plan basico de manejo sff iguaque - herenciamia.org

Santuario de Fauna y Flora Iguaque.

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PLAN DE MANEJO SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA

IGUAQUE


Versión Octubre 2006 2

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN GENERAL .............................................................................................................. 8

2. DIAGNOSTICO DEL ÁREA .......................................................................................................... 14

2.1 CONTEXTO REGIONAL ............................................................................................................................ 14

2.1.1. DIVISIÓN POLÍTICO - ADMINISTRATIVA DE LA REGIÓN. ................................................................................. 18 2.1.2. DIMENSIÓN BIOFÍSICA ............................................................................................................................... 21 2.1.3. DIMENSIÓN ECONÓMICA ............................................................................................................................ 31 2.1.4. DIMENSIÓN SOCIO - CULTURAL ................................................................................................................. 31 1.1.5. DIMENSIÓN FUNCIONAL ESPACIAL ............................................................................................................. 32 1.1.6. IMPORTANCIA DEL ÁREA EN EL CONTEXTO REGIONAL ................................................................................ 37

2.2. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA ....................................................................................................... 51

2.2.1 GENERALIDADES DEL ÁREA ............................................................................................................................ 51 2.2.1. ACTOS ADMINISTRATIVOS DE DECLARACIÓN DEL ÁREA, LÍMITES Y REGLAMENTOS ...................................... 130 2.2.2. ANÁLISIS DE TENENCIA ........................................................................................................................... 133 2.2.3. ACUERDOS DE MANEJO CON AUTORES ........................................................................................ 144 2.2.4 ZONIFICACION ECOLOGICA POR UNIDADES DE PAISAJE. ............................................................... 147

2.3. INTEGRIDAD ECOLÓGICA. ..............................................................................................................155

2.3.1. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN ..................................................................................................... 155 2.3.2. OBJETOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DE CONSERVACIÓN EN BIODIVERSIDAD. ................. 159 2.3.3 EVALUACIÓN ECOLÓGICA FUNCIONAL ............................................................................................... 186 2.3.4 OBJETO DE CONSERVACIÓN RECURSO HÍDRICO -BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES- .......... 191 2.3.5 OBJETOS DE CONSERVACION: ESPACIOS Y ESCENARIOS PARA LA RECREACIÓN, PEDAGOGÍA Y

EL ECOTURISMO. – BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES- ......................................................................... 205

2.4. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y OPORTUNIDADES SOBRE LOS VALORES OBJETO DE

CONSERVACIÓN............................................................................................................................................214

2.4.1 AMENAZAS A LA CONSERVACIÓN DEL PARAMO. ............................................................................................. 214 2.4.2 OPORTUNIDADES DE CONSERVACIÓN DEL PARAMO. ....................................................................................... 217 2.4.3 AMENAZAS A LA CONSERVACIÓN: AGUA ....................................................................................................... 221 2.4.4 CONCLUSIONES Y DISCUSION GENERAL - AMENAZAS Y OPORTUNIDADES PARA LA CONSERVACIÓN DEL PÁRAMO Y

EL AGUA. ............................................................................................................................................................. 225 2.4.5 UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN INICIAL DE AMENAZAS .......................................................................................... 229

2.5. FUNCIONALIDAD DEL AREA ...........................................................................................................236

2.5.1. ANALISIS DE FUNCIONALIDAD DEL AREA .................................................................................................. 236 2.5.2. ESTADO ACTUAL DE FRAGMENTACIÓN Y CAMBIO DE COBERTURA. ............................................................. 236 2.5.3. ALTERNATIVAS O ESTRATEGIAS DE MANEJO PARA AUMENTAR LA FUNCIONALIDAD DEL ÁREA, ADEMÁS DE SU

REDELIMITACIÓN. .................................................................................................................................................. 243 2.5.4 LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN Y PROGRAMA DE MONITOREO PARA EL SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA IGUAQUE .. 246 2.5.5 PROGRAMA DE MONITOREO (PRELIMINAR) ............................................................................................ 254

2.6. CARACTERIZACIÓN DE ACTORES .................................................................................................263

2.6.1 LA INTERCULTURALIDAD PARA EL RELACIONAMIENTO ENTRE ACTORES SOCIALES ............... 278 2.6.2 LA “PARTICIPACIÓN” EN EL RELACIONAMIENTO ENTRE ACTORES SOCIALES ............................ 280


3

2.6.3 EL COMPONENTE HISTÓRICO EN PROCESOS PARTICIPATIVOS ..................................................... 281 2.6.4 LA EQUIDAD EN LA PARTICIPACIÓN .................................................................................................... 283 2.6.5 SSC Y DIÁLOGO DE SABERES: ..................................................................................................................... 288 2.6.6 PRINCIPALES SITUACIONES DE RIESGO PARA EL MANEJO DEL SANTUARIO IDENTIFICADOS Y

RECOMENDACIONES PARA EL RELACIONAMIENTO: ................................................................................. 291 2.6.8 CONTEXTO HISTÓRICO DE LAS CARRETERAS RÍO ABAJO Y LA HONDURA, MUNICIPIO DE CHÍQUIZA: VISIÓN

PROPOSITIVA. ....................................................................................................................................................... 299

2.8 SINTESIS DIAGNOSTICA: ....................................................................................................... 304

2.8.1 DEFINICIÓN DE AMENAZAS, OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS DEL SANTUARIO: ...................... 305

3. ORDENAMIENTO ....................................................................................................................... 319

3.1 ANALISIS PROSPECTIVO ........................................................................................................................319

3.1.1 ESCENARIO ACTUAL DE MANEJO. ....................................................................................................... 319 3.1.2 ESCENARIO DESEADO DE MANEJO. .................................................................................................... 323 3.1.3 ESCENARIO TENDENCIAL DE MANEJO. ............................................................................................... 327 3.1.4 ESCENARIO OBJETIVO DE MANEJO. .................................................................................................... 330 3.1.5 CONCLUSIONES DE ANÁLISIS DE ESCENARIOS ................................................................................ 334

3.2 ZONIFICACION DE MANEJO . .................................................................................................................336

3.2.1 ZONA INTANGIBLE ........................................................................................................................................ 336 3.2.2 ZONA DE RECUPERACION NATURAL ............................................................................................................... 340 3.2.3 ZONA HISTÓRICO – CULTURAL....................................................................................................................... 341 3.2.4 ZONA DE RECREACIÓN GENERAL EXTERIOR ................................................................................................... 341 3.2.5 PROPUESTA DE ZONA AMORTIGUADORA. ....................................................................................................... 342

4. PLAN ESTRATEGICO DE ACCION (SINTESIS):....................................................................... 344

4.1 EJE ESTRATÉGICO PRIMORDIAL: LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA CONSERVACIÓN ......344

4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE MANEJO CON SU OBJETIVOS ESPECIFICOS ...............................345

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 359

ANEXOS .......................................................................................................................................... 379



INDICE DE MAPAS

MAPA 1. LOCALIZACION DEL AREA .............................................................................................................................. 51 MAPA 2. DIVISION POLITICA ........................................................................................................................................... 52 MAPA 3. LOCALIZACION DE LAS VEREDAS EN EL SANTUARIO DEFAUNA Y FLORA DE IGUAQUE .................... 54 MAPA 4. SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA IGUAQUE, EN EL CONTEXTO DE LA CUENCA CANE - IGUAQUE .... 55 MAPA 5. FORMACIONES GEOLOGICAS PRINCIPALES DEL SFF IGUAQUE ............................................................. 59 MAPA 6. PRINCIPALES FORMACIONES GEOMORFOLÓGICAS DEL SANTUARIO ................................................... 62 MAPA 7. ZONAS CLIMATICAS DEL SANTUARIO .......................................................................................................... 65 MAPA 8. ASOCIACIONES DE SUELOS DEL CONTEXTO REGIONAL Y DEL SFF IGUAQUE ..................................... 68 MAPA 9. PRINCIPALES BIOMAS PRESENTES EN EL SANTUARIO ............................................................................ 72 MAPA 10. LIMITES PREDIALES IDENTIFICADOS EN EL SFF IGUAQUE ................................................................... 135 MAPA 11. GRANDES PAISAJES DEL SANTUARIO ..................................................................................................... 149 MAPA 12. UBICACION OBJETOS DE CONSERVACION .............................................................................................. 159 MAPA 13. UBICACION DE LAS AMENAZAS ................................................................................................................. 229 MAPA 14. ESCENARIO ACTUAL DE MANEJO ............................................................................................................. 319 MAPA 15. ESCENARIO DESEADO DE MANEJO .......................................................................................................... 323 MAPA 16. ESCENARIO TENDENCIAL DE MANEJO ..................................................................................................... 327 MAPA 17.ZONIFICACION DEL MANEJO DEL SANTUARIO......................................................................................... 336

INDICE DE TABLAS TABLA 1. EXTENSION Y JURISDICCION DE LOS MUNICIPIOSDEL CONTEXTO REGIONAL DEL SFFI .................. 18 TABLA 2. AREAS ADQUIRIDAS POR LOS MUNICIPIOS PARA LA CONSERVACION ................................................ 20 TABLA 3. INVENTARIO DE LAS ESTACIONES CLIMATOLOGICAS QUE TIENEN INFLUENCIA EN LA REGION .... 22 TABLA 4. POBLACION DE LOS MUNICIPIOS DEL CONTEXTO REGIONAL DEL SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA

IGUAQUE ................................................................................................................................................................. 32 TABLA 5. EXTENSION DE LOS TIPOS DE EROSION EN LA REGION ......................................................................... 45 TABLA 6. ANALISIS DE OPRTUNIDADES Y LIMITANTES............................................................................................. 47 TABLA 7. ANALISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS A LA CONSERVACIONQUE LA REGION DETERMINA

PARA EL AREA ....................................................................................................................................................... 49 TABLA 8. AREA DE LOS MUNICIPIOS EN LA JURISDICCIONDEL SFFI...................................................................... 52 TABLA 9. LISTADO DE MUNICIPIOS Y VEREDAS LOCALIZADAS EN EL SFFI .......................................................... 53 TABLA 10. HUMEDALES EN EL SANTUARIO ................................................................................................................ 77 TABLA 11. CARACTERIZACION PRODUCTIVA ............................................................................................................. 87 TABLA 12. POBLACION DE LOS MUNICIPIOS DEL AREA DEL SANTUARIO ............................................................. 98 TABLA 13. REALACION DE FUNCIONARIOS DE PLANTA DEL SFFI ........................................................................ 107 TABLA 14. ZONA DE AMORTIGUACION MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA- PBOT .................................................. 131 TABLA 15. DINAMICA PREDIAL DEL SFFI, AÑO 2004 ................................................................................................ 136 TABLA 16. RANGOS ESTABLECIDOS PARA DETERMINAR EL TAMAÑO POR AREA(HA) EN EL SFFI ................ 140 TABLA 17. TOTAL DE PREDIOS SEGUN RANGOS ESTABLECIDOS POR TAMAÑO DENTRO DEL SFFI ............. 141 TABLA 18. ADQUISICION DE PREDIOS ........................................................................................................................ 142 TABLA 19. DESCRIPCION DE SITUACIONES GENERALES QUE DEFINEN Y CONDICIONAN LAS UNIDADES DE

PAISAJE DES SANTUARIO.................................................................................................................................. 154 TABLA 20. DEFINICION DE OBJETIVOS DE CONSERVACION .................................................................................. 158 TABLA 21. SISNTESIS DE OBJETOS DE CONSERVACION ........................................................................................ 158 TABLA 22. MATRIZ PARA EVALUAR LA REPRESENTATIVIDAD DE LAS FORMACIONES VEGETALES Y

COMUNIDADES DE IGUAQUE CON RELACION A OTRAS AREAS DE LA REGION ANDINA(TOMADA DE RUIZ, 2004 B). ....................................................................................................................................................... 162

TABLA 23. NOMENCLATURA APLICADAA CADA TIPO DE FORMACION VEGETAL .............................................. 163 TABLA 24. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO DOS EN FLORA VASCULAR . (TOMADO DE RUIZ, 2004) ........ 175 TABLA 25. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO DOS CRIPTÓGAMAS (MUSGOS) (TOMADO DE RUIZ, 2004) ... 176


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TABLA 26. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO DOS. LIQUENES (TOMADO DE RUIZ, 2004) ............................. 177 TABLA 27. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO DOS. HELECHOS. . (TOMADO DE RUIZ, 2004).......................... 177 TABLA 29. OBJETIVOS DE CONSERVACION TIPOTRES FLORA VASCULAR ......................................................... 177 TABLA 30. ESPECIES DE REPTILES, OBJETOS DE CONSERVACION EN IGUAQUE ............................................. 179 TABLA 31. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO DOS. MARIPOSAS........................................................................ 184 TABLA 32. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO TRES. AVES .................................................................................. 185 TABLA 33. OBJETOS DE CONSERVACIO TIPO TRES. MAMÍFEROS ........................................................................ 185 TABLA 34. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO TRES. ANFIBIOS Y REPTILES .................................................... 185 TABLA 35. SUBCUENCA RIO CANE ............................................................................................................................. 193 TABLA 36. CUENCA RÍO SUTAMARCHAN ................................................................................................................... 193 TABLA 37. RELACION DE ACUERDOS EXISTENTES. MUNICIPIO DE CHIQUIZA .................................................... 198 TABLA 38. ACUEDUCTOS RURALES DEL MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA ........................................................... 200 TABLA 39. USUARIOS DE AGUA. (CONCESIONES TRAMITADAS NO VIGENTES) ................................................. 202 TABLA 40. MATRIZ DE PRIORIZACION DE AMANAZAS POTENCIALES Y ACTUALES (PARAMO) ....................... 215 TABLA 41. PRIORIZACION DE AMENAZAS SEGUN LA SENSIBILIDAD SOCIAL Y LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL

(PARAMO) ............................................................................................................................................................. 215 TABLA 42. RANGOS MODIFICADOS DE LAS JERARQUIAS PARA EVALUACION DE PRIORIDADES DE

AMENAZAS ........................................................................................................................................................... 215 TABLA 43. MATRIZ DE IMPORTANCIA EN EL IMPACTO DE AMENAZAS EN PARAMO .......................................... 216 TABLA 44. MATRIZ DE PRIORIZACION DE OPORTUNIDADES POTENCIALES Y ACTUALES (PARAMO) ............ 218 TABLA 45. PRIORIZACION DE OPORTUNIDADES SEGUN LA SENSIBILIDAD SOCIAL Y LA CAPACIDAD

INSTITUCIONAL EN PARAMO ............................................................................................................................. 219 TABLA 46, IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS CAUSADOSPOR LAS OPORTUNIDADES PARA EL PARAMO ... 220 TABLA 47. MATRIZ DE PRIORIZACION DE AMENAZAS POTENCIALES Y ACTUALES .......................................... 221 TABLA 48. PRIORIZACION DE AMENAZAS SEGUN LA SENSIBILIDAD SOCIAL Y LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL

(AGUA) ................................................................................................................................................................... 222 TABLA 49. MATRIZ DE IMPORTANCIADEL IMPACTO DE LA AMENAZA POR CADA OBJETO DE CONSERVACION

(AGUA) ................................................................................................................................................................... 224 TABLA 50. AMENAZAS GENERALESIDENTIFICADAS EN LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS .................................. 226 TABLA 51. GRUPOS DE SSC POR VEREDA Y GENERO ............................................................................................ 273 TABLA 52. RELACION ENTRE ACUMULACION- DISTRIBUCIÓN Y LA CONSTRUCCION Y CONSOLIDACIÓN DE LA

IDENTIDAD COMO GRUPO SOCIAL EN LAS FAMILIAS SSC ........................................................................... 291 TABLA 53 PRINCIPALES SITUACIONES DE RIESGO PARA EL MANEJO DEL SANTUARIO .................................. 292 TABLA 54. PROBLEMAS AMBIENTALES GENERALES POR MUNICIPIO (ANALISIS DE EOT'S) ........................... 310 TABLA 55. ANALISIS ESTRUCTURAL Y DE JERARQUIA DE LOS PROBLEMAS DE GESTION DEL SANTUARIO DE

FLORA Y FAUNA DE IGUAQUE, FRENTE AL MANEJO DEL AREA Y LOS OBJETIVOS Y OBJETOS DE CONSERVACION .................................................................................................................................................. 315

TABLA 56. JERARQUIZACION DE PROBLEMAS DEL SFF IGUAQUE ....................................................................... 317 TABLA 57. PLANTA DE PERSONAL ASIGNADA PARA IGUAQUE ............................................................................ 322 TABLA 58. PERSONAL REQUERIDO ............................................................................................................................ 334 TABLA 59. OBJETIVOS DE LA ZONA AMORTIGUADORA .......................................................................................... 343 TABLA 60. PRESUPUESTO ESTIMADO OBJETIVO ESTRATEGICO 1 ................................................................... 35453 TABLA 61. PRESUPUESTO ESTIMADO OBJETIVO ESTRATEGICO 2 ................................................................... 35453 TABLA 62. PRESUPUESTO ESTIMADO OBJETIVO ESTRATEGICO 3 ................................................................... 35554 TABLA 63. PRESUPUESTO ESTIMADO OBJETIVO ESTRATEGICO 4 ..................................................................... 3554 TABLA 64. PRESUPUESTO ESTIMADO OBJETIVO ESTRATEGICO 5 ..................................................................... 3554 TABLA 65. PRESUPUESTO ESTIMADO OBJETIVO ESTRATEGICO 6 ..................................................................... 3565 TABLA 66. PREUPUESTO ESTIMADO OBJETIVO ESTRATEGICO 7 ............... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.5 TABLA 67. TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO - PEA .............................................................................................. 3576



INDICE DE FIGURAS

FIGURA 1. LA RUTA DE PLANIFICACION DEL MANEJO PARA LA FORMULACION DE PLANES DE MANEJO ..... 12 FIGURA 2. CONTEXTO NATURAL REGIONAL DEL NORORIENTE COLOMBIANO .................................................... 16 FIGURA 3. BIODIVERSIDAD Y ESCALA GEOGRAFICA ................................................................................................ 18 FIGURA 4. DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA DEL CONTEXTO REGIONAL DEL CORREDOR IGUAQUE -

GUANENTA GUANTIVA - COROMORO - ONZAGA .............................................................................................. 21 FIGURA 5. CONTEXTO NATURAL (POTENCIAL) ECOSISTEMAS NATURALES BASICOS REGIONALES DEL

NORORIENTE COLOMBIANO ................................................................................................................................ 29 FIGURA 6. COBERTURA Y USO ACTUAL REGIONAL DEL NORORIENTE COLOMBIANO ....................................... 30 FIGURA 7. INDICE DE EROSION REGIONAL CERCA AL SANTUARIO ........................................................................ 46 FIGURA 8. CONFLICTOS AMBIENTALES DEL NORORIENTE COLOMBIANO ............................................................ 46 FIGURA 9. ESQUEMA DE RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCION (ARCABUCO, CHIQUIZA Y VILLA DE

LEYVA) .................................................................................................................................................................... 97 FIGURA 10. LOCALIZACION DEL FALTANTE GEOGRAFICO DEL SFFI .................................................................... 133 FIGURA 11. PREDIOS DENTRO DEL SANTUARIO POR MUNICIPIOS ....................................................................... 137 FIGURA 12. ANALISIS PREDIAL MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA ........................................................................... 137 FIGURA 13. ANALISIS PREDIAL MUNICIPIO DE CHIQUIZA ....................................................................................... 138 FIGURA 14. ANALISIS PREDIAL MUNICIPIO DE ARCABUCO .................................................................................... 139 FIGURA 15. ANALISIS PREDIAL MUNICIPIO DE SACHICA ........................................................................................ 139 FIGURA 16. DINAMICA PREDIAL ENTREDEL SANTUARIO ENTRE LOS AÑOS 1991 Y 2005.................................. 140 FIGURA 17. PREDIOS SEGUN RANGO POR CADA MUNICIPIO ................................................................................. 141 FIGURA 18. FAMILIAS CON EL MAYOR NUMERO DE ESPECIES PARA EL SANTUARIO ...................................... 167 FIGURA 19. NUMERO DE ESPECIES REPORTADAS PARA LA CUENCA CANE IGUAQUE Y EL SANTUARIO ..... 168 FIGURA 20. CONFIGURACION FLORISTICA (FAMILIAS DOMINANTES) DE LOS SECTORES NORTE - HUMEDO DE

LA CUENCA Y DEL SANTUARIO Y NORTE CENTRO - SEMIHUMEDO ........................................................... 168 FIGURA 21. CONFIGURACION FLORISTICA Y FAMILIAS DOMINANTES.................................................................. 169 FIGURA 22. ESTATUS DE LAS ESPECIES DE FANEROGAMAS ................................................................................ 169 FIGURA 23. DISTRIBUCION DE LAS ESPECIES DE HELECHOS EN LA CUENCA CANE - IGUAQUE Y EL SFFI .. 170 FIGURA 24. NATURALEZA DE LAS ESPECIES DE HELECHOS REPORTADAS PARA EL AREA DE ESTUDIO

(GRAFICA 17) ........................................................................................................................................................ 170 FIGURA 25. FAMILIAS DE LIQUENES CON LOS MAYORES NUMEROS DE ESPECIES PARA EL AREA DE

ESTUDIO (GRAFICA 24) ....................................................................................................................................... 171 FIGURA 26. FAMILAS DE MUSGOS CON LA MAYOR REPRESENTACION ............................................................... 172 FIGURA 27. DISTRIBUCION DE LAS ESPECIES DE MUSGOS EN LOS PRINCIPALES SECTORES DE LA CUENCA

Y EL SANTUARIO ................................................................................................................................................. 173 FIGURA 28. CONFIGURACION FLORISTICA DE FAMILIAS DE MUSGOS DOMINANTES PARA LA CUENCA Y EL

SANTUARIO .......................................................................................................................................................... 173 FIGURA 29. ...................................................................................................................................................................... 174 FIGURA 30. FAMILIAS DE HEPATICAS CON LOS MAYORES NUMEROS DE ESPECIES PARA EL AREA DE LA

CUENCA Y EL SANTUARIO ................................................................................................................................. 174 FIGURA 31. DISTRIBUCION DE LAS ESPECIES DE HAPATICAS EN LOS DIFERENTES SECTORES DE LA

CUENCA Y DEL SANTUARIO .............................................................................................................................. 175 FIGURA 32. PROCESO DE NALISIS DE LA CALIDAD DE LA VEGETACION CON CRITERIOS DE CALIDAD

AMBIENTAL........................................................................................................................................................... 187 FIGURA 33. ENTIDAD FORMCIONES VEGETALES ..................................................................................................... 188 FIGURA 34. INGRESO DE VISITANTES SFF IGUAQUE 1986- 2004 ............................................................................ 209 FIGURA 35. INGRESO DOLARES SFF IGUAQUE 1986 - 2000 .................................................................................... 209 FIGURA 36. INGRESOS EN PESOS COLOMBIANOS SFF IGUAQUE 1986-2000 ....................................................... 210 FIGURA 37. SECTORES OBJETO DEL CALCULO DE FRAGMENTACION ................................................................ 237 FIGURA 38. ANALISIS DE FRAGMENTACION SECTOR NORTE A CUENCA CANE - IGUAQUE ............................. 238 FIGURA 39. ANALISIS DE FARGMENTACION SECTOR NORTE B- CUENCA CANE IGUAQUE .............................. 239 FIGURA 40. ANALISIS DE FRAGNMENTACION SECTOR SUR A - CUENCA CANE IGUAQUE ............................... 241


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FIGURA 41. ANALISIS DE FRAGEMENTACION SECTOR SUR B- CUENCA CANE - IGUAQUE .............................. 242 FIGURA 42. PROPUESTA PRELIMINAR DEL DISEÑO DE RED DE CONSERVACION CUENCA CENE- IGUAQUE 245 FIGURA 43. IDENTIDAD CULTURAL Y MANEJO TERRITORIAL ................................................................................ 278 FIGURA 44. ESTRATEGIA DE RELACIONAMIENTO BIDIRECCIONAL ...................................................................... 287 FIGURA 46. MATRIZ DE ANALISIS ESTRUCTURAL DE PROBLEMAS ...................................................................... 316



PRESENTACIÓN GENERAL Siendo Colombia uno de los países con mayor biodiversidad del planeta, desde la década del 70 del siglo XX, el INDERENA1 inicio la estructuración y conformación de un Sistema de Parques Nacionales Naturales – SPNN-, que a la fecha cuenta con 51 áreas protegidas con cinco categorías de conservación (Parque Nacional Natural, Santuario de Fauna y Flora, Área Natural Única, Vía Parque, Reserva Natural Nacional) cubriendo aproximadamente 10 millones de hectáreas y alcanzando cerca del diez por ciento del territorio nacional. La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia se constituyo en la década de los 90, como una dependencia del Ministerio del Medio Ambiente2, que reemplazo al INDERENA. y como uno de los actores principales y rector estatal del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia – SINAP – creado también en la legislación de la misma década, a raíz de los intereses de múltiples actores3 y a la promulgación de la Ley 165 de 1994 que ratificó para Colombia la Convención de Diversidad Biológica – CBD –, en donde se establece que los países miembros del citado tratado internacional, deben – entre otras obligaciones - consolidar un sistema nacional de áreas protegidas. Desde la década de los años 70, las diferentes organizaciones y entidades estatales que administran áreas protegidas en el mundo, han venido formulando planes de manejo, con el fin de orientar las acciones tendientes a la conservación de biomas, ecosistemas, especies en peligro, procesos ecológicos y para garantizar la prestación de servicios ambientales, vitales para la estabilidad ambiental y económica de las regiones. La planificación para el manejo de las áreas protegidas (Planes de Manejo o Planes Maestro) se involucró como herramienta de trabajo institucional en Colombia desde la década de los años 80, pero su desarrollo fue lento y paulatino, hasta que en los tres últimos años y gracias al apoyo que están brindando algunos países (Holanda) y el GEF – Banco Mundial, se ha financiado la formulación de planes de manejo en diferentes fases de desarrollo en 14 de las 49 áreas del SPNN. En el caso de GEF – Banco Mundial, se logró suscribir el Convenio entre el Instituto de Investigaciones Biológicas Alexander Von Humboldt y Parques Nacionales Naturales de Colombia, para desarrollar el diseño e implementación de planes de manejo para 6 áreas de Conservación del SPNN, a través del Proyecto: Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en los Andes Colombianos, el que se desarrolla en su primera fase. En esta fase se financia la formulación del Plan de Manejo para el Santuario de Fauna y Flora Iguaque y otras áreas en la región nororiental colombiana, el PNN Nevados y el Santuario de Fauna y Flora Otún en la cordillera central.

1 Creado en 1968 y adscrito al Ministerio de Agricultura, hasta el año 1993, que con la Ley 99 de 1993, se creó el Sistema Nacional Ambiental – SINA - y el Ministerio del Medio Ambiente – MMA - como rector del SINA, las corporaciones Autónomas Regionales, las Corporaciones de Desarrollo Sostenible, los Departamentos Administrativos de Medio Ambiente Urbano y Distrital, y 5 institutos de investigación. 2 Actual, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial- MAVDT, antiguo Ministerio del Medio Ambiente.

3 Incluye la sociedad civil (Reservas Naturales de la Sociedad Civil), de los entes territoriales -avalados por normas de

ordenamiento territorial (Municipios, Distritos Especiales y Departamentos), y de las posibilidades de declaratoria regional de áreas protegidas a cargo de las Corporaciones Autónomas Regionales –CAR‟s- (34 entidades que forman parte del Sistema Nacional Ambiental – SINA- regido por el MAVDT), así como por las recomendaciones técnicas de los 5 Institutos de Investigación adscritos al SINA.


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El Plan de Manejo Básico para el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, a cinco años (2006 – 2010), se constituye como la guía y herramienta para el manejo y apertura de un proceso participativo para garantizar la conservación de este patrimonio natural. El documento del Plan de Manejo Básico, expresa y refleja las líneas generales de manejo que el Santuario ha definido para los próximos cinco años de administración y manejo del área. La ruta de planificación de Parques Nacionales Naturales de Colombia (Grafica No. 1), nos muestra como debe ser la dinamica y los requerimientos de los diferentes procesos, en donde las acciones para emprender el manejo efectivo del Santuario debe ser más participativa, y de esa manera afianzar los pactos, acuerdos y convenios que implica esta labor en el mediano y largo plazo, así como profundizar aún más en el conocimiento requerido para la administración y manejo del área. En conjunto y en síntesis, esté documento del Plan de Manejo, tuvo en cuenta las siguientes características y refleja en parte el proceso mismo de planificación realizado, que se puede resumir, en que:

Es un instrumento técnico de soporte que permitió abrir un proceso de construcción más colectiva y participativa para la formulación e implementación del plan de manejo y su articulación con el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Cane – Iguaque, de acuerdo con la ruta de planificación de Parques Nacionales Naturales de Colombia (2002).

Interpreta el proceso ejecutado de manera esquemática y en algunos aspectos de manera cualitativa, a pesar de que se requería de un mayor trabajo para perfeccionar y evaluar el efecto de lo planteado, dialogado y ejecutado de manera inicial.

A la fecha algunos temas y análisis lograron avances sustanciales, generandose una voluminosa documentación, lo que implico una labor de sintesis para presentar de manera sintetica el Plan, los citados documentos, asi como el Sistema de Información Geográfico, conforman un cuerpo sistemico e integral de información documental anexa, de alta y significativa importancia para la integralidad y cohesión del mismo proceso de Planificación.

Algunas dificultades administrativas durante el periodo 2003 - 2004, no permitieron empatar los tiempos de ejecución con los productos y procesos esperados, en la medida que el equipo de personal previsto, no se completó en el tiempo requerido.

Por lo tanto el documento se trabaja en las temáticas de planificación del área; Diagnóstico del área (Contexto regional, Caracterización del área, Generalidades del Área, Zonificación Ecológica por Unidades de Paisaje, Caracterización de Unidades de Paisaje, Integridad Ecológica, Objetivos y objetos de Conservación, Amenazas y oportunidades, Funcionalidad del Área, Identificación de actores, Estrategia de relacionamiento, Síntesis del Diagnóstico). Ordenamiento (Análisis Prospectivo y Zonificación de Manejo). Plan Estratégico de Acción (Marco Lógico, Banco y Portafolio de Perfiles de Proyectos, Monitoreo y Seguimiento con sus Indicadores, Líneas de investigación y propuesta de estrategia de investigaciones , y el diseño de un Sistema de información geográfica4 para el Santuario de Fauna y Flora Iguaque).

4 A la fecha los resultados del SIG, no han podido ser incorporados al texto del plan, por ende la síntesis diagnóstica, y otras

secciones de Plan no son como se prospectarón, pero en la medida que se desarrolle y principalmente que se alimente con datos de forma periodica, provenientes del monitoreo, el seguimiento y la investigacion, especialmente en lo socioeconomico y en uso del agua,



La ejecución simultanea de la Estrategia de Sistemas Sostenibles para la Conservación - SSC, que ha facilitado su implementación, la ejecución del Proyecto Ecoandino (durante los años 2003 - 2004 y lo transcurrido del 2005), en esta primera fase de la formulación del Plan, nos sustentó las posibilidades de vivir un relacionamiento con comunidades de 17 veredas y 467 familias, que nunca antes se había desarrollado en la historia del Santuario, implicando con ello, el asumir el reto de interactuar con diferentes tipos de comunidades y dialogar participativamente sobre elementos iniciales para el manejo ambiental del Santuario y su zona de amortiguación e influencia. El desarrollo de esta primera fase preparatoria de formulación del Plan de Manejo para el Santuario de Fauna y Flora Iguaque (ver Grafica No. 1), implicó realizar intensas jornadas de preparación y gestión interinstitucional y comunitaria, con lo que se ha mejorado y preparado una serie de relaciones con diferentes actores fundamentales para la formulación participativa del plan para el futuro del área. Aunque como es sabido, los procesos que implican participación requieren de varios años de desarrollo, y en el caso de los procesos de interacción participativa inciados por el Santuario, el enfoque que se esta consolidando, es que para evitar que las estrategias de negociación sean unilaterales, y solo determinadas por los grupos de poder, se debe necesariamente construir un conocimiento compartido sobre el contexto histórico, la valoración de las diferentes identidades, reconocimiento de las particularidades culturales, el estimulo de las cualidades, el fortalecimiento y reconocimiento de las diferentes estructuras organizativas e intereses particulares, que tienen los actores sociales de la región, incluyendo los grupos minoritarios, para que sea duradero y viable el entablar relaciones de manejo ambiental. La complejidad de esta propuesta requiere, para ser funcional, de un proceso gradual que incluye a todos los actores sociales –desde los comunitarios hasta los institucionales- involucrados dentro de procesos de negociación. La reflexión y conocimiento de las diferentes estructuras de pensamiento que subyacen a las estructuras sociales, a la definición de intereses y a la toma de decisiones, siendo fundamental a la hora de construir un plan de futuro de una región basado en relaciones horizontales y en capacidades de participación análogas de cada uno de los grupos involucrados. Además de una estrategia de relacionamiento intercultural es necesario evaluar el concepto de participación y considerar algunos factores que pueden afectar sus dinámicas. Con el fin de formar y aprender sobre la acción, se desarrollaron simultáneamente actividades de gestión, administración, planificación, formación, investigación y programación, relevando la importancia y prioridad de los diferentes procesos que estructuran un plan de manejo de un área protegida, contando con diferentes niveles de participación y compromiso por parte de los miembros del equipo del Santuario, tanto funcionarios de planta como a los recién llegados, contratistas, tesistas y voluntarios. En la primera fase de preparación del proceso de formulación del Plan de Manejo Básico, fuimos acompañados en diferente grado, nivel y escala por las instituciones y entes regionales y locales (Corpoboyacá y municipios), el Consejo Ambiental de Villa de Leyva y por el Instituto de Investigaciones Biológicas Alexander Von Humboldt – IAvH -, dada su presencia en la región, con una subsede en Villa de Leyva5, con la participación de varios años atrás en la ejecución de procesos en este municipio.

algunas preguntas y la definición y actualización de prioridades, esenciales para el manejo del área, podrán ser respondidas en el tiempo. 5 Proyectos en educación ambiental, uso y valoración de la biodiversidad en la microcuenca de Chaina, inventarios de biodiversidad,

investigaciones en estructura y función de ecosistemas andinos en el Santuario y la región, y desde el año 2003 en el proceso dirigido al ordenamiento de la cuenca Cane – Iguaque.


11

En la medida que simultáneamente a la formulación del Plan para el Santuario, otros actores impulsaron junto con el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, procesos encaminados a afianzar el inicio del Convenio de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Cane – Iguaque, en donde se definieron las tareas conjuntas, los métodos a seguir y los mecanismos de coordinación interinstitucional del Comité Técnico para el Ordenamiento de la Cuenca. Las diferentes reuniones con los diferentes actores del proyecto Cane – Iguaque han aumentado las posibilidades para lograr la coordinación y apoyo mutuo, que se afianzó con la firma el 11 de Marzo del Convenio interinstitucional para el Ordenamiento y Manejo de la cuenca del río Cane – Iguaque. Las relaciones interinstitucionales en el marco de este convenio interinstitucional, y contando con el apoyo de los grupos comunitarios de la estrategia de Sistemas Sostenibles para la Conservación (SSC), nos han permitiendo unir esfuerzos de gestión para la realización de actividades conjuntas, consecución de recursos y la formulación participativa tanto del Plan Básico de Manejo del Santuario como del Plan de Manejo de la Cuenca Cane – Iguaque. La estrategia SSC con las comunidades del área de amortiguación e influencia del Santuario, ha permitido que los alcaldes, Corpoboyacá, el IAvH, la gobernación y las mismas comunidades, vean a Parques Nacionales Naturales de Colombia como un actor primordial en el manejo ambiental de la región. De otro lado y de manera subsidiaria y complementaria, Corpoboyacá a inicios del 2004, formuló el Plan de Acción Trianual (PAT) y varios convenios complementarios, que exigen participación por parte del Santuario, en la medida que se definieron tareas conjuntas para atender las Zonas de Amortiguación de las áreas del Sistema de Parques en Boyacá, así como el evidenciar la iniciativa para participar activamente en la consolidación del SIRAP en su jurisdicción. Adicional a esto se concretaron todos los Planes de Desarrollo Municipales y él de la Gobernación de Boyacá, y para el caso de Villa de Leyva, Sáchica y Chíquiza, hasta el año 2004 se aprobó el Plan Básico de Ordenamiento Territorial y los Esquemas de Ordenamiento Territorial, respectivamente. Y fue en ese periodo que se coordino principalmente con el equipo asesor de ordenamiento territorial del municipio de Villa de Leyva y con las oficinas de planeación de los municipios de Sáchica y Chiquiza, la definición de procesos de ordenamiento y definición de la zona de amortiguación, que mantengan el soporte ambiental de estos municipios frente al Santuario. Se han desarrollado varias gestiones y tramites tendientes a concretar el Convenio y Proyecto de Restauración Ecológica de áreas afectadas o susceptibles a incendios, así como con el diseño del Plan de Contingencia para el Macizo de Iguaque, articulado a los CLOPAD´s municipales y el CREPAD departamental. Así mismo hemos fortalecido las relaciones con la fiscalía ambiental con el fin de atender varias solicitudes que las mismas comunidades han hecho para control de la cacería, incendios y otros ilícitos ambientales (Fiscalía 18 de Tunja y el CTI - grupo ambiental de Boyacá -).



FIGURA 1. LA RUTA DE PLANIFICACION DEL MANEJO PARA LA FORMULACION DE PLANES DE MANEJO

Política Institucional

Objetivos de Conservación Misión

Revisión procesos de

planificación anterior

GGEENNEERRAACCIIÓÓNN DDEE EESSPPAACCIIOOSS PPAARRAA LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIIÓÓNN DDEE RREEDDEESS SSOOCCIIAALLEESS

EE IINNTTEERRIINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALLEESS AALLIIAADDAASS CCOONN EELL OOBBJJEETTIIVVOO DDEELL ÁÁRREEAA

a) Procesos de formación , B) Procesos de organización, C) Establecimiento de

alianzas

CCOONNSSTTRRUUCCCCIIOONN CCOOLLEECCTTIIVVAA DDEE LLAASS EESSTTRRAATTEEGGIIAASS PPAARRAA LLAA PPLLAANNEEAACCIIOONN

YY GGEESSTTIIOONN DDEE LLAA CCOONNSSEERRVVAACCIIÓÓNN Objetivos Instrumentos y mecanismos

Instancias participativas

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FASE I Preparación

para el

proceso

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S

FASE III Protocolización

del Plan

FASE II Construcción

del Plan

FASE IV Implementación

del Plan

Diagnósticos

ANÁLISIS PRELIMINAR DEL ESTADO ACTUAL DEL AREA 1) Revisión del logro de los objetivos

Revisión y Ajuste Líneas de Acción Estratégica del área 2) Análisis de oportunidades de aplicabilidad de la política

PRODUCTOS

1) Estrategia de intervención institucional con los actores 2) Plan de Acción institucional para la construcción del Plan 3) Portafolio de Proyectos

4) Gestión de recursos para implementar el plan de acción

Análisis de información

disponible

Agendas Complementariedades Articulaciones

PPLLAANNEESS DDEE TTRRAABBAAJJOO

a) Estrategias metodológicas diferenciadas según actores

b) Caracterización colectiva de la realidad (análisis participativo del estado actual del área)

c) Construcción de escenarios para la planificación y gestión colectiva

CCOONNSSTTRRUUCCCCIIÓÓNN CCOONNCCEERRTTAADDAA DDEELL PPLLAANN DDEE MMAANNEEJJOO Componentes descriptivo, ordenamiento, operativo, normativo y otros planes

especiales (incluyendo operativos)

PROTOCOLIZACIÓN - FORMALIZACIÓN DEL PLAN DE

MANEJO Regímenes Especiales de Manejo, Resolución, Acuerdos Especiales o Convenios

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN - Ejecución, Monitoreo, Evaluación y Ajustes -

Fuente: PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA – MMA - 2001.

De igual manera se esta desarrollando una iniciativa liderada por la Fundación Natura y TNC, para realizar ejercicios de Planificación Regional para la Conservación (herramienta 5S), en el corredor de robles y páramos ubicado entre Coromoro, Guantiva, La Rusia – Santuario de Fauna y Flora Iguaque Guanentá y el Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque. Que viene a complementar la iniciativa encaminada al desarrollo sostenible y ordenamiento del territorio de este mismo corredor por parte de las instituciones territoriales y ambientales de Boyacá y Santander, suscrito en el Convenio No. 262 (Octubre del 2003), por las gobernaciones de los citados departamentos, la CAS, Corpoboyacá y Parques Nacionales Naturales De


13

Colombia (DTNA - Santuario de Fauna y Flora Iguaque Guanentá y el Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque), con quienes también hemos tenido que participar en varias reuniones de planificación y programación de esfuerzos comunes, construyendo el Plan Operativo del Convenio. A modo de conclusión general6, podemos decir que el entender la planificación como un proceso gradual, y más aún si esta se realiza con la intensión de preparar a un equipo institucional para planificar desde un enfoque participativo, requiere de procesos pedagógicos de dialogo, aprendizaje, adaptación, organización y acción, que se toman un tiempo específico a la condición de cada área protegida y cada equipo, y muy especialmente a las condiciones históricas que se heredan, toda vez que cada región ha definido procesos positivos o conflictos, que deben contemplarse para poder estructurar un plan que obedezca a la realidad y de esta manera ser eficientes en el manejo del área. En cada momento y vivencia de este proceso fuimos construyendo un compromiso entre muchos amigos de la región y de Parques Nacionales Naturales de Colombia. Y por eso les agradecemos su colaboración, paciencia y entusiamo.

6 En la medida que en el Capitulo 9 se desarrollan las conclusiones de esta fase preparatoria para la formulación del Plan de Manejo.



2. DIAGNOSTICO DEL ÁREA 2.1 CONTEXTO REGIONAL7 En esta sección del plan básico de manejo, se describe y contextualiza analíticamente y geográficamente el ámbito regional, que enmarca la región de influencia inmediata del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque, en relación a los procesos que definen el territorio geográfica, ambientalmente y con una aproximación en lo socio - cultural. El análisis aborda los elementos mínimos que proveen información sobre las condiciones naturales y económicas principales que determinan las posibilidades y limitantes de actuación, así como las amenazas y las oportunidades de orden regional para el logro de los objetivos de conservación, tanto del área como de otras zonas de relevancia para la conservación en ese mismo contexto regional. La efectividad de un análisis de este tipo radica precisamente, en lo práctico que este sea frente a la consecución de metas de manejo, gestión y planificación. Por esta razón el discutir como vamos ha trabajar basándonos en la capacidad y requerimientos que el SINAP – SIRAP tiene en esta región se convierte en un ejercicio que sustenta las labores ambientales en el ámbito regional, así como la consolidación de sistemas regionales de áreas protegidas y de ordenamiento de cuencas, con un contexto factible de manejo. En esta dirección debemos iniciar trabajo conjunto hacia la construcción de un dialogo tendiente hacia la planificación y acción entre las diferentes esfuerzos encaminados a consolidar áreas protegidas y ordenar cuencas hidrográficas en la región circundante al Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Parte esencial del proceso es la construcción política de acuerdos que beneficien a la región y que fortalezca las iniciativas desprendidas de interés particulares, que puedan afectar el futuro colectivo. Es esencial anotar que para este análisis regional así como para el área en si misma, el entendimiento de los patrones históricos que determinan las condiciones actuales del territorio y los paisajes (naturales y antrópicos) son determinantes para comprender las actuales condiciones que se presentan en sus aspectos biofísicos, culturales y económicos. (Molano 1990, Arango 2000, Vargas 2004). Los principales criterios que enmarcan al Santuario en su contexto regional son:

La conectividad o cercanía entre ecosistemas afines o complementarios en el marco regional (Corredor de páramos del occidente boyacense, robledales, zona seca andina, bosques andinos y subandinos, sistema hidrológico).

El área de incidencia que el Santuario ejerce sobre servicios ambientales en la región (Cuenca del Río Moniquirá, cuenca río Cane - Iguaque).

Las iniciativas y necesidades para conformar y operar un sistema regional de áreas protegidas (Reservas privadas de Tinjacá, Páramo de Merchán – Telecom., Laguna de Fúquene, Reserva Páramo de Rabanal, Reserva El Robledal, Reserva El Peligro, Páramo de Chontales – La Vega, Páramo de la Rusia, Santuario de Fauna y Flora Iguaque Guanentá).

La significancía cultural que el Santuario ha adquirido o mantenido en las últimas décadas en la población de la región.

El aporte regional y local con las actividades ecoturísticas y turísticas.

7 Desarrollado por Felipe Rubio Torgler (2003 - 2004)


15

Por lo tanto, el Santuario de Fauna y Flora de Iguaque frente a su entorno geográfico definido por la cuenca del río Moniquirá (Cane – Iguaque), el enclave seco andino de la provincia del Alto Ricaurte y el corredor occidental de páramos de Boyacá, lo ubican y contextualizan en tres (3) ámbitos geográficos y territoriales específicos Figura 2: 1. La región del corredor occidental de páramo y robledales, que se orienta hacia el norte en dirección del

Santuario de Fauna y Flora Iguaque de Guanentá. 2. La región seca y subhúmeda de la cuenca media del río Suárez sobre la provincia del Alto Ricaurte y la

laguna de Fúquene. 3. Y la región conformada por la cuenca del río Samacá – Sáchica, en parte de la zona de la provincia

Centro (Boyacá). Las tres en sus condiciones particulares influyen sobre el santuario y este a su vez se enmarca dentro de las tres subregiones. La primera, se define por su papel, principalmente de gestión y esta determinada por las actividades enfocadas hacia la conservación del páramo y los robledales, asociándose con las organizaciones y municipios que están en la tarea de proteger áreas de abastecimiento de aguas, además de tener que incidir en parte, en la gestión para regular la dinámica del cultivo de papa, ganadería y la cacería en las zonas de páramo hacia el norte, actividades que están estrechamente vinculadas con los pobladores del corregimiento de San Pedro de Iguaque y del municipio de Arcabuco, que también cultivan asociándose con pobladores de Combita, Sotaquirá, Gambita y Paipa para incidir sobre el páramo de Chontales y La Rusia. La segunda, se caracteriza por formar parte directa de los escasos y delicados ecosistemas andinos secos y subhúmedos que el Santuario conserva en un porcentaje muy pequeño, además de recibir todo el drenaje hidrológico proveniente del área protegida y de la cuencas subsidiarias, y de ser la región cultural y económica que caracteriza a la vertiente occidental del Santuario (Villa de Leyva – Sáchica – Santa Sofía – Tinjacá – Ráquira - Chiquinquirá). La tercera, relaciona la zona seca y subhúmeda fría con los páramos de Chiquiza, Combita, Teatinos, Rabanal, Cucaita y Sora, y la cuenca del río Gachaneca – Samacá – Sáchica, además de ser la región cultural y económica de la zona oriental del macizo de Iguaque y de estar en relación con las actividades políticas, económicas y de servicios vinculados con la ciudad de Tunja (capital del departamento de Boyacá).



FIGURA 2. CONTEXTO NATURAL REGIONAL DEL NORORIENTE COLOMBIANO

Fuente: CDMB – Convenio ENOR. Consorcio IGA - EPAM Ltda. 2001. Modelo tridimensional grafico del Santuario de Iguaque y Cuenca Cane – Iguaque. Fuente IAvH. 2000

La región a describir en este texto, de manera más detallada es la que hace intersección entre las tres regiones mayores descritas. Y que se detalla a continuación jurisdiccional y territorialmente. Basándonos en los principales trabajos preexistentes (Arias 1971, Molano 1990, Fandiño 1996, UNAL 2000, IAvH 1997, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, Ruiz 2004, Vargas 2004) que permiten continuar generando líneas de interpretación y de acción frente a las condiciones ambientales y ecológicas de la región y el Santuario de Fauna y Flora Iguaque. El trabajo de orden cartográfico que ha tenido el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, se ha desarrollado, como en otras áreas y regiones del país, por parte del IGAC (1964, 1965, 1982, 1994), INGEOMINAS, URPA,

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2 1. La región del corredor occidental de páramo y robledales, que se orienta hacia el

norte en dirección del Santuario de Fauna y Flora Iguaque de Guanentá. 2. La región seca y subhúmeda de la cuenca media del río Suárez sobre la provincia

del Alto Ricaurte y la laguna de Fúquene. 3. Y la región conformada por la cuenca del río Samacá – Sáchica, en parte de la

zona de la provincia Centro (Boyacá).


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DANE, INDERENA (1982), que produjeron cartografía a varias escalas, principalmente de orden regional, a excepción del IGAC que elaboró planchas catastrales a 1:10.000. Entre los trabajos cartográficos más actualizados para el área, o que hayan generado mapas, tenemos los del IAvH (2003), Fandiño (1996), y los de ordenamiento territorial de los municipios de Chiquiza, Villa de Leyva, Arcabuco y Sáchica, que han utilizado principalmente escalas 1:25.000. Los mapas temáticos más desarrollados los produjo Fandiño (1996), y el IAvH (Unidad de Sistemas de Información Geográfica – UNISIG), en 2002 – 2003, que produjo la cartografía base para el municipio de Villa de Leyva que incluye el área del Santuario, con un aplicativo ARC-Explorer, que permite combinar varias capas de información base del municipio y el Santuario (Curvas de nivel, Hidrografía, Vías, Limite veredal de Villa de Leyva, Limite del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque, Localidades, Escuelas, Poblados). La precisión de una descripción temporal reflejada en un mapa, depende de la información obtenida dentro de un área contemplada, y por lo tanto la escala utilizada, permite expresar el nivel descriptivo conseguido con la información levantada. Para un área de 6.750 hectáreas correspondiente al Santuario, o las 20.000 has de su contexto inmediato (cuenca Cane – Iguaque y aledaños), escalas mayores a 1:25.000, son apropiadas para descripciones contextuales o genéricas, pero no para describir, condiciones o situaciones que se presentan en el área del macizo al nivel de análisis que un Plan de Manejo requiere en el tiempo. Se debe seguir usando la escala 1:25.000 y propender en el uso de escalas menores, ya que los requerimientos de información para el manejo del área en su contexto, lo van a exigir en el tiempo. Claro esta que no se debe descartar otras escalas mayores en la medida que existen otros requerimientos de orden regional o contextual que soportan análisis importantes para el área. Las escalas a utilizar (Grafica No. 3): A nivel regional (SIRAP), la escala seleccionada es la de 1:250.000 (o aquella que este disponible con la mejor calidad). A nivel del macizo Iguaque y la cuenca Cane – Iguaque la escala seleccionada es la de 1:25.000. A nivel de trabajos y proyectos como: Restauración, Microcuencas piloto como Chaina, Análisis de Tenencia, entre otros, la escala más apropiada y por lo tanto seleccionada es la de 1:10.000. A nivel de la descripción o estudios de carácter puntal (caracterización de humedales, descripciones o monitoreos de composición, estructurales o funcionales de ecosistemas y procesos ambientales específicos – tipo parcelas de monitoreo -) la escala más adecuada y por lo tanto seleccionada es entre 1:5000 a 1:1000. Cuando esto sea posible. Obviamente la generación de mapas base que soporten la información cada vez más puntual exige que se realicen correcciones cartográficas y geodésicas con numerosas verificaciones en campo, simultáneamente con la obtención de información temática. Lo que implica costos que se deben contemplar.



FIGURA 3. BIODIVERSIDAD Y ESCALA GEOGRAFICA

Tomado de: Poiani K. Richter B. Paisajes Funcionales y la Conservación de la Biodiversidad. Documentos de trabajo para la ciencia de la conservación No. 1. Programa de ecología de paisajes, Iniciativa agua dulce División de ciencias de la conservación. TNC.

2.1.1. División Político - Administrativa de la Región. La región que enmarca el Santuario de Fauna y Flora Iguaque de Iguaque, se encuentra en los departamentos de Boyacá y Santander, e influye sobre las provincias de Centro, Ricaurte y Occidente en Boyacá y la Provincia Comunera en Santander. Cubriendo los municipios que se detallan en la Tabla No. 1. TABLA 1. EXTENSION Y JURISDICCION DE LOS MUNICIPIOSDEL CONTEXTO REGIONAL DEL SFFI

No. Municipio Extensión Provincia Departamento

1 Arcabuco 13.719,0 Has. Ricaurte Boyacá

2 Chíquiza 11.926,0 Has. Centro Boyacá

3 Sáchica 6.262,43 Has8 Ricaurte Boyacá

8 De las cuales 4.429 Has. el EOT clasifico como improductivas, dadas sus condiciones erosivas.


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No. Municipio Extensión Provincia Departamento

4 Villa de Leyva 12.755,2 Has. Ricaurte Boyacá

5 Gachantivá 8.682 Has. Ricaurte Boyacá

6 Sutamarchán 10.300 Has. Occidente Boyacá

7 Tinjacá 8.000 Has. Occidente Boyacá

8 Ráquira 2.330 Has. Occidente Boyacá

9 Santa Sofía 8.200 Has. Ricaurte Boyacá

10 Moniquirá 22.000 Has. Ricaurte Boyacá

11 Combita 17.590,4 Has. Centro Boyacá

12 Samacá 16.000 Has. Centro Boyacá

13 Sora 4.600 Has. Centro Boyacá

14 Cucaita 3.700 Has. Centro Boyacá

15 Sotaquirá 28.600 Has. Centro Boyacá

16 Togüí Ricaurte Boyacá

17 Gambita 48.956,4 Has. Comunera Santander

Total:

Otras figuras de Ordenamiento Áreas protegidas en la región y procesos actuales de conservación: En la región se han declarado, preseleccionado e impulsado además del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque, otras áreas protegidas, entre ellas las siguientes:

Reservas Forestales Protectoras:

El Robledal, declarada por la CAR, a través del Acuerdo No. 52 de 1981 y la Resolución No. 64 de 1982, la reserva esta ubicada en la Cuchilla El Chaute, entre los municipios de Ráquira y Guachetá, en cercanías de la Laguna de Fúquene. Con una extensión aproximada de 400 hectáreas.

Páramo de Rabanal, declarada por la CAR, a través del Acuerdo No.009 de 1992 y la Resolución No. 158 de 1992, la reserva esta ubicada entre los municipios de Guachetá, Lenguazaque y Ráquira, sobre el costado sur occidental del macizo de Rabanal, Con una extensión aproximada de 2.681,19 hectáreas.

Serranía El Peligro, declarada por el INDERENA, a través del Acuerdo No. 0055 de 1988 como Área de Reserva Forestal Protectora. Esta ubicada entre los municipios de Moniquirá, Arcabuco y Togüí, con una extensión aproximada de 1.700 has.

Páramo de Merchán - Telecom, declarada por Acuerdo No. 15 de 1999 de la CAR y por solicitud del municipio de Saboya para conservar la cuenca alto del río Suárez. Con una extensión de aproximada de 2.346 hectáreas.

Áreas preseleccionadas para manejo especial en el orden regional:

Páramo de Los Villanos - Chontales – La Vega (Sotaquirá, Combita, Arcabuco, Gambita, Paipa), Aunque no se encuentra bajo ninguna figura oficial de conservación. Registra zonas de páramo y subpáramo de importancia regional, se destacan ecosistemas de selva andina de regular a un buen estado de conservación. La quebrada Bayetá que nace en Chontales alimenta la parte baja para acueductos de las



veredas Amézquita Salitres, Tierra Negra. También nacen allí el río Avendaños y Guayas. Hacia la cuenca del río Chicamocha hay acueductos regionales que llevan sus aguas a Paipa y Sotaquirá.

Páramo de Teatinos, Gachanecas, Cuchilla El Santuario, En la década de los 80 y 90, se inicio un proceso de solicitudes locales para que el INDERENA declarara un sector del macizo de Rabanal, que engloba los territorios de los embalses de las Gachanecas, Teatinos y la cuchilla de el Santuario, como un área de manejo especial, que ampliaría la actual Reserva Forestal del Páramo de Rabanal, hacia los municipios de Villapinzón, Ventaquemada, Samacá y Ráquira.

Laguna de Fúquene, La Laguna de Fúquene y la cuenca el río Ubaté han mantenido la atención estatal por varias décadas, en la medida que se han realizado varios estudios y se mantiene gestión regional y nacional frente al futuro de la Laguna.

Reservas Naturales de la Sociedad Civil: Tinjacá: En este municipio se encuentran 8 reservas naturales de la sociedad civil (El Guayabo, Casa de

Teja, El Pino, Las Lajitas, El Armadillo, Las Cuadritas - Casa de Teja, El Laurel – El Tajito, Cerritos), este grupo de reservas se creo con el animo de conservar la quebrada Peñitas o El Volador de la vereda Santa Bárbara y generar desarrollo rural sostenible en esta región. Seis fincas más de la misma vereda están en proceso de legalización ante la Red.

Arcabuco: En este municipio existe una Reserva Natural de la Sociedad Civil, denominada Rogitama - Biodiversidad, cuyo propietario es un entusiasta en la promoción de la conformación de otras reservas naturales de este tipo en la región, apoyando a más de tres (3) en la zona.

Cucaita: Existe una reserva natural denominada Ranchería, que protege 2 has de ecosistema seco andino.

TABLA 2. AREAS ADQUIRIDAS POR LOS MUNICIPIOS PARA LA CONSERVACION9

Municipio No. Ubicación del predio (Vereda –

microcuenca) No. predio Nombre del predio

Extensión del predio

Villa de Leyva 1 Vda. CENTRO 56 LOS POTRERITOS 444.900

2 Vda. CENTRO 262 LA RESERVA 20.000

9 9 La información sobre este tema, se ha buscado y solicitado a algunos de los municipios, pero a la fecha (Noviembre

del 2006), no ha sido posible obtener los datos exactos de estas adquisiciones para la conservación (Articulo No. 111 de la Ley 99 de 1993).


21

FIGURA 4. DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA DEL CONTEXTO REGIONAL DEL CORREDOR IGUAQUE - GUANENTA GUANTIVA - COROMORO - ONZAGA

Fuente: Corporación ITZEA – Gobernación de Santander. 2004.

2.1.2. Dimensión Biofísica10 Esta sección de la cordillera oriental se conforma como una sucesión entre crestas montañosas y valles interandinos de diferente altura sobre el nivel del mar, cadenas que tienen como eje principal la dirección Sur – Nororiente y que contienen las zonas de páramos, subpáramos, bosques andinos y selvas subandinas, intercalado por valles interandinos, algunos de ellos secos como es el caso del Valle del Río Chicamocha a la altura de Tunja, el valle de Samacá - Cucaita - Sora y al valle del Alto Ricaurte o de los Ríos Sáchica – Sutamarchán – Leyva, también de clima predominantemente seco. La cordillera oriental en este punto se constituye como la sección transversal más ancha de toda su estructura, por lo que el efecto de valle – montaña, expresa con vertientes más húmedas al oriente, zona intermedias subhúmedas y vertientes complementarias húmedas al occidente, en algunas zonas con menor intensidad, que la que recibe los vientos húmedos que provienen del Amazonas y el Orinoco.

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Desarrollado principalmente por Cesar Ruiz 2004 – 2005.



La cuenca del río Moniquirá, conforma un valle amplio en donde se ubican los municipios de Sáchica, Sutamarchán, Ráquira, Tinjacá, Santa Sofía, – Gachantivá, Villa de Leyva y Moniquirá, recibiendo las aguas de la cuchilla de Merchán – Telecom, la cuchilla del Chaute y el macizo de Iguaque. La cuenca del río Samacá subsidiaria de la del río Moniquirá, se constituye como una cuenca predominantemente seca, con suelos erosionados y climas fríos, en el sur oriente de la misma se encuentran las cabeceras del río Gachaneca, que se conforma con los aguas que drenan del páramo de Gachaneca – Rabanal. Recoge aguas en el valle de Samacá – Cucaita – Sora y drena encañonándose en un lugar denominado el desaguadero, para salir de una zona montañosa erosionada, en el valle de Sáchica – Villa de Leyva. La cuenca del Río Cane – Iguaque, también subsidiaria de la del río Moniquirá, recibe las aguas de gran parte del municipio de Chíquiza y del Santuario de Iguaque, esta corriente divide en dos las cretas montañosas que conforma el macizo de Iguaque, a través de un cañón estrecho denominado El Boquerón de Cane. La cuenca del río Pómeca o Arcabuco, nace entre Combita y Chíquiza, recoge aguas del macizo de Iguaque, así como de las estribaciones del páramo de Los Villanos - Chontales entre Arcabuco – Sotaquirá. Este río se encañona, en un sector entre Arcabuco y Moniquirá, llegando finalmente al Río Moniquirá. La principal cuenca de la región es la del río Suárez nace en los tributarios superiores a la laguna de Fúquene (2.550 m.s.n.m.), en el departamento de Cundinamarca; drena con sentido SW – NE hasta cercanías del municipio de Zapatoca, en donde vierte sus aguas al río Chicamocha para formar el río Sogamoso, el cual tributa sus aguas al río Magdalena. El río Moniquirá nace de la confluencia de los ríos Sutamarchán y Sáchica a una altura de 2.100 m.s.n.m., a partir de su conformación, el río drena con dirección S-N hasta el municipio de Moniquirá; allí cambia su rumbo con sentido SE - NW, hasta su desembocadura en el río Suárez por su margen oriental a 1.575 m.s.n.m, en jurisdicción del municipio de Barbosa. Clima La estructura geográfica que determina un predominio de paisajes para esta región esta caracterizada de manera general por la presencia de un gradiente climático predominantemente seco (Molano 1990, Fandiño 1996), con variaciones entre las vertientes occidental y oriental del corredor cordillerano oriental. TABLA 3. INVENTARIO DE LAS ESTACIONES CLIMATOLOGICAS QUE TIENEN INFLUENCIA EN LA REGION

ESTACIÓN LATITUD LONGITUD ALTITUD

Código Nombre Grados Minutos Grados Minutos m.s.n.m

1012 Represa 5 27 73 33 3400

1016 Villa de Leyva 5 38 73 32 2200

1018 Ráquira 5 32 73 38 2290

1026 La Candelaria 5 31 73 36 2320

1029 Sutamarchán 5 37 73 37 2090

1041 Hda. El Emporio 5 37 73 32 2120

1046 Santa Sofía 5 43 73 36 2370

1051 El Zarzal 5 28 73 40 2900


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ESTACIÓN LATITUD LONGITUD ALTITUD

Código Nombre Grados Minutos Grados Minutos m.s.n.m

1063 Arcabuco 5 46 73 27 2600

1069 Tres Esquinas 5 44 73 38 2600

1080 Las Niñas 5 29 73 32 2800

1083 San Pedro de Iguaque 5 39 73 28 2985

1095 Las Fabricas 5 28 73 33 3000

1509 Inst. Agr. Sta. Sofía 5 43 73 37 2300

1517 Pasadena 5 41 73 36 2133

1522 Villa Carmen 5 32 73 30 2600

1523 La Sierra 5 39 73 31 2250

1530 Villa de Leyva 5 39 73 32 2215

2503 La Sierra 5 58 73 10 2700

3009 El Boquerón 5 40 73 16 2603

3014 Siachoque 5 31 73 15 2720

3031 Combita 5 38 73 19 2820

3038 Sotaquirá 5 46 73 15 2860

3512 Surbatá Bonza 5 49 73 4 2485

3513 UPTC 5 34 73 22 2690

3517 Tunguavita 5 45 73 8 2470

7501 Nuevo Colon 5 21 73 27 2438

7503 Villa Luisa 5 26 73 22 2200

El área de la región, se halla ubicada en la zona intertropical de cordilleras, por esta razón se ve influenciada por factores orográficos que determinan variaciones en el clima (meso y microregional), principalmente en la precipitación, humedad y temperatura. No debemos esperar que la región para toda su extensión presente patrones climáticos homogéneos, en realidad esta posee una zonificación interna determinada por su geología, geomorfología, vegetación y clima. Esta zonificación natural presenta un degrade de zonas más húmedas (al Norte. Municipios de Arcabuco y Gachantivá) a zonas mas secas (Al Sur. Municipios de Villa de Leyva, Chiquiza y Sáchica). En términos generales el clima de la región (Con alturas de 2080 a 3890 m.s.n.m.) y del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque es de bosque húmedo nuboso (Selva Húmeda) entre los pisos térmicos frió y páramo. Aunque en el extremo sur y sudeste predominan condiciones climáticas secas con vegetación arbustiva abierta, la cobertura vegetal dominante esta representada por bosques andinos y altoandinos con elementos florísticos típicos de estas condiciones que son comunes en la flora andina de Colombia (Medina, 1983; Matheus, 1985; Fandiño, 1997) Geología y geomorfología La región corresponde al altiplano cundiboyacense de la Cordillera Oriental, que es una cadena plegada comprendida entre los Llanos Orientales y el Valle del Magdalena. La cordillera esta conformada por rocas sedimentarias depositadas en el cretáceo y en el terciario, deformadas en el terciario tardío y el plioceno durante el proceso de orogénesis andina (Malagón & Ruiz, 1990). La geología general corresponde al cretáceo, presentando rocas sedimentarias plegadas. Las rocas más importantes son las lutitas y las areniscas, las demás rocas presentan afloramientos menos densos como las



calizas y las liditas especialmente. Las lutitas se encuentran particularmente en los alrededores de Sáchica y Sutamarchán., las areniscas se presentan en el anticlinal de Arcabuco y los afloramientos de calizas y liditas se hallan distribuidos en toda el área. Geológicamente, se encuentran materiales contrastantes en edad y que corresponden al cretáceo y al cuaternario. Entre los materiales del Cretáceo encontramos: Areniscas, Shales y calizas agrupados en varias formaciones (Arcabuco, Paja, Ritoque, Rosa Blanca, Aluviales, Cuaternario). Tectónica Regional La región que enmarca al Santuario se encuentra en la zona influenciada directamente por la acción tectónica, caracterizada por la orientación SW- en de sus principales pliegues y fallas. Las principales fallas son de tipo inverso. Se destaca la falla de Guaicaramo o del borde llanero, la falla de Suaza - Garzón, (en los límites de la cordillera con el valle del alto Magdalena), las fallas de Lengupá, Salina y Boyacá (Boyacá y Santander) y la falla de Río Blanco - Chivor entre Cundinamarca y Boyacá. A todas estas se asocian una serie de lineamientos menores de carácter local orientadas generalmente en forma perpendicular a las fallas regionales. Estos lineamientos fallados son principalmente de tipo normal e inverso, y en algunos casos horizontales (falla de Peña Blanca - Boyacá). En la cordillera se destaca también la gran falla de Bucaramanga - Santa Marta de tipo horizontal con una orientación SE- NW. A este se asocian movimientos sísmicos de muy poca magnitud pero de manera frecuente. En cuanto a los pliegues cabe anotar que toda la cordillera es un gran anticlinal limitado por las fallas de Suaza el W y Guaicaramo al E, dentro del cual se encuentran pliegues regionales y locales Las mas importantes son: El anticlinal de Villeta (orientación S-N) localizada al W de la cordillera entre los departamentos de Cundinamarca y Boyacá, en cuyo núcleo está la formación Cáqueza. Cretáceo inferior y en sus flancos está la formación Guadua (Terciario). También está la formación Arcabuco (donde esta localizado el Santuario de fauna y flora Iguaque). Se destaca también por su extensión el anticlinal de Icononzo (sudoeste de Cundinamarca) y el sinclinal de Pescadero, en cuyo núcleo están las lutitas negras de la formación Paja (Boyacá). La evolución de la cordillera se remonta al Paleozoico en el cual toda la zona pertenecía a una gran cuenca de depositación (geosinclinal) con aportes de sedimentos del escudo Guyanes. Los depósitos formados fueron poco afectados por la actividad tectónica sin producirse plegamientos importantes. En el Triásico se produce una trasgresión marina (originada por la intensificación del tectonismo) desde Santa Marta con dirección al sur pasando por Santander hasta el Tolima. Se generaron depósitos de arcilla y fósiles representados por la formación Montebel en Boyacá.


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Para el Jurasico el ambiente de deposición en la región es de carácter marino poco profundo, representado por la secuencia de areniscas de la formación de Arcabuco, Boyacá. Otra formación característica de este periodo es el grupo Girón que se extiende desde la serranía de Perijá hasta a la Floresta en Boyacá. En el Cretáceo se produce una nueva invasión marina desde el Pacífico a lo largo de la cordillera. De esta forma se genera el grupo Villeta conformado por Shales con intercalaciones de areniscas y la formación Chipaque con arcillolitas. Posteriormente comienza la regresión marina (actividad tectónica compresiva representada por la formación Guadalupe). Para finales de éste periodo y comienzo del Paleoceno el ambiente es de mares pocos profundos y lagos interiores dando origen a la formación Guaduas. La actividad tectónica se intensifica produciendo plegamientos y fracturamientos a lo largo de la cordillera. En el Eoceno se producen perturbaciones que se reflejan en las formaciones Gualanda y Mirador de origen no marino. Este tipo de sedimentación continuó en el Oligoceno donde los granos de tipo grueso indican un aumento de la capacidad de los agentes transportadores. A lo largo de la cordillera la sedimentación terminó a finales del Oligoceno dando origen a la orogenia andina en el Mioceno, como producto de la intensa actividad tectónica. El levantamiento terminó antes de la glaciación del Pleistoceno y los estratos sedimentarios Cretácico - terciarios desarrollaron plegamientos desde moderados a fuertes, modelando la cordillera oriental limitada por pliegues agudos y por fallas inversas de fuerte buzamiento. De esta manera quedaron definidos los rasgos tectónicos más importantes de la región es decir grandes pliegues y fallas de orientación SW-E. Suelos Carrera, Arévalo, Forero y Molina (1975), en su Estudio general de suelos de la Provincia de Ricaurte y Municipio de Samacá. Para la región definieron los siguientes tipos de suelos:

Consociación Moniquirá

Consociación El Emporio

Consociación el Muelle

Consociación Casa Blanca

Consociación san Jacinto

Asociación Salto

Asociación Delicias

Asociación Camping-Ritoque

Asociación Leyva

Asociación Rupavita

Asociación Páramo

Asociación peñas Blancas

Asociación Cane

Asociación el Roble



Asociación Capilla

Asociación Colinas

Asociación Quirvaquira

Asociación Mesa Grande

Asociación Ritoque

Asociación el Morro

Misceláneo erosionado

Misceláneo rocoso Algunos de los suelos de la región especialmente aquellos que se encuentran en el valle del Río Sáchica, se están salinizando, a causa de la irrigación con aguas subterráneas con alto contenido de sales de origen marino. Así mismo algunas de las formaciones geológicas contienen altas proporciones de Aluminio, Hierro y otros minerales que pueden ser tóxicos para las plantas. Se requiere de una profundización en búsqueda de información sobre este limitante edáfico, de carácter regional. La región del Alto Ricaurte y parte de la provincia de Centro en la cuenca del río Samacá, esta caracterizada por la fragilidad de sus suelos, y la aguda erosión de grandes extensiones de territorio, siendo este proceso de degradación de suelos y vegetación. (Molano 1990). Vegetación – flora (Aspectos generales de la Vegetación de la región): La vegetación de la región, forma parte de las zonas secas de cordilleras, las selvas andinas, y los páramos, según los aspectos estructurales de la vegetación en Colombia (Cuatrecasas 1958), Hernández (1990) amplia y detalla la descripción de los enclaves secos interandinos fríos, lo que permite describir parte fundamental de la vegetación de la región. Se definen variaciones de la vegetación de acuerdo los gradientes altitudinales y con las diferentes zonas climáticas: seca, subhúmeda y húmeda. Cada uno de los gradientes altitudinales que se presentan en la región, contiene en la actualidad tres grandes tipos generales de formaciones vegetales, las cuales se suceden en un gradiente altitudinal - climático, que se pueden definir como: Vegetación altoandina, subpáramo y páramo, y una tipología de enclave restringida a la zona climática seca que podemos denominar Bosque seco de tierra fría que actualmente en realidad es un Bosque – matorral seco degradado de tierra fría, denominado por Sánchez & Hernández (1990) como Pedobioma Quersofítico del piso térmico frío. La vegetación altoandina representada por los bosques nublados heterogéneos con presencia de Ocotea sp, Nectandra sp, Prumnopytis montana, Podocarcus oleofolius, Ladembergia macrocarpa, Myrsine guianensis, Myrcianthes sp y cordones fragmentados de Quercutum, Weinnmaniatum y Clusietum. La vegetación de subpáramo dominada por bosque arbustivo con mayor presencia de: Maclania rupestris, Escallonia myrtilloides, Senecio spp, Gaiadendrum sp, Bucquetia glutinosa, Weinnmania tomentosa. La vegetación de páramo dominada por frailejones y pastizales, en área de páramo húmedo encontramos: Espeletia grandiflora, Espeletia boyacensis, E. Argentea, E. Murilloi, Espeletiopsis corimbosa, con Calamagrostis effusa y en páramo seco: E. argentea, E. uribeii, E. glandulosa, E. corimbosa, con Calamagrostis effusa, En el enclave seco se encuentra antes que un bosque un matorral - pastizal degradado de tierra fría, dominado por arbustos de: Ceasalpinia spinosa, Acacia farnesiana, Dodonea viscosa, Baccharis bogotensis,


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B. macrantha, Eupathorium leivense, Stevia lucida, Desmanthus depressus, Andropogon bicornis, Cortadeira aff. Nitida, Melinis minutiflora, Paspalum virgatum, Lantana spp. Y a lo largo de las márgenes de las quebradas y ríos de la zona seca se encuentra una vegetación de características ríparias compuesta principalmente por árboles y arbustos de: Inga codonantha y Phyllantus salviaefolius. Existe una franja climática intermedia entre el enclave seco y las zonas más húmedas, que en este trabajo denominamos subhúmeda, que presenta una vegetación característica que podemos clasificar como ecotonal, en donde encontramos predominio de rastrojos compuestos por árboles y arbustos de: Viburnum tinoides, Viburnum triphylum, Clusia alata, Ficus velutina, Xylosma spiculiferum, Myrcianthes leucoxyla, Myrcianthes sp., Duranta mutisii, Psidium chobita, Oreopanax floribundum, Myrica pubecens, Myrica parvifolia, Myrsine guianensis, Myrsine ferruginea y algunos rodales con predominio de Quercus humboldtii como en la zona más húmeda de ladera, los que se intercalan con pastizales altos salpicados de matorrales con predominio de Clusia alata y Myrcianthes spp.. También en las riberas de algunos cauces de aguas se presenta la comunidad de Inga codonantha. Ante el variado patrón de condiciones ambientales, en cada subzona climática (seca, subhúmeda y húmeda) se presenta una vegetación que por la influencia de los procesos antrópicos, y las condiciones ambientales con predominio subhúmedo, constituye varias formaciones vegetales, de carácter principalmente secundario, es decir de pastizales, matorrales y bosques no maduros. En el paisaje regional se encuentra un predominio de pastos y zonas abiertas, con muy bajas coberturas de bosques, y aislados entre si - es decir fragmentados-, lo que permite concluir que la estructura ecológica principal de la región presenta un déficit de ecosistemas naturales. Fauna11 Dadas las condiciones de transformación histórica de los ecosistemas regionales, el predominio en la composición de la fauna presente en la región, se caracteriza por ser la que se adapta a ecosistemas transformados andinos, presentándose un predominio de especies generalistas adaptadas a espacios abiertos y de ecosistema principalmente secundarios. Las condiciones que predominan en la región descrita se caracterizan por ser un enclave seco interandino, separado de los otros existentes en la cordillera oriental (Sur de la sabana de Bogotá, Suesca, Alto Chicamocha, entre otros) por lo que la presencia de especies endémicas a estas condiciones, es altamente probable, principalmente en grupos de plantas, arácnidos, insectos, anfibios y reptiles. En parte de la extensión de la región descrita se han perdido o se han extinguido localmente las especies de depredadores como los Felinos (puma, tigrillos, yaguarundi) y Mustelidos (comadrejas, umbas), así como el Condor (Vultur gryphus) que como carroñero, esta en la cúspide de la pirámide alimentaría de los ecosistemas andinos, el oso de anteojos (Tremarctos ornatus) que requiere grandes extensiones de ecosistemas naturales andinos como bosques y páramos poco transformados, y primates que son muy sensibles a los cambios en la estructura de los bosques, antiguamente se habían reportado algunas especies de primates como el mico nocturno (Aoutus lemurinus) y aulladores (Alouatta sp.), así como la lora aliamarilla de páramo (Pirrhura calliptera), especie endémica del sector central de la cordillera oriental, y con una mayor presencia en la vertiente oriental de la misma.

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Desarrollado por Felipe Rubio Torgler 2004.



Aunque en algunos sectores de la región descrita, principalmente en la zona del páramo y bosques andinos de Sotaquirá, Arcabuco, Togüí, aún se reporta la presencia de pumas y osos. Para la región se destaca la presencia de la subespecie del venado coliblanco de páramo o andino (Odocoileus virginianus goudotti) y el venado soche (Mazama rufina), principalmente en el macizo de Iguaque y el Páramo de Los Villanos - Chontales (Arcabuco – Cómbita, Gambita – Sotaquirá - Paipa). Se han encontrado serpientes de cascabel (Crotalus sp.), en zonas secas del municipio de Chíquiza (veredas: Centro y Juan Díaz), así como en algunos sectores de la zona seca del alto Ricaurte, y este hecho es bastante significativo para el análisis de la distribución biogeográfica de esta especie en Colombia y de las serpientes en general. Paisajes biogeográficos De acuerdo con Biocolombia (1999), encontramos que el Distrito Andino Oriental esta deficientemente representado en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas – SINAP-, y la zona desértica de Villa de Leyva – Chíquiza, Boyacá, se recomienda y se preselecciona para ser área protegida, tanto por Inderena (1977), como por Biocolombia (1999) y Fandiño (2003 – En prensa-).


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FIGURA 5. CONTEXTO NATURAL (POTENCIAL) ECOSISTEMAS NATURALES BASICOS REGIONALES DEL NORORIENTE COLOMBIANO

Fuente: CDMB – Convenio ENOR. Consorcio IGA - EPAM Ltda. 2001.



FIGURA 6. COBERTURA Y USO ACTUAL REGIONAL DEL NORORIENTE COLOMBIANO



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2.1.3. Dimensión Económica Las condiciones económicas regionales, no se alejan de las dadas para la cordillera y el altiplano cundiboyacense en general, las que se caracterizan por presentar un predominio de la economía agropecuaria – rural, con la presencia de enclaves urbanos, minas y algunas haciendas de producción lechera. La extracción de recursos naturales renovables, en la actualidad ya no es significativa, como lo era en la década de 50 – 60, cuando gran parte de los ingresos de la población campesina se sustentaba en la explotación de maderas, cáscara de encenillo (Weinmannia sp.) para las curtiembres, carne de cacería, carbón de palo y leña para cocinar. Hoy en día la actividad económica se centra sobre la producción agropecuaria, minera, turística y de transformación de algunos productos agrarios como la leche (derivados lácteos) y las artesanías. Desde la década de los años 70 del siglo XX, de la consolidación paulatina de un enclave turístico que se enmarca en los circuitos Villa de Leyva – Ráquira – Santa Sofía, Bogotá – Ubaté – Laguna de Fúquene – Chiquinquirá - Villa de Leyva, lo mismo que los circuitos que conectan con otras zonas de Boyacá, dirigidos al Valle de Tenza, Paipa y Duitama – Nobsa – Sogamoso. La activación del sector turístico principalmente en la provincia de Ricaurte ha traído un desarrollo infraestructural notable, implicando con ello la activación de procesos de intercambio de Bienes Raíces y la construcción de inmuebles, aumentando también la prestación de servicios tanto estatales como privados. Los niveles de consumo de energía, agua, y bienes, así como la producción de residuos sólidos y líquidos Algunos sectores de clima más frío (Chíquiza – San Pedro de Iguaque, Combita, Arcabuco), se dedican en gran medida a la producción de papa, producto que se comporta en el mercado de forma muy irregular, generando como consecuencia variaciones permanentes en los precios, afectando de esta manera a una proporción considerable de campesinos, que se dedican a esta actividad, de las zonas frías de la región descrita. La tenencia de la tierra en la región se caracteriza por el predominio de microfundios, con la presencia de extensiones medias y grandes en las zonas de los altiplanos más productivos y en las zonas más altas de las crestas de la cordillera, en donde se vuelven a presentar predios de más de 100 hectáreas. Aunque en algunos páramos se presentan minifundios. En la zona del Valle de la provincia de Ricaurte dado el auge turístico, se presenta un fenómeno de microfundio y minifundio suntuario, en donde los allegados o foráneos construyen sus casas de recreo. 2.1.4. Dimensión Socio - Cultural La distribución de la población se comporta como en el resto de la provincia Colombiana, con un predominio de habitantes en las zonas rurales y algunos pocos en los cascos urbanos, aunque en algunas zonas poblaciones se esta presentando un proceso de concentración cada vez mayor de población en las zonas suburbanas y urbanas (Villa de Leyva, Moniquirá), además se presentan afluencias temporales de visitantes a la región, o población flotante, que en ciertas épocas del año, multiplican varias veces la población residente en los cascos urbanos, zonas suburbanas, como algunos sectores de las veredas.



TABLA 4. POBLACION DE LOS MUNICIPIOS DEL CONTEXTO REGIONAL DEL SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA IGUAQUE

No. Municipio Población total Rural Urbana

1 Arcabuco 5.050 3.628 1.422

2 Chíquiza 6.987 6.547 440

3 Sáchica 4.972 3.546 1.426

4 Villa de Leyva 11.573 4.809 4.718

5 Gachantivá 3.865 3.434 431

6 Sutamarchán 6.955 5.494 1.461

7 Tinjacá 2.735 2.023 712

8 Ráquira 13.900 1.112 9.263

9 Santa Sofía 5.050 4.220 800

10 Moniquirá 20.143

11 Combita 11.403 10.612 791

12 Samacá 13.615 10.072 3.543

13 Sora 3.671 3.286 385

14 Cucaita 3.463 2.437 1.026

15 Sotaquirá 11.287 10.231 1.056

16 Togüí 5.161

17 Gambita 5.074 4.415 659

Total 134.904

El Patrón cultural predominante, con sus variaciones subregionales, es la de la cultura campesina cundiboyacense, de origen cultural y étnico mestizo muisca – español, en las ultimas décadas la influencia de la cultura urbana, o la homogeneización de la cultura mundial, a través de los medios de comunicación masiva, ha influenciado de una forma u otra, a las comunidades más apartadas y rurales de la región, implicando con ello que algunas costumbres se estén perdiendo o dejando de lado. Dimensión Funcional Espacial12 Vínculos y relaciones entre regiones Las relaciones o vínculos que existen entre la región y las otras regiones contiguas, en lo Socio-político y económico son principalmente: Las actuales carreteras distribuidas por cada uno de los valles del altiplano conectan a: Bogotá, Zipaquirá, Ubaté, Chiquinquirá, Tunja, Paipa, Duitama, Sogamoso, facilitando los procesos económicos, políticos y sociales, que se han dado desde antes de la conquista y hasta hoy. En este contexto histórico de contactos y vínculos, las principales regiones que se mantienen en funciones de intercambio y dependencia son:

Provincia de Ricaurte con Bogotá y la sabana de Bogotá.

Boyacá - Santander: Provincia de Ricaurte con la Guanentina - Comunera y Vélez.

Provincia de Norte - Gutiérrez con Duitama - Santander.

Boyacá - Llanos Orientales: Sugamuxi, La libertad, Valderrama.

Altiplano Ubaté - Chiquinquirá (Fúquene) - Occidente, zona esmeraldífera.

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Desarrollado principalmente por Felipe Rubio Torgler 2004 – 2005.


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Las relaciones o vínculos que existen entre la región y las otras regiones contiguas, en la relación o sistema de oferta y de conflictos ambientales son principalmente: En cuanto a la oferta natural o de estructura ecológica principal tenemos, los Corredores de Páramos y su relación como proveedor de recurso hídrico a los Altiplanos. Además la de los Páramos de la vertiente oriental en relación con las Selvas del Piedemonte Orinocense, proveyendo los nacimientos de los afluentes cordilleranos del Orinoco. Y de manera complementaria la relación de los Páramos y altiplanos del Occidente de la cordillera con las Selvas y humedales del Magdalena Medio. Los pocos humedales que quedan, aun cumplen una función de reguladores hídricos significativos, contándose entre los principales, los humedales de la alta montaña, el Lago de Tota y la Laguna de Fúquene. El desarrollo dado en esta región ha provocado procesos de degradación ambiental de cuencas enteras dada la magnitud, frecuencia y tipos de impactos que se dan en toda la región, entre las cuencas mayormente afectadas tenemos:

Cuenca alta del río Suárez,

Cuenca alta del Chicamocha que afectan el río Sogamoso y al Río Magdalena, en consecuencia. El incremento de la población y su concentración en ciertos núcleos del territorio, y en asocio con la alta fragmentación de los predios, presenta sobrepoblación en zonas de minifundios y microfundios - que es característico de todo Boyacá-, así como en los asentamientos urbanos, lo que implica que en estas zonas se demandan mayores requerimientos de recursos naturales (agua, alimento, energía, suelo, leña, pastos) y servicios. Definiendo sobre el territorio una relación entre las zonas en donde se presentan mayores concentraciones de microfundios y población, y las zonas de oferta de recursos naturales, servicios, trabajo y creencias (Peregrinación a la Virgen del Carmen en Chiquinquirá y Villa de Leyva). En la región se presentan yacimientos de variados minerales, por lo que se presentan actividades mineras altamente impactantes, que inciden negativamente sobre las cuencas altas de la región, afectando otras regiones por la carga de contaminantes y sedimentos que esta actividad produce, cuando se practica antitécnicamente:

Cuenca alta Río Samacá – Sáchica.

Cuenca alta Río Suárez.

Cuenca alta del Chicamocha. Se presentan frecuentes incendios de vegetación, en la medida que la región presenta mayor predominio de climas secos se le suman las frecuentes quemas de residuos agrícolas, y la existencia de pirómanos, lo que sumado a la transformación del suelo, a la pérdida de coberturas vegetales naturales, y a la desecación de humedales, el proceso de aridización aumenta, junto con el avance de la erosión regional, afectando varias regiones circunvecinas. En cuanto a la aridización anota Corpoboyacá en su PAT (2004 – 2006), que de acuerdo con el Informe Nacional de Implementación de la Convención de las Naciones Unidad de lucha contra la Desertificación y la Sequía – CCD (2000) y el MAVDT, para la región las zonas áridas xerofíticas con mayor dinámica de aridización corresponden a dos zonas: la provincia de Ricaurte alto (Villa de Leyva, Sutamarchán, Sáchica, Ráquira) en donde existen 27.625 Ha en esta condición, y el Cañón del Río Chicamocha con 141.450 Ha.



Vínculos y relaciones al interior de cada región Las relaciones o vínculos que existen al interior de la región, en lo Socio-político y económico son principalmente: Una tradicional relación y vinculo socio cultural en la región es la romería que se realiza en algunas épocas del año para adorar a la virgen del Carmen y la Virgen de Chiquinquirá, esta relación se da en entre muchas regiones distantes, pero con mayor predominancia entre las Provincias de Ricaurte, Centro y la región del altiplano conformado por Chiquinquirá (Fúquene) - Ubaté. Son fuertes las relaciones de intercambio comercial, turismo y banca en el Altiplano cundiboyacense, principalmente entre las ciudades de: Sogamoso - Duitama - Paipa - Tunja y la provincia de Ricaurte (Villa de Leyva – Ráquira). Y se presentan aunque con menor dinámica las relaciones de intercambio comercial, turismo y banca entre la Provincia de Ricaurte y el Altiplano conformado por Ubaté - Chiquinquirá (Fúquene). Las relaciones de intercambio comercial, turismo y banca entre las poblaciones de la provincia de Ricaurte y Chiquiza (provincia Centro) con Villa de Leyva y Moniquirá, son más frecuentes y fuertes. Aunque las relaciones de las poblaciones de Centro están muy estrechamente relacionadas con la actividad económica, política y social de la ciudad de Tunja. Con el mercado de cebolla las relaciones con los municipios productores, Sáchica, Chiquiza, Cucaita, Sora con Samacá, que tienen un mercado establecido son fuertes, aunque la mayoría de la cebolla sale desde Samacá directamente para Bogotá. Para el caso de la papa, los municipios productores (Arcabuco, Chiquiza – San Pedro de Iguaque, Combita) llevan lo mayormente producido al mercado de Tunja, y de ahí sale para Bogotá. Las relaciones o vínculos que existen al interior de la región, en la relación o sistema de oferta y de conflictos ambientales son principalmente: Los vínculos y relaciones de la oferta ambiental al interior de la región son principalmente los remanentes o fragmentos de la estructura ecológica principal representado por los corredores de Páramos, que se constituyen en las zonas de recarga hídrica hacia los altiplanos de la provincia de Ricaurte, Chiquinquirá y conforman la cuenca alta del Río Suárez. En donde se destacan los paramos de Rabanal - Iguaque - Chontales - Guanentá (La Rusia) y Merchán. Los pocos humedales que quedan en los páramos y la Laguna de Fúquene, aun cumplen una función de reguladores hídricos significativos, aunque también se observa que el aumento de reservorios al interior de la región, para suplir las demandas de agua para las actividades rurales, también esta ofertando funciones de humedal, en cuanto al mantenimiento de la biodiversidad silvestre, y aporte de humedad a la atmósfera y los suelos circunvecinos, cumpliendo la función de reguladores microclimáticos. Las cuencas mayormente afectadas por contaminación agroquímica, sedimentos y recepción de aguas residuales domésticas al interior de la región son:

Río Sáchica (Gachaneca – Samacá, Río Chiquiza).

Río Sutamarchán (Ráquira, Funza, Candelaria).

Río Leyva (Villa de Leyva).

Río Pómeca (Arcabuco).


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Río Iguaque – Cane (Chiquiza – San Pedro de Iguaque).

Río Moniquirá (que recoge las aguas de las cuencas mencionadas). La afluencia de población flotante y de personas que han adquirido predios para construir casas de recreo en la provincia de Ricaurte, ha generado una serie de concentraciones habitacionales, que generan mayores requerimientos de recursos naturales y servicios, causando mayores demandas de agua de cuencas alejadas de los citados núcleos poblacionales, es el caso de las solicitudes de concesión de aguas de poblaciones como Sutamarchán para tomar aguas del Río La Cebada, que esta ubicado a un municipio de distancia y a unos 10 kilómetros de distancia en línea recta. Cada día son más frecuentes los conflictos por agua en la región. La alta frecuencia de la ocurrencia de incendios de vegetación, se da en la medida que la región presenta marcadas épocas secas, una alta presencia de vegetación amante del fuego (pirófila) - principalmente en zonas subhúmedas y secas de las Provincias de Centro, Occidente y Ricaurte-. Además se presentan tormentas eléctricas, que a veces se producen en seco (región de Moniquirá, Santa Sofía, Villa de Leyva, Gachantivá, Arcabuco), se suman las frecuentes quemas de residuos agrícolas, y a la existencia de pirómanos. La condición climática predominantemente seca, la alta dinámica de incendios, la afectación de los suelos (erosión, compactación y salinización), sumado a la pérdida de coberturas vegetales naturales y al aumento de especies de vegetación pirófila, y a la desecación de humedales y corrientes de agua, aumentan el efecto de desecación, y en consecuencia el proceso de aridización, que se muestra en algunas zonas de la región como núcleos de mayor desertificación que influyen sobre las zonas circunvecinas, aumentado el efecto climático de aridización y la perdida de la oferta hídrica. Vínculos y relaciones Santuario – entorno Las relaciones o vínculos que existen entre el Área Protegida y su entorno regional (una o varias regiones), en lo Socio-político y económico son principalmente: Las principales relaciones y vínculos socio – político y económicos entre los siguientes municipios – región13:

Chiquiza - San Pedro de Iguaque con Tunja y la provincia Centro (Samacá): Intercambio comercial de Papa. Estudio. Gestión política. Banca. Arcabuco - Moniquirá - Tunja. Frutas tropicales, lácteos, papa y arcillas. Turismo. Gestión política. Banca.

Villa de Leyva - Tunja – Bogota: Turismo. Finca Raíz. Intercambios comerciales de productos elaborados Mármol travertino. Gestión política. Banca.

Villa de Leyva - Arcabuco – Moniquirá: Frutas tropicales, lácteos. Turismo. Finca Raíz. Villa de Leyva - Sutamarchán - Ráquira - Tinjacá - Chiquinquirá. Turismo. Finca Raíz. Banca.

Chiquiza - San Pedro de Iguaque - Villa de Leyva (Boquerón, La Hondura): Intercambio de productos comerciales (lana - frutas - lácteos - papa). Educación. Finca Raíz. Banca.

Sáchica – Tunja: Intercambio comercial de Cebolla. Estudio. Gestión política. Banca. Calizas.

Sáchica - Villa de Leyva: Intercambio comercial de Cebolla y aceitunas. Estudio. Gestión política. Banca.

Sáchica – Bogotá: Intercambio comercial de Cebolla. Estudio. Gestión política. Banca. Calizas.

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Relaciones dinámicas que deben ser evaluadas, con cierta regularidad y periodicidad, con el fin de valorar o monitorear las

principales variables de desarrollo regional. Principalmente por parte de la Gobernación y los municipios de la región.



Sáchica - Chiquiza - Sora - Cucaita – Samacá: Intercambios comerciales (Cebolla, Papa, Arveja, especies menores, lanas, ruanas). Finca Raíz.

Las relaciones o vínculos que existen entre el Área Protegida y su entorno regional (una o varias regiones), en la relación o sistema de oferta y de conflictos ambientales son principalmente: La principal oferta ambiental se puede expresar de manera sintética en dos relaciones: la relación entre las cuencas hidrográficas con el macizo de Iguaque y la relación de conectividad o cercanía entre los ecosistemas del Santuario y los de zonas cercanas o que permitan alguna continuidad en el futuro: En cuanto a cuencas tenemos aquellas que directamente se nutren del macizo de Iguaque:

Río Iguaque - Cane

Río Pómeca - Moniquirá

Ríos Samacá - Sáchica - Leyva El sistema de lagunas y humedales altoandinas, presente en el Santuario, permite regular el aporte hídrico y climático de la región enmarcada por las cuencas enunciadas y las veredas circunvecinas al Santuario en la zona húmeda y de páramo. Así mismo el macizo es un yacimiento hidrogeológico o zona de recarga de aguas subterráneas, dada por la relación entre areniscas de la formación Arcabuco y las lutitas de la formación Ritoque, que permite acumular aguas y entregar paulatinamente cuando la formación hidrogeológica se satura, o la estructura lo facilita (nacimientos). Y en cuanto a la conectividad entre Biomas – Ecosistemas cercanos:

Corredor de robles: Hacia el norte – Santuario de Fauna y Flora Iguaque Guanentá.

Páramo y subpáramo cercano al corredor occidental de páramos de Boyacá.

Vegetación subxerofítica andina: Vegetación propia de la Zona seca fría - templada andina (provincias: Centro, Ricaurte y Occidente).

En la zona del Macizo de Iguaque, se presentan frecuentes incendios de vegetación, dado que en la parte sur del Santuario y en su zona de influencia inmediata presenta marcadas épocas secas, una alta presencia de vegetación amante del fuego (pirófila), ocurrencia de tormentas eléctricas y la existencia de pirómanos. Los incendios se presentan principalmente en la zona sur – occidental del Santuario, en la parte del Santuario correspondiente a las partes altas de las veredas de Centro - Chiquiza, Juan Díaz, Monte, Patiecitos, Hondura y Río Abajo del municipio de Chiquiza – San Pedro de Iguaque, las veredas de Capilla (Boquerón), Sabana, Roble, Centro, Ritoque de Villa de Leyva y la vereda de Ritoque de Sáchica. Toda la región periférica al Santuario -cuyo tamaño es pequeño (6.750 Has)-, se encuentra poblada y transformada en gran medida en agroecosistemas, lo que implica que los conflictos ambientales son frecuentes, principalmente por el acceso al agua, dado que la zona se esta poblando cada día más y la oferta de agua no es ilimitada, y la disponible no se maneja adecuadamente. El pastoreo en algunos sectores del Santuario, es frecuente y arraigado como sistema productivo para varias comunidades campesinas de la región, la cacería aun se presenta de manera furtiva, y los accesos por senderos están por todos los municipios circundantes, y en ocasiones los cazadores vienen de otras regiones cercanas (Tunja).


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El uso de leña para cocinar aun es frecuente en la periferia del Santuario, y la tala furtiva de árboles nativos, se presenta esporádicamente. En algunos sectores aislados se presentan cultivos de papa dentro de Santuario, y específicamente en el sector de Morro Negro – veredas de Patiecitos y La Hondura, así como en el sector de Carrizal en la vereda de La Capilla en Villa de Leyva, y en la zona de la vereda de El Monte – Municipio de Chiquiza San Pedro de Iguaque, en donde los cultivos de papa se dan muy cerca del limite del Santuario. Uno de los conflictos más complejos de resolver lo constituyen la construcción de viviendas en la zona de amortiguación (cercana al limite del Santuario) y de vías de penetración hacia y desde la zona central que fue excluida de la figura de conservación del Santuario, ubicada en la veredas La Hondura y Río Abajo en el Municipio de Chiquiza – San Pedro de Iguaque. Esta condición plantea un reto considerable para la conservación del santuario, en la medida que siendo pequeño (6750 Has), se tienen pobladores en su centro, y con el principio histórico que son moradores ancestrales de la zona, y para muchos es su única tierra. El gran atractivo que representa Villa de Leyva y la región, atrae cada vez más visitantes, que además de demandar más servicios y bienes, visitan las zonas rurales que ofrecen atractivos naturales, arqueológicos, paleontológicos, culturales, y generan algunos impactos en la medida que aun no se ha evaluado cual es la capacidad de carga para la visitación de esta zonas y en especial del Santuario, que en la actualidad, tiene promedios de visita de 7.000 a 8.000 personas al año, que se concentran en las épocas de vacaciones y puentes festivos. Y en muchas ocasiones se presentan entradas ilegales por varios senderos, y con la promoción y aval de algunos habitantes de los municipios vecinos, y en consonancia con la opción que el ecoturismo representa para el colectivo nacional, los planes de Desarrollo de los municipios contemplan obras y acciones promocionales sin tener en cuenta las directrices normativas que el estado y Parques NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA y el MAVDT, dispone para esta actividad en áreas para la conservación. El cañón del río Pómeca en Arcabuco, al ser el único punto favorable para la construcción de la vía que conduce a Bucaramanga y la presencia de agroecosistemas, aisló el paso de la fauna, y específicamente de especies como venados, oso andino, puma y otras especies que no vuelan, dificultando la conectividad entre el Santuario y los páramos de Chontales hacia el Norte y el corredor de robles en la misma dirección. En cuanto a la conectividad hacia la zona subxerofítica andina, la vía que conecta Sáchica con Villa de Leyva actúa de la misma manera que en Arcabuco, así como la presencia de agroecosistemas. Importancia del Área en el Contexto Regional El Macizo de IGUAQUE, en el que se ubica el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, se constituye como la zona más conservada de su ámbito geográfico inmediato, contiene una representación de la vegetación andina de tipo xerofítico (única para todo el SPNN), un sistema de lagunas alto andinas representativas de estos ecosistemas, que además tienen valor y significancia cultural y paisajística (origen de la civilización Muisca), un área de páramo y subpáramo entre condiciones húmedas a secas, robledales y bosques andinos y altoandinos. Su estructura geológica conforma una zona de recarga primordial para el suministro de aguas hacia la región circunvecina y en especial hacia una zona seca subsidiaria, que cuenta con más de 35.000 habitantes, zona en donde la dinámica turística y de finca raíz, ha promovido un aumento de la demanda de aguas y recreación y actividades ecoturística. El Santuario se caracteriza por estar circunscrito por una población principalmente rural, que aún mantiene valores y tradiciones propios que la identifican y caracterizan como un grupo sociocultural campesino boyacense.



Beneficios Derivados de la Conservacion del Santuario14: Aporte de aguas: El macizo aporta el mayor caudal de las cuencas de los ríos Cane, Pómeca, Leyva y Chiquiza. La zona inmediata a santuario (Villa de Leyva y Chiquiza) es la más poblada de la región a excepción de Moniquirá, y toda esta población depende del suministro que el macizo aporta. Regulación mesoclimática: La presencia del macizo en su sector norte posibilita la captura de la humedad que proviene del oriente (vientos Alisios provenientes del sur - oriente), así como de la humedad que asciende del magdalena medio por el cañón del río Moniquirá, regulando las condiciones mesoclimáticas del valle subhúmedo de la provincia de Ricaurte. Sin la existencia de este macizo la oferta de humedad sería menor generando climas mas secos y extremos en la región. Estabilidad ecológica y ambiental regional: La presencia, conservación y aumento de las coberturas de ecosistemas naturales, permite que existan flujos de energía, información, biomasa y agua, los que necesariamente soportan los ciclos biogeoquímicos que ofrecen oxigeno, flujo del carbono, nitrógeno y otros elementos esenciales para el mantenimiento de la vida. En la medida que en una región exista una estructura ecológica principal en la debida proporción frente a los ecosistemas culturales, la diversidad ecosistémica reflejara estabilidad ambiental, requerida para la sostenibilidad de las comunidades humanas asentadas allí. De esta manera los 6750 has de ecosistemas naturales, son la proporción requerida para expandir y conectar ecosistemas naturales hacia las áreas transformadas de las cuencas periféricas y cordilleras cercanas al Santuario. La sostenibilidad de los procesos productivos circunvecinos al Santuario, asociados a la restauración de la estructura ecológica principal del territorio y la conservación de las microcuencas subsidiarias del santuario, permitirá garantizar la estabilidad social y económica de las comunidades vecinas y propietarios de fincas dentro del área protegida. Especies benéficas para la agricultura (polinizadoras, control biológico): La presencia de diversas especies de insectos, aves, murciélagos, reptiles y anfibios que depredan insectos que afectan los cultivos cercanos al área protegida, permite que se afecte menos el medio ambiente y la salud publica con la reducción en el uso de agroquímicos. Y el consecuente aumento en la productividad gracias a la polinización. Especies de plantas medicinales: De la alta diversidad de plantas existente en el área protegida y a sus alrededores, las comunidades campesinas todavía utilizan una gran variedad de plantas medicinales, que han confirmado su efectividad a lo largo de la historia. Siendo estas promisorias para el bienestar y la salud de las comunidades humanas que las utilizan. Especies promisorias para la alimentación: Los hongos silvestres comestibles, que en esta región han consumido los campesinos por siglos, representan una de las opciones alimentarias más atractivas y promisorias de la región. Además de las frutas silvestres y de especies de fauna que con el debido manejo cinegético y cuidado de no afectar las poblaciones aprovechadas o zoocriadas, ni las relaciones ecosistémicas que las mismas definen, pueden ser fuente de alimento para numerosas familias de la región.

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Parte esencial del ejercicio de diagnóstico y caracterización del Santuario, nos ha aproximado a comprender con más detalle las

características y condiciones ecológicas y ambientales que definen estos beneficios. Aunque falta mucha participación para que las investigaciones y el monitoreo, permitan contextualizar y afianzar lo avanzado en conocimientos y confirmación de los beneficios sociales y economicos reales, derivados de la conservación del área.


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Escenarios y paisajes para el gozo y el contacto con la naturaleza: El Macizo de Iguaque, posee una belleza escénica, que contrasta entre paisajes áridos y zonas húmedas de páramo y bosques andinos, en el páramo encontramos lagunas de origen glaciar, escarpes poblados de vegetación y paisajes campestres que muchas personas aprecian y requieren para su deleite y satisfacción. Mantenimiento de tradiciones ancestrales: La conservación de las lagunas y de otras zonas naturales esta íntimamente asociado, a la conservación de tradiciones culturales, propias de las comunidades campesinas del altiplano cundíboyacense, en la medida que el mito de la creación de la humanidad para la cultura muisca, se dio en Iguaque.

Eventos clave que generaron los principales cambios del pasado al presente y sus principales consecuencias. De acuerdo con Vargas (2004)15:

“El período muisca en los cacicazgos se producían excedentes, de acuerdo con la vocación de cada uno de los territorios. Los excedentes se comercializaban entre las diferentes comarcas Muíscas, con otros grupos de tradición chibcha, o con otras etnias. La agricultura base de la subsistencia se realizaba en las vegas y partes planas, como técnicas se utilizaban la roza y quema, o la roza y pudre, la rotación de cultivos, el descanso de las parcelas y canales de irrigación. La agricultura se complementaba con la caza y la pesca. Al respecto se decía: que abundaban los venados, como en España los ganados. Su cosmovisión se sustentaba en la oposición complementaria entre el principio femenino personificado en Bachue y representado en la luna y las fuentes de agua, siendo lo masculino representado en el sol y personificado en Bochica. Las festividades buscaban mantener el equilibrio entre el calendario productivo y los ciclos naturales y entre el mundo de la gente y el submundo donde habitaban los ancestros y otros seres que tenían influencia sobre este mundo. Es de destacar la veneración a las lagunas, los cerros y a algunos bosques.”

“De acuerdo con investigaciones antecedentes que la región de la cuenca del Moniquirá se ha caracterizado como de territorios independientes, frente al Zipazgo y al Zacazgo. En el área de la cuenca del río Cane se encontraban los cacicazgos de Iguaque, Saquenzipa, que hacía vecindad con Sáchica. Este a su vez limitaba con Suta y estos con Tinjacá y Guachetá. Con la información disponible hasta el momento, no se pueden cartografiar sus territorios, ni saber la historia del territorio que hoy corresponde al municipio de Arcabuco. Tampoco se sabe como funcionaban estos cacicazgos a su interior, ni se pueden reconstruir las relaciones que existían entre estos. Solo se sabe que Iguaque era centro de ofrenda a Bachue y Saquenzipa a sido considerado como un centro astronómico y metereológico donde se reverenciaba al sol. Algo similar sucedía entre Tinjacá y Guachetá. En Tinjacá había también una cacica16 y en Guachetá un templo del sol. Esto puede ser un ejemplo de “Las estructuras de pensamiento dual en el ámbito de las sociedades indígenas de los andes orientales”, plasmada en el patrón de asentamiento, según lo refiere Roberto Lleras (1996), y para el caso en el ordenamiento de las cuencas; lo cual queda planteado a manera de hipótesis”.

“Período de la ocupación y colonia española: El hito que marca la ocupación española del territorio muisca es la entrada de la expedición de Gonzalo Jiménez de Quesada al altiplano Cundi-Boyacense, que precisamente, se da siguiendo el curso del río Moniquirá en el año de 1537. Aunque

15

Vargas P., 2004. Informe componente histórico – cultural del Proyecto Cane – Iguaque. Proyecto: Conservación y Uso Sostenible

de la Biodiversidad en los Andes Colombianos. Convenio IAvH – PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA. 16

Vargas P. 2004,



se sabe que algunas encomiendas fueron otorgadas en las décadas de los 40 y 50, hay un vació en la información para reconstruir el proceso de conquista y resistencia hasta la fundación de Villa de Leyva en 1572, la cual se establece en medio de los territorios de los cacicazgos de Sáchica y Saquenzipa. Contradiciendo las hipótesis que los especialistas estudiosos de la historia del altiplano han planteado: la correspondencia entre la jurisdicción de los corregimientos españoles y las unidades territoriales de los cacicazgos17 y de las partes o capitanías, con las veredas actuales18”.

“Con la entrega de encomiendas se estabiliza la colonia española en la región a partir del complejo: encomienda, hacienda, resguardo, pueblo de indios y servicio personal. Esto implicó un cambio en el sistema socio-político, de tenencia de la tierra, de formas de trabajo, de técnicas agropecuarias y de la cosmovisión entre muchos otros”.

“Con relación a lo agropecuario, los españoles implementaron el monocultivo a suelo descubierto de trigo, cebada; utilizando herramientas de hierro y bueyes. También introdujeron ganado, así como ovejas y cabras considerándose en principio las lomas cubiertas de arbustos, las tierras aptas para el ganado menor. Los terrenos en recuperación de cultivos, fueron los primeros que se consideraron “baldíos” para ser otorgadas a los colonos. Estos recibieron las mejores tierras en las vegas, mientras que los indígenas fueron relegados a las vertientes. El pueblo de indios buscaba la congregación de los indios para su adoctrinamiento ante ello se dieron múltiples resistencias, en principio activas por mantener sus creencias y luego pasivas y de hibridación”.

Y de acuerdo con otras fuentes, los cultivos de Clima Frío en la región tiene sus orígenes en el siglo XVI, cuando se introdujeron nuevas especies de cultivo (cereales, leguminosas y frutales), a los valles del Sugamuxi y Tundama, que trajeron consigo las prácticas de cultivo peninsulares, así como la introducción de animales destinados al transporte y pastoreo. Vargas (2004) añade:

“Para la región se conoce con detalles el proceso de fundación de Villa de Leyva y la entrega de solares a los primeros colonos españoles. Pero no se conocen las áreas delimitadas como resguardos ni su evolución y remate, en el caso de Saquenzipa y Sáchica. Para Chíquiza existe solo un mapa del resguardo19. Tampoco se conoce el proceso de la encomienda, ni de la hacienda. Molano (1990) tiene unos mapas aproximados y poco detallados y el POT de Villa de Leyva un mapa denominado “Villa de Leyva y Alrededores”, en donde se señalan con un punto lugares tradicionales y sitios de interés, entre los que se encuentran algunas haciendas. Conocer este proceso es interesante para entender el origen de las actuales divisiones político administrativas y para ligar los paisajes actuales con su historia de ocupación de acuerdo conl grupo socio cultural, formas de uso y de manejo. Esto permitiría entre otras saber si actualmente se encuentran las huellas en el paisaje, de las áreas que hicieron parte de los resguardos y si este se diferencia del paisaje que presentaban las haciendas”. “A partir del trabajo de Trejos, Arango y Lagos (2000) es posible hacer una cronología de momentos de esplendor y decadencia para Villa de Leyva. La cual es como sigue: En 1547 se da la primera fundación de la Villa. Esta genera conflictos con los encomenderos de Tunja y con los indígenas y se da su traslado en 1572 buscando también un lugar con mayor accesibilidad a fuentes de agua. El

17

Herrera Angel, Matha. 1996 18

Broadbent, Sylvia 1981 y 1964 19

En el momento habría que revisar en el Archivo General de la Nación para saber el año y el contexto en el cual se dibujo el mapa.


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lugar se describe en la época como de clima saludable donde se dan las frutas de castilla y nativas, con abundancia de aguas y leñas20. En 1587 se da un fuerte verano y una epidemia de viruela negra. En 1691 el auge en la producción triguera decae. Las causas de esta mengua se atribuyen a desacatos a la autoridad religiosa y a un eclipse; los dos anteriores se entienden como origen de una plaga que invadió las cosechas. Este fenómeno ocasionó emigración y abandono de casas y labranzas. En 1761 la zona de mayor producción triguera se concentraba en el curato de Yuca, al que fueron agregados los pueblos de Suta y Moniquirá”. “Con relación al orden colonial también es importante conocer el papel que jugo el corregimiento de Sáchica (el cual cobijaba la cuenca del río Moniquirá), frente a los pueblos de indios y a Villa de Leyva como centro de poder regional. El corregidor era la primera instancia que resolvía los conflictos y también era quien ordenaba y distribuía el servicio personal que los indígenas prestaban en las haciendas. Existen algunos avances para entender la dinámica poblacional del corregimiento a partir del trabajo de Colmenares”.

La expansión de los centros doctrineros de las comunidades religiosas en la región, así como su posterior transformación a parroquias, asociadas al crecimiento de la población, incrementó la demanda de leña y madera con destino a la cocina, elaboración de herramientas, enseres, suministro de materiales para construcción de viviendas, convento y parroquias, así como obras de infraestructura. Sumado a esto estaba la demanda y posterior beneficio de productos de origen silvestre como miel, cera de abejas, pieles y carnes de animales, plantas medicinales, etc., (muchos de los cuales hacían parte de los tributos que debían pagar los indígenas). Al proceso de mestizaje y desaparición de nativos, la explotación desmesurada de los recursos del bosque andino y los Páramos ha llegado a niveles críticos para surtir las necesidades locales y regionales. De acuerdo con Arenas (1998) se tienen referencias desde el siglo XVI (1539), sobre el camino que de Tunja (fundada en ese año 1539), conducía al río Magdalena a través de Vélez, siendo la ruta más corta para mantener la ruta comercial con el Caribe. Existen referencias que el camino que de Villa de Leyva (fundada en 1572), conducía a Socorro (1617) y San Gil (El Mochuelo) en Santander, manteniendo relaciones comerciales y militares entre la región de Tunja y Pamplona, por varios siglos. El permanente trafico de comerciantes y soldados, vino a conformar numerosas poblaciones a lo largo de esta ruta, implicando con ello la transformación de las selvas andinas y subandinas de la región. Desde el año 1688 se tiene referencia que se iniciaron las relaciones comerciales entre Boyacá y Casanare haciendo uso de los caminos de herradura que fueron usados por las comunidades indígenas, desde esta fecha se presume que se inicio la colonización de las áreas de bosque para establecer zonas de pastoreo y producción agropecuaria de clima medio en la vertiente oriental de la región. Vargas (2004) anota sobre el:

“Período Republicano lo siguiente: Los campesinos de la región presentan a Simón Bolívar como el llamado a librarlos de la opresión española21. No obstante el sistema implantado por la colonia se mantiene hasta este siglo a través de la aparcería. El panorama que pinta Molano (1990) para este

20

Trejos, Arango y Lagos 2000 21

Citado por Trejos, Arango y Lagos 2000: 52



periodo es de desolación y de decaimiento de las haciendas y del orden eclesiástico. Basado en la relación de Ancizar en su libro “La peregrinación de Alpha” y en los escritos de Dominicos y Agustinianos. La descripción que hace Ancizar del paisaje del catón de Leyva evidencia la erosión de lomas y cerros y en donde “los restos de tierra cultivable han sido arrastrados a las últimas depresiones de las lagunas lacustres, donde sustentan sementeras de trigo, maíz, papas, arracachas, cebada, garbanzos, habas, lentejas, arbejas, frijoles y anís con cuyo fruto se mantiene la población de 24.000 habitantes”22. Los planteamientos de Molano (1990), se puede matizar y complementar a partir de la información que recogió la comisión corográfica para la provincia de Tunja. En el mapa elaborado por Agustín Codazzi en 1850 para el cantón de Villa de Leyva, podemos saber que la producción con miras al comercio se sustentaba en la agricultura, los lienzos, ruanas comunes y pintadas, esteras de junco, herramientas, mochilas, sombreros, aceitunas y carnes saladas. Al respecto se conoce la proporción de ganado mayor y menor para cada uno de los distritos parroquiales y se sabe que en la jurisdicción del cantón se explotaba hierro, cobre, cal, yeso y azufre”.

“Para 1914 la tradición oral recuerda otra época de escasez debida al paso del cometa23, y en 1928 un verano que duro cuatro años. No obstante los mayores de hoy, nacidos por esa época y siendo adultos en los años 30-40 hablan de la región como de alta producción agrícola en donde los peladeros que se ven hoy día eran cultivos de trigo, maíz, cebada, garbanzo y hortalizas; y las trilladoras no daban abasto para procesar el trigo. En esta época, se utilizaban abonos orgánicos24 y se dejaban enrastrojar los terrenos cansados y luego se picaba la vegetación como abono”.

Durante el siglo XIX y comienzos del XX se generó el predominio de productos tradicionales como maíz, papa, arveja y fríjol, pero fueron relegadas a las laderas andinas, pues los cereales y leguminosas forrajeras marcaron la necesidad de usar los valles del Sugamuxi y Tundama (inicialmente ocupados por tribus indígenas del mismo nombre). El auge de la actividad pecuaria se intensificó (en especial la vacuna); a lo largo del siglo precedente, los suelos de las planicies han perdido su capacidad productiva debido a la intensa actividad agrícola tradicional, los cuales fueron legados a la ganadería (pero la introducción del kikuyo - Pennisetum clandestinum, como especie forrajera nueva no es vista como un cultivo, por tanto dichos suelos de los valles siguen mermando su condición fértil), la cual genera una mayor seguridad económica (menor riesgo); como consecuencia de lo anterior se ha trasladado la mayoría de la agricultura a las laderas y páramos que rodean estos valles. La facilidad que dio el Altiplano cundiboyacense para el desplazamiento humano, fue plenamente aprovechada, cuando los humedales, que constituían la estructura ecológica principal de estos planos andinos fueron desecados, lo que es propio de la forma de pensamiento en siglos pasados y hasta el día de hoy (Rubio, 199225), facilitó las conexiones entre Boyacá y Cundinamarca hasta el punto que se construyeron carreteras por cada uno de los valles del altiplano conectando a Bogotá, Zipaquirá, Ubaté, Chiquinquirá – Tunja – Paipa - Duitama - Sogamoso. Desde la década del 50 del siglo XX, ha habido una emigración permanente de la población boyacense hacia los centros urbanos, principalmente Bogotá y otras áreas de enclave económico, inicialmente la violencia

22

Citado por Trejos, Arango y Lagos 2000: 62 23

Citado por Trejos, Arango y Lagos 2000 24

Citado por Trejos, Arango y Lagos 2000: 237-239 25

Rubio F., 1992. Desecar: Un Propósito Nacional – Desarrollismo agropecuario Vs. Humedales. Revista Ecológica. Política – Medio

Ambiente – Cultura. Pág. 14 - 15. Año III. No. 13, Septiembre – Diciembre 1992. Bogotá.


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política que en la década del 50 expulso de sus tierras a numerosas familias, en las décadas posteriores la emigración se dio por variadas causas, entre las más significativas tenemos las bonanzas petroleras, las plantaciones de coca, amapola, esmeraldas, y el reclutamiento de jóvenes de los diferentes actores armados, así como la oferta de trabajo en la capital del país. De igual forma, se ha realizado una migración de sector rural hacia los cascos urbanos de los municipios de la región. Las consecuencias de este fenómeno son: focalización de los impactos, por el uso de recursos y la producción de recursos y vertimientos, se promovió el ganado y se tumbo más bosque. Al llegar más cultivos y el uso de insumos químicos a partir de la década de los 50, aumento la contaminación rural. Los conflictos por el control de las tierras, se expresa con fuerza en varios momentos de la historia de la región, pero en el siglo XVII – XVIII ante la falta de mano de obra a la llegada de blancos y mestizos, que iniciaron la subdivisión de los actuales municipios, (tierras de las tribus de los indígenas locales), comenzaron a hacer escasa la tierra disponible para actividades agropecuarias, situación que promovió la venta de los resguardos ubicados en las laderas y Páramos circunvecinos. Para el siglo XIX y principios del XX, se consolidaron sus núcleos urbanos, generando un perímetro de posesiones rurales (de diferentes tamaños), entorno a ellos; estos permitieron un sostenimiento económico a sus habitantes, pero la explosión demográfica aumento, obligando hacer entrega de los “ejidos” o “tierras comunitarias” (área de beneficio común, que estaba ubicada mas o menos por encima de los 3000 m.s.n.m.), que eran quemadas frecuentemente de manera extrema para sostener ganado ovino y vacuno mediante la actividad de “barbecho para ganadería”. En la década de 1950 a 1960 se crea la Siderúrgica de Paz del Río, con la cual se inicia una etapa de desarrollo industrial en la región, esto genero un impulso a las actividades agropecuarias y demanda de maderas para la actividad minera con el fin de abastecer el consumo que dicha industria requería, lo que conllevo que las áreas de cultivo cercanas a los centros de actividad minera aumentaran en zonas de páramo. En la década del 80 aumento la demanda de papa de los grandes centros urbanos, debido a un aumento de población en los principales centros urbanos, lo que implico una mayor transformación del paisaje en la región. El despoblamiento de algunas de las áreas rurales ha privilegiado la actividad pecuaria sobre la agrícola, esto se debe principalmente a la disminución de los precios en los productos agrícolas, generados por la política y economía agraria. En 1993 la empresa Bavaria empezó a importar los insumos para la producción de la malta, lo que disminuyo las áreas de cultivo de cebada y obligo a los campesinos a sustituir las actividades agrícolas por las ganaderas dado el menor nivel de riesgo en su producción. En los últimos 20 años, hubo un incremento sustancial de la actividad minera, principalmente en calizas y carbón, que empezó con la Siderúrgica en Paz del Río, esto generó una explotación de tipo artesanal más dispersa con grandes consecuencias ambientales. En el eje Sogamoso-Duitama en el 80, hubo un auge en el sector automotriz, lo que aumento el vertimiento de materiales contaminantes al Chicamocha y la importación de materias primas de otras regiones, que generaron contaminación a nivel regional, que no se baso únicamente en el desarrollo automotriz, sino también en el desarrollo de otras industrias en otros sectores.



