plan de desarrollo concertado

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2009 - 2019

Los que estn ausentes son las Comunidades Campesinas que responden a la institucionalidad rural del distrito, pero que vienen procesando debilidades internas muy serias. No logran responder adecuadamente a los retos que el sistema social distrital les exige. Sin embargo, su participacin estn canalizado por intermedio de los Agentes Municipales, a pesar de contar con sus representantes legtimos y legales como son las Directivas Comunales.

Es notoria la participacin individual. Estos estn comprendidos en el grupo de 18.26 % de agentes locales presentes en el Presupuesto Participativo. Ver Cuadro N 87.

Cuadro Nro. 87 Tipo de Organizaciones Participantes en el

Presupuesto Participativo 2010

Tipo de organizacin Comits de Gestin Asociaciones Instituciones Educativas Iglesia Evanglica Juntas Vecinales Sin Denominacin Pronamachs Total

N 67 2 6 1

17 21 1

115

% 58.26 1.74 5.22 0.87

14.78 18.26 0.87

100.00 Fuente: Elaborado de acuerdo a registros de la Oficina de Planificacin y Presupuesto. Municipalidad Distrital de El Tambo.

La asignacin presupuestal del Presupuesto Participativo 2009, se ha organizado de acuerdo a los ejes de desarrollo: Social, Econmico y Ambiental.

Los proyectos priorizados estn referidos a construccin de juegos mecnicos y el mejoramiento de instituciones educativas en el Eje Social. En el Eje Econmico todos son proyectos de mejoramiento vial y en el Eje Ambiental estn proyectos de agua y saneamiento y mejoramiento de canales de riego. Todos son proyectos de infraestructura fsica. El 76,32 % del Presupuesto Participativo 2009 cubrirn los proyectos del Eje Econmico. Ver Cuadro Nro. 88.

Cuadro Nro. 88 Distribucin por Eje Econmico del Presupuesto

Participativo 2010

Eje Estratgico Proyectos de carcter distrital Eje Social Eje Econmico Eje Ambiental Totales

S/. 4,811,533.00 2,194,734.00

675,303.00 337,652.00

8,019,222.00 Fuente: Elaborado de acuerdo a informacin disponible en Municipalidad Distrital de El Tambo, Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Febrero, 2009.

160


Cuadro Nro. 89 Proyectos Priorizados para el Ejercicio 2010

PROYECTOS DE CARCTER DISTRITAL

(-) Programa de Infraestructura Comunal

(-) Programa Mejorando Mi Barrio

(-) Programa Parques Sostenibles

(-) Programa Losas Deportivas Sostenibles

(-) Mej. y Rehabilitacin de Vas Rurales

(-) Estudios y Proyectos

(-) Liquidacin de Obras

(-) Elaboracin de Perfiles Tcnicos

(-) Proyecto Catastro Municipal

(-) Municipios Escolares (5%)

(-) Mej. Cap. Fis. Tec. y Operat. MDT

(-) Mej. Vial de la Av. Miguel Grau

(-) Mej. Vial Av. Univ. Av.Castilla-Av. Venezuela

(-) Mej. Vial Av. Circunv. Prol. Trujillo-Prol. Maritegui

(-) Mej. Vial Coop. Mag. Siglo XX

(-) Mej. Vial Av. J.C.M., Av. FF.CC.-Av. Circunvalacin

(-) Mej. Vial Jr. Planicies (Las Colinas-Maritegui)

(-) Mej. Vial Jr. Rubies, Coop. 1ro Mayo

(-) Mej. Vial Jr. Faustino Quispe, AA.HH. JPR

(-) Mej. Vial Av. Simn Bolvar, AA.HH. Victoria, I Etapa

(-) Mej. Vial Av. Maritegui-Agua de las Vrgenes

(-) Mej. Vial Jr. Alejando Deustua y Minerales, I Etapa

(-) Mej. Vial Jr. Rosario-Canal CIMIRM

(-) Mej. Vial Jr. Amauta, Jr. Maritegui-Los Andes(C.Haya Torre)

(-) Mej. Reasfaltado Sesqui Cent. -Tumi Pio Pata

(-) Alcant. Pluvial La Victoria, AA.HH. La Cantuta

(-) Local de Uso Mltiple, AA.HH. JPV-I Etapa

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

EJE ECONOMICO

MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. LUIS SANCHEZ CERRO TRAMO JR. LAS RETAMAS - JR. GABRIELA MISTRAL, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO -

JUNIN MEJORAMIENTO VIAL DE LA ASOCIACION DE VIVIENDA SAN AGUSTIN , DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN

MEJORAMIENTO VIAL DE LA AV. LOS ANDES , TRAMO AV. HUAYTAPALLANA - AV. EVITAMIENTO, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN

149,251.00

TOTAL

100,000.00

100,000.00

150,000.00

100,000.00

50,000.00

100,000.00

50,000.00

100,000.00

100,000.00

236,364.00

500,000.00

200,000.00

300,000.00

200,000.00

250,000.00

250,000.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00

134,237.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00

140,932.00

200,000.00

150,000.00

200,000.00

230,000.00

407,898.00

161


MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. HUASCAR, TRAMO JR. WARI - JR WIRACOCHA, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN

MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. RICARDO PALMA, TRAMO AV. HUANCAVELICA - PJE. LAS BAHIAS - JR. PEDRO GALVEZ, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. COLON, TRAMO AV. JOSE CARLOS MARIATEGUI - CIRCUITO LOS HEROES EN PIO PATA, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN

EJE SOCIAL

CONSTRUCCION DEL PARQUE SR. DE LOS MILAGROS DE 3 ESQUINAS, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN

CONSTRUCCION DE AULAS Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E. N 31545 DEL ANEXO DE CULLPA ALTA, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN

EJE AMBIENTAL

MEJORAMIENTO VIAL DE LA PROLONGACION NEMESIO RAEZ C- 38,39,JOSE BALTA C-1,2 PSJE.PORVENIR Y CAMPOS, DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO - JUNIN (DESAGUE PLUVIAL)

TOTAL

Fuente: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

657,637.00

534,524.00

215,424.00

146,510.00

528,793.00

337,652.00

8,019,222.00

Estos proyectos, si bien son importantes para mejorar la calidad de vida de la poblacin tambina, requieren de escaso nivel de contacto directo con el ciudadano dado su carcter de demandas generales. Ver Cuadro N 90

Cuadro Nro. 90 Se Cumplen los Acuerdos del Presupuesto

Participativo?

