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Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal
Periodo 2017 – 2021
Cantón de Poás
Reconocimientos
Unidad Técnica Gestión Vial Municipal de Poás
Junta Vial Cantonal
Acompañamiento técnico
Dirección de Gestión Municipal/ MOPT
Escuela de Planificación y Promoción Social EPPS –UNA
Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales LanammeUCR
Consultoría GIZ
Setiembre, 2016
Municipalidad de Poás Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal
2 “POAS, CANTON HIDRICO Y ECOLOGICO DE COSTA RICA”
MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
Contenido¹
Introducción ............................................................................................................................................ 5
Capítulo I ................................................................................................................................................. 7
Aspectos Generales del Plan ................................................................................................................... 7
1. Legislación vinculante en materia de conservación vial .............................................................. 8
2. Justificación del Plan ................................................................................................................... 9
3. Actores Sociales participantes en la planificación, desarrollo y mantenimiento de la red vial .. 10
Capítulo II .............................................................................................................................................. 11
Alineamiento del plan con la Planificación Vial a escala Nacional y Cantonal ....................................... 11
1. Objetivos y líneas de acción en materia vial emitidos desde la planificación local y nacional... 12
2. Papel de las instancias municipales en la gestión vial cantonal ................................................. 15
Capítulo III ............................................................................................................................................. 17
Características del cantón vinculadas a la red vial................................................................................. 17
El presente capítulo pretende presentar los datos, características, indicadores y eventos
naturales que afectan directa e indirectamente a la Red Vial Cantonal de Poás, con el
propósito de entender y proponer de forma adecuada las intervenciones que se deben
realizar año con año. .................................................................................................................. 17
Así mismo, este apartado permitirá generar un diagnóstico del cantón en materia vial
que servirá de guía para los siguientes capítulos. ................................................................. 17
Breve Reseña Histórica .......................................................................................................... 17
1. Ubicación Geográfica y afectación de la red vial por eventos naturales ................................... 17
2. Indicadores sociales del cantón ................................................................................................. 27
3. Indicadores económicos del cantón .......................................................................................... 29
4. Percepción del Desarrollo Socioeconómico en el cantón y su impacto en la red vial cantonal . 39
5. La Red Vial y Conservación de la Biodiversidad ......................................................................... 41
6. Principales hallazgos o aspectos relevantes derivados del diagnóstico social, económico y
ambiental. ......................................................................................................................................... 44
El estado de la Red Vial Cantonal .......................................................................................................... 46
1. Metodología utilizada por la municipalidad en la evaluación de las rutas. ............................... 46
2. Inventario de la red vial cantonal .............................................................................................. 47
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3. Características y condición de la Red Vial Cantonal................................................................... 48
4. Características y estado de los puentes ..................................................................................... 61
5. Sitios con alta generación de viajes, actuales y proyectados .................................................... 61
6. Resumen del estado de la red vial del cantón y su condición.................................................... 63
Capítulo V. ............................................................................................................................................. 65
Marco de política institucional en materia de gestión vial .................................................................... 65
1. Políticas viales cantonales ......................................................................................................... 65
Capítulo VI. ............................................................................................................................................ 67
El Plan de Gestión y Desarrollo Vial Cantonal ....................................................................................... 67
1. Marco estratégico de la UTGVM y su relación con las políticas en gestión vial ......................... 67
2. Análisis FODA de la UTGVM ...................................................................................................... 69
3. Criterios y priorización de caminos ........................................................................................... 70
3.1. Relación de las Políticas con los criterios de priorización ....................................................... 70
3.2. Metodología utilizada para la priorización de caminos .......................................................... 73
6. Caminos ordenados según priorización ..................................................................................... 75
7. Disponibilidad futura de recursos para la red vial del cantón ................................................... 76
8. Proyección de costos fijos, capacitación e imprevistos en materia vial del cantón ................... 79
9. Costos por kilómetro según tipo de intervención ..................................................................... 82
10. Escenarios de Intervención .................................................................................................... 84
11. Propuestas de Intervención ................................................................................................... 87
12. Proyectos PRVC MOPT-BID .................................................................................................... 88
El nombre del Proyecto a ejecutar es «Rehabilitación de la estructura de pavimento en tre las
estaciones 1+540 y 2+240 del camino 2-08-106 (De: Ent. C. 017) Calle Liles A: Tacares/ Límite
Cantonal (Calle Guatuza III) mediante la colocación de base de agregados y una carpeta de
concreto asfaltico en caliente». Se ubica Calle Guatuza III, Distrito San Rafael y consiste en los
siguientes trabajos: ........................................................................................................................... 89
Limpieza y conformación de desagües ...................................................................................... 89
Recuperación de vías publicas ................................................................................................... 89
Carpeta asfáltica de 885 metros ................................................................................................ 89
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Construcción de cunetas (entradas a domicilios) ...................................................................... 89
13. Análisis de la Viabilidad de las propuestas de inversión ........................................................ 89
Capítulo VII ............................................................................................................................................ 91
Mecanismo para el seguimiento y evaluación ...................................................................................... 91
1. Consideraciones generales para el monitoreo de variables ambientales .................................. 92
Anexos ................................................................................................................................................... 96
Anexo 1: Detalle Propuesta de Inversión……………………………………………………………………………………………97
Anexo2: Priorización de Caminos según Criterios de Priorización…………………………………………………….102
Anexo 3: Detalle Escenarios y Presupuesto Anual……………………………………………………………………………106
Anexo 4: Consulta Comunal - Líneas Orientadoras…………………………………………………………………………..107
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Introducción
La planificación en el país es un tema de primordial atención que se ha venido
estructurando de manera descentralizada hacia los gobiernos locales alcanzando la
potencialización del liderazgo local por medio de los procesos participativos a nivel
comunal.
Con los procesos de planificación estratégica se busca elevar los niveles de
concientización ciudadana en los diferentes grupos u organizaciones cantonales en
miras de que asuman una responsabilidad compartida por el desarrollo del Cantón
en conjunto con la Municipalidad.
El presente Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal pretende
plasmar una propuesta de conservación y mantenimiento de caminos cantonales
mediante un sistema de priorización de proyectos que permita mejorar las
condiciones de accesibilidad y transitabilidad de los munícipes. Para cumplir con esta
priorización de proyectos, es necesario identificar las fuentes de financiamiento, así
como asignar recursos a los proyectos propuestos en el plan.
Así mismo, se considera importante el diseño y establecimiento de metodologías a
través de programas de mantenimiento para la intervención de caminos de acuerdo
con las necesidades del cantón, ajustándose a especificaciones generales, normas y
políticas relacionadas en materia vial.
Otro de los aspectos que se toma en cuenta en este plan es la elaboración y el
desarrollo de programas de capacitación, divulgación y organización comunal con los
diferentes actores que interactúan en el proceso de conservación y mantenimiento de
la red vial cantonal.
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Para que sea posible la organización y distribución de los recursos, también se
identifica y se destina el equipo, maquinaria y recurso humano para la ejecución de
los proyectos priorizados de infraestructura vial en el cantón.
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Capítulo I
Aspectos Generales del Plan
En el presente capitulo se encuentran los aspectos referentes a la legislación
nacional que está vinculada al tema de la Gestión Vial Municipal, así como la
importancia para el Gobierno Local de la elaboración y ejecución del Plan de
Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal, resaltando también la imperante
necesidad de acortar las observaciones de los munícipes para la adecuada
distribución de los recursos y la intervención en los caminos.
En el tema de la legislación nacional, se podrá observar todo el marco legal que rige
para la atención y el mantenimiento de los caminos, así como la distribución de los
recursos asignados a la Municipalidad.
Otro de los temas que permitirá conocer, es la importancia de contar con este plan
de atención de caminos durante cinco años para la Municipalidad de Poás y su
desempeño local a nivel de planificación. De igual manera esta importancia se
vincula de forma conjunta con la participación ciudadana.
Con este apartado se busca establecer un marco de referencia que oriente el fin del
Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal, de manera que sirva
como guía para comprender los objetivos planteados en el mismo.
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1. Legislación vinculante en materia de conservación vial
La elaboración de este Plan surge como una imperante obligación para la
Municipalidad, dado que le permite obtener los recursos asignados por la Ley 8114,
así como otros recursos que pueden ser gestionados desde la propia administración
del gobierno local.
De acuerdo con la Legislación que nos rige, la atención de la red vial cantonal
compuesta por todos los caminos y calles es competencia exclusiva de la
administración de los gobiernos locales, estos caminos son inventariados y
georreferenciados como rutas cantonales que constan en los registros oficiales del
Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
Por tanto, la elaboración y aplicación del Plan de Conservación, Desarrollo y
Seguridad Vial Cantonal permitirá que las Unidades Técnicas de Gestión Vial y la
Administración Municipal ejecuten sus labores de manera que puedan planear,
programar, diseñar, administrar, financiar, ejecutar y controlar la conservación,
señalamiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, concesión y operación,
de conformidad con el plan vial municipal (quinquenal).
Lo anterior, en cumplimiento con los programas de conservación y mejoramiento de
las rutas cantonales que cumplan estrictamente con los requisitos para las rutas
cantonales establecidos en la reglamentación de la Ley General de Caminos y por
ende la Ley Especial para la Transferencia de Competencias N° 9329, ya que esta
última tiene como finalidad transferir a los gobiernos locales la atención plena y
exclusiva de la red vial cantonal regulada en la Ley N.° 5060, Ley General de
Caminos Públicos, de 22 de agosto de 1972, en cumplimiento del mandato
establecido en el artículo 170 de la Constitución Política y las disposiciones
contenidas en la Ley Nº 8801.
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Así mismo, los gobiernos locales contarán con los recursos incluidos en el artículo 12
de la presente ley, correspondientes al inciso b) del artículo 5 de la Ley N.° 8114, Ley
de Simplificación y Eficiencia Tributarias, de 4 de julio de 2001, y sus reformas, para
la atención plena y exclusiva de la red vial de su Cantón.
2. Justificación del Plan
Desde el Gobierno Local, es importante contar con este insumo en la medida que
genera una planificación para la intervención y la atención de los caminos del Cantón
de Poás, evitando realizar acciones aleatorias que se encuentren desvinculadas de
la planificación Cantonal y Municipal.
Los Planes de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal, sintetiza las
principales líneas de trabajo que debe utilizar la Unidad Técnica de Gestión Vial
Municipal para potenciar y orientar el desarrollo de los caminos cantonales, tomando
en cuenta las observaciones y aspiraciones de los actores locales.
En este sentido, este trabajo es un esfuerzo conjunto UTGVM y ciudadanía para
fortalecer, mantener y asegurar la adecuada gestión de los recursos destinados a la
atención de cada uno de los caminos.
Como bien se ha mencionado, la Municipalidad de Poás por medio del plan busca
desarrollar una guía de trabajo que sea acorde con la conservación y el
mantenimiento de caminos cantonales, utilizando una técnica de priorización de
proyectos que genere mejores condiciones en la estructura vial de los caminos y por
ende dé como resultado un adecuado bienestar en la ciudadanía.
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3. Actores Sociales participantes en la planificación, desarrollo y
mantenimiento de la red vial
Una adecuada gestión Municipal permite a la ciudadanía sentirse bien informada,
participativa, con capacidad de exigir rendición de cuentas, con proyectos que
atiendan sus intereses e identidades, con acciones que generen aspectos favorables
en la calidad de vida y que sean acciones efectivas de combate a la exclusión, la
desigualdad y la pobreza; es decir coadyuva a la gobernabilidad entendida esta
como eficiencia, eficacia y legitimidad de la acción frente a su ciudadanía.
Por lo anterior, es parte fundamental del proceso de planificación de Gestión Vial,
vincular las diferentes organizaciones activas participantes del cantón junto con el
Gobierno Local con el fin de desarrollar formas políticas que les permitan atender con
calidad las necesidades, realizar reformas organizacionales, generar planes
estratégicos de desarrollo local, planes de ordenamiento territorial, crear nuevas
instancias de coordinación y articulaciones de actores públicos y privados, capacidad
de mediar en la conflictividad local, trabajar con transparencia, con responsabilidad y
coherencia y brindando información y participación a la ciudadanía.
Pensar desde este paradigma de desarrollo participativo y socioeducativo, permite
generar procesos adecuados y sanos para el crecimiento comunal y municipal de
una forma conjunta y no aislada, atendiendo las reales necesidades de los distritos.
Por ende los actores locales como las Asociaciones de Desarrollo, los Comités de
Caminos y las ASADAS son fundamentales en la elaboración, ejecución, seguimiento
y control de este plan, dado que aseguran un balance entre lo público y privado en
las acciones que se realicen y que estas sean eficientes y eficaces.
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Capítulo II
Alineamiento del plan con la Planificación Vial a escala Nacional y
Cantonal
El Gobierno Central a través de los años ha iniciado un proceso de descentralización
hacia las Municipalidades en diferentes ámbitos, basados en un marco legal que
transfiere dichas competencias a los Municipios; y uno de los más importantes es el
tema de planificación para la ejecución de proyectos que procuren el desarrollo
cantonal, por lo que se ven en la obligación de desarrollar estrategias que orienten a
ese fin.
Es por esa razón que la Municipalidad actualmente cuenta con el Plan Cantonal de
Desarrollo Humano Local y el Plan Estratégico Municipal los cuales orientan a la
misma Municipalidad y a la Institucionalidad en el Cantón, para desarrollar medidas
en pro del desarrollo desde varios ámbitos de intervención. En cuanto al tema del
Plan Regulador, es uno de los instrumentos que aún se encuentra en proceso de
revisión y análisis por parte de la SETENA, por lo que no es un documento con el
que pueda contar en este momento.
De manera conjunta el cantón se encuentra permeado por el Plan Nacional de
Desarrollo2015-2018 y el Plan Nacional de Transportes mismos que definen
parámetros para la ejecución de acciones y medidas en busca del mejoramiento
nacional, así como garantizar la transparencia y la operatividad de las labores del
Gobierno Local del Cantón de Poás.
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1. Objetivos y líneas de acción en materia vial emitidos desde la planificación local y nacional
En el contexto de la planificación nacional y local en materia de la Red Vial Cantonal, se muestra la siguiente tabla con la
interacción y aplicación de los diferentes planes para la formulación del PCDSVC.
Tabla #1. El contexto de la planificación nacional y local en materia de la RVC Línea de acción
estrategia/ objetivo
PND PDHC PNT PEM
Infraestructura vial en general
Objetivos 1. Intervención de puentes: tiene como objetivo mejorar la conectividad y seguridad en tramos de la RVC. 2.Intervención de rutas nacionales: su objetivo es mejorar el estado de las rutas de la RVC y disminuir la vulnerabilidad de zonas de alto riesgo de inundaciones canalizando y dragando ríos.
Objetivos 1. Mejorar la infraestructura vial cantonal, en rutas nacionales, municipales, caminos vecinales y puentes generando equidad en la accesibilidad y vías de comunicación, así como la potenciación de comercio y transporte público hacia y en todas las zonas del Cantón.
Objetivos 1.El Plan ha realizado una estimación de los recursos necesarios para estabilizar las condiciones estructurales y funcionales de la RVC y ha identificado tres programas de apoyo, para su evaluación presupuestaria. A. Inventario, red de foro y cartografía. B.Señalamiento y conservación ordinario. C.Consolidación estructural: tierras y puentes
Objetivos 1.Garantizar el mantenimiento, rehabilitación y ampliación de la red vial cantonal, así como procurar la conservación vial participativa.
Desarrollo y crecimiento económico
Objetivos: fortalecer las PYMES, defendiendo los derechos de los consumidores y la sana competencia, además de fortalecer y consolidar los emprendimientos, la Micro, Pequeña y mediana empresa
Objetivos: 1. Crear proyectos de capacitación y formación micro-empresarial para generar nuevas oportunidades de empleos para familias, jóvenes, mujeres y personas con discapacidad. 2. Promover zonas agro-eco-turísticas para un desarrollo económico y ambiental sostenible. 3. Apoyar al sector
Retos: 1.Lograr que sea uno de los pilares que sostiene la actividad económica y productiva del país. 2.Conseguir que constituya la plataforma sobre la cual, las instituciones responsables en la materia, establezcan y acometan las distintas políticas de organización, promoción y mejora del turismo.
Objetivos: 1. Aprovechar los recursos naturales del cantón para la generación de insumos económicos que permitan brindar sostenibilidad. 2.Contar con normativa cantonal sobre el manejo de integral de residuos sólidos. 3.Generar condiciones que favorezcan la inversión en el cantón. 4.Apoyar y gestionar acciones
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agropecuario que caracteriza el desarrollo económico del Cantón.
3Facilitar a la población unas infraestructuras que permitan que las mercancías fluyan libremente por todo el territorio desde su entrada o hasta su salida del país.
que favorezcan el turismo en general sea de hospedaje, salud, ecoturismo, turismo rural o agroturismo, el turismo local.
Seguridad y calidad de vida
Objetivos: 1. garantizar la seguridad y el ejercicio de los derechos y libertades de todas las personas en el marco de un abordaje integral, además de ampliar la cobertura y el efecto de las acciones de prevención de las manifestaciones de la violencia, la delincuencia y la criminalidad.
Objetivos: 1. Promover la seguridad individual y colectiva mediante la construcción, ampliación, mejora y dotación de recursos que garanticen condiciones de vida integrales. 2. Generar iniciativas de organización para la seguridad comunitaria integral en coordinación con las instituciones involucradas.
Objetivos: 1.Alcanzar unos niveles de seguridad acordes con los estándares y buenas prácticas internacionales, reduciendo la siniestralidad, minimizando el efecto de la naturaleza sobre las infraestructuras (tormentas, deslizamientos de tierras, etc.) y adecuando las instalaciones y las labores de control para el tráfico nacional, el tráfico internacional, y en particular, el tráfico de mercancías peligrosas.
Objetivos: 1.Establecer convenios para prevenir y controlar problemas sociales como la delincuencia, drogadicción, comercio sexual, violencia intrafamiliar, etc. 2.Apoyar programas y proyectos educativos enfocados en las temáticas de seguridad 3.Fomentar el desarrollo de la salud integral, mediante la articulación de los diferentes actores sociales cantonales. 4.Asegurar transparencia en todas las gestiones municipales, relacionadas con la seguridad ciudadana cultura y la seguridad cantonal.
Fuente: Elaboración propia, con base a información de los planes correspondientes.
Nota: No se indica el contexto del Plan Regulador, ya que el Cantón de Poás no cuenta con este Plan, así como tampoco
existe actualmente un Plan Vial Cantonal
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.
Como bien se indica en el cuadro anterior, cada una de las áreas estratégicas de
los planes coincide en la intervención que se debe realizar, únicamente respetando
las competencias de cada una de las instituciones involucradas; sin embargo son
coherentes en los objetivos planteados. En el tema de Infraestructura Vial los cuatros
planes indican la necesidad de garantizar la funcionalidad de los caminos ya sea
nacionales o cantonales con el fin de conservar los caminos y disminuir los riesgos
con medidas de mitigación.
Así también en el tema del desarrollo y crecimiento económico se enfocan en el
empoderamiento y capacitación a la ciudadanía con el fin de fortalecer la actividad
económica en la población. Y en el eje de Seguridad y calidad de vida la principal
premisa es la prevención de las manifestaciones de la violencia, la delincuencia y la
criminalidad, por medio del fomento de grupos organizados comunales para estos
fines.
Estos tres ejes son fundamentales para la elaboración del presente plan dado que
nos aseguran una intervención y atención integral.
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2. Papel de las instancias municipales en la gestión vial cantonal
Las siguientes son algunas de las funciones más importantes de los órganos
institucionales y comunales que interactúan entre sí para el desarrollo y
mejoramiento de los caminos cantonales de orden público.
1. Principales funciones del Concejo Municipal:
a) Designar un Miembro como representante del Concejo Municipal ante la Junta
Vial Cantonal con voz pero sin voto.
b) Avala los Planes Anuales Operativos de la Junta Vial Cantonal.
2. Principales funciones de la Junta Vial Cantonal:
a) Realiza Sesiones Ordinarias una vez cada mes y Sesiones Extraordinarias
cuando esta así lo acuerde.
b) El Alcalde Municipal, será quien la presidirá.
c) Está representada por un miembro del Concejo Municipal, con voz pero sin
voto, un representante de los Concejos de Distritos, un representante de las
Asociaciones de Desarrollo Integral del Cantón, y el Director de la Unidad
Técnica de Gestión Vial Municipal.
d) Proponer al Concejo, el destino de los recursos, por medio de planes anuales y
quinquenales de conservación, desarrollo y seguridad vial del cantón.
e) Velar porque las actividades de diseño, construcción y planeamiento estratégico
sean desarrolladas por profesionales competentes e idóneos.
3. Principales funciones Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal (UTGVM):
a) Funge como Secretaría Técnica de la Junta Vial Cantonal.
b) Su operación y financiamiento se incluirá dentro del Plan Operativo Anual de
cada Municipalidad, en carácter de servicio de gestión vial.
c) Elaborar y ejecutar los planes y programas de conservación, desarrollo y
seguridad vial, en concordancia con las políticas y directrices emitidas.
d) Promover la conservación vial participativa, a través del fortalecimiento de las
organizaciones locales y su vínculo con otras instancias afines.