La producción del tabaco y la caña de azúcar en el último siglo, en la provincia Guanentina, generó una alta transformación del paisaje y erosión de los suelos, e inmigración proveniente de las regiones periféricas y con vínculos históricos. Desde la década de los 70, el proceso de urbanización genera gran demanda de materiales para construcción que traen como consecuencia el incremento de la actividad minera, afectando de forma local la transformación de la zona, como por ejemplo la extracción de arenas silíceas en el sector de Virolín, para abastecer las cementeras. En 1990 se cierra la mina de carbón de la siderúrgica lo que ocasiona que se empiecen las explotaciones de carbón de socavón en los municipios de Socha, Mongua, Tasco, Socotá y Samacá con destino a la siderúrgica y a la termoeléctrica además de la industria chircalera, iniciándose un proceso de degradación de los recursos hídricos en la región. Se destaca la tendencia expansiva de la ganadería, sobre todo de ganado bovino entre 1959 y 1986, lo que muestra una relación directa con la disminución de las áreas cultivadas en este tiempo. En el año 1977 se declaran los parques nacional natural Pisba y Cocuy, y el Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque por parte del Inderena, lo que genera procesos de conservación y origina una serie de conflictos y prevenciones por parte de la comunidad, como por ejemplo se ven amenazados los intereses y derechos en la zona comunal de Benítez, en Pisba y las carreteras en Iguaque. En los 80, se presentan grupos armados en la región que inciden sobre el desarrollo regional. La actividad turística desde la década de los 70 y 80 se impulsó principalmente, en el departamento de Boyacá, y desde la década de los 80 - 90 entró en la escena de la oferta el departamento de Santander (San Gil, Barichara, Socorro). Algunas localidades como Paipa, Villa de Leyva, viven la afluencia masiva de visitantes en temporadas, a raíz de este impulso, algunas zonas han tenido una regular inmigración de foráneos, que adquieren tierras para construir fincas de recreo, generando algunos problemas, principalmente frente a la oferta y demanda de aguas. Los paisajes son determinados por procesos de acción antrópica sobre los ecosistemas. Para la región fueron definidos durante siglos por la ocupación indígena, y desde hace 450 años con la dominación española, se dio el sincretismo de las formas indígenas de uso de la tierra con las de la cultura conquistadora europea, desde la colonia se adoptó la ganadería, y de la practica de una agricultura diversificada y sincrética se paso al monocultivo, de alta dependencia química, esta ultima se generalizó desde la década de 1950, en la región y el mundo. Entre los paisajes precolombinos a los euro-americanos hubo cambios sustanciales, presentándose diferentes tipos de paisajes en cada época histórica (la colonia, la republica y en la actualidad), con la consecuente perdida de diversidad de ecosistemas, comunidades y de especies propias de la región, las zonas más frágiles como la seca y subhúmeda, presentan en la actualidad claras muestras de degradación (erosión, baja diversidad biótica y marginalidad agropecuaria). Los paisajes actuales de la región y principalmente de la zona árida o seca presentan una escasa cobertura de vegetación natural, y un alto grado de fragmentación, con dominio de un tipo fisonómico de vegetación de porte arbustivo y herbáceo. Estando este paisaje dominado por áreas erosionadas, desprovistas de vegetación (eriales).


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En la zona subhúmeda se presenta un paisaje de pendientes dominadas por formaciones vegetales de pajonales y matorrales (con presencia arbórea de Clusia alata), que en las vertientes de drenaje de aguas se encuentran predominantemente bosques de roble (Quercus humboldtii). Este predominio de formaciones herbáceas y arbustivas obedece en gran parte a la acción reiterada del fuego, el pastoreo y la tala a través de la historia, determinando que algunas especies versátiles y resistentes a factores extremos, algunas propias del páramo, hayan colonizado y consolidado las formaciones de pastizales y matorrales presentes, hasta alturas inferiores a 2300 m.s.n.m. Lo que permite establecer que la zona ha sufrido una sabanización paramizadora. Esta reiterada acción del fuego y la tala ha mantenido a las formaciones de robledal, bosques heterogéneos andinos y subpáramo, fragmentados, empobrecidos. Ya en la zona más húmeda, la situación varia si se evalúa la subzona ondulada o de colinas, con predominio de actividades agropecuarias, versus la subzona de pendientes montañosas, en la primera se encuentra que las formaciones vegetales están fuertemente fragmentadas, en donde hay predominio de pastos y cultivos temporales (de acuerdo con épocas de lluvias), además se presentan manchas de formaciones boscosas y humedales en estado secundario estancado o empobrecido por el impacto del pastoreo. Mientras que en la región montañosa se observa una cierta uniformidad en la tipología de las formaciones, mostrando más bien una menor fragmentación aparente y diversidad de formaciones vegetales que obedecen a diferentes estadios sucesionales, así como a las comunidades y asociaciones vegetales particulares a la altitud como a las azonalidades propias de la región. En los páramos, que principalmente, se presenta una mayor actividad de carácter pecuario, y se presenta el fenómeno de paramización o praderización de los bosques de subpáramo (Weinmaniatum), lo que implica tanto fragmentación como estancamiento de la sucesión propia de los bosques del subpáramo y una expansión de las asociaciones herbáceas y arbustivas de páramo, que a su vez por la actividad ganadera y las quemas anuales presenta fragmentaciones y perdidas de diversidad por los impactos, beneficiando a las especies que poseen mayor adaptabilidad a los procesos enunciados. Y la situación erosiva comparada en el contexto de los municipios vecinos, la podemos observar en la siguiente tabla y gráfica que contrasta los diferentes índices de erosión de los municipios analizados: TABLA 5. EXTENSION DE LOS TIPOS DE EROSION EN LA REGION

MUNICIPIO ÁREA Km 2

TIPOS DE EROSIÓN - Km2 (%)

Ligera Ligera a

moderada Moderada Severa

Índice de erosión

V / Leyva 120 46.3 (38.6) 51.1 (42.6) 3.5 (2.9) 2.6 (2.2) 10.27 (8.5)

Sáchica 61 24.4 (40) 15.7 (25.7) 0 20.9 (34.3) 23

Sutamarchán 102 61.9 (60.7) 16.7 (16.4) 5 (4.9) 13.4 (13.1) 13.52

Santa Sofía 75 53.3 (71) 2 (2.7) 16.7 (22.2) 0 10.62

Gachantivá 87 73.6 (84.6) 0 13.4 (15.4) 0 8.85

Arcabuco 136 72.4 (53.25) 7.5 (5.5) 0 0 3.49 Fuente: URPA (1995).



FIGURA 7. INDICE DE EROSION REGIONAL CERCA AL SANTUARIO

10,27

23

13,52

10,62

8,85

3,49

0 4 8 12 16 20 24

V. Leyva

Sachica

Sutamarchan

Sta. Sofia

Gachantiva

Arcabuco

Indice de erosion

Fuente: URPA (1995).

De este gráfico podemos observar que de los municipios con mayor erosión son Sáchica, Sutamarchán y Santa Sofía. FIGURA 8. CONFLICTOS AMBIENTALES DEL NORORIENTE COLOMBIANO



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Principales tendencias que pueden determinar el futuro de la región y generar impacto en las áreas protegidas.26 Los usuarios de las áreas protegidas y de la zona paramuna, no renuncian a la idea de mantener los derechos históricos adquiridos sobre las zonas comunales y sus propiedades, justificando la pobreza de sus suelos y por ende las bajas condiciones de vida, por esta razón consideran al ganado como la única posibilidad de ingresos económicos ante los malos resultados de la agricultura, proyectando de alguna manera su futuro en la conservación del área bajo la dinámica de micro-verticalidad productiva, pero siempre abiertos, aunque no todos, a la adopción de alternativas de manejo de los recursos naturales. Las políticas agrícolas y eventualmente los tratados de libre comercio, pueden agudizar la marginalidad rural de los grupos campesinos más vulnerables, y por otro lado aquellos que tienen capacidad para la inversión pueden desarrollar proyectos productivos de mediano y alto impacto ambiental y social (monocultivos químico dependientes, invernaderos, ganadería extensiva, minería antitécnica, turismo masivo, ecoturismo no regulado, industrias pesadas), generando variados problemas de estabilidad social y ambiental, que en el tiempo repercuten sobre las áreas protegidas de la región. El desarrollo turístico, que se esta dando en algunas de las subregiones, pueden incrementar la demanda de bienes y servicios (principalmente agua), sobrepasar los limites de poblamiento de algunas zonas, incrementar la producción de residuos sólidos y líquidos, desplazar y aculturizar poblaciones campesinas, además de impactar de manera directa las áreas protegidas, y a los mismos atractivos, en la medida que no se cumpla con los niveles sostenibles de afluencia, comportamiento y visitación, que requieren algunas poblaciones y las zonas de conservación, de acuerdo con su capacidad de carga, en cada época del año. El incremento en la demanda de materiales mineros, impactará las zonas de influencia de la actividad y promoverá la ampliación a zonas aun no explotadas, afectando algunas que sean significativas para la estabilidad ambiental, paisajística y para conservación a nivel local y regional, además de crear impactos ambientales y sociales. La preferencia por la actividad pecuaria y principalmente en los páramos y sus zonas de influencia, dada la necesidad económica que los campesinos tienen, mantendrá la actividad de manera desordenada e insostenible, y el impacto se puede incrementar sobre estas zonas estratégicas para la conservación como páramos y cuencas prioritarias para el aporte de recurso hídrico de la población. La frecuente ocurrencia de incendios forestales y de la vegetación nativa no forestal (páramos, matorrales andinos), en la medida que se mantengan las tendencias de aridización, vinculadas al cambio climático y a la transformación ambiental regional, aumentarán los incendios y continuarán afectando las condiciones ambientales de extensas áreas naturales y productivas. Análisis de Oportunidades, Limitantes y Amenazas para la gestión y manejo, que la región determina para el área. TABLA 6. ANALISIS DE OPRTUNIDADES Y LIMITANTES

Oportunidades Limitantes

Se ha gestado un espacio de dialogo en el que se ha iniciado la construcción de relaciones comunitarias

El tiempo requerido para construir un proceso participante (toma de decisones), es más prolongado

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Desarrollado por Felipe Rubio Torgler 2004 – 2005.




con 467 familias, de 17 grupos de la Estrategia de Sistemas Sostenibles para la Conservación (proyecto Ecoandino).

de lo previsto. Y los requerimientos de recursos y esfuerzos son cuantiosos, además se debe mantener la respuesta efectiva del estado con las comunidades, y animar el cumplimiento de las obligaciones y derechos de estas para con el estado.

La región posee parte de los escasos y delicados ecosistemas andinos secos y subhúmedos, que en el Santuario se conserva en un porcentaje muy pequeño.

Se consideran los ecosistemas xerofíticos y subxerofíticos, como áreas degradadas o sin ningún valor ambiental, estetico o económico.

Se pueden establecer conectividad entre ecosistemas afines o complementarios en el marco regional (Corredor de páramos del occidente boyacense, robledales, zona seca andina, bosques andinos y subandinos, sistema hidrológico).

Las labores de coordinación para lograr la conectividad entre grandes biomas, requiere de grandes inversiones y esfuerzos políticos y operativos que deben ser mantenidos en el tiempo (a largo plazo). Los problemas de tenencia de las tierras y los impactos por el desplazamiento de las comunidades rurales al generar un cambio en el uso de las tierras para concretar los corredores, no se ha evaluado a profundidad y conciencia. Los incentivos económicos para la conservación no son aplicables en la gran mayoría de los casos, ya que se requiere de otras acciones conjugadas y de carácter permanente (no esporádicas). El santuario, así como otras áreas naturales (protegidas o no), están rodeadas de procesos agropecuarios y vías, por lo se encuentran aisladas, lo que no permite una fácil conectividad entre estas zonas naturales.

La región ofrece potencialidad para el desarrollo de actividades ecoturísticas y turísticas (cultural, aventura, entre otras).

No se ha evaluado la capacidad de carga y acogida que tiene la actividad en las regiones potenciales o en desarrollo de actividades turísticas. No se han evaluado los impactos ambientales y culturales que estas actividades pueden generar en regiones específicas en donde se desarrollen. No se contempla como una actividad sostenible que favorezca la participación comunitaria y que logre equidad social y económica.

La gran región recibe de las zonas de páramo y de las áreas protegidas existentes, los recursos hidrológicos, siendo esta la subregión natural que soporta las actividades económicas de toda la población.

No se valora económicamente el aporte que representa este servicio ambiental dependiente de la conservación de la biodiversidad de estos biomas regionales. Las condiciones económicas de un gran sector de la población y su nivel de organización, no viabiliza el que se cobren tasas por uso del agua.

En la región del nororiente se están presentando una serie de convenios y actividades enfocadas hacia la conservación de los páramos, ecosistemas andinos,

Falta desarrollo organizacional, tanto a nivel gubernamental, como de las organizaciones de la sociedad civil.


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los robledales y proteger áreas de abastecimiento de aguas, que inician y potencian un proceso de asociación entre las instituciones (Corporaciones, gobernaciones, PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, Institutos SINA), organizaciones y municipios, que están en la tarea de incidir en la gestión ambiental y la conservación de la biodiversidad regional. Existen iniciativas y necesidades para conformar y operar un sistema regional de áreas protegidas (Reservas privadas de Tinjacá, Páramo de Merchán – Telecom., Laguna de Fúquene, Reserva Páramo de Rabanal, Reserva El Robledal, Reserva El Peligro, Páramo de Chontales – La Vega, Páramo de la Rusia, Santuario de Fauna y Flora Iguaque Guanentá).

Los enfoques no son suficientemente participativos. Los acuerdos y acciones son incipientes y puntuales. Se planifica para el muy corto plazo. Faltan recursos financieros, técnicos y humanos, permanentes para consolidar este desarrollo en el tiempo (mediano y largo plazo). Falta personal capacitado y calificado para realizar labores ambientales participativas y de conservación de la biodiversidad. Las políticas locales y regionales de orden ambiental aun no se han armonizado entre instituciones regionales, nacionales y municipios. Se requiere mayor divulgación, educación, capacitación ambiental y coordinación entre los actores regionales, tanto ambientales como con los demás sectores del desarrollo (paperos, ganaderos, mineros, industriales, entre otros).

TABLA 7. ANALISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS A LA CONSERVACIONQUE LA REGION DETERMINA PARA EL AREA

Oportunidades Amenazas

Se ha gestado un espacio de dialogo en el que se ha iniciado la construcción de relaciones comunitarias con 467 familias, de 17 grupos de la Estrategia de Sistemas Sostenibles para la Conservación (proyecto Ecoandino).

Que se reduzcan los esfuerzos y recursos. Que se incumpla de manera continua con las obligaciones, acuerdos y pactos. Que no se mantenga el enfoque y orientación participativa e integral del proceso.

La región posee parte de los escasos y delicados ecosistemas andinos secos y subhúmedos, que en el Santuario se conserva en un porcentaje muy pequeño.

Que los procesos de desarrollo no sostenible afecten las zonas naturales secas.

Se pueden establecer conectividad entre ecosistemas afines o complementarios en el marco regional (Corredor de páramos del occidente boyacense, robledales, zona seca andina, bosques andinos y subandinos, sistema hidrológico).

Que los procesos de desarrollo no sostenible afecten las zonas naturales y de vocación para la restauración y conservación en la región. Que los costos para concretar los corredores sean inalcanzables. Que se agudice el conflicto armado o la inseguridad en algunas regiones fundamentales para la conectividad entre biomas y ecosistemas.

La región ofrece potencialidad para el desarrollo de actividades ecoturísticas y turísticas (cultural, aventura, entre otras).

Que se agudice el conflicto armado o la inseguridad en algunas regiones con potencial turístico. Que las condiciones económicas de la población se vean más reducidas y las posibilidades de viajar y aprovechar la oferta turística, sean cada vez más reducidas. Que por exceso de afluencia e impactos se afecten los atractivos turísticos y pierdan su valor y atracción.

La gran región recibe de las zonas de páramo y de Que los procesos de desarrollo no sostenible afecten



Oportunidades Amenazas

las áreas protegidas existentes, los recursos hidrológicos, siendo esta la subregión natural que soporta las actividades económicas de toda la población.

las zonas naturales y de vocación para la restauración y conservación en la región. Que las condiciones económicas de la población se vean más reducidas y las posibilidades de cobrar tasas sean cada vez más difíciles por la marginalidad social agudizada. Que conflictos ambientales por el acceso y uso del agua se conviertan en conflictos sociales de diferente intensidad.

En la región del nororiente se están presentando una serie de convenios y actividades enfocadas hacia la conservación de los páramos, ecosistemas andinos, los robledales y proteger áreas de abastecimiento de aguas, que inician y potencian un proceso de asociación entre las instituciones (Corporaciones, gobernaciones, PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, Institutos SINA), organizaciones y municipios, que están en la tarea de incidir en la gestión ambiental y la conservación de la biodiversidad regional. Existen iniciativas y necesidades para conformar y operar un sistema regional de áreas protegidas (Reservas privadas de Tinjacá, Páramo de Merchán – Telecom., Laguna de Fúquene, Reserva Páramo de Rabanal, Reserva El Robledal, Reserva El Peligro, Páramo de Chontales – La Vega, Páramo de la Rusia, Santuario de Fauna y Flora Iguaque Guanentá).

Que ocurran cambios en las políticas ambientales, que repercutan en las posibilidades de acción e inversión en las regiones. Que los procesos de desarrollo no sostenible afecten las zonas naturales y de vocación para la restauración y conservación en la región. Que exista una crisis fiscal que afecte aun más la inversión en el sector ambiental.


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2.2. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA 2.2.1 Generalidades del Área27

MAPA 1. LOCALIZACION DEL AREA

El Santuario de Fauna y Flora Iguaque se encuentra ubicado en el departamento de Boyacá, en jurisdicción de los municipios de Villa de Leyva, Arcabuco, Chíquiza y Sáchica. La Reserva Natural cuya forma es alargada y en dirección NE-SW, se halla localizada entre las coordenadas geográficas extremas de 5 36´ 02” y 5 44´38” de latitud norte y los 73 22´57” y 73 31´20” de longitud al oeste de Greenwich, siendo el área total de la Reserva de 6.75028 Has, y presentando elevaciones entre 2400 y 3890 msnm. Los municipios que directamente tienen área dentro del santuario son: Arcabuco, Chiquiza – San Pedro de Iguaque, Sáchica y Villa de Leyva.

27

En la elaboración de este capitulo, y específicamente para el componente biofísico, se contó con el apoyo del trabajo de Cesar

Ruiz, Maria Jose Restrepo, Silvia Vanegas (2004 - 2005). 28

Según la resolución de creación del santuario la superficie corresponde a 6.750 Has. Según el estudio predial realizado por Escobar

2004 y en el estudio de caracterización biofísica realizado por Ruiz 2004 la superficie es de 6.960 Ha.



MAPA 2. DIVISION POLITICA

Fuente: IGAC, Mapas prediales (Escobar 2005).

Escobar (2005) anota: “Una vez identificados y trazados los límites municipales se logro obtener el área aproximada de cobertura de los municipios dentro del Santuario así: Arcabuco presenta un área de 1.380 hectáreas y esto equivale al 19,83% de cobertura en el SFFI, Chiquiza tiene 3.014 Has, lo cual corresponde al 43,30% , Villa de Leyva tiene 2.372 Hectáreas y corresponde a 34,08 % y Sáchica 126 hectáreas corresponde a un 1,81%.” . Aparece un area que se le llama el hueco que no esta definido a que municipio pertenece, este tiene una extensión de 68 hectáreas correspondiente al 0,98% del area del santuario. TABLA 8. AREA DE LOS MUNICIPIOS EN LA JURISDICCIONDEL SFFI

MUNICIPIO AREA INCLUIDA DENTRO DE

SANTUARIO PORCENTAJE

Arcabuco 1.380 19,83%

Chíquiza 3.014 43,30%

Sáchica 126 1,81%

Villa de Leyva 2.372 34,08%

Hueco 68 0,98%


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TOTAL 6.960 100,00% Fuente: IGAC, Mapas prediales, (Escobar 2004).

Limites veredales La zona del Santuario comprende 17 veredas distribuidas así: 5 veredas en el municipio de Arcabuco, 6 veredas en el municipio de Chiquiza; 4 veredas en el municipio de Villa de Leyva; y dos veredas en el municipio de Sachica y el faltante cartográfico. TABLA 9. LISTADO DE MUNICIPIOS Y VEREDAS LOCALIZADAS EN EL SFFI

NOMBRE DE LA VEREDA AREA MUNICIPIO

Rupavita 799 Arcabuco

Centro-Arcabuco 126 Arcabuco

Monte Suarez 236 Arcabuco

Quemados 130 Arcabuco

Quirvaquirá 89 Arcabuco

Honduras 515 Chíquiza

Centro-CHiquiza 736 Chíquiza

Monte 242 Chíquiza

Rio Abajo 362 Chíquiza

Patiecitos 335 Chíquiza

Cerro 824 Chíquiza

Arrayán 57 Sáchica

Ritoque 68 Sáchica

Centro-Villa de Leyva 513 Villa de Leyva

El Roble 316 Villa de Leyva

Sabana 35 Villa de Leyva

Capilla 1.508 Villa de Leyva

Hueco cartografico 68 Por definir

TOTAL AREA SANTUARIO 6.960

Fuente: Fichas prediales IGAC de los municipios de Arcabuco, Chíquiza y Villa de Leyva, adquiridas por el SFF Iguaque. Oficinas de tesorerías municipales de Villa de Leyva y Arcabuco. Escobar - Noviembre 2004, Enero 2005.



MAPA 3. LOCALIZACION DE LAS VEREDAS EN EL SANTUARIO DEFAUNA Y FLORA DE IGUAQUE

Fuente: IGAC, Mapas prediales, Escobar Enero 2005.

Aspectos Físicos El Santuario esta delimitado geográficamente por una estructura montañosa, definida como el macizo de Iguaque, cuyo eje estructural esta orientado en dirección sur occidente – nor oriente, y esta separado o segmentado por un valle en forma de “V”, ubicado en la zona media del río Iguaque – Cane (correspondiente


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a la vereda de Río Abajo del Municipio de Chiquiza – San Pedro de Iguaque, la microcuenca de Chaina y la quebrada la Hondura) ver Mapa No.4 MAPA 4. SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA IGUAQUE, EN EL CONTEXTO DE LA CUENCA CANE - IGUAQUE

Fuente: Ruiz,et al. 2005.

En el área del Santuario de Iguaque se ubica el Anticlinal de Arcabuco, el cual constituye una serranía de 22 Km de longitud, con elevaciones entre los 2200 y 3800 msnm, y esta aislada por el cañón del Río Pómeca (Arcabuco) de la sección montañosa o cordón occidental, de la cordillera oriental que se dirige hacia el Norte, con elevaciones máximas sobre los 3.890 msnm. En la región del Santuario el anticlinal de Arcabuco esta dividido en dos grandes sectores: Uno septentrional cuyas máximas elevaciones alcanzan los 3890 msnm, es aquí donde se ubican las lagunas de origen glaciar como Carrizal, Cazadero, La Empedrada, El Monte, La Negra, Las Coloradas, Ojo de Agua e Iguaque o San Pedro. Al sur-oeste de esta formación el valle del río Cane-Iguaque bisecta transversalmente el anticlinal. El sector meridional tiene forma de “V” asimétrica con el vértice orientado hacia el suroeste; en el costado oriental de esta “V” se encuentra la elevación de Morro negro de 3400 msnm y al occidente la Loma del Esterillal que sobrepasa los 3000 msnm.



El anticlinal de Arcabuco es de formación Jurasico- Cretácica conformado por areniscas de Arcabuco, que son de color blanco amarillento fuertemente cimentadas por cuarzo. También se destacan la presencia de lutitas y otras rocas como las calizas que se distribuyen en pequeños afloramientos de lo largo de la región. En las estribaciones del Santuario y del macizo hacia los 2600-2800 msnm afloran rocas cretácicas de la formación Ritoque, y por debajo de los 2600 msnm afloran rocas de la formación Paja. Al NE de la Cuenca y del Santuario se encuentra la Quebrada Colorada, cuyo cauce corre sobre un depósito aluvial del cuaternario, que suprayace a la formación Paja en la zona baja y a las formaciones Ritoque y Arcabuco en las estribaciones del Anticlinal. Al NW de la cuenca y del Santuario se observan los depósitos cretácicos en forma de abanico del río Arcabuco y, después de la población de Arcabuco, los aluviones dejados por el mismo río. El río Iguaque en su parte alta y hacia el norte depositó abanicos aluviales desde la quebrada Campo Hermoso, después de la cual los depósitos cuaternarios desaparecen y se encuentra solo una zona de erosión sobre el anticlinal de Arcabuco, la cual se extiende luego hasta salir del Cañon a la altura de Cucaita. Además, el río Samacá comienza su deposición de aluviones del cuaternario en la desembocadura de la Quebrada Chiquiza (Malagón & Ruiz, 1990). En las zonas aledañas al Santuario afloran únicamente rocas sedimentarias que datan del Paleozoico. Las rocas más antiguas de las zonas aledañas comprenden una sucesión de argilitas y areniscas de la formación Cuche, discordante sobre estratos de la formación Floresta, probablemente del Devoniano medio-periodo caracterizado por la dominancia de peces- ; a esta formación le suprayace en forma discordante la formación Girón de datación tras Jurasica. La formación Arcabuco junto con las formaciones de Palermo, Montebel y La Rusia datan del Mezosoico. Posteriormente en el Cretáceo, en la zona de Ricaurte aparecen las formaciones Tibasosa, Une, Medios, Cumbre, Rosablanca, San Gil, Conejo, Churuvita, Chiquinquirá, Frontera, Chipaque, Guadalupe y Guaduas. De la era terciaria – Caracterizada por la aparición de las gramíneas en la región de la cuenca, las plantas herbáceas con flor y los primeros mamíferos- , específicamente del paleoceno, se encuentran las formaciones Socha, Concentración, Tilata, Cacho y Bogotá. En el Eoceno aparece la formación Regadera y de la era cuaternaria se encuentran los depósitos aluviales y derrubios recientes mencionados anteriormente (IGAC 1989). Delimitación estructural: En la zona del santuario y en el sector Norte de la Cuenca Iguaque-Cane, afloran la formación Arcabuco de Jurasico medio e inferior y la formación Paja del Barremiano Cretácico. Además, se destacan (Norte dentro de la cuenca y del Santuario y la Cuenca) la formación cumbre del cuaternario y otras formaciones del cuaternario compuestas por Aluviones y terrazas (Malagon y Ruiz, 1990). Estratigrafía Formación Arcabuco: Su límite inferior es la formación Girón y el Superior las Formaciones Cumbre, Rosablanca y Ritoque, ambos límites son concordantes. En esta formación se destacan cinco segmentos que van desde arenitas estratocruzadas de grano medio y colglomeraticas hasta lodolitas arenosas pseudo artesas. Los segmentos I, III y IV son depósitos de meandros que muestran incremento lateral de un paleocanal y aumento de la sinuosidad hacia el techo que evidencian la migración del canal en el tiempo. El segmento II es un depósito de acrecion vertical que corresponde a periodos de inundación. Sobre las llanuras marginales del paleocanal.


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La posición de dichos segmentos sugiere un traslape continuo de sedimentos próximos a la costa sobre sedimentos alejados de ella. La sedimentación de las arenitas actuales de la formación de Arcabuco empezó con un dominio continental en el Jurasico medio superior y finalizo en el cierre de este dominio y una influencia marina en el cretáceo inferior (Galvis & Rubiano, 1982, Molina 1992). Formación Rosablanca: Formación calcárea de edad Hauteriviana-Barremiana. Posee profundas cavernas de almacenamiento de agua (parte sur media baja de la cuenca, ejemplo es Sachica- Villa de Leyva.). El segmento inferior descansa sobre la formación cumbre y el segmento superior esta por debajo de la formación Ritoque. En Malagon & Ruiz (1990), se describen esas formaciones al sur de Villa de Leyva y Sachica, zona sur del Santuario y la cuenca cane - Iguaque. Formación Ritoque: Aparece como una orla que circunda la formación Arcabuco (Zona centro-norte y norte de la cuenca). Ritoque es concordante sobre la formación Rosablanca, aunque sobre la formación de Arcabuco parece descansar sobre la formación cumbre. La formación presenta tres facies. Hacia la región de Villa de Leyva se interpreta el ámbito de depósito como de albufera, con mayor presencia de facies terrígenas sobre facies mixtas y de carbonatos. Se le asigna edades del Barreciano hasta el Hauteriviano. Al noreste de Villa de Leyva (Sur este de la cuenca), la formación esta subdividida en tres conjuntos: lutitas negras inferiores con sales negras y fósiles, arcillolitas abigarradas con nódulos calcáreos fosilíferos y arcillolitas de color marrón con nódulos huecos. Estos tres conjuntos varían en su espesor entre 125 y 625 m aproximadamente (Universidad Jorge Tadeo Lozano, 1989; Patarroyo & Moreno, 1997). Formación Paja: (Villa de Leyva y sector Subxerofitico de la Cuenca) Data del Barremiano-Aptiano, se encuentra dominada principalmente por lodolitas terrígenas negras, acompañadas de yeso y en menor proporción por micritas y biomicritas, las que se disponen en capas continuas o concrecionales. El Contenido fosilífero en estos sectores es relativamente alto, se destaca la presencia de amonitas bivalvos, gastropodos, vertebrados marinos y plantas. Ambientalmente, la unidad refleja la acumulación de lodolitas terrígenas en sectores muy tranquilos (geológicamente). Se dan evidencias de desarrollo de llanuras de mareas salinas, entre ambientes supramareales e intramareales (Patarroyo & Moreno, 1997). Dentro de la formación Paja, para la región sur este del santuario y la Cuenca se destacan shales arcillosos y limosos con venillas de yeso (Universidad Jorge Tadeo Lozano, 1989). Formación Cumbre: Se encuentra en el limite superior de la formación Arcabuco (sector Centro-norte y Norte de la Cuenca Cane - Iguaque), compuesto por areniscas grises oscuras y verdes intercaladas con capas de arenitas gris verdosa hacia el techo. A esta formación pertenecen los fósiles de Villa de Leyva que datan del Valanginiano inferior. Los últimos 25 metros son arcillolitas de color gris claro a negro, de laminación paralela continua con micas, materia carbonosa y pirita de hasta 2 cm de espesor, poseen poco contenido fósil con algunos bivalvos de concha delgada y restos vegetales29. Por otra parte, en la región de Villa de Leyva se encuentran lugares de sedimentación de bloques que provienen de las areniscas de Guaduas y Arcabuco, lugares de las areniscas que contienen restos de calizas y terrazas aluviales (Molina, 1992). Ejemplo de esta formación: las áreas de explotación de la empresa Calizas y Agregados en Sáchica, sobre el costado oriental del cerro El Volador en cercanía a la ribera del Río Sáchica en la vereda Ritoque, vía a Tunja. Además, de las formaciones anteriores, también se encuentran formaciones cuaternarias como:

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Fenómeno que se observa en la parte centro oriente y sur de la cuenca, en la carretera que de Tunja conduce a Villa de Leyva.



Aluviones de naturaleza lítica.

Terrazas de color negro rojizo, por consecuencia de la intervención antrópica en el territorio.

Derrubios de la formación de Arcabuco.

Suelos residuales de arcillas blancas y grises de origen lacustre de datación reciente. Muchos de los manantiales que se originan en el occidente del anticlinal Arcabuco (sector norte del santuario y la Cuenca) se encuentran en contacto con las formaciones Ritoque y Paja, las cuales por poseer arcillolitas y limolitas impermeables albergan acuíferos alimentados por aguas infiltradas en las numerosas diclasas de las areniscas de Arcabuco. Estas características litológicas de las formaciones Ritoque y Paja hacen que la cantidad y calidad de agua en dichos manantiales sea incomparable (Molano, 1990). La Edad cuaternaria: Esta formada por depósitos glaciares localizados en circos y morrenas, ubicados principalmente en los páramos y depósitos aluviales formados en las partes planas de los valles que aún reciben aportes de los ríos y quebradas y se caracterizan por la acumulaciones de materiales heterogéneos y carentes de estratificación. Esta representada por una serie de valles como el de Zamarra y el de los ríos Sáchica, Suta, Pómeca, Arcabuco o Usaba. Se caracteriza por una excavación rápida e interrumpida por episodios de colectación o sedimentación. Estos valles presentan dos tipos de aluviones: aluviones recientes del Oloceno y aluviones antiguos del Pleistoceno. El área de Arcabuco es una planicie que tectónicamente corresponde a un sinclinal cubierto por depósitos cuaternarios lacustres. Provenientes de materiales de los anticlinales vecinos mediante procesos de meteorización, erosión y transporte.


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MAPA 5. FORMACIONES GEOLOGICAS PRINCIPALES DEL SFF IGUAQUE

Fuente: Ruiz et.al 2005. Bioestratigrafía: Algunas de las formaciones presentes en el área de estudio y mencionadas anteriormente son reconocidas por su importancia bioestratigráfica en Colombia, especialmente aquellas que ocurren en Villa de Leyva. Etayo (1968) caracteriza estas formaciones estratográficamente. A continuación se presenta una descripción Bioestratigráfica de la zona de estudio (Villa de Leyva, Arcabuco y alrededores. Parte sur y media de la cuenca). En la mayor parte de estas formaciones se encuentran amonitas, las más antiguas datan del Hauteriviano y están estrechamente relacionadas con formas fósiles de Europa meridional y México. Otros fósiles comparables a los fe Villa de Leyva se han encontrado en otros depósitos Hauterivianos de Colombia en los afloramientos de Tibasosa y en el grupo Cáqueza. Los elementos del hauteriviano se caracterizan por la presencia de Dephalopodos, Acabthodiscus, Favrella y Subastieria.



En las formaciones del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque, también se encuentran fósiles del Barremiano que evidencian una relaciona estrecha de semejanza entre los fósiles de Trinidad y Villa de Leyva, en contraste con Venezuela y Perú. También se encuentran amonitas Aptianas que presentan los rasgos mediterráneos con algunos aspectos eminentemente Caríbeos. Los estudios de la bioestratigrafía de las amonitas del Santuario de Fauna y Flora Iguaque- Villa de Leyva y La Cuenca, han permitido determinar que las amonitas sur-americanas expresan un alto grado de relación faunística entre si. También evidencian la continuación de varias de las formaciones del Valle del río Magdalena con las de Villa de Leyva (Etayo, 1968). Geomorfología: La estructura principal del macizo de Iguaque esta constituido por Montañas Estructurales de Areniscas de la Formación Arcabuco A zona más erosionada ubicada en la región sur del santuario esta constituida por Colinas en Lutitas Formación Paja De acuerdo conl documento de la Universidad Jorge Tadeo Lozano (1989) “La Zonificación Geomorfológica consiste en identificar los modelados existentes en determinada zona basándose no solo en los limites altitudinales sino en la caracterización ecológica y en la presencia de formas y procesos característicos”. Actualmente (No se presentan cambios globales, en la región, desde hace más de 10.000 años) las partes bajas del Santuario de Fauna y Flora Iguaque y de la cuenca Cane – Iguaque (2400-2700 msnm) presentan vegetación arbórea de carácter denso en su parte norte (zona húmeda) y en los sectores secos (Zona Sur) o subxerofíticos se presenta vegetación de carácter arbustivo abierto de menor porte, situación que también se presenta en las áreas de pendientes muy marcadas, tanto para la cuenca como para el Santuario. Entre los 2700 – 2900 msnm, predominan (en la parte norte de la cuenca y el Santuario de Fauna y Flora Iguaque) bosques altos muy densos y húmedos , seguidos por una zona de transición con los pajonales y arbustales de bajo porte y la vegetación de subpáramo y páramo que domina en todas las partes altas de la cuenca y del Santuario de Fauna y Flora Iguaque. La montaña estructural de la formación Arcabuco, a partir de las glaciaciones que se han presentado en los últimos 150.000 años, han generado erosiones de la estructura geológica del anticlinal generando Abanicos Fluvio – Glaciales, así como la continua acción erosiva a creado Formaciones Coluvio Aluviales, en los conos de acumulación de material erodado y transportado por los drenajes de quebradas y ríos. La anterior descripción general permite dividir el Santuario de Fauna y Flora Iguaque y la Cuenca en dos grandes regiones bien definidas: Una zona, en el Norte, de marcada influencia Glacial en donde se han generado Lagunas de origen glacial. Y en donde se observa un modelado glacial, cuyo límite inferior coincide con el borde superior del bosque en el flanco oeste del anticlinal (3100 msnsm). En el flanco este la línea de bosque no esta bien definida debido al poco desarrollo del suelo y al afloramiento de rocas en sectores de grandes pendientes. Los circos glaciales se presentan gracias a que el desplazamiento glacial fue fracturando y excavando la roca originando escarpes de forma semicircular con fondo cóncavo y amplio. Cuando desaparece el glacial, quedan entonces las lagunas glaciales actuales y muy conocidas en la zona. Estas lagunas tienen una zona de drenaje llamada


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umbral, la cual es bisectada por el agua formando las quebradas y en esta dinámica dando forma a los Abanicos Fluvio – Glaciales, en donde se encuentran rocas transportadas por los glaciares en conos de deyección, notables en la zona de la vereda de Cerro en el municipio de Chiquiza – San Pedro de Iguaque, conos que salen y descienden de las lagunas de Ojo de Agua, Cazadero, San Pedro de Iguaque, Corral sin Laguna y Las Coloradas. La segunda zona morfológica corresponde a la zona de relieve estructural que se caracteriza por la presencia de los escarpes marcados propios del anticlinal Arcabuco. Con precipitación superior a los 1200 mm/año, limite altitudinal mayor a los 1200 msnm, con vegetación arbustiva y arbórea y fisonomía higrofila y umbrofila. En esta zona se encuentran escarpes, afloramientos rocosos de gran pendiente, caballetes (Formas triangulares labradas por las quebradas y la comba de Morro Negro y la Cuchilla del Esterillal, que antes eran un solo anticlinal que por efecto de la erosión y la tectónica perdió su parte superior - Universidad Jorge Tadeo Lozano, 1989). Paleoecología: La Paleoecología de la Cuenca y del Santuario de Fauna y Flora Iguaque está caracterizada por lo eventos ocurridos durante los periodos de la última glaciación, sobre todo si se tiene en cuenta que los suelos y la vegetación clímax, en los valles y montañas, solo se pudieron establecer al final de la ultima glaciación. Por otra parte para entender la ecología actual de la cuenca y el macizo hay que resaltar que los suelos de la cordillera oriental son generalmente jóvenes, asociados con laderas fuertes que normalmente presentan capas superficiales de roca, lo que solo permite el crecimiento de la vegetación espontánea (Van der Hammen, 1992). Actualmente en la zona erodada (escarpes sector centro-centro de la cuenca y región árida sector sur y medio-sur de la cuenca) de la cuenca es muy frecuente encontrar poblaciones de Dodonea viscosa, Stevia lucida, Eupatorium leivense, Croton pungens, Callea pennelii y Barnedesia spinosa entre otras. Estos tipos de vegetación, caracterizados por las anteriores especies (entre otras), presenta diversas adaptaciones a las condiciones del medio. Dichas adaptaciones están muy relacionas con el periodo de aparición de las especies en el Santuario y las condiciones climáticas propias de este y de la cuenca. Los grandes cambios climáticos que afectaron la configuración de la biodiversidad y paisajes en la región de estudio, se detallan en Hooghiemstra (1984), y en Luteyn (1999) El autor expone el conocimiento detallado sobre los cambios climáticos ocurridos en los últimos 2.5 millones de años, durante los cuales se presentaron aproximadamente 15 ciclos glacial-interglacial.



MAPA 6. PRINCIPALES FORMACIONES GEOMORFOLÓGICAS DEL SANTUARIO

Fuente; Ruiz, et al. 2005.

El ultimo periodo glacial (que afecto la configuración reciente de la biota de la zona) concluyó hace ya unos 12.000 años, esto nos permite inferir los cambios en la vegetación y la biota que se han presentado desde ese entonces. Dominaban los bosque de Polylepis sp. y Escallonia myrtilloides., El bosque de roble ya estaba presente (mas de 10.000 años) y se encontraba debajo de la zona de la línea de nieve. Para comienzos del Holoceno (10.000 años antes del presente) El clima se hace más cálido y las áreas de páramo se reducen manteniendo su limite inferior por encima de los 3.200-3.500 msnm. El bosque generado a menor elevación incluía Dodonea viscosa (Sapindaceae), Myrica sp. (Myricaceae), Myrsine sp. (Myrsinaceae) y Miconia sp. (Melastomataceae), continuándose hacia arriba con elementos como Alnus sp. y en las mayores elevaciones con Quercus sp. y Weinmannia sp. Los elementos Quercus sp. y Alnus sp. son de origen nórdico, y llegaron a la región Colombiana hace 300.000 y 1 millón de años, respectivamente. Características del clima actual


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RUIZ et al. 2005, presisan la descripción del clima: “No es de esperar que la cuenca para toda su extensión presente patrones climáticos homogéneos, en realidad esta presenta una zonificación interna determinada por su geología, geomorfología, vegetación y clima. Esta zonificación natural presenta un degrade de zonas más húmedas (al Norte. Municipios de Arcabuco y Gachantiva) a zonas mas secas (Al Sur. Municipios de Villa de Leyva, Chiquiza y Sachica).

En términos generales el clima de la cuenca (Con alturas de 2080 a 3890 msnm) y del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque es de bosque húmedo nuboso (Selva Húmeda) entre los pisos térmicos frió y páramo. Aunque en el extremo sur y sudeste predominan condiciones climáticas secas con vegetación arbustiva abierta, la cobertura vegetal dominante esta representada por bosques andinos y altoandinos con elementos florísticos típicos de estas condiciones que son comunes en la flora andina de Colombia (Medina, 1983; Matheus, 1985; Fandiño, 1997).

Características del clima del sector sur-sudeste-sudoeste de la cuenca y del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Municipios Villa de Leyva y Chiquiza. Precipitación anual promedio de 810 mm/año: Según el sistema climático de Caldas Lang este sector hace parte, en su mayor extensión, del piso térmico frió de clima semiárido por ubicarse entre los 2000 y 3000 msnm y tener una temperatura promedio de 16.3 – 18.8 grados centígrados. De acuerdo al sistema de Holdridge esta zona es un bosque seco subhúmedo (Medina, 1983; Matheus, 1985), al tener una ETP (Evapotranspiración Potencial) igual a 960.55 y estar ubicado a 2143 msnm. De acuerdo al Sistema Thornthwaite el clima de esta zona es C2rB´2 a, clima semihúmedo con poca o ninguna deficiencia de agua, mesotermal, con baja concentración de calor en verano, lo cual se debe a una ETP igual a 746, 5mm y una temperatura de 16.5 grados centígrados. Esta sección de la cuenca presenta un índice de humedad de 12,78%, un índice de aridez de 4,27% y un factor de humedad del 10,21%. Los meses con el mayor déficit de humedad son agosto y septiembre. El déficit de humedad anual para este sector es de 31,95mm/año. De acuerdo al Diagrama Ombrotermico de Gaussen, este sector es xerico, y en los meses de Julio y Agosto hay un déficit de agua significativo, pues la línea de temperatura esta por debajo de la zona de precipitación.

Características del clima del sector Norte-Noreste-Noroeste de la cuenca y del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Municipios Arcabuco y Gachantiva. Precipitación anual promedio de 1200 mm/año: Según el sistema de Caldas-Lang esta zona es de piso térmico frió con clima semihúmedo pues se encuentra entre los 2000 y 3000 msnm, tiene una temperatura promedio de 12,7 grados centígrados y un factor de lluvia igual a 94,48. Según Holdridge esta región corresponde a un bosque húmedo, al tener una ETP de 748,91 y una altura superior a los 2500 msnm. Según el sistema de Thorthwaite el clima general de este sector es B4B´1 a. El cual es un clima muy húmedo con poca o ninguna deficiencia de agua, mesotermal con baja concentración de calor en verano. Este sector presenta un índice de humedad del 81, 91%, un índice de aridez del 0%. De acuerdo al diagrama Ombrotérmico esta sección norte, del área de estudio, no presenta meses con deficiencia de agua. Con base a los datos de las estaciones citadas arriba, en la zona norte se presenta una época de alta precipitación en los meses de marzo, abril y mayo, con valores de 1.30 mm. Lo mismos ocurre en septiembre octubre y noviembre, donde la precipitación alcanza 270 mm.

En el sector seco de la cuenca, también se presenta una época de alta precipitación en los meses de marzo, abril y mayo, con valores de 60 mm promedio. Lo mismo ocurre en septiembre, octubre y noviembre, donde se alcanzan 100 mm. En la región las lluvias son originadas por corrientes de viento del noreste y sudeste, donde las primeras son más significativas por su carácter regional y cuya influencia se advierte en la vertiente occidental del santuario. La vegetación en esta vertiente permite la condensación de la humedad contribuyendo al aumento de la precipitación local al norte. Sin duda alguna el efecto de los vientos del



Noreste es el que genera las diferencias en la variación local de la precipitación (Lluvias Orogénicas). Los valores más altos se encuentran en la parte norte, con precipitaciones máximas de hasta 1600 mm, mientras que en el sur, los valores medios máximos son de 1000 mm.” Por las condiciones de valle seco amplio, la relación entre las masas cálidas y húmedas, provenientes de Moniquirá, con las nubes frías acercándose desde el valle frío subhúmedo de Tunja, generan contactos térmicos que precipitan lluvias intensas y cortas, Y las precipitaciones en esta zona se caracterizan por ser torrenciales, lo que significa que los valores anuales pueden precipitarse en un número no muy grande de lluvias en el año. A modo de conclusión, Fandiño (1996), anota sobre el clima del Santuario (mapa 7): “En el sur – oeste el LGP30 es solo de 80 días, lo que significa que en años secos existe un periodo prolongado (casi 300 días) con un sustancial estrés hídrico para la vegetación. El LGP aumenta en dirección Nor - este, siguiendo claramente la topografía del área. La parte Nor - este del área de estudio tiene un LGP de más de 300 días, incluso en años relativamente secos, lo que significa que normalmente es difícil que exista algún estrés hídrico para la vegetación.”

30 LGP: Length of the growing period = Extensión del periodo de crecimiento, se refiere al numero de días en que se presentan lluvias en un periodo de un año, en un lugar determinado, con lo que se evalúa el periodo de oferta hídrica anual para la vegetación.


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MAPA 7. ZONAS CLIMATICAS DEL SANTUARIO

Fuente; Ruiz, et.al. 2005. Suelos Los estudios semidetallados y generales que sobre los suelos se han desarrollado en el área de estudio nos permiten generar un diagnostico grueso y completo de los tipos y las características de los suelos de la cuenca del rió Iguaque-Cane y del Santuario. Se aprecian suelos en su mayoría con características de montaña que van desde suelos de clima frío húmedo pasando por el frío seco hasta suelos de clima frío húmedo y muy húmedo con relieve quebrado a escarpado, fuerte a ondulado y quebrado. Se encuentran principalmente suelos ácidos, escasa o moderadamente evolucionamos con deficiencia en nutrientes que corresponden a humitropets y dystropets. En las depresiones con drenaje casi nulo aparece histosoles. A menores elevaciones en los flancos norte y nordeste aparecen suelos poco a moderadamente evolucionados. El sector meridional en su mayor parte presentan suelos esqueléticos donde parece ocurrieron fuertes procesos erosivos.



Los suelos del sector sur oriental de la cuenca y del Santuario se encuentran sometidos a un régimen deficiente de lluvias. Estos se originan a partir de lutitas o materiales marinos provenientes del Cretácico, incluyen relieves planos, ondulados y quebrados y en parte son el resultado de la depositación de materiales sedimentarios depositados por antiguas corrientes de agua, dando lugar a abanicos aluviales. A este sector de la cuenca pertenecen las asociaciones de suelos Pedregal, Sote, Leyva, Sachica y Duitama. Son Suelos con suficiente contenido de materia orgánica, aptos para la explotación ganadera semiintensiva, cultivos cítricos, arveja y cereales. La sobreexplotación del suelo a causa de la ganadería intensiva y la alteración brusca del medio físico, han conllevado a los casos mas graves de desertificación (Gutiérrez, 1971). En cuanto al Gran sector Noroccidental de la cuenca, con relieves quebrados y ondulados que se levantan sobre materiales parentales de lutitas y areniscas, se caracteriza por un moderado desarrollo pedogenético (González, 1984) y alta variabilidad en la profundidad del suelo. En estos sectores se pueden alcanzar pendientes del 90%. Se encuentran representadas las asociaciones de suelo Monserrate, El Carmen, La Rusia, Tinjaca, Cuesta, Cabrera, Arcabuco, Santa Helena y Sutamarchán. En general, las asociaciones determinadas ya existentes en la cuenca son: Entisoles e inseptisoles, los cuales se caracterizan por no tener horizontes de diagnostico claramente desarrollados, denotando así, que son poco evolucionados. La asociación Monserrate es la de mayor predominancia incluyendo el sector de Arcabuco y el conjunto de quebradas que van hacia el occidente para unirse con la quebrada la colorada. Hacia el sur de la cuenca, abarca el flanco occidental, con los cursos de agua asociados a Villa de Leyva. La asociación La Rusia (sector Noroccidente) es la segunda en importancia, abarcando la zona de páramo, el sistema de lagunas y la loma el Esterillal (sector Suroccidente). Existe una unidad cartográfica denominada misceláneo Erosionado, incluye un amplio rango de propiedades, razón por la cual no tiene una caracterización definida. Porosidad: La textura fina se presenta en la mayoría de los suelos del Santuario y la Cuenca e indica que los porcentajes de agua retenidos están entre 55 y 65%, por lo cual hay una amplia captación de agua, pero menos retención. Esto podría llevar a un rápido lavado de los fertilizantes y nutrientes que los campesinos aplican a sus cultivos.En los coluvios del sector suroccidental del Santuario y la Cuenca, las fracciones dependen de la naturaleza del suelo y del material parental sedimentario. Esto explica un misceláneo erosionado, los suelos de estos sectores son los más propensos a degradación por el manejo (Gutiérrez, 1971). Los suelos de clima muy frío. Comprenden zonas que están por encima de los 3.200 m.s.n.m., dentro del clima muy frío y muy húmedo forma parte de los abanicos; son poco evolucionamos, con bajo contenido de materia orgánica (Humitropet). Alternando con estos dos aparecen moderadamente evolucionamos a partir de cenizas volcánicas poco alteradas (Dytrandept). El relieve es ligeramente plano a escarpado y los materiales geológicos son areniscas y lutitas. Dentro de la zona aparecen escarpes rocosos, áreas pedregosas, algunos vallecitos estrechos y zonas depresionadas cóncavas. Se presentan fenómenos paraglaciares, acumulación de materiales detríticos, rocas abirragadas, lo mismo que movimiento de masa y deslizamientos localizados. Dentro de éstas laderas, se separan varías unidades, teniendo en cuenta las formas de relieve, con fases por pendientes y afloramientos rocosos. En algunos sectores se presenta erosión ligera.


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Asociaciones Rusia: corresponde a suelos de páramo con un relieve fuertemente inclinado a escarpado y pendientes mayores de 22%. Es frecuente ver afloramiento rocoso y acumulaciones detríticas (pedregosa). Clima frío húmedo y muy húmedo. Comprende la ladera localizada entre los 2000 y 3000 m.s.n.m. con relieve ligeramente planos a fuertemente escarpados. Son suelos pocos evolucionamos y moderadamente profundos a superficiales y con bajo contenido de bases intercambiables (Crayorthent y Cryumbrept); en las partes depresionadas se presentan suelos con altos contenidos de material vegetal en avanzado grado de descomposición (Cryosaparist). Asociación Monserrate: comprende suelos desarrollados a partir de areniscas , con algunas inclusiones de lutitas dentro de un relieve quebrado a escarpado, con cimas generalmente agudas y laderas largas. Son suelos en su mayor parte superficiales, limitados por la presencia de roca dura y coherente, que en algunos sectores aflora en la superficie; hay áreas sectorizadas donde aparecen acumulaciones detríticas (piedras). Asociación el Carmen: comprende suelos localizados dentro de las laderas a una latitud que oscila entre los 24000 a 2800 m.s.n.m, el relieve es ondulado a fuertemente quebrado, con pendientes del 3 al 50%, denominado del 12 al 25 y 25 a 50%, hay pequeñas áreas con pendientes mas suaves. En sectores se observa erosión ligera a moderada, escarmientos en masa y pedregocidad. El material parental esta compuesto por lutitas y esquistos arcilloso, con inclusiones de cenizas volcánicas. Abanicos fluvio-glaciares: son áreas inclinadas localizadas al pie de las laderas de las montañas, compuestos por materiales arrastrados y depositados por los glaciares. Dentro de estos tres abanicos se separan tres unidades, teniendo en cuenta la forma del abanico y las distribuciones de los materiales en fases, por pendientes, pedregocidad y erosión. Asociación pedregal: son suelos que están en clima frío húmedo y muy húmedo a una altitud que va de 2300 a 2900 m.s.n.m. el relieve es inclinado a fuertemente inclinado, formando verdaderos conos de deyección, con pendientes cortas, donde los agentes de sedimentación no tuvieron oportunidad de seleccionar los materiales y así como toda la unidad se caracteriza por su pedregocidad. Suelos de clima frío seco: Se localizan en el centro y sur de la provincia de Ricaurte, donde la precipitación está por debajo de 1000 mm. anuales. Y son moderadamente evolucionamos, moderadamente profundos, con bajo contenido de bases intercambiables y alto contenido de materia orgánica (humitropepts); algunos poseen bajo contenido de materia orgánica (Dystrandept) se localizan en relieves fuertemente ondulados y quebrados, presentándose erosión ligera. Moderadamente evolucionados con bajo contenido de bases intercambiables (Dystropept) muchos de los cuales tienen abundante contenido de materia orgánica, son muy comunes los suelos superficiales, moderadamente evolucionamos (Troporten) se localiza en relieve quebrado y presentan erosión ligera a moderada. Asociación cuesta: comprende suelos que se localizan en áreas transiciones entre los climas frío húmedo y frió seco. La altitud va de 266 a 3200 m.s.n.m. El relieve es bastante disectado con pendientes que van desde 12 a mas de 50%, la erosión es moderada a severa y aún muy severa donde se presentan afloramientos rocosos y pedregocidad. Asociación Tinjacá: comprende suelos localizados en las laderas altas, dentro de un relieve muy disectado con pendientes del 12 al 50%. La zona se caracteriza por presentar erosión en surcos y cárcavas de grado severo a muy severo al igual que afloramiento rocosos y pedregocidad. El material parental esta constituido por lutitas y esquistos arcillosos.



MAPA 8. ASOCIACIONES DE SUELOS DEL CONTEXTO REGIONAL Y DEL SFF IGUAQUE

Fuente: Ruiz, et al. 2005.

Misceláneo erosionado: se incluyen las tierras que han sufrido una erosión muy severa, la erosión es generalmente de tipo de cárcavas profundas, siendo estas las características mas sobresalientes. En muchos casos se han perdido la capa laborable, presentándose en la superficie el material Se presentan los diferentes tipos y grados de erosión. Estas tierras están situadas alturas entre los 2600 y 299 m.s.n.m. la vegetación natural ha sido destruida casi en su totalidad. El relieve es complejo, existiendo sectores con pendientes de 12% y más, la escorrentía varía pero predomina la rápida y torrencial, que ocasiona fuerte arrastre de los materiales de los suelos.

Desertificación:

La región más fuertemente afectada por procesos erosivos naturales se encuentra en la terminación sur oriental del anticlinal de Arcabuco y la zona de influencia del río Samacá. El terreno esta constituido por lutitas de Villa de Leyva que han sido truncadas por un sistema de Glacis erosivo (Gutiérrez, 1971). Material rocoso altamente fragmentado aflora en la superficie como consecuencia del continuo desgaste de las lutitas por


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acción del agua de escorrentía. La presencia de surcos y cárcavas es bastante común. Guerrero (1995) incluyo a la región de Villa de Leyva entre los casos más drásticos de desertificación. A este proceso contribuyen los bajos niveles de precipitación y el sobrelaboreo. Los altos niveles de salinidad afectan más la acidez del suelo. Hidrología31 y limnología: El Santuario posee una amplia red hídrica, cuyas corrientes surten los acueductos de las poblaciones vecinas. Hace parte al nordeste de la cuenca del río Pomeca o Arcabuco que reciben las aguas de las quebradas Las Misiones, La Laguna y otros afluentes menores. Por el sudeste se encuentra el río Chíquiza al cual vierten sus aguas las quebradas Paso del Puerco, Los Robles, Soavita, La Pila, Molleta y Compuerto que luego desembocan al río Samacá. Ambos son tributarios del río Sáchica, que a su vez vierte sus aguas al Sutamarchán que luego se convierte en el río Moniquirá, el que a su vez es afluente principal del Río Suárez, y este del Río Magdalena. Dentro del área de la Reserva se encuentra una microcuenca formada por el río Iguaque que nace en el Alto El Tocador al sudeste de la Loma Alta, y recibe las aguas de las diferentes quebradas que nacen en las lagunas localizadas en la parte alta de la cordillera. Esta vertiente la conforman las quebradas: Turmal, Campo Hermoso, Del Corral, Cazadero, Ojo de Agua, Chorrera, el Chuscal, San Pedro de Iguaque, Chaina, Carrizal y YerbaBuena. Al occidente de la reserva, el río Iguaque cambia su nombre por el de río Cane, al recibir a la quebrada Chaina, allí vierten sus aguas las quebradas: Llano de Guauza, La Colorada (alta), la Empedrada, Los Francos, Mama Ramos, Capilla, Amoladero, los murciélagos, Los Micos y la Uvalita. El río Cane luego se convierte en afluente del río Moniquirá, y luego vierte sus aguas al río Suárez. Las quebradas de El Roble, los Curies, La Colorada (baja), Tintales, Cucubos, San Agustín, San Francisco, La Palma, Tabacal y Ritoque, vierten sus aguas la Río Leyva, el que llega la Río Sáchica y este al Río Sutamarchán que la recibir el Río Cane se convierte en el Río Moniquirá. En el sector septentrional se encuentran varias lagunas siendo la más significativa para la población la de Iguaque (o San Pedro) que da su nombre al Santuario. También se encuentran las lagunas El Monte, Las Coloradas, Ojo de Agua, La Empedrada, Cazadero, Carrizal, la Negra, y otras de menor tamaño, siendo algunas de ellas de carácter temporal (en época de lluvias). Los trabajos en hidrología y limnología para el área de estudio se concentran en los cuerpos de agua loticos (corrientes) y lenticos (Sistema de lagunas glaciales) que nacen o se presentan en el Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Análisis fisicoquímicos: Se han realizado análisis fisicoquímicos de los cuerpos de agua; Chaina, La Colorada, Mamarramos, algunos tramos del río Iguaque-Cane y El complejo de lagunas Glaciales que se ubican en las partes más altas del macizo. Los tramos que se han analizado en estos acercamientos a la naturaleza fisicoquímica de cuerpos de agua loticos y lenticos son los que se encuentran dentro del Santuario de Fauna y Flora Iguaque.

31 Este tema se detallará en el Capitulo correspondiente a Integridad Ecológica del Santuario de este Plan Básico de Manejo.



La mayor parte del agua que se reconoce en la región, proviene de los cerros y partes altas del macizo de Iguaque. Esta áreas, en el sector Norte de la cuenca (zona húmeda), son bastante importantes por su papel en la recarga acuífera y como cabeceras de cursos de aguas. En rasgos generales la calidad hidrológica de las quebradas y cuerpos lóticos se puede dividir en dos sectores claramente marcados: Sector alto: Corresponde a las partas altas de las quebradas y ríos, que nacen o tienen sus cabeceras en las partes altas de Santuario. Se ubican, en un alto porcentaje, en la sección noroccidental, nororiental de la cuenca. La calidad de estos cuerpos de agua, en estos tramos “protegidos por la figura del Santuario de Fauna y Flora Iguaque”, es excepcional o muy buena de acuerdo con los resultados expuestos por la Universidad Pedagógica Nacional (1987), Rincón, Sierra, Ospina, (1994), Universidad Pedagógica Nacional (1997), Arango Diego (1999), Villalba Molano, Hugo; Piña, Amilcar Ivan. (1999), Estudiantes Ecología de Recursos Continentales VII Semestre. UNAL.(1998). Para estos tramos y cuerpos de agua las relaciones DBO vrs DQO y los análisis de sólidos disueltos, sales y nitratos arrojan valores que ilustran la buena calidad (pureza y un bajo nivel trófico que es típico de aguas sanas) de este recurso.

En este sector alto, también se ubica el sistema de lagunas de origen Glacial, las cuales revisten gran importancia hídrica (excelente calidad de agua por su relación DBO vrs DQO) y cultural. Sector bajo: Corresponde a las partes bajas de las quebradas y ríos, en los tramos que están por fuera del área protegida (en áreas de amortiguación y áreas de uso múltiple en las veredas y municipios de la cuenca). De acuerdo con los estudios realizados en estos sectores, la calidad de los cuerpos de agua es diferencial, es decir: hay tramos en ciertos municipios donde la calidad del recurso (dado por la relación DBO Vrs DQO y Eutrofización) es muy mala y otros en los que la calidad es buena o aceptable. Muchos de los textos revisados concluyen, que la calidad del recurso hídrico en las áreas fuera del Santuario de Fauna y Flora Iguaque depende de las condiciones y practicas socioeconómicas de los diferentes sectores. Aspectos Bióticos32 Los aspectos más relevantes de lo biótico para el Santuario en su contexto, lo representa el hecho de ser parte de un gradiente ambiental seco a húmedo de formaciones andinas, y en especial en la cordillera oriental, en donde se ha establecido que es la cordillera con mayor diversidad de ecosistemas y especies de montaña para Colombia. En esta región y desde una mirada evolutiva, la mayor cantidad de especies de frailejones, se irradiaron, contando hoy en día con 38 especies propias y endémicas de la cordillera (Van der Hammen, 1997)33. La alternancia entre cordilleras y valles altoandinos, y entre vertientes húmedas a secas, que a su vez se conectan con cuencas de tierras más cálidas, le permitieron construir una alta diversidad de ambientes, conectados por gradientes ambiéntales y biológicos estrechamente interconectados. Que por más de 3‟000.000 años, construyeron lo que había a la llegada de los grupos humanos a esta región (Van der Hammen, 1997. Ibidem).

32 Este aspecto del Santuario se desarrolla en mayor detalle en Integridad Ecológica, en donde se describen los objetivos y objetos de conservación en biodiversidad. 33 Van der Hammen, T., 1997. Ecosistemas Terrestres - Páramos. En: Informe Nacional Sobre el Estado de la Biodiversidad – Tomo I – 1997. Capitulo 2. Instituto de Investigaciones Biológicas Alexander von Humbolt Bogotá D.C. Colombia.


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Los ecosistemas actuales de la región son un resultante de los procesos evolutivos, los fenómenos naturales como glaciaciones, erupciones, terremotos, crecientes, derrumbes, incendios naturales (rayos en seco), entre otros, así como la acción de especies que afectan consistentemente su ambiente, como el hombre, de esta manera las condiciones naturales y antrópicas, conforman la naturaleza actual. Para la región del Santuario, encontramos una diversidad de ecosistemas fragmentados, con múltiples condiciones sucesionales, conformando innumerables parches, que aumentan la diversidad, al menos de especies generalistas o altamente adaptativas al cambio (ej: especies Pirófilas o amates del fuego), y con muestras o fragmentos de los remanentes de los ecosistemas maduros, muchos de ellos por lo tanto en condiciones secundarias, es el caso de los bosques primarios que poblaban amplias extensiones de la región, en especial las zonas más húmedas, y que ahora son rastrojos secundarios, algunos de estadios intermedios en la sucesión ecosistémica. Por esta razón es esencial conocer los procesos de génesis de la biota, con los avances que se han logrado para Colombia y la región, de esta manera tenemos que iniciar con una retrospectiva de análisis de al menos las ultimas glaciaciones, en la región y en especial en el Santuario. Durante el Pleistoceno hubo al menos tres glaciaciones en el área, una de las cuales puede datar del Riss; en consecuencia, allí se observan circos glaciales entre los 3.500 y 3.600 m.s.n.m, indicando que durante el máximo avance glacial las partes bajas del Santuario estuvieron cubiertas por vegetación de páramo. En términos generales, pueden hacerse las siguientes afirmaciones sobre la vegetación del Santuario. En el páramo se presenta una notoria riqueza de especies de la familia Asteraceae, lo cual coincide con lo propuesto por Gentry (1995) y Rangel (1991, 1995) en relación con la sustitución de las familias más diversas, a medida que se incrementa la altura, en elementos de familias tales como Asteraceae, Ericaceae y Melastomataceae. Para el caso de las zonas de páramo, las familias Asteraceae y Poaceae son consideradas como las más importantes (Cuatrecasas, 1958; Monasterio, 1980; Gentry, 1995; Rangel, 1995). Existe una afinidad (en el nivel de géneros) de más del 90% entre la flora andina de la región del S.F.F. de Iguaque y las floras de Ecuador y Perú, en tanto que se comparte con la flora de Costa Rica y Panamá cerca del 75% de géneros, mientras que el menor valor corresponde a la afinidad con Venezuela con cerca del 62%. La disminución de la afinidad florística al comparar la afinidad genérica con la específica entre estos países sugiere la existencia de un proceso de especiación localizado y diferenciable entre los países de la zona andina y los centroamericanos, es decir que a pesar de existir géneros similares en todos ellos, las especies que se desarrollaron son diferentes en la zona de Panamá y Costa Rica, que en las del norte de Suramérica. El S.F.F. es un exponente típico de los bosques andinos y del proceso de especiación centrado en los Andes. La presencia de 8 lagunas de páramo y de un complejo sistema subsidiario de zonas húmedas o de drenaje y acumulación de aguas en el sector septentrional del Santuario, marca un aspecto significativo, para la diversidad biológica del área, en la medida que las formaciones asociadas a las condiciones húmedas de alta montaña, conforman zonas de formación de turberas, regulan el régimen hídrico y ofrecen diversidad de condiciones ambientales que permiten la presencia de diversas formaciones bióticas, a escalas microlocales. Generalidades de la vegetación y ecosistemas de la región y el Santuario34:

34 Sobre este tópico, Ruiz 2004 sondeó 3 documentos de texto (los únicos disponibles), entre tesis de grado, artículos - libros formales

e informes corporativos, que datan de 1997 hasta el 2002. Además, se contó con los contenidos de una base de datos de 1996-



Una forma de considerar los ecosistemas es por la estructura que la vegetación u otra característica o condición particular hacen que se defina una diferencia entre una formación natural de otra (bosque, dunas, afloramientos rocosos, lagunas, pantanos, entre otros), por lo que la vegetación refleja en buena medida las principales variaciones del entorno, y por lo tanto determina de la manera más cercana los diferentes tipos de ecosistemas. La vegetación de la región, forma parte de las zonas secas cordilleranas, las selvas andinas, y los páramos, según los aspectos estructurales de la vegetación en Colombia (Cuatrecasas 1958), Hernández (1990) amplia y detalla la descripción de los enclaves secos interandinos fríos, lo que permite describir parte fundamental de la vegetación de la región. MAPA 9. PRINCIPALES BIOMAS PRESENTES EN EL SANTUARIO

Fuente: Equipo Iguaque y Mantilla. Ejercicio de Planificación Planes de Manejo. Bucaramanga, 6-15 de Julio 2004.

2004 con información sobre los levantamientos y las comunidades de Páramo del macizo de Iguaque y de la Cuenca del Cane. La información analizada tiene, en un 100%, un alcance regional. De acuerdo con los criterios de calificación expuestos y usados, más del 90% de la información presenta calidad Buena-Excelente. Adicionalmente se soportó el desarrollo de esta sección con el trabajo elaborado por Fandiño 1997.


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Se definen variaciones de la vegetación de acuerdo los gradientes altitudinales y con las diferentes zonas climáticas: Seca, Subhúmeda y húmeda. Cada uno de los gradientes altitudinales que se presentan en la región, contiene en la actualidad tres grandes tipos generales de formaciones vegetales, las cuales se suceden en un gradiente altitudinal - climático, que se tipologizan como: Vegetación altoandina, subpáramo y páramo, y una tipologia de enclave restringido a la zona climática seca que podemos denominar Bosque seco de tierra fría que actualmente en realidad es un Bosque seco degradado de tierra fría, denominado por Sánchez & Hernández (1990) como Pedobioma Quersofítico del piso térmico frío. La vegetación altoandina representada por los bosques nublados heterogéneos con presencia de Scheflera sp, Nectandra sp, Ocotea sp, Prumnopytis montana, Podocarcus oleofolius, Cedrela montana, Ladembergia macrocarpa, Myrsine guianensis, Myrcianthes sp y cordones fragmentados de Quercutum, Weinnmaniatum y Clusietum. La vegetación de subpáramo dominada por bosque arbustivo con mayor presencia de: Maclania rupestris, Escallonia myrtilloides, Senecio spp, Gaiadendrum sp, Bucquetia glutinosa, Weinnmania tomentosa. La vegetación de páramo dominada por frailejones y pastizales, en área de páramo húmedo encontramos: Espeletia grandiflora, Espeletia boyacensis, E. Argentea, E. Murilloi, Espeletiopsis corimbosa, con Calamagrostis effusa y en páramo seco: E. argentea, E. uribeii, E. glandulosa, E. corimbosa, con Calamagrostis effusa, El enclave seco andino se encuentra antes que un bosque un matorral - pastizal degradado de tierra fría, dominado por arbustos de: Ceasalpinia spinosa, Acacia farnesiana, Dodonea viscosa, Baccharis bogotensis, B. Macrantha, Eupathorium leivense, Stevia lucida, Desmanthus depressus, Andropogon bicornis, Cortadeira aff. Nitida, Melinis minutiflora, Paspalum virgatum, Lantana spp. Y a lo largo de las márgenes de las quebradas y ríos de la zona seca se encuentra una vegetación de características ríparias compuesta principalmente por árboles y arbustos de: Inga codonantha y Phyllantus salviaefolius. Existe una franja climática intermedia entre el enclave seco y las zonas más húmedas, que se puede denominar subhúmeda, la que presenta una vegetación característica que podemos clasificar como ecotonal, en donde encontramos predominio de rastrojos compuestos por árboles y arbustos de: Viburnum tinoides, Viburnum triphylum, Clusia alata, Ficus velutina, Xylosma spiculiferum, Myrcianthes leucoxyla, Myrcianthes sp., Duranta mutisii, Psidium sp., Oreopanax floribundum, Myrica pubecens, Myrica parvifolia, Myrsine guianensis, Myrsine ferruginea y algunos rodales con predominio de Quercus humboldtii como en la zona más húmeda de ladera, los que se intercalan con pastizales altos salpicados de matorrales con predominio de Clusia alata y Myrcianthes spp.. También en las riberas de algunos cauces de aguas se presenta la comunidad de Inga codonantha. Páramo y subpáramo En la vertiente occidental del Santuario el límite inferior del ecosistema páramo se encuentra ubicado hacia los 3.200 msnm, hacia el norte esta cota asciende a los 3.300 e incluso a los 3400 en el costado oriental (sector Cerro) al igual que en el sector noroccidental en donde la vegetación arbustiva es más abundante. Los bosques de porte mediano y grande ascienden por las microcuencas descritas en los cauces de los cuerpos de agua (quebradas) ubicándose por encima de lo que en otras zonas sería el límite inferior del ecosistema páramo.



En el sector oriental debajo de la cota límite del Santuario, hay fragmentos de encenillales y otro tipo de comunidades interrumpidos por cultivos de papa y explotación ganadera de los habitantes de la vereda Cerro. El páramo en el Santuario se encuentra principalmente ubicado en el macizo más húmedo hacia el nor – oriente, pero sobre los 3.100 metros de altura en el sector de Morro Negro, se presenta la discusión sobre si es un sector que corresponde a páramo -subpáramo de manera natural, o si corresponde a un fenómeno de azonalidad o de paramización, situación que debe ser estudiada en detalle para establecer cual es la verdadera causa de la distribución actual. Contemplándose dos posibles orígenes o su acción conjugada:

1. Producto de la acción antrópica, lo que indica que es producto de la paramización de un sector de bosque andino subhúmedo.

2. que por la presencia de riscos con afloramientos rocosos y la reiterada acción de vientos fuertes, permiten la presencia de la vegetación típica de subpáramo y páramo subhúmedos.

La estructura de páramo y subpáramo es muy similar, principalmente de pastizales. Los arbustos son muy bajos, 0,5 a 1,5 m de altura, cubriendo del 2 al 40%. Los pajonales cubren del 20 al 90% y la cobertura de musgo varía de 0 al 40%. Pastizales de Calamagrostis: Estos tipos de vegetación son comunes y conocidos en la región del Páramo y subpáramo. La composición florística de estos pastizales esta dada por especies exclusivas y comunes. Algunas de las especies que caracterizan esta formación vegetal son: Calamagrostis efusa, Arcytophyllum nitidum y Hipericum juniperinum. La presencia de especies de Espeletia, conforma los dos subtipos: Subtipo Calamagrostis- Espeletia: en el páramo propiamente dicho de 3400 a 3800 msnm. Este subtipo corresponde a la vegetación real del ecosistema de páramo, localizado en el paisaje glacial entre altitudes de 3.400 a 3.800 m.s.n.m. La estructura es dominada por pajonales los cuales cubren del 20 al 80% y las tallo – rosetas cubren mas del 50%. El estrato arbustivo tiene la misma altura que el estrato herbáceo, que es menos del 1 m y cubre del 2 al 50%. El musgo varía su cobertura en relación a la posición dentro del paisaje de 0 al 60%, siendo más alto en las depresiones. La presencia de diferentes especies de Espeletia, junto con los viejos pastizales brindan un color café amarilloso al paisaje. Subtipo Calamagrostis-Espeletiopsis: En el subparamo entre 3000 y 3450 msnm. La composición florística de los pajonales de Calamagrostis muestra que no son especies exclusivas y común a ambas, pero comparte con otros grupos como bosque de Weinnmania - (Monnina salicifolia), con arbustos de Weinmannia - (Calamagrostis effusa), como también con los arbustos dominados por Ericaceas (Arcytophilyum nitidum y Hypricum juniperinum) Un aspecto muy característico de esta vegetación es la presencia de muchas especies de los géneros Espeletia y Espeletiopsis que crecen en la forma de tallo-rosetas. Juntos con los pajonales, ellos dan la apariencia característica de este tipo de vegetación tropical de alta montaña. Dos subtipos son diferenciados: Espeletia-Calamagrostis y Espeletiopsis-Calamagrostis. Comunidades y formaciones vegetales de Páramo:


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Por encima de los 3200-3300 msnm, es muy probable encontrar las siguientes formaciones vegetales (que corresponden a las formaciones de Páramo). El total de formaciones de páramo descritas, es de 11. Asociación: Polytricho Juniperini-Ortachnetum erectifoliae.

o Especies características exclusivas: Agrostis breviculmis, Cladonia squamosa, Leptodontium pungens, Satureja nubigena, Campylopus nivalis, Cladonia bacillaris, Hypericum thuyoides, Lycopodium magellanicum, Marchantia beteroana, Miconia chinophila y Werneria granadensis.

o Especies electivas: Polytrichum juniperinum, Cladonia isabellina y Leptodontium luteum. Fisonomía: Pajonal de Ortachne erectifolia dominado por Gramíneas de baja altura. Dominan en el estrato rasante la especie Cladia agregata y las especies Polytrichum juniperinum, Cladonia isabellina y Leptodontium luteum. Estas comunidades se encuentran en sitios levemente inclinados. Suelos en valles pantanosos. Estrato superficial del suelo con un pH moderadamente ácido. Orden: Acaeno-Cylindristachyae-Orthrosanthetalia chimbiorascensis.

o Especies características: Orthosanthus chimborascensis, Acaeba culindristachya, Cortaderia hapalotrichia.

Alianza tipo: Calamagrostion boyascensi y Arcythophyllo nitidi: Agrupa Matorrales de Hypericum laricifolium, Matorrales-pajonales de Arcytophyllun nitidum y Calamagrostis boyascensi. Además incluye frailejonales de Espeletia boyascensi, Espeletia congestiflora y de Espeletia murilloi. En sitios con pendientes muy suaves.

o Especies exclusivas: Achyrocline lehmanni, Aciachne flagheliforme, Andraea rupestris, Calamagrostis boyascensis, Carex conferto spicata, Cladia agreggata, Espeletia congestiflora, Geranium lainzii, Ilex kunthiana, Montivalia lindenii, Lobelia tenerea, Hypericum mexicanum, Miconia parviflora, Ganaphalium antennarioides.

Esta formación vegetal se ubica en suelos con pendientes suaves (2-20%) o en laderas muy inclinadas (20-50%). Con suelos arcillosos, muchos con alto contenido orgánico. Algunos en suelos intervenidos o erosionados, poco profundos y con un pH muy ácido. Esta formación vegetal es muy común y Típica en Iguaque. Asociación: Acaeno cylindristachyae-Aciachnetum flageliformidis.

o Especies exclusivas: Agrostis breviculmis, Agrostis trichodes, Gongylanthus liebmannianus, Plantago sericea, Lachemilla pinnata y Luzula racemosa.

Fisonomía: Rosetal-Pastizal dominado por Acaena y Macollas.

Se ubica en depresiones secas, en valles de suelos secos, en sitios planos o de pendientes suaves. Presenta suelos arcillosos o arenosos y dependiendo del material parental y la altitud el color es negro a oscuro y la grava es clara. Suelo muy ácido a moderadamente ácido.

Asociación: Oreobolo Cleffii-Cortaderietum columbianae

o Especies exclusivas: Rhynchospora macrochaeta, Puya santosii, Oreobolus cleefii, Hypericum garciae, Agrosris foliata.



Asociación: Aragoo cleeffi-Calamagrostietum effusae

o Especies exclusivas: Aragoa cleefii, Paepalanthus alpinus.

Asociación: Clethro fimbriate – Calamagrostietum effusae o Especies exclusivas: Clethra fimbriata, Aragoa cleefii, Paramiflos glandulosus.

Asociación: Blechno loxensis – Pernettion prostatae

o Especies exclusivas: Ageratina gynoxoides, Breutelia polygastrica, Carex bomplandii, Carex pichinchensis, Cotula mexicana, Elaphoglosum ellipsoideum, Espeletia incana, Espeletia murilloi, Lachemilla tanacetifolia, Luzula gigantea, Miconia salicifolia.

Esta Formación y las siguientes se caracterizan por ser matorrales dominados por Hypericum laricifolium, se distribuyen en sitios con pendientes muy suaves. Asociación: Sphagno - sancto - josephense - Chusquetum tessellatae. Vegetación con predominio del estrato rasante o en algunos casos con un estrato herbáceo pobre en cobertura y grupos de Chusquea tessellata. Las turberas se forman sobre cuerpos de agua y zonas en proceso de colmatación; las turberas, tembladares o tremedales de páramos poseen generalmente el aspecto de zonas pantanosas cubiertas de musgos del género Sphagnum sp. Asociación: Blechno loxenssis – Espeletium murilloi Asociación: Hypno amabile-Hypericetum laricifoli. Humedales de páramo: En el Santuario se encuentran varios humedales en el páramo, conformados por los siguientes tipos genéricos35:

1. Lagunas. a. Bordes de lagunas (litoral).

i. Turberas. ii. Rocosos. iii. Otros (seco, mixto)

b. Cuerpo de la laguna (limnetico). c. Lagunetas (no mayores a 50 mts2)

i. Permanentes. ii. Apozamiento temporal (épocas de lluvia).

2. Drenajes húmedos (conformados por vegetación típica de zona húmedas de páramo: Spahgnum sp. Distichia sp. Gunnera sp.)

i. Turberas (predominio de Spahgnum sp.). ii. No anegables (de escorrentia)

3. Planos húmedos. a. Temporales:

i. Vestigio de turberas b. Permanentes:

i. Turberas (turberización).

35 Esquema propuesto por Felipe Rubio Torgler 2004.


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Estos humedales se ubican sobre diferentes espacios construidos por el modelado glaciar, que permiten la acumulación de aguas.

TABLA 10. HUMEDALES EN EL SANTUARIO36

LAGUNA Y/ O HUMEDAL

MUNICIPIO

VEREDA

ÁREA

OBSERVACIONES (estado, otros)

San Pedro (Iguaque) Laguna de Estiaje Zona de Recarga

Chíquiza – San Pedro de Iguaque

Cerro

2.526 m2

6.490 m2

6.260 m2

Adecuada recuperación, aunque tiene impactos por el acceso de visitantes. La zona litoral(turbera) de la laguna, se esta recuperando adecuadamente, además la dificultad para el ingreso ha facilitado este proceso, el crecimiento de las especies vegetales, especialmente de Espeletia es bastante bueno, se encuentran individuos de 5 a 7 metros de altura, el flujo de agua que recarga este humedal es permanente. Existe una laguna de estiaje en la parte baja de la laguna de San Pedro, esta es recargada por un Rosetal-Arbustal, con permanencia en el aporte del flujo hídrico. Zona de turbera de adecuada recuperación y conservación.

Ojo de Agua: Humedal Central(Zona de recarga)

Cuerpo Superior.

Cuerpo Inferior.

Humedal litoral

Chíquiza – San Pedro de Iguaque.

Cerro Zona de Recarga:

29.136 m2. Cuerpo Superior: 21.979 m2. Cuerpo Inferior: 13.573 m2.

Humedal litoral: 5.722 m2.

La zona de recarga de la laguna Ojo de Agua, esta conformada por un complejo de humedales conectados por planos inundables, que reservan el flujo hídrico, y en conjunto son la principal fuente de abastecimiento de la laguna Ojo de Agua. La oferta hídrica de la laguna Ojo de Agua esta seriamente amenazada por las actividades realizadas por la comunidad asentada en la parte baja de esta microcuenca pues la excesiva demanda del recurso esta afectando la sostenibilidad del mismo en el municipio de Chíquiza, departamento de Boyacá. El consumo de agua en acueducto veredal de Guancha corresponde a 33.300 lts/día y la capacidad de almacenamiento es de 44.773 m3, entonces, se determino que el consumo diario puede afectar a corto plazo la sostenibilidad de la laguna Ojo de Agua37. El humedal litoral (turbera) ha aumentado excesivamente pues la actividad de quema, caza y pastoreo, anteriormente realizada en la

36 36 OCAMPO O. 2004. Identificación y Georeferenciación Preliminar de los Ecosistemas Loticos, Lénticos y Humedales y

Acueductos -Informe medio termino-. Contrato No. CPS-091-04. GEF –Andes. UAESPNN – SFF Iguaque. 37 OCAMPO O., 2004. “Planificación Ambiental Participativa para el Manejo Sostenible de La Laguna “Ojo de Agua” dentro del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, Municipio de Chíquiza, Boyacá. Tesis de grado para optar al titulo de Ingeniero Ambiental, UNIVERSIDAD EL BOSQUE. FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL. BOGOTA, D.C.



LAGUNA Y/ O HUMEDAL

MUNICIPIO

VEREDA

ÁREA


zona periférica de la laguna ha contribuido a la degradación de este cuerpo de agua.

Cazadero

Cuerpo Superior.

Cuerpo Medio

Cuerpo Inferior.


Cerro 23.400 mts 2

Es uno de los humedales, con mayor amenaza, en la medida que se están drenando para acueducto y uso agropecuario. Además se presenta pastoreo permanente, en la zona de esta laguna. Presenta un intricado sistema de humedales ubicados en planos inundables de excavación y sobreexcavación glaciar con fondos detríticos aptos para la consolidación de turberas (inundación permanente) y vestigios de turberas (inundación temporal). Este humedal es abastecedor directo de la comunidad del sector de Cazadero, vereda Cerro. La sostenibilidad de este cuerpo de agua esta seriamente amenazada pues se esta planeando la ampliación de la tubería de captación, actualmente es 2 pulgadas y se quiere aumentar a 4 pulgadas.

Carrizal Villa de Leyva Capilla 4.007 mts 2

Esta laguna esta aislada de las exigencias por agua y del pastoreo, y ha sido conservada en la ultima década, mostrando, buenas condiciones ecológicas debido a que es una de difícil acceso. Los colchones de Sphagnum santojosephense son de gran espesor.

Corral sin laguna (Plano húmedo – Turbera)


Cerro

Falta georeferenciar

Este plano húmedo – Turbera, era una laguna que no hace mas de 100 años fue afectada por la eutroficación y colmatación producida por las actividades pecuarias e incendios reiterados que se presentaban en la zona. Y aún se presenta pastoreo.

Las Coloradas


Cerro

Cuerpo Superior:

6.540 mts 2

Cuerpo Inferior: 11.054 mts 2

Es el grupo de dos humedales, con mayor peligro junto con Cazadero, en la medida que se están drenando para uso agropecuario, y se presenta pastoreo.

La Empedrada

O La Negra38

Villa de Leyva

Capilla

Falta

georeferenciar

Aunque es la más aislada de todas las lagunas por su condición topográfica, algunos visitantes acceden a ella, se tendría que evaluar esta eventual amenaza.

El Monte

Arcabuco

Ritoque

11.660 mts 2

Visitantes acceden a ella, por un sendero no oficial, desde Arcabuco, se tendría que evaluar esta eventual amenaza. Humedal en buen estado de conservación, zona litoral bien consolidada presencia de Sphagnum santojosephense y Espeletia grandiflora individuos de 4 a 6 m.

38 Las comunidades campesinas de la vereda de Cerro, denominan a la laguna La Empedrada, como La Negra y a la laguna La Negra en Arcabuco, como La Jupa.


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LAGUNA Y/ O HUMEDAL

MUNICIPIO

VEREDA

ÁREA


La Negra

O La Jupa

Arcabuco

Ritoque

Falta

georeferenciar

El proceso de colmatación acelerado por el derrumbe de la década del 80, ha reducido el espejo de agua de la laguna. Visitantes acceden a ella, por un sendero no oficial, desde Arcabuco, se tendría que evaluar esta eventual amenaza. Además se presenta pastoreo, en la zona de esta laguna.

Lagunetas “Entre lagunas”

Chíquiza – San Pedro de Iguaque y Villa de Leyva

Cerro y Capilla

Laguneta 1:

74 mts 2

Laguneta 2:

78 mts 2

Laguneta 3:

1.119 mts 2 Zona de recarga:

6.400 mts 2

Entre las lagunas de Cazadero y La Empedrada se encuentra una cuchilla con algunas terrazas y pequeños planos que son inundados, especialmente en época de lluvias. Estos pequeños cuerpos de agua recargan la amplia zona húmeda del valle de cazadero hacia el costado W y por el E recargan el bosque del Ortigal, que se convierte en la Quebrada La Colorada, que sirve de abastecimiento a la comunidad de la vereda Capilla.

Los drenajes y pequeños planos inundables o de régimen húmedo, son muy numerosos, por lo que enunciarlos en texto es imposible (por ahora), y esta pendiente la tarea de precisar cartográficamente y descriptivamente los principales humedales de este tipo para el Santuario, dado que contienen biodiversidad relevante, son hábitat para anfibios vulnerables a cambios ambientales y mantienen o regulan la captación de aguas que surten las microcuencas abastecedoras de la región (servicios ambientales: recurso hídrico). Las condiciones de los humedales, tanto en biodiversidad como en su dinámica limnológica y sucesional, estructuran y definen su capacidad como reguladores de aguas, que son utilizadas por las comunidades humanas (en especial para el Santuario), lo que implica que la sanidad ecológica y ambiental que tengan las cuencas superiores, los humedales del páramo, el páramo mismo y los bosques que componen el territorio vecino, definen la oferta de aguas que exista para la población asentada aguas abajo del Santuario. De esta manera se vinculan estrechamente dos objetivos de conservación para el Santuario.

Bosque Altoandino: En el Santuario, de acuerdo con condiciones muy particulares de clima, que varían de sector a sector, se presenta un efecto transicional entre el bosque altoandino y el páramo que se conjuga algunas veces sin reconocersen los limites entre uno y otro, se expresa con diferentes asociaciones vegetales, de árboles y arbustos que siguen las vertientes más húmedas hasta los 3.890 msnm. Dentro de este tipo de bosques altoandinos con predominio de especies de Weinnmania sp. y Asteraceas podemos encontrar alternando el cinturón vegetal de Ericaceas, que se ubica ecofisiologicamente, entre el subpáramo y la franja de bosque andino, pero principalmente en el subpáramo, aunque en zonas en donde las transformaciones han ocurrido (deforestación, pastoreo y quemas), las diferentes formaciones secundarias, mantienen fisionomias herbáceas o de arbustos, volviendo imprecisas las franjas entre páramo - subpáramo – bosque alto andino y bosque andino, que es el caso para el Santuario.



En el sector norte (del río Cane – Iguaque hacia el norte) el bosque altoandino se encuentra en estado recuperación y algunos pocos fragmentos en buena conservación, que van aumentando en talla y diversidad a medida que se desciende en altura. Hay presencia de encenillales (Weinnmaniatum) fragmentados desde Chaina paralelo a Cerro hasta la carretera central tomando dirección noreste. De allí hacia abajo hay altos niveles de intervención y ocupación con usos de tipo agropecuario. Bosque Andino: El sector septentrional del macizo de Iguaque, es la zona en donde se presenta principalmente este bioma, predominante en el costado norte y paralelo a la vía Boquerón del Cane –Arcabuco por encima de las poblaciones de roble y de la línea de ocupación e intervención humana, pero en algunos sectores por debajo del límite del Santuario. Predominan encenillos, gaques, amarillo y sietecueros Bosque Weinmannia: Está localizado sobre las laderas cóncavas con suelos poco profundos, en una altitud de 2.850 a 3.650. La estructura varía de bosque denso mediano alto a arbustos altos. El bosque de Weinmannia se encuentra por encima del bosque Quercus en el gradiente altitudinal. El estrato de los árboles supera en casos excepcionales los 18 m, pero el promedio es de sólo 9 m de altura. El estrato de arbustos varía del 10 al 70% de cobertura, con alturas de 1 a 5 m. El estrato del suelo es dominado por herbáceas cubriendo del 1 al 90%. La presencia de epifitas es abundante donde el estrato de los árboles es bien desarrollado. A diferencia del bosque de Quercus, el bosque de Weinmannia tiene un grupo característico de especies (Hedyosmun bomplandianum) como también grupos claros de especies restringidas a cada subtipo. Se encuentran principalmente dos subtipos: Weinmannia-Clusia, con dos variantes (Weimannia-clusia-sp y Weinmannia-Clusia-Vallea), y Weinmannia-Tibouchina. Subtipo Weinmannia–Clusia: Está localizado sobre laderas cóncavas con suelos moderadamente profundos, en altitudes que van desde 2.900 a 3.300 m, éste es un bosque colorido, reconocible en las aerofotografías porque su dosel es denso e irregular, en el Santuario éste tiene un ensanchamiento en la parte interior de las montañas y en algunas áreas llanas como relictos de vegetación en medio de campos agrícolas. La estructura es principalmente de un bosque denso mediano alto. La estructura arbórea va mas allá d los 18 m en algunos casos pero el promedio es de sólo 10 m. La cobertura de bajo crecimiento es correlativamente negativa con coberturas de estrato arbóreo. El estrato arbustivo tiene una altura de 1 a 5 m y cubre del 15 al 70%. El estrato de herbáceas cubre del 1 al 60% y es de menos de 1 m de altura. Se observan algunas epifitas. Las dos variantes dentro de este subtipo muestran diferencias en la estructura como también en la composición florística. La variante Weinmannia-Clusia-Vallea es mucho más abierta, aún que un bosque o arbusto denso mediano alto abierto. La composición florística del grupo Weinmannia-Clusia está caracterizada por tener grupos de especies en común con: el tipo Quercus (Viburnum triphlylum), subtipo Quercus-Clusia y subtipo Weinmannia-Tibouchina (Clusia multiflora.), subtipo Quercus-Clusia y arbustos de Weinmannia (Weinmannia tomentosa).


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El exclusivo grupo de especies presentado en este subtipo consiste de: Miconia stipularis, Phyllantus salviaefolium, Elaphoglossum longyfolium, Nectandra polita, Decussocarpus rospigliossi, Solanum asperum y Espeletia hartwegiana (Miconia stipularis sp.gr.). La variante Quercus-Clusia-Vallea, comparte las últimas características con Weinmannia-Clusia-sp., pero también muestra especies en tipos más abiertos de vegetación, similares a la variante Quercus-Clusia-Vallea, como también Vallea stipularis, Oxalis sp., Licopodyum sp. y Hesperomeles sp. Subtipo Weinmannia-Tibouchina: Este subtipo está localizado en laderas rectas o cóncavas con suelos pedregosos. Esto forma el cinturón super alto del Santuario, en altitudes de 3.300 a 3.600 m. La estructura varía de bosque denso bajo a arbustos densos altos. Sobre las aerofotografías con bosque de baja densidad; son fáciles de reconocer porque ellos son localizados como un bosque denso parejo sobre laderas rocosas cóncavas entre el bosque mediano alto (subtipo: Weinmannia – clusia) y los pajonales del páramo. Cuando la estructura es arbustiva, sobre laderas cóncavas, muchos otros tipos de vegetación en este medio tienen una estructura similar. Entonces estos fueron algunas veces necesarios para delinear el límite altitudinal. Con una estructura de bosque poco densa, el estrato super alto, tiene una altura de 10 m (promedio 7 m) tiene una cobertura en entre el 15 y el 80%. Los árboles en este estrato muestran una típica forma enroscada y son mucho mas bajos comparados con otras especies en otros tipos. El estrato arbustivo tiene una altura de 2 a 5 m con un promedio de 3 m, esta cobertura depende de la densidad del estrato de los árboles, pero juntos forman cerca del 100%. El estrato herbáceo cubre del 2 al 30% con una altura de 0.5 m. Arbustales de Weinmannia: Se encuentra en zonas cóncavas con suelos profundos entre los 2650-3400 msnm. La fisonomía es de arbustales abiertos y achaparrados. En estas formaciones domina Weinmmania y muchos elementos de subparamo. Es mas, esta formación es típica de la transición de los grandes bosques y el páramo. Las especies restringidas a esta formación son: Hypericum cuatrecasasii, Lycopodium clavatum, Zyphocaphyllum columnae, Pernettya anastomosans, Ageratina asclepiadea y Huperzia sp. Se distinguen dos subtipos:

Subtipo. Weinmannia-Espelietopsis: Propia de subparamo, casi sin presencia de árboles. Matorral abierto y achaparrado.

Subtipo. Weinmannia- Pentacalea: Formación propia del fin del Subparamo, o de zonas abiertas en carcavas. Este subtipo presenta especies exclusivas, estas son: Gaultheria arthostaphilos, Thibaudia perviflora, Hesperomeles heterophylla. Ageratina boyacensis y Espeletiopsis muiska.

Arbustales de Cavendishia: Entre 2400 y 3000 msnm se ubican en los limites superiores de los bosques de roble y en los límites del bosque-subparamo y subparamo- páramo. Formación muy común en la parte norte húmeda del santuario y de la Cuenca. Aunque se puede encontrar en las partes altas del sur con Dodonea viscosa. Las especies características o exclusivas de estos bosques son: Cavendishia scabriuscula, Ilex kunthiana, Schizachyeium hirtiflorum y Lechmanniella splendens. Vegetación seca andina: Pastizales y fruticetos litoquersófitos: Ocupan principalmente las laderas de la porción meridional seca de la Serranía. Los fruticetos incluyen arbustos y arbolitos de: Dodonea viscosa, Crotón pungens, Clusia alata, Clethra sp., Befaria resinosa, arbustos de: Stevia lucida, Eupatorium elegans, Eupatorium leyvense, Hypericum spp.,



Vaccinium floribundum, Vernonia karstenii, Baccharis floribunda, Chusquea sp, Rubus spp., Diplostephium rosmarinifolium, Puya sp, y con la presencia de arboles aislados o en grupos conformados por: Miconia squamulosa, otras Miconias, Ficus soatensis, Viburnum spp, Vallea stipularis. Arbustales de Dodonea: Ocurren principalmente en la zona sur, en relieves convexos muy expuestos y quebrados. El rango altitudinal de esta formación va entre 2100 y 2800 msnm. La fisonomía de este tipo y sus subtipos es de arbustales abiertos y achaparrados. La vegetación de este tipo se caracteriza por presentar elementos típicos de la región subxerofitica. Subtipo. Dodonea-Baccharis: 2300 a 2600 msnm, sector sur del macizo. Subtipo. Dodonea-Befaria: 2300 a 2800 msnm, sector sur del macizo. Subtipo. Dodonea-Chromolaena39. Algunas especies comunes son: Andropogon bicornis, Dodonea viscosa, Stevia lucida, Bidens pilosa, Baccharis tricuneata, Gnaphalium antennarioides. Robledales: Los robledales en el Santuario se ubican en varios sectores tanto humedos como subhumedos, principalmente en la vereda Capilla de Villa de Leyva, y en general sector norte del Santuario, desde la quebrada Mamarramos hacia la quebrada el Murciélago y hacia el Cañuelal, y en franjas en la zona de la microcuenca de Chaina hacia la vereda Hondura (Chiquiza), en la zona seca y del costado sur – occidental (Esterillal), se presentan franjas de roledales que ascendienden por las principales quebradas y drenajes, como es el caso de las quebradas: El Roble, Curies, Papayal, Tintales, Cucubos, La Colorada (de la vereda Centro - Villa de Leyva), que además se abre haciendo una tira paralela al camino a la Hondura. Paralelo al límite nororiental del Santuario en las márgenes y en el cañón del río Pómeca (vía Arcabuco - Tunja) hay presencia de roble en la parte baja (en asocio con eucalipto), que a medida que se aumenta en altura su densidad también aumenta, hasta ser reemplazado por los bosques andinos. Los bosques de Quercus son localizados sobre las geoformas cóncavas, con suelos relativamente profundos, en altitudes de 2.300 a 3.050 m.s.n.m., algunos sobre laderas muy empinadas, el tipo Quercus está confinado en líneas de drenaje en forma de bosque galería. La estructura de este bosque varía de bosque abierto mediano alto a bosque denso alto, alcanzando en muchas ocasiones una altura de 25 m. Los árboles del estrato están dominados por el Quercus humboltii con un promedio de cobertura escaso por epifitas, el crecimiento bajo es abierto con un estrato de arbustos esparcidos y el suelo es cubierto por un estrato denso de helechos (principalmente Elaphoglossum spp). Muy pocas especies están confinadas a este solo tipo; muchas de las especies encontradas en el bosque de Quercus comparten con otros tipos de bosque. Dos subtipos de bosque de Quercus son diferenciados; Quercus–Nudus, Quercus-Clusia. En el subtipo Quercus - Clusia, existen dos variantes, Quercus – Clusia - ss y Quercus – Clusia - Vallea.

39 De acuerdo con la caracterización biofísica (Ruiz, Vanegas & Restrepo 2004, 2005) que se esta realizando para el Santuario de Fauna y Flora Iguaque y la cuenca, en el segundo semestre del 2004, esta formación no es tan predominante, como establece Fandiño (1997).


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Subtipo Quercus Nudus: Este subtipo se presenta principalmente como franjas de bosques ubicados en los drenajes sobre laderas empinadas especialmente en el sur del Santuario, entre altitudes de 2.400 y 2.700 m.s.n.m. que contrasta la estructura del bosque con la vegetación arbustiva. Es un tipo de vegetación más achaparrado que un bosque de roble común. Varían desde bosque abierto a denso. Domina Quercus Humboldtii, Viburnum triphyllum, Clethra fimbriata y Gaiadendrum punctatum y en los sectores más secos puede presentarse Dodonea viscosa (muy común en los sectores secos del sur de la cuenca). La estructura varía de bosque abierto a bosque denso mediano alto. El estrato de los árboles tiene mas de 20 m. de altura en algunos casos y 14 m. en promedio, cubre entre el 50 al 100% y siempre es dominado por Quercus humboltii. Los arbustos y herbáceas cubren menos del 20%, con algunas excepciones en las cuales algunos helechos (Elaphoglossum spp) se presentan en cantidades importantes. La composición florística está más caracterizada por la ausencia de especies que por la presencia de grupos de especies característicos. Los unos comparten con otros tipos de bosque (Viburnum tripholyum, Clethra fimbriata y Gaiademdrum punctuatum.) y algunas especies de tipo Dodonea corológicamente cerrado al subtipo Quercus-Nudus. La falta de un grupo de especies confinado a este subtipo le da el nombre de “nudus”. Subtipo Quercus - Clusia: Este subtipo es encontrado en las laderas cóncavas con suelos relativamente profundos común en el sector Norte (húmedo) del santuario como también en la parte central de las montañas, en altitudes de 2.600 a 3.050 m. La estructura corresponde a densos y altos bosques en el área, los cuales hacen fácil su identificación en campo y por medio de las aerofotografías. El dosel muestra aún las copas entrelazadas a la misma altura, y con una apariencia lisa y de color pardo. La estructura es principalmente bosque denso alto. El estrato arbóreo sube más de 25 m. con un promedio de 19 m. y cubre el 50 y 100%. En contraste con el subtipo Quercus nudus este subtipo tiene mas importancia por cuanto el bajo crecimiento con un estrato arbustivo de 3 a 5 m de altura y cubre del 20 al 70%. La cobertura herbácea es más importante, debido a que cubren el 80%. Las epifitas son algunas veces abundantes. Las dos variantes en el subtipo presentan variaciones insignificantes en la composición florística y en la estructura. La variante Quercus –clusia – vallea tiene una estructura mas abierta. El bien definido subtipo Quercus-Clusia tiene una composición florística caracterizada por un grupo de especies que comparten con otros tipos y subtipos, tales como: Quercus-Nudus y Weinmannia-Clusia (Viburnum triphylum.), Weinmannia - Clusia (Palicourea angustifolia), bosque Weinmannia (Clusia multiflora) y bosque Weinmannia y arbustos de Weinmannia (Weinmannia tomentosa). Seguido a este aspecto común en la composición, hay un grupo de especies presente también en este subtipo: Elaphoglosum cuspidatum, Clusia sp., Tillandsia suescana, Columnea aurantiaca, Piper sp. y Miconia orcheoloma (Elaphoglosum sp.). La variante Quercus-Clusia-Vallea comparte estas característica pero incluye también algunas especies que se presentan en tipos de vegetación mas abiertos, como Vallea stipularis, Oxalis sp. Lycopodium sp. y Hesperomeles sp..



Fauna40: La fauna silvestre se ubica dentro de la zona zoogeográfica de fauna andina y fauna de páramo, en algunos casos la población se ha reducido considerablemente y en otros casos están en peligro de extinción. La caza incontrolada, la alteración del hábitat son las causas fundamentales de éste fenómeno. Sin embargo, en algunas zonas donde aún se conservan ambientes pocos intervenidos se puede encontrar fauna silvestre, entre ellos: Algunos de los mamíferos que se encuentran son: faras (Didelphis albiventris), murciélagos de los géneros (Myotis spp., Eptesicus spp., Histiotus spp., Lasiurus spp., Tadarida spp., Nyctinomops spp., Glossophaga spp., Eumops spp., Sturnina spp.), conejo (Sylvilagus brasiliensis), ardillas (Microsciurus pucherani, Sciurus granatensis), ratones silvestres (Sigmodon hispidus, Thomasomys vaniger), curies silvestres (Cavia porcellus), tinajo o borugo (Agouti tackzanowskii), zorros (Cerdocyon thous, Urocyon cinereoargenteus), comadreja (Mustella frenata), Ulama o Umba (Eyra barbara), guache o cajiringo (Nassuella olivacea), venado soche (Mazama rufina), venado blanco o venado reinoso (Odocoileus virginianus goudotti), tigrillo (Leopardus tigrinus), armadillo (Dasypus novemcinctus). Entre las aves se destacan: las pavas o guacharacas (Penelope montagnii), currucus (Otus choliba), Yátaros (Aulacorhynchus prasinus alvibitta), perdices (Colinus cristatus), carpinteros (Piculus rivoli, Melanerpes sorminivorus), Carboneros (Diglossa humeralis, Diglosia cianea), azulejos o traupidos en general (Chlorospingus canigularis, Thraupis episcopus, Thraupis palmarum, Euphonia (musica) cyanocephala, Piranga olivacea, Tangara vitriolina, Tangara heinei, Tangara vassorii, Diglosia albilatera), Pato de los torrentes (Merganetta armata colombiana) y varias especies de colibríes (Doryfera ludoviciae, Colibrí thalassinus, Colibri Coruscans, Chlorostilbon Mellisugus, Chlorostilbon Poortmanni, Amazilia castaneiventris, Amazilia cyanifrons, Amazilia tzacatl, Aglaeactis cupripennis, Lafresnaya lafresnayi, Pterofanes cyanopterus, Coeligena bonapartei, Coeligena heliantea, Boissonneaua flavescens, Heliangelus amethysticollis, Eriocnemis vestitas, Eriocnemis cupreoventris, Eriocnemis alinae, Haplophaedia aureliae, Ocreatus underwoodii, Lesbia victoria, Lesbia nunca, Ramphomicron microrhynchum, Metallura tyrianthina, Chalcostigma heteropogon, Oxipogon guerinii, Aglaiocercus kingi, Acestrura mulsant, Acestrura heliodor), palomas (Zenaida auriculata, Columba fascista) llanerita (Eremophila alpestris). En el páramo se pueden encontrar águilas reales o de páramo (Geranoaëtus melanoleucus meridensis) alondras y vencejos (Streptoprocne Zonaris, Cypseloides Rutilus, Chaetura pelagica, Aeronautes montivagus) y Caicas (Gallinago nobilis, Gallinago imperiales, Gallinago stricklandii), propias de los diversos páramos orientales. La recuperación que se ha logrado en el cañón de Mamarramos, por la protección dada a la zona, esta permitiendo observar cada vez más frecuentemente, bandadas familiares de pavas de montaña (Penelope montagnii). En este momento es esencial investigar poblaciones de especies que están recuperándose, para evaluar cual será el comportamiento del área protegida frente a estas dinámicas, que a se vez indican las posibilidades de conectar, introducir o reubicar individuos de algunas especies y repoblar el Santuario y su contexto (estructura ecológica principal), con la debida concertación comunitaria, y el apoyo de ellos. Las especies que se propone investigar a partir de este Plan, son: las dos especies de venados, el curí, las pavas, las caicas, las faras, las ranas (indicadores sensibles), los colibríes, el tinajo y la serpiente cascabel.

40 Este aspecto del Santuario se desarrolla en mayor detalle en Integridad Ecológica, en donde se describen los objetivos y objetos de conservación en biodiversidad.


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Así como las dinámicas de estas especies de fauna con los cambios en las coberturas y habitats vegetales, en la medida que en el mosaico vegetal de especies secundarias o de etapas tempranas o medias de las sucesiones, se pueden presentar múltiples opciones de habitas a fauna más generalista y adaptativa, por lo que tenemos que investigar insectos y Arácnidos (entomofauna en general), que permitan indicar algunos cambios en la dinámica de algunos tipos de ecosistemas presentes. Aspectos Económicos El macizo de Iguaque, se constituye en la fuente de agua para varios de los municipios vecinos, pues además de Villa de Leyva, Arcabuco, Chíquiza y Sáchica, también se encuentran Gachantivá y Santa Sofía, entre los más cercanos. La población beneficiaria de los cuatro municipios es en su gran mayoría campesina, dedicada a las actividades agrícolas y pecuarias, en donde son importantes los cultivos de papa, cebolla, maíz, arveja y de frutales como la mora, el lulo y la uchuva. Muchas de las familias son poseedoras de al menos un individuo de ganado vacuno, principalmente en el sector norte del área. Parte de esta población fue afectada por la creación del Santuario de Fauna y Flora, en 1977. En términos de los municipios, Villa de Leyva es el municipio con mayor actividad turística y comercial, por ser área de interés regional, nacional e internacional, por sus múltiples sitios de importancia histórica, arqueológica, paleontológica, geológica, ecológica y cultural. Le sigue en actividad económica el municipio de Arcabuco, por encontrarse en la vía que comunica Tunja con Bucaramanga, y por último, los otros dos municipios que se centran en actividades agrícolas y en menor escala en actividades pecuarias. Vale la pena hacer mención a que Arcabuco, Sáchica y Chíquiza, centran parte de sus expectativas en el desarrollo de actividades ecoturísticas, las cuales son las que se presentan como las más viables en términos de alternativas económicas que le representen a la población un mejoramiento en la calidad de vida. Igualmente, los cuatro municipios tienen algún grado de interés en la implementación de prácticas de producción agrícola y pecuaria limpias, de manera que a través de las Umatas y del proyecto Ecoandino de la Estrategia de Sistemas Sostenibles para la Conservación – SSC, se ha brindado asesoría en este sentido. Las actividades turísticas y en general el comercio tienen a Villa de Leyva como eje central, y sus visitantes provienen en su gran mayoría de Bogotá, en menor grado de Tunja, y por último de otras ciudades del país; igualmente, es visitada asiduamente por extranjeros. Mientras que en los otros municipios la economía se encuentra centrada en actividades agropecuarias y, en el caso de Arcabuco con cierto grado de actividad comercial, por ser punto de paso de la carretera que comunica Tunja con Bucaramanga. La dinámica turística de Villa de Leyva ha hecho que se dispare la construcción de casas de uso recreativo utilizadas durante los fines de semana o en temporadas vacacionales, expandiendo de manera notable el área urbana y generando desorden en la ocupación del territorio y en el uso del recurso hídrico, al tiempo que se desplaza a la población campesina. Sistemas de Producción Campesina41 La estrategia de sistemas sostenibles para la conservación elaboró una descripción de los principales sistemas de producción campesina en la zona de influencia del Santuario que se transcribe a continuación:

41 Principalmente desarrollado por Bibiana Franco, Alexandro Lasso y Natalia Lopéz (2004 – 2005).



“Existe diferencias marcadas en el desarrollo socio económico de cada municipio que nos permiten ver una gama de posibilidades y expectativas de las poblaciones frente al uso de los recursos y así prepararnos para un ejercicio de análisis de presión y amenazas sobre el santuario y sus objetivos de conservación. El municipio de Villa de Leyva posee 7000 habitantes en un total de 11 veredas y casco urbano con una población flotante de aproximadamente 8000 . En la franja aledaña al santuario hay cinco veredas: Capilla, Cardonal, Sabana, Roble, Ritoque y adicionalmente cercanas a la cuenca del río Cane, Llano Blanco con unos pocos predios y Salto y la lavandera. El casco Urbano se encuentra cerca al santuario en una cota de 2200- En este municipio existe una aproximación a la definición de la zona de amortiguación que se construyó con base en diversos criterios, los cuales se discutieron hace tres años con la participación de las administraciones municipales, consejos ambientales y comunidades y que aún no se han reglamentado. Algunos de esos criterios son la fisiografía, (por ejemplo “en la zona de la quebrada Colorada, Mamarramos, Ortigal y aledañas se define de acuerdo con los cordones vegetales que las protegen hasta llegar a su unión con la formación de suelo Ritoque donde esta el piedemonte”42), los usos potenciales, actividades productivas y extractivas con licencias ambientales, áreas mínimas para parcelación y construcción de vivienda. El sector de Villa de Leyva se caracteriza por tener un mayor desarrollo económico frente a los demás municipios impulsado por el turismo y la transformación de la producción primaria (mano de obra, agricultura, lana y otras materias primas) en productos con mayor valor agregado que requiere la empresa turística. Por otro lado el sector agropecuario de Villa de Leyva se desarrolla con niveles tecnológicos que van desde lo tradicional con pequeños agricultores hasta empresas de frutales para exportación, producción bajo invernadero y empresas con la cadena productiva completa: producción, transformación y comercialización. Los principales productos en las economías campesinas tradicionales son papa, arveja, maíz, frutales caducifolios, en menor medida frutales semi perennes y hortalizas; en la parte pecuaria son explotaciones de ganado bovino doble propósito y especies menores. Hay una segunda escala de mayor nivel tecnológico con explotaciones de uchuva, durazno, feijoba y explotaciones bovinas para carne y en un avanzado nivel tecnológico explotaciones de cerdas de cría y engorde de lechones, cría de avestruz y vinícolas además de la empresa turística. El municipio de Chiquiza tiene 6336 habitantes43 distribuidos 16 veredas ocho de las cuales limitan con el santuario: Juan Díaz, Centro Chiquiza, Sucre, El Monte, Hondura, Patiecitos, Rio abajo, Cerro. Es el municipio que tiene el mayor porcentaje de área en el santuario (46%) con 3091 ha. Y es de gran importancia hidrológica ya que en su jurisdicción nace el rio Cane –Iguaque. La población es en un 97% campesina y en ese mismo porcentaje habita en la zona rural, culturalmente se distinguen dos sectores. El primero que va desde los limites de Sáchica hasta el limite norte de la vereda El monte y desde los limites con Villa de Leyva hasta limites con Sora allí se aprecia un conjunto de costumbres y de relaciones sociales diferentes al resto del municipio. La principal actividad económica es el cultivo de la cebolla cabezona, y para el consumo el trigo, la cebada y la papa, las mujeres se dedican a hilar lana. El resto del municipio tiene una similitud en actividades productivas definiendo un segundo sector el cual se caracteriza por la producción de papa para la venta y en menor medida arveja, tubérculos andinos y avena, aquí la actividad pecuaria está orientada a ganadería bovina de doble propósito. En este sector la producción

42 Documento Zona de amortiguación Saenz 2001. 43 Según Censo Sisben 1996. Proyección DANE para 1999 de 8.117 habitantes


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pasa a un nivel de producción secundaria en la línea de artesanías (elaboración de ruanas). Hay además un nivel tecnológico mucho más avanzado comparado con el sector de Chiquiza sin embargo en su mayoría son economías campesinas de subsistencia. El sector de paperos tiene muchos vínculos con otras áreas de importancia estratégica ambiental ya que algunos de ellos trabajan en páramos cercanos al Santuario además los grandes productores tiene redes de comercialización que se extienden hacia abastos en Bogotá, Santanderes y ocasionalmente la costa Atlántica. El municipio de Arcabuco tiene una extensión de 137.19 kilómetros cuadrados con 5050 habitantes. Políticamente el territorio municipal esta dividido en ocho veredas así: Centro, Alcaparros, Monte Suárez, Peñas Blancas, Quemados, Rupavita y Quirvaquirá. El santuario abarca territorios de las veredas Monte Suárez, Quemados, Centro, Rupavita y Quirvaquirá. Las corrientes de agua del municipio pertenecen a la cuenca del río Suárez, identificándose 4 cuencas de vital importancia para la población, la del río Arcabuco o Pómeca, la del río Chuqueque, la del río la Cebada, y la de la quebrada Colorada. El municipio esta dedicado en su mayor parte a actividades agrícolas y ganaderas. El principal cultivo es la papa, seguida por los frutales, y la ganadería está orientada principalmente a la producción de leche. La mayor parte de los participantes de la estrategia de Sistemas Sostenibles fundamentan su economía en la actividad agropecuaria, principalmente en el cultivo de la papa y en la ganadería orientada a la producción de leche, (actividad que generalmente se encuentra asociada a la agricultura, siendo realizada la rotación cultivo - pasto.) En la vereda Monte Suárez, en segundo lugar se encuentra el cultivo de frutales. Para los habitantes de las veredas Rupavita y Centro, en los últimos años ha venido cobrando gran importancia la producción porcícola y la piscícola. Además, en la vereda Centro se observa un fuerte vínculo con la producción de almojábanas. En el municipio no existen productores dedicados exclusivamente a la ganadería, sino que se alternan con las actividades agrícolas. No se presentan ganaderías tipo extensivo, por ser una región con fincas pequeñas. Solo en la parte plana de la vereda Quirvaquirá, en la región denominada “El Valle”, se encuentran fincas de mediana extensión y ganados de selección (raza Holstein), cuyos propietarios han adaptado nuevas técnicas de producción. Igualmente se presentan casos aislados con estas mismas características en las demás veredas del municipio. Se identifican las categorías de vacunos de cría y leche, levante y labor (Talleres DRP Grupos S.S.C., 2004). TABLA 11. CARACTERIZACION PRODUCTIVA

Veredas Caracterización productiva

Vereda Quirvaquirá Papa y Ganadería (2.000 cabezas, 30% del total municipal).

Vereda Quemados Bosques, Ganadería, Uchuva y Mora.

Vereda Monte Suárez Bosques, Poca Ganadería, Frutales (mora, uchuva, feijoa, pera, manzano y cerezo). Muchos microfundios.

Vereda Rupavita Bosques (35% de la vereda). Papa. Existen cerca de 25 estanques piscícolas, poco tecnificados.

Vereda Centro Bosques y páramos. Ganadería, Amasijos, Porcicultura y Fresa. Fuente: Umata, 2003, Talleres DRP GRUPOS S.S.C. 2003-2004

La mayoría de los participantes en la estrategia poseen microfundios de menos de 0.64 hectáreas, seguido por personas con fincas con áreas entre 5 a 15 hectáreas y casos muy particulares de fincas con una



extensión superior a 50 hectáreas. Los predios más extensos se encuentran en las veredas de Quemados y Monte Suárez. Sin embargo, se encontró que a pesar del tamaño reducido de los predios, los participantes tratan de diversificar sus cultivos, para lograr tener productos de autoconsumo. Alrededor del 80% de los participantes son nativos de la región y el restante 20% procede de zonas cercanas y con las cuales el municipio de Arcabuco tiene vínculos comerciales y sociales, como Motavita, Combita, Sote, Cucaita y municipios de Santander Según la información suministrada por los participantes, las actividades que más demandan mano de obra son: el cultivo de papa y la ganadería de leche. Las mujeres generalmente se encargan del ordeño de los vacunos. Y en veredas como Monte Suárez y Quemados el cultivo de frutas cobra gran importancia. En Quirvaquira y Rupavita más del 70% de las personas son propietarias de sus fincas, lo cual representa una ventaja al momento de referirnos al ordenamiento predial y territorial. Sin embargo, en la vereda Quemados tan solo el 35% de los participantes son propietarios de sus fincas, y en Monte Suárez el 66%. El porcentaje restante, son vivientes, es decir, viven en tierras cedidas por sus propietarios sin efectuar pagos de ninguna clase, o en arriendo, o empeño. Otro porcentaje está aun por definir su situación, pues viven en fincas que se encuentran en sucesión. Se describen algunos sectores que presentan condiciones homogéneas y que no obedecen a limites municipales y veredales sino a condiciones socioeconómicas: Sector uno: Se encuentra ubicado en el municipio de Villa de Leyva en las veredas Roble y parte de la vereda Sabana donde predomina el sector secundario y terciario de la producción a través de actividades como el turismo con los servicios que requiere y ofrece (artesanías, mano de obra, paquetes turísticos, fincas de descanso, paisajes entre otros). Este sector productivo hace que el desarrollo de Villa de Leyva tome un rumbo de mayor consumo de bienes y servicios no solo ambientales sino productivos y mano de obra, en las veredas de la zona de influencia de este municipio una parte de los ingresos de los sistemas de producción lo constituye el jornaleo en actividades como la construcción (para los hombres), cuidar fincas de recreo o trabajo directamente en hoteles y establecimientos propios del sector turístico como restaurantes, cafeterías, etc. Vulnerando el propio sistema productivo y constituyéndose en un factor de insosteniblidad de la población a largo plazo. El tipo de población que vive en las veredas de este sector es heterogénea sin embargo predomina el tipo de población “vinculada” frente a la población campesina. Esto se debe principalmente a la oferta paisajística. Martha Fandiño describe en zona de influencia dos unidades de paisaje con mayor área que marcan la tendencia de este sector (para este sector hay cuatro unidades con un área más pequeña), describe un rango de precipitación de 876 a 926 mm con suelos que van desde zonas erodables bien drenadas hasta suelos profundos con alta saturación de bases y pH ácidos en algunos sectores. Es un sector donde históricamente se han producido grandes incendios. Por lo tanto el desarrollo de la vegetación está ligado a este factor predominando pajonales plantas pioneras y pirófilas en diferentes etapas sucesionales de acuerdo conl tiempo transcurrido después del impacto por fuego. En las cabeceras vegetación altoandina y márgenes de quebradas robledales con sus variaciones de acuerdo conl gradiente altitudinal. Existe una zona de transición hacia el sector dos entre la vereda Roble y Sabana parte alta en cuanto a unidades de paisaje y actividades socioeconómicas.


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Sector 2: Reúne las veredas Capilla, Cardonal de Villa de leyva y Quemados y Monte Suárez de Arcabuco tiene un mayor intercambio económico, productivo, social y cultural con el contexto regional (capitales, vias, etc) que impulsan las expectativas de producción y uso del territorio hacia economías de tercer nivel (transformación , prestación de servicios ecoturismo, etc ), esto influye en el sector primario agropecuario y artesanal como un factor de insostenibilidad y un riesgo para la economía campesina de la zona. Cada vereda tiene particularidades de acuerdo con los sistemas productivos, sin embargo posee recursos de suelo y agua de buena calidad que hacen de este sector un atractivo para la producción. Pese a estas oportunidades la mano de obra es escasa reflejando un desestímulo a la producción y en algunos casos contratación de mano de obra externa al municipio como el caso de las producciones de papa para la Empresa Margarita. Este sector de la población tiene un mayor acceso a educación que se ve reflejado en que el nivel analfabetismo (1 %) es muy bajo comparado con el sector de Chiquiza. Sector tres: hacen parte las veredas, Quirvaquira 1, Quirvaquira 2 del municipio de Arcabuco y Cerro del municipio de Chiquiza. Son poblaciones con costumbres campesinas arraigadas, que se identifican con las lagunas aunque la parte mítica y sagrada no es muy profunda y se ha quedado en leyendas de transmisión oral de los abuelos. Aún no se ha profundizado en el tema y se continua trabajando en el relacionamiento cultural con los objetivos de conservación. El desarrollo socio económico esta ligado a la producción y comercialización de papa y ganadería doble propósito carne y leche. Predomina la economía de subsistencia y acumulación simple, dependiendo el tamaño de los predios y la disponibilidad de mano de obra. Su economía esta amenazada por los precios del mercado, y las extremas situaciones climáticas (heladas y sequía). Es un sector que ocasiona grandes impactos al santuario: Incendios para ampliar frontera agrícola, pastoreo en zona de páramo y utilización del agua de las lagunas para regadío llegando en épocas de verano a disminuir el espejo de agua. Es un sector donde el recurso hídrico en zona de influencia tiene un uso desordenado sin respetar caudales mínimos de quebradas y lagunas ocasionando serios daños al sistema hídrico y conflictos entre la población. El papel de la mujer esta orientado hacia la crianza de los hijos con pocas oportunidades para involucrase en la toma de decisiones y en el manejo económico de su familia y de su territorio. Sector Cuatro: Vereda Rio abajo, Municipio de Chiquiza: Es una comunidad campesina con una alta valoración de los recursos naturales y de las lagunas es una comunidad cuya historia esta marcada por el trabajo duro en un sistema feudal, por la lucha por la tierra y la subsistencia de sus familias, hay unas redes familiares fuertes y pese a que tienen muchos nexos con el sector urbano de Bogotá y Tunja mantienen el arraigo por la tierra y sus costumbres, Aquí son las mujeres quienes guardan lo sagrado de las lagunas y este es un lenguaje oculto. Tienen una economía de acumulación simple basada principalmente en el cultivo de la papa. Se evidencian conflictos en el uso y distribución del agua principalmente para riego y en este sentido se causan impactos negativos a la quebrada de San pedro en sus rondas de protección y en el caudal mínimo ecológico. Es un sector estratégico para el manejo del agua ya que se encuentra en la parte media de la cuenca del Río Iguaque – Cane y para el fortalecimiento del corredor biológico entre morro negro y los bosques de sector más húmedo del santuario.



