plan de acciÓn 2015 - inicio

REGIONALIZACION DE METAS Y RECURSOS

COMITÉ AMPLIADO DE GERENCIA

Diciembre de 2014

PLAN DE

ACCIÓN 2015

Contenido

Lineamientos de política pública

Enfoque Estratégico INCODER 2015-2018

Lineamientos Estratégicos Plan de Acción 2015

Estrategia de regionalización y priorización

Estrategias deAjuste Institucional

Portafolio 2015

Cronograma Plan de Acción 2015

Acceso y Uso. Tierras improductivas.

Formalización de la Propiedad. Frontera Agrícola y Protección de Zonas de Reserva

•Creación y administración de Fondo de Tierras

•Formalización de la propiedad rural

Ordenamiento social y productivo de la tierra.

-

Programas de Desarrollo con

Enfoque Territorial.

•Garantizar el acceso a activos productivos y a bienes públicos

•Promover el emprendimiento asociativo

•alianzas estratégicas para las cadenas productivas

Planes Nacionales para la Reforma

Rural Integral

•Culminar la construcción de proyectos estratégicos de mediana y gran escala

•Realizar estudios de pre inversión para nuevos proyectos de pequeña y mediana escala

•Rehabilitar distritos de pequeña escala y de mediana y gran escala

1. LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL

ACUERDO DE LA HABANA

“HACIA UN NUEVO CAMPO

COLOMBIANO: REFORMA

RURAL INTEGRAL”

Ordenar social, ambiental y

productivamente el territorio

Tierras: Formalización;

Catastro y Acceso

Ordenamiento productivo para el uso eficiente del suelo y el agua

Variabilidad climática y cambio climático

Cerrar brechas urbano – rurales

Mejoramiento de condiciones de

habitabilidad rural

Plan de educación y salud rural con énfasis en

primera infancia y media

Ajuste del Sistema de protección social rural –

formalización laboral

Inclusión Productiva

PDRIET

Asociatividad y empresarización

Microfinanzas rurales

Compras públicas

Provisión de bienes y servicios sectoriales

para la competitividad rural

Riego y Drenaje

Investigación - AT y ATI

Vías terciarias

Zonas Logísticas integrales para el campo

Modernización del Sistema Financiero Agropecuario –

Banca de Inversión

Consolidar la política MSF y acceso mercados

Infraestructura Comercialización y

Abastecimiento

Institucionalidad para la transformación del

campo

Modernización del MADR

Autoridad de TierrasFondo de Tierras

Fondo de Desarrollo Rural y los mecanismos

ejecutores en territorio

Programas de fortalecimiento de las

secretarias de agricultura

Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

Transformación del campo y crecimiento verde


Articulación Plan de Acción y PND 2014 - 2018

PILARES

PAZ EQUIDAD Y EDUCACIÓN

ESTRATEGIA

Transformación del Campo con

crecimiento verde

ORDENAR SOCIAL, AMBIENTAL Y PRODUCTIVAMENTE EL

TERRITORIO

INCLUSIÓN PRODUCTIVA

CERRAR BRECHAS URBANO-RURALES

PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SECTORIALES PARA LA

COMPETITIVIDAD RURAL

Banco de Tierras

PREDIOS regularizados y formalizados

Ha intervenidas integralmente con

ordenamiento

PDREIT-

ASOCIATIVIDAD Y EMPRENDIMIENTO

PRODUCTOS META DEL CUATRENIO

1,5 millón de ha (1)

56.000 predios

12 PIDRET

INCODER

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ORDENAR SOCIAL, PRODUCTIVA Y

AMBIENTALMENTE LOS TERRITORIOS

RURALES

INCLUSIÓN PRODUCTIVA

RESULTADOS PND 2014-2018

Programas Integrales de

Adecuación de Tierras –PIAT-

PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SECTORIALES PARA LA COMPETITIVIDAD

160,000 ha

550.000 has

65.000 Flias

10.800

NOTAS: (1) Esta meta forma parte del Plan Nacional de Tierras y está siendo discutida en la Mesa de Tierras


2. ENFOQUE ESTRATEGICO INCODER PEI 2015-2018

Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio

Promover la Inclusión

Productiva

Provisión de bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural

Enfoque diferencial y atención a grupos étnicos

Fortalecimiento Institucional

Banco de Tierras

Ordenamiento social

y productivo de la

tierra

Formalización de la

propiedad rural

Programas de

Desarrollo Rural con

Enfoque Territorial –

PDRET-

Plan Básico de

adecuación de

tierras

Plan Nacional de

regularización y

legalización de tierras a

comunidades étnicas

2. ENFOQUE ESTRATEGICO INCODER PEI 2015-2018

2.1. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1 Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio

550.000 Has con intervenciones integrales para el ordenamiento social, ambiental y productivo

56.000 Predios formalizados y/o regularizados

Metas PND

Acciones Estratégicas

LÍNEAS DE INTERVENCIÓN ACCIONES INCODER

1. Estructurar Planes Territoriales de Ordenamiento social, ambiental y productivo

Concertación y gestión de los compromisos de PARES

Suscripción de acuerdos y convenios interinstirucionales

Establecer planes de ordenamiento y administración de baldíos inadjudicables yreservados, en zonas de manejo especialImplementación de la actualización de la UAF

Culminar los procesos agrarios (rezago)

2. Avanzar en la implementación del Plan de Clarificación de Baldíos de la Sentencia T-488 de 2014

Adoptar metodología para la implementación del Plan Nacional de Clarificaciónde Baldíos.Adelantar los estudios de títulos y los procedimientos de clarificación

3. Adelantar procesos de formalización

Registro masivo de adjudicaciones Incoder (con metodología de barrido)

Trámites culminados por predios (adjudicados y no adjudicados)

Formalización en zonas priorizadas (a sujetos de reforma agraria, EDP y Nación)

Adelantar procesos de formalización de predios en los distritos de adecuaciónde tierrasRealizar solicitudes de transferencia de predios de la DNE al FNA

4. Desarrollo del Sistema de Información

Gobierno en Línea

SIG

Registro

Archivo documental

2.1. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1 Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio

550.000 Has con intervenciones integrales para el ordenamiento social, ambiental y productivo

56.000 Predios formalizados y/o regularizados

Metas PND


LÍNEAS DE INTERVENCIÓN ACCIONES INCODER5. Promoveer el acceso a la propiedad de la tierra a través del otorgamiento de subsidios

SIT

SIDRA

6. Promover el ordenamiento social, ambiental y productivo con enfoque diferencial de los territorios étnicos

Identificación y caracterización de territorios étnicos, a nivel nacional

Desconcentrar los trámites en las Direcciones Territoriales delIncoderAdelantar una estrategía de articulación interinstitucional

Adquisición y legalización de predios (FNA) a favor de lascomunidades étnicas

2.1. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1.

Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio

METAS PARA EL CUATRIENIO

PROYECTOS DE INVERSIÓN 2015- Inversiones para el saneamiento, formalización y

ordenamiento productivo de las tierras rurales a nivel nacional.

- Subsidio Integral de Tierras - EBAS

- Programas de desarrollo rural para familias campesinas en zonas focalizadas por la política de restitución de tierras

$ 68.472

$ 15.585

$ 4.000

METAS INCODER 2014-2018

- Predios formalizados o regularizados

- Has con Intervenciones Integrales para el Ordenamiento Social, ambiental y productivo

56.000

550.000

METAS INTERMEDIAS PND-Predios formalizados y entregados para el desarrollo rural.

-Hectáreas ordenadas en cuanto a su tenencia, ocupación y aprovechamiento.

80.000

550.000

META PRINCIPAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Predios intervenidos por la política de ordenamiento social y productivo del Territorio.

1´280.000

2.2. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 2. Inclusión Productiva - Programas de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial

12 PDRIET 65.000 Familias vinculadas a planes de negocio 10.800 personas vinculadas a emprendimientos asociativos 14 alianzas estratégicas conformadas

Metas PND

Acciones EstratégicasLÍNEAS DE INTERVENCIÓN ACCIONES INCODER

1. Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial –PDRIET-(Sur del Tolima, Catatumbo, Norte del Cauca, Montes de María, Uraba, San Juan del Cesar, Hoya del Río Suarez, Ubate-Chiquinquira, Alto Patía, Puerto Lopez-Puerto Gaitan, Tierradentro y Noropita)

1.1 Caracterización y diagnóstico participativo de los territoriois rurales

1.2. Planeación participativa

1.3. Estructuración de Planes de Negocio

1.4. Suscripción de Acuerdos insttitucionales para la inversión PDRIET

1.5. Fortalecimiento asociativo

1.6. Desarrollo de planes de acompañamiento integral a productores

2. Promover la estrategía de inclusión productiva con enfoque DRET, a nivel nacional

2.1. Focalización de las áreas de intervención DRET

2.2. Focalización de las áreas de intervención DRET

2.3. Planificación participativa

2.4. Estructuración de Proyectos Productivos (Planes de negocio)

2.5. Estructurar proyectos productivos en los Distritos de Adecuación de Tierras

3. Promoveer la estrategia de desarrollo rural con enfoque territorial con énfasis étnico

3.1. Adelantar Planes de acompañamiento integral, con enfoque diferencial a comunidades étnicas

2.2. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 2. Inclusión Productiva - Programas de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial


PROYECTOS DE INVERSIÓN 2015

- Apoyo proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial

- Atención Integral Población Desplazada

- Apoyo al Fomento proyectos de pesca y AREL

- Proyecto Contrato-plan

$ 83.647

$ 28.000

$ 6.390

$ 7.372

METAS INCODER 2014-2018- Programas DRET regionales consolidados

- Familias vinculadas a la estrategia DRET

- Alianzas productivas

- Personas vinculadas a programas de asociatividad y emprezarización.