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e) Acatar el marco normativo en materia vial y de accesibilidad.
f) Administrar la maquinaria municipal dedicada a la atención de vías públicas.
g) Priorizar los proyectos viales a ejecutar dentro de las respectivas jurisdicciones,
tomando en consideración los criterios técnicos.
4. Funcionamiento de la UTGVM:
Debe contar con al menos un Ingeniero Técnico, un Asistente Técnico y un Promotor
Social constituyendo la unidad.
Tabla #2. Equipo de la Unidad Técnica de Gestión Vial Poás
Unidad Técnica de Gestión Vial Poás
Recurso Humano 1 Ingeniero Civil
1 Asistente Administrativa
1 Promotora Social a medio tiempo
1 Encargado de Cuadrillas
1 Encargado de Maquinaria
5 operarios-peones Maquinaria 2 back hoe
2 vagonetas
1 chapulín
1 compactadora pequeña
1 distribuidor de emulsión
2 vehículos Mitsubishi L200 Fuente: Elaboración propia
5. Principales funciones de los Consejos de Distrito:
a) Tener representación en la Junta Vial Cantonal para la toma de decisiones.
b) Formar líderes comunales para el crecimiento y desarrollo de cada Distrito.
c) Fomentar la participación activa, consciente y democrática de los vecinos en las
decisiones de sus Distritos.
d) Representar a su comunidad en temas de interés social, económico, cultural e
infraestructura vial.
6. Principales funciones de los Comités de Caminos:
a) Coordinar con la UTGVM las actividades de conservación vial participativa.
b) Promover la participación activa de los vecinos en el mantenimiento vial.
c) Ser vigilantes del camino por medio del mantenimiento manual.
d) Ser actores directos en la gestión de recursos.
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Capítulo III
Características del cantón vinculadas a la red vial
El presente capítulo pretende presentar los datos, características, indicadores y
eventos naturales que afectan directa e indirectamente a la Red Vial Cantonal de
Poás, con el propósito de entender y proponer de forma adecuada las intervenciones
que se deben realizar año con año.
Así mismo, este apartado permitirá generar un diagnóstico del cantón en materia vial
que servirá de guía para los siguientes capítulos.
Breve Reseña Histórica
El cantón de Poás se creó en la Ley No. 14 del 15 de octubre de 1901, cuya
cabecera fue la población del mismo nombre.A raíz de la apertura del Camino de
Mulas, en 1601, para el comercio, principalmente, de estos animales en las ferias de
Portobelo, en Panamá, en el sector occidental del Valle Central, de nuestro territorio,
se establecieron potreros para los mismos. En tal forma para 1662, se conoció la
existencia de una zona de descanso de las mulas en el sitio denominado los potreros
de Púas.
En 1865 se estableció un camino para carretas con bueyes que unía el poblado con
ciudad Alajuela.
1. Ubicación Geográfica y afectación de la red vial por eventos
naturales
Los límites cantonales son:
Norte línea imaginaria define con el cantón de Valverde Vega y el Volcán Poás
Sur el cauce del Río Poás define el límite con cantón de Alajuela
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Este los cauces de los Ríos Poasito y Río Poás definen el límite con cantón de
Alajuela
Oeste el cauce del Ríos Achiote, Tacares y Prendas definen el límite con el
cantón de Grecia.
La siguiente tabla muestra las rutas afectadas por eventos naturales en el cantón de
Poás, como base para la planificación de las intervenciones necesarias en cada una
de ellas.
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19 “POAS, CANTON HIDRICO Y ECOLOGICO DE COSTA RICA”
MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
Tabla #3. Rutas afectadas por eventos naturales en el Cantón Código de
Ruta Nombre de Ruta Long.
Afectada (Km)3
Evento Natural
Neblina/ Niebla1
Deslizamientos 2
Inundaciones 2
Hundimientos 1
Sismos 2
E. Volcánicas*2
2-08-001-00 TABLONES 1,6 X X
2-08-002-00 SAN GERARDO 0,9 X
2-08-003-00 REYES 1,95 X
2-08-004-00 TINO HERRERA 0,3 X X X
2-08-005-00 EL SITIO 4,6 X X X X X
2-08-006-00 CUATRO ESQUINAS 0,8 X X X X
2-08-007-00 LA MONICA 1,2 X X
2-08-008-00 EL EMBALSE 0,6 X X X
2-08-009-00 PRESA (EMBALSE) 1,7 X X X
2-08-010-00 EL CERRO 3,9 X X X X
2-08-011-00 URB. LA SENDA 0,22 X X X
2-08-012-00 GUAPINOL 1,3 X X X X X
2-08-013-00 GUATUZA I 1,9 X X X X X
2-08-014-00 RATONCILLAL 1,7 X X X X X
2-08-015-00 CHURUCA 1,9 X X X X X
2-08-016-00 POTRERO CHIQUITO 0,9 X X X X X X
2-08-017-00 CALLE LILES 4,8 X X X X X
2-08-018-00 ENTRADA CALLE LILES
0,95 X X X X X
2-08-019-00 CUESTA GRANDE 1,3 X X X X X
2-08-020-00 CABUYAL 3,3 X X X X X
2-08-021-00 SAN JUAN NORTE 0,4 X X X X X X
2-08-022-00 LA LEGUA 5,6 X X X X X
2-08-023-00 ZAMORA 1,7 X X X X
2-08-024-00 EL TIGRE 3,6 X X X X X
2-08-025-00 SANTA BARBARA 1,7 X X X X X
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2-08-026-00 ALEJANDRO CHAVEZ 1,85 X X X
2-08-027-00 CALLE CENTRAL 0,6 X X
2-08-028-00 LA HILDA 1 X X X X X X
2-08-029-00 BARRIO LOS ANGELES
0,5 X X X X X
2-08-030-00 SANTA CECILIA 0,6 X X X X X
2-08-031-00 CUADRANTE SAN PEDRO
4,1 X X X X X
2-08-032-00 CUADRANTES DE SAN RAFAEL
0,2 X X X X X
2-08-033-00 URBANIZACION IMAS (SAN JUAN)
0,4 X X X X X
2-08-034-00 URBANIZACION LA TRINIDAD
0,9 X X X X
2-08-035-00 CARRILLOS ALTO 1,1 X X X
2-08-036-00 HOGAR BELEN 0,8 X X X X X X
2-08-037-00 LAGUNILLA 5,5 X X X X X X
2-08-038-00 LA ARENA 0,5 X X X X X
2-08-039-00 ALVARADO 0,9 X X X X X X
2-08-040-00 BARRIO JESUS 0,5 X X X X X X
2-08-041-00 SANTA CECILIA 0,75 X X X X X
2-08-042-00 IMAS 0,1 X X X X X X
2-08-043-00 URBANIZACION OLMAN ROMAN
0,2 X X X X X
2-08-044-00 LA SANTA 1,2 X X X X X X
2-08-045-00 LA PRADERA 0,7 X X X X
2-08-046-00 TELON III 1,2 X X X X X X
2-08-047-00 LA CRUZ 1,3 X X X X
2-08-048-00 EL COLEGIO 1,7 X X X
2-08-049-00 URBANIZACION COOPECORRALES
0,4 X X X
2-08-050-00 CHICA MANUELA 0,2 X X X X
2-08-051-00 LINDA VISTA 0,35 X X X
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Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
2-08-052-00 VILLAS DON MANUEL 0,22 X X X X
2-08-053-00 URB. SAN PANCRACIO
0,2 X X X
2-08-054-00 BAJO CARBALLO 0,5 X X X X
2-08-055-00 CALLE RUFINO 1 X X X X
2-08-056-00 LEONIDAS HERRERA 2,8 X X X X X X
2-08-057-00 HERNAN OVIEDO 0,2 X X X X
2-08-058-00 CALLE VIEJA ZAMORA
0,2 X X X
2-08-059-00 LA ISLA 0,6 X X X X
2-08-060-00 BETULIO ARTAVIA 0,2 X X X X
2-08-061-00 BARRIO CRISTO REY 0,2 X X X X X
2-08-062-00 URB. RAMAZAL 1,3 X X X X
2-08-063-00 COLORADO 1,6 X X X X X X
2-08-064-00 GUADALUPE 0,57 X X X
2-08-065-00 POLLERA 1,8 X X X X X
2-08-066-00 FOLLAJES TELON 1,9 X X X X X X
2-08-067-00 CALLE FRENTE A ESCUELA LA PRADERA
0,2 X X X X X
2-08-068-00 ENTRADA A CRUCE CHAVEZ Y REYES
0,35 X X X
2-08-069-00 TRIANGULO 0,1 X X X
2-08-070-00 EL RASTRO 0,23 X X X X
2-08-071-00 URB.EL MESON 0,7 X X X
2-08-072-00 URB. VISTA OESTE 0,3 X X X
2-08-073-00 URB. LOS CHORROS 0,5 X X X X
2-08-074-00 URB. LOS NARANJOS 0,2 X X X X
2-08-075-00 URB. LAS AMERICAS 0,15 X X X X X
2-08-076-00 ZONA INDUSTRIAL 0,7 X X X
2-08-077-00 URB. COLIBRI 0,1 X X X X X
2-08-078-00 LOLO ROJAS 0,3 X X X X
2-08-079-00 NO EXISTE - - - - - - -
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2-08-097-00 GABELO 0,2 X X
2-08-098-00 CALLE SOLIS 0,3 X X X X
2-08-099-00 BOLAÑOS 0,17 X X X
2-08-100-00 BETULIO MURILLO 0,12 X X X X X X
2-08-101-00 LA PLAZA SAN JUAN SUR
0,1 X X X X
2-08-102-00 URBANIZACION DON NICOLAS
0,32 X X X X X
2-08-103-00 CORDERO 0,1 X X X X X X
2-08-104-00 FINCA BENEFICIO 0,42 X X X
2-08-105-00 COLORADO- CALLE VIEJA
0,15 X X X X X X
2-08-106-00 GUATUSA III 2,3 X X X X X
2-08-107-00 GUATUSA II 1,3 X X X X X X
2-08-108-00 ROJAS 1,3 X X X X X X
2-08-109-00 ALTO DEL ZONCHO 0,26 X X X X
2-08-110-00 ZUMBADO 0,53 X
2-08-111-00 RICHMOND 0,2 X X X
2-08-112-00 ARIAS VALVERDE 0,3 X X X
2-08-113-00 ARIJO 0,15 X X X X
2-08-114-00 FRACCIONAMIENTO CORDERO
0,35 X X X X X X
2-08-080-00 URB.BELLA VISTA 0,3 X X X X
2-08-081-00 EMBALSE AL FONDO 0,2 X X X
2-08-082-00 COOPER 0,1 X X X X
2-08-083-00 LAS LATAS 0,3 X X X X
2-08-084-00 LOTES MURILLO 0,4 X X X X
2-08-085-00 LEOMARY 0,1 X X X
2-08-086-00 ROJAS 0,1 X X X
2-08-087-00 EL INVU 0,1 X X X
2-08-088-00 TALLERES 0,2 X X X
2-08-089-00 ASENTAMIENTO IDA EL TIGRE
0,5 X X X X X X
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2-08-090-00 POTREROS ALTURA 0,6 X X X X X X
2-08-091-00 URBANIZACION LA DELIA
0,1 X X X X
2-08-092-00 - 0,7 X X X X X X
2-08-093-00 DETRÁS DE LA IGLESIA SABANA REDONDA
0,1 X X X X X
2-08-094-00 RESIDENCIAL ROMAN LOPEZ
0,12 X X X X
2-08-095-00 FINCA JHON MARCEL 0,4 X X X X X X
2-08-096-00 GUAPINOL ABAJO 0,25 X X X X
Fuente: Registros de campo de la municipalidad.
* Erupciones volcánicas. 1: Eventos que no cuentan con fuentes de información secundaria. 2: Eventos para los que puede encontrarse información secundaria oficial generada por la Comisión Nacional de Emergencias (CNE). 3: Longitud afectada en kilómetros para la globalidad de los eventos
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Con base a la información recopilada en el cuadro anterior y tomando en cuenta que
el Cantón de Poás tiene una topografía quebrada, en donde el punto más bajo se
puede ubicar a 850 metros sobre el nivel del mar y su punto más alto a 2000 metros
sobre el nivel del mar aproximadamente.
Se considera que nuestra Red Vial Cantonal es una de las redes con mayores
afectaciones por eventos y fenómenos naturales. Loa lugares donde se presenta
mayor incidencia de estos fenómenos es en los Distritos Sabana Redonda y San
Juan, ubicados en la parte alta del Cantón.
La mayoría de estos caminos corresponden a accesos a comunidades, es por ello,
que la intervención para estas rutas se considera prioritaria, debido a que, ante una
eventual situación de emergencia, estas rutas corresponden a la única vía de
evacuación para los habitantes de las comunidades respectivas.
Las emergencias que hasta el día de hoy se han atendido en estas comunidades,
han sido intervenidas mediante los recursos asignados a la Junta Vial Cantonal y por
ende, al Departamento de Gestión Vial Municipal, para realizar los trabajos de
atención de emergencias en los caminos cantonales, a través de apoyo y
colaboración con maquinaria, equipo, materiales y mano de obra municipal.
Con el fin de comprender la alta afectación de los eventos naturales en la red vialdel
cantón, a manera de resumen se presenta por tipo de amenaza las características y
condiciones que inciden en el fomento de las mismas.
Amenazas Hidro-meteorológicas
El Cantón de Poás posee una red fluvial bien definida, la misma cuenta con un grupo
de ríos y quebradas que se pueden considerar el punto focal de las amenazas hidro-
meteorológicas del cantón, dicha red de drenaje está compuesta principalmente por:
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Río Tacares, Río Poas, Río Prendas, Río Mastate, Río Caracha
De estos ríos y quebradas algunos, han disminuido el período de recurrencia de
inundaciones, lo anterior por causa de la ocupación de las planicies de inundación, y
el desarrollo urbano en forma desordenada y sin ninguna planificación, y al margen
de las leyes que regulan el desarrollo urbano y forestal.
A lo anterior se suma el lanzamiento de desechos sólidos a los cauces, redundando
en la reducción de la capacidad de la sección hidráulica y provocando el
desbordamiento de ríos y quebradas. Esta situación ha sido generada por los serios
problemas de construcción de viviendas cercanas a los ríos en el cantón de Poás.
Las zonas o barrios que pueden ser afectados y alto riesgo por las inundaciones y
avalanchas de los ríos y quebradas antes mencionadas son:
Río Poas: Sabana Redonda, San Pedro, Platanillo, Carrillos
Río Prendas: San Rafael, San Juan
Río Mastate: Altura, San Juan, San Pedro
Amenazas Sísmicas
Alrededor del cantón de Poás, existe una serie de fuentes sísmicas que en repetidas
ocasiones han presentado actividad sísmica de importancia, llegando inclusive a
provocar daños de consideración. San Pedro se localiza a unos 12 kms al S del
cráter del Volcán Poás, y el cantón se extiende a lo largo del flanco de este volcán.
En caso de una erupción volcánica, los efectos más importantes en el cantón serían:
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Caída de ceniza, lo que causaría contaminación de los principales ríos de la
región, daños a cultivos y actividad ganadera principalmente cercanos a los
poblados de Santa Rosa, San Juan, San Rafael, San Juan Norte, Sabana
Redonda, Bajo Tigre.
Emanación de gases, los cuales afectarían sobre todo los sectores al norte del
cantón, causando trastornos respiratorios a la población, además de daños a
cultivos y actividad ganadera.
Deslizamientos (Inestabilidad de suelos):
Las características topográficas y geológicas propias del cantón de Poás, hacen que
este sea vulnerable a procesos como la inestabilidad de suelos.
Hacia el norte del cantón, conforme las pendientes van aumentando se hace mayor
la vulnerabilidad a presentar esta clase de fenómenos. Los lugares más vulnerables
son aquellos sitios de laderas de fuerte pendiente, cercanas a los principales ríos.
Los poblados más vulnerables son: San Pedro, San Juan, Bosco, Finca Gilda, San
Rafael, Santa Rosa, Sabana Redonda, Bajo Tigre. Además se debe recalcar que
cualquier lugar del cantón donde se hallan hecho cortes de caminos y tajos son muy
vulnerables a este tipo de proceso.
Los efectos más importantes de los deslizamientos son:
Sepultamiento de viviendas
Daños diversos a caminos
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Avalanchas de lodo, generadas por represamiento de ríos afectando sobre
todo aquellas viviendas ubicadas sobre la llanura de inundación de los
mismos.
Daños a cultivos.
2. Indicadores sociales del cantón
El siguiente apartado busca caracterizar la población del Cantón de Poás en
términos sociales. La información presentada fue obtenida a partir del análisis de las
bases de datos del Censo 2011 del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC),
la Encuesta de Hogares 2013,los Indicadores Demográficos Cantonales, INEC 2013
y del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local de Poás 2015.
Partiendo de esto, se presentan datos relacionadas con población por sexo, según
Cantón y distritos, así como la zona Urbana y Rural, información económica del
cantón, Índices Cantonales y datos relacionados con los niveles de ocupación de la
población.
Tabla #4. Características Demográficas al 2011
Variable Cuantificación
Población total 29.693
Superficie en Km2 73.84
Densidad por Km2 410.8
Fuente: INEC, Censo 2011
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Los datos que nos indica el censo en el 2011, reflejan que la población total para el
cantón era de 29.693 habitantes mientras que para este 2016 es de 32.090y para el
año hasta el que abarcará este plan en el 2022 será de 34.926habitantes; así mismo
esta distribución se da entre los cinco distritos: San Pedro, San Juan, San Rafael,
Carrillos y Sabana Redonda. En la tabla #4 podemos observar el detalle.
Ilustración 1. Datos Población.
Tomado del documento Indicadores Demográficos Cantonales, INEC, 2013.
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Tabla #5. Población de Distritos según zona (Rural o Urbana) - Año 2011
Distrito Población Urbana Población Rural Total
Absoluto
Relativo(respecto al total
distrito)
Absoluto
Relativo (respecto al total distrito)
Absoluto
Relativo (respecto al total cantón)
San Pedro
5917 35% 1637 13% 7554 26%
San Juan 2331 14% 2307 19% 4638 16%
San Rafael
844 5% 4592 37% 5436 19%
Carrillos 7816 46% 1412 11% 9228 32%
Sabana Redonda
- - 2343 19% 2343 8%
Total cantón
16908 100% 12291 100% 29199 100%
Fuente: INEC, Censo 2011.
3. Indicadores económicos del cantón
Desde esta mirada, el desarrollo del cantón debe evaluarse de forma integral,
tomando en cuenta los aspectos del desarrollo social, el de competitividad cantonal,
la fuerza de trabajo, así como la población ocupada y desempleada, con el único fin
de comprender desde una amplia visión la dinámica económica cantonal y su
influencia en la educación, en el desempeño individual y social, y en la posibilidad de
disfrutar de un nivel de vida adecuado con el cumplimiento de las necesidades
básicas materiales.
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Tabla #6. Características económicas del Cantón
Variable Cuantificación
Índice de Desarrollo Social (IDS) Valor año 2013: 60.1
Posición relativa año 2013 respecto al resto de cantones: 32
Índice de competitividad cantonal (ICC)
Valor año 2006: 32 Posición Valor año 2007: 32 Valor año 2008: 46 Valor año 2009:34 Valor año 2010: 50 Valor año 2011: 32
Población en fuerza de trabajo de 15 años y más (población económicamente activa)
Cantidad de personas: 18.488
Población ocupada de 15 años y más - Cantidad de personas ocupadas: 11.258
- Porcentaje de personas ocupadas respecto a la Población en fuerza de trabajo de 15 años y más: 39.8%
Población desempleada de 15 años y más
- Cantidad de personas desempleadas:12.218
- Porcentaje de personas desempleadas respecto a la Población en fuerza de trabajo de 15 años y más: 50.4%
Fuentes: INEC, Censo 2011 / MIDEPLAN. 2013. Índice de Desarrollo Social 2013 / Observatorio del Desarrollo, UCR. 2012. Índice de Competitividad Cantonal 2006-2011.
Tabla# 7. Cuadro Índice Desarrollo Social Cantón Poás 2013
Distrito Económica Participación Salud Educación IDS
San Pedro 24.9 54.1 54.7 85.0 65.7
San Juan 28.3 42.3 47.9 70.6 56.7
San Rafael 17.0 63.0 54.4 82.3 65.1
Carrillos 20.5 29.2 55.5 92.9 59.5
Sabana Redonda
20.2 32.8 44.7 81.3 53.7
Poás Cantonal 21.0 39.0 54.9 85.8 60.1 Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.