Es una comunidad con la cual el santuario ha tenido un conflicto histórico (la carretera) por lo que en su momento fue muy difícil iniciar el trabajo con tantos antecedentes de conflicto. La entrada del SSC se realizó a través de la psicología comunitaria, empezar a reconocer el otro y sus valores, a escuchar . Sector Cinco: (Veredas Centro Chiquiza, Sucre, El monte del municipio de Chiquiza) Se caracteriza por ser un sector de la población con altas condiciones de pobreza ligadas al factor ambiental, (erosión, zona seca, escasa vegetación) tiene una economía de subsistencia y acumulación simple basada en el cultivo de la cebolla. La población tiene menor acceso a educación (analfabetismo 8% en adultos mayores) en especial las mujeres quienes se dedican desde muy jóvenes a los trabajos de la finca y del hogar. Los niveles de violencia intrafamiliar son altos y se presentan casos de desnutrición aguda en niños. Es un sector donde predomina una matriz erosiva con bosques de eucalipto con parches de bosques subandinos secos (muy pocos) con limitantes edáficas fuertes en zonas de protección de quebradas con una geoforma que ayuda al avance de la erosión (pendientes entre 40 y 70%) y un paisaje rural conformado por agroecosistemas de cebolla y pancoger escaso que conlleva a un uso intensivo del suelo aún en zonas no aptas para la actividad agrícola. El deterioro ambiental que predomina esta ligado a las condiciones de pobreza de la población, a situaciones de inseguridad alimentaria y al uso indiscriminado de químicos para la producción agrícola. El componente pecuario en este sector es escaso, debido a la falta de alimento disponible en las fincas para su producción, lo cual obliga a utilizar zonas de bosque tanto en zona de amortiguación como en el santuario para el pastoreo extensivo de cabras, esto no permite un adecuado desarrollo sucesional de la vegetación. Algunos de los sistemas productivos involucrar al santuario como parte de sus flujos de entradas y salidas constituyéndose en una amenaza constante Es una zona de alto riesgo de incendios presentándose el último en febrero del 2003 con 1050 ha. De bosque quemadas Sector seis: Vereda el salto y la lavandera. Tiene condiciones climáticas secas con limitantes edáficas por salinidad se encuentra a una altura de 2000 tiene vegetación propia de ecosistemas montano seco, con estas condiciones la problemática del agua es aguda a pesar de limitar con el río cane. En sus vegas desarrollan actividades agrícolas como cultivos de cebolla y tomate principalmente. Su economía se complementa con la oferta de mano de obra para el sector turístico de Villa de Leyva, el cuidado de fincas de recreo, trabajo en cultivos bajo invernadero y empresas de flores cercanas. Sistemas Productivos Los sistemas productivos hacen parte del Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque y lo involucran en diferentes aspectos desde el uso tradicional del suelo para pastoreo, cacería, extracción de semillas, hasta los bienes y servicios ambientales a nivel general. Estos sistemas de manejo son los causantes de la transformación del paisaje y en algunos casos del avance del proceso de aridización en Villa de Leyva y Chiquiza y de la reducción de humedales y zonas de recarga de las quebradas en la parte alta de las cuencas de los ríos Iguaque – Cane, Chiquiza y Pómeca. Los sistemas de producción interrelacionan componentes (en el caso rural, componentes sociales, económicos, biofísicos, productivos, entre otros), donde el sistema es más que la sumatoria de sus componentes. Los componentes definen la estructura del sistema y sus interrelaciones determinan su


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funcionalidad. En el análisis de sistemas se determinan las entradas del mismo, las interacciones entre sus componentes y las salidas que se generan (p.e. productos agrícolas, contaminación de aguas y suelos, jornaleo, etc), así como los procesos de retroalimentación que viabilizan su funcionamiento y sostenibilidad.

Desde la perspectiva general de la Teoría General de Sistemas, todo sistema hace parte de otro, en una interminable red de relaciones que determinan de una u otra manera su existencia, acercarse a este análisis Jerárquico de los sistemas nos ayuda a localizar a los sistemas de producción en relación con el área protegida y definir como es la interacción para determinar amenazas y/o procesos de conservación.

Esto hace necesario que el proceso tenga en cuenta no solamente aspectos de tipo cuantitativo (producción / área, número de participantes) sino igualmente importante elementos de tipo cualitativo (participación equitativa de todos los actores sociales y miembros de la familia, desarrollo de facultades y habilidades humanas, recuperación de conocimientos ancestrales, estimulo a la creatividad, etc), aspectos que posibilitan la implementación del ejercicio de la participación dentro de un enfoque flexible, donde las instituciones y las comunidades locales sean coejecutoras de sueños y realidades, fortaleciendo y posibilitando el empoderamiento de las comunidades en torno al uso y manejo de los recursos con un carácter autogestionario cada vez mayor.44 Los sistemas productivos campesinos se desarrollan entre procesos que buscan la subsistencia familiar y la comercialización de los productos, algunos más que otros, además la concepción que las comunidades campesinas tienen sobre el territorio (Baptiste 1993), es más hacia el uso (uso diferencial), todo es utilizable, tanto la tierra laborable que a veces descansa como matorrales naturales, los rastrojos boscosos que mantienen la reserva de leña y cacería, los matorrales que mantienen animales de pastoreo, entre otros usos no necesariamente comerciales. La eventual expresión territorial de áreas o zonas bajo conservación, esta más bien vinculada a diferentes tipos de uso moderado en el tiempo (tierra en descanso, pastoreo de baja intensidad, espacios para la cacería, leñateo, y otros), para el caso del Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque, las fincas que conforman el área protegida son de las mismas comunidades (el 97% son propiedad privada), lo que implica que los sistemas productivos utilizados por los campesinos que involucran el área misma que nosotros consideramos para la conservación, son zonas que sustentan el sistema productivo de estas familias, unas más que otras y en diferente nivel de intensidad. El uso y coberturas naturales y transformadas están definidos por los procesos productivos que se hayan dado y se den al interior del área como en su periferia. Por lo que la intensidad, magnitud, cobertura y frecuencia del uso de estas tierras define el nivel de amenaza que el área protegida reciba en estas fincas que están dentro y que son tanto parte constitutiva como área familiar de producción. La relación entre la economía familiar, la toma de decisiones y el uso, determina la intensidad de la actividad productiva dentro del sistema, implicando mayor o menor impacto y amenaza. Es decir un campesino que se enriquece, puede tener más semovientes y requerir más pasto, llevándolo a quemar los paramos para lograr este fin, o quien con capital suficiente tala y quema rastrojos y bosques para sembrar más área. El análisis y la modelación de los sistemas productivos busca detectar aspectos de sostenibilidad o insostenibilidad socio ambiental en zona de influencia que alimenten el análisis de integridad en el componente descriptivo de la ruta del plan de manejo del Santuario y permita detectar problemáticas

44 Documento de Sistemas sostenibles para la conservación Alberto Rojas Albarracin, 2003



asociadas. La información que se genera ayuda a la toma de decisiones y el planteamiento de las estrategias de manejo en los sectores prioritarios para la conservación.

Tipologías de sistemas de producción SP 1: Sistema de economía campesina de subsistencia con producción agropecuaria diversa y dependencia de la actividad extra predial Sistema de microfundio (extensiones menores a 1 hectárea e incluso a 1 fanegada) que se compone principalmente de áreas de praderas y cultivos, siempre con un área de rastrojo y generalmente con áreas en bosque nativo (rondas de microcuencas) y áreas degradadas. Los cultivos normalmente son plantados como monocultivo, sin embargo se manejan algunas rotaciones de cultivos y asocios, por ejemplo en las zonas por encima de los 2300 msnm, siempre hay pequeños cultivos de papa y maíz en rotación constante (a veces papa asocio arveja, o maíz en asocio con fríjol incluso intercalado con papa), una huerta de pancoger con algunos frutales y hortalizas. En las zonas por debajo de los 2200 m.s.n.m. son frecuentes los pequeños cultivos de cebolla, tomate, maíz, arveja y fríjol también con algunas rotaciones y asocios. En la finca siempre hay un espacio dedicado a la producción animal para el autoconsumo, bovina a mayor altura o caprina a menor altura; gallinas en libre pastoreo y algunas veces otras especies como conejos y peces. Las familias son nucleares de unos cuatro miembros en promedio. La mano de obra familiar es siempre aprovechada en labores fuera del predio de habitación como principal manera de generar ingresos, pero siempre participa también de las actividades productivas que están destinadas en primera instancia para el autoconsumo (incluyendo alimentación animal y generación de semilla) y para la venta que permite comprar algunos insumos para la repetición del ciclo productivo. Las cosechas se venden a intermediario (papa, cebolla) o en la plaza de los cascos urbanos (maíz, fríjol). Los ingresos generados cubren estrictamente necesidades de alimentación y otras necesidades básicas y la sucesión del ciclo productivo. Algunas familias que han sido identificadas dentro de este tipo de sistema de producción tienen otras formas de relación social con respecto a la tenencia de la tierra:

Aquellas que viven en fincas de otras personas, algunos son conocidos como cuidanderos y otros hacen el papel de administradores y reciben pago por dicha labor y utilizan alguna mano de obra familiar en actividades de jornaleo fuera de la finca. En ambos casos algunas familias tienen posibilidad de darle uso a pequeños sectores de la finca para producción de cultivos generalmente para el sustento y la venta en menor escala. (Caso capilla, Cardonal, Sabana y Salto y la lavandera)

Familias que viven en la finca de otra persona, no existe contrato de arrendamiento, no hay pago por las labores de la finca y se denomina a esta forma de tenencia “vivientes”

Algunos factores de insostenibilidad ambiental son: Uso intensivo del suelo, en los casos de ser fincas aledañas a quebradas o fuentes de agua es poco el ancho de protección o es utilizado para pastoreo ya que se acumula más humedad. Son deficientes los procesos de ciclaje de nutrientes aumentando la dependencia de insumos externos. Poca disponibilidad de leña para el consumo (Leñateo en zonas de bosque cercanas) SP2: Sistema de producción agrícola tradicional monocultivo de papa y acumulación simple de capital:


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Las fincas con este sistema se ubican por encima de la cota de 2.600 msnm, son predios con una extensión inferior a 15 hectáreas y de tenencia propia generalmente. Tienen poca área dedicada a cultivos de pan-coger y caracterizados por la poca variedad de especies. Presentan menos del 20% del área total de la finca dedicada a bosques. Predomina el inadecuado manejo del suelo por el alto uso y monocultivo de papa, con poca rotación de cultivos, la falta de conocimiento sobre los requerimientos nutricionales de los cultivos, la fertilización del suelo y falta de variedades apropiadas, junto con la pérdida de variedades nativas y tradicionales. Se presenta la utilización de mano de obra familiar en el sistema, las mujeres están dedicadas al hogar o trabajan fuera de la finca en el ordeño de vacunos y entre las relaciones de producción más comunes se encuentran las compañías establecidas entre el propietario de la tierra y quien la trabaja. Este es un sistema de producción en donde el principal ingreso se debe al cultivo de la papa ocupando la mayor parte del área aprovechable de la finca, sin embargo la dinámica productiva se complementa con rotaciones, escalonamientos y eventuales asociaciones. El uso de insumos de producción y de tecnologías de agricultura convencional es de medio a alto y cuenta una mediana disposición de infraestructura productiva. Predomina el inadecuado manejo del suelo porque se utilizan metodologías de agricultura tradicional como la excesiva preparación del suelo con tractor e incluso arado de bueyes, además del alto uso de insumos agrícolas Algunas modalidades son:

Cultivos de papa, maíz y arveja manejando rotación, asocios e intercalamientos como metodología itinerante y tradicional de la casa y uchuva en monocultivo como alternativa de diversificación.

Más papa que otra cosa, generalmente en monocultivo o con maíz o arveja y en rotación con maíz en asocio con fríjol, los lotes descansan en kikuyo. Entra plata además por actividades pecuarias y de intermediario.

Ocasiona contaminación de fuentes hídricas por alto uso de pesticidas y fertilizantes, disminución de la biodiversidad rural, pérdida de la fertilidad del suelo y las relacionadas con la pérdida de la estructura del suelo. SP3: Sistema de producción agrícola en policultivos con características de acumulación simple y entrada de ingresos por alguna actividad fuera del predio. Este es un sistema de producción que se ubica entre 2000 y 2400 m.s.n.m donde el principal ingreso se debe a la programación de cultivos sembrados en monocultivo en diferentes parcelas con rotaciones durante el año, la dinámica productiva se complementa con escalonamientos y eventuales asociaciones. Este sistema se caracteriza por estar ubicado en una altitud de transición entre dos pisos térmicos lo cual permite tener diversos cultivos como caña, yuca, maíz- fríjol y papa, algunos frutales para el consumo familiar, la mayor parte de la finca es utilizada en potreros. El uso de insumos de producción y de tecnologías de agricultura convencional es de medio a alto y cuenta una mediana disposición de infraestructura productiva. Predomina el inadecuado manejo del suelo porque se utilizan metodologías de agricultura tradicional como la excesiva preparación del suelo con tractor e incluso arado de bueyes, además del alto uso de insumos agrícolas A pesar de ser una altitud que permite diversidad el sistema se ve limitado por el acceso a agua y se presenta una alta pérdida de variedades nativas y tradicionales en términos de cultivos, las líneas productivas se



complementan con varias alternativas de producción animal que varían según la zona o que no necesariamente están presentas en todos los casos que representan este sistema de producción. Por un lado está el manejo de ganado bovino doble propósito en donde el mayor porcentaje de la producción es para el autoconsumo, por otro lado están los pequeños animales como gallinas y conejos de los cuales se aprovechan subproductos para la venta y el autoconsumo. La producción se vende a intermediarios que venden en mercados locales y de interés regional como Tunja y Moniquirá Los cultivos de rotación son para el autoconsumo y mantenimiento de las otras líneas productivas de la finca. Adicional a lo anterior es frecuente encontrar algunos huertos de producción de frutales u otros cultivos para el consumo de pancoger. Las familias son nucleares y algunas veces extensas en donde se resaltan relaciones de producción como sociedades y compañías. Los ingresos familiares, que se complementan con actividades fuera del predio como cuidado de fincas de foráneos, trabajos de construcción en cascos urbanos, dan para cubrir las necesidades básicas y para hacer mejoras de infraestructura de vivienda SP4: Sistema de producción de tomate y cebolla en la zona seca con áreas en vegas de río. Este sistema de producción se caracteriza por ubicarse en la zona seca de los municipios de Villa de Leyva, Sutamarchán, Sáchica y Santa Sofía entre los 1950 y los 2150 m.s.n.m. El mayor porcentaje de uso del suelo del sistema lo ocupa la producción agrícola y siguen en porcentaje el rastrojo y las zonas degradadas, en donde eventualmente son utilizados para los animales. La mayor inversión de capital para la compra de insumos de de producción agrícola se asigna a monocultivos de Tomate y Cebolla, los cuales generalmente se trabajan en sociedad y/o compañía a veces con arrendamientos. Las áreas productivas se ubican normalmente en las Vegas de los ríos Suta y Cane y en muchos casos cuentan con infraestructura productiva de alta inversión inicial como invernaderos, sistemas de bombeo y riego. Es frecuente que el sistema cuente con lotes productivos en diferentes propiedades (lugares). El tomate se vende a un intermediario en la puerta de la finca, el cual lleva el producto al mercado de Bogotá y la cebolla se vende directamente en el mercado de Sáchica, para lo cual se contrata un transporte. En el lugar de habitación de la familia existe un jardín y un huerto de pancoger con especies frutales entre otros. Se producen algunos animales con sus subproductos para el consumo familiar y eventualmente venta. SP5: Sistema de producción con múltiples actividades agrícolas en monocultivo y ganado bovino doble propósito. Este sistema de producción que se ubica en las Vegas de los Ríos Suta y Cane. Junto con la producción agrícola, se le dan un alto nivel de importancia a la línea de producción de bovinos doble propósito con mayor porcentaje de productos para la venta (leche) lo cual le da al sistema fluidez económica. Los principales cultivos que se siembran como monocultivos de pequeña a mediana escala son cebolla, tomate, fríjol y maíz, dispuestos para la venta y manejados en sociedad y/o compañía. En su mayoría son propietarios con una extensión mayor a 10 hectáreas. Hay líneas paralelas de producción de especies menores como gallinas cuyo destino es la producción de huevos y carne para la venta y en menor medida autoconsumo. La cebolla se vende en el mercado de Sáchica pero a través de un intermediario que compra el producto en la finca. El tomate es vendido a un intermediario que lo vende en Arcabuco, Moniquirá, Tunja y Chiquinquirá.


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El maíz (en bultos de mazorca) y el fríjol se venden en el mercado de Villa de Leyva al igual que la leche pero esta última a clientes específicos que la pagan mensualmente. Lo huevos se venden a los vecinos semanalmente. SP6: Sistema de producción tradicional de vacunos cría y leche, con procesamiento de subproductos para la venta; ocasionalmente en combinación con monocultivo de papa: Las fincas de este sistema generalmente son predios con una extensión superior a 15 hectáreas, obtenidos por heredad o están simplemente cedidos por un tiempo, sin contrato de arriendo (denominados por la gente como “Tierra cedida”). Cultivos de pancoger poco diversos (papa, maíz, fríjol, arveja, haba) en rotación con pastos. Caracterizados por la producción tradicional de Vacunos Cría y Leche bajo pastoreo por el método de estaca, en la mayoría de los casos se presenta regular calidad de pastos y baja capacidad de carga, es decir, baja densidad de pasto por unidad de producción, por falta de mejoramiento, renovación de praderas, adecuada fertilización y falta de nuevas variedades de pastos. Se presenta un manejo inadecuado de malezas, enfermedades y su control y problemas nutricionales, sanitarios, monta no controlada. Generalmente la producción de leche se destina a la elaboración de quesos y cuajadas, los cuales salen del sistema y permiten la entrada de ingresos económicos. La producción pecuaria para el autoconsumo se basa en especies menores como gallinas, y conejos. SP: Sistema de producción agrícola y pecuario diversificado con frutales comerciales de clima frío y/o especies menores Al interior de este sistema de producción se han incluido nuevas líneas de producción para la diversificación de tal manera que los frutales de clima frío como mora, Feijoba, tomate de árbol y uchuva son los que generan ingresos, pero el maíz, la papa, el fríjol, la arveja nunca faltan. En casos aislados la diversificación se complementa con otros cultivos como las hortalizas y los tubérculos andinos de uso ancestral además de la quinua. Normalmente se es propietario de la tierra y las áreas oscilan entre media y 10 hectáreas y están ubicadas por encima de los 2400 msnm. Cerca de la zona de habitación se ubican los cultivos de pancoger. El mayor porcentaje de la finca se dedica a praderas para la alimentación animal o como manera de dejar descansar algunos lotes de uso agrícola, en segundo lugar aparecen las áreas de cultivo y las de conservación de bosque nativo tipo robledal y altoandino. Es frecuente el manejo de gallinas en corral o en libre pastoreo. Con menor frecuencia aparecen los conejos, los porcinos y los peces. La papa se vende a un intermediario que la lleva a Tunja o a veces se contrata un carro para venderla directamente allí. Los frutales como la mora y la feijoa se venden directamente en la finca a un intermediario. La leche se vende al carro lechero que lleva al acopio en Arcabuco y muy esporádicamente se venden otros productos pecuarios como huevos a algún vecino o en mercados locales.. SP8: Sistema de producción artesanal con monocultivo de cebolla y pancoger estacional.



Comunidades campesinas con economías de subsistencia, mano de obra familiar y con compañías familiares y compadrazgo en la explotación continua del cultivo de la cebolla de bulbo en predios diferentes a la finca. Son predios de 0.6 a 6 hectáreas en su mayoría propietarios, en proceso de sucesión y/o parcelación a los herederos. Las familias están conformadas por tres o cuatro generaciones con un promedio de 6 integrantes por familia. Se ubica en una altitud de 2200 a 2600 metros. Son unidades familiares de subsistencia caracterizados por ser propietarios, el tamaño pequeño de los lotes de cultivo obliga a hacer una extensión de su sistema de producción anexando otros lotes que trabajan en compañías con propietarios con mayor cantidad de tierra o dedicados exclusivamente al cultivo de la cebolla. Los flujos de entrada a estos sistemas se organizan así: el dueño del predio coloca tierra semilla y la mitad del abono y la otra parte coloca el trabajo la mitad del abono y los pesticidas. Es un sistema de producción con un alto uso del suelo sin rotación de cultivos, preparación con arado de buey. Las parcelas son destinadas para consumo y venta: se dan cultivos en relevo dependiendo la época del año arveja y trigo con un 30 % para la venta. Cebada y papa para el consumo humano y animal. El componente pecuario esta representado en especies menores cerdas de cría, cabras y ovejas para producción de lana. Se caracteriza porque la mujer obtiene ingresos para la familia a partir del hilado de lana que la obtiene comprando el bellón de lana escarmenado enTunja. Este sistema de producción hace un uso intensivo del suelo con pocas rotaciones, utilización excesiva de pesticidas causando contaminación de agua y extracción de leña para consumo doméstico. SP9: Ganadería caprina extensiva con policultivos de subsistencia predios de 6 a 20 ha. Comunidades campesinas de subsistencia con fincas de mayor tamaño 6 a 20 Ha con la característica de 50 al 70 % del área de la finca degradado, escasa o nula presencia de bosques o rastrojos altos, componente pecuario con caprinos extensivos en zonas de rastrojos bajos. Componente agrícola representado en monocultivo permanente de cebolla 15 al 20 % del área de la finca. El área destinada a cultivos de pancoger entre un 5 y 8% maíz – frijol – alguna especie hortícola intercalado o en asocio. Las familias realizan su comercio en municipios vecinos Samacá, Sachica y Villa de Leyva donde llevan sus productos y venden su fuerza de trabajo. Algunos factores de insostenibilidad ambiental son: Pastoreo de cabras en bosques disminuyendo la calidad ambiental de los mismos, deterioro en la estructura y composición de ecosistemas, selección de especies por presión, extracción de madera para el consumo humano. Relaciones de produccion y formas de tenencia de la tierra Municipio de Arcabuco: En el estudio realizado por Lopez, 2004, señala que en la zona se presentan las siguientes relaciones de producción y formas de tenencia de la tierra: productores con propiedad, productores que cultivan en compañía, productores que viven en empeño, vivientes y productores que viven en arriendo y las describe así:

La compañía consiste en que uno de los productores pone el recurso tierra, el otro la mano de obra y entre ambos comparten los demás gastos y beneficios.


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El empeño es aquel en el cual un propietario le entrega determinado terreno al productor, quien entrega una determinada suma de dinero, se pacta por un periodo determinado de tiempo, al final del cual, el propietario recibe su tierra y regresa el dinero recibido por el empeño de la misma.

Los productores denominados vivientes habitan fincas de propietarios ausentistas, sin que se establezca un contrato de arriendo (la gente se refiere a este tipo de tenencia como de “Tierra cedida”).

El trabajo como administrador o encargado de las fincas de propietarios ausentes, se establece como un acuerdo entre el propietario y el administrador para el manejo de las fincas, lo que a veces posibilita al encargado la siembra de pequeñas parcelas o la cría de especies menores.

Municipio de Chiquiza: Las formas de tenencia que predominan son propiedad, arrendamiento y sucesión las fincas son parceladas a los hijos constituyéndose en una zona donde predomina el minifundio. Las relaciones sociales para la producción se basan en la amistad, el compadrazgo y los vínculos familiares. Depende el grado de confianza se elaboran contratos verbales o escritos. Existen formas solidarias que permiten a las nuevas familias comenzar su trabajo como agricultores, cuando se forma una nueva familia los más allegados les colaboran para que comiencen a “hacer su vida” como dicen ellos. FIGURA 9. ESQUEMA DE RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCION (ARCABUCO, CHIQUIZA Y VILLA DE LEYVA)

PROPIETARIOS PEQUEÑOS Trabajo, Insumos

ARRENDATARIOS

EMPEÑO

VIVIENTES Tierra Cedida

PEQUEÑOS AGRICULTORES Fuerza prestada, Jornaleo, intercambio producto - trabajo

AGRICULTORES MEDIANOS PROPIETARIOS Tierra insumos

Compañías Contrato Verbal Tiempo determinado Distribución de la producción

Relaciones familiares y de compadrazgo

AGRICULTORES GRANDES PROPIETARIOS Tierra insumos

Renta

Vigilancia

Vivienda Contrato Verbal Tiempo indeterminado

Administradores Cuidadores Prestación de Servicios Jornaleros

Capital Contrato Escrito Tiempo Determinado

Contrato Escrito Tiempo determinado Al vencimiento se devuelve capital y Tierra

Capital Tierra

Mano de Obra

Mano de Obra

Mejoras

Mejoras

Fuente: Franco, B. 2004.



Algunas consideraciones con respecto a lo encontrado en los sistemas de producción: En Villa de Leyva los agricultores tienen más interés en especializar sus actividades hacia el procesamiento de alimentos y mercancía (artesanías) destinadas a la venta, cuando las interrelaciones de intercambio son "justas” y estables. Si no es ese el caso, tienen más interés en producir bienes destinados con prioridad, al autoconsumo familiar. Es muy frecuente el segundo caso por la alta dependencia de los intermediarios y la poca estabilidad de los mercados y los precios. Esa incertidumbre tiene actualmente pensado a los agricultores en asegurar desde su finca la subsistencia. En vista de mejorar su nivel de vida, los productores siempre tienen interés en valorizar al máximo aquel recurso (tierra o fuerza de trabajo) del cual disponen en cantidad, relativamente menor. Factor que debe ser entendido como favorable para la sostenibilidad, y debe ser potenciado desde las alternativas propuestas desde el equipo del Santuario. Los productores buscan maximizar el rendimiento económico de sus producciones pero solamente si las condiciones de producción no son precarias, ni aleatorias o muy artesanales, tal es el caso de gente que invierte mucho dinero en el tomate bajo cubierta por ejemplo o la papa en monocultivo en buenas áreas. Al contrario, y como caso más frecuente, buscan minimizar los riesgos cuando trabajan en situación de vulnerabilidad y precariedad: endeudamiento, riesgos climáticos, riesgos de comercialización, etc. Por tal razón aparecen como potenciales para adoptar tecnologías de agricultura orgánica y limpia que les permita independizarse de factores externos al sistema y que les generan riesgo o altas inversiones. La distribución de la mano de obra familiar masculina y femenina, o sea del tiempo de trabajo entre las diferentes actividades Agropecuarias y extra-agrícolas, depende del costo de oportunidad del trabajo. El interés de trabajar una hora en la finca, va a ser evaluado en comparación con los ingresos que permite, una hora de trabajo, fuera de la explotación. La organización del trabajo entre las diferentes actividades al interior de la finca, también sigue la lógica del costo de oportunidad. En el caso de Villa de Leyva y sobre todo de las veredas cercanas al casco urbano es muy frecuente el abandono casi total de las actividades del campo precisamente por esa evaluación. La mano de obra se vende en el pueblo o en fincas de recreo o en cultivos de otras personas con más poder adquisitivo. En el municipio de Chiquiza los sistemas de producción vinculan al área protegida como parte importante de la funcionalidad del sistema. Esto tiene que ver con la visión que tienen del territorio y los procesos de uso de los recursos que tradicionalmente llevaron a hacer un uso intensivo de los mismos, presionados por modelos económicos y de la tenencia de la tierra (aparceros) que se mantuvieron durante varias décadas a partir del período Republicano y Contemporáneo. Aspectos Socio – culturales Demografía

La población actual de los cuatro municipios se puede ver en la Tabla No 12.

TABLA 12. POBLACION DE LOS MUNICIPIOS DEL AREA DEL SANTUARIO

No.

Municipio

Población total

Rural (No.)

Urbana

(No.)


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1 Arcabuco 5.050 3.628 1.422

2 Chíquiza 6.987 6.547 440

3 Sáchica 4.972 3.546 1.426

4 Villa de Leyva45 11.573 4.809 4.718

TOTAL: 28.582 18.530 8.006 Fuentes: EOT de Arcabuco, Chiquiza, Sáchica, PBOT de Villa de Leyva.

Características de la población: En los aspectos culturales, el Santuario de Fauna y Flora Iguaque es también de gran importancia por ser considerado por los Muiscas la “cuna de la humanidad”: de la laguna de Iguaque salieron Bachué y Labaque, la mujer y el niño con el cual una vez adulto, se unió para poblar la tierra y enseñarles a los Muiscas a cultivar, tejer, así como las normas para tener una buena convivencia entre los hombres. Descendientes de ellos, los habitantes de Chíquiza y de Gachantivá son los que más raíces indígenas conservan. Chíquiza fue el último resguardo indígena de la zona y sus pobladores aún se reconocen como tales y sienten orgullo de sus ancestros. La idiosincrasia del altiplano cundíboyacense se origina de su pasado chibcha, de personalidad recia, religiosa, de temperamento y mentalidad práctica, amantes de su tierra y se esfuerzan por mantener la paz en ella. El campesino, viene de una vivencia histórica carente de educación, salud, opciones de trabajo, y por su condición de propietario de microfundios o minifundos tiene que trabajar pocas extensiones de tierra y por ende con un bajo nivel de calidad de vida, aunque en algunas regiones Boyacenses, al haber mantenido la paz, las condiciones de vida son pacificas, lo que constituye un alto valor en la calidad de vida, en comparación a otras regiones del país. Los lazos de parentesco son importantes y con estrechos lazos de consanguinidad; el matrimonio se da entre parientes y allegados cercanos: sus veredas son en cierto modo una familia extensa, se encuentran familias que han vivido más de cinco generaciones en el mismo lugar. Se podría establecer una estratificación de la población de la siguiente manera:

Propietarios de tierras que dirigen sus explotaciones agrícolas y poseen tierras de mediano a gran tamaño.

Minifundistas y microfundistas, con explotaciones agrícolas tradicionales, comercializan pocos excedentes de producción.

Arrendatarios y aparceros, con bajo nivel de calidad de vida.

Allegados o pobladores de otras regiones del país que han inmigrado en los últimos años a la región, y realizan diferentes actividades, la mayoría tienen casas de recreo, aunque también se encuentran trabajadores en varios oficios, desde los más humildes hasta los más especializados.

Existe una forma particular de producción de asociación o compañía en donde se unen esfuerzos y recursos de los agricultores de la localidad: cuando un agricultor no puede sufragar los gastos necesarios para la producción de cosecha buscando un socio que está dispuesto a cooperar, suministrando semilla, trabajo,

45 La dinámica de la población flotante, así como la de nuevos inmigrantes al municipio, como a otros vecinos, no ha sido registrada de manera detallada, y de acuerdo con el comportamiento histórico del turismo en Villa de Leyva, esta labor se convierte en una acción prioritaria, dadas las limitantes ambientales y logísticas que la región posee en el momento.



abono o participando de los gastos repartiéndose el producto de las cosechas. Esta forma de asociación viene en parte de la modalidad de apoyo que se daba antes de las practicas comerciales, cuando una familia requería apoyo para sembrar o para realizar otra tarea en su tierra, los demás se organizaban para dar “Mano prestada” o “Mano Vuelta”, significando que el trabajo realizado se devuelve a los otros, de igual manera al recibido. También se dio una modalidad, el “Mandato”, refiriéndose al trabajo colectivo por una orden dada por los alcaldes u otra autoridad o poder local. Las tres formas se aún se dan en diferentes regiones y con diferentes intensidades y formas. Características culturales de la población:46 Rueda (2005) describe: Algunos patrones culturales47 que inciden en la conformación social de las comunidades rurales, en sus nociones de naturaleza y en su relación física y simbólica con ella. Su construcción y comprensión del territorio no consta de una serie de elementos o instituciones claramente diferenciadas entre sí (p.ej. producción, política, educación, salud, religión, organización social, comercio etc…), sino que la realidad se enmarca dentro de una visión integral caracterizada por la interdependencia de cada una de sus partes. Acontecimientos ocurridos en una de estas esferas tienen repercusiones en las demás, por lo tanto las relaciones de causa y efecto presentes y tan claras en la comprensión del mundo occidental se configuran de manera multidireccional y mucho más compleja entre las comunidades campesinas.

Las nociones de la naturaleza en el mundo del campesino del altiplano expresan formas integrales de entender el mundo y las relaciones que entabla el ser humano con él. El altiplano cundiboyacense debe ser entendido como una gran región donde confluyen diferentes grupos y comunidades locales, todas ellas determinadas por una estructura de pensamiento común proveniente de la cultura muisca. Los efectos de los períodos históricos de la ocupación y la colonia española, del republicano, del moderno y del contemporáneo48 hicieron que esta matriz cultural estuviera en constante contacto y transformación dando como resultado la superposición de diferentes formas de entender un mismo territorio. A partir de la tradición oral y de ejercicios participativos de interpretación y de las diferentes formas de uso simbólico y material del territorio se encontraron algunas particularidades en la manera como las comunidades rurales del altiplano entienden y se relacionan con el espacio. A partir de estas estructuras se construye y organiza la sociedad campesina junto con sus tradiciones y normas de comportamiento social y relación con su entorno49. Estos estudios etnográficos demuestran cómo esta naturaleza viva no responde solamente a los vestigios de anécdotas o al registro de sucesos históricos. El análisis de estos relatos mostró como las comunidades de los municipios de Guatavita, Sesquilé, Suesca y Cucunubá entienden su entorno a partir de este tipo de atributos de la naturaleza y construyen sus relaciones sociales y con la naturaleza de acuerdo a las normas de comportamiento presentes en ella. La tradición oral testifica como en casos en que una persona se excede

46 Desarrollado por Diego Rueda (2004 – 2005). 47 Los avances alcanzados alrededor del estudio de las culturas campesinas del altiplano cundiboyacense demuestran una gran complejidad donde se manifiestan simultáneamente continuidades y discontinuidades histórico-culturales, conviviendo y determinando la vida presente del campesino. En los documentos elaborados por Fals Borda, Pinzón, Monroy, Carrillo, Morales y Loochkartt se hacen evidentes varios factores comunes presentes en esta región: en primer lugar muestran cómo la ausencia de estudios desde lo cultural sobre el campesinado del altiplano habían invisibilizado la enorme complejidad cultural inmersa en su mundo. 48 Ver Patricia Vargas (2005). 49 Las afirmaciones y el paralelo que se plantean a continuación responden a las similitudes que se han encontrado entre las comunidades descritas en los trabajos anteriormente citados y aquellas asentadas en la región circundante al Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Sin embargo, y dado que el trabajo etnográfico aún no se ha iniciado es necesario entenderlas como hipótesis que serán desarrolladas y profundizadas a medida que éste se realice.


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en el uso de recursos, aparecen seres no humanos como los mohanes para recordarle de su falta. En casos extremos estos mohanes defienden físicamente un lugar, tal y como lo relata don Ciro Gómez cerca de la laguna de Suesca: “En la Chorrera hay dos peñas que cubren el sitio. De ahí sacaban leña. Había una señora soltera, doña Domitila. Ella acostumbraba a sacar leña de este lugar. Entonces se le empezó a aparecer un niño. Cuando ella intentaba levantar el amarrado de leña, el niño se le subía encima y ella no podía levantarlo. Entonces el niño se volvía a alejar. La mujer jugaba con el, pero cuando lo volvía a intentar el volvía a subirse encima de la leña. El niño estaba protegiendo el bosque...”.50 De forma similar recuerdan en la vereda Capilla de Villa de Leyva cuando la laguna de San Pedro era brava y tenía mucha agua. Ahora en cambio, dice uno de sus habitantes, la presencia de turistas la ha amanzado y le han espantado el encanto. El agua escasea y la laguna ya no produce las lluvias que antes producía. En la vereda de Cerro en Chíquiza afirman que el mal comportamiento en el páramo, los gritos, el meterse en las lagunas, las basuras y hasta la sola presencia de personas cerca de sus orillas puede generar enfermedades como el “mal aire” o terribles aguaceros y granizadas como reacción de defensa por parte del agua. Dentro de las nociones de naturaleza campesinas se encuentra otra particularidad que permite acercarse al funcionamiento integral de este sistema. Sus elementos constitutivos se manifiestan constantemente en parejas de opuestos, en donde por ejemplo el sol y la luna conforman una primera unidad esencial. De igual manera esta estructura se repite en la existencia de hombres y mujeres, de clima frío y caliente, de lugares o personas de lo alto y de lo bajo etc… Estas fuerzas, a pesar de presentarse como opuestas, no deben entenderse como excluyentes. Las construcciones simbólicas construyen y entienden la realidad a partir de este principio. Es así como existen enfermedades asociadas al frío como el resfriado, o estar emparamado, como otras asociadas a lo caliente como las fracturas y las infecciones. En respuesta parecen existir unos procedimientos de curación, en donde se aplican plantas de carácter frío (posiblemente por su procedencia del páramo, pero también por algunas características morfológicas o físicas) para contrarrestar enfermedades calientes y viceversa. Las diferentes etapas de la vida humana desde el nacimiento hasta la muerte pasando por la niñez, la pubertad, el matrimonio etc… responden igualmente a fases análogas que son reguladas mediante la práctica de diferentes tipos de ceremonias, fiestas y ritos. El objetivo de este sistema parece responder a las dinámicas naturales que tienden a desestabilizar el entorno, de manera que mediante las acciones controladas se logre restablecer los excesos alcanzando o buscando siempre un estado de equilibrio. Es decir, la coexistencia de estas fuerzas dentro de espacios compartidos es aquello de que depende la salud, la fertilidad, la reproducción y demás estados apropiados para la vida. El buen balance y el equilibrio dependen entonces de la distribución equitativa de las fuerzas contrarias, mientras que el desbalance debe ser en este caso entendido como el aumento desmedido de uno de los componentes del cosmos (que podría ser lo masculino o lo femenino, lo caliente o lo frío, lo de arriba o lo de abajo etc…). Es por lo tanto comprensible que ante los abusos producidos, por ejemplo por el ser humano, en la explotación desmedida de algún recurso, cuyas consecuencias generan un desequilibrio ecosistémico, se desencadenen dinámicas que tiendan a recomponer el equilibrio necesario. Para alcanzar esta meta se prescriben acciones concretas con el fin de superar el desorden que amenaza con romper o que rompió las condiciones de vida o bienestar del ser humano. Al restablecer el orden del entorno se cierra un ciclo, el cual a su vez genera consecuencias en otras esferas, con lo cual se reinicia una nueva fase dentro de un ciclo eterno de ruptura y restauración del orden que permite la vida. Este sistema regulatorio determina las relaciones entre cada uno de los habitantes de un nicho ecológico, el cual a su vez se encuentra inmerso dentro de un sistema mucho más amplio de interrelaciones biológicas y

50 Loochkartt, Ávila, Mejía, Aparicio. 2002. Capital Social, Patrimonio Cultural y Memoria Histórico Territorial de las Comunidades Campesinas, para la Gestión Ambiental Participativa en el Altiplano Cundiboyacense. Bogotá. Pág. 162.



culturales con el entorno. De las íntimas interacciones entre el ser humano y la naturaleza, se construyen y aplican normas éticas que invitan a reconocer y recomendar las acciones humanas, a juzgar sus comportamientos y a definir los castigos respectivos. La integralidad del sistema demuestra la intimidad de la relación entre el ser humano y la naturaleza, la interdependencia y el condicionamiento mutuo entre todas sus partes, desde donde se hace inevitable cuestionar la concepción occidental de la naturaleza entendida como medio ambiente y de sus componentes como recursos. Hombre y naturaleza se manifiestan en la mentalidad del campesino del altiplano dentro de una unidad sistémica en donde cualquier tipo de disociación entre ellos rompe los esquemas lógicos de comprensión y funcionamiento del territorio. Municipio de Villa de Leyva: Fue fundado el 12 de junio de 1572, su cabecera municipal está localizada a los 05 38´19” de latitud norte y 73 31´42” de longitud este, a 2143 m.s.n.m., a 2.150 m de altitud sobre el nivel del mar, tiene una temperatura promedio de 17° y dista 38 kilómetros de Tunja. Fundación hispana en 1572, declarada Monumento Nacional en 1954 por su valor arquitectónico legado del pasado colonial. Hoy uno de los destinos turísticos más importantes del país. Es capital de la Provincia del Alto Ricaurte del Departamento de Boyacá. Limita al sur con el municipio de Sáchica, al occidente con los municipios de Sutamarchán y Santa Sofía, al norte con los municipios de Gachantivá y Arcabuco y al oriente con el municipio de Chíquiza. El municipio de Villa de Leyva cuenta con las siguientes veredas: Llano Blanco, El Roble, Llano del árbol, Capilla, Monquirá, Ritoque, Cardonal, Salto y la lavandera, Centro, Sopotá, Cañuela, Sabana. A Tunja dista 38 Km. Su área municipal es de 14 Km. Hace parte del municipio la inspección del municipio de Cardonal, es cabecera del círculo notarial que comprende los municipios de Villa de Leyva, Arcabuco, Gachantivá y Sáchica. El territorio en su mayor parte es plano y hace parte de la cordillera oriental. Sus tierras corresponden al piso térmico frío. Tiene registrado 21 establecimientos comerciales. El municipio cuenta con un hospital con 10 camas y cuatro centros de diferentes modalidad del ICBF. La cabecera municipal cuenta con 5 establecimientos de educación preescolar, tres de educación media y 10 escuelas en el sector rural. El SENA dicta cursos periódicos en diferentes áreas técnicas. Cuenta con servicio de acueducto, energía eléctrica, Discado Directo Nacional, Telegrafía Correo Nacional, y una sucursal de la Caja Agraria y Banco Popular, con dos (2) cajeros automáticos. Para difusión cultural y recreativa se dispone de una biblioteca, una emisora de FM, un teatro y escenarios deportivos. Dentro de sus atractivos turísticos se destacan: La Plaza del Carmen, la Casa del Congreso, El Templo Parroquial, El Jardín de los Próceres, la Casa de Antonio Ricaurte, los Museos Paleontológico y Prehistórico, el Monasterio de Santo Eccehomo. El convento de la Candelaria y la Casa en donde nació Antonio Nariño, declarada Monumento Nacional. Actualmente funciona en Villa de Leyva una sede del Instituto de Investigaciones Biológicas Alexander Von Humboldt.


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Las festividades más representativas son: la Fiesta de la Virgen del Carmen (Julio), el Festival de las Cometas (Agosto), el Festival de las Luces (Diciembre), Festival del Arbol (Octubre), Festival astronómico (Noviembre). En la vereda de Ritoque se encuentran explotaciones de mármol travertino, el que es comercializado en varias ciudades de Colombia, su explotación esta regulada por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial y Corpoboyacá, habiéndose generado un acuerdo de manejo ambiental territorial. El Santuario abarca territorios de las veredas de Capilla, donde se localizan las lagunas de Iguaque y Carrizal y el cañón de Mama Ramos, el Centro Administrativo Carrizal (sede principal del Santuario) y el Centro de Visitantes. Hacia el sur del río Cane, abarca las veredas de Sabana, El Roble, Centro (casco urbano) y Ritoque. Municipio de Arcabuco: Fue fundado en 1855, nombrado distrito en 1867 y eliminado en 1867 para posteriormente ser restablecido en 1869. La cabecera municipal se encuentra localizada a 01 45´22” de longitud oeste, a 2.740 m.s.n.m., con temperatura promedio de 13 grados centígrados, precipitación media anual 1753 mm; dista de Tunja a 32 Km. El territorio municipal tiene un área total de 137,19 km2, repartida en ocho veredas así: Centro, Alcaparros, Cabeceras, Monte Suárez, Peñas Blancas, Quemados, Rupavita y Quirvaquirá (I y II). La población del municipio asciende a 5.050 habitantes: 1.422 en el área urbana y 3.628 en el área rural. Cerca del 50% de esta población está entre los 15 y 44 años. Es preocupante la creciente migración hacia Bogotá, Tunja, Moniquirá, Barbosa y Bucaramanga. Existen 10 escuelas, 8 rurales y 2 urbanas y el Colegio Técnico Alejandro de Humboldt, de reconocida calidad educativa en la región. La población estudiantil es de 1.024 (768 urbana, 436 rural) con una marcada tendencia a la deserción debido a la falta de mano de obra en el campo y la falta de recursos económicos. En el régimen contributivo de salud social se encuentran afiliadas 3.820 personas. El agua para el consumo humano no tiene tratamiento, su calidad influye en los índices de morbilidad. Dispone un Centro de Salud con seis camas, un puesto de Salud y 8 Centros de Atención de diferentes modalidades del ICBF. Posee reservas de arcillas de alta calidad cuyo principal mercado es la industria refractaria. Actualmente son explotadas por empresas privadas ajenas a la comunidad de la región; la extracción aproximada es de 120 toneladas/día; estas empresas generan muy poco empleo pero son la principal fuente de ingresos del municipio. Se requiere un Plan de Manejo Ambiental para minimizar, o reducir el impacto sobre los recursos naturales. El recurso agua es abundante, pero el balance hidroclimatológico indica que se presentan deficiencias en febrero y marzo. Las cuencas identificadas son: río Arcabuco o Pómeca (principal), río Chuqueque, río La Cebada y Quebrada La Colorada. Del Santuario provienen las corrientes del río Cane y La Colorada que van al río Moniquirá y luego al río Suárez. El municipio está dedicado primordialmente a las actividades agrícolas y ganaderas. El principal cultivo es la papa, seguido por los frutales. La ganadería asciende a 6.500 cabezas y está orientada a la producción de leche.



Es intensa la producción de almojábanas y derivados lácteos; existen 30 fábricas (25 en el casco urbano y 5 en el área rural ). La producción promedio es de 3.000 almojábanas diarias y el consumo de leche es de 25 cantinas (25 botellas c/u). En el casco urbano se concentra un apreciable número de cafeterías y restaurantes. Actividad generada por estar en medio de una vía nacional que en los últimos años ha reducido notoriamente su tráfico por la inauguración de la Troncal del Magdalena Medio. La minifundización aumenta el fenómeno de ampliación de la frontera agrícola hacia las áreas de manejo especial y la presión sobre los recursos naturales. La presencia de ecosistemas naturales y/o poco intervenidos es una de las fortalezas que pueden aprovecharse para impulsar la actividad turística. La producción de agua es un importante elemento de conectividad del municipio con sus vecinos y será en el futuro una de sus principales fortalezas. Municipio de Chíquiza – San Pedro de Iguaque: El Municipio de Chíquiza, se ubica al noroccidente de la Ciudad de Tunja, en la Provincia Centro del Departamento de Boyacá, a 5º y 36‟ de Latitud Norte y 73º,29‟ y 45” de longitud Oeste de Greenwich. Tiene una superficie de 116 Km2 y dista de Tunja 24 Km,. Limita al Oriente con el Municipio de Motavita, al Occidente con Villa de Leyva; al Norte con Arcabuco y Villa de Leyva y al Sur con Sora y Sáchica. Chíquiza al igual que el resto de Municipios de la Provincia Centro presenta un relieve predominantemente quebrado, la totalidad de sus Veredas se ubican en las laderas de una estribación de la cordillera oriental que desciende del Santuario de Flora y Fauna de San Pedro de Iguaque, la cual forma parte del anticlinal de Arcabuco. Chíquiza – San Pedro de Iguaque, está bañada por las cuencas hidrográficas de los ríos Iguaque, Arcabuco y Chiquiza, a los cuales afluyen abundantes quebradas y chorros, que en su gran mayoría son alimentados por lagunas que se ubican en la zona del Santuario de Flora y Fauna de San Pedro de Iguaque. Actualmente la cabecera municipal está localizada en la inspección de Patiecitos- San Pedro de Iguaque, la que se ubicaba en la población colonial de Chiquiza. El sector urbano y actual sede administrativa de San Pedro de Iguaque (Patiecitos) se encuentra a 2.600 msnm. Las veredas de Chíquiza son: Carrizal, Cerro, Monte, Turmal, Llano Grande, Rilka, Juan Díaz, Sucre, Patiecitos, La Hondura, Río Abajo, Centro – Chiquiza, Vergara, Corregidor, Laguneta, Puente de Piedra y Rondón. El predominio es de minifundio (fincas menores de 5 Has) en un 92.2%, con tendencia a un fraccionamiento aún mayor, caracterizados por la sobreexplotación y bajos rendimientos productivos destinados principalmente al autoconsumo con un bajo excedente para la comercialización. Es un municipio netamente agropecuario, donde los renglones productivos están representados por cultivos semestrales, anuales y la ganadería de doble propósito (carne y leche) de tipo extensivo, siendo estas actividades las generadoras de las fuentes de alimentación y de ingresos económicos para el sostenimiento de la familia campesina.


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La producción agrícola en un alto porcentaje es de autoconsumo con bajos excedentes para llevar a los mercados locales. Exceptuando los cultivos de papa, cebolla y arveja. La actividad pecuaria es para producción de carne, por la distancia a los centros urbanos la leche producida no se comercializa directamente, con ella se elaboran subproductos (queso y cuajada). La actividad económica del municipio se basa en las actividades agropecuarias, las cuales representan el 36.2 % del uso del suelo; en donde el área en agricultura es el (9.5%), en especial de productos de consumo perecederos, como la papa, la cebolla de bulbo, el maíz, y arveja. Complementariamente se combina con la ganadería en donde se destaca la producción lechera, (26.7% del área) Se cuenta con un colegio de vocación agropecuaria, una escuela urbana, siete escuelas rurales, el SENA dicta cursos de capacitación para técnicos agropecuarios, se dispone de un Centro de Salud; en general se cuenta con muy poca infraestructura urbana. Un servicio de D:D:N:, energía eléctrica, Sistema de acueducto y alcantarillado. Municipio de Sáchica: Pueblo Muisca desplazado del valle de Samacá por orden del Zaque y posteriormente reubicado por los españoles en el sitio actual. Pertenece a la provincia del Alto Ricaurte del Departamento de Boyacá. Limita por el norte con el municipio de Villa de Leyva, por el oriente con los municipios de Chíquiza y Samacá, por el sur con los municipios de Ráquira y Tinjacá y por el occidente con el municipio de Sutamarchán. La cabecera municipal dista 33 kilómetros de Tunja y 40 Km. de Chiquinquirá. El municipio de Sáchica se adentra en el extremo sur del macizo de Iguaque. El límite del Santuario está trazado por la cota de 2.400 m en el Cerro del Volador y San Marcos. La tasa de deserción estudiantil es alta, por la demanda de mano de obra familiar que incluye personas de todas las edades. El servicio de agua potable se restringe día de por medio debido a la escasez del recurso hídrico que no se presenta temporalmente sino que es un fenómeno permanente. Este fenómeno de sequía es el más crítico que soporta la población, el cual se ve incrementado por el proceso de erosión que también es progresivo. La economía de la población se basa principalmente en la producción y comercialización de cebolla cabezona. Otros cultivos como la papa, el maíz, el tomate, se explotan en menor escala. También por una tradición hispana se extrae aceite de oliva, aunque su consumo no es representativo en la localidad y no es competitivo en otros mercados, porque su producción es muy rudimentaria para lograr volúmenes significativos. El municipio presenta una marcada tendencia hacia el fraccionamiento de la propiedad rural y al incremento del minifundio. La producción intensiva de cebolla y el uso indiscriminado de agroquímico ha acentuado la degradación del suelo y la contaminación. Las características del subsuelo evidencian un alto potencial de yeso, arcillas, calizas y otros materiales para construcción que le dan al municipio un apreciable potencial para desarrollar la industria ladrillera y la minería. Existe una cantera que extrae cerca de 20.000 toneladas mensuales de piedra caliza para Cementos Andino y produce otros agregados incluyendo arena lavada que se extrae del cauce del río Sáchica.



Esta explotación minera que se proyecta para más de 20 años, en el cerro de El Volador, está interviniendo drásticamente los recursos hídricos del acuífero que subyace en la montaña, al igual que el curso del río. También amenaza un conjunto de pinturas rupestres que se ubica a sólo 300 metros, el cual es uno de los más importantes yacimientos arqueológicos de este género en Boyacá.. La emisión al aire de partículas en suspensión es también una amenaza para la salud de la población circundante y comienza a ser preocupante en la población urbana que está a tan sólo 1 kilómetro. El municipio tiene una ubicación estratégica en el corredor turístico del occidente de Boyacá, que se intensifica en la Provincia del Alto Ricaurte por la concentración de atractivos paisajísticos, naturales, arqueológicos, históricos y excepcionalmente los paleontológicos, por el hallazgo de grandes especies marinas, pertenecientes al período cretáceo. El flujo de turistas en las temporadas de vacaciones de semana santa, mitad y final de año y los puentes, representa un importante ingreso para cerca de un centenar de pobladores que ofrecen servicios de restaurante y hospedaje a lo largo de la vía principal y en la calle central del pueblo. Sáchica es conocida a nivel nacional por su tradicional representación en vivo de la Pasión de Cristo que se celebra todos los años en la semana santa, la cual le ha dado el título de “La Jerusalén de Colombia”. A este evento se suma el Reinado Nacional de la Cebolla que se celebra en octubre, donde participan municipios de Boyacá y Santander; a la par del reinado se realiza un concurso alrededor del baile de la chicha, que comienza a ser de importancia regional. Las oportunidades de desarrollar el turismo cultural y ecológico, basados en el patrimonio actual son: - Observación y divulgación de las pinturas rupestres. - Visita a plantaciones coloniales de olivo. - Observación patrimonio paleontológico y recorridos de interpretación geológica. - Rutas para caminatas, cabalgatas y ciclomontañismo. - Patrimonio arquitectónico e histórico. - Recreación. (balnearios, campos deportivos) El casco urbano se visita fugazmente por un 30% de los visitantes que hacen el circuito Chiquinquirá- Raquirá -Villa de Leyva y viceversa. La iglesia doctrinera, la cruz Atrial y el parque con sus olivos centenarios y la piedra de castigo en el centro, constituyen un importante patrimonio sociocultural que puede ser divulgado con mayor amplitud de la que se viene haciendo a través de las guías turísticas. La organización comunitaria es deficiente. No hay dinámicas propias en la participación comunitaria ni procesos pedagógicos para desarrollar en el municipio y buscar soluciones a sus problemas sociales, sanitarios y ambientales. La comunidad y la administración municipal desconocen la relación e influencia de su territorio con el Santuario y su reciprocidad. No existe conciencia del valor etnohistórico de las pinturas rupestres. El impacto ambiental que produce la industria de extracción minera no ha sido tenido en cuenta en el E.O.T. del municipio. Tampoco el riesgo de derrumbamiento que corren las pinturas rupestres, con lo cual desaparecería un valioso patrimonio cultural de los Sachiquenses. Infraestructura Vial


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El municipio de Villa de Leyva dista de Tunja 39 Km. desde el cual se puede tener acceso al Santuario por las siguientes vías: por la carretera que conduce de Villa de Leyva a Arcabuco en el Km. 12 se desvía hacia el oriente 3 Km. para llegar al Centro Administrativo, esta vía se encuentra destapada y es la vía principal de acceso. Existe la vía Tunja - Arcabuco - Villa de Leyva, desviándose en el Km. 9 al oriente para hacer el mismo recorrido. Por la vía Villa de Leyva a Arcabuco en el Km. 8 en el sitio denominado río Cane y ascendiendo hasta el Boquerón por carretera destapada para luego seguir por un camino de herradura aproximadamente 400 m. se localiza la cabaña Chaina que es de control y vigilancia y además sirve para alojamiento de los funcionarios que laboran en estos sectores. De Tunja a Arcabuco en el sitio denominado las Cruces se desvía hacia la izquierda para tomar una carretera que conduce a Tunja a San Pedro de Iguaque; las dos carreteras son destapadas. Por otra parte, los municipios cuentas con una red amplia de caminos veredales, que entrelazan toda la región. Los cuatro municipios cuentan con asistencia técnica agropecuaria por parte de la UMATA y estaciones meteorológicas. En Villa de Leyva existe actualmente una base del ejército y un distrito de policía, los municipios de Arcabuco, Chíquiza y Sáchica cuentan con comandos de policía. Aspectos Administrativos El Santuario de Fauna y Flora Iguaque cuenta con tres cabañas de control y vigilancia en los sectores de Carrizal, Chaina y el Cerro, las cuales sirven a su vez de vivienda para los funcionarios del proyecto; también existe un Centro Administrativo - Carrizal -, y dos salas de conferencias (Furachiogua y Carrizal); un área para acampar, dos senderos interpretativos, mirador y un Centro para Visitantes con capacidad para 50 personas. El Santuario cuenta con una entrada principal por el sector occidental localizado a 11 Km. de Villa de Leyva por la vía que conduce a Arcabuco, en el sitio denominado los Naranjos se desvía hacia el oriente 3 kilómetros en donde se localiza la cabaña el Carrizal. Allí se encuentra el Centro Administrativo. En el sector de Mama Ramos (Carrizal) se localiza una cabaña con fines educativos y el sendero de interpretación el cual muestra las principales características que componen el sistema natural de la zona húmeda del Santuario de Fauna y Flora Iguaque. Al terminar el sendero se encuentra el camino que conduce a las lagunas. Aproximadamente a 100 m. del Centro Administrativo se encuentra la zona de acampar con capacidad para alojar a 50 personas (10 espacios para carpas). La composición de la planta del personal está compuesta por los siguientes funcionarios que se relaciona en la siguiente tabla. TABLA 13. REALACION DE FUNCIONARIOS DE PLANTA DEL SFFI

No. FUNCIONARIO GRADO

1 OCTAVIO ERASO51 JEFE DE PROGRAMA

2 OLEGARIO MARÍN MARIN TÉCNICO ADMINISTRATIVO

3 JOSELITO VARGAS OPERARIO GRADO 1152

4 GUSTAVO GOMEZ OPERARIO GRADO 11

5 PEDRO REINA REINA OPERARIO GRADO 11

6 ANTONIO ROBERTO OPERARIO GRADO 9

7 JOSE GREGORIO VELAZCO OPERARIO GRADO 9

51

Quien fue trasladado como Jefe de Programa del Santuario de Fauna y Flora Iguaque en noviembre 2004. 52

Quien fue trasladado como operario calificado al Santuario de Fauna y Flora Iguaque en Enero del 2005



No. FUNCIONARIO GRADO

8 RUBEN DARIO IGUA OPERARIO GRADO 9

Aspectos Normativos – Institucionales53 En el I Congreso Colombiano de Recursos Naturales y V Congreso LatinoAmericano de la Sociedad de Geografía e Historia, que se realizó inmediatamente después de la Primera Cumbre Mundial del Medio Ambiente en Estocolmo (1970), Arias (1971) propuso la creación de una Reserva Nacional, en la zona en donde hoy existe el Santuario de Fauna y Flora Iguaque de Iguaque. Y en 1977 (a los seis años), se declaro como Santuario de Fauna y Flora.

En ese momento (1977), las consideraciones estatales para declarar e implementar un área protegida de carácter nacional, sin suficiente consulta a los pobladores, creó una obvia oposición de los pobladores y propietarios. Aunque se ha logrado el objetivo de proteger algunos de los ecosistemas de la región y lugares sagrados para los Muiscas y de carácter simbólico para los pobladores. Las relaciones de dialogo y consulta regional, hasta ahora se están dando de manera inicial, y principalmente dirigida hacia la planificación participativa enfocada hacia la toma de decisiones que beneficien a la mayor proporción de los pobladores de la región y al área protegida. En el mismo año de 1977, el Gobierno Nacional había expedido el Decreto 622 de 1977, reglamentario del Código de Recursos Naturales -DL 2811/74-, mediante el cual se reglamenta el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, en su articulo 6, atribuye al INDERENA la función de declarar, alindar, reservar y administrar las áreas que integran el SPNN. Entre 1977 y 1990 fueron declaradas otras 29 áreas del SPNN a lo largo y ancho del país. Entre 1960 y 1976 se habían declarado las primeras 12 áreas. Entre 1960 y 1977 las áreas eran seleccionadas y declaradas por el INCORA. En 1991, la nueva Constitución Política, adopta para la Republica de Colombia un régimen unitario, descentralizado, con autonomía de sus entidades territoriales, democrático participativo y pluralista, derivado de la soberanía popular ("La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder publico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes..." (art. 3) Ello significa que la titularidad del poder es colectiva, no puede ser patrimonio de nadie sino que es publica. Pertenece a todos y se ejerce en beneficio de toda la comunidad, en contraste con la soberanía nacional que había sido establecida en la Constitución de 1886. Ya en vigencia de la nueva Carta Política se han declarado otras 7 áreas del SPNN: Guanentá-Alto Río Ponce / Old Providence-Mc Bean Lagoon / Malpelo / Otun-Quimbaya / Alto Fragua-Indi Wasi / Rio Pure / El Corchal-Mono Hernández. En adelante los procesos políticos y administrativos del Estado tienen que ser participativos, incluida la declaratoria de áreas protegidas, declaradas de utilidad publica, reservadas en cuanto a los usos y actividades restringidos permitidos en ellas y con presencia de propiedades privadas en su interior. El Articulo 79 de la Constitución de 1991 prescribe como deber del Estado "... proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines"; y estos cometidos serán desde 1991, con la participación de las comunidades e instituciones vecinas. Hoy en día Parques Nacionales Naturales De Colombia, a diferencia de otras entidades del nivel nacional, administra unos territorios equivalentes al 10% de la superficie de Colombia, aun cuando la propiedad de la Nación no corresponda ni a la mitad de esas tierras. En el caso del Santuario de Fauna y Flora Iguaque

53 Desarrollado por Juan Antonio Zornoza (2003 – 2004).


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Iguaque, la Nación - Minambiente cuenta con cinco predios, de los 230 inscritos en el área, en donde tiene localizadas las cabañas y el centro de visitantes. Entre 1960 y 1977 las áreas eran seleccionadas y declaradas por el INCORA; entre 1977 y 1993, por el INDERENA, y desde 1994, por la Unidad de Parques Nacionales Naturales del Minambiente. El Decreto 622/1977 había introducido el Plan Maestro como instrumento para la planeación, administración y manejo de las áreas protegidas del SPNN; este Plan Maestro no fue reglamentado, por lo que su contenido se limitaba a un componente descriptivo y un diagnostico, sin tener en cuenta un otras Fases como la de prospectiva (diseño de escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna), de formulación (definición de los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias), de ejecución (plan operativo con los requerimientos de recursos humanos, técnicos y financieros para alcanzar las metas propuestas), y de seguimiento y evaluación. (mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación, e indicadores ambientales y de gestión para evaluar el cumplimiento del Plan.) El Código de Recursos Naturales y sus normas reglamentarias se encuentran hoy supeditados a una nueva lectura que involucra el nuevo mandato constitucional de la soberanía popular, dejando atrás una institucionalidad fundamentada en la soberanía nacional. La Planificación del manejo de las áreas protegidas del SPNN no esta exenta de este mandato constitucional de participación ciudadana, social y comunitaria, lo cual tiene sentido en la medida que se trata de planear y ordenar sobre un territorio cuyo objeto primario es la conservación natural y cultural, en el cual se ejecutan actividades productivas y extractivas que eventualmente degradan tanto a los ecosistemas como a las comunidades protegidas. El componente normativo de los Planes de Manejo se aborda hoy desde la nueva perspectiva que ofrece la planificación participativa en contraste con el esquema de planificación normativa tradicional, prescrito en el D 622/77. Resulta necesario planificar el manejo de las áreas protegidas a partir de cada tipo de categoría, objetivos y mecanismos de conservación, niveles de competencia administrativa, según se trate de un Parque Nacional Natural, un Santuario de Fauna y Flora, Vía Parque, un Parque Regional Natural, una Reserva Municipal, etc. Decreto 216 del 3 de febrero de 2003 (textual) Artículo 19. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales - UAESPNN, es una dependencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con autonomía administrativa y financiera, en los términos del literal j) del artículo 54 de la Ley 489 de 1998, encargada del manejo y administración del Sistema de Parques Nacionales Naturales y de los asuntos que le sean asignados o delegados. La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales –UAESPNN tendrá las siguientes funciones: 1. Proponer e implementar las políticas, planes, programas, proyectos, normas y procedimientos relacionados con las áreas del sistema de parques nacionales naturales y del sistema nacional de áreas protegidas SINAP. 2. Contribuir a la conformación y consolidación de un sistema nacional de áreas protegidas. 3. Coordinar el proceso para reservar y alinderar las áreas del sistema de parques nacionales naturales y elaborar los estudios técnicos y científicos necesarios. 4. Otorgar permisos, concesiones y demás autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables asociados a las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y emitir concepto para el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en materia de otorgamiento de Licencias Ambientales que afecten o puedan afectar las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.



5. Liquidar, cobrar y recaudar conforme a la ley, los derechos, tasas, multas, contribuciones y tarifas por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales asociados a las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y demás bienes y servicios ambientales ofrecidos por dichas áreas. 6. Adquirir para las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, por negociación directa o expropiación, los bienes de propiedad privada, los patrimoniales de las entidades de derecho público y demás derechos constituidos e imponer las servidumbres a que haya lugar. 7. Coordinar con las autoridades ambientales, las entidades territoriales, los grupos sociales y étnicos y otras instituciones regionales y locales, públicas o privadas, la puesta en marcha de sistemas regulatorios de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en las zonas amortiguadoras de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, de acuerdo con los criterios de sustentabilidad y mitigación que se definan para cada caso. 8. Desarrollar y promover investigaciones básicas y aplicadas, estudios y monitoreo ambiental en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. 9. Otorgar incentivos de conservación en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, en los términos previstos por la normatividad vigente. 10. Velar por la elaboración y mantenimiento del registro de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil. 11. Desarrollar las funciones contenidas en el Decreto Ley 2811 de 1974, el Decreto 622 de 1977 y en la Ley 99 de 1993 en cuanto a las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, salvo las referentes a licencias ambientales, reservación, alinderación y declaratoria de las mismas. 12. Ejercer funciones policivas y sancionatorias en los niveles central, regional y local, las cuales se ejercerán de acuerdo con el reglamento que para tal efecto se expida por parte del Gobierno Nacional. 13. Orientar y coordinar la elaboración de estudios y reglamentaciones para los programas Ecoturísticos que se puedan desarrollar en las áreas de Sistema de Parques Nacionales Naturales. 14. Coordinar con las demás autoridades ambientales, las entidades territoriales, autoridades y representantes de grupos étnicos, las organizaciones comunitarias y demás organizaciones las estrategias para la conformación y consolidación de un sistema nacional de áreas protegidas. 15. Diseñar e implementar la estrategia de sostenibilidad financiera para la generación de recursos, que apoyen la gestión de las áreas del Sistema de Parques Nacionales. 16. Las demás que por su naturaleza le correspondan o le sean asignadas o delegadas. Artículo 20. Recursos. Los recursos de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales estarán conformados por: 1. El valor de los recursos provenientes de derechos, concesiones, autorizaciones, contribuciones, tasas, multas y participaciones derivadas por el aprovechamiento de los recursos naturales asociados a las áreas del sistema de parques nacionales naturales que perciba conforme a la ley y reglamentaciones correspondientes. 2. Los recursos provenientes de la administración de los bienes patrimoniales, oferta y venta de los bienes y servicios ambientales asociados a las áreas del sistema de parques nacionales naturales. 3. Los recursos provenientes de los derechos patrimoniales derivados de la creación, transformación, traducción, distribución, comunicación, reproducción o venta de cualquier producto relacionado con los valores de las áreas del sistema de parques nacionales naturales. 4. Los recursos que se llegaren a determinar, provenientes de los contratos nacionales e internacionales de acceso a los recursos genéticos asociados a las áreas del sistema de parques nacionales naturales, que celebre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 5. Los bienes muebles e inmuebles que a la fecha son administrados por la unidad, los que adquiera a cualquier título y los demás que le sean transferidos o asignados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o por otras entidades de derecho público o privado, nacionales o internacionales. 6. El producto de los empréstitos externos o internos que el Gobierno Nacional contrate para la administración y manejo de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.


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7. Los recursos que reciba por cooperación técnica nacional e internacional y los que reciba del Gobierno Nacional. 8. Los recursos que el Fondo Nacional Ambiental, Fonam, o cualquier otro fondo destine para la consolidación de las áreas del sistema de parques nacionales naturales. 9. Las demás fuentes de financiación vigentes en la legislación nacional. Parágrafo 1°. Los recursos recaudados por el cobro de tasas, multas, tarifas, concesiones, contribuciones o por la venta de bienes y servicios ambientales asociados a las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se aplicarán al cumplimiento de los objetivos señalados en la ley y en el presente decreto, sin perjuicio de la destinación específica que tengan algunos de ellos. Parágrafo 2°. El Sistema de Parques Nacionales Naturales en materia patrimonial estará conformado por todos los bienes tangibles e intangibles, muebles e inmuebles que administre o sobre los cuales ejerza derecho de dominio. Antecedentes normativos: En Colombia, la ley 110 de 1912, que expidió el Código Fiscal, autorizo al Gobierno para reservar extensiones de los bosques existentes en los baldíos de propiedad de la Nación. Aparecen así los primeros baldíos reservados de la Nación, aun sin un propósito estricto de conservación. La Ley 119 de 1919 declaro Bosques Nacionales a "las plantaciones naturales de caucho, tagua, pita, henequen, quina, balata, jenjibre, maderas preciosas y demás productos de exportación o de consumo interior, existentes en terrenos de la Nación". Esta declaratoria primigenia no perseguía aun la conservación in situ de especies y ecosistemas, se focalizaba a resguardar aquellos productos forestales que resultaban estratégicos en el mercado internacional pero aporta una primera conformación de inventario de bosques nacionales. La tendencia normativa durante la primera parte del siglo XX no apuntaba a la conservación, por el contrario, la politica agraria que persistiría casi hasta la Constitución Politica de 1991, se edificaba a partir de la Ley 200 de 1.936, modificada parcialmente por la ley 135 de 1961 y la ley 4 de 1973: “Se presume que no son baldíos, sino de propiedad privada, los fundos poseídos por particulares, entendiéndose que dicha posesión consiste en la explotación económica del suelo por medio de hechos positivos propios de dueño, como las plantaciones o sementeras, la ocupación con ganados y otros de igual significación económica. El cerramiento y la construcción de edificios no constituyen por si solos pruebas de explotación económica pero si pueden considerarse como elementos complementarios de ella. La presunción que establece este articulo se extiende también a las porciones incultas cuya existencia se demuestre como necesaria para la explotación económica del predio, o como complemento para el mejor aprovechamiento de este, aunque en los terrenos de que se trate no haya continuidad o para el ensanche de la misma explotación. Tales porciones pueden ser conjuntamente hasta una extensión igual a la mitad de la explotada y se reputan poseídas conforme a este articulo”. La anterior presunción resulta suficiente para instalar en Colombia un sistema de adjudicación de baldíos basado en la necesidad de deforestar y sustituir la cobertura vegetal primaria con pastos y cultivos para demostrar la posesión, “por medio de hechos positivos propios de dueño”, por ello la propia Ley 200 de 1936 había introducido el concepto de Reserva Forestal. Las áreas del SPNN se enfrentan a dos tipos de conflictos en su interior y su entorno: los de ocupación, que se resuelven en los estrados judiciales cuando una persona natural o jurídica con animo de señor y dueño pretende tener propiedad legitima al interior de un área protegida, sin tener una razón efectiva para ello; y los de uso, que se originan a partir de pobladores o usuarios que utilizan los ecosistemas y/o recursos naturales asociados a las ASPNN y pueden ocasionar su degradación. La planificación del manejo de las ASPNN apunta a la prevención, mitigación, corrección y compensación ocasionada en las áreas a raíz de estos



conflictos de uso a través de estrategias de intervención orientadas al control/vigilancia y/o a mecanismos de atenuación de perturbaciones al interior del área protegida. “Además de las normas ambientales, existe en el ordenamiento jurídico nacional, la reglamentación de potestades de la administración frente a los particulares, de los particulares frente a la administración y de los mecanismos de protección de los derechos e intereses de cada uno. Por ello, el régimen de Parques Nacionales Naturales debe confrontarse vertical y horizontalmente con toda la legislación colombiana y los pronunciamientos de las Altas Cortes sobre este tema y sobre casos análogos como las limitaciones por conservación arquitectónica o las de aeródromos y aeropuertos, la responsabilidad del Estado por la creación de un área de reserva forestal, la propiedad de los recursos naturales a partir de la expedición del Código Nacional de los Recursos Naturales y del Ambiente y la importancia del registro de instrumentos públicos en la afectación de la propiedad raíz, entre otros. De esta manera, los vacíos de interpretación ... se han convertido en un factor problemático para la administración de los Parques Nacionales y en una ventaja para quien dice tener derechos frente al área protegida. Treinta años después de la creación del primer Parque Nacional Natural y teniendo en cuenta que el tiempo no pasa inerme frente a los derechos de los particulares y a sus acciones, se hace necesaria, entonces, una nueva búsqueda de estrategias legales y herramientas mas sólidas para garantizar la protección de los ecosistemas reservados por la Nación a perpetuidad... La tenencia de tierras en ... cualquier parque nacional natural se soporta en las presunciones establecidas en la Ley 200 de 1936, si bien puede existir propiedad privada dentro del área, esta se encuentra limitada a la conservación, por ende, puede ser vendida, pero el nuevo propietario tiene que destinar su bien a la conservación de acuerdo con los fines del área protegida”54. Hacia 1940 resultaba evidente la destrucción de vastas extensiones de bosque en el territorio nacional, y el Gobierno empezó a reservar áreas en las cuales no podía operar la presunción instituida en 1936. El Decreto 1383 de 1.940 declaro unas primitivas Zonas Forestales Protectoras; posteriormente, el Decreto 1454 de 1942 declara Bosques de Interés General y Bosques Públicos, aún sin determinar medidas para el manejo de estos territorios. Y la Ley 52 del 24 de Noviembre de 1948, acogiendo la declaración de la Conferencia Interamericana de Montevideo de 1933, declara la Reserva Nacional La Sierra “La Macarena” que “servirá como Reserva Biológica Natural”. Posteriormente, el Decreto 2278 de 1953 introduce el concepto de Parque Nacional, que se complementa con la Ley 2da de 1959 que declara, sin precisar linderos ni objetivos de manejo, a los nevados y sus áreas circundantes en la categoría de Parques Nacionales, y establece los principios generales para la creación y administración de Parques Nacionales Naturales; también la Ley 2da de 1959 declara las primeras Zonas de Reserva Forestal Nacional, con una superficie total aproximada a los 58.000.000 de hectáreas, -mas del 50% del territorio nacional-. La evolución de categorías de manejo según los tipos de objetivos, mecanismos y estrategias de conservación, marcan los hitos tendenciales en la regulación de las áreas protegidas en Colombia. El primer ejercicio de denominación y objetivos de categorías de manejo de áreas protegidas data del Decreto Ley 2811 de 1974, que se pueden resumir así: -Acuerdo No. 03 de 1969 (Estatuto Forestal) modifica la clasificación de Reservas Forestales -Acuerdo No. 42 de 1971 (Estatuto de Reservaciones del Sistema de Parques Nacionales) Decreto Ley 2811 de 1974 (Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente) Areas de Reserva Forestal Articulo 206: Se denomina área de reserva forestal la zona de

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Filipo Burgos Guzmán; “El problema de Tierras en el PNN Tayrona. Las leyes de reforma agraria y la disponibilidad de la propiedad

privada”; en Parques con la gente II; Selección de avances 2000 – 2001; p. 92-93, 100 Bogota, 2002.


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propiedad publica o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racional de áreas forestales productoras, protectoras o productoras-protectoras. Decreto Ley 2811 de 1974: Reservas de Fauna Articulo 253: Entiéndase por territorio fáunico el que se reserva y alinda con fines de conservación, investigación y manejo de la fauna silvestre para exhibición. Articulo 254: Es zoocriadero el área de propiedad publica o privada que se destina al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de especies de la fauna silvestre con fines científicos, comerciales, industriales o de repoblación. Articulo 255: Es reserva de caza el área que se reserva y alinda con fines de conservación, investigación y manejo, para fomento de especies cinegéticas en donde puede ser permitida la caza con sujeción a reglamentos especiales. Artículo 256: Se entiende por coto de caza el área destinada al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de especies de la fauna silvestre para caza deportiva. Artículo 257: Se entiende por veda de caza la prohibición temporal de cazar individuos de determinada especie en una región. -Decreto Ley 2811 de 1974 área de Manejo Especial para Recursos Hidrobiológicos Articulo 274: Corresponde a la administración publica: f) Establecer o reservar áreas especiales de manejo integrado para protección, propagación o cría de especies hidrobiológicas, de acuerdo con estudios técnicos;... -Decreto Ley 2811 de 1974. Articulo 311: Podrán crearse áreas de recreación urbanas y rurales principalmente destinadas a la recreación y a las actividades deportivas. Articulo 312: Entiéndase por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas superficiales o subterráneas, que vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un deposito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. La cuenca se delimita por la línea del divorcio de las aguas. El Decreto 1729 de Agosto 6 de 2002 reglamenta la Parte XIII, Titulo 2, Capitulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre la declaración de cuencas hidrográficas en ordenación. -Decreto Ley 2811 de 1974 Articulo 324: Distrito de Conservación de Suelos el área que se delimite para someterla a manejo especial orientado a la recuperación de suelos alterados o degradados o la prevención de fenómenos que causen alteración o degradación en áreas especialmente vulnerables por sus condiciones físicas, climáticas o su utilidad. -Decreto Ley 2811 de 1974 Art.329: Sistema de Parques Nacionales Naturales: tipos de áreas: a) Parque Nacional Natural: área de extensión que permita su autorregulación ecológica y cuyos ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente por la explotación u ocupación humana, y donde las especies vegetales y animales, complejos geomorfológicos y manifestaciones históricas o culturales tienen valor científico, educativo, estético y recreativo nacional y para su perpetuación se somete a un régimen adecuado de manejo; b) Reserva Natural: área en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna y gea, y esta destinada a la conservación, investigación y estudio de sus riquezas naturales; c) Area natural única: área que, por poseer condiciones especiales de flora o gea es escenario natural raro; d) Santuario de flora: área dedicada a preservar especies o comunidades vegetales para conservar recursos genéticos de la flora nacional; e) Santuario de fauna: área dedicada a preservar especies o comunidades de animales silvestres, para conservar recursos genéticos de la fauna nacional; f) Vía parque: faja de terreno con carretera, que posee bellezas panorámicas singulares o valores naturales o culturales, conservada para fines de educación y esparcimiento.



-Decreto Ley 2811 de 1974, Art. 310: crea la categoría Distritos de manejo integrado. -Decreto 1974 de 1989: reglamenta Distritos de manejo integrado de los recursos naturales renovables -Ley 99 de 1993: Art. 31 num. A las CAR corresponde declarar parques naturales de carácter regional, y reglamentar su uso y funcionamiento. Categorías de áreas protegidas en Colombia Hoy existen unas 20 categorías de manejo de áreas protegidas en la legislación colombiana, de la cuales 7 corresponden al orden nacional y 15 al regional o local. Algunas Corporaciones Autónomas Regionales y Entidades Territoriales, al encontrar vacíos en la legislación, en desarrollo del principio de rigor subsidiario, previsto en el art. 63 de la Ley 99 de 1993, han iniciado la definición de su propio sistema de categorías. Alcance y objeto del componente normativo del plan básico de manejo: La regulación de áreas protegidas: El ordenamiento ambiental del territorio no tendría sentido sin formular y ejecutar un plan del manejo de las propias “áreas naturales protegidas”. Una vez declarada, reservada y delimitada un área recaen sobre ella unos efectos jurídicos concretos que excluyen la posibilidad de ejecutar en ella actividades productivas que la degraden. Sobrevienen, en consecuencia, conflictos de ocupación y de uso, según las presiones que sobre ella se ejercen. El Decreto 622 de 1977 que contiene los reglamentos generales aplicables al Sistema de Parques Nacionales Naturales introdujo la figura de un Plan Maestro, entendido como una guía técnica para el desarrollo, interpretación, conservación, protección, uso y manejo de cada una de las áreas que integran el Sistema. Los objetivos originales de conservación se refieren a los motivos por los cuales el gobierno nacional, a través de un acto administrativo, reserva un área y la delimita para proteger a las especies, ecosistemas, culturas, bienes y servicios ambientales presentes en ella y las interacciones con el entorno. En la primera área declarada en el SPNN, el PNN “la Cueva de los Guacharos”, el acto administrativo de creación -D2631/1960-, se motivo con consideraciones relacionadas con las causas de su declaratoria: "... según informes rendidos por funcionarios forestales del Ministerio de Agricultura es conveniente sustraer del régimen general de baldíos un sector de bosques naturales de 700 has. en el municipio de Acevedo (Huila), con el fin de preservar de su destrucción las especies forestales nativos que allí existen y conservar el refugio de aves conocido con el nombre de "Cueva de los Guacharos", han sido precedidas por una resolución de veda de la especie "Steatornis Caripensis" (R1119/60) y complementada para incrementar su superficie en 1975 para "permitir la autorregulación ecológica y albergar muestras representativas de la totalidad de los valores... que se hace necesario anexar unas zonas circunvecinas de bosques primarios poseedores de especies de alto valor comercial, industrial y científico, las cuales se encuentran en peligro de desaparecer por las talas exhaustivas de colonizadores y madereros" (R397/75). El contenido de los planes maestros no fue reglamentado, por lo cual estos se limitaron a unos documentos de carácter descriptivo orientados a caracterizar fisiográfica y biogeográficamente cada área estudiada. El modelo de planificación, vigente en las décadas de los setenta e inicios de los ochenta fue el de la planificación tradicional normativa, “... es un ejercicio de técnicos altamente especializados que están en capacidad de interpretar la realidad. Una vez interpretada desarrollan un instrumento para relacionar el sujeto planificador con el objeto planificado. Presupone que la realidad es predecible y definible bajo la certeza del planificador... La metodología de la planificación estratégica situacional, parte del reconocimiento de que todos ven las cosas desde perspectivas distintas y que todos planifican. Los ámbitos donde se definen los papeles de cada uno de los actores son los espacios de poder. En el caso de las instituciones son las


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jurisdicciones. Solo planifica eficazmente el que tiene poder, y solo en su ámbito de poder es que las acciones cambian la realidad”55. El esquema actual de los planes de manejo de las áreas del SPNN responde a esta metodología de la planificación estratégica situacional –PES-. El proceso es dinámico, en el sentido que efectivamente no se puede hablar de un punto final del Plan de Manejo sino de la formulación e implementación de sus sucesivas fases. En consecuencia, el componente jurídico de esta planificación aporta momentos de regulación a través de actos administrativos originarios, marcos normativos de los Sistemas (SPNN y SINAP), acuerdos puntuales con grupos de actores, actos administrativos consensuados, reglamentos, etc. La ordenación de áreas protegidas con participación: Parques Nacionales Naturales de Colombia cuenta con herramientas legales que facilitan la aplicación de estrategias de intervención institucional, de manera que consiga establecer directrices de conservación en relación con las comunidades. La Constitución Política de 1991, la Ley 99 de 1993 y el Decreto 216 de 2003 permiten una lectura armónica con el Decreto Ley 2811/74 y su reglamentario 622 de 1977 en el sentido que el mandato de adecuación normativa e institucional que trae implícita la nueva Carta Politica y su desarrollo jurisprudencial obligan a que, mediante una interpretación sistemática de las normas especiales que rigen el SPNN, se privilegie el interés publico que conlleva la función de conservación representado en el ejercicio del derecho de todos los habitantes a gozar un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente mediante la conservación de áreas de especial importancia ecológica tanto como los derechos de participación comunitaria frente a las medidas susceptibles de afectarles directamente. El art. 362 de la Constitución Política prevé la participación ciudadana en la gestión y control de la cosa publica, de manera particular en los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo. En consecuencia Parques Nacionales Naturales de Colombia ha de implementar un modelo de planificación del manejo de las áreas que integran el SPNN que requiere para su validez y eficacia de la participación de las comunidades involucradas para su formulación, ejecución y evaluación. A partir de este marco constitucional y legal, Parques Nacionales Naturales de Colombia se ha propuesto construir instrumentos de planificación participativos para el manejo de las áreas del SPNN, dentro de las cuales el Plan de manejo se construye a través de un proceso que se desarrolla con base en la interacción y participación social en la conservación. De esta manera, se procura garantizar el proceso de participación ciudadana, el compromiso para la implementación de acciones y el reconocimiento de valores y marcos regulatorios, presentes en cada una de las culturas que habitan en las áreas protegidas o en sus zonas de influencia, así como la indispensable legitimación y la deseable efectividad del Plan para su ejecución. La reglamentación original del SPNN -D622/77- determina que al interior de las áreas se permitían las siguientes actividades: protección, investigación, educación, recreación y recuperación. La planeación tradicional de las áreas se refería a describirlas desde una óptica biofisiográfica y a ejercer sobre ellas una vigilancia orientada a reprimir a quienes infrinjan la norma. Los crecientes conflictos de ocupación y de uso han conllevado a diseñar mecanismos mas efectivos de manejo que minimicen las amenazas antropogénicas de las áreas protegidas. Un instrumento fundamental para que las áreas del SPNN satisfagan estratégicamente sus objetivos de conservación es la planificación

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David D., Andres “Conceptos Básicos de Planificación y Ordenamiento”, en Planificación Ambiental y Ordenamiento Territorial.

Enfoques, conceptos y experiencias, M. Cardenas, C. Mesa, J.C. Riascos, Fescol-DNP-Cerec, Bogota, 1998



del manejo y el ordenamiento ambiental efectivo de las áreas y su entorno. El plan de manejo de las áreas protegidas supone, a partir de una información, la construcción colectiva de estrategias para la conservación que prevengan, mitiguen y corrijan los impactos que la acción humana ocasiona de manera negativa sobre el área núcleo. La Constitución Politica en 1991 proporciona un nuevo paradigma para la gestión publica de las áreas naturales protegidas en Colombia. Su desarrollo subsiguiente suministra los instrumentos jurídicos necesarios para implementar la politica de participación social en la conservación. Las áreas del SPNN no son un bien, “...desde la óptica del derecho civil, sino un conjunto de bienes afectados o destinados al cumplimiento de los fines de conservación, perpetuación y protección ambiental, definidos en el art. 328 del DL 2811/74 cuando se declara un área del Sistema pueden existir bienes de uso publico, bienes baldíos, bienes fiscales propiamente dichos, bienes de propiedad privada individual o colectiva, recursos naturales renovables, y , sobre todos ellos, recae la afectación de la que hablamos. Por lo anterior, cuando la administración declara un área y el acto administrativo de declaratoria se inscribe en el registro de instrumentos públicos, no se esta registrando un acto dispositivo de dominio sobre un bien, sino haciendo oponible la afectación, en lo relativo a las restricciones sobre la disposición del derecho de dominio, a los particulares o personas publicas que son titulares de derechos de propiedad dentro del área”56. “Parte básica de la planificación esta en la zonificación interna previa que se requiere para darle un marco espacial adecuado a las actividades allí factibles de realizar. La zonificación es una subdivisión con fines de manejo de un área protegida, que se planifica y determina de acuerdo con los objetivos y características naturales de las respectivas áreas, para su adecuada administración y para el cumplimiento de los objetivos señalados. La zonificación no implica que las partes del área reciban diferentes grados de protección, sino que a cada una de ellas debe darse un manejo especial”57. Actos administrativos – reglamentos: Para la definición de estrategias de intervención -tanto, las relacionadas con control y vigilancia como las que establecen mecanismos para la atenuación de las perturbaciones en el área núcleo (como es el caso de los Sistemas Agrarios y Pesqueros Sostenibles para la Conservación en zonas amortiguadoras)-, es preciso observar el principio de legalidad emanado de las fuentes de derecho que regulan la función estatal de conservación de áreas de especial importancia ecológica, en particular, los reglamentos especiales de cada área: ordenamiento forestal, pesquero, ecoturístico, investigaciones. Protocolización de acuerdos: La protocolización de acuerdos de manejo, entre la administración de las áreas y los actores sociales e institucionales, ha de obedecer a una lógica contractual en la cual el convenio obliga a las partes y su límite es la normatividad vigente. De la legislación española, inspiradora de la Constitución Politica de 1991, materializada en la ley 489 de 1998 antes referida, resulta factible adoptar los llamados "actos administrativos consensuados", en los cuales, a través de un reglamento administrativo se otorgan efectos hacia terceros de los acuerdos suscritos entre administración y actores. La Dirección de la Unidad de Parques Nacionales ha emitido resoluciones que hacen operativos los convenios celebrados con

56 Marcela Jimenez Larrarte, “Municipio, Medio Ambiente y Parques Nacionales Naturales. Análisis de las relaciones entre el municipio y las áreas del SPNN de Colombia”. P. 93, Universidad del Rosario; Bogota, 1997. 57 PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, Minambiente; “Guía para el Ordenamiento de actividades ecoturísticas en áreas protegidas”; p. 7, Bogota, 2001.


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los Pueblos Miraña, Ingano y Embera en los PNN Cahuinari, PNN Indi Wasi y las ASPNN traslapadas con los Pueblos Indígenas y la comunidades Afrocolombianas del Pacifico, en 2002 y 2003. La consultoría de Pilar Lozano Ortiz58, aporta elementos concretos para operativizar el proceso de planificación participativa en las áreas del SPNN. Se plantean procesos para construir un marco de encuentro, tales como: -Procesos de inducción y capacitación para las comunidades a partir de la identificación de los intereses, objeciones y limitantes de las comunidades en relación con la conservación. Busca generar en ellas el interés en la concertación de los planes de manejo. En este proceso puede requerirse reevaluar la ruta del plan de manejo para que se ajuste a los criterios culturales particulares de la comunidad en cuestión. La inducción y capacitación debe cubrir aspectos como las versiones científicas sobre la conservación en contraste con las versiones locales; la participación social, la conservación y la responsabilidad inherente a esta tarea, entre otras. El diseño debe contemplar desde los mecanismos de aproximación a las comunidades, para invitarlas a la inducción, hasta los procesos pedagógicos y tratar de ajustarlos a los criterios y categorías locales. Se aprovechan los espacios previamente construidos en las áreas por los equipos de funcionarios, tanto en relación con la educación ambiental como en el conocimiento de los mecanismos y practicas comunitarias de conservación. Con esto se pretende crear un espacio en el que se posicione con claridad que un proceso de concertación en función de la conservación debe favorecer este parámetro por encima de intereses particulares. -Establecimiento de relaciones simétricas. Una de las dificultades mas grandes en el establecimiento de concertaciones útiles y que puedan ser asumidas por la comunidad como compromisos con los que se identifican son las condiciones de asimetría que se manifiestan entre los participantes. En este sentido es importante tener claro que mas que la realidad de la condición de asimetría lo que cuenta es la percepción que los participantes tienen de sus relaciones reciprocas y de los mecanismos de poder que las rigen. Trabajar sobre este punto requiere un largo proceso e implica la necesidad de que el Estado, los entes territoriales y la misma PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, favorezcan los procesos organizativos locales y las formas de reivindicación cultural que se presenten en las áreas. -Implementación de procesos de coinvestigación. Es importante que miembros de la comunidad participen en procesos de investigación en calidad de coinvestigadores. Este último término debe ajustarse a su definición e implica igualdad de condiciones, reconocimiento y valoración de los aportes de los investigadores locales quienes participan activamente en el proceso. Esto implica dar cabida a las explicaciones locales de los fenómenos en estudio y requieren, de parte de los funcionarios a cargo, un manejo adecuado de la lógica interna de las comunidades locales. Esta actividad genera un proceso de comunicación de doble vía, informa a las comunidades sobre la lógica, criterios y categorías significativos para la Unidad de Parques y a su vez permite acceder a información de primera mano sobre el conocimiento local en relación con la conservación. Fomenta además la participación de la comunidad que se siente valorada en su conocimiento y comprometida con los procesos de conservación. -Compartir valores de conservación. Poner en común los elementos culturales asociados a la valoración local de los recursos y la versión científica del manejo adecuado de los mismos. Se trabaja igualmente sobre la zonificación local y su significación y se intentara transmitir los criterios de valoración de zonas consideradas estratégicas dentro de parámetros de la biología de la conservación o ecológicos y/o científicos.

58 UAESPNN, Minambiente, FONADE; Pilar Lozano Ortiz, “Apoyo a la implementacion del componente ambiental de los planes de ordenamiento territorial en los municipios que confluyen en areas del sistema SPNN y otras areas estrateicas para la conservacion”, p.75-78, Bogota, 2000.



-Promoción de la Participación. En este sentido se hará uso de la “Metodología de intervención institucional” desarrollada en el documento: Listado cualificado de actores de Parques NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA. 1. Gestión con niveles adecuados de información: los procesos participativos serios se fundamentan en el acceso equitativo a la información por todas las partes. La investigación deberá ser una estrategia más de formación e instrumento para la participación efectiva. 2. Comunicación, divulgación y educación orientada a la conservación: creación y consolidación de instrumentos pedagógicos que permitan el flujo y la traducción entre diferentes sistemas de reglas y diferentes ángulos de valoración de la naturaleza con el fin de buscar soluciones y construir acciones concretas. 3. Uso publico de las áreas protegidas y zonas de influencia: fortalecimiento del sistema de atención a visitantes y promoción de los servicios; enlaces entre el ecoturismo y la educación ambiental y; relaciones entre ecoturismo y sostenibilidad como opciones para los pobladores. -Mecanismos de validación, legitimación y superación de conflictos. Identificar y/o diseñar mecanismos que den legitimidad y validen los procesos de concertación, ya que estos no se realizan con la comunidad en general sino con algunos representantes de la misma. También es necesario trabajar sobre los mecanismos para la resolución de conflictos o diferencias tanto durante el proceso de concertación como en relación con el cumplimiento de los acuerdos. Es importante identificar a quien se le cree en caso de que se presenten diferencias fundamentales, y si es o no necesario establecer instancias de mediación con participación de un tercero. La gestión en zonas amortiguadoras: Al establecer la zonificación de las áreas protegidas del SPNN, el art. 5 del Decreto 622/77 define las zonas amortiguadoras, como aquella en la cual se atenúan las perturbaciones causadas por la actividad humana en las zonas circunvecinas a las distintas áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el fin de impedir que llegue a causar disturbios o alteraciones en la ecología o en la vida silvestre de estas áreas. No obstante, la zona amortiguadora no esta incluida en el acto declaratorio de la misma, con excepción de la Resolución No. 1021 de 1995, que declara el PNN Old Providence Mc Bean Lagoon. El problema legal se refiere a que la jurisdicción de Parques Nacionales Naturales de Colombia excluye las zonas amortiguadoras de las áreas protegidas en tanto se encuentran por fuera de los linderos que las declaran como tales. Las normas ambientales son claras en determinar la obligación de definir la zona amortiguadora formalmente, en particular, el parágrafo del art. 8 del Decreto 1728 de agosto 6 de 2002 por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre la Licencia Ambiental, en relación con las obras proyectos y actividades en los cuales el Ministerio del Medio Ambiente otorga de manera privativa la licencia ambiental, para considerar que un proyecto que se realice en la misma, afecta las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, cuando se realiza dentro de estas o en la zona amortiguadora correspondiente, definida por la ley y los reglamentos. Decreto 216 de 2003, art. 19, num. 7: Corresponde a la Direcciones Territoriales de Parques Nacionales Naturales De Colombia, coordinar con las autoridades ambientales, las entidades territoriales, los grupos sociales y étnicos y otras instituciones regionales y locales, publicas o privadas, la puesta en marcha de sistemas regulatorios de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en las zonas amortiguadoras de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, de acuerdo con los criterios de sustentabilidad y mitigación que se definan para cada caso. En este sentido, sin una definición legal o reglamentaria de la zona amortiguadora, la gestión de Parques Nacionales Naturales De Colombia en ella se concreta en la coordinación con las autoridades con jurisdicción,


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instituciones y comunidades presentes en el área, de las regulaciones tendientes a atenuar las perturbaciones causadas por la actividad humana en el área núcleo, y de estrategias de intervención construidas conjuntamente en el plan de manejo, tales como sistemas agrarios sostenibles, formación de lideres sociales y modelos participativos de control y vigilancia. La posibilidad de ejecutar inversiones en estas zonas esta supeditada a la celebración de convenios con autoridades ambientales, entidades territoriales, grupos sociales y étnicos y demás instituciones localizadas en el área y su entorno. En el parágrafo 3 del articulo 33 de la Ley 99 de 1993, se establece: “Del Manejo de Ecosistemas Comunes por varias Corporaciones Autónomas Regionales. En los casos en que dos o más Corporaciones Autónomas Regionales tengan jurisdicción sobre un ecosistema o sobre una cuenca hidrográfica comunes, constituirán, de conformidad con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional, una comisión conjunta encargada de concertar, armonizar y definir políticas para el manejo ambiental correspondiente. El Gobierno Nacional reglamentará los procedimientos de concertación para el adecuado y armónico manejo de áreas de confluencia de jurisdicciones entre las Corporaciones Autónomas Regionales y el Sistema de Parques Nacionales o Reservas. Cuando dos o más Corporaciones Autónomas Regionales tengan a su cargo la gestión de ecosistemas comunes, su administración deberá efectuarse mediante convenios, conforme a los lineamientos trazados por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.” Este parágrafo de la Ley 99 de 1993, se constituye como una directriz primordial para el manejo de cuencas hidrográficas compartidas, ecosistemas – biomas regionales estratégicos y zonas de amortiguación e influencia de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y las corporaciones autónomas regionales. Hacia un consejo de planificación del área protegida Si bien la concertación de acuerdos de manejo resulta una herramienta eficaz de planeación participativa en la tarea conjunta de conservación de las áreas protegidas, la dinámica de los procesos ecológico y sociales asociados al área, sugiere la formalización de una instancia que interprete los intereses de los diversos actores sociales e institucionales presentes en el parque y en su entorno. Se trata de la conformación de un equipo con las organizaciones campesinas y sectoriales, las instituciones de investigación y educación, las entidades territoriales, los grupos étnicos y las autoridades ambientales, agrarias, mineras y pesqueras que han de confrontar sus intereses con las potencialidades de uso, aprovechamiento y manejo al interior y en el entorno del área protegida. Se ha revisado como, a partir de los modelos aportados por las leyes 152/94 y 388/97, resulta factible plantear la oficialización de instancias tales como “Consejos de Planificación de las áreas protegidas” y Consejos consultivos de planificación del manejo con actores sociales e institucionales presentes en el área, de la mano con otros mecanismos de participación que permitan asumir las dinámicas sociales, económicas y ecológicas de manera oportuna para intervenir con estrategias legitimas y conjuntas59.

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En el marco del Taller de contexto para Parques marinos y costeros, llevado a cabo en Cartagena, PNN Corales del Rosario y de San Bernardo, PNN Tayrona, y Santuario de Fauna y Flora Iguaque Los Flamencos, entre el 17 y 27 de febrero de 2003, la Directora Territorial Costa Atlántica observo sobre la inconveniencia de adoptar una instancia interinstitucional de planificación del manejo de las ASPNN, por cuanto la experiencia de los Consejos de Planificación en las entidades territoriales, referidas a los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial, parece no haber sido exitosa hasta la fecha. No obstante, se plantea un menú de opciones sobre mecanismos de participación en la



Modelos Participativos de Control y Vigilancia Para un efectivo seguimiento y monitoreo, la participación directa de las comunidades garantiza la apropiación de habitantes y vecinos del área protegida de las disposiciones y programas contenidos en los planes de manejo. Las prescripciones de la ley 489 de 1998, permiten cristalizar un mecanismo jurídico para vincular asociaciones comunitarias a la gestión de conservación asociada a las áreas protegidas. En su Capitulo XVI, la ley 489 de 1998, fija las condiciones para el ejercicio de funciones administrativas por particulares. Las personas naturales y jurídicas privadas podrán ejercer funciones administrativas, salvo disposición legal en contrario, bajo las siguientes condiciones: La regulación, el control, la vigilancia y la orientación de la función administrativa corresponderá en todo momento, dentro del marco legal a la autoridad o entidad publica titular de la función la que, en consecuencia, deberá impartir las instrucciones y directrices necesarias para su ejercicio. El acto constitutivo de creación de la asociación de particulares que asumiría las funciones públicas particulares, debe disponer sobre los siguientes aspectos: a) objetivos y actividades a cargo, y su conexidad con los objetivos, funciones y controles propios de las entidades publicas participantes; b) compromisos o aportes iniciales y su naturaleza y forma de pago; c) participación de las entidades asociadas en el sostenimiento y funcionamiento de la entidad; d) integración de los órganos de dirección y administración, en los cuales deben participar representantes de las entidades publicas y de los particulares; y e) duración de la asociación y las causales de disolución. La atribución de las funciones administrativas deberá estar precedida de acto administrativo y acompañada de convenio, si fuere el caso. Las entidades o autoridades administrativas podrán conferir el ejercicio de funciones administrativas a particulares, cumpliendo los requisitos y observando las siguientes reglas: 1. Expedición de acto administrativo, decreto ejecutivo, en el caso de ministerios o departamentos administrativos o de acto de la junta o consejo directivo, en el caso de las entidades descentralizadas, que será sometido a la aprobación del Presidente de la Republica, o por delegación del mismo, de los ministros o directores de departamento administrativo, de los gobernadores y de los alcaldes, según el orden a que pertenezca la entidad u organismo, mediante el cual determine: a) Las funciones especificas que encomendara a los particulares; b) Las calidades y requisitos que deben reunir las entidades o personas privadas; c) Las condiciones del ejercicio de las funciones; d) La forma de remuneración, si fuera el caso; e) La duración del encargo y las garantías que deben prestar los particulares con el fin de asegurar la observancia y la aplicación de los principios que conforme a la Constitución Politica y a la ley gobiernan el ejercicio de las funciones administrativas. 2. La celebración de convenio, si fuere el caso, cuyo plazo de ejecución será de cinco (5) años prorrogables y para cuya celebración la entidad o autoridad deberá elaborar un pliego o términos de referencia, con fundamento en el acto administrativo expedido y formular convocatoria publica para el efecto teniendo en cuenta los principios establecidos en la Ley 80 de 1993 para la contratación por parte de entidades estatales; pactar en el convenio las cláusulas excepcionales previstas en la Ley 80 de 1993 y normas complementarias, una vez seleccionado el particular al cual se conferirá el ejercicio de las funciones administrativas. La celebración del convenio y el consiguiente ejercicio de funciones administrativas no modifica la naturaleza ni

planificación de las áreas, que van desde los sucesivos convenios con actores sociales e institucionales, hasta la adopción de actos administrativos consensuados con efectos hacia terceros. La instancia de un Consejo de Planificación del área Protegida permite oficializar y operativizar, de manera permanente, la planificación participativa.


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el régimen aplicable a la entidad o persona privada que recibe el encargo de ejercer funciones administrativas. No obstante, los actos unilaterales están sujetos en cuanto a su expedición, y requisitos externos e internos, a los procedimientos de comunicación e impugnación a las disposiciones propias de los actos administrativos. Igualmente si se celebran contratos por cuenta de las entidades privadas, los mismos se sujetaran a las normas de contratación de las entidades estatales. Los representantes legales de las entidades privadas o de quienes hagan sus veces, encargadas del ejercicio de funciones administrativas están sometidos a las prohibiciones e incompatibilidades aplicables a los servidores públicos, en relación con la función conferida. Los representantes legales y los miembros de las juntas directivas u órganos de decisión de las personas jurídicas privadas que hayan ejercido funciones administrativas, no podrán ser contratistas ejecutores de las decisiones en cuya regulación y adopción hayan participado. Sin perjuicio de los controles pertinentes por razón de la naturaleza de la actividad, la entidad publica que confiera la atribución de las funciones ejercerá directamente un control sobre el cumplimiento de las finalidades, objetivos, políticas y programas que deban ser observados por el particular. Participación social en la conservación La planificación del manejo en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales se concreta hoy en la construcción de estrategias para la conservación a partir de las personas, organizaciones e instituciones que en un territorio tienen el poder efectivo para formular, implementar y hacer seguimiento a planes, programas y proyectos derivados del uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales asociados al suelo protegido. Se trata de una planificación colectiva de las áreas y de las zonas amortiguadoras enmarcada en ejercicios continuos de ordenamiento ambiental del territorio en donde se han de privilegiar los usos relacionados con la preservación, investigación, educación y recreación en las zonas que configuran la estructura ecológica regional sobre sus restantes usos potenciales. (Cfr. Documento Política de Participación Social en la Conservación, PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, 2002) Desde la Política de participación social en la conservación de la Unidad de Parques Nacionales se han planteado dos líneas gruesas para la planificación participativa del manejo de las áreas protegidas y su entorno: 1- La del reconocimiento de otros tipos de autoridad y de regulación ambiental propia de las comunidades étnicas (indígenas y afrocolombianos), en las cuales el ejercicio intercultural se orienta a capitalizar el conocimiento tradicional para el manejo del territorio en dialogo franco con la ciencia de la conservación. 2- El trabajo conjunto entre sociedad e instituciones, que comparten la responsabilidad de conservar unas áreas de especial importancia ecológica (campesinos, colonos, pescadores); la planificación y manejo como resultado de la capacidad institucional para involucrar a las personas y sus organizaciones, dan lugar a procesos de reconstrucción participativa de modelos de autogestión local, reproducción de diversidad cultural y de estrategias de reordenamiento territorial a partir de la formación ambiental de lideres sociales que pueden propiciar procesos participativos y concertaciones sobre el ordenamiento del territorio. La inclusión de los actores sociales en la gestión ambiental implica un conjunto de acciones sistémicas de integración y articulación tendientes a promover la conservación del ambiente. La autogestión local para la conservación facilita la construcción de un tejido social habilitado para asumir las tareas trascendentales que el Estado ha dejado de lado para dedicarse a la guerra. La participación implica que el ciudadano pueda



participar en los procesos decisorios que inciden significativamente en el rumbo de su vida y contribuye a la formación de ciudadanos capaces de interesarse de manera sostenida en los procesos gubernamentales. 60 Dice la política que, la implementación de programas acordados para el manejo de los recursos naturales asociados a las áreas del SPNN y el ordenamiento ambiental del territorio, resulta efectivo a través del trabajo conjunto entre sociedad e instituciones que supone que la conservación es un ejercicio de interacción social dentro de un proceso de concertación de intereses y percepciones, y parte de la articulación entre instituciones publicas de diverso orden y formas asociativas comunitarias para planificar y ejecutar las estrategias colectivas para la conservación de ecosistemas, biodiversidad, bienes y servicios ambientales y culturas. El proceso de reconstrucción participativa de modelos de autogestión local, de reproducción de diversidad cultural y de estrategias de reordenamiento territorial mediante la articulación de actores sociales en torno a ellas, se convierte en un mandato para el nivel regional de la Unidad de Parques nacionales como aporte a la construcción social de paz. La función social de la conservación que implica una responsabilidad compartida por los estamentos sociales e institucionales, tiene sustento en la obligación del Estado y de las personas de proteger las riquezas naturales y culturales de la Nación. El reconocimiento y valoración de diferentes actores que conlleva a que la planificación y el manejo sean resultado de la capacidad institucional para involucrar a las personas, sus organizaciones e instituciones, como sujetos activos de la misión protectora lo que permitirá participar y negociar en las situaciones de conflicto presentes en los parques. La formación ambiental de los actores para propiciar procesos participativos y concertaciones sobre el ordenamiento se enmarca en la estrategia de transiciones para la consolidación de áreas protegidas. Principales normas relacionadas con la planificación y manejo del Área61. Normas -constitucionales, legales y reglamentarias- relacionadas con la conservación y vigentes en Colombia (hasta el 30 de junio de 2004), relacionadas con el manejo del Santuario:

1- EL MANDATO CONSTITUCIONAL 1.1 Soberanía Popular y Democracia Participativa 1.2 Fin esencial del Estado Social de Derecho 1.3 El Concepto de Mínimo Vital 1.4 Función social y ecológica de la propiedad 1.5 Adecuación institucional y normativa 1.6 La participación social en la gestión publica

2- DESARROLLO LEGISLATIVO Y JURISPRUDENCIAL 2.1 El Sistema Nacional Ambiental: Ley 99 de 1993 2.2 Mecanismos de Participación Ciudadana: Ley 134 de 1994 2.3 Participación social en planeación y ordenamiento (Ley 152/94 y 388/97)

3- LEGISLACION DERIVADA DE TRATADOS INTERNACIONALES 3.4 Convenio de Diversidad Biológica: Ley 165 de 1994 3.5 CITES.

60 Cfr. Beatriz Londoño / Manuel Rojas "Hacia la Construcción de una Gestión Ambiental Participativa", en “Herramientas para la Participación en Gestión Ambiental”, Claudia Mesa et. Al. Compiladores; Friedrich Ebert Stiftung / DNP, Bogota, 2000) 61 Este tema del capitulo, se elaboró con base al aporte de Juan Antonio Zornoza (2004), quien facilitó los textos que estructuran el contexto normativo para el manejo y administración de áreas protegidas en Colombia.


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4 - DIVERSIDAD ETNICA Y CULTURAL 4.1 Regimenes Especiales de Manejo y Convenios

5- CONSTRUCCION COLECTIVA Y AUTOGESTION LOCAL 5.1 Ejercicio de funciones publicas por particulares 5.2 Organización de entidades orden nacional: Ley 489 de 1998 5.3 Reestructuración MMA/99: Decreto 1124 de 1999 5.4 Reestructuración del Minambiente: Decreto 216 de 2003

6- NORMATIVIDAD SECTORIAL Y REGIONAL 6.1 Recursos Pesqueros e hidrobiológicos: Ley 13 de 1990. 6.2. Fauna y flora silvestre amenazadas: Resolución 0584 de 2002 6.3 Régimen de Aprovechamiento Forestal: Decreto 1791 de 1996 6.4 Turismo: Ley 300 de 1996 6.5 Agraria: Ley 200 DE 1936 y 160 de 1994 6.6 Minería: Ley 685 de 2001 –Código de Minas- 6.7 Licencias Ambientales: Decreto 1728 de 2002, 1180 de 2003 6.8 Humedales de importancia internacional: Ley 357 de 1997 6.9 Planificación de Paramos: Resolución 0769 de 2002 6.10 Ordenación de Cuencas: Decreto 1729 de 2002 6.11 Tasas por uso del agua: Decreto 155 de enero 2004. 6.12 Uso eficiente y el ahorro del agua: Ley 373 de 1997. 6.13 Leyes tributarias (execiones tributarias por acciones ambientales). 6.14 Certificado de Incentivo Forestal para la Conservación, Decreto 900 de 1997.

Síntesis de normas vigentes del Nivel Nacional La Ley 99 de 1993 en su articulo 5, atribuye al hoy Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la función de expedir el estatuto de zonificación de uso adecuado del territorio para su apropiado ordenamiento y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente a sus aspectos ambientales y fijar las pautas generales para el ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas y demás áreas de manejo especial (numeral 12); reservar, alinderar y sustraer las áreas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales y las reservas forestales nacionales, y reglamentar su uso y funcionamiento (numeral 18); y administrar las áreas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, velar por la protección del patrimonio natural y la diversidad biótica de la Nación, así como por la conservación de las áreas de especial importancia ecosistémica (numeral 19). En el Decreto 216 de 2003 desaparecieron las funciones, en cabeza de la Subdirección Técnica de la Unidad de Parques, de planificar y adelantar estrategias y regimenes de ordenación de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales para su conservación (art. 27 num. 3 y art. 29 num. 4), y, en cabeza de las Direcciones Territoriales, fomentar y coordinar con las diferentes instancias del orden regional y local, el ordenamiento territorial, la implementación de instancias de participación y la creación de otras áreas protegidas (art. 31 num. 8). En el Decreto 216/03, las funciones de diseñar y proponer las reglas y criterios técnicos y metodológicos para la zonificación y ordenación ambiental de los ecosistemas de valor estratégico corresponde a la Dirección de Ecosistemas; y a la Dirección de Desarrollo Territorial, del Viceministerio de Vivienda, las de orientar los procesos de ordenamiento territorial del orden nacional, regional, departamental y local; y elaborar propuestas en materia de ordenamiento y desarrollo territorial. En el marco de la institucionalidad del Sistema Nacional Ambiental, las entidades científicas adscritas y vinculadas al Ministerio del Medio Ambiente son el IDEAM, el IAVH, el INVEMAR, el IIAP y el SINCHI,



quienes conjuntamente con los centros de investigación ambiental y las universidades publicas y privadas constituirán el soporte científico y técnico para la toma de decisiones del sector ambiental. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tiene funciones relacionadas con la formulación de políticas, planes y programas agropecuarios, pesqueros y de desarrollo rural, con procesos de participación y planificación, en armonía, con los lineamientos de la política macroeconómica; y de la politica de cultivos forestales, productores y protectores con fines comerciales, de especies introducidas o autóctonas, en coordinación con la politica nacional ambiental y de recursos naturales renovables, establecida por el Ministerio del Medio Ambiente. Así como la armonización y coordinación de la politica de protección y uso productivo de los servicios ambientales, agua, suelo, captura de carbono y biodiversidad con el Ministerio del Medio Ambiente. (Decreto 2478/99, art. 3). Entre las funciones del Ministerio de Cultura (Ley 397 de 1997) se cuentan la formulación de objetivos de la politica estatal en relación con el patrimonio cultural de la Nación. La politica estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Nación, tiene como objetivos principales la protección, la conservación, la rehabilitación y la divulgación de dicho patrimonio, con el propósito de que este sirva de testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro. (Art. 5). El Ministerio de Cultura determina técnica y científicamente los sitios en que pueden haber bienes arqueológicos o que sean contiguos a áreas arqueológicas. El Decreto 1603 de 1994 asigna, entre otras las siguientes funciones al Instituto Alexander Von Humboldt - IAVH, la de apoyar al Ministerio del Medio Ambiente en la coordinación del manejo de la información sobre las relaciones entre los sectores económicos, sociales y los procesos y recursos de la biodiversidad; y proponer al Ministerio del Medio Ambiente la incorporación, ampliación o sustracción de áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, Reservas Forestales y otras Áreas de Manejo Especial. El Instituto de Estudios Ambientales- IDEAM- tiene la función de ser el “encargado del levantamiento y manejo de la información científica y técnica sobre los ecosistemas que forman parte del patrimonio ambiental del país, así como de establecer las bases técnicas para clasificar y zonificar el uso del territorio nacional para los fines de la planificación y el ordenamiento del territorio”. (Ley 99 art. 17) Por otra parte a Parques Nacionales Naturales, dependencia del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Decreto 216 de 2003, asigna las siguientes funciones relacionadas con el SINAP: Proponer e implementar las políticas, planes y programas, normas y procedimientos relacionados con las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y del Sistema Nacional de Áreas Protegidas – SINAP. Contribuir a la conformación y consolidación de un SINAP. Velar por la elaboración y mantenimiento del registro de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil. Y coordinar con las demás autoridades ambientales, las entidades territoriales, autoridades y representantes de grupos étnicos, las organizaciones comunitarias y demás organizaciones las estrategias para la conformación y consolidación de un sistema nacional de áreas protegidas. En el nivel Territorial, corresponde a las Direcciones territoriales en relación con los SIRAP: Coordinar y asesorar la gestión e implementación de los planes de manejo y de sistemas regionales de áreas protegidas. Realizar los estudios básicos requeridos para la identificación y declaratoria de nuevas áreas del SPNN, y prestar apoyo en la creación de otras categorías de conservación del nivel regional. No se trata de abordar el universo de la gestión del SINAP, interviniendo en competencias y desconociendo la autonomía de las instancias locales y regionales, sino de servir de: Elemento catalizador para generar dinámicas regionales y locales, hacia el cumplimento de objetivos de conservación. Instancia de orientación y


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asesoría en las dinámicas regionales y locales, en marcha. Instancia de coordinación e integración de las discusiones relacionadas con la conceptualización, elaboración de metodologías y reglamentaciones, relacionadas con la conformación y consolidación del SINAP y de sus expresiones regionales y locales. El Decreto 216 de 2003 atribuye a la Dirección de Ecosistemas del Minambiente la función de proponer, conjuntamente con Parques Nacionales Naturales y las autoridades ambientales, las políticas y estrategias para la creación, administración y manejo de de las áreas de manejo especial, áreas de reserva forestal y demás áreas protegidas y la delimitación de las zonas amortiguadoras de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales; también le corresponde diseñar y proponer las reglas y criterios técnicos y metodológicos para la zonificación y ordenación ambiental de los ecosistemas de valor estratégico como apoyo a los procesos de ordenamiento territorial. A la Dirección de Desarrollo Territorial del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo territorial corresponde orientar los procesos de ordenamiento territorial del orden nacional, regional, departamental y local; así mismo, establecer los criterios y directrices para articular las áreas protegidas y de manejo especial de carácter nacional a procesos de planificación y ordenamiento territorial municipal, regional y nacional. Se destaca en la última reestructuración del Minambiente el concurso de tres de sus dependencias para coordinar acciones con las Corporaciones Autónomas Regionales, encaminadas a la construcción y consolidación del SINAP. Con respecto a las siguientes categorías de manejo, las cuales no hacen parte del Sistema de Parques Nacionales: Territorio Fáunico, Reserva de Caza y Área de Manejo Integrado, menciona Biocolombia (1997) “ante la falta de una reglamentación mas precisa a Minambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales, le corresponde continuar desempeñando las funciones que anteriormente estaban asignadas al INDERENA”62, es decir declarar y administrar áreas dentro de estas categorías. Las reservas para recursos pesqueros son declaradas por el Instituto Nacional de Pesca y administradas por las Corporaciones Autónomas Regionales (Decreto 2256 de 1991, Art 138).63 Normas vigentes del Nivel Regional La Ley 99 de 1993 establece las funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales, en lo relacionado con la conservación, (articulo 31):

“Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales (Num. 3).

Administrar, bajo la tutela del Ministerio del Medio Ambiente las áreas del Sistema de Parques Nacionales que este Ministerio les delegue. Esta administración podrá hacerse con la participación de las entidades territoriales y de la sociedad civil. (Num. 15).

Reservar, alinderar, administrar o sustraer, en los términos y condiciones que fijen la Ley y los reglamentos, los Distritos de Manejo Integrado, los Distritos de Conservación de Suelos, las Reservas Forestales y Parques Naturales de carácter regional64, y reglamentar su uso y

62 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Unidad Administrativa Especial del sistema de Parques Nacionales Naturales.-Biocolombia. Criterios para la declaratoria de áreas naturales protegidas de carácter regional y municipal -Informe Final”. Santa Fe de Bogota, Mayo de 1997, pg 42 63 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Unidad Administrativa Especial del sistema de Parques Nacionales Naturales.-Biocolombia. Op. Cit. Ibid. 64 Categoría creada por esta Ley.



funcionamiento. Administrar las Reservas Forestales Nacionales en el área de su jurisdicción. (Num. 16).

Adelantar en coordinación con las autoridades de las comunidades indígenas y con las autoridades de las tierras habitadas tradicionalmente por comunidades negras, a que se refiere la Ley 70 de 1993, programas y proyectos de desarrollo sostenible y de manejo, aprovechamiento, uso y conservación de los recursos naturales renovables y del medio ambiente (Num. 21)”

En el caso de la categoría Coto de caza, es la Corporación Autónoma Regional quien otorga el permiso para que el propietario del predio pueda darle esta destinación (art. 157 Decreto 1608 de 1978).65 Ordenación de Cuencas: Decreto 1729 de 2002 Este Decreto reglamenta la Parte XIII, Titulo 2, Capitulo III del Decreto-Ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del articulo 5 de la Ley 99 de 1993, entendidas como el área de aguas superficiales o subterráneas, que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un deposito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. La ordenación de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico - biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos. La ordenación así concebida constituye el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de programas y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica. Aprobado un plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica, la respectiva autoridad ambiental competente o la comisión conjunta de que trata el parágrafo 3 del articulo 33 de la Ley 99 de 1993, según el caso, deberá adoptar en la cuenca las medidas de conservación y protección de los recursos naturales renovables, previstas en dicho plan, en desarrollo de lo cual podrá restringir o modificar las practicas de su aprovechamiento y establecer controles o limites a las actividades que se realicen en la cuenca. La respectiva autoridad ambiental competente o la comisión conjunta, según el caso, tienen la competencia para declarar en ordenación una cuenca hidrográfica. El plan de ordenación de una cuenca comprende las siguientes fases: Fase de diagnostico. Dirigida a identificar la situación ambiental de la cuenca, con el fin de establecer las potencialidades, conflictos y restricciones de los recursos naturales renovables. Elementos del diagnostico. El diagnostico deberá contener, entre otros, los siguientes aspectos: 1. Delimitación, extensión, localización y situación ambiental de la cuenca hidrográfica, especialmente de las zonas de páramo, subpáramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos. 2. Zonificación ambiental de la cuenca. 3. Caracterización físico - biótica, que comprende, entre otros, los aspectos geográficos, hidroclimáticos y biológicos. 4. Caracterización de las condiciones socioeconómicas y culturales de la población. 5. Inventario y caracterización de los recursos naturales renovables de la cuenca y de los ecosistemas de la misma. 6. Inventario especifico del recurso hídrico que contenga estimación cuantitativa y cualitativa, distribución temporal del recurso en el ámbito territorial, lo cual comprende, entre otros aspectos: la dinámica del régimen natural de las aguas superficiales y subterráneas y la calidad del agua. 7. Inventario detallado de usuarios y

65 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.-Biocolombia. Op. Cit. Ibid.