12

65.000

12

10.800

METAS INTERMEDIAS PND-Hogares/familias vinculadas a planes de negocios

- Alianzas productivas

- Personas vinculadas a instrumentos de asociatividad y emprezarización

184.000

904

93.992


Programas de Desarrollo Rural Integral con Enfoque territorial. 12

2.3. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 3. Provisión de bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural

40.000 Ha en estudios y diseños de distritos de riego de mediana y gran escala 50.000 Ha Rehabilitadas de distritos de riego de pequeña y mediana escala 42.671 Ha adecuadas con obras de riego y drenaje 9.239 Ha con infraestructura para provisión de agua y cambio climático

Metas PND


LÍNEAS DE INTERVENCION ACCIONES INCODER

1. Avanzar en la implementación del Plan Básico de Adecuación de Tierras

1.1. Concertación y gestión de compromisos de los PARES.

1.2. Identificación de modelos de financiación para la ejecución de obras de adecaución de tierras

1.3. Realizar estudios y diseños de adecuación de tierras

1.4. Adelantar obras de adecuación de tierras

1.5. Modernización y transferencia de tecnología en obras de adecuación de tierras

1.6. Identificar inversiones en proyectos de adecuación de tierras para pequeños agricultores (Programa Agricultura Familiar)

2. Fortalecimiento Institucional para la adecuación de tierras

2.1. Mejoramiento de administración y operación de distritos de adecuación de tierras como un componente del desarrollo rural.

2.2. Fortalecimiento de las organizaciones de adecuación de tierras a través de programa de servicios complementarios que les permita capacidad de gestión gerencial y ambiental

2.3. Formalización y constitución de las asociaciones de usuarios de adecuación de tierras conforme la ley

2.4. Vigilar y controlar las asociaciones de usuarios para que adecuen sus acciones acorde con los lineamientos de la normatividad vigente de adecuación de tierras

2.3. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 3. Provisión de bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural


PROYECTOS DE INVERSIÓN 2015

Construcción Distritos de Riego - Fonat

Administración Distritos de Riego

$ 165.874

$ 26.720

METAS INCODER 2014-2018

- Has con Estudios y diseños para la construcción de distritos de mediana y gran escala

- Hectáreas adecuadas con obras de riego, drenaje y protección de inundaciones

- Hectáreas rehabilitadas

40.000

70.000

50.000

METAS INTERMEDIAS PND- Total hectáreas con diseños

- Hectáreas adecuadas con obras de riego, drenaje y protección de inundaciones

- Hectáreas rehabilitadas

40.000

70.000

50.000


Hectáreas adecuadas con obras de riego , drenaje y control de inundaciones

160.000

2.4. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 4. Fortalecimiento de la planificación regional y de la institucionalidad rural

Metas Acciones Estratégicas

LÍNEAS DE INTERVENCIÓN 2015 ACCIONES INCODER

1. Fortalecimiento de la planificación regional

1.1. Bancos de Programas y proyectos de desarrollo rural

1.2. RUBI

1.3. Líneas de Base (Fichas departamentales)

1.4. Gestión del conocimiento

2. Fortalecimiento de la institucionalidad rural

2.1. Conformación de redes (2 y 3) para el desarrollo rural territorial

2.2. Fortalecimiento de las instancias de participación rural (Consea y CMDR)

2.3. Levantamiento de Mapa de actores y de capacidades endógenas territoriales (Grupos de interés)

3. Control, seguimiento y evaluación a la gestión institucional SIPSEI

3.1. Diseñar planes y programas institucionales, para la ejecución de políticas y adopción de criterios establecidos.

3.2. Apoyar el diseño de esquemas de administración de información y flujo de información, generación de estadísticas y seguimiento a direcciones territoriales3.3. Fortalecer el Sistema Integrado de Gestión de Calidad y la implementación de políticas de Desarrollo Administrativo, para asegurar el buen gobierno y la transparencia en la gestión.3.4. Diseñar e implementar un Plan de Divulgación y Comunicaciones del INCODER

3. Estrategia de Regionalización y Focalización 2015

Presupuesto de Inversión INCODER 2015 $ 489.288 Millones

• Intensidad de la pobreza rural (Ingresos y/o IPM)