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Tabla #8. Indicadores del Desarrollo Humano Cantonal
Indicador o Índice
2005 2006 2007 2008 2009
Índice de Desarrollo Humano Cantonal
0,705 (56) 0,701 (64) 0,73 (53) 0,718 (62) 0,707 (65)
Índice de esperanza de vida cantonal
0,842 (38) 0,851 (25) 0,915 (7) 0,912 (10) 0,861 (34)
Esperanza de vida (años)
79,5 79,8 82 81,9 80,1
Índice de Competitividad Cantonal
0,783 (55) 0,759 (62) 0,775 (61) 0,741 (70) 0,781 (67)
Tasa de matriculación primaria (%)
92 86,2 90,5 91 88,5
Tasa de matriculación secundaria (%)
65,2 62,1 63,5 56,4 64,9
Tasa de matriculación global (%)
71,9 68,1 70,3 65 70,8
Tasa de alfabetización adulta (%)
95,6 95,8 96 96,2 96,4
Índice de Bienestar Material Cantonal
0,489 (58) 0,494 (62) 0,499 (63) 0,502 (61) 0,479 (63)
Consumo per cápita (Kwh/persona)
561,9 567,8 574 577,1 550,3
Índice de Pobreza Humana Cantonal
13,082 (56) 11,988 (67) 9,903 (81) 10,226 (76) 11,256 (68)
Índice de Potenciación de género en el ámbito cantonal
0,767 (33) 0,775 (39) 0,777 (40) 0,773 (50) 0,766 (51)
Índice de desarrollo relativo al
0,665 (55) 0,66 (63) 0,691 (47) 0,679 (60) 0,671 (66)
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género en el ámbito cantonal
Índice de seguridad ciudadana cantonal
0,928 (3) 0,912 (2) 0,918 (2) 0,786 (9) 0,814 (3)
Índice de desarrollo humano cantonal ajustado por seguridad ciudadana
0,760 (32) 0,754 (34) 0,777 (22) 0,735 (37) 0,734 (35)
Población 29.847 30.385 30.876 31.329 31.763
Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.
Podemos observar que el índice de Desarrollo Humano y Social, se ve afectado en
porcentaje dado que el índice de conocimiento y de bienestar material, inciden
directamente sobre este eje, por el hecho de ser el Desarrollo Humano un área
integral que viene a comprender en un solo apartado todos los ámbitos de la
población, posicionando entonces en un nivel bajo; sin embargo el siguiente punto
importante por analizar, es nuevamente el del conocimiento y el de bienestar
material, los cuales no son preponderantes para definir el de Esperanza de Vida, el
cual encontramos en un porcentaje mayor, dado que en nuestro cantón, este rubro
se ve afectado o incido por cuestiones más de convivencia social y ambiental, así
como en la calidad de valores y de hábitos saludables por ser rurales.
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Tabla #9. Evolución histórica del Índice Competitividad Cantonal
Años
Variables 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Índice de Competitividad Cantonal 0,278 0,315 0,328 0,328 0,284 0,324
Pilar Económico 0,228 0,200 0,169 0,169 0,173 0,251
Pilar Gobierno 0,170 0,206 0,297 0,297 0,272 0,049
Pilar Infraestructura 0,413 0,419 0,432 0,432 0,423 0,435
Pilar Clima Empresarial 0,204 0,206 0,242 0,242 0,252 0,249
Pilar Clima Laboral 0,426 0,496 0,439 0,439 0,473 0,487
Pilar Capacidad de Innovación 0,235 0,228 0,409 0,409 0,448 0,446
Pilar Calidad de Vida 0,371 0,464 0,217 0,217 0,098 0,405
Consumo Eléctrico Total 26.377.591,00 28.028.809,0
27.766.963,0
27.592.474,00
28.649.571,0
29.163.773,0
Defunciones por infecciones 4,000 2,000 4,000 4,000 4,000 0,000
Egresos Municipales 378.599.649,000
506.371.728,000
864.747.392,00
0
864.747.392,000
832.573.428,00
0
944.453.420,50
0
Exportaciones totales 24.837.698,690
23.064.133,988
27.867.084,657
27.867.084,657
23.698.138,203
31.554.856,265
Extensión territorial 73,843 73,843 73,843 73,843 73,843 73,843
Gasto Municipal Administrativo 168.820.437,000
223.698.314,000
305.239.747,00
0
305.239.747,000
319.897.602,00
0
365.588.512,00
0
Gasto Municipal en vías Cantonales
88.578.760,000
138.340.592,000
86.144.160,000
86.144.160,000
147.663.088,00
0
213.255.169,50
0
Gasto Municipal no Administrativo 298.836.096,000
422.033.952,000
817.708.288,00
0
817.708.288,000
711.467.776,00
0
792.120.064,00
0
Gasto Municipal total 467.656.520,000
645.732.263,000
1.122.948.031,
000
1.122.948.031,000
1.031.365.350,
000
1.157.708.590,
000
Ingresos Municipales totales 548.603.175,000
882.193.162,000
1.557.756.236,
000
1.557.756.236,000
1.511.095.353,
000
1.635.508.317,
000
Matrícula terciaria en Ciencia y Tecnología
137,000 154,000 183,000 183,000 187,000 187,000
Metros cuadra construcción nueva 9.859,000 10.635,000
4.315,000
4.315,000 3.174,000
10.211,000
Nº de Ebais 7,000 7,000 7,000 7,000 7,000 7,000
Nº de Empresas Exportadoras 13,000 11,000 13,000 13,000 15,000 18,000
Nº de Entidades financieras 5,000 5,000 6,000 6,000 6,000 6,000
Nº escuelas y colegios con internet 4,000 4,000 15,000 15,000 17,000 16,000
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Nº de establecimientos de entretenimiento
10,000 10,000 9,500 9,500 9,000 10,000
No. de estudios de impacto ambiental por permisos de construcción
0,108 0,090 0,345 0,345 0,458 0,023
No. de patronos formales de servicios e industria
117,000 119,000 141,000 141,000 170,000 158,000
No. de patronos formales en actividades de exportación
98,000 86,000 69,000 69,000 74,000 68,000
No. de trabajadores formales (con seguro de salud)
4.657,000 4.876,000 5.063,000
5.063,000 5.417,000
5.656,000
Número de permisos de construcción nueva
120,000 122,000 58,000 58,000 48,000 128,000
Participación en elecciones de alcaldes
29,990 29,990 29,990 29,990 21,680
Participación en elecciones de presidente
72,973 72,973 72,973 72,973 76,324
Población 27.092,000 27.501,000
28.337,000
28.337,000 28.765,000
29.199,000
Porcentaje de área de bosque y protegida
0,139 0,139 0,139 0,139 0,139 0,139
Red Vial Cantonal 101,700 101,700 101,700 101,700 101,700 101,700
Robos y asaltos cometidos a personas
9,000 6,000 11,000 11,000 7,000 7,000
Transferencias recibidas del sector público
59.864.334,390
249.350.004,510
218.221.472,19
0
218.221.472,190
209.694.538,78
0
209.694.538,78
0
Viviendas con acceso a electricidad
6.559,000 6.686,000 6.792,000
6.792,000 7.449,000
7.551,000
Fuente: Observatorio del Desarrollo. Diagnóstico Cantonal 2014, Licda. Ariana Morera Trejos.
El índice de Competitividad Cantonal, tiene como objetivo destacar las diferencias en
los factores que inciden en la productividad de un Cantón. El Índice revela el
resultado de las decisiones económicas de las personas y empresas referidas al
trabajo, la ubicación de la empresa y la vivienda. Los resultados de esas decisiones
generan diferencias en el desarrollo de los cantones.
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Para lograr una adecuada articulación entre los ejes estratégicos que inciden en el
índice de competitividad, se deben establecer programas y planes de acción
integrando estas áreas de manera eficiente y eficaz en la ejecución de los objetivos y
metas.
Es así también el tema de Infraestructura e inversión de obra pública, ya que es
necesario establecer las condiciones para renovar, ampliar y mejorar la
infraestructura urbana y espacios de recreación y deporte, con la participación de la
empresa privada, comunidades y el gobierno local como lo son la interconexión del
cantón a través de la red vial, puentes y demás infraestructura que dinamice la
comunicación interdistrital e intercantonal, entre otros.
Uno de los ejes más importante dentro de la infraestructura vial es el tema de
Prevención y mitigación; realizar acciones planificadas deben ser las herramientas
básicas, para dar el adecuado mantenimiento incentivando de igual forma la
prevención de eventos que generen emergencias. También debe fortalecerse la
capacidad interinstitucional para mejorar la respuesta y atención oportuna de
emergencias.
Tabla #10.Índice de Competitividad Cantonal.
2006 -
2011
Pilar económi
co
Pilar de gobiern
o
Pilar infraestructura
Pilar clima
empresarial
Pilar Clima
Laboral
Pilar capacidad de
innovación
Pilar calidad de vida
Índice de
competividad
Baja Muy baja
Medio Bajo Medio Medio Medio Baja
Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.
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Tabla #11. Posiciones del Índice de Competitividad Cantonal.
Pilar Año
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Económico 56 44 70 56 57 48
Gobierno 48 48 40 38 52 77
Infraestructura 32 32 32 32 33 32
Empresarial 36 39 32 32 32 30
Laboral 29 35 39 43 40 28
Capacidad de innovación 31 32 22 13 14 24
Calidad de vida 21 19 44 36 62 14
Índice de Competitividad cantonal (Posición a nivel nacional)
32 32 46 34 50 32
Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.
El Desarrollo económico y la diversificación para la generación de empleo, es de
suma importancia en el Cantón, para mantener y mejorar la calidad de vida de la
población en dos sentidos: a través de la coadyuvancia para la creación de trabajo y
empleo que generen recursos económicos a la población y generar las condiciones y
coordinaciones interinstitucionales e intersectoriales para el surgimiento de le
pequeña, mediana y gran empresa; lo que requiere de establecer y apoyar políticas,
programas y proyectos que aseguren y permitan la diversificación de actividades
económicas del Cantón y se genere trabajo, empleo siempre en el marco de un
desarrollo sostenible.
En cuanto a la infraestructura vial relacionado al eje económico, es necesario
determinar los caminos cantonales que son primordiales para el desarrollo de
actividades económicas, con el fin de que se establezcan medidas de mantenimiento
permanente dar adecuados accesos a la producción y desarrollo económico.
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En el cantón se cuenta con una gran cantidad de caminos que son fundamentales
para la producción del café, la caña de azúcar, el ganado de engorde y lechería, así
como las granjas avícolas. Por lo tanto es esencial establecer la intervención y
periodicidad para estos caminos, en busca de que sean facilitadores para el
desarrollo económico de Poás como herramienta de circulación de producción.
A razón de lo expuesto, es que en la siguiente tabla podemos observar los
porcentajes de ocupación de los distintos sectores económicos y la incidencia sobre
cada uno de los distritos. De esta manera resulta más fácil observar y pensar un plan
para la atención de los caminos que son influyentes en la economía cantonal.
Tabla #12. Población ocupada según distrito y lugar de trabajo- Año 2011
Distrito Población Ocupada(cantidad
de personas)
Porcentaje de la
población ocupada en
Sector Primario (*)
Porcentaje de la
población ocupada en
Sector Secundario
(*)
Porcentaje de la
población ocupada en
Sector Terciario (*)
San Pedro 2 993 52.3 22,1 66,6
San Juan 1 811 32.4 21,7 57,0
San Rafael 2 136 32.6 24,4 52,1
Carrillos 3 466 45.4 30,6 63,0
Sabana Redonda
830 12.5 13,3 33,7
Total cantón
11 236 39.8 24,4 58,7
Fuente: INEC, Censo 2011.
A través de los datos anteriores se observa como el distrito de San Pedro y el de
Carrillos son los que representan la mayor cantidad de habitantes con ocupación, así
como que predomina en ambos el sector primario y terciario; mientras que San Juan
y San Rafael presentan condiciones similares en los tres sectores de ocupación; por
último el distrito de Sabana Redonda es el que cuenta con menor población ocupada
de su totalidad de habitantes como se determinó en la tabla #4 de población por
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distritos con un total de 2343 personas, esto indica que su economía en los tres
sectores es más baja con relación a los otros cuatro distritos.
Por lo anterior, es importante considerar que los distritos con mayores porcentajes
como San Pedro y Carrillos son los prioritarios en mantenimiento de los caminos,
pero no quiere decir que el distrito de Sabana Redonda, aunque cuenta con el menor
porcentaje, no se deba tomar en cuenta, dado que posee gran cantidad de
producción en la economía del cantón; de igual forma para los distritos de San Juan
y San Rafael que son fuertes productores y desarrolladores de la economía.
A continuación se presentan tablas tomadas del Plan Cantonal de Desarrollo
Humano Local 2015, que representan datos importantes a considerar en cuanto a la
actividad económica del Cantón.
Tabla #13.Actividad del Cantón de Poás
Pilar Año
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Económico 56 44 70 56 57 48
Gobierno 48 48 40 38 52 77
Infraestructura 32 32 32 32 33 32
Empresarial 36 39 32 32 32 30
Laboral 29 35 39 43 40 28
Capacidad de innovación 31 32 22 13 14 24
Calidad de vida 21 19 44 36 62 14 Índice de Competitividad cantonal (Posición a nivel nacional)
32 32 46 34 50 32
Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.
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Tabla #14. Indicadores económicos según Provincia, Cantón y Distrito.
Provincia Cantón y distrito
Población de 12 años y
más
Tasa neta de participación
Tasa de ocupaci
ón
Tasa de desempleo abierto
% población inactiva
Relación depende
ncia económi
ca
% de població
n ocupada
en el sector
primario
Costa Rica
2848603
47.9 45.7 4.6 52.1 1.1 57.3
POAS 18488 49.6 47.5 4.0 50.4 1.0 39.8
San Pedro 5302 48.8 46.7 4.3 51.2 1.0 52.3
San Juan 2798 47.8 44.9 6.2 52.2 1.1 32.4
San Rafael
3742 49.0 47.1 4.0 51.0 1.0 32.6
Carrillos 5074 49.9 48.5 2.8 50.1 1.0 45.4
Sabana Redonda
1572 55.2 53.0 4.0 44.8 0.8 12.5
Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.
Tabla #15. Categoría Ocupacional de Poás.
Categoría Ocupacional Hombre Mujer Total
Patrono(a) (tiene empleados(as) fijos(as)) 456 108 564
Trabajador(a) por cuenta propia 1586 325 1911
Empleado(a) de empresa privada 5029 1816 6845
Empleado(a) del sector público 654 774 1428
Empleado(a) de casas particulares 47 402 449
Ayudante sin recibir pago 37 24 61
Total 7809 3449 11258 Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.
4. Percepción del Desarrollo Socioeconómico en el cantón y su
impacto en la red vial cantonal
Se debe señalar que las tres principales ramas de actividad que generan insumos
económicos para la población del Cantón de Poás se relacionan con: 1. Comercio
por mayor y menor, reparación de vehículos, automóviles y motocicletas (1 992
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personas, 19 %), 2. Agricultura y Ganadería, silvicultura y pesca (1 896 personas,
18%) y 3. Construcción (749 personas, 7%). Ver ilustración 10.
Entendidos de esta realidad y de la información generada que refleja los distritos con
mayores porcentajes poblacionales ocupados, se puede determinar que los caminos
con las cabeceras de cada distrito o a saber los cuadrantes urbanos de San Pedro,
San Rafael y Carrillos son los de mayor concentración poblacional de actividad
económica, así como también son los que cuentan con presencia de sub-sedes de
algunas instituciones públicas o de servicios a las comunidades, por lo que es
necesario proyectar de forma específica las intervenciones que se deben realizar
para estos caminos.
Para el caso del distrito de Sabana Redonda, la mayor presencia de actividad
económica se encuentra en las fincas productoras por lo que los caminos que dan
accesos a estas zonas son las de mayor prioridad en atención, a pesar de no ser lo
de mayor circulación vehicular, si representan un importante factor para la economía.
En el distrito de San Juan si bien se conoce que no posee gran cantidad de
concentración económica, cuenta con importantes rutas para la comercialización de
los productos de los otros distritos aledaños, por lo que el mantenimiento preventivo
así como proyectos viales son de vital trascendencia para el desarrollo económico.
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Tabla #16. Ramas de actividad de Poás
Ramas de Actividad Personas
Activ de organizaciones y órganos extraterritorial 5
Minas y canteras 11
Actividades inmobiliarias 34
Suministro agua, evacu. resid., gestión desechos 113
Suministro electricidad y gas 137
Actividades artísticas de entretenimiento y recreativas 137
Información y comunicación 144
Actividades profesionales, científicas y técnicas 166
Actividades financieras y de seguros 210
Otras actividades de servicio 245
Administración pública y defensa, planes de seguridad social 324
Alojamiento y servicios de comida 326
Actividades administrativas y servicios de apoyo 383
Activ atención salud humana y asistencia social 425
Activ de los hogares en calidad de empleadores 449
Enseñanza 645
Transporte y almacenamiento 687
Construcción 749
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1896
Industrias manufactureras 1992
Comerc por mayor y menor, repar vehíc autom y motoc 2180
Total 11258 Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.
5. La Red Vial y Conservación de la Biodiversidad
Nuestro Cantón es rico en su ambiente, biodiversidad y agua. Por ello, debemos
realizar una gestión adecuada de tal manera que gocemos en el presente y futuro de
condiciones estables para los ecosistemas y personas, lo que significa mantener y
apoyar políticas, programas y proyectos que aseguren un desarrollo sostenible y
ordenamiento territorial.
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Por esta razón en cuanto al tema de intervención vial sobre estos caminos, se den
considerar los que se encuentran dentro o aledaños a las Áreas Silvestres
Protegidas. En el siguiente cuadro se muestra los caminos que se vinculan.
Tabla #17. Rutas del cantón vinculadas con Áreas Silvestres Protegidas (ASP)
Código de la Ruta
Tipo de Superficie
Relación con ASP ASP Longitud
Involucrada
(Km)
Tierra Lastre Ingresa Aledaña Nombre Categoría*
2-08-037 X X Grecia RF 2,463 2-08-022 X X Grecia RF 2,225 2-08-037 X X Grecia RF 1,814 2-08-037 X X V. Poás PN 0,545 Fuente: Mapas de ASP en el cantón y conocimiento o registros de campo.
*Las categorías de conservación son: Parque Nacional (PN), Reserva Biológica (RB),
Reserva Forestal (RF), Zona Protectora (ZP), Refugio Nacional de Vida Silvestre (RVS),
Humedal (HH), Reserva Natural Absoluta (RNA).
Las Áreas Silvestres Protegidas mencionadas en la tabla #7 corresponden a sectores
de gran importancia para el cantón, el cual tiene el título de cantón hídrico y
ecológico de Costa Rica. Estas áreas son importantes para el cantón debido a una
serie de beneficios que cada área trae consigo, por ejemplo: a) riqueza y contribución
a la biodiversidad de flora en la zona, b) preservación y protección de la fauna
silvestre y el medio ambiente, c) preservación y protección del recurso hídrico en el
cantón y d) desarrollo de actividades comerciales, turísticas y agropecuarias.
Podríamos seguir citando una gran cantidad de beneficios adicionales que estas
áreas ofrecen al cantón, sin embargo, nuestro enfoque será en los cuatro aspectos
señalados anteriormente. Es por ello que con el objetivo de continuar disfrutando
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de estos beneficios de una manera responsable y con conciencia social, debemos
brindarle todo el mantenimiento a las vías que interfieren directa o indirectamente en
cada Área Silvestre Protegida, incluyendo en dicho mantenimiento no solo la
estructura del pavimento, sino también la infraestructura vial, llámese alcantarillado
pluvial, cunetas, desagües, caños, cordones, aceras y/o señalamiento vial vertical u
horizontal.
Es claro que cada una de estas áreas debe recibir todo el mantenimiento vial
adecuado para garantizar la preservación de la vía, de manera que no se altere ni se
perjudique ninguna de estas zonas. Se pueden aplicar muchos formas y técnicas de
mantenimiento, de forma que sea lo menos invasivo posible. Ejemplos de ello
podemos encontrar en la Guía de Buenas Prácticas Ambientales promovida por
SETENA, algunas que podríamos poner en práctica son las siguientes:
1. Desviar los cauces de aguas pluviales y las canalizaciones hacia zonas
manejables, de manera que las áreas protegidas no sufran problemas de
erosiones, deslizamientos ni desplazamientos de terreno que puedan ser
causados por estas aguas.
2. Realizar mantenimientos preventivos superficiales en las capas de ruedo, con
el fin de evitar el constante ingreso de maquinaria en el lugar, la cual puede
provocar contaminación de diversos tipos, que a su vez perjudicarán las áreas
protegidas.
3. En caso de requerirse movimientos de tierra, realizarlos de acuerdo a un
levantamiento topográfico previo de niveles y perfiles, con el fin de que dicho
movimiento no sea invasivo y se reduzca de la mayor manera posible el
impacto ambiental que se vaya a producir en la zona.
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4. Es recomendable realizar limpiezas constantes en las zonas de trabajo, de
forma que no se dejen escombros, ramas, materiales contaminantes,
materiales producto de los movimientos de tierra, derrames de combustibles
y/o aceites, esto con el fin de evitar polución en las áreas de trabajo y reducir
el impacto ambiental en la zona.