127

usos actuales y potenciales de los recursos naturales renovables de la cuenca, priorizando lo relacionado con el recurso hídrico. 8. Identificación de las obras de infraestructura física existentes en el área de la cuenca para las actividades productivas y domesticas, entre ellas, agropecuarias, industriales, mineras, petroleras, vivienda y de servicios. 9. Determinación de los impactos ambientales sobre los recursos naturales renovables, generados por el aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca. 10. Identificación de riesgos, amenazas y vulnerabilidad. 11. La identificación de conflictos de uso de los recursos naturales renovables y potencialidades de la cuenca. Fase prospectiva. Con base en los resultados del diagnostico, se diseñaran los escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presentes en la cuenca. Fase de formulación. Con base en los resultados de las fases de diagnostico y prospectiva se definirán los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias para el Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica. Fase de ejecución. Para la ejecución del plan de ordenación y manejo, se elabora un plan operativo en el cual se define los requerimientos de recursos humanos, técnicos y financieros para alcanzar las metas propuestas. Fase de seguimiento y evaluación. Se establecerán mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación, así como indicadores ambientales y de gestión que permitan evaluar el cumplimiento del Plan. El plan de ordenación y manejo de la cuenca incluirá, entre otros, los siguientes aspectos: 1. Diagnostico de la cuenca hidrográfica. 2. Escenarios de ordenación de la cuenca hidrográfica. 3. Objetivos para el manejo y administración de la cuenca hidrográfica con criterios de sostenibilidad. 4. Priorización y compatibilidad del uso de los recursos naturales renovables de la cuenca especialmente del recurso hídrico. 5. Programas y proyectos que permitan la implementación del Plan. 6. Estrategias (institucionales, administrativas, financieras y económicas, entre otras) para el desarrollo del Plan. 7. Mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación del Plan, e indicadores ambientales y de gestión. Las normas derivadas de un plan de ordenación de una cuenca, priman sobre las disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo, en las reglamentaciones de corrientes, o establecidas en los permisos, concesiones, licencias y demás autorizaciones ambientales otorgadas antes de entrar en vigencia el respectivo plan de ordenación y manejo. De acuerdo con lo previsto en el articulo 10 de la Ley 388 de 1997, el plan de ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica constituye norma de superior jerarquía y determinante de los planes de ordenamiento territorial. Planificación de Paramos: Resolución 0769 de 2002 Esta Resolución del Minambiente dicta disposiciones para contribuir a la protección, conservación y sostenibilidad de los paramos. Se aplica a los paramos del territorio nacional, ubicados en la cordillera Occidental a partir de 3.300 m.s.n.m., en la cordillera Central desde los 3.700 m.s.n.m., en la cordillera Oriental desde los 3.000 m.s.n.m., y en las demás regiones del país aproximadamente a partir de los 3.300 m.s.n.m., y tiene por objeto elaborar un estudio sobre el estado actual de los paramos de su jurisdicción, con base en los lineamientos que para el efecto señale el Ministerio del Medio Ambiente, conjuntamente con la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales – PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, y con el apoyo del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM, el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander von Humboldt" y el Instituto Geográfico “Agustín Codazzi" – IGAC.



El estudio sobre el estado actual de los paramos ubicados en las áreas del sistema de parques nacionales naturales debe ser realizado por Parques Nacionales Naturales del Ministerio del Medio Ambiente – PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, con la participación de las autoridades ambientales de la región y las comunidades asentadas en el respectivo páramo. El estudio sobre el estado actual de los paramos, como mínimo consiste en: ubicación geográfica; determinación de coordenadas planas y geográficas y estimación de su extensión; distribución cartográfica, así como la caracterización ecológica, socioeconómica, de cobertura vegetal, uso del suelo y tenencia de la tierra; identificación de potenciales capacidades de los paramos para generar bienes y servicios ambientales; identificación de los usos a que están sometidos; identificación de causas de degradación, su impacto y amenaza ambiental; y evaluación de limitaciones de uso; como base para la formulación del plan de manejo ambiental. Una vez realizado el estudio sobre el estado actual de los paramos, se identifican los paramos que deben ser declarados bajo alguna categoría o figura de manejo de las previstas en la legislación ambiental vigente, y procede a la declaración. Si la autoridad ambiental en cuya jurisdicción se encuentra ubicado el páramo no fuera la competente para la declaratoria de la figura o categoría de manejo, solicitara a la competente estudiar la propuesta, y proceder, de considerarlo pertinente, a la declaración que se sugiere. Las autoridades ambientales deben elaborar e implementar planes de manejo ambiental para los paramos, con la participación de las comunidades tradicionalmente asentadas en estos ecosistemas, que conforme al estudio sobre su estado actual están ubicados dentro de su jurisdicción. El plan de manejo, entendido como el instrumento de planificación con el cual se establece el accionar en los paramos, debe contener como mínimo:

1. El estudio sobre estado actual de los paramos. 2. La zonificación y ordenación ambiental de los paramos. 3. Las estrategias, programas, proyectos y acciones enfocadas a la protección, conservación, manejo

sostenible y restauración, dirigidos a la solución de las causas de degradación de los paramos. 4. Las estrategias de participación comunitaria. 5. La estrategia financiera. 6. El esquema de evaluación y seguimiento de ejecución del Plan de Manejo.

Las autoridades ambientales que hayan formulado o están implementando planes de manejo en paramos, deben actualizarlos con base en los términos de referencia que para el efecto expide el Ministerio del Medio Ambiente. Para el caso de los páramos ubicados dentro del Sistema de Parques Nacionales, este plan de manejo corresponde al plan de manejo del respectivo parque nacional y es elaborado e implementado por Parques Nacionales. El incumplimiento de las medidas adoptadas mediante el Plan de Manejo, acarrea la imposición y ejecución por parte de la autoridad ambiental competente de las sanciones y medidas de policía previstas por el art. 85 y s.s. de la Ley 99 de 1993. En el evento que un páramo se haya declarado como un área de manejo especial, u otra categoría de protección o manejo ambiental, el plan de manejo previamente establecido, hace las veces del que se ordena realizar mediante la presente resolución y su contenido se actualiza por la autoridad ambiental competente, con base en los términos de referencia que se expedirán para tal fin. En consideración de las especiales características de los paramos y sus ecosistemas adyacentes, todo proyecto, obra o actividad que se


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pretenda realizar en los paramos, debe desarrollarse atendiendo los criterios de zonificación y ordenación ambiental que se definan en el Plan de Manejo y las estrategias, modelos y alternativas de manejo sostenible que se prevean en el mismo, o según los permitidos por la categoría de manejo bajo la cual se haya declarado. Normas vigentes del Nivel Local En desarrollo de los artículos 311 y 313 de la Constitución Nacional, la ley 99 de 1993 en su articulo 65, atribuye a los municipios las funciones de dictar las normas necesarias para el control, la preservación, la defensa del patrimonio ecológico del Municipio, su ordenamiento territorial y los usos del suelo66. Estas disposiciones autorizan a los municipios para declarar, delimitar y administrar Areas Naturales Protegidas. La declaración oficial de un área protegida involucra el régimen patrimonial del Estado y obliga a los propietarios privados a adecuar los usos potenciales de su predio al interés general derivado del derecho colectivo de protección a áreas de especial importancia ecológica. Frente a los predios de ubicación estratégica por su importancia hidrológica para acueductos que deben ser adquiridos por las entidades territoriales, se cuentan los referidos en el art. 111 de la Ley 99 de 1993 por parte de las entidades territoriales y los del articulo 16 de la Ley 373 de 1997, por medio de la cual se establece el programa para el uso eficiente del agua, que ordena que en la elaboración y presentación del programa se debe precisar que las zonas de paramos, bosques de niebla y áreas de influencia de nacimientos de acuíferos y de estrellas fluviales, deben ser adquiridas con carácter prioritario por las entidades ambientales de la jurisdicción correspondiente, las cuales realizan los estudios necesarios para establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales para iniciar un proceso de recuperación, protección y conservación. Los Planes de Ordenamiento Territorial, incluyen el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adaptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. La Ley 388 de 1997 introdujo disposiciones para que los municipios localicen áreas con fines de conservación (numerales 11 y 12 art. 8: “... son acciones urbanísticas, entre otras: ... localizar ... las áreas con fines de conservación y recuperación paisajística. Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio, de común acuerdo con la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, para su protección y manejo adecuados...”); el componente general del plan de ordenamiento debe contener ... el señalamiento de áreas de reserva y medidas para la protección del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y el Código de Recursos Naturales (num. 2.2 art. 12); las normas urbanísticas estructurales incluyen, entre otras ... las que definan áreas de protección y conservación de los recursos naturales y paisajísticos (num. 1.5 art. 15); clasificación del suelo de protección: “... zonas ... que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales ... tienen restringida la posibilidad de urbanizarse” (art. 35); y, en el articulo 58 se modifica el art. 10 de la ley 9 de 1989 en el sentido que “... se declara de utilidad publica o interés social la adquisición de inmuebles para destinarlos a ... h. Preservación del patrimonio cultural y natural de interés nacional, regional y local, incluidos el paisajístico, ambiental” En este sentido la parte programática del Plan de Ordenamiento y los respectivos Planes de Desarrollo deben contemplar los proyectos que se requieren para garantizar los objetivos de dicha designación. La Jurisprudencia de la Corte Constitucional se ha pronunciado en torno al derecho que tienen las entidades territoriales de regular los asuntos de interés local -patrimonio ecológico y cultural ha proscrito el vaciamiento

66 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Unidad Administrativa Especial del sistema de Parques Nacionales Naturales.-Biocolombia. Op cit. p. 34-35



de competencias del nivel local en la misma medida que consagrado los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad para el ejercicio de competencias en los distintos niveles territoriales (art. 288 C.N.); y los de armonía regional, gradación normativa y rigor subsidiario, en el ejercicio de funciones en materia ambiental (art. 63 L99/93). Si el Constituyente hubiere querido radicar en cabeza de los municipios la facultad de regulación integral de los usos del suelo y de la protección de su patrimonio ecológico, descartando la intervención del nivel nacional, no se hubiera limitado a otorgarles la potestad reglamentaria, sino que les hubiere reconocido una potestad normativa mas completa que superara lo puramente reglamentario, por fuera de los limites claramente señalados en el art. 287 de la C.N.67 La Reserva Natural de la Sociedad Civil es una categoría de manejo definida en el art. 109 de la Ley 99/93 para predios de propiedad privada que conservan muestras representativas de un ecosistema natural. Su creación es facultativa del propietario del respectivo inmueble. El Decreto 1996 de 1999 reglamentario del articulo 110 de la Ley 99, determina que es competencia de la Unidad de Parques el registro de este tipo de reservas, sin embargo su promoción ha de realizarse en coordinación con las demás autoridades ambientales y las entidades territoriales.

2.2.1. Actos Administrativos de declaración del área, límites y reglamentos Resolución Ejecutiva No. 173 de Junio de 1977 y Acuerdo 033 de mayo 2 de 1977 En el mes de junio de 1977, con el objeto de preservar especies y comunidades vegetales y animales, con fines científicos y educativos y para conservar recursos genéticos de la flora y fauna, mediante la Resolución Ejecutiva No. 173 de Junio de 1977, aprobatoria del Acuerdo 033 de mayo 2 de 1977 de la Junta Directiva del INDERENA, se declara, delimita y reserva el Santuario de Fauna y Flora de Iguaque, con una extensión de 6750 Hectáreas. En el artículo primero se alinda el Santuario, en el segundo se reserva como área protegida del SPNN ("...quedan prohibidas las actividades diferentes a las de conservación, investigación, educación, recuperación y control y en especial la adjudicación de baldíos y las contempladas en los arts. 30 y 31 del D622/77..."). En el tercero se declara de utilidad pública el área alinderada. Esta Resolución del Gobierno Nacional -Ministerio de Agricultura-, asigna el manejo y administración al INDERENA, y prescribe la expropiación de tierras cuando fuere del caso, deja a salvo derechos adquiridos y establece que para su validez, sea publicado en el Diario Oficial y en las cabeceras de Tunja, Villa de Leyva y Arcabuco e inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos y Privados de los Circuitos respectivos. “ARTÍCULO PRIMERO. Con el objeto de preservar especies y comunidades vegetales y animales, con fines científicos y educativos y para conservar recursos genéticos de Flora y Fauna Nacional, delimítese y resérvese un área de SEIS MIL SETECIENTOS CINCUENTA (6.750) hectáreas de superficie aproximada, que se denominará Santuario de Fauna y Flora de IGUAQUE, ubicado dentro de las jurisdicciones municipales de Tunja, Arcabuco y Villa de Leyva, en el Departamento de Boyacá y singularizada por los siguientes linderos: “A partir del Mojón Nº 1, situado en la margen derecha del río Chíquiza y sobre la orilla interior de la línea del ferrocarril abandonado, se sigue hacia el Oeste por el costado interior de esta misma línea, paralela a la cual va un camino, hasta encontrar el Mojón Nº 2, a la cota de 2.400 m.s.n.m.; se continúa por esta cota, aproximadamente por la base occidental de la cuchilla Morro Negro, hasta encontrar el Mojón Nº 3 situado en la margen derecha de la quebrada San Francisco; se sube luego por esta quebrada hasta la cota de 2.450 m.s.n.m. donde se localiza el Mojón Nº 4; se continúa con rumbo general NE por toda la curva del nivel de los 2.450 m.s.n.m. pasando por las quebradas de San Agustín y Cucubos hasta la quebrada Tintales, en cuya margen derecha se localiza el Mojón Nº 5; se baja nuevamente hasta la cota de los 2.400 m.s.n.m. donde se ubica el Mojón Nº 6 y se continúa por la curva de nivel correspondiente a esta cota,

67

Cfr. Sentencia Corte Constitucional C-534 de 1996


131

pasando por la quebrada Curíes, hasta el Mojón Nº 7, situado en la margen derecha del primer afluente de la quebrada Curíes, aguas arriba del sitio El Roble; se sube por este caño hasta el Mojón Nº 8, a la cota de los 2.550 m.s.n.m. por cuya curva de nivel se continúa, bordeando por su base la loma El Esterillal, hasta encontrar el Mojón Nº 9 en la garganta del río Cane; de este Mojón se sigue en línea recta, con rumbo aproximado NE, subiendo por el extremo de Loma Chaina, hasta el Mojón Nº 10, situado en la cota de 2.800 m.s.n.m., por la parte exterior de Loma Chaina, pasando por la confluencia de las quebradas Llano de Guauza y Empedrada, hasta el Mojón Nº 11, situado sobre la margen derecha de la quebrada Cañuela, en el borde exterior del Cerro Pan de Azúcar; a partir del Mojón anterior se sube por la quebrada Canuela hasta la cota de los 3.000 m.s.n.m. donde se ubica el Mojón Nº 12; se sigue luego por la curva de nivel de los 3.000 m.s.n.m. hasta el Mojón Nº 13; desde el cual se sigue línea recta, con rumbo aproximado NNE, pasando por la quebrada Colorada, hasta encontrar la cota de los 3.000 m.s.n.m. en el extremo Oeste de la Loma Pelada, donde se localiza el Mojón Nº 14; luego se continúa por la curva de nivel de los 3.000 m.s.n.m. bordeando exteriormente la Loma Pelada y la Loma La Nariz y pasando ya en el costado norte del área, por la quebrada la Laguna, hasta encontrar el Mojón Nº 15 sobre la margen derecha del ramal Oeste de la quebrada Las Misiones, por la cual se sube hasta el Mojón Nº 16 a la cota de los 3.050 m.s.n.m. se continúa por la curva de nivel correspondiente a esta última cota, pasando por el curso principal de la quebrada Las Misiones y por la quebrada Plazuela hasta el Mojón Nº 17 situado en el extremo Noreste de la cuchilla nororiental del Macizo: a partir de este Mojón y siguiendo un rumbo aproximado de wsw se sube hasta la cota de 3.400 m.s.n.m. por la cual se continúa en la misma dirección, pasando por las quebradas Farique, Campohermoso y Ojo de Agua hasta el Mojón Nº 18 situado en la margen derecha de la quebrada Chorreral por la cual se baja hasta encontrar el Mojón Nº 19 a la cota de los 3.200 m.s.n.m. se sigue por la curva de nivel correspondiente a esta última cota, por la vertiente del río Iguaque, bordeando exteriormente el Cerro San Pedro, hasta el Mojón Nº 20 en la cabecera de la quebrada Chaina por la cual se baja hasta el Mojón Nº 21 a la cota de los 3.000 m.s.n.m. se continúa por la curva de nivel correspondiente a esta cota hasta el Mojón Nº 22, en el extremo interior sur de la Loma Chaina, desde el cual se sigue en línea recta hacia el Sur hasta llegar al río Cane, en cuya margen izquierda se sitúa el Mojón Nº 23; a partir de este Mojón se continúa por el río Cane y luego se sube por la quebrada Hondura, hacia el sur hasta encontrar el Mojón Nº 24, en su cabecera a la cota 3.050 m.s.n.m. y por la cual se continúa hacia el NE bordeando interiormente la cuchilla del Morro Negro, hasta el Mojón Nº 25, situado en el Extremo Noreste de la Cuchilla desde el cual se sube hasta la cota de 3.100 m.s.n.m. Mojón Nº 26; desde este Mojón se sigue por la curva de los 3.100 m.s.n.m. hacia el SW hasta el Mojón Nº 27 situado en la cabecera de la quebrada Paso El Puerco; se sigue luego por la quebrada Paso El Puerco, hasta su confluencia con el río Chíquiza por cuyo curso se sigue, bordeando exteriormente la Cuchilla Morro Negro, hasta encontrar el Mojón Nº 1 de partida en el cruce del ferrocarril abandonado”. Zona de amortiguación68: El PBOT de Villa de Leyva (2000) definió para la zona de amortiguación las siguientes áreas, características y condiciones: TABLA 14. ZONA DE AMORTIGUACION MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA- PBOT

ZONAS ÁREA (Has) CONSIDERACIONES

1. Desde la Quebrada Ritoque, límite con el Municipio de Sáchica, hasta la quebrada la Colorada Centro.

342.29

- Areas con erosión total que requieren por su pendiente el tratamiento de taludes. - Es necesaria la restitución de cultivos de Bosques exógenos y/o Plan de manejo para cultivos de bosque productor. - Se prohibe la ubicación de antenas y trazado de redes de energía. - Se corrigen los linderos del Santuario. La parte alta del Cerro San Marcos y El

68

Ver numeral 5.2. Zonificación de Manejo – Zona de Amortiguación de este documento.



ZONAS ÁREA (Has) CONSIDERACIONES

Volador hacen parte del Santuario. - La Zona Amortiguadora va del pie de montaña hasta su falda. - Afectada por la falla del Tabacal. - Se prohiben las construcciones campestres en el área. - Unificación de corredores ambientales.

2. Desde la quebrada Colorada Centro hasta la Quebrada El Roble.

237.86

- Es necesaria la restitución de cultivos de Bosques exógenos y/o - Plan de manejo para cultivos de bosque productor. - La Zona Amortiguadora va del pie de montaña hasta su falda. - Se prohiben las construcciones campestres en el área. - Es necesario generar Planes compensatorios al Medio Ambiente por la generación de impactos negativos a la Zona. - Unificación de corredores ambientales.

3. Desde la quebrada el Roble hasta la Colorada Alta, Límite con el Municipio de Arcabuco.

451.13

- Es necesaria la restitución de cultivos de Bosques exógenos y/o Plan de manejo para cultivos de bosque productor. - La Zona Amortiguadora va del pie de montaña hasta su falda. - Se prohiben las construcciones campestres en el área. - Es necesario generar Planes compensatorios al Medio Ambiente por la generación de impactos negativos a la Zona. - Se prohibe la explotación de piedra en las Quebradas. - Se debe recuperar el trayecto original de la vía al Boquerón. - Unificación de corredores ambientales.

4. Fragmento del territorio municipal correspondiente a la subcuenca de la quebrada Chaina

70.06

- Área para la conservación y restauración ambiental. - Parte integral del área de reserva de la sociedad civil. - Se prohibe la captación de nuevos acueductos. - Unificación de bocatomas de los acueductos existentes.

Fuente: Oficina P.O.T. 2000- Villa de Leyva. La propuesta del Villa de Leyva, adolece de una definición de limite arcifinios precisos en la medida que supedita la definición predio a predio en un ejerció interinstitucional y participativo para definirla con la precisión requerida, la participación prioritaria esta bajo la responsabilidad del Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque, Corpoboyacá, el municipio y los propietarios. El EOT Chíquiza (2003) estableció para la zona de amortiguación lo siguiente que se transcribe textualmente: “Zona de Amortiguamiento del Santuario: La zona de amortiguamiento de el Municipio de Chiquiza comprende las partes altas de las veredas de Cerro, Río Abajo, Patiecitos y la Hondura, las cuales a su vez limitan con el santuario de flora de Iguaque y que conforman un área de 725.6 has. En la vereda de Cerro el santuario esta demarcado por la cota 3.400 m.s.n.m, y la zona de amortiguamiento se define como el área comprendida entre la cota 3.400 y 3.200 m.s.n.m, comprendiendo 352 has. En la vereda de Río abajo se define como zona de amortiguamiento la totalidad del área veredal exceptuando el área agropecuaria y una franja a lado y lado del río Iguaque que hace parte del área protectora – productora, por lo tanto el área es de 115 has. En Patiecitos, la zona de amortiguamiento que corresponde a la zona aledaña del santuario, esta definida por la cota 3.150 m.sn.m a la cota 3.800 en la parte inferior con el área de 142 has. La vereda de Honduras tiene como zona de amortiguamiento la cantidad 116.6 has, que corresponden al 16.1 % del total de la vereda.”


133

En estas definiciones del EOT de Chíquiza (2003), falto tener en cuenta a las veredas de: Juan Díaz, Centro – Chíquiza y Monte, las que también colindan y forman parte del Santuario. Además no especifica los criterios de carácter ambiental y social con los que se propone la Zona de Amortiguación en este municipio. 2.2.2. Análisis de Tenencia69 Imprecisiones cartográficas en limites Al trazar los límites en el nivel veredal sobre la cartografía convencional o análoga se encontró que entre los municipios de Chiquiza y Villa de Leyva, existen traslapes y desfases debido a los problemas de trazo en los límites municipales. Entre Arcabuco y Villa de Leyva; Arcabuco y Chiquiza no existen estos problemas. Existe un hueco cartografico entre los municipios de Chiquiza y Villa de Leyva, como se puede observar en la siguiente figura. FIGURA 10. LOCALIZACION DEL FALTANTE GEOGRAFICO DEL SFFI

Fuente: IGAC, Mapas prediales, Escobar Enero 2005.

69 Esta sección tiene aportes textuales de: Principalmente de: Escobar M. 2004. Segundo Informe Técnico Analítico de Avance. Contrato No. CPS-075-04. GEF – Andes. UAESPNN – SFF Iguaque. Escobar M. 2005. El CATASTRO DEL SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA DE IGUAQUE - DIAGNOSTICO DE LA INFORMACIÓN PREDIAL-. Informe Final. Contrato No. CPS-075-04. GEF – Andes. UAESPNN – SFF Iguaque. Zornoza J.A. 2004. Informe Analitico Final de los Predios del SFF Iguaque. Contrato CPS-011-03. GEF – Andes. UAESPNN – SFF Iguaque.



Limites Prediales Se procedió a realizar una comparación de predios utilizando la ficha predial versus el mapa predial. Este barrido se hizo por municipios y veredas. Esta comparación deja como resultado 274 predios identificados dentro del santuario de fauna y flora Iguaque y un huco cartografico Con base en esta información se ha avanzo en los siguientes análisis: dinámica de crecimiento predial, tamaño de predios, tipos de propiedad, estructura de tenencia, análisis de títulos70 y avalúos prediales.

70 Se anexa parte de la información analizada por el abogado Juan Antonio Zornoza. Sin embargo el informe suministrado por el señor Zornoza no esta completo y faltan las recomendaciones a seguir con relación a los títulos que se encuentran en conflicto de tenencia.


135

MAPA 10. LIMITES PREDIALES IDENTIFICADOS EN EL SFF IGUAQUE

Fuente: IGAC, Mapas prediales, (Escobar -Enero 2005). Dinámica Predial La dinámica predial que se presenta en el Santuario de Fauna y Flora de Iguaque es la siguiente: al recopilar y organizar la información relacionada con las fichas prediales y corroboradas con los mapas catastrales se encuentran un total de 274 predios al interior del SFFI.



TABLA 15. DINAMICA PREDIAL DEL SFFI, AÑO 2004

MUNICIPIOS Veredas Predios dentro

del SFFI

Chiquiza 135

Centro - Chiquiza 30

Cerro 3

La Hondura 43

Monte 5

Patiecitos 35

Río Abajo 19

Villa de Leyva 80

Centro 11

Capilla 51

El Roble 14

Sabana 4

Arcabuco 57

Centro 8

Monte Suárez 5

Quemados 6

Quirvaquira 2

Rupavita 36

Sáchica 2

Arrayán 1

Ritoque 1

TOTAL 274

Fuente: IGAC. Escobar (Noviembre 2004; Enero 2005).

Esta tabla nos muestra una dinámica predial muy fuerte en el municipio de Chiquiza con un total de 135 predios dentro del santuario, seguido por Villa de Leyva con 80 predios dentro del santuario, Arcabuco con 57 predios y Sachica con 2 predios dentro del área protegida.


137

FIGURA 11. PREDIOS DENTRO DEL SANTUARIO POR MUNICIPIOS

Predios Dentro del Santuario Por

Municipio

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Chiquiza Villa de

Leyva

Arcabuco Sachica

Municipio

Nu

me

ro d

e P

red

ios

Fuente: Escobar. Febrero 2004

Dinámica Predial por municipios MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA FIGURA 12. ANALISIS PREDIAL MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA

Predios Dentro del Santuario

Municipio de Villa de Leyva

0

10

20

30

40

50

60

Centro Capilla El Roble Sabana

Veredas

No

. d

e P

red

ios

Fuente: IGAC. Catastro del SFFI –Escobar (Enero 2005). Si efectuamos el análisis predial del municipio de Villa de Leyva, observamos que la vereda Capilla tiene 51 predios dentro del área protegida es decir la que mayor numero predios tiene, Le sigue la vereda el Roble con 14 predios, la vereda centro con 11 y la vereda que menos predios tiene dentro del Santuario de Fauna y Flora Iguaque es Sabana con 4 predios.



Buscando algunas consideraciones que respalden esta dinámica encontramos que la mayor incidencia en el atractivo por estas tierras del municipio se encuentran fundamentadas en el turismo que se ejerce sobre él y sus alrededores, y conjugando con otro factor, es el clima de este municipio, la cercanía a Bogotá, y la tranquilidad relacionada con la no presencia de conflictos de orden publico. Sin embargo hay que destacar que el municipio de Villa de leyva ha hecho un gran esfuerzo en reglamentar esta zona y ha establecido unos criterios de uso, como es el mínimo de área reglamentada por el PBOT del municipio de Villa de Leyva, en la zona de amortiguación, mediante Acuerdo No 021, aprobado en Agosto del 2004, Articulo 25 determino y definió una prediación mínima donde “Definen como predio mínimo en la Zona de Amortiguación 3 fanegadas equivalente a 19.200 m2, con una densidad de una (1) vivienda campesina por área mínima predial (A. M. P.). Altura una (1) planta.”. Esto equivale a que un inmueble de 20 hectáreas, en zona de amortiguación puede contener hasta 20 predios mínimos. MUNICIPIO DE CHIQUIZA FIGURA 13. ANALISIS PREDIAL MUNICIPIO DE CHIQUIZA


Municipio de Chiquiza

0

10

20

30

40

50

Cen

tro -

Chi

quiza

Cer

ro

La H

ondu

ra

Mon

te

Patie

cito

s

Río

Aba

jo

Veredas

No

. d

e P

red

ios

Fuente: IGAC. Catastro del SFFI –Escobar (Enero 2005). En cuanto al comportamiento que presenta el municipio de Chiquiza, manifiesta una estructura de tenencia minifundista en todo su territorio, es una estructura muy diferente a la que presenta Villa de Leyva, Arcabuco y Sáchica. El Municipio de Chiquiza es el que tiene mayor cobertura en el SFFI e involucra a seis (6) veredas. La vereda que mayor numero de predios tiene dentro del santuario es la Hondura con 43 predios, le sigue patiecitos con 35 predios, Centro Chiquiza con 30 predios y Río Abajo con 19, estas son las veredas que presenta una alta dinámica de fraccionamiento predioal. La Vereda de Monte con 5 predios dentro del santuario y la vereda cerro con 3 predios son las que menor fraccionamiento predial tienen.


139

MUNICIPIO DE ARCABUCO FIGURA 14. ANALISIS PREDIAL MUNICIPIO DE ARCABUCO


Municipio de Arcabuco

05

10152025303540

Cen

tro

Mon

te S

uáre

z

Que

mad

os

Qui

rvaq

uira

Rup

avita

Veredas

No

. d

e P

red

ios

Fuente: IGAC. Catastro del SFFI –Escobar (Enero 2005). Con relación al municipio de Arcabuco este presenta una dinámica muy alta, contraria a la visión que se tiene con respecto a este municipio; Con respecto a los predios dentro del santuario no es muy alta, La vereda que mayor numero de predios tiene dentro del santuario es Rupavita con 36 predios ubicados dentro del área protegida, le sigue la Vereda Centro con 8 predios, la Vereda Quemados con 6 predios, Montesuarez 5 y por último la Vereda Quirvaquira con 2 predios dentro del santuario de fauna y flora Iguaque. En la estructura agraria se evidencia la existencia de predios medianos a grandes como La Liberia, Iberia, Albania, Santa Marta. MUNICIPIO DE SACHICA

FIGURA 15. ANALISIS PREDIAL MUNICIPIO DE SACHICA


Municipio de Sachica

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

Arrayán Ritoque

Veredas

No

. d

e P

red

ios



Fuente: IGAC. Catastro del SFFI –Escobar (Enero 2005).

El municipio de Sáchica es el que presenta menor dinámica predial, ya que solo tiene cobertura sobre dos veredas: Ritoque y Arrayán. Las Veredas de Ritoque y Arrayan tienen cada una un predio dentro del Santuario . DINAMICA PREDIAL DENTRO DEL SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA IGUAQUE

FIGURA 16. DINAMICA PREDIAL ENTREDEL SANTUARIO ENTRE LOS AÑOS 1991 Y 2005

Dinamica Predial del Santuario

0

50

100

150

200

250

300

1991 1999 2005

Año

No

. d

e P

red

ios

Fuente; IGAC, Universidad Distrital, Universidad Andes y Propuesta de Saneamiento del SFFI. Escobar. (Diciembre 2005).

Si realizamos una mirada retrospectiva con base en la información analizada y evaluada en los documentos y estudios que se han elaborado sobre el tema predial, se observa la tendencia de crecimiento desde los años 90, se toma como referente el documento sobre “El manejo catastral de una Reserva Natural - Santuario de Flora y Fauna de Iguaque” (Bogotá, 1991), en donde se reseña el dato de 221 predios dentro del SFFI. Hay que destacar que dentro del análisis además se tomo como referente el estudio de “La propuesta de saneamiento del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque” (Bogotá, 1999), en esta investigación realizada, se encontró que el SFFI, tenia 253 predios así: 2 de carácter oficial y 251 de carácter privado. Y en el estudio realizado por Escobar 2005 se encuentran 274 predios dentro del santuario. Tamaño de Predios Para obtener la distribución por tamaño de los predios, se ha establecido los siguientes rangos, los cuales se definieron teniendo en cuenta el comportamiento general que presentan las áreas de los predios.

TABLA 16. RANGOS ESTABLECIDOS PARA DETERMINAR EL TAMAÑO POR AREA(HA) EN EL SFFI

RANGO (Hectáreas) VALOR

Sin Información 1

Menores de 1 Ha 2

1-10 3

10 - 20 4


141

20 – 100 5

100 – 300 6

300 - 1000 7 Fuente: Escobar (Enero 2005).

Aplicando estos criterios a los 274 predios que se encuentran dentro del Santuario. Donde se presenta mayor fraccionamiento es en el rango de 20 a 100 hectáreas, con 97 predios es decir el 35,4% de los predios, seguido por el rango de 1 a 10 hectáreas con 96 predios equivalente al 35%. TABLA 17. TOTAL DE PREDIOS SEGUN RANGOS ESTABLECIDOS POR TAMAÑO DENTRO DEL SFFI

TAMAÑO CHIQUIZA VILLA DE LEYVA

ARCABUCO SÀCHICA TOTAL %

Menores de

3 0 2 5 1,8% 1 Ha

1-10 65 11 20 96 35%

10-20 27 22 9 58 21%

20 – 100 35 41 21 97 35,4%

100 – 300 3 5 5 2 15 6%

300 - 1000 2 1 0 3 1,1%

TOTAL 135 80 57 2 274 100,00% Fuente: IGAC, Escobar (Enero 2005).

En cuanto al rango de 1 a 10 hectáreas, Chiquiza con 65 predios es el que presenta mayor fraccionamiento, seguido por Arcabuco con con 20 predios y luego Villa de Leyva con 11. El otro rango que se destaca y en donde también se observa una gran dinámica es entre 20 y 100 hectáreas, Villa de Leyva tiene 41 predios, le sigue Chiquiza con 35 y arcabuco con 21 predios. FIGURA 17. PREDIOS SEGUN RANGO POR CADA MUNICIPIO

Predios Según Rango Por Municipio

050

100150

200250

300

Men

or 1

Ha.

1 a

10

10 a

20

20 a

100

100

a 30

0

300

a 1

000

TOTA

L

Rango

No

. P

red

ios

CHIQUIZA

VILLA DE LEYVA

ARCABUCO

SÀCHICA

TOTAL

Fuente: IGAC, Escobar (Enero 2005).



Análisis de títulos Para evaluar los análisis de títulos se ha evaluado la justificación del derecho de propiedad basándonos en los artículos 673 y 669 del código Civil. De acuerdo a los modos de adquirir el dominio o la propiedad de las cosas corporales e incorporales son: la ocupación, la accesión, la tradición, la sucesión y la prescripción. Ver descripción de los modos de adquisición. TABLA 18. ADQUISICION DE PREDIOS

MODO DE ADQUIRIR DESCRIPCION

OCUPACIÓN Es el modo de adquirir el dominio de las cosas que no pertenecen a nadie y cuya adquisición no está prohibida por las leyes o por el derecho internacional

ACCESIÓN Es el modo por el cual el dueño de una cosa pasa a serlo de lo que ella produce o de lo que se junta a ella

TRADICIÓN Es el modo de adquirir el dominio que consiste en la entrega que el dueño de una cosa hace a otro, habiendo la intención y facultad de transferir el dominio y la capacidad e intención de adquirirlo. Incluye la venta, la permuta, la donación y la expropiación

SUCESIÓN Se causa por muerte del propietario y consiste en el procedimiento seguido por los herederos para que se radique en cabeza de ellos los bienes del causante, cuyo conjunto constituye la herencia o el haber herencial.

PRESCRIPCION Es el modo de adquirir o de extinguir las acciones o derechos ajenos o cosas ajenas por haberse poseído las cosas o por no haberse ejercido las acciones correspondientes durante cierto tiempo.

Fuente: IGAC, OFICINA de Registro Publico, Escobar (Enero 2005).

La estructura de tenencia que presenta el SFFI, no dio lugar a la existencia de tierras baldías71. Inclusive desde muchos años antes de Junio de 1977, año de declaratoria, alinderamiento y reserva del área protegida, en las matriculas inmobiliarias no se encuentran evidencias de adjudicación de baldíos, siendo predominantes la tradición y la adjudicación de sucesiones como mecanismos de adquisición de los predios. Se toma como base parte del documento entregado por el abogado Juan Antonio Zornoza y se describe textualmente en letra cursiva los siguientes párrafos “al momento de reservar, alindar y declarar el SFF Iguaque la Nación no había adquirido ningún predio inscrito en el área protegida de 6.960 ha”. En 1980, el gerente general del INDERENA, Cesar Ocampo Palacio, otorga poder al abogado de la División Legal de Manejo y Control de los Recursos Naturales para negociar siete (7) predios en el SFF Iguaque, para adelantar "...las diligencias tendientes a la compra de los siguientes predios: San Carlos de los sucesores de Carlos Rivadeneira, La Florida de Flor Maria Castellanos de Solórzano, La Tira de Eusebio Alfonso Castellanos, La Unión de Leonidas Castellanos, Llano de Guausa de Pedro A. Castellanos, El Piño de Fortunato Castellanos Castilla, San Martín de Luís Enrique Castellanos Pineda". El INDERENA adquirió, mediante la escritura No. 243 de Octubre 30 de 1981 de la Notaria Única de Villa de Leyva, el predio "Los Aljibes" de 14.7 ha ubicado entre las quebradas Carrizal y los Pulpitos, por la suma de $108.000.oo, a la señora Ana Dolores Castellanos Pinzón quien había ejercido la posesión del mismo durante

71

Son baldíos y en tal concepto pertenecen al Estado, los terrenos situados dentro de los límites del territorio nacional, que carecen

de otro dueño, y los que habiendo siendo adjudicados con ese carácter deben volver al dominio del Estado, de acuerdo con lo que dispone el artículo 56” (Código Fiscal).


143

mas de 30 años, allí se estableció la Cabaña del Sector de Carrizal. En la misma fecha, mediante la escritura No. 242 de la Notaria Única de Villa de Leyva, adquirió el predio "La Esperanza" de 57.8 ha en la vereda Capilla al señor Rito Ramón Castillo por la suma de $334.000.oo hoy Centro de Visitantes y bosques. Al momento de reservar, alindar y declarar el SFF Iguaque la Nación no había adquirido ningún predio inscrito en el área protegida de 6.960 ha. El 29 de Diciembre de 1981 adquirió el predio "Llano de Guausa" o "La Planada" de 136 ha mediante la escritura No. 311 de la Notaria Única de Villa de Leyva, en donde se inscribe la Laguna Carrizal, al señor Pedro Antonio Castellanos Amador por la suma de $362.000. Mediante la escritura publica No. 312 de la misma fecha de la Notaria Única de Villa de Leyva, el predio "La Florida" de 35 ha ubicado en la vereda Capilla, a la señora Flor Maria Castellanos de Solórzano, por la suma de $101.000.oo, hoy son de terrenos de bosques recuperados. Finalmente, el INDERENA adquirió el predio "La Tira" de 127.5 ha al señor Eusebio Alfonso Castellanos Amado mediante la escritura No. 62 de Abril 13 de 1982 de la Notaria Única de Villa de Leyva, terrenos que unen los predios anteriores y se extiende hasta el filo que divide esta cuenca con la de la Quebrada de Chaina en la vereda Capilla (Sucesión de Isaías Roberto), por la suma de $458.000.oo. El 18 de octubre de 1995, el Gerente Liquidador del INDERENA hace entrega de los predios anteriormente descritos, previa Resolución de transferencia de dominio No. 1855 de Septiembre 21 de 1995, al Secretario General del MINAMBIENTE con destino a la Unidad de Parques Nacionales Naturales, conforme al art. 116 de la Ley 99 de 1993. La Nación-Minambiente efectivamente había adquirido, entre 1980 y 1982, 371 ha. de las 6750 ha del Santuario (5%). De los predios contenidos en el mandato no se adquirieron: San Carlos de los Rivadeneira, ni San Martín, La Unión y El Piño de los Castellanos. En cambio se compraron, los Aljibes y la Esperanza, también de los Castellanos. Con relación a esta afirmación en la revisión realizada durante el mes de diciembre/2004 y enero de 2005, se encontró que los predios “Llanada de Guausa”, “Los aljibes”, “La Florida” y “La Tira” en las fichas prediales con fecha de actualización al año 2004, aún están registrada a nombre de los antiguos propietarios, como la trascribo textualmente a continuación PREDIO LOS ALJIBES Municipio: Villa de Leyva Vereda: Capilla Ficha Predial: 00-00-0002-0222-000 Nombre de Propietario: CASTELLANOS AMADO PEDRO A. Nombre Predio: LLANADA DE GUAUSA Área: 85 Ha. según IGAC. Según INDERENA 136 Ha. Edificación: No posee Avalúo: 236.000 Fecha: 05/01/1999 PREDIO LOS ALJIBES Municipio: Villa de Leyva Vereda: Capilla Ficha Predial: 00-00-0002-0226-000 Nombre de Propietario: CASTELLANOS PINZÓN ANA DOLORES Nombre Predio: LOS ALJIBES Área: 13-1600, según IGAC. Según INDERENA 14.7 Ha. Edificación: No posee



Avalúo: 236.000 Fecha: 05/01/1999 PREDIO LA FLORIDA Municipio: Villa de Leyva Vereda: Capilla Ficha Predial: 00-00-0002-0225-000 Nombre de Propietario: CASTELLANOS SOLÓRZANO FLOR MARIA Nombre Predio: LA FLORIDA Área: 28-0000, según IGAC. Según INDERENA 35 Ha. Edificación: No posee Avalúo: 504.000 Fecha; 12/04/2004 PREDIO LA TIRA Municipio: Villa de Leyva Vereda: Capilla Ficha Predial: 00-00-0002-0224-000 Nombre de Propietario: CASTELLANOS AMADO EUSEBIO Nombre Predio: LA TIRA Área: 104-0000, según IGAC. Según INDERENA 127.5 Ha. Edificación: No posee Avalúo: 1‟871.000 Fecha; 12/04/2004 En el SFF Iguaque, la Nación-MINAMBIENTE cuenta hoy con cinco (5) de los 274 predios inscritos en su interior, el 98% del área corresponde a propiedad privada. En 1997, la UAESPNN ofrece a los herederos de Carlos Antonio Rivadeneira Neira, la adquisición del terreno denominado "Parte Alta de San Carlos", en donde se encuentran las Lagunas de Iguaque, Ojo de Agua, Cazadero y Colorada, así como diversas lagunillas y colchones de agua en una altitud entre los 3500 y 3890 m.s.n.m. Al no concretarse la compraventa por negociación directa, la Nación-MINAMBIENTE inicia el proceso de expropiación por vía judicial, proceso que esta punto de fallo en el Tribunal Administrativo de Boyacá, previa revisión del último avaluó -Octubre de 2004-. 2.2.3. ACUERDOS DE MANEJO CON ACTORES Universidades e institutos: En la actualidad existen convenios con el Instituto de Investigaciones de Recursos Biológicos “Alexander Von Humboldt” Convenio 0022 del 18 de diciembre de 1992, la Corporación Autónoma Regional de Boyacá, CORPOBOYACA, la Fundación Universitaria de Boyacá - UNIBOYACA, la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia – UPTC-, la Universidad Antonio Nariño – UAN- de Tunja. Corpoboyacá: En enero del 2004 se dio un cambio en la administración de Corpoboyacá, y en consonancia con los Decretos 048/2001 y 1200/2004 se formuló de manera consultiva, el Plan de Acción Trianual - PAT para el periodo


145

2004 - 2006, en este Plan se están contemplando varias estrategias entre las cuales, es necesario resaltar y es la que se refiere a la Articulación, dentro de esta es necesario transcribir de manera textual la denominada: “Humboldt y Parques Nacionales en Boyacá El 5 de abril de 2004 en las instalaciones de CORPOBOYACÁ se suscribió una acta de compromiso entre los representantes de la Unidad de Parques Nacionales, el Instituto Humboldt y Corpoboyacá para aunar esfuerzos institucionales para la implementación de acciones conjuntas que aseguren la conservación de la diversidad biológica y cultural y la producción sostenible de bienes y servicios ambientales en las zonas de amortiguación de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y otras áreas de conservación no adscrita al PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA.” Convenio Cane – Iguaque (Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Cane – Iguaque): El 11 de Marzo de 2004 se firmó el Convenio interinstitucional para el Ordenamiento y Manejo de la cuenca del río Cane – Iguaque. Después de varios años de gestión de varias entidades, IAvH, Consejo Ambiental de Villa de Leyva, Municipio de Villa de Leyva y el Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque (PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA), quienes convocaron a otras más a ser participes del proceso que se consolidó con la firma del convenio, los nuevos miembros del convenio son Corpoboyacá, IDEAM, y los municipios de Samacá, Chíquiza – San Pedro de Iguaque, Gachantivá y Arcabuco, se formuló un perfil de proyecto dirigido a realizar interinstitucional y participativamente las diferentes actividades que están consignadas en el Decreto 1749 de 2002, que establece los procedimientos para el Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas. A finales de 2004 se constituyó la Comisión Conjunta, entre las dos autoridades ambientales de la región: CORPOBOYACA y PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, como lo establece la Ley 99 de 1993. Convenio ENOR72: Este acuerdo de voluntades entre varias instituciones de la región del Nororiente colombiano se concretó inicialmente en el convenio Nº 049 (30 de Julio de 1999), después de avanzar en varios procesos de gestión y manejo ambiental en ecosistemas estratégicos regionales, que abarcan los departamentos de Norte de Santander, Santander, Boyacá, piedemonte de los departamentos de Arauca y Casanare, en la actualidad se esta ratificando un nuevo convenio que amplia su rango de acción. En el marco de este convenio se han suscrito varios otros convenios subsidiarios, entre estos esta uno que toca directamente a la zona de influencia del Santuario, el Convenio No. 262 de 2003, suscrito por parte de las Gobernaciones de Santander, Boyacá, la CAS, Corpoboyacá y Parques NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA (Santuario de Fauna y Flora Guanentá y Santuario de Fauna y Flora Iguaque) que esta dirigido al ordenamiento y desarrollo territorial sostenible del corredor Guantiva – La Rusia (Guanentá) – Iguaque, y del que se transcriben las metas del Plan Operativo73 del citado convenio: “A corto plazo: Sistema de información georeferenciado participativo: la idea es que la información que se ha generado este a disposición del ciudadano y las comunidades, pero igualmente se genere un proceso de capacitación en generación e internalización de la información.

72

El ultimo Convenio Interadministrativo de Cooperación, se esta perfeccionando para ser firmado por las siguientes entidades:

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Departamentos de: Boyacá, Santander y Norte de Santander. Las Corporaciones Autónomas Regionales del Guavio, de Cundinamarca, de Boyacá , de Chivor, de La Orinoquía, de Defensa de la Meseta de Bucaramanga, de Santander y de la Frontera Nororiental, Los Institutos: Alexander Von Humboldt, Hidrologia, Meteorología y Estudios Ambientales; y Parques Nacionales Naturales. 73

El Plan Operativo el Convenio No. 262 de 2003, durante los meses de Mayo – Julio de 2004 estuvó en proceso de construcción

consultiva, entre sus miembros.



Concertación e implementación del plan de acción de la subregión: sobre la base de los procesos que cada una de las entidades locales y regionales viene desarrollando de manera individual, buscar las complementariedades y similitudes y articularlas a proyectos subregionales o a nivel de mínimo dos municipios. A mediano plazo: Fortalecer y consolidar las organizaciones sociales: en los eventos de identificación y definición de actividades integradas y articuladas, se identifican y cualifican los actores locales y se caracterizan, de tal manera que se concerte conjuntamente un proceso de fortalecimiento de la organización social de la subregión, hacia la conformación de la red. Concertación de la Estrategia Subregional: con los planes de ordenamiento territorial priorizar los temas que se deben ajustar en cada uno de ellos, en la conservación, uso del suelo, infraestructura vial y de servicios, productos alternativos de desarrollo, para concertar en el marco de la Asamblea Participativa de la Subregión, el ordenamiento de este territorio compartido. Consolidar el sistema de áreas de manejo especial: identificados con la participación de las comunidades y los ciudadanos, las áreas a conservación, definir la estrategia de largo plazo de conformación del sistema de áreas de manejo especial de la Subregión. A largo plazo: Implementar la estrategia de ordenamiento y desarrollo territorial: con los diferentes instrumentos generados en los momentos anteriores, diseñar la estrategia de concertación e implementación del ordenamiento y desarrollo territorial de la Subregión Guantiva – La Rusia – Iguaque.” Convenio restauración ecológica: En febrero del 2003, se presentó un incendio que afectó aproximadamente 1.050 hectáreas principalmente dentro de la zona sur del Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque (Municipios de Chíquiza y Villa de Leyva), así como de un porcentaje de su área de amortiguación e influencia. Esta situación impulsó a que las comunidades, municipios e instituciones conformarán tres comités, dirigidos a organizar una serie de tareas en el área técnica, participativa y operativa dirigida a la restauración de la zona afectada por el incendio y a la formulación de un Plan de Contingencia para Incendios, enmarcado y coordinado en un proceso de participación comunitaria e institucional que permita la coordinación dentro de mecanismos adecuados y fluidos de comunicación y divulgación entre los diferentes actores de la zona y la región. Para el efecto se estableció un proceso de construcción de un proyecto y convenio para la restauración ecológica de las áreas afectadas por incendios, en cuya participación están las fundaciones Bachaqueros, FRET y GEA, el IAvH, los municipios de Chiquiza y Villa de Leyva, Corpoboyacá y Parques NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA. Pactos socioambientales: El avance del proceso de la estrategia SSC, ha permitido definir preacuerdos de varios Pactos socioambientales que se perfilan de la siguiente manera: Municipio de Villa de Leyva

Vereda Capilla: Acuerdo de protección de robledales y manejo de agua.

Vereda sabana: Manejo del agua.

Vereda El Salto y la Lavandera: Ampliación ronda de protección del margen del río Cane y vigilancia en el cuidado del mismo.


147

Municipio de Chiquiza

Vereda Centro Chiquiza: Acuerdo de conservación de suelos. El pacto que se impulsaría es No llevar cabras a pastorear en zona de parque sin embargo depende de la reconversión de los sistemas productivos en esta zona.

Vereda Sucre: Acuerdo de protección de nacientes y aumento del bosque en las fincas.

Vereda El Monte: Acuerdo de respeto a la fauna.

Vereda Río Abajo: Acuerdo de manejo participativo de la microcuenca de la quebrada San pedro. Acuerdo de respeto de la fauna, acuerdo de aumentar la protección del corredor biológico.

Municipio de Arcabuco

Vereda Quirvaquira: Acuerdo de manejo de la cuenca del río Pómeca. A la fecha no se tiene formalizado ningún pacto, pero se tiene proyectado formalizar durante el año 2005 los pactos de las veredas Centro - Chiquiza, El Monte, Capilla y El Salto y la Lavandera y a finales del 2005 y durante el 2006, los restantes. Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales: En el Plan de Desarrollo de Boyacá que se prepara la gobernación, privilegia como estrategia fundamental de desarrollo la activación del turismo en todas sus formas y en varias regiones, y asume una posición pro-activa hacia las acciones ambientales, con preferencia a las encaminadas al manejo adecuado del recurso hídrico y a la adquisición de predios para la conservación. Los planes de desarrollo de los municipios de Arcabuco, Chíquiza – San Pedro de Iguaque, Sáchica y Villa de Leyva, para el periodo 2004 – 2006, se elaboraron durante el primer semestre del 2004. En ellos se contemplan acciones ambientales, el de Villa de Leyva, establece de manera específica apoyo a los grupos SSC y al Proyecto de Ordenamiento de la Cuenca Cane – Iguaque, además de otras labores ambientales, Acuerdos de Ordenamiento Territorial:

Proyecto de Acuerdo No. 0021. del 13 de agosto de 2004. Alcaldía Municipal Villa de Leyva. Plan Básico de Ordenamiento Territorial - Municipio de Villa de Leyva.

Proyecto de Acuerdo No. 001. del 4 de Diciembre de 2002. Alcaldía Municipal Arcabuco. Esquema de Ordenamiento Territorial.

Proyecto de Acuerdo No. 0012. del 13 de Agosto de 2004. Alcaldía Municipal Sachica. Esquema de Ordenamiento Territorial.

Proyecto de Acuerdo No. 0032. del 22 de Diciembre de 2000. Alcaldía Municipal Chiquiza. Esquema de Ordenamiento Territorial.

2.2.4 ZONIFICACION ECOLOGICA POR UNIDADES DE PAISAJE. 2.2.4.1 Caracterización de Unidades de Paisaje El trabajo más avanzado en este aspecto fundamental para el análisis de integridad ecológica y ambiental del Santuario, lo constituye el desarrollado por Fandiño (1997), quien definió para el Santuario, 53 unidades de paisaje a una escala 1:25.000. El análisis de Fandiño (1997) contó con la construcción de bases de datos y procesos de datos (ILLWIS, 1994), avance que hubiera permitido una mayor facilidad para estructurar un SIG especifico para el Santuario, en la medida que la utilización de esta herramienta, por parte de la investigadora



requirió de un adecuado sustento conceptual y metodológico, en donde cada aplicación para construir los mapas para estructurar unidades de paisaje, vegetación potencial, representatividad topológica, representatividad cronológica, muestran un buen nivel de desarrollo para la época (1997), y una base suficientemente sólida para poder ser actualizada periódicamente, con las variables requeridas para evaluar los cambios en coberturas y analizar patrones de intervención o regeneración. De las 53 unidades de paisaje elaboradas por Fandiño (1997)74, se seleccionaron 10 de jerarquía mayor, las que son zonas homogéneas que incluyen las otras 53 unidades. Aunque en el mapa se contempló dividir al bosque andino en bosque andino mixto y robledales, dada la particularidad de esta formación mono específica, presente en el Santuario. Este Capitulo (a Febrero de 2005), es solo una ligera lectura de lo que el mapa elaborado en 1997, describió. Por lo que el mapa que se anexa a este capitulo temporal, y describe 10 unidades de paisaje, contempladas para desarrollar inicialmente este capitulo de zonificación ecológica por unidades de paisaje. También se convierte en un referente no cartográfico, por lo tanto el Mapa elaborado (Julio - Agosto 2004) es de carácter parlante, en la medida que no se tienen las precisiones geográficas derivadas de las cartografías previas (Fandiño 1997) y las interpretaciones de imágenes remotas actualizadas y las caracterizaciones del Santuario realizadas a finales del 2004 y comienzos del 2005, se deben aún involcrar en el análisis de paisajes a través del SIG. En la medida que algunas de las evaluaciones realizadas por Fandiño (1996) requieren actualización y de mucho mayor monitoreo e investigación de campo, para precisar las caracterizaciones y con ellas fortalecer los análisis de vulnerabilidad, restauración y la fragilidad del área. Con un mayor número de datos de campo, o análisis complementarios como la determinación de la importancia en biodiversidad y calidad ambiental que cada unidad posee, permite que el referente obtenido de la interpretación de imágenes remotas sea cada vez más fino y preciso, en especial si se quiere cambiar de escalas de trabajo – hacia unas más detalladas - La relación que se establezca entre objetos y valores de conservación con paisajes, definirá, cuales de los paisajes contienen mayor cantidad y calidad de los objetos de conservación, así como el nivel de amenaza y vulnerabilidad que algunas especies y ecosistema puedan tener frente a las presiones que se presentan por unidad de paisaje. La evaluación de las unidades de paisaje aún requiere mayor análisis, toda vez que la información disponible en objetos de conservación es ya un avance que implica que con las variables predefinidas, se hace necesario proponer un esquema de monitoreo e investigación (construcción colectiva de conocimientos) que detalle los indicadores de monitoreo y seguimiento. La evaluación de las unidades de paisaje, además de requerirse una evaluación ecológica funcional, esta ligada a los procesos de diagnóstico participativo, permitiéndonos enlazar los análisis de la ciencia con las vivencias de los que realizan actividades productivas en la zona, en la medida que el paisaje actual es una herencia de la acción humana, y en términos de encontrar otras formas de producción que permitan conciliar la conservación con el desarrollo local.

74 Fandiño M, 1997. Framework for Ecological Evaluation Oriented at the Establishment and Management of Protected Areas. - A case

study of the Santuario de Iguaque, Colombia -. ITC, Publication No. 45. The Netherlands. ISBN: 9061641292.


149

MAPA 11. GRANDES PAISAJES DEL SANTUARIO


Este mapa de Grandes paisajes del santuario fue estructurado, comenzando con los tres paisaje principales basados en las características geológicas y geomorfológicas definidas por Fandiño (1997) a saber: Montañas en areniscas de Arcabuco, Colinas en Lutitas de la Formación Paja y Paisaje Aluvio - Coluvial. Estos tres principales paisajes geomorfológicos, fueron subdivididos en 10 paisajes adicionales (Fandiño 1997), tomando en cuenta la altitud, las características del suelo, la estructura de la vegetación y la



composición florística. El propósito de esta fue organizar las unidades de paisaje de tal manera que ellas fueran agrupadas en categorías directamente relacionadas a variables que ellas tienen en común. Las unidades específicas mapeadas de carácter parlante, se describen de acuerdo con sus componentes, sobre la base del tipo o subtipo de vegetación florística, estructura vegetal, geoforma, formación geológica, altitud sobre el nivel del mar y clima. 2.3.1.1. Montaña Estructural de la Formación Areniscas de Arcabuco 2.3.1.1.1 Cinturón de paramos y subpáramos: Esta unidad de paisaje posee un área de aproximadamente 2.192,6 Ha. (10.5%) con una matriz herbácea predominante. Y es una unidad paisajística con diversos parches de intervención por quemas (históricamente separadas en el tiempo en la zona húmeda y mucho más frecuentes en la zona más seca), y pastoreo extensivo y ocasional, y otros sectores en recuperación (Laguna de San Pedro, Bosques de amarillo de Río Abajo, Laguna Carrizal, La Empedrada). Presenta formaciones vegetales características de Páramo y subpáramo en formaciones geomorfológicas de génesis periglaciar. La cobertura del páramo propiamente dicho esta dominada por Calamagrostis – Festuca con coberturas del 20 al 80% y Espeletias con coberturas superiores al 50%, intercalada por zonas de arbustos dominadas por Asteraceas (Ageratina y Diplostephium), Hypericum y Aragoa. Los musgos varían entre 0 y 60%, y su mayor presencia esta asociada a las zonas morfológicamente más propicias para la acumulación de humedad, generadas por la modelación glaciar, gelifracción y erosión (terrazas, planos inundables, humedales, vertientes y escarpes húmedos). En el subpáramo se presentan dos tipos de cobertura: el bosque denso bajo con estrato superior a 10 mt., que tiene una cobertura del 15 al 80%. El estrato arbustivo tiene de 1 a 5 m. y su cobertura depende de la densidad del estrato arbóreo cubriendo juntos hasta el 100%. El estrato herbáceo cubre del 2 al 30%. Presenta promedios de precipitación de 1.244 mm/año, y medias de temperatura de 7,8°C anuales. En una zona climática en donde el indicador de numero de días con lluvia al año (LGP), fue establecido por Fandiño (1997) en 300 días al año, de oferta en precipitaciones de lluvia. La estructura hídrica esta conformada por numerosas vertientes húmedas que recogen aguas en lagunas de origen glaciar, entre las notables tenemos las Lagunas de San Pedro, La Empedrada, Cazadero, Carrizal, Ojo de Agua, Corral Sin Laguna, Colorada, La Negra y El Monte, y las Quebradas de San Pedro, Ojo de Agua, Rupavita, La Laguna, y nacimiento de La Colorada. El material parental esta constituido principalmente por Areniscas de tipo cuarzitíco. Predominan suelos rocosos: Lithic humitropept y Andic humitropept, los que tienen altos contenidos de carbono y son extremadamente ácidos. Las partes menos empinadas son menos rocosas y con suelos más profundos, algunas con presencia de turberas. La biodiversidad de esta unidad de paisaje característico del páramo y subpáramo, está representada por comunidades y variadas formaciones vegetales, algunas de ellas restringidas a Iguaque (Ruiz 2004). y a nivel de especies tenemos algunas: Espeletia murilloi, E. boyacensis, varios especies de Espeletiopsis, Hypericum lindenii, Aragoa sp, Paspalum bomplandianum y Geranium sibbaldioides, Tibouchina grossa, Calamagrostis, y en fauna, se destacan: Geranoetus melanoleucus meridensis, Cavia porcellus, Urocyon cinereoargenteus, Agouti taczanowskii. Existe un subtipo de formación vegetal compuesta principalmente por: Weinmannia-Tibouchina acompañado también por Hedyosmum bonplandianum junto con Calamagrostis effusa, Monnina salicifolia, Gaiadendrum punctatum, en algunos sectores Espeletiopsis spp. Especies exclusivas de este tipo como son Tibouchina grossa y Peperomia tequendama75.

75

Esta situación en la que se encuentran especies restringidas, a diferente grado de endemismo, es importante estudiarlas, desde la

perspectiva de la ecología funcional, con el fin de comprender como responden las unidades de paisaje, a procesos dinámicos de mantenimiento de procesos ecosistémicos, en función de la prestación de servicios ambientales.


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En esta unidad de paisaje existe Pastoreo extensivo ocasional. Y la actividad Ecoturística permite el disfrute de bellezas paisajísticas. Se presenta cacería ocasional. También es utilizada por Campesinos en actividad agrícola en puntos localizados en el cerro de Morro Negro (Chiquiza), pastoreo extensivo en toda la zona Norte donde están ubicadas las lagunas, a excepción de las lagunas de San Pedro de Iguaque, Carrizal, La Empedrada y El Monte. 2.3.1.1.2Cinturón de Bosque Alto Andino: Esta unidad de paisaje conformada por un cinturón de Bosque Alto Andino, se asienta sobre pendientes estructurales de la formación de areniscas de Arcabuco, Montaña Estructural de la Formación Areniscas de Arcabuco . Existen dos grandes subtipos de coberturas vegetales: una dominada por Weinmannia - Clusia es un bosque alto medianamente denso, que presenta alturas superiores a 18 m y una cobertura del 50 al 70%; el estrato arbustivo de 1 a 5 m de alto, tiene una cobertura del 15 al 70% y el estrato herbáceo del 1 al 70 %. Los musgos varían en cobertura de totalmente ausentes hasta el 90%. Presenta promedios de precipitación de 1180 mm/año, y medias de temperatura de 9.7°C anuales. También se encuentra en la zona climática en donde el LGP, fue establecido por Fandiño (1997) en 300 días al año, de oferta en precipitaciones de lluvia. La hidrología de esta unidad de paisaje se caracteriza por tener la mayor cantidad de cauces de aguas en su parte media y en zonas de pendientes, en donde las corrientes forman caídas o tramos pendientes, se destacan las quebradas: Carrizal, Mamarramos, Cañuelal, Colorada (Las minas). El material parental esta constituido principalmente por Areniscas. También predominan suelos rocosos Lithic humitropept y Andic humitropept sobre pendientes cóncavas sobre los 3000 msnm. Suelos con alto contenido de materia orgánica, extremadamente ácidos muy bajos en saturación de bases, muestran influencia de cenizas volcánicas. La biodiversidad del bosque de Weinmannia se caracteriza por presentar especies como: Hedyosmun bomplandianum, Miconia stipularis, Solanum asperum, Espeletia hartwegiana, Nectandra polita. En algunos bosques (Viburnum triphylium sp gr). bosques de Wenmannia - Tibouchina (Clusia multiflora) y arbustales de Wenmannia (Wenmannia tomentosa sp. gr). En esta unidad de paisaje se presenta Pastoreo, Cacería y Ecoturismo por lo que es frecuentada en algunos sectores por visitantes y campesinos pobladores.

2.3.1.1.3 Cinturón de Bosque Andino:

En la cobertura de esta unidad se presenta el subtipo Quercus - Clusia el que tiene una composición florística caracteriza por especies Quercus humboldtii y Wenmannia - Clusia (Palicourea angustifolia), además se presentan Bosques de Wenmannia (Clusia multiflora) y arbustos de Wenmannia tomentosa. Hay un grupo de especies casi restringidas a este subtipo: Elaphoglossum cuspidatum, Clusia sp.; Tillandsia suescana, Columnea arauntiaca, Piper sp. Miconia orcheoloma, Decussocarpus rospigliosii. En algunos sectores como la microcuenca de la quebrada San Pedro (Río Abajo), Chaina, Mamarramos, Farique, La Colorada, se encuentran bosques mixtos con presencia de varias especies de la familia lauracea. Presenta promedios de precipitación de 1187 mm / año, y medias de temperatura de 11.5°C anuales. Se destacan en la hidrología de esta unidad de paisaje las quebradas: Mamarramos y Q. El Encenillal, Q. El algodonal Q. El Morro, Q. Farique. El material parental esta conformado principalmente por Areniscas, con suelos Andic/Typic humitropepts: que son suelos derivados de material coluvial con alguna mezcla de cenizas volcánicas, son suelos agotados, levemente profundos y muy ácidos y con un horizonte A muy desarrollado, por el aporte permanente de hojarasca que los bosques ofrecen en esta unidad de paisaje. En algunos sectores como Carrizal y Morro Negro se presentan cultivos temporales de papa, y actividades Ecoturísticas. Por lo que los Campesinos y



visitantes - citadinos, hacen uso de esta unidad de paisaje en algunos sectores (Mamarramos – Carrizal, Farique, Chaina) más que en otros.

2.3.1.1.4 Cinturón Arbustivo Alto Andino: Se presentan formaciones arbustivas típicas del subpáramo en

condiciones geomorfológicas condicionadas principalmente por pendientes estructurales. Estas formaciones arbustivas altoandinas están conformadas principalmente por los subtipos: Espeletiopsis – Calamagrostis, bosques achaparrados de Wenmannia y arbustales de Wenmannia y Cavendisha. Con una notable presencia de especies de la familia Ericaceae, acompañadas por Espeletia barclayana, Espeletia tunjana. Espeletia pleiochasia y Espeletiopsis glandulosa. Presenta promedios de precipitación de 1191 m/año, y medias de temperatura de 9.5°C anuales. Las principales quebradas de esta unidad son: Q. San Pedro, Q. La colorada Q. Mamarramos, Q. Las Misiones, Q. Cañuelal, Q. La laguna, Q. El Morro. El material parental esta conformado principalmente por Areniscas, que en esta condiciones estructuran suelos de las familias: Lithic /Andic humitropepts sobre pendientes estructurales convexas a 3000 msnm. En esta unidad de paisaje se presenta cacería, pastoreo y leñateo principalmente en la zona hacia la vereda de Cerro en Chiquiza, y ecoturismo en la zona de las lagunas, por lo que es frecuentada por campesinos y visitantes foráneos.

2.3.1.1.5 Cinturón Arbustivo Andino: Se encuentra ubicada en zona de pendientes estructurales. Cubierta

por vegetación del Subtipo Espeletiopsis - calamagrostis, Bosques de Wenmannia y arbustales de Wenmannia, Bejaria, Cavendisha y Dodonea. Presencia de Ericaceae y Espeletia barclayana, Espeletia tunjana. Espeletia pleiochasia, Espeletiopsis glandulosa. El material parental son areniscas. Y con suelos Lithic/Ustic humitropepts: Presencia notable de Cenizas volcánicas y suelos con piedras areniscas subyacentes. Son suelos son excesivamente agotados, poco profundos y pedregosos y/o rocosos. Son muy ácidos con un pH 4.8 y algunos son bajos en bases totales y % de saturación y aluminio intercambiable. No hay presencia de vertientes que mantengan corrientes de agua permanente, siendo todas de carácter temporal. La actividad humana en esta unidad es escasa, dadas las fuertes pendientes existentes, los suelos rocosos y la falta de agua. Aunque se presenta algo de pastoreo y caza esporádica. La vía la hondura fragmenta esta unidad.

2.3.1.2 Formación Paja: Colinas en Lutitas

2.3.1.2.1 Cinturón de Bosque Bajo Andino:En esta unidad de paisaje se encuentran coberturas de bosque

andino de porte bajo, acompañado de pastizales en Colinas de lutitas, y en algunas de las cañadas o vertientes de drenajes se encuentran bosques mejor franjas riparias con predominio de roble (Quercus humboldtii). Presenta promedios de precipitación de 965 mm /año, y medias de temperatura de 12 °C. El Material parental esta constituido por limolitas y arcillolitas. Con suelos Typic /Andic humitropepts: los suelos son profundos y agotados. Las condiciones climáticas son similares a las de montañas de areniscas que son bien desarrolladas, el horizonte A es bien profundo con alto contenido de materia orgánica, muy ácidos, con baja saturación de bases y alto contenido de aluminio también es posible la mezcla de cenizas volcánicas. Río Cane - Iguaque se encañona en esta unidad de paisaje, en la confluencia de la que quebrada Chaina y el río Iguaque. Se presentan pocas actividades agropecuarias, con mayor frecuencia se presenta pastoreo, aunque es frecuente el paso de campesinos.


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2.3.1.2.2 Cinturón Arbustivo bajo andino: La cobertura principal esta compuesta por arbustos y bosque

subandino de porte bajo, de regimen climático más seco. Lo que determina en gran medida las formaciones vegetales cuyo predominio esta en las asociaciones de Befaria – Dodonea y principalmente hierbas Wenmannia – Pentacalea, Cavendishia - Befaria, Dodonea -Baccharis, (Pentacalea corymbosa). Arbustales (Gaiadrendum punctatum) Pastizales (Andropogon bicornis). Asi como en el cinturón de Bosque Bajo Andino, también se encuentran en algunas pocas de las cañadas o vertientes de drenajes temporales, bosques o mejor franjas riparias con presencia de roble (Quercus humboldtii). Hacia la zona más seca del santuario76 en dirección hacia el cerro San Marcos (Sachica), la composición del cinturón arbustivo es reemplazado por asociaciones de cactaceas (Opuntia sp. ) con leguminosas espinosas como (Caesalpinia spinosa y Acacia farnesiana), Hayuelo (Dodonea viscosa) y sagregado (Croton sp.), entre otras. Presenta promedios de precipitación de 926 mm/año, y medias de temperatura de 13.3°C. El Material parental esta constituido por limolitas y arcillolitas. Con suelos Lithic haplustalfs: Los suelos son excesivamente bien drenados, moderadamente profundos más bien ácidos. Los suelos más desarrollados de esta unidad tiene el horizonte B argílico desarrollado y con una saturación de bases moderada. La erosión es común y en partes el suelo expone las superficies de lutitas. Las microcuencas en donde se encuentra este tipo de paisaje son principalmente la Q. Cancío y el Río Chiquiza. En las zonas cercanas se cultiva monocultivos de cebolla y pancoger, y en la zona del Santuario se crían caprinos y ovinos. La presencia de campesinos y pobladores vinculados a la región, esta más hacia la cabecera del río Chiquiza y la zona baja de la Q. Cancío, y en el resto la presencia humana no estan frecuente.

2.3.1.3 Paisaje Coluvial Aluvial

2.3.1.3.1 Abanicos Fluvio Glaciales: En la zona del Subparamo y bosque andino, en donde se presentarón

glaciaciones, las vertientes que se erosionaron por efectos de los glaciares y las permanentes escorrentias de aguas, confomaron abanicos de material fragmentado con pendiente concavas de 5 a 20%. Pobladas de vegetación con predominio de Wenmannia – Pentacalea. Presenta promedios de precipitación de 1017 mm/año, y medias de temperatura de 10.3°C. El Material parental esta constituido por cantos y bloques de areniscas, areniscas transportadas. Con suelos Lithic /Ustic Humitropepts. Suelos agotados moderadamente profundos y extremadamente pedregosos. La textura es arcilla y químicamente son ácidos y bajos en saturación de bases y relativamente altos en fósforo. El horizonte A es bien desarrollado y muestra bajos contenidos de carbono. Dadas sus condiciones muy pedregosas por esta zona está dedicada a la conservación, en algunos escasos sectores a pesar de estar dentro del área protegida se presenta actividad agropecuaria.

2.3.1.3.2 Pendientes Coluviales: En toda la periferia del Macizo se encuentran pendientes coluviales y

sobre esta formación geomorfológica se encuentran formaciones vegetales caracteristicas del Bosque andino, alternando con algunos pastizales y cultivos. El promedio de temperatura de esta zona tan diversa es de 11.2°C y los niveles de precipitación pluvial esta en 1164 mm/año. El Material parental esta constituido por cantos y bloques de areniscas, areniscas transportadas. Con suelos Andic humitropepts: son desarrollados en depósitos coluviales derivados de piedras areniscas con muestras de cenizas volcánicas y un profundo horizonte A desarrollado que presenta un alto contenido de carbono orgánico. Estos son en general bien drenados y moderadamente profundos y en algunos lugares pedregosos. la textura es arcillosa y el pH varia entre 4.2 y 5.4 y la saturación de bases en baja y moderada en el contenido de fósforo y aluminio intercambiables. Se presenta en la micrcocuencas de las quebradas San pedro, Q. La colorada, Q. Cazadero,

76

Estas formaciones se consideran desde el criterio de representaividad ecosistémica, dentro de las áreas protegidas de la nación y

de la región andina, como las menos representadas y protegidas.



Q. Carrizal, Q. Ojo de Agua, Q. Las Misiones, Q. farique, Río Pómeca. Se presentan actividades agropecuarias y en la zona norte del macizo existe afluencia turística.

2.3.1.3.3 Valles aluviales: Las galacionanes, la erosión y el arrastre de las aguas ha conformado Valles que

representan en las vertientes de las micricuencas que salen y rodean la Santuario. se presenta predominio de pastizales y cultivos, con escasas formaciones vegetales naturales. El promedio de temperatura de esta zona es de 13.1°C y la precipitación promedio es de 995 mm/año. El Material parenta esta constituido por cantos y bloques de areniscas y areniscas transportadas. Los suelos son Aquic hapludolls: suelos de colores oscuros suelos agotados. En general estos son profundos y de textura arcillosa son moderadamente ácidos y altos en saturación de bases y fósforo. Con respecto a otros suelos tienen muy poco a nulo aluminio intercambiable. Esta unidad esta presente en una gran área del Río Iguaque, La Colorada, y el Río Pomeca. Evaluación de Unidades de paisaje TABLA 19. DESCRIPCION DE SITUACIONES GENERALES QUE DEFINEN Y CONDICIONAN LAS UNIDADES DE PAISAJE DES SANTUARIO

UNIDAD DE PAISAJE FORTALEZAS DEBILIDADES

PRESIONES E IMPACTOS PRINCIPALES

ID NOMBRE

Formación Areniscas Arcabuco

1

Páramos y subpáramos

Productores y reguladores de agua. Belleza paisajística. Topografía abrupta. Arraigo cultural. Biodiversidad.

Fragilidad ecosistémica. Cercanía a vías y centros poblados. Recuperación lenta de especies. Desconocimiento de la dinámica hídrica de humedales.

Ganadería: erosión tipo laminar. Tenencia de la tierra. Prácticas culturales inadecuadas (quemas, incendios,) Turismo sin control. Vías y caminos. Caza. Fragmentación. Desecación de humedales. Cultivos de papa. Disminución de cuerpos de agua.

2

Cinturón de Bosque Alto Andino

Recarga de acuíferos, que abastece acueductos veredales. Belleza paisajística. Topografía abrupta. Diversidad de especies. Regulador de agua.

Cercanía a vías y centros poblados. Poco conocimiento de dinámicas ecosistémicas.

Ganadería: erosión tipo laminar. Tenencia de la tierra. Prácticas culturales inadecuadas (quemas, incendios) . Vías y caminos. Caza. Fragmentación. Leñateo.

3

Cinturón de Bosque Andino

Recarga de acuíferos, que abastece acueductos veredales. Diversidad de especies. Belleza paisajística. Topografía abrupta. Regulador de agua.

Cercanía a vías y centros poblados. Poco conocimiento de especies y dinámicas. Baja representatividad del robledal y baja conectividad de toda la unidad.

Ganadería: erosión tipo laminar, quemas, incendios, caza. Vías y caminos. Actividades agropecuarias. Prácticas culturales inadecuadas (quemas, incendios, leñateo). Fragmentación. Tenencia de la tierra.

4

Cinturón Arbustivo Alto Andino

Recarga de acuíferos, que abastece acueductos veredales. Belleza paisajística, topografía abrupta.

Cercanía a vías y centros poblados. Poco conocimiento de dinámicas ecosistémicas. Susceptibilidad a la erosión.

Ganadería: erosión tipo laminar. Tala, quema, pérdida de la biodiversidad. Fragmentación ecosistémica. Tenencia de la tierra.


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UNIDAD DE PAISAJE FORTALEZAS DEBILIDADES

PRESIONES E IMPACTOS PRINCIPALES ID NOMBRE

5

Cinturón Arbustivo Andino

Recarga de acuíferos, que abastece acueductos veredales. Belleza paisajística, topografía abrupta.

Propensión a incendios. Cercanía a vías y poblados. Acceso fácil por varios sectores. Susceptibilidad a la erosión.

Actividades antrópicas no controladas, tala, quema e incendios. Pérdida o disminución de la dinámica hídrica y de especies de flora y fauna.

Formación Paja: Colinas en lutitas (Clima subxerofítico andino)

6

Cinturón de Bosque Andino

Única en un área protegida del país, con representación de esta unidad. Diversidad de especies. Especies endémicas.

Propensión a incendios. Cercanía a vías y poblados. Acceso fácil por varios sectores. Alta susceptibilidad a la erosión.

Ganadería, tala y quema, durante un periodo largo de tiempo desde mucho antes de la creación del área. Pérdida de la biodiversidad. Fragmentación.

7

Cinturón Arbustivo Andino

Única en un área protegida del país con representación de esta unidad. Diversidad de especies. Especies endémicas.

Propensión a incendios. Cercanía a vías y poblados. Acceso fácil por varios sectores. Alta susceptibilidad a la erosión.

Ganadería, tala y quema, durante un periodo largo de tiempo desde mucho antes de la creación del área. Pérdida de la biodiversidad. Fragmentación.

Paisaje Coluvial Aluvial

8

Abanicos Fluvio Glaciales

Recarga de acuíferos, que abastece acueductos veredales. Morrenas terminales que conforman humedales limnéticos y litorales (almacenamiento hídrico).

Desconocimiento de la dinámica hídrica del páramo y humedales, desorganización para la toma de agua.

Procesos de eutroficación que afectan la capacidad de producción y almacenamiento del flujo hídrico, ganadería en zonas de alta fragilidad.

9

Pendientes Coluviales

Belleza paisajistica, algunos sectores con áreas boscosas. Recarga de acuíferos, que abastece acueductos veredales.

Susceptibilidad a la erosión. Área potencialmente utilizada para actividades agropecuarias.

Alta demanda de recursos (agua, uso de suelos para agricultura y ganadería, cacería, leñateo).

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Valles aluviales Zonas de regulación hídrica en periodos de retorno, asociadas a diversos tipos de bosque, con diferentes grados de intervención.

Baja cobertura vegetal. Fácil acceso a los recursos. Suelos fértiles.

Alta demanda de recursos (agua, uso de suelos para agricultura y ganadería, cacería, leñateo). Asentamientos humanos.

2.3. INTEGRIDAD ECOLÓGICA. 2.3.1. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN Los objetivos de conservación para un área protegida se enmarcan en los valores de su oferta y presencia de elementos de la Biodiversidad, los servicios ambientales y los valores y procesos culturales que se destacan o viabilizan una adecuada relación hombre – naturaleza en su contexto regional, nacional y mundial.



La representatividad de los objetos de conservación, en especial, ecosistemas y especies endémicas, en peligro, o las condiciones ecológicas y ambientales que ofertan servicios ambientales significativos o la presencia de valores culturales únicos, dan al área protegida el valor que la justifica. En este capitulo – parte esencial del plan de manejo para el Santuario - se avanza en la definición de los objetivos de conservación, en la aproximación para determinar los principales objetos de conservación y en la definición de algunos objetos específicos a nivel de especies, servicios y cultura. A partir de los objetos generales de conservación se esta iniciando la labor de definir los objetos específicos de conservación, que para el caso de la biodiversidad, estos se encuentran representados en los ecosistemas particulares, las comunidades y poblaciones de especies relevantes para el área, en su contexto regional, nacional y mundial. Para el caso de los servicios ambientales nos referimos como objeto especifico de conservación a toda microcuenca que cumpla el papel de ser abastecedora primordial para las comunidades humanas asentadas en la vecindad del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, o a un atractivo paisajístico y escenario para el desarrollo de actividades de ecoturismo y educación ambiental. En el caso de los objetos culturales (valores), la memoria y las practicas inmateriales que favorecen a la conservación y la estabilidad social de la cultura campesina, son lo que estamos identificando, como un valor cultural especifico favorable para la conservación, de igual manera si algún valor de la cultura material, como en el caso de las pinturas rupestres, sitios arqueológicos, así como a las creencias sobre sitios naturales (lagunas). El proceso de identificación de Objetos de conservación, ha sido prolongado y se ha avanzado en la precisión de algunos de los objetos en biodiversidad a nivel de especies para algunos grupos taxonómicos, Bienes y Servicios Ambientales (agua – fuentes – usuarios, atractivos turísticos) y los de orden Cultural. Identificación de objetos en Biodiversidad: La abundante información en biodiversidad, exige un tiempo considerable de proceso de la misma, para así poder afinar la definición y calificación de objetos de conservación a nivel de comunidades y especies, en relación con las unidades de paisaje. Es esencial anotar que existe asimetría en la información existente, el sector seco no posee suficiente información en algunos temas que permitirían definir los objetos de conservación con mayor detalle, de igual manera pasa con algunos grupos taxonómicos (Ruiz. 2004-a)77. Con la información disponible y utilizando métodos estadísticos78, se construyeron bases de datos y se utilizaron las existentes y disponibles, para ordenar las especies y comunidades que se han reportado en el Santuario y la zona andina, con lo que se avanzó en la identificación de los objetos a nivel de comunidades presentes en los diferentes ecosistemas – biomas (objetos generales), así como a nivel de especies, y teniendo en cuenta varios

77 a- RUIZ C. A. 2004. Síntesis de la Información Bibliográfica Secundaria (Textos técnicos y series de datos), como insumo al diagnostico biofísico-socioeconómico-histórico-cultural, del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque y de la Cuenca del Río Iguaque-Cane. Proyecto: Manejo Diferenciado de la Cuenca del Río Iguaque - Cane. Investigador Proyecto Iguaque-Cane. Aspectos Biofísicos. Santa fe de Bogotá. Abril 7 de 2004. 78 Metodos de agrupamiento y clasificación multivariada, principalmente.


157

criterios y categorías79, permitiendo de esta manera visualizar las condiciones y la singularidad de la biodiversidad contenida en el Santuario (Ruiz 2004-b)80. Identificación de objetos en Servicios Ambientales (agua y escenarios para el ecoturismo): Se avanzó en la identificación de usuarios de aguas por fuente y se verificaron las concesiones vigentes para el municipio de Villa de Leyva81, para esto se viene trabajando en el diagnóstico hidrico para el santuario en donde hay mayor clariada en cuanto acueductos y usuarios de aguas del macizo. En cuanto al objeto de conservación referente a Espacios y escenarios para la pedagogía, investigación y el ecoturismo, se ha avanzado en la elaboración del Plan de Ordenamiento Ecoturístico Santuario Fauna y Flora Iguaque –POET- elaborado en el 2002, y en los últimos meses se avanzo en la descripción de este objeto, principalmente desde el concepto ecoturístico82. Se trabajó la metodología para abordar el tema de capacidad de carga ecoturística en el limite de cambio aceptable. Identificación de objetos Culturales: Frente a los objetivos y objetos de conservación culturales, se requiere muchísimo más trabajo, en la medida que los valores culturales que se asocian a la conservación - a excepción de los materiales-, son solo identificables y ponderables, con ingentes esfuerzos de profesionales que conozcan y apliquen métodos etnográficos, labor que requiere, construir confianza y tiempo para obtener y analizar la información cultural que se obtenga.

79 Complementarios a los estructurados por la herramienta de objetos de conservación para biodiversidad, estructurado por Parques

NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, en la ruta de planificación (PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA: 2002, 2003). 80 b- RUIZ C. A. 2004. Documento Técnico de Avance (1). Determinación de Objetivos de Conservación del Santuario de Fauna y Flora Iguaque - Objetos de Conservación Funcionales y que sean la base para un monitoreo futuro de las condiciones y éxito del Santuario de Fauna y Flora Iguaque-Iguaque-. 19 de Agosto de 2004. Componente biofísico. Proyecto Iguaque-cane. Apoyo a planes de manejo. GEF-Andes PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA. Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque. 81 Suárez P. Tesista Universidad Javeriana. Conflictos Ambientales por Uso de Agua (Villa de Leyva). 2004. 82 Yinna Morales - Tesista Turismo UPTC, y Olegario Marín - Funcionario Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque.



TABLA 20. DEFINICION DE OBJETIVOS DE CONSERVACION

OBJETIVOS PARQUES NACIONALES NATURALES DE

COLOMBIA

OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN Santuario de Fauna y Flora Iguaque IGUAQUE

BIODIVERSIDAD Asegurar la continuidad de los procesos evolutivos y el flujo genético necesario para preservar las especies biológicas terrestres y acuáticas.

Conservar los ecosistemas naturales de vegetación seca andina, robledales, bosque andino y altoandino, paramos y humedales altoandinos del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, ubicado en la gran región Neotropical en la Provincia Biogeográfica Norandina, con los Distritos Biogeográficos: Andino oriental, Páramos Cordillera Oriental, y con la presencia del bioma andino seco oriental, para garantizar la presencia de las especies representativas, de características endémicas y amenazadas de flora y fauna.

BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Garantizar la oferta de Bienes y Servicios ambientales esenciales para el desarrollo humano

Conservar la oferta hídrica como elemento fundamental del desarrollo regional y eje cultural de las poblaciones locales. Proveer espacios y escenarios naturales para la educación ambiental, recreación, ecoturismo, pedagogía e investigación.

CULTURALES Garantizar la permanencia del medio natural como fundamento de la integridad y pervivencia de las culturas tradicionales del país.

Reconocer y fortalecer patrones culturales que mantienen usos adecuados del medio ambiente y que garantizan sostenibilidad ambiental del área protegida y su región de influencia. Reconocer participativamente y fortalecer la transmisión del legado cultural, histórico y arqueológico de la cultura muisca y campesina vinculada al Santuario.

Objetos generales de conservación del SFF Iguaque TABLA 21. SISNTESIS DE OBJETOS DE CONSERVACION

BIODIVERSIDAD BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

CULTURALES

PARAMO RECURSO HÍDRICO PATRONES CULTURALES QUE MANTIENEN USOS ADECUADOS DEL MEDIO AMBIENTE. HUMEDALES ESPACIOS Y ESCENARIOS

PARA LA RECREACIÓN, PEDAGOGÍA Y ECOTURISMO BOSQUE Altoandino

BOSQUE ANDINO PATRONES CULTURALES QUE GARANTIZAN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.*

VEGETACION SECA

ROBLEDALES TRANSMISIÓN DEL LEGADO CULTURAL, HISTORICO Y ARQUEOLÓGICO DE LA CULTURA MUISCA Y CAMPESINA.


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MAPA 12. UBICACION OBJETOS DE CONSERVACION


2.3.2. OBJETOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DE CONSERVACIÓN EN BIODIVERSIDAD.

La definición de los objetos de conservación en el objetivo de conservación de la biodiversidad para el Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque, ha representado un esfuerzo considerable en la medida que existen más de 100 investigaciones referentes a ese tema, y las listas de especies son extensas (Ruiz 2004). Habiendo realizado un esfuerzo considerable en el procesamiento y análisis de la información disponible, aun falta información sobre los ecosistemas y especies de la zona seca del Santuario, que además con la poca información disponible para este conjunto ecosistémico se muestra relevante (Ruiz 2004), es decir que una vez se obtenga mayor información con la ejecución de investigaciones y monitoreo, y enfatizando en las falencias de conocimiento de la biodiversidad del Santuario, se podrá establecer con precisión cuales son las especies objeto de conservación, en consonancia con su hábitat / paisaje y el estado de conservación del área en su contexto. Por lo que las líneas de investigación y el programa de monitoreo se debe desarrollar con los objetos de conservación identificasos, es posible que con la información resultante pueda cambiar tanto el enfoque como los objetos.



En la medida que el área del Santuario es relativamente pequeña (6.960 Has), y esta en proceso de recuperación - a raíz de las dinámicas históricas de sucesivos impactos-, no encontramos especies emblemáticas como el Condor, Oso andino o el Puma, por lo tanto se debe proteger especies vegetales y animales que por su importancia merecen ser protegidas. Encontramos los grupos taxonómicos como insectos, plantas, anfibios, reptiles y en especial de los ecosistemas subhúmedos y secos (poco representados en áreas protegidas de carácter nacional, además de no haber sido suficientemente investigados), se tomaron en cuenta dentro del analisis para determinar los objetos de conservación del área. Cabe anotar que algunos grupos de insectos y plantas, aun requieren valoración o calificación de los especialistas. Ademas, aun falta exploracion en los ecosistemas andinos secos, asi como de los grupos nombrados para poder precisar la particularidad biotica del Santuario en estos grupos y ecosistemas. Selección de los objetos de conservación funcionales en biodiversidad83 Ruiz (2004b), planteo y desarrollo un marco conceptual y un método para la selección de los objetos de conservación funcionales y para el monitoreo de alcances, resultados y éxito del santuario de fauna y flora de iguaque. Y estableció: “Definición de los tipos de objetos de conservación El esquema presentado en este documento se desarrolló con base a muchos de nuestros colegas en TNC y se basa en la experiencia de ellos en una variedad de áreas de conservación84. De acuerdo con el marco conceptual y teórico, anteriormente expuesto, a los niveles de información del Santuario de Fauna y Flora Iguaque-Iguaque y sus características físico- bióticas. Los tres tipos o niveles de objetos de conservación propuestos son:

1. TIPO UNO: OBJETOS DE CONSERVACION: ESTRUCTURAS Y TIPOS DE BOSQUES: Es la estructura de los tipos de bosques y su cercanía o distancia con un patrón establecido de composición (Cortejo florístico y faunistico) y estructura que diferencia los ítem Conservado vrs Intervenido.

2. TIPO DOS: OBJETOS DE CONSERVACION: ESPECIES Y COMUNIDADES CARACTERISTICAS

INDICADORES. En lugar de maximizar la diversidad de especies locales, la meta es mantener la integridad biológica o ecológica del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, como muestra representativa y autentica de los ecosistemas andinos.

3. TIPO TRES: OBJETOS DE CONSERVACION NO-INDICADORES:

Especies paraguas (especies que necesitan áreas grandes, y por eso, protección de hábitat para ellos garantiza hábitat adecuado para muchas otras especies).

83

Desarrollado por Cesar Ruiz 2004 – 2005. 84

Apreciamos particularmente las ideas y propuestas de Mark Anderson, Jeff Baumgartner, Grez Low, Holly Richter, Deborah Jensen, Jonathan Higgins y Mary Lammert. Estos esquemas de trabajo se publicaran proximamente en la revista BioScience. Para mayor información o una descripción más detallada del marco comuníquese con Karen Poiani ([email protected]) o Brian Richter ([email protected]).

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


161

Especies bandera (especies carismáticas que pueden servir como puntos focales para reunir los esfuerzos en favor de la conservación).

Especies de importancia económica. Hay que notar que algunas especies califican bajo de dos categorías o más.

Las formaciones vegetales que para Iguaque se consideran objetos de conservación TIPO UNO, responden a los siguientes casos:

Las formaciones y comunidades que por ley o importancia local (para el mantenimiento del flujo de bienes y servicios ambientales como el agua), se deben conservar y proteger de manera prioritaria ejemplo: Paramos y formaciones de cabeceras de ríos y quebradas y formaciones riparias.

Las formaciones vegetales que por composición y estructura son únicas o casi únicas con relación a las áreas con las que se comparo (resultado del análisis de la matriz de dos entradas - Anexo uno).

Las formaciones con altos índices de diversidad Cabe aclarar que estas definiciones de objetos, se hacen sobre la base de la presencia, estructura y composición de la vegetación. La información para fauna es deficiente e incompleta para el caso del santuario. Las especies consideradas objetos de conservación Tipo dos para el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, corresponden a los siguientes casos:

Especies vulnerables (raras, perseguidas, susceptible a la extinción), como resultado de los análisis de exclusividad que se derivan del anexo dos. Es decir, aquellas especies exclusivas para las formaciones vegetales del santuario o raramente representadas en el espacio andino.

Las especies características, Que no son ni dominantes ni raras, y responden a gradientes ambientales específicos sobre el estado de los bosques del Santuario.

Las aparentemente endémicas, o cuya distribución restringida responde en parte o totalmente al área protegida de santuario de Fauna y Flora de Iguaque.

Cabe aclarar que muchas especies seleccionadas como objetos de conservación, responden a dos o más de los criterios expuestos anteriormente. Objetos de conservación en biodiversidad Tipo Tres: NO-INDICADORES La selección de este tipo de indicadores fundamentalmente es el mismo que el anterior, solo se toman más en cuenta las especies raras, las carismáticas y las que potencial o reconocidamente poseen un valor comercial importante. Seleccionar un subconjunto de sistemas ecológicos y especies en múltiples escalas espaciales que reflejen la variedad de patrones y procesos ecológicos necesarios para conservar el paisaje funcional completo”. Comunidades vegetales objeto de conservación TIPO UNO: “Matriz para evaluar la representatividad de las formaciones vegetales y comunidades de Iguaque con relación a otras áreas de la región andina Colombiana (anexo uno – Ruiz 2004).”



TABLA 22. MATRIZ PARA EVALUAR LA REPRESENTATIVIDAD DE LAS FORMACIONES VEGETALES Y COMUNIDADES DE IGUAQUE CON RELACION A OTRAS AREAS DE LA REGION ANDINA(Tomada de Ruiz, 2004 b). Presencia ausencia/ Similaridad Composicional

ECOANDES PNN-Los nevados

ECOANDES Sumapaz

ECOANDES Tatama

ECOANDES Sierra Nevada de Santa Marta

UCUMARI Colombia diversidad Biotica Region Andina y Paramuna I, II, III

Parque Nacional Natural Los Nevados (Wyngaarden & Fandiño, 2002).

Formaciones vegetales de Iguaque

PARAMO

Asociación Polytricho Juniperini-Ortachnetum erectifoliae

¼ 1/8 0/0 0/0 0/0 1/7 1/9

Acaeno-Cylindristachyae-Orthrosanthetalia chimbiorascensis

1/1 1/1 0/0 1/1 1/1 0/0 0/0

Calamagrostion boyascensi y Arcythophyllo nitidi

0/0 0/0 0/0 0/0 0/0 1/4 1/3

Acaeno cylindristachyae-Aciachnetum flageliformidis

1/1 1/7 1/7 0/0 0/0 1/5 0/0

Oreobolo Cleffii-Cortaderietum columbianae

1/1 1/5 1/3 1/6 1/6 1/8 1/7

Aragoo cleeffi-Calamagrostietum effusae

1/8 1/7 1/6 0/0 1/6 1/5 1/7

Clethro fimbriate – Calamagrostietum effusae

1/1

1/1 0/0 1/1 1/1 1/1 1/1

Blechno loxensis – Pernettion prostatae

1/1

1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1

Sphagno - sancto - josephense - Chusquetum tessellatae.

1/5 1/8 1/9 1/5 1/6 1/5 1/5

Blechno loxenssis – Espeletium murilloi

1/1 1/1 0/0 0/0 0/0 1/6 1/5

Hypno amabile-Hypericetum laricifoli

1/5 1/4 0/0 1/6 1/6 1/5 1/5

ANDINO

Bosque de Quercus 1/3 1/1 1/1 0/0 1/0 1/4 ½

Quercus-nudus 1/1 1/1 0/0 0/0 0/0 1/3 ½

Quercus-Clusia 1/3 1/4 1/3 1/1 1/2 1/7 1/7

Bosque de Weinnmania

1/3 1/2 1/1 1/1 1/3 1/4 1/5

Weinmannia-Clusia 1/5 1/5 1/2 1/1 1/3 1/6 1/7

Weinmannia-Tibouchina

1/3 1/3 1/3 0/0 1/5 1/6 ¼

ARBUSTALES ALTOANDINOS

Arbustales de Weinnmania

1/1 1/1 0/0 0/0 0/0 1/5 1/5

Weinmannia-Espelietopsis

1/1 1/1 0/0 0/0 0/0 1/3 1/3

Weinmannia- Pentacalea

1/5 1/4 1/4 1/1 0/0 1/7 1/6

Arbustales de Cavendishia

1/5 1/6 1/4 1/1 1/1 1/8 1/8

REGION SECA DEL SANTUARIO O SUBXEROFITICA

Arbustales de Dodonea

1/1 1/1 0/0 0/0 0/0 1/1 1/1


163

Presencia ausencia/ Similaridad Composicional

ECOANDES PNN-Los nevados

ECOANDES Sumapaz

ECOANDES Tatama

ECOANDES Sierra Nevada de Santa Marta

UCUMARI Colombia diversidad Biotica Region Andina y Paramuna I, II, III

Parque Nacional Natural Los Nevados (Wyngaarden & Fandiño, 2002).

Formaciones vegetales de Iguaque

Dodonea-Baccharis 0/0 0/0 0/0 0/0 0/0 1/2 0/0

Dodonea-Befaria 0/0 0/0 0/0 0/0 0/0 1/2 1/1

Dodonea-Chromolaena

1/1 1/1 0/0 0/0 0/0 1/1 1/1

Especies objeto de conservación85: Las listas que a continuación se transcriben de Ruiz 2004, son las especies que por su valor son importantes como objeto de conservación. Las más importantes o las que obtuvierón una mayor valor relativo, son las que son significativas dentro de las 16 comunidades ó formaciones vegetales que resultaron objetos de conservación para Iguaque y se listan en la tabla No. 22 Ruiz (2004) obtuvó comunidades y principalmente especies objeto de conservación, con aquellas que ofrecian información suficiente para poder comparar con otras regiones andinas, por lo que algunos de los grupos de fauna como mamiferos, anfibios e insectos no se pudieron evaluar en la medida que la información a nivel del santuario, así como de la región andina aun es incipiente e incompleta. Para el caso de las aves que si se tiene suficiciente información, el ordenar la información y realizar los análisis requiere de un tiempo considerable, y este es un ejercicio que se debe desarrollar para el santuario. Analisis empleados para la selección y caracterización de los objetos de conservación Tipo DOS (Tomado de Ruiz, 2004 b) Inicialmente, se realizaron análisis exploratorios de similaridad y discriminantes para las tablas consolidadas de Biota de las principales formaciones vegetales del Santuario de Iguaque. Para los análisis se siguió la siguiente nomenclatura (Tabla 23): TABLA 23. NOMENCLATURA APLICADAA CADA TIPO DE FORMACION VEGETAL

FORMACIÓN NOMENCLATURA

Asociación Polytricho Juniperini-Ortachnetum erectifoliae P1

Acaeno-Cylindristachyae-Orthrosanthetalia chimbiorascensis P2

Calamagrostion boyascensi y Arcythophyllo nitidi P3

Acaeno cylindristachyae-Aciachnetum flageliformidis P4

Oreobolo Cleffii-Cortaderietum columbianae P5

85 Para esta síntesis de especies Ruiz 2004 revisó 45 documentos (entre tesis de grado, artículos, libros, informes corporativos y listas informales), disponibles en los diferentes centros de documentación consultados. Estos corresponden al 90 % de la información reportada por variadas fuentes, en este tópico. Los documentos se han generado de 1958 hasta 1999. Adicionalmente se revisaron e incluyeron 6 bases de datos del 2001, con los resultados del día de la biodiversidad, llevado a cabo en Villa de Leyva y el Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Según los resultados de las calificaciones realizadas a los 45 textos, estos en general presentan una buena calidad. En la lista existen documentos excelentes y otros con información bastante regular de acuerdo con los parámetros de la evaluación realizada por Ruiz 2004.



FORMACIÓN NOMENCLATURA

Aragoo cleeffi-Calamagrostietum effusae P6

Clethro fimbriate – Calamagrostietum effusae P7

Blechno loxensis – Pernettion prostatae P8

Sphagno - sancto - josephense - Chusquetum tessellatae. P9

Blechno loxenssis – Espeletium murilloi P10

Hypno amabile-Hypericetum laricifoli P11

Bosque de Quercus Roble1

Quercus-nudus Roble2

Quercus-Clusia Roble3

Bosque de Weinmannia Encenillo1

Weinmannia-Clusia Encenillo2

Weinmannia-Tibouchina Encenillo3

Weinmannia-Espelietopsis Encenillo4

Arbustales de Weinmannia Arencenillo1

Weinmannia- Pentacalea Arencenillo2

Arbustales de Cavendishia Arencenillo3

Arbustales de Dodonea Dodonea1

Dodonea-Baccharis Dodonea2

Dodonea-Befaria Dodonea3

Dodonea-Chromolaena Dodonea 4

Los resultados del análisis, arrojo grupos de formaciones claros, así:

Arbustales de Encenillo (tipo 1.2.3.): con una similaridad biótica de mas del 49 % se consolida como un grupo de formaciones vegetales con muchas especies de flora y fauna comunes (mas del 50%). Estas formaciones son principalmente altoandinas, con transición al páramo o subparamo. A su vez, este grupo de arbustales se relaciona o es próximo (por composición biótica) con los arbustales de Dodonea (Figura 1 de Izquierda a derecha), con quien comparte alrededor del 20% de las especies reportadas. Presenta además, un 5% de especies exclusivas, con relación al total de especies reportadas para el santuario.

Arbustales de Dodonea: (Tipo 1, 2, 3, 4): con una similaridad biótica de mas del 45% se consolida como un grupo de formaciones vegetales con muchas especies de flora y fauna comunes (más del 40%). Estas formaciones son principalmente andinas-altoandinas-del sector subxerofitico ó región seca del santuario. A su vez, de arbustales se relaciona o es próximo (por composición biótica) a algunas de las comunidades de páramo, principalmente las que se encuentran den el sector seco- semihumedo del Santuario (Figura 1 de Izquierda a derecha), con quien comparte alrededor del 10% de las especies reportadas. Presenta además un 30% de especies exclusivas con relación al total de especies reportadas en el santuario.

Formaciones o comunidades de páramo: Este es sin duda el grupo más claro u homogéneo (Figura 1, centro), las diferencias que se aprecian entre cada comunidad de páramo se dan por la ubicación de las mismas en los diferentes sectores mesoclimáticas (húmedo, Semihúmedo o


165

seco) del Santuario y del macizo. Aunque son comunidades bien particulares comparten algo más del 60% de sus especies, estas comunidades de páramo presentan el mayor numero de especies exclusivas parta el santuario (40% del total de especies de páramo).

Bosques de Encenillo (tipo 1,2,3): Este grupo también es claro y Homogéneo, comparten entre si más del 45% de sus especies de flora y fauna (principalmente insectos terrestres de la familia Carabidae), las diferencias se exhiben más en sus patrones estructurales que en los composicionales. Presentan como grupo un 20% de especies exclusivas, con relación al total de especies reportadas en el santuario. Estas especies son, principalmente Orquídeas, Colibrís y Avispas parasiticas.

Bosques de Roble (Tipo 1,2, 3) y Bosques de Encenillo (Tipo 4): Este grupo abarca los tipos de Bosques de Roble y los Bosque de Encenillo Weinmannia- Espeletiopsis. Comparten el 30% de sus especies que además son muy comunes o de presencia frecuente en otras formaciones vegetales. Presentan como grupo un 15% de especies exclusivas, con relación al total de especies reportadas en el santuario. Estas especies son, principalmente Orquídeas, Bromelias, Piperaceas, escarabajos (carabidae) y Avispas parasiticas.

Estos análisis exploratorios de similaridad biótica (entre las diferentes formaciones vegetales del Santuario) nos permiten vislumbrar de manera inicial:

La complejidad del territorio.

Las formaciones con arreglos florísticos y faunisticos únicos o poco comunes.

No permite detectar que áreas, formaciones o grupos de formaciones, presentan especies exclusivas, cuales son esas especies y en que categorías generales se agrupan.

Podemos detectar las especies comunes o de amplia distribución en el área protegida. De manera inicial podemos detectar que especies o grupos de ellas, son características (es decir ni comunes, ni raras y que brindan información particular sobre las condiciones del área protegida) y que se pueden considerar objetos de conservación para el Santuario. Análisis discriminante (Tomado de Ruiz, 2004 b): para el análisis discriminante se uso la misma tabla consolidada que para el análisis de similaridad, se incluyeron los valores de peso de abundancia relativa de las especies. Este análisis esta dirigido a saber si las formaciones entre grupos son realmente distintas o no y cuales son las especies o grupos de ellas que no pertenecen en realidad a cada grupo o formación vegetal. Para este análisis si incluyendo parámetros o variables como:

Rangos de altura sobre el nivel del mar en los que se encuentran las formaciones vegetales en el santuario.

Mesoclima en el cual se encuentra cada formación vegetal, expresado en precipitación anual promedio y evapotranspiracion anual promedio.

Pendientes en porcentaje que ocupan las formaciones vegetales en los diferentes sectores del Santuario.

Numero de estratos y precisiones sobre la complejidad de cada formación vegetal en cada sector del Santuario.



Además, reportamos las funciones con las que se realizó el análisis discriminante entre grupos de formaciones vegetales. Estas formulas, nos permiten saber a futuro, cuales especies pertenecen o no a cada grupo de formaciones. Esto es con base a la información existente, reconocemos sus posibles limitaciones al no contar con información más completa. Análisis Clasificatorio multivariado complejo TWINSPAN. Búsqueda de especies características indicadoras. (Tomado de Ruiz, 2004 b): Este análisis partió de la misma tabla consolidad de biota para las principales formaciones vegetales del Santuario de Fauna y Flora Iguaque-Iguaque, se incluyen los parámetros ambientales:

Rangos de altura sobre el nivel del mar en los que se encuentran las formaciones vegetales en el santuario.

Mesoclima en el cual se encuentra cada formación vegetal, expresado en precipitación anual promedio y evapotranspiracion anual promedio.

Pendientes en porcentaje que ocupan las formaciones vegetales en los diferentes sectores del Santuario.

Numero de estratos y precisiones sobre la complejidad de cada formación vegetal en cada sector del Santuario.

Con base en estos parámetros ambientales, las tablas se reeditaron y se trabajó con la distribución de la biota (con base en la información disponibles y con la certeza de las limitaciones de esta) y se obtuvieron 52 subsectores sobre los que se trabajo el Twinspan. Esto sobre una matriz de más de 1200 especies (Filas) entre flora y fauna vrs 52 sitios (columnas) o subsectores que reúnen un tipo de formación vegetal disgregada en sectores de acuerdo con los parámetros o variables ambientales listadas arriba. Especies objeto de conservación tipo dos y tres: flora vascular y criptogamica La Flora Vascular del Santuario de Fauna y Flora Iguaque-Iguaque: En el Santuario se han registrado 619 especies de plantas fanerogamas pertenecientes a 107 familias, y más de 80 géneros, de estas 58 especies son objetos de conservación. Las listas de especies fueron confrontadas con bases de datos para validar lo mejor posible, la existencia y la correcta escritura de los nombres científicos. Las familias dominantes en número de especies son: Asteraceae, Orchidaceae, Ericaceae, Solanaceae, Melastomataceae, Bromeliaceae, Rubiaceae, Rosaceae.


167

FIGURA 18. FAMILIAS CON EL MAYOR NUMERO DE ESPECIES PARA EL SANTUARIO

Tomada de: Ruiz 2004.

Las familias con el menor número de especies son: Umbelliferae, Winteraceae, Simarubaceae, Oleaceae, Onograceae, Papaveraceae, Loasaceae, entre otras, cada una solo con una especie. En la Figura 19 (Tomada de Ruiz 2004), se observa la distribución de las especies reportadas en los diferentes sectores de la Cuenca y del Santuario. El mayor número de especies (485) se reporta para el sector Norte-Húmedo. El menor número de especies (150) se reporta para el sector Sur-seco-Subxerico. Que el menor número de especies se presente en el sector seco no es de sorprenderse (dada las condiciones de clima, suelos y geomorfología), pero hay que aclarar que son las zonas menos exploradas del Santuario y de la Cuenca del río cane Iguaque que esta en proceso de ordenación. .



FIGURA 19. NUMERO DE ESPECIES REPORTADAS PARA LA CUENCA CANE IGUAQUE Y EL SANTUARIO


En las Figuras 20 y 21 (Tomadas de Ruiz 2004) se presentan las configuraciones florísticas (de las familias dominantes) para los sectores Norte Húmedo-Semihumedo y Sur-Seco-Xerofítico, respectivamente. Las configuraciones florísticas son contrastantes entre las zonas húmeda y seca, esto se evidencia en las marcadas diferencias en los arreglos de familias dominantes (FIGURAS 18 y 19 – Tomadas de Ruiz 2004). FIGURA 20. CONFIGURACION FLORISTICA (FAMILIAS DOMINANTES) DE LOS SECTORES NORTE - HUMEDO DE LA CUENCA Y DEL SANTUARIO Y NORTE CENTRO - SEMIHUMEDO

Grá fic a 14. Co n fig u ra c io n F lo ris t ic a (Fa milia s D o min a n te s ) d e l s e c to r: Su r-A rid o . D e la Cu e n c a

y d e l Sa n tu a rio

19

12

11

10

9

6

6

3

3

1

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

A ST ERA CEA E

RO SA CEA E

FA BA CEA E

CYPERA CEA E

PO A CEA E

M ELA ST O M A T A CEA E

M YRSIN A CEA E

SA PIN D A CEA E

CRA SSU LA CEA E

CA CT A CEA E

Fuente: Tomado de Ruiz 2004.


169

FIGURA 21. CONFIGURACION FLORISTICA Y FAMILIAS DOMINANTES

G raf ica 1 3 . C o n f igu rac ió n f lo r ís t ica (F am ilias D o m in an t es ) d e lo s s ec t o res : N o r t e-H ú m ed o d e la

C u en ca y d e l San t u ar io y N o r t e-C en t ro -Sem ih u m ed o d e la C u en ca y d e l San t u ar io .

7 8

3 8

2 5

2 4

2 3

2 0

1 7

1 6

6 5

2 8

2 3

2 1

2 2

1 9

1 6

1 5

0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0 9 0

A ST E R A C E A E

O R C H ID A C E A E

E R IC A C E A E

SO L A N A C E A E

M E L A ST O M A T A C E A E

B R O M E L IA C E A E

R U B IA C E A E

C L U SIA C E A E

Sect o r N o r t e-H u m ed o d e la C u en ca y d e l San t u ar io Sect o r C en t ro -Sem ih u m ed o d e la C u en ca y d e l San t u ar io

Fuente: Tomado de Ruiz 2004. A priori, se pueden presentar unos porcentajes sobre la naturaleza de las especies de fanerógamas de la región (Tomada de Ruiz 2004). FIGURA 22. ESTATUS DE LAS ESPECIES DE FANEROGAMAS

Grafica 1 5 : Es tatus de las es pecies de Fanerog amas

10%

20%

20%

40%

10%

D is t in t iv a s /C o mu n e s

R e s t rin g id a s /g e o g ra fic a me n te

R e s t rin g id a s /A lt itu d in a lme n te

C a ra c te ris t ic a s /T ip ic a s

R a ra s




Los Pteridophytos del Santuario de Fauna y Flora Iguaque-Iguaque:En el Santuario se han registrado 133 especies de helechos, en más de 80 generos, de estas 16 especies son objetos de conservación. En la Figura 23. (Tomada de Ruiz 2004), se observa la distribución de las especies reportadas en los diferentes sectores de la Cuenca y del Santuario. El mayor número de especies (80-60) se reporta para el sector Norte-Húmedo. El menor número de especies (15) se reporta para el sector Sur-seco-Subxerico. Que el menor número de especies se presente en el sector seco no es de sorprenderse (dada las condiciones de clima, suelos y geomorfología), pero hay que aclarar que son las zonas menos exploradas del Santuario y de la Cuenca. FIGURA 23. DISTRIBUCION DE LAS ESPECIES DE HELECHOS EN LA CUENCA CANE - IGUAQUE Y EL SFFI

Gráfica 16: Distribución de las especies de Helechos en los sectores

de la Cuenca y el Santuario de Fauna y Flora de Iguaque

80

60

15

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Sector Norte-Humedo de la Cuenca y del

Santuario

Sector Centro-Semihumedo de la Cuenca y

del Santuario

Sector Sur.-Seco- Subxerico de la Cuenca

y del Santuario


Se pueden presentar (con base en la información disponible) unos porcentajes sobre la naturaleza de las especies de Helechos de la región (Figura 24 – Tomada de Ruiz 2004). FIGURA 24. NATURALEZA DE LAS ESPECIES DE HELECHOS REPORTADAS PARA EL AREA DE ESTUDIO (GRAFICA 17)

Grafica 17: Naturaleza de las especies de helechos

reportadas para el área de estudio.

30%

20%20%

20%

10% Distintivas/Comunes

Restringidas/geograficamen

te

Restringidas/Altitudinalmen

te

Caracteristicas/Tipicas

Raras



171

Flora Briologica (Musgos, Hepaticas y Líquenes ) del Santuario de Fauna y Flora Iguaque-Iguaque Líquenes: En el Santuario se han registrado 43 especies de líquenes, 13 familias y más de 5 géneros, de estas 18 especies son objetos de conservación pertenecientes a 2 familias. Las familias dominantes (Figura 25 - Tomada de Ruiz 2004) en número de especies son: Parmeliaceae, Cladoniaceae y Lobariaceae. Las Familias con el menor número de especies son: Corticiaceae,

Candellariaceae, Pannariaceae, Ramalinaceae y Teloschistaceae. FIGURA 25. FAMILIAS DE LIQUENES CON LOS MAYORES NUMEROS DE ESPECIES PARA EL AREA DE ESTUDIO (GRAFICA 24)

G ráfica 24 : F am ilias d e L iq u en es co n lo s m ayo res

n ú m ero s d e E sp ec ies p ara e l á rea d e es tu d io .

1 1

1 0

7

0 2 4 6 8 1 0 1 2

P a rm e lia c e a e

C la d o n ia c e a e

L o b a ria c e a e

Tomada de: Ruiz 2004. Todos los registros de Líquenes para el área de estudio, corresponden a la zona norte de la Cuenca y del Santuario (sector carrizal). Los sectores secos del área de estudio, en teoria, deberían presentar una bajisima diversidad de líquenes, pero estas áreas no se han explorado en estos temas. En cuanto a Musgos: En el Santuario se han registrado 180 especies de musgos, en 37 familias y más de 70 Géneros, de estas 34 especies son objetos de conservación pertenecientes a 3 familias. Las familias dominantes (Figura 25 - Tomada de Ruiz 2004) en número de especies son: Pottiaceae, Dicranaceae, Sematophyllaceae, Bartramiaceae, Bryaceae, Sphagnaceae.



FIGURA 26. FAMILAS DE MUSGOS CON LA MAYOR REPRESENTACION

Gráfica 18: Familias de Musgos con los mayores números de especies , para la Cuenca y el

Santuario de Fauna y Flora.

22

19

11

10

10

10

0 5 10 15 20 25

Po ttiaceae

Dicran aceae

Semato p h y llaceae

Bartramiaceae

Bry aceae

Sp h ag n aceae

Tomada de: Ruiz 2004. Las familias con el menor número de especies, para el área de la cuenca y del Santuario de Fauna y Flora Iguaque son: Mniaceae, Phyllogoniaceae, Racopilaceae, Racocarpaceae, Leucomiaceae, Hypopterigyaceae, entre otras. Los arreglos generales de familias dominantes y raras en el área de la cuenca, son típicos y responden a lo que se espera para ambientes andinos, altoandinos y paramunos (2090 a 3800 msnm). En la Figura 26 (Grafica 19 - Tomada de Ruiz, 2004 b), se observa la distribución de las especies reportadas en los diferentes sectores de la Cuenca y del Santuario. El mayor número de especies (166-125) se reporta para el sector Norte-Húmedo. El menor número de especies (63) se reporta para el sector Sur-seco-Subxerico.


173

FIGURA 27. DISTRIBUCION DE LAS ESPECIES DE MUSGOS EN LOS PRINCIPALES SECTORES DE LA CUENCA Y EL SANTUARIO

Tomada de: Ruiz 2004. Que el menor número de especies se presente en el sector seco, para musgos, es de esperar (dada las condiciones de clima, suelos y geomorfología). Hay que aclarar, que es posible que el número de especies se amplie al aumentar la exploración de estas zonas secas.

En las Gráficas 28 Y 29 (Grafica 20 Tomadas de Ruiz 2004) se presentan las configuraciones florísticas (de

las familias dominantes) para los sectores Norte Húmedo-Semihumedo y Sur-Seco-Xerofítico, respectivamente. FIGURA 28. CONFIGURACION FLORISTICA DE FAMILIAS DE MUSGOS DOMINANTES PARA LA CUENCA Y EL SANTUARIO

Gráfica 2 0 : Config uración florís tica (de familias de Mus g os dominantes ) para

los s ectores del área de es tudio Norte y Centro Humedos .

13

10

9

10

10

10

8

8

8

8

11

9

7

9

8

6

4

5

6

3

0 2 4 6 8 10 12 14

P o t t ia c e a e

D ic ra n a c e a e

S e ma to p h y lla c e a e

B a rt ra mia c e a e

B ry a c e a e

S p h a g n a c e a e

M e te o ria c e a e

O rth o t ric h a c e a e

P o ly t ric h a c e a e

T h a mn o b ry a c e a e

S e c to r C e n t ro -S e mih u me d o d e la C u e n c a y d e l S a n tu a rio

S e c to r N o rte -H u me d o d e la C u e n c a y d e l S a n tu a rio

Las configuraciones florísticas son contrastantes entre las zonas húmeda y seca, esto se evidencia en las marcadas diferencias en los arreglos de familias dominantes (Figuras 20 Y 21 - Tomadas de Ruiz 2004).



FIGURA 29. GRAFICA TOMADA DE RUIZ 2004B).

Tomadas de: Ruiz 2004. El 80% de las especies reportadas para la región son especialistas de hábitat, lo que las hace localmente restringidas geográfica y altitudinalmente. Un 10% son especies comunes a distintivas y otro 10% son cosmopolitas. Hepáticas: Para el área de estudio se reportan en esta síntesis 216 especies, en 26 familias y más de 60 Géneros. Las familias dominantes (Figura 30 – Tomada de Ruiz 2004) en número de especies son: Lepidoziaceae,

Lejeuneaceae, Plagiochilaceae, Jungermanniaceae, Metzgeriaceae, Jubulaceae, Geocalycaceae y Aneuraceae.

FIGURA 30. FAMILIAS DE HEPATICAS CON LOS MAYORES NUMEROS DE ESPECIES PARA EL AREA DE LA CUENCA Y EL SANTUARIO



175

Las familias con el menor número de especies son: Antherocetaceae, Lepicoleaceae, Monocleaceae, Pelliaceae y Pseudolepicoleaceae. Los arreglos generales de familias dominantes y raras en el área de la cuenca, son típicos y responden a lo que se espera en Hepáticas para ambientes andinos, altoandinos y paramunos (2090 a 3800 msnm). En la Figura No. 31 (Tomada de Ruiz 2004), se observa la distribución de las especies reportadas en los diferentes sectores de la Cuenca y del Santuario. El mayor número de especies (213-190) se reporta para el sector Norte-Húmedo. El menor número de especies (40) se reporta para el sector Sur-seco-Subxerico. FIGURA 31. DISTRIBUCION DE LAS ESPECIES DE HEPATICAS EN LOS DIFERENTES SECTORES DE LA CUENCA Y DEL SANTUARIO

Tomada de: Ruiz 2004 El 90% de las especies reportadas para la región son especialistas de hábitat, lo que las hace localmente restringidas geográfica y altitudinalmente. Un 5% son especies comunes a distintivas y otro 5% son cosmopolitas. Hongos: Para el área de estudio se reportan en esta síntesis 11 especies de hongos, en 5 familias. Ademas, se reportan más de 30 Géneros con alrededor de 70-80 morfoespecies. Todos los registros pertenecen al sector húmedo del área de estudio (Bosques de roble, andinos, altoandinos y Páramos). Los sectores secos del área de estudio, en teoria, deberían presentar una bajisima diversidad de hongos, pero al parecer estas áreas no se han explorado para conocer la presencia de estos organismos. Es claro que este primer acercamiento síntesis es muy grueso, aunque en algunos grupos de flora (que presentan mayor información disponible) se pudo inferir con facilidad nociones de su distribución en la cuenca y el Santuario, en otros no. Listados de Objetos de Conservacion TIPO DOS para Flora. Objetos de Conservación Indicadores. TABLA 24. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO DOS EN FLORA VASCULAR . (Tomado de Ruiz, 2004)

FAMILIA ESPECIE



FAMILIA ESPECIE

ACANTHACEAE Habracanthus cyaneus Lindau ó Linden

ACANTHACEAE Stenandrium dulce (Cav.) Nees

AMARANTHACEAE Alternanthera brasiliana (L) Kuntze

AMARANTHACEAE Iresine diffusa H. & B. Ex Will

ASTERACEAE Espeletia barclayana Cuatrec.

ASTERACEAE Espeletia murilloi Cuatrec.

ASTERACEAE Espeletiopsis jimenes-quesadae var. guacharaca (S. Diaz) Cuatrec

BROMELIACEAE Guzmania squarrosa (Mez & Sod.) L.B.Smith & Pittendr.