Respuesta

Si

No

No Opina

Totales

Absoluto

61

46

41

148

%

41.2

31.1

27.7

100.0 Fuente: Encuesta Talleres de Diagnstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero - Febrero, 2009.

Lo que es un punto crtico es la percepcin que tienen los participantes respecto a lo poco transparente en la ejecucin de las obras que cuentan con importantes recursos econmicos financieros, as como el manejo de materiales y de personal. Un 58,8 % de participantes considera que la ejecucin de las obras es poco transparente. Ver Cuadro Nro. 91

162


Cuadro Nro. 91 La Ejecucin de las Obras le Parecen Transparentes?

Respuesta Absoluto %

Si 33 22.3

No 87 58.8

No opina 28 18.9

Totales 148 100.0 Fuente: Encuesta Talleres de Diagnstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero - Febrero, 2009.

Toda inversin se orienta al logro de resultados especficos considerados en el Plan de Desarrollo Concertado, sea resolviendo un problema o desarrollando una potencialidad. Sin embargo, algunas caractersticas de los procesos del presupuesto participativo estn referidos a:

Deficiente correspondencia entre el Plan Desarrollo y el Presupuesto Participativo Escasa claridad sobre los resultados a lograr Fragmentacin e ineficiencia de la inversin

de

Es evidente que hay un dbil acercamiento del Gobierno Local a las expectativas de las organizaciones y poblacin en general del distrito, ya que estas expectativas estn extendidas a temas como la generacin de ingresos, la atencin a la salud, una educacin que responda al desarrollo de sus familias y de su entorno, al manejo de los desechos lquidos y slidos, entre otros.

Sin embargo, a pesar de estos desencuentros de sostenibilidad programtica entre Gobierno Local y Sociedad del corto plazo, los participantes del proceso de formulacin del plan de desarrollo, significativamente muestran su confianza en su municipalidad. Ver Cuadro N 92

Cuadro Nro. 92 Confianza que le Inspira la Municipalidad Distrital de El

Tambo Respuesta Absoluto %

Si 100 67.57

No 15 10.14

Ms Menos 21 14.19

No opina 12 8.11


163


La tendencia nacional y regional es que el Estado no logra cubrir sus responsabilidades en cuanto a la seguridad ciudadana. Frente a ello, los pobladores vienen organizando e implementando mecanismos de seguridad ciudadana frente a la delincuencia comn.

La Municipalidad Distrital, recogiendo estas exigencias ha implementado el llamado Serenazgo orientado al apoyo a la seguridad ciudadana. Un 44,59 % de participantes expresan su confianza en estos mecanismos de auto seguridad ciudadana que la Municipalidad tiene a su cargo. Ver Cuadro N 93

Cuadro Nro. 93 Confianza que le Inspira el Serenazgo

Respuesta Si No Ms Menos No opina Totales

Absoluto 66 21 27 34

148

% 44.59 14.19 18.24 22.97 100.0

Fuente: Encuesta Talleres de Diagnstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero - Febrero, 2009.

3.4.3.4. Presupuesto y Financiamiento Municipal

El funcionamiento de la organizacin municipal est garantizado por los recursos que le transfiere el Estado, as como por recursos recaudados de los vecinos. Ver Cuadro N 94

Cuadro Nro. 94 Ingresos

Fuentes de Financiamiento 1. Recursos Ordinarios 2. Recursos Directamente Recaudados 3. Donaciones y Transferencias 4. Recursos Determinados Total

S/. 1641877.00 3433000.00

21953862.00 2939306.00

29968306.00

% 5.48

11.46

73.26 9.81

100.00 Fuente: Presupuesto Institucional de Apertura Ejercicio 2009. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Municipalidad Distrital El Tambo. Diciembre, 2008.

Estos recursos financieros le permiten al gobierno local, promover adecuadamente el desarrollo integral, armnico y sostenible del distrito comprometiendo en este proceso a otros actores. Se destinan el 32.30 % para gastos del personal. Ver Cuadro N 95

164


Cuadro Nro. 95 Egresos

Genrica De Gastos 1. Personal y Obligaciones Sociales 2. Pensiones y Prestaciones Sociales 3. Bienes y Servicios 4. Donaciones y Transferencias 5. Otros Gastos 6. Adquisicin de Activos No Financieros 7. Adquisicin de Activos Financieros 8. Servicios de la Deuda Pblica TOTAL

S/. 7569723.00

2110166.00

5053893.00 18436.00

0.00 13511345.00

0.00

1704743.00 29968306.00

% 25.26

7.04

16.86 0.06 0.00

45.09

0.00

5.69 100.00

Fuente: Presupuesto Institucional de Apertura Ejercicio 2009. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Municipalidad Distrital El Tambo. Diciembre, 2008.