De acuerdo con la información manejada en la base de datos del Departamento de
Topografía de la Municipalidad de Poás no se tiene en registro que exista algún
enlace biológico que atraviese o recorra de manera paralela alguna ruta de nuestro
cantón. Por lo tanto no se realizó ningún tipo de análisis para estos enlaces
biológicos.
6. Principales hallazgos o aspectos relevantes derivados del
diagnóstico social, económico y ambiental.
Por medio de este apartado podemos concluir los aspectos relevantes que inciden
directamente en la planificación de la gestión vial municipal, dado que es una
plataforma de información que nos permite observar los principales ejes e
indicadores económicos, sociales y ambientales sobre los que se encuentra el
cantón.
En cuanto al área social, se determina que los indicadores demográficos son
esenciales para pensar a futuro sobre la planificación que se debe plantear en los
caminos y la densidad poblacional para la cual se proponga la intervención en los
mismos. Aunado a esto se encuentra el eje económico que nos muestra por distritos
el desarrollo y la dinámica económica para cada uno, por lo que es posible trazar
líneas de acción enfocadas en los caminos involucrados en este desarrollo,
proyectando estrategias que permitan dar un adecuado mantenimiento
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y estabilidad a dichos caminos con el fin de ser impulsores en la producción
económica cantonal.
Siendo un cantón hídrico y ecológico, nos obliga a realizar gestiones preventivas en
miras de proteger y preservar la biodiversidad de Poás, por lo que en este capítulo se
puede observar los caminos que ingresan o son contiguos a las diferentes Áreas
Silvestres Protegidas, y por ende los tratamientos especiales que se deben de
realizar con dichos caminos, con el único objetivo de ser sostenibles en el
mantenimiento de la red vial cantonal.
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Capítulo IV
El estado de la Red Vial Cantonal
1. Metodología utilizada por la municipalidad en la evaluación de las
rutas.
La Municipalidad del Cantón de Poás utiliza toda la información generada por los
inventarios de caminos para la evaluación de las rutas que le competen al cantón.
Todos los caminos del cantón fueron inventariados en el año 2009, en dicho
inventario se generó información distribuida en cinco boletas de datos por cada
camino, en donde se recopilan datos como la longitud del camino, anchos de vía,
situación socioeconómica de la ruta, estado físico del camino (inspección a nivel
visual), infraestructura vial de cada vía, tránsito promedio diario (TPD) de cada ruta,
condiciones de los sistemas pluviales existentes en cada camino, condiciones de
aceras para uso peatonal, se detalla además para cada camino un croquis de cada
una de las rutas y/o cualquier otra característica física que se considera importante
reportar en la información de cada camino.
El inventario de caminos, así como toda la recopilación de datos, conteos vehiculares
y levantamiento de características físicas de las rutas cantonales, se realiza por
medio de inspección al sitio, de manera física y se recopila la información por medio
de formularios físicos que se completan en campo. Toda esta información fue
recopilada y actualizada en el año 2009.
Es primordial indicar que en el 2012, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes
remitió a la Municipalidad el inventario oficial a ese momento, en el cual aparecen 2
caminos sin nombre y de los cuales no se cuenta con el inventario físico, así como 9
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caminos sin nombre con entronques repetidos de algunos caminos y con códigos no
oficiales lo cuales son: 2-08-E20-00, 2-08-E21-00, 2-08-E22-00, 2-08-E23-00, 2-08-
E24-00, 2-08-E25-00, 2-08-E26-00, 2-08-E27-00, 2-08-F46-00.Estos caminos no son
considerados para el diagnóstico, por la naturaleza de sus características.
2. Inventario de la red vial cantonal
Conocer la condición de la red vial permite a los Gobiernos locales invertir los
recursos eficientemente, de forma tal qué al estudiar y conocer cada camino, se
pueda intervenir cada uno de ellos de manera adecuada procurando siempre
conservar y rehabilitar las vías del Cantón en beneficio de todos los vecinos y
usuarios.
Por tal razón, partiendo de que los Planes quinquenales son un instrumento útil de
gestión vial que permiten planificar de manera ordenada las actividades para el
mantenimiento y rehabilitación de la red, así como facilitar la estimación de los
recursos requeridos para la ejecución de los diferentes proyectos, se pretende a
través de este plan alcanzar el objetivo de brindar el mantenimiento y mejoras
requeridas en los caminos, con la finalidad de asegurar su funcionalidad y recuperar
la vida útil al máximo. No obstante, para identificar las acciones a seguir, en cuanto a
intervenciones de la red se refiere, es importante conocer su estado actual.
En la siguiente tabla se muestra un resumen del estado de la Red Vial Cantonal.
Tabla #18. Resumen general de la red vial del cantón y su estado
Superficie Estado Total
Bueno Regular Malo
Asfalto 46,8 31,97 3,89 82,66
Concreto 0,9 0,9
Lastre 3,25 2,03 6,77 12,05
Tierra 5,5 0,25 2,15 7,9
TSB 1,9 0,52 2,42
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Total 58,35
34,77
12,81
105,93
Fuente: Inventario de la Red Vial Cantonal de Poás.
Los datos de la tabla anterior, se ha obtenido de los Inventarios de Caminos (Boletas
suministradas por el MOPT en el año 2012). Esta tabla desglosa el estado actual de
la superficie de los caminos de la Red Vial del Cantón de Poás, la cual está
compuesta por 105.9 kilómetros, de los cuales aproximadamente el 79%
corresponden a caminos “asfaltados”, el restante 21% se distribuyen en: 7.4%
caminos cantonales en tierra, 11.3% caminos en lastre, y 2.3% en Tratamiento
Superficial Bituminoso (TSB), estos caminos han sido clasificados en un rango de
bueno, regular y mal estado. Por lo tanto, requieren de un mantenimiento adecuado y
constante, el cual se debe realizar pese a los recursos limitados de la Ley 8114 con
que cuenta la Municipalidad y la Junta Vial Cantonal.
3. Características y condición de la Red Vial Cantonal
En cuanto a la densidad de los caminos, la mayor concentración de estos en el
cantón de Poás, se presentan en las cabeceras de los distritos de San Pedro y
Carrillos; para el caso específico de San Pedro su concentración mayor se ubica en
los cuadrantes urbanos, y una pequeña parte se entiende fuera de estos cuadrantes
con conexión hacia los otros distritos. Carrillos posee la particularidad de contar con
dos importantes centros de concentración de caminos, ubicados como Carrillos Alto y
Carrillos Bajo, entre estos dos centros se encuentran rutas cantonales y nacionales
que los unen, pero que resultan relativamente cercanos entre sí, dando como
resultado alta densidad para este distrito.
Para el caso de San Juan, San Rafael y Sabana Redonda, son distritos que aunque
no contiene una concentración aglomerada de caminos en un mismo punto, si
cuentan con largas e importantes rutas de conexión entre los distritos y cantones
aledaños. Estos presentan una dinámica similar en toda su extensión.
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En cuanto a las longitudes en los distritos, los cinco presentan una similitud entre
ellos, que no significan una brecha amplia en cuanto a las cantidades; el distrito con
mayor longitud es el de San Juan con 24.61km, luego San Rafael con 24.5km,
seguido por San Pedro con 20.08 km, luego Carrillos con 19.74 y por último Sabana
Redonda con 17km.
A continuación se presentan los mapas de la red vial de cada distrito en los cuales es
posible evidenciar la distribución característica por cantón.
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Figura 1. Mapa Distrito San Pedro
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Figura 2. Mapa Distrito San Juan
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Figura 3. Mapa Distrito San Rafael
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Figura 4. Mapa Distrito Carrillos
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Figura 5. Mapa Distrito Sabana Redonda
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Según nos revela el inventario de la Red Vial del cantón, este consta de un total de
105.93 kilómetros de caminos, de los cuales 82.66 kilómetros corresponden a
caminos con superficie de ruedo asfáltica, es decir Poás posee un total de 78% de
sus caminos con superficie de ruedo asfáltica, el restante 22% son caminos de tierra,
lastre y/o tratamientos superficiales.
El siguiente gráfico muestra los porcentajes de la superficie de ruedo en la red vial
cantonal.
Gráfico #1. Clasificación de las superficies de ruedo en la Red Vial Cantonal de Poás.
Además tenemos un Tránsito Promedio Diario TPD Medio en 49.45 kilómetros de
caminos, el cual es predominante en nuestra región. El Tránsito Promedio Diario o
TPD corresponde al volumen total de vehículos que pasan por un punto o sección de
una carretera determinada durante un día. Los rangos Alto, Medio y Bajo son
clasificados de la siguiente manera: TPD Alto como un tránsito de vehículos mayor a
500 por camino, un TPD Medio para un rango entre 100 y 500 vehículos diarios
82,66; 78%
2,42; 2%
7,9; 8%
12,05; 11% 0,9; 1%
Tipo de superficie de ruedo (km)
Asfáltico
TSB
Tierra
Granular
Concreto
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por camino y un TPD Bajo, es igual o menor a 100 vehículos por camino al día. Y en
el gráfico #2 se identifica el TPD dela red vial cantonal.
Gráfico #2. Distribución del TPD en la Red Vial Cantonal de Poás.
En otras palabras nuestra Red Vial es constituida por caminos con superficies de
ruedo asfálticas con tránsitos medios, mientras que los altos y bajos representan un
comportamiento similar.
También es posible agregar que de los 105.93 kilómetros de caminos en todo el
cantón (55%) se encuentra calificado en buen estado, es decir son superficies
transitables, con propiedades mecánicas aptas para soportar el tránsito que se da en
cada una de las comunidades que conectan. En el siguiente gráfico se indica el
detalle; además es fundamental mencionar que la clasificación de Bueno, Regular y
Malo son establecidas por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
10,710%
48,5746%
46,6644%
Distribución del TPD (km)
Alto Bajo Medio
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Gráfico #3. Estado de la superficie de ruedo en la Red Vial Cantonal de Poás.
Es importante mencionar que gran cantidad de los caminos es utilizado para el
desarrollo de actividades económicas, como lo son el comercio, los transportes de
producciones agrícolas, entre otros. Como parte de esta información se deriva el
siguiente gráfico, que nos muestra el desarrollo del comercio porcentual en los
caminos en una clasificación de bajo/nulo, medio y alta. Cuando se indica que es
Alto, corresponde a caminos que son en su mayoría de locales comerciales (más del
50%), por Medio se entenderá a caminos que contienen locales comerciales en entre
el 30 y el 50% y comercio Bajo como los caminos con un 30% o menos con locales
comerciales. En el siguiente gráfico es posible observar que los caminos de Poás se
caracterizan por tener un nivel medio o bajo de comercio.
Gráfico #4. Nivel del comercio en la Red Vial Cantonal de Poás.
58,3555%
12,8112%
34,7733%
Estado superficie de ruedo (km)
Bueno
Malo
Regular
97,0392%
8,98%
Nivel de Comercio (Km)
Bajo / Nulo Medio
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Aunado a esto, el analizar el nivel de influencia de los caminos en actividades
económicas como la de producción es necesario para la planificación de la red vial
cantonal, dado que el estado de cada ciertas rutas cantonales impacta en gran
medida en la producción agrícola, siendo el espacio físico por el que se debe
transportar dichos productos.
En el siguiente gráfico, se puede observar el comportamiento de los caminos con
relación a la producción con la que cuentan en las zonas aledañas a estos. Para este
gráfico se entenderá como caminos con nivel de producción alto a los que cuentan
con más del 70% de los terrenos aledaños destinados a esta actividad, como Medio
a los caminos que poseen la mitad los terrenos aledaños destinados a esta actividad
y Bajo/nulo a los caminos que cuentan con menos del 50% de los terrenos aledaños
destinados a esta actividad.
Gráfico #5. Nivel de la producción en la Red Vial Cantonal de Poás.
Los datos anteriores presentados en el gráfico #5 se observa como en el cantón de
Poás se cuenta con poco más del 50% de los caminos considerados activamente
productivos en cultivos agrícolas, por lo que la intervención de la red vial, debe
contener este aspectos como tema determinante para definir las
51,9849%
53,9551%
Nivel de Producción (Km)
Bajo / Nulo Medio
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acciones a ejecutar, buscando la estabilidad y sostenibilidad de sus rutas, en
beneficio de este sector económico.
Una de las clasificaciones más atinadas para la intervención de la red vial cantonal
es la referente a la Jerarquía de los caminos, dado que muestra de forma clara y
concisa el grado de importancia de las rutas cantonales, con relación a las
características de las mismas, entendiendo que los caminos tipo Apermiten la
conexión a centros urbanos, brindan acceso a centros de salud y/o educativos. Los
caminos tipo BBrindan conexión entre rutas primarias, o constituyen rutas alternas a
éstas. Y los tipo Creciben el tránsito de rutas Tipo A o B y por lo general son rutas
cortas y/o sin salida con conectividad limitada que proporcionan acceso a zonas
residenciales.
El siguiente gráfico permite observa este comportamiento para la red vial cantonal de
Poás.
Gráfico #6. Jerarquía en la Red Vial Cantonal de Poás.
15,815%
51,1348%
3937%
Jerarquía (km)
A B C
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A partir del gráfico anterior, es posible identificar que la mayor parte de la red
corresponde a rutas tipo C, mientras que las rutas tipo A corresponden a cerca del
10% de la red. Dadas las características de las rutas primarias para el desarrollo
socioeconómico del cantón, estas son rutas de particular importancia.
Adicionalmente, se incorpora el estado de los drenajes en 5 rangos de clasificación,
el cual se muestra en siguiente el gráfico. Para esta clasificación se utilizan los 5
rangos establecidos por el MOPT para los formularios de inventario físico refleja una
condición igual de los drenajes, donde el estado es “malo” alcanzando un total de
47,13 km que representa el 44% de los caminos.
Gráfico #7. Estado de los drenajes en 5 rangos de la Red Vial Cantonal de Poás.
De lo anterior, podemos concluir que a pesar de contar con una Red Vial donde la
mayoría de caminos tienen una superficie de ruedo que va en un rango de “bueno a
regular estado”, se debe dar importancia al tema de los drenajes, si queremos
conservar y mejorar el estado de la infraestructura vial de los caminos cantonales,
implementando un programa técnico operativo y de participación comunal para la
7,187%
36,835%
47,1344%
10,210%
4,624%
Estado de los Drenajes (km)
Excelente
Regular
Mala
Pésima
Buena
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construcción de obras nuevas y mejoramiento de los sistemas de drenaje existente, a
través de alcantarillados pluviales, cordones y caño, cunetas, desfogues, u otros
sistemas pertinentes.
4. Características y estado de los puentes
En este apartado que corresponde a las Características y estado de los puentes, no
es posible realizar un detalle de su estado, así como respectivo análisis, ya que la
Municipalidad de Poás, no posee dentro del Inventario de Caminos de su Red Vial
Cantonal, la boleta “estado de puentes”.
Esto por razones que en el 2005 cuando el MOPT entrego a la Oficina de Gestión
Vial un Inventario de Caminos Oficial no incluía dicha información y luego en el 2010
cuando fue actualizado mediante la colaboración y aporte de FEDOMA, tampoco se
tomó en cuenta, por lo que en ninguno de los dos se incluyó el dato del estado de los
puentes en el Cantón.
Sin embargo, debido a esta situación, es importante aclarar que a través de este
Plan Quinquenal, y como parte de una de sus políticas, se espera en el año quinto
contar con un Inventario de Caminos Cantonales completo y actualizado, que
contenga el “estado y condición de los puentes”.
5. Sitios con alta generación de viajes, actuales y proyectados
El Departamento de Gestión Territorial es el área municipal encargada de velar por la
regulación de toda la materia de desarrollo urbano en el cantón. Para este tipo de
regulaciones se aplican una serie de normativas y reglamentos, entre los cuales
destacan la Ley N° 833 o Ley de Construcciones y su Reglamento, además de la Ley
de Planificación Urbana, La Ley de Aguas, Ley de Caminos Públicos, La Constitución
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Política de Costa Rica, la Ley de Administración Pública y la Ley de Catastro
Nacional, entre otros reglamentos. Adicionalmente a estas leyes y reglamentos se
aplica el Reglamento de las Construcciones de la Municipalidad de Poás, el cual
consiste en un reglamento de construcciones local para el cantón.
Sin embargo, en el año 2004, debido a una serie de proyectos desarrollados en el
cantón y que presentaron algunas inconsistencias, la Sala Constitucional dictaminó el
voto 1923-2004 en donde le ordena a la Municipalidad de Poás a realizar la
aplicación del mapa de las Matrices de Vulnerabilidad establecido por SENARA. Este
mapa consiste en una clasificación hecha para el cantón en donde se subdivide en
cuatro áreas generales, con el fin de proteger los mantos acuíferos del cantón: a)
Vulnerabilidad Baja (solamente se permite la construcción máxima de un 70% del
área del terreno), b) Vulnerabilidad Media (solamente se permite la construcción
máxima de un 30% del área del terreno), c) Vulnerabilidad Alta (solamente se
permite la construcción máxima de un 20% del área del terreno) y d) Vulnerabilidad
Extrema (no se permite construcción de ningún tipo).
La aplicación de este mapa y de sus Matrices de Vulnerabilidad hacia los mantos
acuíferos, trae consigo una regulación más rigurosa en cuanto a materia constructiva
y de desarrollo urbano, por lo que el número de desarrollo de proyectos urbanísticos
y de construcción ha disminuido considerablemente. La única forma de poder
eliminar de la legislación y la regulación estas Matrices de Vulnerabilidad es con la
implementación del Plan Regulador para el cantón. La Municipalidad de Poás ha
realizado desde hace aproximadamente 6 años un esfuerzo enorme en conjunto con
la Escuela de Ciencias Geográficas de la Universidad Nacional con el fin de lograr
obtener el Plan Regulador mencionado, sin embargo, hasta la fecha no se ha logrado
alcanzar todavía.
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Por todo lo anterior, no es posible determinar las rutas de particular importancia o
que se verán afectadas de manera considerable en un futuro próximo, las razones
antes expuestas.
6. Resumen del estado de la red vial del cantón y su condición
A manera de resumen podemos concluir que la Red Vial Cantonal de Poás, cuenta
con un inventario con última fecha de actualización al 2009, por lo que es primordial
como se ha comentado en este capítulo, realizar la respectiva actualización en los
siguientes 5 años.
Así mismo se cuenta con una superficie de ruedo que en su mayoría se encuentra en
buen estado en los diferentes tipos de superficie, seguido por estado regular y una
parte pequeña en mal estado.
En el tema de la densidad de los caminos, podemos concluir que una importante
concentración se ubican en caberas de los distritos de San Pedro y Carrillos y que
para el caso de San Juan, San Rafael y Sabana Redonda, son distritos que cuentan
con largas e importantes rutas de conexión entre los distritos y cantones aledaños,
presentando una dinámica similar en toda su extensión.
Un aspecto relevante en este capítulo es el análisis de las características de los
caminos en el que por medio de gráficos podemos analizar el Tránsito Promedio
Diario, los niveles de comercio y la jerarquía de los caminos, con el fin de
comprender el comportamiento y la intervención necesaria para cada ruta cantonal.
Actualmente dentro del Inventario de la Red Vial Cantonal, no se cuenta con las
boletas de los estados de los puentes, por lo que no se puede realizar el análisis
requerido sobre su estado actual y el tipo de mejoramiento y mantenimiento
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necesario en los siguientes cinco años; sin embargo, es un tema que se debe
culminar al final del año quinto.
Finalmente el desarrollo de proyectos urbanos en el cantón y su influencia sobre las
rutas cantonales, como ya se ha mencionado, no es posible realizar dicha
identificación a futuro.
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Capítulo V.
Marco de política institucional en materia de gestión vial
El siguiente capítulo pretende presentar las políticas en materia de Gestión Vial con
el fin de orientar las metas que se desean alcanzar a través del período 2018-2022
para los actores Municipales y Cantonales.
Estas políticas se orientan en las acciones concretas que se deben ejecutar para
mejorar y mantener en adecuadas condiciones físicas la red vial cantonal, así como
los componentes paralelos que inciden en el desarrollo de la misma.
El establecimiento de políticas, es una práctica necesaria que permite guiar hacia la
planificación estratégica concertada de forma participativa, las cuales se relacionan
con las metas y los indicadores, por cada componente de desarrollo vial.
1. Políticas viales cantonales
En el presente Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal, se
despliegan políticas enfocadas en el desarrollo vial, que conciben acciones
propuestas para una gestión a lo largo de 5 años, orientadas hacia el cumplimiento
de objetivos estratégicos, metas e indicadores, que permiten mejorar el servicio
público de la red vial del Cantón de Poás, cumpliendo con los plazos asignados,
mediante el uso eficaz y eficiente de los recursos de la Ley 8114.
En función del Plan de Desarrollo Nacional y de los diferentes Planes del Cantón, así
como de la Consulta Comunal formulada para este proceso, este plan se enfoca en
la priorización de los proyectos de índole vial con el fin de fortalecer la Red Vial del
Cantón de Poás.