BROMELIACEAE Puya bicolor Mez

BROMELIACEAE Puya santosii Cuatrec.

BROMELIACEAE Tillandsia turneri Baker

CLUSIACEAE Clusia multiflora Kunth

CLUSIACEAE Clusia sessilis Klotzch ex Engl.

ERICACEAE Disterigma alaternoides (H.B.K.) Nied.

SAPINDACEAE Dodonea viscosa (L.) Jacq.

SAPINDACEAE Lagunoa mollis H.B.K.

WINTERACEAE Drimys granadensis L.f.

TABLA 25. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO DOS CRIPTÓGAMAS (MUSGOS) (Tomado de Ruiz, 2004)

FAMILIA ESPECIE

Sphagnaceae Sphagnum compactum Lam. & DC.

Sphagnaceae Sphagnum cuspidatum Ehrh. ex Hoffm.

Sphagnaceae Sphagnum Cyclophyllum Sull. & Lesq.

Sphagnaceae Sphagnum magellanicum Brid.

Sphagnaceae Sphagnum meridense (Hampe) Müll. Hal.

Sphagnaceae Sphagnum oxyphyllum Warnst.

Sphagnaceae Sphagnum recurvum P. Beuv.

Sphagnaceae Sphagnum sancto-josephense H.A. Crum & Crosby

Sphagnaceae Sphagnum sparsum Hampe.

Sphagnaceae Sphagnum subsecundum var. Rufrescens (Nees & Hornsch.)

Splachnaceae Brachymitrion jamesonii Taylor.

Splachnaceae Splachnum weberbaueri Reimers.

Pottiaceae Didymodon australasiae (Hook. & Grev.) R.H. Zander

Pottiaceae Didymodon laevigatus (Mitt.) R.H. Zander

Pottiaceae Didymodon lindigii (Hampe) R. H. Zander

Pottiaceae Leptodontium brachyphyllum Broth. & Thér.

Pottiaceae Leptodontium capituligerum Müll. Hal.

Pottiaceae Leptodontium flexifolium (Dicks.)Hampe

Pottiaceae Leptodontium luteum ( Taylor) Mitt.


177

TABLA 26. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO DOS. LIQUENES (Tomado de Ruiz, 2004)

FAMILIA ESPECIE

Parmeliaceae

Everniastrum cirrhatum (Fr.) Vain.

Flavopunctelia flaventior (Stirt.) Hale

Hypotrachyna bogotensis (Vain.) Hale

Parmotrema crinitum (Ach.) Choisy

Parmotrema commensuratum (Hale) Hale

Parmotrema cf. reticulatum (Tayl.) Choisy

Rimelia cetrata (Tayl.) Hale

Usnea bogotensis Vain

TABLA 27. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO DOS. HELECHOS. . (Tomado de Ruiz, 2004)

ESPECIES

Adiantum andicola Liebm.

Asplenium auritum Sw.

Asplenium castaneum Schltdl. & Cham.

Asplenium cuspidattum Lam

Asplenium cuspidatum Lam.

Asplenium flabellatum Kunze

Asplenium harpeodes Kunze

Asplenium harpodes Kunze

Asplenium hastatum Klotzsch ex Kunze

Asplenium monanthes L

Asplenium praemorsum Sw

Asplenium praemorsum Sw.

Asplenium rutaceum (Willd.) Mett.

Asplenium Serra Langad & Fisch

Asplenium serra Langsd. & Fisch

Athyrium dombeyi Desv.

Listados de Objetos de Conservacion TIPO TRES para Flora. Objetos de Conservación NO Indicadores TABLA 28. OBJETIVOS DE CONSERVACION TIPOTRES FLORA VASCULAR

FAMILIA ESPECIE

BROMELIACEAE Greigia collina LB.Smith

BROMELIACEAE Greigia stenolepis L.B. Smith

BROMELIACEAE Guzmania squarrosa (Mez & Sod.) L.B.Smith & Pittendr.

BROMELIACEAE Puya bicolor Mez

BROMELIACEAE Puya santosii Cuatrec.

BROMELIACEAE Racinea tetrantha (Ruiz & Pavón) M.A. Spencer & L.B. Smith

BROMELIACEAE Tillandsia biflora R. & p.



FAMILIA ESPECIE

BROMELIACEAE Tillandsia complanata Benth.

BROMELIACEAE Tillandsia denudata André

BROMELIACEAE Tillandsia fenderi Griseb.

BROMELIACEAE Tillandsia incarnata H.B.K.

BROMELIACEAE Tillandsia recurvata (L.) L.

BROMELIACEAE Tillandsia suescana I.B. Smith

BROMELIACEAE Tillandsia tetrantha R. & P.

BROMELIACEAE Tillandsia turneri Baker

BROMELIACEAE Vriesea capituligera (Griseb.) L.B.Smith & Pittendr.

BROMELIACEAE Vriesea fragrans (André) L.B. Smith

BROMELIACEAE Vriesea incurvata (Griseb.) R.W.Read

BROMELIACEAE Vriesea tequendamae (André) L. B. Smith

BROMELIACEAE Brunellia colombiana

ORCHIDACEAE Anachaelium vespa (Vell.)

ORCHIDACEAE Caucaea radiata (Lindl.) Mansf.

ORCHIDACEAE Cyrtochilum sp Nov.

ORCHIDACEAE Elleathus aurantiacus (Lindl) Reich.

ORCHIDACEAE Elleathus lupulinum (Lindl.) Rchb.f.

ORCHIDACEAE Elleathus trilobatus Ames & Schwe.

ORCHIDACEAE Epidendrum chioneum Lindl.

ORCHIDACEAE Epidendrurn curtisii Hawkes

ORCHIDACEAE Epidendrum elleanthoides Schltr,

ORCHIDACEAE Epidendrum elongatum Jacq.

ORCHIDACEAE Epidendrum secundum Jacq.

ORCHIDACEAE Epidendrum frutex Rchb. f.

ORCHIDACEAE Epidendrum gastropodium Rchb.f.

ORCHIDACEAE Epidendrum unguicalatum Garay

ORCHIDACEAE Masdevallia schlimii Linden ex Lindl.

ORCHIDACEAE Maxillaria aurea (Poepp.& Endl.) Wms.

ORCHIDACEAE Odontoglossum lindenii Lindil.

ORCHIDACEAE Odontoglossum ramulosum Lindl.

ORCHIDACEAE Oncidium pyramidale Lindl.

ORCHIDACEAE Pleurothallis bivalvis Lindl.

ORCHIDACEAE Pleurothallis cardiostola Rchb. f.

ORCHIDACEAE Pleurothallis chamensis Lindl.

ORCHIDACEAE Pleurothallis pulchella (H.B.K.) Lindl.

ORCHIDACEAE Pleurothallis secunda Poepp. & Ende

ORCHIDACEAE Steiis decipiens Schltr.


179

FAMILIA ESPECIE

ORCHIDACEAE Steiis maxima Lindl.

ORCHIDACEAE Stenorrhynchos epeciosum (Jacq.) L.Rich. ex Spr.

Especies objeto de conservación Tipo Dos y Tres: Fauna. Los reptiles del Santuario de Fauna y Flora Iguaque-Iguaque:En el Santuario se han registrado 6 especies de Reptiles86 Crotalus sp. y 4 familias, de estas 3 especies son objetos de conservación pertenecientes a 1 familia. TABLA 29. ESPECIES DE REPTILES, OBJETOS DE CONSERVACION EN IGUAQUE

Especies de Reptiles Objetos de conservación para Iguaque (Ruiz 2004)

No. Genero – especie

REPTILIA LEPIDOSAURIA Serpentes Colubridae 1 Atratus crassicaudatus

2 Chironius monticola

3 Mastigodryas boddaerti

HEPERTOFAUNA: Se registraron tres especies de anfibios, todos ellos del orden de los Anuros (Ranas y Sapos) y seis especies de Reptiles de las cuales tres fueron serpientes y tres saurios. Se destaca el registro del sapo común Bufo marinus a 2600 m.s.n.m. el cual puede ser considerado, hasta el momento, el mayor rango de distribución altitudinal para una población de esta especie en Colombia; si bien esta especie es representativa de las comunidades de anfibios de tierras bajas (Acosta, 2000; Ruiz et al, 1996), su presencia en la región puede verse favorecida en parte por la perturbación antrópica al incrementar el hábitat disponible para esta especie que ha sido considerada como un invasor exitoso en otras partes del mundo donde ha sido introducida (Sabath et al, 1981) Las demás especies registradas forman parte de la herpetofauna propia del Norte de los Andes (Duellman, 1979) y particularmente de la Cordillera Oriental (Ruiz et al, 1996) Como nota adicional, debemos mencionar que todos los ejemplares registrados de las serpientes Chironius monticola y Mastigodryas boddaerti que fueron registradas durante el muestreo. La Artropofauna Terrestre del Santuario de Fauna y Flora Iguaque87

86 En Noviembre del 2003, Pedro Reina (Funcionario Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque) colectó un espécimen de culebra

Cascabel Crotalus spp. que se entregó al IavH, en la sede en Villa de Leyva, este reporte no esta incluido en las listas que Ruiz 2004 manejó, lo que significa que se aumenta a 7 el número de las especies de reptiles del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, y a una familia adicional, y dada la presencia de esta especie considerada mas tropical que andina, su condición la coloca como una especie objeto de conservación, asociada a los ecosistemas y comunidades de la zona seca del Santuario. 87 Para esta síntesis Ruiz 2004 revisó los unicos 7 documentos (entre tesis de grado, artículos, libros, informes corporativos y listas informales), disponibles en los diferentes centros de documentación consultados. Estos corresponden al 95 % de la información reportada por variadas fuentes, en este tópico. Los documentos se han generado de 1954 hasta 2000. Adicionalmente se revisaron e incluyeron 5 bases de datos del 2001 (IavH), con los resultados del día de la biodiversidad, llevado a cabo en Villa de Leyva y en el Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Según los resultados de las calificaciones realizadas a los 7 textos, estos en general presentan una buena calidad. En la lista existen documentos excelentes y otros con información bastante regular.



Para el área del Santuario y para la cuenca del río Iguaque-Cane no existe un inventario completo, que haya publicado resultados contundentes, para el área de Entomología. Debido a gran diversidad que estos organismos presentan, es fundamental para fines de Zonificación y manejo, conocer un poco mejor la entomofauna asociada y/o participante en los diferentes procesos de la dinámica y funcionalidad de la biodiversidad. Coleoptera: Los trabajos o bases de datos publicados para este grupo son muy escasos, solo se encuentran reportados para el santuario 22 especies en 10 familias. Las familias dominantes son: Passalidae y Scarabaeidae. Todos los reportes de estos grupos se han generado para el sector Norte-Húmedo y semihumedo del Santuario y de la Cuenca (sector carrizal y alrededores). Hymenoptera:En 1990, Amarillo realizó un inventario de las especies de hymenoptera y polillas nocturnas del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque, en el bosque de roble ubicados en la zona norte del parque, como parte inicial para la comprensión de este ecosistema. Subfamilia: Zethinae: Anida en troncos de cercas, caza artrópodos. Fue colectada en las cercanías de las quebradas. Especies: Mischocyttarus sp, avisperos de 17 a 20 individuos, con tres a cuatro machos y una reina. Los nidos se disponen sin cobertura, adheridos por un pedicelo a rocas y hojas de gaque. Especie: Stelopolybia baezae: Es una avispa bastante común a lo largo de todo el bosque de robles y en cercanía de las quebradas entre 2700 y 2900 msnm. Fabrica avisperos que poseen hasta 15000 normalmente en la base de troncos secos. Son depredadores de larvas de lepidopteros, por lo cual se desplazan hasta 800 msnm alrededor del nido. Sphecidae: Subfamilia: Cabroninae: Colectada en la quebrada de la laguna Iguaque. Subfamilia: Pemphredonidae: Colectada en la quebrada Carrizal.

Halictidae: Especies: Caenohalictus sp. Parte de complejo mimético. En alrededores de la quebrada. Especie: Neocorynura sp. Aunque las colecciones en estos grupos no han sido exhaustivas ni geográficamente representativas, los pocos inventarios comprenden variedad taxonómica y de formas de vida, especialmente para los ambientes de bosque, en los sectores húmedos y altos de Santuario y de la Cuenca. Se registran para el área de estudio himenópteros de 38 familias y alrededor de 330 especies. La riqueza en familias es alta, pues comprende aproximadamente el 50% del número de familias conocidas para la Región Neotropical. En las área de muestro en la Cuenca y el Santuario se presentan nuevos registros


181

para la zona o para el país, así como algunas nuevas especies. Se estima en 600 a 700 el número de especies en la región de Villa de Leyva. Lepidotera: En cuanto a Lepidoptera se han reportado para el área de estudio, especies de las familias Noctuidae, Geometridae y Arctiidae. Además, se reporta una gran diversidad para el área de carrizal (Zona Norte Húmeda y Boscosa del Santuario y de la Cuenca). En la Cuenca recientemente (Andrade 2001) encontró una ampliación de registro de distribución para la especie Mygona irmina, pues estaba registrada únicamente para la Cordillera Central, vertiente occidental de Colombia. Hasta la fecha se reportan 39 especies de Lepidoptera para las regiones boscosas y húmedas del Norte de la Cuenca y del Santuario (Arcabuco, Carrizal). El sector Sur-Seco de la Cuenca, aun se encuentra poco explorado en este tema. Ruiz 2004, encontró que 9 especies de lepidotera, son siginificativas para la región andina y se consideran objeto de conservación. Diptera, Homoptera, Hemiptera, Orthoptera, Neuroptera, Phasmatodea: Estos órdenes, presentan el menor nivel de conocimiento para el área de estudio, todos los registros que se listan a continuación ocurren en los sectores húmedos y boscosos del norte de la cuenca y del Santuario. Las regiones secas del sur de la cuenca y del Santuario no presentan muchos registros (en la mayoria de los casos, ninguno). Se cuenta con más de 600 especímenes de estos ordenes y el tiempo es muy corto para la determinación a nivel de género y especie de la mayoría. Sin embargo la información es muy útil pues hay una especie nueva de Mantidae y posiblemente una de Empididae. Se registra un espécimen de Mantodea, Familia Mantidae Pseudopogonogaster sp. Nov, el cual es una nueva especie, esta determinación la realizó el Dr. Julián Salazar y se describirá próximamente. Diptera: Alrededor de 53 especies en más de 20 familias. Homoptera y Hemiptera: Se reportan 36 especies en 11 familias para estos sectores. Aracnidos: La síntesis arroja un total de 167 especies agrupadas en 24 familias y dos Subórdenes. Se destaca el hecho de que en el área se encuentra el primer registro para Colombia de la familia Hahniidae. Estos reportes solo son para el sector húmedo y boscoso de la cuenca y del Santuario.



Insectos Acuáticos88: Determinaciones hasta el nivel de especie no son factibles hasta tanto se logren clasificar y/o describir. Sin embargo, la mayoría de las especies reportadas en esta síntesis, de acuerdo con los especialistas cosnultados, presumiblemente son nuevas para la ciencia. Número de especies reportadas: 52. La diversidad de taxones en la estación de muestreo es medianamente alta (La lista y los estudios se han realizado principalmente en Carrizal y sistema de lagunas en la parte alta norte húmeda del Santuario), lo que refleja una característica típica de aguas corrientes dentro de un medio ambiente poco alterado. Particularmente, la composición genérica de las comunidades de Tricopteros muestra una gran diversidad, y se reporta para este sitio representantes de la inmensa mayoría de familias conocidas para Colombia. En cuanto a los Quironómidos una primera aproximación mostró la presencia de por lo menos 14 géneros, aproximadamente la mitad de todos los géneros encontrados en un trabajo intensivo en la sabana de Bogotá en un período de tres años. Este primer acercamiento síntesis es muy básico, ninguno de los grupos de macro invertebrados acuáticos presenta buena información disponible, en ningún grupo se pudo inferir con facilidad nociones de su distribución en la cuenca y el Santuario. El 95% de los registros de macro invertebrados acuáticos, para el área de estudio, se dan para el sector Húmedo, boscoso y sistema de lagunas de la cuenca y del Santuario. Del sector seco semiárido de vegetació abierta (sector sur de la Cuenca) no se conoce nada en concreto sobre ninguno de los grupos reportados. Los cuerpos de agua corrientes o estancados fuera del área de influencia del Santuario no se han estudiado bajo el parámetro de los macro invertebrados acuáticos. Considerar este grupo biológico es de vital importancia para efectos de planificación de la cuenca, ya que se pueden usar como indicadores de la calidad del recurso hídrico. Es necesario entonces, ampliar los muestreos a otras estaciones para asi monitorear los cuerpos de agua en diferentes sectores (desde el Santuario hasta las Zonas de uso múltiple de la cuenca). La Avifauna del Santuario de Fauna y Flora Iguaque89:

88 Para este tópico, se consultaron 3 documentos de texto y una base de datos. Estas fuentes de información fueron las únicas disponibles en los centros de documentación visitados. La información tiene una cobertura temporal de 1987 al 2001. Este es uno de los tópicos con la menor información disponible (Solo cuatro fuentes). 89 Para esta síntesis Ruiz 2004, revisó los únicos 7 documentos (entre tesis de grado, artículos, libros, informes corporativos y listas informales), disponibles en los diferentes centros de documentación consultados. Estos corresponden al 100 % de la información reportada por variadas fuentes, en este tópico. Los documentos se han generado de 1970 hasta 2000. Adicionalmente se revisó e incluyó 1 bases de datos del 2001, con los resultados del día de la biodiversidad, llevado a cabo en Villa de Leyva y en el Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Según los resultados de las calificaciones realizadas a los 7 textos, estos en general presentan una buena calidad.


183

Para la realización de la síntesis de diversidad alfa (a nivel de especies) de los elementos de la Avifauna, se contó con toda la información disponible. Recopilando los resultados de los estudios desarrollados por Rojas (1986), McNeill et al. (1990), los resultados del ultimo encuentro de Ornitología de 1999 en Iguaque (Stiles, Com, Pers.) y a los resultados del día de la Biodiversidad.

Se registran en esta síntesis 163 especies de aves, pertenecientes a 30 familias.

De las 163 especies registradas, tres son especies endémicas para la región (Amazilia cyanifrons, Synallaxis subpudica y Scytalopus [latebricola] infuscatus) y una, Muscisaxicola maculirostris, se encuentra caracterizada como vulnerable a la extinción. Las familias de aves con el mayor número de especies son: Thraupidae (15 especies), Emberizinae (12), Tyranidae (12), Trochilidae (12) y Columbidae (5). El 90% de las especies están registradas, colectadas o han sido observadas en los sectores Norte-Húmedo del Santuario y de la Cuenca. Tan solo el 10% de las especies de aves conocidas se han observado en el sector sur-seco de la cuenca. Aunque se cuenta con muy pocos documentos sobre este tema, las fuentes de información existentes, nos permiten contar con un panorama bastante completo de la diversidad alfa de la avifauna en la región de estudio. El mayor énfasis de los trabajos, se ha notado en las zonas boscosas húmedas del norte del santuario y la Cuenca. Seria interesante completar esta información con muestreos y observaciones en los sectores sur secos y semihumedos de la cuenca y del Santuario. Los Mamíferos del Santuario de Fauna y Flora Iguaque-Iguaque90: En el área de estudio se reportan 8 ordenes, 12 familias y 13 especies de mamíferos (Pequeños, Medianos, Grandes, Voladores y no Voladores). De acuerdo con los autores citados en la presente síntesis los ordenes más ricos en especies son: Chiroptera, Rodentia y Carnívora. Todos los organismos reportados, para la region de la Cuenca y del Santuario, han sido observados o colectados en la parte Norte-Humeda-Boscosa del Santuario (sector carrizal) y ocasionalomente en Morro Negro. De la zona sur y seca no hay reportes de mamíferos y si los hay no aparecen citados en los documentos y listas consultadas y disponibles.

90 Para esta síntesis se revisaron los únicos 4 documentos (entre tesis de grado, artículos, libros, informes corporativos y listas informales), disponibles en los diferentes centros de documentación consultados. Estos corresponden al 100 % de la información reportada por variadas fuentes, en este tópico. Los documentos se han generado de 1970 hasta 2000. Adicionalmente se revisó e incluyó 1 bases de datos del 2001, con los resultados del día de la biodiversidad, llevado a cabo en Villa de Leyva y en el Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Según los resultados de las calificaciones realizadas a los 4 textos, estos en general presentan una buena calidad.



Aunque se cuenta con muy pocos documentos sobre este tema, las fuentes de información existentes, nos permiten contar con un panorama bastante completo de la diversidad alfa de mamíferos en la región de estudio. El mayor énfasis de los trabajos, se ha notado en las zonas boscosas húmedas del norte del santuario y la Cuenca. Seria interesante completar esta información con muestreos y observaciones en los sectores sur secos y semihumedos de la cuenca y del Santuario. Falta exploración detallada del área de estudio, para contar con registros fidedignos y más completos de la fauna de mamíferos del sector. Listados de Objetos de Conservacion TIPO DOS para Fauna. Objetos de Conservación Indicadores. Objetos de Conservación TIPO DOS Aves De las 163 especies registradas, tres son especies endémicas para la región (Amazilia cyanifrons, Synallaxis subpudica y Scytalopus [latebricola] infuscatus) y una, Muscisaxicola maculirostris, se encuentra caracterizada como vulnerable a la extinción. TABLA 30. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO DOS. MARIPOSAS

ESPECIES

Adelpha alala

Pedaliodes poesia

Consul fabius

Actinote stratonice

Heliconus clysonimus

Catsticta semiramis

Leptophobia subargentea

Lyenix nemesis

Pedaliodes sp2

Leptophobia eleone

Objetos de Conservación TIPO DOS Artropofauna terrestre De acuerdo con Martínez Claudia, Fernando Fernández y Diego Campos (2002). En el bosque de robles se destaca la colección de Ormyrus venustus Hanson, 1992, especie conocida de Canadá a Costa Rica y que constituye el primer registro de familia Ormyridae, género y especie para Colombia y Sudamérica. Este es el hallazgo taxonómico más importante en este estudio. En el bosque mixto se destaca la colección de una especie de Cyphomyrmex (Formicidae) la cual es nueva para la ciencia, pertenece a grupo foxi, que se encuentra únicamente en Jamaica por tanto constituye una novedad biogeográfica importante. También en bosque mixto se encontraron tres nuevas especies del género Caecropia perteneciente a la familia Diapriidae. De la familia Scelionidae el género Baeus sp., constituye el primer registro para Boyacá.


185

En braconidos el género Pseudognamtodon (colectado en bosque encenillo) de la subfamilia Gnamtodontinae es nuevo registro de subfamilia para el país. Otras novedades taxonómicas importantes son los nuevos registros de los géneros: Mixtec, Bohartielus y Chorebogas (todos colectadas en bosque encenillo) para Colombia. En carabidos se tienen ejemplares de Bradycellus sp., los cuales son pimer registro de género para Colombia. Estos ejemplares se colectaron cerca a cultivos de maíz ubicados en medio de potero, limites a bosque de Roble. Se conocen otros ejemplares recientemente examinados asociados también asociados a cultivos, especialmente de maíz. Hay una especie determinada como Harpalini sp., la cual puede ser nuevo género para el país. En este momento se aguarda la confirmación de un especialista. Esta especie fue colectada en bosque de robles principalmente manualmente. Listados de Objetos de Conservacion TIPO TRES para Fauna. NO Indicadores. TABLA 31. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO TRES. AVES

FAMILIA ESPECIE

CATHARTIDAE Cathartes aura (Gallinazo común).

Coragyps atratus (Guala)

TYTONIDAE Tyto alba (Lechuza)

RAMPHASTIDAE Aulacorhynchus prasinus

VIREONIDAE Vireo leucophrys

APODIDAE Streptoprocne rutilus

Streptoprocne zonaris

Chaetura sp.

FALCONIDAE Falco sparverius

TABLA 32. OBJETOS DE CONSERVACIO TIPO TRES. MAMÍFEROS

ESPECIES

Urocyon cinereoargenteus

Cerdocyon thous

Mazama rufina

Odocoileus virginianus

TABLA 33. OBJETOS DE CONSERVACION TIPO TRES. ANFIBIOS Y REPTILES

FAMILIA ESPECIES

Colubridae Atactus crassicaudatus

Chironius monticola

Mastigodryas boddaerti

Gymnophthalmidae Proctoporus striatus



Tropiduridae Stenocercus trachycephalus

Polychrotidae Phenacosaurus heterodermus

Los otros grupos de fauna, no se pudieron evaluar en la medida que la información a nivel del santuario, así como de la región andina aun es incipiente e incompleta. Solo en el caso de las aves, se presenta una situación contraria o inversa, en la medida que el volumen de información es descomunal para el área andina, lo que implica años para organizar y comparar con la poca del Santuario. 2.3.3 EVALUACIÓN ECOLÓGICA FUNCIONAL91

Enfoque técnico y metodológico. El enfoque metodológico y conceptual responde a la integración de los siguientes criterios y análisis:

1. Calidad del hábitat y calidad ambiental de los biotopos vegetales y faunisticos. 2. Fragilidad intrínseca de la vegetación. 3. Análisis de riqueza 4. Análisis de composición- cortejos florísticos y faunisticos 5. Análisis de estructura 6. Análisis de rareza

7. Análisis de representatividad

91

Desarrollada por Cesar Ruiz, María Jose Restrepo & Silvia Vanegas 2004 – 2005.


187

FIGURA 32. PROCESO DE NALISIS DE LA CALIDAD DE LA VEGETACION CON CRITERIOS DE CALIDAD AMBIENTAL

SUBMODELO:

CALIDAD DE LA

VEGETACION: Se

entiende por calidad

de la vegetación su

grado de importancia

o mérito para que su

esencia y su

estructura actual se

conserve.

EN

NT

IDA

D:

FO

RM

AC

ION

ES

VE

GE

TA

LE

S

CRITERIOS

Proximidad

al clímax

Naturalidad

Diversidad.

VARIABLES

VARIABLES

De estructura y complejidad de la vegetación

•Presencia de caminos y canales, por levantamiento y

por formación vegetal o polígono (0-1)

•Densidad de caminos y canales. Por levantamiento y

por formación vegetal o polígono (numero de caminos

georreferenciados)

•Presencia y densidad de construcciones e

infraestructura varia. Por levantamiento y por formación

vegetal o polígono (numero de construcciones y

estructuras)

•Evidencias de entresaca. Estimación por formación y

plots de vegetación. Presencia y ausencia.

•Evidencias de cultivos. Estimación por formación y


•Evidencias de pastoreo o ramoneo. Estimación por

formación y plots de vegetación. Presencia y ausencia.

•Evidencias de impacto de fuego.

Numero de especies por levantamiento, por

formación y por polígono.

La ubicación de clases. Mapas.

La superficie, expresada en términos absolutos

y en tanto por ciento, de cada clase de calidad.

La Calidad más baja, se corresponde principalmente

con las zonas de cultivo y de vegetación nitrófila. M

VARIABLES

La fragilidad de las unidades de vegetación en cuatro categorías: baja, media, alta y muy alta.

Fragilidad baja: Es la clase de mayor extensión. Ocupa la mayor parte del área de la cuenca. Se corresponde principalmente con los cultivos, zonas de vegetación ruderal nitrófila y zonas sin vegetación.

Fragilidad media: A esta categoría pertenecen las plantaciones y formaciones arbustivas esencialmente.



Fragilidad alta: Con una extensión importante, engloba principalmente las masas arbóreas y/o paramunas climácicas presentes en el Santuario. Se extienden por las zonas montañosas de la Cuenca

Fragilidad muy alta: Esta clase ocupa una extensión muy pequeña. Se corresponde con formaciones climácicas o próximas al clímax de pequeña superficie que se encuentran formando islotes en las zonas llanas y en las laderas bajas de las áreas montañosas o las formaciones especiales de páramo y bosques subxerofiticos.

FIGURA NO. 45 ENTIDAD FORMACIONES VEGETALES. FIGURA 33. ENTIDAD FORMCIONES VEGETALES

EN

NT

IDA

D:

FO

RM

AC

ION

ES

VE

GE

TA

LE

S

SUBMODELO:

VULNERABILIDAD

INTRINSECA DE LA

VEGETACION: Se

entiende por fragilidad o

vulnerabilidad de la

vegetación su grado de

susceptibilidad al

deterioro ante la

incidencia de

determinadas

actuaciones, o de otra

forma, el inverso de la

capacidad de absorción

de posibles actuaciones

sin pérdida de calidad.

ATRIBUTOS GENERALES: Se tiene en

cuenta especialmente la reversibilidad

de las distintas formaciones, es decir,

el grado de dificultad que tendrían para

recuperarse de los efectos de una

alteración, natural o artificial. Cuanto

más lento y/o difícil sea el proceso de

recuperación, más vulnerable será la

formación.

CRITERIOS

Aproximación al clímax

Complejidad espacial,

Influencia antrópica,

Existencia de factores

limitantes para el

crecimiento de la

vegetación;

Capacidad de regeneración

y persistencia de las especies

dominantes de la formación

mayor fragilidad a las

unidades vegetales más

cercanas a este estado.

un alto índice de

complejidad conlleva

una alta fragilidad.

las formaciones menos

naturales son las menos

frágiles.

formaciones que se

desarrollan bajo

condiciones limitantes

poseen una mayor

fragilidad.

cuanto más altas sean

éstas menor será la

fragilidad de la unidad

vegetal

A

D

E

C

B

3 clases de vegetación en

función de la fragilidad

intrínseca.

Fragilidad baja

Fragilidad media

Fragilidad Muy alta. M


189

EN

NT

IDA

D:

FO

RM

AC

ION

ES

VE

GE

TA

LE

S

SUBMODELO:

VULNERABILIDAD

INTRINSECA DE LA

VEGETACION: Se

entiende por fragilidad o

vulnerabilidad de la

vegetación su grado de

susceptibilidad al

deterioro ante la

incidencia de

determinadas

actuaciones, o de otra

forma, el inverso de la

capacidad de absorción

de posibles actuaciones

sin pérdida de calidad.

Aproximación al clímax

Complejidad espacial,

Influencia antrópica,

Existencia de factores

limitantes para el

crecimiento de la

vegetación;

Capacidad de regeneración

y persistencia de las especies

dominantes de la formación

CRITERIOS

VARIABLES

VARIABLES

VARIABLES

De estructura y complejidad de la vegetación. +

especies dominantes y acompañantes que hagan parte

de la formación. Valor final comparativo de cada

formación, con el universo de datos y formaciones.

De estructura y complejidad de la vegetación

•Presencia de caminos y canales, por levantamiento

y por formación vegetal o polígono (0-1)

•Densidad de caminos y canales. Por levantamiento y

por formación vegetal o polígono (numero de

caminos georreferenciados)

•Presencia y densidad de construcciones e

infraestructura varia. Por levantamiento y por

formación vegetal o polígono (numero de

construcciones y estructuras)

•Evidencias de entresaca. Estimación por formación

y plots de vegetación. Presencia y ausencia.

•Evidencias de cultivos. Estimación por formación y


•Evidencias de pastoreo o ramoneo. Estimación por

formación y plots de vegetación. Presencia y

ausencia.

•Evidencias de impacto de fuego.

VARIABLES

VARIABLES

•Geomorfológicos y estructurales.

•Clima, mesoclima.

• Suelos, tipo, asociación y condiciones.

•Fitness ecológico (Análisis de

cotrrespondencia canonico).

Variables de la biología propia de las

especies.

3 clases de vegetación en

función de la vulnerabilidad

intrínseca.

Fragilidad baja

Fragilidad media

Fragilidad Muy alta. M

A

D

E

C

B

Valoración dada en campo de las diferentes formaciones vegetales del sff-iguaque y la cuenca cane-iguaque. Para valorar la vegetación del sitio, se ha utilizado la metodología propuesta por Devillez et al. (1995), modificada por Rapoport y Ghermandi (2002) por medio de la adición de un indicador del valor ecológico, no considerado anteriormente por Devillez: el grado de rareza relativa de la Unidad. Si bien esta metodología implica un cierto grado de subjetividad aportada por el evaluador y por tal motivo resulta particularmente apta para comparar distintas unidades de vegetación dentro una misma área, más que para establecer una valoración absoluta, se la ha considerado adecuada como herramienta útil en un



diagnóstico expeditivo como el presente. En este método, para estimar el valor ecológico de las unidades ambientales registradas a campo, se evalúan los siguientes indicadores: Estructura propia: La estructura propia de un parche de vegetación, de una hilera de árboles o de un bosque, puede definirse sobre la base de la complejidad de su composición espacial que puede expresarse, por ejemplo, con el número de los estratos vegetales. Desarrollo de la vegetación dentro de cada estrato: Se juzga acá la extensión espacial de la biomasa, o sea cuanto mayor es el volumen de un estrato es también mayor el número de especies que puede cobijar (Ej. aves). Diversidad de especies: Este indicador toma en cuenta el número de especies vegetales presentes. Se refleja de esta manera, el valor de reemplazo de un elemento, a mayor enriquecimiento de especies mayor valor de reemplazo. Las especies con exigencias hídricas, tróficas y lumínicas diferentes se reparten el espacio. La cobertura del suelo las protege, aumenta la cantidad de humus y puede facilitar la regeneración de diferentes especies. Integración de las especies y grado de artificialidad: Mide el grado de artificialización del elemento. En él se comprende la presencia de especies exóticas o nativas, su rareza y la razón de su presencia en el lugar. Ej.: podemos encontrar un parche de una especie nativa pero en una situación muy artificial, tal el caso de un árbol plantado por el hombre en un sitio no habitual para la especie, lo cual bajaría su valor de integración. Rareza relativa: Valora el porcentaje del área estimada que ocupa la Unidad en la región de interés (en este caso se decidió tomar toda La Cuenca Cane-Iguaque más la extensión total del SFF-Iguaque). Para poder estimar este parámetro se utilizó la información de la extensión areal de la unidad de vegetación Se le asigna un valor (del 1 al 10) a cada uno de estos indicadores y su valor ecológico se calcula de la siguiente manera:

Para las especies leñosas, se mezcla el concepto de especie exótica con el de integración al medio. Las especies menos integradas y con alto grado de artificialización son aquellas que, por más que sean nativas o exóticas, se encuentran en una situación artificial. La idea es preservar la mayor cantidad posible de ambientes naturales y no las especies aisladas de su contexto comunitario. Los Biotopos faunisticos más importantes se encuentran en las áreas del SFF-Iguaque que corresponden a los municipios de Villa de Leyva-Sector Norte, Arcabuco, Gachantiva, los páramos de Chiquiza (complejo lagunar del SFF-Iguaque) y la parte más alta del sector de Morro Negro (SFF-Iguaque-Municipio de Chiquiza).


191

2.3.4 OBJETO DE CONSERVACIÓN RECURSO HÍDRICO -BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES-92

Objetivo de conservación: Conservar la oferta hídrica como elemento fundamental del desarrollo regional y eje cultural de las poblaciones locales.

Fuentes de abastecimiento hidrico

Las condiciones de la oferta hídrica, definen las posibilidades de la demanda por su uso, en esta medida una región que se caracteriza por ser y estar conformada por una proporción significativa de territorio bajo condiciones de climas preponderantemente áridos o secos, condiciona el crecimiento de la demanda, en la medida que la disponibilidad del recurso hídrico esta limitado. Esta condición de limitada oferta ambiental se presenta en la zona de las cuencas de los ríos Leyva, Sáchica, Cane – La Cebada y Sutamarchán, hasta la confluencia con la laguna de Fúquene en la cuenca superior del Río Suárez. En general en la cuenca Iguaque – Cane y en el Santuario, se pueden diferenciar dos zonas muy claras en cuanto a características climáticas. La parte norte (más húmeda) y parte Sur (más seca). En la zona seca (Sur) la vegetación arbórea ha desaparecido, lo que ha ocasionado profundas alteraciones en el ecosistema. Además se añade a la génesis o conformación de este territorio la pérdida progresiva de la estructura ecológica principal (ecosistemas silvestres nativos: humedales, bosques, selvas, matorrales, arbustos, praderas, entre otros), que en una región de suelos susceptibles a las alteraciones de la cobertura natural y tener una tendencia hacia la desertificación, a través de un proceso de aridización progresiva, que determina que el agua sea escasa y cuando esta presente su paso sea torrencial. Los periodos húmedos del clima regional o mesoclima, se han acortado progresivamente, y se han ampliando -en el tiempo- los periodos secos o de estío, que al interactuar con zonas más húmedas, de influencia climática proveniente del valle del magdalena y localmente en el eje Moniquirá – Arcabuco - Combita, así como la confluencia de vientos fríos provenientes del altiplano de Tunja, definen que se precipiten lluvias torrenciales en las épocas lluviosas. Que provocan el arrastre se suelos y sedimentos en gran volumen, agudizando de esta manera el proceso de aridización, por aumento de áreas erosionadas y baja retención de agua en el subsuelo, el suelo, la vegetación y los humedales. Esta situación ambiental de la región de la cuenca del Río moniquirá y su afluente Iguaque - Cane, determina que las quebradas en gran medida sean temporales, y muy pocas sean permanentes, pero con reducciones de caudal significativas en épocas secas, las que se originan principalmente en la zona de condiciones más húmedas, ubicada en el sector norte del Santuario y de la cuenca del río Iguaque - Cane. Estas condiciones, determinan que el numero de personas habitando la región deben adaptarse a los periodos de estío o secos, implicando con ello que el uso de las aguas sea lo más adecuado posible. Significando que el uso deba estar definido por una reglamentación detallada, organizaciones eficientes, tecnologías precisas y acciones de conservación, recuperación ambiental y restauración ecológica generalizadas, enmarcadas en un proceso de desarrollo económico que permitan que estas acciones se

92

Desarrollado por Juan Carlos Arias & Oscar Ocampo 2004 – 2005.



realicen sin afectar la calidad de vida de los habitantes y mantener una adecuada proporción de la estructura ecológica principal presente en el territorio. Determinar la capacidad de recarga hídrica de los humedales y el páramo del Santuario, se hace indispensable para conocer, las condiciones de la oferta hídrica que el Santuario ofrece, y de esta manera tener claras cuales son sus potencialidades y limitantes, con el fin de estructurar y fundamentar la reglamentación de las fuentes hídricas, basándonos en datos reales. En este orden de ideas, Ocampo (2004)93 elaboró una tesis de grado que permitió establecer la situación actual de la oferta hídrica de dos cuerpos de agua y de la microcuenca Ojo de Agua, que abastece a la comunidad asentada tierras abajo de este sistema hídrico del páramo (vereda: Cerro, Municipio: Chiquiza – San Pedro de Iguaque). Este ejercicio94 permitió determinar la capacidad de almacenamiento hídrico de la microcuenca y la laguna Ojo de Agua y concluir que existe una reducción del espejo de agua, en gran medida por la acción antrópica, ya que todas las actividades socioeconómicas locales afectan notablemente la sostenibilidad de este recurso. Cuencas y microcuencas provenientes del Santuario: Microcuencas del Municipio de Arcabuco: La oferta hídrica de las veredas Quirvaquirá, Rupavita, Centro, Monte Suárez y Quemados del municipio de Arcabuco, están íntimamente relacionadas con los humedales del Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque, principal proveedor de agua para estas veredas.

Las corrientes de agua del municipio de Arcabuco pertenecen a la cuenca del río Suárez:

Cuenca del río Arcabuco o Pómeca

Cuenca del río Chuqueque

Cuenca del río La Cebada

Cuenca de la Quebrada Colorada Subcuenca veredas Rupavita y Centro: Ocupa la vereda Rupavita y parte de la vereda Centro. En la vereda Rupavita la comunidad reconoce como sus fuentes hídricas más importantes: la Q. Plazuela, Q. Callejón, Q. Las Misiones, Q. Molinos, Q. San Isidro, Q. San Vicente, Q. Noviciado, Q. La Laguna, Colorada, Q. El Chuscal, Q. Gervasí, Q. La Colorada y La Roca. Subcuenca de las veredas Quirvaquirá: Se localiza en la vereda Quirvaquirá. En la veredas Quirvaquirá 1 y 2 la comunidad reconoce como sus fuentes hídricas más importantes: el Río Pómeca, el Nacimiento Agua Varuna, Q. Farique, Q. El Ermitaño, Q. Del Verdegal, Q. Del Maestro, Q. Jaguatá, Q. Cataquira, Q. Portachuelo, Q. La Cortadera y Los Muñecos. Subcuenca del río Chuqueque: Comprende solamente dos afluentes localizados en la vereda Centro que desembocan en el río Chuqueque en jurisdicción del municipio de Gámbita.

93 Ocampo O. M. 2004. “Planificación Ambiental Participativa para el Manejo Sostenible de la laguna “Ojo de Agua” dentro del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, Municipio de Chíquiza, Boyacá. Facultad de Ingeniería Ambiental. Universidad El Bosque. Bogotá. Julio 2004. 94 En el trabajo se emplea metodología de cartografía social o participativa que permite realizar un trabajo en conjunto con la

comunidad organizada en el grupo Guancha de la vereda Cerro, de Sistemas Sostenibles para la Conservación, expresando desde cada una de las partes las necesidades y prioridades en la conservación.


193

Subcuenca del río La Cebada: Se localiza al occidente del municipio, en las veredas Peñas Blancas, Cabeceras, Quemados, Alcaparros y Monte Suárez. En la veredas Quemados y Monte Suárez la comunidad reconoce como sus fuentes hídricas más importantes: la Q. El Ortigal, Q. El Secreto, Río La Cebada, Q. La Chorrera, Q. El Gaque, Q. La Sastrería, Q. La Colorada, Q. La Gruta, Q. El Chircal. Subcuenca de la Quebrada Colorada: Se localiza al suroccidente del municipio colindando con Villa de Leyva, y ocupa parte de las veredas Monte Suárez y Quemados. La quebrada Colorada nace en el Santuario esta cuenca se comparte con el municipio de Villa de Leyva.

Microcuencas del Municipio de Villa de Leyva: El macizo de Iguaque en su sector norte aporta el mayor volumen de aguas al municipio de Villa de Leyva, las principales microcuencas y de mayor oferta se encuentran en las veredas de Capilla y Cardonal, y se relacionan a continuación. TABLA 34. SUBCUENCA RIO CANE

SUBCUENCA CUENCA RIO CANE

MICROCUENCA

CATEGORÍA 1 CATEGORÍA 2 CATEGORÍA 3

Q. LA HONDURA

Q. CHAINA

Q. LOS MICOS

Q. LOS MURCIÉLAGOS

Q. LA COLORADA ALTA

Q. LA COLORADA BAJA

Q. LOS FRANCO O MAMARAMOS

Q. TRAVESIAS Q. CAÑUELA

Q. CARRIZAL Q. HUEUZA

Q, LA CAPILLA

Q. EL AMOLADERA

Q. POZO NEGRO

RIO LA CEBADA

Q. EL ROBLE Q. CURIES

Q. CHORRERA

Q. LOS MONOS Q. GACAN O TRES ESQUINAS

Q. EL ZORRO

Q. LAS MANAS

Q. EL CURO Fuente: PBOT, Villa de Leyva, 2001.

La subcuenca del Río Sutamarchán que se nutre de las microcuencas que provienen de las zonas subhúmeda y seca del Santuario, se relacionan a continuación: TABLA 35. CUENCA RÍO SUTAMARCHAN

CUENCA RIO SUTAMARCHAN

SUBCUENCA

MICROCUENCA




CUENCA RIO SUTAMARCHAN

SUBCUENCA

MICROCUENCA


Q. YUCAS

RIO SACHICA Q. LAS YEGUAS

RÍO LEYVA Q. LA COLORADA

Q. TINTALES

Q. BERNAL

Q. SAN FRANCISCO Q. EL GACAL

Q. SAN AGUSTÍN (AFLUENTES: CUCUBOS ,CEREZO O LA PICONA)

Q. LA PALMA Q. EL TABACAL

Q. CARRIZAL

Q. CATALINA

Q. LA CALORERA

Q. MARMAJOS

Q. NARANJOS

Q. LA LINDE

Q. PERIQUITOS

Q. EL PENCAL

Q. LOS ALISOS Fuente: PBOT Villa de Leyva 2001.

Microcuencas del Municipio de Chiquiza Las principales microcuencas del municipio de Chiquiza son:

Microcuenca del Río Iguaque

Microcuenca del Río Chíquiza En la parte sur del municipio, un pequeño porcentaje del territorio se encuentra influenciado por la cuenca del Río Samacá. De acuerdo con el EOT de Chiquiza (2003) las microcuencas que se relacionan con el Santuario se describen así:

“Microcuenca del Río Iguaque: Localizada en el sector Noreste del municipio, es la más grande, importante y representativa del municipio pues en ella se encuentran ubicadas las mejores tierras, fértiles y productivas, abarca un área aproximada de 7.900 Has, presenta una dirección preferencial al noroccidente, es amplia en su cabecera y angosta y profunda cuando atraviesa perpendicularmente el anticlinal de Arcabuco; cubre las veredas de Cerro, Vergara, Turmal, Río Abajo, Patiecitos, Corregidor, Carrizal y Llano Grande. La forma de la


195

micro cuenca se pude dar de acuerdo conl índice del factor de forma, expresa la relación entre el ancho promedio y la longitud axial de la cuenca, para este caso el ancho promedio es de aproximadamente 4.11 Km , la longitud axial es de 14.17Km entonces remplazando los valores tenemos un factor de forma de 0.27, ósea un factor forma bajo, se deduce que la micro cuenca es muy poco susceptible a las crecidas, es una micro cuenca de tipo corredor , posee superficies planas, ligeramente ondulada en el páramo, el valle se entalla en una profunda garganta, los afluentes igualmente encajonados son muy cortos, es larga y poco asimétrica. El Río Iguaque, es la unión de la quebrada Campo hermoso, que tiene una dirección SW y aguas abajo, margen derecha tiene como afluentes a la quebrada Colorada, quebrada Corral sin Laguna, quebrada Cazadero, con dirección SE y drenaje subparalelo; esta quebrada se une a la quebrada Turmal, que lleva una dirección NW, para posteriormente en los alrededores de la Hacienda El Molino, recoger las aguas de la quebrada Carrizal o Ensaye, en la cual, aguas abajo, margen izquierda desemboca la cañada El Chorro, con dirección S-N ; adelante de la mencionada Hacienda se une aguas abajo, margen izquierda, la quebrada Yerbabuena que recoge por el oriente, las aguas de las quebradas Alvarado, Mama Rita y por el occidente las aguas de las quebradas Barrial, Laguneta, Patiecitos y Casa El Cerro, para formar el río Iguaque, en el cual desembocan aguas abajo, margen derecha, la quebrada La Fuente, quebrada Chuscal, y San Pedro ; además de innumerables cañadas intermitentes que describen un drenaje subparalelo y tienen dirección preferencial N-S. El drenaje regional, en la microcuenca del río Iguaque, es dendrítico en su cabecera y subparalelo en la parte baja, donde los afluentes llegan con dirección casi perpendicular al curso del río. A esta micro cuenca también pertenecen las Lagunas San Pedro, Ojo de Agua, Empedrada, Carrizal, Cazadero, EL Monte, La Negra y La Colorada”. Entre las principales micro cuencas del río Iguaque tenemos:

Microcuenca de la Quebrada Turmal: Localizada al NE del municipio, tiene una dirección preferencial E - W, la quebrada nace en el sector conocido como el Alto de Jaguata, a una altura aproximada de 3.300 m.s.n.m., donde recibe inicialmente el nombre de quebrada Tunita, recoge innumerables cañadas intermitentes y describe un drenaje dendrítico para posteriormente convertirse en la quebrada Turmal. Tiene una longitud aproximada de 6 Km.

Microcuenca de la Quebrada Campohermoso: Se localiza al NE del municipio, tiene una dirección preferencial SW, sus afluentes importantes desembocan aguas abajo, margen derecha, con dirección SE y drenaje subparalelo. Entre los afluentes tenemos las quebradas: La Colorada, Corral .sin Laguna y Cazadero; en esta subcuenca, se recogen las aguas de escorrentía y cañadas intermitentes de la parte NE., del flanco oriental del anticlinal de Arcabuco . tiene una longitud aproximada de 6 Km

Microcuenca de la Quebrada El Ensaye: Localizada al NE del municipio, tiene una dirección NW, la quebrada nace en el sector Alto el Vallado, a una altura aproximada de 3.250 m.s.n.m., donde es producto de la unión de la quebrada Llano Grande y quebrada Carrizal; los afluentes que en su mayoría son cañadas intermitentes describen en la subcuenca un drenaje subdendrítico; el afluente más importante es la cañada El Chorro que desemboca aguas abajo, margen izquierda, antes de la unión con la Quebrada Turmal en el sector aledaño a la Hacienda El Molino. Es una de las quebradas más largas de la microcuemca del río Iguaque con una longitud aproximada de 8 Km

Microcuenca de la Quebrada Yerbabuena: Localizada al Este de San Pedro de Iguaque, tiene una dirección S - N, la quebrada nace en el sector aledaño a la Hacienda Versalles a una altura



aproximada de 3.200 m.s.n.m., la quebrada describe en la subcuenca un drenaje subdendrítico y sus afluentes por el oriente son: La quebrada Alvarado, la quebrada Rilca y la quebrada Mamarita; por el occidente desembocan las quebradas: El Barrial, Laguneta, Patiecitos y Casa El Cerro. Tiene una longitud aproximada de 4.8 Km

Microcuenca de la Quebrada Hondura: Localizada al norte del municipio, en el flanco occidental del anticlinal de Arcabuco, la subcuenca tiene una dirección preferencial NE; la quebrada nace en el Cerro Morro Negro a una altura aproximada de 3.200 m.s.n.m. y junto con sus afluentes describe en la subcuenca un drenaje subdendrítico. Tiene una longitud aproximada de 4.5 Km

Microcuenca de la Quebrada La Chorrera: Localizada al NE del municipio, la microcuenca tiene una dirección preferencial SW y la quebrada nace en el Cerro San Pedro a una altura aproximada de 3.500 m.s.n.m., donde recoge las aguas de quebradas intermitentes, en el flanco oriental del anticlinal de Arcabuco y describe un drenaje subdendrítico en la subcuenca. En la parte baja toma el nombre de quebrada La Chorrera y desemboca en los alrededores de la hacienda El Molino, después del la unión de las quebradas Campo Hermoso, Turmal y El Ensaye. Cuenta con una longitud aproximada de 4.5 Km

Microcuenca de la quebrada El Chuscal: Se ubica al NE del municipio, la microcuenca tiene una dirección SW, y la quebrada nace en el cerro San Pedro, donde recoge aguas de quebradas intermitentes en el flanco oriental del anticlinal de Arcabuco, donde describe un drenaje subdendrítico en la subcuenca. Tiene una longitud aproximada de 1.9 Km

Microcuenca de la Quebrada San Pedro: Localizada al NE del municipio, la microcuenca tiene una dirección paralela a la subcuenca anterior, la quebrada nace en la Laguna de San Pedro a una altura aproximada de 3.550 m.s.n.m., y un drenaje subdendrítico. Tiene una longitud aproximada de 3.2 Km

Microcuenca de la Quebrada Chaina: Localizada al N del municipio, la dirección de la subcuenca es E - W, y la quebrada nace en el Cerro San Pedro a una altura aproximada de 3200 m.s.n.m., con sus afluentes, esta quebrada describe un drenaje subdendrítico. Tiene una longitud aproximada de 3 Km

Microcuenca del Río Chiquiza: Localizada desde el sector central del municipio hasta el sector suroccidental del mismo, abarca un área aproximada de 3.785 Has, segunda en rango e importancia después de la micro cuenca del río Iguaque, tiene una dirección SW, es paralela al eje del Anticlinal de Arcabuco, cubre las veredas: Monte, Sucre, Chíquiza Centro, Juan Díaz, sus afluentes presentan una dirección preferencial SE y drenaje subparalelo, aguas abajo, margen derecha y dirección preferencial NW con drenaje subdendrítico. La forma de esta microcuenca de acuerdo conl índice morfométrico tiene un factor forma bajo pues este es igual a 0.39 puesto que el ancho promedio es de aproximadamente 3.74 Km y la longitud axial es de aproximadamente unos 9.6 Km. Esta es una microcuenca de tipo corredor, es poco asimétrica, los afluentes son cortos y encajonados El río Chiquiza, es el producto de la unión en la cabecera de la cuenca, de las quebradas Paso el Puerco, Tobaquira y Los Robles, que describen un drenaje dendrítico y forman La quebrada El Roble, que al unirse con la quebrada Suavita forman el río Chiquiza.


197

El drenaje regional para la cuenca es dendrítico, al norte de ella, drenan numerosas quebradas y cañadas intermitentes que corren a lo largo del flanco oriental del anticlinal de Arcabuco; al sur de la misma son afluentes importantes la quebrada Compuerta, quebrada Juan Suárez y quebrada Bolívar. La microcuenca del río Chiquiza, esta compuesta por las siguientes microcuencas:

Microcuenca de la Quebrada Paso El Puerco: Localizada al NE del municipio, la subcuenca tiene una dirección preferencial SW, los afluentes de la quebrada describen un drenaje subparalelo, aguas abajo, margen derecha; esta nace al NW de la vereda Patiecitos, en el pie del anticlinal de Arcabuco. Tiene una longitud aproximada de unos 2.65 Km.

Microcuencas del Municipio de Sáchica: Cuenca del río Sáchica a esta pertenecen las subcuencas: del Río Samacá en la desembocadura de la quebrada Chíquiza toma el nombre de río Sáchica, la Quebrada de Ritoque que proviene del Santuario, su caudal es captado en un tanque de almacenamiento para acueducto. Y es una de las pocas subcuencas del municipio que subsisten como permanentes: junto con La Carcoca y Quebrada arriba. Todas las demás son intermitentes. Nacimientos principales de Agua: Identificación y localización de nacimientos en la zona húmeda del municipio de Chíquiza: Los mantos geológicos depositados en el cuaternario dieron origen a la formación Arcabuco (Kj-Ar), caracterizada por tener materiales de areniscas friables, cuarzosa porosa, calizas y liditas, que corresponden a rocas permeables altamente fracturadas con permeabilidad secundaria y materiales no consolidados que permiten el flujo hídrico a través de los intersticios litológicos, estas características se presentan en los sectores que fueron priorizados que corresponden a la zona húmeda del municipio de Chíquiza. Aquí, se manifiesta el comportamiento hidrogeológico por medio de los cuerpos de agua que surgen a través de las rocas y que hacen parte del ciclo hidrogeológico que es favorecido por las condiciones climáticas. La identificación de la hidrología presente, se convierte, como se ha mencionado, en el punto de partida de la valoración de oferta del santuario y su zona de amortiguación; esta hidrología se basa en el inventario de los nacimientos fundamentales en la dinámica hídrica y factores condicionantes para el desarrollo de las actividades antrópicas. Este inventario preliminar es el resultado de un trabajo riguroso que obedece al planteamiento metodológico y al enfoque en torno al Manejo del recurso hídrico, siendo el soporte de la información plasmada en la Base de Datos y que como es lógico debe ser alimentada en el tiempo. En la tabla siguiente se relacionan cada uno de los nacimientos de agua que se encontraron en el recorrido de campo, estableciendo su georeferenciación, su posición altitudinal, la unidad hidrológica a la que pertenecen y algunas observaciones del punto tomado; a la vez, como soporte se anexa el registro fotográfico correspondiente. Esta información obtenida corresponde al trabajo de campo realizado por el equipo de Manejo y Ordenación del Recurso Hídrico en el SFF Iguaque durante los meses de noviembre de 2004 y febrero 2005, en esta primera aproximación al diagnóstico del recurso hídrico en el SFF Iguaque, zona amortiguadora y zona de influencia de la cuenca Iguaque – Cane. De cuarenta y uno (41) nacimientos localizados y geoposicionados, la distribución de estas fuentes hídricas es la siguiente:



Ocho (8) nacimientos están ubicados en la unidad hidrológica (UH) de Q. Ojo de Agua en la vereda de Cerro, sector Guancha, municipio de Chíquiza. En promedio la distribución altitudinal de estas fuentes hídricas en este sector se localizan a 3.057 msnm, dos en la zona de amortiguación (ZA).

Seis (6) nacimientos están ubicados en la UH de la Q. La Chorrera; En promedio la distribución altitudinal de estas fuentes hídricas en este sector se localizan a 3.448 msnm todas localizadas en el SFF Iguaque.

Siete (7) nacimientos están ubicados en la parte alta de la laguna Cazadero que es afluente de la microcuenca Q. Cazadero; estos afloramientos de agua se encuentran localizados en promedio altitudinal a 3.639 msnm, en el bioma páramo dentro del SFF Iguaque.

Siete (7) nacimientos están ubicados en la UH de la Q. Corral sin laguna; en promedio la distribución altitudinal de estas fuentes hídricas en este sector se localizan a 3.322 msnm. Dos de estas fuentes hídricas están localizadas en la ZA en este sector.

Trece (13) nacimientos están ubicados en la UH subcuenca Río Iguaque, en promedio la distribución altitudinal de estas fuentes hídricas en este sector se localizan a 2.953 msnm, todas localizadas en la ZA de este sector.

De los cuarenta y uno (41) nacimientos geoposicionados, siete (7) son utilizados para consumo humano de los cuales es importante mencionar el Barital con sus dos (2) nacimientos laterales, el Tobo, el Manantial, el Encenillo y el nacimiento Barranco Amarillo. Los nacimientos restantes recargan alguna microcuenca, subcuenca y son utilizados en actividades agropecuarias. Vale la pena resaltar que la mayoría de los nacimientos ubicados en la ZA son utilizados para actividades agropecuarias y el desperdicio de agua es alto, pues el flujo hídrico es transportado a la zona de cultivo y ahí se pierde alterando la hidrodinámica posiblemente cargando o descargando un acuífero. La cobertura vegetal presente cerca de los nacimientos en la mayor parte de la ZA esta dominada por pastizales lo que impide la retención y almacenamiento del flujo hídrico en el subsuelo. Fuentes y acueductos por municipio - vereda: Municipio de Chíquiza: Existen nueve acueductos, todos son ilegales. existen afloramientos de agua en la zona de amortiguación y la población tiene allí sus captaciones de estos afloramientos. TABLA 36. RELACION DE ACUERDOS EXISTENTES. MUNICIPIO DE CHIQUIZA

ACUEDUCTO MUNICIPIO NUMERO USUARIOS

FUENTE Q APROX95.

LPS

UNIDAD HÍDRICA

SUBCUENCA

1 Guancha Chiquiza 48

Laguna Ojo De Agua

0.33

Quebrada Ojo De Agua

Cane – Iguaque

2 Cazadero Chiquiza 65

Laguna Cazadero

0.45

Quebrada Cazadero

Cane – Iguaque

3 Chorrera Chiquiza 3

Quebrada Chorrera

0.016

Quebrada Chorrera

Cane – Iguaque

4 Manantial Chiquiza 13

Nacimiento El Manantial

0.09

Quebrada Corral Sin Laguna

Cane – Iguaque

95 Los datos de caudal aproximado se efectuaron con base a un promedio de 120 l/hab/día (RAS 2000), de acuerdo a parámetros que maneja la autoridad ambiental; además con un índice de 5 habitantes por familia.


199

5 Tobo1 Chiquiza 27

Nacimiento El Tobo

0.18


Cane – Iguaque

6 Tobo2 Chiquiza 65

Nacimiento El Tobo

0.45


Cane – Iguaque

7 Rio Abajo Chiquiza 12

Quebrada San Pedro

0.08

Quebrada San Pedro

Cane – Iguaque

8 Interveredal Chiquiza Quebrada San Pedro

Quebrada San Pedro

Cane – Iguaque

9 Morro Negro Chiquiza 30

Quebrada Morro

0.20

Quebrada Morro

Cane - Iguaque

Fuente: Arias y Ocampo (2005).

De los acueductos existentes dos están por terminar (25%), dos presentan condiciones regulares de funcionamiento y seis (75%) están en mal estado. No existe concesión legal, todos los acueductos son ilegales, la toma de agua es de manera desorganizada y por consiguiente la sostenibilidad de las fuentes hídricas de la alta montaña están seriamente amenazadas por la descontrolada demanda de los servicios ambientales que provienen del macizo de Iguaque. De acuerdo con Ocampo (2004)96: “El consumo de agua en acueducto veredal de Guancha corresponde a 33.300 lts/día y la capacidad de almacenamiento es de 44.773 m3, entonces, se determino que el consumo diario puede afectar a corto plazo la sostenibilidad de la laguna Ojo de Agua.”

“Se concluye que la Capacidad de almacenamiento de agua de la Laguna de “Ojo de Agua” es de 44.773 m3 (CA cuerpo 1 = 33.714,2 m3 + CA cuerpo 2 = 11.059,7 m3), y la capacidad de retención del humedal es del 91.17 %. Considerando un total de suelo de turbera de 1089.45 m3.”

“Los problemas que afectan la sostenibilidad de la laguna Ojo de Agua se pueden clasificar principalmente en: Excesiva demanda del recurso, desorganización para la toma del recurso, presencia de animales cerca de las fuentes de agua, Falta de gestión administrativa, desconocimiento del ciclo hidrológico en los humedales, lo que trae como consecuencia contaminación y secado de fuentes de agua, mal manejo de la microcuenca, problemas de salud, pérdida de la biodiversidad, realización de obras innecesarias y pérdida de la calidad y cantidad del recurso hídrico.”

“Es importante señalar que el caudal fue estudiado en una sola época del año, por tal motivo es necesario verificar y estudiar el caudal en distintas épocas del año, especialmente en época de mayor estiaje, para verificar la real capacidad de producción y almacenamiento hídrico.” Municipio de Sachica:

Un total aprox. de 227 familias. Se abastece de agua de afloramientos provenientes del SSF Iguaque. Acueducto: Los acueductos de mayor capacidad va hacia el casco urbano de Sachica. Fuente: La quebrada

96

Ocampo O. M. 2004. “Planificación Ambiental Participativa para el Manejo Sostenible de la laguna “Ojo de Agua” dentro del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, Municipio de Chíquiza, Boyacá. Facultad de Ingeniería Ambiental. Universidad El Bosque. Bogotá. Julio 2004.



Ritoque abastece de agua al municipio de Sáchica en temporadas de lluvias y además esta quebrada es límite con el municipio de Villa de Leyva. Municipio de Villa de Leyva: TABLA 37. ACUEDUCTOS RURALES DEL MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA

Nombre Acueducto

Veredas que Cobija

Fuente Número Actual de Usuarios

LPS aprox Observaciones

El Roble Alto El Roble Canal del Municipio

119 5 canal 10 Chaina

JAA. Presidente Alvaro González. Conformada hace aproximadamente siete años. Resolución de CORPOBOYACA 0373 del 18 junio de 2002.

El Roble Bajo El Roble Quebrada Curies – Chaina

150 5 Chaina 5 Curies

JAA. Presidente Rito Amador Cortes; conformada en 1980. Caudal concedido de 1.49 bajo resolución del año 1996

Sabana sector Alto

Sabana Río Chaina 150 5 JAA. Presidente Danilo Roberto. Solicitó ayuda al municipio de 50 micromedidores. Según información de CORPOBOYACA, al año 1996, el caudal concedido era de 0,913 para uso domestico y de abrebadero para 100 familias y 397 bovinos.

Sabana Sector Bajo

Sabana Río Cane 130 3 JAA. Presidente Alvaro Castellanos; conformada en 1993. Según información de CORPOBOYACA, existen dos conceciones otorgadas, la primera del año 1997 donde se otroga un total de 3.33 l/ seg al presidente de la junta de Acción Comunal para un total de 350 familias. La segunda en el año 1998 con el mismo caudal para 400 familias.

Cardonal Parte central y sur de la vereda Cardonal

Quebrada Mama Ramos

120 5 JAA. Presidente Silvio Pineda Huérfano. Conformada en 1992.

Salto y lavandera

Río Cane 86 10 JAA. Presidenta Victoria Munevar. Conformada en 1992 aproximadamente.

Capilla Uno Capilla Quebrada Mama Ramos

210 5 JAA. Presidente Ubaldo Franco Aristizabal, conformada aproximadamente en 1992.

Llano Blanco Llano Blanco Quebrada Mama Ramos

120 10 4”. La concesión fue otorgada a Llano Blanco que vendió derecho a Cardonal. Presidente Elizabeth Cuca de Cortes.

El Roble Segunda Etapa

El Roble Chaina 200 Conformada en el año de 1997, presidente Héctor Troyano Guzmán.

Mosocallo Monquirá, Sopotá, Cañuela, Llano del Árbol

Quebrada La Colorada

360 5 Colorada 5 Chaina

JAA, Presidente Carlos Bermúdez Ruget. Conformada hace 34 años.

Río Chaina El Roble Río Chaina 651 familias 6.86 JAA. Presidente Humberto Escobar Molano. Como asociación se conformó en el 2001; figuraba antes como Cooperativa


201

Nombre Acueducto

Veredas que Cobija

Fuente Número Actual de Usuarios

LPS aprox Observaciones

Camilo Daza de las FAC en 1993. Resolución de CORPOBOYACA 0527 del 29 de julio de 2002.

Fuente: Arias & Ocampo (2005).

La quebrada la Colorada abastece varios acueductos, y uno de estos abastece la planta de tratamiento que suministra agua al casco urbano del municipio. Existen otros dos acueductos que suministran agua algunos barrios como: El Carmen, los Ángeles y sector de la población flotante; y el otro abastece la vereda de Monquira y Cañuela. En la quebrada Tintales, existen dos acueductos los cuales suministran agua al barrio el Carmen y los Ángeles, y el otro abastece un sector de la vda. Monquira (acueducto: Mozo-Callo). La quebrada el Cerezo junto con la quebrada cucubos, alimenta el barrio el Carmen, sector turístico (Mesopotamia). La quebrada San Agustín, abastece agua al hotel el Duruelo y aguas abajo al sector urbano. La calidad de esta agua no es muy buena, debido a que se desplaza por el casco urbano de Villa de Leyva. La quebrada San Francisco, abastece de agua al casco urbano de Villa de Leyva y la calidad del recurso ha desmejorado debido a los vertimientos de aguas residuales domésticas. La quebrada el Gacal, que abastece el acueducto para el barrio la Palma en el municipio de Villa de Leyva. La quebrada la Palma, que abastece de agua en temporada de lluvias al barrio la Palma y comunidad aledaña. La quebrada Tabacal, nace en el sector la marmolera y temporadas de lluvia abastece la zona semi-rural del barrio la Palma. La quebrada Ritoque, representa el límite entre Villa de Leyva y Sáchica. El sector comprendido desde la quebrada el Roble hasta la quebrada la Palma, existen en la parte baja un sistema de humedales con afloramiento de agua, que abastecen a otros acueductos para la parte urbana y rural del municipio de Villa de Leyva. Municipio de Arcabuco: Total aprox. 2053 familias. Acueducto: 1 que abastece a las comunidades de las veredas Monte Suarez, Quemados, Cabeceras y Alcaparros. Fuente: Quebrada la Colorada. Por otra parte de esta quebrada se deriva una bocatoma que abastece de agua a la vereda de Monte Suarez, antigua fuente hídrica de abastecimiento de la vereda. Sector el Secreto. Fuente: Quebrada el Secreto y posteriormente se conecta a la quebrada la Colorada. Vereda Quemados y Centro Fuente: Quebrada el Morro, tiene conexión directa al río Arcabuco.



Acueducto: El sistema de acueducto para las fincas es en mangueras conectadas a la quebrada. La quebrada las Misiones, proviene de la laguna Negra o de las Misiones, la cual conecta al río Arcabuco y beneficia algunas fincas de la zona ribereña, con el sistema de mangueras conectadas a esta. La quebrada Rupavita, que nace de la laguna el Monte y es afluente del río Arcabuco, abastece de agua, algunas fincas ribereñas con el sistema de mangueras conectas a esta. Es importante señalar que el sistema de mangueras no cuenta con alguna concesión para la utilización del recurso hídrico. Existen unos afloramientos de agua que tributan al río Arcabuco y abastecen a la comunidad asentada tierras abajo, además es importante resaltar que de estos afloramientos el agua es utilizada por Agua Varuna para comercializarla. La quebrada Farique, abastece de agua a través de un acueducto a una parte de la vda. Quirvaquira II. Es importante señalar que alrededor del macizo de Iguaque existen numerosas quebradas que sirven de abastecimiento de agua a la población asentada tierras abajo, falta la identificación de estas fuentes hídricas y nombrarlas para así complementar las fuentes abastecedoras del flujo hídrico en la población de la zona amortiguadora, ya que en muchas de estas existen mangueras de captación de agua. Concesiones de aguas: TABLA 38. USUARIOS DE AGUA. (CONCESIONES TRAMITADAS NO VIGENTES)

MUNICIPIO UBICACIÓN ESTADO LEGAL OBSERVACIONES

CHIQUIZA Vereda Cerro Personas con concesión no vigente

Nereo Fonseca. Caudal concedido 0,18l/seg, fuente quebrada el Tobo, para uso domiciliaron a 30 familias, en el año 1993. Información otorgada por CORPOBOYACA

Vereda Centro Sixto Cuadrado. Caudal concedido 3,35 l/seg, fuente río Chiquiza, para un uso domestico, de riego y abrevadero, para 2 familias, 8 Hay 8 bovinos, en el año 1999. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Vereda El Monte Personas con concesión vigente

Nelson A. Reyes. Caudal concedido 0,4 l/seg, fuente quebrada lagunetas, para un uso domestico, de riego y abrevadero, para 1 familia, 8 Ha y 10 bovinos, en el año 1996. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Vda. Honduras Personas con concesiones no vigentes

Odilio de Carmen Lopez. Caudal concedido 0,005 l/seg, fuente quebrada los Pajaritos, para un uso domestico, para 1 familia, en el año 1998. Información otorgada por CORPOBOYACA.

VILLA DE LEYVA Vda. Capilla Personas con concesión no vigente

Beatriz Uribe de Velasquez. Caudal concedio 0,4 l/seg, fuente quebrada Amatuas, para un uso de riego, para 4 Ha, en el año 1997. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Jose Suarez. Caudal concedio 0,54 l/seg, fuente quebrada La Colorada, para un uso domestico, de riego y abrebadero, para 2 familias, 15 Ha y 20 bovinos, en el año 1999. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Personas con concesión vigente

Teolindo Espitia. Caudal concedido 0,11 l/seg, fuente quebrada Cañuela, para un uso domestico y de riego, para 1 familia y 2 Ha. Año 2002. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Industria con concesión vigente

Agroservicios. Fuente quebrada Los Micos. Para uso industrial. Caudal concedido 0,02. Año 1999.

Aguacapilla Gr. Ubaldo Franco, 220 usuarios


203


Vda. El Roble Personas con concesión no vigente

Jaime Rodriguez. Caudal concedido 0,01 l/seg, fuente río Cane, para uso domestico, para 1 familias. Año 1995. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Eduardo Rubio. Caudal concedido 0,46 l/seg, fuente río Cane, para uso domestico y de riego, para 1 familia y 10 Ha. Año 1996. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Carlos Zapata. Caudal concedido 0,19 l/seg, fuente río Cane, para uso domestico, para 60 familias. Año 1997. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Josue Guerrero. Caudal concedido 0,05 l/seg, fuente quebrada La Colorada, para uso de riego, para 1Ha. Año 1997. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Carmen Adela Espitia. Caudal concedido 0,05 l/seg, fuente quebrada El Roble, para un uso riego, para 5 Ha, en el año 1997. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Personas con concesiones vigentes

Teolindo Espitia. Caudal concedido 0,13 l/seg, fuente quebrada Cañuela, para un uso domestico y de riego, para 1 familia y 2 Ha. Sin año. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Enrique Morales. Caudal concedido 0,7 l/seg, fuente río Cane, para un uso domestico, de riego y abrevadero, para 2 familias, 14 Ha y 31 bovinos. Año 2003. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Ines Garcia. Caudal concedido 0,07 l/seg, fuente Canal de los Españoles, para un uso domestico, para 10 familias. Año 2002. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Maria Monica castro. Caudal concedido 0,008 l/seg, fuente Canal de los Españoles, para un uso domestico, para 1 familia. Año 2004. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Guillermo Gomez. Caudal concedido 0,08 l/seg, fuente quebrada Curies, para un uso domestico, para 10 familias. Año 2004. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Personas con concesión vencida al año 1999

Alfredo Obregon. Caudal concedido 2,81. Fuente río cane. Para uso domestico y de riego (sin datos). Año 1994. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Gladys A. Roncancio. Caudal concedido 0,8. Fuente río Cane/ Boquerón. Para uso domestico de riego y abrevadero (sin datos). Año 1992. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Industria con concesión no vigente

Varalco S.A. Fuente aguas subterráneas. Para uso domestico y de riego. Sin datos. Año 1996.

JAA Roble Alto Germán Vargas: 110 usuarios y 1 lt./s

Suscriptores Acueducto Vereda el Roble Segunda Etapa Héctor Troyano

JAA Roble Bajo* Orlando Cardenas 1.49 l/s

Vda. Salto y la Lavandera

Personas con concesión vigente

Edyn Rodriguez. Caudal concedido 0,132 l/seg, fuente quebrada la Linda, para un uso de riego y abrevadero, para 2,5 Ha y 2 bovinos. Año 2002. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Curies Julio Casallas. Q, curies

Manantial Juan Pineda Río cane, 200 usuarios, 1.7 lt/s




Vda. Sabana Personas con concesión vigente

Sabrino Abril Garcia. Caudal concedido 0,11 l/seg, fuente río Cane, para un uso de riego y abrevadero, para 1,5 Ha y 10 bovinos. Año 2002. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Juan Maria Toro Perez. Caudal concedido 0,45 l/seg, fuente Canal de los Españoles, para un uso de riego, para 8,3Ha. Año 2000. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Jorge Velandia. Caudal concedido 0,35 l/seg, fuente Canal de los Españoles, para un uso de riego y abrevadero, para 1Ha y 5 bovinos. Sin año. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Personas con concesión no vigente

Laureano Saenz. Caudal concedido 0,05, fuente quebrada del Camino, para un uso domestico, de riego y abrevadero, sin datos. Año 1995. Información otorgada por CORPOBOYACA.

JAA Sabana Alta

Angel Miguel Saenz, Q, Chaina 142 usuarios Según información de CORPOBOYACA, al año 1996, el caudal concedido era de 0,913 para uso domestico y de abrebadero para 100 familias y 397 bovinos.

JAA Sabana Baja

Alvaro Castellanos. Rio Cane 182 usuarios. Según información de CORPOBOYACA, existen dos conceciones otorgadas, la primera del año 1997 donde se otroga un total de 3.33 l/ seg al presidente de la junta de Acción Comunal para un total de 350 familias. La segunda en el año 1998 con el mismo caudal para 400 familias.

Vda. Centro Personas con conseción vigente

Luis A. Morales. Caudal concedido (sin dato), fuente quebrada Los Tintales, para un uso domestico, para 10 familias. Año 2003. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Alicia Escobar de Castaño. Caudal concedido 0,06 l/seg, fuente Canal de los Españoles, para un uso P. Año 2004. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Personas con conseción no vigente

Vicente Contreras. Caudal concedido 0,03 l/seg, fuente quebrada Tintales, para un uso domestico, para 2 familias. Año 1995. Información otorgada por CORPOBOYACA. En otra lista aparece como de la vereda Sabana.

Personas con conseción vencida al año 1999

Julio Cesar Jiménez. Caudal concedido 0,37. Fuente quebrada El Arco. Para uso de riego y abrebadero (sin datos). Año 1994. Información otorgada por CORPOBOYACA.

ESVILLA S.A.

No. de usuarios 2050. Según información de CORPOBOYACA, fue otorgado un caudal de 5 l/seg para 1636 familias (sin año), bajo la petición del alcalde Municipal.

Barrio el Carmen No. de usuarios 100

Barrio San Francisco y San Juan de Dios 54

Barrio La Palma 98

Vda. Ritoque Personas con conseción no vigente

Emma Iriarte y otros. Caudal concedio 0,22 l/seg, fuente quebrada Ritoque, para un uso domestico, de riego y abrevadero, sin datos. Año 1996. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Blanca Gil. Caudal concedio 0,011 l/seg, fuente quebrada Nacedero, para un uso domestico, para 1 familia. Año 1997. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Eleuteria Fino. Caudal concedio 0,033 l/seg, fuente quebrada el Naranjo, para un uso domestico, para 3 familias. Año 1997. Información otorgada por CORPOBOYACA.


205


Industria con conseción vigente

Agroinmobiliaria Botero. Caudal concedido de 0,22l/seg, fuente quebrada ritoque, para un uso domestico y de riego, para 10 familias y 17 Ha. Año 1999. Información otrogada por CORPOBOYACA.

Industria con concesión no vigente

Granitos y Marmoles. Caudal concedido de 0,8 l/seg, fuente Canal de los Españoles, para un uso industrial. Año 1996. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Personas con conseción vencida al año 1999

Rodolfo Suarez. Caudal concedido 0,01. Fuente quebrada El Naranjo. Para uso domestico (sin datos). Año 1994. Información otorgada por CORPOBOYACA.

Vda. Cardonal Personas con concesión vencida al año 1999

Carmen de Lopez. Caudal concedido 0,1. Fuente quebrada Mamarramos. Para uso domestico y de abrebadero (sin datos). Año 1994. Información otorgada por CORPOBOYACA.

JAA Silvio Pineda. Q. Mamarramos No. De usuarios 120

JAA Arcabuco Según algunos habitantes un acueducto de Arcabuco surte a algunos campesinos de la vereda.

Vda. Cañuela Mosocallo

Q. Chaina Caudal concedido, 2.58Lt./s 280 usuarios Carlos Bermudez / Saul Romero

Vda. Llano del Árbol

Vda. Sopota

Vda. Monquirá Usuarios de Q. Chaina. No. 200 representante Humberto Escobar caudal concedido 2.79 lt/s

Vda. JAA Llano Blanco 120 usuarios Elizabeth Cuca Q. Mamarramos

ARCABUCO

Quirvaquira

Rupavita

Monte Suárez La Colorada (Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque)

Quemados

Peñas Blancas

Alcaparros

Monjes

Centro

2.3.5 OBJETOS DE CONSERVACION: ESPACIOS Y ESCENARIOS PARA LA RECREACIÓN, PEDAGOGÍA Y EL ECOTURISMO. – BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES-

Objetivo de Conservación: Proveer espacios y escenarios naturales para la educación ambiental, recreación, ecoturismo, pedagogía e investigación.

El Santuario avanzó en el año 2001, en la formulación del Plan para el Ordenamiento Ecoturístico del Santuario – POET-, en el que se describieron las principales características y condiciones de la actividad, faltándole profundizar en el análisis para definir la capacidad de carga que las zonas ecoturísticas del Santuario poseen, y abordar las diferentes situaciones de relacionamiento sociall e interinstitucional que se vincula al desarrollo de la actividad ecoturística en el Santuario y la región.



Aunque aún se necesita precisar los criterios y condiciones específicas de la actividad en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, es esencial definir la capacidad de carga de cada una de las zonas que presentan la actividad Ecoturística, en el contexto de una zonificación para la actividad, y con una normatividad especifica. Así como fortalecer la participación de los habitantes vecinos, las administraciones locales y la capacidad de manejo de la actividad por parte del equipo del Santuario. Para evaluar -de manera inicial- este objeto de conservación del Santuario, vamos a utilizar la secuencia de análisis que se desarrolló en el Plan de Ordenamiento Ecoturístico –POET-, intercalando algunas observaciones y análisis que están dirigidos a actualizar la situación a la fecha, de acuerdo con las condiciones que se han dado desde la fecha en que se construyó el POET. Cabe en esta introducción, iniciar sintetizando la situación, desde su origen – no descrita suficientemente en el POET-: El desarrollo y control de la actividad ecoturística en el Santuario ha sido de carácter exclusivo de la Unidad y del INDERENA en su momento (de acuerdo con la legislación), lo que ha generado una serie de expectativas, y situaciones aún no resueltas, principalmente con los propietarios de los predios dentro del área97, con la comunidad vecina y las administraciones municipales; por un lado la administración de Chiquiza quiere formar parte operativa y usufructuar directamente de la actividad, existen varias propuestas históricas de querer participar en la actividad, desde el municipio de Arcabuco (proyecto de telésferico) y algunos grupos organizados, otros actores locales quieren participar en la regulación de la actividad, desde la perspectiva de la cultura campesina local, la que considera las lagunas sagradas. La dinámica de visitación se caracteriza por momentos o epocas en donde la afluencia de visitantes algunas veces es masiva, produciendo varios situaciones de impacto (no evaluado), entre ellas la contaminacion puntual de la quebrada Mamaramos, por el malfuncionamiento de algunos de los pozos sépticos que sirven a las instalaciones de apoyo a la actividad ecoturistica y administrativa en el sector de Carrizal. Una situación que se destaca es que existe facil acceso al área núcleo por más o menos 17 senderos principales y numerosos secundarios, diferentes al definido como oficial (Carrizal), lo que ha generado la proliferación ilegal de la actividad de visitación –muchas veces masiva- al Santuario por estos otros accesos, dificultando el control y acceso regulado de la actividad, y afectando de manera aún desconocida los objetivos de conservación. Las principales solicitudes y reclamos por parte de las administraciones locales de Chiquiza, Arcabuco y Villa de Leyva, asi como de comunidades locales, propietarios de predios ubicados dentro del área del Santuario como en la zona de amortiguación y operadores turísticos, frente al desarrollo de la actividad ecoturística en el Santuario. Se agrupan principalmente en que:98, 99

Las administraciones municipales de Chiquiza y Arcabuco que reclaman una mayor participación en la promoción del acceso de visitantes por sus áreas jurisdiccionales, alegando que los beneficios históricos han sido siempre para el municipio de Villa de Leyva. Estos reclamos incluyen el poder tener parte en la participación sobre los recaudos de los pagos por ingreso al área (Chiquiza).

97

Más del 97% de los predios del área del Santuario de Fauna y Flora Iguaque son propiedad privada. 98

Enrique Maldonado, SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA DE IGUAQUE Y SU ZONA DE INFLUENCIA. Contexto Etnohistórico.

Marzo 2001. 99

Morales Soto Yina Zulay. 2004. Oferta Turística: Mecanismo de Cooperación y Clave del Exito para el Ordenamiento Ecoturístico

del Santuario de Flora y Fauna Iguaque. Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. Seccional Duitama. Facultad de Administración Turística y Hotelera.


207

Comunidades campesinas locales vecinas inmediatas al Santuario, que desde su perspectiva y creencias culturales ven la visitación al Santuario, como una violación a las creencias sobre el agua y sobre el origen de las lagunas y de su cultura.

Algunos propietarios de predios dentro del santuario que reclaman el por que ellos no tienen usufructo del cobro que realiza la Unidad de Parques, sobre el uso ecoturístico de sus predios, que además han sido afectados por las disposiciones de ley (Decretro 622), pero que no reciben ninguna compensación por el no uso, mientras que la entidad si tiene usufructo.

La comunidad de la vereda Capilla, que reclama, se corrija la contaminación provocada por el mal funcionamiento de algunos pozos sépticos del sector de Carrizal (sede administrativa y centro de visitantes Furachiogua), focos de contaminación que estan ubicados aguas arriba de la bocatoma del acueducto veredal. Exigiendo además que se corrija la erosión que se esta causando por el pisoteo de los visistantes en el sendero que de Carrizal asciende a la Laguna de San Pedro (Iguaque), en especial en el ascenso en la zona de páramo. Además establecen que el ingreso de numerosas personas en algunas épocas y días específicos es perjudicial para la vereda, en la medida que algunos visitantes traen una serie de problemas adicionales (basuras, ruido, robo de animales pequeños, drogas, acampan sin permiso, acceden al santuario por los senderos de uso comunal local, entre otros).

Los operadores turísticos solicitan se readecuen los senderos interpretativos, en la medida que se paga un costo elevado de ingreso y las condiciones del sendero no son las más adecuadas para los fines interpretativos, además solicitan mayor divulgación sobre el área (en varios idiomas), una mayor presencia de los funcionarios para ejercer control de las visitas en el sendero mismo y las lagunas, una mayor participación de las comunidades locales y un plan de atención a emergencias medicas, que inluya equipos de rescate y atención paramedica.

Las comunidades vecinas reclaman que se estan haciendo cobros del ingreso, a los nativos de la zona (Arcabuco, Chiquiza, Villa de Leyva, Sachica), ante la falta de listados que permitan reconocer a los que estan exentos de pagos para el ingreso al santuario, y esta es una de las razones por la que ingresan muchos grupos por las zonas o senderos no oficiales.

El POET: A pesar del gran potencial que representa el ecoturismo para el Santuario y la región, el desarrollo que ha tenido hasta el presente requiere de reorientaciones en algunas de sus actividades, de manera que beneficie de una mejor manera, tanto al mismo Santuario como a las comunidades que se encuentran en su área de influencia. En este sentido, el Plan de ordenamiento Ecoturístico del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, se plantea como una herramienta que contribuye tanto al ordenamiento ambiental del territorio como a la participación social en la conservación.

En el contexto actual del país, e incluso bajo otros escenarios, el Santuario de Fauna y Flora Iguaque se encuentra en una situación privilegiada, en la cual de todas maneras es necesario partir del conocimiento de su historia, de sus modelos de uso y ocupación, para lo cual el trabajo que se propone, enfoca el ordenamiento ecoturístico como un componente del Plan de Manejo del área, para el cual es necesario desarrollar la caracterización y contextualización del Santuario y la región de manera integral y participativa, para que sea a partir de la misma gente que se defina lo que se debe hacer con el área. Aunque se tiene claridad en cuanto a la importancia que tienen el turismo y el ecoturismo, el enfoque no puede ser abordado desde lo sectorial, puesto que la realidad de Iguaque es compleja y lo cultural es de fundamental importancia. En el trabajo se identifican los atractivos actuales y potenciales del área. Así mismo, se hace un ejercicio sobre las características de los principales actores que participan en el proceso y la formulación de



estrategias preliminares, las cuales están planteadas para ser ajustadas en el marco de la elaboración del Plan de Manejo del Área, el cual tiene un carácter claramente participativo que será desarrollado en el contexto del Consejo Consultivo para el manejo del Macizo de Iguaque.

Prácticamente desde el principio se dio la presencia institucional, inicialmente con la construcción de la cabaña de Chaina y posteriormente, en 1979 con la construcción de la primera infraestructura en el sector de Carrizal. Desde un principio el área era visitada en ambos sectores, pero con la construcción de la primera cabaña en Carrizal, el número de visitantes aumentó. Con el transcurso del tiempo se observa la necesidad de educar a los visitantes sobre los temas de conservación, el propósito del área y sus riquezas naturales, con guianzas dadas por los funcionarios del Santuario. Es entonces, cuando se rehabilita un antiguo camino campesino, en el cual se construyen puentes y se hacen algunas adecuaciones, y posteriormente se señaliza.

Dada la mayor afluencia de público y grupos estudiantiles, se determinó destinar alguna zona para acampar, escogiendo una pequeña zona en el subpáramo, aunque fueron tantos los problemas de quemas, perturbación de la vegetación, entre otros, que se hizo necesario suprimirla y adecuar la actual zona de camping, que posee 10 espacios, una caseta con hornillas y una pequeña letrina, muy cerca del centro administrativo.

Dada la buena acogida de esta adecuación, se sintió la necesidad de construir un sitio donde se pudieran realizar reuniones, talleres y prácticas de laboratorio sencillas como el procesamiento de muestras de animales o plantas, así como presentar charlas, conferencias, videos, entre otras, razón por la cual se tomó la decisión de construir un auditorio.

En 1989, teniendo en cuenta la cantidad de personas que visitaban el área, la situación hotelera de Villa de Leyva (pocos hoteles y bastante costosos) y aprovechando la experiencia en cuanto a turismo ecológico en parques como Puracé y Tayrona, se dispuso la construcción del Centro de Visitantes, con capacidad para albergar 50 personas, compuesto por 7 habitaciones cada una con su baño, restaurante, cocina y 2 baños auxiliares. Adicionalmente, se construyó una casa para el personal que administrara y atendiera el Centro de Visitantes. Esta infraestructura funcionó en un inicio con planta eléctrica y poco después se instaló por contrato un tendido eléctrico de aproximadamente 4 kilómetros que cubrió todas las construcciones del sector de Carrizal.

Al hacer una revisión de las estadísticas sobre visitación al Santuario, podemos ver que entre 1986 y 1988 el promedio de visitantes estuvo alrededor de 2.500 personas/año, sube en 1989 a 4.500, alcanzando en 1990-91 valores de alrededor de 11.000 personas/año, que desde entonces no se han vuelto a alcanzar. Desde entonces la cifra anual de visitantes se encuentra entre 4.000 y 6.000 personas/año.

Es importante anotar que los datos sobre visitación del Santuario, que establece el POET y que maneja la Unidad, no establece el numero -cada vez más creciente- de visistantes que ingresan efectivamente al área, por varios de los senderos no oficiales que permiten el ascenso por Arcabuco, Chiquiza y Villa de Leyva. El número estimado de senderos mayores adicionales al del sector de Carrizal, puede ascender a más de 17.

En términos de los ingresos, los registros existentes datan de 1991, año en el que ingresan un poco más de 4 millones de pesos, cantidad que es doblada en consecutivamente en los dos años siguientes, pasando en 1994 y 1995 a 24 y 28 millones, respectivamente. En 1996 se alcanzan los 47 millones y desde entonces ha permanecido entre 55 y 60 millones/año. Sin embargo, es necesario contextualizar estas cifras en el marco de la devaluación del peso colombiano, para lo cual es necesario hacer la comparación con las cifras en dólares.


209

En ellas observamos que para 1991, el primer año que tiene registro de ingresos, el registro es de 6.675 dólares. La tendencia a duplicarse el ingreso, también se conserva en este análisis para los años 1992 y 1993, conservándose estable durante los dos años siguientes, cuando se encuentra alrededor de los 30 mil dólares. Durante 1996 y 1997 el aumento en el ingreso continúa, llegando a alcanzar los 50.000 dólares en este último año. A partir de allí, vemos que aunque en pesos colombianos el ingreso se ha mantenido constante, en dólares se presenta una constante disminución debido básicamente a la devaluación del peso colombiano y a que las tarifas no han subido.

FIGURA 34. INGRESO DE VISITANTES SFF IGUAQUE 1986-

2004

FIGURA 35. INGRESO DOLARES SFF IGUAQUE 1986 - 2000



Vemos también que desde 1991, el ingreso por visitante en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque-Iguaque, pasó de 60 centavos de dólar o 377 pesos a cerca de 11 mil pesos o 6.35 dólares. Valor que en 1996 estuvo cercano a los 9 dólares. El cobro de una tarifa por ingreso al Santuario se inició en 1986, cuando se cobraban 250 pesos/persona, aunque no existen estadísticas de recaudación por tal concepto sino a partir de 1991. Tampoco está registrado, el aumento que posteriormente se debió dar por el cobro de los sitios de camping. A partir de 1989, año en el que se inaugura el centro de visitantes, se empieza a presentar un incremento en el ingreso, el cual se hace bastante notable durante los dos años siguientes. Posteriormente, en 1995 se da un aumento en las tarifas de todos los Parques Nacionales, lo que significó una leve disminución en el número de visitantes, lo mismo que un recaudo similar al del año anterior, pero a partir de 1996 hay un incremento notable a pesar de que el número de personas fue muy similar al de 1995.

En cuanto a las políticas que se han manejado para el ingreso de los visitantes con relación al manejo del área, vemos que en un principio se buscó ejercer actividades de control y vigilancia sobre las actividades extractivas y de uso del área, pero posteriormente se fue orientando al manejo del turismo como actividad a partir de la cual se podían desarrollar procesos de educación ambiental, al tiempo que podía ser una fuente de ingresos para el sostenimiento de los Parques Nacionales.

FIGURA 36. INGRESOS EN PESOS COLOMBIANOS SFF IGUAQUE 1986-2000

Las tarifas de ingreso y alojamiento también actúan como mecanismo que puede complementar el manejo, en la medida en que las tarifas se podrían utilizar como regulador del ingreso de visitantes.

El ecoturismo es un componente de planificación y ordenamiento que hace parte del Plan de Manejo o Plan Maestro del Área Protegida. Esto significa, que en concordancia con los lineamientos sobre el desarrollo del turismo sostenible, en el marco de la biodiversidad biológica, los estudios técnicos estructuran la planeación de la actividad ecoturística; ordenamiento mediante la zonificación con su componente normativo, partiendo de los objetivos de conservación hacia los cuales el área traza la planificación, y el contexto físicobiótico,


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socioeconómico, las evaluaciones de impacto ambiental, que permitan un manejo de las afectaciones negativas y reconocimiento de las positivas. Lo anterior hace que se promueva la infraestructura necesaria como centros de visitantes, senderos de interpretación, se implementen los medios de monitoreo y control, se desarrollen las acciones de participación comunitaria y acuerdos o convenios de manejo, se diseñen los medios de promoción, divulgación, atención a visitantes, etc. para garantizar que el ecoturismo no genere efectos contrarios y dañinos al ambiente, al patrimonio natural o cultural y se adopten las decisiones de manejo específico. En esa medida la actividad ecoturística en el Santuario debe precisarse una vez se cumplan con los siguientes criterios y condiciones:

1. Se debe realizar un estudio de capacidad de carga, que incluya por lo menos dos ciclos climáticos, y que evuale los impactos sobre los objetos de conservación en cada uno de los senderos, que son utilizados tanto de manera oficial como de forma ilegal o informal. Para este fin es esencial que se tengan en cuenta los indicadores que se han desarrollado para el monitoreo de los objetos de conservación (tanto para biodiversidad como para los recursos hídricos) del santuario, que se sustenta en la evaluación ecológica funcional de calidad ambiental y que define en gran parte la zonificación ecológica del santuario.

2. Este estudio de capacidad de carga debe convocar a la mayor participación social, teniendo en cuenta los tiempos que requieren los diferentes procesos sociales, para elegir e instruir a los representantes efectivos. Toda vez que también debe ser evaluado el impacto social que representa la actividad sobre la cultura campesina y el nivel de participación en la actividad y en los beneficios derivados por el desarrollo de la misma, asi como el poder hacer parte de la actividad a las comunidades locales y propietarios de los predios que están dentro del santuario y en la zona de amortiguación, o en los accesos.

3. Los resultados del estudio de capacidad de carga, los acuerdos participativos, en conjunto con los ejercicios para precisar la zonificación de manejo, permitiran determinar la reglamentación de la actividad (prohibiciones, restricciones, usos y actividades por cada subsector y sendero que vayan a ser habilitados) , además de los niveles de participación social en el desarrollo de la actividad.

4. La asignación de una o varias concesiones de la actividad ecoturística deben estar enmarcadas en los anteriores criterios y pasos, además deben contemplar incluir la participación de los intereses locales, antes que los de carácter externo. Toda vez que los conflictos históricos derivados por el desarrollo de la actividad ecoturística y por la misma declaración del área protegida, estan en la actualidad centrándose en definir cuales van a ser los niveles de participación por parte de las municipalidades de Chiquiza y Arcabuco, asi como de algunas de las comunidades y propietarios de predios existentes al interior del Santuario.

5. Por lo tanto es necesario, primero tener definida cual es la capacidad de carga de los sectores con actividad de visitación (legal o ilegal), asi como las formas, tiempos y mecanismos de participación local, además se debe realizar un estudio para estimar los escenarios de rentabilidad de la actividad, dadas las condiciones especificas que se presentan en el Santuario y su contexto, antes de otorgar la actividad ecoturística en concesión.

Descripción de la oferta ecoturística Infraestructura

El Santuario de Fauna y Flora Iguaque cuenta con tres cabañas de control y vigilancia en los sectores de Carrizal, Chaina y Cerro, las cuales sirven a su vez de vivienda para sus funcionarios; también existe un



Centro Administrativo, Carrizal, y salón de conferencias; un área para acampar, sendero interpretativo, mirador y un Centro para Visitantes con capacidad para 50 personas, que cuenta con servicio de restaurante.

El Santuario cuenta con una entrada principal por el sector occidental localizado a 12 Km. de Villa de Leyva por la vía que conduce a Arcabuco. En el sitio denominado los Naranjos, se desvía hacia el oriente 3 kilómetros en donde se localiza la cabaña Carrizal. Allí se encuentra el Centro Administrativo. En el sector de Mama Ramos se localiza una cabaña con fines educativos y el sendero de interpretación el cual muestra las principales características que componen el sistema natural. Al terminar el sendero se encuentra el camino que conduce a las lagunas. Aproximadamente a 100 m. del Centro Administrativo se encuentra la zona de acampar con capacidad para alojar a 50 personas (10 espacios para carpas).

Infraestructura del santuario

- Centro Administrativo CARRIZAL. - Centro de Visitantes “Furachogua”. - Cabaña de Control y Vigilancia CHAINA - Cabaña de Control y Vigilancia CERRO

Accesos Bogotá - Tunja (120 Km) Tunja - Villa de Leyva ( 38Km) Villa de Leyva - Iguaque ( 15 km) Tunja - Arcabuco ( 34 km ) Arcabuco - Iguaque ( 38 Km) Chiquinquirá - Villa de Leyva (38 km) Como Acceder al Área Por la zona de Carrizal a 15 km de Villa de Leyva y a 12 km de Arcabuco

o Medios de transporte. o Vehículos o Tiempos de Recorrido. o Villa de Leyva-Carrizal (40 min.); Arcabuco-Carrizal (40 min.) o Estado de las Vías. o Bueno o Centros Urbanos Próximos. o Villa de Leyva, Arcabuco, Chíquiza, Sáchica, San Pedro de Iguaque, Tunja,

Moniquirá, Chiquinquirá. o Puntos de Entrada al área protegida100. o Villa de Leyva- Vereda Naranjos-Carrizal; Arcabuco - Vereda Naranjos

Personal de Apoyo en el Proceso Ecoturístico

La planta del personal está compuesta por un Jefe de Programa, dos Tecnólogos grado 11, cuatro operarios y recientemente un contratista para el ecoturismo.

100 Es esencial recordar que existen mas o menos 17 accesos adicionales mayores, al descrito en este aparte, ubicados

principalmente por cada uno de los drenajes naturales de las lagunas, principalmente en la zona de la vereda Cerro en el municipio de Chiquiza, donde el acceso es mucho menos exigente, que por otras zonas, inclusive que el mismo sendero oficial en el sector de Carrizal.


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Información y Divulgación La divulgación sobre el Santuario, sus actividades y propósitos de conservación se hacía mediante la publicación de plegables y afiches, que se entregaban a los visitantes en el momento en que ingresaban al Santuario, esta actividad no ha sido posible realizarla en los últimos tres años. El municipio con el cual se interactúa más fuertemente es Villa de Leyva, en razón de la actividad turística que se realiza allí; se reparte información o se informa a sus habitantes y visitantes. Esta actividad es necesario realizarla de una manera mucho más intensa y sistemática, pues en general, hay mucha falta de información sobre el propósito del Santuario, las actividades que realiza, los servicios que presta, entre otras. En los otros municipios, la información que se da es deficiente o nula, con la excepción de aquella que se imparte en las charlas de educación ambiental en escuelas y colegios, como en aquellas charlas sostenidas con los campesinos y autoridades de la región. Es necesario hacer mención a que la oferta de servicios en estos municipios, en relación directa con el Santuario es bastante deficiente, aunque hay una serie de atractivos y potencialidades que los podrían vincular de una mejor manera. Muchos de los visitantes que entran al Santuario ilegalmente lo hacen por estos municipios y la información que se les puede impartir es poca, debido a que los mecanismos para controlar estos ingresos son deficientes, principalmente en razón del escaso personal que posee el Santuario. Información y divulgación sobre el Santuario, es dada de manera permanente en las oficinas de Ecoturismo de Parques NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA en Bogotá, a las personas que están interesadas en visitar el área, a través de charlas o información al usuario, así como ocasionalmente con plegables y volantes que se publican en el nivel central sobre todas las áreas del Sistema de Parques que realizan ecoturismo.

Inventario de Atractivos ATRACTIVOS ECOTURISTICOS DEL SANTUARIO

1. Sendero de Interpretación 2. Cabaña de MamaRamos 3. Mirador 4. Sendero a la Laguna de Iguaque 5. Senderos que comunican las lagunas 6. Laguna de Iguaque 7. Laguna del Carrizal 8. Laguna Empedrada 9. Laguna del Monte 10. Laguna Negra 11. Laguna Las Coloradas 12. Laguna del Cazadero 13. Laguna Ojo de Agua 14. Venados en Morro Negro 15. Camino indígena a Chíquiza 16. Cueva del Indio 17. Bosque andino (observación de avifauna) 18. Camino a la cabaña de Chaina. 19. Circuito ecoturístico a la Laguna de Iguaque. Proyecto San Pedro de Iguaque. 20. Circuito ecoturístico San Pedro de Iguaque-La Hondura



ATRACTIVOS ECOTURISTICOS – ZONA MUY PROXIMA AL SANTUARIO

1. Pinturas Rupestres – Río Sáchica 2. Camino del Cañon del río Cane 3. El Robledal 4. Camino a la Hondura 5. Cascada Pozo Negro 6. Mirador del Santo 7. Sendero de la quebrada La Colorada 8. Cueva de Chíquiza

ATRACTIVOS ECOTURISTICOS – ZONA DE INFLUENCIA REGIONAL

1. Parque Arqueológico de Monquirá “El Infiernito” 2. Ruinas de la iglesia de Monquirá 3. Museo “El Fósil” 4. Río de la Cebada (7 cascadas) 5. Quebrada de La Colorada 6. Pinturas rupestres del Salto y La Lavandera 7. Salto chiquito (Río Sutamarchán) 8. Salto grande ( Río Sutamarchán) 9. Cueva de La Fábrica 10. Cueva de la Chapa 11. Cuevoteca 12. Cascada del Hayal 13. Paso del Angel 14. Hoyo de la Romera, Piedra Movida, Paso del Angel y Cascada del Hayal 15. Salto de Salitrillo 16. Piedra Movida 17. Camino indígena a Sorocotá 18. Camino real Velez-Villa de Leyva 19. Pinturas rupestres de El Cáliz 20. Camino al desierto de La Candelaria 21. Pozo de La Vieja 22. Ruinas de iglesia doctrinera de Iguaque 23. Hacienda Versalles (la Casona)

2.4. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y OPORTUNIDADES SOBRE LOS VALORES OBJETO DE CONSERVACIÓN.

Se desarrollaron las Amenazas y Oportunidades para el objeto general de conservación: Páramo, y solo Amenazas para el objeto general de conservación: Agua (en la medida que se requiere de mucho mas tiempo para construir este ejercicio).

2.4.1 Amenazas a la conservación del paramo.


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TABLA 39. MATRIZ DE PRIORIZACION DE AMANAZAS POTENCIALES Y ACTUALES (PARAMO)

Matriz de priorización de Amenazas Potenciales y Actuales

Amenaza / Objeto de Conservación PARAMO

Incendios 4

Veranos Intensos 2

Perdida de material vegetal 1

Pastoreo 4

Cacería 2

Turismo 4

Contaminación del agua 3

Bajo nivel de sensibilidad ambiental en algunas comunidades. 3

Carretera la Hondura 3

Cultivo de papa 3

De acuerdo con este ejercicio, los incendios, el pastoreo y el turismo, son las mayores amenazas identificadas para el Páramo en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque, con calificaciones de 4. Estas amenazas se calificaron en la siguiente matriz correspondiente a la Priorización de Amenazas según la Sensibilidad Social y la Capacidad Institucional, y los resultados fueron los siguientes: TABLA 40. PRIORIZACION DE AMENAZAS SEGUN LA SENSIBILIDAD SOCIAL Y LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL (PARAMO)

Objeto de Conservación Amenaza Sensibilidad Social

Total Valor Sensibilidad

Social Capacidad

Institucional TOTAL Jerarquía Jerarquía (corregida)

Páramo

Que tanto los actores sociales ven esto como una amenaza?

Que tanto los actores sociales están dispuestos a trabajar en su mitigación?

Existe capacidad institucional para trabajar en la mitigación de la amenaza?

Incendios 5 2 3,5 3 10,5 3 4

Pastoreo 2 2 2,0 3 9,0 3 3

Turismo 1 1 1,0 2 7,0 2 2

Conclusiones y Discusión del ejercicio de Priorización de AMENAZAS de acuerdo con la Sensibilidad Social y la Capacidad Institucional para el objeto de conservación: Páramo. Los rangos definidos en la matriz original, no permitían contemplar valores intermedios, ya que en esta matriz se presentan fracciones de unidad (0.5), y al utilizar los rangos originales se perdía la sensibilidad de la calificación, por lo que modificamos los rangos para calificar de manera más precisa de la siguiente manera: TABLA 41. RANGOS MODIFICADOS DE LAS JERARQUIAS PARA EVALUACION DE PRIORIDADES DE AMENAZAS

Rangos (Originales) Jerarquía

Rangos (MODIFICADOS)



De 3 a 5 1 De 3 a 5

De 6 a 8 2 De 5,1 a 7

De 9 a 11 3 De 7,1 a 10

De 12 a 14 4 De 10,1 a 12,5

15 5 De 12,5 a 15

El turismo (ecoturismo) se constituye como una amenaza, pero aun no conocemos cuales han sido los efectos que la actividad ha generado sobre la páramo en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, y la mayoría de los actores locales, regionales e incluso nacionales, han manifestado permanentemente una visión prospectiva de esta actividad como benéfica para el área. Por esta razón su calificación desciende sustancialmente por la calificación estimada para la sensibilidad social e institucional. Esto permite ver la urgente necesidad de acometer estudios de capacidad de carga, y determinar con mayor precisión cuales son las condiciones de la actividad sobre el páramo, teniendo en cuenta que muchos actores están promocionando las actividades Ecoturística hacia el Santuario. Por esta razón el puntaje obtenido fue de 7,0 y la jerarquía 2.

En cuanto al pastoreo es una de las principales amenazas sobre el páramo en el Santuario, pero como es obvio, la mayoría de los actores en especial los campesinos y propietarios de predios dentro de Santuario (95% de los predios son privados), aun mantienen como una opción productiva el pastorear algunos sectores del páramo, en los alrededores de algunas de las lagunas (Vereda Cerro y Rupavita). Y su puntaje fue de 9,0 y la jerarquía 3.

Los incendios indudablemente son la amenaza que mayor calificación obtiene en cuanto a sensibilidad social e institucional, en la medida que en los últimos años, las conflagraciones han movido a la comunidad y a las entidades de control, de manera permanente en la región del Santuario. Y por esta razón su puntaje fue de 10,5 y su jerarquía de 4. Importancia de los impactos causados por la amenaza sobre el objeto de conservación (paramo). Las instrucciones del ejercicio establecen que las amenazas que superen la jerarquía 4, pasan a ser evaluados en la matriz de importancia de los impactos, pero nosotros además de evaluar los incendios que obtuvo una jerarquía de 4, evaluamos las demás amenazas identificadas. TABLA 42. MATRIZ DE IMPORTANCIA EN EL IMPACTO DE AMENAZAS EN PARAMO

Matriz de Importancia del Impacto de la Amenaza por cada Objeto de Conservación (OCn) (Síntesis)

OC Amenaza Jerarquía

Páramo

Incendios 4

Veranos Intensos 3

Extracción de especies vegetales 2

Pastoreo 4

Cacería 3

Turismo 5


Carretera la Hondura 4

Cultivo de papa 3


217

Conclusiones y Discusión del ejercicio de evaluación de la importancia de las AMENAZAS para el objeto de conservación (Páramo). Se puede observar como amenazas como el turismo que tienen una calificación baja desde la sensibilidad social, vuelven por sus características propias a adquirir un valor significativo (5) cuando se le evalúa teniendo en cuenta las variables de impacto (Intensidad, Extensión, Momento, Persistencia, Reversibilidad, Sinergia, Acumulación, Efecto, Periodicidad, Recuperabilidad).

Amenazas como incendios, pastoreo, mantienen su nivel de importancia, y otras como la vía a la hondura, repunta en su valor en cuanto a su nivel de impacto que la coloca en la jerarquía 4, cuando en las matrices anteriores no califica si no hasta la jerarquía 3.

Para el caso de la cacería, que fue evaluada en la primera matriz (priorización) con una calificación de 2, paso en la segunda matriz (sensibilidad) a ser calificada igualmente con un 2, y con la evaluación de importancia del impacto en la tercera matriz, aumenta a la jerarquía de 3, mostrando así el nivel de impacto que esta actividad causa. La valoración de sensibilidad social e institucional, la califica muy por debajo de su verdadera importancia, en la medida que es una actividad difícil de controlar, ya que es furtiva y requiere de mucho esfuerzo de campo en muchos puntos geográficos simultáneamente y en horas nocturnas o en los ocasos, además las comunidades no quieren entrar en conflicto con los cazadores, y las autoridades e instituciones aun no tienen capacidad de control efectivo, o propuestas alternativas. 2.4.2 Oportunidades de conservación del Paramo. Se dio un proceso bastante productivo de discusión, con el que se definieron las principales oportunidades para el grupo de objetivos – objetos que reúne el Páramo, primero se creo una extensa lista de oportunidades que se sintetizaron en las seis (6) que luego se calificaron en la matriz de Priorización de la Oportunidad (O) sobre el Objeto de Conservación (OC) según los Impactos causados. El proceso de síntesis de las diferentes oportunidades, se sintetizó en la siguiente relación temática, lo que permitió definir las seis (6) oportunidades listadas en la matriz: Legislación especifica para páramos:

Legislación ambiental adecuada para el manejo del área.

Nueva legislación que afianza la conservación del páramo. Ubicación estratégica cercana a centros urbanos importantes y libres de conflicto armado.

Ubicación estratégica cerca de centros urbanos importantes.

Zona libre del conflicto armado. Procesos de Ordenamiento y gestión para la conservación de los páramos.

Los procesos de ordenamiento territorial y de gestión ambiental en la región y el país alrededor de las áreas protegidas y de los páramos, esta ofreciendo recursos adecuados para el manejo:

o Recursos disponibles GEF Andes, AID, Holanda. o Oferta de otros recursos para trabajar en el área ambiental y áreas protegidas. (FPAA,

LOCALIDADES, GOBERNACION, CORPOBOYACA) o Al ser un área de importancia para la oferta hídrica regional, se prevé el cobro de tasas

por uso de agua. o Proceso de planificación cuenca Cane-Iguaque.



o Convenios con entidades Corpoboyacá -Procas, Humboldt, Municipios. o Participación en Planes de Desarrollo Municipales y en el ordenamiento territorial

ambiental y municipal. o Existen convenios macroregionales como el convenio ENOR (Ecorregión del Nororiente

Colombiano). o Se esta trabajando en el corredor biológico Guantiva – Iguaque.

Incremento de los procesos participativos para la conservación del páramo.

o 467 familias de la estrategia SSC en trabajo conjunto con el Santuario. o Existe interés en la población estudiantil para la conservación del área. o Gestión de pactos socioambientales con las comunidades vecinas. o Existe interés de actores externos para la conservación de los ecosistemas estratégicos

y variados del Santuario. o Difusión de los procesos que se están desarrollando en el área y la zona de

amortiguación. Posibilidades para orientar participativamente prácticas adecuadas en ecoturismo e investigación para la conservación del páramo.

Ecoturismo dentro y alrededor del área protegida.

Posibilidades de desarrollo de investigaciones de interés internacional, nacional, regional y local en biodiversidad y medio ambiente.

Ubicación estratégica y disponibilidad de equipos para altamontaña.

Ubicación estratégica propicia para la participación, el control, la investigación y disponibilidad de equipos para altamontaña.

o Tres (3) sectores ubicados estratégicamente con posibilidades para fortalecer la participación social, el relacionamiento con actores y el control ambiental. (Depende de las estrategias utilizadas)

o Iniciativas de fortalecimiento alrededor de procesos de vigilancia y control de incendios y conformación de brigadas.

o Adquisiciones de equipos e insumos que se han obtenido en el último año. Disponibilidad de equipos e insumos para laborar en el páramo.

Estas 6 oportunidades se calificaron en la siguiente matriz correspondiente a la Priorización de la Oportunidad (O) sobre el Objeto de Conservación (OC) según los Impactos causados, y los resultados fueron los siguientes: TABLA 43. MATRIZ DE PRIORIZACION DE OPORTUNIDADES POTENCIALES Y ACTUALES (PARAMO)

Matriz de priorización de Oportunidades Potenciales y Actuales

Oportunidad / Objeto de Conservación PARAMO

Legislación especifica para páramos 3

Ubicación estratégica cercana a centros urbanos importantes y libres de conflicto armado.

4

Procesos de Ordenamiento y gestión para la conservación de los páramos. 5


5


219

Posibilidades para orientar participativamente prácticas adecuadas en ecoturismo e investigación para la conservación del páramo.

4

Ubicación estratégica y disponibilidad de equipos para alta montaña.

3

De acuerdo con este ejercicio, la Ubicación estratégica cercana a centros urbanos importantes y libres de conflicto armado y Posibilidades para orientar participativamente prácticas adecuadas en ecoturismo e investigación para la conservación del páramo obtuvieron una calificación de 4, y Procesos de Ordenamiento y gestión para la conservación de los páramos e Incremento de los procesos participativos para la conservación del páramo obtuvieron una calificación máxima de 5, constituyéndose como las mayores oportunidades identificadas para el páramo. Estas 4 oportunidades de mayor calificación se volvieron a calificar en la matriz correspondiente a la Priorización de oportunidades según la Sensibilidad Social y la Capacidad Institucional, y los resultados fueron los siguientes: TABLA 44. PRIORIZACION DE OPORTUNIDADES SEGUN LA SENSIBILIDAD SOCIAL Y LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN PARAMO

Objeto de Conservación Oportunidad Sensibilidad Social


Social Capacidad


PÁRAMO

Que tanto los actores

sociales ven esto como

una oportunidad?


sociales están

dispuestos a trabajar con

esta oportunidad?

Existe capacidad

institucional para trabajar

con esta oportunidad?

Ubicación estratégica cercana a centros urbanos importantes y libre de conflicto armado. 4 4 4 3 11

3

4

Procesos de Ordenamiento y gestión para la conservación de los páramos. 4 3 3,5 3 11,5

3

4

Incremento de los procesos participativos para la conservación del páramo. 5 4 4,5 4 13,5

4

5

Posibilidades para orientar participativamente prácticas adecuadas en ecoturismo e investigación para la conservación del páramo.

5

4

4,5

4

12,5

4

5



Conclusiones y Discusión del ejercicio de Priorización de OPORTUNIDADES de acuerdo con la Sensibilidad Social y la Capacidad Institucional para el objeto de conservación (Páramo). Se aplicó la misma corrección de rangos que utilizamos para la matriz de sensibilidad de amenazas, para calificar esta matriz de sensibilidad de oportunidades.

La máxima calificación 13,5, correspondiente a la jerarquía (5) de sensibilidad, la obtuvo la oportunidad: Incremento de los procesos participativos para la conservación del páramo, y este aumento en la sensibilidad social e institucional obedece a la implementación de la estrategia SSC. Los grupos campesinos y las entidades locales han visto la bondad de este proceso participativo en donde los grupos de las veredas de Cerro, Río abajo y Quirbaquira, están comenzando a tomar decisiones favorables hacia el páramo y las lagunas, que les proveen de agua para sus actividades. Le sigue en puntaje 12,5 y también de jerarquía (5), la oportunidad dada en las Posibilidades para orientar participativamente prácticas adecuadas en ecoturismo e investigación para la conservación del páramo, en la medida que varios actores han manifestado durante varios años y en virtud del desarrollo permanente de estas actividades, que una vez se adecuen a la capacidad de carga del páramo, se convierten en una oportunidad de mayor relevancia para el páramo en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque. Y son precisamente los actores institucionales los que ven con mayor posibilidad de responder ante esta oportunidad que los demás actores.

Con un puntaje de 11,5 y una jerarquía de (4), la oportunidad representada en los Procesos de Ordenamiento y gestión para la conservación de los páramos, baja su puntuación en la medida que aun falta mayor desarrollo institucional en este tema y los actores sociales aun les falta mayor participación y capacitación frente a los procesos de gestión y ordenamiento.

Con un puntaje de 11 y también con una jerarquía de (4), la oportunidad representada en la Ubicación estratégica cercana a centros urbanos importantes y libres de conflicto armado, se constituye como una oportunidad que esta en cierta manera lejos de ser directamente aprovechada por las comunidades y entidades locales, ya que se entra en el juego de las probabilidades de la oferta y demanda de sitios con las mismas condiciones, en donde se puedan ofertar programas de manejo ambiental y ofertas ecoturísticas o turísticas. Y esta oportunidad si no es adecuadamente manejada puede convertirse en una amenaza, en la medida que si es la única zona con estas condiciones puede llegar a atraer una afluencia mayor de personas a la que permite la capacidad de carga del páramo, afectando sus valores de conservación. TABLA 45, IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS CAUSADOSPOR LAS OPORTUNIDADES PARA EL PARAMO

Matriz de Importancia de la Oportunidad por cada Objeto de Conservación (OCn) (Síntesis)

OC Oportunidad Jerarquia

Ubicación estratégica cercana a centros urbanos importantes y libres de conflicto armado. 4

Jerarquía Rangos

(MODIFICADOS)

1 De 3 a 5

2 De 5,1 a 7

3 De 7,1 a 10

4 De 10,1 a 12,5

5 De 12,5 a 15


221

Matriz de Importancia de la Oportunidad por cada Objeto de Conservación (OCn) (Síntesis)

OC Oportunidad Jerarquia

PARAMO Procesos de Ordenamiento y gestión para la conservación de los páramos. 4


4

Posibilidades para orientar participativamente prácticas adecuadas en ecoturismo e investigación para la conservación del páramo. 4

Conclusiones y Discusión del ejercicio de evaluación de la importancia de las OPORTUNIDADES para el objeto de conservación (Páramo). La evaluación de la importancia de las oportunidades en esta matriz, que esta originalmente diseñada para evaluar impactos principalmente negativos, hace que el ejercicio sea un poco difícil, en la medida que toca reinterpretar los impactos desde la perspectiva positiva. Lo que implica que eventualmente se deben cambiar algunas de las variables para estimar la importancia de una oportunidad.

El hecho que todas las oportunidades evaluadas en la matriz de importancia tengan la misma jerarquía (4), puede obedecer a que evaluar el impacto de un supuesto, como son las oportunidades, creemos que esta más relacionado con la evaluación de la sensibilidad social e institucional, en la medida que estas opciones, están mas vinculadas con la voluntad de gestión y acción, que con actividades que generan impactos concretos. A menos que en un futuro, al definir indicadores de gestión vinculados con los indicadores de medición de las acciones concretas de manejo, se puedan relacionar con la medida de la importancia del impacto positivo generado por las mismas.

De otro lado cuando de manejo ambiental se trata, las oportunidades están conjugadas y se entrelazan en las diferentes estrategias adaptativas que deben implementarse en un área protegida. Lo que implica que el peso relativo de una u otra oportunidad depende de los procesos que se están dando o puedan darse en la región y la zona especifica de manejo y gestión.

2.4.3 Amenazas a la Conservación: Agua TABLA 46. MATRIZ DE PRIORIZACION DE AMENAZAS POTENCIALES Y ACTUALES

Matríz de priorización de Amenazas Potenciales y Actuales

Amenaza / Objeto de Conservación Agua

Incendios con mayor frecuencia en la zona seca del área. 4

Erosión 4

Veranos intensos, fenómeno del niño que agota agua y aumenta frecuencia de incendios.

4

Solifluxión (Chiquiza y Arcabuco). 1

Movimientos tectónicos. 1

Tala 4

Leñateo 4



Matríz de priorización de Amenazas Potenciales y Actuales

Amenaza / Objeto de Conservación Agua

Quemas agropecuarias 2

Pastoreo 5


Acueductos sin planificación en todo el área 5

Eutroficación lagunas y cuerpos de agua 4

Eucaliptos y pinos dentro del área o en zona amortiguadora 3

Falta de conocimiento de los tomadores de decisiones 5

Obras de desarrollo 4

Bajo nivel de sensibilidad ambiental en algunas comunidades 4

No aplicación de normatividad ambiental y de aguas 4

Aumento de demanda del agua vs oferta limitada 5

Actividades turísticas en el Santuario y zonas de recarga 3

De acuerdo con este ejercicio, las principales amenazas con calificaciones de 5 son: Falta de conocimiento de los tomadores de decisiones, Aumento de demanda del agua vs oferta limitada, Acueductos sin planificación en todo el área y Pastoreo son las mayores amenazas identificadas para el Páramo en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque. Y aquellas amenazas que se calificaron con 4 están dadas por: Incendios con mayor frecuencia en la zona seca del área, Erosión, Veranos intensos, fenómeno del niño que agota agua y aumenta frecuencia de incendios, Tala, Leñateo, Contaminación del agua, Eutroficación lagunas y cuerpos de agua, Obras de desarrollo, Bajo nivel de sensibilidad ambiental en algunas comunidades, No aplicación de normatividad ambiental y de aguas. En la medida que la mayoría de las amenazas están entre las jerarquías 4 y 5, puede responder al hecho que están estrechamente interrelacionadas, generando un sistema complejo de relaciones que aumenta los niveles de impacto y mantiene un alto valor de jerarquía para la mayoría de las amenazas. Estas amenazas (4 y 5) se calificaron en la siguiente matriz correspondiente a la Priorización de Amenazas según la Sensibilidad Social y la Capacidad Institucional, y los resultados fueron los siguientes: TABLA 47. PRIORIZACION DE AMENAZAS SEGUN LA SENSIBILIDAD SOCIAL Y LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL (AGUA)



Social Capacidad



223



Social Capacidad


Agua

Que tanto los

actores sociales ven esto

como una amenaza?


sociales están

dispuestos a trabajar

en su mitigación?