• Grado de afectación del conflicto armado• Debilidad institucional y capacidad de

gestión territorial• Concentración de comunidades étnicas • Potencialidad productiva• Equidad territorial (cierre de brechas)• Iniciativas de alto impacto • Concurrencia de recursos (PGN, SGR,

Cooperación Invernal, Cofinanciación

Criterios de Priorización Territorial:

Caribe competitivo y sostenible

Pacífico: Equidad, integración y aprovechamiento sostenible del territorio

Crecimiento y sostenibilidad de la producción agropecuaria y rural de los Llanos:

El sur de Colombia: tierra de oportunidades y paz

Centro Oriente: Integración y el desarrollo productivo sostenible

Innovación y territorios incluyentes del Eje cafetero

3. Estrategia de Regionalización y Focalización 2015

4. PROPUESTA DE AJUSTE INSTUCIONAL DRET

Beneficiar a la población rural en los territorios priorizados por el

Gobierno Nacional. En el marco de las políticas que trace el DNP y el

MADR en materia de desarrollo rural, el Incoder como coordinador y

ejecutor de dichas políticas, impulsará la consolidación y el

desarrollo de los territorios rurales, de acuerdo con la siguiente

ruta de implementación:

Lineamiento PND 2014-2018

PROYECTO DE INVERSIÓN INCODER PRESUPUESTO 2015

Inclusión productiva

Apoyo proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial 83.647

Atención Integral Población Desplazada 28.000 Apoyo al Fomento proyectos de pesca y AREL 6.390 Proyecto Contrato-plan. ** 7.372 Total Programa 1 125.409

Ordenar social, ambiental y productivamente el

territorio

Inversiones para el saneamiento, formalización y ordenamiento productivo de las tierras rurales a nivel nacional.

68.472

Subsidio Integral de Tierras - EBAS 15.585 Programas de desarrollo rural para familias campesinas en zonas focalizadas por la política de restitución de tierras

4.000

Total Programa 2 88.057 Provisión de Bienes y

servicios sectoriales para la competitividad rural-Adecuación de tierras

Construcción Distritos de Riego - Fonat 165.874 Administración Distritos de Riego 26.720

Total Programa 3 192.594

Enfoque diferencial y atención de Asuntos Étnicos

Programa Nal de Tierras - Com. Negras 18.780 Programa Nal de Resguardos - Indígenas 39.950 Total Programa 4 58.729

Buen Gobierno

Mejoramiento gestión Institucional 3.195 Administración, sistematización y conservación de los fondos documentales

4.792

Programa para la socialización, acompañamiento y seguimiento de la oferta y gestión INCODER

6.390

Sistema de Información de Desarrollo Rural 3.195 Mejoramiento Edificio Incoder 6.927 Total Programa 5 24.499

Total INCODER 489.288

5. PORTAFOLIO DE RECURSOS INCODER 2015

DescripciónCronograma (plazo)

Responsableoct nov dic ene

Definición Tablero Estratégico Incoder 2015-

201831 10 Subgerencia de Planificación e Información

Definición Estructura Batería de Indicadores

2015 -2018 (IGI)10

Subgerencia de Planificación e Información, Areas

técnicas

Estrategia de Regionalización y Focalización de

Inversión 201510

Subgerencia de Planificación e Información, Areas

técnicas

Ajuste proyectos inversión al Plan Estratégico

2015-2018 y Cupo DNP asignado15

Areas técnicas con acompañamiento de la

Subgerencia de Planificación e Información.

Programación líneas adminitrativas del Modelo

Integrado de Planeación y Gestión 15

Secretaria General, Oficina Asesora Jurídica,

Oficina de Control Interno, Oficina de Prensa, con

acompañamiento de la Subgerencia de

Planificación e Información.

Adecuación del aplicativo SIPSEI Plan 2015 y

preparación de instructivo15

Dirección de Información y Tecnología,


Consolidado de Información base por proyectos

y líneas de acción 2015.20 Subgerencia de Planificación e Información

Cargue de Información 2015 30Dirección de Información y Tecnología,


Definición de Acuerdos y Metas Territoriales

(Acuerdos departamentales y Esquema de

operación territorial)

15Subgerencia de Planificación e Información y Nivel

Territorial.

Actualización proyectos 2015 SUIFP – Decreto

Liquidación presupuesto15

Areas técnicas con acompañamiento de la


Formulación Plan de Acción Nacional 20Subgerencia de Planificación e Información y Áreas

Nivel Nacional

Adopción y Publicación Plan Acción Nacional

201531

Gerencia y Subgerencia de Planificación e

Información

Formulación Planes Acción Territoriales 31Subgerencia de Planificación e Información y Nivel

Territorial

6. Cronograma de Trabajo

¡Gracias!

[email protected]

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