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Tabla #19. Políticas viales cantonales y criterios de medición- Año 2016
Fuente: Elaboración propia
Componente Políticas Metas Indicador
Mejoramiento del buen
estado de la superficie de
ruedo de los caminos tipo
A y B del cantón.
Mejorar en buen estado, al menos el 50% de
la superficie de ruedo de los caminos tipo A y
B durante el periodo del plan
Mejoramiento de los
caminos de la red vial
cantonal pasando de
estado “regular” a
Invertir anualmente en 5km de mejoramiento
de los caminos, llevándolos de un estado
“regular” a “bueno”.
Cantidad de kilómetros de caminos que pasaron
de estado “regular” a “bueno” durante el año.
Contar con al menos 2 km por año de
construcción de aceras nuevas con su cordón
de caño respectivo de acuerdo a la Ley 7600.
Cantidad de km de aceras y cordón de caño
nuevos que cumplen la Ley 7600 que se
construyeron anualmente.
Reconstruir al menos 1km de acera existente
por año de acuerdo a la Ley 7600.
Cantidad de km de aceras reconstruidas
anualmente y que cumplen la Ley 7600.
Construir de acuerdo con las
recomendaciones de Ingeniería de Tránsito,
los reductores de velocidad cubriendo al
menos el 50% de las solicitudes tramitadas
por las comunidades durante el periodo del
plan.
Porcentaje de solicitudes comunales atendidas
durante el periodo del plan en cuanto a la
construcción de reductores de velocidad de
acuerdo con las recomendaciones de Ingeniería de
Tránsito.
Realizar la demarcación y señalización vial de
acuerdo a las recomendaciones de Ingeniería
de Tránsito, cubriendo al menos el 50% de las
solicitudes tramitadas por las comunidades.
Porcentaje de solicitudes comunales atendidas
durante el periodo del plan en cuanto a la
demarcación y señalización vial de acuerdo con
las recomendaciones de Ingeniería de Tránsito.
Capacitar al menos 2 veces al año al personal
de la UTGVM.
Adquirir 3 computadoras, durante el periodo
del Plan, que reúnan las condiciones
necesarias para el trabajo de la UTGVM.
Cantidad de computadoras que reúnan las
condiciones necesarias para el trabajo de la
UTGVM adquiridas durante el período de ejecución
del presente plan.
Dar mantenimiento preventivo al 100% del
equipo tecnológico de la UTGVM durante el
año
Porcentaje de equipo que recibió mantenimiento
preventivo durante el año
Adquirir 1 software para el registro y control de
la información de las obras ejecutadas.
Cantidad de Software adquirido para el registro de
la información vial.
Capacitar a 15 Comités de Caminos por año
en el tema de los Convenios Participativos con
la Municipalidad.
Cantidad de comités capacitados durante el año
en el tema de convenios participativos.
Ejecutar al menos 10 convenios participativos
de obras comunales con los comités de
caminos por año.
Cantidad de convenios participativos de obras
comunales con los comités de caminos en
ejecución durante el año.
Conformar al menos 3 comités de caminos por
año en las comunidades.
Cantidad de comités de caminos conformados por
año.
Participación Ciudadana
Fortalecimiento de la
participación ciudadana,
en los proyectos de
conservación, seguridad y
desarrollo de la red vial
cantonal.
Conservación,
Mejoramiento y
Desarrollo de la Red Vial
Cantonal
Porcentaje de la superficie de ruedo de los
caminos tipo A y B que mantuvieron su buen
estado durante el periodo del plan
Seguridad Vial
Mejoramiento de las
condiciones de seguridad
en los caminos con mayor
IVTS y TPD.
Fortalecimiento de
capacidades de la
UTGVM
Fortalecimiento de la
Unidad Técnica de
Gestión Vial Municipal
para la ejecución del plan.
Cantidad capacitaciones recibidas por personal de
la UTGVM durante el año.
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Capítulo VI.
El Plan de Gestión y Desarrollo Vial Cantonal
En el presente capítulo se establece la importancia del Marco Estratégico, con la
intensión de que nuestro Gobierno Municipal implemente a través de este Plan una
“planificación estratégica”, que permita definir claramente las políticas, plazos, metas
y objetivos que conlleven a una clara y correcta organización; así como también
definir la dirección hacia donde se pretende llegar y los logros que se desean
alcanzar mediante la Misión y Visión.
1. Marco estratégico de la UTGVM y su relación con las políticas en
gestión vial
En el siguiente apartado, se muestra el Marco Estratégico de la Unidad Técnica de
Gestión Vial Municipal el cual propone una misión y visión basadas en la ejecución
de acciones orientadas en las políticas de Conservación, Mantenimiento y Desarrollo
de la Red Vial Cantonal, así como Seguridad Vial, Fortalecimiento de capacidades de
la UTGVM y Participación Ciudadana que procuren la adecuada gestión de la Red
Vial Cantonal.
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Tabla #20. Lineamientos estratégicos dela UTGVM para la ejecución del PCDSVC
Misión Visión Valores Políticas
Ser una Unidad Interventora que promueva la Gestión Vial Cantonal por medio de la eficiente ejecución de proyectos.
Contar con una Red Vial Cantonal de calidad administrada eficaz y eficientemente por la Unidad Técnica en la Gestión Vial.
Respeto. Mejoramiento del buen estado de la superficie de ruedo de los caminos tipo A y B del cantón.
Transparencia. Mejoramiento de los caminos de la red vial cantonal pasando de estado “regular” a “bueno”
Trabajo en Equipo
Mejoramiento de las condiciones de seguridad en los caminos con mayor IVTS y TPD.
Responsabilidad. Fortalecimiento de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal para la ejecución del plan.
Ética profesional
Fortalecimiento de la participación ciudadana, en los proyectos de conservación, seguridad y desarrollo de la red vial cantonal.
Solidaridad.
Fuente: Elaboración propia
Tabla #21. Propuesta de valores de la UTGVM
Valores Descripción del valor
Respeto. Mostrar consideración por los compañeros, por el trabajo y por la institución.
Transparencia. Garantizar una inversión honesta y clara de los recursos en los proyectos.
Trabajo en Equipo. Desarrollar una atmósfera de participación, apoyo y compañerismo entre los miembros de la Unidad Técnica en aras de conseguir la unión de grupo.
Responsabilidad. Asumir el compromiso con el trabajo, las funciones y el quehacer de la Unidad Técnica.
Ética profesional. Lograr un seguimiento de normas de conducta y comportamiento acorde con el entorno y el desarrollo laboral de la Unidad Técnica.
Solidaridad. Mostrar apoyo y colaboración en equipo para el desarrollo
Fuente: Elaboración propia
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2. Análisis FODA de la UTGVM
Se realiza el siguiente Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas (FODA) de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de
Poás, que serán consideradas y valoradas en el plan de acción de las políticas
establecidas para llevar a cabo los proyectos viales del Cantón.
Tabla #22. Análisis FODA de la UTGVM
D Debilidades
F Fortalezas
1 - Poca planificación de los proyectos
1
-Tener con una Oficina propia de la
Unidad Técnica constituida
2 - Obras inconclusas
2
-Tener Unidad Técnica constituida, de
acuerdo a la Ley
3 -Poca maquinaria y equipo
3
- Contar con equipo de computación
actualizado y en buen estado
4
_No cuenta con un Plan Quinquenal y
políticas de acción a un plazo determinado
4
- Contar con equipo y herramientas
técnicas apropiadas y en buen estado
5
-Inventario de caminos incompleto, faltan
caminos nuevos por inventario.
5
-Contar con al menos dos vehículos para
uso de la Unidad Técnica
6 -Recursos económicos insuficientes
6
-El personal de la UTGV tiene buen
conocimiento del Cantón y su Red Vial
7
-Falta de capacitaciones en temas de interés
de Gestión Vial
7
-Sentido de identificación hacia el
Cantón por parte de quienes forman la
UTGV
8
8 - Recursos de la Ley 8114
A Amenazas
O Oportunidades
1
-Desastres naturales y riegos ambientales
que puedan afectar la Red Vial Cantonal
1 -Nuevos ingresos a partir de la Ley 9329
2 -Crecimiento poblacional
2
_Recursos adicionales por parte de otras
instancias como INDER- BID-MOPT-
DINADECO etc.
3 -Cambio de Gobierno Local
3
-Convenios Participativos con
Comunidades, Comités de Caminos y
Asociaciones.
4 -Cambio de personal UTGV
4
-Apoyo del Concejo Municipal para
gestiones Interinstitucionales y
aprobación de Presupuestos.
5
-Procesos y plazos extensos de contratación
administrativa que en ocasiones atrasan los
proyectos.
5
-Apoyo de la Junta Vial Cantonal para la
aprobación de proyectos y
presupuestos.
Fuente: Elaboración propia.
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3. Criterios y priorización de caminos
Debido a que los recursos son limitados se hace necesario realizar una priorización
de caminos de acuerdo con las políticas del Cantón, en función de privilegiar los
caminos de mayor acceso e importancia de la Red Vial de Poás, debido a lo anterior
se procedió a realizar la priorización mediante la metodología de criterios de
ponderación.
Con la priorización realizada se espera intervenir los caminos de la mejor forma, a
través de programas y proyectos viales que permitan dar mantenimiento y mejorar la
superficie de los caminos, en procura del beneficio de la mayor parte de la población.
3.1. Relación de las Políticas con los criterios de priorización
Para la efectividad de las políticas de acción de este Plan, se definieron criterios con
base en los cuales priorizar los caminos y se seleccionaron las tres primeras de cinco
políticas de acción establecidas en el Plan Quinquenal, las cuales fueron las
siguientes:
1. Mantenimiento del buen estado de la superficie de ruedo de los caminos tipo A
y B del Cantón.
2. Mejoramiento de los caminos de la red vial cantonal pasando de estado
“regular” a “bueno”.
3. Mejoramiento de las condiciones de seguridad en los caminos con mayor
IVTS y TPD.
Estas tres políticas fueron seleccionadas porque corresponden directamente al
trabajo vial operativo en los caminos (en cuanto al mejoramiento del estado y
superficie de los caminos, y mejoramiento de las condiciones de seguridad vial que
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comprende la construcción de aceras, reductores de velocidad y demarcación y
señalamiento vial).
Es importante aclarar que, para la identificación de los criterios de priorización, no se
utilizaron la cuarta y quinta política, por ser ambas de carácter administrativo y
trabajo comunal. Estas políticas son:
4. Fortalecimiento de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal para la
ejecución del Plan Quinquenal, concerniente a actividades de capacitación,
compra de equipo de computación y manteniendo preventivo del equipo
tecnológico, las cuales permitirán mejorar las condiciones laborales en la
UTGVM.
5. Fortalecimiento de la participación ciudadana, en los proyectos de
conservación, seguridad y desarrollo de la Red Vial Cantonal, esta
corresponde a la conformación y capacitación anual de una cantidad
específica de Comités de Caminos, así como la ejecución de convenios
participativos de obra vial comunal.
Conforme con lo anterior y en relación con las políticas de acción establecidas, se
identificaron seis criterios de priorización, los cuales son: Tipo de superficie de
ruedo, Estado de la superficie de ruedo, Estado del Camino, TPD, IVTS y
Jerarquía se les asigna un peso porcentual a cada criterio, el cual se justifica de la
siguiente manera:
Tipo de superficie de ruedo: Debido a que se requiere realizar la priorización en
función de la clasificación de la calzada se le asigna una ponderación de un 5% en
relación a las políticas de Mantenimiento del buen estado de la superficie de ruedo y
Mejoramiento de los caminos de la red vial cantonal.
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Estado de la superficie de ruedo: Debido a que se requiere realizar la priorización
en función de la clasificación del estado de la superficie de la calzada, se le asigna
una ponderación de un 5%, en relación a las políticas de Mantenimiento del buen
estado de la superficie de ruedo y Mejoramiento de los caminos de la red vial
cantonal.
Estado del Camino: De acuerdo con las tres políticas escogidas se utiliza este
criterio ya que permite determinar la condición de cada camino, por lo que se le
asignó un peso de un 30% en la metodología utilizada.
TPD: El Tránsito Promedio Diario corresponde al volumen total de vehículos que
pasan por un punto o sección de una carretera durante un día, este criterio permite
clasificar los caminos con rangos Alto, Medio y Bajo. Por lo que se le asignó un 30%
de peso, sustentándose como criterio para la priorización de los caminos en función
las tres políticas seleccionadas.
IVTS: De acuerdo con la política de mejoramiento de las condiciones de seguridad
en los caminos con mayor IVTS y TPD, se le otorga un 10% de ponderación, ya se
pretende mejorar la accesibilidad y las condiciones de seguridad vial en los caminos
para beneficio de la mayor parte de la población y actividades económicas del
Cantón; el IVTS considera estos componentes en función de factores como la
Accesibilidad a servicios básicos, Población beneficiada, Viviendas por kilómetro,
Turismo, Nivel de producción y Comercio.
Jerarquía: la Jerarquización de los caminos, muestra de forma clara y concisa el
grado de importancia de las rutas cantonales, con relación a las características
descritas en el Capítulo IV. Para las tres políticas seleccionadas, se considera este
criterio como un indicador adecuado; por tal razón, se le otorga un peso del 20% en
la ponderación.
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Tabla #23. Relación entre políticas y criterios de priorización de caminos
Política Criterios
1. Mejoramiento del buen estado de la superficie de ruedo de los caminos
tipo A y B del Cantón.
Tipo de superficie de ruedo
Estado de la superficie de ruedo Estado del Camino
TPD Jerarquía
2. Mejoramiento de los caminos de la red vial cantonal pasando de estado
“regular” a “bueno”
Tipo de superficie de ruedo
Estado de la superficie de ruedo Estado del Camino
TPD Jerarquía
3. Mejoramiento de las condiciones de seguridad en los caminos con
mayor IVTS y TPD.
Estado del camino
TPD IVTS
Fuente: Elaboración propia.
3.2. Metodología utilizada para la priorización de caminos
Para realizar la priorización de los caminos que satisfagan las políticas del Cantón,
se utilizó la Metodología de Atributos Ponderados correspondiente a porcentajes
asignados a cada criterio por los Miembros de la Unidad Técnica de Gestión Vial
Municipal responsables de elaborar el Plan Quinquenal según sus criterios técnicos,
de manera coincidente con las políticas.
Esta metodología considera el conocimiento técnico de los Miembros de la UTGVM y
permite aplicar factores de ponderación o porcentajes a cada criterio según las
políticas definidas. El puntaje como el factor de ponderación puede variar y
actualizarse con el tiempo según la evolución de las necesidades o expectativas del
Cantón. Al final se obtiene una calificación por camino, definiéndose una única vez el
orden de priorización, sumando una ponderación del 100%.
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Esta metodología es muy importante ya que permite analizar la información
disponible para proyectar las actividades que permitirán mejorar la Red Vial del
Cantón en los próximos cinco años.
En la siguiente tabla se muestran los criterios definidos y su porcentaje asignado
para realizar la ponderación que permite la priorización de los caminos.
Tabla #24. Matriz de criterios utilizados para la priorización caminos
Criterio Clasificación Puntaje
Asignado Ponderación
Tipo de Superficie de ruedo
Asfalto 1
5%
Concreto 0,8
TSB 0,6
Granular 0,4
Tierra 0,2
Estado de superficie de ruedo
Bueno 0,6
5% Regular 1
Malo 0,3
Estado de camino
Bueno 1
30% Regular 0,6
Malo 0,3
Tránsito Promedio Vehicular (TPD)
Alto 1
30% Medio 0,7
Bajo 0,4
IVTS 1 10%
Jerarquía (conectividad)
Tipo A 1
20% Tipo B 0,6
Tipo C 0,3
Total 100%
Fuente: Elaboración propia.
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6. Caminos ordenados según priorización
De acuerdo con la metodología aplicada, satisfaciendo las políticas en función de los
criterios utilizados se obtuvo la priorización de los caminos.
En la siguiente tabla se muestran los primeros diez caminos de la lista de
priorización. En la tabla del anexo 1, se encuentra la tabla completa de los caminos
priorizados
Tabla #25 Diez primeros caminos priorizados conforme con la metodología
Código Nombre Longitud
(Km)
Tipo de
superficie
de ruedo
Estado
de
superficie
de ruedo
(Base 3)
Estado
de
camino
TPD IVTS Jerarquía Priorización
2-08-
032-00
CUADRANTES
DE SAN
RAFAEL
0,2 5% 5% 30% 30% 6% 20% 96%
2-08-031-00
CUADRANTE SAN PEDRO
4,1 5% 3% 30% 30% 7% 20% 95%
2-08-
050-00
CHICA
MANUELA
0,2 5% 3% 30% 30% 4% 20% 92%
2-08-010-00
EL CERRO 3,9 5% 5% 18% 30% 7% 20% 85%
2-08-
001-00
TABLONES 1,6 5% 3% 18% 30% 8% 20% 84%
2-08-042-00
IMAS 0,1 5% 3% 18% 30% 5% 20% 81%
2-08-
029-00
BARRIO LOS
ANGELES
0,5 5% 5% 30% 21% 5% 12% 78%
2-08-041-00
SANTA CECELIA
0,75 5% 3% 30% 21% 6% 12% 77%
2-08-
027-00
CALLE
CENTRAL
0,6 5% 3% 9% 30% 6% 20% 73%
2-08-
035-00
CARRILLOS
ALTO
1,1 5% 2% 18% 21% 6% 20% 72%
Fuente: Elaboración propia.
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MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
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Una vez tomados en cuenta los criterios de priorización que afectan a cada camino,
podemos ver en la Tabla N°25 y en el Anexo N°1 que los caminos conocidos como
Cuadrante San Rafael, Cuadrante San Pedro, Chica Manuela, El Cerro y Tablones
son las calles a las cuales se les debe dar un tratamiento prioritario. Es importante
recalcar que entre estos criterios de priorización está el Tipo de superficie de ruedo,
Estado de la superficie de ruedo, Estado del camino, Tránsito Promedio Diario,
Jerarquía, Índice de Viabilidad Técnico - Social, Accesibilidad a Servicios Básicos,
Población Beneficiada, Niveles de Producción, Actividades de Comercio y Turismo, y
que aunque no se aplicó un porcentaje a estos últimos cinco criterios, igualmente los
hemos considerado en función del IVTS por su importancia socio económica para el
Cantón.
Estos caminos, al quedar en los primeros lugares de la tabla, representan puntos
importantes en la Red Vial Cantonal de Poás, por ser caminos que realizan grandes
aportes y contribuciones al desarrollo del cantón si lo vemos desde una perspectiva
de conectividad, de actividad comercial, de actividad turística y de estado de la
superficie. Tal es el caso del camino 2-08-032 conocido como Cuadrante San Rafael
el cual representa un importante punto de conectividad entre rutas con altos rubros
de Tránsito Promedio Diario, presencia de centros con actividades comerciales
destacadas y zona utilizada para el desarrollo de actividades turísticas.
7. Disponibilidad futura de recursos para la red vial del cantón
En coordinación con la encargada de Presupuesto Municipal, departamento que
tiene como una de sus funciones todo el registro presupuestario y financiero de la
Municipalidad, se logró determinar cada uno de los montos por año que fueron
invertidos en el mantenimiento de la Red Vial Cantonal.
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En algunos casos tenemos rubros en donde los aportes fueron nulos, es decir no
existió ningún aporte económico, inclusive podemos ver que desde el año 2014 para
atrás únicamente se logró dar mantenimiento a la Red Vial por medio de los recursos
destinados en la Ley 8114. Para el año 2015 se logró establecer un convenio marco
entre la Municipalidad y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural INDER, en donde se
presentaron dos proyectos de recarpeteo: uno en el camino 2-08-024 conocido como
calle El Tigre y el camino 2-08-022 conocido como calle La Legua. Además, se
presentó también un proyecto adicional en dicho convenio sobre la construcción de
cunetas en concreto en calle La Legua código 2-08-022, para un total de doscientos
sesenta y ocho millones de colones aproximadamente.
Tabla #26. Histórico de ingresos para inversión en caminos municipales, 2011-2015
Origen Ingresos según año (millones de colones)
2011 2012 2013 2014 2015
Ley 8114 205.549.393,76
190.357.730,00
178.503.196,02
193.256.995,21
189.770.987,81
Aportes CSV
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Partidas específicas
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00
DINADECO, Ley Caldera, INDER ley 9111
0,00 0,00 0,00 0,00 268.319.495,40
Aportes comunales
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00
Préstamo BID
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Empresa privada
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00
Total 205.549.393,76 190.357.730,00 178.503.196,02 193.256.995,21 458.090.483,21
Fuente: Elaboración propia
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Tabla #27. Proyección de ingresos para invertir en la red vial cantonal 2017 - 2021
Origen Ingresos según año (millones de colones)
2017 2018 2019 2020 2021
Ley 8114 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Ley 9329
564.985.918,00 597.472.608,29 631.827.283,26 668.157.352,05 706.576.399,79
Aportes CSV
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Partidas específicas
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
DINADECO, Ley Caldera, INDER ley 9111
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00
Aportes comunales
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Préstamo BID
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00
Empresa privada
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00
Total 564.985.918,00 597.472.608,29 631.827.283,26 668.157.352,05 706.576.399,79
Fuente: Elaboración propia.