Existe capacidad

institucional para trabajar

en la mitigación de la amenaza?

Incendios 4 3 3,5 3 10,5 3 4

Erosión 3 3 3,0 2 9 3 3

Veranos intensos 4 2 3,0 1 8 2 3

Tala 4 4 4,0 3 11 3 4

Leñateo 3 2 2,5 3 9,5 3 3

Pastoreo 3 2 2,5 3 10,5 3 4

Contaminación del agua 4 3 3,5 3 10,5 3 4

Acueductos sin planificación en toda el área 5 4 4,5 3 12,5 4 5

Eutroficación lagunas y cuerpos de agua 3 3 3,0 3 10 3 3

Falta de conocimiento de los tomadores de decisiones 2 2 2,0 4 11 3 4

Obras de desarrollo 2 2 2,0 2 8 3 3

Bajo nivel de sensibilidad ambiental en las comunidades 4 4 4,0 4 12 3 4

No aplicación de normatividad ambiental y de aguas 4 2 3,0 3 10 3 3

Aumento de demanda del agua vs oferta limitada 5 3 4,0 2 11 3 4



Conclusiones y Discusión del ejercicio de Priorización de AMENAZAS de acuerdo con la Sensibilidad Social y la Capacidad Institucional para el objeto de conservación(Agua). Se aplicó la misma corrección de rangos que utilizamos para las matrices de sensibilidad anteriores.

La amenaza, Acueductos sin planificación en toda el área, obtuvo el máximo puntaje de 12,5, y en consecuencia la mayor jerarquía (5), esta calificación obedece al supuesto de que si los acueductos se organizan y superan otras de las amenazas listadas en este análisis, pueden optimizar el uso del agua e incidir en la recuperación y manejo ambiental de las microcuencas abastecedoras, y evitar algunos de los impactos que son controlables por la acción organizada. Y de esta forma conformarse como los principales aliados para la conservación del páramo, del Santuario de Fauna y Flora Iguaque y las cuencas de la región en general.

En la medida que se resuelvan las siguientes amenazas, que están en la esfera de la capacitación y organización social: Bajo nivel de sensibilidad ambiental en las comunidades, Falta de conocimiento de los tomadores de decisiones, se tendrá conciencia regional sobre los problemas que genera el Aumento de la demanda del agua vs oferta limitada. Y será posible implementar varias de las premisas del ordenamiento territorial, de la cuenca y del Santuario de Fauna y Flora Iguaque.

Las amenazas representadas en: Incendios, Contaminación del agua, Pastoreo y Tala están en la jerarquía 4, y la sensibilidad social e institucional (estimada), las califica de esta manera en la medida que se ven manejables en el tiempo y siempre y cuando la capacidad y voluntad de varios actores confluya para este fin. Importancia de los impactos causados por la amenaza sobre el objeto de conservación: agua. TABLA 48. MATRIZ DE IMPORTANCIADEL IMPACTO DE LA AMENAZA POR CADA OBJETO DE CONSERVACION (AGUA)

OC Amenaza Jerarquia

Agua

Incendios 4

Erosión 4

Veranos intensos 2

Tala 3

Leñateo 4

Pastoreo 4


Acueductos sin planificación en toda el área 4

Eutroficación lagunas y cuerpos de agua 4

Falta de conocimiento de los tomadores de decisiones 4

Obras de desarrollo 3

Bajo nivel de sensibilidad ambiental en las comunidades 4

No aplicación de normatividad ambiental y de aguas 4

Jerarquía Rangos

(MODIFICADOS)

1 De 3 a 5

2 De 5,1 a 7

3 De 7,1 a 10

4 De 10,1 a 12,5

5 De 12,5 a 15


225

OC Amenaza Jerarquia

Aumento de demanda del agua vs oferta limitada 5

Conclusiones y Discusión del ejercicio de evaluación de la Importancia del Impacto de la Amenaza para el objeto de conservación (Agua). La amenaza: Aumento de la demanda del agua vs oferta limitada, calificó como la de mayor jerarquía (5) y con un puntaje de 59, significando esto que el máximo impacto esta en el desequilibrio que la falta de agua generara en la región. Las amenazas representadas en: Incendios, Contaminación del agua, Pastoreo, Tala, Bajo nivel de sensibilidad ambiental en las comunidades, Falta de conocimiento de los tomadores de decisiones y Acueductos sin planificación en toda el área están todos en la jerarquía 4 y con puntajes cercanos fluctuando entre 40 y 55 puntos. Significando que estas amenazas son de impacto considerable frente a la oferta y calidad del agua. Y contribuyen al desequilibrio entre oferta y demanda. 2.4.4 Conclusiones y Discusion General - Amenazas y Oportunidades para la conservación del Páramo y el Agua. Cuando iniciamos el ejercicio con las matrices de Amenazas y Oportunidades, vimos que el valorar todos los objetos generales de conservación frente a las varias amenazas podía implicar simplificar el análisis, por lo que decidimos abordar dos objetos de conservación de orden significativo: Páramo y Agua. Por lo que aun nos falta realizar estos ejercicios de calificación con los demás objetos generales de conservación definidos para el Santuario de Fauna y Flora Iguaque. También vimos que hace falta elaborar un ejercicio de relaciones de causa - presión - efecto, entre las diferentes amenazas, para con ello tener un poco mas de precisión sobre las amenazas y su nivel de importancia frente al objeto de conservación evaluado. Las amenazas mayores y comunes tanto para el páramo como para agua, son incendios y pastoreo, las que se mantienen con jerarquías de 4 en los diferentes análisis (priorización, sensibilidad e importancia) para ambos objetos de conservación. El ejercicio de diagnóstico situacional valora cualitativamente y algunas veces de manera muy subjetiva, lo que implica que se requiere de una herramienta o juego de herramientas que permita visualizar cuales pueden ser los pasos futuros que contengan metodologías mas cuantitativas, para que de esta manera se permita evaluar las amenazas, oportunidades y sus impactos con mayor precisión y relación (monitoreo e investigación)101. Las relaciones entre los criterios de importancia del impacto de las amenazas no son suficientemente elaboradas para permitir ver la dimensión de los impactos causados por las amenazas, como es el caso de la relación pastoreo – incendios – cultivos – eutroficación lagunas – afectación de paramos (relación de impactos que esta documentada en la literatura principalmente por: Vargas (1996)102 y Hofstede (1995)103).

101

Whitacre et al. 1997. Programa de Monitoreo Ecológico para la Reserva de la Biósfera Maya. 102 Vargas – Ríos, O. 1996. Un Modelo de Sucesión Regeneración de los Páramos Después de Quemas. Caldasia 18 / 86. 103 Hofstede, R.G.M. 1995. Effects of Burning and Grazing on a Colombian páramo ecosystem. Ph. D. Dissertation, University of

Amsterdam. 199 pp.



Los rangos de calificación para las matrices de sensibilidad social y capacidad institucional no eran adecuados por lo que se modificaron y de esta manera permitieron calificar de manera mas fina las amenazas (Agua y Páramo) y las oportunidades (caso Páramo). No en todos los casos en que la calificación de sensibilidad social y capacidad institucional da por debajo de 4, deja la amenaza de ser significativa, vimos esta situación en el caso de la Cacería, la que fue calificada con 2 y en la matriz de importancia volvió a la jerarquía 3. Y esta amenaza en realidad es significativa para un área tan pequeña como el Santuario de Fauna y Flora Iguaque. Las escalas de calificación para los criterios de importancia del impacto de las amenazas son poco precisas, esta situación se ve claramente en el caso de Extensión, en donde se requiere información geográfica sobre la extensión del impacto, para que el criterio opere, de otra manera se torna aun más subjetiva la evaluación. La sensibilidad social necesita una ponderación y proceso especial, dado que estamos interpretando lo que los actores opinan, se debe realizar una consulta a través de la estrategia SSC y de los procesos participativos de formulación del PBM (segunda fase), así como en el ordenamiento de la cuenca Cane – Iguaque. La formula para evaluar la Sensibilidad Social y relacionarla con la Capacidad Institucional es lineal, cuando en algunos casos y en situaciones especificas la relación es inversamente proporcional. Dado que existen diferencias de enfoques e interés entre comunidades y Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque, y en la evaluación no se refleja claramente, y debe ser tenido en cuenta para las consultas con la comunidad y en el diseño de estrategias de manejo del área. Partiendo de un fortalecimiento de la evaluación de la sensibilidad social, se deben aplicar herramientas y procedimientos participativos y participantes, diseñados como medios altamente pedagógicos para la definición, calificación y validación de las amenazas / oportunidades, construir y validar colectivamente los diferentes escenarios de manejo, así como las estrategias de conservación del Santuario de Fauna y Flora Iguaque. TABLA 49. AMENAZAS GENERALESIDENTIFICADAS EN LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS

SISTEMA DE PRODUCCION

SITUACION ASOCIADA OBJETIVOS DE

CONSERVACION

CAUSA FUENTE DE PRESION EFECTO

SP 1: SISTEMA DE ECONOMÍA CAMPESINA DE SUBSISTENCIA CON PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DIVERSA Y DEPENDENCIA DE LA ACTIVIDAD EXTRA PREDIAl

Forma de producción convencional

Uso de agroquímicos Deterioro componente vivo del suelo Contaminación aguas

Bienes y servicios ambientales: Agua, suelo Recursos biológicos: Fauna y flora en la medida de uso de químicos

Uso itinerante del suelo y labranza tradicional con bueyes

Pérdida de suelo, Erosión

Deterioro suelo

Mal uso del agua Cuando hay disponibilidad, mal uso y a veces dependencia de las temporadas de invierno

Microfundio, poca disponibilidad de tierra para el sostenimiento de la unidad familiar

Alta necesidad de compra de remesa

Gastos en alimentos que no necesariamente aseguran una dieta balanceada

Uso de zonas de protección para pastoreo

Contaminación agua, desprotección de fuentes hídricas

SP2: SISTEMA DE Forma de producción Monocultivo y suelo descubierto Deterioro físico, químico y Bienes y servicios


227



CONSERVACION

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA TRADICIONAL MONOCULTIVO DE PAPA Y ACUMULACIÓN SIMPLE DE CAPITAL:

convencional Uso itinerante del suelo y labranza con tractor e implementos como arados y rastrillos e incluso rotovator, diseñados para otras latitudes

biológico del suelo ambientales: Agua, suelo Recursos biológicos: Fauna y flora en la medida de uso de químicos

Fertilización química como única alternativa

Uso excesivo de pesticidas aplicaciones por calendarios, (niveles de toxicidad 1 y 2), por paquete productivo

Efecto negativo sobre la fauna nativa, controladores biológicos, arvenses, micro, meso y macroorganismos

Cultura de la abundancia

Desviación del agua por canales Tomas de agua deterioradas sin abastecimiento para partes bajas y sus habitantes, desperdicio. Deterioro de la capacidad de recarga de acuíferos

Poca diversidad rural, dependencia de monocultivo.

Alta necesidad de compra de remesa, uso excesivo de recursos naturales (tala, quema,

Ordenamiento inadecuado de las fincas.

Rezagos de producción tradicional

Rotación Algún nivel de recuperación del suelo

Tradición relacionada con la integralidad y el autoconsumo

Producción de pequeños animales y bovinos para el autoconsumo y algunos otros cultivos en escala familiar y su transformación

Alternativas alimenticias con carga proteica y vitamínica

SISTEMA DE PRODUCCIÓN DE

TOMATE Y CEBOLLA EN LA ZONA SECA

CON AREAS EN VEGAS DE RIO. (CANE Y SUTA )

Forma de producción convencional con alto

nivel de uso de insumos

agroquímicos

Alto nivel de uso de agroquímicos, por calendario y según paquete tecnológico Deterioro físico, químico y

biológico del suelo Aumento del proceso de aridización

Bienes y servicios ambientales: Agua, suelo

Matriz erosiva predominante

que hace más difícil la conectividad de los sistemas

biológicos

Monocultivo y uso intensivo del suelo

Preparación convencional del suelo

Rotación solo entre cebolla y tomate

Extracción y Descarga de aguas sobre ríos y quebradas

Deterioro del recurso hídrico Cultivos muy cerca de las corrientes hídricas

La producción de la finca es poco variada

Alta necesidad de compra de remesa

Gastos en alimentos que no necesariamente aseguran una

dieta balanceada

Pequeñas propiedades de tierra, microfundio generado por heredad Características naturales geomorfológicas y climáticas e históricas de explotación y deterioro del suelo

Uso intensivo del suelo Desplazamiento Deterioro del suelo Erosión Paisaje agreste Cambios en el paisaje

SP5: SISTEMA DE PRODUCCIÓN CON MÚLTIPLES ACTIVIDADES AGRÍCOLAS EN MONOCULTIVO Y

Forma de producción convencional con alto nivel de uso de insumos agroquímicos

Falta de abrevaderos adecuadamente planificados.

Contaminación de cuerpos de agua superficiales con excretas de ganado vacuno.

Recurso hídrico

Pastoreo descontrolado en sectores como La Laguna Negra y sus alrededores.

Eutroficación de lagunas, pérdida del espejo de agua. Contaminación de agua.

Lagunas ojo de agua, cazadero, la colorada y la negra.





CONSERVACION

GANADO BOVINO DOBLE PROPÓSITO. SP6 SISTEMA DE PRODUCCIÓN TRADICIONAL DE VACUNOS CRÍA Y LECHE, CON PROCESAMIENTO DE SUBPRODUCTOS PARA LA VENTA; EN OCASIONES EN COMBINACIÓN CON MONOCULTIVO DE PAPA.

Falta de mejoramiento, renovación de praderas, adecuada fertilización y falta de nuevas variedades de pastos Baja densidad de pasto por unidad de producción, bajos indices de producción.

Quema de bosques nativos cerca de los nacederos para ampliar los cultivos y potreros

Daño a Ecosistemas Páramo, Bosque Alto andino y Andino, Vegetación seca y Robledales

Cultivos de pan coger poco diversos (papa, maíz, fríjol, arveja, haba) en rotación con pastos. Inseguridad Alimentaria de las familias.

Uso intensivo del suelo los cual genera escasa conectividad entre parches de bosque del macizo y aislamiento de fauna.

Venados, tinajos, armadillo principalmente

SP 9 GANADERÍA CAPRINA EXTENSIVA CON CULTIVOS DE PANCOGER.

No hay suficiente oferta de alimento en las fincas

Pastoreo extensivo con cabras en AP

Selección de algunas especies en el bosque por presión lo que genera cambio en las comunidades vegetales objeto de conservación

Vegetación subxerofítica altoandina 17 Asociaciones vegetales objeto de conservación

Áreas pequeñas para pastoreo o zonas de bosque en área de conservación

Aumento del área de pastoreo a través de quemas

Dispersión de especies foráneas en zonas de conservación

Cambio radical del paisaje, procesos de paramización

Erosión

SP8: SISTEMA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL CON MONOCULTIVO DE CEBOLLA Y PANCOGER ESTACIONAL.

Suelos poco aptos para la producción agrícola. Suelos expuestos, no se utilizan coberturas, bajo nivel tecnológico y pérdida de prácticas de uso adecuadas

Siembras monocultivo en borde de quebrada y nacimientos

Contaminación de aguas con químicos y sedimentos Afectación a la fauna por pérdida de zonas de bebederos.

Bosque subxerofítico y fauna asociada

Vertimiento de agroquímicos a la quebradas por arrastre

Pérdida de suelos. Contaminación de nacimientos.

Q. paso del puerco y río Chiquiza, nacimiento Q. Cancio y Peña de las Aguilas

Cocción de alimentos con leña

Leñateo Disminución de la funcionalidad de los ecosistemas

Bosque subxerofítico y fauna asociada

Pocas opciones alimenticias

Cacería Disminución de fauna, selección de pocas especies por presión.

Sector morro negro

Costumbre cultural Incendios

Algunas de estas presiones se deben a problemas estructurales tal como la distribución de la tierra y las políticas económicas que generan presión sobre los habitantes obligando a los pobladores a hacer un uso intensivo de los recursos agua, suelo y bosque, el Santuario para cumplir su misión de conservación se ve en la obligación de desarrollar estrategias que permitan la convivencia del hombre y la naturaleza tan desvinculada por las dinámicas productivas de alto uso de insumos que desconocen los conocimientos ancestrales y el uso de prácticas adecuadas e imponiendo modelos de desarrollo que arrasan con la biodiversidad en ecosistemas naturales y transformados (agroecosistemas) con consecuencias para la población como vulnerabilidad alimentaria, disminución de la productividad, desplazamiento (en busca de ingresos en otras zonas estratégicas ambientalmente) desarraigo cultural, sector agrario improductivo y desplazamiento de mano de obra hacia servicios en otros sectores (vigilancia, administradores fincas de descanso, jardineros, servicio doméstico entre otras), esto se convierte en un círculo que nuevamente llega al deterioro ambiental. Esta reflexión se da en términos que el santuario esta rodeado de sistemas productivos y expectativas económicas de diversos niveles, primario (agropecuario, minero) trasformación de la producción y bienes y


229

servicios (turismo) todos ellos dependientes de los bienes y servicios ambientales que genera, por lo tanto la viabilidad y conservación depende de los acuerdos con los actores sociales para el manejo del área.

2.4.5 Ubicación y descripción inicial de amenazas

MAPA 13. UBICACION DE LAS AMENAZAS


Mayor dinámica poblacional104 En las veredas de Villa de leyva (PBOT 2003), como también de Chiquiza con veloz crecimiento poblacional (Murtinho 2004). Turismo Las condiciones sociales de equidad en la actividad y la capacidad de carga de cada zona, y frente al mantenimiento y conservación de los atractivos, se convierten en prioridades. Toda vez que existen 17

104

Aún falta evaluar las poblaciones flotantes temporales, que llegan a villa de leyva, en varias temporadas al año. Las que por

supuesto demandan recursos, energía y tierra.



accesos fuera del oficial, a la zona de las lagunas, implicando con ello que el control se dificulta y la integridad de las zonas visitadas esta en riesgo. Carreteras proyectadas Las situaciones históricas, han llevado a una relación de conflicto frente a las diferentes necesidades, visiones del mundo e intereses, en cuanto a la construcción de carreteras. Pastoreo Las necesidades y sistemas productivos campesinos, han girado entorno al refuerzo económico (ahorro), representado en la ganadería (vacas, cabras, ovejas), y mantuvo en pastoreo en las zonas de páramo y varias lagunas, en zonas boscosas (Mamarramos, Hueuza, El Ortigal) y la zona subhúmeda de Morro Negro y seca hacia Sáchica, por siglos antes de la declaración del Santuario, lo que implica que se requiere del refuerzo en alternativas productivas para las comunidades campesinas en las zonas de influencia y amortiguación, para de esta manera se pueda sustituir la necesidad de pastar en el área protegida. Cultivos Dentro del área, específicamente en Morro negro, Mamarramos, Farique – Cerro, aún se sigue con la siembra de papa, alternada en rotación con pastos. Esta situación se presenta en la medida que varios de los propietarios no tienen otras tierras para su sustento, y a que fueron desde hace varios siglos tierras de laboreo agropecuario, además varios de los propietarios han solicitado en las últimas décadas que el estado adquiera las propiedades que están dentro del Santuario, para poder adquirir tierras en otras zonas productivas fuera de área, y ante la falta de respuesta han continuado con las actividades de producción aduciendo que aún siguen siendo sus únicas tierras para que les provean sustento. Incendios105 El Santuario se caracteriza por presentar una alta frecuencia histórica de incendios, los que se presentan principalmente en la zona seca y Subhúmeda (Boquerón de Cane, cuchilla El Esterillal, cerro de Morro Negro, cabeceras de las quebradas de Cucubos, Tintales, El Roble, San Francisco, San Agustín, El Gacal, Cancío, Farique, entre otras), en algunas ocasiones se han presentado en los páramos de la zona húmeda, en especial en años secos. El origen es más que todo humano, aunque también se presentan por la ocurrencia de rayos en seco. El macizo de Iguaque posee una serie de ecosistemas que requieren de periodos de tiempo muy largos para lograr recuperarse en caso de teniendo en cuenta que la incidencia y en mayor grado la proporción de los incendios forestales en esta zona del país es alta, siendo este sector uno de los mas afectados por este tipo de emergencias a nivel departamental; Se puede determinar que la frecuencia de este tipo de fenómenos físicos, es debido básicamente a las costumbres arraigadas de la comunidad campesina que se encuentra dentro y fuera del santuario en la zona de influencia, y que la magnitud de estos se debe a los factores biofísicos característicos del Macizo. Si analizamos el registro histórico de las conflagraciones, podemos observar que desde año de 1927 ya se presentaban los primeros registros en la comunidad campesina e indígena, de la utilización intensiva del fuego como mecanismo eficaz para la expansión de la frontera agrícola y la cacería con lo que se conoce como encerronas, aumentando significativamente hasta la fecha. Existen una serie de factores físicos, biológicos y culturales que incrementan de manera significativa el riesgo de amenaza por incendios y que mencionamos a continuación:

105

Principalmente desarrollado por Oscar Gallego 2004.


231

Causales físicas y biológicas:

Fuertes pendientes: Las pendientes fuertes que predominan en el santuario son un factor fundamental en el incremento de la magnitud de los incendios forestales, puesto que la velocidad de propagación del fuego en las pendientes es mucho mayor que en las zonas planas o levemente inclinadas que se encuentran en el santuario y zona de influencia.

Vientos Fuertes: La velocidad del viento al igual que las pendientes, influye marcadamente en la velocidad de propagación del fuego al igual que la dirección que este tome, es por eso que los periodos mas críticos para la incidencia de los incendios forestales son los meses de finales de julio, agosto y parte de septiembre; a su vez los vientos contribuyen a disminuir la humedad relativa del ambiente, siendo la vegetación aún más vulnerable a la resequedad y por tanto al fuego.

Tipos de vegetación: Actualmente, se presenta un paisaje de pendientes dominadas por formaciones vegetales de pajonales y matorrales, este predominio de formaciones herbáceas y arbustivas obedece en gran parte a la acción reiterada del fuego y la tala a través de la historia, determinando que algunas especies sean versátiles y resistentes al fuego, teniendo potencialmente material combustible de fácil ignición y propagación rápida, que sumados a los factores anteriores incrementan el nivel de riesgo.

Veranos intensos y escasez de agua en Verano: Por obvias razones las épocas de verano, son las temporadas de mayor número de incendios forestales en todo el mundo, la escasez del agua, la desecación las plantas, la disminución de la humedad del ambiente etc, son condiciones ambientales homogéneas para todo el país, haciendo referencia a que no son características específicas del macizo, y que influyen lógicamente sobre la incidencia de los incendios, pero que para el propósito del análisis de riesgo para esta zona en particular, tendría el mismo índice de relevancia que para cualquier otra zona, si lo que se pretende es establecer el porque, el Macizo de Iguaque presenta el mayor número de incendios forestales en el departamento.

Causales Naturales: Se tiene determinado un fenómeno natural causante de incendios forestales que son los rayos, debido a la presencia abundante de minerales en el Macizo y zonas de influencia. Causales Humanas: Los factores antrópicos como las quemas para preparación de terrenos, las podas para eliminación y manejo de material vegetal, las encerronas, las rogativas y la continua utilización de juegos artificiales en los eventos sociales, culturales y hasta eclesiásticos, son solo la causa del inicio de los incendios, al igual que en toda región; que para esta zona en particular hay que tener en cuenta que se presenta mayor diversidad en cuanto al los tipos de eventos causantes en comparación a otros lugares y que lógicamente son incidentes, pero en realidad son los factores biofísicos los que determinan la magnitud de los incendios forestales y los severos daños ambientales a los ecosistemas presentes en la zona y que tienen clasificado al Santuario de Fauna y Flora de Iguaque, como la zona de mayor incidencia y magnitud de incendios forestales en el departamento, y sobre los cuales tenemos poca o ninguna alternativa de prevención. Con esto me quiero referir a que en el macizo de Iguaque, al igual que la mayor parte del departamento y el País, las causas que provocan los incendios forestales son casi las mismas, lo que hace que realmente este tipo de fenómeno tenga las magnitudes registradas hasta el momento, son las condiciones biofísicas del Macizo. Otras: Sistema de Atención de Emergencias: Si bien la recomendación que se haría para la disminución de los incendios forestales y su magnitud sería Educación Ambiental, fortalecimiento de las entidades de atención de emergencias, la creación del Crepad Regional en Incendios Forestales y la conformación y capacitación de las Brigadas Forestales, existen una serie de dificultades que menciono a continuación:



No existen mecanismos de vigilancia y control efectivos.

Deficientes o nulos niveles de organización de los Comités Locales para la Prevención y Atención de Desastres.

Falta de sensibilidad ambiental por parte de la comunidad.

Cooperación deficiente entre las alcaldías.

Cuerpos de bomberos insuficientes para el macizo de Iguaque.

Sistemas lentos de respuesta a la emergencia y sin capacidad técnica. Las causas de las incidencias de los incendios forestales en el Macizo no difieren en mayor proporción que en otras zonas del país como en el caso de Tolima y Caldas, la magnitud de los incendios y los daños ambientales hacen la gran diferencia, producto de los factores físicos químicos y biológicos del característicos del macizo de Iguaque y zona de influencia, puesto que las pocas acciones sobre estos factores (como es el caso de los cortafuegos los cuales producirían una fragmentación de los ecosistemas) para las actividades de control, mitigación y extinción de este fenómeno, no son recomendables para la zona y para la figura de santuario. Por lo tanto nos podemos enfocar en el factor socio-cultural, fortaleciendo las campañas de educación ambiental en escuelas, colegios y comunidades. A su vez se debe implementar un mecanismo de vigilancia y control para la detección oportuna de los incendios forestales, mejorar la capacidad de organización y respuesta de las entidades de emergencia como lo son Comités Locales para la Prevención y Atención de Desastres, Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil y hacer parte la comunidad local. Según la recopilación histórica de los incendios forestales presentes en el santuario de flora y fauna de IGUAQUE y zona de amortiguación, y según los reportes de incendios registrados en el cuerpo de bomberos de Villa de Leyva, se puede establecer que la incidencia y la magnitud de los incendios forestales, cataloga al macizo de Iguaque en una de las primeras zonas a nivel departamental en la atención de este tipo de emergencias, esta situación se agrava si se tiene en cuenta los severos daños ambientales en las zonas de paramos presentes, la desaparición o la modificación drástica de los ecosistemas afectados en donde se han perdido numerosas especies de flora y fauna silvestre y muchos de los servicios ecológicos que éstos ecosistemas prestaban, como la regulación de caudales, estabilización de suelos, polinización, control biológico y calidad del agua, etc. Así mismo la disminución de poblaciones y el riesgo de extensión debido a factores demográficos y la capacidad productiva. Una situación de emergencia clave que dejo a flote una serie de falencias en los sistemas de Prevención y atención de desastres, pero que ya tenían un historial, fue el incendio ocurrido en febrero del 2003, localizado en las laderas suroriental y suroccidental del macizo de Iguaque en los municipios de Villa de Leyva y Chíquiza entre los 2.200 y 3.200 m de altitud en las formaciones Arcabuco y Ritoque, cuyo número de hectáreas quemadas se calcula entre 1.050 y 1.100, de las cuales un 90% aproximadamente, pertenecen al Santuario de Flora y fauna de Iguaque, esta situación puso al descubierto la inoperancia de los comités locales de emergencia de los municipios aledaños al santuario, que aunque se destacan con relación a otros CLOPAD en su nivel organizativo (Villa de Leyva), a nivel operativo presentan su talón de Aquiles; La falta de cooperación entre los municipios y entidades, para la atención de este tipo de emergencias entorno a la protección del macizo de IGUAQUE, tuvo como consecuencia no solo la pérdida de cientos de hectáreas de bosque natural e infinidad de animales y los servicios ecológicos que éstos ecosistemas prestaban a los distintos municipios, si no a su vez la inversión de varios millones de pesos malgastados por la falta de coordinación en los mecanismos de vigilancia y control y las mismas acciones de control y mitigación y extinción; resultado de esto, es que al momento no existe un plan de contingencias para incendios forestales concreto, en el que se definan responsabilidades, compromisos y sistemas de cooperación; a su vez es común encontrar en el inventario de equipos para


233

incendios forestales de todos los municipios de la zona de amortiguación del santuario (Villa de Leyva, Sachica, Arcabuco y San Pedro de Iguaque), que no poseen en el momento los equipos, herramientas y accesorios necesarios para la atención de incendios forestales, con el agravante de haber invertido considerables cifras de dinero en cada una de las emergencias atendidas hasta el momento. A pesar de la continuidad y la magnitud de los incendios forestales en la zona, no existe la iniciativa por parte de algunos municipios de los anteriormente mencionados, en fortalecer los respectivos comités locales para la atención y prevención de emergencias, preparándose en la consecución de equipos y herramientas, capacitación en control, mitigación y extinción de incendios forestales y fortaleciendo los mecanismos de vigilancia y control. Es inoperativo que en el momento de la ocurrencia de un incendio forestal, se invierta nuevamente dineros en la consecución de herramientas manuales apropiadas y se envíen un grupo de personas sin ninguna capacitación en el tema, y sin los equipos mínimos necesarios para poder controlar dicho evento, poniendo en riesgo su vida, como ya ocurrió en emergencias pasadas. Recopilación histórica de los incendios forestales en el macizo de iguaque106: Algunas de las zonas afectadas muestran evidencias de fuegos anteriores de gran magnitud desde comienzos del siglo XX. Zona de El Esterillal, y las laderas del cerro de San Marcos (parte alta de la vereda centro, hacia el camino a Chíquiza).

En 1927, Municipio de Villa de Leyva, entre las quebradas de San Francisco y San Agustín, vereda Centro, área no determinada, posiblemente esto explique la no presencia actual de Quercus humboldtii (Roble) en las cañadas de este sector.

En 1980, Municipio de Villa de Leyva, en el sector de la quebrada de San Francisco, vereda Centro, 4 hectáreas del sector sur de la ladera denominada del “Santo”, donde actualmente existe un bosque relictual de Clusia alata (Gaques).

En 1996, un incendio en la vereda Centro comprometió aproximadamente 2 hectáreas (matorrales y pajonales con núcleos arbustivos - arbóreos con predominio de Gaques y algunos Robles).

En 2001, en el Municipio de Chiquiza, en la vereda Río Abajo, 3.5 hectáreas de bosque secundario.

En 2001, en los Municipios de Arcabuco, Combita y Sotaquirá, en el predio la Vega, 10 hectáreas (rastrojo, bosque de galería y bosque de Páramo).

En 2001, en el Municipio de Chiquiza, vereda la Hondura, hectáreas y tipo de vegetación indeterminadas.

En 2001, Municipio de Chiquiza, Potrero Grande, Loma de Chaina, vereda Capilla, 10 hectáreas (pasto, rastrojo y bosque secundario), cerca nacimiento de agua.

En 2001, Municipio de Villa de Leyva, Loma Chaina, vereda de Capilla, 9 hectáreas (arbustos, pasto y rastrojo).

En 2001, Municipio de Chiquiza, zona alta de la microcuenca de Chaina, 7 hectáreas (vegetación de páramo)

En 2001, Municipio de Villa de Leyva, sector de Chaina “Paso del Puerco”, 3 hectáreas (Encenillo, Romero, Tuno Esmeraldo, Laurel, Pegamosco, Tagua, Juque, Cardón, Helecho)

En 2002, Municipio de Chiquiza, Labranza, vereda Río Abajo, 2 hectáreas (robledal, cardones, arrayanes, helechos, uvo, juque, tagua, romero)

106

Este tema aun requiere de una mayor investigación histórica, en la medida que existen otras fuentes que no han sido consultadas.



En 2002, Municipio de Villa de Leyva, el Arco, vereda Capilla, 2 hectáreas (pachin, espeletias, agras, encenillos, cucharo, angelitos y musgos).

En 2002, Municipio de Villa de Leyva, El Arco, vereda Capilla, 3 hectáreas ((pachin, espeletias, agras, encenillos, cucharo, angelitos y musgos).

En 2002, Municipio de Villa de Leyva, El arco, Loma Chaina, vereda Capilla, 2 hectáreas. (pachin, espeletias, agras, encenillos, cucharo, angelitos y musgos).

En 2002, Vereda Chiquiza, Cerro San pedro, vereda Río Abajo, 2 hectáreas (pastizales, helechos).

En 2002, Municipio de Chiquiza, Cerro san Pedro, vereda Río Abajo, 110 hectáreas (encenillo, cucharos, raque, urumo, varito, mortino, uvo, anis, agras, laurel, frailejones).

En 2002, Municipio de Villa de Leyva y Arcabuco, Laguna la Empedrada, entre las veredas Capilla y Quemados, Media hectárea (vegetación de Páramo).

En 2003, Municipio de Arcabuco, Laguna Negra, vereda Rupavita, 4 hectáreas (vegetación de páramo).

En 2003, Municipio de Villa de Leyva, Quebrada La Palma y Cerro san marcos, vereda Ritoque, un cuarto de hectáreas (zona desértica).

En 2003, Municipio de Villa de Leyva, Quebrada Tintales y Cocubos, vereda Centro, un cuarto de hectárea (gramíneas, pino patula).

En 2003, Municipio de Arcabuco, Agua Baruna, vereda Quirvaquirá, 12 hectáreas, (vegetación de páramo).

En 2003, Municipio de Chiquiza, El Copetón, Vereda Río abajo, 2 hectáreas (robledal, cardones, gramíneas).

En 2003, Municipio de Villa de Leyva, Cerro Volador, vereda Capilla, 4 hectáreas (vegetación de páramo).

En 2003, Municipio de Chiquiza, Potrero grande, vereda Río abajo, un cuarto de hectárea (encenillo, roble, alizo, pegepega, mata mosco, romero, guasguen, gramíneas).

En 2003, Villa de Leyva Sachica y Chiquiza, localizado en las laderas suroriental y suroccidental del macizo de Iguaque, Centro Chiquiza, Centro de Villa de Leyva 1.100 hectáreas (vegetación desértica, vegetación de páramo y transición).

En 2004, Municipio Arcabuco y Chiquiza, Cerro del Copetón, vereda Quirvaquirá 2, 200 hectáreas (vegetación de páramo en un 60%, y bosque seco altoandino en un 40%).

El municipio de Villa de Leyva y Chiquiza, presentan el mayor número de incendios forestales con un total de 11 en cada uno, seguido por el municipio de Arcabuco, con un total de 5 incendios y por último el municipio Sachica con tan solo un incendio. Las veredas de mayor incidencia de incendios forestales son: Vereda Capilla 8 incendios, Vereda Río abajo 7 incendios, Vereda Centro Villa de Leyva 4 incendios, Vereda La Hondura 2 incendios, Veredas La vega, Quemados, Rupavita, Ritoque, Quirvaquira y Centro Chiquiza con 1 incendio cada una. Esta secuencia histórica de conflagraciones hace pensar que las formaciones vegetales actuales, además de ser producto evolutivo con las condiciones ambientales y biogeográficas, tienen mucho que ver con la selectividad que el impacto del fuego y su posterior regeneración, han ejercido sobre las mismas, especialmente en los sectores de El Esterillal , Morro Negro, Páramos y Cerro San Marcos. “Estas quemas, y otras acciones antrópicas, transformaron los paisajes naturales, posiblemente beneficiando especies y formaciones pioneras y secundarias, más colonizadoras, resistentes o ligadas al fuego (Mirica parvifolia, Puya sp.,Poa sp., Antropogon sp., etc.). Klaus Schütze Páez. I.A.v.H


235

“Esta reiterada acción del fuego y la tala ha mantenido a las formaciones de robledal, bosques hetereogeneos andinos y subpáramo, fragmentados, empobrecidos y replegados a una distancia considerable de esta zona, lo que no ha permitido la colonización de precursores leñosos e inductores preclimacicos propios de los bosques andinos de la localidad a la zona en mención”. K.Schütze P. I.A.v.H A raíz de estos incendios, en la parte baja del Cerro de san Marcos se desarrollaron “planes de reforestación” con especies exógenas (pinos, eucaliptos, acacias), que dio como resultado una transformación del paisaje, ocasionando: fragmentaciones, pérdida de diversidad, pérdida de diversas fuentes de alimentación y anidación, “hábitat” de múltiples individuos de varias especies de aves, insectos, murciélagos y roedores, entre otros. Igualmente las características químicas del suelo se vieron afectadas e impidiendo que se llevara a cabo un mecanismo natural de regeneración. Según la recopilación histórica de los incendios forestales presentes en el santuario de flora y fauna de IGUAQUE y zona de amortiguación, y según los reportes de incendios registrados en el cuerpo de bomberos de Villa de Leyva, se puede establecer que la incidencia de incendios forestales, cataloga al macizo de Iguaque en una de las primeras zonas a nivel nacional en la atención de este tipo de emergencias, esta situación se agrava si se tiene en cuenta los severos daños ambientales en las zonas de paramos presentes, la desaparición o la modificación drástica de los ecosistemas afectados en donde se han perdido numerosas especies de flora y fauna silvestre y muchos de los servicios ecológicos que éstos ecosistemas prestaban, como la regulación de caudales, estabilización de suelos, polinización, control biológico y calidad del agua, etc. Así mismo la disminución de poblaciones y el riesgo de extensión debido a factores demográficos y la capacidad productiva. En el incendio de febrero del 2003, localizado en las laderas suroriental y suroccidental del macizo de Iguaque en los municipios de Villa de Leyva y Chiquiza entre los 2.200 y 3.200 m de altitud en las formaciones Arcabuco y Ritoque, cuyo número de hectáreas quemadas se calcula entre 1.050 y 1.100, de las cuales un 90%, aproximadamente, pertenecen al Santuario de Flora y fauna de Iguaque, puso al descubierto la inoperancia de los comités locales de emergencia de los municipios aledaños al santuario, que aunque se destacan con relación a otros CLOPAD a nivel organizativo (Villa de Leyva), a nivel operativo presentan su talón de Aquiles; La falta de cooperación entre los municipios y entidades, para la atención de este tipo de emergencias entorno a la protección del macizo de IGUAQUE, tuvo como consecuencia no solo la pérdida de cientos de hectáreas de bosque natural e infinidad de animales y los servicios ecológicos que éstos ecosistemas prestaban a los distintos municipios, si no a su vez la inversión de varios millones de pesos malgastados por la falta de coordinación en los mecanismos de control y vigilancia, y las mismas acciones de control y mitigación, resultado de esto, es que al momento no existe un plan de contingencias para incendios forestales concreto, en el que se definan responsabilidades, compromisos y cooperación; a su vez es común encontrar en el inventario de equipos para incendios forestales de todos los municipios de la zona de amortiguación del santuario (Villa de Leyva, Sachica, Arcabuco y San Pedro de Iguaque), que no poseen en el momento los equipos, herramientas y accesorios necesarios para la atención de incendios forestales, con el agravante de haber invertido considerables cifras de dinero en cada una de las emergencias atendidas hasta el momento. A pesar de la continuidad de los incendios forestales en la zona, no existe la iniciativa por parte de los municipios anteriormente mencionados, en fortalecer los comités locales para la atención de emergencias, preparándose no solo en la consecución de equipos, si no también en la respectiva capacitación en las áreas de vigilancia y control, y atención, control y mitigación de incendios forestales. Es inoperativo que en el momento de la ocurrencia de un incendio forestal, se invierta nuevamente dineros en la consecución de herramientas manuales apropiadas y se envíen un grupo de personas sin ninguna capacitación en el tema, y sin los equipos mínimos necesarios para poder controlar dicho evento, poniendo en riesgo la vida misma, como ya ocurrió en emergencias pasadas.



Cacería Siendo una tradición ancestral, aún persiste esta actividad en algunos grupos familiares de la región y de la zona de amortiguación, se caza principalmente: Tinajos (Agouti taczanowski), Venados (Odocoelius virginianus goudotii, y Mazama americana), Armadillos (Dasypus novemcinctus), Curies (Cavia porcellus), Faras (Didelphys albiventris y Didelphys marsupialis), Pavas (Penelope montagnii), Conejos (Sylvilagus brasiliensis). Se cazan las águilas reales de páramo (Geranoetus melanolucus meridensis), zorros (Urocyon cinereoargenteus) y comadrejas (Mustela frenata), porque depredan las aves de corral (gallinas). Y esta actividad se realiza en toda la periferia del santuario, en especial en el núcleo norte (Veredas: Cerro, Rupavita, Quemados, Monte Suarez, Capilla) y en otras veredas de la zona subhúmeda y seca (Monte, Patiecitos, Río Abajo, Centro- chiquiza, La Hondura).

2.5. FUNCIONALIDAD DEL AREA107

2.5.1. Analisis de Funcionalidad del Area El área tiene una relación de borde de 0.123, lo cual lo hace medianamente susceptible. Aunque la forma del área la hace altamente susceptible a presiones y amenazas. El área tiene aproximadamente 25 km de largo por 5 de ancho, con un área interna excluida y habitada; en resumen el Santuario está constituido por dos grandes bloques unidos por una angosta franja de tan solo 300 metros de ancho. La funcionalidad del área es muy baja dado que algunos ecosistemas tiene baja representatividad, no hay conectividad y existe fragmentación por infraestructura, vías y actividades agropecuarias, el efecto de borde esta muy por debajo del óptimo, es un área relativamente pequeña y su forma la hace altamente vulnerable a todo tipo de presión y amenaza, además el gradiente altitudinal es muy bajo. Entre los únicos ecosistemas representados en el área del Santuario de todas las demás áreas protegidas del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales, esta el de vegetación seca andina, pero es altamente vulnerable por condiciones históricas de incendios y otras presiones además de lo mencionado anteriormente. Por otro lado la mayor parte de este tipo de ecosistemas secos andinos están fuera del área protegida, significando con ello que se protege una fracción muy pequeña de este tipo de biodiversidad ecosistémica. Para poder evaluar el grado de fragmentación que se presenta, se debe realizar este análisis contemplando un marco geografico mayor al del Santuario, toda vez que se debe comparar con su contexto geografico inmediato, y de esta manera poder saber cuales son los grados de fragmentación y conectividad que tiene el área con su contexto transformado. 2.5.2. Estado actual de fragmentación y cambio de cobertura. Para toda el área de estudio se definieron 20 formaciones vegetales principales subordinadas de acuerdo a su estructura, composición y especies dominantes y acompañantes. Estas formaciones responden principalmente a relictos de bosques de robles, mixtos y de encenillo (Sector húmedo de la Cuenca) y arbustales subxerofiticos, paramizados y pajonales (Sector semihúmedo-Seco). Y son las más relevantes en las áreas de uso múltiple y fragmentado de la cuenca Cane-Iguaque.

107

Desarrollado por Ruiz, Vanegas & Restrepo (2004 – 2005).


237

Para efectos del análisis de fragmentación la Cuenca Cane-Iguaque fue subdividida en cuatro sectores (Figura 48), a cada subsector se le corrió el análisis para el calculo del índice de fragmentación y la caracterización de los relictos de Bosque. FIGURA NO. 48: SUBSECTORES EN LOS QUE SE DIVIDIÓ LA CUENCA CANE-IGUAQUE PARA EL ANÁLISIS DE

FRAGMENTACIÓN Y EL CÁLCULO DEL RESPECTIVO ÍNDICE.

(Figura 37), a cada subsector se le corrió el análisis para el calculo del índice de fragmentación y la caracterización de los relictos de Bosque. FIGURA 37. SECTORES OBJETO DEL CALCULO DE FRAGMENTACION

Fuente: Ruiz et al (2004)

Analisis de formaciones vegetales y fragmentación – Sector A Norte Cuenca Cane-Iguaque. En este sector se ubican las subcuencas: La Cebada (en su totalidad), La Colorada (en su totalidad), Cane (parcialmente), Iguaque (Parcialmente).



FIGURA 38. ANALISIS DE FRAGMENTACION SECTOR NORTE A CUENCA CANE - IGUAQUE

Fuente: Ruiz et al 2005.

Área total del sector (Cuenca Cane-Iguaque y sector próximo): 14071.88 hectáreas.

Relación de áreas de relictos de bosque mixto y de roble densos y con cuatro estratos: 0.240

Relación de áreas de arbustales altoandinos y andinos muy intervenidos, abiertos. Dos estratos: 0.46

Relación de áreas de zonas sin vegetación nativa: 0.33

El 70 % de las formaciones vegetales existentes están (en la actualidad) totalmente antropizadas y se alejan mucho del patrón de vegetación esperado para esta zona, este bioclima y esta altura.


239

Solo el 20% de la extensión del territorio esta cubierto por formaciones vegetales maduras, estructuradas y con una composición de calidad, que pueden servir para propuestas de conectividad. Estas formaciones vegetales se corresponden a los bosques mixtos y de roble de cuatro estratos.

TIPO DE FRAGMENTACION DEL SECTOR A NORTE:

FUERTE 10-100. VALOR DEL INDICE: 60

Analisis de formaciones vegetales y fragmentación – Sector B Norte Cuenca Cane-Iguaque. En este sector se ubican las subcuencas: Campo Hermoso (en su totalidad), yerbabuena (Parcialmente), Cane (parcialmente), Iguaque (Parcialmente). FIGURA 39. ANALISIS DE FARGMENTACION SECTOR NORTE B- CUENCA CANE IGUAQUE





Relación de áreas de relictos de bosque mixto y de roble densos y con cuatro estratos: 0.31

Relación de áreas de arbustales altoandinos, andinos y paramunos. Dos estratos: 0.40


El 70 % de las formaciones vegetales existentes están (en la actualidad) muy bien conservadas y se aproximan mucho del patrón de vegetación esperado para esta zona, este bioclima y esta altura.

Solo el 30% de la extensión del territorio esta cubierto por formaciones vegetales antropizadas, poco o nada estructuradas y con una composición de calidad, que no pueden servir para propuestas de conectividad. Estas formaciones vegetales se corresponden a cultivos y potreros.

TIPO DE FRAGMENTACION DEL SECTOR B NORTE:

POCA 0.01-0.1. VALOR PROMEDIO DEL INDICE: 0.05

Analisis de formaciones vegetales y fragmentación – Sector A Sur Cuenca Cane-Iguaque. En este sector se ubican las subcuencas: Cane (totalidad), La Cebada (Parcialmente).


241

FIGURA 40. ANALISIS DE FRAGNMENTACION SECTOR SUR A - CUENCA CANE IGUAQUE



Relación de áreas de relictos de bosque mixto y de roble densos y con cuatro estratos: 0.25 (sector seco del SFF-Iguaque en área protegida)

Relación de áreas de arbustales subxerofiticos abiertos. Dos estratos: 0.46 (Principalmente sector seco del SFF-Iguaque en área protegida)


El 73 % de las formaciones vegetales existentes, en este sector, están (en la actualidad) muy bien conservadas o se acercan al patrón de vegetación esperado para esta zona, este bioclima y esta altura.



Solo el 27% de la extensión del territorio esta cubierto por formaciones vegetales NO maduras, NO estructuradas y con una composición de calidad MUY BAJA, que NO pueden servir para propuestas de conectividad. Estas formaciones vegetales se corresponden a los cultivos, pastizales antropizados y áreas erosionadas.

TIPO DE FRAGMENTACION DEL SECTOR A SUR:

MEDIA 1-10. VALOR PROMEDIO DEL INDICE: 0.5

Analisis de formaciones vegetales y fragmentación – Sector B Sur Cuenca Cane-Iguaque. En este sector se ubican las subcuencas: Cane (Parcialmente), Hierbabuena (Parcialmente) y Campo Hermoso (Parcialmente). FIGURA 41. ANALISIS DE FRAGEMENTACION SECTOR SUR B- CUENCA CANE - IGUAQUE


243



Relación de áreas de relictos de bosque mixto y de roble abiertos y con 2-3 estratos: 0.27 (formaciones muy intervenidas, clareadas y sometidas a quemas regulares históricas)

Relación de áreas de arbustales subxerofiticos abiertos andinos subxerofiticos muy intervenidos. Dos estratos: 0.52


El 71 % de las formaciones vegetales existentes, en este sector, están (en la actualidad) muy intervenidas y no se acercan al patrón de vegetación esperado para esta zona, este bioclima y esta altura.

Solo el 29% de la extensión del territorio esta cubierto por formaciones vegetales maduras, medianamente estructuradas y con una composición de calidad mediana, que pueden servir para propuestas de conectividad.

TIPO DE FRAGMENTACION DEL SECTOR B SUR:

FUERTE 10-100. VALOR DEL INDICE: 90

Conclusiones generales del analisis de fragmentacion

1. A excepción del área comprendida por el Santuario De Fauna y Flora Iguaque, el área de la cuenca se encuentra altamente afectada por fenómenos antropicos que ponen en riesgo la funcionalidad y la dinámica regional.

2. La estructura ecológica principal de la cuenca Cane-Iguaque, se encuentra totalmente alterada.

3. A excepción de las áreas del santuario Iguaque, el resto de los relictos boscosos de importancia no suman más del 30% del área del territorio.

4. Los sectores Norte A y Sur B de la región son los que presentan los índices de fragmentación más críticos y elevados (FUERTE).

5. De acuerdo a lo anterior son pocas las posibilidades para proponer diseños de herramientas del paisaje que permitan la conectividad del territorio. Aunque cabe aclarar, que gracias a la presencia del área protegida, las posibilidades de avanzar en diseños de corredores y otras opciones es una tarea que puede ser posible en este territorio tan crítico ambientalmente.

2.5.3. Alternativas o estrategias de manejo para aumentar la funcionalidad del área, además de su

redelimitación.



Los análisis dicen desde la biología de la conservación que se requiere rediseñar el área, pero dados los procesos de fragmentación y la presencia de pobladores a su alrededor es una alternativa inviable y con muy pocas posibilidades de desarrollarse. La forma de hacerlo es vincularse al ordenamiento de la cuenca Iguaque – Cane que envuelve una significativa parte del Santuario así como del área interna excluida de la figura de conservación, y generar procesos territoriales que permitan la conectividad entre los ecosistemas cercanos tanto hacia la zona húmeda como hacia la zona Subhúmeda y seca.

1) Estrategia de sistemas sostenibles para la conservación. 2) Estrategia de incentivos a propietarios involucrando a las alcaldías. 3) Compra de predios estratégicos. 4) Vinculación de las comunidades a propuestas de turismo rural (externas al área del Santuario). 5) Vinculación institucional y comunitaria a los procesos de control y vigilancia. 6) Estrategia de diseño de herramientas del paisaje para aumentar el área efectiva del Santuario

de Fauna y Flora Iguaque, hacia las cuencas periféricas. Sistemas de conexión de biotopos en la región. La Cuenca Cane-Iguaque muestra un gran valor para los sistemas de conexión de biotopos. En la progresiva elevación del paisaje, desde los sectores planos de Leyva y Chiquiza hasta los puntos más elevados en el macizo de Iguaque, existe toda una transición a nivel microclimático, donde relieve y suelos se combinan para dar distintos tipos de ecosistemas, desde los Subxerofriticos hasta los bosques maduros de altura y páramos. Es muy variada la fauna y flora que habitan dichos ecosistemas, y más numerosas aún son las relaciones que existen entre los diferentes ecosistemas y dentro de ellos. · Corredor Vertical – Altitudinal de Iguaque- La Vega- Guanenta, cuya finalidad principal sería conectar las antes citadas áreas protegidas (Figura 53) · Corredor Altitudinal de Carizal-El cometa, que podría unir todo el sector norte de la cuenca Cane-Iguaque y los espacios protegidos de las montañas del sector de carrizal del SFF-Iguaque (Figura 53). · Corredor Horizontal de Chiquiza-Iguaque sector subxerofiticos de Morro-Negro, que como indica su nombre, seguiría por las tierras más bajas del Municipio de Chuiquiza y sector Subxerofitico de Morro Negro SFF-Iguaque, para unir los espacios naturales subxerofiticos del Santuario de Iguaque y los relictos subxerofiticos de Villa de Leyva (Norte) y Chiquiza (Sur) (Figura 53).

Potencializar los bosques riparios del Cane-Colorada y Chaina (Sector centro de la Cuenca Cane-Iguaque) (Figura 53)

Potencializar cercas vivas entre cultivos agrodiversos – para aumentar la permeabilidad del paisaje de la cuenca para especies de distribución limitada.

Potencializar los relictos de arbustales paramizados secundarios que limita a los relictos de bosque importantes y combinarlos con cercas vivas de especies nativas locales.

Toda esta estructura representaría un buen sistema de conexión de biotopos a nivel regional o provincial, si bien no habría que olvidar que:

Es necesario llevar a cabo tareas de conexión biotópica a nivel local, pues solo así el sistema quedaría perfectamente estructurado.


245

Es de gran importancia la protección de zonas no sólo en las montañas, páramos y en la franja Subxerofitica, sino además en los puntos intermedios, en las regiones semihumedas montanas (sector Chaina) y en el valle del Cane (Sector medio de la cuenca).

En las zonas de cultivo y de ganado también pueden existir especies y asociaciones de flora y fauna interesantes, de tal forma que su estudio podría llevar a una serie de medidas de conservación y corrección importantes para los ecosistemas seminaturales de la Cuenca.

FIGURA 42. PROPUESTA PRELIMINAR DEL DISEÑO DE RED DE CONSERVACION CUENCA CENE- IGUAQUE

Fuente: Ruiz et all 2005.

EN GRIS: Corredor Vertical – Altitudinal de Iguaque- La Vega- Guanenta,

EN VERDE: Corredor Altitudinal de Carizal-El cometa.

EN MARRON: Corredor Horizontal de Chiquiza-Iguaque sector subxerofiticos de Morro-Negro

EN AZUL: Potencializar los bosques riparios del Cane-Colorada y Chaina (Sector centro de la Cuenca Cane-Iguaque).



2.5.4 Líneas de Investigación y Programa de Monitoreo para el Santuario de Fauna y Flora Iguaque

Las líneas de investigación y el Programa de Monitoreo propone unos objetivos y metas que buscan aportar información que contribuya a la toma de decisiones para el cumplimiento de los objetivos de conservación del área protegida y así alcanzar los estados deseados de los objetos de conservación. También se presenta de manera preliminar, una propuesta de programa de monitoreo que permitirá evaluar en el espacio y en el tiempo, el estado y las presiones de los valores objeto de conservación. Como fase inicial en la construcción de este plan, se establecen los objetos de conservación, se identifican los vacíos de información de estos. Se definen los principales problemas que obstaculizan el cumplimiento de los objetivos de conservación, estos problemas se relacionan con los problemas directos e indirectos que amenazan la pervivencia de los valores objetos de conservación. Igualmente se identifican acciones de investigación para llenar los vacíos de información que son prioritarios para el santuario y su zona aledaña. Las líneas de investigación aporta elementos para la construcción de una base sólida de conocimiento que ayuda a tomar decisiones para el cumplimiento de los objetivos de conservación. Líneas de investigación Dentro del modelo conceptual para la construcción de planes de investigación para las áreas protegidas (del insumo formulación de planes de investigación, de Parque Nacionales Naturales de Colombia, 2005) se proponen ocho líneas estratégicas de investigación y a partir de ellas cada área protegida debe tomarlas como referente para definir las líneas prioritarias de investigación a nivel local. Según el documento, la elección que se haga de las líneas de investigación debe estar directamente relacionada con los ejercicios de planificación del manejo. Estas líneas de investigación son generales y se precisan mediante otras líneas subsidiarias cruzando los objetos y objetivos de conservación y la síntesis diagnóstica, priorizando sobre aquellos temas que tengan mayor amenaza potencial sobre los objetivos de conservación y de éstos, aquellos que tengan mayor oportunidad. 2.5.4.1 Línea 1. Caracterización de ecosistemas

Objetivo

Evaluar el estado de los ecosistemas presentes en el área del Santuario de Fauna y Flora Iguaque. Componentes Descripción

Nivel biológico. Ecosistemas.

Ámbito de influencia.

Área protegida.

Actores. Equipo humano del S.F.F. Iguaque, Comunidad académica, Instituto von Humboldt, Organizaciones comunitarias interesadas, Fundaciones relacionadas


247

con el medioambiente.

Proyección. 4 años (2006-20010)

Sublínea 1a. Estado de los ecosistemas terrestres. Objetivos específicos - Ubicar y cuantificar el área de los ecosistemas naturales y antrópicos dentro del santuario. - Establecer la funcionalidad ecológica de los ecosistemas presentes en el santuario y a nivel local. - Establecer el grado de conectividad de los ecosistemas del santuario con otras áreas a nivel local y regional. - Determinar el estado y la presión de los valores objeto de conservación del santuario con el fin de establecer su grado de vulnerabilidad. Proyectos prioritarios

- Identificación de los parámetros que permitan establecer la funcionalidad de los ecosistemas del santuario y a nivel local mediante comparación con ecosistemas similares de mayor tamaño y conectividad. - Ubicación espacial y cuantificación de los ecosistemas naturales y transformados dentro del área protegida. - Evaluación del estado de conectividad del área protegida con otros ecosistemas conservados a nivel local y regional. - Ubicación espacial dentro del área protegida y área aledaña (a escala local) de los objetos de conservación. - Validación de los indicadores de estado y presión de los valores objeto de conservación, de modo que estos permitan detectar su grado de vulnerabilidad y riesgo. - Medición del estado de los ecosistemas y valores objeto de conservación afectados por la intervención antrópica. - Estudio de impacto ambiental para evaluar los efectos de la ampliación del camino la Hondura. - Actualización de la zonificación ecológica del área protegida a una escala adecuada a su tamaño (1/10.000). - Caracterización de los ecosistemas secos subxerofiticos en el área protegida y su zona periférica.



Sublínea 1b. Estado de los ecosistemas acuáticos. Objetivo

- Establecer el estado de los ecosistemas acuáticos.

Objetivos específicos

- Caracterizar las comunidades de fauna en los ecosistemas lóticos y lénticos del santuario. - Caracterizar las comunidades vegetales acuáticas en los ecosistemas lóticos y lénticos del santuario. Proyectos prioritarios

- Caracterización de las comunidades de macroinvertebrados acuáticos en los ecosistemas lóticos y lénticos del santuario. - Caracterización de las comunidades de peces presentes en el santuario y en su zona aledaña. - Caracterización de las comunidades de macrófitas presentes en los ecosistemas lóticos y lénticos del área protegida y en su zona aledaña. 2.5.4.2 Línea 2. Dinámica de los ecosistemas

Esta línea tiene como finalidad detectar cambios en el paisaje, los ecosistemas y la biodiversidad en el área protegida y la zona incluida dentro del Plan de Ordenamiento de la Cuenca Cane-Iguaque.

Componentes Descripción

Nivel biológico. Ecosistema.


Área protegida, Cuenca Cane-Iguaque.

Actores. Equipo humano del S.F.F. Iguaque, Comunidad académica, Instituto von Humboldt, Organizaciones comunitarias interesadas, Fundaciones relacionadas con el medioambiente, CORPOBOYACÁ..


Sublínea 2a. Dinámica de ecosistemas terrestres. Objetivo general

Establecer los cambios en los ecosistemas acuáticos lóticos y lénticos en el área protegida y en la cuenca Cane-Iguaque. Objetivos específicos


249

- Detectar cambios en los ecosistemas terrestres relacionándolos con la acción humana. - Detectar cambios en los ecosistemas acuáticos como resultado de procesos naturales. Proyectos prioritarios

- Estudio del impacto ambiental del camino la Hondura -Río Abajo-Villa de Leyva. - Caracterización de sistemas de producción dentro del área protegida (la recuperación depende de la caracterización ya que pueden variar los indicadores dependiendo de la forma de uso, si hay rotación o cultivos dependiendo de la época del año). - Identificación de los procesos de cambio de la cobertura vegetal y los usos del suelo en el área protegida y la zona amortiguadora establecida. - Orientación de actividades para que las áreas de incidencia reiterada de incendios forestales, presenten estados avanzados de regeneración natural o asistida. Sublínea 2b. Dinámica de ecosistemas acuáticos. Objetivo general

- Detectar cambios en los ecosistemas acuáticos en el área protegida. Objetivos específicos

- Detectar cambios en las fuentes de agua, sus ecosistemas y la biodiversidad como resultado de la acción humana. - Detectar cambios en las fuentes de agua, sus ecosistemas y la biodiversidad como resultado de procesos naturales. Proyectos prioritarios

- Monitoreo de las condiciones físicas y químicas de los cuerpos de agua en el santuario y en su zona aledaña. - Fluctuaciones de las poblaciones de macro invertebrados en las fuentes de agua en distintos estados climáticos. - Dinámica poblacional de los peces presentes en el área protegida y su zona aledaña. 2.5.4.3 Línea 3. Restauración ecológica



La restauración es una estrategia orientada a recuperar los ecosistemas, las comunidades o poblaciones que han sido deteriorados por amenazas identificadas. El análisis previo indica si la recuperación del ecosistema puede darse de forma natural o requiere de la intervención humana. Con la implementación de esta línea se pretende establecer si las áreas de vegetación nativa que estén bajo la incidencia reiterada de incendios o permanente afectación por otras amenazas, así como las zonas que por su condición o vocación requieren volver a conformar ecosistemas naturales, puedan presentar estados de regeneración natural o asistida, con la implementación de procesos técnicos y participativos de restauración ecológica.


Nivel biológico. Ecosistema, comunidades y poblaciones.



Actores. Equipo humano del S.F.F. Iguaque, Comunidad académica, Instituto von Humboldt, Organizaciones comunitarias interesadas, Fundaciones relacionadas con el medioambiente.


Sublínea 3a. Restauración ecológica en áreas afectadas por incendios dentro o fuera del área protegida. Objetivo Orientar actividades para que las áreas afectadas por incendios forestales, presenten estados de regeneración avanzados o tendencias a ecosistemas naturales propios de la zona impactada. Proyectos prioritarios - Ubicación de los sitios incendiados que requieran restauración ecológica asistida en el área protegida, evaluación de las oportunidades de este tipo de estrategias e implementación de procesos de restauración. - Estudio que permita establecer el tiempo que requiere el ecosistema para restablecerse después de un impacto causado por incendios, así como la manera como se debe dar el reestablecimiento (natural o asistida). - Establecimiento de la intensidad, extensión y duración de los impactos causados por los incendios para realizar un análisis de afectación. - Determinar los procesos de las etapas serales, mediante la identificación de especies indicadoras de estados sucesionales.


251

- Establecer técnicas de control y/o erradicación de especies exóticas invasoras presentes en el SFF Iguaque y su área de amortiguación. Sublínea 3b. Restauración ecológica en zonas afectadas por actividades agropecuarias y otras acciones antrópicas dentro o fuera del área protegida Objetivos

Restaurar ecosistemas, comunidades o poblaciones afectadas por actividades antrópicas que tengan presencia e intervención humana. Proyectos prioritarios - Establecimiento de los sitios afectados por actividades antrópicas que requieran restauración ecológica asistida en el área protegida y en el área periférica (nivel local), evaluación de las oportunidades de este tipo de estrategias. - Estudio de factibilidad de incrementar la conectividad del área protegida mediante la ampliación de los ecosistemas naturales utilizando la restauración ecológica. 2.5.4.4 Línea 4. Uso de la biodiversidad y efecto del uso en las poblaciones de vida silvestre

Dentro y fuera del área protegida se presentan actividades extractivas de flora y fauna, el uso que las comunidades locales dan a este tipo de recursos puede impactar gravemente a las poblaciones de las especies usadas, lo que conlleva a un deterioro en los ecosistemas. Con la implementación de esta línea de investigación se podrá caracterizar los sistemas de extracción y a los extractores, cuantificar la extracción y establecer estrategias que permitan mitigar o terminar con la extracción.


Nivel biológico. Ecosistemas, comunidades y poblaciones.


Área protegida, Zona de amortiguación (una vez declarada), cuenca Cane-Iguaque.



Sublínea 4a. Uso de fauna Objetivos

- Establecer estrategias que permitan mitigar el impacto causado por la extracción de fauna.



Proyectos prioritarios - Determinación de las especies de fauna que son usadas por las poblaciones locales, caracterización del uso. - Estimación de los cambios poblacionales (distribución y abundancia) en el tiempo y en el espacio de las especies usadas. - Caracterización de las actividades extractivas y evaluación del comercio y el uso que se les da a los animales cazados. Sublínea 4b. Uso de especies vegetales Objetivos

- Establecer estrategias que permitan mitigar el impacto causado por la extracción de flora. Proyectos prioritarios

- Determinación de las especies de flora que son usadas por las poblaciones locales. - Caracterización de las actividades extractivas de flora y evaluación del comercio y el uso de estos elementos. - Estimación de los cambios de los ecosistemas, las comunidades y las poblaciones debido al uso humano. 2.5.4.5 Línea 5. Valoración de biodiversidad y servicios ambientales

La biodiversidad es aprovechada directa o indirectamente por las personas, conocer y valorar este recurso natural desde el punto de vista cultural, económico y social, permite el diseño de medidas que permitan prevenir, mitigar o solventar el impacto causado por las diferentes acciones de uso.


Nivel. Poblaciones, bienes y servicios.





Sublínea 5a. Valoración de biodiversidad Identificar y valorar las funciones ecológicas y los valores ambientales en términos de servicios.


253

Proyectos prioritarios

Establecimiento de parámetros para valorar la biodiversidad y los servicios ambientales que aporta el santuario. Estimación de la viabilidad de las poblaciones a conservar (persistencia a largo plazo de poblaciones viables) Estudios sobre el papel que juegan algunas especies silvestres en la economía local (control de plagas, polinizadores, cortavientos etc) Evaluación del estado, densidad y tamaño poblacional y el estado de los hábitats de las poblaciones de especies de fauna y flora objetos de conservación, dentro del área protegida y área aledaña (a escala local). Sublínea 5b. Valoración de recursos ambientales Objetivos

Establecer parámetros que permitan dar valor a los servicios ambientales relacionados con el recurso hídrico y el ecoturismo que presta el santuario. Proyectos prioritarios

Establecimiento de la capacidad reguladora de agua y la oferta de este recurso en el área protegida. Estudio hidroclimáticos a través de un sistema de monitoreo que aporte conocimiento y datos adecuados sobre el microclima y la dinámica de las fuentes abastecedoras. 2.5.4.6 Línea 6. Percepción y valoración cultural del territorio

El objetivo de esta línea es el de comprender cual es la visión del territorio desde el entendimiento y la perspectiva de las comunidades locales, y de esta manera identificar los valores, percepciones y forma de manejo de la naturaleza que permitan llegar a acuerdos que lleven a la disminución de las presiones de los recursos.


Nivel. Cultura e historia.


Área protegida, área periférica al santuario (zona de amortiguación declarada), Cuenca Cane-Iguaque.

Actores. Equipo humano del S.F.F. Iguaque, comunidad académica, Instituto von Humboldt, Organizaciones comunitarias interesadas, fundaciones relacionadas con la parte social y agropecuraria.




Objetivo General

Definir y conocer cual es la percepción y valoración del territorio por parte de las comunidades locales. Objetivos específicos - Establecer modelos de producción amigables con la naturaleza que estimulen la mitigación de los impactos negativos causados por los propietarios que usufructúan los terrenos dentro del área protegida y el área ubicada en la Cuenca Cane-Iguaque del Municipio de Chiquiza. - Establecer los parámetros históricos, los patrones culturales y los aspectos arqueológicos de la cultura muisca, relacionados con el área protegida. - Regular y desarrollar participativamente y de forma sostenible la actividad ecoturística. Proyectos prioritarios

- Estudio sobre regulación y desarrollo participativo y sostenible de la actividad ecoturística, previendo el mantenimiento de los procesos ecológicos para la conservación, el adecuado relacionamiento cultural, y se logre la participación sobre los beneficios derivados de la actividad, tanto para el SFFI, como para las comunidades, los propietarios y las administraciones municipales. - Identificación de prácticas culturales que puedan apoyar estrategias para mitigar los impactos negativos en el área protegida y su periferia. - Búsqueda de incentivos que conduzcan a establecer esfuerzos particulares y comunitarios de conservación. - Estudio para Establecer alternativas de producción que permitan bajar las presiones que se ejercen sobre los objetos de conservación. - Estudio antropológico sobre relación de los parámetros históricos, los patrones culturales y arqueológicos de la cultura muisca dentro y en la zona aledaña del santuario. 2.5.5 PROGRAMA DE MONITOREO (preliminar)

Introducción La finalidad del programa de monitoreo es la de establecer si el área protegida contribuye al mantenimiento de la continuidad de los procesos ecológicos y el flujo genético necesario para preservar la biodiversidad (propuesta manual del programa de monitoreo de Parques Nacionales Naturales de Colombia, 2006). Según el anterior texto citado, la relación costo efectividad de los


255

indicadores de estado y presión debe ser baja, es decir su medición es de bajo costo, pero provee un máximo de información con un mínimo de esfuerzo. El programa de monitoreo debe involucrar el área protegida y la zona de influencia. Debe articular las estrategias de manejo. Para establecer lo que se debe monitorear, se deben utilizar criterios asociados a las necesidades del área, sin que esto signifique que se deban monitorear todos los valores objeto de conservación, las ideas de monitoreo de terceros o trabajos que históricamente se vienen dando pero que probablemente estén desligados a las actividades de manejo del santuario. Objetivo general Establecer un programa de monitoreo que permita evaluar el estado en que se encuentran y las presiones a las que están sometidos los valores objeto de conservación en el área protegida y en la Cuenca Cane-Iguaque. Objetivos específicos - Establecer indicadores que permitan detectar los cambios en los valores objeto de conservación. - Detectar cambios en los valores objeto de conservación del santuario con el fin de ajustar o continuar con la planeación de manejo según las tendencias de dichos cambios. - Determinar las tendencias de las poblaciones de especies migratorias y las relaciones con su hábitat en el área protegida. Metodología Los pasos del diseño de programa de monitoreo son:

1. Formulación del programa de monitoreo para el estado de los valores objeto de conservación y las presiones que existen sobre ellos.

2. Socialización, ajuste y ejecución de la formulación. 3. Evaluación. 4. Seguimiento y Retroalimentación

Revisión del plan de manejo identificando los vacíos de información. Relación de los valores objeto de conservación con las presiones a las que están sometidos y con las estrategias planteadas para disminuirlas. - Selección de los valores objeto de conservación y de las presiones a monitorear. - Establecer los objetivos del programa de monitoreo.



- Definición de subprogramas de monitoreo. - Diseño de colecta de datos (fichas de campo y magnéticas). - Validación en campo. El programa de monitoreo debe estar construido alrededor de un número mínimo de indicadores y variables que respondan por el máximo de objetos de conservación posible. Criterios para definir los objetos de conservación a monitorear (tomado de Parques Nacionales Naturales de Colombia. 2006)

- Sistemas o comunidades ecológicas más representativos del área protegida (Parrish et al.,2003).

- Especies individuales con características ecológicas únicas que no estén representadas en

las comunidades o sistemas ecológicos antes escogidos (Parrish et al., (2003). - Valores objeto de conservación de uso reconocido por las comunidades involucradas en el

área de influencia. - Valores objeto de conservación que se encuentren más afectados por las actividades

humanas. En el santuario los valores objeto de conservación se pueden agrupar en tres categorías, Ecosistemas, especies y servicios ambientales. Cada una de estas categorías es abordada de manera singular en escala y en la aproximación metodológica. Definición de los objetivos de monitoreo y subprogramas respectivos Para determinar los objetivos se reducen los problemas más importantes que estén generando cambios negativos sobre los valores objeto de conservación, definiendo los indicadores y las variables para el monitoreo. Construcción de indicadores y verificadores Un indicador es un valor o una característica que indica la condición de un aspecto del ambiente o de los factores que lo afectan. Se debe conocer las relaciones causa efecto que cambian la lectura de un indicador.


257

Los indicadores simplifican la información acerca de fenómenos complejos y cuantifican la información para que su significado sea más fácilmente comprendido108 y a su vez contribuyan a resolver preguntas. Criterios para la selección de indicadores

- Pertinencia: si el indicador responde al atributo específico y facilita información que ayude a proponer rangos de variación.

- Sensible a estrés por actividades humanas y que refleje cambios en el mismo sin necesidad

de que tales cambios sean extremos. - Cuantificables. - Relación costo-efectividad baja, es decir, su medición es de bajo costo, por lo que provee un

máximo de información con un esfuerzo para la recolección de la información necesaria mínimo.

- Definición precisa y clara. - El indicador esta sujeto a modificaciones en la medida que se obtenga más información.

- Con la versatilidad de poder obtener información que pueda ser compatible con otros

sistemas de monitoreo. - Credibilidad: la información que aporta es factible de ser verificada y por ende fidedigna para

los tomadores de decisiones CRITERIO A. sistemas o comunidades ecológicas más representativos del área protegida (Parrish et. al.2003). CRITERIO B. especies individuales con características ecológicas únicas que no estén representadas en las comunidades o sistemas ecológicos antes escogidos, Parrish et. al. (op.cit.). CRITERIO C. valores objeto de conservación de uso reconocido por las comunidades involucradas en el área de influencia. CRITERIO D. valores objeto de conservación que se encuentren más afectados por las actividades humanas.



En la siguiente tabla se presenta una aproximación de los objetos y las variables a monitorear. Variables propuestas para monitorear en el santuario

Nivel Indicadores de presión Unidad de medida

Poblaciones. Eventos de extracción. Número de eventos detectados por salida de control y vigilancia.

Ecosistemas. Pérdida de cobertura. Número de hectáreas afectadas.

Deterioro de la estructura y composición. Número de hectáreas afectadas.

Pérdida de diversidad en los organismos (teniendo en cuenta la identiodad de los organismos).

Índices de diversidad ecológica.

Recurso hídrico. Disminución de caudales o del espejo de agua.

Unidades cúbicas por tiempo, unidad de superficie y profundidad.

Aumento de compuestos orgánicos e inorgánicos por acción antrópica.

Sin definir

Patrones socio culturales.

Sin definir. Sin definir.

Portafolio de proyectos propuesto teniendo en cuenta los objetivos estratégicos según el plan estratégico de acción del Santuario de Fauna y Flora Iguaque.

Nivel Indicadores de estado Unidad de medida

Poblaciones. Densidad poblacional. Numero de individuos por área.

Áreas de ocupación. Hectáreas.

Ecosistemas. Acuáticos. Estructura y composición de fauna y flora acuática. Índices de biodiversidad.

Terrestres. Extensión de coberturas. El aumento o disminución de coberturas boscosa naturales puede indicar una mejora o empeoramiento del estado de los ecosistemas. Nivel de conectividad con otros ecosistemas protegidos.

Hectáreas.

Recurso hídrico. Cantidad Metros cúbicos por unidad de tiempo,

Calidad del recurso. Sin definir

Patrones socio culturales. Sin definir. Sin definir.


259

Objetivo estratégico 2. Fortalecer la gestión interinstitucional y comunitaria para la protección de las fuentes hídricas y fortalecimiento en el uso eficiente del recurso.

Proyectos

Proyecto de investigación Objetivos

Caracterización de la estructura de comunidades y determinación taxonómica de especies de macroinvertebrados y de peces de una quebrada sin presencia de trucha arcoiris y de la quebrada Mamá Ramos a través del gradiente altitudinal con el fin de proponer bioindicadores de calidad del recurso hídrico y de hábitat acuático, y establecer el impacto causado por la trucha en las comunidades de fauna autóctona.

Conocer la estructura de fauna de los ecosistemas acuáticos. Establecer la pertinencia de utilizar macroinvertebrados como indicadores de calidad del agua y del ecosistemas acuático. Establecer el impacto causado por la trucha en las comunidades de fauna autóctona.

Estudio sobre uso eficiente del agua por parte de los pobladores locales del área aledaña al santuario que se benefician del recurso hídrico captado dentro del área protegida.

Establecer parámetros que conduzcan a mejorar el uso del recurso hídrico y disminuyan las presiones sobre este recurso.

Estudio hidroclimático para determinar la dinámica de algunas fuentes de agua del santuario. el agua captada, almacenada y re-distribuida por el páramo

Determinar la oferta de agua del santuario durante los diferentes periodos climáticos anuales.

Objetivo estratégico 3. Controlar la ocurrencia y efectos negativos de los incendios forestales, mediante la conformación, organización y capacitación de brigadas para la prevención, control, mitigación y extinción de los incendios forestales en el SFFI y zona de influencia. Proyectos


Caracterización ecológica comparativa de ecosistemas afectados históricamente por incendios, ecosistemas afectados recientemente y ecosistemas que se han mantenido libres de la acción del fuego al menos durante los últimos 80 años.

Establecer el impacto del fuego en la estructura y composición de la vegetación.

Objetivo estratégico 4. Propender por la regeneración de vegetación nativa de los ecosistemas naturales de forma asistida, con la implementación de procesos técnicos y participativos. Proyectos




Estimación de la estructura y estado poblacional de especies vegetales representativas en el santuario que han sufrido explotación maderera o de otra índole.

Establecer el estado de las poblaciones de especies vegetales explotadas y su viabilidad poblacional.

Determinar los procesos de las etapas serales, mediante la identificación de especies indicadoras de estados sucesionales.

Identificar los estados de las comunidades vegetales dentro del santuario de forma que permitan establecer las tendencias de estados clímax.

Ubicación y estimación de los estados poblacionales de las especies vegetales exóticas dentro del santuario.

Ubicar espacialmente y cuantificar las poblaciones exóticas.

Estimación del cambio causado por acciones antrópicas sobre la composición de especies en los ecosistemas, mediante comparaciones multitemporales.

Establecer los impactos antrópicos sobre los ecosistemas presentes en el santuario.

Caracterización social y económica de extractores de flora y fauna y evaluación económica de estos elementos.

Tener conocimiento de las características socioeconómicas de los extractores de flora y fauna con el fin de adelantar acciones que permitan mitigar dicha presión.

Objetivo estratégico 5. Aumentar la funcionalidad ecológica del Santuario, incrementando su conectividad con la ampliación de los ecosistemas naturales y saneando la propiedad privada dentro del Santuario, así como incentivando los esfuerzos particulares y comunitarios de conservación. Uno de los vacíos de información generalizado a todos las unidades vegetales definidas para el santuario y en el contexto de el presente trabajo, ecosistemas de páramo, bosque andino, robledal, y humedales y ecosistemas de vegetación seca, es la estimación del área que ocupan estos ecosistemas dentro del santuario. La cartografía que actualmente se tiene del área protegida es deficiente y no permite dichas estimaciones. También se generaliza el desconocimiento en cuanto a que tan naturales (identidad ecológica) son estos ecosistemas, pues antes de declararse como área protegida habían sido muy intervenidos y han permanecido aislados por más de 60 años. aún después de la declaración sigue habiendo algún grado de intervención antropica y sigue sufriendo el impacto causado por los incendios. Proyectos


Caracterización (estructura y composición) de los ecosistemas de páramo presentes en el área protegida.

Establecer la estructura y composición actual de los ecosistemas paramunos presentes


261

en el santuario con el fin de establecer la naturaleza de éstos.

Caracterización del ecosistema de bosque seco de tierra-fría. Establecer la estructura y composición actual de los ecosistemas de bosque seco de tierra-fría presentes en el santuario con el fin de establecer la naturaleza de éstos.

Estudio de funcionalidad ecológica de los robledales presentes en el santuario y la posible conectividad de procesos ecológicos con otros rodales de roble cercanos.

Identificar la funcionalidad ecológica de los robledales presentes en el santuario.

Estimación del área y ubicación cartográfica a escala 1/10.000 de los ecosistemas de bosque andino, páramo, robledales, sistema subxerofítico (bosque seco de tierra fría) y sitios con uso antrópico.

Obtener información de los ecosistemas acorde con el tamaño del área protegida.

Caracterización, ubicación y cuantificación de los ecosistemas intervenidos por acciones antrópicas, presentes en el santuario.

Obtener información base para establecer los cambios temporales que vayan presentando los ecosistemas impactados por el uso antrópico.

Estudio de conectividad ecosistémica del santuario con áreas cercanas teniendo en cuenta la estructura, composición funcionalidad ecológica.

Establecer la posibilidad, viabilidad y funcionalidad de conexiones de ecosistemas cercanos al santuario.

Ubicación y caracterización de sitios de paramización y estimación del área de estos sitios.

Establecer las zonas de páramo dentro del santuario que son producto de acciones humanas.

Caracterización de las aves migratorios que hacen uso de los humedales en el área protegida (incluyendo riqueza y abundancia)

Establecer la función de los ecosistemas acuáticos como refugio de aves



migratorias.

Determinación de las especies de aves endémicas cuya presencia es probable para el santuario pero que aún no han sido registradas Oxyura jamaicensis andina, Coeligena prunellei .

Clarificar la presencia de aves reportadas como probables para el santuario.

Determinación de las especies vegetales endémicas cuya presencia es probable para el santuario pero que aún no han sido registradas Espeletia arbelaezii, Dicranella ditissima (Hampe) Mitt y Espeleptiopsis garciae ( = Espeletia garciae)

Clarificar la presencia de especies vegetales reportadas como probables para el santuario.

Estudios de abundancia, estructura y ubicación espacial de las especies reportadas para el santuario en las categorías en peligro crítico, en peligro y endémicas.

Estudio de la capacidad reguladora anual de agua en el área protegida.

Establecer la capacidad de regulación anual de agua del santuario.

Estudio hidroclimático de dinámica de las fuentes abastecedoras de cuencas en el santuario.

Entender la dinámica hídrica de las fuentes de agua.

Objetivo estratégico 6. Regular de manera, participativa y sostenible la actividad ecoturística, previendo que se mantengan los procesos ecológicos para la conservación, el adecuado relacionamiento cultural, y se logre la participación sobre los beneficios derivados de la actividad, tanto para el SFFI, como para las comunidades, los propietarios y las administraciones municipales.

Proyecto de investigación Objetivo

Estudio socioeconómico del efecto que tiene la actividad turística realizada en el santuario, en las comunidades circundantes al área protegida.

Establecer los impactos sociales y económicos locales de la actividad turística generada en el santuario.

Objetivo estratégico 8. Contribuir a la generación de procesos reflexivos entre los diferentes actores sociales sobre las comprensiones de territorio en la región de influencia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque.

Proyecto de investigación Objetivo

Estudio etnológico de construcción de la identidad de las comunidades campesinas enfocadas a la cultura muisca, en los municipios de Arcabuco, Chiquiza, Sáchica y Villa de Leyva.

Entender cual es la identidad cultural de los habitantes cercanos al santuario, con respecto a la cultura muisca.

Estudios etnobiológicos de valoración de los bienes y servicios ambientales que presta el santuario con

Entender la valoración que tienen los habitantes locales, sobre los bienes y


263

respecto a la fauna y la flora. servicios que presta el santuario enfocado en la fauna y la flora.

Identificación de prácticas culturales amigables con la naturaleza en los municipios de Arcabuco, Chiquiza, Sáchica y Villa de Leyva.

Determinar practicas culturales amigables con la naturaleza que permitan establecer estrategias para mitigar los impactos negativos en el área protegida y su periferia.

2.6. CARACTERIZACIÓN DE ACTORES109 El Santuario tiene a su alrededor una gran cantidad de población que se relaciona con el área de diversas maneras de acuerdo con sus intereses, relaciones históricas de uso, conflictos, políticas nacionales y municipales y nivel de sensibilidad con la conservación de los recursos naturales. Hay aproximadamente 2000 habitantes en las veredas vecinas, 14 familias viven dentro del santuario, y de sus bienes y servicios ambientales dependen más de 18.000 personas. La población es muy heterogénea que se demuestra en la forma como ordenan su territorio y los patrones que establecen en el uso de los recursos. La historia de la ocupación, los cambios del paisaje y los sistemas productivos, así como las relaciones ancestrales entre los municipios y con las capitales, marcaron tendencias que se reflejan en las decisiones de ordenamiento y en la relación sociedad – cultura y naturaleza que se vive hoy en cada sector del Santuario. Se reconocen entonces diversidad de grupos socio culturales algunos con mayor sentido de pertenencia territorial y actores que han llegado a la región provenientes de ciudades y otras regiones del país. Las categorías utilizadas para el análisis de actores fueron: Pobladores Usuarios Instituciones con competencia y sin competencia en el área. Comunidad Científica y sabedores locales. Y dentro de estas categorías existe una diversidad cultural que varia de acuerdo con las condiciones ambientales donde habitan. Pobladores La categoría pobladores se presenta muy heterogénea encontrándose varios grupos sociales que se distinguen por sus condiciones de vida, economía, sistemas productivos, formas organizativas y formas de relacionamiento con el Santuario se diferencia la siguiente tipología: Campesinos: Pobladores permanentes de la zona de influencia del Santuario que se distinguen porque hacen parte de primer nivel económico, la producción agropecuaria, con una economía de acumulación simple la forma de tenencia de la tierra varia entre propietarios, arrendatarios y vivientes110 es el tipo de población que

109

Ver en anexos, el correspondiente al trabajo de Diego Rueda (2004 – 2005) sobre descripción detallada de las actores sociales en

sus contextos veredales, municipipales y regionales. 110

Familias que acuerdan con el propietario alojarse en el predio y hacer uso de un espacio muy pequeño de tierra sin pagar arriendo

y sin apropiarse del mismo.



se encuentra en los estratos 1 y 2 algunos con acceso a salud por el SISBEN y con posibilidades de estudio de acuerdo conl municipio en el que habiten. Agricultores de mediana escala: Son agricultores con un nivel tecnológico medio, (uso de insumos, planificación, acceso a maquinaria, riego) especializados en un producto con posibilidades de mercadeo directo de sus productos y/o organizados para la comercialización. El acceso a servicios, salud y educación es mucho mayor. Se encuentran desde profesionales y citadinos hasta pobladores tradicionales de la región. Propietarios de predios del Santuario: Es una población que se tipologiza por la afectación que el santuario realizo sobre ellos al hacer un cambio de uso de estos terrenos, pero que no habitan en los predios y que su economía no depende del área del Santuario.

o Derechos Derechos de propiedad Puede vender el predio siempre y cuando el uso sea para conservación.

o Deberes Respetar las normas de ordenamiento ambiental. Restricción de uso (exclusivo para conservación) Son actores indispensables para el manejo porque son propietarios de los predios, hacen uso y manejo de los recursos y podrían aportar a la conservación o convertirse en una amenaza para la vida del Santuario. Propietarios que habitan dentro del Santuario: Son familias que tradicionalmente han vivido de estas áreas por más de cinco generaciones que realizan actividades agropecuarias de subsistencia y los pocos excedentes los comercializan en plazas de pueblos vecinos. Derechos: Según el decreto 622 las áreas son para conservación y no se pueden realizar actividades agropecuarias, mineras, industriales, explotaciones y por lo tanto estas comunidades no tienen derechos dentro del área. Son actores indispensables para el manejo porque son propietarios de los predios, hacen uso y manejo de los recursos y podrían aportar a la conservación o convertirse en una amenaza para la vida del Santuario. Población foránea: son aquellas personas que han adquirido propiedades en las veredas y que vienen esporádicamente a habitar su predio. La relación económica con la zona es netamente recreativa y de descanso y por lo tanto el ordenamiento de estos predios busca este objetivo convirtiéndose en muchos casos en amenaza para el área ya que presionan para que se realicen obras de infraestructura. Juntas de Acción Comunal (JAC) Se constituyen en un espacio para el relacionamiento de la población con el gobierno municipal y las instituciones con competencia sobre el territorio, es la única forma organizativa de las comunidades campesinas que se ha mantenido en el tiempo. Se caracterizan por generar liderazgos individuales y no comunitarios, no existe un proceso fuerte de educación continuada para que las comunidades fortalezcan su accionar en este espacio, esta vulnerado por los intereses particulares de políticos, y los procesos de veeduría ciudadana que se deberían ejercer son muy frágiles principalmente en el municipio de Chiquiza.

o Derechos de las JAC Incidir en los planes municipales de desarrollo.


265

Uso adecuado de los bienes y servicios ambientales que brinda el santuario. Hacer valer sus derechos como ciudadanos y propender por mejorar el bienestar de su comunidad.

o Responsabilidades Representar los intereses de los habitantes ante el gobierno municipal Convocar a los habitantes a participar en la gestión de los recursos.

o Ámbito de Gestión: El ámbito de gestión de las juntas de Acción Comunal es principalmente la Zona amortiguadora excepto

la JAC de la vereda hondura del municipio de Chiquiza que incide desfavorablemente sobre el Santuario. El nivel y características de la relación con el AP han sido lejanas en términos de la organización aunque algunos integrantes de las JAC han participado en programas del Santuario. Son actores estratégicos para el manejo del Santuario en la medida que convocan a la población para eventualmente desarrollar acciones de conservación articulados con los planes de desarrollo. Es importante fortalecer a la población en la participación en estos espacios de planificación municipal hace falta que las acciones de las JAC trasciendan la solicitud de obras en la vereda hacia la planificación ambiental territorial y en la toma de decisiones de ordenamiento ambiental. Juntas de Acueducto (JAA): Es un espacio que aglutina los usuarios de los acueductos, es una forma organizativa muy débil y no trasciende de la conformación para la construcción del acueducto, la mayoría no están legalmente constituidos y no desarrollan proyectos o propuestas de conservación, a excepción de dos juntas el acueducto de ojo de agua y el acueducto de cazadero y Río Abajo en Chiquiza en donde el Santuario ha iniciado un trabajo comunitario de ordenamiento del recurso hídrico. Es un actor fundamental para la construcción participativa del plan de manejo y para la conservación de los objetivos de conservación de los bienes y servicios ambientales

o Derechos de las JAC A usar adecuadamente los bienes y servicios ambientales que brinda el santuario Hacer valer sus derechos como ciudadanos y propender por mejora el bienestar de su comunidad. Gestionar recursos ante instituciones gubernamentales

o Responsabilidades Administrar el recurso agua y los predios comprados destinados para conservación El nivel y características de la relación con el AP han sido lejanas pero amigables principalmente en Chiquiza y Arcabuco. La oportunidad de incidir en estas formas organizativas para el manejo del área es muy alta pero la capacidad de respuesta del Santuario no es suficiente para el trabajo con estos actores. Con las Juntas de Agua de Villa de Leyva se tiene una relación más cercana propiciada principalmente por iniciativa de ellos y de otras instituciones como el instituto Alexander Von Humboldt y el consejo ambiental que han desarrollado trabajos para el ordenamiento de la quebrada Chaina Ámbito de Gestión: Inciden en Area de Santuario y zona amortiguadora



Son actores indispensables para el manejo porque influyen sobre el uso de los recursos y la posible reducción de las presiones sobre el AP en el tema de bienes y servicios ambientales. Tienen interés en la compra de predios del Santuario para destinarlos a conservación. Grupos ecológicos: Es un espacio de organización de las comunidades que por su accionar se convierten en una tipología de pobladores. Hay dos clases: grupos ecológicos comunitarios y grupos ecológicos escolares. Los primeros desarrolan actividades de conservación del medio ambiente, jornadas de reforestación y proyectos comunitarios, ejercen veeduría ciudadana frente al tema ambiental. Los segundos desarrollan proyectos de investigación financiados por instituciones como Conciencias y/o PRAES111 que no han tenido una articulación adecuada con los planes de ordenamiento territorial ni con los programas de educación ambiental de las diversas instituciones presentes en la región.

o Derechos de los grupos ecológicos Establecer proyectos ambientales en zona amortiguadora que mejoren el bienestar de los habitantes. Gestionar ante las diversas instituciones recursos para el mejoramiento ambiental de la vereda y/o

municipio. Derecho a participar en espacios de decisión municipal frente al ordenamiento ambiental.

o Deberes Velar por los recursos ambientales flora, fauna, el ordenamiento de las quebradas y el uso del agua.

o Responsabilidades: Realizar actividades de educación de la población. Son actores indispensables para el manejo por la capacidad de realizar actividades educativas con la población y convertirse en actores que ejerzan control social ambiental. Cooperativas de productores Existen siete cooperativas que están dedicadas principalmente a la producción y comercialización de productos agropecuarios y artesanales: papa, hortalizas, peces, artesanías y aromáticas

o Derechos A la producción organizada de sus productos. A realizar un uso del suelo adecuado sin intervenir el área protegida. A utilizar recursos naturales para su actividad productiva siempre que contemplen la forma de reponerlos.

o Deberes Conservar los parches de bosque que quedan. Cumplir las normas ambientales para el uso y manejo de agroquímicos. Hacer un uso adecuado del agua de riego. Hogares de Bienestar: Integra familias alrededor del cuidado de la niñez y el monitoreo nutricional de la población infantil.

o Derechos: Uso del área protegida con fines educativos y recreativos

o Deberes.

111

Proyectos Ambientales Escolares.


267

Motivar la participación de la población en los programas de desarrollo municipal Incidir en el bienestar de las familias de las veredas para romper el circulo deterioro ambiental - pobreza. Son indispensables ya que tienen posibilidades de convocatoria a familias vulnerables en diversos aspectos (bienestar, zonas erosionadas, etc) Asociaciones de artesanos Existe una asociación de artesanas en Villa de Leyva, es importante porque vincula mujeres de diferentes veredas. Se considera un actor importante para el plan de manejo del Santuario en la medida que constituye una base organizativa para el ordenamiento ecoturístico. Lideres comunitarios: Son personas que por su liderazgo y relación con el Santuario (positiva y negativa) se constituyen en actores fundamentales para el manejo ya que han incidido en la vida del Santuario de diversas formas algunos de manera indirecta y otros confrontando las decisiones de manejo del área y otros como voceros de otros espacios comunitarios. Grupos de Sistemas Sostenibles para la conservación esta forma organizativa esta presente en 15 veredas como semillero para la organización comunitaria, aglutina 467 familias en 17 grupos. Los pobladores encontraron en este proceso una forma de expresar sus problemáticas y el Santuario aprovecha este espacio para acercase a la realidad de las comunidades y propiciar la solución de conflictos ambientales, la formación integral de la comunidad, disminuir las amenazas sobre el área protegida, facilitar la creación, rescate y reconocimiento de las redes sociales que tejen territorio.

o Derechos Obtener bienes y servicios ambientales del Santuario. Participar en las decisiones de manejo del AP y exigir sobre su conservación. Participar en los incentivos para la conservación.

o Deberes Uso acordado de la zona amortiguadora y reducción de impactos sobre el área protegida

o Responsabilidades Tratar de realizar acuerdos con el resto de la población de la vereda. Ordenamiento ambiental de los predios y la vereda. Cumplir los pactos socio - ambientales suscritos con el área. Son actores indispensables para el manejo en la medida que avanzan en la mitigación de impactos sobre el santuario y son actores aliados para la conservación.

Usuarios:

Usuarios permanentes: Dentro de los tres municipios Arcabuco, Chiquiza y Villa de Leyva son usuarios permanentes todos los habitantes de las veredas que colindan y de la zona de influencia del Santuario los cuales utilizan los terrenos para uso agropecuario. Un alto porcentaje de acueductos se surten de agua proveniente del Santuario a excepción del municipio de Sáchica.



Adicionalmente los pobladores más cercanos al Santuario incluyendo Sachica tienen bocatomas no concesionadas para uso agropecuario y doméstico. Existe leñateo y caza por algunos habitantes especialmente en los municipios de Arcabuco, Chíquiza y Villa de Leyva. Hay usuarios directos como embotelladoras de agua: Agua Varuna en Arcabuco y Agua Iguaque en Villa de Leyva Usuarios esporádicos: este tipo de usuarios se encuentran especialmente en el municipio de Villa de Leyva en donde la afluencia del turismo se ve reflejada durante los fines de semana y festivos cuando es visitada por un elevado número de personas de diversos tipos:

o Turistas que vienen a disfrutar del paisaje y tranquilidad que le ofrece la región y se sirven de los servicios ambientales que genera el Santuario, algunos de ellos lo visitan.

o Comerciantes. o Familiares de pobladores permanentes y de vinculados.

Los municipios de Arcabuco y Sáchica también cuentan con este tipo de usuarios pero en menor cuantía.

Instituciones sin competencia en el territorio:

o Colegio Verde de Villa de Leyva: Capacitación en temas ambientales, Practicas de manejo agropecuario sostenible.

o Fundación Natura: tienen su accionar hacia la conservación de los recursos naturales. Se vinculan al santuario en el proyecto del Corredor de Bosque de Roble, y de manejo y conservación de fauna.

o Consejo Ambiental: Análisis de problemática ambiental en un contexto interinstitucional y comunitario con carácter participativo abordándolo desde la dimensión ambiental.

o Grupo Ecológico Ambiental GEA: Realizan diversas actividades de índole ambiental. o Grupo ecológico Azul Verde. o CLOPAD: Comité Local para la atención de desastres, aglutina Bomberos Villa de Leyva y Tunja,

Cruz Roja, Defensa Civil, Scouts y administraciones municipales. o Sector educativo:

Escuelas de las veredas Capilla 2, Sabana, Cardonal, Roble y Salto y la Lavandera y la escuela anexa en el casco urbano en Villa de Leyva; Monte Suarez, Quemados, Rupavita, Quirvaquira 1 y Quirvaquira 2 en Arcabuco; y Rio Abajo, Hondura y El monte en Chiquiza.

Colegios: Instituto Técnico Industrial Antonio Nariño (ITINAR), Colegio de la vereda Capilla 1 (Villa de Leyva), Colegio Alexander Von Humboldt en Arcabuco y el Colegio Técnico de San Pedro de Iguaque en Chiquiza.

Direcciones de núcleo de los municipios de Chiquiza, Arcabuco y Villa de Leyva. Asociaciones de padres de familia en cada una de las escuelas y colegios mencionados

o Sector salud y bienestar: promotores de salud y trabajadoras sociales en Hospital San Francisco de Villa de Leyva Puesto de Salud de San pedro de Iguaque y Chiquiza.

o Comunidades religiosas (Dominicos, Carmelitas); Parroquias en Villa de Leyva, Arcabuco, San Pedro de Iguaque, Cerro y Chiquiza

Instituciones con competencia en el territorio:


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Son indispensables para la gestión del área en términos de articulación a procesos con los pobladores y usuarios y en la solución de conflictos ambientales en los ámbitos de zona amortiguadora y zona SIRAP

o Corpoboyacá. o Alcaldías o Gobernación de Boyacá

Comunidad científica y académica: Actores relacionados fundamentalmente con la Investigación y academia:

o Colegio Verde de Villa de Leyva o Instituto Alexander Von Humboldt, IAvH o Comité Técnico de Restauración que reúne al Jardín botánico, Fundación de Restauración de

Ecosistemas Tropicales FRED, IAvH y el Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque. o Las universidades que desarrollan proyectos de investigación en el área del Santuario: Universidad

Pedagógica y Tecnológica de Tunja (UPTC), Universidad Nacional de Colombia (UN) Fundación Universitaria de Boyacá (UniBoyacá), Universidad Antonio Nariño, Pontificia Universidad Javeriana, Universidad Pedagógica Nacional (UPN) Universidad Distrital (UD).

o Instituto Agustín Codazzi o Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM

Apuntes preliminares sobre la organización social campesina112: Rueda (2005) anota: “Las festividades, junto con otras actividades propias de la región, nos da algunas pistas sobre la organización social, las estructuras jerárquicas y los mecanismos de asenso social dentro de las comunidades y con las comunidades campesinas vecinas. Desde épocas prehispánicas hay registros sobre las formas de poblamiento de las comunidades muisca en general y de las localizadas en la región de Iguaque en particular. Las huellas de poblamiento en el territorio muisca estiman una población que varía entre los 300.000 hasta los dos millones de habitantes, aunque la mayoría de los investigadores la calcula entre 800.000 y 1,2 millones de personas.113 Sus poblados estaban distribuidos de manera dispersa en el área rural, mostrando solo en contadas ocasiones aglomeraciones urbanas extensas y claramente definidas. El enorme número de pueblos contrasta con la exaltación hecha una y otra vez por cronistas e investigadores de los grandes templos religiosos muisca donde, según se afirma, se centralizaban las prácticas y las decisiones políticas de la comunidad114. Nuevas perspectivas de análisis dan indicios de que en zonas periféricas de los grandes centros religiosos reinaba una distribución poblacional altamente dispersa, definida por la relación establecida entre los hitos geográficos significantes y las líneas lunares y solares correspondientes a los solsticios y equinoccios, así como a los puntos cardinales.115 Este planteamiento coincide con la afirmación de Langebaek sobre la existencia de una organización religiosa descentralizada en el altiplano. La existencia de numerosos santuarios repartidos en las

112

Desarrollado por Diego Rueda, Etnologo – equipo SFF Iguaque (2004 – 2005) 113

Palacios, Marco y Frank Safford. Colombia, país fragmentado, sociedad dividida. Grupo Norma. Bogotá. 2002. Pág. 43. 114

Dentro de los templos de mayor importancia se resaltaron el del sol en Sogamoso, el de la luna en Chía y el de varios ídolos en

Guatavita. (Ver: Langebaek 1988: 88) 115

Loochkartt, Ávila, Mejía, Aparicio. 2002. Capital Social, Patrimonio Cultural y Memoria Histórico Territorial de las Comunidades

Campesinas, para la Gestión Ambiental Participativa en el Altiplano Cundiboyacense. Bogotá. Pág. .



zonas rurales y la enorme variedad de ofrendas que estaban en manos de la población comunera, reflejan la presencia de infinidad de personas con algún tipo de prestigio religioso que poseían y manejaban en las cucas, o lugares de culto, diversidad de ídolos especializados en temas particulares.116 Al respecto puede suponerse como hipótesis de trabajo, que la organización religiosa descentralizada y ausente de cabezas visibles y estables en el territorio de Iguaque encuentra su analogía en la organización social y política de las comunidades vivientes en este sector. Iguaque parece haber sido un territorio independiente de los poderes centralizadores del zipazgo y el zacazgo, por lo tanto sus habitantes deben no solo haber establecido relaciones por fuera del esquema del tributo con los centros de poder, sino que posiblemente contaban con un sistema social y político local. La ausencia de lugares de poder diferenciados indica igualmente una estructura social en donde los líderes no encarnaban prestigio y poder de manera vitalicia y dinástica. Por el contrario, la regularidad en la apariencia de las viviendas demuestra un estatus relativamente homogéneo entre sus propietarios o vivientes. Los chuques o guardianes de los ídolos en las cucas debían ser reconocidos como tales, pero dentro de una infinidad de personas que contaban con un estatus similar. Por esto no es extraño encontrarse testimonios como el de un testigo de la visita a Lenguazaque, quien afirmó que había “ayunado dos veces y ofrecido a santuarios: una vez a un santuario de un sobrino suyo… y otra vez a otro santuario y otra vez en el santuario de sus antepasados”.117 La estructura descentralizada del poder de las autoridades religiosas puede haber estado presente en las jerarquías políticas de las comunidades, en las estrategias de acumulación de poder y en la toma de decisiones. Según E. Londoño, la estructura política de los cacicazgos muisca, incluyendo aquellos lugares con centros religiosos importantes, atribuía al cacique poderes mágico-religiosos asociados principalmente a la garantía de la fertilidad agrícola.118 Las competencias del cacique, por lo tanto no se asemejan a aquellas de un mandatario dentro de una sociedad estatal, en la cual se despliega su poderío alrededor de todos los ámbitos de la vida de la comunidad. La autoridad del cacique está condicionada al estatus de su rango, y cuenta con legitimidad dentro de la esfera mágico-religiosa, no contando con poder monopolizado sobre las decisiones políticas que afectan a su comunidad. Al aplicar este esquema de poder en un territorio donde las jerarquías no estaban claramente definidas, se establece que dentro de la sociedad no solo no existían unos espacios de poder institucionalizados, sino que podían actuar de maneras simultánea cabezas de poder en los ámbitos de lo religioso, lo político, lo económico, lo bélico, lo familiar, la salud etc… Algo similar parece ocurrir en las comunidades campesinas actuales del altiplano y específicamente de la zona de influencia del santuario de Iguaque. Recordando la fiesta de San Isidro, revisemos la consolidación de jerarquías sociales durante la ceremonia. Una vez concluidas las primeras comuniones, en donde los niños son posicionados en la sociedad desde la religión, la plaza frente a la iglesia se llena de productos agrícolas. Éstos se disponen dividiendo la plaza en tres sectores, los cuales diferencian cuales son los aportes de las diferentes veredas participantes. El sistema de subasta, en donde unas personas pujan con otras alrededor del precio que están dispuestas a pagar por la huerta, el número de personas que están en capacidad de ofrecer grandes sumas de dinero y la calidad de las semillas ofrecidas reflejan el éxito que tuvo su población durante el año y su capacidad de acumulación de semilla y dinero. El desarrollo de la subasta, es un espacio para que varias personas de una vereda sobresalgan frente a las otras y en especial demostrar a las veredas vecinas el nivel de opulencia de la propia. La competencia entre las veredas las posiciona y jerarquiza unas frente a las otras, pero no de

116

Ver: Langebaek 1988: 87-88. 117

Citado en Langebaek 1988: 87 118

Londoño, Eduardo. La conquista del cacicazgo de Bogotá. En: Boletín del Museo del Oro No…… Pág. 27.


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manera definitiva. Estas jerarquías pueden transformarse después de un año, cuando la fiesta vuelva a tener lugar y las veredas deban demostrar nuevamente su situación actual. En las fiestas de San Isidro Labrador se conjugan varios elementos asociados a los procesos de jerarquización social. En primer lugar permite a las veredas marcar un precedente frente a las demás. Aunque aún no se sabe el alcance de este posicionamiento, podría verse reflejado en que al demostrar poder económico, capacidad de acumulación y capital social en forma de trabajo mancomunado y éxito agrícola, la atención que le prestan las instancias políticas del municipio es mayor. Por esto sería lógico que las veredas vencedoras reciban mayor inversión de capital y sean tenidas en cuenta en la toma de decisiones de carácter regional. Por otra parte las personas que compran las huertas ofrecidas a San Isidro y bendecidas por el cura, reciben no solo los beneficios religiosos asociados a la fertilidad en forma de cosechas abundantes, sino que ganan reconocimiento social entre los vecinos. Sin embargo, este poder recibido no necesariamente opaca el reconocimiento y la influencia de otras personas dentro de la vereda. La confianza puesta en los líderes es temporal, cíclica y no absoluta. Los líderes van cambiando con el tiempo y tienen responsabilidades y credibilidad en determinados campos de acción. La figura de dirigente en todos los ámbitos de la vida es tan extraña para las comunidades, como la del líder estable y duradero. Esta hipótesis se percibe igualmente en otras facetas de la vida campesina. Como primer ejemplo tenemos la celebración de San Pascual Bailón, fiesta tradicionalmente rural y que poco a poco se ha perdido. Cuentan que esta fiesta se hacía cada dos años119 y era organizada por una familia. Sus miembros eran los encargados de acumular todo tipo de recursos para ofrecerlos en la fiesta a sus invitados. Llegados a la casa de los anfitriones bailaban y, comían y tomaban hasta el amanecer, ofreciendo al santo la festividad y la rumba siempre con mucho respeto cuidándose de no darle la espalda en ningún momento a la figura. La inversión que hace esta familia en la fiesta es el resultado de un largo proceso de acumulación de bienes, los cuales serán consumidos en su totalidad por los invitados. Es decir que para esta familia la fiesta implica el gasto de su riqueza lo cual le representa el reconocimiento social de sus vecinos, quienes son concientes del enorme esfuerzo que se hizo en nombre del santo y para el beneficio de toda la comunidad. El prestigio para la familia viene acompañado de un alto nivel de solidaridad y apoyo por parte de la comunidad, con lo cual se le garantiza a esta familia su bienestar y de paso fortalece las relaciones sociales con sus vecinos. La acumulación y consiguiente reciprocidad actúan entonces como mecanismos para estructurar las jerarquías sociales de la comunidad, fortalecen y normalizan las relaciones sociales entre sus miembros, recurre a la tradición y a la memoria histórica para movilizar a la población y ordenar sus relaciones de poder, promueve la repartición y distribución de bienes entre toda la comunidad y a su vez garantiza el reconocimiento y la fluctuación de los líderes locales. La probabilidad de que una persona que tuvo que hacer un enorme gasto económico y social para la realización de una “fiesta” para la comunidad, logre recuperar y acumular productos suficientes para el siguiente año es muy baja. El sistema de ordenamiento social promueve por lo tanto el surgimiento de nuevos líderes mediante la producción y acumulación de poder al mismo tiempo que dinamiza la producción y la acumulación de bienes. Simultáneamente el mismo funcionamiento del sistema garantiza la distribución de los capitales acumulados, generando fuertes vínculos sociales de solidaridad y bienestar construyendo jerarquías claras que se alternan constantemente dentro de una comprensión social basada en el equilibrio. Estas actividades siempre están acompañadas por procesos de redistribución lo cual tiende a restaurar el balance roto temporalmente con la acumulación.

119

Por el momento se desconocen los pormenores de esta fiesta. Es llamativo que tenga lugar cada dos años, ya que siendo

practicada por una sociedad claramente agrícola, no corresponde a los ciclos solares. ¿Podría relacionarse con algún tipo de especie que produzca cada dos años, posiblemente algún frutal?



Esta explicación concuerda con algunos relatos venidos de la tradición oral, cuando se cuenta de cómo cuando alguna persona se encuentra un encanto, en forma de oro, debe saberlo coger. Igual recuerdan que ese encanto no debe ser mezquinado, es decir usado en beneficio de una sola persona, porque puede hacerle daño. La solidaridad y el imaginario de comunidad, a pesar de no existir organizaciones ni cooperativas consolidadas, es muy fuerte y se hace presente en muy distintos espacios de la vida cotidiana y de la memoria histórico-cultural del campesinado. La tradición del encuentro cotidiano en tiendas para tomar cerveza responde en pequeña escala al mismo principio. Es muy importante el pagar una ronda o con-vidar a los acompañantes y presentes en la tienda, demostrando capacidad de acumulación y al mismo tiempo redistribuyéndola entre la comunidad. No es extraño ver a los comensales tomar simultáneamente de tres envases de cerveza que son sostenidos con dificultad bajo los brazos y en cada una de las manos. La tienda, como lugar de encuentro y socialización, actúa como un espacio donde se reproducen los patrones de relaciones sociales alrededor de la acumulación y el ofrecimiento. La tradición del matacho120, muy difundida en la vereda de Cerro, pero también en Río Abajo y Vergara del municipio de Chíquiza, consta de la “siembra” de un palo seco y pelado con muchos ramales frente a la casa en un lugar visible. En cada una de las ramas del palo se cuelga una olla de aluminio, lo cual les da a las casas de la región un halo de brillo que se ve a gran distancia. Aunque las entrevistas realizadas no descubren el origen de esta tradición, es muy posible que se enmarque dentro de la lógica de la acumulación y distribución antes mencionada. Conversando con un grupo de campesinos en la vereda de Cerro, sector San Javier, ellos contaban que las dimensiones del matacho y el número, el resplandor y el tamaño de las ollas son factores que reflejan el prestigio de una familia en la vereda. Esto denota la importancia de la casa como punto de encuentro, y el reconocimiento social que se desprende de la capacidad de convocatoria que tenga una familia y su posibilidad de alimentar a un gran número de personas representado en el número y el tamaño de las ollas. El prestigio, por lo tanto, se consagraría con la sumatoria de las buenas relaciones sociales y la capacidad de acumulación de comida que se repartirá entre los visitantes. La acumulación y repartición de bienes entre la comunidad aparece nuevamente como el factor generador de prestigio, el cual para ser renovado y no perder vigencia debe ser repetido regularmente. El estatus social alcanzado es pasajero, y tan pronto se pierde la capacidad social o económica para replicar la experiencia, éste y sus beneficios pueden ser revaluados y ganados por otra familia. Esta dinámica social explica, por lo menos en parte, el por qué de las dificultades que encuentran las ONGs, las entidades del estado etc… en promover y alcanzar niveles de organización comunitarios altos y estables. Por el solo hecho de no alcanzar a conformar capital social entre las comunidades campesinas en forma de organizaciones estables, jerarquizadas, reconocidas, solidarias y formalizadas se asume que la sociedad boyacense está condenada por sus altos niveles de individualismo, envidia y competencia. El no encontrar los patrones de organización occidentales no es, en ningún caso, indicador de la ausencia de sentimiento de comunidad ni de acciones sociales frecuentes que constituyen y reconstituyen sus estructuras jerárquicas de funcionamiento. Las experiencias en la región recuerdan una y otra vez como para los promotores institucionales los procesos organizativos alcanzados son afectados prontamente por unas tendencias centrífugas de desarticulación social. Esto desde la perspectiva de alternancia de poderes respondería a los procesos “naturales” y dinámicos de poder y de distribución constante de los beneficios del mismo inherentes a las sociedades campesinas del lugar.”

120

En la vereda la Hondura también se mantiene esta tradición, pero con el nombre de “muchacho”.


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Diagnóstico y aplicación a la estrategia de sistemas sostenibles para la conservación (SSC)121: Recordando la situación del Santuario de Fauna y Flora de Iguaque, en donde el carácter restrictivo de sus normas y el énfasis en las labores de control y vigilancia de sus funcionarios habían generado fuertes conflictos y desconfianza entre las comunidades campesinas, se reconoce la necesidad de construir estrategias participativas que consideren al campesino como actor social dentro de los procesos de conservación. La estrategia de Sistemas Sostenibles para la Conservación, respaldada por las políticas de “Parques con la Gente” y liderada desde la Unidad de Parques con apoyo del Plan Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas, implemento en Iguaque desde el 2003 y hasta el 2004, el proyecto Ecoandino, en la zona de amortiguación del santuario como respuesta y reacción frente a esta situación. Con base en la donación de alimentos ofrecida por el PMA, la Unidad de Parques consideró riesgosa la entrega de alimentos a las comunidades de manera asistencialista. El Proyecto Ecoandino (2003 – 2004) de la estrategia de Sistemas Sostenibles para la Conservación (SSC), contemplaba el uso de los mercados del PMA como incentivo para las comunidades, bajo la figura de contraprestación por el tiempo que los integrantes de los grupos dedicarían a las actividades del proyecto. Con conciencia sobre los riesgos implícitos de la entrega de los incentivos, se intentó desde el comienzo no convertirlos en el centro de atracción para las familias. Ecoandino surge entonces como la opción para el desarrollo de acciones participativas para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades a partir de sus prácticas agropecuarias y forestales “….que contribuyan al proceso de reconversión de sistemas productivos de alto impacto que han sido priorizados y analizados participativamente con las comunidades, además de iniciar procesos de restauración ecológica y conservación de bosques en la zona de influencia del S. F. F. Iguaque, proyectos productivos sostenibles de generación de ingresos con los grupos ya organizados que ayuden a mejorar las economías locales y las redes de intercambio entre los mismos. Para lo cual se implementará un plan de formación- acción - investigación que contemple el ordenamiento de fincas como unidad básica de planificación familiar.”122 La estrategia tuvo gran acogida y tras dos años de trabajo se logró reunir de manera regular (1 vez por semana) a 467 familias de 3 de los 4 municipios alrededor del santuario. TABLA 50. GRUPOS DE SSC POR VEREDA Y GENERO

Municipio Vereda Junio 2004

Hombres Mujeres Total

Villa de Leyva

Capilla 1 9 17 25

Capilla 2 3 10 13

Sabana 6 10 16

Cardonal 13 17 30

Salto y la Lavandera 3 31 34

Subtotal 34 85 118

Chiquiza

Centro 9 22 31

Río Abajo 10 6 16

Sucre 6 16 22

Cerro 23 20 43

Cazadero 29 53 82

121

Basado en textos de informes de trabajo de: Rueda Diego y Franco Bibiana (2004 – 2005). 122

Franco, Bibiana. Recuperación, conservación y bienestar para las comunidades y su territorio: SFF Iguaque. Villa de Leyva. 2005.

Pág. 2.



El Monte 13 17 30

Subtotal 90 134 224

Arcabuco

Monte Suárez 3 15 18

Quemados 9 6 15

Rupavita 9 14 23

Quivaquirá 1 5 30 35

Quivaquirá 2 5 22 27

Centro 5 1 6

Subtotal 36 88 124

Total 160 307 467

Fuente: (Franco, B. 2005: 8)

La aplicación del diagnóstico rural participativo permitió el análisis de las diferentes situaciones que afectaban las comunidades y se construyeron 14 proyectos comunitarios en temas de recuperación y conservación de suelos y aguas con diferentes aplicaciones según las características biofísicas de cada vereda. Como resultado de este proceso se tienen 17 grupos organizados (no formales) con reglamentos y algunos con compromisos y pactos socio-ambientales.123 Este procedimiento permitió el desarrollo de rutas de acción de acuerdo a las necesidades sentidas y vividas de las comunidades campesinas. Los cambios cualitativos generados por la propuesta fueron vitales para el equipo del santuario y la visión que se tenía de las comunidades campesinas. De un momento a otro se empezó a considerar a las comunidades y sus acciones antrópicas no solo como un riesgo constante, sino como una ventaja que de ser aprovechada promovería no solo el éxito de las políticas de conservación del santuario, sino que simultáneamente reconocía que sin un mejoramiento de las condiciones socio-económicas y sin el fortalecimiento de la identidad cultural, el futuro del santuario no era viable. La inclusión del componente de participación comunitaria en la elaboración y ejecución del Plan de Manejo le otorga un grado de complejidad mucho mayor, dándole, además de su función ambiental, una función social. SSC y Organización Comunitaria124: La estrategia de sistemas sostenibles para la conservación mediante su metodología participativa busca el respeto de los procedimientos locales para la conformación, reglamentación y funcionamiento de los grupos de trabajo. Teniendo en cuenta los rasgos culturales y las posibles diferencias cualitativas en la concepción de comunidad y trabajo mancomunado del campesinado, es interesante el análisis del devenir de los grupos. Rueda anota: “En primer lugar se presenta una clara diferencia en la conformación de los grupos según el municipio, y su cercanía a centros urbanos y a las actividades turísticas. Villa de Leyva, con sus 5 grupos, presenta una clara mayoría de mujeres. Al parecer las actividades laborales influyen en la disponibilidad de tiempo de manera diferenciada en las familias de este municipio. Los hombres están vinculados contractualmente a actividades relacionadas con la prestación de servicios, casi siempre ligados a la presencia de turistas o foráneos en las áreas urbanas y semiurbanas del pueblo. El cumplimiento de las horas laborales en construcción, vigilancia de fincas de recreo, jardinería entre otras impide a los hombres hacer parte de los grupos. Al parecer el alto porcentaje de visitantes temporales y foráneos han desligado al hombre de las actividades agropecuarias de uso o aprovechamiento doméstico, las cuales recaen principalmente en

123

Franco, Bibiana. Recuperación, conservación y bienestar para las comunidades y su territorio: SFF Iguaque. 2005. Pág. 4. 124

Basado en textos de informes de trabajo de: Rueda Diego y Franco Bibiana (2004 – 2005).