Una gran potencialidad es contar con el personal municipal, que en la mayora son trabajadores que estn en promedio cerca de veinte aos cumpliendo diversas funciones 20. Una

debilidad es que no se ha logrado una adecuada correspondencia entre los funcionarios, que en la generalidad no son trabajadores de carrera, sino tienen el carcter de personal de confianza. Estos distintos niveles en la jerarqua de los trabajadores municipales, los procedimientos internos, el flujo de la informacin y las instancias de decisin, le dan una imagen de alta burocracia municipal. Ver Cuadro N 96

Cuadro Nro. 96 Le Parece que la Municipalidad Cuenta con Excesivo

Personal? Respuesta Absoluto % Si 89 60.1

No 39 26.4

No opina 20 13.5


3.4.3.5. Recursos Humanos

El recurso humano de la municipalidad est conformado por un total de 245 personas. De los nombrados, es notoria que los funcionarios y obreros cubren un total de 75 trabajadores que son el 81,5 % del total. En el grupo de los contratados, el 95,6 % estn formados por profesionales, tcnicos y auxiliares. Ver Cuadro N 97

20 Taller de Presentacin Preliminar del Plan de Desarrollo Local Concertado 2009 2019 del distrito de El Tambo a los integrantes del Sindicato de Trabajadores Municipales, SITRAMUN.

165


Cuadro Nro. 97 Resumen del Personal de la Municipalidad Distrital de El

Tambo 2009

Tipo de personal

Funcionarios y directivos Profesionales

Tcnicos

Auxiliares

Obreros

Pensionistas

Totales

Nombrado

33

1

5

11

42

0

92

Contratad

6

29

34

67

0

0

136

Totales

39

30

39

78

42

17

245

Fuente: Presupuesto Institucional de Apertura Ejercicio 2009. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Diciembre 2008.

Este equipo de trabajadores es un potencial importante para el cumplimiento de las funciones municipales.

3.4.3.6. Equipamiento Municipal

Cuadro Nro. 98 Equipo de Transporte 2009

Equipo

Camin Compactador de Basura Volquetes

Camionetas Pick Up

Camiones

Automvil

Moto Furgn

Moto Lineal

Fuente: Municipalidad Distrital de El Tambo

Cantidad

6

2

5

1

2

8

9

Cuadro Nro. 99 Equipo de Obras 2009

Equipo

Cargador Frontal

Motoniveladora

Mezcladora

Rodillo

Tractor

Tanque cisterna

Compactadora Manual Fuente: Municipalidad Distrital de El Tambo

Cantidad

2

1

25

1

1

6

3

166


Cuadro Nro. 100 Equipo de Computo 2009

Equipo

PC

Impresora Laser

Impresora Matriz punto

Impresora Offset

Mquina de escribir Fuente: Municipalidad Distrital de El Tambo

Cantidad

103

24

19

1

16

3.4.4. Los Sectores Pblicos

Sectores pblicos presentes en el distrito

Los ciudadanos buscan una adecuada atencin por parte de las oficinas del sector pblico. Sin embargo, el grupo de participantes que muestran su confianza en el gobierno nacional son apenas el 14,86 % del total, en el Gobierno Regional de Junn el 13,51 % y en la Municipalidad Provincial de Huancayo el 16,22 %. Estas precarias preferencias estn relacionadas principalmente a sospechas y evidencias de corrupcin en el manejo del asunto publico que fue denunciado en los talleres del diagnostico participativo. Ver Cuadro 101 N, Cuadro N 102, Cuadro N 103.

Cuadro Nro. 101 Confianza que le Inspira el Gobierno Nacional

Respuesta Si No Ms menos No opina Totales


148

% 14.86 45.27 12.84 27.03 100.0


Cuadro Nro. 102 Confianza que le Inspira el Gobierno Regional de

Junn



148

% 13.51 47.30 12.84 26.35 100.0


167


Cuadro Nro. 103 Confianza que le Inspira la Municipalidad Provincial

de Huancayo



148

% 16.22 32.43 20.27 31.08 100.0


El Poder Judicial y el Jurado Nacional de Elecciones tambin fueron objeto de consulta a los participantes. El 12,84 % de participantes expresaron su confianza en el Poder Judicial y el 28,38 % hacia el Jurado Nacional de Elecciones. Ver Cuadro Nro.104, Cuadro Nro. 105

Cuadro Nro. 104 Confianza que le Inspira el Poder Judicial

Respuesta

Si

No

Ms menos

No opina

Totales

Absoluto

19

65

17

47

148

%

12.84

43.92

11.49

31.76

100.0 FUENTE: Encuesta Talleres de Diagnstico Participativo PDLC. Equipo Consultor. Enero - Febrero, 2009.

Cuadro Nro. 105 Confianza que le Inspira el Jurado Nacional de

Elecciones

Respuesta

Si

No

Ms menos

No opina Totales

Absoluto

42

34

26

46 148

%

28.38

22.97

17.57

31.08 100.0


Estos niveles de expresiones de confianza en el desempeo de algunos sectores pblicos tan importantes como el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial, el Poder Judicial y el Jurado Nacional de Elecciones nos indican que existe una inadecuada atencin a los usuarios por parte de estos sectores, ahondando la desconfianza de la sociedad hacia el accionar del Estado en sus niveles y sectores. La tendencia es que el Estado de Derecho y la gobernabilidad irn cayendo en el descredito generalizado escenario muy deseado por los grupos violentistas.

168


3.4.5. Las Comunidades campesinas

La historia del actual distrito de El Tambo no puede desentenderse de la organizacin comunal, organizacin alrededor de la cual, las poblaciones originarias y sus descendientes, ha mantenido su vigencia. La Comunidad Campesina es por excelencia la organizacin que privilegia las asambleas generales en el que se practica la democracia directa y donde se forman los liderazgos. Es su mxima autoridad, seguida de la Directiva Comunal que es elegida para un periodo de dos aos y que debe ser registrada ante la Direccin Regional Agraria para contar con su formalidad correspondiente. Son cuatro las comunidades campesinas del distrito de El Tambo. Ver Cuadro N 106.

