plan de cuenca del reventazón-parismina - sica
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Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental
PREVDA
Unidad de Gestión Nacional – Costa Rica
Unión Europea – SICA ALA/2005/017-550
PLAN DE CUENCA DEL
RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA
2008 - 2010
Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental
PREVDA
Unidad de Gestión Nacional – Costa Rica
Hacia una propuesta sostenida de desarrollo 2010-2020
“La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia y colaboración de PREVDA y Unión Europea. El contenido
de la misma es responsabilidad exclusiva de la Unidad de Gestión Nacional Costa Rica y en ningún caso debe
considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea”
San José, Costa Rica
2008
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Tabla de contenido
I. Resumen Ejecutivo ........................................................................................................ 1
II. Introducción .................................................................................................................. 4
III. Programa regional para la reducción de vulnerabilidad y degradación
ambiental (PREVDA). ..................................................................................................... 7
IV. La Cuenca del Río Reventazón-Parismina en el Contexto de las Cuencas
Hidrográficas del País. ................................................................................................... 8
V. Características Biofísicas de la cuenca del río Reventazón-Parismina........................ 13
VI. Uso de la tierra en la cuenca del río Reventazón ....................................................... 22
A. Capacidad de Uso de la tierra. ............................................................................... 22
B. Uso actual de la tierra. ........................................................................................... 27
Conflictos de uso de la tierra. ....................................................................................... 31
C. Dinámica de la Cobertura Boscosa en el Area de la Cuenca del Río
Reventazón-Parismina. ...................................................................................... 31
VII. Recursos Hídricos, su Potencial de Desarrollo y Calidad. ........................................... 33
VIII. Capacidad Hidroeléctrica de la Cuenca y su Aprovechamiento. ................................ 36
Proyectos Cuericí I y Cuericí II........................................................................................... 37
Proyecto Palomo............................................................................................................... 37
Proyecto Gato ................................................................................................................... 37
Proyecto Guayabo. ........................................................................................................... 38
IX. Caudales Máximos y problemas de inundación ......................................................... 40
X. Características Socioeconómicas. ............................................................................... 43
A. Población y tenencia de la tierra ........................................................................... 43
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B. Distribución de la población. ................................................................................. 45
C. Densidad de población........................................................................................... 47
D. Población económicamente activa y principales actividades económicas. .......... 49
XI. Conclusiones ............................................................................................................... 54
A. Sobre la erosión y los sedimentos ......................................................................... 54
B. Riesgo de erosión en masa y otros ........................................................................ 56
C. Capacidad de Uso del Suelo ................................................................................... 58
D. Divergencias de Uso del Suelo ............................................................................... 59
E. Manejo y Conservación de Suelos ......................................................................... 59
F. Calidad y Cantidad de Agua ................................................................................... 60
G. Aéreas Silvestres Protegidas .................................................................................. 61
H. Sobre los Aspectos Sociales, Calidad de Vida de la Población ............................... 62
I. Producción Económica de la Cuenca ..................................................................... 63
J. Aspectos Legales e Institucionales ......................................................................... 66
Principales Políticas Ambientales ................................................................................. 67
XII. Problemática actual de la cuenca del río Reventazón – Linea base. .......................... 76
XIII. Plan de cuencas ........................................................................................................... 93
A. Objetivo general..................................................................................................... 93
B. Objetivos específicos ............................................................................................. 94
C. Actividades a desarrollar bienio 2009-2010 .......................................................... 97
Programa 1. Protección del recurso suelo mediante prácticas y manejo
AgroSilvoconservacionista. ........................................................................................... 98
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Programa 2 Proteccion del recurso hídrico, reducción de la vulnerabilidad y
degradación ambiental ............................................................................................... 102
Programa 3 Educacion y concientizacion sobre degradacion ambiental y reduccion de
la vulnerabilidad. ........................................................................................................ 113
Programa 4 Fortalecimiento de la capacidad local .................................................... 121
XIV. Cartera de proyectos 2010 – 2020 ............................................................................ 133
XV. Seguimiento y evaluación ......................................................................................... 141
XVI. Anexos ....................................................................................................................... 167
A. Anexo 1: Mapa de amenazas de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina ........ 168
B. Anexo 2: Perfiles de Acción. ................................................................................. 170
C. Anexo 3: Manual de Normas y Procedimientos para el Manejo y Control del
Fondo de Incentivos. ........................................................................................ 312
D. Anexo 4: Galeria Fotograficas. ............................................................................. 334
Tabla de Figuras
FIGURA 1 DIVISIÓN CANTONAL DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA. ................................... 9
FIGURA 2 CUENCAS HIDROGRÁFICAS ............................................................................................. 14
FIGURA 3 RED HIDROGRÁFICA DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA. .................................. 16
FIGURA 4 PRECIPITACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA. ......................................... 18
FIGURA 5 CAPACIDAD DE USO DEL SUELO ....................................................................................... 26
FIGURA 6 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DEL USO ACTUAL DE LA TIERRA. ..................................................... 30
FIGURA 7 UBICACIÓN GEOGRÁFICA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL PLAN
DE CUENCAS..................................................................................................................... 140
Tabla de Gráficos
GRÁFICOS 1 DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIÓN ESTACIÓN 73011 SANATORIO
DURÁN ............................................................................................................................. 19
GRÁFICOS 2 DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIÓN ESTACIÓN 73036 T-SEIS ........................... 20
GRÁFICOS 3 DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIÓN ESTACIÓN 73010 TURRIALBA IICA .............. 20
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GRÁFICOS 4 DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE LA PRECIPITACIÓN ESTACIÓN 73013 LOS DIAMANTES .............. 21
Tabla de Cuadros
CUADRO NO. 1 VALOR DE LOS PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES DE EXPORTACIÓN (MILES US$)
1 VALOR PARA EL AÑO 1997. 2 VALOR DE LAS EXPORTACIONES PARA EL AÑO 1996.
(FUENTE: PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN, SOGREAH
INGENIERIE SNC GÓMEZ CAGIAO Y ASOCIADOS SA, SINERGIA-69 SA, MARZO 2000) .................... 10
CUADRO NO. 2 VALOR DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DE LOS BOSQUES DE LA
CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN. ............................................................................................. 11
CUADRO NO. 3 SUBCUENCAS DE LA RED HIDROGRÁFICA DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-
PARISMINA IDENTIFICADAS EN LAS ZONAS NORTE Y SUR DE LAS PARTES MEDIA Y ALTA DE LA
CUENCA. ............................................................................................................................ 15
CUADRO NO. 4 DISTRIBUCIÓN DEL USO ACTUAL DE LA TIERRA EN LA CUENCA MEDIA Y BAJA DEL
RÍO REVENTAZÓN. ............................................................................................................... 29
CUADRO NO. 5 DEMANDAS DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y DISPONIBILIDAD MÍNIMA DE
AGUA EN SUBCUENCAS SELECCIONADAS. .................................................................................. 34
CUADRO NO. 6 POTENCIAL HIDROELÉCTRICO APROVECHABLE DEL RÍO REVENTAZÓN. CADENA
3-A DEL ICE. ...................................................................................................................... 36
CUADRO NO. 7 CAUDAL, CAUDAL UNITARIO, ESCORRENTÍA, PRECIPITACIÓN Y COEFICIENTE DE
ESCORRENTÍA A NIVEL ANUAL MULTIANUAL SUBCUENCAS SELECCIONADAS PERÍODO DE
REGISTRO 1981-82 A 1996 -97 CUENCA RÍO REVENTAZÓN. ..................................................... 39
CUADRO NO. 8 DATOS DE POBLACIÓN PARA LOS CANTONES DE LA CUENCA RÍO REVENTAZÓN-
PARISMINA. (IX CENSO DE POBLACIÓN, 2000 INEC) ............................................................. 46
CUADRO NO. 9 INDICADORES DEMOGRÁFICOS CUENCA RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA. ......................... 49
CUADRO NO. 10 POSICIÓN RELATIVA DE LOS CANTONES DE LA CUENCA CON RESPECTO AL ÍNDICE
DE REZAGO SOCIAL. .............................................................................................................. 52
CUADRO NO. 11 RESUMEN DE POLÍTICAS AMBIENTALES Y PRINCIPAL LEGISLACIÓN. ................................. 75
Tabla de fotografías
FOTO 1 BASURA MARGEN DEL RÍO REVENTADO. ................................................................. 40
FOTO 2 PASO DEL POLIDUCTO RÍO REVENTADO. ................................................................. 41
FOTO 3 CASERÍO LA ISLA, MICROCUENCA TARAS. INUNDACIÓN DE OCTUBRE DE
2007 ............................................................................................................................... 41
FOTO 4 QUEBRADA POLLO A SU PASO POR PARAÍSO. .......................................................... 42
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FOTO 5 EMBALSE DE CACHÍ. ................................................................................................. 54
FOTO 6 DESCARGA DEL EMBALSE DE ANGOSTURA. VACIADO DEL EMBALSE
SETIEMBRE DE 2007. ..................................................................................................... 55
FOTO 7 DRAGA DE LIMPIEZA. CANALES DE TORTUGUERO. ................................................... 55
FOTO 8 DESLIZAMIENTO EN LA QUEBRADA GRANADOS. OROSI ........................................... 56
FOTO 9 DESLIZAMIENTO LAS PAVAS ...................................................................................... 57
FOTO 10 DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES DIRECTAMENTE AL RÍO
TURRIALBA. .................................................................................................................... 60
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I. RESUMEN EJECUTIVO
El Programa Regional para la Reducción de la Vulnerabilidad y la Degradación Ambiental
(PREVDA), se inicia a partir del año 2007, luego de intensas negociones entre el la Unión
Europea (UE), y el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), quienes abordan el
reto de desarrollar un programa en Centroamérica, que integre la temática de la
protección del agua, el ambiente y el riesgo en el contexto de las cuencas hidrográficas.
De esta forma, se integran a este programa las secretarias de ambiente (CCAD), agua
(CRRH) y riesgo (CEPREDENAC), que conforman el SICA, las cuales hacen la propuesta, que
finalmente es aprobada.
El programa, propone el desarrollo de tres grandes resultados, el primero orientado al
fortalecimiento de las tres secretarias regionales relacionadas a su vez a los tres ejes del
proyecto, tanto en su capacidad operativa como unidad, como en la capacidad de
desarrollar tareas y acciones conjuntas, considerando que los tres temas están
estrechamente ligados entre sí.
El segundo resultado del programa PREVDA, está ligado al desarrollo de normativa
actualizada y homologada, vinculada al los tres ejes del proyecto, buscando una
armonización en cuanto a los puntos de vista y objetivos regionales en el manejo y
protección del agua, ambiente y reducción de riesgos. El tercer resultado busca promover
acciones de educación y divulgación en toda la región, con un impacto particular en cada
una de las cuencas del resultado cuatro y este último, se ha propuesto desarrollar
acciones de gestión de cuencas, protección de recursos como agua y suelo y manejo de
riesgos, en una cuenca modelo de cada uno de los países de la región.
Justamente, como instrumento de navegación de la operativización de este resultado
cuatro, surge el Plan de Cuencas del Reventazón Parismina.
Esta cuenca, es la tercera en tamaño del país, se localiza en la vertiente Caribe, abarca un
área total de 2953.4 Km², tiene una longitud de 145 Km, su elevación máxima es de 3491
msnm y la mínima es de 0 msnm, su pendiente promedio es de 1.57 % y el perímetro es
de 305 km (ICE, 1990).Tiene, aproximadamente, una población total de 550.000
habitantes, concentrados en su mayoría en las partes alta y media de la cuenca.
En las partes media y alta de la cuenca, en los límites administrativos de la provincia de
Cartago, el 63,7% corresponde a población urbana y el 36,3% corresponde a población
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rural. Mientras que en la parte baja, 32,1% corresponde a población urbana y el 67,9%
corresponde a población rural.
Esta distribución de la población muestra no sólo el fuerte cambio que se está
presentando en el uso de la tierra, principalmente en la parte alta, sino también la gran
diferencia que existe entre la población de la parte baja de la cuenca y de las partes media
y alta.
Su origen geográfico es en la divisoria continental de aguas, hacia el centro del país y
termina en su desembocadura en el Mar Caribe.
Para Costa Rica, esta región tiene características económicas y sociales que la convierten
en una cuenca estratégica para el desarrollo nacional, entre otras aspectos cabe resaltar
que en ella se producen el 25% de la energía hidroeléctrica del país, el 13% del valor total
de bienes y servicios ambientales, el 50% de la producción de cemento, el 85% de la
producción de papa y cebolla, el 10% de la producción de caña, el 30% de la producción de
leche y carne, el 14% de la exportación de macadamia, el 36% de la exportación de
muebles, el 23% de la exportación de flores, el 8% de la producción de café, el 9% de la
producción de banano, entre otros.
Esta cuenca, presenta una seria de características que la hacen atractiva, para el
desarrollo de un programa como el PREVDA y para buscar los objetivos planteados, entre
ellos un importante desequilibrio ambiental, que pone casi en una condición de
irreversibilidad el estado actual de los recursos naturales de la misma, entre ellos destaca:
• El 13,27% de la cuenca sobre utilizado
• Se producen 94.303 Ton/año desechos sólidos al año, de los cuales el 26% no se
recolecta
• 771,941 Ton/año de sedimentos desalojadas de los embalses, en promedio, en los
últimos tres años, prevenientes de los las partes altas de la cuenca
• Se estima que 2715,8 kg de DBO 2281,3 kg de sólidos suspendidos totales/día, se
producen en la cuenca.
• No hay un plan regulador que integre una visión de cuenca.
• Eventos de origen natural y antrópico, se presentan con frecuencia (; Pozo Azul,
1996;; Orosi, 2000; Taras, 2007; Río Turrialba, 2005; Volcán Turrialba, 2007, Tierra
Blanca, 2007, y otros)
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El análisis de es esta situación ha llevado a plantear por medio de un proceso de consulta
en varios ámbitos, locales, municipales e institucionales, el desarrollo de actividades
cobijadas por cinco ejes de acción, que contemplan actividades ligadas a los tres ejes del
PREVDA (protección del agua y el ambiente, reducción de la vulnerabilidad) a saber:
• Protección del Recurso Suelo y Reducción de la Degradación Ambiental.
• Protección del Recurso Hídrico.
• Reducción de la Vulnerabilidad.
• Educación Ambiental
• Fortalecimiento a Comunidades, Gobiernos Locales e Instituciones.
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II. INTRODUCCIÓN
El concepto de plan de manejo de una cuenca hidrográfica implica que el uso de los
sistemas relacionados con los recursos naturales de la cuenca pueden planificarse para
alcanzar objetivos de desarrollo social y de desarrollo económico de forma armoniosa y
sostenible con el ambiente. De esta forma el plan permite, de manera organizada,
concentrar los esfuerzos de todos los actores en una misma dirección.
La esencia de este proceso de planificación es proveer, a las personas y a las
organizaciones con la autoridad y la responsabilidad de tomar decisiones, con la
información y las herramientas necesaria que les permita definir los objetivos de
desarrollo económico y social, determinar las actividades necesarias para alcanzar estos
objetivos y establecer las prioridades de ejecución de cada objetivo.
Todo proceso de planificación es un intento por eliminar, en alguna medida, la
incertidumbre involucrada en la selección de opciones para el desarrollo económico y
social de una región. Los factores económicos, sociales y biológicos cambian de manera
impredecible y por ello existen múltiples opciones de solución a problemas que son
cambiantes en el tiempo. Si bien es cierto que la planificación no puede sustituir la
ejecución de las actividades que persiguen el desarrollo económico y social; un plan bien
diseñado para el uso sostenible de los recursos naturales en el desarrollo económico y
social, es el inicio de un curso de acción del cual se ha eliminado una buena parte de la
incertidumbre asociada al proceso de selección del modelo de desarrollo escogido.
El proceso de planificación le permite a la sociedad, no sólo definir la forma como utilizará
sus recursos para alcanzar un desarrollo sostenible, sino también estar mejor preparada
para enfrentar cualquier situación inesperada que se presente en el futuro.
Desde un punto de vista estrictamente económico, es importante que la demanda por el
uso de los recursos se satisfaga de una manera eficaz, congruente con las aspiraciones y
necesidades de la sociedad y de manera armoniosa y sostenible con el ambiente. Por esta
razón, desde el inicio de la definición del plan de manejo de una cuenca hidrográfica, se
debe adoptar un procedimiento eficiente que permita el desarrollo ordenado del uso de la
tierra y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la misma.
El proceso de planificación para el uso de los recursos en el desarrollo económico y social
de una región, debe llevarse a cabo sobre una unidad geográfica definida. En el proceso
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de identificación de cuál es la unidad geográfica más apropiada para llevar a cabo el
proceso de planificación para el uso de los recursos, se debe partir por reconocer que los
recursos hidráulicos, el suelo, el clima, la geología, la flora, la fauna y otros elementos
propios del medio, trabajan como un sistema en una cuenca hidrográfica. En una cuenca
hidrográfica todos los procesos, naturales o antrópicos, están ligados por el movimiento
natural del agua a lo largo de la cuenca y la relación entre los diferentes procesos se
visualiza mejor al examinar la cuenca como un sistema.
La cuenca es, por lo tanto, la unidad geográfica natural de planificación y los recursos
hidráulicos son el eje fundamental del proceso de planificación.
El agua, además de ser el elemento que liga los procesos que se dan en una cuenca, es
básica para el desarrollo de cualquier actividad económica. Se usa en agricultura,
industria, procesamiento de alimentos, transporte, producción de energía, servicios
domésticos, saneamiento en actividades recreativas y es elemento fundamental en las
múltiples y complejas funciones que se presentan en los sistemas y procesos naturales.
Por esta razón, el plan de manejo de una cuenca hidrográfica debe iniciar con la gestión
integrada de los recursos hidráulicos de la cuenca.
En el pasado estos recursos se desarrollaron, mayoritariamente, con un propósito único y
en forma aislada. Esta política actualmente es inadecuada, a la luz de los retos que la
sociedad impone para la satisfacción de sus necesidades y del uso sostenible de los
recursos naturales para satisfacer las mismas.
La gestión integrada de los recursos hídricos de una cuenca, permite reconocer que un
cambio en cualquier elemento del sistema que compone la cuenca, sea este obras para el
control de la contaminación, obras para el control de las inundaciones, sistemas para el
incremento del flujo base, producción de energía o aún cambios en leyes, políticas o
esquemas de financiamiento, afecta los demás elementos del sistema. La gestión
integrada de los recursos hídricos contempla todos los aspectos de cantidad, calidad y
usos del agua, riesgos asociados por escasez de agua o por inundaciones, conjuntamente
con los procesos de planificación de uso de la tierra, en un proyecto balanceado que
permite satisfacer todos los intereses legítimos, reconocidos por la sociedad en una
cuenca hidrográfica, así como a nivel nacional.
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Actualmente, los problemas relacionados con los recursos hídricos son muchos y las
soluciones urgentes. Sin embargo, las soluciones que se planteen deben considerar las
fuerzas subyacentes de tipo social, económico y político que están involucradas y además
requieren de cambios que no son fáciles de alcanzar. Por ello, en los próximos años se
tendrá la necesidad de realizar mayores esfuerzos y cambios estructurales y operativos en
las instituciones públicas y en las empresas privadas, así como en las actitudes y
comportamientos de la sociedad respecto al uso y conservación de los recursos
hidráulicos.
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III. PROGRAMA REGIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD Y
DEGRADACIÓN AMBIENTAL (PREVDA).
El Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental,
conocido como PREVDA, parte de la identificación de una debilidad importante en la
región centroamericana donde se encontró que la articulación regional/nacional enfrenta
limitaciones institucionales, normativas y de capacidades técnicas.
De esta forma, se propuso el desarrollo del proyecto en tres ejes sustantivos en el plano
regional y en el plano nacional, los cuales se enumeran a continuación:
Gestión del riesgo(GR),
Gestión integrada del recurso hídrico(GIRH) y
Gestión del ambiente(GA).
De acuerdo con estos tres ejes, el PREVDA plantea lograr los siguientes cuatro resultados:
1. fortalecer la coordinación y trabajo interinstitucional en la región,
2. homologar y fortalecer la normativa existente sobre el tema,
3. fortalecer la capacitación, educación y divulgación sobre el tema y
4. desarrollar y operacionalizar enfoques de reducción de la vulnerabilidad a riesgos
socio-naturales relacionados con el agua en el corto y el largo plazo, incorporando el
ordenamiento territorial y la administración de cuencas hidrográficas como técnicas
de gestión ambiental, con el fin de vincular los esfuerzos existentes de preparación y
mitigación con una práctica permanente de prevención, logrando así una gestión
integral de los riesgos.
El último resultado corresponde a la aplicación directa, en el plano nacional, de los
programas desarrollados en los tres ejes sustantivos del proyecto. La aplicación de las
políticas y acciones definidas en los tres ejes sustantivos del programa, se debe hacer
sobre una cuenca hidrográfica particular. Esta actividad es de resorte directo de la Unidad
de Gestión Nacional (UGN) del proyecto y se llevará a cabo por medio del desarrollo e
implementación de un plan de manejo de la cuenca para la gestión integral de los recursos
hídricos, apoyándose en lecciones aprendidas, diagnósticos existentes e iniciativas en
curso en la cuenca seleccionada.
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Para Costa Rica la cuenca seleccionada para desarrollar las actividades del PREVDA, fue la
cuenca del río Reventazón-Parismina. La cuenca se seleccionó con base en la importancia
estratégica para el país de esta área de drenaje, la capacidad institucional instalada, la
información disponible, las características propias de esta cuenca y la sinergia con otras
iniciativas en marcha, entre otros criterios.
Como fortaleza adicional, se debe señalar que para esta cuenca se creó, en el año 2000, la
Ley de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón, N° 8023.
Por medio de esta ley se crea la Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca
del Río Reventazón. Esta comisión, conocida como COMCURE adoptó un plan de manejo
para la cuenca alta y media del río Reventazón-Parismina. Este plan se encuentra
actualmente en ejecución y el desarrollo de las actividades del resultado 4 de PREVDA,
aprovecha esta experiencia en marcha, buscando integrar las partes media y baja de la
cuenca, las cuales no fueron consideradas en la definición de la ley 8023.
IV. LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-PARISMINA EN EL CONTEXTO DE LAS
CUENCAS HIDROGRÁFICAS DEL PAÍS1.
La cuenca del río Reventazón-Parismina se ubica en la vertiente Caribe de Costa Rica.
Dentro de la división político administrativa, el área de drenaje de la cuenca se encuentra
dentro de las provincias de Cartago y Limón y está dentro de la jurisdicción administrativa
de 10 cantones. La distribución cantonal de la cuenca se muestra en la Figura No. 1.
1 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 11. Caracterización
Económica.
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Figura 1 División Cantonal de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina.
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A pesar de que los datos económicos disponibles no permiten estimar el valor total de la
producción de la cuenca y su aporte completo al PIB del país, sí es posible dar una idea del
peso relativo de sus principales productos en el ámbito nacional.
El aporte de la cuenca al valor de los principales productos agroindustriales de
exportación, (Cuadro No.1 en 1997 fue del 10,2%, aproximadamente. Sin embargo, debe
notarse la importancia a nivel nacional de algunos productos tales como la macadamia
que genera el 14% de la producción nacional, el 23% del valor de las exportaciones de
flores y plantas ornamentales y el 5% para legumbres y verduras. No obstante, al analizar
aporte económico de los diversos productos se nota que los mayores valores de
producción son los correspondientes al banano y al café, que equivale casi al 40% y al
23%, respectivamente, del valor total de los productos de exportación originarios de la
cuenca.
Producto Costa Rica Cuenca %
Legumbres y verduras (incluye chayote) 74.487 4.032 5
Macadamia 16.875 2.366 14
Ornamentales y flores2 133.649 31.335 23
Café 359.541 30.040 8
Caña de Azúcar 88.216 8.572 10
Banano 600.000 54.000 9
Total 1.272.767 130.345 10
Cuadro No. 1 Valor de los Productos Agroindustriales de Exportación (Miles US$) 1 Valor para el año 1997.
2 Valor de las exportaciones para el año 1996. (Fuente: Plan de Manejo integral de la Cuenca del Río
Reventazón, Sogreah Ingenierie SNC Gómez Cagiao y Asociados SA, Sinergia-69 SA, Marzo 2000)
Los bosques ubicados en la cuenca generan una gran cantidad de bienes y servicios
ambientales, que al ser estimados directa o indirectamente, permiten determinar un valor
de US$ 1.505,6 por ha/año en bienes y servicios ambientales (Cuadro No. 2 y Cuadro
No.3). Este valor es muy superior al valor pagado por protección del bosque en pago de
servicios ambientales que asigna el MINAE a los dueños de bosque (US$ 220 por ha
distribuido en pagos iguales durante 5 años), lo cual puede sugerir la necesidad de una
inversión en este aspecto.
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Bien o Servicio Valor
(US$/ha)
Biodiversidad 12,8
Almacenamiento de carbono 1.397
Fijación de carbono 19
Producción de agua 14,6
Producción de hidroelectricidad 64,7
Total 1.508
Cuadro No. 2 Valor de los Bienes y Servicios Ambientales de los Bosques de la Cuenca del Río Reventazón.
No existe precisión en la información económica por regiones en el país y por tanto
tampoco existe para el área de drenaje de la cuenca en estudio. A pesar de ello, con la
información existente se puede inferir la importancia relativa de la cuenca del río
Reventazón-Parismina en el desarrollo de la economía nacional, a partir de la información
económica de las provincias de Cartago y de Limón, que son las divisiones político-
administrativas dentro de las cuales se enmarcan los límites de la cuenca.
La zona de influencia de la provincia de Cartago en la cuenca del programa, tiene
presencia importante en el desarrollo de la economía nacional, por encima de la ejerce la
provincia de Limón. El peso específico en el desarrollo de la economía nacional de la
provincia de Limón, en cuyos límites administrativos se encuentra la parte baja de la
cuenca, es menor en apariencia que el correspondiente a la provincia de Cartago.
Ello se pone de manifiesto si se confiere la importancia relativa a los principales rubros
analizados, encontrándose que la cuenca contribuye al país con:
25% de la producción de la hidroelectricidad
13% del valor total de bienes y servicios ambientales del bosque protegido en
áreas de conservación
50% de la producción de cemento
85% de la producción de papa y cebolla
10% de la producción de caña
30% de la producción de leche y carne
14% de la exportación de macadamia
36% de la exportación de muebles
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23% de la exportación de flores
8% de la producción de café
9% de la producción de banano
La provincia de Cartago ostenta el cuarto lugar en número de empleos y salarios pagados
en el sector industrial de Costa Rica y la provincia de Limón la sexta.
Así mismo, la provincia de Cartago es la quinta en número de comercios y cuarta en
salarios pagados en el sector comercial de Costa Rica, mientras que la provincia de Limón
es la sétima en ambos rubros.
Estos datos demuestran, sin lugar a dudas la importancia que tiene la cuenca del río
Reventazón-Parismina para la economía nacional, pero también reflejan un fuerte
desbalance entre las partes media y alta de la cuenca y la parte baja, tanto en inversión,
como en generación de información, organización y participación ciudadana, entre otros
aspectos.
Este aparente desbalance también puede tener su origen en la diferencia, que es
igualmente notoria, en la generación y el manejo de información básica que se da entre la
parte baja y las partes alta y media de la cuenca.
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V. CARACTERÍSTICAS BIOFÍSICAS DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-
PARISMINA.
La cuenca del río Reventazón-Parismina se ubica, geográficamente, en la vertiente Caribe
de Costa Rica. Es, por su extensión, la tercera cuenca en tamaño del país. Tiene
aproximadamente 3000 km2 y sobre su divisoria de aguas se encuentran dos de las
cumbres más altas del país: el volcán Irazú y el cerro Buena Vista, también conocido como
el Cerro de la Muerte.
La divisoria de aguas se encuentra en los extremos sur y noroeste de la cuenca. En el
extremo noroeste de la cuenca se tiene la red fluviográfica del río Aguacaliente. Esta red
fluviográfica desciende desde el volcán Irazú y los Cerros de Ochomogo hasta el valle del
Guarco. A partir del valle del Guarco el río Aguacaliente desciende hasta el valle de Orosi.
Al extremo sur de la cuenca se encuentra la red fluviográfica del río Grande de Orosi. Este
río desciende desde el cerro Buena Vista hasta el valle de Orosi, donde confluye con el río
Aguacaliente. A partir de este punto el río se conoce con el nombre de río Reventazón.
En la confluencia del río Aguacaliente con el río Grande de Orosi se encuentra
actualmente el embalse de la planta hidroeléctrica de Cachí. Aguas abajo de este embalse
el río fluye con dirección predominantemente noreste hacia el valle de Turrialba. En este
valle, en el sitio conocido como La Angostura, se encuentra actualmente el embalse de la
planta hidroeléctrica del mismo nombre. Aguas abajo de este embalse el río Reventazón
desciende hacia las llanuras de la vertiente Caribe y desemboca en el río Parismina. A
partir de este punto el río se conoce como río Parismina hasta su desembocadura en el
mar Caribe.
La posición de la cuenca dentro de Costa Rica se observa en la Figura No. 2.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Figura 2 Cuencas Hidrográficas
La identificación de los ríos de las partes media y alta de la cuenca, sigue la nomenclatura
utilizada en el informe de diagnóstico elaborado por SOGREAH INGENIERIE SNC, GOMEZ,
CAJIAO Y ASOCIADOS S.A. y SINERGIA 69 S.A. en marzo de 2000. En ese estudio, los ríos
de la parte norte de la cuenca se identifican por medio de su nombre geográfico y de un
número consecutivo seguido por la letra N y los ríos de la parte sur se identifican por
medio de su nombre geográfico y de un número consecutivo seguido por la letra S.
