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PLAN CHILE SEGURO Presentación Diputado Giovanni Calderón
PLAN CHILE SEGURO
CONGRESO NACIONAL
Presentación Diputado Giovanni Calderón
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ContenidoContenido
1º1º Diagnóstico de la Delincuencia en ChileDiagnóstico de la Delincuencia en Chile
2º2º Factores de la DelincuenciaFactores de la Delincuencia
3º3º Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014
4º4º Alianza Estratégica Gobierno – ParlamentoAlianza Estratégica Gobierno – Parlamento
5º5º ConclusionesConclusiones
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Diagnóstico de la Delincuencia en ChileDiagnóstico de la Delincuencia en Chile
La información es básica para la (a) definición de problemas; (b) generación de indicadores de resultado; (c) rendición de cuentas.
El indicador utilizado internacionalmente para medir la actividad delictiva es la victimización, medida a través de encuestas.
En Chile, la serie de información más antigua corresponde a la Encuesta Paz Ciudadana – Adimark, según la cual, en el año 2000 el 30,8% de los hogares fue victimizado, mientras que hoy lo es el 37,5%. Solo en 1997 el Gobierno publicó las primeras cifras oficiales de denuncias.
El Ministerio del Interior realizó la primera Encuesta de Victimización (ENUSC) el 2003 y sólo la realiza anualmente desde el 2005.
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Distribución de la Victimización según grupo socioeconómicoDistribución de la Victimización según grupo socioeconómicoSi bien el porcentaje de hogares victimizados es más alto en los hogares de mayores ingresos, el 89% de los delitos se cometen en contra de hogares con niveles de ingresos más bajos (C3, D y E).
Situación PenitenciariaSituación PenitenciariaEn Chile hay 100 mil personas cumpliendo condena, la mitad de ellas en cárceles y la otra mitad en el medio libre. El alza sostenida dela población penal ha implicado que las cárceles presenten un déficit de plazas promedio de 60%.
Gasto Público v/s Costo SocialGasto Público v/s Costo SocialLa suma del gasto público relacionado con la aprehensión, procesamiento y condena de los delitos es comparativamente baja, pero el costo social, considerando costos públicos y privados, se estima en U$195 per cápita, esto es, el 2,3% del PIB, más que la proporción del PIB que representa el gasto total en educación terciaria.
Diagnóstico de la Delincuencia en ChileDiagnóstico de la Delincuencia en Chile
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Diagnóstico de la Delincuencia en ChileDiagnóstico de la Delincuencia en Chile
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Diagnóstico de la Delincuencia en ChileDiagnóstico de la Delincuencia en Chile
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Diagnóstico de la Delincuencia en Diagnóstico de la Delincuencia en ChileChile
Conclusiones:Conclusiones:
1º Chile no sufre un problema generalizado de violencia o inseguridad grave.
2º Alta frecuencia de delitos contra la propiedad y existencia de barrios críticos en que se ha instalado el narcotráfico.
3º Los efectos de la delincuencia son más graves en las personas de menores ingresos.
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Factores de la DelincuenciaFactores de la Delincuencia
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Factores de la DelincuenciaFactores de la Delincuencia
1º Una persona motivada a cometer un delito.
2º Circunstancias que facilitan la comisión del delito.
3º Una víctima atractiva o vulnerable.
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Factores de la DelincuenciaFactores de la Delincuencia
1º Prevención Social.
2º Prevención Situacional.
3º Sanción Penal.
4º Rehabilitación.
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Factores de la DelincuenciaFactores de la Delincuencia
1º Prevención Social1º Prevención Social Históricamente se ha confundido con políticas
sociales generales y no se ha focalizado lo suficiente en población vulnerable.
Escaso desarrollo de programas y metodologías de trabajo con evaluaciones de impacto positivas.
Coberturas bajas en relación con la población que se estima requiere de este tipo de intervenciones.
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Factores de la DelincuenciaFactores de la Delincuencia
2º Prevención Situacional2º Prevención Situacional Políticas y acciones cuyo objetivo es reducir la
existencia o el impacto de factores de riesgo y mejorar los factores protectores.
¿Qué es el 80 -20?
El análisis georeferenciado de los delitos arroja que una proporción pequeña de lugares concentra la mayoría de los delitos.
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Factores de la DelincuenciaFactores de la Delincuencia
3º Sanción Penal3º Sanción Penal
Sistema procesal penal
Justicia Especializada
Sistema Penitenciario
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Factores de la DelincuenciaFactores de la Delincuencia
4º Rehabilitación4º Rehabilitación Falta de control del cumplimiento de
medidas cautelares y sanciones alternativas a la reclusión.
Problemas de infraestructura.
Coberturas extremadamente bajas de los programas de rehabilitación y reinserción vinculados al sistema de imposición de penas.