Cuadro Nro. 106 Comunidades Campesinas del Distrito de El Tambo

Comunidad Cochas Grande Cullpas y Cochas Chico

03 Paccha 04 Umuto Total superficie comunal

N 01 02

Resolucion directoral RAE- N 1520-ORAMS-VI RD N 178-DRA- PETT.CR/RAAC RAE- N 1471-ORAMS-VI RD SR N 0601-92-GRA-AC

Fecha 20/05/77 20/06/96

25/03/77 10/12/92

HAS 317,50 655,74

529,94 4,04

1507,22 Fuente: deslinde y titulacin del territorio ancestral de las comunidades campesinas del departamento de junn.

Si bien es cierto que estas comunidades campesinas resuelven todos sus asuntos recurriendo a la democracia directa de sus asambleas generales, muestran serias limitaciones en cuanto a la prctica de la democracia participativa y la democracia representativa. Por otro lado, vienen procesando una intensa parcelacin y urbanizacin de sus tierras, especialmente las ubicadas alrededor de los caminos y carreteras de acceso. Estos procesos, as como su estructura productiva y las exigencias de los mercados, vienen amenazando la propia existencia de estas comunidades. Los lderes no logran adoptar renovadas habilidades para reproducir la riqueza de sus tradiciones comunales.

3.4.6. Los Partidos polticos

En el distrito de El Tambo, como es tambin caracterstica en la regin central, la participacin poltica de los ciudadanos se dan por intermedio de los partidos formalmente constituidos y que mantienen una vigencia a nivel nacional as como por movimientos regionales y locales, generalmente autodenominados independientes.

Por su lado, las organizaciones participaron en los dos ltimos vienen mostrando disminuidas fortaleza es que han mantenido procesos. Ver Cuadro N 107.

/ partidos de nivel nacional que procesos electorales municipales, preferencias de los votantes. Su su vigencia en estos dos ltimos

169


Cuadro Nro. 107 Porcentaje de Votos Validos de Partidos Polticos de Nivel Nacional

Participantes en los Procesos Electorales Municipales 2002 y 2006 en el Distrito de El Tambo

Partido / organizacin poltica nacional

Partido accin popular

Alianza electoral unidad nacional

Alianza para el progreso

Partido aprista peruano

Totales

2002

6.46

11.62

0.56

17.98

36.62

2006

2.63

7.23

1.72

12.94

24.52 Fuente: Elaborado de acuerdo a datos oficiales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales Municipales 2002 y 2006.

Este fenmeno es parte del fenmeno nacional de las limitaciones que muestra la democracia representativa frente al cual las poblaciones y sus lderes vienen construyendo sus alternativas independientes de movimientos regionales y locales.

Si bien es cierto que los partidos polticos de nivel nacional son objeto de disminucin de las preferencias de los votantes del distrito, una fortaleza evidente es que mantienen su vigencia orgnica y sus propuestas polticas estables; mientras que las organizaciones o movimientos polticos regionales o locales muestran un comportamiento de vida orgnica y propuestas polticas espordicas e inestables.

La presencia de las organizaciones polticas de nivel regional y/o local viene afirmndose en los ltimos procesos electorales regionales / municipales; sin embargo, es evidente tambin que as como aparecen para los procesos electorales, desaparecen. Ver Cuadro N 108 y Cuadro N 109.

170


Cuadro Nro. 108 Organizaciones Polticas y Resultados de las Elecciones Municipales

2002 en el Distrito El Tambo

N

01

02 03

04

05 06

07 08 09 10 11

12 13 14 15

16

17 18 19

Organizacin poltica

Lista Independiente "Caminemos Juntos" "Frente independiente regional FRI" Movimiento Independiente "Fuerza Regional Huancayo" Mi "Alternativa por la Democracia y Desarrollo Regional al Poder" Movimiento Independiente "inti" Movimiento Independiente "Todos por El Tambo" "Todos por Junn" "Unidos por Junn sierra y selva" Partido Aprista Peruano Alianza Electoral Unidad Nacional Movimiento Amplio Pas Unido MAPU Movimiento Nueva Izquierda Alianza para el Progreso Partido Renacimiento Andino Partido Reconstruccin Democrtica (PRD) Agrupacin Independiente Unin por el Per frente amplio Partido Per posible Partido Accin Popular Partido Democrtico somos Per Votos validos Votos blancos Votos nulos Votos emitidos

Votos validos

1727

2618 754

1202

3674 734

4920 6306

10393 6717 663

933 323 538

1180

800

3140 3733 7461

57816 5175 6116

69107

% Votos Validos

2.987

4.528 1.304

2.079

6.355 1.270

8.510 10.907 17.976 11.618 1.147

1.614 0.559 0.931 2.041

1.384

5.431 6.457

12.905 100.000

Fuente: Datos Oficiales procesadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales de Elecciones Regionales Municipales 2002.

171


Cuadro Nro. 109 Organizaciones Polticas y Resultados de las Elecciones

Municipales 2006 en el Distrito el Tambo

N

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

Organizacin Poltica

Alianza Revolucionaria Integracionista Moralizadora

Gobierno Ciudadano

Convergencia regional Descentralista Conredes

Junn Sostenible con su gente

Frente Patriota Peruano

Movimiento Independiente Fuerza Constructora

Accin Popular

Alianza Para el Progreso

Alianza Electoral Unidad Popular

Unin Por el Per

Restauracin Nacional

Partido Justicia Nacional

Alianza Electoral Unidad Nacional

Partido Aprista Peruano

Partido Nacionalista Peruano

Frente Popular Wanka

Votos validos

Votos blancos

Votos nulos

Votos emitidos

Votos validos

2,134

1,233

4,948

28,481

4,051

3,352

1,823

1,191

201

2,098

3,635

135

5,006

8,957

1,738

234

69,217

5,334

6,354

80,905

% Votos Validos

3.083

1.781

7.149

41.147

5.853

4.843

2.634

1.721

0.290

3.031

5.252

0.195

7.232

12.940

2.511

0.338

100.000

Fuente: Datos Oficiales procesadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales de Elecciones Regionales Municipales 2006.