La división definida por el grupo de SOGREAH INGENIERIE SNC, GOMEZ, CAJIAO Y
ASOCIADOS S.A. y SINERGIA 69 S.A. para la red hidrográfica de las partes media y alta de la
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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cuenca se muestran en el Cuadro No. 3. En este cuadro se muestra también la estación
fluviográfica con la cual se lleva el control de caudales de cada una de las subcuencas
identificadas.
Número Subcuenca
Nombre Subcuenca
Estación Río
Zona Norte
1N Aguacaliente - Reventado La Troya Navarro
2N Páez - Birrisito La Troya Navarro
3N Birrís La Troya Navarro
4N Chiz - Maravilla Turrialba Turrialba
5N Turrialba Turrialba Turrialba
6N Guayabo Turrialba Turrialba
Zona Sur
1S Navarro - Sombrero Montecristo Macho
2S Grande de Orosi Palomo Reventazón
3S Pejibaye Oriente Pejibaye
4S Atirro El Humo Pejibaye
5S Tuis La Suiza Tuis
Cuadro No. 3 Subcuencas de la Red Hidrográfica de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina identificadas
en las Zonas Norte y Sur de las partes media y alta de la cuenca.
Para la parte baja de la cuenca los ríos se identifican solamente por su nombre geográfico.
La red Hidrográfica de la cuenca del río Reventazón-Parismina se muestra en la Figura No.
3.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Figura 3 Red Hidrográfica de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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La longitud del río principal de la red fluvial de la cuenca del río Reventazón es de 145 km
y la pendiente promedio del río es de 2,1%.
Por las características físicas y la ubicación geográfica de la cuenca del río Reventazón-
Parismina la distribución espacial y temporal de la precipitación muestra grandes
variaciones. La precipitación media sobre la cuenca es de 3500 mm, aproximadamente y
la distribución espacial de la precipitación promedio anual se muestra en la Figura No. 4.
Como se puede observar en esta figura, en el sector suroeste se presenta el mínimo de
precipitación de la cuenca. En este sector la precipitación promedio anual alcanza valores
1400 mm. En el sector sureste de la cuenca se tiene un núcleo de altas precipitaciones.
En este sector la precipitación promedio anual alcanza valores de hasta 6000 mm.
En la parte baja de la cuenca la precipitación promedio anual muestra valores de
alrededor de 4000 mm.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Figura 4 Precipitación de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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La distribución temporal de la precipitación muestra también grandes variaciones. El
sector sureste muestra una fuerte disminución de la precipitación durante los meses de
febrero y marzo. Esta característica se puede observar en el histograma de precipitación
promedio mensual que se muestra en la Gráfico No. 1.
El sector sureste y la parte media de la cuenca no presentan una época seca claramente
definida. En esta parte de la cuenca igual se tiene una disminución de la precipitación
promedio mensual durante los meses de febrero y marzo; sin embargo, esta disminución
no es tan marcada como en el sector suroeste de la cuenca. La distribución temporal de la
precipitación es más uniforme y no se tiene una estación seca claramente definida. Esta
característica se observa en los histogramas que se muestran en las Gráfico No. 2 y 3.
La parte baja de la cuenca muestra un patrón de distribución temporal similar al del sector
suroeste de la cuenca. Durante los meses de febrero y marzo se presenta una fuerte
disminución de la precipitiación promedio mensual marcándose claramente una estación
húmeda durante los meses de abril a enero. Esta condición se muestra en el histograma
de la Gráfico No. 4.
En términos generales la cuenca muestra características de precipitación típicas de la
vertiente Caribe de Costa Rica, en la cual no se tiene una época seca claramente definida.
Gráficos 1 Distribución temporal de la precipitación Estación 73011 Sanatorio Durán
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Gráficos 2 Distribución temporal de la precipitación Estación 73036 T-Seis
Gráficos 3 Distribución temporal de la precipitación Estación 73010 Turrialba IICA
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
Pre
cip
itac
ión
en
po
rce
nta
je
Tiempo en meses
Distribución temporal de la precipitación. Estación 73010, Turrialba, IICA
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Gráficos 4 Distribución temporal de la precipitación Estación 73013 Los Diamantes
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
Pre
cip
itac
ión
en
po
rce
nta
je
Tiempo en meses
Distribución temporal de la precipitación. Estación 73013,
Los Diamantes
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VI. USO DE LA TIERRA EN LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN
A. CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA.
En las partes media y alta de la cuenca, la capacidad de uso de la tierra demuestra que
solo un 14% del área tiene capacidad de uso agrícola (clases I a IV), pero si se incluye la
clase VI (apta para cultivos perennes y reforestación comercial), esa cifra sube a un 26%. El
resto del área debería estar bajo cobertura forestal permanente, mientras que el uso
actual demuestra que existe un 37% del área dedicada a actividades agropecuarias.
En la parte baja de la cuenca un 35% aproximadamente tiene capacidad de uso agrícola.
El resto del área debería estar bajo cobertura forestal permanente y bajo régimen de área
silvestre protegida o parque nacional.
Los siguientes aspectos caracterizan la subclase o categoría de tierras determinadas para
la cuenca en estudio:
Categoría IIe: son tierras de clase II, con limitaciones en la pendiente del terreno,
que oscila entre 3 y 8%, lo que las hace ligeramente susceptible a la erosión hídrica. Se
distribuyen particularmente sobre las subcuencas Aguacaliente - Reventado y Chiz –
Maravilla y en la mayor parte de la cuenca. Son prácticamente aptas para todos los
cultivos de la región.
Categoría IIse: estas tierras están constituidas por suelos de relieve ligeramente
inclinado y texturas moderadamente pesadas, siendo más extensivas en las
subcuencas de Pejibaye y la de Turrialba. Son aptas para todos los cultivos de la
región, bajo ligeras prácticas de manejo y conservación.
Categoría IIIe: son tierras similares a las de la subclase IIe, aunque tienen
limitaciones por relieve más pronunciadas, ya que sus pendientes se acercan al 15%.
Se distribuyen principalmente en las subcuencas de Turrialba y Chiz Maravilla. Son
aptas para la mayoría de los cultivos de la región, pero demandan moderadas prácticas
de manejo y conservación de suelos.
Categoría IIIse: son también similares en los tipos de limitaciones a las de la subclase
IIse, pero tienen pendientes más fuertes y texturas pesadas. Se encuentran
predominantemente en las subcuencas Grande de Orosi, Páez – Birrisito y en la parte
media de la cuenca. Son susceptibles a la erosión laminar, por lo que demandan obras
de manejo y conservación de suelos de moderada intensidad. Son aptas para cultivos
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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anuales como hortalizas y granos básicos, así como también para cultivos perennes,
como la caña de azúcar y la macadamia.
Categoría IVe: Estas tierras tienen fuertes limitaciones por pendiente para su uso en
cultivos limpios, por lo que, para ello, demandan prácticas muy cuidadosas de manejo
y conservación. Por lo anterior, es preferible su uso bajo sistemas agroforestales. Se
distribuyen sobre las partes altas de la cuenca.
Categoría IVse: estas tierras son similares a las de la anterior categoría, aunque
también presentan limitaciones por texturas pesadas, lo que las hace más susceptibles
a la erosión que aquellas. También se recomienda su uso para sistemas agroforestales.
Categoría VIe: estas son tierras de clase VI, donde su principal limitación es la
pendiente del terreno, usualmente entre 30 y 50%, que las hace muy susceptibles a la
erosión si son sobreexplotadas bajo sistemas intensivos, como las actividades
agrícolas. Estas tierras se distribuyen principalmente en la zona norte de Cartago. Su
capacidad de uso indica que son aptas para cultivos perennes, plantaciones
agroforestales y reforestación comercial, aunque también pueden soportar pastos en
algunos sectores, ya que son de texturas medias y muy permeables. También son
aptas para generación natural y protección.
Categoría VIse: estas también son tierras de clase VI, donde sus limitaciones son las
pendientes pronunciadas del terreno y el factor suelo, usualmente de texturas
pesadas y/o pedregosos. En esta categoría, también se pueden desarrollar cultivos
perennes, plantaciones agroforestales y reforestación comercial, aunque aquí no se
toleran los pastos, ya que los suelos son arcillosos y moderadamente permeables, por
lo que son más susceptibles a la erosión que los de la anterior categoría. También son
aptas para regeneración natural y protección.
Categoría VIId: estas tierras son de clase VII, y presentan limitaciones más agudas
que las de la anterior clase. En este caso, la principal limitación viene dada por un
drenaje muy lento, que provoca la permanente saturación del suelo. Por lo anterior,
estas tierras sólo son aptas para protección y pastoreo parcial en la época seca. Se
distribuyen sobre una pequeña área en las partes más altas de la cuenca.
Categoría VIIe: en estas tierras, la principal limitación viene dada por las fuertes
pendientes que predominan, generalmente superiores al 75%. Lo anterior no permite
el uso agropecuario de estas tierras, como tampoco la reforestación comercial. Estas
tierras solo pueden ser utilizadas para manejo forestal si están cubiertas de bosque, o
para regeneración natural si están cubiertas de pastos o charrales.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Categoría VIIse: las tierras de esta categoría tienen limitaciones de pendiente del
terreno similares a la anterior, pero además también presentan limitaciones en el
factor suelo, provocadas por texturas arcillosas y/o alta pedregosidad. No son
adecuadas para actividades agropecuarias o reforestación comercial, sino que, al igual
que la anterior, deben destinarse sólo a regeneración natural, si están cubiertas de
pastos, o a manejo forestal, si están cubiertas de bosque.
Categoría VIIsep: son tierras de características muy similares a las de la anterior
categoría, en las que adicionalmente se presenta una pedregosidad y/o rocosidad
severa. Estas tierras están mayoritariamente cubiertas por pastos, aunque solo son
aptas para regeneración natural o algunas actividades silvopastoriles, en sectores
seleccionados; no obstante, en ellas se practican cultivos anuales (hortalizas) en
reducidos sectores donde la pedregosidad ha sido removida.
Categoría VIIId: las tierras de esta categoría cubren una pequeña superficie de sólo
3.8 ha, en las cercanías de la represa de Cachí, y se caracterizan por tener un drenaje
impedido permanentemente. Por estas razones, sólo son apropiadas para protección
de los recursos bióticos.
Categoría VIIIe: estas tierras presentan limitaciones muy severas en su factor
pendiente del terreno, donde la misma es fuertemente escarpada. Por lo anterior, no
tienen ninguna capacidad de uso agropecuario o forestal, debiendo destinárseles solo
a protección de los recursos bióticos. Se distribuyen en las partes altas de la cuenca
Categoría VIIIse: al igual que en la categoría anterior, estas tierras tienen severas
limitaciones en las pendientes, pero también en las texturas de sus suelos, que son
arcillosas. Tampoco tienen capacidad de uso agropecuario o forestal, debiendo
destinárseles a protección de la biota. Se .encuentran en las partes altas de la cuenca
Categoría Areas Protegidas (AP): en esta categoría se incorporan todas las áreas
protegidas a través de alguna legislación específica, como parques nacionales, reservas
forestales, zonas protectoras, refugios de fauna y flora, etc. En la zona de estudio,
estas áreas representan conjuntamente una superficie de 51.128.0 ha, que equivalen a
más de un 20% del área en estudio.
Categoría Área Urbana (AU): esta categoría agrupa todas aquellas tierras definidas
como área urbana por el INVU, en el establecimiento de la Gran Área Metropolitana
(INVU, 1983). Ocupan una superficie de 5.554.2 ha dentro de la zona de estudio, que
equivalen a un 2% aproximadamente del área total de drenaje.
Categoría Agua: en esta categoría se incluyen los cuerpos de agua dentro de la zona
de estudio, principalmente los embalses de Cachí y de Angostura.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Se debe agregar también que en esta cuenca no existen prácticas apropiadas de manejo y
conservación de suelos en forma extensiva, observándose éstas sólo en pequeñas áreas
de agricultura intensiva. A pesar de que los agricultores tienen conciencia de esta
problemática, la misma no pareciera preocuparles mucho ya que en las partes media y
alta de la cuenca los suelos de la margen izquierda son muy profundos, ricos en materia
orgánica y fértiles, situación que se explica por el constante aporte de cenizas volcánicas,
principalmente del volcán Irazú, que rejuvenece los suelos periódicamente.
La distribución espacial de la capacidad de uso del suelo en la cuenca se muestra en la
Figura No. 5.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Figura 5 Capacidad de uso del suelo
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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B. USO ACTUAL DE LA TIERRA.
De acuerdo con las características físicas de la cuenca y las características de suelos
descritas anteriormente, se ha determinado que un 27% del área de estudio tiene
capacidad de uso agrícola, un 9,6% puede dedicarse a la ganadería y al manejo de bosque
natural, un 9,7% tiene aptitud para la producción forestal y cultivos permanentes, un 4,5%
es para regeneración natural y un 1,9% debe mantenerse como área de protección. El uso
actual del territorio es en el 54% antrópico (uso agrícola, pasto, urbano y plantaciones
forestales) y las coberturas naturales ocupan el 45,9% de la cuenca. La mitad de las áreas
protegidas pertenece a áreas silvestres protegidas. El porcentaje de cobertura forestal
corresponde a bosques maduros poco alterados. Se ha estimado que el 16,9% de la
cuenca se utilizaba según su capacidad de uso, el 13,3% se sobre utilizaba y el 44,8% se
subutilizada (Fallas, 2007)
Las actividades agropecuarias en las partes alta y media de la cuenca se concentran en la
margen izquierda del río Reventazón, estando la mayor parte de la margen derecha
ocupada por áreas protegidas boscosas. No obstante, las zonas protectoras de Tuis y
Navarro-Sombrero, se encuentran muy intervenidas por actividades humanas. Además de
las actividades forestales, se practican la ganadería de carne, de leche y de doble
propósito. También se explotan cultivos limpios o anuales y cultivos perennes.
En la parte baja las actividades agropecuarias se presentan en las planicies de inundación,
destacándose los cultivos de banano y piña en grandes extensiones de terreno.
En la cuenca del río Parismina la mayor parte se encuentra bajo uso de pastos, tacotales y
rastrojos con unas pocas área dedicadas a la ganadería.
Los principales usos actuales de la tierra en función del tipo de cobertura vegetal que se
presentan en la cuenca, son los siguientes:
a) Bosques: esta categoría incluye todas las distintas formas de cobertura boscosa
dentro de la cuenca, como bosque primario, bosque secundario, bosque
intervenido, áreas reforestadas y masas arbóreas con pastos
b) Charral: son distintas formas de crecimiento de malezas o de regeneración natural;
son bosques en formación; también incluye áreas bajo barbecho. Se les denomina
también rastrojos. En esta categoría se indican también diversas formas de
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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cicatrices de deslizamientos ocurridos en las áreas boscosas, que pueden ser
referidos como bosques primarios en etapas tempranas de sucesión ecológica.
c) Pastos: se incluyen aquí tanto pasturas mejoradas como naturales.
d) Otros cultivos permanentes: esta categoría incluye pequeñas áreas de café (con y
sin sombra) y caña de azúcar, que no pudieron ser distinguidas en las fotos aéreas
por la alta cantidad de nubes que esas presentaban, aunque también incluye
macadamia y frutales.
e) Cultivos anuales (cultivos limpios): incluye diversas formas de uso de la tierra con
cultivos estacionales, como papa, zanahoria, cebolla, hortalizas, frijol maíz,
banano, piña, etc.
f) Tierras misceláneas: son formaciones rocosas, o suelos desnudos, donde no hay
suelo natural. También incluye los cañones y los cauces de los ríos.
g) Café: incluye las plantaciones de este cultivo, con y sin sombra.
h) Caña de azúcar: se refiere a plantaciones de este cultivo.
i) Banano. se refiere a plantaciones de este cultivo.
j) Uso urbano: son todas aquellas áreas ocupadas por actividades urbanas (áreas
residenciales, comerciales, institucionales, etc.)
k) Agua: son los distintos cuerpos de agua que se presentan en la cuenca, como
embalses, cursos de ríos, etc.
La distribución porcentual por área se muestra en el Cuadro No. 4.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Tipo de uso Area (ha) %
Bosque 82470 27,95 Pastos 60672,7 20,57 Charral 83000 28,13 Otros perennes 3067,4 1,04 Anuales 10345 3,51 Tierras misceláneas
333,2 0,11
Caña 4512,4 1,53 Café 8438,3 2,86 Ornamentales 72,3 0,02 Banano 30 0,01 Humedales 35000 11,86 Area Urbana 6507,9 2,21 Agua 339,69 0,12 Otras 228,3 0,08
TOTAL 295017 100.00
Cuadro No. 4 Distribución del uso actual de la tierra en la Cuenca Media y Baja del Río Reventazón.
La distribución espacial del uso actual de la tierra se muestra en la Figura No. 6.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Figura 6 Distribución espacial del Uso actual de la Tierra.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA.
Aunque en la actualidad no existen actividades de extracción de madera importantes, que
impliquen un cambio de uso de la tierra, muchas de las áreas de relieve muy empinado de
la cuenca, de capacidad de uso forestal, fueron deforestadas en el pasado para dar paso a
actividades principalmente pecuarias y de cultivos perennes, como el café y la caña de
azúcar.
Lo anterior provoca una importante sobreexplotación de las tierras de la cuenca, que
influye decididamente en la erosión acelerada de dichas tierras, a lo que se une los
problemas de deslizamientos de laderas que ocurren en áreas boscosas. Esta condición
produce gran cantidad de sedimentos que afectan las obras hidroeléctricas construidas
sobre el cauce del río, afectan la mayoría de las actividades agroeconómicas de la
población, comprometen la actividad turística en los canales de Tortuguero (Parque
Nacional Tortuguero), aumenta el riesgo de inundación en la parte baja de la cuenca e
incrementa la inestabilidad horizontal y vertical del cauce del río en las planicies de las
partes bajas.
C. DINÁMICA DE LA COBERTURA BOSCOSA EN EL AREA DE LA CUENCA DEL RÍO
REVENTAZÓN-PARISMINA2.
Utilizando una superposición de la cobertura boscosa existente en 1960 según las Hojas
Cartográficas del Instituto Geográfico Nacional, y el uso actual del bosque se observa que
muchas áreas, principalmente a lo largo del Río Reventazón, se encuentran cubiertas por
plantaciones forestales y bosques secundarios en distintas etapas de la sucesión ecológica.
Por ejemplo, en la Zona Protectora La Carpintera, en 1960, no existían bosques, mientras
que ahora, aproximadamente de un 80% a 90% del área de esta Zona Protectora, que se
encuentra dentro de la subcuenca Aguacaliente – Reventazón, se ha reforestado.
Sobresale también el impacto que ha tenido el SINAC en la recuperación de los bosques
cerca del Volcán Irazú y la Reserva Forestal de la Cordillera Volcánica Central.
Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 7. Caracterización Forestal.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Por otra parte en el sector sur de la cuenca y dentro de las áreas protegidas se observa
una cantidad significativa de claros, debidos principalmente a deslizamientos ocurridos en
los últimos años producto de la precipitación, asociada con altas pendientes y suelos muy
frágiles. Este fenómeno dentro de las áreas boscosas supone una dinámica de sucesión
ecológica muy particular en esos sitios.
Fuera de las áreas protegidas, según el mapa y sin comprobación de campo, existe
evidencia de deforestación, lo cual implicó un cambio de uso del suelo, que no es
permitido según la legislación vigente. Estas grandes áreas deforestadas se encuentran
principalmente en los sitios conocidos como El Empalme en la subcuenca Navarro -
Sombrero, Pejibaye en la subcuenca Pejibaye con un impacto muy alto, cerca de los
caseríos de Colonia Silencio y San Lucas en la subcuenca Tuis, Pueblo Nuevo de Cachí y
Bajo Barrantes en la subcuenca Chiz – Maravilla, al norte de la subcuenca de Turrialba
cerca del Volcán, y en la subcuenca Guayabo alrededor del Monumento Nacional del
mismo nombre.
Según Salas y otros (1992), en 1986 existían 1800 personas localizadas en la periferia de la
Reserva Forestal Río Macho, que principalmente se localizan en el Empalme, Río Macho,
Purisil, Tapantí, Villa Mills, Ojo de Agua, Paso Macho, El Humo y Pejibaye; ejerciendo gran
presión por la utilización de los recursos de la Reserva en forma individual, sin tomar en
cuenta el valor socioeconómico que la Reserva tiene para la sociedad costarricense en
general. Citan además, que la presión por la tierra, el precarismo, la caza y captura de la
fauna, la extracción de palmito y carbón son factores que van en contra de la integridad
de la Reserva.
La parte baja de la cuenca ha sido sometida a un proceso histórico de deforestación que
se inicia con la introducción del cultivo en la región Caribe en el siglo XIX. Al proceso de
establecimiento y expansión del cultivo del banano se le suma el desarrollo de la
ganadería y la actividad de extracción de madera, tanto de manera legal como ilegal. A la
fecha no se cuenta con datos concretos que permitan cuantificar el proceso de
deforestación que se dio y aún continua en la vertiente Caribe, pero si es claro el enorme
e irreversible impacto ambiental que esta actividad ha producido.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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VII. RECURSOS HÍDRICOS, SU POTENCIAL DE DESARROLLO Y
CALIDAD3.
Desde el punto de vista del recurso agua, las mediciones de caudal y los registros
fluviográficos se encuentran en la parte media y alta de la cuenca. Hasta hace
aproximadamente 5 años, el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) instaló un
linógrafo en la parte baja de la cuenca, en el sector conocido como Hamburgo.
Con base en la información disponible, se han estimado los caudales mínimo promedio
diario disponible, con un periodo de retorno de 5 años. La estimación se realizó para las
subcuencas de la parte norte y de la parte sur de definidas en las cuencas media y alta.
Las cuencas del norte (1N a 6N) poseen un caudal total mínimo igual a 6.04 m3/s,
mientras las del sur (1S a 5S) disponen de 19.58 m3/s, dando un gran total de 25.62 m3/s,
es decir el 25 % del caudal medio multianual sobre toda la cuenca.
3 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 2. Caracterización
Hidrológica.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 34
Número Nombre Caudal Disponible
(1)
(m3/s)
Población Año
1998(2)
Demanda Año
1998(3)
(m3/s)
Población Año 2015
Demanda Año
2015(4)
(m3/s)
Zona Norte
1N Aguacaliente – Reventado
1.12 185099 0.50 336748 0.97
2N Páez – Birrisito 0.64 49264 0.13 108208 0.31
3N Birrís 0.51 15463 0.04 23725 0.07
4N Chiz – Maravilla 1.10 13988 0.04 21371 0.06
5N Turrialba 2.12 43336 0.12 69782 0.20
6N Guayabo 0.55 4078 0.01 6677 0.02
Subtotal 6.04 311227 0.84 566511 1.64
Zona Sur
1S Navarro – Sombrero 1.46 2000 0.01 3327 0.01
2S Grande de Orosi 6.79(5)
9754 0.03 15868 0.05
3S Pejibaye 7.40 4553 0.01 7062 0.02
4S Atirro 1.61 1403 0.00 2227 0.01
5S Tuis 2.32 8193 0.02 12902 0.04
Subtotal 19.58 25903 0.07 41386 0.12
TOTAL 25.62 337130 0.91 607897 1.76
Cuadro No. 5 Demandas de agua para consumo humano y disponibilidad mínima de agua en subcuencas
seleccionadas.
Notas:
(1) Caudal mínimo promedio diario anual para un periodo de retorno de 5 años.
(2) Suponiendo una tasa de crecimiento igual a la determinada entre el periodo 1997 a 2015.
(3) Tomando una dotación de 233 l/s/día por habitante (Geotécnica, 1997).
(4) Tomando una dotación de 250 l/s/día por habitante.
(5) De este caudal, 1.9 m3/s se utilizan en el acueducto de Orosi para abastecimiento de agua de San
José.
La cuenca del río Parismina no tiene registros de caudal ni de precipitación. Por este
motivo, para la parte baja de la cuenca no es posible calcular los caudales mínimo
promedio diarios para un período de retorno de 5 años.
Sin embargo, con base en la información de caudales unitarios de las partes media y alta
de la cuenca del río Reventazón y en el registro de caudales de la cuenca del río Barbilla,
se ha estimado el caudal promedio en la cuenca del río Parismina, delimitada hasta la
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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confluencia con el río Reventazón, en aproximadamente 35 m3/s. Este valor debe
verificarse con registros de caudal, para lo cual se recomienda instalar una estación
fluviográfica aguas arriba de la confluencia del río Parismina con el río Reventazón.
En relación con agua para consumo humano, todas las subcuencas de las partes media y
alta de la cuenca poseen caudales mínimos que exceden ampliamente las necesidades de
este recurso, estimado en aproximadamente 0.9 m3/s, hace unos años. Se debe hacer
notar que debido a la calidad del agua en muchas de las fuentes, en la actualidad en las
poblaciones el agua para abastecimiento humano es tomada de nacientes, muy pequeñas
presas a filo de agua con pequeñas corrientes no contaminadas, manantiales subterráneos
y pozos profundos (Geotécnica, 1997).
Si se compara el caudal disponible con las necesidades para consumo humano, quedaría
un excedente de 24.72 m3/s, el cual podría ser utilizado como agua para consumo animal,
industrial y agrícola. De este valor, 1.9 m3/s se utilizan desde el embalse El Llano para el
acueducto de Orosi, que alimenta de agua a San José, quedando un caudal neto de 22.82
m3/s. Suponiendo que un 20 % de este caudal sea necesario dejar para fines ambientales,
quedarían 18.26 m3/s para los fines anteriormente citados.
Aunque no hay cifras de agua para consumo animal e industrial, se considera que este
valor no es muy grande, y no mayor a un 20 % de este último caudal. Por lo tanto, para
consumo agrícola estarían disponibles 14.60 m3/s. Estimando una demanda global para
consumo agrícola en la época más crítica del estiaje de 0.8 l/s/ha (Castillo L.D., Director
Regional de Cartago, SENARA, Comunicación Personal, 23-XI-1998), se podrían explotar,
sin ningún tipo de embalse, y tomando agua directamente desde las corrientes, algo
menos de 18250 ha. Lógicamente, parte del agua debería ser exportada de las subcuencas
del sur, en donde básicamente no hay posibilidades de desarrollo agrícola. En la
actualidad, hay pocos desarrollos agrícolas tecnificados a gran escala.
El análisis de los caudales medios, de acuerdo con los registros de las estaciones
fluviográficas, se puede concluir que las subcuencas de la zona norte (1N a 6N) aportan el
22 % del recurso hídrico a este nivel de discretización con un área de drenaje
correspondiente al 43% del total, y las subcuencas de la zona sur (1S a 5S) aportan el
restante el 68 % del recurso agua con un área de drenaje correspondiente al otro 57% del
total. En la actualidad, existen proyectos de embalse básicamente para fines
hidroeléctricos, que restituyen el agua inmediatamente aguas abajo de sus sitios de presa.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 36
VIII. CAPACIDAD HIDROELÉCTRICA DE LA CUENCA Y SU
APROVECHAMIENTO4.
La cadena de desarrollo óptimo del río Reventazón aprovecha al máximo los
aproximadamente 2.000 m de diferencia entre la toma del proyecto Cuericí I, cota 2.350 y
la 251.8, cota de restitución de las turbinas de la casa de máquinas del proyecto Guayabo.
Esta cadena incluye, además el proyecto Gato localizado sobre el río Pejibaye, ubicado
inmediatamente aguas abajo de su confluencia con el río Gato. El potencial total de la
cadena, una vez desarrollados todos los proyectos sería de 812 MW y proporcionaría una
energía anual disponible de 4.342 GWh.
Las características de los proyectos de la cadena se presentan a continuación:
Proyecto Caudal medio m3/s
Caudal Diseño m3/s
Embalse Util hm3
Potencia Instalada MW
Energía Disponible GWh
Cuericí I 5.6 7.8 35 24 146
Cuericí II 10.7 19.3 0.1 42 202
Río Macho
1 24.8 35 0 120 562
Palomo 18.1 36.1 0.1 28 148
Cachí 1
51 53 50 101 708
Gato 88.6 106 190 86 540
Angostura1
102.1 160 10.9 177 870
Guayabo 114.1 160 2.9 234 1166
TOTAL 812 4342
Cuadro No. 6 Potencial Hidroeléctrico aprovechable del Río Reventazón. Cadena 3-a del ICE.
, Fuente: Op. cit. “Catálogo de proyectos en Estudio, Construcción y Operación”
De acuerdo con el Programa de Expansión de la Generación del ICE, el proyecto Guayabo
está programado para entrar en operación en el año 2007 y el resto de los proyectos
después del año 2015.
El desarrollo en cadena del potencial de un río presenta el problema del secado del cauce
del río en su casi totalidad, especialmente en la época de verano. Por esta razón es de
4 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 6. Caracterización de las
Infraestructuras de Desarrollo.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 37
suma importancia la determinación de los caudales remanentes que deben dejarse pasar
por el cauce del río en dicha época para atender los requerimientos de tipo ambiental,
recreación u otros. Estos caudales, al no poder ser turbinados, afectan la energía firme de
la época seca y en muchos casos este requerimiento podría hacer que algunos de los
proyectos dejen de ser atractivos económicamente.