Para poder realizar el cálculo de las proyecciones para los años desde el 2017 hasta
el año 2021 se realizaron incrementos graduales de acuerdo con un promedio
porcentual determinado en los históricos desde el año 2015 hasta el año 2011 el cual
corresponde a 5.75%. En todos los casos tomamos este porcentaje como un
incremento visualizando de esta forma un escenario positivo en las proyecciones.
Recordemos que el presupuesto por medio de la nueva Ley 9329 y Ley 8114
proviene del impuesto a los combustibles, por lo tanto, estamos completamente
expuestos a sufrir variaciones en cualquier momento. En la tabla anterior se incluyen
proyecciones a manera de aproximación, no quiere decir que sean exactamente
estos montos los que se vayan a presupuestar.
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8. Proyección de costos fijos, capacitación e imprevistos en materia
vial del cantón
Al igual que los datos de las tablas anteriores, estos datos fueron facilitados por la
encargada de Presupuesto Municipal, para las estimaciones de las proyecciones se
utilizaron porcentajes promedios calculados a partir de los incrementos que se dieron
como patrón en los datos históricos. En el caso de las Remuneraciones utilizamos un
incremento de 11.6% y en el caso de las Capacitaciones usamos un factor de
incremento de 19%.
Para el rubro de Remuneraciones se incluyen los salarios de los funcionarios que ya
poseen propiedad en la Municipalidad y también todo el personal que se contrataría
eventualmente como ocasional.
Tabla #28. Histórico de costos fijos para la inversión en caminos municipales, 2011-2015
Detalle Ingresos según año (millones de colones)
2011 2012 2013 2014 2015
Remuneraciones 10.249.998,71
47.417.945,00
52.164.568,61
52.568.268,00
55.023.919,00
Capacitación 132.545,00
100.520,00
112.730,00
25.235,00
41.870,00
Plan de contingencia
Imprevistos
Total 10.382.543,71
47.518.465,00
52.277.298,61
52.593.503,00
55.065.789,00
Fuente: Elaboración propia
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Recordemos que los recursos que representan el peso máximo del Presupuesto de
la Unidad Técnica viene fundamentado en la Ley 8114 y en la nueva Ley 9329. Estos
recursos tienen su origen en el impuesto a los combustibles, por lo que lógicamente
el presupuesto destinado a los caminos se puede ver afectado ya sea incrementando
y/o disminuyendo.
Como anteriormente mencionamos, tomamos como punto de partido un escenario
positivo, por lo que las proyecciones fueron calculadas por medio de factores de
incremento dependiendo del patrón de comportamiento que han tenido los costos a
través de los datos registrados en el departamento de Presupuesto Municipal.
Tabla #29. Estimación de costos fijos para la inversión en caminos municipales, 2017-2021
Detalle Egresos según año (millones de colones)
2017 2018 2019 2020 2021
Remuneraciones 80.227.914,00 89.534.352,02 99.920.336,86 111.511.095,93 124.446.383,06
Servicios 147.250.000,00 155.716.875,00 164.67.595,31 174.139.153,54 184.152.155,93
Préstamos 40.749.876,00 40.749.876,00 40.749.876,00 40.749.876,00 40.749.876,00
Total 268.227.790,00 286.001.103,02 306.340.808,17 326.400.126,47 349.348.414,99
Fuente: Elaboración propia
Tal y como se explicó anteriormente, se realizaron cálculos de los porcentajes
promedio que afectaron los datos históricos facilitados por el departamento de
Presupuesto Municipal. Tomando como base estos incrementos porcentuales
calculamos las proyecciones de la tabla anterior. Para poder realizar la estimación de
los egresos del presupuesto con el que cuenta la Unidad Técnica, colocamos en una
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línea completamente aparte la Capacitación y el Plan de Contingencia, sin embargo,
serán tomados en cuenta como parte de estos egresos del presupuesto.
El departamento de Presupuesto Municipal no maneja un dato para el rubro de
Contingencias ni Plan de Contingencias, por lo que fue necesario hacer una
estimación aproximada. Para Contingencias iniciamos con un monto aproximado de
2.000.000,00 dos millones de colones y calculamos una proyección anual de acuerdo
con el promedio porcentual de incremento para el caso de los presupuestos
históricos que estimamos con anterioridad.
Para el caso de los Planes de Contingencia realizamos una primera estimación
correspondiente a un 6% del presupuesto anual y a partir de cada una de las
proyecciones de lo presupuesto anuales destinamos de igual forma el mismo 6%
para cada Plan de Contingencias para cada año desde el año 2017 hasta el año
2021.
Tabla #30. Estimación de recursos disponibles para la ejecución del PCDSVC
Detalle 2017 2018 2019 2020 2021
Ingresos (+) 564.985.918,00 597.472.608,29 631.827.283,26 668.157.352,05 706.576.399,79
Egresos (-) 268.227.790,00 286.001.103,02 306.340.808,17 326.400.126,47 349.348.414,99
Plan de Contingencia (-) 33.899.155,08 35.848.356,50 37.909.637,00 40.089.441,12 42.394.583,99
Contingencias (-) 2.000.000,00 3.150.000,00 4.961.250,00 7.813.968,75 12.307.000,78
Capacitación (-) 1.700.000,00 2.023.000,00 2.407.370,00 2.864.770,30 3.409.076,66
Mantenimiento y Conservación
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Presupuesto para ejecución de proyectos del PCDSVC
259.158.972,92 270.450.148,77 280.208.218,09 290.989.045,41 299.117.323,37
Fuente: Elaboración propia
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Es trascendental señalar que en el rubro de Egresos estamos contemplando tres
líneas presupuestarias: primeramente las Remuneraciones (las cuales ya explicamos
anteriormente que se refiere a toda las parte de salarios), además tenemos Servicios
(el cual incluye todo lo que corresponde a viáticos, transporte, mantenimiento de
maquinaria, repuestos, papelería, artículos y mobiliario de oficina, entre otros) y un
tercer rubro de Préstamos (el cual se refiere al o los créditos que tenga la
Municipalidad en materia de Gestión Vial).
El rubro de Mantenimiento y Conservación tiene un valor asignado de 0,00 colones
debido a que este rubro está contemplado dentro de los costos por escenario del
Plan.
9. Costos por kilómetro según tipo de intervención
La metodología desarrollada para adquirir los costos por kilómetro según tipo de
intervención consiste en por determinar las Normas de Calidad y Tipos de
intervención para los proyectos de mejoramiento vial que se pretenden realizar en
los caminos satisfaciendo las políticas de acción establecidas, asignando un tipo de
intervención ya sea “rehabilitación, conservación o construcción”.
Es importante aclarar, que en los costos obtenidos para cada norma de calidad si se
consideró para el costo total el cálculo porcentual por concepto de imprevistos (5%),
seguridad vial (3%), estudios y diseños (5%), control de calidad (2%), reajustes
(5%) y utilidad (10%), para una sumatoria del 30% del costo total. Cabe aclarar que
los porcentajes de estos últimos costos fueron asignados según el criterio de los
Miembros de la Unidad Técnica de Gestión Vial con fundamento en la ubicación y
características del Gobierno Local de Poás.
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Los costos por actividad para cada norma de calidad, se generaron de la base de
recopilación de los costos unitarios de actividades de los contratos de conservación
de la Red Vial Nacional del año 2015, Unidad de Auditoria Técnica, Lanamme UCR,
donde a la Municipalidad de Poás le corresponde los costos unitarios para la zona de
Alajuela (Zona 1-5).
Las normas de calidad se crearon a partir de las políticas de acción definidas, por lo
cual se generaron 22 Normas de Calidad. Para esto, se utilizó específicamente las
actividades de intervención correspondientes a los proyectos con tipo de superficie
de ruedo “asfalto, lastre, tierra y TSB”, realizando un cambio en la superficie de
ruedo, es decir se pasó de una “superficie actual” a una “superficie meta” (según se
indican en la Tabla #31) y se identificó un Tipo de Intervención. Lo anterior, ya que
estas normas de calidad corresponden a las diferentes actividades de intervención
en la superficie de ruedo que requieren los caminos que comprende la Red Vial
Cantonal de Poás y que normalmente se ejecutan para su mantenimiento y
mejoramiento.
Finalmente, como podemos observar en la siguiente Tabla #31, de acuerdo con las
Normas de Calidad e intervención determinadas por cada actividad, se obtuvo el
Costo de la ejecución de la Norma de intervención equivalente a cada kilómetro, ya
sea por Administración o por Contrato. Cualquiera de estos dos costos es importante
tener establecido para la hora realizarlos, y la forma de hacerlo por Administración o
Contrato dependerá de los recursos y tiempo con que cuente la Unidad Ejecutora, en
este caso la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal.
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Tabla #31. Resumen de costos por Km según normas de calidad, ejecutado por administración y por contrato
Norma de Calidad Costo del Km/ Administración
Costo del Km / Contrato
Asfalto bueno a asfalto bueno ¢3.161.804 ¢3.582.478
Asfalto malo a asfalto bueno ¢85.645.585 ¢97.984.355
Asfalto malo a asfalto malo ¢2.363.894 ¢2.704.455
Asfalto regular a asfalto bueno ¢48.078.744 ¢55.005.342
Asfalto regular a asfalto regular ¢797.910 ¢878.023
Lastre bueno a asfalto bueno ¢68.981.195 ¢78.919.164
Lastre bueno a lastre bueno ¢38.463.233 ¢44.004.546
Lastre malo a asfalto bueno ¢90.178.073 ¢103.169.830
lastre malo a lastre malo ¢2.363.894 ¢2.704.455
Lastre regular a asfalto bueno ¢79.536.921 ¢90.995.630
lastre regular a lastre bueno ¢38.463.233 ¢44.004.546
lastre regular a lastre regular ¢2.363.894 ¢2.704.455
Tierra bueno a lastre bueno ¢53.954.320 ¢61.727.400
Tierra bueno a tierra bueno ¢0 ¢0
Tierra malo a tierra malo ¢0 ¢0
Tierra regular a lastre bueno ¢38.463.233 ¢44.004.546
Tierra regular a tierra regular ¢0 ¢0
TSB Bueno a Asfalto bueno ¢49.666.521 ¢56.821.867
TSB Bueno a TSB bueno ¢40.364.470 ¢46.179.690
TSB regular a TSB bueno ¢54.762.212 ¢62.651.683
TSB regular a TSB regular ¢5.673.346 ¢6.490.692
Fuente: Elaboración propia
10. Escenarios de Intervención
Los escenarios de intervención se generaron para la atención y cumplimento de las
políticas propuestas en el presente plan; los costos que se tomaron en cuenta se
obtuvieron de la Recopilación de los costos unitarios de actividades de los contratos
de conservación de la Red Vial Nacional del año 2015, para las 22 zonas de
conservación. Unidad de Auditoria Técnica, Lanamme UCR, así también se calculó
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de acuerdo al conocimiento técnico de la UTGV. Dichos escenarios se detallan de la
siguiente manera:
El Mejoramiento de los Caminos Tipo A y B: en este escenario se
pretende dar el adecuado mantenimiento específicamente a estos caminos,
dado que son altamente prioritarios para el Cantón, tal como se indican en
la primer política que busca el mejoramiento.
Rehabilitar los caminos de Regular a Buen estado: se construyó este
escenario con el propósito de mejorar las condiciones y que en un corto
plazo sean menores los costos de mantenimiento, dado que resulta más
económico mantener un buen estado de camino que uno malo o regular.
Mantener en igual condición toda la red vial cantonal: el fin de construir
este escenario, se da para mostrar los costos mínimos necesarios para
mantener en igual condición a la que se encuentra actualmente toda la red
vial cantonal.
Construcción de aceras de nuevas: debido a la demanda de convenios
participativos con las comunidades por medio de Asociaciones de
Desarrollo y Comités de Caminos, se construye este escenario para indicar
los costos que conllevaría realizar estos proyectos. Es importante
mencionar que dichos costos son totales sin tomar en cuenta los aportes
comunales, por lo que a razón de ejecución, dichos costos disminuyen al
incluir el componente comunal.
Reconstrucción de aceras existentes: tal como se indicó en el escenario
anterior, este escenario se construyó con el mismo fin.
Construcción de reductores de velocidad: por la alta demanda de este
tipo de medidas de seguridad vial en todo el cantón, este sétimo escenario
se formula para responder a las necesidades mayormente de las
comunidades.
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Señalización y Demarcación Vial: la seguridad vial como antes se indica
es un rubro primordial para el Cantón de Poás, por lo que es necesario
contar con los costos para intervenir al menos un 50% de la demanda.
Tabla #32. Resumen de los escenarios de intervención y el presupuesto anual
requerido para su ejecución
Fuente: Elaboración propia
En el Anexo N°2 se muestra la tabla completa con el detalle de los escenarios y su
presupuesto anual.
Escenario Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
1 Mejorar tipo A y tipo B ₡389.932.444 ₡407.479.403 ₡425.815.977 ₡444.977.696 ₡465.001.692
2 Regular a Bueno ₡429.428.340 ₡448.752.616 ₡468.946.483 ₡490.049.075 ₡512.101.283
3 Mantener en igual condición ₡74.315.007 ₡77.659.183 ₡81.153.846 ₡84.805.769 ₡88.622.029
42 km por año de construcción
de aceras nuevas₡8.400.623 ₡8.778.651 ₡9.173.690 ₡9.586.506 ₡10.017.899
5Reconstruir al menos 1km de
acera existente₡3.590.615 ₡3.752.193 ₡3.921.042 ₡4.097.489 ₡4.281.876
6
Construir reductores de
velocidad cubriendo al menos
el 50% de las solicitudes
tramitadas
₡3.911.185 ₡4.271.112 ₡4.463.312 ₡4.664.161 ₡4.874.048
7
Realizar la demarcación y
señalización vial cubriendo al
menos el 50% de las
solicitudes tramitadas
₡15.884.006 ₡16.598.786 ₡17.345.732 ₡18.126.290 ₡18.941.973
₡925.462.220 ₡967.291.944 ₡1.010.820.082 ₡1.056.306.986 ₡1.103.840.800 Total
Resumen Escenarios de Intervención Anal
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11. Propuestas de Intervención
Una vez determinada la estructura de pavimento e identificados los tipos de suelos
que predominan en las estructuras de las vías municipales del Cantón de Poás, se
puede planificar y priorizar los caminos que requieren de mayor a menor urgencia ser
intervenidos a través de programas y proyectos que permitan recuperar al 100% las
superficies asfálticas de estos caminos que representan el 79%; así como también
en un mayor esfuerzo, estabilizar y rehabilitar con nuevas estructuras el restante
21% que abarca los caminos en lastre, tierra y TSB. De esta forma el Gobierno local
y su Unidad Técnica de Gestión Vial tendrán como reto administrar, planificar,
priorizar y ejecutar las obras viales de la manera más eficiente y eficaz los recursos
que dispone para el mejoramiento de las vías públicas cantonales, lo cual
indudablemente beneficiara la economía del Cantón.
La propuesta de intervención que se presenta, responde a las políticas establecidas
para la atención de la red vial cantonal de Poás, ajustando las actividades a la
realidad presupuestaria de la Unidad Técnica de Gestión Vial de Poás, por lo que se
estima atender al menos un 50% de los caminos tipo A y B, así como mejorar las
vías que se encuentran en regular estado, llevándolas a buen estado según la
clasificación establecida en el Inventario de Caminos. Parte de la propuesta de
intervención implica atender las aceras del cantón de Poás, tanto en la construcción
y reconstrucción de estas. Por último en el componente de seguridad vial, se
gestionan acciones vinculadas a la demarcación y señalización de los caminos, así
como a la construcción de reductores de velocidad.
A continuación se expone la Propuesta de Intervención para la Red Vial Cantonal de
Poás durante los próximos cinco años.
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Tabla #33. Resumen de la propuesta de Intervención y presupuesto anual requerido para su ejecución
Fuente: Elaboración propia
En el Anexo N°3 se muestra la tabla completa con el detalle de la Propuesta de
Intervención planteada para los cinco años del presente plan.
12. Proyectos PRVC MOPT-BID
El proyecto del Programa de la Red Vial Cantonal MOPT-BID, para el Cantón de
Poás se gestó desde el año 2010 y durante los siguientes 6 años se desarrolló un
proceso de modificaciones y mejoras a la propuesta a ejecutar.
Escenari
oDescripción
Propuesta de
Inversión
Propuesta de
Inversión
Propuesta de
Inversión
Propuesta de
Inversión
Propuesta de
Inversión
Escenario
1Mejorar tipo A y tipo B ₡187.557.505,56 ₡194.775.154,63 ₡198.430.245,28 ₡207.359.606,34 ₡211.575.769,86
Escenario
2Regular a Bueno ₡ 42.942.834,00 ₡ 44.875.261,60 ₡ 46.894.648,30 ₡ 49.004.907,50 ₡ 51.210.128,30
Escenario
3Mantener en igual condición ₡ 7.431.500,70 ₡ 7.765.918,30 ₡ 10.549.999,98 ₡ 9.328.634,59 ₡ 9.748.423,19
Escenario
4
2 km por año de construcción
de aceras nuevas ₡ 8.400.623,00 ₡ 8.778.651,00 ₡ 9.173.690,00 ₡ 9.586.506,00 ₡ 10.017.899,00
Escenario
5
Reconstruir al menos 1km de
acera existente ₡ 3.590.615,00 ₡ 3.752.193,00 ₡ 3.921.042,00 ₡ 4.097.489,00 ₡ 4.281.876,00
Escenario
6
Construir reductores de
velocidad cubriendo al
menos el 50% de las
solicitudes tramitadas
₡ 1.955.592,60 ₡ 2.135.556,01 ₡ 2.231.656,03 ₡ 2.332.080,55 ₡ 2.437.024,18
Escenario
7
Realizar la demarcación y
señalización vial cubriendo
al menos el 50% de las
solicitudes tramitadas
₡ 7.928.252,50 ₡ 8.285.024,00 ₡ 8.657.850,00 ₡ 9.047.453,00 ₡ 9.454.588,50
₡259.806.923,36 ₡270.367.758,54 ₡279.859.131,59 ₡290.756.676,98 ₡298.725.709,03 Total disponible
Monto Total del Proyecto ₡ 1.399.516.199,50
PROPUESTA DE INVERSIÓN (METAS)
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
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En noviembre del 2016, se dio la orden de inicio a la Empresa adjudicada
Constructora Hermanos Brenes S.A, quienes iniciaron el 22 de noviembre del
presente año.
El nombre del Proyecto a ejecutar es «Rehabilitación de la estructura de pavimento
en tre las estaciones 1+540 y 2+240 del camino 2-08-106 (De: Ent. C. 017) Calle
Liles A: Tacares/ Límite Cantonal (Calle Guatuza III) mediante la colocación de base
de agregados y una carpeta de concreto asfaltico en caliente». Se ubica Calle
Guatuza III, Distrito San Rafael y consiste en los siguientes trabajos:
Limpieza y conformación de desagües
Recuperación de vías publicas
Carpeta asfáltica de 885 metros
Construcción de cunetas (entradas a domicilios)
13. Análisis de la Viabilidad de las propuestas de inversión
Con el fin de valorar la viabilidad de la propuesta de intervención anteriormente
presentada, se necesario indicar que para ejecutar adecuadamente la propuesta, la
Unidad Técnica de Gestión Vial del Cantón de Poás cuenta con algunas limitaciones,
para desarrollar el planteamiento.
El siguiente cuadro aspira analizar la viabilidad de la propuesta planteada.
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Tabla #34. Análisis de viabilidad de la propuesta de inversión basada en las metas según las Políticas de Intervención
Tipo de viabilidad Análisis
Financiera
Tal como se puede observar en la propuesta de intervención de la tabla #33, los presupuestos planteados para los siguientes cinco años del presente plan, se adecuan al cumplimiento de las políticas, por lo que la viabilidad financiera, no es una limitante para lo que se proyecta en el plan. Sin embargo debe ajustarse por completo a los lineamientos planteados para cumplir con lo establecido.
Política La parte política es una fortaleza para cumplir con lo propuesto, siempre que su meta sea paralela con lo establecido en el plan de intervención.
Técnica En la atención de la propuesta, actualmente no se cuenta con la cantidad de personal técnico requerido para el cumplimiento total de la propuesta.
Social Desde lo social, la propuesta en gran parte busca la atención de caminos priorizados según la viabilidad técnico social, por lo que
Organizativa
Se requiere mayor cantidad de maquinaria y en óptimas condiciones para la ejecución de la totalidad de la propuesta planteada sobre el presupuesto de los próximos cinco años.