Como puede observarse, estos movimientos independientes regionales y locales, si bien es cierto procuran llenar el vaco en la institucionalidad poltica local, no muestran continuidad en su vida orgnica y rpidamente son presas de la improvisacin y su dbil ncleo poltico no garantiza un soporte tcnico ejecutivo eficiente y eficaz que le es importante para asumir las competencias tanto exclusivas como compartidas en la gestin del gobierno local.

Estas circunstancias de presencia coyuntural de las organizaciones polticas y movimientos locales, hacen que los participantes mayoritariamente no confen en ellos pues una vez definidos las competencias electorales prcticamente desaparecen del escenario local, pasando en el mejor de los casos a promover la oposicin y con casi nula contribucin a los procesos de planificacin y gestin del desarrollo local. Ver Cuadro N 110

172


Cuadro Nro. 110 Confianza que le Inspira los Partidos Polticos

Respuesta

Si

No

Ms Menos

No opina

Totales

Absoluto

12

64

10

62

148

%

8.11

43.24

6.76

41.89


3.4.7. Organizaciones Sociales de Base

Los ciudadanos tambinos participan de una serie de colectivos que tienen que ver desde sus preocupaciones de mejoramiento de su infraestructura pblica bsica, por sus expresiones culturales y folklricas, el deporte. Dentro de esta dinmica organizativa se generan un conjunto de liderazgos y de liderados. La prctica cotidiana de estas organizaciones son la democracia directa, es decir, sus debates, acuerdos y acciones tienen como base el acuerdo directo mayoritario de todos sus miembros.

Referidos a las gestiones de iniciativas de inversin para la solucin de sus fundamentales problemas, los participantes manifiestan que sus lderes no cuentan con suficientes capacidades para gestionar con xito sus proyectos. Dada la gran dispersin de las organizaciones y sus accionar identificados con sus problemas especficos, en la generalidad de los casos estas gestiones no logran el xito que los ciudadanos desearan motivado por la escasa capacidad de sus lderes. Ver Cuadro N 111.

Cuadro Nro. 111 Los Lderes tienen Capacidad para la Gestin de

los Proyectos de su Organizacin?

Respuesta

Si

No

No opina

Totales

Absoluto

39

79

30

148

%

26.4

53.4

20.3


Aun as con estos problemas de liderazgo y de representatividad de las organizaciones, los ciudadanos insisten en confiar en sus propias organizaciones que es una potencialidad social sumamente importante. Ver Cuadro N 112.

173


Cuadro Nro. 112 Confianza que le Inspira su Propia Organizacin

Respuesta

Si

No

Ms menos

No opina

Totales

Absoluto

42

34

26

46

148

%

28.38

22.97

17.57

31.08


Las actuales expectativas de la ciudadana respecto a la Municipalidad, est incluido en lo que se denomina las competencias exclusivas que no es otra cosa que la promocin del desarrollo integral, armnico y sostenible del distrito, que se plasma en preocupaciones en el mejoramiento de sus emprendimiento econmicos, la congestin vial, la basura, entre otros.

En ese sentido, las inversiones pblicas y la fluidez de la informacin respecto al desempeo municipal, muy poco han avanzado, razn por la cual, una proporcin importante de participantes al proceso de planificacin del desarrollo distrital, no siente que sus expectativas se vayan atendiendo. Ver Cuadro N 113 y Cuadro N 114.

Cuadro Nro. 113 La Municipalidad Atiende Adecuadamente sus

Expectativas?

respuesta

Si

No

No opina

Totales

absoluto

69

62

17

148

%

46.6

41.9

11.5


Cuadro Nro. 114 La Municipalidad le Brinda Oportunamente las

Informaciones que Necesita?

Respuesta

Si

No

No opina

Totales

Absoluto

67

62

19

148

%

45.3

41.9

12.8


174


Una importante preocupacin de las ciudadana, de modo especial en las nuevas urbanizaciones, urbano marginales y rural es los tramites de la habilitacin urbana, frente a la cual, los participantes manifiestan que no son adecuadamente atendidos y se dan por periodos muy engorrosos. Ver Cuadro Nro. 115.

Cuadro Nro. 115 La Municipalidad le Atiende Adecuadamente en

sus Tramites de Habilitacin Urbana?

Respuesta

Si

No

No Opina

Totales

Absoluto

52

73

23

148

%

35.1

49.3

15.5


3.4.7.1. Juntas Vecinales y Comits de Gestin

Una importante potencialidad es la capacidad de los vecinos por generar sus organizaciones por cuadras o jirones para gestionar un mejoramiento en sus calles, veredas y el ornato. Esto favorece la integracin cultural y social de sus miembros construyendo de este modo una identidad compartida. Sin embargo, estas organizaciones vecinales no generan el fortalecimiento de organizaciones mayores o las llamadas juntas vecinales o comits centrales, siendo mayoritario el protagonismo de los comits de gestin. Ver Cuadro Nro.116.

Cuadro Nro. 116 Juntas Vecinales y Comits de Gestin en el

Presupuesto Participativo 2009

Tipo de Organizacin

Comits de Gestin

Juntas Vecinales

Total

N

67

17

84

%

79.80

20.20

100.00 Fuente: Elaborado de acuerdo a registros de la Oficina de Planificacin y Presupuesto. Municipalidad Distrital de El Tambo.