En el caso específico de los proyectos de la cadena del Río Reventazón se tienen los
siguientes comentarios:
PROYECTOS CUERICÍ I Y CUERICÍ II. 2 Estos dos proyectos son de alta caída pero de
poco caudal, siendo el caudal medio de Cuericí I 5.6 m3/s y 10.2 m3/s el de Cuericí II. En
caso de considerar un caudal ecológico, por ejemplo, de 2 m3/s la energía de Cuericí I
podría reducirse en un 36% y la de Cuericí II en 19%. Esta proporción es realmente mayor
puesto que la relación real debe hacerse con respecto a los caudales de verano. Las cifras
anteriores modificarían en dichas proporciones los costos unitarios utilizados en el análisis
económico haciéndolos menos competitivos.
Por otra parte, dentro de los estudios ambientales deberán estudiarse cuidadosamente
los impactos de la construcción de las vías de acceso, obras civiles y líneas de transmisión
sobre los ecosistemas y vida silvestre de esta zona protegida.
PROYECTO PALOMO. El proyecto Palomo toma el agua a la salida de la casa de
máquinas de la Central del río Macho y la entrega al embalse de Cachí. En el tramo
comprendido entre la central del río Macho y la confluencia del río Orosi con el río
Navarro el río estaría completamente seco a menos que se permita pasar un caudal
ecológico. Por otra parte, es importante tener en cuenta que a partir de la unión de los
dos ríos, el río Orosi juega un papel muy importante en la dilución de las aguas del río
Navarro que especialmente en la época de verano presenta una alta contaminación
biológica.
PROYECTO GATO. El proyecto Gato contempla la utilización de las aguas, tanto de los
ríos Pejibaye y Gato, como de las del río Reventazón, las cuales se captarían a la salida de
la casa de máquinas de Cachí. Con este esquema, en la época de verano quedaría seco el
tramo del río comprendido entre dicha captación y el embalse de Angostura, con lo cual
se eliminaría la posibilidad de utilizar para rafting este sector, denominado Tramo
Tucurrique.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 38
Adicionalmente, deberá estudiarse el efecto de esta desviación sobre el transporte de los
sedimentos procedentes de la limpieza del Embalse de Cachí.
Las consideraciones sobre caudal ambiental mencionadas anteriormente también se
aplican para este proyecto.
Finalmente, con un embalse a la cota 710 habría que contemplar la relocalización de la
población de Pejibaye y de los caseríos de Gato y Humo.
PROYECTO GUAYABO. Tanto los impactos ecológicos así como las medidas de
mitigación del proyecto Guayabo están estudiados en detalle en Informe Evaluación de
Impacto Ambiental del Sistema Hidroeléctrico Guayabo y Siquirres elaborado por
Ingeniería CAURA S.A. para el ICE en 1994.
Las consideraciones anteriores tienen por objeto identificar los estudios que deberán
llevarse a cabo, con suficiente anterioridad, para determinar los costos de las medidas de
mitigación de los impactos negativos que afectan el costo total de los proyectos y que, en
su momento, pueden llegar a ser un punto decisivo para su inclusión en el Programa de
Expansión de Generación. Dado que los proyectos Cuericí I, Cuericí II, Palomo y Gato han
sido programados para después del año 2015 hay tiempo suficiente para realizar los
estudios ambientales que servirán de base para determinar los caudales remanentes
requeridos para la preservación del medio biótico del río, para fines recreacionales y para
mantener condiciones sanitarias adecuadas.
En el caso específico del Proyecto Gato, el cual podría llegar a ser importante tanto en su
calidad de embalse regulador, con un volumen de 190 hm3, como por sus posibilidades de
convertirse en proyecto multipropósito, deberían iniciarse gestiones tendientes a
determinar la factibilidad del embalse y de la relocalización de los poblados que serían
inundados.
En resumen, los proyectos hidroeléctricos construidos en la cuenca por el ICE y JASEC
principalmente tienen en conjunto una capacidad instalada de 251 MW y produjeron
1.397 GWh en 1997, lo cual equivale al 25% de la producción de energía hidroeléctrica y el
18% de la producción eléctrica del país, aporte que aumentó sustancialmente con la
entrada en operación de la central hidroeléctrica de Angostura, con una capacidad
instalada de 177 MW y una producción anual de 870 GWh. El aporte actual de energía de
la cuenca oscila entre un 25% y un 36%.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Número Nombre Area de Drenaje
(km2)
Precipitación Anual (mm)
Caudal Promedio
(m3/s)
Caudal Unitario (l/s/km
2)
Escorrentía Anual (mm)
Coeficiente de
Escorrentía
Zona Norte
1N Aguacaliente – Reventado
184.29 1678 4.9 27 839 0.50
2N Páez – Birrisito
105.25 1852 3.1 29 926 0.50
3N Birrís 84.40 2040 2.7 32 1019 0.50
4N Chiz – Maravilla
81.29 2458 3.3 40 1277 0.52
5N Turrialba 156.20 2923 7.5 48 1518 0.52
6N Guayabo 40.21 3145 2.1 52 1634 0.52
Zona Sur
1S Navarro – Sombrero
94.50 1932 3.8 40 1275 0.66
2S Grande de Orosi
401.51 3596 36.6 91 2880 0.80
3S Pejibaye 259.88 5148 30.8 118 3735 0.73
4S Atirro 46.84 4638 5.2 110 3471 0.75
5S Tuis 76.52 3181 6.4 83 2631 0.83
Cuadro No. 7 Caudal, Caudal Unitario, Escorrentía, Precipitación y Coeficiente de Escorrentía a Nivel Anual
Multianual Subcuencas Seleccionadas Período de Registro 1981-82 a 1996 -97 Cuenca Río Reventazón.
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IX. CAUDALES MÁXIMOS Y PROBLEMAS DE INUNDACIÓN
En relación con caudales máximos, los cambios en el uso de la tierra, de bosques a pastos
y cultivos, en conflicto con el uso potencial recomendable ha activado procesos de
degradación de las cuencas, con erosión en las laderas y su eventual deposición en las
planicies de la parte baja de la cuenca, alteración de la calidad del agua y una
redistribución del volumen de agua en el ciclo hidrológico.
Entre las consecuencias negativas se pueden destacar el incremento de los caudales
máximos, que agravan los fenómenos de inundación, socavación de cauces y puentes,
contaminación, erosión, sedimentación y pérdida de fertilidad. En la parte baja los ríos
tienen capacidad hidráulica limitada, situación agravada por la construcción de
instalaciones agrícolas en planicies de inundación, las bajas pendientes y la presencia de
obstáculos al flujo, tales como puentes estrechos y curvas pronunciadas de los cauces de
los ríos. De estos ríos y quebradas, algunos han disminuido el período de recurrencia de
inundaciones a un año, y algunos a períodos menores; lo anterior por causa de la
ocupación de las planicies de inundación, y el desarrollo urbano en forma desordenada y
sin ninguna planificación, y al margen de las leyes de desarrollo urbano y forestal.
El lanzado de desechos sólidos a los
cauces de estas corrientes también
contribuye a la reducción de la
capacidad de la sección hidráulica,
lo que provoca el desbordamiento
de ríos y quebradas. Esta situación
se ha agravado por la construcción
de viviendas cercanas a los ríos. Las
zonas, barrios y localidades más
afectados y de alto riesgo por las
inundaciones son: Subcuenca 1N
Aguacaliente - Reventado: río
Reventado, río Taras (octubre de
2007, ver Foto 1), río Purires, río
Toyogres, río Coris, río Lobo, río Seco, río San Nicolás; Subcuenca 2N Páez - Birrisito: río
Páez; Subcuenca 3N Birrís: río Caris, quebrada Pacayas; Subcuenca 4N Chiz - Maravilla; río
Foto 1 Basura margen del Río Reventado.
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Reventazón, río Maravilla, río Chiz, quebrada Los Tanques; Subcuenca 5N Turrialba; río
Turrialba; río Colorado; río Aquiares; quebrada Poró; quebrada Gamboa; Subcuenca 6N
Guayabo: río Guayabo; Subcuenca 1S Navarro Sombrero; río Navarro, río Empalme;
Subcuenca 2S Grande de Orosi; río Grande de Orosi, río Macho, río Jucó, río Purisil;
Subcuenca 3S Pejibaye: río Gato, río Pejibaye; Subcuenca 4S Atirro: río Atirro; Subcuenca
5S Tuis; río Tuis, quebrada La Leona.
Foto 2 Paso del Poliducto Río Reventado.
Foto 3 Caserío La Isla, Microcuenca Taras. Inundación de
Octubre de 2007
En la parte baja de la cuenca las zonas más afectadas son El Cocal, San Alberto, Carmen,
Livingstone, Islona y Hamburgo. Se debe destacar que en la parte baja de la cuenca se han
construido diques para evitar el desbordamiento de los ríos; sin embargo, estas
estructuras han mostrado ser insuficientes para los caudales de creciente que se
presentan en el río Reventazón. Particularmente en el sector del brazo Guayacán, cuando
el río se desborda sobre la margen derecha, el mayor volumen de flujo sobre la planicie se
desvía hacia el río Pacuare inundando las planicies de la parte baja de la cuenca vecina y
Afectando a las comunidades de Indiana 1, Indiana 2 e Indiana 3, La Lucha, Santo Domingo
y El Carmen.
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En la subcuenca del río Parismina se
reportan problemas de inundación en las
comunidades de El Encanto, Jiménez,
Dulce Nombre, Milano, Pocora, Esmeralda
y San Cristóbal.
Foto 4 Quebrada Pollo a su paso por Paraíso.
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X. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS5.
A. POBLACIÓN Y TENENCIA DE LA TIERRA
La cuenca del río Reventazón-Parismina tiene, aproximadamente, una población total de
550.000 habitantes, concentrados en su mayoría en las partes alta y media de la cuenca.
La población de la cuenca del río Reventazón-Parismina ofrece características diferenciales
en sus sectores superior e inferior; ya que la cuenca en el sector inferior, tiene una baja
densidad de población, mientras que el sector superior está densamente ocupado por el
componente humano y explotado económicamente en agricultura, ganadería, industria,
comercio y actividades turísticas.
En la vertiente norte de la parte alta, especialmente en las subcuencas 1N, 2N, 3N y parte
de la 4N, predominan los usos de la tierra hortícola y de pastos dedicados a la ganadería
de leche. En las 5N y 6N, sector de Turrialba, predominan la ganadería de leche en la
parte alta y la producción de café en las partes media y baja.
En el caso de las tierras hortícolas, la mayoría no exceden las 3 ha y su promedio de
tenencia de 1,6 ha/finca. Esto constituye una limitación social importante porque las
fincas no pueden fragmentarse más y en la mayoría de las familias algún miembro se
desplaza a trabajar en otras actividades, sobre todo en las fábricas de manufactura.
El tamaño medio de las fincas hortícolas además limita la incorporación de tecnologías
como obras de conservación de suelos y reforestaciones en bloque, que restarían el área
hortícola cultivable. Esto hace más viables otras opciones tecnológicas como árboles en
líneas, sistemas silvopastoriles y prácticas de conservación de suelos.
En el caso de las áreas en pastos, predominan las fincas grandes en las partes altas como
en la cuenca del río Reventado y en la zona de Pacayas y las fincas medianas entre Santa
Cruz y San Antonio de Turrialba; las cuales constituyen un paisaje en el que los
productores pueden dedicar más tierra a la plantación de árboles y la conservación de
suelos.
5 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 9 Caracterización Social.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Por su parte los productores de café, en su mayoría fincas pequeñas y medianas (5 – 15
ha), tienen también una aceptable condición de adopción tecnológica hacia la
conservación de recursos naturales (Ej. Sistemas agroforestales, conservación de suelos).
En la parte baja predominan las fincas medianas dedicadas a la plantación de palmito y
banano y las grandes plantaciones de banano propiedad de grandes empresas como
CARIBANA, Chiquita Brands y Dole, entre otras.
Como se puede observar, la tenencia de la tierra es una variable determinante para la
adopción tecnológica, la estabilización de la población y el mejoramiento socioeconómico.
Por otro lado existe presión humana sobre los recursos de la cuenca en algunos sectores,
particularmente de las partes alta y media observándose una tendencia a cambiar el uso
de suelos agrícolas y ganaderos por suelos urbanos.
La presión demográfica que se ejerce en la cuenca, presenta como resultado la siguiente
situación en la subcuenca Aguacaliente – Reventado, donde se asienta la Ciudad de
Cartago y otras comunidades cercanas, la zona urbana más grande dentro del área del
programa:
El distrito Oriental, bajo condiciones normales de crecimiento ya tiene consolidado su
desarrollo y crecimiento horizontal, siendo la tendencia de crecimiento, para los
próximos años, en sentido vertical; sin embargo, no hay políticas claramente definidas
en ese sentido.
El distrito Occidental, también ha agotado su posibilidad de extenderse
horizontalmente.
El distrito El Carmen debido a limitaciones topográficas, puede estar alcanzando
también la saturación en el crecimiento horizontal.
El distrito Guadalupe dadas sus características rurales está sustituyendo el uso de la
tierra agrícola por uso residencial.
San Rafael presenta una densidad de 1981.0 hab/km2 que se califica como alta y
muestra una tendencia a unirse con la ciudad de Cartago.
El anterior fenómeno de crecimiento de la población, se debe entre otras razones a las
políticas de vivienda impulsadas por el gobierno central, que están generando
movilizaciones hacia la cuenca y a la condición de ciudad dormitorio que tiene Cartago.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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En la subcuenca Páez – Birrisito el distrito Paraíso se ha venido integrando a la Gran Área
Metropolitana pues un alto porcentaje de sus habitantes se traslada diariamente a
trabajar en la ciudad de San José. Actualmente se observa que los límites geográficos de
Paraíso tienden a unirse hacia el oeste con Cartago.
La densidad habitacional de Cot ha sufrido también incrementos en los últimos años,
como resultado de la ejecución de programas de vivienda promovidos por el gobierno
central y por efecto de poblamientos espontáneos llegados al distrito.
La población de Cipreses, junto con Cot, Oratorio y Cervantes, que forman parte de las
subcuencas Aguacaliente – Reventado, Páez – Birrisito y Birrís, conforman un
conglomerado humano importante a la orilla de la vía que las comunica.
Las subcuencas Turrialba y Chiz – Maravilla presentan las más bajas densidades de
población en el sector superior de la cuenca, debiendo destacar la situación del distrito de
Turrialba, distrito que durante las últimas décadas registra un crecimiento sostenido y de
expansión hacia los alrededores.
La actual demanda sobre la tierra hace interesante para los grandes y medianos
propietarios el negocio de cambio de uso del suelo, presionando así sobre los recursos de
áreas comunes y contribuyendo algunas veces a la localización de viviendas en zonas de
alto riesgo de deslizamiento, de inundaciones y otros.
Contrario a lo que sucede en las partes alta y media de la cuenca, la densidad de población
en la parte baja de la cuenca es inferior a la densidad de población de las partes media y
alta. En esta zona predominan los monocultivos en grandes extensiones de terreno,
particularmente los cultivos de banano y piña y las áreas desarrolladas como centros
urbanos corresponden a las cabeceras de cantón, Guápiles, Siquirres y Guácimo.
B. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN.
La distribución de la población por cantones, en la cuenca del río Reventazón-Parismina se
puede observar en el Cuadro No. 8, en el cual se muestran los resultados del último censo
nacional de población llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadística y Censos en el
año 2000.
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Cantón Población Viviendas
Total Hombres Mujeres
Cartago 1332 057 65 418 66 639 32 422
Paraíso 52 393 26 265 26 128 12 985
Jiménez 14 046 7 212 6 834 3 794
Turrialba 68 510 34 805 33 705 19 018
Alvarado 12 290 6 252 6 038 2 947
Oreamuno 39 032 19 435 19 597 9 074
El Guarco 33 788 17 345 16 443 8 211
Pococí 103 121 53 440 49 681 29 069
Siquirres 52 409 27 394 25 015 15 008
Guácimo 34 879 18 082 16 797 9 828
Cuadro No. 8 Datos de población para los Cantones de la Cuenca Río Reventazón-PARISMINA. (IX Censo
de población, 2000 INEC)
La presión sobre áreas comunes y el desarrollo económico de zonas de alto riesgo, se
pueden observar en la distribución de la población de la cuenca del río Reventazón-
Parismina generada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), con base en la
información del último censo de población del país. Las partes media y alta de la cuenca
tienen un total de 352.116 habitantes, mientras que en la parte baja la población total es
de 190.409 habitantes. En las partes media y alta de la cuenca, en los límites
administrativos de la provincia de Cartago, el 63,7% corresponde a población urbana y el
36,3% corresponde a población rural. En la parte baja de la cuenca, en los límites
administrativos de la provincia de Limón, 32,1% corresponde a población urbana y el
67,9% corresponde a población rural. Esta distribución de la población muestra no sólo el
fuerte cambio que se está presentando en el uso de la tierra, principalmente en los
cantones de Cartago, Paraíso, Oreamuno y El Guarco, sino también la gran diferencia que
existe entre la población de la parte baja de la cuenca y de las partes media y alta.
El rápido crecimiento urbano que se está presentado en las partes media y alta de la
cuenca, no se ha visto acompañado de la actualización y mejora de los servicios básicos.
Las deficientes condiciones de saneamiento básico (Ej. falta de alcantarillados sanitarios
urbanos y de alcantarillados pluviales y falta de un buen manejo de los desechos sólidos),
sumadas a las tasas de crecimiento habitacional conducen a pronosticar, para el corto
plazo, que si no se efectúan inversiones en ese rubro, se tendrán problemas de salud e
higiene para la población y un deterioro creciente de las fuentes hídricas.
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C. DENSIDAD DE POBLACIÓN
Las tasas de crecimiento de la población, unidas a la calificación de población joven y
económicamente activa, harán cada día una presión mayor por nuevas fuentes de
empleo, lo que se ha visto en parte solucionado con las Zonas Francas Industriales de
Cartago y el desarrollo de actividades turísticas. También se estima que se presentará
carestía de vivienda, estimándose un déficit de 62.264 viviendas en el corto plazo. Los
indicadores demográficos de densidad de población y tasa de fecundidad, para los
cantones de las provincias de Cartago y Limón que se encuentran dentro de los límites de
la cuenca del río Reventazón-Parismina, se muestran en el Cuadro No. 9. En este cuadro
se muestra que los cantones con mayor presión con respecto al uso urbano del suelo son
los cantones de Cartago, Paraíso, Oreamuno y El Guarco que corresponden a las
subcuencas de Paéz-Birrisito, Aguacaliente-Reventado y Birrís. En los cantones de la parte
baja de la cuenca se observa el predominio de la población rural sobre la población
urbana.
INDICADORES DEMOGRAFICOS
SEGUN : PROVINCIA, CANTON Y DISTRITO
PROVINCIA, CANTON Y DISTRITO
POBLACION TOTAL
DENSIDAD DE
POBLACION
PORCENTAJE POBLACION
URBANA
PORCENTAJE DE POBLACION
DE 65 Y MAS
TASA DE FECUNDIDAD
GENERAL
CARTAGO 432,395 69.2 66.2 5.1 2.0
CARTAGO 132,057 229.4 77.9 5.7 1.9
Oriental 12,839 2,686.00 100.0 11.8 1.3
Occidental 11,139 2,798.70 100.0 9.9 1.5
Carmen 15,980 1,893.40 90.0 5.6 1.8
San Nicolás 22,193 393.1 90.9 5.0 2.0
Aguacaliente 28,516 136.9 89.0 3.0 2.1
Guadalupe o Arenilla
12,515 472.6 97.9 5.1 1.9
Corralillo 9,366 141.5 0.0 5.3 1.9
Tierra Blanca 4,639 181.4 79.3 4.9 2.1
Dulce Nombre 6,508 83.1 46.0 6.0 1.8
Llano Grande 3,665 61.5 0.0 3.9 2.2
Quebradilla 4,697 125.5 0.0 3.5 2.3
PARAISO 52,393 63.6 64.7 4.5 2.1
Paraíso 33,398 484.3 90.0 4.3 2.1
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INDICADORES DEMOGRAFICOS
SEGUN : PROVINCIA, CANTON Y DISTRITO
PROVINCIA, CANTON Y DISTRITO
POBLACION TOTAL
DENSIDAD DE
POBLACION
PORCENTAJE POBLACION
URBANA
PORCENTAJE DE POBLACION
DE 65 Y MAS
TASA DE FECUNDIDAD
GENERAL
Santiago 4,960 97.9 0.0 4.1 2.1
Orosi 8,862 14.1 43.7 4.6 2.2
Cachí 5,173 70.3 0.0 6.0 2.0
JIMENEZ 14,046 24.5 45.3 5.8 2.1
Juan Viñas 6,387 77.5 39.3 6.4 2.0
Tucurrique 4,284 59.4 56.1 5.7 2.1
Pejibaye 3,375 8.1 43.0 5.0 2.2
TURRIALBA 68,510 20.9 39.2 6.2 2.0
Turrialba 32,004 208.6 77.1 6.7 1.8
La Suiza 9,202 7.1 23.6 5.3 2.1
Peralta 570 28.9 0.0 5.8 2.6
Santa Cruz 3,421 13.4 0.0 7.2 2.0
Santa Teresita 5,095 48.2 0.0 5.6 2.2
Pavones 4,431 54.1 0.0 5.6 2.1
Tuis 2,630 35.0 0.0 6.3 1.9
Tayutic 4,452 4.5 0.0 4.4 2.7
Santa Rosa 4,759 105.0 0.0 7.3 1.7
Tres Equis 1,946 7.5 0.0 4.0 2.4
ALVARADO 12,290 75.8 18.5 4.9 2.0
Pacayas 5,386 93.6 25.7 5.2 2.0
Cervantes 4,709 152.9 0.0 4.4 2.0
Capellades 2,195 29.8 40.3 5.1 2.2
OREAMUNO 39,032 96.5 73.4 4.5 2.0
San Rafael 23,707 1,175.90 95.3 5.0 1.8
Cot 7,813 259.4 77.3 3.8 2.3
Potrero Cerrado 2,023 54.0 0.0 3.5 2.2
Cipreses 2,887 165.9 0.0 4.4 2.1
Santa Rosa 2,602 8.7 0.0 3.5 2.1
EL GUARCO 33,788 100.7 69.6 4.3 2.1
El Tejar 18,648 1,538.60 95.2 4.6 1.9
San Isidro 9,165 35.3 23.4 4.0 2.4
Tobosi 5,418 128.3 66.7 3.7 2.5
Patio de Agua 557 25.7 0.0 3.6 2.1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 49
INDICADORES DEMOGRAFICOS
SEGUN : PROVINCIA, CANTON Y DISTRITO
PROVINCIA, CANTON Y DISTRITO
POBLACION TOTAL
DENSIDAD DE
POBLACION
PORCENTAJE POBLACION
URBANA
PORCENTAJE DE POBLACION
DE 65 Y MAS
TASA DE FECUNDIDAD
GENERAL
LIMON 339,295 18.5 37.1 4.0 2.4
POCOCI 103,121 21.5 34.1 3.6 2.3
Guápiles 27,368 52.6 57.5 3.7 2.0
Jiménez 6,644 30.8 12.9 4.2 2.2
Rita 21,841 23.3 20.0 4.0 2.5
Roxana 15,706 44.3 13.0 3.1 2.6
Cariari 28,080 62.6 43.3 3.6 2.4
Colorado 3,482 1.5 0.0 2.6 2.9
SIQUIRRES 52,409 30.5 29.1 4.0 2.4
Siquirres 31,358 42.0 48.7 3.9 2.3
Pacuarito 8,707 20.0 0.0 3.1 2.6
Florida 1,964 10.6 0.0 4.4 2.7
Germania 2,425 37.4 0.0 6.0 2.3
Cairo 4,355 20.5 0.0 5.4 2.3
Alegría 3,600 48.4 0.0 3.9 2.4
GUACIMO 34,879 30.3 30.5 3.9 2.4
Guácimo 13,950 31.4 43.7 4.3 2.3
Mercedes 1,673 9.4 0.0 3.9 1.6
Pocora 5,750 39.8 79.2 4.3 2.4
Río Jiménez 7,906 35.7 0.0 3.7 2.5
Duacarí 5,600 34.0 0.0 2.8 2.4
Cuadro No. 9 Indicadores Demográficos Cuenca Río Reventazón-Parismina.
D. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y PRINCIPALES ACTIVIDADES
ECONÓMICAS.
El nivel de ingresos familiares en la cuenca se califica de relativamente bajo para algunos
grupos de población, que no alcanzan a obtener un salario mínimo mensual. La anterior
situación es debida a la falta de planeación de los cultivos agrícolas, a la ausencia de
canales de crédito que permitan mayor retención de valor agregado, a la alta oferta de
mano de obra causada por las migraciones y al agotamiento del fraccionamiento de las
fincas.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 50
En el caso de Turrialba, esto ha sido solventado parcialmente con la construcción del
proyecto Hidroeléctrico Angostura (ICE), que genera actualmente alrededor de 1000
empleos permanentes, al igual que el establecimiento de pequeñas industrias (Ej.
CONAIR), ha generado una nueva dinámica económica en la subcuenca Turrialba,
motivando el regreso de los habitantes, quienes se habían trasladado hacia otros lugares y
en especial hacia Cartago.
En la cuenca los productores tienen una alta tradición de organizaciones sociales locales,
como Cámaras, Cooperativas, Asociaciones de Desarrollo. Algunas de ellas han fracasado
por problemas administrativos y de liderazgo. La quiebra de gran número de cooperativas
locales y la incertidumbre productiva resultante de la anterior situación dio paso a la
individualización de los problemas tanto productivos como sociales, y abrió un ciclo de
respaldo empresarial en la cuenca. Es así como se observa entonces, un incremento en la
afiliación a las Cámaras de Productores situación que en si misma sólo significó un traslado
de la afiliación a un grupo asociativo con intereses afines, que se convertiría en un
proveedor de materia prima de los beneficios de café, ingenios de caña, cámaras de
cebolleros y horticultores y empresas exportadoras de banano, piña y palmito.
Algunas de las cooperativas de la cuenca que aún subsisten, se han convertido en
empresas múltiples, como es el caso de Coopesuiza R.L. en Turrialba, la Central de
Azucareros de Atirro y Coopebaires R.L. encargada de los servicios de transporte entre
Alvarado, Oreamuno y Cartago; contando todas ellas con gran prestigio y aceptación
social.
La provincia de Cartago es calificada como una de las provincias más conservadoras del
Gran Área Metropolitana, debiendo destacar que malas experiencias con el resultado de
procesos tecnológicos inducidos por el Ministerio de Agricultura -MAG, han generado en
las comunidades de la cuenca un cierto nivel de resistencia al cambio por temor al riesgo.
Sin embargo, para la ejecución de programas y proyectos de desarrollo en la cuenca, es
muy importante utilizar la capacidad de organización que tienen los habitantes de la
cuenca, recuperando su confianza en las instituciones y organizaciones comunitarias, a
través de su capacitación y fortalecimiento.
Estudios realizados en el país recomiendan la incorporación de la institución familiar en el
análisis de los procesos sociales, económicos y políticos, para por medio de ella introducir
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 51
cambios tendientes a lograr relaciones más equitativas y mejores condiciones de vida en
el marco del desarrollo humano sostenible.
Los programas de inducción al cambio deben tener en cuenta las variaciones que está
sufriendo la vida campesina, como son: la incorporación de la mujer a la producción, el
acceso más fácil al empleo no agropecuario por parte de las generaciones más jóvenes y el
estudio y la capacitación tecnológica como mecanismo de ascenso social.
De acuerdo con la última información generada por el INEC, en las áreas administrativas
de la cuenca del río Reventazón-Parismina el mayor porcentaje de la población ocupada
trabaja en ocupación no calificada. En Cartago este porcentaje alcanza el 19,1 %, en
Paraíso el 28,3%, en Jiménez el 41%, en Turrialba el 37,2 %, en Alvarado el 44%, en
Oreamuno el 29,5%, en El Guarco el 22,6%, en Pococí el 44,8%, en Siquirres el 52,8% y en
Guácimo el 51,7%.
Las actividades agropecuarias ocupan aproximadamente un 10% de la población en
Paraíso, Jiménez y El Guarco. En Alvarado las actividades agropecuarias se encuentran en
el segundo lugar de ocupación de la población con un 17,9% de la población ocupada. En
los cantones de Oreamuno, El Guarco, Pococí, Siquirres y Guácimo las actividades
agropecuarias representan aproximadamente un 7% de la población ocupada.
Es importante hacer notar que las actividades de venta en locales y servicios y productos
artesanales y manufacturas ocupan, en conjunto, más de un 20% de la población ocupada.
Estas actividades están directamente relacionadas con el sector turismo. De igual forma,
montaje y operación de máquinas representa más de un 10% de la población ocupada en
los cantones de las partes media y alta de la cuenca y cerca de un 7% en los cantones de la
parte baja.
Las actividades relacionadas con el nivel profesional y científico y con niveles de dirección
en la administración pública y privada representan un 14,3% en el cantón de Cartago. En
el resto de la cuenca, ambas actividades no alcanzan, en conjunto, un 10% de la población
ocupada.
La tasa de desempleo abierto en la cuenca del río Reventazón-Parismina muestra grandes
variaciones. Los cantones de Cartago, Paraíso, Alvarado y Oreamuno, tienen tasas de
desempleo abierto inferiores al promedio nacional que es de un 4,6%. En este grupo se
destaca el cantón de Alvarado con una tasa de desempleo abierto de 2%. Los cantones de
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 52
Jiménez, Turrialba y El Guarco tienen tasas de desempleo abierto ligeramente superior al
promedio nacional. La tasa de desempleo abierto en Jiménez es de 5,1%; sin embargo, en
este cantón, el sector de Pejibaye muestra una tasa de desempleo abierto de 9%.