Ambiental
En cuanto al tema Ambiental, es particularmente necesario contar con la asesoría del Depto. Ambiental Municipal para el análisis de viabilidad de nuevos proyectos que así lo requieran, dado que la UTG no cuenta con Gestor Ambiental que cubra estas insuficiencias.
Tecnológica
Uno de los pilares importantes para el desempeño de la propuesta es dotar a la UTGVM Poás de herramientas tecnológicas suficientes para el cumplimiento de la propuesta, indicadas también en las metas de las políticas del plan, ya que son suministros requeridos para elaborar y programar los proyectos que se derivan de cada uno de los escenarios de la propuesta de intervención.
Jurídica
En el tema Jurídico, es indispensable contar con el soporte del departamento Jurídico Municipal para el análisis y resolución de los procesos que se derivan de la propuesta o que así lo requieran, como los casos de contrataciones, convenios marcos interinstitucionales, adjudicaciones, entre otros, dado que la UTGVM no cuenta con Asesor Jurídico que cubra estas insuficiencias.
Fuente: Elaboración propia
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MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
Capítulo VII
Mecanismo para el seguimiento y evaluación
De acuerdo con la información presentada en la siguiente Tabla N°35 y de acuerdo
con las políticas, metas e indicadores representados en los siete escenario
propuestos, podremos llevar a cabo un mecanismo de seguimiento y evaluación que
nos permita medir anualmente y de acuerdo con las metas plasmadas durante los
siguientes cinco años a partir del año 2017 la ejecución anual de cada uno de los
proyectos a desarrollar según las políticas de intervención, con la finalidad de
cumplir en plazo y efectividad el 100% de cada uno de estos, controlando su nivel de
avance.
Tabla #35. Matriz de seguimiento del PCDSVC
Fuente: Elaboración propia
Meta
2016
Meta
2017
Meta
2018
Meta
2019
Meta
2020
Total
General
Mejoramiento del buen
estado de la superficie
de ruedo de los caminos
tipo A y B del cantón.
Mejorar en buen estado, al menos
el 50% de la superficie de ruedo de
los caminos tipo A y B durante el
periodo del plan.
Porcentaje de la superficie de
ruedo de los caminos tipo A y B
que mantuvieron su buen estado
durante el periodo del plan
10% 10% 10% 10% 10% 50%
Mejoramiento de los
caminos de la red vial
cantonal pasando de
estado “regular” a
“bueno”
Invertir anualmente en 5km de
mejoramiento de los caminos,
llevándolos de un estado “regular” a
“bueno”.
Cantidad de kilómetros de
caminos que pasaron de estado
“regular” a “bueno” durante el
año.
5 5 5 5 5 25
Contar con al menos 2 km por año
de construcción de aceras nuevas
con su cordón de caño respectivo
de acuerdo a la Ley 7600.
Cantidad de km de aceras y
cordón de caño nuevos que
cumplen la Ley 7600 que se
construyeron anualmente.
5 5 5 5 5 25
Reconstruir al menos 1km de
acera existente por año de acuerdo
a la Ley 7600.
Cantidad de km de aceras
reconstruidas anualmente y que
cumplen la Ley 7600.
1 1 1 1 1 5
Construir de acuerdo con las
recomendaciones de Ingeniería de
Tránsito, los reductores de
velocidad cubriendo al menos el
50% de las solicitudes tramitadas
por las comunidades durante el
periodo del plan.
Porcentaje de solicitudes
comunales atendidas durante el
periodo del plan en cuanto a la
construcción de reductores de
velocidad de acuerdo con las
recomendaciones de Ingeniería
de Tránsito.
10% 10% 10% 10% 10% 50%
Realizar la demarcación y
señalización vial de acuerdo a las
recomendaciones de Ingeniería de
Tránsito, cubriendo al menos el
50% de las solicitudes tramitadas
por las comunidades.
Porcentaje de solicitudes
comunales atendidas durante el
periodo del plan en cuanto a la
demarcación y señalización vial
de acuerdo con las
recomendaciones de Ingeniería
de Tránsito.
10% 10% 10% 10% 10% 50%
Mejoramiento de las
condiciones de
seguridad en los
caminos con mayor
IVTS y TPD
Política Meta Indicador
Programación
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1. Consideraciones generales para el monitoreo de variables
ambientales
De acuerdo con los resultados del diagnóstico por el tipo de eventos naturales por los
cuales actualmente se ven levemente afectados nuestros caminos, se pretende
posteriormente ampliar este Plan Quinquenal con una propuesta que plantee
acciones para el seguimiento y atención de aspectos ambientales, en caso de
posibles eventos naturales que puedan afectar con gran magnitud nuestros caminos
cantonales y la población en general. Para lo anterior, se buscara el aporte y apoyo
de Asociaciones de Desarrollo, Comités de Caminos, ASADAS, Comisión Local de
Emergencias y otras organizaciones cantonales que a través de su conocimiento y
servicio se involucren en la elaboración de dicha propuesta de atención a eventos
naturales que permitan monitorear aspectos ambientales en el Cantón, para lo cual
se aplicara la siguiente Tabla N°36, que nos permitirá con la información contenida
poder elaborar un informe anual, identificar el tipo de atención, ya sea de acción o
prevención y la fecha de atención, datos que se completarán en la tabla una vez
realizada la intervención respectiva.
Tabla # 36. Atención de caminos afectados por eventos naturales en el cantón
Código del
camino afectado
Evento Natural
Tipo de atención
Fecha de atención
Neblina/ Niebla1
Deslizamientos
2
Inundaciones
2
Hundimientos
1
Sismos 2
E. Volcánicas*
2
2-08-001-00 X X
2-08-002-00 X
2-08-003-00 X
2-08-004-00 X X X
2-08-005-00 X X X X X
2-08-006-00 X X X X
2-08-007-00 X X
2-08-008-00 X X X
2-08-009-00 X X X
2-08-010-00 X X X X
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Código del
camino afectado
Evento Natural
Tipo de atención
Fecha de atención
Neblina/ Niebla1
Deslizamientos
2
Inundaciones
2
Hundimientos
1
Sismos 2
E. Volcánicas*
2
2-08-011-00 X X X
2-08-012-00 X X X X X
2-08-013-00 X X X X X
2-08-014-00 X X X X X
2-08-015-00 X X X X X
2-08-016-00 X X X X X X
2-08-017-00 X X X X X
2-08-018-00 X X X X X
2-08-019-00 X X X X X
2-08-020-00 X X X X X
2-08-021-00 X X X X X X
2-08-022-00 X X X X X
2-08-023-00 X X X X
2-08-024-00 X X X X X
2-08-025-00 X X X X X
2-08-026-00 X X X
2-08-027-00 X X
2-08-028-00 X X X X X X
2-08-029-00 X X X X X
2-08-030-00 X X X X X
2-08-031-00 X X X X X
2-08-032-00 X X X X X
2-08-033-00 X X X X X
2-08-034-00 X X X X
2-08-035-00 X X X
2-08-036-00 X X X X X X
2-08-037-00 X X X X X X
2-08-038-00 X X X X X
2-08-039-00 X X X X X X
2-08-040-00 X X X X X X
2-08-041-00 X X X X X
2-08-042-00 X X X X X X
2-08-043-00 X X X X X
2-08-044-00 X X X X X X
2-08-045-00 X X X X
2-08-046-00 X X X X X X
2-08-047-00 X X X X
2-08-048-00 X X X
2-08-049-00 X X X
2-08-050-00 X X X X
2-08-051-00 X X X
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Código del
camino afectado
Evento Natural
Tipo de atención
Fecha de atención
Neblina/ Niebla1
Deslizamientos
2
Inundaciones
2
Hundimientos
1
Sismos 2
E. Volcánicas*
2
2-08-052-00 X X X X
2-08-053-00 X X X
2-08-054-00 X X X X
2-08-055-00 X X X X
2-08-056-00 X X X X X X
2-08-057-00 X X X X
2-08-058-00 X X X
2-08-059-00 X X X X
2-08-060-00 X X X X
2-08-061-00 X X X X X
2-08-062-00 X X X X
2-08-063-00 X X X X X X
2-08-064-00 X X X
2-08-065-00 X X X X X
2-08-066-00 X X X X X X
2-08-067-00 X X X X X
2-08-068-00 X X X
2-08-069-00 X X X
2-08-070-00 X X X X
2-08-071-00 X X X
2-08-072-00 X X X
2-08-073-00 X X X X
2-08-074-00 X X X X
2-08-075-00 X X X X X
2-08-076-00 X X X
2-08-077-00 X X X X X
2-08-078-00 X X X X
2-08-079-00 - - - - - -
2-08-097-00 X X
2-08-098-00 X X X X
2-08-099-00 X X X
2-08-100-00 X X X X X X
2-08-101-00 X X X X
2-08-102-00 X X X X X
2-08-103-00 X X X X X X
2-08-104-00 X X X
2-08-105-00 X X X X X X
2-08-106-00 X X X X X
2-08-107-00 X X X X X X
2-08-108-00 X X X X X X
2-08-109-00 X X X X
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Código del
camino afectado
Evento Natural
Tipo de atención
Fecha de atención
Neblina/ Niebla1
Deslizamientos
2
Inundaciones
2
Hundimientos
1
Sismos 2
E. Volcánicas*
2
2-08-110-00 X
2-08-111-00 X X X
2-08-112-00 X X X
2-08-113-00 X X X X
2-08-114-00 X X X X X X
2-08-080-00 X X X X
2-08-081-00 X X X
2-08-082-00 X X X X
2-08-083-00 X X X X
2-08-084-00 X X X X
2-08-085-00 X X X
2-08-086-00 X X X
2-08-087-00 X X X
2-08-088-00 X X X
2-08-089-00 X X X X X X
2-08-090-00 X X X X X X
2-08-091-00 X X X X
2-08-092-00 X X X X X X
2-08-093-00 X X X X X
2-08-094-00 X X X X
2-08-095-00 X X X X X X
2-08-096-00 X X X X
Fuente: Elaboración propia.
La siguiente Tabla N°37 se utilizará únicamente en caso de una futura eventualidad
natural con el fin de intervenir un camino afectado mediante acciones de conservación
y seguridad. Por lo cual será tomada en cuenta a considerar y aplicada con la
información pertinente en caso lamentable de que un fenómeno natural suceda.
Tabla #37. Acciones de conservación en caminos vinculados a ASP del Cantón
Código del camino
Acción de conservación y seguridad
Fecha de intervención
Fuente: Elaboración propia.
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Anexos
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Anexo 1: Priorización de Caminos (112 caminos) según Criterios de Priorización
Código Nombre Longitud
(Km)
Tipo de superficie de ruedo
Estado de superficie de ruedo (Base 3)
Estado de camino
TPD IVTS Jerarquía Jerarquía
2-08-032-00 CUADRANTES DE SAN RAFAEL 0,2 5% 5% 30% 30% 6% 20% 96%
2-08-031-00 CUADRANTE SAN PEDRO 4,1 5% 3% 30% 30% 7% 20% 95%
2-08-050-00 CHICA MANUELA 0,2 5% 3% 30% 30% 4% 20% 92%
2-08-010-00 EL CERRO 3,9 5% 5% 18% 30% 7% 20% 85%
2-08-001-00 TABLONES 1,6 5% 3% 18% 30% 8% 20% 84%
2-08-042-00 IMAS 0,1 5% 3% 18% 30% 5% 20% 81%
2-08-029-00 BARRIO LOS ANGELES 0,5 5% 5% 30% 21% 5% 12% 78%
2-08-041-00 SANTA CECELIA 0,75 5% 3% 30% 21% 6% 12% 77%
2-08-027-00 CALLE CENTRAL 0,6 5% 3% 9% 30% 6% 20% 73%
2-08-035-00 CARRILLOS ALTO 1,1 5% 2% 18% 21% 6% 20% 72%
2-08-049-00 URBANIZACION COOPECORRALES 0,4 5% 5% 30% 21% 4% 6% 71%
2-08-034-00 URBANIZACION LA TRINIDAD 0,9 5% 5% 30% 12% 6% 12% 70%
2-08-109-00 ALTO DEL ZONCHO 0,26 5% 5% 30% 12% 5% 12% 69%
2-08-005-00 EL SITIO 4,6 5% 5% 18% 21% 7% 12% 68%
2-08-017-00 CALLE LILES 4,8 5% 5% 18% 21% 7% 12% 68%
2-08-030-00 SANTA CECILIA 0,6 5% 5% 18% 21% 7% 12% 68%
2-08-021-00 SAN JUAN NORTE 0,4 5% 5% 18% 21% 6% 12% 67%
2-08-020-00 CABUYAL 3,3 5% 5% 18% 21% 6% 12% 67%
2-08-097-00 GABELO 0,2 5% 5% 18% 21% 5% 12% 66%
2-08-004-00 TINO HERRERA 0,3 5% 5% 18% 21% 4% 12% 65%
2-08-012-00 GUAPINOL 1,3 5% 2% 18% 21% 6% 12% 63%
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Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
2-08-019-00 CUESTA GRANDE 1,3 5% 5% 18% 21% 6% 6% 61%
2-08-077-00 URB. COLIBRI 0,1 5% 3% 30% 12% 5% 6% 61%
2-08-073-00 URB. LOS CHORROS 0,5 5% 3% 30% 12% 5% 6% 61%
2-08-075-00 URB. LAS AMERICAS 0,15 5% 3% 30% 12% 5% 6% 61%
2-08-044-00 LA SANTA 1,2 5% 3% 18% 21% 7% 6% 60%
2-08-048-00 EL COLEGIO 1,7 3% 3% 9% 21% 4% 20% 60%
2-08-052-00 VILLAS DON MANUEL 0,22 5% 3% 30% 12% 4% 6% 60%
2-08-071-00 URB. EL MESÓN 0,7 5% 3% 30% 12% 4% 6% 60%
2-08-074-00 URB. LOS NARANJOS 0,2 5% 3% 30% 12% 4% 6% 60%
2-08-013-00 GUATUZA I 1,9 5% 5% 9% 21% 8% 12% 60%
2-08-033-00 URBANIZACION IMAS (SAN JUAN) 0,4 5% 3% 30% 12% 4% 6% 60%
2-08-028-00 LA HILDA 1 5% 3% 18% 21% 6% 6% 59%
2-08-085-00 (SIN NOMBRE) 0,1 5% 3% 30% 12% 3% 6% 59%
2-08-072-00 URB. VISTA OESTE 0,3 5% 3% 30% 12% 2% 6% 58%
2-08-008-00 EL EMBALSE 0,6 5% 2% 18% 21% 6% 6% 57%
2-08-114-00 FRACCIONAMIENTO CORDERO 0,35 2% 3% 30% 12% 4% 6% 57%
2-08-025-00 SANTA BARBARA 1,7 5% 3% 18% 12% 7% 12% 57%
2-08-003-00 REYES 1,95 5% 3% 9% 21% 6% 12% 56%
2-08-062-00 URB. RAMAZAL 1,3 5% 3% 9% 21% 6% 12% 56%
2-08-106-00 GUATUSA III 2,3 5% 3% 9% 12% 7% 20% 56%
2-08-018-00 ENTRADA CALLE LILES 0,95 5% 3% 9% 21% 5% 12% 55%
2-08-066-00 FOLLAJES TELON 1,9 5% 3% 9% 21% 5% 12% 55%
2-08-024-00 EL TIGRE 3,6 5% 3% 9% 21% 5% 12% 55%
2-08-006-00 CUATRO ESQUINAS 0,8 5% 3% 9% 21% 5% 12% 55%
2-08-076-00 ZONA INDUSTRIAL 0,7 5% 3% 18% 12% 5% 12% 55%
2-08-023-00 ZAMORA 1,7 5% 3% 9% 21% 4% 12% 54%
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Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
2-08-100-00 BETULIO MURILLO 0,12 3% 3% 18% 21% 3% 6% 54%
2-08-055-00 CALLE RUFINO 1 5% 3% 9% 21% 3% 12% 53%
2-08-084-00 LOTES MURILLO 0,4 2% 3% 18% 12% 4% 12% 51%
2-08-063-00 COLORADO 1,6 5% 3% 18% 12% 6% 6% 50%
2-08-064-00 GUADALUPE 0,57 5% 3% 9% 21% 6% 6% 50%
2-08-040-00 BARRIO JESUS 0,5 5% 3% 18% 12% 5% 6% 49%
2-08-078-00 LOLO ROJAS 0,3 5% 3% 18% 12% 5% 6% 49%
2-08-054-00 BAJO CARBALLO 0,5 5% 3% 18% 12% 5% 6% 49%
2-08-088-00 TALLERES 0,2 5% 3% 30% 12% 5% 6% 49%
2-08-002-00 SAN GERARDO 0,9 5% 3% 9% 21% 5% 6% 49%
2-08-051-00 LINDA VISTA 0,35 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%
2-08-026-00 ALEJANDRO CHAVEZ 1,85 5% 3% 9% 21% 4% 6% 48%
2-08-107-00 GUATUSA II 1,3 5% 3% 9% 12% 7% 12% 48%
2-08-011-00 URB. LA SENDA 0,22 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%
2-08-043-00 URBANIZACION OLMAN ROMAN 0,2 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%
2-08-053-00 URB. SAN PANCRACIO 0,2 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%
2-08-061-00 BARRIO CRISTO REY 0,2 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%
2-08-080-00 URB. BELLA VISTA 0,3 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%
2-08-087-00 EL INVU 0,1 5% 3% 30% 12% 4% 6% 48%
2-08-046-00 TELÓN III 1,2 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%
2-08-099-00 BOLAÑOS 0,17 5% 3% 9% 21% 4% 6% 48%
2-08-101-00 LA PLAZA SAN JUAN SUR 0,1 5% 3% 18% 12% 3% 6% 47%
2-08-060-00 BETULIO ARTAVIA 0,2 5% 3% 18% 12% 3% 6% 47%
2-08-086-00 LEOMARY 0,1 5% 3% 30% 12% 3% 6% 47%
2-08-039-00 ALVARADO 0,9 4% 3% 18% 12% 4% 6% 47%
2-08-058-00 CALLE VIEJA ZAMORA 0,2 5% 5% 9% 12% 4% 12% 47%
Municipalidad de Poás Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal
100 “POAS, CANTON HIDRICO Y ECOLOGICO DE COSTA RICA”
MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
2-08-014-00 RATONCILLAL 1,7 5% 3% 9% 12% 6% 12% 47%
2-08-108-00 ROJAS 1,3 5% 3% 9% 12% 5% 12% 46%
2-08-056-00 LEONIDAS HERRERA 2,8 5% 3% 9% 12% 5% 12% 46%
2-08-110-00 ZUMBADO 0,53 2% 3% 18% 12% 5% 6% 46%
2-08-103-00 CORDERO 0,1 2% 3% 18% 12% 3% 6% 44%
2-08-104-00 FINCA BENEFICIO 0,42 5% 2% 9% 12% 4% 12% 44%
2-08-047-00 LA CRUZ 1,3 5% 2% 9% 12% 4% 12% 44%
2-08-112-00 ARIAS VALVERDE 0,3 2% 3% 18% 12% 2% 6% 43%
2-08-022-00 LA LEGUA 5,6 2% 5% 9% 12% 3% 12% 43%
2-08-111-00 RICHMOND 0,2 2% 3% 18% 12% 2% 6% 43%
2-08-007-00 LA MONICA 1,2 5% 5% 9% 12% 5% 6% 42%
2-08-015-00 CHURUCA 1,9 5% 3% 9% 12% 6% 6% 41%
2-08-069-00 TRIANGULO 0,1 5% 5% 9% 12% 3% 6% 40%
2-08-067-00 CALLE FRENTE ESCUELA LA PRADERA 0,2 3% 2% 9% 12% 3% 12% 40%
2-08-045-00 LA PRADERA 0,7 5% 5% 9% 12% 3% 6% 40%
2-08-098-00 CALLE SOLIS 0,3 5% 5% 9% 12% 2% 6% 39%
2-08-081-00 EMBALSE AL FONDO 0,2 5% 3% 9% 12% 4% 6% 39%
2-08-068-00 ENTRADA A CRUCE CHAVES Y REYES 0,35 5% 3% 9% 12% 3% 6% 38%
2-08-009-00 REPRESA 1,7 1% 5% 9% 12% 5% 6% 38%