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las mujeres. Las dinámicas en estos grupos y la tendencia de mayor participación de la mujer en actividades de carácter público hacen necesario un estudio sobre el impacto de estas transformaciones en la familia nuclear y extendida, la atención de los niños, la estabilidad de las parejas, la violencia intrafamiliar, el manejo de recursos económicos, la toma de decisiones y la conformación de unidades de cooperación por género. Las relaciones con el territorio y la naturaleza pueden igualmente estar sufriendo transformaciones radicales en donde la noción integral hombre-naturaleza que parece estar presente en la cultura campesina pasa gradualmente a concebir el espacio natural como paisaje estético para su “consumo visual y de recreo”. Los cambios en el uso de la tierra y en la identidad cultural son elementos importantes para el desarrollo de estrategias de manejo y conservación integradas a los intereses y las visiones de futuro de las comunidades del municipio.” Y continua: “El caso de Chíquiza es igualmente interesante, porque a pesar de haber una proporción de género más equilibrada, existe una mayoría de mujeres en casi todos los grupos, sin embargo pocas veces son ellas, quienes detentan los cargos de coordinación, representación o veeduría en los grupos. Por el contrario la presencia de hombres en cargos de importancia dentro de los grupos hace suponer que en el momento de la toma de decisiones el hombre continúa siendo el rector. Llama la atención que en este municipio tanto hombres como mujeres se dedican a las actividades propias de la finca. Sin embargo el hombre es quien se encarga de las relaciones sociales con actores externos a las comunidades y al parecer es quien cuenta con mayor poder en la toma de decisiones.” Plantea y concluye: “A manera de hipótesis podría considerarse que la estrategia inicial para la conformación de los grupos y la reglamentación que normatiza su funcionamiento son algunos de los factores que explican rasgos inherentes a los grupos de SSC. Dado que al comienzo la vinculación a los grupos era voluntaria y libre, las personas participantes no necesariamente son aquellas que cuentan con mayor prestigio social dentro de las comunidades. Especialmente al principio del proceso, el proyecto de SSC pudo haber despertado poco interés entre los hombres de algunas de las veredas, ya que ni la estrategia era reconocida ni contaba con credibilidad entre la comunidad. De igual manera las dimensiones de los resultados y la conformación de grupos estables de trabajo eran desconocidas. Posiblemente los individuos que no contaban con reconocimiento formal dentro de sus comunidades encontraron un espacio alternativo para perfilarse como líderes. El riesgo y la apuesta iniciales, los esfuerzos realizados por los integrantes de los grupos, los avances alcanzados gracias a su persistencia y las dinámicas de poder que se fueron consolidando dentro de los grupos hacen comprensible que la reglamentación diseñada por consenso por cada uno de ellos no solo comprometa a sus integrantes con el grupo125, sino que dificulte el ingreso de nuevas personas. Es difícil imaginar que un líder comunitario que en un principio no consideró la importancia política de los grupos acepte ingresar a ellos en una posición desigual a la de sus fundadores. “ “A medida que los grupos fueron aumentando su poder local, y se fue restringiendo el acceso de nuevas personas a los grupos, se gestaron algunos brotes de conflicto entre las estructuras locales de poder como las alcaldías y las JAC y las autoridades derivadas de los grupos de SSC. Es interesante reconocer como en la vereda El Monte se han presentado algunos enfrentamientos con los integrantes de la JAC, mientras que en Centro Chíquiza, los miembros relevantes de la JAC son al mismo tiempo participantes de los grupos de SSC, lo cual se refleja en un menor nivel de conflicto.” “Es indudable que la estrategia de SSC motivó transformaciones sociales entre las comunidades de los diferentes municipios. Las nuevas estructuras de poder resultantes permiten poner a prueba las vigentes y reflexionar sobre sus características positivas y negativas (niveles de politiquería, eficiencia e interés por las comunidades). Esto genera dinamismo y crea escenarios de evaluación del rol y la funcionalidad de grupos

125

Ej: Tras 3 ausencias repetidas e injustificadas, un persona es automáticamente excluida del grupo.



de poder locales. Se crean igualmente nuevos espacios de interacción entre las partes, algunos de ellos matizados por el conflicto que genera la presencia, la intervención y las transformaciones derivadas de la influencia de las acciones de agentes externos sobre las dinámicas sociales y las estructuras tradicionales de funcionamiento propias de las comunidades. “ “En algunas veredas los grupos de SSC han logrado un nivel de participación en el ámbito político del municipio. En Villa de Leyva, por ejemplo, existe una alta presión sobre el SFF Iguaque en temas relacionados con el ecoturismo, y en especial con la contaminación de las aguas de la quebrada Mamaramos por el mal funcionamiento de los pozos sépticos del centro de visitantes. En Chíquiza, igualmente las comunidades de la vereda de Cerro cuestionan el auge del ecoturismo masivo promovido por la alcaldía en sus territorios y miran con ojo crítico las propuestas de formación en construcción de vivienda y adaptación de senderos ecológicos financiadas por el municipio. Río Abajo y Hondura llevan cada una promoviendo la construcción de su carretera para mejorar el acceso y las posibilidades de comercio, salud y educación. “ “Otro de los aportes de la metodología de trabajo de SSC es la manera como se entrelazan las visiones local y regional sobre el funcionamiento de las economías locales, así como del manejo de los recursos ambientales. Las múltiples relaciones locales, veredales, municipales y regionales concuerdan con estrategias de relacionamiento social campesinas y con mecanismos de manejo vigentes y activos desde tiempos pasados. La articulación de los diferentes niveles espaciales permitió no solo la mejor focalización de los esfuerzos institucionales para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades y la consecución de pactos de manejo ambiental viables y liderados desde las comunidades, sino la consolidación de mayores niveles de consenso sobre problemáticas locales y por lo tanto un avance en la capacidad de participación de la población en la toma de decisiones que afectan el futuro de sus territorios.” “La economía solidaria y la conciencia de interdependencia social y ambiental necesitan, sin embargo de un trabajo análogo con los sectores sociales de usuarios mayoritarios de los servicios ambientales de la región para el desarrollo de estrategias de regulación y compensación por mejoras en el manejo por parte de las comunidades campesinas localizadas en las fuentes de recursos. Solo mediante el equilibrio de los costos y los beneficios en el manejo de recursos naturales entre los diferentes tipos de usuarios y protectores de servicios ambientales es posible encontrar resultados justos y duraderos.” ESTRATEGIAS PARA LA OPTIMIZACIÓN DEL RELACIONAMIENTO ENTRE LOS ACTORES SOCIALES (PRELIMINAR)126: El Santuario de Fauna y Flora Iguaque considera indispensable la puesta en marcha de una estrategia de diagnóstico-investigación-acción que abarque toda la gama de actores sociales presentes dentro y en las áreas de amortiguación e influencia del santuario. Se han desarrollado una serie de objetivos interdependientes que pretenden construir gradualmente bases sólidas para la elaboración y ejecución exitosa de un Plan de Manejo del Santuario y de la cuenca Cane-Iguaque. La propuesta es el resultado de un trabajo concertado con las diferentes áreas de acción del Santuario, desde donde se construyó una perspectiva holística alrededor de los intereses y objetivos del área protegida, siempre en consideración de una coyuntura regional y dentro de los parámetros de un trabajo incluyente y participante. Para tal efecto se construyeron unas líneas de acción fundamentadas en la necesidad de alcanzar un relacionamiento beneficioso y eficaz entre la enorme diversidad de actores sociales teniendo en cuenta las variadas formas de relacionamiento que todos ellos entablan con la naturaleza.

126 Desarrollado por Diego Rueda (2004 – 2005).


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La presencia de grupos humanos sobre un espacio físico implica vínculos que van mucho más allá de la ocupación de un espacio geográfico. El ser humano desde las particularidades de su cultura construye una serie de relaciones, mediante las cuales se apropia, utiliza y piensa dicho espacio. “Formas de ocupación y poblamiento, modos de apropiación a través de formas de trabajo, autoridad y pensamiento, divisiones internas, fronteras y sitios históricos y de otra índole, actividades que sobre él se desarrollan, modalidades de recorrerlo, creencias y concepciones asociadas, todo ello constituye ese vasto conglomerado de relaciones sociales que hacen de un espacio sobre la tierra el territorio de una sociedad en un momento de su historia, siendo uno de los elementos básicos de su identidad.” (Vasco 2002: 202)

Los grupos sociales inmersos dentro de dinámicas históricas van gradualmente estableciendo, transformando y significando una y otra vez sus relaciones sociales y con el espacio, siempre orientadas y condicionadas por estructuras de pensamiento propias de su cultura. A su vez este relacionamiento dinámico moldea dicha cultura, lo que la convierte simultáneamente en el origen, la razón y el resultado del relacionamiento social. Es habitual encontrar la presencia de diversos grupos humanos asentados o dependientes de un mismo espacio físico. Dicha ocupación conjunta de un mismo espacio, en donde los grupos humanos leen y entienden de diferente manera el territorio, desemboca fácilmente en la competencia por su apropiación simbólica y de uso. Las luchas resultantes deben, por lo tanto, ser entendidas desde las particularidades de sus actores. Mientras que las relaciones fundamentales entre una empresa extractora de arcilla con el territorio son de carácter productivo, para grupos de campesinos los significados de esa tierra incluyen referentes históricos, míticos, productivos, familiares, religiosos etc… Por lo tanto mientras que algunos actores en conflicto pueden estar pugnando por la tierra, otros lo pueden estar haciendo por SU tierra. La identidad cultural está por lo tanto asociada íntimamente al territorio y se ve reflejada en los usos simbólicos y materiales que de él se hacen. Igualmente las condiciones cambiantes dentro de un espacio físico (factores climáticos, movilidad poblacional, ejercicio de mecanismos de poder, tecnificación etc…) repercuten en transformaciones obligadas o asumidas en el relacionamiento con la tierra, lo cual a su vez se refleja en los sentimientos de arraigo y en la identidad de los grupos sociales afectados. (ver Figura 43)



FIGURA 43. IDENTIDAD CULTURAL Y MANEJO TERRITORIAL

CONTEXTO

HISTÓRICO 1

ACTOR SOCIAL 1 TERRITORIALIDAD 1

CULTURA 1

Intereses y Acciones de Manejo

IMAGINARIOS Y USOS DEL ESPACIO

IMAGINARIOS Y USOS DEL ESPACIO

Intereses y Acciones de Manejo

CONTEXTO

HISTÓRICO 2

ACTOR SOCIAL 2 TERRITORIALIDAD 2

CULTURA 2

Afin

ida

d

Con

flic

to

IDENTIDAD

IDENTIDAD

ESPACIO FISICO Y SOCIAL DE

RELACIONAMIENTO Y DE

ACCIONES

Si bien es cierto que la identidad cultural y la noción y los imaginarios de territorio determinan los modos de uso simbólico y físico del espacio, es indispensable entender estos factores dentro de una dinámicas temporales asociadas a hechos históricos concretos y a las consecuencias que éstos tuvieron sobre grupos sociales determinados. Omitir el contexto histórico particular de cada uno de los actores sociales, así como sus particularidades culturales, al momento de entablar relaciones de manejo ambiental, degenera en estrategias de negociación unilaterales, determinadas por los grupos de poder, más que por las cualidades, estructuras organizativas e intereses de los grupos interactuantes incluyendo aquellos minoritarios. Los diferentes modos de uso de la naturaleza disociados de las estructuras explicativas a partir de lo histórico-cultural pierden coherencia, y por lo tanto tienden a ser reemplazadas por modelos explicativos propios construidos desde un plano académico e institucional. Este punto de partida solo da espacio para que el relacionamiento con las comunidades sea asimétrico, sin importar el nivel de presencia de líderes o personas de la comunidad durante los procesos de negociación. Los modelos explicativos, la lógica de diagnóstico, priorización e intervención y demás etapas implícitas en el desarrollo y ejecución de planes de manejo, serán desarrollados dentro de parámetros y categorías preestablecidas, alrededor de las cuales las comunidades deben construir sus propuestas. Es por esto que antes de considerar el carácter participativo dentro de una estrategia de relacionamiento entre diferentes actores sociales es imprescindible la concientización dentro de las instituciones de la importancia de dedicar un espacio a un proceso de caracterización de actores sociales no solo a partir de las observaciones hechas por un profesional de manera externa, sino teniendo en cuenta las dinámicas histórico-culturales que acompañaron la conformación de los diferentes actores sociales, así como las estructuras de poder que determinan su relacionamiento. 2.6.1 LA INTERCULTURALIDAD PARA EL RELACIONAMIENTO ENTRE ACTORES SOCIALES Las políticas de multiculturalidad establecidas en la constitución colombiana han generado e incentivado el desarrollo de formas alternativas de relacionamiento social. Es claro que el origen de dichas innovaciones se desprende del reconocimiento de pueblos considerados como minorías, con quienes la sociedad mayoritaria debe establecer vías de comunicación. Históricamente este relacionamiento ha estado matizado por la


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imposición de políticas violentas durante la conquista, la evangelización en la colonia y la integración a la nación en el presente. La inercia venida de dichas tendencias se ha colado en los mecanismos de relacionamiento actuales, manteniéndolos en esencia unilineales y univocales. Mientras que en las reservas indígenas se habla de etnoeducación y en las comunidades campesinas se llevan a cabo procesos de fortalecimiento comunitario, tecnificación del campo, modificaciones en los PEI de las escuelas y la implementación de programas académicos más afines a las necesidades locales identificadas por el gobierno, en las zonas urbanas poco a nada se oye de la interculturalidad. Son las comunidades minoritarias quienes han tenido que aprender de “los demás”, dándole a todo este proceso un fuerte matiz de unidireccionalidad. El reconocimiento de las diferentes formas de entender y asumir la vida, de localizarse y relacionarse dentro y con un territorio, de concebir y vivir creencias religiosas, de organizarse, de construir planes de futuro etc… son factores fundamentales para ampliar la concepción equívoca de la cultura, entendida como una serie de rasgos fragmentados y a veces anecdóticos que deben ser resaltados y potenciados ya sea con fines de conservación, contemplación o turismo. La cultura se presenta como un código epistemológico, una manera de entender y entenderse subjetivamente dentro de una realidad objetiva que es particular a los diferentes actores sociales. Por lo tanto una estrategia de relacionamiento debe considerarse como un espacio que considere que para llevar a cabo un diálogo entre personas, es requisito básico generar previamente espacios y actitudes que permitan el diálogo entre culturas en donde haya lugar para el intercambio de nociones de realidad sustentadas por cada uno de los grupos poblacionales presentes. Ahora bien, el desarrollo de una estrategia de relacionamiento basada en la interculturalidad así como abre espacios de intercambio de nociones y manejo de territorio, algunas de ellas latentes o invisibilizadas por procesos históricos y estructuras de poder, también se consolida como un escenario en donde saldrán a relucir las numerosas opiniones, algunas de ellas contradictorias, que conviven dentro de cada uno de los diferentes sistemas culturales. La concepción de cultura, de comunidad o de familia como entes sociales unívocos y consensuados es utópica y lejana a la realidad. Los grupos sociales como tal, están compuestos por sinnúmero de individuos y por lo tanto por sinnúmero de opiniones, las cuales a pesar de estar fundamentadas en estructuras de pensamiento compartidas, no tienen por qué interpretar y decidir de manera uniforme sobre el territorio ni sobre el futuro de sus familias o comunidades. La deliberación, la negociación y la toma de decisiones deben darse alternada o simultáneamente en diferentes planos. Desde la familia, pasando por las diferentes instancias de organización comunitaria y de toma de decisiones internas hasta el nivel interinstitucional. Esta condición permite entender por qué en algunas ocasiones, cuando las instituciones se acercan a las comunidades y negocian con sus presidentes de JAC o con líderes visibles, los resultados no responden plenamente a las expectativas esperadas. Asumir que las comunidades poseen estructuras sociales y de toma de decisión similares a las propias, en donde existen sistemas fijos de delegación de responsabilidades, líderes estáticos y representativos, votación democrática etc… puede ser incurrir en errores de relacionamiento irreversibles. Dichas formas de organización suelen ser producto de intervenciones institucionales que necesitan la presencia de interlocutores definidos para poder socializar propuestas y proyectos. De tal manera en las comunidades se ha abierto un espacio para la creación y funcionamiento de dichas estructuras de toma de decisión, sin que necesariamente ellas cuenten con el apoyo y el reconocimiento de sus miembros. Las decisiones tomadas por estos medios contarán por lo tanto sólo con el respaldo de un número reducido y a veces minoritario de personas, lo cual interfiere negativamente en el



desarrollo y éxito de planes de acción. No es extraño ver actitudes policivas, intimidantes o excluyentes por parte de las instituciones, tan pronto como perciben dificultades en el desarrollo de los procesos. Es apenas lógico que un proceso de negociación intercultural, por ejemplo para la definición y ejecución de un Plan de Manejo, que incluya los componentes histórico-culturales y la pluralidad social presente en los diferentes grupos sociales, así como metodologías de participación social horizontales e incluyentes, no debería necesitar de acciones policivas o represivas venidas del exterior. Tal concepción de relacionamiento apunta necesariamente a estructuras de co-manejo del territorio, en donde todas las partes se sientan involucradas y beneficiadas por las medidas concertadas. Es de esperarse, por lo tanto que los problemas o las desviaciones que se presenten durante el proceso sean manejadas mediante mecanismos internos de control, conciliación y resolución de conflictos. La complejidad de esta propuesta requiere, para ser funcional, de un proceso gradual que incluye a todos los actores sociales –desde los comunitarios hasta los institucionales- involucrados dentro de procesos de negociación. La reflexión y conocimiento de las diferentes estructuras de pensamiento que subyacen a las estructuras sociales, a la definición de intereses y a la toma de decisiones es fundamental a la hora de construir un plan de futuro de una región basado en relaciones horizontales y en capacidades de participación análogas de cada uno de los grupos involucrados. Además de una estrategia de relacionamiento intercultural es necesario evaluar el concepto de participación y considerar algunos factores que pueden afectar sus dinámicas. 2.6.2 LA “PARTICIPACIÓN” EN EL RELACIONAMIENTO ENTRE ACTORES SOCIALES Para el desarrollo del modelo de participación es indispensable hacer claridad sobre el significado y la importancia de este componente, como herramienta fundamental dentro de la estrategia de relacionamiento anteriormente presentada. La promulgación de la constitución del 91 incluye a la participación como componente fundamental en los procesos de desarrollo. Para tal efecto se diferencian las siguientes formas de cómo ésta debe ser llevada a cabo: iniciativa popular normativa, referendo, consulta popular, revocatoria del mandato, plebiscito, cabildo abierto etc… La Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997, Título II) desarrolla nociones y conceptos como patrimonio cultural viviente, dentro de los cuales “se reconoce la participación de las comunidades en la construcción y definición de los significados que tienen para ellas, bienes culturales tangibles e intangibles, entre los que se destacan la cultura material arqueológica, paisajes o hitos territoriales específicos, así como los significados históricos y simbólicos, asociados a los territorios, los lugares y los ecosistemas.”127 La anterior ampliación de las nociones de patrimonio, ha constituido un importante paso para abandonar los significados monolíticos que tradicionalmente el Estado Nación le ha dado a los bienes culturales. Esto significa dejar las referencias exclusivas al pasado y a lo monumental, para asignarle un valor a todo aquello que asocia el patrimonio a la vida cotidiana, al presente y al futuro de los pueblos y comunidades donde se crea. Nociones y conceptos como patrimonio cultural viviente, oral e intangible (memoria), establecen puentes entre las acciones ambientales y culturales, reconociendo que las comunidades construyen, crean y actualizan permanentemente el patrimonio cultural asociado a los territorios donde viven, y que los habitantes están en continua invención y recreación de historias y referentes territoriales que dinamizan los procesos de identidad.128

127

Ibid. Pág. 39. 128 Ver: Loochkartt, Ávila, Mejía, Rueda, Bernal. 2003. “Memoria, Territorio y Cultura”. Agua y Tiempo, Naturaleza y Norma en dos

Áreas Piloto SIRAP-CAR. Bogotá. Pág. 39 (Documento en impresión)


281

A pesar de que los procesos de descentralización político-administrativa en Colombia incluyen y fomentan la participación comunitaria como derecho fundamental en la formulación y ejecución de cualquier tipo de proyecto investigativo o de intervención, no existe una definición consensual sobre lo que significa y especialmente sobre cómo debe llevarse a cabo. Estudios recientes demuestran que los avances en la construcción de marcos jurídicos internacionales y nacionales que reglamentan la consulta y la participación activa y efectiva de las comunidades en los procesos de toma de decisión sobre las políticas y programas que las afectan,129 no siempre han significado profundos cambios en las prácticas institucionales130. En la gran mayoría de los casos, la participación es entendida como un formalismo, realizado mediante la socialización y difusión de información a algunos miembros de las comunidades sobre qué es lo que se piensa hacer. Otras comprensiones de participación recurren al concepto de consulta para su definición e implementación. Una vez formulados, los proyectos son sometidos a los comentarios y a la crítica de las comunidades meta, cuyas propuestas raras veces generan modificaciones o reformulaciones parciales o totales de los proyectos. En algunos casos más críticos, la sola presencia de miembros de las comunidades en las reuniones organizadas por los representantes de las entidades ejecutoras, es suficiente para afirmar que el proyecto tuvo un carácter participativo. Prueba de esto aparece – no en escasas ocasiones – una hoja de asistencia con las numerosas firmas de las personas que presenciaron el encuentro. Hay otros casos que, aunque menos extremos, no dejan de llamar la atención. El desarrollo de talleres de diagnóstico con presencia y participación campesina, junto con actividades posteriores orientadas a la elaboración de Planes de Manejo o Desarrollo y ejecución de proyectos derivados, dan prueba de nociones de participación más integrales e incluyentes. A pesar de esto, por lo general se asume que las comunidades para aumentar sus capacidades y competencias dentro de procesos participativos, deben aprender una serie de atributos definidos de antemano: la organización comunitaria encabezada por líderes con carisma y representatividad, el aprendizaje en la categorización de prioridades y formulación de proyectos, la formación en normatividad legal, el manejo del discurso técnico, la aplicación de técnicas eficientes etc… son todas habilidades que el campesino debe adquirir de las culturas externas, sin que ellas asuman ningún tipo de compromiso para con las comunidades. Es realmente excepcional conocer una experiencia en donde las instituciones averiguan y respetan mecanismos de toma de decisión, acomodan sus tiempos de acción a tales condiciones, se apropian del lenguaje local del campo, entienden concepciones religiosas y sociales de territorio etc…

2.6.3 EL COMPONENTE HISTÓRICO EN PROCESOS PARTICIPATIVOS Una de las razones determinantes que permiten la multiplicidad de interpretaciones del término “participación” radica en la ahistoricidad con que se maneja su implementación. Procesos socio-políticos de pugna por el territorio y sus recursos han generado consecuencias directas sobre la composición y autoconcepción de los diferentes grupos poblacionales. Mientras que la cultura dominante aferra y consolida cada vez más sus conocimientos y su capacidad de conformación y ordenamiento del espacio, las comunidades minoritarias viven un proceso inverso. La opresión y el desplazamiento que han sufrido las comunidades campesinas del altiplano desde la llegada de los españoles hasta el presente han transformado y moldeado gradualmente no solo sus patrones culturales, sino la forma como las comunidades valoran, validan y usan sus saberes locales en la toma de decisiones y construcción de proyectos de vida dentro de sus territorios. Las dinámicas de

129 En el marco del derecho internacional cabe destacar los artículos 6.1, 7 y 15 del Convenio No 169 de 1987 de la OIT. 130 Pineda Camacho, Roberto. Serje, Margarita (2002).Palabras para Desarmar. Una aproximación crítica al vocabulario del

reconocimiento cultural en Colombia. Ministerio de Cultura, Instituto Colombiano de Antropología.



desplazamiento y movilidad poblacional, las transformaciones en cuanto a las relaciones del indígena y posteriormente el campesino con la tierra, las estructuras de tenencia y los arrasadores modelos de vida llegados con la modernidad y reafirmados con el auge de agricultores tecnificados, expertos en las diferentes áreas, foráneos adinerados y turistas itinerantes, han estigmatizado las tradiciones y modos de vida campesinos generando desarraigo y en algunas ocasiones vergüenza hacia lo propio. Los bienes culturales y materiales de la región dejan de ser valorados desde los sistemas de pensamiento campesinos, para convertirse en objeto de la mirada de macroproductores, planificadores y científicos. Los conocimientos, la tecnología y los lujos implícitos en la visión occidental de manejo del territorio son bienes pobremente accesibles para las comunidades locales, de tal manera que los habitantes rurales son vinculados dentro de la estructura social dominante en los peldaños más bajos y desventajosos. Las consecuencias en la vida campesina son visibles en todas y cada una de las facetas de su cotidianidad. Actividades y conocimientos milenarios son repentinamente desmeritados y reemplazados por aquellos producidos en las instituciones de educación formal. Estructuras familiares son desarticuladas y figuras como el compadrazgo o el comadrazgo, la minga o el trabajo comunitario pierden significancia. La educación de los niños deja de ser responsabilidad de las mujeres mayores (tradicionalmente las abuelas), para convertirse en competencia de maestros escolares que al manejar currículos académicos de carácter nacional transmiten a los niños y jóvenes no solo información poco apropiada a sus necesidades locales, sino valores que rompen vínculos afectivos y culturales con sus lugares de origen. La alfabetización, junto con las ventajas que implica para las nuevas generaciones, genera desprecio hacia los padres y ancianos, tildados por los jóvenes de ignorantes, lo que a su vez transforma dramáticamente las estructuras sociales locales reemplazando criterios de autoridad basados en prestigio, edad, género, sabiduría y experiencia por aquellos de origen foráneo, a menudo ausentes dentro de las comunidades. Sistemas productivos agrícolas asociados a creencias religiosas pierden su razón de ser al verse arrasados por técnicas de agricultura intensiva y uso indiscriminado de agroquímicos. La dependencia hacia sistemas de crédito y cambios radicales en la dieta del hogar recuerdan con nostalgia tiempos de autosostenibilidad de las diferentes unidades familiares. Siendo muchas más las consecuencias de este proceso, las comunidades campesinas han perdido gradualmente su autonomía, autoestima y cohesión social. Bajo estas circunstancias el término de participación adquiere nuevas e inesperadas implicaciones en su definición pero especialmente en su implementación. Se concluye entonces que la unilinealidad en el relacionamiento entre los diferentes actores sociales centrada en el modelo hegemónico de la modernidad carece de espacios abiertos de comunicación intercultural. Siendo así, la presencia activa o pasiva de miembros de comunidades minoritarias no puede corresponder a una actividad participativa real. Las negociaciones deben realizarse a partir de las diferentes formas culturales de concebir el territorio, reconociendo sistemas simbólicos alternos y valorándolos con equidad. Así mismo, la ausencia de consideraciones históricas en el momento de entrar en contacto con comunidades rurales o minoritarias no permite considerar las condiciones de desigualdad en la disponibilidad y manejo de herramientas de participación por parte de los diferentes actores sociales. Esto sumado a la fragmentación cultural y a los bajos niveles de autoestima e identificación con las realidades culturales locales hace que “esperar de las comunidades una participación activa dentro de un proceso de intervención, sea como esperar que una persona que ha tenido los pies atados por años, se levante en un instante y empiece a correr con naturalidad.”131

131 Ver: Loochkartt, Ávila, Mejía, Rueda, Bernal. 2003. “Memoria, Territorio y Cultura”. Agua y Tiempo, Naturaleza y Norma en dos

Áreas Piloto SIRAP-CAR. Bogotá. Pág. 36 (Documento en impresión)


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2.6.4 LA EQUIDAD EN LA PARTICIPACIÓN Las características y la diversidad en las formas de aplicar la participación reflejan unas relaciones sociales marcadas por la inequidad. Mientras que las instituciones privadas o estatales, las empresas y las ONGs cuentan con un andamiaje asociado al manejo de recursos económicos, de relaciones políticas, de fuentes de producción y legitimación de conocimiento y de apropiación de discursos hegemónicos, las comunidades distantes de los centros urbanos y con pocas posibilidades de acceso a dichas esferas se definen por la “carencia” o el “déficit” de capital social, económico o cultural.132 Los conocimientos milenarios campesinos, al no ser legitimados y valorados por las instancias oficiales, carecen de cualquier valor tan pronto se ven en la necesidad de entrar en contacto con los saberes académicos expertos. Esta subvaloración ha generado desinterés y desprecio por las culturas campesinas y ha conducido a la difusión de discursos hegemónicos basados en la ciencia y la tecnología, que poco a poco han asumido la responsabilidad de imaginar, planificar y ejecutar el manejo de territorios, de recursos y por añadidura de la vida de las comunidades campesinas. Éstas últimas se han ido sumergiendo gradualmente en un proceso continuo de desarraigo e incredulidad hacia su pasado y su cultura. Se han convertido en receptoras de innovaciones foráneas y extrañas a sus necesidades, que llegan ininterrumpidamente desde los ámbitos de la educación, las tecnologías productivas, las estrategias de ordenamiento territorial etc… El proceso de desarraigo y de pérdida de identidad asociada al pasado histórico y al territorio se compensa con la aceptación y en algunas ocasiones apropiación de ideales y formas de vida externos, desde donde se desprenden cadenas de dependencia financiera, tecnológica y de “conocimientos expertos”. El trabajo participativo con las comunidades campesinas orientado hacia el rescate y análisis de la tradición oral asociado a las formas de comprensión y manejo del territorio, evidencia que, más allá de la existencia de conocimientos locales que explican las interacciones ecosistémicas entre diferentes especies animales y vegetales o las estrategias técnicas de manejo, existen patrones culturales de socialización en donde la naturaleza y el ser humano no se asumen a partir de un sistema dual de relacionamiento. La cosmogonía y cosmología, la presencia de seres sagrados que habitan el territorio y con quienes los seres humanos deben socializar el uso de los espacios y recursos, la presencia de lugares hito que recuerdan sucesos del pasado y normatizan el presente, la aparición de imágenes sincréticas que conjugan lo antiguo por medio de la apropiación de lo moderno, son apenas algunos indicios de un sistema de pensamiento diferente, en donde la naturaleza no aparece como objeto de intervención y manipulación del hombre, sino como sujeto social entre entidades humanas y no-humanas. Tal y como Descolá afirma “decir que los no-humanos son tratados como personas, como compañeros sociales, implica que se va a establecer con ellos relaciones que están, ellas mismas, gobernadas por esquemas sociales. (…) La naturaleza aquí no es instancia trascendente o un objeto para socializar, sino el sujeto de una relación social.”133 El reto de explorar las relaciones “naturaleza – cultura” desde una visión crítica, implica reconocer las conexiones de dependencia entre lo ambiental y lo cultural, más allá de la distinción moderna y la comprensión occidental de ambos dominios como sistemas autónomos y separados. “Entendidas como construcciones sociales e históricas, las distintas interpretaciones de la naturaleza, demuestran el contenido altamente cultural e histórico de lo que ha sido tomado como una entidad objetiva. La aceptación del uso

132 Ver: Bourdieu, Pierre. 1992. Die Verborgenen Mechanismen der Macht. Hamburg. Pág. 49-71. 133 Descola, Philippe. La antropología y la cuestión de la naturaleza. En: Repensando la naturaleza. 2002. (Ed.) Germán Palacio y

Astrid Ulloa. Bogotá. Pág. 157.



social de la naturaleza, implica entonces explorar las diferentes versiones de la misma e indagar por los distintos ideales sociales que las interpretaciones soportan”.134 Desde la tradición oral igualmente se hace visible la fuerte fragmentación social e identitaria sufrida por las comunidades campesinas a lo largo de la historia de la región. Las relaciones que se establecen con el pasado, que a su vez se evidencian en el descrédito por los viejos de hoy en día -todavía llamados los antiguos-, se caracteriza por el desarraigo y el desprecio. La contradicción entre los conocimientos locales y la forma de vida insinuada en ellos y su fraccionamiento y pérdida paulatina, presentan un cuadro de enorme nostalgia y confusión en la población actual. La falta de pensamiento libre o los bajos niveles de autoestima individual y colectiva conducen a que, a pesar de la existencia de la figura de la participación, las comunidades actúan inicialmente como participantes receptivos y pasivos. Es evidente que la sola presencia de las personas, bajo estas circunstancias, no puede ser considerada como participación. Es muy sintomático que siendo la participación una herramienta política pensada especialmente para aquellos grupos minoritarios que, por causa de la inequidad, han visto invisibilizada su voz y reducida su injerencia en decisiones trascendentales, no sean ellos quienes la definan y apliquen. Las condiciones mínimas para que esto sea posible están simplemente ausentes. Es por esto que desde las diferentes instituciones se definen los componentes y las metodologías de la participación, contradiciendo fuertemente su propia esencia. Las iniciativas continúan proviniendo desde las instituciones y las comunidades reviven su historia siendo receptoras de políticas de planificación e intervención. Algunas experiencias muestran aumentos graduales y sostenibles en los niveles de participación real de las comunidades a partir de procesos de empoderamiento social que revierten de manera paulatina las condiciones de inequidad de las comunidades. El relacionamiento entre actores sociales asociado al concepto de la participación es solo viable en el momento en que comunidades e instituciones encuentren planos horizontales de diálogo y negociación. Este proceso debe incluir, tal y como se propone en la estrategia de relacionamiento, las siguientes etapas:

- revisión crítica de los instrumentos de validación de culturas, formas de vida y legitimación de conocimientos

- reflexión desde las instituciones sobre su misión, el imaginario construido sobre las comunidades campesinas y los mecanismos usuales para el relacionamiento

- promoción del conocimiento y reconocimiento real del ethos cultural de las diferentes comunidades interactuantes

- fortalecimiento identitario y organizacional de las comunidades minoritarias - promoción de mecanismos de participación y comunicación que permitan el acceso igualitario a la

información y a la toma de decisiones. La participación como eje esencial del relacionamiento es, entonces, directamente dependiente de un acercamiento a condiciones de equidad entre los actores sociales. Dada la coyuntura rural del país, la participación es un proceso, mucho más que una intención o una voluntad de acción. Responde a una responsabilidad social, en la cual cada uno de los actores inmersos dentro de cadenas de poder, debe tomar conciencia sobre su posición –junto con los riesgos y las ventajas que esta posición implica- y asumir compromisos concretos y simultáneos. El logro de una participación real entre actores igualmente capaces de ejercerla, se alcanza luego de un acercamiento mutuo entre las partes que permitan actuar dentro de un

134 Loochkartt, Ávila, Mejía, Rueda, Bernal. 2003. “Memoria, Territorio y Cultura”. Agua y Tiempo, Naturaleza y Norma en dos Áreas

Piloto SIRAP-CAR. Bogotá. Pág. 42 (Documento en impresión)


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escenario basado en el respeto por el otro -como individuo y ser social- y en el espíritu del diálogo y la conciliación. Es claro, entonces, que los procesos de interculturalidad no implican solamente la interrelación entre diferentes culturas. La calidad de las formas y los contenidos de la comunicación son realmente aquello que determina y define el relacionamiento. La aceptación de grupos cultural y socialmente diferenciados implica que sus saberes, conocimientos y valores deben ser conocidos y reconocidos por todos los actores sociales, de tal manera que la comunicación y los procedimientos de negociación sean interculturales, bidireccionales y equitativos. En vista de que las condiciones para la consecución de un proceso participativo no están siempre dadas, es necesario considerar que ésta debe ser el resultado del encuentro entre las entidades financiadoras y ejecutoras por un lado, y las comunidades por el otro. De esta manera, es importante reflexionar sobre la actitud impositiva que han tenido algunas de ellas y hacer un balance de los éxitos y los fracasos de las actividades realizadas. Por otra parte, las comunidades deben continuar desarrollando un conocimiento y unos métodos propios e igualmente tener en cuenta que “la participación no quiere simplemente decir, el derecho a hacer lo que la comunidad decida. Se trata de un espacio de diálogo equitativo, en donde conjuntamente se deciden las políticas y las acciones a seguir.”135 El Grafico No. 21. muestra el proceso paralelo que deben seguir instituciones y comunidades para alcanzar mayores niveles de equidad en sus relaciones y alcanzar así un relacionamiento basado en la interculturalidad y la bidireccionalidad, bases ambas de la participación:

135

Ibid.



FIGURA 44. NIVELES Y ESCALAS DE LA PARTICIPACIÓN: INSTITUCIONES Y COMUNIDADES136

Las instituciones no

aplican herramientas participativas

Pasividad

Las instituciones definen la

participación como información

Suministro de información


participación como consulta

Participación por consulta


participación como involucramiento

operativo

Participación por incentivos


participación como involucramiento

operativo y diagnóstico

conjunto

Participación funcional


participación como empoderamiento de las comunidades en

procesos de formulación,

gestión, ejecución y evaluación.

Participación Interactiva


participación como negociación

horizontal con actores sociales

autónomos

Auto Desarrollo

Los grupos locales organizados toman

iniciativas sin esperar

intervenciones externas; las

intervenciones se hacen en forma de asesoría y como

socios.

Los grupos locales organizados

participan en la formulación,

implementación y evaluación del proyecto; esto

implica proceso de enseñanza – aprendizaje

sistemáticos y estructurados, y la toma de control en forma progresiva

del proyecto.

Las personas participan formando grupos de trabajo para responder a

objetivos predeterminados

por el proyecto. No tienen incidencia

sobre la formulación, pero

se les toma en cuenta en el

monitoreo y ajuste de actividades.

Se participa proveyendo

principalmente trabajo u otros recursos (tierra para ensayos) a

cambio de ciertos incentivos; el

proyecto requiere su participación, sin embargo no tienen incidencia directa en las decisiones

Las personas son consultadas por

agentes externos que escuchan su

punto de vista; esto sin tener incidencia

sobre las decisiones que se tomarán a raíz de dichas consultas

Las personas o entidades participan

brindando información sin

posibilidad de influir en el uso que se le da a la información Las personas

participan cuando se les informa sin tener injerencia en

la toma de decisiones

La participación, entendida como un proceso gradual se consolida en el momento en que los actores sociales implicados cumplan las siguientes particularidades:

- Conocer y tener en cuenta las particularidades culturales propias y de los demás actores sociales

136

El Cuadro 4 se modificó con base en la fuente original: “80 herramientas para la gestión comunitaria”

Desconocimiento

Interculturalidad

Conocimiento

Respeto

Sensibilización

PARTICIPACIÓN Conocimiento del otro

Fortalecimiento de la

identidad territorial

COMUNIDADES

INSTITUCIONES


287

- Desarrollar y adaptar procedimientos de diagnóstico, formulación, ejecución y evaluación de manera participativa respondiendo a necesidades locales

- Promover el intercambio de procedimientos formales e informales entre comunidades e instituciones para aumentar la capacidad de gestión y cooperación entre las partes

- Adaptar condiciones formales de contratos, proyectos, tiempos de ejecución y compromisos con los financiadotes considerando las dinámicas propias de los procesos sociales locales

- Brindar asesorías solicitadas por las comunidades

Una vez alcanzados dichos avances, el relacionamiento entre actores sociales para el desarrollo de estrategias de manejo territorial debe constituirse por la facultad de cada uno de ellos para asumir los procesos de planificación, gestión, implementación y evaluación de manera autónoma, de tal manera que se establezcan escenarios de negociación balanceados donde se definan el qué, para qué, dónde, cuándo, en qué etapa, como se evalúa etc…, de manera concertada. La figura 56. muestra el modelo ideal de relacionamiento, basado en la equidad, que se pretende promover: Figura 44. ESTRATEGIA DE RELACIONAMIENTO BIDIRECCIONAL

ESTRATEGIA DE RELACIONAMIENTO BIDIRECCIONAL

INSTITUCIONESINSTITUCIONES--MUNICIPIOSMUNICIPIOS COMUNIDADESCOMUNIDADES

PLANEACION INICIAL A PARTIR DE NECESIDADES SENTIDAS POR LOS PLANEACION INICIAL A PARTIR DE NECESIDADES SENTIDAS POR LOS ACTORES SOCIALESACTORES SOCIALES

DIAGNOSTICOS / DIAGNOSTICOS / CARACTERIZACION / CARACTERIZACION /

MONITOREOS AMBIENTALESMONITOREOS AMBIENTALES

ZONIFICACION ZONIFICACION FORMULACION Y GESTIONFORMULACION Y GESTION

COCO--EJECUCION EJECUCION CAPACITADORACAPACITADORAY SEGUIMIENTOSEGUIMIENTO

DIAGNOSTICOS DIAGNOSTICOS PARTICIPATIVOSPARTICIPATIVOS

ZONIFICACIONZONIFICACIONFORMULACION Y FORMULACION Y

GESTION PARTICIPATIVAGESTION PARTICIPATIVA

COCO--EJECUCION EJECUCION CAPACITADORA Y CAPACITADORA Y SEGUIMIENTOSEGUIMIENTO

PROCESO INTEGRADO PROCESO INTEGRADO PARTICIPATIVO DE MANEJOPARTICIPATIVO DE MANEJO

(Rubio F., Rueda D. 2004)

EvaluaciEvaluacióón y afinacin y afinacióónn

La participación bidireccional basada en la comunicación intercultural se compone entonces de procesos apropiados y liderados potencialmente por cualquiera de los actores sociales. A partir de necesidades e

Entender los Planes de Manejo de Áreas Protegidas o Cuencas, Planes de Ordenamiento y Planes de Desarrollo como estrategias de manejo elaboradas y concertadas entre todos los actores sociales implicados, de recursos y servicios asociados al territorio, a partir del

reconocimiento de la interdependencia y la solidaridad entre sus partes.



intereses particulares, resultantes de nociones propias de territorio, los actores sociales entablan relaciones de negociación sobre estrategias de manejo.

Partiendo de este modelo, se hace evidente la relación existente entre la caracterización de actores sociales y su relacionamiento alrededor de temas relevantes sobre el manejo del área del santuario y sus zonas de influencia. 2.6.5 SSC y Diálogo de Saberes: La metodología implementada en Sistemas Sostenibles para la Conservación hace un fuerte énfasis en la identificación y priorización participativa de problemáticas y necesidades locales a partir de las concepciones campesinas de naturaleza y su posición relativa frente a los demás grupos de poder presentes en la región. Siguiendo su propuesta de formación- acción – investigación, SSC implementa sus proyectos con un fuerte componente de transferencia de tecnologías y saberes con las comunidades. Por lo tanto el desarrollo de soluciones se centra en los conocimientos técnico-científicos sobre sistemas productivos, dotando a las comunidades de conocimientos novedosos sobre manejo adecuado de suelos, de abonos orgánicos, de construcción y uso de viveros etc… Mientras que la fortaleza de la fase diagnóstica recae en la construcción gradual y participativa de parámetros de análisis y priorización a partir de la visión y la interpretación local de la realidad, la fase de formación-acción reduce el carácter intercultural y tiende hacia la participación entendida como la asistencia, el aprendizaje y la apropiación. Esta estrategia dota a las comunidades de herramientas para el mejoramiento de la dieta doméstica, la optimización en el uso de recursos, la restauración de paisajes, el aumento en los niveles de autonomía productiva, así como genera cambios cualitativos en la posición relativa del campesino con respecto a las cadenas productivas y a la dependencia frente a las instituciones privadas y estatales. Los avances en el policultivo para el autoconsumo y la garantía de la disponibilidad de alimentos sin necesidad de intermediación de terceros, mejora indudablemente la capacidad de toma de decisión y de negociación del campesino hacia el exterior. De tal manera, la estrategia de SSC puede ser considerada como un aporte para las comunidades campesinas entendidas como parte de la sociedad mayoritaria, pero olvida acercarse y validar la cultura local expresada en las lecturas e interpretaciones que hacen los campesinos de su entorno y del rol que ellos desempeñan en la compleja gama de relaciones sociales y de poder local y regional. La territorialidad no debe ser entendida solo como la manera de hacer uso del espacio, sino que incluye los procesos lógicos locales, algunas veces distantes e incomprensibles desde el pensamiento occidental, la capacidad cognitiva y las acciones derivadas de ellas. En este caso la dependencia del campesino de los imaginarios de progreso relacionados con la vida urbana, los conocimientos que allá se adquieren y el reconocimiento de la validez de los mismos, repercute negativamente sobre la identidad cultural, ya que indirectamente se niega la cultura local, se cuestiona la veracidad de los saberes locales, se desconoce y relega la importancia de la tradición oral que permanece desarticulada y distante de la vida campesina. Si bien los procesos de fortalecimiento comunitario deben incluir la transferencia de saberes en diferentes campos, no deben olvidar el carácter de interculturalidad reflejado no solo en el intercambio de saberes, sino

La participación debe ser por lo tanto entendida como la capacidad con que cuenta cada uno de los actores sociales para representar de manera equitativa y dentro de espacios de interculturalidad, sus intereses y lograr injerencia política, en la toma de decisiones sobre el manejo dado al territorio y sus

recursos, pudiendo ser partícipe en todas y cada una de las etapas del proceso.


289

en el reconocimiento práctico y la aplicación concreta de formas de vida alternativas. ¿Estaría un técnico dispuesto a aceptar el cierre de la laguna de San Pedro con el argumento de que los visitantes amanzan el encanto que en ella habita?, ¿a aceptar las rogativas en forma de quemas controladas de bosques para llamar las lluvias en épocas de sequía? o ¿a optar por el monocultivo de papa bajo la argumentación de la posibilidad de ascender socialmente? SSC e Incentivos a las Comunidades Campesinas: El monocultivo de papa o cebolla en la región es un fenómeno extendido y creciente. Vale preguntarse cuales son las razones para que cada vez más familias se inclinen hacia estas prácticas productivas, que se dice han traído la ruina del campo, la degradación de los suelos, la contaminación masiva de fuentes de agua y la dependencia del campesino de conocimientos, productos e insumos de procedencia externa a sus fincas. La lógica que puede estar inmersa en esta decisión parece responder a dos de los mecanismos para acumular prestigio dentro de la comunidad: el riesgo y la acumulación de capital (en forma de bienes). En primer lugar los altos costos del monocultivo implican la toma de un alto riesgo a futuro, dada la incertidumbre de los beneficios. Esta decisión está seguramente asociada a una serie de ritos y ofrendas que invitan a la negociación de acuerdos de manejo y de condiciones climáticas, escenificadas por ejemplo en la fiesta a San Isidro, en las rogativas para llamar la lluvia, en los cuidados para el “cultivo del agua”, las fiestas de semana santa (equinoccio), las del Corpus Christi y la virgen del Carmen (solsticio de verano), el novenario y la navidad (solsticio de invierno) y seguramente en muchas otras actividades relativas a las sociedades agrarias. De tal manera las prácticas religiosas y el manejo de recursos asociados al agua muestran que el aparente riesgo (en la productividad y en la comercialización) implícito en el monocultivo se reduce para cada individuo al interactuar en la construcción de una serie de pactos e intercambios desde lo religioso. Por esto una actitud arriesgada es simbolizada localmente como repuesta a una posición privilegiada de relación con la naturaleza y con las fuerzas religiosas. Tal y como se evidencia en las Fiestas de San Isidro, estas actividades pueden ser individuales, como también colectivas en nombre de la vereda137. En caso de que las dádivas y ruegos tengan oída, el éxito individual o colectivo se verá reflejado en una cosecha generosa junto con buenos precios y condiciones de comercialización. El desequilibrio que esto genera, es decir, la acumulación asimétrica que se da entre personas de una misma vereda y/o entre veredas cercanas repercute en su posición frente a las demás y en la capacidad de participación protagónica en los diferentes aconteceres sociales a lo largo del año. ¿Tiene esto algo que ver con el uso de incentivos para la conformación de grupos de trabajo y la regulación de la dieta familiar? Además de la solución a necesidades básicas en la alimentación de las comunidades138, el ofrecimiento de incentivos provenientes del PMA pudo significar dentro de los imaginarios campesinos la posibilidad del aumento en su capacidad de acumulación y por lo tanto de organización de encuentros de distribución y ganancia de capital social en forma de reconocimiento y solidaridad comunitarios. La entrega de mercados posicionaba a los grupos de SSC frente al resto de la vereda marcando una diferencia y una ventaja relativa.

137

La integralidad de la vida del campesino se refleja en que los ámbitos de lo individual y lo colectivo se manifiestan en las diferentes

instituciones e imaginarios de sus comunidades: la salud, lo político, lo económico, lo agrícola, lo familiar, el parentesco etc… 138

La mala nutrición y la alimentación desbalanceada no parecen ser considerados como problemas reales en algunos sectores de

las comunidades. Hay varias familias con ingresos por encima de la media regional que cuentan con problemas agudos de desnutrición en el hogar. En algunos casos estas necesidades fisiológicas, asociadas a indicadores de crecimiento, morbilidad, mortalidad y educación no corresponden a aquellas de carácter socio-cultural.



Cabe preguntarse también cuales han sido los incentivos, que han mantenido y aumentado en numero de grupos y participantes desde la suspensión de las raciones alimentarias? La motivación para participar en los grupos puede haber estado directamente relacionada con el principio de acumulación y distribución asociado a las estructuras fluctuantes de consolidación y disolución de rangos de poder dentro de las comunidades139. Sin embargo, y dado que los procesos participativos implementados por SSC no se enfocan hacia sistemas de producción a gran escala para la comercialización y que además hubo una regulación estricta en la entrega de mercados, los resultados imaginados y el asenso social nunca llegaron con claridad. A pesar de esto, los avances logrados por cada uno de los grupos y las dinámicas de poder derivadas al parecer de la organización comunitaria, más que de los índices de aumento en la producción, generaron atracción y beneficios suficientes para la continuidad de los grupos. La regulación en la entrega de mercados y la consecuente “desilusión” de los integrantes de los grupos por el asenso social, parece haber sido un gran éxito en la implementación de la estrategia. Los grupos encontraron además del incentivo, otras razones para participar de las actividades de SSC. Cuando en agosto de 2004 concluye el programa de PMA y se interrumpe la entrega de incentivos a las comunidades, se da inicio a una nueva etapa en el proceso. En este momento ya se cuenta con grupos organizados y en funcionamiento que han desarrollado internamente unas jerarquías de influencia y unos mecanismos para la toma de decisiones. La noticia sobre los incentivos afecta por lo tanto de manera diferenciada a los integrantes de los grupos. Fue sorpresivo que los índices de disidencia fueron mucho más bajos de lo esperado, y los casos que se presentaron correspondieron a personas que no contaban con un reconocimiento claro dentro de los grupos y que perdieron los beneficios que de ellos obtenían, es decir, la ventaja relativa frente al resto de la comunidad que implicaba la entrega de mercados. No debe tampoco ignorarse que si bien los grupos mantienen hasta el momento su estructura y cohesión, la interrupción de las raciones no les fue indiferente. Desde entonces se ha ido gestando en los diferentes grupos una actitud reflexiva y de evaluación sobre los logros obtenidos hasta el momento. Las inquietudes y dudas principales de los grupos identificadas hasta ahora son:

- ¿Qué es lo que hemos logrado en estos dos años? - Es que los de las demás veredas han podido avanzar más y nosotros no tenemos nada que

mostrar… - ¿Por qué no hemos avanzado más rápido?

Se ha percibido como se tiende a subvalorar los resultados alcanzados dentro de los grupos, dado que las dimensiones de los productos materiales en muchos casos no alcanzan a generar un impacto social de relevancia y que los cambios en organización social y trabajo mancomunado son intangibles. Con la pérdida de los incentivos se desencadenó una reflexión colectiva sobre qué otros beneficios se pueden lograr a partir de los grupos. Esto es un claro índice de la construcción y existencia de un capital social importante, que percibe en su colectividad algún tipo de potencial que debe ser canalizado hacia fines consensuados. Llama la atención que en los últimos meses ha habido no solo discusiones internas en los grupos sobre “cómo vamos a concluir nuestros proyectos”, sino que se han tomado decisiones que concluyen o inician nuevas dinámicas. Esto ha permitido reconocer componentes adicionales que acompañan y van de la mano de las metas directas definidas por la estrategia de SSC.

139

Ver SSC y Organización Comunitaria


291

La inauguración del kiosko comunal en la vereda Sucre de Chíquiza fue tal vez la pionera. La fiesta logró convocar a habitantes de los diferentes sectores del municipio, a pesar de las discrepancias político-económicas que los dividen y las grandes distancias que sus habitantes deben recorrer a pie para llegar. El impacto social y el posicionamiento de la vereda fueron evidentes. La fiesta duró hasta entrada la madrugada y los invitados salieron sorprendidos con los avances de Sucre. La reacción no se hizo esperar. Un mes después, entrada la navidad, la vereda de Centro Chíquiza construyó otro kiosko en plena plaza central para localizar su pesebre. Ninguno de los kioskos ha tenido uso diferente que el relacionado con el prestigio social producto de su construcción colectiva. Las dinámicas sociales y las jerarquías cambiantes de las comunidades y entre las veredas son algunos de los impulsores de los grupos y es ahí, donde con un manejo adecuado se pueden fortalecer las dinámicas del proceso. Las prioridades no son siempre, por lo tanto de carácter práctico y material. Por esto es necesario explorar cómo relacionar las metas y los avances de cada uno de los grupos con las dinámicas de organización social alrededor de los ejes de la acumulación y la distribución de los bienes y la definición de jerarquías en la región, teniendo en cuenta los indicadores de beneficio identificados anteriormente que ganan o pierden importancia según el contexto y el uso material o simbólico que se les de: TABLA 51. RELACION ENTRE ACUMULACION- DISTRIBUCIÓN Y LA CONSTRUCCION Y

CONSOLIDACIÓN DE LA IDENTIDAD COMO GRUPO SOCIAL EN LAS FAMILIAS SSC Fuente: Rueda (2005).

2.6.6 PRINCIPALES SITUACIONES DE RIESGO PARA EL MANEJO DEL SANTUARIO IDENTIFICADOS Y RECOMENDACIONES PARA EL RELACIONAMIENTO140:

140

Principalmente desarrollado por Diego Rueda (2004-2005)

ACUMULACIÓN DISTRIBUCIÓN

FAMILIAR

Proyectos caseros (huerta para el autoconsumo, manejo de especies menores…)

En la familia para el mejoramiento de la dieta CO

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GRUPAL

Proyectos comunitarios de uso común (huertas comunitarias, viveros, acuerdos de manejo de recursos…) Procesos de trabajo individual dentro de las dinámicas de la organización comunitaria

Distribución de beneficios entre los grupos (se distribuye equitativamente) Jerarquización interna producto de los roles dentro del trabajo mancomunado (generan asimetrías)

VEREDAL

Proyectos socializados frente a miembros de otros municipios Proyectos de beneficio intraveredal ausentes en otras veredas Proyectos de beneficio interveredal

Encuentros, intercambio y fiestas asociadas a los avances de los grupos. Generan asimetría y posicionamiento social Formulación de acuerdos de intercambio

REGIONAL POR INVESTIGAR POR INVESTIGAR



CONVENCIONES:

Municipio de Chíquiza Municipio de Arcabuco Municipio de Villa de Leyva Municipio de Sáchica Válido para los cuatro municipios

TABLA 52 PRINCIPALES SITUACIONES DE RIESGO PARA EL MANEJO DEL SANTUARIO Situaciones de riesgo potencial

Estado actual Actores estratégicos Prospectiva

DETERIORO DE LAS FUENTES DE AGUA

El lugar crítico en el municipio de Chíquiza es la vereda de Cerro y las lagunas más afectadas son Ojo de Agua y Cazadero. La extracción de agua presenta problemas técnicos y sobrepasa su capacidad de recarga, se pretende hacer tambrados sin estudios de impacto, hay deterioro de turberas y humedales (indicios de quema y tala en microcuencas). Descuido de ojos de agua y aljibes.

JAA Cazadero JAA Ojo de Agua Grupo de SSC de Cazadero Grupo de SSC de Guancha JAC Cerro Escuelas, colegios y Comunidad educativa de Cerro Alcaldía municipal Personero SFF Iguaque Incoder

Reglamentación del aprovechamiento del recurso hídrico con base en los estudios técnicos sobre el estado de las lagunas y fuentes de agua. Monitoreo con participación comunitaria para el control del estado de las fuentes. Sensibilización de las JAA y la comunidad en general. Reflexión con las comunidades sobre los significados simbólicos e históricos de las lagunas y sus implicaciones sobre la vida cotidiana de la gente y sobre el futuro del agua en la región. Compra de predios vitales para la conservación de nacederos que no cuenten con un manejo adecuado para la comunidad.

En Arcabuco se han presentado incendios forestales y deslizamientos causados por erosión en la Q. Farique, la principal fuente del municipio. Hay explotación comercial (prod. Piscícola, cerdos, tala de rondas, agricultura…) en los principales afluentes del río Pómeca. En este municipio las condiciones climáticas y la oferta ambiental tienen un mayor potencial de restauración, por lo tanto los impactos negativos son menos duraderos. Hay pastoreo intensivo a lo largo del río Pómeca dentro de la zona de amortiguación. En Monte Suárez hay conciencia sobre los recursos de la Q. La Colorada que es manejada por una JAA interveredal. El nacedero de agua está ubicado en un predio que el Incoder adjudicó sin contar con un respaldo técnico adecuado y dividiendo la tenencia de la infraestructura del acueducto en dos predios elevando sus precios de mercado. Existe una demanda sobre este procedimiento.

Incoder CorpoboyacáMunicipio UMATA Grupo Ecológico Monte Suárez JAA JAC Grupos de SSC Comunidad Escuelas, colegios y Comunidad educativa

Hacer un diagnóstico del impacto ambiental de los diferentes sistemas de producción. Desarrollar estrategias de producción más limpia y generar conciencia sobre los prejuicios generados para iniciar programas de recuperación de cuencas, arborización de riveras, construcción de bebederos etc… Aprovechar el Recurso Humano de los grupos de SSC para invitar a la comunidad a sumarse a los esfuerzos de uso adecuado de recursos. Involucrar con mayor decisión a los grupos escolares y ONG al trabajo con las comunidades.

Para el pueblo de Villa de Leyva el Canal de los Españoles, proveniente del río Cane, es la principal fuente de abastecimiento para el acueducto de la zona urbana. Las aguas que vienen de la Q. Chaina son suministradas a 5.400 personas de la zona rural.

Corpoboyacá Municipio Acueducto de Villa de Leyva JAA JAC Grupos de SSC Escuelas, colegios y Comunidad educativa SFF Iguaque IAvH

Generar conciencia entre las entidades del municipio y los foráneos sobre la escasez del recurso agua y sus interrelaciones con las comunidades campesinas de los municipios vecinos. Generar incentivos integrales que permitan generar procesos comunitarios organizados para garantizar el ordenamiento equitativo del recurso hídrico.

En el municipio de Sáchica se perciben altos niveles de deforestación de las fuentes principales: Q. Ritoque, los aljibes de la vereda Ritoque, el cauce del río Sáchica, el nacedero del Cerro San Marcos y los nacederos de Q. Arriba. Ha habido iniciativas por parte de la UMATA y de los centros educativos por reforestar algunas cuencas, pero de manera aislada y no articulada.

Corpoboyacá Municipio UMATA JAA Escuelas de Ritoque y Arrayán Comunidad SFF Iguaque

Inicio de evaluación del estado de las fuentes hídricas, del estado de los suelos y de las características de los sistemas productivos de las veredas de Ritoque y Arrayán (Sector Canales). Conformación de un grupo de SSC Trabajo en rescate de la memoria histórico-cultural asociada al territorio. Acercamiento a la oficina de Planeación y a la UMATA del municipio.

USO DEL AGUA


293

Situaciones de riesgo potencial


Los acueductos de Chíquiza presentan problemas técnicos, se instalan sin tener en cuenta la capacidad real de las fuentes hídricas y cuentan con poco mantenimiento. La escasez del recurso genera disputas entre los usuarios generando conflictos sociales. Hay problemas en la reglamentación e incumplimiento en su aplicación (ej: uso de aguas de acueducto para la producción agropecuaria). Drenajes, zanjeo y deforestación de nacimientos. Algunas tuberías se instalan de manera superficial, lo cual obstaculiza las labores agrícolas y genera problemas entre las comunidades y daño de las instalaciones. El individualismo en la producción genera envidias y competencia por el agua.

JAA Cazadero JAA Ojo de Agua JAA Río Abajo JAA Hondura Grupo de SSC de Cazadero Grupo de SSC de Guancha JAC de las diferentes veredas Alcaldía municipal Personero UMATA SFF Iguaque Corpoboyacá

Fortalecimiento de las JAA, de los grupos de SSC y ampliación de la participación social en el manejo del agua. Optimización de sistemas de drenajes y riego. Técnicas de aprovechamiento y reciclaje del agua (manejo de aguas puras, grises y negras). Ordenamiento de las fincas con visión local y regional. Rescate de valoración simbólica y de usos integrales del agua. Evaluación participativa de la situación hídrica en la vereda la Hondura.

En Arcabuco los acueductos no cuentan con JAA legalizadas. Los conflictos sociales ocasionados por el uso del agua no son por el momento críticos, dada la abundancia del recurso. Se prevé que los procesos de ordenación del recurso hídrico que se iniciarán desde el Santuario, asociados a la anexión del predio La Vega, generen descontento entre la población local. La empresa Varuna y la explotación industrial y artesanal minera deben convertirse en aliados estratégicos en el tema de incentivos para el ordenamiento.

CorpoboyacáMunicipio Grupos de SSC Comunidad SFF Iguaque Varuna Explotaciones mineras

Fortalecimiento de las JAA, de los grupos de SSC y de la participación social en el manejo del agua. Optimización de sistemas de drenajes y riego. Técnicas de aprovechamiento y reciclaje del agua (manejo de aguas puras, grises y negras). Ordenamiento de las fincas con visión local y regional. Rescate de valoración simbólica y de usos integrales del agua.

En Villa de Leyva se presenta un uso sobredimensionado de agua con respecto al de los municipios vecinos. Considerando que el abastecimiento del agua se hace de fuentes compartidas por varios municipios, las comunidades vecinas denuncian injusticia en su repartición. Villa de Leyva ejerce gran presión sobre el cuidado de las cuencas de los ríos (que en la mayoría de los casos se hace implementando medidas restrictivas como en el caso de lo sucedido en la Q. de Chaina y lo que podría suceder con la cuenca Cane-Iguaque) sin dar alternativas ni incentivos reales a las comunidades que restringen su uso. Las fluctuaciones de población en alta temporada turística resultan en cortes prolongados del servicio para la población local. El crecimiento acelerado del casco urbano y la falta de planeación del turismo tienden a empeorar esta situación. En la zona rural hay presencia masiva de canales y acequias que pasan por las veredas y fincas con alta vulnerabilidad de ser contaminadas y que hacen muy difícil el manejo, la regulación y la reglamentación del uso del agua dentro de la zona de amortiguación. Las concesiones y la adecuación de infraestructura hacen muy compleja su reglamentación dentro de la zona de amortiguación, ya que entubar, por ejemplo, implica perjuicios para la vegetación de sus orillas y por lo tanto para el pastoreo.

Corpoboyacá Municipio Consejo Ambiental Grupos de SSC SFF Iguaque JAA JAC Municipios vecinos, especialmente el de Chíquiza

Fortalecimiento de los grupos de SSC para adelantar los procesos de ordenación de las fincas y establecer y formalizar pactos socio-ambientales como base para la reglamentación de la zona de amortiguación. Sensibilización con las instituciones mostrando las conectividades regionales del recurso hídrico a través de los sistemas de cuencas y microcuencas, así como del aprovechamiento de los recursos dependientes. Regulación del turismo, el ecoturismo y el agroturismo dentro de los lineamientos definidos por el estudio de capacidad de carga. Con apoyo de Corpoboyacá se deben regular las bocatomas de las acequias y medir los caudales y escorrajas, cuyo uso debe ser reglamentado con la participación de las comunidades.

Los acueductos de Sáchica: Las Manitas, Ritoque, Quebrada Arriba y Carcoca han mostrado un manejo del agua poco organizado. La competencia por el recurso, especialmente en temporadas de verano genera fuertes conflictos entre vecinos dificultando la conformación de grupos solidarios. Los limitantes de agua condicionan los sistemas productivos. El alto uso de agroquímicos en el monocultivo de cebolla y el incremento del tomate

Corpoboyacá Municipio UMATA SFF Iguaque Comunidad Red de Solidaridad OCENSA Calizas y Aglomerados de Boyacá

Continuar con el proceso de formación de los técnicos de la UMATA para iniciar el diagnóstico rural Participativo, como parte del proceso de SSC. Incentivar la reflexión histórico cultural asociada al territorio para reflexionar sobre técnicas ancestrales de cultivo que pueden ser recuperadas para la diversificación de cultivos y el uso de abonos orgánicos. Vincular a la Red de ONG para el apoyo en procesos de recuperación de suelos, reforestación y manejo





larga vida sembrado en invernadero generan altos niveles de contaminación de las aguas. Las actividades mineras a orillas del río Sáchica y en el cerro San Marcos generan un fuerte deterioro en la cantidad y calidad de las aguas del municipio.

hídrico. Comprometer a OCENSA y a Calizas y Aglomerados de Boyacá con el apoyo a procesos comunitarios.

RONDAS Y ORILLAS DE QUEBRADAS

Las estructuras de tenencia minifundistas y la escasez de espacios productivos en Chíquiza (Río Abajo), junto con bajos niveles de conciencia regional, generan una alta presión sobre los suelos. Teniendo en cuenta que en áreas con tierras poco fértiles, los perímetros de los nacimientos y las vegas de quebradas y ríos presentan altos niveles de producción, es comprensible que a falta de alternativitas se aprovechen para la ganadería y la agricultura.

IDEAM Municipio JAA JAC Grupos de SSC SFF Iguaque Corpoboyacá IAvH Escuelas, colegios y Comunidad educativa

Es importante que el IDEAM difunda la reglamentación sobre el uso del agua y se trabajen alternativas con participación de las comunidades que respondan a sus diversas necesidades y expectativas locales. La continuación del trabajo de SSC de ordenamiento de fincas y reflexión participativa sobre recursos locales debe ser expandida al total del municipio. Las UMATA deben ser incluidas dentro de estos procesos. Las instituciones miembro del convenio Cane-Iguaque deben adelantar un trabajo de información, sensibilización y construcción participativa de modelos de ordenamiento de la cuenca y las microcuencas tributarias del río Cane – Iguaque.

En Arcabuco se registra una fuerte deforestación de las orillas del río Pómeca que son utilizadas para el pastoreo de ganado. Las cuencas y microcuencas muestran también afectación por entresaca y contaminación por aprovechamiento de las tierras de sus riveras.

Corpoboyacá Municipio UMATA Grupos de SSC JAA JAC Comunidad SFF Iguaque Red de Solidaridad Procas Fundación Natura Escuelas, colegios y Comunidad educativa

Vinculación de las empresas de explotación de agua y minas con la generación de incentivos y el apoyo a los procesos comunitarios alrededor del manejo del agua y la reforestación de cuencas hidrográficas. Motivación de las comunidades para optimizar el manejo de las fincas dentro del marco regional y sentar las bases para el ordenamiento de la cuenca del Pómeca y de la definición y reglamentación de la zona de amortiguación. Generación de liderazgo por parte de los grupos de SSC para vincular al total de la población de las veredas en estrategias de manejo de aguas. Trabajo en energías alternativas.

Se registró deforestación de nacederos y quebradas. La situación más crítica se encuentra a lo largo del cauce del río Cane en la zona seca del municipio. La fuerte erosión obliga a los campesinos asentados en esta región a aprovechar las vegas del río para siembra y pastoreo. La presencia de acequias ayuda a la recuperación vegetal. El aumento en la densidad de población en el casco urbano, la zona suburbana y la zona rural están generando cada vez mayor presión sobre el recurso hídrico, que llega en menores cantidades y peor calidad a las veredas de la zona seca.

Corpoboyacá Municipio ESVILLA UMATA Grupos de SSC Comunidad Consejo Ambiental SFF Iguaque IAvH Red de ONG Colegio Verde de Villa de Leyva Escuelas, colegios y Comunidad educativa

Fortalecer y ampliar el trabajo con los grupos de SSC. Las instituciones miembro del convenio Cane-Iguaque deben adelantar un trabajo de información, sensibilización y construcción participativa de modelos de ordenamiento de la cuenca y las microcuencas tributarias del río Cane – Iguaque. El municipio debe establecer un plan sostenible de manejo del turismo y estrategias para el uso del agua de manera equitativa y teniendo en cuneta las necesidades de los municipios vecinos.

En el municipio de Sáchica la escasa cantidad de agua ha generado, como en el caso del Q. Ritoque, la desecación de los cauces de ríos y quebradas para entubar y transportar el agua hasta el casco urbano del municipio. Las transformaciones en el paisaje son radicales, hay pérdida de diversidad biológica y las riveras de los ríos pierden su capacidad de recuperación. Existe pastoreo y agricultura en las vegas del río Sáchica, dentro de la zona de amortiguación del Santuario. Los nacederos y aljibes no reciben el cuidado suficiente.

Corpoboyacá Municipio UMATA Escuelas de Ritoque y Arrayán y Comunidad educativa SFF Iguaque Comunidad Red de Solidaridad OCENSA Calizas y Aglomerados de Boyacá Colegio Verde de Villa de Leyva GEA

Iniciar trabajos en SSC en las veredas colindantes al Santuario. Es importante articular los esfuerzos realizados en proyectos conjuntos para generar mayor impacto y lograr conectividades ecosistémicas en la reforestación. Se deben activar estrategias de cercas vivas como apoyo adicional. Los proyectos de reforestación auspiciados por Corpoboyacá deben ser articulados a las demás iniciativas ambientales del municipio. Articular el trabajo del municipio con el de ONG ambientales activas en el área. Formación de los técnicos de la UMATA en formulación y gestión de proyectos. Fortalecer los vínculos entre la UMATA y la alcaldía del municipio.

PASTOREO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA

De ganado ovino y caprino en Chíquiza principalmente en el Sector Seco (1) y la Hondura

Municipio UMATA

Fortalecimiento del trabajo de SSC en optimización de sistemas productivos y búsqueda de alternativas como


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(4). Las laderas del Santuario tienen un alto uso en pastoreo por las condiciones de erosión y la baja productividad de la zona de amortiguación. En la vereda Cerro (3) y en Río Abajo (2) hay pastoreo de ganado vacuno, asociado a la ampliación de la frontera agrícola. La valoración económica del paisaje hace que los objetivos de conservación sean altamente vulnerables a las dinámicas de la comercialización.

JAC Grupos de SSC (Centro, Monte, Sucre, Río Abajo, Guancha y Cazadero) Procas UMATA RESA Escuelas, colegios y Comunidad educativa GEA SFF Iguaque

abonos orgánicos, ensilaje, estabulación y aprovechamiento de los recursos y residuos de la finca. Trabajo en valoración y uso de la biodiversidad a partir del estudio de las nociones locales de territorio. Vinculación y sensibilización de entidades del estado y ONG en procesos de mejoramiento de suelos y educación ambiental. Fortalecimiento de estrategias de control social participativo y de educación ambiental.

El latifundismo localizado en al municipio de Arcabuco en la vereda de Quirvaquirá II por lo general en las áreas productivas y vegas de los ríos. La marginalidad de los pequeños productores los obliga a recurrir a los recursos de pastos ubicados dentro del Santuario.

Municipio UMATA RESA Escuelas, colegios y Comunidad educativa Procas Grupos de SSC SFF Iguaque

Fortalecimiento del trabajo de SSC en optimización de sistemas productivos y búsqueda de alternativas como abonos orgánicos, ensilaje, estabulación y aprovechamiento de los recursos y residuos de la finca. Trabajo en valoración y uso de la biodiversidad a partir del estudio de las nociones locales de territorio. Vinculación y sensibilización de entidades del estado y ONG en procesos de mejoramiento de suelos y educación ambiental. Fortalecimiento de estrategias de control social participativo y de educación ambiental.

En Villa de Leyva hay pocas áreas propensas a la expansión de la frontera agrícola. Sin embargo aún se ven aisladamente quemas para la preparación de los suelos y tala de bosques generando potrerización.

Municipio UMATA RESA Grupos de SSC Escuelas, colegios y Comunidad educativa SFF Iguaque GEA Colegio Verde

La aridez de la zona seca de Villa de Leyva invita a fortalecer los procesos de mejoramiento de suelos, de cuidado de las fuentes hídricas y de reforestación. Fortalecimiento y ampliación de la cobertura de los grupos de SSC.

Las veredas de Ritoque y Arrayán de Sáchica, colindantes con el Santuario, se caracterizan por la aridez de sus suelos. Las pocas zonas agrícolas dependen de las aguas de los reservorios o de los cauces de ríos y quebradas. Hay mucho pastoreo, especialmente de cabras, lo cual evita la regeneración del suelo e incentiva la erosión.

Corpoboyacá Municipio UMATA RESA Escuelas de Ritoque y Arrayán y Comunidad educativa SFF Iguaque Comunidad Red de Solidaridad Verde de Villa de Leyva GEA

Crear un grupo de SSC. Buscar alternativas de manera participativa al monocultivo de cebolla y al pastoreo extensivo. Fortalecer las acciones de la UMATA de Sáchica.

MINERÍA

En Arcabuco hay presencia de explotación arenera industrial y artesanal (Rupavita) y de caolín (veredas de Quemados, Monte Suárez y Centro)

Ministerio de Ambiente Corpoboyacá Municipio SFF Iguaque

Se debe identificar y mitigar los efectos negativos de las explotaciones mineras y canalizar las regalías para el mejoramiento ambiental integral.

En la vereda de Ritoque de Villa de Leyva existe una mina de mármoles en las laderas del Santuario dentro de la zona de amortiguación. No se conocen las condiciones de la explotación minera.

Corpoboyacá Municipio SFF Iguaque

Evaluar efectos negativos sobre el medio ambiete y realizar una veeduría sobre la inversión de los recursos de regalías.

En Sáchica se explotan industrialmente las calizas y agregados en la zona de amortiguación del Santuario deteriorando el abrigo rocoso con las pictografías muisca, una zona extensa con restos arqueológicos, la vega y el cauce del río Sáchica, los aljibes que suministran agua potable al casco urbano del municipio. A orillas de la carretera para Sutamarchán hay varios chircales.

Corpoboyacá Municipio SFF Iguaque

El altísimo impacto de la explotación de calizas y agregados y la magnitud de la empresa deben generar dos tipos de acciones: 1. Estudio sobre impactos ambientales y mitigación de efectos negativos. 2. Compromiso de inversión de la empresa de fondos para el mejoramiento de la calidad de vida y la salud pública de la comunidad de Sáchica. Se pueden incluir proyectos de apoyo a los centros educativos, de manejo de aguas grises y negras, y de reforestación. 3. Las regalías deben ser invertidas en proyectos integrales que generen procesos comunitarios alrededor del aumento del bienestar de la población y del cuidado de los recursos naturales.

CAZA





Se ha logrado un alto control social en las prácticas de caza. Sin embargo aún vienen cazadores casi siempre de municipios distantes al santuario.

U. Parques SSC SFF Iguaque Municipio Comunidad

Se debe superar la actitud de control de la caza a partir de la prohibición y contextualizarla dentro de los usos de la biodiversidad. Para esto se requiere un trabajo intenso con las comunidades y las instituciones centralizadas y descentralizadas del estado. Las labores de monitoreo comunitario deben implementarse y aprovecharse para un mejor conocimiento de las especies y los comportamientos de la fauna nativa.

INCENDIOS Y QUEMAS FORESTALES, LEÑATEO, TALA Y ENTRESACA

Las mejorías en el relacionamiento con las comunidades y los procesos de reflexión sobre manejo de suelos han reducido a 0 en lo corrido del año 2005 los incendios forestales provocados. El leñateo para ampliación de zona agrícola, aunque en menor escala, aún persiste, al parecer dentro de modos de uso alternado de áreas de cultivo con procesos de restauración natural. La entresaca continúa siendo una práctica difundida en todas las veredas afectando la calidad de los bosques altoandinos, pero mostrando en algunos casos formas sostenibles de aprovechamiento de recursos madereros para uso doméstico.

Gobernación de Boyacá Municipio CREPAD CLOPAD Brigadas de monitoreo Grupos de SSC SFF Iguaque

Las acciones de prevención y mitigación de efectos negativos de eventuales incendios deben continuar siendo complementadas con sensibilización y vinculación activa de las comunidades en la tomas de decisiones sobre el manejo de los recursos naturales. Se debe continuar los trabajos sobre restauración y reforestación de ecosistemas afectados, así como de mitigación de riesgos como el turismo, la entresaca, el manejo de las rogativas, practicas de caza etc…

MINIFUNDISMO Y FRAGMENTACIÓN PREDIAL

El paso de una estructura de hacienda a la de propiedad campesina generó un altísimo nivel de minifundismo, el cual tiende a agravarse por presiones económicas y procesos de sucesión en familias numerosas.

SFF Iguaque Incoder Municipio Comunidad

Las políticas a respecto deben apuntar a reglamentar la Unidad Mínima de tenencia y la densidad de población por Ha. en zonas rurales. Igualmente se debe pensar en estrategias con el INCODER para lograr una distribución más equitativa de la tierra. Los procesos de expropiación a grandes tenedores que se están adelantando en la actualidad pueden ser parte de una estrategia de incentivos para motivar un ordenamiento de fincas y del territorio más amigable con los objetivos de conservación de la región. El municipio puede igualmente activar la figura del Banco de Tierras para promover políticas sociales dentro de contextos de procesos comunitarios duraderos.

MONOCULTIVOS DE PAPA Y CEBOLLA

La economía del municipio de Chíquiza se basa en monocultivos agrícolas y pastoreo extensivo y poco tecnificado. La fluctuación de precios en el mercado genera ciclos de mayores presiones sobre los recursos del Santuario produciendo contaminación por alto uso de agroquímicos, potrerización, tala de rondas de fuentes hídricas, fragmentación ecosistémica y paramización de laderas del área protegida. Los efectos sociales en la salud pública, en seguridad alimentaria (altos niveles de malnutrición o desnutrición), en estabilidad económica y capacidad de proyección e inversión de recursos se ven igualmente negativos.

Ministerio de Agricultura Gobernación de Boyacá Municipio Grupos de SSC Comunidad SFF Iguaque RESA ASOAGRIBOY (Asoc. de peq. y med. agric de Boy.) Cooperativa de paperos

Se debe extender el diagnóstico integral para encontrar conectividades y efectos colaterales de las prácticas agrícolas actuales. Se debe continuar incentivando la diversificación de cultivos y las prácticas agropecuarias limpias dentro de programas de seguridad alimentaria. Se debe fortalecer un trabajo en usos alternativos de la biodiversidad con recuperación de conocimientos y prácticas locales para el ordenamiento y el aprovechamiento de los recursos de manera sostenible.

En Arcabuco principalmente las veredas de Quirvaquirá I y II, cuentan con sistemas productivos de monocultivo de papa rotado con el ganado de doble propósito. La concentración de la tierra en grandes haciendas dificulta el trabajo de los grupos de SSC.

Corpoboyacá Municipio Grupos de SSC RESA

Fortalecimiento de los grupos de SSC y consolidación de compromisos con los grandes tenedores de tierra. Se debe extender el diagnóstico integral para encontrar conectividades y efectos colaterales de las prácticas agrícolas actuales. Se debe continuar incentivando la diversificación de cultivos y las prácticas agropecuarias limpias dentro de programas de seguridad alimentaria. Se debe fortalecer un trabajo en usos alternativos de la biodiversidad con recuperación de conocimientos y prácticas locales para el ordenamiento y el aprovechamiento de los recursos de manera sostenible.

En Sáchica el monocultivo de cebolla con alto uso de agroquímicos está muy difundido y se presenta

CorpoboyacáRed de Solidaridad RESA Procas

Crear un grupo de SSC. Buscar alternativas de manera participativa al


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junto al pastoreo extensivo de caprinos con un alto desgaste de los suelos y procesos de erosión en aumento. En los últimos años se ha incrementado el cultivo del tomate larga vida en invernadero. Las dificultades y la inestabilidad inherentes a estos sistemas productivos obligan a un alto porcentaje de la población a ocuparse en jornaleos, por ejemplo en Samacá, en la extracción de carbón.

OCENSA GEA Red de ONG Escuelas de Ritoque y Arrayán y comunidad educativa SFF Iguaque

monocultivo de cebolla y al pastoreo extensivo. Sensibilización y búsqueda de compromisos con los grandes tenedores de tierra de la vereda Ritoque. Fortalecer las acciones de la UMATA de Sáchica. Fortalecer los procesos de seguridad alimentaria.

El uso indiscriminado de recursos del Santuario y la difusión de los monocultivos como sistema productivo genera impactos en la homogenización del paisaje y destrucción de la diversidad de suelos, rompiendo con cadenas tróficas y ecosistémicas complejas y alterando al diversidad genética del área.

Universidades SFF Iguaque Fundación Natura IAvH

Incentivar procesos de investigación en el área. Continuar los esfuerzos para la diversificación de cultivos y la labranza mínima, junto con la reducción de las presiones antrópicas sobre los objetivos de conservación del Santuario.

DESCONOCIMIENTO Y NO VALORACIÓN POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES DE NOCIONES LOCALES DE NATURALEZA Y MODELOS DE USO ASOCIADOS

Al desconocerse las nociones locales de naturaleza, los conocimientos locales sobre su manejo aparecen desarticulados e incomprensibles frente a las instituciones. Frente a esta situación las instituciones tienden a no tener en cuenta estos conocimientos y a acercarse a las comunidades campesinas partiendo de ceros. Ya sea mediante procesos de transferencia de tecnología o de construcción colectiva de conocimiento, las comunidades ven desvanecidos sus saberes y pierden referentes con su pasado en el territorio. Además se pierden nociones diferentes a la occidental de entender la naturaleza que pueden ser un aporte importante para la reflexión sobre la crítica situación actual de la relación entre el ser humano y la naturaleza.

SFF Iguaque Municipios Comunidades campesinas Instituciones involucradas en la región Universidades y centros de investigación

Se deben adelantar procesos de trabajo con las comunidades desde todas las disciplinas para, en primer lugar conocer y entender integralmente los conocimientos locales y en segundo lugar generar espacios de intercambio de saberes para la gestión ambiental con real participación social.

BAJA AUTOESTIMA, Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

La historia del altiplano ha marginado y afectado la situación material y psicológica del campesinado. Su autoestima, su voluntad por participar en decisiones relevantes para la región y su capacidad de gestión frente a las instituciones privadas y estatales se han visto fuertemente afectadas. Los discursos hegemónicos de poder han mantenido invisibles los conocimientos y la identidad cultural del campesino.

SFF Iguaque Municipios Comunidades campesinas Instituciones involucradas en la región Universidades y centros de investigación

Es importante conocer, respetar y potenciar las estructuras organizativas campesinas como fundamento para la efectividad y perdurabilidad de los procesos sociales solidarios.

TURISMO Y ECOTURISMO

El primer y principal problema es la ausencia de un estudio de capacidad de carga para poder evaluar la capacidad ambiental (LCA) y social de acogida del área núcleo y de la zona de amortiguación. Además de esta irregularidad, hay inequidad en los beneficios que deja el ecoturismo a los distintos municipios con áreas dentro del Santuario, en donde V.L. acapara el flujo de visitantes. Los municipios vecinos recriminan eso al SFF Iguaque por tener su único sendero oficial en este municipio. El proceso de concesión del Santuario ha generado gran expectativa en las comunidades que no conocen las repercusiones que tendrá esto en sus vidas (cambios en la tenencia, presión sobre la propiedad, especulación, desplazamiento, procesos organizativos, construcción de infraestructura, creciente influencia de formas de vida externa, transformación de sistemas productivos etc…) ni las posibilidades que tendrán de participar en la

Ministerio de Ambiente Gobernación de Boyacá U. de Parques SFF Iguaque Veedurías ciudadanas Municipios ONG de Turismo UMATA (Agroturismo) JAA JAC Comunidades Reserva de la Soc. Civil Asoc. De Artesanos Club Rotario (V.L.) Manos Unidas por V.L. (Fundación) Maloka y el Grupo Itinerante del Sol. Consejo Ambiental de Villa de Leyva.

Elaboración del estudio de capacidad de carga (LCA) en la zona núcleo y en la zona de amortiguación, siempre dentro de una visión regional, tomando como base la zonificación biofísica y las consideraciones socio-culturales incluidas dentro del Plan de Manejo del Santuario. Involucrar a las comunidades campesinas y a todos los actores sociales en procesos de reflexión sobre las implicaciones que tendrá el ecoturismo y el agroturismo en las diferentes regiones. Dar un manejo diferenciado a este tema según sean los intereses de las comunidades campesinas y las condiciones de las diferentes regiones alrededor del Santuario. Incluir los puntos de vista y las propuestas de las comunidades en la toma de decisiones sobre el tema.





administración y en la prestación de servicios. Villa de Leyva aparece como centro de atención, donde se generan los resentimientos y a su vez las envidias y sueños de las poblaciones vecinas.

AMPLIACIÓN DE LA MALLA VIAL

La pavimentación de la carretera que comunica a Villa de Leyva con el río Cane generará mayor interés por el poblamiento de las veredas El Roble y Sabana y aumentará el índice de visitantes al Santuario. Esto aumentará las presiones antrópicas en la zona de amortiguación y en la zona núcleo del área. De manera similar sucederá en el Municipio de Chíquiza con la pavimentación de la carretera que va desde la Central hasta la cabecera municipal, San Pedro de Iguaque. Los impuestos de valorización, el aumento del predial, la llegada de visitantes y foráneos, la especulación sobre la tierra, el impacto socio-cultural y el aumento del flujo ecoturístico hacia el Santuario por vías y senderos sin control, pueden afectar los objetivos de conservación del Santuario.

Ministerio de Ambiente Ministerio de Transporte CorpoboyacáMunicipios U. Parques SFF Iguaque Comunidades

Motivar a los municipios a realizar estudios de impacto ambiental y social para el manejo y la potenciación de las transformaciones que acompañan a la construcción de las vías de comunicación. Fortalecer el trabajo con las comunidades para generar capacidad de gestión y participación en los procesos de infraestructura e inversión del municipio. En los casos en que las carreteras o caminos afecten la zona núcleo o el área de amortiguación, las autoridades ambientales deberán cumplir con los estudios pertinentes para dar respuesta a la solicitud de licencia o permiso de construcción.

La declaración del área protegida sin consulta ni participación de las comunidades generó fuerte resistencia social frente a las entidades del estado. Algo parecido puede suceder al definir y reglamentar el área de amortiguación y ordenar la cuenca del río Cane-Iguaque. La participación de las comunidades en la toma de decisiones sobre las reglamentaciones de uso del territorio son el requisito para el éxito de cualquier estrategia de manejo ambiental.

Ministerio de Ambiente U. Parques Corpoboyacá SFF Iguaque IAvH Municipios ONG Universidades

Construcción colectiva de conceptos y reglamentación y ordenación participativa del territorio.

CARRETERA VEREDA RIO ABAJO MUNICIPIO CHIQUIZA141

Fuerte desconfianza por parte de la comunidad por los procesos de ordenamiento de la cuenca Cane-Iguaque y de definición y reglamentación de la zona de amortiguación del Santuario. Hay un manejo coherente de recursos naturales por parte de las comunidades, aunque las geomorfología de valle en V de esta vereda obliga a sus habitantes a aprovechar las vegas de la cuenca del río Iguaque. La construcción de la carretera o del camino (aún no se ha aclarado frente al Ministerio de Ambiente) genera igualmente desconfianza y resistencia.

Ministerio de Ambiente Corpoboyacá Municipio de Chíquiza Municipio de Villa de Leyva Líderes comunitarios JAC (débil) JAA Grupo de SSC SFF Iguaque

Acompañar la visita técnica del Ministerio de Ambiente Dar claridad a la comunidad sobre las competencias y responsabilidades de las diferentes instituciones del Estado (Ministerio, U.Parques, SFF Iguaque, Corpoboyacá, Municipio etc…) Liderar el estudio de impacto ambiental y social con participación comunitaria requerido para el trámite de la Licencia ambiental. Apoyar a las comunidades en la implementación de formas alternativas de manejo de recursos naturales y en el fomento de estructuras organizativas propias que les permita una mayor capacidad de formulación de proyectos y gestión ambiental y social. Sensibilización de las instituciones sobre el papel de las comunidades en los procesos de toma de decisión en temas como el ordenamiento territorial y ambiental.

CARRETERA VEREDA LA HONDURA MUNICIPIO CHIQUIZA

Desconfianza histórica por el tema de la carretera. Los acercamientos para reanudar las relaciones generaron una división entre quienes quieren participar en el trabajo con el SFF Iguaque y quienes no lo quieren. Es posible la conformación de un grupo de SSC.

Ministerio de Ambiente Corpoboyacá Municipio de Chíquiza Municipio de Villa de Leyva Líderes comunitarios JAC JAA SFF Iguaque

Dar claridad a la comunidad sobre las competencias y responsabilidades de las diferentes instituciones del Estado (Ministerio, U.Parques, SFF Iguaque, Corpoboyacá, Municipio etc…) Aclarar a las comunidades sobre el interés por parte de la alcaldía y la viabilidad financiera para la solicitud de la Licencia Ambiental al Ministerio de Ambiente. En caso positivo, apoyar al municipio en la elaboración de la solicitud. Liderar el estudio de impacto ambiental y social con participación comunitaria requerido para el trámite de la Licencia ambiental.

141

Ver detalles en el texto que el sigue a esta tabla. Tanto para Rio Abajo como para La Hondura.


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Apoyar a las comunidades en la implementación de formas alternativas de manejo de recursos naturales y en el fomento de estructuras organizativas propias que les permita una mayor capacidad de formulación de proyectos y gestión ambiental y social. Sensibilización de las instituciones sobre el papel de las comunidades en los procesos de toma de decisión en temas como el ordenamiento territorial y ambiental.

A pesar que en la actualidad hay cerca de 16 casas dentro del área núcleo del Santuario, éstas generan un porcentaje mínimo de las presiones sobre los objetivos de conservación. En las veredas de Monte y Patiecitos, que es donde se genera el mayor impacto negativo, se ha logrado motivar a algunos de los propietarios para incentivar formas productivas amigables al medio ambiente dentro de un ordenamiento territorial con perspectiva regional. La tendencia poblacional dentro del Santuario es negativa. Los sucesores de las tierras ya cuentan con viviendas fuera del área, pronosticando el despoblamiento total del Santuario en un futuro próximo. Las familias que producen dentro del Santuario generan impactos mayores. El manejo de muchos de estos casos se puede alcanzar mediante la sensibilización y el ordenamiento participativo de las fincas, ya que los predios con altas producciones agropecuarias cuentan en un alto porcentaje con tierra dentro y fuera del Santuario. Los pactos socio-ambientales y la figura de Reserva Natural de la Sociedad Civil pueden ser alternativas para el manejo de este fenómeno.

Ministerio de Ambiente U. Parques SFF Iguaque Corpoboyacá Incoder IDEAM ONG Red de Solidaridad Municipios Comunidades

Convertir a los pocos habitantes del área en un apoyo para las labores de control y vigilancia y restauración de ecosistemas deteriorados. Generar incentivos para las familias que habitan y/o producen dentro del área del Santuario que incluyan, pero que vayan más allá de la simple exención del impuesto predial de quienes tienen propiedades dentro del área protegida. Los incentivos deben trascender lo económico. Deben generar procesos sociales coherentes y a largo plazo que signifiquen para las comunidades alternativas reales de mejoramiento de la calidad de vida. Se pueden generar acuerdos de manejo y conservación, amarrados a procesos de compra de predios y desplazamiento de familias a lugares aptos para la producción. Los procesos participativos adelantados hasta el momento han demostrado que las poblaciones más allá de ser un riesgo para el santuario y sus objetivos de conservación, pueden convertirse en aliados estratégicos y en los encargados de ejecutar a buen término el Plan de Manejo del área.

El trabajo desarticulado de las instituciones y las entidades del estado han generado caos y malentendidos dentro de las comunidades, además de poca eficiencia en la inversión y el gasto de recursos financieros y humanos. Como resultado se han generado dificultades con las comunidades que generan enfrentamiento, obstáculos para el ordenamiento participativo del territorio y poca disponibilidad por parte de las comunidades a apoyar y asumir compromisos en el manejo de los recursos naturales. Estos conflictos perjudican las estrategias de manejo del Santuario, así como generan inequidad y descontento entre las comunidades.

El ordenamiento de la cuenca Cane – Iguaque y los procesos de definición y reglamentación de la zona de amortiguación del Santuario requieren de la articulación institucional y de la unificación de objetivos y metodologías de acción en campo. El mensaje dado a las comunidades debe ser coherente y claro. Así mismo debe existir articulación con las entidades departamentales y municipales para que las políticas de manejo ambiental concuerden con aquellas acciones incluidas en los planes de desarrollo y ordenamiento territoriales.

CONVENCIONES: Municipio de Chíquiza Municipio de Arcabuco Municipio de Villa de Leyva Municipio de Sáchica Válido para los cuatro municipios Fuente: Rueda, Diego. Informe Final, área Social. Caracterización de Actores Sociales del SFF Iguaque. 2005.

2.6.8 Contexto histórico de las Carreteras Río Abajo y La Hondura, Municipio de Chíquiza: Visión propositiva142.

142

Desarrollado por Diego Rueda & Felipe Rubio (2004 - 2005)



Los caminos por el cañón del río Iguaque han sido utilizados ancestralmente para comunicar desde Tunja, pasando por las veredas de Sora y Motavita, con el norte del departamento. Nos relata el alcalde del municipio que se acostumbraba a intercambiar la sal venida desde el sur del altiplano por miel para la preparación del guarapo. El uso continuo de este camino generó la necesidad de adecuarlo a los nuevos medios de transporte que iban llegando a la región. En 1965 se inicia el tránsito de vehículos por el antiguo camino que comunica a la vereda de Río Abajo con el municipio de Villa de Leyva. La iniciativa de ampliar esta vía de acceso se ve motivada por dos sucesos principales. En primer lugar en la década del 60 se construye la Escuela de Río Abajo, que contaba con difíciles condiciones de acceso. En segundo lugar el auge de los cultivos de trigo y cebada en las veredas de Río Abajo y La Hondura, parte de Gachantivá Viejo y Villa de Leyva hizo necesario el transporte de una máquina trilladora que era subida a esta región con ayuda de una yunta de bueyes. Tras la declaratoria del Santuario en el año 1977 se construye la primera sede administrativa y de control y vigilancia en el sector de Chaina. El Inderena, con el consentimiento del Fondo Nacional de Caminos Vecinales, aportando un buldózer y personal, incluyendo un funcionario de Iguaque, inicia entonces con la construcción de la carretera hasta el Boquerón, en predios de Miguel Huérfano. La carretera de El Roble se abrió en la misma época, utilizando el buldózer de Inderena; posteriormente la administración de Villa de Leyva realizó el mantenimiento. La comunidad recibió con beneplácito estas obras y se comprometió a no utilizar la vía para el comercio de madera. Las obras continuaron en los 80, en donde la alcaldía de Chíquiza amplió el camino hacia el sector de Chaina generando un alto volumen de desecho y piedra que caía directamente en el cauce del Río Iguaque, por lo cual se solicitó un estudio de impacto ambiental. En 1989 el informe del INDERENA sobre el tema conceptúa que teniendo en cuenta “la importancia socioeconómica que representa para la región la construcción de este tramo de la vía” su construcción es “ambientalmente viable y se debe proceder a aprobar la construcción del tramo de la vía que del sitio El Boquerón, municipio de Villa de Leyva, conduce a la vereda Río Abajo, municipio de San Pedro de Iguaque”, pero bajo las siguientes condiciones:

Que Caminos Vecinales “debe revisar el trazado con el fin de procurar que la vía se construya en su totalidad, o en su mayor parte, sobre el camino público existente”, a fin de no afectar los recursos naturales.

Que el “material proveniente de los cortes que no se puedan utilizar en rellenos debe retirarse de la zona y disponerse de manera adecuada, de tal forma que no se ocasionen daños a otros recursos o a terceros”

“El ancho de la banca, en el área del Santuario y zona amortiguadora, no debe ser superior a 4 metros”

Que con el fin de recuperar las áreas afectadas y estabilizar los taludes, se debe efectuar “siembra de especies nativas protectoras”143

A pesar de que la carretera con su ramal que conduce de Río Abajo a la Hondura nunca se oficializó y mucho menos se adecuó con un criterio técnico, funcionó hasta finales de los ochenta. En esta época se abandonó la siembra de trigo y cebada y desde entonces no se le volvió a hacer mantenimiento al camino todavía de herradura.

143 Arango, Diego. Proyecto carretera rio Cane: El Boquerón – San Pedro de Iguaque. Villa de Leyva – Chiquiza. (Inédito)


301

En enero de 1990 se realiza una reunión en el INDERENA a la que asisten el Alcalde de Villa de Leyva, su Asesor Agropecuario y funcionarios de Caminos Vecinales y del INDERENA. En esta reunión queda establecida la suspensión de la obra por cuanto se estaba adelantando sin el lleno de los requisitos legales.144 En 1993 se reanudan las obras esta vez con el apoyo de un buldózer, en parte por solicitud de dos cultivadores propietarios de predios en producción desde antes de la declaratoria del Santuario y ahora dentro de su jurisdicción. Esta carretera se utilizó tanto para el acceso a la escuela de Río Abajo, como para el transporte de productos agrícolas y el uso del tractor en la preparación de los suelos. En 1998 el doctor Carlos Castaño, ya como Director General de la UAESPNN visita la región y se acuerda la realización de trabajos manuales para el mantenimiento de la vía, no utilizando maquinaria pesada y para la circulación de camiones. Además se planeó colocar una cadena para evitar el paso de vehículos de personas que no fueran de la región. La comunidad se compromete a que no se ampliaría la frontera agrícola. Especialmente desde la vereda de la Hondura, dados sus fuertes vínculos con Villa de Leyva, se ejerció presión para continuar la carretera por el boquerón del Cane hasta la vereda Capilla. En el año 2002 se presenta un enfrentamiento entre el SFF Iguaque, la alcaldía de Chíquiza y la comunidad de Río Abajo, porque se encontraban ampliando y adecuando el camino con el buldózer del municipio, sin la previa autorización de las autoridades ambientales. La obra es detenida y el ministerio de Ambiente demandó al alcalde de ese entonces, señor Jairo Pacheco y a los líderes comunitarios que abanderaban la movilización. La situación con las comunidades y el municipio se hizo muy tensionante y agresiva. Después de largo tiempo intentando gestionar la carretera, la comunidad critica al Santuario por la falta de cumplimiento de los compromisos adquiridos, mientras que el Santuario exige los procedimientos regulares para dicho proceso, en donde, como primer paso, se debe hacer desde la alcaldía la solicitud formal con las especificaciones técnicas a la Unidad de Parques o al Ministerio de Medio Ambiente. El nivel de conflicto en este momento es elevado y las relaciones entre comunidad y Santuario son extremadamente delicadas, presentándose amenazas físicas y a la infraestructura del Santuario. Ya en el año 2002 el interés por parte de la alcaldía de Villa de Leyva por la construcción de la carretera desaparece. Simultáneamente desde la alcaldía de Chíquiza se radica la solicitud de Licencia Ambiental ante el Ministerio de Medio Ambiente, del cual no reciben respuesta sino hasta el año 2005. Paradójicamente durante este período el Santuario inicia su trabajo en SSC, desde donde se lleva a cabo el diagnóstico Rural Participativo, en el cual la comunidad prioriza, antes que el tema de la carretera, la escasez y el mal uso del agua y la seguridad alimentaria. De esta manera se logra bajar el perfil al conflicto de la carretera que se demostró estaba altamente cargado de intereses políticos, más que de necesidades concretas de la comunidad. El trabajo con SSC se llevó a cabo exitosamente generando mejorías sustanciales en el relacionamiento y en la construcción de lazos de confianza con la comunidad. Junto al tema de la carretera de Río Abajo, la alcaldía se comprometió desde tiempo atrás a ampliar el camino que comunica a San Pedro de Iguaque con la vereda la Hondura, localizada en la parte alta del macizo a cerca de 11 km. Este camino, que igualmente ha sido de uso tradicional atraviesa un gran área del Santuario y llega hasta la escuela de la vereda pasando por Morro Negro, uno de los hitos geográficos de la región y lugar del Santuario donde se han reportado mayor numero de venados. Desde tiempo atrás las comunidades campesinas venían trabajando sin el consentimiento del SFF Iguaque en la adecuación del camino. En el año 2003 la comunidad decide ampliar unas curvas técnicamente mal diseñadas con el uso de dinamita para permitir el paso de camiones, que ya estaban llegando a menos de 2

144 Fuente: Carta de octubre 1991 del Director General del INDERENA, Manuel Rodríguez Becerra, a Camila Ortiz Krohne



km de la escuela de la Hondura. Es decir, lo que antes era un camino, ahora era una carretera que ya se encontraba adecuada para el transporte de camiones de carga a lo largo de la falda del Santuario, subía hasta Morro Negro y recorría parte del valle de la Hondura. La procuraduría ambiental denuncia igualmente este hecho, lo cual genera resistencia violenta en la región. La alcaldía, el cura de San Pedro y la comunidad se agrupan y no permiten el ingreso de funcionarios del Santuario a la vereda, ni la implementación del proyecto de SSC. Desde entonces las relaciones del Santuario con esta vereda fueron nulas y solo se realizaban algunos recorridos de control y vigilancia en al zona. Esta situación se prolongó hasta el año 2005. A finales del 2004 y principios del 2005 el Santuario decide por iniciativa propia abordar el tema de las dos carreteras para intentar buscarle una solución definitiva. Por esta razón se hace un seguimiento de los diferentes procesos, se recoge la información existente y se evalúan las opciones posibles. Como primer paso se cita al Ministerio de Ambiente para evaluar el estado del trámite de Solicitud Ambiental de la carretera Río Abajo-Boquerón del Cane hecho desde Chíquiza dos años antes. A esta reunión asisten el Alcalde de Chíquiza, Carlos Pacheco, el contratista del área Social del SFF Iguaque, Diego Rueda y dos funcionarios del Ministerio. La revisión del documento aclara muchos de los puntos en conflicto alrededor del tema: 1. El expediente se radicó en el 2002 con el número OOLA – 0143/02. 2. La solicitud no fue tramitada porque presenta problemas técnicos en su formulación. 3. La solicitud hecha en el 2002 incluye dos componentes: A. La carretera conecta el municipio de

Chíquiza con el de Villa de Leyva atravesando el SFF Iguaque. B. La carretera solicitada tiene un ancho de 6 mts. C. Los mapas que marcan el tramo de la carretera no aclaran por donde pasa luego del puente de Piedra Ancha.

4. La solicitud actual del alcalde es radicalmente opuesta. En primer lugar él no habla de carretera, sino de camino peatonal y para carga animal con un ancho de 3 mts. En segundo lugar el alcalde propone un camino que llegue hasta el límite del municipio, que a su vez es el del Santuario. Es decir que ni el municipio de Villa de Leyva, ni el área núcleo del Santuario serían vulneradas por el camino. En este caso la propuesta no debe tramitarse en el Ministerio, sino en Corpoboyacá.

El SFF Iguaque inició entonces una estrategia de información con la comunidad de esta vereda, para aclarar el estado de los trámites de Licencia Ambiental, asociados a la legislación ambiental en donde se contextualizaron algunos apartes de la ley 99/93, el decreto 2811/74 y el decreto 622/77. A partir de este proceso se definió un preacuerdo con los miembros del grupo para trabajar en la elaboración conjunta del estudio de impacto ambiental y social a partir del ordenamiento de las fincas y del análisis participativo de las consecuencias a futuro que tendría la carretera o el camino, según se haga la solicitud desde la alcaldía. Simultáneamente se decreta la cuenca Cane-Iguaque en ordenación y el Instituto Humboldt hace una serie de talleres con la participación de representantes de cada una de las veredas implicadas. Las condiciones geomorfológicas de la vereda Río Abajo (angosto valle en V), y la poca sensibilización de la comunidad sobre la aplicación de las normas de arborización en las rondas de los ríos y demás temas reglamentarios, generó desconfianza y temor por las posibles expropiaciones a que serían sujetos algunos de sus habitantes. La reacción comunitaria fue inmediata: el proceso que se venía adelantando se interrumpió, el trabajo conjunto de SSC que llevaba ya cerca de un año y medio de trabajos de disolvió y la comunidad optó por ejercer resistencia social a partir de la no participación. La visita técnica que debe realizar el Ministerio de Ambiente no se ha podido llevar a cabo debido a que las autoridades ambientales y la alcaldía de Chíquiza no se han puesto de acuerdo sobre la fecha. Tras dos cancelaciones se logró finalmente concretar la fecha definitiva de visita para el día 7 de abril de 2005. Los resultados de esta visita serán determinantes para la reactivación del proceso de SSC en la vereda, así como del trabajo conjunto de ordenación territorial dentro de los lineamientos de la cuenca Cane-Iguaque.


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En el caso de la Hondura se decidió ingresar después de casi dos años de ausencia proponiendo el tema de la carretera, junto con la propuesta de dos proyectos que se realizarán con las comunidades: SSC y Rescate de la memoria histórico-cultural asociada al territorio. Los primeros acercamientos fueron exitosos. Se involucró al profesor de la escuela y posteriormente se logró el aval de la JAC. Se formalizaron las propuestas frente a la comunidad educativa y se hicieron dos talleres para informar acerca del estado de los trámites de la carretera, que instituciones están involucradas y cuales son los procedimientos para avanzar en el proceso. Considerando el contexto histórico del proceso, estas primeras reuniones fueron exitosas y se logró restablecer las relaciones con sectores de la comunidad. Las actividades realizadas permitieron identificar el aislamiento, los altos costos en el transporte de la producción principalmente de papa, el acceso a la escuela y a los centros de como las principales causas que sustentan la petición de la comunidad. Sin embargo, al poco tiempo los anteriores integrantes de la JAC, muy cercanos a la alcaldía actual, recomendaron a la comunidad en general no trabajar con el Santuario. Las suspicacias y la información tendenciosa hizo que al recorrido para el reconocimiento del estado del camino solo fueran 6 personas, entre ellas, el actual presidente de la Junta de Acción. En las reuniones siguientes hubo una asistencia muy reducida, por lo que se decidió repensar la estrategia y trabajar en los factores que están obstaculizando el proceso. Las metas que se alcanzaron a acordar con la comunidad fueron las siguientes:

1. Todas las reuniones que se hagan deben dejar un acta firmada por las partes participantes. 2. Como la carretera de la Hondura atraviesa el Santuario, se debe tramitar la Licencia Ambiental con el

Ministerio de Ambiente. Para esto se elaborará un estudio de impacto ambiental y social con la participación activa de las comunidades, que se adelantarán de la mano de los proyectos propuestos desde el Santuario.

Recomendaciones:

1. El historial de la carretera Río Abajo-Boquerón del Cane presenta varias ambigüedades por parte de las entidades del Estado. La construcción de la carretera tuvo por momentos el visto bueno de las autoridades ambientales, quienes en ocasiones pusieron a disposición maquinaria y pagaron por el trabajo de arreglo de la carretera, para después prohibirla a partir de las restricciones de uso correspondientes al decreto 622/77. Igualmente ha habido exceso de burocracia e incumplimiento, lo cual ha generado desconfianza y poca credibilidad de la Unidad de Parques frente al tema. Esta situación no solo afecta las posibilidades de resolver este problema en el futuro, sino que resulta en dificultades adicionales de manejo ambiental en esta vereda.

2. Es importante que el SFF Iguaque, CORPOBOYACÁ y el IAvH trabajen conjuntamente potenciando los procesos comunitarios que ya se han adelantado, respetando los tiempos de acción de las comunidades y armonizando las actividades que se hagan en campo para poder implementar estrategias de información, reflexión y construcción conjunta de alternativas con las comunidades.

3. Se debe informar a la comunidad, hasta que haya claridad sobre el tema, sobre cuáles son las competencias de cada una de las entidades del Estado respecto a este problema, así como cuáles son las posibilidades de participación desde la sociedad civil. Igualmente deben ser informadas sobre las irregularidades que hay en el expediente de Solicitud de Licencia Ambiental, que deben ser resueltas por parte de la alcaldía.

4. Se debe continuar con los esfuerzos para mejorar las relaciones con el alcalde del municipio de Chíquiza. Es sabido que para la alcaldía la construcción de la carretera es un tema politizado que le ha servido en varias ocasiones para la movilización de la población. Sin embargo existen procedimientos legales que deben ser respetados y aplicados para la elaboración del estudio de impacto ambiental y social, una vez se radique correctamente la solicitud.



5. El estudio de impacto ambiental y social en ambos casos debe realizarse con participación social, y contemplando los fuertes cambios que traerán las políticas ecoturísticas municipales, departamentales y nacionales (incluyendo la concesión), así como las implicaciones en la tenencia (valorización de los predios, el aumento de los impuestos y la presión de compra y poblamiento proveniente de los foráneos pudientes venidos desde las grandes ciudades) con el riesgo de una fuerte transformación en las costumbres y ocupaciones locales y de desplazamiento a zonas con condiciones mucho más restringidas para la agricultura.

6. El tema de las carreteras ha sido y continúa siéndolo, una herramienta política de movilización de la población por parte de la alcaldía. Esto ha repercutido negativamente en las relaciones del Santuario con el municipio y con las comunidades. La claridad y respuesta definitiva sobre estos temas es prioritaria para implementar políticas participativas sólidas, frente a los retos venideros referentes a la reglamentación de la cuenca Cane-Iguaque, la reglamentación de la zona de amortiguación del Santuario y los objetivos de conservación del Santuario.

2.8 SINTESIS DIAGNOSTICA145: Este aparte correspondiente al componente de diagnóstico de la gestión del Santuario, reúne una breve reseña histórica de la gestión, así como un análisis de las condiciones que se poseen a la fecha para el desarrollo de la gestión y manejo del área protegida, en su contexto. El Santuario paso o cambio de un proceso de control – vigilancia, ecoturismo y educación ambiental de más de 20 años, a la implementación de estrategias dirigidas a la participación social en la conservación (2000 – 2004) y a una mayor activación de la gestión interinstitucional, ante la presencia del IAvH en Villa de Leyva (1993 – 2004), y al arribo de recursos del GEF – Andes (2002 – 2004). Un periodo significativo para el Santuario, en cuanto a la activación de procesos de relacionamiento con múltiples actores, tanto institucionales como de la sociedad civil, lo constituye el periodo comprendido a partir de 1998 a la fecha, él que se caracteriza como él periodo de mayor dinámica y complejidad en la gestión del Santuario, en donde se le adjudicó una mayor responsabilidad a los municipios y las gobernaciones frente al ordenamiento territorial, y se dio inicio a procesos interinstitucionales de mediano y largo plazo, que necesariamente han sido agenda de trabajo del Santuario desde entonces, entre los que tenemos:

Consejo Ambiental de Villa de Leyva,

Consejo Consultivo para el Macizo de Iguaque,

Ordenamiento de la Cuenca Cane – Iguaque (actual Convenio),

Organización de procesos de atención y extinción de incendios forestales, como a las exigencias municipales y de la sociedad civil para formular proyectos dirigidos a la prevención, atención de incendios y a la restauración de los ecosistemas afectados por fuego,

Activación de iniciativas dirigidas a la declaración, consolidación de áreas protegidas privadas, locales - municipales, regionales y a la creación de sistemas regionales de las mismas,

Formulación del Plan Básico de Manejo del Santuario con la implementación de la primera fase o preparatoria.

145

NOTA: A la fecha los resultados del SIG, no han podido ser incorporados al texto del plan, por ende la síntesis diagnóstica, no es

la que se prospecto, ni se espero lograr, pero en la medida que se desarrolle el sistema de información, algunas preguntas y prioridades puedrán ser respondidas en el tiempo, principalmente una vez se pueda alimentar de forma periódica con datos, provenientes del monitoreo, el seguimiento y la investigacion, especialmente en lo referente a lo socioeconomico, predial, cultural y en el uso del agua.


305

La historia de gestión del santuario, ha mostrado como en consonancia con el cambio en las políticas de manejo, así como a las posibilidades y la disponibilidad financiera para el manejo del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, los requerimientos en composición del equipo y de orden administrativo han cambiando. En las décadas en que el control – vigilancia, las actividades educativas, investigativas y turísticas se veían como la prioridad, y la disponibilidad de recursos era exigua, el equipo era conformado por una mayoría de funcionarios de grado inferior. En un corto lapso de tiempo (década del 90), el equipo contó con la participación de dos profesionales adicionales al jefe del programa, que permitieron atender labores de investigación, planificación y administración, hacia comienzos de la década del 2000, estos cargos profesionales se perdieron, y no fue sino hasta el año 2002, cuando con recursos de GEF – Andes, se inicio la contratación de un equipo de profesionales contratistas para efectos de la formulación del PBM para el Santuario y la implementación del proyecto Ecoandino de la estrategia de SSC. El cambio en la política en Parques NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA (1999), hacia una acción más participativa, ha venido incluyendo en las áreas protegidas más profesionales de las áreas sociales, económicas y agronómicas, lo que ha permitido un manejo más integral. 2.8.1 DEFINICIÓN DE AMENAZAS, OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS DEL SANTUARIO: 2.8.1.1 AMENAZAS:

A. Naturales

Incendios con mayor frecuencia en la zona seca del área.

Proceso erosivo y / o deterioro del suelo principalmente en la zona seca.

Veranos intensos, fenómeno del niño que agota agua y aumenta frecuencia de incendios.

Solifluxión (Chiquiza y Arcabuco).

Movimientos tectónicos. B. Antrópicas

Tala

Quema

Pastoreo – ganadería en la zona de las Lagunas, Rupavita, Ortigal, Carrizal, Morro Negro, Esterillal y Ritoque.

Exposición del suelo y procesos erosivos

Contaminación del agua: Sector Cerro (agroquímicos), San Pedro de Iguaque (aguas residuales) y Centro de Visitantes Carrizal (aguas residuales), Eutroficación Lagunas y humedales del Páramo.

Explotación minera en Sachica, Arcabuco y Villa de Leyva.

Modificación de cauces de quebradas por extracción de piedra y deforestación de márgenes. Uso inadecuado de recursos:

Acueductos sin planificación en toda el área.

Leñateo en el municipio de Chiquiza, Villa de Leyva y Arcabuco.

Cacería, principalmente Tinajo, Pavas, Curies, Venados, armadillo, torcazas y conejos.

Extracción de especies vegetales (orquídeas, helechos, musgo, quiches, cactus), en Arcabuco, Villa de Leyva, Chiquiza y Sachica.

Extracción de fósiles principalmente en Sachica, Villa de Leyva y Chiquiza. Especies introducidas:

Perros cimarrones que afectan fauna silvestre y semovientes.

Truchas introducidas.



Pinos patula, Cipreses, Eucaliptos, Pastos Yaragua, Kikuyo, Retamo, Tilandsia sp, Políticas y decisiones:

Políticas equivocadas de institucionales municipales, ordenamiento territorial insuficiente, además de construcción de carreteras, edificaciones y acueductos.

Bajo nivel de sensibilidad ambiental en algunas comunidades.

Políticas nacionales y regionales inadecuadas para la conservación.

Expansión urbana y suburbana principalmente en Villa de Leyva.

Tenencia privada dentro del área del Santuario (95%).

Perdida de recursos y recorte de personal para el manejo del área. Manejo turístico:

Ingreso de visitantes sin control por áreas no establecidas para actividad ecoturística por sector Cerro, Chaina, Arcabuco, Ortigal, Morro Negro y Camino Hondura.

2.8.1.2 OPORTUNIDADES

Legislación ambiental adecuada para el manejo del área.

Ubicación estratégica cerca de centros urbanos importantes.

Área reconocida a nivel nacional y regional.

Zona libre del conflicto armado.

Recursos disponibles GEF Andes, AID, Holanda, entre otros.

Oferta de otros recursos para trabajar en el área ambiental y áreas protegidas.

Al ser un área de importancia para la oferta hídrica regional, se prevé el cobro de tasas por uso de agua.

Proceso de planificación cuenca Cane-Iguaque.

Convenios con entidades Corpoboyacá -Procas, Humboldt, Municipios, IDEAM.

Participación en Planes de Desarrollo Municipales y en el ordenamiento territorial ambiental y municipal.

Existen convenios macroregionales como el convenio ENOR (ecorregión del Nororiente Colombiano).

Se esta pensando en el corredor biológico Guantiva – Iguaque.

467 familias de la estrategia SSC en trabajo conjunto con el Santuario.

Existe interés en la población estudiantil para la conservación del área.

Gestión de pactos socioambientales con las comunidades vecinas.

Existe interés de actores externos para la conservación de los ecosistemas estratégicos y variados del Santuario.

Difusión de los procesos que se están desarrollando en el área y la zona de amortiguación.

Ecoturismo dentro y alrededor del área protegida.

Posibilidades de desarrollo de investigaciones de interés internacional, nacional, regional y local en biodiversidad y medio ambiente.

Tres (3) sectores ubicados estratégicamente con posibilidades para fortalecer la participación social, el relacionamiento con actores y el control ambiental.

Iniciativas de fortalecimiento alrededor de procesos de vigilancia y control de incendios y conformación de brigadas.

Adquisiciones de equipos e insumos que se han obtenido en el último año.


307

2.8.1.3 FORTALEZAS

Equipo multidisciplinario (temporal 2003 - 2004) con formación para el manejo.

Equipo de funcionarios con experiencia, capacidad, Interés laboral y en proceso de capacitación.

Conocimiento del área.

Infraestructura y equipos adecuados para su manejo.

Dinámica de trabajo en equipo, que nos da la posibilidad de reunirnos cada 8 días para planificar y hacer seguimiento.

El Santuario conserva ecosistemas estratégicos.

Diversos escenarios paisajísticos.

Oferta de agua.

La fama del Santuario como destino ecoturístico y de investigación.

Significado y legado cultural e histórico del Santuario.

Ejemplo de recuperación y conservación de ecosistemas.

Hay cierto grado de gobernabilidad.

Reconocimiento del área y de la institución en diferentes ámbitos.

Participación comunitaria en el área de influencia.

Se esta creando un ambiente de interés y motivaciones para que otros participen en el manejo eficiente del área.

Planteamiento estratégico de manejo esta surtiendo efecto positivo.

Articulación de proyectos existentes y en desarrollo.

Cada día más recopilamos y ordenamos la información y la documentación.

Todas las investigaciones realizadas. 2.8.1.4 DEBILIDADES146:

1. Fortalecimiento administrativo débil. 2. Funciones y alcances del equipo imprecisas. 3. Falta de sectores de control y asistencia comunitaria. 4. Débil participación e iniciativas del equipo de funcionarios de planta. 5. Falta de espacios participativos en la toma de decisiones de equipo. 6. Débil comunicación dentro del equipo. 7. Falta de procesos de capacitación a mediano plazo. 8. Falta de profesionales en el equipo de funcionarios de planta. 9. Falta de incentivos y estímulos para el equipo de trabajo. 10. Falta un canal interno para resolver conflictos. 11. Incipiente organización en la prevención y control de incendios. 12. Articulación de la investigación con los requerimientos y oportunidades de manejo participativo. 13. Falta sostenibilidad a mediano y largo plazo para la estrategia SSC. 14. Falta reglamentar, concesionar y definir tasas por uso de las fuentes abastecedoras de aguas que

salen del Santuario de Fauna y Flora Iguaque. 15. Falta una estrategia de participación comunitaria de carácter permanente. 16. Articulación con ordenamientos territoriales municipales, y definición de zona de amortiguación. 17. Sostenibilidad en la articulación con el proceso de ordenamiento de la cuenca Cane - Iguaque. 18. Falta estructurar e implementar procesos de sostenibilidad financiera.

146 Memoria: Taller AEMAPPS- Análisis de Efectividad del Manejo de Areas Protegidas con Participación Social -.18 al 21 de Noviembre de 2003. Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Sede Administrativa – Carrizal- Boyacá.



19. Falta estructurar un programa de control y vigilancia que contemple la participación social e interinstitucional en su implementación.

20. Falta estructurar un sistema de monitoreo y seguimiento al manejo, soportado en un sistema de información ambiental del Santuario de Fauna y Flora Iguaque y SIG.

21. Falta estructurar y afianzar una disciplina de la planeación estratégica permanente en el Santuario. 22. Estructurar una estrategia local y regional permanente para desarrollar el SIRAP circundante al

Santuario de Fauna y Flora Iguaque. 23. Falta realizar estudios periódicos de Capacidad de Carga para las actividades ecoturísticas, y

resolver problemas de manejo de aguas residuales y residuos sólidos del centro de visitantes y centro administrativo.

24. Falta fortalecer la participación comunitaria en las actividades ecoturísticas. DEFINICION DE AMENAZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y FORTALEZAS DEL EQUIPO DEL SANTUARIO (2004). En el primer semestre de 2004, se realizaron los ejercicios de DOFA147 para el equipo de personal, así como el Análisis de Efectividad del Manejo de Areas Protegidas con Participación Social –AEMAPPS-148, que se realizó en Noviembre del 2003, tanto para la planta de personal como con los contratistas. Los principales resultados del DOFA fueron los siguientes149: “Las fortalezas alcanzaron el máximo promedio (4.1), las debilidades (–3.31) el máximo promedio negativo, y las amenazas el mínimo promedio (-2.5) y las oportunidades el mismo valor que las debilidades pero en positivo (3.31). Indicando con ello que se percibe un equipo con mayores posibilidades que restricciones. Y no se ven amenazas significativas. Es importante anotar que solo dos de las condiciones alcanzaron puntajes de 5 (Fortalezas: Mejoramos las relaciones con la gente y Hemos construido una buena rutina de trabajo). Cabe resaltar que ninguna de las condiciones negativas llego al máximo puntaje de 5. Las principales Debilidades (máximo puntaje de -4) se centran en la falta de fortaleza administrativa, en escasa capacitación, falta de incentivos, deficiente dialogo interno, falta de profesionales en el equipo base de funcionarios y mecanismos para la resolución de conflictos al interior del equipo. En la medida que algunas debilidades se calificaron con menos de 3, significa que las mismas se ven como en camino de ser superadas, convirtiéndolas en fortalezas, como en el caso de la falta de espacios participativos en la toma de decisiones, pero como vemos en las fortalezas, los avances en rutina de trabajo participativo y la estrategia SSC, esta mejorando cada día esta debilidad. Las principales Oportunidades (máximo puntaje de 4) consisten en que contamos con infraestructuras adecuadas, se le ha dado una mayor relevancia al Plan Básico de Manejo y que existen muchas posibilidades para construir alianzas intermunicipales alrededor de la Zona de Influencia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque. Y con un puntaje cercano de 3.5 tenemos las siguientes oportunidades: oferta actual de recursos financieros internacionales para el manejo del área protegida y que han ingresado de profesionales al equipo.

147Análisis Situacional de la Gestión - DOFA Sobre el Equipo de Trabajo -2004 (Primer Semestre) - Memorias. Santuario de Fauna y

Flora de Iguaque. Sede Administrativa – Carrizal-. Boyacá. 148 Memoria: Taller AEMAPPS- Análisis de Efectividad del Manejo de Areas Protegidas con Participación Social -.18 al 21 de Noviembre de 2003. Santuario de Fauna y Flora de Iguaque. Sede Administrativa – Carrizal- Boyacá. 149 En este aparte no se incluyen las estrategias y actividades elaboradas para el fortalecimiento del equipo del Santuario, que se

detallaran en el Capitulo al Plan Estratégico de acción.


309

La oportunidad de realizar intercambios de las experiencias y conocimientos con otras áreas protegidas, se calificó con un 2, lo que significa que esta oportunidad no se ha desarrollado suficientemente. Las principales Fortalezas (máximo puntaje de 5) consistente en que hemos construido una buena rutina de trabajo, que hemos mejorado las relaciones con la gente. Y con un puntaje de 4 tenemos: que se ha aumentado el compromiso entre los miembros del equipo de trabajo, existe en la generalidad de las veces un trato amistoso y respetuoso, empezamos a reconocer nuestros errores y se esta asumiendo cada vez más la descentralización para planificar el futuro manejo del área. Una de las fortalezas consistente en que conocemos a la gente, fue calificada con un 2, aunque esta situación esta cambiando en la medida que se aumenta el desarrollo de la estrategia SSC, nos esta acercando cada vez más a un mayor conocimiento de los pobladores de la zona de influencia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, y esta situación se refleja en la calificación de 5 en la fortaleza: Mejoramos las relaciones con la gente.