Turrialba muestra una tasa de desempleo abierto de 5,4% con valores tan altos como 8,3%
en el sector de Santa Rosa y 6,4% en el sector de Tres Equis. El cantón de El Guarco tiene
una tasa de desempleo abierto de 5%.
En la parte baja de la cuenca las tasas de desempleo abierto son las mayores de toda la
cuenca. El cantón de Pococí tiene una tasa de desempleo abierto de 6,9%. En el cantón
de Siquirrres la tasa de desempleo abierto es de 6,8%, aunque en el sector de El Cairo la
tasa de desempleo abierto alcanza el 12,9%- El cantón de Guácimo es el que presenta la
mayor tasa de desempleo abierto con un 7,8% con valores tan altos como 9,1% en el
sector de río Jiménez y 8,3% en Pocora.
Como se ha venido mencionando a lo largo del documento, es notorio el desbalance en el
desarrollo económico y social que existe entre la parte baja y las partes media y alta de la
cuenca.
De acuerdo con la comparación de la posición relativa de los cantones a partir del índice
de rezago social, la posición relativa de cada uno de los cantones de la cuenca es la
siguiente:
Cantón Posición relativa
Cartago 22
Paraíso 31
Jiménez 40
Turrialba 58
Alvarado 32
Oreamuno 26
El Guarco 27
Pococí 68
Siquirres 57
Guácimo 51
Cuadro No. 10 Posición relativa de los cantones de la cuenca con respecto al índice de rezago social.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 53
Se debe hacer notar que el total de cantones de Costa Rica es 81 y que la primera posición
relativa la ocupa actualmente el cantón de Montes de Oca y la posición 81 el cantón de
Talamanca.
Del cuadro anterior se puede observar que los cantones de la parte alta: Cartago, Paraíso,
Alvarado, Oreamuno y El Guarco se encuentran entre los primeros 30 cantones del país
con mejores indicadores sociales. El cantón de Jiménez ocupa una posición intermedia,
mientras que Turrialba, Pococí, Siquirres y Guácimo se encuentran entre las últimas 30
posiciones.
La transferencia de tecnología agroforestal y de conservación de suelos, así como la
educación ambiental, requieren una base social importante, soportada en las
organizaciones sociales locales y la extensión rural participativa y grupal. En ese sentido,
el índice de alfabetización presenta una de las fortalezas sociales de la cuenca del río
Reventazón-Parismina.
En la parte alta de la cuenca, Cartago presenta el índice de analfabetismo más bajo con un
3,3% de la población con 10 años y más. El segundo índice de analfabetismo más bajo lo
tiene El Guarco con un 4%, seguido por Oreamuno con un 4,7% y Paraíso con un 4,9%. En
los demás cantones el índice de analfabetismo es superior al 7%, excepto en Alvarado
donde este indicador muestra un valor de 6%. El mayor índice de analfabetismo se
presenta en el cantón de Turrialba con un 8,3%.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 54
XI. CONCLUSIONES
El análisis elaborado sobre la situación actual de la cuenca del río Reventazón-Parismina
muestra los siguientes problemas:
A. SOBRE LA EROSIÓN Y LOS SEDIMENTOS
El problema de la producción y
transporte de sedimentos en la cuenca
del río Reventazón-Parismina es uno
de los problemas más importantes en
esta área de drenaje. Aparte del
problema de pérdida de suelo, el
sedimento transportado en
suspensión disminuye el volumen útil
de los embalses, particularmente los
embalses de Cachí y Angostura. La
pérdida de volumen útil en los
embalses afecta directamente la
producción de energía del sistema
eléctrico nacional. De acuerdo con los
registros del Instituto Costarricense de Electricidad, en promedio, anualmente se atrapan
800.000 toneladas de material en el embalse de Cachí.
Adicionalmente, el efecto del proceso de remoción de los sedimentos acumulados en los
embalses por medio del vaciado de los mismos, genera problemas de reducción de la
capacidad de transporte en los cauces de los ríos en la parte baja de la cuenca, problemas
de navegabilidad en los canales de Tortuguero e impactos sobre los ecosistemas marinos
que se encuentran en la desembocadura del río Parismina en el mar Caribe. Como
consecuencia importante, la pérdida de capacidad de transporte de los cauces de los ríos
en la parte baja de la cuenca, incrementa el riesgo de inundaciones en este sector de la
cuenca.
Foto 5 Embalse de Cachí.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 55
Foto 6 Descarga del embalse de angostura. Vaciado del
embalse setiembre de 2007.
Foto 7 Draga de limpieza. Canales de Tortuguero.
En la parte alta y media de la cuenca, el estudio de erosión6 identifica las causas de ésta,
tanto de la zona sur de la cuenca, como de la zona norte.
Las tasas de sedimentación son particularmente significativas en la vertiente norte de la
cuenca en estudio, sobresaliendo la subcuenca Birrís con 28.3 t/ha/año y Aguacaliente –
Reventado con 23 t/ha/año. El resto de las subcuencas de esta vertiente presentan tasas
cercanas a 20 t/ha/año, mientras en la vertiente sur a excepción de la subcuenca del río
Tuis con 15.7, las tasas son menos de la mitad de éstas.
La diferencia se relaciona principalmente con el alto porcentaje de cobertura boscosa de
la parte Sur.
Las causas de la erosión de la zona sur son las altas precipitaciones asociadas a las fuertes
pendientes del terreno. Las de la zona norte, además de las características
geomorfológicas, están relacionadas con conflictos de uso del suelo e inadecuadas
prácticas agrícolas.
Entonces, desde el punto de vista de buscar la atenuación de las causas de la erosión, la
injerencia estaría en las subcuencas de la zona norte, puesto que las causas principales de
la erosión en las subcuencas de la zona sur no pueden modificarse significativamente.
6 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 4. Caracterización de los
Suelos.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 56
En la parte baja de la cuenca la producción de sedimentos es menor que en las partes
media y alta y se debe principalmente a prácticas agrícolas inadecuadas y al desarrollo de
infraestructura.
B. RIESGO DE EROSIÓN EN MASA Y OTROS
El informe de Diagnóstico, de la Caracterización Geomorfológica y Erosión, muestra que la
subcuenca Aguacaliente – Reventado es la única que, en la parte alta de la cuenca,
realmente tiene áreas clasificadas como críticas con riesgo de erosión en masa; en la
siguiente clasificación, “riesgo muy severo” se incluyen, además de la anterior las de Páez
– Birrisito – Cachí, Jucó y Chiz – Maravilla.
En ese sentido se debe destacar, los
deslizamientos ocurridos en el año
2000 en la microcuenca e la Quebrada
Loaiza, donde perdieron la vida 7
personas, a causa de un flujo de lodo,
que prácticamente sepultó el caserío
de Alto Loaiza, ubicado cerca de la
ciudad de Orosi.
En los últimos años, un deslizamiento
activo en la naciente de la Quebrada
Granados, ha sido responsable de la
generación de varios episodios de
flujos de lodo, que han generado
daños en infraestructura pública,
tanto del Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados en la
parte alta, como caminos, acueductos
y puentes de la comunidad de Jucó en
la parte baja de esta microcuenca, reportándose una inversión en reconstrucción, cercana
a las 2 millones de dólares.
Foto 8 Deslizamiento en La Quebrada Granados. Orosi
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 57
Además la región es conocida por sus fuentes sísmicas que contemporáneamente han
mostrado su capacidad para liberar energía. En 1910 al sur de la Ciudad de Cartago se
presentó uno de los sismos más destructivos de la historia del País, y que fue responsable
de la última destrucción de esta ciudad. Más recientemente la Ciudad de Turrialba, en
1992 es afectada de forma parcial por una secuencia sísmica cercana y finalmente se debe
señalar la abundancia de alineamientos geológicos en el sector de Orosi, evidencias de un
pasado sísmico abundante.
De los cinco volcanes activos
que tiene Costa Rica, dos se
encuentran en la parte alta y
media de esta cuenca, Irazú y
Turrialba- este último el más
activo de todos a lo largo del
año 2007, con frecuentes
emisiones de gases y en
consecuencia, afectando la
zona con lluvia ácida.
Adicionalmente a los riesgos
por fenómenos naturales, se
debe mencionar que las
actividades económicas y sociales han generado también potenciales riesgos antrópicos.
Entre los principales riesgos antrópicos presentes en la cuenca se tiene los accidentes que
se puedan presentar por el uso de materiales peligrosos en las zonas industriales y
agrícolas y por el paso del poliducto de la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE),
que atraviesa la cuenca desde la población de Siquirres en la parte baja hasta la divisoria
de aguas en Ochomogo.
En el anexo 1 se muestra el mapa de amenazas de la cuenca del río Reventazón-Parismina
con información recopilada por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención
de Emergencias y el acerbo de investigación de los centros especializados que existen en
el país.
Foto 9 Deslizamiento Las Pavas
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 58
C. CAPACIDAD DE USO DEL SUELO7
En las partes alta y media de la cuenca, sólo un 14% del área tiene capacidad de uso
agrícola (clases I a IV), pero si se incluye la clase VI, apta para cultivos perennes y
reforestación comercial, esa cifra sube a un 28%. El resto del área debería estar bajo
cobertura forestal permanente, mientras que el uso actual demuestra que existen más de
35% del área dedicada a actividades agropecuarias.
En la parte baja de la cuenca un 35%, aproximadamente, tiene capacidad de uso agrícola.
El resto del área debe estar bajo uso forestal en régimen de área silvestre protegida o
parque nacional.
Las tendencias en cuanto a deforestación indican que continuará, sin embargo a tasas
muy pequeñas y en especial en las zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas.
Se prevé que no habrá reforestación en los próximos años salvo en caso de proyectos de
regeneración natural y conservación de bosque, que tienen tendencia a aumentar,
siempre y cuando se dispongan los recursos para promoverlos. Para la subcuenca
Turrialba la tendencia en materia de plantaciones forestales es positiva pero a tasas
mucho menores respecto de los años anteriores.
No existe tendencia de incrementar la arboricultura urbana. En el sector de mueblería y
artesanía, privará el criterio de combinar maderas de plantaciones con maderas del
bosque natural, lo que resalta la importancia de esta forma de reforestación.
Considerando las tendencias de las políticas hacia la preservación de los últimos
remanentes de bosque, el suministro de madera para abastecer las demandas nacionales
de productos forestales seguirá patrones significativamente diferentes a los conocidos
tradicionalmente. Serán otras las especies forestales que ingresarán al mercado, todas
ellas provenientes de plantaciones forestales, las características de las trozas serán
diferentes y de menor tamaño y los productos y los procesos industriales serán
significativamente diferentes a los tradicionales.
7 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 5. Caracterización de los
Suelos.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 59
D. DIVERGENCIAS DE USO DEL SUELO
Las áreas de uso actual agropecuario de la cuenca media y alta del río Reventazón tienen
en general, como principal limitación, la pendiente, que es muy variable, seguida de la
recosida y de las texturas pesadas, aunque esto último ocurre particularmente en los
terrenos agropecuarios de la margen derecha del río.
Bajo estas condiciones, ocurre una importante sobreexplotación de terrenos, en el 24.75%
del área de la cuenca en las partes media y alta, que provoca degradación de los suelos,
erosión, daños a infraestructura vial y a las represas hidroeléctricas.
Las distintas formas de sobreexplotación de la tierra van a continuar, y podrían aumentar,
por medio del cambio de potreros en áreas de fuertes pendientes, para ser utilizados en
cultivos anuales y perennes, principalmente aquellos potreros usados en actividades de
ganadería de doble propósito, por la baja rentabilidad de este tipo de explotaciones en la
zona de estudio. Es posible que algunos cultivos como el café y los frutales tiendan a
aumentar su área, a expensas también de potreros en terrenos de fuertes pendientes.
E. MANEJO Y CONSERVACIÓN DE SUELOS
En la cuenca no existen prácticas apropiadas de manejo y conservación de suelos en forma
extensiva, observándose éstas sólo en pequeñas áreas de agricultura intensiva. A pesar
de que los agricultores tienen conciencia de esta problemática, la misma no pareciera
preocuparles mucho ya que, como se ha analizado, los suelos de la margen izquierda son
muy profundos, ricos en materia orgánica y fértiles, situación que se explica por el aporte
de cenizas volcánicas del volcán Irazú, que rejuvenece los suelos periódicamente.
Las tendencias en las prácticas de uso y manejo de los suelos indican que, a pesar de no
presentarse cambios de uso de la tierra apreciables, la falta de desarrollo de una
agricultura conservacionista va a continuar, incidiendo en la generación de altas tasas de
erosión laminar y en surcos.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 60
F. CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA8
El problema de la descarga de aguas residuales, está directamente relacionado con las
poblaciones urbanas concentradas existentes en la cuenca, con el desarrollo industrial, y
con las actividades del beneficiado del café y elaboración del azúcar.
En lo que respecta a la
situación del suministro de
agua potable, en la zona
norte de la cuenca se
presenta con frecuencia
contaminación bacteriológica
en el agua de las fuentes,
sean estas de origen
subterráneo como
superficial, y en algunas
zonas, especialmente al
norte de Paraíso y Cartago,
concentraciones superiores a
las esperadas en algunos
compuestos químicos como es el caso de los nitratos. Esta situación parece estar
originada en la actividad agropecuaria de la zona que se ha ido extendiendo, limitando las
áreas de protección y de recarga de las fuentes, y reduciendo en algunos casos la
producción de las mismas.
En relación con el agua para consumo humano, todas las subcuencas poseen caudales
mínimos que exceden ampliamente las necesidades de este recurso, estimado en
aproximadamente 0.9 m3/s, hace unos años. Si se compara el caudal disponible con las
necesidades para consumo humano, quedaría un excedente de 24.8 m3/s, el cual podría
ser utilizado como agua para consumo animal, industrial y agrícola. De este valor, 1.9
m3/s se utilizan desde el embalse de El Llano para el acueducto de Orosi, que alimenta de
agua a San José, quedando un caudal neto de 22.9 m3/s. Suponiendo que un 20 % de
8 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón Anexo 13.b Calidad y Suministro de
Agua.
Foto 10 Disposición de Aguas residuales directamente al Río Turrialba.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 61
este caudal sea necesario dejarlo para fines ambientales, quedarían 18.3 m3/s para los
fines anteriormente citados.
Para consumo agrícola se calculó que estarían disponibles 14.7 m3/s. Estimando una
demanda global para consumo agrícola en la época más crítica del estiaje de 0.8 l/s/ha se
podrían explotar, sin ningún tipo de embalse y tomando agua directamente desde las
corrientes, algo menos de 18.500 ha.
El análisis de los caudales medios, permite concluir que las subcuencas de la zona norte
(1N a 6N) aportan el 30 % del recurso hídrico a este nivel de discretización, con un área de
drenaje correspondiente al 43 % del total, y las subcuencas de la zona sur (1S a 5S)
aportan el restante el 70 % del recurso agua con un área de drenaje correspondiente al
otro 57 % del total.
En la actualidad, existen proyectos de embalse básicamente para fines hidroeléctricos,
que restituyen el agua inmediatamente aguas abajo de sus sitios de presa.
G. AÉREAS SILVESTRES PROTEGIDAS9
Las áreas protegidas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación apenas cubren un
5.1% del área total de las seis subcuencas en el sector norte, y un 70% en el sector sur.
En la parte baja de la cuenca, una pequeña porción del Parque Nacional Tortuguero queda
dentro de los límites de la cuenca.
Un 30% del territorio de la cuenca, aproximadamente, debería destinarse según los
estudios de capacidad de uso del suelo y el Plan General de Ordenamiento Territorial y
Manejo, a proyectos de reforestación, regeneración natural, manejo de bosques y
conservación, lo que supone un cambio radical en el uso actual, que no es factible de
realizar por las tradiciones históricas del uso por las comunidades residentes y porque en
su mayoría se dedican a cultivos altamente rentables como la horticultura y la producción
de leche y carne.
9 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 8. Caracterización de las
Areas Silvestres Protegidas.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 62
De no implementarse las políticas de financiamiento y manejo contempladas en la Ley de
la Biodiversidad, las tendencias actuales son bastante negativas, tal como se presentan a
continuación:
No se prevé incrementos significativos en el campo administrativo y en la inversión de
recursos financieros para el desarrollo y manejo de las áreas silvestres: infraestructura,
personal, presupuesto, equipo, facilidades y servicios al público, etc.
No hay recursos para la compra de tierras y el Estado no prevé ninguna inversión a
futuro en este campo. Las donaciones internacionales para compra de tierras son
nulas o aisladas.
La tendencia de consolidación y desarrollo de las áreas silvestres dependerá en gran
medida de acciones como el pago por servicios ambientales, la fijación de carbono y la
venta de oxígeno.
Existe una tendencia, hacia la privatización del manejo de las áreas silvestres
protegidas, con base en la Ley de Concesión de Obra Pública.
La tendencia de planificación de corto plazo para el manejo de las áreas silvestres
protegidas, tanto a nivel central del MINAE, como de las Áreas de Conservación,
acentuará la falta de ejecución de planes de manejo reales.
H. SOBRE LOS ASPECTOS SOCIALES, CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN10
Las pocas posibilidades de algunos sectores de la población, de poder satisfacer sus
necesidades básicas se reflejan en la presión que tienen los proyectos destinados a
facilitar la adquisición de vivienda, tierra, alimentos, medicamentos y educación.
Los indicadores sociales de la cuenca en estudio muestran un buen nivel en cuanto a
educación y salud, con respecto al resto del país, lo que no significa que la situación sea
satisfactoria y por lo tanto susceptible de mejorar; y en la estructura familiar se detectan
índices de descomposición social que son producto de las movilizaciones de población en
y hacia la cuenca.
10 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 9. Caracterización Social.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 63
Los indicadores de generación de empleo e ingresos, y las observaciones de campo,
permiten concluir que existe en la cuenca un déficit, que está generando fraccionamiento
de las fincas y empobrecimiento de la población.
El nivel de ingresos familiares en la cuenca se califica de relativamente bajo para algunos
grupos de población, que no alcanzan a obtener un salario mínimo mensual. Esta
situación es debida a la falta de planeación de los cultivos agrícolas, a la ausencia de
canales de crédito que permitan el acceso a nuevas tecnologías, a la alta oferta de mano
de obra causada por las migraciones y al fraccionamiento de las fincas.
El análisis de la densidad de población esperada para el año 2015 en las subcuencas de las
partes alta y media, muestra que las más altas se presentarán en la Zona Norte, donde
oscilarán entre 281 y 1.827 habitantes por Km2, esperando las más altas densidades en las
subcuencas Aguacaliente - Reventado y Páez – Birrisito, Cachí. Las densidades de
población esperadas para las subcuencas localizadas en la zona sur oscilarán entre 27 y
169 habitantes km2, esperando las menores densidades en las subcuencas Pejibaye y
Navarro - Sombrero.
El crecimiento demográfico y la demanda habitacional que lo acompaña hacen esperar
una presión sobre los suelos agrícolas y forestales.
Las expectativas de mantener una población joven en la cuenca favorecen la introducción
de cambios tecnológicos y productivos, pero a su vez una mayor demanda de fuentes de
empleo y una presión hacia el mayor fraccionamiento de las fincas, como consecuencia de
la conformación de nuevos hogares.
Existe una tendencia por desarrollar programas de conservación de los recursos naturales,
siempre y cuando estos se acompañen de incentivos.
I. PRODUCCIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA
La cuenca del Río Reventazón produce actualmente el 11%, aproximadamente, del valor
total de las exportaciones de productos agrícolas del país, el 25% de la energía
hidroeléctrica, el 50% de la producción de cemento. Ocupa además el cuarto (en la
provincia de Cartago) en el número de industrias y salarios pagados por el sector
industrial. Abastece el 50% del agua que consume el Área Metropolitana de San José, y
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aporta a través de sus parques nacionales y áreas protegidas, almacenamiento y fijación
de carbono, biodiversidad y agua que es aprovechada a su vez para el ecoturismo.
La cuenca se encuentra en pleno desarrollo, existe una demanda muy fuerte por los
recursos de la cuenca para la producción tanto industrial como agropecuaria, así como
para desarrollos urbanos. Esta mayor demanda, junto con el aumento de la población y el
aumento de los desechos producidos por el desarrollo urbano y la producción agrícola e
industrial, ha iniciado un proceso de deterioro de los recursos. Este deterioro de los
recursos se observa principalmente en la degradación de las tierras de producción, la
contaminación de aguas y ambiente y el aumento de enfermedades relacionadas con el
alto uso de agroquímicos. Particular atención merece la alerta por la posible
contaminación por agroquímicos de las aguas subterráneas en el sector de Siquirres, que
se presentó en agosto de 2007.
La tendencia de la agricultura dependerá de factores políticos, prioridades, inversiones,
incentivos, importaciones y exportaciones que el gobierno defina en el futuro.
Se considera que las áreas tecnificadas, por los resultados económicos obtenidos, se
incrementarán como es el caso del área agrícola (hortalizas), disminuyendo el área de
pastos o charrales (subcuencas 1 N – 2 N y 3 N).
Los cultivos permanentes como café, caña de azúcar, macadamia y chayote entre otros,
tienden a mantener su área, salvo que se presenten programas de fomento para su
exportación.
En la parte baja los cultivos de banano y piña muestran una tendencia a mantener el área
actual de cultivo.
A partir de 1974, la actividad ganadera ha atravesado diferentes períodos de crisis y
actualmente vive uno de ellos. La presente dificultad proviene en parte a la fuerte
reducción de precios nacionales e internacionales, altas tasas de interés reales y la
reducción del crédito asignado a esta actividad.
Montenegro y Abarca (1987), estiman, para Costa Rica, una reducción en promedio de
63.276 animales por año, lo que daría una población bovina de 1.560.000 cabezas en
1998, es decir, una reducción del 29% en 10 años.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Entre 1982 y 1988 se presentó una consolidación de los hatos lecheros y de doble
propósito, que pasaron de 14% a 25 % y de 15% a 26% respectivamente.
La tendencia de la ganadería en la cuenca en estudio en cuanto a carne, apunta a que los
precios seguirán subiendo en el futuro, al margen de oscilaciones cíclicas y que el hato
disminuirá.
Comparando el Censo Agropecuario Nacional de 1984, con una población de 69.454
animales y el obtenido en el actual Diagnóstico de 62061 animales, se presenta una
disminución que está en concordancia con lo que sucede a nivel de país, de una
disminución del hato ganadero.
Analizando las tendencias desde el punto de vista económico y dependiendo de querer
obtener mayores ingresos y elevar el nivel de vida, los ganaderos tienen que buscar otras
soluciones diferentes que la ganadería de doble propósito.
Si las políticas del gobierno son la protección del medio ambiente y la sostenibilidad del
sector agropecuario, surgirá la actividad forestal que es más rentable y luce más atractiva
que la ganadería de doble propósito y ésta tenderá a disminuir.
Desde el punto de vista social, la ganadería emplea poca mano de obra en relación con la
agricultura. Por ejemplo, una finca ganadera de 130 ha emplea aproximadamente 6
jornales por hectárea por año; comparado con 113 jornales que requiere una hectárea de
piña. Esto implica que más agricultura genera más trabajo y mejores salarios. Si el
gobierno persigue estos objetivos la ganadería será una de las opciones menos atractivas.
Si se mantiene el mejoramiento genético, manejo de los pastos, eficiente organización y
administración de los hatos, la tendencia de la ganadería de leche será de mantener o
incrementar su productividad.
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J. ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES11
El análisis de las competencias y responsabilidades institucionales permite determinar que
en el manejo de los recursos naturales de la cuenca se presentan las siguientes
situaciones:
• Existe un número considerable de instituciones de diferente jerarquía (ministerios,
instituciones autónomas) laborando en el área de recursos naturales, que provoca
una dispersión en las competencias y responsabilidades institucionales. Esta
dispersión dificulta la toma de decisiones y dificulta el uso racional de los recursos
naturales.
• No existe coordinación interinstitucional.
• Faltan políticas y estrategias, lo cual no permite una definición clara de los
objetivos y metas en el manejo de los recursos naturales.
• No existe un sistema de información básica sobre los recursos naturales, lo cual
dificulta en mayor grado su adecuada administración.
• La participación de la sociedad civil en el manejo de los recursos naturales es
escasa.
La numerosa legislación vigente en el área de la conservación de los recursos agua,
bosque y suelo tiende a concentrar en el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) la
función rectora en esta materia.
Dentro de los antecedentes de las principales Políticas Ambientales se deben destacar las
de medidas de tipo “sectorial” y medidas de carácter general.
Entre las medidas de tipo sectorial, datan de siglos atrás destacando dos experiencias
importantes: los esfuerzos realizados en pro del establecimiento de Parques Nacionales
desde la década de los 50, esfuerzo continuado durante la década del 60 y con más
claridad durante la década del 70, la segunda experiencia a nivel sectorial se genera a
partir de la Ley Forestal 4465, aprobada en 1969 abarcando no sólo el sector forestal sino
temas de biodiversidad y bosque, ambos íntimamente ligados.
11 Informe final Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Reventazón, Anexo 12. Caracterización Legal
e Institucional.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Desde la perspectiva ambiental general, el primer esfuerzo integrador lo constituye la
ECODES en 1990, experiencia que pretendió plantear una Estrategia de Desarrollo
Sostenible para el país.
Recientemente, el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y el Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), elaboraron el Plan Nacional de
Política Ambiental Eco-2005 (1996), mediante el cual se pretendió lograr una perspectiva
integral en el tratamiento de la problemática ambiental.
Para ello se identificaron tres áreas relacionadas: a) el manejo u uso sostenible de los
recursos naturales, b) el control, la prevención y la reversión de la degradación ambiental,
c) la promoción de un cambio de actitud frente a los problemas ambientales.
Para ello se identificaron varios problemas ambientales prioritarios, a partir de los cuales
se definieron las siguientes áreas de política, las cinco primeras de corto o mediano plazo
y las ultimas dos de largo plazo, de acuerdo con el siguiente orden:
1. Protección, conservación y manejo de los recursos naturales
2. Contaminación del aire
3. Contaminación de aguas
4. Uso y manejo inadecuado de productos agroquímicos
5. Manejo de desechos sólidos
6. Energía
7. Minería
8. Recursos edafológicos
PRINCIPALES POLÍTICAS AMBIENTALES
BOSQUE Y PLANTACIONES
La Ley 7575 aprobada en 1996 sustituyó los subsidios e incentivos por el nuevo concepto
de “pago de servicios ambientales”, declarando a las plantaciones de árboles como un
cultivo agrícola y eliminando trabas para la comercialización de la madera originaria de la
misma; focalizando el esfuerzo de la acción estatal en la protección del bosque natural y
planteando incentivos y sanciones según se actué o no a favor de la conservación.
Mediante la Ley Forestal 7575 (1996), se presenta un nuevo esquema para la actividad
forestal, el cual en términos generales pretende disminuir y simplificar los trámites
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burocráticos previos al aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos forestales
por parte del Estado y más bien concentrar el esfuerzo de las autoridades responsables en
aspectos de control y verificación que aseguren el buen manejo forestal.
Con la Ley 7575, mediante el concepto de Pago de Servicios Ambientales y el Certificado
de Conservación de Bosques, se norma el pago a los dueños de los bosques para que los
conserven, aunque existe un desacuerdo en cuanto al monto de pago y por la diferencia
entre los proyectos vigentes de Implementación Conjunta en plantaciones y de
conservación de bosque.
AGUA
En Costa Rica, todas las aguas son de dominio público, establecido mediante Ley 6797
(Código de Minería), la cual dispuso que las fuentes y aguas minerales subterráneas y
superficiales se reservaban para el Estado y que sólo podría ser explotadas por éste. Al ser
el recurso hídrico un bien de dominio público, el mismo no es susceptible de prescribir
adquisitivamente a favor de quien lo haya usado por cualquier número de años. Debido a
esta condición, tampoco presenta limitación alguna el lugar o propiedad donde se
encuentre el agua, lo que facilita su manejo porque sin importar la voluntad del
propietario del terreno donde brote un manantial, o la jurisdicción donde se encuentre
una corriente se puede disponer del líquido para atender el uso más emergente.
SUELO, SECTOR AGROPECUARIO
Desde hace muchos años se han dictado políticas para la búsqueda de un uso más
adecuado del suelo, especialmente en cuanto a su vocación o uso potencial, no obstante
los lineamientos han sido poco respetados, siendo el proceso de deforestación un claro
ejemplo de ello.
En cuanto a la actividad agropecuaria es posible distinguir una serie de medidas,
expresadas en programas de conservación de suelos, de legislación que regula el uso de
agroquímicos, en sanidad animal etc. para reducir los riesgos en el uso de agroquímicos,
se reglamentó el uso y control de los plaguicidas agrícolas y coadyuvantes mediante el
Decreto No. 24337 de junio de 1995.
En las últimas administraciones las principales áreas de acción del sector agropecuario
relacionadas con aspectos ambientales han sido las siguientes:
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1. Investigación: actividades de investigación en temas de tecnologías limpias, calidad del
suelo y manejo de los recursos naturales.
2. Protección y Sanidad Agropecuaria: el interés en este aspecto se acrecentó a raíz de la
aparición de la fiebre porcina en 1992 y las exigencias de tipo fito y zoosanitario que
fueron aceptadas por el Gobierno al suscribir el GATT. El reconocimiento de la
importancia del sector agroexportador y la entrada en vigencia de los acuerdos de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) a partir de 1995, redoblaron el interés del
Gobierno y de las organizaciones del sector privado para darle mayor atención a los
temas de la sanidad agropecuaria.