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Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014I. I. PrevenirPrevenir : :
• Programa Vida Sana• Estrategia de prevención de alcohol y drogas• Programa “Después de clases” de jornada alterna a la escolar• Prevención de la violencia intrafamiliar• Programa Abriendo Caminos• Laboratorio de proyectos piloto de prevención
II. II. ProtegerProteger : :
• Prevención del delito mediante el diseño del ambiente físico• Mayor y mejor presencia policial• Seguridad privada• Reducir el atractivo de los bienes susceptibles de robo• Víctimas potenciales menos vulnerables.
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Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014Plan de Seguridad Pública 2010 – 2014III. III. SancionarSancionar::• Persecución Penal Estratégica• Estrategia de control del tráfico de drogas• Creación de Fiscalías Especializadas para Delitos de Alta Complejidad• Control de medidas y sanciones que se cumplen en libertad• Perfeccionamientos legislativos
IV. IV. ApoyarApoyar::• Política Nacional de Atención a Víctimas de Delitos• Nuevo estándar de atención
V. V. RehabilitarRehabilitar: : • Programa Vida Nueva• Fortalecimiento del Programa de Seguridad Integrada 24 Horas• Perfeccionar el sistema de justicia para menores y adolescentes infractores• Ampliar el tratamiento de consumo de drogas en el proceso penal• Mejorar la calidad de programas de reinserción social y laboral• Construcción de infraestructura penitenciaria
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Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014
VI. VI. EjesEjes TransversalesTransversales Gestión eficiente de la información que alimenta la ejecución del Plan, permitiendo medir en profundidad el fenómeno delictivo y desarrollando el conocimiento necesario para evaluar programas, coordinar acciones de control y prevención, generar innovaciones tecnológicas o de procesos y anticipar tendencias.
Ejecución de los programas a nivel local (territorial). El barrio, con todas sus particularidades y complejidades, es la unidad básica de intervención.
Financiamiento de programas de reducción del delito ejecutados por entidades no gubernamentales y la formación de profesionales dedicados a la reducción del delito.
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VII. VII. CentroCentro EstratégicoEstratégico dede AnálisisAnálisis deldel DelitoDelito (CEAD) (CEAD)
Contempla un Banco Unificado de Datos Criminales y por un Observatorio Nacional de Seguridad Pública, en los que se realizará investigación y análisis con el fin de aumentar el conocimiento en materia delictiva e identificar mejores prácticas y estrategias de intervención.
Grupo de analistas especializados del Ministerio del Interior y de cada institución que comprende el sistema de justicia criminal: Carabineros, Policía de Investigaciones, Ministerio Público, Poder Judicial y Gendarmería.
Los objetivos generales del CEAD son:• Medir en profundidad el fenómeno delictivo• Desarrollar programas con eficacia comprobable• Potenciar la acción penal y lograr mayores tasas de condena• Gestionar eficientemente la información y la evidencia disponible• Monitorear y evaluar los programas del Plan
Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014
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VIII. VIII. ProgramaPrograma BarrioBarrio enen PazPaz
Es un programa de intervención integral focalizado en barrios residenciales y comerciales críticos:
• Indicadores claros y objetivos para establecer un ordenamiento a nivel nacional de los barrios con mayores problemas delictivos y criterios transparentes para su selección y el traspaso de fondos a los municipios.
• Instancias de coordinación interinstitucional y con las organizaciones locales y modelos de gestión local que orienten el trabajo mediante compromisos y metas concretas.
• Procesos administrativos eficientes para mantener el foco en los programas, en los beneficiarios y en el impacto alcanzado.
Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014
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VIII. VIII. ProgramaPrograma BarrioBarrio enen PazPaz
• Intervenciones de entre 12 y 48 meses, acordes a las necesidades metodológicas.
• Metodologías para evaluar continuamente los programas a través de diagnósticos definidos y seguimientos durante y con posterioridad a las intervenciones que se realicen.
• Sistematización de las mejores prácticas que se recojan de la experiencia de los proyectos desarrollados, generando una base de conocimientos que se difundirá tanto a nivel comunal como nacional.
Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014Plan de Seguridad Pública 2010 - 2014
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Alianza Estratégica Gobierno Alianza Estratégica Gobierno ParlamentoParlamento
EjesEjes1. Fin a la sensación de impunidad
2. Resguardo del orden y la seguridad públicas
3. Reducción del Consumo Excesivo de Alcohol y Drogas
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Alianza Estratégica Gobierno Alianza Estratégica Gobierno ParlamentoParlamento
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ConclusionesConclusiones
1º Chile no presenta un problema generalizado de violencia o inseguridad.
2º La delincuencia se encuentra focalizada en los delitos contra la propiedad y afecta mayoritariamente a los grupos socioeconómicos más desposeídos.
3º Chile tiene formalmente una política pública de seguridad.
4º Se encuentra desarrollando nuevos instrumentos que permitan focalizar la lucha contra la delincuencia.
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PLAN CHILE SEGURO Presentación Diputado Giovanni Calderón
Montevideo, 18 de agosto de 2010
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Montevideo, 18 de agosto de 2010
CONGRESO NACIONAL