3.4.7.2. Comits del Vaso de Leche

El Programa del Vaso de Leche tiene alrededor de 9611 participantes organizados en 97 comits. Una gran potencialidad para el anlisis, elaboracin e implementacin de propuestas de desarrollo locales por la cantidad de beneficiarios organizados y que se renen mayormente semanal y quincenalmente. Ver Cuadro Nro.117.

175


Cuadro Nro. 117 Frecuencia de Reuniones de Comits y Participantes

del PVL 2009

Frecuencia

Semanal

Quincenal

Mensual

No espec

Totales

Comits pvl

37

45

12

3

97

Participantes

4077

4437

936

161

9611

Fuente: Padrn de Comits del Vaso de Leche. Coordinacin del PVL. Municipalidad Distrital de El Tambo. 2009.

3.4.7.3. Gremios y Asociaciones

En la planificacin y gestin del desarrollo local, prcticamente estn ausentes los diferentes gremios de trabajadores. Los maestros que vienen debatiendo una nueva curricula escolar o mejores condiciones de trabajo se mantienen reducidos a sus particulares espacios. Pero, el Sindicato de Trabajadores Municipales de El Tambo ha venido participando del proceso para lo cual han hecho llegar sus puntos de vista en los talleres o mediante la encuesta aplicada a los participantes. Un 32,43 % de participantes consideran que los gremios de trabajadores si contribuyen en la solucin de los principales problemas de la mayora de la poblacin. Ver Cuadro Nro. 118.

Cuadro Nro. 118 Si los Gremios de Trabajadores Contribuyen a la

Solucin de los Principales Problemas de la Mayora de la Poblacin

Respuesta

SI

NO

Ms Menos

No Opina

Totales

Absoluto

48

36

25

39

148

%

32.43

24.32

16.89

26.35

100.0


176


3.4.8. Instituciones Cristianas

El aspecto espiritual de los ciudadanos es sumamente importante. Esta parte de la vida de los pobladores es atendida por un conjunto de iglesias cristianas como las siguientes:

Iglesia Catlica Iglesia Bautista Iglesia Metodista Iglesia Agua Viva Iglesia Adventista Iglesia de Jesucristo de los Santos de los ltimos Das Iglesia Pentecostal Iglesia Evanglica Peruana Iglesia Luz del Mundo Misioneras Bethel Iglesia Testigos de Jehov Iglesia Cristiana Sana Nuestra Tierra

Las preocupaciones de estas iglesias no solo son en la parte espiritual, sino que implementan una serie de acciones orientadas a mejorar las capacidades productivas, familiares y empresariales de las familias, incidiendo ms en las mujeres. Las iglesias evangelistas, cuentan, por ejemplo, con talleres de costura para la confeccin y comercializacin de vestidos. La Iglesia Catlica es profesada mayoritariamente por la poblacin tambina. Ver Cuadro Nro. 119.

Cuadro Nro. 119 Proporcin de Religin que se Profesa en

el Distrito de El Tambo 2007

Religin

Catlica

Evanglica

Otras

Ninguna

Totales

Casos

95608

13785

2948

2765

115106

%

83,06

11,98

2,56

2,40

100.0 Fuente: Censo de XI de Poblacin y VI de Vivienda. INEI. 2007.

3.4.9. Instituciones Empresariales

El plan de desarrollo promueve el logro de rendimientos crecientes en el sistema productivo distrital. Es posible conseguirlos mediante un sistema de pequeas y medianas empresas organizadas o redes empresariales orientadas a la innovacin tecnolgica permanente, mayores flujos de informacin y conocimiento que favorezca la productividad y la competitividad distrital. Espacios en los que se fomente el encuentro entre los empresarios y se favorezcan los acuerdos y la formacin de redes empresariales.

177


Los participantes del proceso de formulacin del plan de desarrollo, consideran que actualmente los gremios empresariales estn ms preocupados en sus particulares intereses y que aun no internalizan su responsabilidad social 21 y ambiental, extender sus impactos ms

all del logros de rentabilidad de sus empresas. Esta es una gran debilidad en actores locales tan importantes como son los pequeos y medianos empresarios existentes en el distrito. Ver Cuadro Nro.120.

Cuadro Nro. 120 Si los Gremios Empresariales Contribuyen a la Solucin

de los Principales Problemas de la Mayora de la Poblacin

Respuesta

SI

NO

Ms Menos

No Opina

Totales

Absoluto

22

49

23

54

148

%

14.86

33.11

15.54

36.49


Escasa participacin de las organizaciones empresariales en la gestin del desarrollo local

3.4.10. Colegios Profesionales

o

o

o

o

o

Colegio de Notarios

Colegio de Abogados

Colegio de Antroplogos

Colegio de Arquitectos

Colegio Mdico

3.4.11. Organizaciones No Gubernamentales

Un sector importante de la sociedad civil, especialmente los ligados a los espacios profesionales, tcnicos y acadmicos, han ido acercndose a la problemtica nacional, regional y local a travs de las llamadas organizaciones no gubernamentales de desarrollo o ms propiamente conocidas como ONGs. En el distrito actan un conjunto de este tipo de organizaciones como las que se muestran en el Cuadro Nro.121.

El tema de la responsabilidad social de las empresas ha sido motivo de amplios debates durante estos ltimos cincuenta aos. Una definicin apropiada nos dice que una organizacin socialmente responsable es aquella que, adems de ofrecer productos y servicios de calidad, generar utilidades, empleo y pagar impuestos, desafa su creatividad para identificar los problemas que aquejan a la comunidad y propone alternativas para su solucin. Es un modelo de trabajo y organizacin que permite retribuir a la sociedad lo que sta toma de ella. Es la forma de hacer negocios de manera sustentable (Centro Mexicano para la Filtantropa).