3. Agricultura orgánica y conservación de los recursos naturales: el país ha presentado un
creciente interés por los productos orgánicos, por ello se han impulsado varias
iniciativas públicas con el objetivo de fomentar la agricultura orgánica, tales como la
constitución de la Comisión Nacional de Agricultura Orgánica y el Programa Nacional
de Agricultura Orgánica en 1995. Producto del esfuerzo conjunto del MAG, el INA y el
ITCR se ha creado también el centro permanente en Agricultura Orgánica, ubicado en
la Finca La Chinchilla de Cartago (dentro de la cuenca).
Particularmente, el plan nacional de desarrollo 2006-2010 propone:
1. Un crecimiento del subsector agropecuario del 5% anual,
2. Un crecimiento anual de al menos 15,1% en las exportaciones agrícolas, 9% en las
pecuarias y pesqueras, 23,6% en las industriales,
3. Un incremento del 15% en las exportaciones de productos agrícolas orgánicos,
4. Un incremento del 4 al 8% en el porcentaje de PYMES exportadoras.
Como parte del convenio de desarrollo sostenible Costa Rica y Holanda, se han financiado
varios proyectos de agricultura orgánica, los que incluyen apoyo técnico y financiamiento
para la producción de abono orgánico, tecnologías de producción, manejo de los cultivos y
de la tierra después de las cosechas y comercialización del producto.
En cuanto a los recursos naturales, durante el período 1994-1998 se continuó con
prácticas para la promoción del manejo integrado de las cuencas hidrográficas, para
continuar los esfuerzos de años anteriores en términos de la zonificación agropecuaria.
RECURSOS MARINOS
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Las principales políticas seguidas por el país se han orientado a la actividad pesquera, las
políticas tomadas a nivel nacional corresponden a la creación de legislación y en la
formulación del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Pesquero.
En cuanto a la legislación y sus implicaciones ambientales vale señalar la Ley 6955 de
1984, la cual otorgó al sector pesquero beneficios para las exportaciones no tradicionales
a terceros mercados. En 1994, la Asamblea Legislativa aprobó la creación del Instituto
Costarricense de Pesca y Acuacultura (INCOPESCA), mediante la Ley 7384. Finalmente
existe un Proyecto de Ley sobre la creación de Guardacostas, que se encuentra en estudio
en la Asamblea Legislativa, con el fin de lograr un monitoreo más eficiente de la Zona
Costera y de la Zona Económica Exclusiva.
AIRE
Dentro de los principales problemas ambientales que presenta el país, están los altos
niveles de contaminación de aire, seguido por los problemas de aguas servidas y en tercer
lugar los problemas con plaguicidas.
De acuerdo con el Plan Nacional de Política Ambiental las principales políticas que se han
establecido posteriores a la Convención de Río de Janeiro de 1992, con el fin de reducir los
contaminantes del aire se han dirigido en tres vías:
• Mejorar la calidad de los combustibles; en este sentido se ha avanzado en la
eliminación del plomo de la gasolina.
• Programa de control de emisiones; el cual plantea mediante la inspección,
mantenimiento y control de las emisiones denominado “marchamo ecológico”, el
establecimiento de estándares de emisiones para los vehículos importados y el
fortalecimiento de los programas de arborización en áreas urbanas públicas para la
fijación de emisiones vehiculares de CO2.
• Mejora en la infraestructuras de transporte; cuyo cumplimiento se prevé en un
mediando y largo plazo.
DESECHOS SÓLIDOS
Dentro de la legislación y políticas para el problema de desechos, se pueden mencionar las
siguientes:
• Rellenos sanitarios (Decreto 22595, 1993)
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• Sustancias tóxicas (Decreto 24099-S, 1992)
• Campañas contra la acumulación de basura que están asociadas a acuerdos
internacionales como el de Basilea
• Ley sobre Desechos Sólidos y Peligrosos (N° 12.631, 1996)
ENTORNO INTERNACIONAL
Entre los acuerdos internacionales que Costa Rica ha firmado se encuentran los siguientes:
• La Convención sobre Cambio Climático (resultado de la Cumbre de la Tierra,
celebrada en Río de Janeiro, 1992) sienta las bases para los proyectos de
Implementación Conjunta, la Asamblea Legislativa aprobó dicha Convención en
1994 mediante la Ley N° 7414.
Como resultado de este Convenio, Costa Rica realizó un Inventario Nacional de
Gases de Efecto Invernadero, el cual siguió los lineamientos internacionales
establecidos en la “Guía para la elaboración de Inventarios de Gases de Efecto
Invernadero”, bajo la responsabilidad del Instituto Meteorológico Nacional (IMN).
• El Protocolo de Montreal (firmado en 1989 por 47 países) tiene como objetivo
reducir y posteriormente eliminar la producción y el uso de sustancias que están
destruyendo la capa de Ozono, dichas sustancias son los cloroflurocarbonados
(CIFs) o freones.
Costa Rica estableció en 1992 la Comisión Gubernamental del Ozono, a partir de la
cual se estableció un programa con el fin de reducir el uso de los CIFs, el cual
comprendía: recuperare y reciclar los freones, impulsado por la Asociación de
Propietarios de Talleres de Mantenimiento Industrial (APTAMAI) con el apoyo de la
Cooperación Técnica Suiza y cambiar el uso de refrigerantes domésticos, además
de reciclar los refrigerantes utilizados en los equipos viejos.
Costa Rica es uno de los países de áreas centroamericana que más ha avanzado en
el cumplimiento del Protocolo de Montreal, incluyendo lo referente a la legislación,
en 1995 se firmó un Decreto Ejecutivo que establece la necesidad de contar con un
permiso especial para importar o exportar freones.
• El Convenio de Basilea (firmado en 1989 y ratificado por la Asamblea Legislativa en
1991) pretende reducir la generación de desechos peligrosos y promover la
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disposición de los mismos lo más cerca posible del lugar donde se generan. El
Convenio establece que el importador debe demostrar la no peligrosidad del
producto que desea importar.
• Convención Internacional sobre el Comercio de Especies Amenazas de Flora y
Fauna (CITES), fue firmado en 1973 y ratificado en Costa Rica en 1975, con la
aprobación de la Ley de Vida Silvestre se establece la prohibición de exportar
especies que han sido declaradas por el Gobierno en peligro de extinción.
• Alianza Para el Desarrollo Sostenible, ratificada en 1994 por los países
centroamericanos, se convierte en un mecanismo de ayuda en la búsqueda de
financiamiento externo, presentando proyectos y programas bajo el lema del
“Desarrollo Sostenible”, a su vez comparte la corriente de globalización e
integración de las Américas.
• Convenio de Diversidad Biológica, ratificada en 1993, se inicia posteriormente la
preparación de la legislación respectiva, a partir de 1996, el 23 de abril de 1998 la
Asamblea Legislativa aprueba la Ley de Biodiversidad.
La tendencia hacia el deterioro de los recursos puede presentarse si la legislación
existente no se ordena para definir claramente las competencias institucionales, las cuales
actualmente están en manos de diferentes instituciones públicas.
Al aprobarse el “Proyecto de Ley para el pago de los Servicios Ambientales”, la generación
de recursos tenderá a mejorar los programas y proyectos dirigidos a la protección de
recursos naturales, tanto en el país como en la cuenca en estudio.
Recurso Legislación Objetivo Descripción
Hídrico Ley N° 6797 del Código de
Minería (1982)
Controlar la degradación y el
agotamiento a largo plazo del
recurso.
Las fuentes, aguas minerales,
subterráneas y superficiales, se reservan
para el estado y sólo podrán ser
explotadas por éste o de particulares de
acuerdo a la ley mediante una concesión
especial otorgada por tiempo limitado.
Ley de Conservación de
Vida Silvestre N° 7317
(1992)
Conservación y uso sostenible El Ministerio de Recursos Naturales
Energía y Minas es el ente facultado para
regular el uso del recurso mediante el
otorgamiento de contratos, derechos de
uso, licencias o concesiones.
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Recurso Legislación Objetivo Descripción
Ley Forestal 7575 (1996) Protección del recurso Se declaran como áreas de protección:
Las áreas que bordean nacientes permanentes.
Riveras de ríos, quebradas o arroyos.
Ley Reguladora de los
Servicios Públicos N° 7593
(1996).
Control de la contaminación y
preservación del recurso.
Fijación de precios y tarifas, cumplimiento
de las normas de calidad, cantidad,
confiabilidad, continuidad, oportunidad y
prestación optima: incluyendo los
servicios de agua potable, recolección,
tratamiento y evacuación de aguas
residuales y pluviales.
Ley Orgánica del
Ambiente N° 7554 (1996)
Conservación, control y
degradación.
Se dispone que el agua es de dominio
público, su conservación y uso sostenible
son de interés social. Con el fin de evitar la
contaminación del agua, la autoridad
competente regulará y controlará que el
manejo y aprovechamiento no alteren la
calidad y la cantidad del recurso.
Ley de Biodiversidad N°
7788 (1998)
Protección y conservación del uso
de cuencas hidrográficas y de los
sistemas hídricos.
Es competencia del Sistema Nacional de
Areas de Conservación la protección y
conservación del recurso.
Forestal Ley Forestal 7575 (1996) Conservar, proteger y administrar
los bosques naturales con miras a
un aprovechamiento sostenible del
recurso
Se crean nuevos incentivos para la
conservación tales como el Certificado
para la Conservación del Bosque (CCB). Se
continúa con el fomento de las
plantaciones forestales.
Con la creación del Fondo Nacional de
Financiamiento Forestal se captará
financiamiento para le pago de los
servicios ambientales prestados por el
bosque
Minería (Recursos no
vivos)
Ley 6797 (1982) de
Minería
Regular la explotación del recurso Establece la necesidad de estudios de
impacto ambiental para la actividad de la
explotación de la actividad minera.
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Recurso Legislación Objetivo Descripción
Decreto ejecutivo N°
237813-MIRENEM (1994)
Reglamentar los procedimientos
para la evaluación de estudios de
impacto ambiental.
Crea estructura operativa para la
evaluación de estudios de impacto
ambiental para todo tipo de explotación
de recursos ya no sólo mineros. Se crea la
Secretaría Técnica Ambiental (SETENA)
Aire Ley de tránsito sobre vías
públicas terrestres N°
7331
Control de la contaminación. Establece estándares de mediación de
partículas, gases y nivel de ruido para todo
tipo de vehículos. Los vehículos que sobre
pasen los estándares definidos por la ley,
no podrán circular.
Decreto Ejecutivo N°
23831-MOPT-MIRENEM-S
(1994).
Sistema de control de emisiones de
gases y partículas producidas por
vehículos automotores.
Marco legal y técnico para ejecutar el
“Programa de Control de Emisiones
Vehiculares”, el cual entró en vigencia a
partir de 1995.
Ley 7721, Reformas de la
Ley de Tránsito por Vías
Públicas Terrestres. Enero
1998
Control de la contaminación Establecimiento de Estándares de los
vehículos importados para su circulación.
“Ecomarchamo”.
Manejo de Desechos Decreto 24099S, 1992 Solución Integral de manejo de
desechos sólidos.
Ley12631, 1996 Control de desechos peligrosos.
Agrícola Decreto N° 24337 Registro, control y uso de
plaguicidas agrícolas.
Reducir los riesgos en el uso de
agroquímicos, ayudar a la conservación de
suelos.
Biodiversidad Ley de Biodiversidad N°
7788 (1998)
Conservar la biodiversidad y el uso
sostenible de los recursos, así como
distribuir en forma junta los
beneficios y costos derivados.
Se crean mecanismos de participación de
la sociedad civil en la reglamentación e
implementación de la Ley. A octubre de
1998 se han planteado ante la sala IV una
acción de inconstitucionalidad contra los
artículos 14 y 22, mediante los cuales se
crean la Comisión Nacional de Gestión de
la Biodiversidad (CONAGEBIO) y el Sistema
Nacional de Areas de Conservación(SINAC)
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Cuadro No. 11 Resumen de políticas ambientales y principal legislación.
Fuente: Castro, G.1998.Una Introducción A Las Políticas Ambientales En Costa Rica, 1983-1997. En Costa Rica
Hacia El Siglo XXI: Balance De Las Reformas Económicas 1983-1998.
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XII. PROBLEMÁTICA ACTUAL DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN –
LINEA BASE.
Para la cuenca del río Reventazón se han realizado varios estudios para determinar el
estado de los recursos naturales de la cuenca, la utilización de estos recursos en
actividades económicas y el impacto ambiental que estas actividades económicas tienen.
Como parte de las actividades de la Unidad de Gestión Nacional del PREVDA en Costa Rica,
se llevó a cabo un prediagnóstico de la cuenca del río Reventazón. El objetivo de este
trabajo consistió en reunir la mayor cantidad posible de información relativa a planes de
manejo que se hayan implantado o se estén implantando en la cuenca del río Reventazón,
identificar las actividades que se están llevando a cabo, identificar las instituciones
responsables de ejecutar estas actividades, realizar entrevistas a nivel de gobierno local, a
nivel de las oficinas regionales de las instituciones públicas en la cuenca, a nivel de las
organizaciones comunales existentes en la cuenca y a nivel de agricultores individuales.
Como resultado de este trabajo se identificaron una serie de esfuerzos por implantar un
plan de manejo en la cuenca del río Reventazón, liderado por la Comisión para el
Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Reventazón (COMCURE) y otra serie de
esfuerzos aislados que refuerzan, en forma inconsciente, las actividades del plan de
manejo que desarrolla la COMCURE.
Dada la importancia que a nivel nacional tiene la cuenca del río Reventazón-Parismina y la
problemática, que se determinado por medio de los diferentes estudios y diagnósticos,
que enfrenta la cuenca, la Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río
Reventazón (COMCURE), ha desarrollado una serie de actividades con el apoyo de las
instituciones representadas en esta comisión y de acuerdo con el plan de manejo
establecido para las áreas prioritarias de la cuenca en el informe de diagnóstico elaborado
por SOGREAH INGENIERIE SNC, GOMEZ, CAJIAO Y ASOCIADOS S.A. y SINERGIA 69 S.A. en
marzo de 2000.
Actualmente, el plan de manejo que está desarrollando la COMCURE se está ejecutando
en las partes media y alta de la cuenca. La ley de creación de COMCURE estableció un
límite geográfico para las actividades que está comisión puede ejecutar. El límite de
acción se definió hasta el sitio de presa de la planta Guayabo. La parte baja de la cuenca y
un sector de la parte media, no están contemplados dentro del ámbito de acción de la
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COMCURE. Por este motivo, la COMCURE no está desarrollando ninguna actividad,
enmarcada en el plan de manejo de la cuenca del río Reventazón, en la parte baja de la
cuenca y las acciones, que en ese sentido se están desarrollando en este sector de la
cuenca, por parte de las municipales y de comisiones u organizaciones locales, son
mínimas y aisladas de las actividades que se están desarrollando en las partes media y alta
de la cuenca.
La información con que a la fecha se cuenta, sobre la cuenca del río Reventazón-
Parismina, permite establecer una línea base a partir de la cual, se pueda evaluar los
logros que paulatinamente se vayan alcanzando con la implantación de las actividades del
plan de manejo de la cuenca. El objetivo de la línea base es cuantificar la condición actual
que muestran los recursos hídricos, los niveles de riesgo y la degradación ambiental en la
cuenca del río Reventazón-Parismina. De esta manera, la línea base servirá como punto
de partida para la implantación de las actividades del plan de manejo y para la posterior
evaluación del impacto de las actividades del plan sobre el desarrollo económico y social
de los habitantes de la cuenca.
El horizonte temporal para la implantación de las actividades propuestas en el presente
plan de manejo es de dos años. Sin embargo, uno de los objetivos fundamentales del plan
de manejo es darle sostenibilidad al mismo, de manera que al finalizar el proyecto
PREVDA, se cuente con proyectos bancables permitan mantener un desarrollo económico
y social sostenido para los habitantes de la cuenca.
El problema que se ha identificado como el problema prioritario a resolver es la alta tasa
de producción de sedimentos y el transporte de los mismos hacia aguas abajo. En
promedio, anualmente se atrapa en el embalse de Cachí 1.100.000 toneladas y en el
embalse de Angostura entre 1.500.000 toneladas y 2.000.000 toneladas. Esto provoca la
necesidad de realizar desembalses anuales con impactos ambientales importantes aguas
abajo y por la acumulación de los sedimentos a lo largo del cauce, en la parte baja de la
cuenca y en el sector de Parismina en los canales de Tortuguero. La acumulación de
sedimentos a lo largo del cauce en la parte baja de la cuenca reduce la capacidad de
transporte del cauce por lo que se incrementa el riesgo de inundación. La acumulación de
sedimentos en el sector de Parismina en los canales de Tortuguero, ocasiona problemas
de navegabilidad en los canales, afectando las actividades económicas y turísticas de la
zona.
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Los estudios sobre la producción de sedimentos señalan que el problema se presenta en la
parte alta de la cuenca, tanto en la vertiente sur como en la vertiente norte. Las tasas de
producción de sedimentos son particularmente significativas en la vertiente norte de la
parte alta de la cuenca, sobresaliendo la subcuenca Birrís con 28,3 t/ha/año y
Aguacaliente – Reventado con 23 t/ha/año. El resto de las subcuencas de esta vertiente
presentan tasas cercanas a 20 t/ha/año, mientras en la vertiente sur a excepción de la
subcuenca del río Tuis con 15,7, las tasas son menos de la mitad de aquellas. La diferencia
se relaciona principalmente con el alto porcentaje de cobertura boscosa de la vertiente
sur.
Las causas de la erosión de la vertiente sur son las altas precipitaciones asociadas a las
fuertes pendientes del terreno. Las de la zona norte, además de las características
geomorfológicas, están relacionadas con conflictos de uso del suelo e inadecuadas
prácticas agrícolas.
Por esta razón, a partir del año 2001 , se establece un programa de desarrollo sostenible
en los ámbitos agrícola pecuario y forestal, mediante la participación directa de las
comunidades en la aplicación de sistemas agroforestales, silvopastoriles y en prácticas de
conservación de suelos en cultivos anuales y perennes. Entre las actividades de este
programa se promueve la agricultura conservacionista con énfasis en la conservación de
suelos y aguas en fincas. Se fomenta las siembras en contorno, el uso del codal, el cambio
en el sistema de labranza, las acequias de ladera, los canales de guardia, las barreras vivas
y el cambio de uso de la tierra con cultivos alternativos como frutales de altura. A la fecha
se han preparado 6.215 hectáreas en 183 fincas con arados de cincel y el palín mecánico.
Se estima que esto ha reducido la producción anual de sedimentos en 4.028 toneladas.
Así mismo, se trabaja actualmente con 198 fincas con frutales de altura.
Como segundo problema en importancia se identifica la calidad de los recursos hídricos de
la cuenca. El problema de la calidad de los recursos hídricos de la cuenca está
directamente relacionado con la descarga de aguas residuales de las poblaciones urbanas
concentradas, con el desarrollo industrial, con las actividades del beneficiado del café y
elaboración del azúcar, con el uso de agroquímicos, con la falta de manejo y tratamiento
de los desechos sólidos y con la producción de sedimentos.
Si bien se tienen identificadas las fuentes de contaminación, no se cuenta con información
acerca de la importancia relativa de cada una de estas fuentes con respecto al deterioro
de la calidad de los recursos hídricos de la cuenca del río Reventazón-Parismina. Se ha
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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estimado que el río Reventazón lleva una carga de 40 toneladas métricas de DBO por día,
la cual es producto de los desechos domésticos y los desechos agroindustriales que
producen las actividades económicas que se desarrollan en esta cuenca (Informe del
Estado de la Nación, noviembre de 2007).
Adicionalmente, el 79% de las aguas residuales en la cuenca del río Reventazón-Parismina
son dispuestas en tanques sépticos y el 12% va al alcantarillado sanitario. En la cuenca, la
ciudad de Cartago es la única que tiene un sistema de alcantarillado sanitario en
operación, conformado por una red que cubre el sector central y por otras redes aisladas
que funcionan en diversos sectores de la periferia de la ciudad, conectadas a plantas de
tratamiento inoperantes. Provenientes del sector central llegan aguas de alto riesgo del
hospital Max Peralta, que descargan a la quebrada Zopilote, la cual es un afluente del río
Aguacaliente. La población estimada que descarga aguas sin tratamiento al río es de
54316 personas que generan una carga contaminante de 2715,8 kg de DBO y 2281,3 kg de
sólidos suspendidos totales por día (Astorga Y., 2007)
Con respecto a la presencia de plaguicidas en el agua existe también un vacío de
información. Se supone que existe contaminación por agroquímicos en la red fluvial de la
cuenca del río Reventazón-Parismina, ya que en la zona norte y oeste de Cartago hay
pastos y se cultiva flores y follaje en viveros; además se hace uso intensivo de la tierra
para la producción de hortalizas, con alto consumo de agroquímicos y en las partes media
y baja de la cuenca hay cultivos extensivos de café, caña, banano y piña (Informe del
Estado de la Nación, noviembre de 2007). En octubre de 2007 se detectó la presencia de
agroquímicos en uno de los acuíferos de la parte baja de la cuenca. A partir de ese
momento se ha llevado un control más estricto sobre la calidad del agua subterránea en la
zona por medio de muestreos periódicos realizados por el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados.
La otra fuente importante de la degradación ambiental de la cuenca es el manejo de los
desechos sólidos. En Limón, prácticamente no se está tratando la basura. Los cantones
de Pococí, Guácimo y Siquirres usan botaderos a cielo abierto, aunque durante el último
año la municipalidad de Siquirres ha hecho esfuerzos por instalar un relleno sanitario en
Pacuarito. En la cuenca del río Reventazón-Parismina hay 10 toneladas métricas de
residuos sólidos por km2/año, que no se recolectan. Anualmente se producen en la
cuenca 94303 toneladas métricas de desechos sólidos y, de ellos, el 26% no se recolecta
(Soto, 2007)-
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Con respecto al problema de la degradación de la calidad de las aguas debido a la falta de
manejo de los desechos sólidos, la COMCURE ha desarrollado un programa, a nivel de
fincas, para la utilización de los desechos sólidos para la producción de abono orgánico
con lombricultura y la construcción de biodogestores para la producción de bioabono y
compostaje y como tratamiento primario a las aguas residuales de las fincas. A la fecha se
cuenta con 197 fincas trabajando con lombricomposteras, en la parte alta de la cuenca y
se brinda asistencia técnica a lo productores, por medio de visitas. De igual forma, se
cuenta con 205 biodigestores en la parte alta de la cuenca. Esto ha generado grandes
beneficios ambientales y ahorros económicos para los beneficiarios; sin embargo, no ha
sido posible cuantificar el impacto de estas acciones debido a la falta de información
básica acerca de la importancia relativa de cada una de estas fuentes con respecto al
deterioro de la calidad de los recursos hídricos de la cuenca del río Reventazón-Parismina.
La protección a la calidad de las aguas superficiales se da también por medio de un
programa de manejo de la cobertura vegetal, con el cual se desarrollan proyectos de
reforestación, conservación, protección e incremento de los bosques protectores de la
cuenca y de manejo conservacionista de las zonas de amortiguamiento de las áreas
protegidas. Estos programas se desarrollan con la participación activa de las
comunidades. Se pretende, con estos proyectos, proteger las márgenes de los ríos y las
zonas de las nacientes de agua, principalmente las abastecedores de los acueductos,
mediante la reforestación. A la fecha se cuenta con 5 viveros forestales comunales de la
Unidad de Manejo de la Cuenca del Río Reventazón, ICE (UMCRE-ICE), ubicados
estratégicamente en la cuenca. Estos viveros cumplieron con el objetivo para el 2007 de
producir aproximadamente 244.727 plántulas para reforestar con especies maderables,
de servicio y protección y poder abastecer a las comunidades de las partes alta, media y
baja de la cuenca.
Durante el año 2007, la UMCRE colocó 251.859 árboles forestales entre aproximadamente
358 reforestadores ubicados en los diferentes pisos altitudinales de la cuenca. La
colocación de los árboles forestales cubrió 22 productores del programa agrosilvopastoril,
empresarios, escuelas, colegios, instituciones públicas, asociaciones y municipalidades que
administran acueductos rurales, entre otros.
Como tercer problema en importancia se menciona la necesidad de una mayor conciencia
ambiental entre los habitantes de la cuenca. Para enfrentar este problema se ha
desarrollado un programa de educación ambiental. El programa está dirigido a jóvenes y
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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niños, aunque también cuenta con un componente informal de educación a productores
en temas ambientales y contempla la participación en actividades como ferias,
celebraciones ambientales como el día del árbol, el día del agua, el día del medio
ambiente y el día de los recursos naturales, entre otros, la publicación de panfletos de
información técnica para los productores con el fin de promover un manejo de la finca
más amigable con el ambiente y visitas de campo con productores de diferentes sectores
de la cuenca.
El proceso de educación ambiental a jóvenes y niños se ha llevado a cabo por medio de un
módulo de educación ambiental del recurso hídrico, el cual ha sido utilizado por cerca de
7.000 niños y niñas de cuarto grado entre los años 2001 y 2007. A partir del año 2004, se
ha aplicado también un módulo de educación ambiental a nivel de pre-escolar. Entre los
años 2004 a 2007 más de 5.500 niños y niñas se han beneficiado con su utilización.
Adicionalmente, se han realizado actividades y eventos como días de campo, giras
educativas y obras de teatro, entre otras, con la participación de más de 13.000 personas.
El cuarto problema en importancia se refiere a la debilidad de los gobiernos locales para
desarrollar proyectos y programas para la gestión ambiental y el manejo del riesgo. A este
respecto, el plan de manejo de la cuenca del río Reventazón que ejecuta la COMCURE, no
contempla actividades para el fortalecimiento administrativo y técnico de los gobiernos
locales.
La cuenca también presenta amenazas ligadas a fenómenos de origen natural y
antrópicos. Los volcanes Irazú y Turrialba se encuentran activos y hay una continua
actividad sísmica. Debido al alto perfil de humedad de la cuenca, en las partes altas y
media se tienen deslizamientos y grandes movimientos en masa y la parte baja sufre
inundaciones con una recurrencia que oscila entre dos años y cinco años.
Adicionalmente a los riesgos por fenómenos de origen natural, se debe mencionar que las
actividades económicas y sociales han generado también potenciales riesgos antrópicos.
Entre los principales riesgos presentes en la cuenca se tiene los accidentes que se puedan
presentar por el uso de materiales peligrosos en las zonas industriales y agrícolas y por el
paso del poliducto de RECOPE, que atraviesa la cuenca desde la parte baja hasta la
divisoria de aguas en Ochomogo.
Pese a la magnitud de la problemática que presentan los riesgos naturales y antrópicos, el
plan de manejo que ejecuta la COMCURE, no contempla actividades directas para el
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 82
control y manejo de de la vulnerabilidad que la cuenca muestra ante las diferentes
amenazas descritas anteriormente. Existe un sistema de alerta temprana, impulsado por
la CNE, desarticulado y con poca o ninguna participación comunal. También es notorio la
ausencia de planes reguladores municipales que integren la variable riesgo entre sus
variables de desarrollo.
Dada la importancia de la cuenca del río Reventazón-Parismina a nivel nacional, la
COMCURE, como autoridad de la cuenca, y una serie de grupos organizados y
asociaciones, están desarrollando un gran número de actividades para tratar de usar sus
recursos naturales en forma sostenible y evitar la degradación ambiental.
Estas actividades, sin embargo, se dan de manera aislada, sin un enfoque integral que
reconozca la cuenca hidrográfica como unidad de planificación y visualice los procesos
físicos, ambientales y sociales como un sistema. Por este motivo es fundamental reforzar
y apoyar la gestión de la COMCURE, como autoridad de cuenca, de manera que, en forma
organizada, se puedan concentrar los esfuerzos de todos los actores en una misma
dirección y se cubra toda el área de drenaje de la cuenca del río Reventazón-Parismina.