Las principales Amenazas (máximo puntaje de -4) consisten en que la presencia de profesionales en el equipo sea temporal, que cambie la política de Parques NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA y que las amenazas sobre los objetivos de conservación y gestión desborden la capacidad de respuesta del equipo. Las amenazas con menor calificación (-1), - significando que no son muy fuertes, o que han perdido su nivel de amenaza-, están representados en las presiones hacia los miembros del equipo por individuos de la comunidad, en que los frecuentes cambios de personal a nivel central y territorial no permiten un apoyo eficaz y constante al equipo del área, y del desconocimiento de las condiciones y requerimientos del área y el equipo de trabajo por parte del nivel central y territorial. La amenaza consistente en que la atención al ecoturismo absorbe tiempo para atender otras funciones fue calificada con un –2, lo que implica que no se ve como significativa, aunque puede serlo. La relación más fuerte esta entre Fortalezas y Oportunidades (7.4), mostrando de esta manera que el equipo tiene un concepto y apreciación de su capacidad para afrontar retos y aprovechar las oportunidades que se presentan. Son mayores las fortalezas en la relación entre Debilidades (D) – Fortalezas (F), dándonos un valor positivo, aunque no muy alto (0.8). Existe un empate a cero (0) en la relación entre Debilidades (D) – Oportunidades (O), significando que al no valorarse las Oportunidades con un mayor puntaje a 3.31, estas no son aprovechadas en toda su posibilidad, las debilidades aunque no tan altas en calificación tienen en este caso el mismo valor que las Oportunidades. En la relación entre Debilidades (D) – Amenazas (A), las debilidades son mayores que las amenazas. La calificación de 1.6 para la relación entre Fortalezas (F) - Amenazas (A), nos muestra que las fortalezas son mayores (4.1) que las amenazas, las que a su vez no son tan altas (-2.5). La calificación de 0.8 de la relación entre Oportunidades (O) - Amenazas (A), nos muestra que existe mucha cercanía entre las calificaciones de ambos. Con amenazas poco significativas y oportunidades con calificación media en promedio. Una conclusión para las relaciones DA y DF es que se debe trabajar con mayor énfasis en la superación de las debilidades del equipo de trabajo. Ahora bien algunas de las principales relaciones entre pares de grupos de condiciones se presenta en:



La relación entre Debilidades - Fortalezas con Oportunidades – Amenazas, con una calificación de 1.6, muestra que el equipo califica su capacidad interna para asumir las oportunidades y las amenazas de manera baja - media. La relación entre Debilidades - Amenazas con Fortalezas – Oportunidades, con una calificación de 6.6, muestra que el equipo esta calificándose alto para asumir las oportunidades, con base en sus fortalezas. Además las calificaciones de las amenazas es media (-2.5)”. Análisis de Efectividad del Manejo de Áreas Protegidas con Participación Social - AEMAPPS (2003): Los principales resultados generales del AEMAPPS fueron los siguientes:

LA EFECTIVIDAD DEL MANEJO A LARGO PLAZO SE ENCUENTRA EN UN 66% DE AVANCE.

Efectividad a largo plazo en general se está dando entre un nivel medio y un nivel alto.

EL PORCENTAJE DE AVANCE DE LA EFECTIVIDAD DE MANEJO DEL PARQUE A MEDIANO PLAZO ES DE EL 50.7 %

Efectividad a mediano plazo en general se está dando en un nivel medio.

EL PORCENTAJE DE AVANCE DE LA EFECTIVIDAD DE MANEJO DEL PARQUE A CORTO PLAZO ES DE EL 57.2 %

Efectividad a mediano plazo en general se está dando entre un nivel medio y un nivel alto. Lo que implica que se deben atender las estrategias que se elaboraron para fortalecer la efectividad de manejo en el mediano plazo, las que tiene que ver con la continuidad y sostenibilidad de proyectos y apoyo de personal en los próximos 5 años. Las estrategias citadas se detallaran en el Capitulo correspondiente al Plan Estratégico de acción. 2.8.1.5 PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES DE LOS MUNICIPIOS: Con base en los análisis y a la revisión critica de las miradas que arrojan los POT y EOT (en materia ambiental y de recursos naturales) de los municipios que tienen área de influencia en el Santuario, se ha derivado una lista preliminar de las principales amenazas sobre los objetos de conservación del área protegida. Esta lista se disgrega municipio por municipio, ya que no todos los orígenes de amenaza se están, presentando en la totalidad del área protegida. Ruiz (2004) identifico los principales Problemas ambientales derivados de los ordenamientos territoriales municipales. Las X en los municipios indican la existencia e importancia del problema ambiental. La detección de estos problemas por municipio, son conclusiones derivadas de los análisis de caracterización y de las lecturas de los POTs o EOTs. TABLA 53. PROBLEMAS AMBIENTALES GENERALES POR MUNICIPIO (ANALISIS DE EOT's)

EJE DE ORDENACION

PROBLEMA ESPECIFICO VILLA DE LEYVA

ARCABUCO CHIQUIZA GACHANTIVÁ

RECURSO HÍDRICO Desconocimiento de la oferta potencial del recurso. Demanda excesiva y no planificada del mismo, para acueductos y otras labores de trabajo agropecuario.

X

X

X

X


311

EJE DE ORDENACION

PROBLEMA ESPECIFICO VILLA DE LEYVA

ARCABUCO CHIQUIZA GACHANTIVÁ

Fragmentación de la cobertura boscosa natural, debilitamiento de los procesos de funcionalidad del paisaje, que regulan el recurso hídrico en términos de oferta de afluentes superficiales.

X

X

X

X

Desprotección de cabeceras de subcuencas. X X X X

Desprotección de tramos de cauces de quebradas o ríos.

X

X

X

X

Uso desequilibrado de los suelos, exceso de agroquímicos y erosión, que afecta la calidad y continuidad del recurso hídrico.

X

X

X

X

EJE RECURSO SUELO

Desconocimiento de la oferta potencial del recurso suelo. Demanda excesiva y uso no planificado del mismo, para sistemas productivos.

X

X

X

X

No existe una zonificación clara de los tipos de suelo, de sus estados actuales y vocaciones potenciales de uso.

Parcialmente

Parcialmente

X

X

El uso actual es desconocido, no es planificado y no responde a la vocación potencial de los mismos.

Parcialmente

Parcialmente

Parcialmente

X

Fragmentación de la cobertura boscosa natural, debilitamiento de los procesos de funcionalidad del paisaje, que regulan el recurso suelo en términos de mantenimiento de la calidad y capacidad regenerativa del mismo.

X

X

X

X

Uso desequilibrado de los suelos, exceso de agroquímicos, erosión y baja productividad.

X

X

X

X

EJE BIODIVERSIDAD

Desconocimiento de la oferta potencial de los recurso de la biodiversidad, fauna y flora.

Parcialmente

Parcialmente

X

No existe conciencia de conservación y preservación.

X

X

X

No existe una zonificación clara de los tipos de suelo, de las coberturas vegetales y de las potencialidades de las mismas.

X

X

X

X

El uso actual es desconocido y no es planificado.

X

X

X

X

Fragmentación de la cobertura boscosa en aumento, que compromete los procesos funcionales de los ecosistemas.

X

X

X

X

Aumento de la frontera agrícola. X X X X

Desertificación, Incendios provocados, erosiona, perdida total y contaminación de suelos y biodiversidad.

X

X

Fuente: Ruiz 2004.

2.8.1.6 PRINCIPALES SITUACIONES RELEVANTES PARA EL MANEJO DEL ÁREA150:

1. En cuanto al equipo humano, se presentan algunas dificultades; la principal se centra en la falta de profesionales, pocas opciones de capacitación a largo plazo, falta de incentivos, incipiente resolución

150

Síntesis realizada por el equipo del Santuario basandonos en los ejercicios de AEMAPPS (Noviembre 2003), DOFA santuario y de

equipo, además del taller de Planes de Manejo en Julio 2004 – Bucaramanga (DTNA).



interna de conflictos entre los funcionarios de planta, poca generación de iniciativas y baja motivación en la participación, débil organización administrativa, inestabilidad en la permanencia de los funcionarios en el área, poca claridad en la definición de funciones y responsabilidades, que nos están generando una mediana capacidad de gestión (respuesta).

2. Frecuentes incendios, en especial en épocas secas, en las zonas subhúmedas y subxerofíticas y en pastos – matorrales del páramo.

3. Uso inadecuado, contaminación y mala administración del agua por: escasez temporal, acueductos sin planificación en toda el área e impactos sobre las áreas de captación y regulación hídrica (fuego, actividades agropecuarias, desecación), contaminación del agua: Sector rural de la vereda de Cerro (agroquímicos), cascos urbanos de San Pedro de Iguaque, Cerro, Chiquiza y veredas de Arcabuco (aguas residuales) y desde el Centro de Visitantes Carrizal (aguas residuales), Eutroficación Lagunas y humedales del Páramo por presencia de semovientes.

4. Por la configuración y la relación perímetro – área se presenta un alto efecto de borde, tener un inadecuado diseño del área, dado por el estrechamiento del sector de Chaina – Hondura – Río Abajo, excluido de la figura de conservación, y una baja conectividad con otros ecosistemas naturales cercanos (alto aislamiento ecosistémico), convierten al área en poco funcional.

5. El 97% del área es propiedad privada. Buena parte de los predios dentro del Santuario de Fauna y Flora Iguaque antes de la declaratoria no eran utilizados para actividades económicas permanentes, sino en pastoreo durante las temporadas secas, haciendo quemas en las zonas de páramo para que el ganado se alimentara de los rebrotes, así como en algunas áreas de potreros abiertas en las zonas bajas de lo que en la actualidad constituye el Santuario, o en actividades agrícolas en áreas relativamente restringidas. Adicionalmente, el área de bosques era utilizada para la extracción de cáscara de encenillo para las curtiembres, de madera para leña y para la construcción de manera importante en toda la extensión del área protegida. Aún persiste un cierto grado de conflictividad con respecto a la tenencia y uso del suelo, debido al hecho antes mencionado de no haber comprado las tierras propiedad de los particulares. Visto en un contexto más amplio, aunque se ha cambiado la actitud y se ha mejorado en la conciencia sobre la necesidad de conservar los recursos naturales o la diversidad biológica, según desde donde se le mire, aún es bastante lo que falta por hacer, en particular en lo que tiene que ver con la propiedad privada dentro del Santuario.

6. La presión ecoturística es cada vez mayor, lo que genera problemas adicionales como el manejo de aguas residuales, residuos sólidos del centro de visitantes y centro administrativo y erosión del sendero, y el ingreso de visitantes sin control por áreas no establecidas para actividad ecoturística por sector Cerro, Chaina, Arcabuco, Ortigal, Morro Negro y Camino Hondura, por un numero estimado de 17 senderos mayores e innumerables de tipo secundario.

7. Incipiente articulación con los ordenamientos territoriales municipales, y definición de zona de amortiguación, que coordine con el reciente proceso de ordenamiento de la cuenca Cane - Iguaque.

8. Falta estructurar y afianzar una disciplina de planeación estratégica permanente en el Santuario, sustentada en un sistema de monitoreo y seguimiento del manejo y soportado en un sistema de información ambiental y SIG, que se alimente de un adecuado programa de control y vigilancia e investigación que articule y contemple los requerimientos y oportunidades de manejo y planificación participativa del área, que cuente con una permanente participación social e interinstitucional en su implementación, y permita la sostenibilidad financiera, para que garantice a mediano y largo plazo de proyectos como la estrategia SSC.

9. Falta una estrategia de participación comunitaria de carácter permanente que involucre actividades ecoturísticas, educación ambiental, SSC, control y vigilancia, control de incendios, toma de decisiones.

10. Cacería. 11. Tala y leñateo en el municipio de Chiquiza, Villa de Leyva y Arcabuco.


313

12. Especies introducidas: Perros cimarrones (que afectan fauna silvestre y semovientes), truchas, pinos patula, cipreses, eucaliptos, retamo, pastos yaragua, kikuyo, retamo, Tilandsia sp.

13. Expansión urbana, suburbana principalmente en Villa de Leyva. 14. Construcción de vías en todo el perímetro (La Hondura, El Roble, Boquerón – Río Abajo,

Cazadero – Cerro, Farique). 15. Pastoreo en la zona de las Lagunas, Rupavita, Ortigal, Carrizal, Morro Negro, Esterillal y Ritoque. 16. Explotación minera en zona de amortiguación Sachica (calizas), Arcabuco (Arcillas Cerámicas) y

Villa de Leyva (Mármol travertino). 17. Concepción del desarrollo por parte de los tomadores locales de decisión. 18. Bajo nivel de conocimiento y/o reflexión sobre las epistemologías, y sobre la historia de las

acciones y de los diferentes niveles de intervención de instituciones de carácter privado y público en el territorio y de su relacionamiento con las comunidades.

19. Concepción y aplicación de metodologías participativas omitiendo o subvalorando su carácter intercultural (bidireccionalidad) y la heterogeneidad cultural (particularidad).

20. Escasa participación comunitaria en la toma de decisiones sobre el manejo del área en temas como uso del agua y biodiversidad, ecoturismo, educación ambiental, Ordenamiento territorial, control y vigilancia, control de incendios.

21. Desconocimiento de las historias locales y de las construcciones de territorio (territorialidades) y su relación con usos simbólicos y materiales del espacio entre los diferentes grupos de actores estratégicos.

22. Incipiente estrategia de comunicación bidireccional interinstitucional y de difusión de avances y resultados de los procesos locales de investigación-acción-participante.

23. Deterioro de los objetos de conservación en el área del santuario y su zona de influencia como consecuencia de las presiones antrópicas generadas por el manejo de los sistemas productivos en la zona de amortiguación y área de influencia del Santuario de flora y fauna Iguaque.


Version Febrero 2005. 314

Figura 45. ESQUEMA DEL SISTEMA CAUSA -EFECTO ENTRE ALGUNAS AMENAZAS

Tradición y

costumbres negativas

para las condiciones

ecológicas de la zona

EUTROFICACION DE

LAGUNAS

Cambio en la estructura y composición de los

bosques y ecosistemas en general

Perdida de calidad de

hábitat para la fauna y

de las condiciones y

funciones

ecosistémicas

Necesidad de

combustible vegetal

Selección de especies

por presión (ramoneo)

del pastoreo. PARAMIZACIÓN

Planificación de fincas

inadecuada.

Escasa disponibilidad

de árboles maderables

dentro de la finca.

Uso intensivo del suelo y fragmentación de

los bosques que permiten conectividad de los

sistemas biológicos del Santuario con otras

áreas de bosques importantes ubicados en

zona de influencia como el páramo de

Sotaquira, partes altas de la cuenca Cane

Iguaque, parches de robledales en

Gachantiva, ecosistemas de la zona seca

Sora, Cucaita, Samaca

Cambio drástico en la

composición vegetal

nativa, del paisaje,

con dominancia de

especies foráneas.

Escasa variedad en la

oferta alimenticia,

para la fauna silvestre

nativa.

Sistemas de pastoreo

extensivo de alto

impacto en zonas

comunales o

familiares dentro del

Santuario definidas

tradicionalmente por

los habitantes.

Conflictos entre taladores, leñadores y

comunidad, así como entre la autoridad y los

extractores de leña y maderas.

Falta de conciencia

sobre las

consecuencias de la

tala y el leñateo

CACERIA Conflictos con cazadores y comunidad.

Perdida de especies y

de diversidad de las

actualmente utilizadas

para alimentación

humana

Pérdida de patrones

culturales de uso

sostenible de los

recursos y ritmos de

labranza y descanso

de las tierras.

Perdida de iniciativa

para la producción de

proteína animal en las

fincas.

Población con inseguridad

alimentaria debido a la poca

diversidad de especies en la

producción agropecuaria y la

marcada dependencia de épocas de

abundancia y escasez ligadas a

factores climáticos, estacionalidad

de precios de los principales

cultivos que generan ingresos y a la

demanda de servicios.

Avance del proceso de aridización y deterioro

de suelos que lleva a abrir nuevos espacios

para la siembra y el pastoreo, cambio del

paisaje rural.

Prácticas

agropecuarias de alto

impacto como

monocultivo, poca

rotación de cultivos,

poco descanso del

suelo, labranzas

agresivas, quemas,

arreglos de cultivos

inadecuados, alto uso

de químicos.

Promoción de

producciones que

requieren alto uso de

recursos (agua y

suelo).

Presencia de trucha

arcoiris en los cuerpos

de agua.

Introducción de especies

vegetales y animales exóticas o

foráneas de carácter invasor.

Degradación de los

suelos por especies

como: pino, eucalipto,

retamo espinoso, etc.

Presencia de pasto

kikuyo: especie

agresiva que evita el

desarrollo de los

bancos de semillas

nativas e inhibe el

crecimiento de estas

especies.

INCENDIOS DE VEGETACION

NATIVA

Presión continua (muerte y/o migración) sobre

la fauna silvestre nativa.

Desaparición de

especies propias a los

ecosistemas acuáticos

y disminución de las

poblaciones de

carnivoros y otros

mamíferos

Alta competencia por territorio y alimentación

para especies carnívoras nativas, (ej: zorros)

y especies propias de ecosistemas acuáticos

(peces, anfibios e insectos)

ESQUEMA DE CAUSA - EFECTO DE PROBLEMAS RELEVANTES PARA EL SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA IGUAQUE

TALA Y LEÑATEO

Deterioro de los objetos de

conservación en su zona de

influencia como consecuencia

de las presiones antrópicas

generadas por el manejo de los

sistemas productivos en la zona

de amortiguación y área de

influencia del Santuario de flora

y fauna Iguaque.

P

E

R

D

I

D

A

D

E

B

I

O

D

I

V

E

R

S

I

D

A

D

5

1

2


315

TABLA 54. ANALISIS ESTRUCTURAL Y DE JERARQUIA DE LOS PROBLEMAS DE GESTION DEL SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA DE IGUAQUE, FRENTE AL MANEJO DEL AREA Y LOS OBJETIVOS Y OBJETOS DE CONSERVACION

ANALISIS ESTRUCTURAL DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA

VARIABLES CLAVE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 SUMATORIA

INF

LU

EN

CIA

1 (EQUIPO SFFI) 0 1 0 0 2 3 3 3 2 2 1 0 2 2 0 2 23

2 (INCENDIOS) 0 2 0 0 0 1 0 0 0 1 2 0 0 2 0 0 8

3 (AGUA) 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 1 2 0 2 0 0 8

4 (CONFIGURACION) 0 2 0 0 3 0 0 0 1 1 0 2 1 1 0 0 11

5 (PROPIEDAD) 0 2 1 1 2 0 0 0 2 2 1 1 2 3 2 0 19

6 (PRESION ECOTURISTICA) 0 1 2 0 0 0 0 0 1 1 0 2 2 0 0 0 9

7 (ORDENAMIENTO) 0 0 2 2 0 1 1 1 0 0 1 3 2 0 2 1 16

8 (PLANEACION) 3 1 1 0 0 3 3 3 3 3 3 1 2 3 3 3 35

9 (PARTICIPACION) 0 1 2 0 1 2 2 0 2 2 2 2 2 2 1 1 22

10 (CACERIA) 0 2 1 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 1 0 0 7

11 (TALA Y LEÑATEO) 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 7

12 (ESPECIES INTRODUCIDAS) 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3

13 (PRESION URBANA) 1 1 3 2 1 2 2 0 0 1 1 2 3 1 1 1 22

14 (VIAS) 0 2 2 2 2 2 2 0 0 1 1 1 3 1 1 1 21

15 (PASTOREO) 0 2 2 0 0 0 0 0 0 1 2 1 0 0 0 0 8

16 (MINERIA) 0 1 2 2 0 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 9

17 (CONOCIMIENTO) 0 0 1 1 1 1 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 7

SUMATORIA 4 19 25 10 6 18 17 4 8 15 18 19 16 17 20 10 9

PROBLEMA DEPENDENCIA INFLUENCIA

1 4 23

2 19 8

3 25 8

4 10 11

5 6 19

6 18 9

7 17 16

8 4 35

9 8 22

10 15 7

11 18 7

12 19 3

13 16 22

14 17 21

15 20 8

16 10 9

17 9 7


Versión Marzo 2005. 316 316

Figura 46. MATRIZ DE ANALISIS ESTRUCTURAL DE PROBLEMAS

Análisis Estructural de Problemas

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0 5 10 15 20 25 30

Dependencia

Influ

enci

a


317

TABLA 55. JERARQUIZACION DE PROBLEMAS DEL SFF IGUAQUE JERARQUIZACION DE PROBLEMAS

Id NOMBRE DEL PROBLEMA

Número de

puntos

Nivel de prioridad

Temporalidad en la atención del problema ( x )

Apoyos requeridos por el área para abordar el problema

<alta, media o baja> *

Corto Plazo (1 - 3 años)

Mediano Plazo (4 - 6 años)

Largo Plazo

(6 o mas años)

Nivel Central Nivel

Territorial OTROS

1

Mediana capacidad de gestión (respuesta). 33 alta X

Capacitación, escalafonamientos y ascensos, incentivos para el personal, nombramientos de profesionales, recursos para bienestar y contrataciones.

Apoyo administrativo, capacitación, apoyo en procesos de bienestar.

Capacitación, apoyo en procesos administrativos, profesionalización (SENA, Universidades, Cooperantes internacionales)

5

El 95% del área es propiedad privada.

27 media X

Recursos financieros, apoyo en tramites y asesoría juridica, respaldo institucional en negociación.

Tramites y asesoría juridica, respaldo institucional en negociación.

Recursos fiinancieros (Corpoboyaca, Departamento, municipios, cooperantes internacionales).

7

Incipientes ordenamientos territoriales - zona de amortiguación, - ordenamiento de la cuenca Cane - Iguaque.

33 alta X

Apoyo jurídico y técnico, recursos financieros para ordenamiento de la cuenca, apoyo en coordinación SIRAP - SINAP - SINA.

Apoyo jurídico y técnico, apoyo en coordinación SILAP - SIRAP.

Apoyo en implementación (Convenios regionales: ENOR, No. 262 / 2003 - Guanentá - Iguaque, Corpoboyacá - Alto Ricaurte, Red de Reservas de la Sociedad Civil, Municipios, Convenio Cuenca Cane - Iguaque, Convenio Restauración Ecológica). Gobernantes.



JERARQUIZACION DE PROBLEMAS

Id NOMBRE DEL PROBLEMA

Número de

puntos

Nivel de prioridad

Temporalidad en la atención del problema ( x )

Apoyos requeridos por el área para abordar el problema

<alta, media o baja> *

Corto Plazo (1 - 3 años)

Mediano Plazo (4 - 6 años)

Largo Plazo

(6 o mas años)

Nivel Central Nivel

Territorial OTROS

8

Planeación estratégica (monitoreo y seguimiento, control y vigilancia e investigación, sostenibilidad financiera)

35 alta X

Recursos financieros y gestión de recursos, apoyo técnico en Monitoreo y Seguimiento, Investigaciones, Sistemas de información. Plataforma tecnológica adecuada e información.

Apoyo técnico, logístico. Información y procesamiento de la misma.

Planeacion participativa, monitoreo, intercambio de información, construcción de conocimiento (ONG´s, Municipios, Iavh, IDEAM, Universidades, Corpoboyaca, comunidades, cooperantes Internacionales).

9

Falta una estrategia de participación comunitaria de carácter permanente.

35 alta X

Recursos financieros, intercambio de experiencias, apoyo con politicas participativas.

Intercambio de experiencias, formación de funcionarios en procesos participativos y cuidadanos.

Intercambio de experiencias, construcción de conocimiento, acuerdos, pactos y convenios (ONG´s, Municipios, Universidades, Corpoboyaca, comunidades, cooperantes Internacionales).

13

Expansión urbana, suburbana principalmente en Villa de Leyva.

15 bajo X

Apoyo en tramites y asesoría juridica, respaldo institucional en negociación.


Acuerdos y protocolos con autoridades ambientales, territoriales (Mpios, Departamento), organismos de control y judiciales.

14

Construcción de vías en todo el perímetro.

19 bajo X

Apoyo en tramites y asesoría juridica, respaldo institucional en negociación.


Acuerdos y protocolos con autoridades ambientales y territoriales (Mpios, Departamento), organismos de control y judiciales

El ecoturismo mal manejado, Incendios, pastoreo, y cacería están involucrados en ordenamiento, participación, planeación estratégica y capacidad de gestión.


319

3. ORDENAMIENTO

3.1 ANALISIS PROSPECTIVO151 3.1.1 ESCENARIO ACTUAL DE MANEJO.

MAPA 14. ESCENARIO ACTUAL DE MANEJO


Descripción del escenario: Ante la belleza escénica, importancia ecológica y ambiental, así como por los mitos muiscas referentes a las lagunas de la zona, se declaró el Santuario de Fauna y Flora Iguaque en 1977. Esta declaratoria se realizó de manera inconsulta y sobre más de 230 predios privados, en consecuencia en la actualidad tiene un 97% de su área en propiedad privada.

151

Principalmente desarrollado por Felipe Rubio Torgler 2004 – 2005, con base en el ejercicio inicial desarrollado por el equipo del

Santuario en el Taller de Planes de Manejo – Julio 2004 – Bucaramanga (DTNA), AEMAPPS (2003) y DOFAS de equipo y del Santuario.



Presenta un alto poblamiento en su periferia y fraccionamiento predial lo que genera alta actividad agropecuaria, pastoreo, cacería y leñateo. Las condiciones secas y subhúmedas de la zona y la presencia de vegetación pirofila (altamente combustible) facilitan incendios, en especial en épocas secas, en las zonas de vegetación subhúmedas y subxerofíticas y en los pastos y matorrales del páramo. El Santuario de Fauna y Flora Iguaque es de alto atractivo turístico desde la década del 80, lo que ha producido una fuerte presión sobre algunas zonas del mismo. El atractivo como centro turístico colonial, de Villa de Leyva, ha generado una dinámica actividad constructiva de casas de campo y hoteles, que aumentan la presión sobre la zona de amortiguación, así mismo se aumenta la demanda, la contaminación de las aguas en la cuenca Iguaque - Cane y producción de residuos sólidos. Las comunidades campesinas ubicadas en la zona central -excluida de la figura de conservación- (La Hondura, Río Abajo, Chaina) han estado requiriendo la construcción de vías, en sectores sensibles del Santuario de Fauna y Flora Iguaque. En la actualidad se ha implementado la estrategia participativa de SSC, lo que ha permitido el contacto y relacionamiento con más de 467 familias en la periferia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, al tiempo se ha venido desarrollando gestión interinstitucional con cinco municipios y cuatro instituciones encaminada al ordenamiento de la cuenca Cane - Iguaque, y con otras entidades y ONG´s dirigida a la consolidación del corredor de páramos y robles entre Santander y Boyacá, entre Iguaque - Guanenta y hacia el norte, así como la tendiente a la articulación de acciones conjuntas en la cuenca alta del río Suárez. Integridad ecologica del area en el escenario actual de manejo Escenario actual sobre los Objetivos de Conservación: Objetivo: Conservar los ecosistemas naturales de vegetación seca andina, robledales, bosque andino y altoandino, paramos y humedales altoandinos en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, ubicado en la gran región Neotropical en la Provincia Biogeográfica Norandina, con los Distritos Biogeográficos: Andino oriental, Páramos Cordillera Oriental, y con la presencia del bioma andino seco oriental, para garantizar la presencia de las especies representativas, de características endémicas y amenazadas de flora y fauna. Estos ecosistemas conforman principalmente un mosaico de coberturas con diferentes condiciones secundarias, a raíz de antiguas talas y extracciones selectivas, extinción de algunas especies de fauna (osos, pumas, condores, entre otros) al uso en pastoreo y a los frecuentes incendios (histórico y actual), especialmente en las zonas secas y subhumedas, en donde se presenta vegetación atrayente al fuego (pirofila). Objetivo: Conservar la oferta hídrica como elemento fundamental del desarrollo regional y eje cultural de las poblaciones locales. El macizo surte de agua a un numero aproximado de 30.000 personas, en ciertas épocas con la afluencia turística, puede ascender a mas de 70.000, el predominio de condiciones secas, hacen de la oferta hídrica del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, como la única de soporte para una amplia región, oferta que se torna critica en la medida que se afectan las lagunas y cuencas, y aumenta el uso desordenado por parte de la población. Se presenta un generalizado uso inadecuado, contaminación y mala administración del agua por: escasez temporal, acueductos sin planificación en toda el área e impactos sobre las áreas de captación y regulación hídrica (fuego, actividades agropecuarias, desecación), contaminación del agua: Sector Cerro


321

(agroquímicos), San Pedro de Iguaque (aguas residuales) y Centro de Visitantes Carrizal (aguas residuales), Eutroficación Lagunas y humedales del Páramo. Objetivo: Proveer espacios y escenarios naturales para la educación ambiental, recreación, ecoturismo, pedagogía e investigación. Las actividades de ecoturismo, educación ambiental e investigación en el santuario han sido muy activas en las ultimas dos décadas, pero la presión ecoturística es cada vez mayor, lo que genera problemas adicionales como el manejo de aguas residuales, residuos sólidos del centro de visitantes y centro administrativo y erosión del sendero, y el ingreso de visitantes sin control por áreas no establecidas para actividad ecoturística por sector Cerro, Chaina, Arcabuco, Ortigal, Morro Negro y Camino Hondura. Asi como expectativas y reclamos por parte de algunas administraciones municipales, propietarios y comunidades vecinas, que ven el desarrollo y control de la actividad, como una acción no participativa y poco democratica. Objetivo: Reconocer y fortalecer patrones culturales que mantienen usos adecuados del medio ambiente y que garantizan sostenibilidad ambiental del área protegida y su región de influencia. En la actualidad los conocimientos que poseen las comunidades sobre uso adecuado apenas se están encontrando gracias al desarrollo de la estrategia SSC, y a las investigaciones sociales en la zona del Santuario. Objetivo: Reconocer participativamente y fortalecer la transmisión del legado cultural, histórico y arqueológico de la cultura muisca y campesina vinculada al Santuario. Los principales hitos míticos e históricos se encuentran en las lagunas y pinturas rupestres muiscas (Zona de Amortiguación - Sáchica - Vereda Ritoque), en cuanto a las lagunas estas se encuentran bajo la presión del pastoreo, cacería, desecación por mal uso del agua de los acueductos locales y una creciente presión ecoturística. Y las pinturas rupestres no han sido involucradas dentro del manejo del Santuario de Fauna y Flora Iguaque. Ahora bien y en cuanto al patrimonio intangible - cultura - con la implementación de la estrategia SSC, hasta ahora se inicia un proceso de recuperación de tradiciones campesinas favorables para la conservación ecológica y cultural. Funcionalidad del Área: Por la configuración del Santuario de Fauna y Flora Iguaque y por su relación perímetro – área se presenta un alto efecto de borde, tiene un inadecuado diseño del área, a raíz del estrechamiento del sector de Chaina – Hondura – Río Abajo, el que esta excluido de la figura de conservación, además presenta una baja conectividad con otros ecosistemas naturales cercanos (alto aislamiento ecosistémico), lo que convierten al área en poco funcional. Amenazas a la integridad del area en el escenario actual de manejo: Demografía: La región que enmarca la periferia inmediata del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, contiene en la actualidad aproximadamente unas 20.000 personas, la población flotante o visitante en algunas épocas del año, es bastante elevada, aunque no se han realizado censos precisos en estas épocas, se estima que triplica la población residente el resto del año. El promedio estimado de visitantes al Santuario de Fauna y Flora Iguaque es entre 6000 a 8000 al año. Procesos Productivos: En la periferia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque predomina la actividad agropecuaria campesina, aunque la prestación de servicios turísticos se presenta en Villa de Leyva, y se extiende a otros municipios cercanos, en especial en la provincia de Ricaurte.



Administración del área en el escenario actual de manejo: Durante los años 2002 - 2004, se ha presentado un desarrollo de las actividades administrativas, mucho más intenso que en las décadas pasadas, en la medida que se aumentarón los recursos, aumentó temporalmente el equipo de personal (contratistas), y se desarrollarón multiples tareas, muchas adicionales a las que se venian realizando en el Santuario. El equipo de personal de planta del Santuario, esta compuesto principalmente por funcionarios de carácter técnico y operativo, el santuario solo tiene a un profesional que al tiempo es el jefe de programa. Y muchas de la tareas que exigen calificación profesional durante este ultimo periodo 2003 – 2005, han dependido de los constratistas temporales. TABLA 56. PLANTA DE PERSONAL ASIGNADA PARA IGUAQUE

FUNCION Y GRADO PERSONAL UAESPNN EXISTENTE 2004

Jefe de programa 1

Profesional de apoyo 0

Técnico administrativo 2

Operarios calificados Grado 09 3


Otros

TOTAL 8

De los 17 profesionales que conformarón el equipo profesional de contratistas temporales, 7 personas tenían contratos anteriores al segundo semestre del 2004, y de los restantes, 10 profesionales: dos (2) iniciaron en octubre y ocho (8) en noviembre del 2004. Del total de 17 profesionales temporales, solo quedaron 9 para desarrollo de tareas durante el 2005, y 6 de ellos con no mas de 5 meses de contrato adicional. Durante el periodo 2002 – 2003, se adquirierón equipos de computo, fotocopiadora, GPS, camaras digitales, carpas, morrales, equipos y herramientas para extinción de incendios, entre otros, además de materiales de oficina, documentos y libros, motos y una camioneta, además de construirse una edificación para reemplazar la sede administrativa en el sector de Carrizal, que se incendio en el año 1999 (14 de Mayo). Todas estas inversiones se realizaron para soportar las labores de trabajo del santuario. El desarrollo de POA´s y PAD´s, se ha venido ajustando entre el 2003 y 2004, y cada vez más se presenta acople con la ruta de manejo (PBM). Los anteriores POA´s obedecieron más a dar respuesta a las actividades propias del manejo cotidiano de las áreas, esto se puede ver en las diferencias entre los POA´s del 2002, y los ajustes que se requirieron para el correspondiente al 2003 y el diseño del 2004 y 2005, lo que indica que es cada vez más viable que la orientación hacia futuros POA´s corresponderán con lo planificado en el Plan y permitiran realizar los ajustes para consolidar el Manejo a más de cinco años. Si NO se fortalece el equipo base del SFF Iguaque con profesionales y técnicos, y se capacita y estimula al personal de operarios y técnicos, el esfuerzo realizado con la ayuda de un equipo temporal de contratistas será entendido y asumido como un accionar temporal o difícilmente alcanzable en el tiempo por parte del actual equipo base del Santuario. En la medida que los funcionarios expresan que los contratistas (GEF-Andes) al terminar sus obligaciones temporales, dejaran una serie de planteamientos, acuerdos, procesos y expectativas, que el equipo de funcionarios de planta, no podrá asumir de manera completa, en la medida que es un equipo constituido principalmente por técnicos y operarios, que aún requieren mucho más capacitación, estimulo e incentivos institucionales, además de apoyo con profesionales en las áreas temáticas de manejo del santuario.


323

En cuanto a la Calidad de la Gestión Operativa, en el AEMAPPS del 2003, se obtuvo un porcentaje del 48%, y se vio la necesidad de fortalecer el monitoreo, el seguimiento a la gestión y los procesos administrativos. Durante el periodo 2003 – 2005, se ha venido fortaleciendo la planificación mensual operativa del equipo del santuario, lo que ha permitido que se asignen responsables de los procesos administrativos, los que estaban centralizados en el jefe de Programa. El seguimiento de las labores operativas, administrativas, de formulación del PBM y de acuerdos (Iguaque – Cane, grupos SSC), se esta realizando periódicamente en las reuniones semanales, pero el seguimiento a las estrategias de manejo, aun no se esta dando en la medida que durante este periodo se desarrolló principalmente la etapa preparativa. 3.1.2 ESCENARIO DESEADO DE MANEJO.

MAPA 15. ESCENARIO DESEADO DE MANEJO




Descripción del escenario: El 100% de los predios privados han sido saneados y son propiedad del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, el 100% de los predios esenciales para la conectividad entre el macizo húmedo del norte con el Sur, el 100% de los predios requeridos para habilitar el corredor entre el Santuario y el Páramo de Chontales (Arcabuco – Combita – Sotaquirá), así como dentro del área interna de La Hondura y Río Abajo, todo esto con el apoyo y participación de Parques NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA - MAVDT, los municipios, Corpoboyacá, el departamento, los acueductos y las organizaciones comunales. Los vecinos del Santuario de Fauna y Flora Iguaque y en su zona de amortiguación trabajan activamente en procesos de conservación y producción sostenible y participan en la actividad ecoturística, agroturismo y turismo folklórico. Todas las fuentes de agua están reglamentadas y existan concesiones de agua para todos los usuarios colectivos y privados, el uso del agua se hace de manera conciente y técnicamente regulada. Se tiene sostenibilidad financiera estable en la medida que operan tres fuentes primordiales de ingresos: 1. proyectos a largo plazo financiados por varios actores locales, regionales, nacionales e internacionales. 2. Cobro de tasas por uso del agua. 3. Ingresos por actividades ecoturísticas. El SIRAP de la región del Alto Ricaurte, estará consolidado como un sistema de áreas protegidas y corredores de conectividad entre ecosistemas secos andinos (prioridad de conservación andina nacional), robles, selva y bosques andinos, y paramos de la vertiente occidental de la cordillera Oriental. Y la zona del Páramo de Chontales con el predio La Vega – El Valle declarado como área protegida regional y en coadministración con Corpoboyacá, conectando el Santuario de Fauna y Flora Guanentá con el Santuario de Fauna y Flora Iguaque. El Santuario de Fauna y Flora Iguaque contara con una adecuada capacidad de gestión soportada en un equipo altamente calificado, con suficiente apoyo logístico y técnico. El Santuario de Fauna y Flora Iguaque será sede de un centro de investigaciones de ecosistemas andinos del nororiente colombiano. La estrategia y el programa de investigaciones y monitoreo del Santuario de Fauna y Flora Iguaque y la región será un modelo para otras áreas andinas. Las zonas susceptibles a los incendios han sido restauradas con vegetación menos atrayente al fuego, y como referente ecosistémico de este tipo de ecosistemas que se relacionan con el fuego, se mantendrá una porción que se quema periódicamente. Se han reintroducido especies de fauna y flora que existían en la región del Santuario de Fauna y Flora Iguaque. Para conectar físicamente el macizo de Iguaque con el páramo de Chontales, que actualmente esta separado por la carretera y actividades agropecuarias, y permitir el flujo de fauna y tener continuidad de las formaciones vegetales, construimos un puente elevando la carretera que pasa por el cañón del río Pómeca, y la fauna extinta en el santuario se ha restablecido y se mantiene flujo genético entre las poblaciones que estaban aisladas.


325

Se tendrá un fuerte movimiento social campesino, que conserve el Santuario de Fauna y Flora Iguaque y defina las políticas territoriales en ese momento. Las comunidades campesinas tienen soberanía y autosuficiencia alimentaría. La región habrá restaurado la estructura ecológica principal conectando los diferentes ecosistemas naturales, manteniendo la capacidad productiva agropecuaria, y favoreciendo la conectividad entre ecosistemas secos y los húmedos y áreas protegidas, que garantizaran la permanencia de varias especies importantes para la región (fauna y flora), así como la estabilidad ambiental (agua, clima, especies benéficas). Integridad ecologica del area en el escenario deseado de manejo Escenario deseado sobre los Objetivos de Conservación: Objetivo: Conservar los ecosistemas naturales de vegetación seca andina, robledales, bosque andino y altoandino, paramos y humedales altoandinos en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, ubicado en la gran región Neotropical en la Provincia Biogeográfica Norandina, con los Distritos Biogeográficos: Andino oriental, Páramos Cordillera Oriental, y con la presencia del bioma andino seco oriental, para garantizar la presencia de las especies representativas, de características endémicas y amenazadas de flora y fauna. Se tiene voluntad social e institucional para el control de las principales amenazas (incendios, caza, leñateo, pastoreo, tala, obras de infraestructura y construcciones), por lo que se han recuperado los principales ecosistemas del Santuario, además se han restaurado ecosistemas susceptibles y afectados por incendios, al tiempo se han revegetalizado los corredores que conectan los ecosistemas de bosque andino hacia la cuenca del río Iguaque y Pómeca, con los ecosistemas de la subxerofitia andina, hacia la zona seca de la cuenca del río Sáchica, Leyva y Cane, posibilitando de esta manera el flujo e intercambio de especies, entre la Reserva Forestal Protectora El Peligro, La Vega – El Valle (Páramo de Chontales), La Rusia - Guanentá y la zona seca del Alto Ricaurte. Objetivo: Conservar la oferta hídrica como elemento fundamental del desarrollo regional y eje cultural de las poblaciones locales. El recurso hídrico se maneja y usa de manera adecuada, permitiendo que exista acceso por parte de los pobladores de la región que rodea el Santuario. Existen organizaciones comunales de orden veredal y urbano que administran adecuadamente el servicio de agua, de tal manera que están aportando recursos para el manejo del Santuario y las cuencas, por medio de la tasa por uso de aguas, inversión de otras instituciones y aportes voluntarios por parte de las organizaciones locales. Objetivo: Proveer espacios y escenarios naturales para la educación ambiental, recreación, ecoturismo, pedagogía e investigación. El desarrollo de las actividades ecoturísticas, se han socializado y se mantienen claros patrones de equidad en la participación en la actividad, en todo el contexto regional vecino al Santuario, la afluencia al santuario esta regulada de acuerdo con la capacidad de carga que el área posee. La implementación de la estrategia de investigación del Santuario y la región ha permitido que se construya participativamente conocimiento adecuado y practico para el manejo del Santuario, la cuenca y la región (SIRAP), estimulando líneas de investigación a largo plazo, vinculando todas las escalas de la academia y a las comunidades locales, en un proceso complementario de investigación – acción – participativa, vinculado a la toma de decisiones y la construcción de opciones.



Objetivo: Reconocer y fortalecer patrones culturales que mantienen usos adecuados del medio ambiente y que garantizan sostenibilidad ambiental del área protegida y su región de influencia. Y el Objetivo: Reconocer participativamente y fortalecer la transmisión del legado cultural, histórico y arqueológico de la cultura muisca y campesina vinculada al Santuario. Las relaciones con las comunidades e instituciones han permitido fortalecer los patrones culturales propios que en consenso son adecuados, para el arraigo y crecimiento de valores ambientales, éticos, sociales, culturales, organizacionales y de producción sostenible, que permiten que el área, la cuenca, la región y el territorio cumplan su función ecológica y ambiental. Funcionalidad del Área: Las actividades de manejo que han permitido conservar y restaurar ecosistemas en el Santuario y su zona de influencia (cuenca, zona interna excluida, zona seca, corredor paramos, robledales, selvas y bosques andinos) han consolidado una conectividad que ha permitido que las áreas de conservación periféricas al área original, expanda la extensión de las zonas intangibles de conservación de manera efectiva, subsanando de esta manera las falencias que el área tenia hace 30 años. Amenazas a la integridad del area en el escenario deseado de manejo: Demografía: La población que enmarca la periferia inmediata del Santuario de Fauna y Flora Iguaque se ha estabilizado y reubicado en las zonas menos impactantes para la estabilidad ambiental de la región – cuenca - santuario, la población flotante o visitante en algunas épocas del año, se ha estabilizado y se han distribuido las viviendas para la recepción de los visitantes hacia zonas en donde la escasez de agua no es una limitante para los asentamientos y actividades productivas y de capacidad de carga regional. Procesos Productivos: En la periferia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque predomina la actividad agroturística y de turismo cultural, las producciones agropecuarias serán orgánicas y se elaboraran productos artesanales y procesados que están permitiendo obtener valor agregado, las organizaciones comunales que eran las más necesitadas, formaran parte integral y activa de las cadenas productivas. Administración del área en el escenario deseado de manejo: El escenario deseado plantea una serie de trabajos a más de cinco años que requieren de un permanente e intenso trabajo, y por lo tanto demanda cuantiosos recursos humanos, físicos y financieros, lo que implica que se debe realizar un arduo y constante trabajo administrativo, para poder mantener en sintonia y operación a un extenso y diverso equipo humano, que a su vez atienda los procesos técnicos, operativos y de planificación requeridos para alcanzar lo deseado en este escenario. Para este escenario deseado se espera que algunos de los procesos de gestión y manejo ambiental de la región y el Santuario mismo, se realicen de manera participativa, es decir que se hayan definido procedimientos y acuerdo de co-manejo y gestión local, como la restauración ecológica, el uso eficiente del agua, la promoción y mantenimiento de los sistemas productivos sostenibles, las actividades ecoturísticas y turismo externo al área, control y vigilancia, prevención y atención de incendios, divulgación, educación y capacitación, entre otros. Este escenario exige que la gestión interinstitucional de proyectos y recursos sea permanente, intensa y efectiva. Promocionando entre los posibles socios, las opciones y ventajas del trabajo ambiental en la región. El escenario de confomar al Santuario como un centro de investigaciones de orden participativo o laboratorio de trabajo ambiental participativo, permitira atraer recursos de orden nacional e internacional, toda vez que la


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región y las condiciones encontradas – hasta la fecha - permiten el desarrollo de esta actividades sin mayores contratiempos de orden publico. Y los avances alcanzados permitirán ofrecer líneas de trabajo a largo plazo. Logrando con todo esto que el equipo del santuario sea autoridad, asociada a CORPOBOYACA y los municipios, además de ser ente asesor y coordinador de acciones ambientales de carácter participativo, a desarrollarse en el santuario, la zona de amortiguación y su área de influencia. 3.1.3 ESCENARIO TENDENCIAL DE MANEJO. MAPA 16. ESCENARIO TENDENCIAL DE MANEJO


Descripción del escenario: El fortalecimiento del equipo del santuario se da de manera gradual e inestable, y la disponibilidad de recursos financieros y técnicos, no se prevé sea suficiente para atender todos los procesos encaminados y previstos, por lo que es muy probable que por un periodo de mas de dos años se asuman las mínimas funciones que estaban contempladas en el Plan de manejo y se atiendan superficial y esporádicamente los acuerdos y convenios con varios actores. Con el riesgo de no mantener un relacionamiento adecuado con las



comunidades, y ante esta falta de continuidad de procesos comunitarios e interinstitucionales iniciados, puede generar que la comunidad pierda la confianza que se había alcanzado en el periodo 2003 - 2004, volviéndose apática y el santuario impopular, y se pueden acelerar los procesos de deterioro ambiental de la región y el Santuario de Fauna y Flora Iguaque. Si se pierde el impulso de los procesos participativos tipo SSC, ante la falta de recursos para el saneamiento predial, el otorgamiento de incentivos y a la falta de resolución conflictos frente a las iniciativas de construcción de vías (La Hondura, Río Abajo, Cazadero), por parte de la entidad, Corpoboyacá y los entes territoriales; los incendios y cultivos dentro del área pueden mantenerse o aumentar, principalmente por parte de algunos los propietarios de tierras dentro del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, así como en la zona interna de amortiguación para presionar por la construcción de vías, y favorecer el pastoreo y la cacería, lo que generará mayor pérdida de biodiversidad y de la oferta hídrica, en las zonas que se sigan cultivándose, pastoreándose y quemándose. La relación con los gobiernos municipales al no ser cotidianas, puede generar que se tomen decisiones inadecuadas de desarrollo local (vías, actividad turística descontrolada en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque y su zona de amortiguación, construcciones, infraestructuras de acueductos, antenas), que afectarán la sostenibilidad del santuario y su área de amortiguación. Se prevé un esfuerzo mayor en fortalecer las gestiones para construir alianzas y proyectos que complementen y subsanen las deficiencias de recurso y equipo humano para el manejo integral del área, la cuenca Iguaque – Cane y los SIRAP´s cercanos (alto Ricaurte, páramos y robledales hacia el Santuario de Fauna y Flora Iguaque Guanentá). Integridad ecologica del area en el escenario tendencial de manejo Escenario tendencial sobre los Objetivos de Conservación: Objetivo: Conservar los ecosistemas naturales de vegetación seca andina, robledales, bosque andino y altoandino, paramos y humedales altoandinos en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, ubicado en la gran región Neotropical en la Provincia Biogeográfica Norandina, con los Distritos Biogeográficos: Andino oriental, Páramos Cordillera Oriental, y con la presencia del bioma andino seco oriental, para garantizar la presencia de las especies representativas, de características endémicas y amenazadas de flora y fauna. Si los incendios se mantienen o aumentan, las condiciones de algunos sectores susceptibles a este proceso de impacto, se mantendrán en condiciones secundarias y algunas poblaciones de fauna y flora poco adaptables se reducirán. Si no se realiza un esfuerzo en restauración y ampliación natural de algunas zonas que se encuentran en la zona de amortiguación – especialmente el núcleo central de La Hondura, Río Abajo – y dentro del mismo Santuario, como márgenes de quebradas, zonas incendiadas y límites entre predios (cercas vivas), no será posible la conectividad y aumento en la requerida estructura ecológica principal del área y su contexto regional, reduciéndose en consecuencia la condición y extensión de los ecosistemas objeto de conservación. Objetivo: Conservar la oferta hídrica como elemento fundamental del desarrollo regional y eje cultural de las poblaciones locales. Ante el incremento de población en la región, especialmente en Villa de Leyva y Chiquiza, la demanda por el recurso hídrico se incrementa, generando con esto conflictos por el acceso y el uso del agua, adicionales a


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los existentes, y por lo que se agudizaran en las zonas con mayor déficit hídrico y con mayor dinámica de poblamiento y de actividad agropecuaria. Lo que traerá que se busque extraer más agua de las lagunas y microcuencas del santuario. Ante la directriz normativa en que se obliga a Parques NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, ha tramitar las concesiones de aguas que son captadas en la zona interna del Santuario, esta labor se incrementará y se tornara compleja en la medida que la demanda crezca, en asocio con algunos conflictos, lo que exigirá del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, el gestionar concesiones desde la perspectiva integral de la resolución de conflictos, en la mayoría de los casos. Y todo dentro del marco de la ordenación de la cuenca Iguaque – Cane. Objetivo: Proveer espacios y escenarios naturales para la educación ambiental, recreación, ecoturismo, pedagogía e investigación. Ante las diversas y desordenadas iniciativas para el desarrollo de actividades turísticas y ecoturísticas estas pueden desarrollarse sin tener en cuenta la capacidad de carga de la región y el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, ni la equidad en la participación en esta actividad de desarrollo local y regional, lo que puede llevar a efectos negativos para la sostenibilidad ambiental y la equidad social de la región y el Santuario. Objetivo: Reconocer y fortalecer patrones culturales que mantienen usos adecuados del medio ambiente y que garantizan sostenibilidad ambiental del área protegida y su región de influencia. Y el Objetivo: Reconocer participativamente y fortalecer la transmisión del legado cultural, histórico y arqueológico de la cultura muisca y campesina vinculada al Santuario. Los principales hitos míticos e históricos se encuentran en las lagunas y pinturas rupestres muiscas (Zona de Amortiguación - Sáchica - Vereda Ritoque). La presión sobre estos valores – objeto por parte del pastoreo, cacería, desecación por mal uso del agua de los acueductos locales y una creciente presión ecoturística sobre las lagunas y el páramo, se reducirá en la medida que se fortalezcan los pactos socioambientales y proyectos temáticos integrales de los grupos SSC, y se ejerza control y vigilancia con apoyo comunitario, de otro lado si se reduce el relacionamiento e interacción con los grupos será más difícil reducir los impactos generados por estas amenazas. En cuanto a las pinturas rupestres se irán involucrando cada vez más dentro del manejo del Santuario de Fauna y Flora Iguaque en asocio con Corpoboyacá. En cuanto al patrimonio intangible - cultura - con la permanencia de la estrategia SSC, así como otras líneas de trabajo en lo social, se podrá fortalecer un proceso de recuperación de tradiciones campesinas favorables para la conservación ecológica y cultural. De otro lado las relaciones sociales pueden ser desconocidas, marcando un panorama de distanciamiento con las comunidades vecinas y se perderá efectividad en el manejo de varias situaciones de manejo. Funcionalidad del Área: Si se mantienen adecuadamente las condiciones para fomentar sistemas productivos sostenibles, participación social en ecoturismo y mantener un claro y fuerte relacionamiento enfocado al manejo participativo de la cuenca y el Santuario, esto permitirá que las falencias y debilidades en el diseño del área, se mitiguen, de otro lado si no es así la zona interna habitada, el sector sur y en las zonas de fácil acceso, las presiones e impactos se mantendrán, y en algunos casos y situaciones se agudizarán. Amenazas a la integridad del area en el escenario tendencial de manejo: Demografía: La tendencia es a aumentar el poblamiento de las veredas y el casco urbano de Villa de Leyva, influenciando en la demanda de energía, recursos y tierras, afectando las condiciones ambientales y



culturales de la región. Efecto que también activara el desarrollo insostenible de los demás municipios vecinos. Procesos Productivos: Los procesos productivos que si bien se está fomentando y estructurando para lograr sostenibilidad, ante las demandas del mercado y la apertura económica, pueden variar en la medida que se puede presentar que se requieran más tierras y el uso de químicos para la producción masiva, o como un probable efecto complementario de la apertura, se pierda capacidad de oferta de productos agrícolas, y se requiera mantener mas pastoreo en zonas del Santuario para compensar la falta de ingresos por venta de productos agropecuarios, y que algunas familias tengan que recurrir a la caza y a la esporádica tala de algunos bosques. 3.1.4 ESCENARIO OBJETIVO DE MANEJO. Descripción del escenario: La capacidad de gestión y manejo del área alcanzada gradualmente por el equipo del santuario en el periodo 2002 – 2004, permitirá mejorar el relacionamiento con las comunidades campesinas, las instituciones regionales, los municipios, las ONG´s y otros actores vecinos al Santuario, gracias a la estrategia SSC, a los convenios de cooperación interinstitucional para la ordenación de la cuenca Iguaque – Cane, así como al relacionamiento con otros actores regionales que buscan el desarrollo e implementación de de sistemas regionales de áreas protegidas, tales como el convenio para el corredor de páramos y robles, comprendido entre Coromoro – Onzaga – Guantiva – La Rusia – Santuario de Fauna y Flora Iguaque Guanentá – Chontales – Santuario de Fauna y Flora Iguaque Iguaque, y al convenio ENOR. Se espera fortalecer los procesos administrativos, los incentivos y ayudas para la capacitación, y así elevar el bienestar de los funcionarios, así como contratar un equipo complementario de profesionales, y de esta manera aumentar las posibilidades de una mayor efectividad de manejo del área. Se espera obtener aportes con contratación de personal u otros recursos de contrapartida por parte de las alcaldías con jurisdicción en el Santuario152. Se buscará formular participativamente proyectos y gestionar recursos desde el Santuario para garantizar la continuidad de lo planteado en el Plan Básico de Manejo. Se han iniciado y fortalecido procesos participativos de organización alrededor de todo el Santuario, gracias a la estrategia SSC: Organización campesina consolidada con acuerdos de manejo relacionados con la conservación y Comunidades campesinas participando activamente en procesos de conservación. Con estos avances se espera tener una mayor incidencia en la toma de decisiones en instancias políticas locales de orden ambiental por parte de los grupos comunitarios que desarrollan procesos de fortalecimiento organizacional y participativo. Con lo que se lograría la consolidación y aumento de la gobernabilidad del área, con un reconocimiento a escala local, regional y nacional. Esperamos que el Santuario de Fauna y Flora Iguaque sea un promotor de la constitución de nuevas áreas protegidas en la esfera regional, constituyendo parte sustancial del SIRAP del Alto Ricaurte, manteniendo acciones dentro del corredor biológico Guantiva – Iguaque. Se espera iniciar la compra de predios y saneamiento predial del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, a través de mecanismos de contrapartida con los municipios, la gobernación y Corpoboyacá, como parte de la estrategia de saneamiento definida para el Santuario y la cuenca Iguaque - Cane.

152 El municipio de Villa de Leyva, ya realiza un aporte al contratar un operario calificado para labores ambientales vinculado al

Santuario. Y también los municipios de Arcabuco y Chiquiza han aportado con contrapartidas para la estrategia SSC.


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En la medida que se cuenta con una estrategia de investigación esperamos que su implementación mantenga acuerdos y convenios con entidades de investigación y de educación superior que tienen continuidad en el desarrollo de las líneas definidas a largo plazo, las cuales responden en primera instancia a preguntas y problemas de manejo del área. Al contar con un SIG estructurado, esperamos una adecuada administración, producción y manejo de la información para la toma de decisiones, y que esté sistema sea eficientemente alimentado por el programa de monitoreo, seguimiento y las investigaciones realizadas. En la medida que existan los recursos financieros suficientes podremos ejecutar el plan de manejo en armonía con los planes de ordenamiento, desarrollo, de la cuenca Cane – Iguaque y de ordenamiento y manejo del SIRAP regional. Y así vemos el Santuario a cinco años, como el promotor de una alianza participativa y comunitaria para la conservación del área y la ordenación de la cuenca Iguaque - Cane, con un equipo estable de funcionarios y contratistas (profesionales y técnicos) con alto grado de motivación, compromiso y capacidad de respuesta frente a los programas y proyectos del área, en el marco de los procesos del desarrollo regional. Integridad ecologica del area en el escenario objetivo de manejo Escenario objetivo sobre los Objetivos de Conservación: Objetivo: Conservar los ecosistemas naturales de vegetación seca andina, robledales, bosque andino y altoandino, paramos y humedales altoandinos en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, ubicado en la gran región Neotropical en la Provincia Biogeográfica Norandina, con los Distritos Biogeográficos: Andino oriental, Páramos Cordillera Oriental, y con la presencia del bioma andino seco oriental, para garantizar la presencia de las especies representativas, de características endémicas y amenazadas de flora y fauna. En la medida que hemos avanzado en la ordenación, calificación y análisis de la información que sobre biodiversidad existe para el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, ya se tiene un conocimiento inicial de la presencia de especies de fauna y flora significativos para la conservación, se espera avanzar en el conocimiento sobre el estado de las poblaciones de especies, con énfasis en objetos de conservación (especies indicadoras – Tipo 2). Se espera que las diferentes acciones participativas de manejo permitan que en el lapso de cinco años algunas de las poblaciones de fauna silvestre aumenten sus habitats y sus poblaciones no sufran amenazas significativas. Se espera que en el páramo y humedales sean escasos los eventos en que los campesinos suben ganado al páramo; y se haya disminuido la presión por leñateo, tala y quema. Así como la presión de cacería a través de acuerdos con las comunidades y de la implementación del trabajo interinstitucional para el control de ilícitos (GIRA). Se espera disminuir el número de pinos y eucaliptos presentes en la zona de amortiguación y zona aledaña a ésta y se reemplazan por especies nativas. Se espera trabajar en procesos de restauración ecológica en las áreas afectadas por incendios y susceptibles a estos (enriquecimiento con especies no pirófilas). Se espera que la frecuencia de incendios disminuya. Y que cuando se presenten conflagraciones la reacción de las brigadas contra incendios, reaccionen de manera adecuada y no permitan que se comprometan ecosistemas en conservación o recuperación.



Objetivo: Conservar la oferta hídrica como elemento fundamental del desarrollo regional y eje cultural de las poblaciones locales. Se espera contar con un proceso de monitoreo hídrico que sustente la reglamentación y concesión de aguas provenientes de las microcuencas que tienen su origen en el Santuario en coordinación con Corpoboyacá, y contar así con un instrumento técnico, funcional y jurídico para la administración del recurso hídrico, que fortalezca los acuerdos de uso eficiente con todas las Juntas Administradoras de Acueducto que se surten de las aguas del Santuario. Objetivo: Proveer espacios y escenarios naturales para la educación ambiental, recreación, ecoturismo, pedagogía e investigación. Se espera realizar un estudio profundo de capacidad de carga con límites aceptable de cambio, para la actividad ecoturística en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque, que contemple la participación comunitaria tanto en la realización del mismo, como en el desarrollo de la actividad en el Santuario de Fauna y Flora Iguaque como en la zona de influencia, concertando procesos con comunidades de los municipios de influencia. Realizando más actividades ecoturísticas en la zona de amortiguación e influencia que al interior del área, con el fin de regular una actividad que puede ser una amenaza para la conservación. Se espera concesionar el centro de visitantes “Furachiogua”, en un arreglo que permita y contemple la participación local en el desarrollo de las actividades ecoturísticas, en el marco del POET y de acuerdo con la capacidad de carga para las condiciones del Santuario de Fauna y Flora Iguaque y la región de influencia. Objetivo: Reconocer y fortalecer patrones culturales que mantienen usos adecuados del medio ambiente y que garantizan sostenibilidad ambiental del área protegida y su región de influencia. Y el Objetivo: Reconocer participativamente y fortalecer la transmisión del legado cultural, histórico y arqueológico de la cultura muisca y campesina vinculada al Santuario. Se espera construir procesos participativos fundamentándonos en los procesos comunitarios avanzados para que se fortalezcan los patrones, valores y actitudes culturales que mantienen usos adecuados del medio ambiente y que garantizan sostenibilidad ambiental del área protegida y su región de influencia. Permitiendo mantener y transmitir participativamente el legado cultural, histórico y arqueológico de la cultura muisca y campesina vinculada al Santuario. Funcionalidad del Área: Pensar en la ampliación del área o conectarla, implica cumplir con una serie de condiciones que requieren además de tiempo, una acción permanente y decidida, que implica costos y el mantenimiento de un equipo humano calificado, para que de esta manera se puedan mantener adecuadamente las condiciones para realizar saneamiento predial, fomentar sistemas productivos sostenibles, tener participación social en ecoturismo y mantener un relacionamiento participativo, esto permitirá que las falencias y debilidades en el diseño del área, se subsanen, buscando enfatizar el trabajo de desarrollo sostenible en la zona interna habitada, el sector sur y en todas las zonas de fácil acceso, con el fin de buscar aliados para la eventual ampliación de hecho, antes que de una manera jurídica o impuesta. El ampliarse en acciones de conectividad biológica, hacia y dentro de las cuencas que conforman y rodean el Santuario, con la estrategia de ordenamiento participativo ambiental predial, veredal y de cuenca, permitira aumentar en área y calidad la estructura ecológica principal del contexto regional del Santuario, ampliando de esta manera su función ecológica y ambiental, con la consecuente conexión entre ecosistemas, gradientes y zonas que también son esenciales para la conservación subregional y regional, subsanando en el tiempo y de esta manera las falencias de diseño, extensión, conectividad y función que el santuario posee.


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Amenazas a la integridad del área en el escenario objetivo de manejo: Demografía En la medida que existen en los ordenamientos territoriales municipales, directrices sobre densidades de construcciones de viviendas en las zonas rurales y urbanas, y se inicia el proceso de ordenación de la cuenca Iguaque – Cane, se espera que la definición normativa sobre las densidades poblaciones sea adecuada a la capacidad de carga de la cuenca, y que sea acatada por las autoridades municipales, con el fin de regular una explosión demográfica que generaría numerosos conflictos, entre los mas evidentes el del acceso al agua. Procesos Productivos: El desarrollo económico regional se perfila dentro de las acciones efectivas derivadas de la continuidad y autosuficiencia de los grupos asociados a la estrategia SSC, que soporta y brinda una capacidad de respuesta adecuada al desarrollo agropecuario y turístico de la región. Se espera que las actividades mineras cercanas al Santuario de Fauna y Flora Iguaque, se regulen con acuerdos de manejo y seguimiento, con una fuerte participación de Corpoboyacá, el municipio y comunidades, con el fin de minimizar el impacto en la zona de amortiguación del Santuario, y que en el caso de la mina de calizas en Sáchica, contribuyan – como ya lo están haciendo - a la conservación de las pinturas rupestres, las cuales entran a ser parte de los atractivos turísticos visitados en el área y que benefician a las comunidades. En la medida que la estrategia de Sistemas Sostenibles para la conservación, en conjunto con las metodologías utilizadas en el proyecto PROCAS, ha posibilitado la aplicación de tecnologías y prácticas que disminuyen los procesos erosivos y en algunos sectores permitirán la recuperación de suelo y reducen la contaminación por agroquímicos. Debemos continuar con este trabajo a largo plazo. Administración del área en el escenario objetivo de manejo: El escenario objetivo en resumen apunta a mantener los procesos de relacionamiento y gestión ambiental que se han venido construyendo durante el periodo 2002 – 2004. El escenario es exigente en cuanto a los requerimientos de dedicación de tiempo para los procesos comunitarios (estrategia SSC, agua, incentivos para la conservación, restauración y territorialidad), en la definición precisa de la capacidad de carga, en la democratización y desarrollo de las opciones para que se de participación local efectiva en la actividad ecoturística, y en la implementación del sistema de monitoreo e investigaciones, así como en la consolidación participativa de un sistema local – regional de áreas protegidas, en consonancia con los requerimientos de conectividad entre los santuarios de Iguaque y Guanentá, y la representividad y cobertura de las áreas para la conservación en el Alto Ricaurte o cuenca media del río Suarez (Río Moniquira). El ejercicio de AEMAPPS (2003), en cuanto a Manejo administrativo, recursos humanos y físicos, y específicamente en las matrices: Gestión de los Recursos Humanos - GERHU-, Evaluación del Recurso Humano – ERHU- y de evaluación del Estado de los Recursos para el Manejo Efectivo –ERME-, concluyé que el personal de funcionarios existente es de 8 personas y que se requieren en total 16 personas de planta (UAESPNN) de diferente grado, es decir 8 adicionales, en cuanto a personal adicional (convenios, alianzas, contratos) se requieren en total 23 personas de diferentes profesiones y capacidades técnicas u operativas. Concluyendo que el total requerido de personal es de 40 personas para conformar el equipo requerido para el Santuario.



TABLA 57. PERSONAL REQUERIDO PERSONAL REQUERIDO EN EL SFF IGUAQUE NUMERO

Jefe de programa 1

Profesional de apoyo 1

Técnico administrativo 4



Operarios adicionales 1

Auxiliar administrativo 1

Profesional en planificación 1

Profesional en investigacion biologica 2

Profesional en ciencias sociales 1

Tecnologo social 1

Psicologo comunitario 1

Educador ambiental 1

Profesional en ecoturismo 1

Profesional SSC 2

Tecnologo SSC 4

Profesional en ordenamiento de cuencas 1

Profesional sostenibilidad financiera 1

Profesional en SIG 1

Profesional en ordenamiento predial 1

Abogado ambiental 1

Tecnico para servicios generales 1

Profesional en cartografia 1

Profesional incendios 1

TOTAL 40

Fuente: AEMAPPS 2003. SFF Iguaque.

Sumando 40 personas las requeridas para el manejo del Santuario, en el escenario objetivo. Si tenemos en cuenta que solo se tienen 8 funcionarios en la planta de personal, el saldo a gestionar y mantener es de 32 personas adicionales, que deben ser contratadas algunos por planta, y otros – la mayoría - por convenios y proyectos. 3.1.5 CONCLUSIONES DE ANÁLISIS DE ESCENARIOS El alcanzar el escenario objeto y desde este lograr encaminarse al escenario deseado, implica cumplir con una serie de condiciones, que es esencial tener en cuenta, principalmente se requiere de un equipo calificado y estimulado de funcionarios fortalecido con profesionales, que puedan mantener los exigentes procesos de trabajo, que se plantean en los citados escenarios. Toda vez que se requiere realizar mucho trabajo comunitario y mantener un permanente relacionamiento participativo del equipo del santuario con una multiplicidad de actores en diferentes situaciones. De otro lado se requieren abundantes recursos financieros para resolver problemas estructurales como la tenencia privada dentro del santuario, así como las expectativas frente al manejo ecoturístico, y la creación y el mantenimiento de alternativas productivas sostenibles que eviten la degradación del área y la afectación de la cultura campesina en su zona de influencia. En algunos escenarios, especialmente en el deseado y en el objetivo, se establece la necesidad de trabajar en la expansión o aumento del área efectiva de los ecsosistemas naturales propios de la región, para


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subsanar la poca funcionalidad que tiene el Santuario, dada su forma estrecha, su pequeño tamaño, y a la falta de conectividad. Esta situación obliga a trabajar en restauración y creación de corredores biológicos con las comunidades, las administraciones municipales, CORPOBOYACA, y otros actores, en todas las cuencas perimetrales al Santuario, e implica un trabajo de apoyo a la consolidación y conformación de un sistema local – regional de área protegidas cercanas, para de esta forma optimizar las condiciones requeridas para un equilibrio en el paisaje regional, ante la falencia de la estructura ecológica principal, que rodea y enmarca al Santuario.



3.2 ZONIFICACION DE MANEJO . La zonificación es una técnica que se utiliza para resolver los conflictos para el uso del espacio físico de un Parque Nacional (Miller 1980). Después de analizar los recursos del Santuario, su uso actual y potencial y su fragilidad, se dividió en 5 zonas de manejo para lograr los objetivos propuestos, de acuerdo con lo estipulado en el decreto 622 de1977, capitulo 2° artículo 5°. 153.

MAPA 17.ZONIFICACION DEL MANEJO DEL SANTUARIO

Fuente: Equipo Iguaque y Mantilla. Ejercicio de Planificación Planes de Manejo.

3.2.1 Zona Intangible Esta zona requiere de un mayor grado protección, dado que se encuentra mejor conservada, presenta altos niveles de singularidad, o sus ecosistemas y especies de flora y fauna presentan un alto grado de fragilidad, o de amenaza. Su apertura al público, significaría un riesgo alto de deterioro. También se incluyen sectores que

153

153 Este mapa se construyó con base en los tematicos: ecosistemas del SFF-Iguaque, Coberturas Vegetales del SFF-Iguaque

y Amenazas Principales del SFF-Iguaque. La linea naranja representa el área de amortiguación propuesta por el equipo profesional del plan de manejo del SFF-Iguaque


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no están tan bien conservados pero que adelantan procesos de recuperación importantes, los cuales serían afectados por la visitación. La zona intangible incluye los sectores mejor conservados del bosque andino, así como sectores de páramo que se encuentran en buen estado como el de la laguna La Empedrada. El bosque rodea el Santuario partiendo del sitio llamado el boquerón del Cane (municipio de Villa de Leyva) pasando por el sector Carrizal y continuando por el municipio de Arcabuco, hasta darle la vuelta al Macizo por el municipio de Chíquiza, penetrando por el sector de Río Abajo hasta llegar al sector de Chaina. Igualmente, es importante el bosque que daría continuidad por el Boquerón del Cane hasta Morro Negro por el costado occidental (hábitat del venado de páramo), extendiéndose hacia el sur y occidente; la característica de estas franjas es que tienen una fuerte relación con la fuerte pendiente donde están localizadas lo que disminuye el riesgo de intervención humana. Objetivo general Conservar y proteger los bosques andinos y el páramo que son hábitats de las especies de fauna silvestre. Objetivo específico - Controlar y evitar actividades que puedan afectar parte de la zona que posee hábitats críticos para especies en peligro de extinción o sea preservar sin alteraciones y en forma prístina todos los recursos incluidos en ella. Uso público Ningún visitante tendrá acceso a esta zona. Sólo se permitirá el ingreso a científicos especializados y al personal del Santuario para realizar actividades de vigilancia y monitoreo. No se permitirá la construcción de ninguna infraestructura.

1. En su zona NORTE – SECTOR CARRIZAL – ZONA MAS HUMEDA –esta área se caracteriza por presentar las siguientes formaciones vegetales TIPICAS y SINGULARES:

Comunidades y formaciones vegetales de Páramo: En las secciones de la cuenca que están por encima de los 3200-3300 msnm, es muy probable encontrar las siguientes formaciones vegetales (que corresponden a las formaciones de Páramo). El total de formaciones de páramo para la region de estudio, descritas, es de 11.

Asociación Polytricho Juniperini-Ortachnetum erectifoliae Especies características exclusivas: Agrostis breviculmis, Cladonia squamosa, Leptodontium pungens, Satureja nubigena, Campylopus nivalis, Cladonia bacillaris, Hypericum thuyoides, Lycopodium magellanicum, Marchantia beteroana, Miconia chinophila y Werneria granadensis. Especies electivas: Polytrichum juniperinum, Cladonia isabellina y Leptodontium luteum. Fisonomía: Pajonal de Ortachne erectifolia dominado por Gramíneas de baja altura. Dominan en el estrato rasante la especie Cladia agregata y las especies Polytrichum juniperinum, Cladonia isabellina y Leptodontium luteum. Estas comunidades se encuentran en sitios levemente inclinados. Suelos en valles pantanosos. Estrato superficial del suelo con un pH moderadamente ácido. Orden: Acaeno-Cylindristachyae-Orthrosanthetalia chimbiorascensis Especies características: Otyhosanthus chimborascensis, Acaeba culindristachya, Cortaderia hapalotrichia.



Alianza tipo: Calamagrostion boyascensi y Arcythophyllo nitidi Agrupa Matorrales de Hypericum laricifolium, Matorrales-pajonales de Arcytophyllun nitidum y Calamagrostis boyascensi. Además incluye frailejonales de Espeletia boyascensi, Espeletia congestiflora y de Espeletia murilloi. En sitios con pendientes muy suaves. Especies exclusivas: Achyrocline lehmanni, Aciachne flagheliforme, Andraea rupestris, Calamagrostis boyascensis, Carex conferto spicata, Cladia agreggata, Espeletia congestiflora, Geranium lainzii, Ilex kunthiana, Montivalia lindenii, Lobelia tenerea, Hypericum mexicanum, Miconia parviflora, Ganaphalium antennarioides. Esta formación vegetal se ubica en suelos con pendientes suaves (2-20%) o en laderas muy inclinadas (20-50%). Con suelos arcillosos, muchos con alto contenido orgánico. Algunos en suelos intervenidos o erosionados, poco profundos y con un pH muy ácido. Esta formación vegetal es muy común y Típica en Iguaque. Asociación: Acaeno cylindristachyae-Aciachnetum flageliformidis Especies exclusivas: Agrostis breviculmis, Agrostis trichodes, Gongylanthus liebmannianus, Plantago sericea, Lachemilla pinnata y Luzula racemosa. Fisonomía: Rosetal-Pastizal dominado por Acaena y Macollas. Se ubica en depresiones secas, en valles de suelos secos, en sitios planos o de pendientes suaves. Presenta suelos arcillosos o arenosos y dependiendo del material parental y la altitud el color es negro a oscuro y la grava es clara. Suelo muy ácido a moderadamente ácido. Asociación: Oreobolo Cleffii-Cortaderietum columbianae Especies exclusivas: Rhynchospora macrochaeta, Puya santosii, Oreobolus cleefii, Hypericum garciae, Agrosris foliata. Asociación: Aragoo cleeffi-Calamagrostietum effusae Especies exclusivas: Aragoa cleefii, Paepalanthus alpinus. Asociación: Clethro fimbriate – Calamagrostietum effusae Especies exclusivas: Clethra fimbriata, Aragoa cleefii, Paramiflos glandulosus. Asociación: Blechno loxensis – Pernettion prostatae Especies exclusivas: Ageratina gynoxoides, Breutelia polygastrica, Carex bomplandii, Carex pichinchensis, Cotula mexicana, Elaphoglosum ellipsoideum, Espeletia incana, Espeletia murilloi, Lachemilla tanacetifolia, Luzula gigantea, Miconia salicifolia. Esta Formación y las siguientes se caracterizan por ser matorrales dominados por Hypericum

laricifolium, se distribuyen en sitios con pendientes muy suaves. Asociación: Sphagno - sancto - josephense - Chusquetum tessellatae. Asociación: Blechno loxenssis – Espeletium murilloi Asociación: Hypno amabile-Hypericetum laricifoli

Formaciones vegetales de las secciones Andina y Altoandina: Estas formaciones o comunidades se definen con base en la presencia o ausencia de especies vegetales y con base a la dominancia marcada o no marcada de organismos.


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Para los sectores de la cuenca entre 2090 y 3200 msnm se reconocen seis tipos de vegetación natural: 1)- Bosque de Quercus, 2)-Bosque de Weinmannia, 3)-Pastizales de Calamagrostis, 4)- Arbustales de Weinmannia, 5)- Arbustales de Cavendishia y 6)-Arbustales de Dodonea. 1)-Bosque de Quercus: Estos se localizan principalmente en las geoformas cóncavas a latitudes entre 2300 y 3050 msnm, principalmente en el sector norte de la cuenca (sector húmedo hacia Arcabuco). La estructura y la altura de estas formaciones de bosque de roble, varían a lo largo y ancho de la cuenca y el santuario, debido a las condiciones de geoforma y suelos. La especie clara dominante es Quercus humboldtii, algunas epífitas. Este bosque presenta dos subtipos: Bosque de Quercus-Clusia y Quercus-nudus

Subtipo Quercus-nudus: Presente en bosques de galeria en la parte sur de la Cuenca y del Santuario, entre 2400-2700 msnm. Es un tipo de vegetación más achaparrado que un bosque de roble común. Varían desde bosque abierto a denso. Domina Quercus Humboldtii, Viburnum triphyllum, Clethra fimbriata y Gaiadendrum punctatum y en los sectores más secos puede presentarse Dodonea viscosa (muy común en los sectores secos del sur de la cuenca).

Subtipo Quercus-Clusia: Presente sobre geoformas cóncavas que permiten la mayor retebcion y formación de suelos, comun en el sector Norte (humedo) de la cuenca y del santuario entre 2600 – 3050 msnm. Se presentan como bosques densos y altos, más o menos 25 m de altura. Estos presentan un sotobosque muy importante, denso y completo de 3 a 5 metros de altura. La composición florística de este tipo esta caracterizada por Viburnum triphyllum, Palicourea angustifolia, Clusia multiflora, Weinmannia tomentosa. Hay grupos de especies que están restringidas “aparentemente” a estos tipos de formación: Ealaphoglossum cuspidatum, Tillandsia suescana, Columnea aurantiaca y Miconia orcheoloma.

2. En su zona SUR– SECTOR MORRO NEGRO– ZONA SUBXEROFITICA–esta área se caracteriza por presentar las siguientes formaciones vegetales TIPICAS y SINGULARES:

Bosque de Weinmannia: Ubicado preferentemente en geoformas cóncavas con pendiente variable, entre 2850 y 3650 msnm. Presenta una variación estructural fuerte. Estos bosques son contiguos (en el Gradiente altitudinal) a los de Quercus anteriormente descritos. Este tipo de formación esta definido por especies que están restringidas a esta formación como Hedyosmun bomplandianum. También en este bosque se distinguen dos subtipos:

Subtipo Weinmannia-Clusia: Localizado en pendientes fuertes, en las caras interiores de

las montañas, entre los 2900 y 3300 msnm. Esta formación es muy común como un relicto de bosque que limita los sistemas productivos. Este es un bosque grande y denso (Hasta 18 m). Las especies características son: Weinmannia tomentosa, Vallea stipularis, Oxalis sp, Lycopodium sp, Hesperomeles sp.

Subtipo Weinmannia-Tibouchina: Entre 3300 y 3600 msnm, puede hacer parte de la vegetacion de subparamo, puede ser un bosque bajo y abierto hasta arbustales. Se encuentran en sectores cóncavos de afloramientos rocosos entre grandes tipos de bosque. Especies que caracterizan esta formación o subtipo vegetal son: Tibouchina grossa y Peperomia tequendamana.



Pastizales de Calamagrostis: Estos tipos son comunes y conocidos en la región del Páramo y subpáramo. La composición florística de estos pastizales esta dada por especies exclusivas y comunes. Algunas de las especies que caracterizan esta formación vegetal son: Calamagrostis efusa, Arcytophyllum nitidum y Hipericum juniperinum. La presencia de especies de Espeletia, conforma los dos subtipos:

Subtipo Calamagrostis- Espeletia: en el páramo propiamente dicho de 3400 a 3800 msnm.

Subtipo Calamagrostis-Espeletiopsis: En el subparamo entre 3000 y 3450 msnm. Arbustales de Weinmannia: Se encuentra en zonas cóncavas con suelos profundos entre los 2650-3400 msnm. La fisonomía es de arbustales abiertos y achaparrados. En estas formaciones domina Weinmmania y muchos elementos de subparamo. Es mas, esta formación es típica de la transición de los grandes bosques y el páramo. Las especies restringidas a esta formación son: Hypericum cuatrecasasii, Lycopodium clavatum, Zyphocaphyllum columnae, Pernettya anastomosans, ageratina asclepiadea y Huperzia sp. Se distinguen dos subtipos:

Subtipo.Weinmannia-Espelietopsis: Propia de subparamo, casi sin presencia de árboles. Matorral abierto y achaparrado.

Subtipo. Weinmannia- Pentacalea: Formación propia del fin del Subparamo, o de zonas abiertas en carcavas. Este subtipo presenta especies exclusivas, estas son: Gaultheria arthostaphilos, Thibaudia perviflora, Hesperomeles heterophylla. Ageratina boyacensis y Espeletiopsis muiska.

Arbustales de Cavendishia: Entre 2400 y 3000 msnm se ubican en los limetes superiores de los bosques de roble y en los límites del bosque-subparamo y subparamo- páramo. Formación muy común en la parte norte húmeda del santuario y de la Cuenca. Aunque se puede encontrar en las partes altas del sur con Dodonea viscosa. Las especies características o exclusivas de estos bosques son: Cavendishia scabriuscula, Ilex kunthiana, Schizachyeium hirtiflorum y Lechmanniella splendens. Arbustales de Dodonea: Ocurren principalmente en la zona sur, en relieves convexos muy expuestos y quebrados. El rango altitudinal de esta formación va entre 2100 y 2800 msnm. La fisonomía de este tipo y sus subtipos es de arbustales abiertos y achaparrados. La vegetación de este tipo se caracteriza por presentar elementos típicos de la región subxerofitica.

Subtipo. Dodonea-Baccharis: 2300 a 2600 msnm, sector sur del macizo. Subtipo. Dodonea-Befaria: 2300 a 2800 msnm, sector sur del macizo. Subtipo. Dodonea-Chromolaena.

Algunas especies comunes son: Andropogon bicornis, Dodonea viscosa, Stevia lucida, Bidens pilosa, Baccharis tricuneata, Gnaphalium antennarioides.

3.2.2 Zona de recuperacion natural Esta zona está formada por áreas donde la vegetación o los suelos han sido deteriorados o alterados por intervención antrópica o por eventos naturales y se destina a la recuperación mediante la regeneración natural o mediante mecanismos de restauración de la vegetación, los cuales parten de un buen conocimiento de las dinámicas naturales. Comprende amplios sectores del Santuario que fueron afectados por actividades extractivas durante largos periodos antes de la creación del Santuario y por quemas, incendios o intervenciones de diversa índole


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después de ésta. Entre estas zonas se pueden citar los sectores de Carrizal, Chaina-Río Abajo, áreas del sector seco de Chíquiza y Villa de Leyva, lo mismo que algunas áreas de bosque en Arcabuco que han sido abandonadas. Gran parte de la zona de páramo quedaría incluida en esta categoría por la presión a que es sometida, en particular en cercanías de las lagunas, a donde los campesinos buscan llevar su ganado. Objetivo específico - Efectuar estudios sobre dinámica sucesional, caracterizaciones y seguimiento de parcelas dentro del área del Santuario. - Realizar trabajos con las comunidades para tener una mejor aproximación a los usos y relaciones que se establecen con el Santuario y su zona de amortiguación. - Definir las alternativas productivas sostenibles que se pueden implementar con los habitantes de la zona de amortiguación. - Definir una estrategia para el saneamiento territorial del Santuario, dado que buena parte de la problemática y los conflictos que se presentan se deben a que la mayor parte de su área es propiedad privada. Normas Cualquier actividad de recuperación que se efectúe en la zona deberá ser autorizada por la Unidad de Parques Nacionales del Ministerio del Medio Ambiente previa presentación del proyecto y posterior aprobación del mismo. La Unidad de Parques Nacionales, fijará las prioridades de los estudios de recuperación en el área. Se buscará la colaboración del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander von Humboldt”, para diseñar de manera conjunta lineamientos en este sentido. Uso público El uso de estas zonas será limitado, en la mayoría de los casos a grupos especializados de interpretación, uso científico y el tránsito restringido de visitantes a otras zonas aledañas

3.2.3 Zona histórico – cultural Zona en la cual se encuentran vestigios arqueológicos, huellas o señales de culturas pasadas, supervivencia de culturas indígenas, rasgos históricos o escenarios en los cuales tuvieron ocurrencia hechos trascendentales de la vida nacional. Comprende la Laguna de Iguaque y su entorno más próximo, situada en el cerro San Pedro. Objetivo General: Ofrecer a los visitantes la oportunidad de conocer un sitio trascendental en la cultura Muisca y conservar un lugar sagrado para que los Muiscas descendientes puedan realizar sus rituales. Uso Público: Recreación pasiva y rituales sagrados para los Muiscas descendientes y personas apropiadas de dicha cultural.

3.2.4 Zona de recreación general exterior

Se conforma principalmente por áreas destinadas para actividades relacionadas con visitación y educación ambiental. Comprende parte del cañón de Mamarramos en el sector de Carrizal (alrededor del centro administrativo, zona de camping y parqueadero), el sendero ecológico que conduce a la laguna de San Pedro de Iguaque en un trayecto de 4.5 kilómetros de longitud. En general los usos y actividades en las zonas de manejo están reglamentadas por el Decreto 622 de 1977; en consecuencia, las actividades permitidas son aquellas que no ocasionen alteraciones significativas al ambiente natural, conforme se prevé en el artículo 23 del decreto en mención, los usuarios deben cumplir las obligaciones



mencionadas en los artículos 27, 28 y 29 y las actividades prohibidas son las previstas en los artículos 30 y 31 de la misma norma. Objetivo general. Facilitar las actividades de divulgación, administración, educación ambiental y recreación contemplativa en términos del desarrollo del ecoturismo. Uso Público. Las actividades de recreación permitidas en esta zona son las compatibles con los recursos existentes, incluyendo caminatas guiadas, campamentos, alojamiento en cabañas, jornadas ecológicas de trabajo con estudiantes. Se ofrecerán instalaciones que hacen posible conocer las características naturales del Santuario sin tener que invadir otras zonas.

3.2.5 Propuesta de Zona amortiguadora. Zona en la cual se atenúan las perturbaciones causadas por la actividad humana en las zonas circunvecinas a las distintas áreas del sistema de Parques Nacionales Naturales, con el fin de impedir que llegue a causar disturbios o alteraciones en la ecología o en la vida silvestre de estas áreas. La zona de amortiguación incluye áreas adyacentes al Santuario que no se pretenden incorporar dentro de los límites del mismo pero cuyo uso y desarrollo afectan directamente el manejo del Santuario. Por lo tanto se ofrecen recomendaciones sobre su manejo y desarrollo, aunque la Unidad de Parques Nacionales no pretende controlar su uso directamente, sino establecerlo como un espacio de manejo concertado entre Corpoboyacá, los municipios, las comunidades y Parques Nacionales. La propuesta final de zona amortiguadora considerada se ubica alrededor del Santuario desde el sector donde las pendientes son mayores del 25% hasta el límite del área protegida. Incluye en su totalidad el sector de Rioabajo y la Hondura, y las áreas de menor pendiente que se adentran por los cañones conformados por la geomorfología del macizo. En esta área se encuentran ubicados la mayor parte de los relictos boscosos con lo cual se permitiría la continuidad en la conexión de unidades de paisaje y se incluiría el área de recarga de acuíferos donde se encuentran la mayor presencia de microcuencas y nacimientos. Esta propuesta contribuye en el proceso POMCA; trata de concertar lo propuesto por los municipios en los EOTs y brinda la oportunidad de trabajo mancomunado para sus áreas protegidas; concentra la acción de la zona amortiguadora hacia el Santuario permitiendo una mayor presencia en el mismo y una mejor coordinación y gestión; consolida la comunidad con los SSC y; brinda la oportunidad de asimilar el término por la comunidad, ya que se presentan grandes reticiencias al respecto, por lo relacionado con afectación al dominio. Es importante tener en cuenta que esta propuesta de zona amortiguadora debe entrar a delimitarse por lo cual una vez hechas las observaciones en campo, la misma puede sufrir modificaciones no muy significativas que permitan incluir áreas que se consideren de importancia en la figura de amortiguación. Los objetivos para esta zona amortiguadora son:


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TABLA 58. OBJETIVOS DE LA ZONA AMORTIGUADORA

OBJETIVO DE LA ZONA AMORTIGUADORA

OBJETIVOS DE AMORTIGUACION

Coadyuvar al logro de los objetivos de conservación propuestos en el plan de manejo mediante la protección, manejo y uso racional de los ecosistemas naturales y recurso hídrico presentes en el área, así como proveer espacios para la educación ambiental y el esparcimiento, y fortalecer patrones culturales que mantienen usos adecuados del ambiente.

Constituirse en un área estratégica para el desarrollo de nuevas prácticas agropecuarias, de mejoramiento en el uso del agua y de sensibilización ambiental que contribuya a la mitigación de los impactos de las actuales amenazas dentro del área protegida

Contribuir a consolidar un sistema de producción agropecuario mediante la reconversión de prácticas y uso adecuado del suelo.

OBJETIVOS EN LA CONSOLIDACIÓN DEL SIRAP

Contribuir al uso sostenible de la biodiversidad mediante la protección y concientización a la comunidad en general.

Contribuir a aumentar la conectividad del área protegida con el entorno adyacente mediante la protección de rondas hídricas y relictos boscosos en distintos grados de intervención. Además contribuir a la conectividad con las formaciones boscosas presentes en el municipio de Arcabuco, como aporte a la consolidación del corredor Guantiva Iguaque la Rusia

Consolidar la estrategia de SSC en todo el área como medio para generar una mayor participación de la comunidad en la apropiación y conservación del área, y sus valores objeto de conservación.

Contribuir a la articulación del plan de manejo del Santuario con el POMCA Cane Iguaque y otros procesos de ordenación de cuencas circunvecinas. Además de coadyuvar con las posibles acciones municipales en torno a las áreas protegidas consideradas en los POTs

OBJETIVOS DE DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE

Consolidar el área como ofertora de bienes y servicios especialmente el hídrico para toda la comunidad de la región (rural y municipal) a través del adecuado manejo del recurso hídrico, y ecosistemas.

Contribuir mediante la definición de la zona amortiguadora y su respectiva zonificación a consolidar la directriz ambiental respecto al tema con el fin de que los entes municipales la tengan en cuenta en la revisión de los EOTs y rediseñen las políticas hacia el área.

Mantener la oferta del recurso hídrico como soporte a procesos económicos relacionados con turismo, cultivos e industriales

Contribuir, mediante el uso adecuado de los bienes y servicios ambientales, al desarrollo sostenible de los municipios aledaños

Promover el establecimiento y consolidación de nuevas áreas (mediante el manejo comunitario), que permitan el desarrollo de actividades ecoturísticas y de recreación



4. PLAN ESTRATEGICO DE ACCION (SINTESIS)154: Con base en la definición de objetivos y objetos de conservación, y de las prioridades de manejo del área, se definen en este capitulo las estrategias relacionadas con las principales situaciones de manejo, los objetivos de gestión, las principales acciones y los costos requeridos para el desarrollo del Plan a cinco años, que en este capitulo se recrean en cuatro escenarios financieros para el manejo del área: uno Ideal, de medianos recursos, de escasos recursos y de muy escasos recursos. Las acciones e inversiones del Plan, se desarrollarán teniendo como referente los escenarios de manejo del Santuario, y buscan alcanzar los objetivos de conservación, en consonancia y armonía con los procesos de relacionamiento entre actores, así como con los requerimientos para el afianzamiento de pactos, acuerdos y convenios, los que en su mayoría están en sus etapas iniciales. Los aspectos considerados en este desarrollo estratégico, no pueden obedecer exclusivamente a los tiempos y requerimientos de documentos de planificación del santuario, ni a los de la UAESPNN en otros niveles, ya que también dependen estrechamente de los tiempos, posibilidades y objetivos que los demás actores, que se suman en este territorio, buscan en procura de la conservación del área y la región. Lo que hace necesario el habilitar y tener tiempo, espacios y mecanismos permanentes, para poder seguir desarrollando y precisando el proceso de planificación, de tal manera que sea realmente concertado y participativo, y con ello poder garantizar, en el futuro inmediato, la ejecución del Plan en compañía de los actores locales y regionales. Por lo tanto este es un documento a negociar con las ópticas, visiones e intereses de los actores relevantes para su ejecución. Es en esta perspectiva que se plantea y define la presente propuesta de Plan Estratégico de Acción para el Plan de Manejo del Santuario de Fauna y Flora Iguaque. 4.1 EJE ESTRATÉGICO PRIMORDIAL: LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA CONSERVACIÓN El eje estratégico central de manejo del santuario se fundamenta en la participación comunitaria, la que viabiliza el manejo del área y adicionalmente, de la cuenca en ordenación Cane – Iguaque. La principal estrategia es el fortalecimiento de la participación comunal y de la cohesión social, que debe ser estimulada permanentemente hacia y desde todos los ámbitos organizacionales, en la medida que todas las actividades del desarrollo son parte sustancial de la relación comunidad humana – medio ambiente. Por lo que el desarrollo de la Estrategia de Relacionamiento nos permitirá mantener un espacio de diálogo entre personas, que permitan el diálogo entre culturas, en donde haya lugar para el intercambio de nociones de realidad sustentadas por cada uno de los grupos poblacionales presentes. Y que en un proceso de negociación intercultural, se permitan estructuras de co-manejo del territorio (que incluye al Santuario), en donde todas las partes se sientan involucradas y beneficiadas por las medidas concertadas. Y es de esperarse, por lo tanto que los problemas o las desviaciones que se presenten durante el proceso sean manejadas mediante mecanismos internos de control, conciliación y resolución de conflictos. Por lo que la función principal del Plan Estratégico de Acción, es la de generar procesos de participación comunitaria de carácter permanente que involucre los mecanismos, procedimientos y espacios de participación en la toma de decisiones en los componentes de manejo para la conservación del santuario de Fauna y Flora Iguaque.

154

Para ver la desripción detallada de las matrices que conforman la totalidad del PEA. Vea el ANEXO: .


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El buscar que se realicen acciones formativas y pedagógicas que fortalezcan el dialogo entre comunidades e instituciones dirigidas al manejo ambiental participativo, y que estructuren propuestas dirigidas al bienestar, promoviendo la formulación y ejecución de proyectos productivos sostenibles (PTI´s en la estrategia SSC), el uso sostenible del agua, formando parte en la prevención y control de incendios, en la restauración ecológica de grandes zonas, recibiendo beneficios de los instrumentos de política e incentivos para la conservación y el saneamiento predial, haciendo parte de las actividades ecoturísticas reguladas y sostenibles (tanto fuera como adentro del Santuario). Permitirá que se encuentre mucho más sentido al manejo del área, en su contexto territorial, fortaleciendo de esta manera el conocimiento compartido se debe alcanzar en todas las instancias y esferas locales y regionales, para poder tomar las decisiones más adecuadas, para que podamos cumplir con los principios de la sostenibilidad ambiental y social. 4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE MANEJO CON SU OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Generar una cultura de planeación para mejorar la efectividad administrativa, operativa y de gestión del Santuario de Fauna y Flora Iguaque

OE-1. Aumentar los conocimientos y destrezas del equipo de trabajo en administración, gestión y operación. OE-2. Beneficiar y estimular a los funcionarios que se desempeñan de manera efectiva. OE-3. Construcción, validación e implementación de plataforma de información. OE-4. Formulación, validación y ejecución del plan de investigaciones y monitoreo para el SFFI OE-5. Lograr sostenibilidad financiera, que garantice a mediano y largo plazo los proyectos de manejo del SFFI. OE-6. Fortalecer la estructura y composición del equipo de personal

2. Fortalecer la gestión interinstitucional y comunitaria para la protección de las fuentes hídricas y fortalecimiento en el uso eficiente del recurso.

OE-7. Organizar a las Juntas Administradoras de Agua y demás acueductos alrededor de las concesiones de agua. OE-8. Fortalecer la participación comunitaria en la conservación y el buen uso de los cuerpos de agua, humedales, nacimientos y quebradas para la sostenibilidad del recurso hídrico OE-9. Incrementar el uso eficiente del agua en las fincas y viviendas campesinas para lograr un adecuado saneamiento y uso racional del recurso en la zona de influencia del Santuario OE-10. Obtener información hidroclimática a través de un sistema de monitoreo que aporte conocimiento y datos adecuados sobre el microclima y la dinámica de las fuentes abastecedoras, para realizar una gestión ambiental eficiente del recurso hídrico.

3. Controlar la ocurrencia y los efectos negativos de los incendios forestales, mediante la conformación, organización y capacitación de brigadas para la prevención, control, mitigación y extinción de los incendios forestales en el SFFI y zona de influencia.

OE-11. Capacitar y fortalecer los grupos de brigadas, estas recibirá anualmente capacitaciones de actualización, profundización y especialización, en el área de incendios forestales y afines OE-12. Disminuir el # de incendios forestales en un 90%. OE-13. Orientar a actividades para que las áreas de incidencia reiterada de incendios forestales, presenten estados avanzados de regeneración natural o asistida. OE-14. Formalización de un acuerdo de mutuo apoyo, entre las alcaldías pertenecientes al macizo de Iguaque, para afrontar emergencias de incendios



OE-15. Formulación del documento “Plan de Contingencias en Incendios Forestales para el Macizo de Iguaque”. OE-16. Estructuración de un cuerpo de bomberos regional (Macizo de Iguaque, integrado por el cuerpo de bomberos de Villa de Leyva, Arcabuco y Chiquiza) especializado en incendios forestales.

4. Propender por la regeneración de vegetación nativa de los ecosistemas naturales de forma asistida, con la implementación de procesos técnicos y participativos.

OE-17. Planificar y realizar las tareas de restauración coordinada y didácticamente entre las entidades y las comunidades campesinas. OE-18. Avanzar en el conocimiento de las condiciones ecológicas, ambientales, culturales y operativas para restauraciones asistidas y entender la dinámica de la regeneración natural en el SFFI. OE-19. Proveer las plántulas de las especies nativas locales necesarias para las labores de restauración ecológica y rehabilitación ambiental y productiva

5. Aumentar la funcionalidad ecológica del Santuario, incrementando su conectividad con la ampliación de los ecosistemas naturales y saneando la propiedad privada dentro del Santuario, así como incentivando los esfuerzos particulares y comunitarios de conservación.

OE-20. Facilitar la aplicación practica y participativa de las diferentes herramientas de restauración y conectividad en el paisaje para poder conectar el SFFI con los otros ecosistemas regionales y recuperar la estructura ecológica principal de la región y su funcionalidad OE-21. Aumentar el control territorial para la conservación, legalizando y adquiriendo predios estratégicos y prioritarios para la funcionalidad futura del Santuario en su contexto regional. OE-22. Compensar y beneficiar con incentivos a los propietarios de predios dentro del santuario y comunidades que estén conservando sus predios en la futura zona de amortiguación. OE-23. Alcanzar la coordinación y control interinstitucional requeridos para el cumplimiento de las directrices del ordenamiento territorial con énfasis en la Zona de Amortiguación. OE-24. Consolidar un proceso de control social para prevenir y corregir los impactos negativos sobre el Santuario (comités de control y vigilancia de los recursos naturales).

6. Regular de manera, participativa y sostenible la actividad ecoturística, previendo que se mantengan los procesos ecológicos para la conservación, el adecuado relacionamiento cultural, y se logre la participación sobre los beneficios derivados de la actividad, tanto para el SFFI, como para las comunidades, los propietarios y las administraciones municipales.

OE-25. Establecer las condiciones de capacidad de carga de visitantes en el límite del cambio aceptable por sectores y época para cada atractivo ecoturístico del Santuario. OE-26. Establecer y reglamentar la actividad ecoturística en el Santuario de manera participativa OE-27. Proveer las condiciones físicas y de soporte infraestructural y de apoyo operativo a la actividad ecoturística en el Santuario. OE-28. Apoyar los procesos encaminados a la concesión ecoturística, con opciones para que los actores locales sean partícipes. OE-29. Ordenación territorial para garantizar la soberanía alimentaria de los habitantes y la generación de ingresos de acuerdo con las posibilidades ambientales y dinámicas sociales de los diferentes actores. OE-30. Controlar las actividades de desarrollo de infraestructura, de manera consensuada con las autoridades locales, la corporación y los interesados en desarrollos infraestructurales y productivos, a través de un proceso de ordenación ambiental del territorio de acuerdo con las posibilidades ambientales del macizo y las cuencas subsidiarias.


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OE-31. Fortalecer la conservación de la biodiversidad regional del Santuario, conformando participtivamente un sistema de áreas protegidas de carácter local y regional.

7. Contribuir a la generación de procesos reflexivos y de concientización entre los diferentes grupos o sujetos sociales de la presencia, las características y efectos de las diferentes comprensiones de territorio en la región de influencia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque que se refleje en las metodologías de trabajo, en la formulación y ejecución del Plan de Manejo y contribuya a los POT municipales y a diferentes acciones asociadas al uso de los recursos tangibles o intangibles disponibles.

OE-32. Motivar la capacidad de autocrítica y diagnóstico interno de las instituciones estratégicas (públicas y privadas). OE-33. Desarrollar metodologías de trabajo participativas e interculturales que permitan focalizar y formular con mayor precisión los proyectos y optimizar la consecución de sus objetivos. OE-34. Contribuir a la construcción colectiva de nociones de territorio para el fortalecimiento de lazos de identidad entre los habitantes de las zonas de influencia del Santuario, fortaleciendo sentimientos y actitudes de pertenencia y compromiso con la región, afianzando los mecanismos, procedimientos y espacios permanentes en la toma de decisiones en los componentes de manejo para la conservación del santuario de Fauna y Flora de Iguaque OE-35. Diseñar una estrategia de comunicación entre los diferentes grupos o sujetos sociales presentes en la región de influencia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, que permita que la participación comunitaria sea de carácter permanente afianzando los mecanismos, procedimientos y espacios que apoyen la gestión del área.



OBJETIVO_ ESTRATEGICO OBJETIVO _ESPECIFICO METAS INDICADOR Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Generar una cultura de Planeación para mejorar la efectividad administrativa, operativa y de gestión del Santuario de Fauna y Flora Iguaque.

Aumentar los conocimientos y destrezas del equipo de trabajo y la planeación estratégica que permita avanzar en conceptos de administración, gestión y operación.

100% de los funcionarios del Santuario de Fauna y Flora Iguaque capacitados en administración, gestión y operación del manejo del área protegida

% de funcionarios capacitados 20% 40% 60% 80% 100%

Beneficiar y estimular a los funcionarios en su desempeño.

50% de los funcionario del SFFI calificados como eficientes beneficiados con incentivos laborales

% de funcionarios beneficiados 10% 20% 30% 40% 50%

Construcción, validación e implementación de plataforma de información.

Sistema de indicadores de estado y presión de los valores objeto de conservación, validado e implementado

% de implementación 20% 40% 60% 80% 100%

Formulación, validación y ejecución del plan de investigaciones y monitoreo para el SFFI

10 proyectos de investigación formulados y en proceso de implementación

No. De proyectos en proceso de implementación

2 4 6 8 10

Lograr sostenibilidad financiera, que garantice a mediano y largo plazo los proyectos para el manejo del SFFI.

4 proyectos de sostenibilidad financiera formulados participativamente para garantizar a mediano y largo plazo los proyectos de manejo del SFFI.

No. De proyectos formulados 0 1 2 3 4

Fortalecer la estructura y composición del equipo de personal

Funcionarios y contratistas formando parte del equipo de personal del SFFI para avanzar en la implementación del plan de manejo

No. De personas haciendo parte del equipo de trabajo del santuario

10 10 10

Fortalecer la gestión interinstitucional y comunitaria para la protección de las fuentes hídricas y fortalecimiento en el uso eficiente del recurso.

Organizar a las Juntas Administradoras de Agua y demás acueductos alrededor de las concesiones de agua.

Juntas administradoras de agua de los acueductos ubicados dentro del santuario conformadas

No. de Juntas Administradoras de agua conformadas.

1 2 3 4 5

Fortalecer la participación comunitaria en la conservación y el buen uso de los cuerpos de agua, humedales, nacimientos y quebradas para la sostenibilidad del recurso hídrico

100 Hectáreas con tratamientos participativos de restauración ecológica activa

Numero de Hectáreas con tratamientos de restauración

0 10 40 50 100


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Fortalecer la gestión interinstitucional y comunitaria para la protección de las fuentes hídricas y fortalecimiento en el uso eficiente del recurso.

Incrementar el uso eficiente del agua en las fincas y viviendas campesinas para lograr un adecuado saneamiento y uso racional del recurso en la zona de influencia del Santuario

Dos esquemas de pago por servicios ambientales, implementados.

Numero de esquema de pagos por servicios ambientales implementados

1 1 1 2 2

Obtener información hidroclimática a través de un sistema de monitoreo que aporte conocimiento y datos adecuados sobre el microclima y la dinámica de las fuentes abastecedoras, para realizar una gestión ambiental eficiente del recurso hídrico.

Sistema de monitoreo hidroclimático para la cuenca Cane Iguaque y el Santuario, implementado.

Porcentaje de avance en la implementación

20% 40% 60% 80% 100%

Controlar la ocurrencia y efectos negativos de los incendios forestales, mediante la conformación, organización y capacitación de brigadas para la prevención, control, mitigación y extinción de los incendios forestales en el SFFI y zona de influencia.

Capacitar y fortalecer los grupos de brigadas en temas de actualización, profundización y especialización para el control y la mitigación de incendios forestales.

Tres grupos de brigadas comunitarias para la prevención y control de los incendios forestales, conformados.

Numero de grupos de brigadas conformadas

0 1 1 2 3

Disminuir el número de incendios forestales en un 90%.

90% de disminución de la incidencia de incendios forestales

Porcentaje en la disminución de incendios forestales

10% 30% 50% 70% 90%

Orientar a actividades para que las áreas de incidencia reiterada de incendios forestales, presenten estados avanzados de regeneración natural o asistida.

Cien Hectáreas que han sido incendiadas, en proceso de restauración activa o pasiva.

Número de hectáreas incendiadas en proceso de restauración.

20 40 60 80 100

Formalización de un acuerdo de mutuo apoyo, entre las alcaldías pertenecientes al macizo de Iguaque, para afrontar emergencias de incendios

60% del plan de contingencias para incendios forestales, socializado y articulado con los CLOPADs.

Porcentaje de avance del proceso 0 20% 40% 50% 60%

Formulación del documento “Plan de Contingencias en Incendios Forestales para el Macizo de Iguaque”.

Un documento de plan de contingencias para incendios forestales, formulado

Porcentaje de avance en la formulación del documento

50% 100% 100% 100% 100%




Controlar la ocurrencia y efectos negativos de los incendios forestales, mediante la conformación, organización y capacitación de brigadas para la prevención, control, mitigación y extinción de los incendios forestales en el SFFI y zona de influencia

Estructuración de un cuerpo de bomberos regional (Macizo de Iguaque, integrado por el cuerpo de bomberos de Villa de Leyva, Arcabuco y Chíquiza) especializado en incendios forestales.

Un protocolo de articulación entre los CLOPADs de los municipios aledaños al santuario para realizar acciones coordinadas de control de incendios forestales.

Porcentaje de avance en la formulación del protocolo

0 10% 10% 30% 50%

Propender por la regeneración de vegetación nativa de los ecosistemas naturales de forma asistida, con la implementación de procesos técnicos y participativos.

Planificar y realizar las tareas de restauración coordinada y didácticamente entre las entidades y las comunidades campesinas.

Tres proyectos de restauración coordinados con instituciones y comunidades

Numero de proyectos coordinados 0 1 2 3 3

Avanzar en el conocimiento de las condiciones ecológicas, ambientales, culturales y operativas para restauraciones asistidas y entender la dinámica de la regeneración natural en el SFFI.

Cuatro investigaciones desarrolladas para los procesos de restauración asistida y natural.

Numero de documentos de investigación

1 2 3 4 4

Proveer las plántulas de las especies nativas locales necesarias para las labores de restauración ecológica y rehabilitación ambiental y productiva

Cinco viveros comunales implementados para la propagación de las principales especies nativas requeridas para los procesos de restauración.

Numero de viveros produciendo material vegetal nativo

0 3 4 5 5

Aumentar la funcionalidad ecológica del Santuario, incrementando su conectividad con la ampliación de los ecosistemas naturales y saneando la propiedad privada dentro del Santuario, así como incentivando los esfuerzos particulares y comunitarios de conservación.

Facilitar la aplicación practica y participativa de las diferentes herramientas de restauración y conectividad en el paisaje para poder conectar el SFFI con los otros ecosistemas regionales y recuperar la estructura ecológica principal de la región y su funcionalidad

151 hectáreas saneadas y en proceso de restauración ecológica participativa

Numero de hectáreas saneadas y en proceso de restauración

0 100 100 150 150


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Aumentar el control territorial para la conservación, legalizando y adquiriendo predios estratégicos y prioritarios para la funcionalidad futura del Santuario en su contexto regional.

Cuatro predios legalizados jurídicamente y adquiridos para el Santuario

No. De predios comprados 0 1 1 2 4

Compensar y beneficiar con incentivos a los propietarios de predios dentro del santuario y comunidades que estén conservando sus predios en la futura zona de amortiguación.

Tres estrategias de incentivos por conservación, diseñadas

No. de estrategias diseñadas 0 1 1 2 3

Alcanzar la coordinación y control interinstitucional requeridos para el cumplimiento de las directrices del ordenamiento territorial con énfasis en la Zona de Amortiguación.

Tres concejos municipales ambientales conformados como instancias de coordinación interinstitucional y comunitaria.

No. De Concejos municipales ambientales constituidos.

0 1 2 3 3

Consolidar un proceso de control social para prevenir y corregir los impactos negativos sobre el Santuario (comités de control y vigilancia de los recursos naturales).

Tres comités de control y vigilancia conformados para prevenir y corregir los impactos negativos sobre el santuario.

No. De Comités de control y vigilancia constituidos.

0 1 2 3 3

Regular de manera, participativa y sostenible la actividad ecoturística, previendo que se mantengan los procesos ecológicos para la conservación, el adecuado relacionamiento cultural, y se logre la participación sobre los beneficios derivados de la actividad, tanto para el SFFI, como para las comunidades, los propietarios y las administraciones municipales.

Establecer las condiciones de capacidad de carga de visitantes en el límite del cambio aceptable por sectores y época para cada atractivo ecoturístico del Santuario.

Un estudio de capacidad de carga turística con la metodología de límite de cambio aceptable para el sendero Carrizal.

Porcentaje de avance en la formulación del documento

20% 50% 100% 100% 100%

Establecer y reglamentar la actividad ecoturística en el Santuario de manera participativa.

Una organización comunitaria conformada para la prestación de los servicios Ecoturísticos del santuario.

Porcentaje de avance en la conformación de un grupo comunitario

0 20% 50% 100% 100%




Regular de manera, participativa y sostenible la actividad ecoturística, previendo que se mantengan los procesos ecológicos para la conservación, el adecuado relacionamiento cultural, y se logre la participación sobre los beneficios derivados de la actividad, tanto para el SFFI, como para las comunidades, los propietarios y las administraciones municipales.

Proveer las condiciones físicas y de soporte infraestructural y de apoyo operativo a la actividad ecoturística en el Santuario.

50% de las instalaciones e infraestructuras adecuadas para la actividad ecoturística en el santuario

Porcentaje de Avance en el mejoramiento de la infraestructura ecoturística del santuario

0 10% 30% 40% 50%

Apoyar los procesos encaminados a la concesión ecoturística, con opciones para que los actores locales sean participes.

Un esquema de participación comunitaria para la prestación de servicios ecoturísticos definido y operando

Número de esquemas de participación comunitaria en operación

1

Ordenación territorial para garantizar la soberanía alimentaria de los habitantes y la generación de ingresos de acuerdo con las posibilidades ambientales y dinámicas sociales de los diferentes actores.

Un documento de Plan de ordenación y manejo de la cuenca del río cane iguaque.

Porcentaje de Avance en la formulación del POMCA cane iguaque.

10% 50% 100%

Controlar las actividades de desarrollo de infraestructura, de manera consensuada con las autoridades locales, la corporación y los interesados en desarrollos infraestructurales y productivos, a través de un proceso de ordenación ambiental del territorio de acuerdo con las posibilidades ambientales del macizo y las cuencas subsidiarias.

Zona amortiguadora para el santuario de fauna y flora Iguaque definida en los municipios de Villa de Leyva y Arcabuco.

Porcentaje de Avance en la definición de la zona amortiguadora del santuario.

10% 30% 50% 80% 100%

Fortalecer la conservación de la biodiversidad regional en el contexto y función regional del Santuario, conformando participativamente un sistema de áreas protegidas de carácter local y regional.

Avance en la identificación de áreas protegidas de carácter local o regional.

Porcentaje de avance en el proceso 0 0 10% 10% 20%


353


Contribuir a la generación de procesos reflexivos entre los diferentes actores sociales sobre las comprensiones de territorio en la región de influencia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque.

Motivar la capacidad de autocrítica y diagnóstico interno de las instituciones estratégicas (públicas y privadas).

Tres documentos que recojan los análisis de efectividad del manejo del área protegida con participación social.

No. De documentos de análisis 1 1 1 2 3

Desarrollar metodologías de trabajo participativas e interculturales que permitan focalizar y formular con mayor precisión los proyectos y optimizar la consecución de sus objetivos.

Una estrategia de educación ambiental, formulada

Porcentaje de avance en la formulación de la estrategia

10 50% 100%

Contribuir a la construcción colectiva de nociones de territorio para el fortalecimiento de lazos de identidad entre los habitantes de las zonas de influencia del Santuario, fortaleciendo sentimientos y actitudes de pertenencia y compromiso con la región, afianzando los mecanismos, procedimientos y espacios permanentes en la toma de decisiones en los componentes de manejo para la conservación del santuario de Fauna y Flora de Iguaque

Tres comités de ordenamiento municipal ambiental, conformados

Número de comités conformados. 0 1 2 3 3

Diseñar una estrategia de comunicación entre los diferentes grupos o sujetos sociales presentes en la región de influencia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque, que permita que la participación comunitaria sea de carácter permanente afianzando los mecanismos, procedimientos y espacios que apoyen la gestión del área.

Tres comités de educación ambiental y comunicación, conformados.

Numero de comités conformados. 0 1 1 2 3



PRESUPUESTO.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: FORTALECER EQUIPO HUMANO

Generar una cultura de Planeación para mejorar la efectividad administrativa, operativa y de gestión del Santuario de Fauna y Flora Iguaque.

TABLA 59. PRESUPUESTO ESTIMADO OBJETIVO ESTRATEGICO 1

Objetivos Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total

OE 1 15.000.000 20.000.000 15.000.000 15.000.000 10.000.000 75.000.000

OE 2 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 50.000.000

OE 3 30.000.000 80.000.000 50.000.000 30.000.000 30.000.000 220.000.000

OE 4 45.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000 205.000.000

OE 5 100.000.000 100.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 350.000.000

OE 6 40.000.000 40.000.000 60.000.000 60.000.000 60.000.000 260.000.000

TOTAL 240.000.000 290.000.000 225.000.000 205.000.000 200.000.000 1.160.000.000

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: CULTURA Y ORDENACION DEL USO DEL AGUA

Fortalecer la gestión interinstitucional y comunitaria para la protección de las fuentes hídricas y fortalecimiento en el uso eficiente del recurso



OE 7 100.000.000 140.000.000 180.000.000 100.000.000 100.000.000 620.000.000

OE 8 120.000.000 150.000.000 100.000.000 120.000.000 120.000.000 610.000.000

OE 9 100.000.000 150.000.000 100.000.000 150.000.000 150.000.000 650.000.000

OE 10 150.000.000 150.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 600.000.000

TOTAL 470.000.000 590.000.000 480.000.000 470.000.000 470.000.000 2.480.000.000

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: PREVENCION DE INCENDIOS

Controlar la ocurrencia y efectos negativos de los incendios forestales, mediante la conformación, organización y capacitación de brigadas para la prevención, control, mitigación y extinción de los incendios forestales en el SFFI y zona de influencia.


355



OE 11 20.000.000 2.000.000 20.000.000 25.000.000 25.000.000 92.000.000

OE 12 50.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000 230.000.000

OE13 30.000.000 30.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 165.000.000

OE 14 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 50.000.000

OE 15 30.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 130.000.000

OE 16 30.000.000 30.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 165.000.000

TOTAL 170.000.000 142.000.000 170.000.000 175.000.000 175.000.000 832.000.000

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: RESTAURACION ECOLOGICA

Propender por la regeneración de vegetación nativa de los ecosistemas naturales de forma asistida, con la implementación de procesos técnicos y participativos.



OE 17 120.000.000 150.000.000 150.000.000 200.000.000 200.000.000 820.000.000

OE 18 50.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000 230.000.000

OE19 100.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 700.000.000

TOTAL 270.000.000 345.000.000 345.000.000 395.000.000 395.000.000 1.750.000.000

OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: FUNCIONALIDAD Y PRESIONES INTERNAS




OE 20 120.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 720.000.000

OE 21 80.000.000 100.000.000 100.000.000 90.000.000 90.000.000 460.000.000

OE 22 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 10.000.000.000

OE23 200.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 1.400.000.000

OE 24 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 250.000.000

TOTAL 2.450.000.000 2.600.000.000 2.600.000.000 2.590.000.000 2.590.000.000 12.830.000.000



OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 Actividad Ecoturística

Regular de manera participativa y sostenible la actividad ecoturística, previendo que se mantengan los procesos ecológicos para la conservación, el adecuado relacionamiento cultural, y se logre la participación sobre los beneficios derivados de la actividad, tanto para el SFFI, como para las comunidades, los propietarios y las administraciones municipales.



OE 25 30.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 130.000.000

OE 26 30.000.000 20.000.000 50.000.000

OE 27 10.000.000 10.000.000 1.000.000 21.000.000

OE28 200.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 1.400.000.000

OE 29 10.000.000 10.000.000 10.000.000 30.000.000

OE 30 30.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 130.000.000

OE 31 30.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 110.000.000

TOTAL 340.000.000 410.000.000 381.000.000 370.000.000 370.000.000 1.871.000.000

OBJETIVO ESTRATÉGICO 7: SOCIO CULTURAL

Contribuir a la generación de procesos reflexivos entre los diferentes actores sociales sobre las comprensiones de territorio en la región de influencia del Santuario de Fauna y Flora Iguaque.



OE 32 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 250.000.000

OE33 70.000.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000 350.000.000

OE 34 10.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 610.000.000

OE 35 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 250.000.000

TOTAL 180.000.000 320.000.000 320.000.000 320.000.000 320.000.000 1.460.000.000


357

PLAN ESTRATÉGICO DE ACCIÓN – Resumen Presupuesto Estimado-:

TABLA 667. TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO – PEA


OE 1 15.000.000 20.000.000 15.000.000 15.000.000 10.000.000 75.000.000

OE 2 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 50.000.000

OE 3 30.000.000 80.000.000 50.000.000 30.000.000 30.000.000 220.000.000

OE 4 45.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000 205.000.000

OE 5 100.000.000 100.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 350.000.000

OE 6 40.000.000 40.000.000 60.000.000 60.000.000 60.000.000 260.000.000

OE 7 100.000.000 140.000.000 180.000.000 100.000.000 100.000.000 620.000.000

OE 8 120.000.000 150.000.000 100.000.000 120.000.000 120.000.000 610.000.000

OE 9 100.000.000 150.000.000 100.000.000 150.000.000 150.000.000 650.000.000

OE 10 150.000.000 150.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 600.000.000

OE 11 20.000.000 2.000.000 20.000.000 25.000.000 25.000.000 92.000.000

OE 12 50.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000 230.000.000

OE13 30.000.000 30.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 165.000.000

OE 14 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 50.000.000

OE 15 30.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 130.000.000

OE 16 30.000.000 30.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 165.000.000

OE 17 120.000.000 150.000.000 150.000.000 200.000.000 200.000.000 820.000.000

OE 18 50.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000 45.000.000 230.000.000

OE19 100.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 700.000.000

OE 20 120.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 720.000.000

OE 21 80.000.000 100.000.000 100.000.000 90.000.000 90.000.000 460.000.000

OE 22 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 10.000.000.000

OE23 200.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 1.400.000.000

OE 24 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 250.000.000

OE 25 30.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 130.000.000

OE 26 30.000.000 20.000.000 50.000.000

OE 27 10.000.000 10.000.000 1.000.000 21.000.000

OE28 200.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 300.000.000 1.400.000.000

OE 29 10.000.000 10.000.000 10.000.000 30.000.000

OE 30 30.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 130.000.000

OE 31 50.000.000 50.000.000 65.000.000 70.000.000 70.000.000 305.000.000




OE 32 45.000.000 50.000.000 40.000.000 40.000.000 40.000.000 215.000.000

OE33 100.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 900.000.000

OE 34 30.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 110.000.000

OE 35 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 250.000.000

TOTAL 4.185.000.000 4.727.000.000 4.556.000.000 4.565.000.000 4.560.000.000 22.593.000.000

El escenario que se plantea como ideal, esta centrado sobre el fortalecimiento y gestión institucional que recupera gobernabilidad con suficientes recursos, y que los ofrece principalmente en el orden local, para con ellos vincular con alianzas de contrapartida y participación a la mayor cantidad de actores determinantes para el manejo del área y su contexto de manejo, antes que requerir de contingentes esfuerzos de gestión y concreción de convenios, acuerdos, pactos y proyectos de escasa cobertura, permanencia, sostenibilidad e impacto. El Objetivo Especifico que mayor inversión en el periodo de 5 años es el No. 22 Aumentar el control territorial para la conservación, legalizando y adquiriendo predios estratégicos y prioritarios para la funcionalidad futura del Santuario en su contexto regional, procesos que requieren de sumas considerables, el componente que le sigue en monto de inversión son los Objetivos No 23 Compensar y beneficiar con incentivos a los propietarios de predios dentro del santuario y comunidades que estén conservando sus predios en la futura zona de amortiguación y el No. 28 Proveer las condiciones físicas y de soporte infraestructural y de apoyo operativo a la actividad ecoturística en el Santuario.


359

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ANEXOS

plan basico de manejo sff iguaque - herenciamia.org

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