21

178


Cuadro Nro. 121 Lista de Organizacin No Gubernamentales con Accin en el Distrito El

Tambo

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Nombre Centro de Capacitacin Jos Mara Arguedas CC.JMA. Centro de Promocin y Estudio de la Infancia Consorcio Andino para el Desarrollo CADE Cooperacin Andina para el Desarrollo COOPERANDES Desarrollo, Progreso y Vida DEPROVI Escuela de Emprendedores Instituto de Apoyo Social y Promocin del Desarrollo. Humano "Mejores vidas" Instituto de Conciliacin Extrajudicial Desarrollo ILD Instituto para la Ciencia y el Ecodesarrollo Integral ICED. Lnea Integral para el Desarrollo Sostenible Lideres Organismo para el Desarrollo Sostenible ODEINS Acciones de Cooperacin para el Desarrollo Comunitario ACODECO Dame la Mano Ecotecnias para el Desarrollo Sostenible Urbano Rural EDESUR Fondo Verde Instituto Regional de Investigacin de Ecologa Andina IRINEA Tierra Viva AGRODIN MILENIUM Solidaridad para el Desarrollo Social SODES ADIPESS

Fuente: Gobierno Regional de Junn. 2006

A pesar del esfuerzo que despliega este tipo de organizaciones, sus actividades y resultados son fuertemente cuestionados por diversos sectores tanto pblicos como privados. Un fuerte componente de su compromiso tiene que ver con el sentido social, el respeto a los fundamentales derechos humanos, la propuesta por el cambio.

Para la implementacin de sus actividades, en la generalidad de los casos, estas ONGs buscan la cooperacin de organismos internacionales afines. Sin embargo, los participantes no expresan mayor confianza en este tipo de organizaciones. Ver Cuadro N122.

Cuadro Nro. 122 Si las Organizaciones no Gubernamentales, ONG,

Contribuyen a la Solucin de los Principales Problemas de la Mayora de la Poblacin

Respuesta SI NO Ms Menos No Opina Totales


148

% 15.54 31.08 15.54 37.84 100.0


179


3.4.12. Instancias de Concertacin

La Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza MCLCP es un espacio de concertacin en el que participan instituciones del Estado y la Sociedad Civil para adoptar acuerdos sobre la forma ms transparente, justa y eficiente de luchar contra la pobreza. Son sus finalidades:

(1) Contribuir a mejorar los niveles de Desarrollo Humano y superar la pobreza en el pas mediante la accin concertada del Estado y la sociedad civil, a consolidar la prctica de la democracia participativa y una efectiva descentralizacin del pas;

(2) Concertar las polticas sociales en una perspectiva de desarrollo humano con enfoque de equidad, inclusin y gnero;

(3) Contribuir a la mayor eficiencia en la ejecucin de los programas comprendidos en la lucha contra la pobreza;

(4) Institucionalizar la participacin de la ciudadana en el diseo, toma de decisiones y fiscalizacin de la poltica social del Estado; y,

(5) Promover la transparencia e integridad en los programas de lucha contra la pobreza.

Estos fundamentos legales y objetivos de la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, disponen de una gran potencialidad pues en el distrito de El Tambo, de acuerdo a la encuesta aplicada a los participantes del proceso de formulacin del plan de desarrollo, un 59,46 % manifiesta que sus organizaciones mantienen buenas relaciones con la Municipalidad. Ver Cuadro Nro. 123.

Cuadro Nro. 123 La Relaciones que tiene su Organizacin

con la Municipalidad

Respuesta

Buenas

Malas

Psimas

No Opina

Totales

Absoluto

88

15

8

37

148

%

59.46

10.14

5.41

25.00


Otro espacio de concertacin importante es el Consejo de Coordinacin Local conformado por el gobierno local y representantes de la sociedad civil. Es promovido, junto con el Comit de Vigilancia y Control, durante el proceso del Presupuesto Participativo. Sin embargo, estas instancias se encuentran muy limitados en las preocupaciones de los participantes. Ver Cuadro Nro. 124.

180


Cuadro Nro. 124 Confianza que le Inspira el Consejo de Coordinacin

Local

Respuesta

SI

NO

Ms Menos

No Opina

Totales

Absoluto

23

30

21

74

148

%

15.54

20.27

14.19

50.00


Por su parte, la vigilancia ciudadana es un derecho y un mecanismo de participacin que los ciudadanos pueden ejercer para fiscalizar o controlar la gestin pblica con el fin de fortalecerla y concertar sus propuestas. Los principios orientadores de las acciones de vigilancia son: independencia, neutralidad poltica, veracidad y objetividad.

Por su parte, uno de los principios que sustenta la descentralizacin de competencias, funciones y recursos a los gobiernos subnacionales es el de subsidiariedad, segn el cual los servicios pblicos alcanzan mayor eficiencia cuando hay mayor cercana entre la poblacin que demanda el servicio y el nivel de gobierno que la provee. La descentralizacin ha permitido la transferencia de programas sociales y de recursos hacia los gobiernos locales y regionales, proceso que conlleva oportunidades (para utilizar los recursos con eficiencia y pertinencia) y riesgos (aumentan las posibilidades de corrupcin a nivel local).

Por ello, para que este principio se cumpla en los hechos, se requiere de una sociedad civil organizada y activa que est preparada para expresar sus prioridades y necesidades y est dispuesta para vigilar la accin del gobierno local. Los actores que intervienen son dos:

La sociedad civil que ejerce sus acciones demandando informacin e interlocucin para hacer seguimiento al desempeo de la institucin pblica vigilada, y el gobierno local que acta desde la oferta, brindando informacin y facilitando las acciones de vigilancia.

Los presupuestos participativos anuales, han venido designando los Comits de Control y Vigilancia, pero que sus resultados muestran que no estn funcionando ni realizando las acciones de vigilancia encomendadas por lo que hay una marcada desconfianza al desempeo de estos espacios de participacin y representacin ciudadana. Ver Cuadro Nro. 125.