A continuación, se muestra la línea base con una cuantificación de las distintas variables
involucradas en el proceso de evaluación, tal y como se encuentran en la actualidad y una
proyección de cómo se esperaría que evolucionen a partir de la ejecución del PREVDA en
su componente de Costa Rica.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Recurso o actividad
Proceso Unidad de medida
Indicador Dato Inicial Estado del
recurso
Condición al final del proyecto
Observaciones Responsable Tipo de Indicador
Organización institucional y
local
Fortalecimiento de la
capacidad organizacional
Porcentaje de cobertura en la
cuenca. %
Cobertura de las acciones de la COMCURE en la cuenca del Reventazón Parismina
Sólo contempla la parte alta y un
sector de la parte media de la cuenca del
Reventazón (50 % de la cuenca)
COMCURE desarrollando su gestión en toda la cuenca
El PREVDA desarrolla actividades de fortalecimiento y posicionamiento de la COMCURE
COMCURE GIRH
Suelo
Erosión Tn/año Tasa de erosión estimada al año
771,941 Ton/año desalojadas de los
embalses, en promedio, en los últimos tres años
Aumentar al menos en un 20% la producción de sedimento que se ha evitado (4833,6 Tn/año)
Pérdida en la capacidad de almacenamiento de los embalses. Conflictos en el uso del suelo, prácticas inadecuadas de cultivos
MAG GA
Deposición Tn/año Tasa de depositación en los embalses
1 100 00 Tn/año despositadas en el embalse de Cachi y entre 1 500 000 y 2 000
000 tn/año atrapadas en el
embalse de Angostura
Disminuir la deposición en un porcentaje similar a la del sedimento que no se ha producido (4833,6 Tn/año
Pérdida en la capacidad de transporte del cauce, disminución de la navegabilidad en parte baja de la cuenca
ICE GA
Agua
Cantidad m³/s Cantidad de agua, caudal
promedio anual
(confluencia
150 m3/s (aprox.) Al menos
mantener el caudal
promedio
Se espera un aumento de la demanda, pero qu e sea suplido
ICE GIRH
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Recurso o actividad
Proceso Unidad de medida
Indicador Dato Inicial Estado del
recurso
Condición al final del proyecto
Observaciones Responsable Tipo de Indicador
del río Reventazón
con el Parismina)
con los excedentes actuales sin problemas
Calidad Kg de DBO KG de sólidos suspendidos totales/día
Calidad de agua
2715,8 kg de DBO 2281,3 kg de sólidos suspendidos totales/día. Falta un programa continuo de medición, control y vigilancia de la calidad del agua en los cuerpos de agua principales de la cuenca
Programa de medición, control y vigilancia en marcha. Identificación de áreas de recarga acuífera y protección de al menos 10 nacientes
Se tienen datos puntuales de problema de contaminación de acuíferos en la parte baja de la cuenca. No hay identificación muchas de las áreas de recarga acuífera y nacientes. Las nacientes identificadas no se encuentran protegidas
AYA ASADAS Y Municipios
GIRH
Desechos sólidos
Producción Ton/año Producción de desechos sólidos al año
94.303 Ton/año Foros y encuentros de cuenca para discutir el tema. Alianzas entre grupos y ONG.
Se han identificado varias organizaciones que manejan o tiene proyectos
COMCURE GA
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Recurso o actividad
Proceso Unidad de medida
Indicador Dato Inicial Estado del
recurso
Condición al final del proyecto
Observaciones Responsable Tipo de Indicador
Manejo % de desechos que se recolectan en la cuenca
Manejo de desechos sólidos
El 26% de los desechos sólidos no es recolecta
Propuesta de al menos dos sitios adecuados para la depositación y aumento en el tratamiento de los desecho. Material divulgativo disponible
en residuos sólidos, pero los esfuerzos están desarticulados.
COMCURE GA
Información Básica
Clima Cantidad de estaciones disponible
Cobertura de la red meteorológica en la cuenca
Se cuenta con 11 estaciones medidoras de precipitación únicamente en el sector sur y suroeste de la cuenca
Aumentar la densidad de la red meteorológica instalando al menos 10 estaciones medidoras de precipitación, en el sector noreste de la parte alta de la cuenca, en la parte baja y en la subcuenca Parísmina
La red esta operada por el IMN y el ICE, y cubre las necesidades actuales de parte alta y sobre todo el tema de la generación hidroeléctrica.
IMN GA
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Recurso o actividad
Proceso Unidad de medida
Indicador Dato Inicial Estado del
recurso
Condición al final del proyecto
Observaciones Responsable Tipo de Indicador
Hidrología Cantidad de estaciones hidrológicas operando en la cuenca
Cobertura de la red hidrológica
Se tienen solamente 15 estaciones fluviográficas en operación
Aumentar la densidad y cubrir otras necesidades en el manejo de riesgos, agricultura y otros. Instalación de al menos 5 estaciones más medidoras de caudal a lo largo de la cuenca
La red hidrológica tiene fines muy concretos a la generación hidroeléctrica únicamente. Se cuenta con estaciones fluviográficas en los ríos principales del sector sur y suroeste y a lo largo del cauce principal del Reventazón. En la cuenca del río Parismina no se tiene registros de caudal. No se tiene cobertura suficiente para suplir otras necesidad de GIRH
ICE GIRH
Suelos Fecha de última actualización y escala de usos de suelo
Usos de suelo Las últimas actualizaciones corresponden a los años 1989 y 1991 ambos a escala 1: 200 000
Actualización al 2008 a escala 1 : 50 000
Las mapas que existen son para todo el país y a escalas de poco detalle
UGN GA
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Recurso o actividad
Proceso Unidad de medida
Indicador Dato Inicial Estado del
recurso
Condición al final del proyecto
Observaciones Responsable Tipo de Indicador
Uso de la tierra % de usos en conflicto
Área de la cuenca con uso en conflicto
13,27% de la cuenca sobre utilizado (según datos el Estado del la Nación, 2007)
Mapas escala 1 50 000 o menos
La última actualización tiene varias décadas y a escala 1 :200 000
UGN GA
Programas de GIRH, GA y
GR
N° de comunidades cubiertas
Comunidades cubiertas por programas de DIRH, GA y GR
No se tienen bases de datos
Información en bases de datos actualizadas a la fecha del proyecto
Información dispersa
COMCURE GA
Estudios básicos en subcuencas
Cantidad de subcuencas con estudios particulares
Estudios particulares en subcuencas
A la fecha menos de 5 subcuencas
con estudios particulares
Subcuencas de los ríos Reventazón-Parismina con estudios detallados.
Investigaciones dispersas o con poco uso práctico
UGN GIRH
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Recurso o actividad
Proceso Unidad de medida
Indicador Dato Inicial Estado del
recurso
Condición al final del proyecto
Observaciones Responsable Tipo de Indicador
Amenazas N° comunidades en alto riesgo con instrumentos Y mecanismos para alerta y protección
Comunidades cubiertas por sistemas de alerta temprana
Existen 14 comunidades que operan un sistema de alerta temprana formal en la cuenca. Se encuentran identificadas a escala 1 50 000 o mayores. Se tienen sistemas de alerta temprana aislados y no hay un programa de educación a comunidades en alto riesgo.
Información de amenazas naturales escala 1:10.000 de acceso público de la cuenca, e integrar al menos 10 comunidades más al sistema de alerta temprana nacional
Información disponible con poco uso práctico y a escalas de poco detalle. Se han desarrollado actividades detalladas de protección a la población en dos comunidades de la cuenca : Orosi, y los Diques de Cartago
CNE GR
Balance hídrico
Volumen en mm/mes de precipitación, evaporación, escorrentía y almacenamiento de humedad del suelo
Disponibilidad en detalle de los recursos hídricos de la cuenca, a nivel mensual y definida para las cuencas subcuencas principales
No se cuenta con un balance hídrico
mensual a nivel de las subcuencas
principales.
Contar con la información del balance hídrico, a nivel mensual, para las subuencas principales.
Actualmente se tiene un balance hídrico, para toda la cuenca del río Reventazón-Parismina, a nivel mensual. Para efectos de planificación para la gestión integrada de los recursos hídricos, es necesario desglosar el balance hídrico
ICE GIRH
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Recurso o actividad
Proceso Unidad de medida
Indicador Dato Inicial Estado del
recurso
Condición al final del proyecto
Observaciones Responsable Tipo de Indicador
a nivel de las subcuencas principales.
Educación ambiental
Educación formal
N° de involucrados
Niños involucrados en procesos de capacitación formal en primaria y secundaria
Aproximadamente 7000 niños y niñas de cuarto grado han utilizado el módulo. Cerca de 5500 niños y niñas de pre-escolar han utilizado el módulo de Educación Ambiental
Mantener la cobertura actual. Incorporar, al menos 6 escuelas de la parte baja de la cuenca, a nivel de cuarto grado y pre-escolar, en el programa de educación formal.
Se cuenta con un módulo de Educación Ambiental del Recurso Hídrico que se utiliza a nivel de cuarto grado de escuela. Se cuenta también con un módulo de Educación Ambiental para niños y niñas de pre-escolar.
COMCURE GIRH
Educación informal
N° de involucrados
Comunidades y personas que participan en procesos de educación de GIRH, GA y GR
Más de 13000 personas han
participado en las actividades de
educación informal
desarrolladas en la cuenca
Desarrollar actividades del programa de educación ambiental en, al menos tres comunidades de la parte baja de la cuenca.
Se realizan actividades y eventos con
comunidades, tales como días de campo, giras
educativas, visitas técnicas y obras de teatro,
entre otras.
COMCURE GIRH
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Recurso o actividad
Proceso Unidad de medida
Indicador Dato Inicial Estado del
recurso
Condición al final del proyecto
Observaciones Responsable Tipo de Indicador
Fortalecimiento de
capacidades
Gestión Comunal
Número de proyectos presentados
Capacidad local para gestionar proyectos
Las comunidades cuentan con pocas opciones para gestionar proyectos por cuenta propia
Al menos 2 proyectos por cantón propuestos
Se proponen talleres de capacitación que integren a comunidades organizadas
COMCURE GA
Gestión Municipal
N° de planes de
desarrollo municipal con enfoque integral de cuencas
Capacidad municipal para gestión de cuencas
Hay una atomización de las políticas que se impulsan en la cuenca
Integración de planes y trabajos municipales alrededor del concepto cuenca
Los 10 municipios de la cuenca no cuentan con presupuestos y planes de desarrollo con enfoque de integral
UGN GA
N° de encuentros realizados en la cuenca
Espacios de coordinación entre autoridades de la cuenca
No existen espacios de coordinación entre gobiernos locales y comunidades de las cuencas.
Desarrollar, al menos 2 encuentros anuales entre distintos tomadores de decisión y representantes comunales y de otras organizaciones de la parte alta y baja de la cuenca para la coordinación de de la planificación y ejecución de las diversas actividades del
Se requiere crear una mesa de coordinación en la cuenca para resolver conflictos intermunicipales
UGN GA
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Recurso o actividad
Proceso Unidad de medida
Indicador Dato Inicial Estado del
recurso
Condición al final del proyecto
Observaciones Responsable Tipo de Indicador
plan de cuencas
Planes de Ordenamiento Territorial
Planes reguladores
N° de
municipios con información técnica para planes de ordenamiento
Base técnica con enfoque de cuencas para el desarrollo de sus planes reguladores
No existen planes reguladores articulado y con enfoque de GIRH, GA y GA
Base técnica para los 10 municipios con criterios de integralidad
Se requiere de una base técnica que integre todas las variables ambientales
UGN GR
Manejo de escorrentía pluvial en centros urbanos
N° de
comunidades con propuestas de manejo de la escorrentía
Manejo de la escorrentía superficial
Falta de capacidad de los sistemas de alcantarillado pluvial. Incremento de infraestructura urbana sin un plan de ordenamiento territorial
Diseños y presupuestos de obras requeridas
En algunos centros urbanos de la cuenca, las inundaciones de alcantarillas son un problema recurrente y prioritario.
UGN GR
Manejo de Información
Acceso a la información sobre GIRH, GA y GR.
N° de centros
de información en GIRH, GA y GR operando
Centros de información en la cuenca
No se cuenta con centros de información de acceso público, especializados en los temas de agua, gestión del riesgo y ambiente
11 centros de información disponibles y operando
Se espera que los municipios sean la base institucional para ese desarrollo junto con la COMCURE
COMCURE GA
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Recurso o actividad
Proceso Unidad de medida
Indicador Dato Inicial Estado del
recurso
Condición al final del proyecto
Observaciones Responsable Tipo de Indicador
Estímulo y promoción de buenas prácticas en la gestión del riesgo, en la gestión ambiental y en la gestión integrada de los recursos hídricos
Promoción y reconocimiento a buenas prácticas
Cantidad de reconocimientos otorgados
Fondo de premiación operando en la cuenca
No existe un fondo de premiación operando en la cuenca
Fondo de premiación para proyectos ambientalmente amigables operando en la cuenca.
Solamente se cuenta con un programa, a nivel nacional, de pago de servicios ambientales
COMCURE GA
Estado del recurso
Tipo de indicador:
Condición estable, no se detecta un grado muy fuerte de deterioro o falencia
GIRH Gestión integral del recurso hídrico
Grado moderado de deterioro, o desarrollo de acciones que cubren parcialmente las
necesidades
GA Gestión Ambiental
Grado notorio de desequilibrio, con un evidente tránsito a un estado mayor
GR Gestión de riesgos
Enorme grado de deterioro, o ausencia total de acciones para corregir la falencia
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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XIII. PLAN DE CUENCAS
La cuenca del río Reventazón-Parismina se encuentra en pleno desarrollo y debido a ello
existe una demanda muy fuerte por los recursos de la cuenca para la producción tanto
industrial como agropecuaria. Esta mayor demanda, junto con el aumento de la población
y el aumento de los desechos producidos por el crecimiento urbano y por la producción
agrícola e industrial, ha iniciado un proceso de degradación ambiental. Este proceso de
degradación ambiental se observa principalmente en la degradación de las tierras de
producción, la contaminación de las aguas y el ambiente y el aumento de enfermedades
relacionadas con el alto uso de agroquímicos.
Así mismo, la demanda por los recursos de la cuenca ha hecho que la expansión de las
actividades económicas y de los centros urbanos se dé en áreas de alto riesgo a
deslizamientos e inundaciones. Esto ha traído como consecuencia un incremento en la
vulnerabilidad de la población y de la infraestructura de producción agropecuaria e
industrial.
Pese a los esfuerzos realizados por COMCURE y demás organizaciones presentes en la
cuenca del río Reventazón-Parismina, la problemática que presenta el desarrollo
económico y social de la cuenca, en términos de la reducción de la vulnerabilidad y de la
degradación ambiental, persiste.
En virtud de la importancia que tiene a nivel nacional la cuenca del río Reventazón-
Parismina y de la necesidad de utilizar de manera racional y sostenible los recursos de la
cuenca para el desarrollo económico y social de esta área de drenaje en beneficio de sus
habitantes y del país en general, se plantea darle continuidad al plan de manejo que ha
estado desarrollando COMCURE en las partes media y alta de la cuenca, ampliando el
ámbito geográfico de acción de COMCURE para que cubra también la parte baja de la
cuenca, así como el objetivo general y los objetivos específicos del plan de manejo, de la
siguiente manera:
A. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del plan de manejo es definir un plan de desarrollo económico y social
para la cuenca del río Reventazón-Parismina que concentre los esfuerzos de los actores en
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 94
una misma dirección y que cubra toda el área de drenaje del proyecto. El plan se
ejecutará mediante acciones de recuperación, preservación y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales de la cuenca.
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Definir líneas de acción prioritarias a ejecutarse en la cuenca, basadas en una
política integral de manejo de la cuenca del río Reventazón-Parismina. Las
acciones a ejecutarse deben involucrar a los habitantes de la cuenca por medio de
los procesos de convocatoria, medición y vigilancia de indicadores ambientales,
acceso a la información y estudios específicos que permitan generar y ampliar el
conocimiento de la realidad física y la realidad social de la cuenca.
• Detener el deterioro ambiental de la cuenca del río Reventazón-Parismina por
medio del mejoramiento de los sistemas hidráulicos urbanos y agrícolas, que
permitan proteger la calidad y mantener la cantidad de las aguas superficiales y
subterráneas.
• Incrementar las áreas reforestadas por medio de la promoción, conservación y
optimización de las actividades de producción forestal y agroforestal.
• Establecer un sistema integral de manejo de riesgos por medio de sistemas de
alerta temprana, definición de áreas de alto riesgo, procesos de zonificación y
ordenamiento territorial e identificación de obras de infraestructura.
• Mejorar la situación económica y social de la población residente, incrementando
la productividad de los recursos naturales renovables y generando empleo local
por medio de sistemas y tecnologías apropiadas de producción, de tipo
conservacionista.
• Mejorar la calidad y mantener la cantidad y continuidad de los recursos hídricos de
la cuenca del río Reventazón-Parismina en beneficio de las plantas hidroeléctricas
existentes y futuras, así como de las demás actividades económicas que se están
desarrollando en la cuenca o que se puedan llevar a cabo en el futuro.
De acuerdo con los informes de diagnóstico y de las entrevistas realizadas en la cuenca en
los municipios, oficinas regionales de instituciones públicas, organizaciones locales y
agricultores, aparte del énfasis que se está prestando a la problemática que genera la
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 95
producción y el transporte de sedimentos en la parte alta de la cuenca, se deben tomar
acciones inmediatas en relación a los siguientes aspectos:
• deposición de sedimentos en la parte baja de la cuenca, particularmente en los
canales de Tortuguero,
• contaminación de los recursos hidráulicos por transporte de sedimentos, aguas
residuales domésticas, aguas residuales industriales y por uso de productos
agrícolas, tales como plaguicidas y agroquímicos,
• manejo de desechos sólidos,
• inundaciones urbanas producto del colapso de la infraestructura de los
alcantarillados pluviales,
• inundaciones en las planicies de la parte baja de la cuenca,
• débil gestión municipal,
• falta de planes reguladores en algunos cantones de la cuenca y falta de
coordinación entre los planes reguladores de los cantones que ya elaboraron su
plan regulador,
• falta de una apropiada educación ambiental a nivel escolar y de los habitantes en
general y
• falta de un plan integral para el manejo de riesgos, tanto a nivel de fenómenos
naturales como de actividades antrópicas.
La problemática que se presenta en la cuenca del río Reventazón-Parismina y que se
identificado en los diferentes estudios que se han llevado a cabo en el área de drenaje de
la cuenca, es el resultado de múltiples factores complejos que, en su mayoría, se deben a
las acciones antrópicas, principalmente porque las actividades de desarrollo económico y
social en la cuenca no se han dado en forma coordinada
Por esta razón, se propone apoyar el desarrollo de las actividades que está llevando a
cabo COMCURE, extenderlas a la parte baja de la cuenca y ampliar el los objetivos
originales que se planteó COMCURE y de esta manera poder también atender otros
problemas de degradación ambiental presentes en la cuenca.
De acuerdo con el informe de prediagnóstico y con base en la información de la situación
actual de la cuenca del río Reventazón-Parismina con que cuenta COMCURE, se propone
ejecutar una serie de acciones dirigidas a la conservación de los recursos naturales,
especialmente suelo, bosque y agua en beneficio directo de la reducción de la
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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vulnerabilidad y la degradación ambiental para asegurar así su aprovechamiento
sostenible para el desarrollo económico y social de la cuenca.
El plan de manejo propuesto se basará en los principios de la gestión integrada de los
recursos hídricos de la cuenca del río Reventazón-Parismina. El enfoque de la gestión
integrada de los recursos hídricos fomenta el desarrollo y la gestión coordinados de los
recursos de agua, tierra y otros asociados al objeto de optimizar, de un modo equitativo,
los beneficios económicos y sociales resultantes de esta gestión, manteniendo la
sostenibilidad de los ecosistemas. La gestión integrada de los recursos hídricos no se
limita exclusivamente a la gestión de los recursos físicos, sino que implica también la
reforma de los sistemas sociales con el fin de educar a la población para que los beneficios
derivados de los recursos físicos, reviertan a ella.
El objetivo y las acciones del plan de manejo para la cuenca del río Reventazón-Parismina
se enmarcan también dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, plan
denominado Jorge Manuel Dengo Obregón y marca también el derrotero para el
desarrollo del programa de reducción de la vulnerabilidad y la degradación ambiental
(PREVDA), en su componente Costa Rica.
Del documento del Plan Nacional de Desarrollo Jorge Manuel Dengo Obregón, se extraen
los siguientes principios, aplicables a los objetivos y metas de PREVDA y del plan de
manejo de la cuenca del río Reventazón-Parismina.
“…el fin último de la política ambiental es el desarrollo humano, esto es el crecimiento de
las opciones para las personas. Por ello la conservación no basta, es necesario asegurar el
uso de los recursos naturales, un uso sostenible ciertamente, pero un uso al fin. Esta
precisión es particularmente cierta, en el caso del recurso hídrico, cuya concepción como
motor del desarrollo constituye un punto medular de la propuesta que a continuación se
presenta.” (pág. 74).
“…no ha existido un organismo responsable del manejo integrado del agua, cuya gestión
es fragmentada y dispersa, lo que dificulta cualquier ejercicio de rectoría. Los retos que
enfrenta el país en política ambiental son:
• hacer posible la gestión integrada y sostenible del recurso hídrico, dentro de un
marco legal e institucional renovado,
• fortalecer el uso sostenible de los recursos forestales en terrenos privados,
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 97
• superar las limitaciones actuales en la política de pago de servicios ambientales,
• ordenar y regular el uso del suelo de manera que se detenga el proceso de
degradación de los mismos y
• reducir la dependencia de combustibles importados, aprovechar mejor las fuentes
de energía renovable del país y llegar a producir el 100% de la electricidad del país
a partir de fuentes renovables.”
C. ACTIVIDADES A DESARROLLAR BIENIO 2009-2010
Tomando como marco de referencia la problemática identificada para la cuenca del río
Reventazón-Parismina, el Plan Nacional de Desarrollo, Jorge Manuel Dengo Obregón y los
objetivos del Programa para la Reducción de la Vulnerabilidad y la Degradación Ambiental,
se plantea el desarrollo de las siguientes actividades, contempladas en el programa
operativo anual 2008-2009 de PREVDA, Costa Rica.
Las actividades planteadas pretenden darle continuidad a las acciones que ejecuta
COMCURE bajo las directrices establecidas en el plan de cuencas elaborado por SOGREAH
INGENIERIE SNC, GOMEZ, CAJIAO Y ASOCIADOS S.A. y SINERGIA 69 S.A. en marzo de 2000
para el ICE, a la vez que amplía el ámbito geográfico de acción de COMCURE a toda el área
de drenaje de la cuenca del río Reventazón-Parismina e inicia acciones en otros campos
prioritarios para reducir la degradación ambiental y prevenir los riesgos asociados a
fenómenos naturales y antrópicos.
La ejecución de las actividades que se proponen en este plan de cuencas requiere el apoyo
de una unidad técnica mínima que cuente con el siguiente recurso humano administrativo
y de soporte para su implementación.
El plan de trabajo de COMCURE para el manejo de la cuenca del río Reventazón-Parismina
y dentro del cual se enmarcan las actividades desarrolladas por esta comisión, consta de
cuatro programas, a saber:
1) protección del recurso suelo mediante prácticas y manejo agrosilvoconservacionista,
2) innovación de tecnologías para la protección del recurso hídrico, reducción de la
vulnerabilidad y degradación ambiental,
3) educación ambiental y concientización sobre degradación ambiental y reducción de la
vulnerabilidad y
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 98
4) fortalecimiento de la capacidad local para la protección del ambiente.
Las actividades identificadas para su ejecución con el programa PREVDA fueron definidas
conjuntamente con representantes institucionales y comunales. La ejecución de las
actividades relativas a cada uno de los programas del plan de manejo se llevará a cabo en
las áreas identificadas como prioritarias de acuerdo con la situación actual que presenta la
cuenca. El conjunto de las actividades a desarrollar en cada uno de los programas, se
determina como el plan a corto plazo a ejecutarse en los primeros años del proyecto y sus
acciones y sus resultados deben tener un efecto multiplicador sobre toda el área de
drenaje con impactos en la calidad de vida de todos los habitantes de la cuenca y del país
en general.
Con respecto al programa de protección del recurso suelo mediante prácticas y manejo
agrosilvoconservacionista, se han propuesto
Los siguientes son los programas y respectivos proyectos que conforman el Proyecto de
Manejo de las Áreas Prioritarias a nivel de factibilidad:
PROGRAMA 1. PROTECCIÓN DEL RECURSO SUELO MEDIANTE PRÁCTICAS Y MANEJO
AGROSILVOCONSERVACIONISTA.
Este programa está directamente elaborado para el manejo adecuado de los sistemas de
producción predominante en la cuenca, con un enfoque de conservación del recurso suelo
y protección de la calidad del agua. Incluye, como eje prioritario, la incorporación del
árbol en la cuenca, por los beneficios productivos que presenta y, sobre todo, por los
beneficios en la protección de la calidad de los recursos hídricos.
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ACTIVIDADES A DESARROLLAR:
Titulo de la Actividad: Control de erosión en la zona norte de Cartago.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la actividad: Establecer un programa de manejo de suelo y aguas, con
el propósito de reducir el riesgo de deslizamientos en
masa y erosión del suelo.
Población destinataria: Agricultores de la zona norte de la provincia de Cartago.
(Llano Grande, Tierra Blanca, Pacayas)
Objetivos específicos: Establecer un programa permanente de prácticas de conservación de suelos en la zona norte de Cartago
Al menos 200 ha preparadas con equipo de labranza Palín mecánico y rastra rotativa,
Al menos 100 agricultores capacitados en prácticas de conservación de suelos y aguas,
Al menos tres talleres de capacitación para 100 agricultores de la zona norte de Cartago con representatividad de los demás sectores de la cuenca.
Compra de equipo de labranza (Palín mecánico y rastra rotativa) de acuerdo a las especificaciones técnicas solicitadas.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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Titulo de la Actividad: Manejo de desechos sólidos por parte de los agricultores y las
municipalidades.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la
actividad:
Impulsar buenas prácticas en la generación, uso y disposición
de residuos sólidos en la cuenca del río Reventazón.
Población destinataria: Agricultores, escuelas, colegios, y comunidades con programas
de manejo de desechos sólidos.
Objetivos específicos: Cuantificación del volumen de residuos sólidos que se
producen en la cuenca,
Promover el intercambio de experiencias en el manejo y
disposición de desechos sólidos entre agricultores y
comunidades,
Diseñar un programa de capacitación a niños, niñas y
jóvenes sobre buenas prácticas en el manejo de desechos
sólidos,
Establecer al menos tres sitios piloto de disposición final de
desechos sólidos, administrados por los gobiernos locales.
Conocer iniciativas en marcha en la cuenca y sus resultados.
Evaluar y conocer buenas prácticas de manejo y uso de los
desechos sólidos.
Diseño de un programa para el manejo de los desechos
sólidos por parte de los agricultores y por parte de las
municipalidades.
Poner en práctica experiencias piloto para el manejo de los
residuos sólidos en la parte baja y alta de la cuenca.
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Titulo de la Actividad: Reforestación para la protección del recurso hídrico.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 años y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Establecer un programa de protección de los recursos
hídricos mediante siembra de árboles en la cuenca del río
Reventazón y Parismina.
Población destinataria: Población de la cuenca.
Objetivos específicos Establecer en forma consensuada y con apoyo de las comunidades e instituciones afines, ASADAS y Municipalidades, la prioridad de las áreas a reforestar.
Definir el programa de reforestación con las instituciones y la comunidad.
Apoyar la implementación del programa de reforestación en las instancias competentes.
Siembra de al menos 80.000 árboles correspondientes a aproximadamente 250 ha reforestadas.
Protección de al menos 7.5 km. de cauces de ríos.
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PROGRAMA 2 PROTECCION DEL RECURSO HÍDRICO, REDUCCIÓN DE LA
VULNERABILIDAD Y DEGRADACIÓN AMBIENTAL
El plan de manejo de la cuenca debe definir la base técnica para la gestión y el manejo de
los recursos hídricos de la cuenca. El uso de los recursos hídricos debe conllevar el
desarrollo económico de los habitantes de la cuenca y debe enmarcarse dentro del plan
nacional de desarrollo del país.
Así mismo, la cuenca del río Reventazón Parismina, experimenta procesos de deterioro,
que la han llevado a convertirse en uno de los espacios geográficos de mayor
vulnerabilidad en Costa Rica.
Existen investigaciones que demuestran su altísimo potencial de generar eventos de tipo
geológico (sismicidad, deslizamientos, actividad volcánica) e hidrometerológico
(inundaciones, erosión).
Pero además se debe sumar el hecho de que el desarrollo en los últimas décadas ha dado
la espalda a esta realidad, encontrándose desarrollos urbanos en zonas de clara influencia
de cauces, con potencial a flujos de lodo y crecidas, como en Orosi de Paraíso y Turrialba,
poblaciones en deslizamientos activos como Tres Equis de Turrialba, Neda y otros, o
sobre fuentes sísmicas importantes como el sur de la Ciudad de Cartago.
Adicionalmente, existe infraestructura estratégica para el país, como varias plantas de
generación hidroeléctrica, el poliducto, por el que se trasiega el combustible desde el
puerto de descarga en el Caribe hasta el centro del país, carreteras que comunican el Valle
Central con el Caribe, y que además sirven para el transporte de la producción más grande
de hortalizas, leche y papas hacia los centros de venta y consumo.
Los planes reguladores son herramientas de planificación del territorio, que si cuentan con
una base técnica adecuada, basada en una investigación científica sólida, consolidada e
integral, respaldan de forma sólida los procesos de desarrollo en forma sostenible, la
gestión integrada de los recursos hídricos y la toma de decisiones política.
Las actividades definidas en el programa 2 están orientadas a definir la disponibilidad
espacial y temporal de los recursos hídricos de la cuenca y a su protección y
aprovechamiento sostenible.
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El proceso de aprovechamiento de los recursos hídricos se propone iniciarlo fortaleciendo
el balance hídrico de la cuenca e integrando una serie de actividades que ya se están
desarrollando en la cuenca del río Reventazón-Parismina. Estas actividades, de una u otra
manera, contribuyen a la gestión de los recursos hídricos de la cuenca. Sin embargo, los
esfuerzos no están concentrados en una sola dirección y, por lo tanto, sus impactos se
diluyen sin que pueda apreciarse una mejora ambiental en toda la cuenca.
Este programa propone también impulsar el desarrollo de una base técnica, con el nivel
de detalle suficiente para que permita tomar decisiones en el plano local, (se sugiere a
escala 1 10 000), pero que además sea un reflejo de los necesarios vínculos indisolubles
que se presentan en la cuenca.
A partir de esta base técnica, que se pondrá a la disposición de los tomadores de decisión
y planificadores en los diferentes ámbitos de la cuenca, se espera impulsar una revisión de
los planes reguladores existentes, la construcción de los planes que aún no están
vigentes, pero sobre todo una propuesta única y con visión sistémica de esta herramienta
para la toma de decisiones e impulso de las medidas de prevención y la mitigación.