2-08-038-00 LA ARENA 0,5 2% 5% 9% 12% 4% 6% 38%
2-08-070-00 EL RASTRO 0,23 5% 3% 9% 12% 3% 6% 38%
2-08-036-00 HOGAR BELEN 0,8 5% 3% 9% 12% 3% 6% 38%
2-08-016-00 POTRERO CHIQUITO 0,9 5% 2% 9% 12% 4% 6% 37%
2-08-057-00 HERNAN OVIEDO 0,2 5% 2% 9% 12% 3% 6% 36%
2-08-102-00 URBANIZACION DON NICOLAS 0,32 2% 2% 9% 12% 5% 6% 35%
2-08-059-00 LA ISLA 0,6 2% 3% 9% 12% 3% 6% 35%
Municipalidad de Poás Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal
101 “POAS, CANTON HIDRICO Y ECOLOGICO DE COSTA RICA”
MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
2-08-093-00 DETRÁS DE LA IGLESIA SABANA REDONDA
0,1 5% 2% 18% 12% 5% 6% 35%
2-08-095-00 FINCA JHON MARCEL 0,4 3% 5% 18% 12% 3% 6% 35%
2-08-105-00 COLORADO CALLE VIEJA 0,15 1% 3% 9% 12% 3% 6% 34%
2-08-037-00 LAGUNILLA 5,5 1% 3% 9% 12% 3% 6% 34%
2-08-082-00 COOPER 0,1 2% 2% 9% 12% 3% 6% 33%
2-08-113-00 ARIJO 0,15 2% 3% 9% 12% 1% 6% 33%
2-08-065-00 POLLERA (LA LEGUA ESTE) 1,8 2% 2% 9% 12% 2% 6% 32%
2-08-096-00 GUAPINOL ABAJO 0,25 1% 5% 18% 12% 1% 6% 31%
2-08-083-00 LAS LATAS 0,3 1% 2% 9% 12% 1% 6% 31%
2-08-089-00 ASENTAMIENTOS IDA EL TIGRE 0,5 2% 3% 9% 12% 3% 12% 29%
2-08-091-00 URBANIZACION LA DELIA 0,1 5% 5% 9% 12% 1% 6% 26%
2-08-090-00 POTREROS-ALTURA 0,6 2% 5% 9% 12% 2% 6% 24%
2-08-094-00 RESIDENCIAL ROMAN LOPEZ 0,12 5% 2% 9% 12% 2% 6% 24%
Municipalidad de Poás Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal
102 “POAS, CANTON HIDRICO Y ECOLOGICO DE COSTA RICA”
MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
Anexo 2: Detalle de los Escenarios y Presupuesto Anual
DISTRIBUCIÓN ANUAL DE LOS ESCENARIOS
Escenario 1: Mantener tipo A y tipo B Total Inicial 1 2 3 4 5
Tipo de intervención Km
aplicables Costo por Km Total Total Total Total Total Total
CONSERVACIÓN 29,38 ₡ 2.771.020 ₡ 81.412.579 ₡ 17.015.229 ₡ 17.780.914 ₡ 18.581.056 ₡ 19.417.203 ₡ 20.290.977
CONSERVACIÓN 1,70 ₡ 34.207.178 ₡ 58.152.203 ₡ 12.153.810 ₡ 12.700.732 ₡ 13.272.265 ₡ 13.869.517 ₡ 14.493.645
REHABILITACIÓN 27,85 ₡ 40.744.698 ₡ 1.134.739.839 ₡ 237.160.626 ₡ 247.832.855 ₡ 258.985.333 ₡ 270.639.673 ₡ 282.818.458
RECONSTRUCCIÓN 1,30 ₡ 72.581.004 ₡ 94.355.305 ₡ 19.720.259 ₡ 20.607.670 ₡ 21.535.016 ₡ 22.504.091 ₡ 23.516.775
RECONSTRUCCIÓN 0,90 ₡ 67.404.170 ₡ 60.663.753 ₡ 12.678.724 ₡ 13.249.267 ₡ 13.845.484 ₡ 14.468.531 ₡ 15.119.615
RECONSTRUCCIÓN 5,60 ₡ 76.422.096 ₡ 427.963.738 ₡ 89.444.421 ₡ 93.469.420 ₡ 97.675.544 ₡ 102.070.943 ₡ 106.664.136
CONSERVACIÓN 0,20 ₡ 42.090.272 ₡ 8.418.054 ₡ 1.759.373 ₡ 1.838.545 ₡ 1.921.280 ₡ 2.007.737 ₡ 2.098.085
66,93
₡ 1.865.705.471 ₡ 389.932.444 ₡ 407.479.403 ₡ 425.815.977 ₡ 444.977.696 ₡ 465.001.692
i 4,5%
Escenario 2: Regular a Bueno Total Inicial 1 2 3 4 5
Tipo de intervención Km
aplicables Costo por Km Total Total Total Total Total Total
REHABILITACIÓN 31,97 ₡ 40.744.698 ₡ 1.302.607.995 ₡ 272.245.071 ₡ 284.496.099 ₡ 297.298.424 ₡ 310.676.853 ₡ 324.657.311
REHABILITACIÓN 2,03 ₡ 32.595.960 ₡ 66.169.799 ₡ 13.829.488 ₡ 14.451.815 ₡ 15.102.147 ₡ 15.781.743 ₡ 16.491.922
REHABILITACIÓN 0,52 ₡ 46.408.654 ₡ 24.132.500 ₡ 5.043.693 ₡ 5.270.659 ₡ 5.507.838 ₡ 5.755.691 ₡ 6.014.697
RECONSTRUCCIÓN 0,25 ₡ 32.595.960 ₡ 8.148.990 ₡ 1.703.139 ₡ 1.779.780 ₡ 1.859.870 ₡ 1.943.564 ₡ 2.031.025
CONSERVACIÓN 47,70 ₡ 2.771.020 ₡ 132.177.673 ₡ 27.625.134 ₡ 28.868.265 ₡ 30.167.337 ₡ 31.524.867 ₡ 32.943.486
CONSERVACIÓN 3,25 ₡ 58.458.640 ₡ 189.990.580 ₡ 39.708.031 ₡ 41.494.893 ₡ 43.362.163 ₡ 45.313.460 ₡ 47.352.566
CONSERVACIÓN 1,90 ₡ 42.090.272 ₡ 79.971.517 ₡ 16.714.047 ₡ 17.466.179 ₡ 18.252.157 ₡ 19.073.504 ₡ 19.931.812
RECONSTRUCCIÓN 5,50 ₡ 45.724.000 ₡ 251.482.000 ₡ 52.559.738 ₡ 54.924.926 ₡ 57.396.548 ₡ 59.979.393 ₡ 62.678.465
₡ 2.054.681.054 ₡ 429.428.340 ₡ 448.752.616 ₡ 468.946.483 ₡ 490.049.075 ₡ 512.101.283
Escenario 3: Total Inicial 1 2 3 4 5
Municipalidad de Poás Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal
103 “POAS, CANTON HIDRICO Y ECOLOGICO DE COSTA RICA”
MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
Mantener en igual condición
Tipo de intervención Km
aplicables Costo por Km Total Total Total Total Total Total
CONSERVACIÓN 47,70 ₡ 2.771.020 ₡ 132.177.673 ₡ 27.625.134 ₡ 28.868.265 ₡ 30.167.337 ₡ 31.524.867 ₡ 32.943.486
MANTENIMIENTO 31,97 ₡ 767.720 ₡ 24.544.021 ₡ 5.129.700 ₡ 5.360.537 ₡ 5.601.761 ₡ 5.853.840 ₡ 6.117.263
MANTENIMIENTO 3,89 ₡ 2.003.300 ₡ 7.792.837 ₡ 1.628.703 ₡ 1.701.995 ₡ 1.778.584 ₡ 1.858.621 ₡ 1.942.259
CONSERVACIÓN 3,25 ₡ 32.595.960 ₡ 105.936.870 ₡ 22.140.806 ₡ 23.137.142 ₡ 24.178.313 ₡ 25.266.338 ₡ 26.403.323
MANTENIMIENTO 2,03 ₡ 2.003.300 ₡ 4.066.699 ₡ 849.940 ₡ 888.187 ₡ 928.156 ₡ 969.923 ₡ 1.013.569
MANTENIMIENTO 6,77 ₡ 2.003.300 ₡ 13.562.341 ₡ 2.834.529 ₡ 2.962.083 ₡ 3.095.377 ₡ 3.234.669 ₡ 3.380.229
CONSERVACIÓN 1,90 ₡ 34.207.178 ₡ 64.993.638 ₡ 13.583.670 ₡ 14.194.936 ₡ 14.833.708 ₡ 15.501.224 ₡ 16.198.780
MANTENIMIENTO 0,52 ₡ 4.807.920 ₡ 2.500.118 ₡ 522.525 ₡ 546.038 ₡ 570.610 ₡ 596.288 ₡ 623.120
₡ 355.574.198 ₡ 74.315.007 ₡ 77.659.183 ₡ 81.153.846 ₡ 84.805.769 ₡ 88.622.029
Escenario 4: 2 km por año de construcción
de aceras nuevas Total Inicial 1 2 3 4 5
Descripción Cantidad aplicable Costo Unitario Total Total Total Total Total Total
ACERAS DE HORMIGÓN 240,00 ₡ 143.166 ₡ 34.359.955 ₡ 7.181.231 ₡ 7.504.386 ₡ 7.842.083 ₡ 8.194.977 ₡ 8.563.751
EXCAVACIÓN COMÚN 624,00 ₡ 6.208 ₡ 3.873.811 ₡ 809.626 ₡ 846.060 ₡ 884.132 ₡ 923.918 ₡ 965.495
RELLENO PARA FUNDACIÓN 192,00 ₡ 10.211 ₡ 1.960.602 ₡ 409.766 ₡ 428.205 ₡ 447.475 ₡ 467.611 ₡ 488.653
₡ 40.194.368 ₡ 8.400.623 ₡ 8.778.651 ₡ 9.173.690 ₡ 9.586.506 ₡ 10.017.899
Escenario 5: Reconstruir al menos
1km de acera existente Total Inicial 1 2 3 4 5
Descripción Cantidad aplicable Costo Unitario Total Total Total Total Total Total
ACERAS DE HORMIGÓN 120,00 ₡ 143.166 ₡ 17.179.978 ₡ 3.590.615 ₡ 3.752.193 ₡ 3.921.042 ₡ 4.097.489 ₡ 4.281.876
₡ 17.179.978 ₡ 3.590.615 ₡ 3.752.193 ₡ 3.921.042 ₡ 4.097.489 ₡ 4.281.876
Municipalidad de Poás Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal
104 “POAS, CANTON HIDRICO Y ECOLOGICO DE COSTA RICA”
MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
Escenario 6: Construir reductores
de velocidad cubriendo al menos
el 50% de las solicitudes tramitadas Total Inicial 1 2 3 4 5
Descripción Cantidad aplicable Costo Unitario Total Total Total Total Total Total
EMULSIÓN ASFÁLTICA PARA IMPRIMACIÓN 150 ₡ 245 ₡ 36.708 ₡ 7.342 ₡ 8.017 ₡ 8.378 ₡ 8.755 ₡ 9.149
LETREROS EN AMBOS SENTIDOS 200 ₡ 43.861 ₡ 8.772.216 ₡ 1.754.443 ₡ 1.915.896 ₡ 2.002.111 ₡ 2.092.206 ₡ 2.186.355
PAVIMENTO BITUMINOSO EN
CALIENTE 50 ₡ 48.942 ₡ 2.447.102 ₡ 489.420 ₡ 534.459 ₡ 558.510 ₡ 583.643 ₡ 609.907
ISLA DE CANALIZACIÓN
AMARILLA 700 ₡ 11.857 ₡ 8.299.900 ₡ 1.659.980 ₡ 1.812.740 ₡ 1.894.313 ₡ 1.979.557 ₡ 2.068.637
NOTA: PARA 20 REDUCTORES X AÑO
₡ 19.555.926 ₡ 3.911.185 ₡ 4.271.112 ₡ 4.463.312 ₡ 4.664.161 ₡ 4.874.048
Escenario 7: Realizar demarcación y
señalización vial cubriendo al menos
50% de las solicitudes tramitadas Total Inicial 1 2 3 4 5
Descripción Cantidad aplicable Costo Unitario Total Total Total Total Total Total
LETREROS DE ALTO 5,00 ₡ 43.861 ₡ 219.305 ₡ 45.835 ₡ 47.897 ₡ 50.053 ₡ 52.305 ₡
54.659
LETREROS DE CEDA 5,00 ₡ 43.861 ₡ 219.305 ₡ 45.835 ₡ 47.897 ₡ 50.053 ₡ 52.305 ₡
54.659
LETREROS DE VELOCIDAD DE
KM/HORA 12,00 ₡ 43.861 ₡ 526.333 ₡ 110.004 ₡ 114.954 ₡ 120.127 ₡ 125.532 ₡ 131.181
LETREROS DE ESCUELA 12,00 ₡ 43.861 ₡ 526.333 ₡ 110.004 ₡ 114.954 ₡ 120.127 ₡ 125.532 ₡ 131.181
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105 “POAS, CANTON HIDRICO Y ECOLOGICO DE COSTA RICA”
MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
LÍNEA BORDE DERECHO CONTINUA 50,00 ₡ 571.186 ₡ 28.559.300 ₡ 5.968.894 ₡ 6.237.494 ₡ 6.518.181 ₡ 6.811.499
₡ 7.118.017
LÍNEA BORDE IZQUIERDO CONTINUA 50,00 ₡ 571.186 ₡ 28.559.300 ₡ 5.968.894 ₡ 6.237.494 ₡ 6.518.181 ₡ 6.811.499
₡ 7.118.017
LÍNEA SIMPLE CONTINUA 50,00 ₡ 347.803 ₡ 17.390.153 ₡ 3.634.542 ₡ 3.798.096 ₡ 3.969.011 ₡ 4.147.616
₡ 4.334.259
₡ 76.000.029 ₡ 15.884.006 ₡ 16.598.786 ₡ 17.345.732 ₡ 18.126.290 ₡ 18.941.973
TOTALES ₡ 925.462.221 ₡ 967.291.944 ₡ 1.010.820.081 ₡ 1.056.306.985 ₡ 1.103.840.799
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106 “POAS, CANTON HIDRICO Y ECOLOGICO DE COSTA RICA”
MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
Anexo 3: Detalle Propuesta de Inversión
Escenario Descripción % 100%Propuesta de
Inversión % 100%
Propuesta de
Inversión % 100%
Propuesta de
Inversión % 100%
Propuesta de
Inversión %
Propuesta de
Inversión
Escenario 1 Mejorar tipo A y tipo B 48,1% ₡389.932.444,00 ₡187.557.505,56 47,8% ₡407.479.403,00 ₡194.775.154,63 46,6% ₡ 425.815.977,00 ₡198.430.245,28 46,6% ₡ 444.977.696,00 ₡207.359.606,34 45,5% ₡ 465.001.692,00 ₡211.575.769,86
Escenario 2 Regular a Bueno 10% ₡429.428.340,00 ₡ 42.942.834,00 10% ₡448.752.616,00 ₡ 44.875.261,60 10% ₡ 468.946.483,00 ₡ 46.894.648,30 10% ₡ 490.049.075,00 ₡ 49.004.907,50 10% ₡ 512.101.283,00 ₡ 51.210.128,30
Escenario 3 Mantener en igual condición 10% ₡ 74.315.007,00 ₡ 7.431.500,70 10% ₡ 77.659.183,00 ₡ 7.765.918,30 13% ₡ 81.153.846,00 ₡ 10.549.999,98 11% ₡ 84.805.769,00 ₡ 9.328.634,59 11% ₡ 88.622.029,00 ₡ 9.748.423,19
Escenario 42 km por año de construcción
de aceras nuevas100% ₡ 8.400.623,00 ₡ 8.400.623,00 100% ₡ 8.778.651,00 ₡ 8.778.651,00 100% ₡ 9.173.690,00 ₡ 9.173.690,00 100% ₡ 9.586.506,00 ₡ 9.586.506,00 100% ₡ 10.017.899,00 ₡ 10.017.899,00
Escenario 5Reconstruir al menos 1km de
acera existente100% ₡ 3.590.615,00 ₡ 3.590.615,00 100% ₡ 3.752.193,00 ₡ 3.752.193,00 100% ₡ 3.921.042,00 ₡ 3.921.042,00 100% ₡ 4.097.489,00 ₡ 4.097.489,00 100% ₡ 4.281.876,00 ₡ 4.281.876,00
Escenario 6
Construir reductores de
velocidad cubriendo al
menos el 50% de las
solicitudes tramitadas
50% ₡ 3.911.185,20 ₡ 1.955.592,60 50% ₡ 4.271.112,02 ₡ 2.135.556,01 50% ₡ 4.463.312,06 ₡ 2.231.656,03 50% ₡ 4.664.161,10 ₡ 2.332.080,55 50% ₡ 4.874.048,35 ₡ 2.437.024,18
Escenario 7
Realizar la demarcación y
señalización vial cubriendo
al menos el 50% de las
solicitudes tramitadas
50% ₡ 15.856.505,00 ₡ 7.928.252,50 50% ₡ 16.570.048,00 ₡ 8.285.024,00 50% ₡ 17.315.700,00 ₡ 8.657.850,00 50% ₡ 18.094.906,00 ₡ 9.047.453,00 50% ₡ 18.909.177,00 ₡ 9.454.588,50
₡925.462.220,60 ₡967.291.944,01 ₡1.010.820.081,49 ₡ 1.056.306.985,16 ₡1.103.840.799,49
₡259.158.972,92 ₡259.806.923,36 ₡270.450.148,77 ₡270.367.758,54 ₡ 280.208.218,09 ₡279.859.131,59 ₡ 290.989.045,41 ₡290.756.676,98 ₡ 299.117.323,37 ₡298.725.709,03
Total requerido
Total disponible
PROPUESTA DE INVERSIÓN (METAS)
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Municipalidad de Poás Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal
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MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,
Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058
ANEXO N°4_ CONSULTA COMUNAL
Líneas orientadoras para la formulación de políticas para la gestión vial
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GENERALIDADES:
La Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Poás, realizada la consulta comunal el día jueves 29
de setiembre en el Palacio Municipal de Poás, con participación de los diferentes acores comunales del Cantón.
En total asistieron 40 personas (un representante por Organización).
Se realiza una presentación del Plan Quinquenal que se está realizando y se informa de la importancia de incluir
dentro de este plan las recomendaciones y necesidades de las comunidades que conforman la Red Vial
Cantonal.
Posteriormente y para concluir se realiza una dinámica para plantear y trabajar en las líneas orientadoras para
la formulación de políticas para la gestión vial, con ideas aportadas por los 6 grupos de trabajo que se
conformaron y expusieron sus necesidades y sugerencias en paleógrafos.
Partiendo de las siguientes tres preguntas:
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Los grupos de trabajo respondieron a las Líneas Orientadoras, de la siguiente manera según sus paleógrafos:
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Línea Orientadora 1
¿Como proyectan la Red Vial de su Cantón a futuro?
Que realmente apliquen la participación ciudadana y que el Plan Quinquenal Vial sea efectivo.
Contar con toda la red vial asfaltada, con buen encausamiento de las aguas pluviales.
Esperamos que comunique el turismo, el comercio y sobre todo el orden vial.
Que tengamos carreteras transitables, el puente del río Poás terminado y una ruta alterna de Poás hacia
Carrillos ampliada y marcada con señalamiento vial adecuado.
Visualizamos los caminos de tierra actuales en camino lastrados, estos en asfaltados y los asfaltados en
caminos nuevamente recarpeteados a plazo de 5 años.
En 5 años queremos tener la Calle alrededor del Colegio Carrillos pavimentada, demarcada, con aceras, con
cordón y caño; en Calle Sata Bárbara, esperamos a 5 años tener todas las condiciones del camino ya
reparadas, y en Calle La Santa ya ampliada con doble vía.
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Línea Orientadora 2
¿Cómo aconsejan a la Municipalidad enfocar sus esfuerzos?
Proyectamos a 5 años la Red Vial: más población, más vehículos y más proyectos.
Que la Municipalidad se acerque a las Comunidades y se realicen Convenios Participativos, alianzas con
Empresas privadas para aprovechar sus potencias y recursos.
Que la Municipalidad pueda contribuya a crear fuentes de empleo, para unificar a las comunidades y trabajar
conjuntamente para desarrollar proyectos.
Sugerimos que la Municipali8dad involucre a las fuerzas vivas de las comunidades: CADI, Concejos de distrito,
Iglesias, Comités y Juntas Directas.
Que el presupuesto para obras sea bien administrado para que alcance y las obras queden terminadas.
Aconsejamos a la Municipalidad enfocar s sus esfuerzos en los caminos prioritarios y terminarlos a un 100%.
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Línea Orientadora 3
¿Qué es lo más importante, prioritario para sus comunidades?
Calle Murillo: mejor canalización de aguas pluviales. San Juan Sur: mejorar el camino Don Nicolás. Guapinol:
Recuperar la vía pública y asfaltar el camino. Carrillos Bajo: requerimos gaviones para acequia que inunda la
calle principal.
Necesitamos aceras.
Lo más importante es la construcción de aceras, para que la población en general tengan mayor accesibilidad,
principalmente los discapacitados, cumpliendo con la Ley 7600.
Comunicación entre la Municipalidad y Comunidades, tomando en cuenta las necesidades de las fami8ias con
miembros discapacitados, personal adultas mayores y niños.
Necesitamos seguridad vial y social en los puntos de interés a nivel Cantonal según lo requiera cada Distrito.
Necesitamos tener buenos caminos, con sus respectivas aceras, cordón y caño. Buenas acer4as para los
discapacitados.
Requerimos como Cantón caminos, alcantarillados y aceras en buen estado.
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Fotografías
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