Esto evidencia la necesidad de contar con un basto conocimiento de los riesgos y
propuestas para su manejo.
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ACTIVIDADES A DESARROLLAR:
Titulo de la Actividad: Estudios de la sub cuenca de Parismina y Taras y
consolidación de la información de la Sub Cuenca de
Turrialba.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 4 meses
Objetivo de la Actividad: Integrar la sub cuenca del río Parismina y Taras a las
actividades de ordenamiento y manejo de la cuenca del río
Reventazón y consolidar la información de la sub cuenca del
Turrialba.
Población destinataria: Población de las Sub cuencas del Parismina, Taras y
Turrialba, Municipios, personal directamente relacionado
con el desarrollo de Planes Reguladores o de seguimiento de
los planes reguladores dentro de los municipios, instancias
relacionadas con los Municipios en el desarrollo de planes de
trabajo y proyectos, personal de campo del Programa de
Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental
(PREVDA) y de la Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Instituciones parte
de las sub cuenca.
Objetivos específicos: Sub-cuenca del río Parismina:
Identificar los bancos de información que contienen los
datos de geología, geomorfología, procesos de erosión,
clima, hidrología, suelos, socio económicos, agroforestal,
ambiental, riesgos e infraestructura.
Describir los principales conflictos que han sido
registrados por las instituciones y organizaciones
comunales.
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Identificar capacidades institucionales y de las
organizaciones comunales
Identificar experiencias de trabajo comunal que se hayan
dado en la sub cuenca.
Sub cuenca del río Taras
Identificar los bancos de información que contienen los
datos de geología, geomorfología, procesos de erosión,
clima, hidrología, suelos, socioeconómica, agroforestal,
ambiental, riesgos e infraestructura.
Describir los principales conflictos que han sido
registrados por las instituciones y organizaciones
comunales.
Identificar capacidades institucionales y de las
organizaciones comunales.
Identificar experiencias de trabajo comunal que se hayan
dado en la sub cuenca.
Sub-cuenca del río Turrialba:
Consolidación de información de geología,
geomorfología y erosión, clima, hidrología, suelos,
socioeconómico, agroforestal, ambiental, riesgos,
infraestructura.
Identificar capacidades institucionales y de las
organizaciones comunales.
Identificar experiencias de trabajo comunal que se hayan
dado en la subcuenca.
Definir una propuestas de implantación, para cada
subcuenca, de programas u obras civiles menores de
acuerdo con los resultados y las recomendaciones del
estudio de las sub cuencas del río Parismina y del río
Turrialba.
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Titulo de la Actividad: Equipo para SAT, modelos hidrometeorológicos,
levantamiento de amenazas escala 1:10,000 y otros.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 12 meses
Objetivo de la Actividad: Establecer un sistema de alerta temprana para el manejo
de inundaciones a lo largo de toda la cuenca, contar con
modelos Hidrometeorológicos e información cartográfica
sobre amenazas a escala suficiente para tomar decisiones
de planificación.
Población destinataria: Toda la población de la cuenca
Objetivos específicos: • Identificar las áreas bajo amenaza de origen
natural de la cuenca del río Reventazón-Parismina.
• Definir las características de los eventos
Hidrometeorológicos extremos en la cuenca.
• Diseñar e implementar un sistema de alerta
temprana para la cuenca del proyecto.
• Desarrollar un programa de capacitación a las
comunidades en riesgo sobre la implantación y
operación del sistema de alerta temprana.
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Titulo de la Actividad: Protección del recursos hídrico mediante prácticas y
manejo agrosilvoconservacionista.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 años y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Establecer un programa de protección del recursos
hídrico mediante prácticas y manejo
agrosilvoconservacionista en cuenca del río Reventazón y
Parismina.
Población destinataria: Los agricultores de la parte alta y baja de la cuenca.
Objetivos específicos: Al menos 48 agricultores con proyectos de lombricomposteras para el manejo de los desechos vegetales, que permita la producción de abonos orgánicos
Al menos 43 agricultores con biodigestores instalados para el manejo de las excretas de origen animal y disminuir la contaminación de los ríos
Al menos 60 ha sembradas con diversas especies de frutales y cultivos, que permitan mayor protección del suelo
Al menos 43 agricultores con picadoras de pasto y pastos de corta de diferentes especies, que permitan en manejo de la ganadería semiestabulada y con ello liberar zonas no aptas para la ganadería
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Titulo de la Actividad: Programa de calidad de agua para consumo humano y de
riego consolidando lo realizado en la parte alta y
ampliando la gestión para la parte baja de la cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Definir el equipo básico a dotar e indicadores de calidad y
capacitar a las ASADAS y organizaciones responsables por
el abastecimiento de agua para el consumo humano.
Población destinataria: ASADAS, municipalidades, comunidades rurales, etc.
Objetivos específicos: • Capacitación al personal de los departamentos de
ingeniería, de cada una de las municipalidades en
la cuenca, para la toma de muestras para análisis
físico, químico y bacteriológico de agua
• Capacitación al personal de los departamentos de
ingeniería, de cada una de las municipalidades en
la cuenca en el uso de equipo para el análisis
físico, químico y bacteriológico de agua
• Diseñar un programa permanente, para cada una
de las municipalidades para el control de la calidad
del recurso hídrico dentro de los límites
administrativos de cada municipalidad
• Diseñar un sistema de información para cada uno
de los municipios para el control y vigilancia de la
calidad del agua dentro de los límites
administrativos de su cantón.
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Titulo de la Actividad: Determinación de las zonas de recarga acuífera.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Identificar y delimitar las zonas de recarga acuífera
prioritarias.
Población destinataria: Toda la población de la cuenca, usuarios y otros.
Objetivos específicos: • Establecer, por medio de reconocimiento
superficial, las posibles áreas de recarga acuífera
de la cuenca
• Estimar el volumen de recarga acuífera por medio
de las características del flujo base de los ríos
• Definir un programa de trabajo para determinar
las zonas de recarga acuífera con mayor nivel de
detalle, para caracterizar el flujo de aguas
subterráneas y para proteger la calidad de las
aguas subterráneas y mantener los volúmenes de
recarga.
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Titulo de la Actividad: Fortalecer el balance hídrico en la parte alta de la cuenca y
ampliarlo hacia la parte baja contemplando oferta y demanda.
Programa de Aforos en microcuencas y pozos.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la
Actividad:
Definir la disponibilidad espacial y temporal de los recursos
hídricos de la cuenca.
Población destinataria: Toda la población de la cuenca
Objetivos específicos: • Implantar un modelo de balance hídrico, a nivel
mensual para las sub-cuencas de los ríos Navarro,
Grande de Orosi, Pejibaye, Turrialba y Guayabo y
calibrarla a nivel de la estación fluviográfica Pascua.
• Generar sintéticamente un balance hídrico para la sub-
cuenca del río Parismina.
• Determinar la disponibilidad espacial y temporal de los
recursos hídricos de las sub-cuencas analizadas y de la
cuenca total del río Reventazón-Parismina
• Determinar las variaciones en la disponibilidad de los
recursos hídricos de las sub-cuencas analizadas y de la
cuenca total del río Reventazón-Parismina, de acuerdo
con la variabilidad climática de esta región del país.
• Determinar la vulnerabilidad de los recursos hídricos
de las sub-cuencas analizadas y de la cuenca total del
río Reventazón-Parismina, contemplando los efectos
del cambio climático para esa región del país.
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Titulo de la Actividad: Programa de recuperación de nacientes.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Elaborar un programa de recuperación de las nacientes
prioritarias de la cuenca del río Reventazón y Parismina.
Población destinataria: Todos los beneficiarios de las diez nacientes
seleccionadas.
Objetivos específicos: Establecer en forma consensuada y con apoyo de las comunidades e instituciones afines, ASADAS y Municipalidades, la prioridad de las nacientes a recuperar, de acuerdo con su susceptibilidad a contaminación y con potencial de recuperación.
Recuperar al menos 10 nacientes de la cuenca del río Reventazón y Parismina; 5 en la parte alta, 3 en la parte media y 2 en la parte baja.
Sembrar al menos 20.000 árboles en las 10 nacientes.
Definir el programa de recuperación con las instituciones y la comunidad.
Apoyar la implementación del programa de recuperación en las instancias competentes.
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Titulo de la Actividad: Apoyo al mejoramiento de los sistemas de drenajes
pluviales y de aguas servidas en centros urbanos de la
cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año
Objetivo de la Actividad: Realizar los estudios de prefactibildad de los sistemas de
drenajes pluviales y de aguas servidas en las cabeceras de
cada uno de los cantones ubicados dentro de los límites
de la cuenca.
Población destinataria: Los habitantes de las cabeceras de cantón
Objetivos específicos: • Identificar el estado actual de los sistemas de
drenajes pluviales y de aguas servidas en las
cabeceras de cada uno de los cantones
• Definir las necesidades de mejoras a los sistemas
de drenajes pluviales y de aguas servidas
• Capacitar al personal técnico de los
departamentos de ingeniería municipal sobre la
operación y mantenimiento de los sistemas de
drenajes pluviales y de aguas servidas
• Elaborar el presupuesto requerido para ejecutar
las mejoras necesarias a los sistemas de drenajes
pluviales y de aguas servidas
• Elaborar los términos de referencia, para cada una
las cabeceras de los cantones ubicados dentro de
los límites de la cuenca, para el diseño final de los
sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas
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PROGRAMA 3 EDUCACION Y CONCIENTIZACION SOBRE DEGRADACION AMBIENTAL Y
REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD.
Este programa está directamente elaborado para fomentar la educación ambiental y la
concientización de la población de la cuenca, con énfasis en los niños y jóvenes, acerca de
la importancia de la conservación de los recursos naturales y la degradación ambiental.
Las comunidades tienen claro que la posibilidad de producir en forma sostenida depende
de las acciones para poder mantener adecuadamente los recursos hídricos, el suelo, así
como del cambio de valores y actitudes. Este cambio, en valores y actitudes será posible
solamente si se realizan fuertes inversiones en educación ambiental y concientización a
todo nivel de la población.
Este proceso está en marcha, pero es necesario consolidarlo en el campo financiero para
continuar avanzando hacia el cambio en la forma cómo se relacionan los pobladores con
su medio. Invertir en educación ambiental es una inversión segura, que dará frutos en la
sostenibilidad del suelo, las fuentes de agua superficial y subterránea, pero además
garantiza la salud pública de los pobladores y la conservación del ambiente.
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ACTIVIDADES A REALIZAR:
Titulo de la
Actividad:
Proveer de mejores y mayores facilidades para un acceso
oportuno a la información sobre gestión del riesgo, agua y
ambiente.
Rubro
Presupuestario:
Actividad A.4.4, Subactividad A. 4.4.1
Plazo: 8 meses
Objetivo de la
Actividad:
Crear una red de centros de documentación, integrados a las
estructuras municipales, que conforman la cuenca del río
Reventazón-Parismina, buscando además sinergias y
comunicación con la Comisión Para el Manejo y Ordenamiento
de la Cuenca del Reventazón (COMCURE).
Población
destinataria:
Municipios, COMCURE, investigadores en el área de la cuenca,
población escolar y colegial, estudiantes universitarios,
tomadores de decisión, organizaciones comunales y público en
general.
Objetivos específicos: Evaluar las capacidades de las municipalidades y organismo de cuenca, para darle soporte, sostenible y seguimiento a un Centro de Documentación de la cuenca.
Diseñar una propuesta de implementación para cada una de las instancias involucradas (10 municipios y una autoridad de cuenca).
Dar capacitación para el soporte y operación de los Centros de Documentación.
Establecer un centro de documentación físico y virtual en cada una de las municipalidades y en las oficinas de la COMCURE.
Capacitar a personal administrativo de cada una de las municipalidades y de COMCURE en el manejo, operación, actualización y mantenimiento del sistema de información
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Impartir al menos un taller por cantón y capacitar al menos 25 personas en cada cantón, acerca del uso del sistema de información
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Titulo de la Actividad: Talleres de capacitación en el tema de mejoras en el
conocimiento sobre los servicios ambientales y la forma
de aprovecharlos.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 3 meses
Objetivo de la Actividad: Identificar y capacitar a propietarios de tierras sobre la
reglamentación y procedimientos correspondientes para
participar en los programas de pago por servicios
ambientales.
Población destinataria: Organizaciones comunales, propietarios de fincas y
población en general.
Objetivos específicos: Impartir al menos un taller por cantón acerca de los requisitos y opciones para aplicación de programa de pago por servicios ambientales (recurso hídrico, biodiversidad, captación de CO2
Capacitar al menos 200 personas en la cuenca acerca de los requisitos y opciones para aplicación de programa de pago por servicios ambientales (recurso hídrico, biodiversidad, captación de CO2)
Dar a conocer la reglamentación relativa a los programas de pago de servicios ambientales.
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Titulo de la Actividad: Educación formal e informal sobre el recurso hídrico,
sobre la gestión ambiental, sobre el manejo de cuencas,
sobre la resolución de conflictos, sobre la gestión del
riesgo y sobre el cambio climático.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 1 año y 6 meses
Objetivo de la Actividad: Promover cambios de actitud de los pobladores de la
cuenca sobre resolución de conflictos, manejo de
cuencas, gestión ambiental, recurso hídrico, gestión de
riesgo y cambio climático
Población destinataria: Pobladores residentes en la cuenca del río Reventazón -
Parismina
Objetivos específicos: • Realizar campañas educativas a nivel de, al menos
2 escuelas y 2 colegios, en cada uno de los
cantones de la cuenca
• Diseñar concursos ambientalistas basados en
actividades de teatro, música, pintura y danza a
nivel de toda la cuenca
• Elaborar módulos de educación ambiental a nivel
de educación preescolar y primaria con apoyo del
MEP
• Desarrollar un programa a nivel de escuelas y
colegios para el posicionamiento de las
celebraciones ambientales, tanto nacionales como
internacionales
• Diseñar un programa permanente para ser
implantado en escuelas y colegios, para el
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desarrollo de actividades de conservación y uso
sostenible de los recursos hídricos de la cuenca y
para evitar la degradación ambiental
• Identificar y brindar apoyo a las actividades que se
estén ejecutando por parte de los habitantes de la
cuenca relativa a la gestión del recurso hídrico, a la
gestión ambiental, al manejo de cuencas, a la
resolución de conflictos, a la gestión del riesgo y al
cambio climático.
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Titulo de la Actividad: Intercambio de experiencias en gestión de riesgos
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 24 meses
Objetivo de la Actividad: Fortalecimiento del programa del plan de manejo por
medio del intercambio de experiencias entre agricultores
de la cuenca y otras cuencas.
Población destinataria: Población de la comunidad de la cuenca Alta y baja.
Objetivos específicos: Dar a conocer las experiencias sobre la gestión de riesgo que se han desarrollado en otras partes de la cuenca o del país en general
Realizar al menos 6 visitas de campo con la participación de al menos 60 personas por visita, a sitios con problemas por amenazas naturales y en los cuales se haya implantado un sistema de gestión de riesgo
Realizar al menos 6 talleres relativos a los fenómenos naturales peligrosos y su impacto en las diferentes áreas de la cuenca.
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Titulo de la Actividad: Establecer un fondo de "Premiación de iniciativas locales en GR,
GA y GIRH".
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.4
Plazo: 24 meses
Objetivo de la
Actividad:
Contar con un mecanismo para reconocer, premiar, validar y
promover buenas prácticas en los campos de la prevención de
riesgos, protección del recurso agua y ambiente en general.
Población destinataria: Productores de la cuenca, centros educativos, centros de
investigación, comunidades organizadas y en general
promotores de actividades dentro de la cuenca.
Objetivos específicos: Conocer, evaluar y diagnosticar las iniciativas de
premiación de buenas prácticas o amigables con el
ambiente.
Diseñar una propuesta de premiación para la cuenca del
río Reventazón-Parismina, considerando los tres ejes del
proyecto, riesgos, ambiente y protección del recurso agua.
Evaluar las diferentes opciones de implementación
Diseñar y redactar un reglamento de cumplimiento.
Redactar los convenios interinstitucionales que se requieran
para su debida ejecución y sostenibilidad
Someter a discusión y aprobación en el seno de la
COMCURE y el Comité Consultivo la propuesta.
Establecer alianzas estratégicas con otras experiencias
similares.
Definir el perfil y calidades del jurado calificador.
Nombrar comité evaluador (jurado)
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PROGRAMA 4 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD LOCAL
Las diez (10) municipalidades de la cuenca del río Reventazón-Parismina, son la estructura
institucional sobre la cual descansan las opciones de llevar a la práctica las políticas de
ordenamiento territorial, gestión del territorio, construcción de obras civiles, manejo de
residuos sólidos, prácticas directas de prevención y mitigación del riesgo, estímulos,
primera respuesta ante eventos extremos (Comités Municipales de Emergencia),
programas ambientales y planes de divulgación entre otros.
De esta forma, se convierten en un grupo de instituciones clave para darle sostenibilidad a
cualquier iniciativa de Gestión del Riesgo, Ambiente y Agua que se plantee.
De igual forma, las comunidades, como conocedoras de la problemática social y ambiental
que sufren y como beneficiarias directas de las actividades que se desarrollen bajo el
marco de referencia del plan de manejo deben estar en capacidad de gestionar programas
y proyectos que apoyen la ejecución del plan de cuencas, así como para recibir y dar
sostenibilidad a los resultados que se derivan de la implantación de las actividades del
mismo.
En este punto se plantean actividades dirigidas a mejorar la capacidad de gestión de las
comunidades, la capacidad de intervención y sostenibilidad de las municipalidades en su
propia gestión como gobierno local, en el manejo de herramientas como los planes de
ordenamiento territorial y a la coordinación interinstitucional.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 122
ACTIVIDADES A DESARROLLAR:
Titulo de la Actividad: Análisis y recopilación de las experiencias de gestión de
organizaciones presentes en la cuenca (COMCURE,
UMCRE y otras), para su implementación en el resto de la
cuenca y al nivel nacional.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 4 meses
Objetivo de la Actividad: Identificar las fortalezas y las debilidades de los procesos
de gestión de cuenca que han desarrollado las diferentes
organizaciones presentes en la cuenca.
Población destinataria: COMCURE, UMCRE, personal de campo del Programa de
Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental
(PREVDA) y de la Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Instituciones
parte de la cuenca.
Objetivos específicos: Identificar las organizaciones que están llevando a cabo actividades de gestión de cuencas, gestión ambiental, gestión del riesgo y manejo integrado de recursos hídricos en la cuenca
Evaluar las experiencias desarrolladas por cada una de las organizaciones identificadas
Analizar las fortalezas y debilidades de cada uno de los procesos desarrollados
Identificar las actividades y condiciones necesarias para fortalecer y coordinar los procesos desarrollados
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 123
Titulo de la Actividad: Talleres municipales para el desarrollo de planes de manejo
integral de cuencas.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.3, Subactividad A.4.3.1
Plazo: 2 meses
Objetivo de la
Actividad:
"Elaborar la estrategia de coordinación, ejecución y desarrollo
de Planes de Manejo Integral de la Cuenca Reventazón
Parismina con la participación activa de los municipios y en
talleres de consulta."
Población destinataria: Los municipios de la cuenca del Río Reventazón Parismina y el
personal directamente relacionado con el desarrollo de Planes
Reguladores o de seguimiento de los planes reguladores dentro
de los municipios, instancias relacionadas con los Municipios en
el desarrollo de planes de trabajo y proyectos, personal de
campo del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y
Degradación Ambiental (PREVDA) y de la Comisión Nacional de
Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE).
Instituciones parte de la cuenca.
Objetivos específicos: • Diseñar un proceso permanente de coordinación entre
los municipios para la ejecución e implantación conjunta
de las actividades que se definan por medio del plan de
cuencas.
• Realizar al menos dos talleres de discusión y
concertación del proceso de coordinación a seguir
• Identificar y asignar conjuntamente con los
representantes de los municipios, las actividades del
plan de cuencas que cada gobierno local deberá ejecutar
en el transcurso de los siguientes 12 meses.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 124
Titulo de la Actividad: Consultoría para análisis de los planes reguladores en
los municipios que cuenten con él y con sus fortalezas y
debilidades de cada uno, identificando temas o aspectos
incongruentes entre los mismos con respecto al enfoque
de cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.1
Plazo: 10 meses
Objetivo de la Actividad: Analizar los planes reguladores en los municipios que
cuenten con él y con sus fortalezas y debilidades de cada
uno, identificando temas o aspectos incongruentes
entre los mismos con respecto al enfoque de cuenca.
Población destinataria: Los Municipios de la cuenca del Río Reventazón
Parismina y el personal directamente relacionado con el
desarrollo de Planes Reguladores o de seguimiento de
los planes reguladores dentro de los municipios,
instancias relacionadas con los Municipios en el
desarrollo de planes de trabajo y proyectos, personal de
campo del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad
y Degradación Ambiental (PREVDA) y de la Comisión
Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de
Emergencias (CNE). Instituciones parte de la cuenca.
Objetivos específicos: Analizar las fortalezas y debilidades de cada uno de los planes reguladores, de aquellos cantones de la cuenca que cuentan con dicho plan
Identificar las incongruencias, si es que las hay, entre los planes reguladores y el plan de cuencas
Establecer la metodología para incorporar la planificación del uso del territorio tomando como base la cuenca hidrográfica y el enfoque de sistemas.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 125
Definir el programa para la implantación de los resultados y las recomendaciones de la consultoría.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 126
Titulo de la Actividad: Fortalecimiento tecnológico de instituciones que forman
parte de PREVDA.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 5 meses
Objetivo de la Actividad: Apoyar y fortalecer la gestión que realizan las
instituciones ligadas al PREVDA, en la cuenca del
proyecto.
Población destinataria: Funcionarios públicos que desarrollan actividades de
planificación, capacitación, divulgación y otras en la
cuenca del proyecto.
Objetivos específicos: Apoyar a las instituciones en la actualización de los
equipos necesarios para la implantación del plan de
manejo.
Fortalecer a las instituciones en herramientas
tecnológicas para la implantación del plan de manejo.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 127
Titulo de la Actividad: Curso de Gerencia para la gestión municipal en los diez
municipios de la cuenca
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.1
Plazo: 3 meses
Objetivo de la Actividad: "Elaborar material didáctico para el desarrollo de un
Curso de Gerencia para la gestión municipal e impartirlo y
validarlo en los diez municipios de la cuenca."
Población destinataria: La población municipal de la cuenca del Río Reventazón
Parismina y personal de campo del Programa de
Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental
(PREVDA) y de la Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) como las
instituciones parte de la cuenca.
Objetivos específicos: Elaborar el material didáctico para el curso de
Gerencia Municipal.
Validar en cada municipio el material desarrollado
para el curso de Gerencia Municipal.
Capacitar al menos dos funcionarios de autoridad en
cada uno de los municipios.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 128
Titulo de la Actividad: Propuesta de mecanismos de coordinación
interinstitucionales para el manejo de las subcuencas en
la parte Alta y Baja de la cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.1
Plazo: 24 meses
Objetivo de la Actividad: La coordinación interinstitucional de la parte alta y baja
de la cuenca.
Población destinataria: La población institucional de la cuenca del Río Reventazón
Parismina y personal de campo del Programa de
Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental
(PREVDA).
Objetivos específicos: Desarrollar al menos dos talleres en el 2008 y dos
talleres en el 2009.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 129
Titulo de la Actividad: Instituciones y comunidades estratégicas en capacidad
para gestionar proyectos con enfoque de cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.2
Plazo: 12 meses
Objetivo de la Actividad: 1. Capacitar en la formulación y ejecución de proyectos
a instituciones y comunidades estratégicas con énfasis
prevención de riesgos y en gestión de cuencas.
2. Identificar el estado actual de los procesos de
educación ambiental en la cuenca del Río Reventazón-
Parismina y en la capacitación y formulación de
proyectos
Población destinataria: Todas las instituciones y comunidades estratégicas de la
Cuenca del Río Reventazón-Parismina.
Objetivos específicos: Generar al menos dos proyectos bancables
elaborados por las comunidades.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 130
Titulo de la Actividad: Manual de procedimientos para la presentación de
proyectos del plan de manejo para usar fondos de
COMCURE (fondos del canon del agua u otros)
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.2
Plazo: 2 meses
Objetivo de la Actividad: Definir procedimientos para la presentación de proyectos
del plan de manejo para usar fondos de COMCURE.
Población destinataria: Población, organizaciones comunales, municipalidades,
instituciones u otros parte de la cuenca.
Objetivos específicos: Generar el manual de procedimientos para el
financiamiento de proyectos por parte de COMCURE.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 131
Titulo de la Actividad: Desarrollo de la base técnica para construir los planes
reguladores integrales en toda la cuenca.
Rubro Presupuestario: Actividad A.4.4, Subactividad A.4.4.3
Plazo: 21 meses
Objetivo de la contratación: Desarrollar una zonificación del área de la cuenca del río
Reventazón Parismina, que integre todas las variables
físicas, geológicas, geográficas, edáficas, antrópicas y
amenazas de origen natural.
Población destinataria: Los municipios de la cuenca que no cuentan aún con esta
herramienta de planificación (Paraíso, Jiménez, Alvarado,
Turrialba, Siguirres, Guácimo y Pococí)
Objetivos específicos: Levantar a escala 1:10.000 la siguiente información:
o Distribución y características básicas y
aplicadas de las formaciones rocosas del
subsuelo y superficie (dureza, consistencia,
fracturación, meteorización, espesor de capa
de suelo o formaciones superficiales,
contenido de arcilla, porosidad y
permeabilidad).
o Análisis morfológico por medio de fotografías
aéreas, sensores remotos y otros de
pendientes, relieve relativo, densidad de
drenaje, importancia de erosión activa y áreas
de sedimentación.
o Distribución y características básicas y
aplicadas de las formaciones rocosas del
subsuelo y superficie y permeabilidad
o Análisis geomorfológico
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 132
o Análisis hidrogeológico
o Potencial de infiltración, localización de
manantiales y pozos de extracción)
o Estabilidad de laderas.
o Precipitación, categorías de pendientes, factor
de sismicidad y tipo de cobertura vegetal,
presencia de fallas geológicas, procesos de
erosión y sedimentación
o Amenazas de origen natural ( potencial sísmico
regional y local, potencial de licuefacción,
fractura del fallamiento local, amenaza
volcánica, amenaza por inundación
o Tipos de cobertura o usos del suelo desde
punto de vista geológico
o Areas protegidas y con potencial como
corredores biológicos
o Identificación cartográfica de cuerpos y cursos
de agua y sus áreas de protección
o Areas sujetas a procesos de pago de servicios
ambientales y otros biotopos sensibles, tales
como manglares, arrecifes litorales y pantanos
o Zonas de vida
o Zonificación del tipo de suelo y capacidad de
uso del suelo
o Areas de desarrollo urbano
o Infraestructura vial
o Areas de administración especial
o Mapas de uso de suelo antropico
o Sitios de interés cultural, arqueológico,
científico e histórico
o Areas de desarrollo futuro de corto, mediano y
largo plazo.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 133
XIV. CARTERA DE PROYECTOS 2010 – 2020
Como valor agregado del desarrollo de las diferentes actividades de PREVDA, surge una
cartera de proyectos para implantar el plan de desarrollo de la cuenca del río Reventazón-
Parismina.
El plan de cuencas debe ser una herramienta obligatoria para la definición de las políticas
de desarrollo social y económico, tanto de los habitantes de la cuenca, como de toda la
población del país. Por este motivo, se propone que, como parte de los resultados del
programa 4, las comunidades y los gobiernos locales, no sólo estén en capacidad de
generar proyectos de desarrollo con el enfoque de cuencas, sino que también generen
proyectos bancables dentro del plan de manejo de la cuenca del río Reventazón-
Parismina, con el enfoque sistémico de cuencas.
El objetivo es que estos proyectos se presenten a diferentes entes de financiamiento
como pueden ser el Banco Centroamericano de Integración Económica, el Banco
Interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial, para ser ejecutados durante el decenio
2010-2020 y de esta manera poder ampliar los horizontes del plan de manejo con
proyectos de largo plazo.
Con esta cartera de proyectos se plantea darle continuidad a las actividades propuestas
por el PREVDA por medio de recursos propios del país.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 134
Resumen del Plan de Inversión PREVDA del 2008-2010.
No. PRODUCTOS RUBRO PRESUP
EJES TEMATICOS
PREVDA
ESTIMADO €
GRUPO PERFIL DE PROYECTOS
1
Control de erosión en la zona
norte de Cartago A.4.4.3 HIDRICO Y
RIESGO € 58.025,08
PROTECCIÓN DEL RECURSO SUELO
2
Manejo de desechos sólidos
por parte de los agricultores y
las municipalidades A.4.4.3 AMBIENTE
€ 55.000,00
REDUCCION DE LA DEGRADACION
AMBIENTAL
3
Reforestación para la
protección del recurso
hídrico. A.4.4.3 AMBIENTE
€ 81.000,00
PROTECCIÓN DEL RECURSO SUELO
4
Estudios de la sub cuenca de
Parismina y Taras y
consolidación de la
información de la Sub
Cuenca de Turrialba.
A.4.4.3 AMBIENTE
€ 16.088,24
PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO
5
Sistemas de Alerta Temprana
(SAT), modelos
hidrometerológicos,
levantamiento de amenazas
escala 1:10,000 y otros
A.4.4.3 HIDRICO Y
RIESGO
€ 280.000,00 Ver desglose en tabla de la parte baja.
REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD
6
Protección del recursos
hídrico mediante prácticas y
manejo
agrosilvoconservacionista
(toda la cuenca)
A.4.4.3 HIDRICO
€ 150.000,00
PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO
7
Programa de Calidad de agua
para consumo humano y de
riego consolidando lo
realizado en la parte alta y
ampliando la gestión para la
parte baja de la cuenca.
A.4.4.3 HIDRICO
€ 45.000,00
PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO
8 Determinación de las zonas
de recarga acuífera A.4.4.3 AMBIENTE € 50.000,00
PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 135
No. PRODUCTOS RUBRO PRESUP
EJES TEMATICOS
PREVDA
ESTIMADO €
GRUPO PERFIL DE PROYECTOS
9
Fortalecer el balance hídrico
en la parte alta de la cuenca y
ampliarlo hacia la parte baja
contemplando oferta y
demanda. Programa de
Aforos en microcuencas y
pozos.
A.4.4.3 HIDRICO
€ 45.000,00
PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO
10 Programa de recuperación de
nacientes. A.4.4.3 AMBIENTE € 34.000,00
PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO
11
Apoyo al mejoramiento de
los sistemas de drenajes
pluviales y de aguas servidas
en centros urbanos de la
cuenca
A.4.4.3 HIDRICO
€ 45.000,00
REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD
12
Proveer de mejores y
mayores facilidades para un
acceso oportuno a la
información sobre Gestión
del Riesgo, Agua y
Ambiente.
A.4.4.1 AMBIENTE,
HIDRICO Y
RIESGO
€ 35.000,00
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
13
Talleres de capacitación en el
tema de mejoras en el
conocimiento sobre los
servicios ambientales y la
forma de aprovecharlos.
A.4.4.3 AMBIENTE
€ 9.117,22
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
14
Educación formal e informal
sobre el recurso hídrico,
sobre la gestión ambiental,
sobre el manejo de cuencas,
sobre la resolución de
conflictos, sobre la gestión
del riesgo y sobre el cambio
climático.
A.4.4.3 AMBIENTE,
HIDRICO Y
RIESGO
€ 100.000,00
EDUCACION AMBIENTAL
15
Intercambio de experiencias
en Gestión de Riesgos A.4.4.3 RIESGOS
€ 5.000,00
EDUCACION AMBIENTAL
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 136
No. PRODUCTOS RUBRO PRESUP
EJES TEMATICOS
PREVDA
ESTIMADO €
GRUPO PERFIL DE PROYECTOS
16
Establecer un fondo de
"Premiación de iniciativas
locales en GR, GA y GIRH". A.4.4.4
AMBIENTE,
HIDRICO Y
RIESGO € 100.000,00
EDUCACION AMBIENTAL
17
Análisis y recopilación de las
experiencias de gestión de
organizaciones presentes en
la cuenca (COMCURE,
UMCRE y otras), para su
implementación en el resto
de la cuenca y al nivel
nacional.
A.4.4.3 AMBIENTE
€ 6.000,00
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
18
Talleres municipales para el
desarrollo de planes de
manejo integral de cuencas A.4.3.1 HIDRICO
€ 7.307,70
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
19
Consultoria para el análisis
de los planes reguladores en
los municipios que cuenten
con él y con sus fortalezas y
debilidades de cada uno,
identificando temas o
aspectos incongruentes entre
los mismos con respecto al
enfoque de cuenca
A.4.4.1 RIESGOS
€ 8.000,00
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
20
Fortalecimiento tecnológico
de instituciones que forman
parte de PREVDA A.4.4.3 AMBIENTE
€ 15.000,00
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
21
Curso de Gerencia para la
gestión municipal en los diez
municipios de la cuenca A.4.4.1 AMBIENTE
€ 10.000,00
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
22
Propuesta de mecanismos de
coordinación
interinstitucionales para el
manejo de las subcuencas en
la parte Alta y Baja de la
cuenca.
A.4.4.1 HIDRICO
€ 10.000,00
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 137
No. PRODUCTOS RUBRO PRESUP
EJES TEMATICOS
PREVDA
ESTIMADO €
GRUPO PERFIL DE PROYECTOS
23
Instituciones y comunidades
estratégicas en capacidad
para gestionar proyectos con
enfoque de cuenca.
A.4.4.2 HIDRICO
€ 20.000,00
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
24
Manual de procedimientos
para la presentación de
proyectos del plan de manejo
para usar fondos de
COMCURE (fondos del
canon del agua u otros)
A.4.4.2 HIDRICO
€ 5.000,00
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
25
Desarrollo de la base técnica
para construir los planes
reguladores integrales en
toda la cuenca.
A.4.4.3 RIESGOS
€ 100.000,00
REDUCCION DE LA DEGRADACION
AMBIENTAL
26
Propuestas de programas u
obras civiles menores según
sean las recomendaciones del
diagnóstico de sub cuencas
A.4.4.3 RIESGOS
€ 9.711,76
PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO
27 Plan de manejo de cuencas
con propuestas A.4.3.2 HIDRICO
28
Propuesta de organización y
funciones de la COMCURE
como ente rector del Plan de
Manejo de Cuencas
A.4.3.2 HIDRICO
29
Propuesta de mecanismos de
seguimiento y evaluación del
plan de manejo de cuenca A.4.3.2 AMBIENTE
30
Plan de fortalecimiento
institucional de la
COMCURE A.4.4.3 HIDRICO
31
Implementación de los
resultados y
recomendaciones del
diagnóstico de los planes
reguladores de los
A.4.4.3 RIESGOS
€ 10.000,00
FORTALECIMIENTO A COMUNIDADES,
GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
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No. PRODUCTOS RUBRO PRESUP
EJES TEMATICOS
PREVDA
ESTIMADO €
GRUPO PERFIL DE PROYECTOS
municipios.
32 Plan de Desarrollo de la
Cuenca A.4.4.3 AMBIENTE
TOTAL € 1.309.250,00
PRODUCTO 5: Distribución de fondos Establecer un fondo de "Premiación de iniciativas
locales en GR, GA y GIRH".
PRODUCTO Y SUB PRODUCTO MONTO IMPACTO
Fortalecer la Red Hidrometeorológica
Dos Estaciones fluviográficas Taras-Parismina € 10.000,00 2
Diez Estaciones meteorológicas € 28.000,00 2
Parte Alta V. Irazú y Volcán Turrialba
Parte Media Coliblanco y Río Maravilla
Parte Baja Parismina y Hamburgo
Otros por definir
Otros equipos en zonas por definir € 82.000,00 2
Modelos hidrometeorológicos
Balance Hídrico y Alerta Temprana € 60.000,00 2
Sistemas de alerta temprana € 50.000,00 1
Cartografía, vigilancia y seguimiento € 50.000,00 1
TOTAL € 280.000,00
La distribución de la inversión a realizar en las actividades del plan de manejo muestra que
en la protección del recurso hídrico se invertirá un 56 porciento, en la reducción de la
vulnerabilidad un 19 porciento y degradación ambiental un 25 %.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 139
La inversión directa en las comunidades corresponde a un 70 %, del presupuesto asignado
a las actividades y el 30 % restante se invertirá en el fortalecimiento de las instituciones
que desarrollan actividades de manejo de cuenca.
La distribución de la inversión se muestra en los gráficos siguientes:
AMBIENTE25%
HIDRICO56%
RIESGOS19%
PORCENTAJE POR EJES TEMATICOS
70%
30%
IMPACTO
Comunidad
institucional
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 140
Figura 7 Ubicación geográfica general de las actividades a desarrollar por el Plan de Cuencas
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 141
XV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Instrumento para el seguimiento y evaluación del PREVDA
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
ACCION 1 RECURSO SUELO
Control de erosión
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 4 4
No. Reuniones para la identificación de las ha. a preparar
01/01/2009 30/06/2010 18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. de participantes 01/01/2009 30/06/2010 100 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Convenio de prácticas de conservación de suelo. 01/06/2009 30/06/2010 1 1
No. ha preparadas con equipo de labranza palín mecánico y rastra rotativa.
01/08/2009 30/06/2010 2000 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182 182
No. de giras de verificación
01/01/2009 30/12/2009 18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Programa permanente de prácticas de conservación
01/01/2009 30/04/2010 1 1
Capacitación
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/04/2010 4 4
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 142
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. actividades de capacitación
01/07/2008 30/04/2010 20 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1
No. de agricultores participantes en la capacitación
01/07/2008 30/04/2010 100 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 5 5 5
No. de giras de verificación
01/07/2008 30/04/2010 14 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Equipo
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/04/2009 4 4
No. de Equipos labranza palín mecánico 01/01/2009 30/04/2009 3 3
No. de Equipos labranza rastra rotativa 01/01/2009 30/04/2009 3 3
No. Arados de cincel 01/01/2009 30/04/2009 3 3
No. De visitas de inspección
01/01/2009 30/04/2009 1 1
Plan Reforestación
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/09/2009 4 4
No. Talleres para el desarrollo del plan de reforestación.
01/01/2009 30/09/2009 10 1 2 1 1 1 1 1 1 1
No. de participantes para los talleres. 01/01/2009 30/09/2009 120 12 24 12 12 12 12 12 12 12
No. Visitas a los talleres 01/01/2009 30/09/2009 4 1 1 1 1
Plan de reforestación con las instituciones y la 01/01/2009 30/06/2010 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 143
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
comunidad
Documento de contrapartida nacional disponible en los rubros presupuestarios instucionales
01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Arboles sembrados. 01/01/2009 30/06/2010 80000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000
No. de ha. Cubiertas 01/01/2009 30/06/2010 250 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6 15,6
No. de giras de verificación
01/01/2009 30/06/2010 18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Talleres municipales para el desarrollo de planes de manejo de cuenca
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/03/2009 2 2
No. de talleres 01/01/2009 30/03/2009 2 1 1
No. Participantes por cantón en los talleres 01/01/2009 30/03/2009 40 20 20
No. visitas a los talleres 01/01/2009 30/03/2009 2 1 1
informe de pertinencia legal y normativa con los planes de manejo
01/01/2009 30/03/2009 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 144
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Documento de propuesta de coordinación consensuado con los actores claves
01/01/2009 30/03/2009 1 1
Documento de consenso aplicado con plan de implementación
01/01/2009 30/03/2009 1 1
Documento mecanismos de fiscalización de la aplicabilidad de los planes reguladores
01/01/2009 30/03/2009 1 1
Instituciones y comunidades estratégicas en capacidad para gestionar proyectos con enfoque de cuenca.
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/10/2009 1
No. de talleres 01/01/2009 30/10/2009 2 1 1
No. Visitas a los talleres 01/01/2009 30/10/2009 2 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/10/2009 40 20 20
No. Proyectos 01/01/2009 30/10/2009 2 1 1
No. Visitas a los proyectos
01/01/2009 30/10/2009 2 1 1
Manual de procedimientos para la presentación de proyectos a la COMCURE
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 145
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/04/2009 1
1
No. Talleres para el desarrollo procedimientos
01/01/2009 30/04/2009
2 1 1
No. Participantes a los talleres
01/01/2009 30/04/2009 30
15 15
No. Visitas a los talleres 01/01/2009 30/04/2009 2 1 1
Manual de Procedimientos
01/01/2009 30/04/2009 1
1
Análisis de los planes reguladores en la cuenca.
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/10/2009 1 1
No. Reuniones de consulta.
01/01/2009 30/10/2009 20 2 3 3 2 2 2 2 2 2
No. Participantes 01/01/2009 30/10/2009 60 6 9 9 6 6 6 6 6 6
Documento de análisis 01/01/2009 30/10/2009 1 1
Programa de implementación de los resultados y recomendaciones
01/01/2009 30/10/2009 1 1
ACCION 2 PROTECCION RECURSO HIDRICO
Estudios en las subcuencas Parismina y Taras
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/05/2009 2 2
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 146
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. Reuniones de consulta.
01/01/2009 30/05/2009 6 2 2 2
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/05/2009 6 2 2 2
Banco de información 01/01/2009 30/05/2009 2 2
No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 18 6 6 6
Documento de estudio de conflictos por las instituciones y organizaciones comunales
01/01/2009 30/05/2009 3 3
Documento con la identificación de capacidades institucionales y comunales
01/01/2009 30/05/2009 3 3
Documento de Experiencias de trabajo comunal
01/01/2009 30/05/2009 3 3
Programas y obras civiles menores Parismina 01/01/2009 30/05/2009 1 1
Programa y obras civiles menores Taras 01/01/2009 30/05/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2009 3 1 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 18 6 6 6
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/05/2009 6 2 2 2
No. Inspecciones 01/01/2009 30/05/2009 3 1 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 147
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Protección del recurso hídrico mediante prácticas agrosilvoconservacionistas
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/10/2009 15 15
No. agricultores con proyectos de lombricomposteras
01/10/2008 30/10/2009 48 8 8 8 8 8 8
No. Reuniones 01/01/2009 30/10/2009 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. participantes 01/01/2009 30/10/2009 50 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 30 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 1 2 1 2 1 2 2
No. Convenios 01/04/2009 30/10/2009 48 8 8 8 8 8 8
Documento de estudio 01/01/2009 30/10/2009 1 1
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. agricultores con biodigestores instalados 01/05/2009 30/10/2009 43 7 7 7 7 7 8
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 15 15
No. Reuniones 01/01/2009 30/03/2009 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. participantes 01/01/2009 30/03/2009 43 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 30 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1
No. Convenios 01/05/2009 30/11/2009 43 7 7 7 7 7 8
Documento de estudio 01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 148
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. ha sembradas con diversas especies de frutales y cultivos
01/04/2009 30/01/2010 60 7 7 7 7 7 7 7 7 4
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 15 15
No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2010 30 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
No. participantes 01/01/2009 30/05/2010 90 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/05/2010 30 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
No. Convenios 01/01/2009 30/05/2010 30 15 15
Documento de estudio 01/01/2009 30/09/2008 1 1
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. agricultores con picadoras de pasto y pastos de corta de diferentes especies
01/05/2009 30/10/2009 43 10 10 10 13
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 15 15
No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. participantes 01/01/2009 30/06/2010 129 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 30 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
No. Convenios 01/01/2009 30/01/2009 43 43
Documento de estudio 01/01/2009 30/04/2009 1 1
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Programa de calidad del agua para consumo humano y riego
No. Técnicos 01/01/2009 30/06/2009 4 4
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 149
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
participantes
No. Reuniones 01/01/2009 30/04/2009 7 1 1 1 1 1 1 1
No. participantes 01/01/2009 30/04/2009 30 5 4 4 4 4 4 4
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/04/2009 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. Talleres de capacitación
01/06/2009 30/10/2009 7 1 1 1 2 2
No. Participantes 02/06/2009 30/10/2009 30 8 8 8 9 8
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. Equipos adquiridos 01/01/2009 30/05/2009 10 10
No. Convenios 01/01/2009 30/04/2010 10 10
No. De programas control de la calidad de agua
01/01/2009 30/06/2010 10 10
No. Sistemas de información para el control de la calidad de agua
01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 30 30
Determinación de zonas de recarga acuífera
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 2 2
No. Visitas de campo 01/01/2009 30/06/2010 6 1 1 1 1 1 1
Documento de estudio de la Estimación del volumen de recarga acuífera
01/01/2009 30/06/2010 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 150
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Programa de trabajo para determinar las zonas de recarga acuífera
01/01/2009 30/06/2010 1 1
Documento con las áreas de recarga acuífera de la cuenca
01/01/2009 30/06/2010 1 1
Fortalecer el balance hídrico en la parte alta y ampliarlo a la parte baja
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 1 1
Documento modelo de balance hídrico 01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. participantes 01/01/2009 30/06/2010 5 5
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 6 3 3
Documento balance hídrico para la sub-cuenca del río Parismina
01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. participantes 01/01/2009 30/06/2010 5 5
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 2 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 151
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Documento de la Determinación de la disponibilidad espacial y temporal de los recursos hídricos
01/01/2009 30/06/2010 1 1
Documento de las variaciones en la disponibilidad de los recursos hídricos
01/01/2009 30/06/2010 1 1
Documento de la vulnerabilidad de los recursos hídricos
01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 15 15
Programa de recuperación de nacientes
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/12/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2009 10 2 2 2 2 2
No. participantes 01/01/2009 30/06/2009 30 6 6 6 6 6
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2009 9 2 2 2 2 1
No. Talleres de capacitación
01/05/2009 30/10/2009 10 2 2 2 2 2
No. Participantes 01/05/2009 30/10/2009 200 40 40 40 40 40
No. Giras de inspección 01/05/2009 30/10/2009 3 1 1 1
No. Materiales de apoyo 01/05/2009 30/10/2009 10 2 2 2 2 2
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 152
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. Nacientes recuperadas
01/08/2009 30/06/2010 10 10
No. Arboles sembrados en las nacientes. 01/01/2009 30/06/2010 20000 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 4000
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/06/2010 45 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 1
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 6 1 1 1 1 1 1
Programa de recuperación de nacientes
01/01/2009 30/06/2010 1 1
Programa de implementación de recuperación de nacientes
01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. Talleres de capacitación
01/01/2009 30/06/2010 3 1 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 60 20 20 20
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 3 1 1 1
No. convenios 01/01/2009 30/06/2010 10 10
Acción 3 Reducción de la Vulnerabilidad
Equipos SAT , modelos hidrometeorológicos y levantamiento de amenazas
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 153
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Documento de las áreas bajo amenaza de origen natural
01/01/2009 30/05/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2009 10 2 2 2 2 2
No. participantes 01/01/2009 30/05/2009 30 6 6 6 6 6
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/05/2009 6 1 2 1 1 1
No. Mapas 01/01/2009 30/05/2009 10 10
Documento con las características de los eventos Hidrometeorológicos
01/01/2009 30/09/2009 1 1
Sistema de alerta temprana
01/01/2009 30/01/2010 1 1
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/01/2010 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/01/2010 6 1 1 1 1 1 1
No. participantes 01/01/2009 30/01/2010 20 4 4 3 3 3 3
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/01/2010 6 1 1 1 1 1 1
No. Mapas 01/01/2009 30/01/2010 10 10
No. Talleres de capacitación
01/01/2009 30/01/2010 10 2 2 2 2 2
No. Participantes 01/01/2009 30/01/2010 120 24 24 24 24 24
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/01/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. Equipos adquiridos meteoro. 01/01/2009 30/05/2009 20 20
Programa de capacitación a las 01/01/2009 30/01/2010 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 154
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
comunidades
No. Talleres de capacitación
01/02/2009 30/01/2010 10 2 2 2 2 2
No. Participantes 01/02/2009 30/01/2010 120 12 12 12 12 12
No. Giras de inspección 01/02/2009 30/02/2010 6 1 1 1 1 1 1
No. Equipos adquiridos com.
01/01/2009 30/05/2009 10 10
Mejoramiento de los sistemas de drenaje pluviales y de aguas servidas en centros urbanos
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/09/2009 1 1
Documento del estado actual de los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas
01/01/2009 30/09/2009 1 1
Documento de las necesidades de mejoras a los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas
01/01/2009 30/09/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/09/2009 10 2 2 2 1 1 1 1
No. participantes 01/01/2009 30/09/2009 30 6 6 6 3 3 3 3
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/09/2009 10 2 2 2 1 1 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 155
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Presupuesto requerido para ejecutar las mejoras necesarias a los sistemas de drenajes pluviales y de aguas servidas
01/01/2009 30/09/2009 1 1
Términos de referencia por cantón 01/01/2009 30/09/2009 10 10
Base técnica para construir los planes reguladores integrales en toda la cuenca
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 2 2
Documento y mapas a escala 1 25 000 y 1:10.000 con la información geoespacial para establecer variables ambientales
01/01/2009 30/06/2010 1 1
Acción 4 Degradación Ambiental
Talleres de capacitación en el tema de servicios ambientales y la forma de aprovecharlos
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Capacitaciones 01/01/2009 30/02/2010 10 1 1 2 2 2 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 156
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. Participantes 01/01/2009 30/02/2010 200 20 20 40 40 40 20 20
No. Programas de trabajo
01/01/2009 30/02/2010 1 1
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/02/2010 5 1 1 1 1 1
No. Ayuda memoria de los talleres 01/01/2009 30/02/2010 10 1 1 2 2 2 1 1
No. Programas de pago de servicios ambientales 01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Reglamentos del programa pago de servicios ambientales
01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2010 2 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 40 20 20
Manejo de residuos sólidos
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/12/2009 1 1
Investigación para la cuantificación y estimación del volumen de residuos sólidos
01/01/2009 30/12/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/12/2009 10 3 3 3 1
No. Participantes 01/01/2009 30/12/2009 30 9 9 9 3
No. Giras 01/01/2009 30/12/2009 10 3 3 3 1
Visitas de intercambio de experiencias 01/01/2009 30/06/2010 3 1 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 30 10 10 10
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 157
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2010 3 1 1 1
Programa de capacitación a niños, niñas y jóvenes sobre buenas prácticas
01/01/2009 30/12/2009 1 1
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/12/2009 1 1
No. capacitaciones 01/01/2009 30/12/2009 2 1 1
No. participantes 01/01/2009 30/12/2009 40 20 20
No. Giras de trabajo. 01/01/2009 30/12/2009 2 1 1
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/12/2009 2 1 1
Sitios piloto de disposición final de desechos sólidos
01/01/2009 30/12/2009 3 3
No. Reuniones 01/01/2009 30/12/2009 3 3
No. Participantes 01/01/2009 30/12/2009 15 15
No. Giras 01/01/2009 30/12/2009 3 3
Documento de inventario de iniciativas en manejo de residuos sólidos
01/01/2009 30/01/2010 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/12/2009 3 1 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/12/2009 60 20 20 20
No. Giras 01/01/2009 30/12/2009 6 2 2 2
Documento de buenas prácticas de manejo y uso de los desechos sólidos
01/01/2009 30/07/2009 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 158
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
programa para el manejo de los desechos sólidos por parte de los agricultores
01/01/2009 30/07/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/09/2008 3 1 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/09/2008 60 20 20 20
No. Giras 01/01/2009 30/09/2008 3 1 1 1
práctica experiencias piloto para el manejo de los residuos sólidos
01/01/2009 30/02/2010 2 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/02/2010 4 1 1 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/02/2010 80 20 20 20 20
No. Giras 01/01/2009 30/02/2010 2 1 1
Opciones para acceder a servicios ambientales
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/05/2009 1 1
No. Talleres para aplicar al pago de los servicios ambientales
01/01/2009 30/05/2009 10 3 3 3 1
No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 200 60 60 60 20
Acción 5 Educación Ambiental
Programa de educación formal e informal
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 2 2
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 159
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. campañas educativas en escuelas. 01/01/2009 30/06/2010 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
No. campañas educativas en colegios 01/01/2009 30/06/2010 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 400 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40
No. Giras 01/01/2009 30/06/2010 40 2 2 2 4 4 4 4 4 4 2 2 2 2 2
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Diseñar concursos ambientalistas basados en actividades de teatro, música, pintura y danza
01/01/2009 30/02/2010 10 10
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/02/2010 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/02/2010 100 100
No. Giras 01/01/2009 30/02/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/02/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/02/2010 5 1 1 1 1 1
Elaborar módulos de educación ambiental a nivel de educación preescolar y primaria
01/01/2009 30/04/2009 6 6
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 160
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Programa a nivel de escuelas y colegios para el posicionamiento de las celebraciones ambientales
01/01/2009 30/10/2010 1 1
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/10/2010 1 1
No. Escuelas involucradas
01/01/2009 30/10/2010 10 2 2 2 2 2
No. Colegios involucrados
01/01/2009 30/10/2010 10 2 2 2 2 2
No. Actividades 01/01/2009 30/10/2010 20 2 2 2 2 2
No. Participantes 01/01/2009 30/10/2010 400 40 40 40 40 40
No. Giras 01/01/2009 30/10/2010 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/10/2010 5 1 1 1 1 2 2 1 1
Programa permanente para ser implantado en escuelas y colegios, para el desarrollo de actividades de conservación y uso sostenible de los recursos hídricos
01/01/2009 30/10/2010 1 1
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/10/2010 1 1
No. Escuelas involucradas
01/01/2009 30/10/2010 10 2 2 2 2 2
No. Colegios involucrados
01/01/2009 30/10/2010 10 2 2 2 2 2
No. Actividades 01/01/2009 30/10/2010 20 2 2 2 2 2
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 161
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. Participantes 01/01/2009 30/10/2010 400 40 40 40 40 40
No. Giras 01/01/2009 30/10/2010 20 2 2 2 2 2
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/10/2010 5 1 1 1 1 1
Apoyo a las actividades que se estén ejecutando por parte de los habitantes de la cuenca relativa a la gestión del recurso hídrico, a la gestión ambiental, al manejo de cuencas, a la resolución de conflictos, a la gestión del riesgo y al cambio climático
01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 100 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
No. Giras 01/01/2009 30/06/2010 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/06/2010 3 1 1 1
Intercambio de experiencias
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/06/2010 1 1
No. Visitas para compartir experiencias sobre la gestión de riesgo que se han desarrollado en otras partes de la cuenca
01/01/2009 30/06/2010 6 1 1 1 1 1 1
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 162
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 60 10 10 10 10 10 10
No. Talleres de capacitación
01/01/2009 30/06/2010 6 1 1 1 1 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 120 20 60 60 60 60 60
Fondo de premiación
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/05/2009 1 1
Documento de diagnóstico de las iniciativas de premiación de buenas prácticas o amigables con el ambiente
01/01/2009 30/05/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2009 2 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 30 15 15
Documento de propuesta de premiación para la cuenca
01/01/2009 30/08/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/08/2009 2 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/08/2009 30 15 15
Reglamento de premiación
01/01/2009 30/01/2010 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/01/2010 2 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/01/2010 30 15 15
Convenios interinstitucionales
01/01/2009 30/01/2010 8 8
No. Reuniones 01/01/2009 30/01/2010 8 2 2 2 2
No. Participantes 01/01/2009 30/01/2010 16 2 2 2 2
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 163
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Jurado calificador 01/01/2009 30/04/2010 1 1
Fondo de premiación 01/01/2009 30/04/2010 1 1
Acción 6 Fortalecimiento institucional
Experiencias de gestión en la cuenca
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/04/2009 1 1
Documento de organizaciones que están llevando a cabo actividades de gestión de cuencas
01/01/2009 30/04/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/04/2009 10 3 4 3
No. Participantes 01/01/2009 30/04/2009 30 9 12 9
No. Giras 01/01/2009 30/04/2009 10 3 4 3
Fortalecimiento tecnológico de instancias PREVDA
No. Reuniones 01/01/2009 30/06/2010 11 2 3 3 3
No. Participantes 01/01/2009 30/06/2010 22 4 6 6 6
Acceso oportuno a la información sobre gestión del riesgo, agua y ambiente
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/04/2009 3 3
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 164
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Documento de la evaluación de las capacidades de las municipalidades y organismo de cuenca
01/01/2009 30/04/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/04/2009 11 10 1
No. Participantes 01/01/2009 30/04/2009 33 30 3
No. Giras 01/01/2009 30/04/2009 6 5 1
Propuesta de implementación para cada una de las instancias involucradas
01/01/2009 30/05/2009 12 12
No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2009 12 4 4 4
No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 36 12 12 12
No. Giras 01/01/2009 30/05/2009 6 2 2 2
No. De capacitaciones 01/01/2009 30/09/2009 12 4 4 4
No. Participantes 01/01/2009 30/09/2009 120 40 40 40
No. Giras 01/01/2009 30/09/2009 6 2 2 2
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/09/2009 6 1 1 1 1 1 1
No. Centros de documentación
01/01/2009 30/09/2009 12 12
Curso de gerencia municipal
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/05/2009 1 1
No. Reuniones 01/01/2009 30/05/2009 2 2
No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 25 25
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 165
Indicadores verificables Fecha de
Inicio Fecha de
Conclusión META ANUAL
metas mensuales (2009) metas mensuales (2010)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
No. Giras 01/01/2009 30/05/2009 1 1
No. De capacitaciones 01/01/2009 30/05/2009 3 1 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/05/2009 30 10 10 10
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/05/2009 3 1 1 1
Mecanismos de coordinación interinstitucionales
No. Técnicos participantes
01/01/2009 30/12/2010 1 1
No. De capacitaciones 01/01/2009 30/12/2010 2 1 1
No. Participantes 01/01/2009 30/12/2010 48 24 24
No. Giras de inspección 01/01/2009 30/12/2010 2
No. Convenios 01/01/2009 30/12/2010 8 8
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 166
ANEXOS
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 167
XVI. ANEXOS
Anexo 1: Mapa de amenazas de la Cuenca del Río Reventazón-Parismina
Anexo 2: Perfiles de Acción.
Anexo 3: Manual de Normas y procedimientos para el manejo y control del fondo de
incentivos.
Anexo 4: Galería de fotografías.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 168
A. ANEXO 1: MAPA DE AMENAZAS DE LA CUENCA DEL RÍO REVENTAZÓN-
PARISMINA
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 169
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 170
B. ANEXO 2: PERFILES DE ACCIÓN.
Acción 1: Protección del Recurso Suelo.
Acción 2: Protección del Recurso Hídrico.
Acción 3: Reducción de la Vulnerabilidad.
Acción 4: Reducción de la Degradación Ambiental.
Acción 5: Educación Ambiental.
Acción 6: Fortalecimiento a Comunidades, Gobiernos locales e instituciones.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 312
C. ANEXO 3: MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO Y
CONTROL DEL FONDO DE INCENTIVOS.
Plan de Cuenca del Reventazón-Parismina 2008 - 2010
Página 334
D. ANEXO 4: GALERIA FOTOGRAFICAS.