181


Cuadro Nro. 125 Confianza que le Inspira el Comit de Control y

Vigilancia del PP

Respuesta SI NO Ms Menos No Opina Totales


148

% 12.16 20.95 19.59 47.30 100.0


3.4.13. Matriz de Problemas e Indicadores

Problema

Dispersa institucionalidad para el desarrollo local de actores urbanos y rurales del distrito

indicador

0 Planes Concertados de Desarrollo aprobados 58,26 % participantes en el PP son los Comits de Gestin 0 % de participacin de Comunidades Campesinas 0 % de participacin de Universidades 0 % de participacin de gremios empresariales y artesanales 0 %de participacin de gremios profesionales 100 % de proyectos del PP 2009 para infraestructura 31,1% de participantes que consideran incumplimiento en los acuerdos del PP 58,8% de participantes que dudan en transparencia en la ejecucin de las obras 60,1% de participantes que consideran excesiva la carga laboral municipal 49,3% de participantes que consideran no ser atendidos en sus habilitaciones urbanas

26,4% de participantes que consideran pocas capacidades de gestin en sus representantes 0 propuestas de organizaciones campesinas 0 propuestas de organizaciones de productores

33,11% de participantes que no confan en las empresas 31,08% de participantes que no confan en las ONGs

Limitado acercamiento del Gobierno Local a las expectativas de las organizaciones y poblacin en general del distrito.

Dbiles capacidades de gestin en las organizaciones vecinales y comunales del distrito

Escasa participacin de las organizaciones empresariales y no gubernamentales en la gestin del desarrollo local Inadecuada atencin a los usuarios por parte de los sectores pblicos

Espordica participacin de organizaciones polticas y gremios en la gestin del desarrollo local

14,86% de participantes que confan en el Gobierno Nacional 13,51% de participantes que confan en el Gobierno Regional

16,22% de participantes que confan en la Municipalidad Provincial

12,84% de participantes que confan en el Poder Judicial 28,38% de participantes que confan en el Jurado Nacional de Elecciones

0 Partidos Polticos participantes del proceso de planificacin 8,11% de participantes que confan en los partidos polticos

1 Gremio de trabajadores participante 1 Gremio de profesionales participantes

182


3.4.14. Matriz de Potencialidades e Indicadores

Potencialidad

Confianza en el desempeo de la gestin municipal:

o

o

o

Importante soporte en personal. Equipo Tcnico con experiencia en la gestin municipal:

Disponibilidad permanente de recursos econmicos:

Confianza en el desempeo de sus propias organizaciones:

Organizaciones del Vaso de Leche organizados:

Importante espritu cristiano en la poblacin del distrito:

Confianza en el desempeo de los gremios de trabajadores en el desarrollo local:

o o o o o

o

Indicador

67,57% de participantes que confan en la gestin municipal 46,6% de participantes que consideran ser atendidos en sus expectativas 45,3% de participantes que consideran ser informados

39 Funcionarios y Directivos 30 Profesionales 39 Tcnicos 78 Auxiliares 42 Obreros

S/. 29968306.00 anual de transferencias del Presupuesto Nacional

o 28,38% de participantes que confan en su propia organizacin

o

o

o

4077beneficiarios del PVL que se renen semanalmente 4437beneficiarios del PVL que se renen quincenalmente

11 Iglesias Cristianas presentes

o 32,43% de participantes que consideran importante la contribucin de los gremios de trabajadores

183


3.5. Lnea de Base del Distrito de El Tambo

Descripcin Indicador

73.56 km2

3253 m.s.n.m.

146847 Habitantes

1996 Hab / Km2

139380 Habitantes

7467 Habitantes

70008 Habitantes

76839 Habitantes

40752 Habitantes

43102 Habitantes

62993 Habitantes

2.4%

18.68%

11.50%

9.28%

8.40%

7.23%

6.08%

5.96%

4.48%

4.45%

3.72%

3.48%

3.44%

2.21%

1.53%

1.50%

1.35%

1.11%

0.38%

0.03%

5.19%

40.29%

7

3 menos pobre

2.94%

3.80%

Aspectos Generales

Extensin Territorial

Altitud

Poblacin

Poblacin estimada INEI 2007

Densidad poblacional

Poblacin urbana

Poblacin rural

Poblacin masculina

Poblacin femenina

Poblacin de 0 a 14 aos

Poblacin de 15 a 29 aos

Poblacin de 30 aos a mas

Tasa de crecimiento

Poblacin econmicamente activa por actividades

Comercio al por menor

Enseanza

Trans., almac. y comunicaciones

Industrias manufactureras

Activid.inmobil., empres. y alquileres

Construccin

Hoteles y restaurantes

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil

Agric., ganadera, caza y silvicultura

Otras activ. serv.comun.soc y personales

Servicios sociales y de salud

Venta, mant.y rep. veh. autom. y motoc.

Hogares privados con servicio domstico

Comercio al por mayor

Explotacin de minas y canteras

Actividad economica no especificada

Intermediacin financiera

Suministro de electricidad, gas y agua

Pesca

Desocupado

PEA en la reacion a la poblacion total

Maravillas del distrito de El Tambo

Pobreza Distrito segn mapa de Pobreza FONCODES

Indice de pobreza

Porcentaje de la poblacin sin agua

Porcentaje de la poblacin sin desag/letr.

184


Porcentaje de la poblacin sin eletricidda

Mujeres analfabetas

Tasa de desnutricin en Nios de 6-9 aos

Indice de Desarrollo Humano

Agricultura y Ganadera Superficie Agropecuaria

Superficie Agricola

Superficie Agricola bajo riego

Superficie Agricola en secano

Superficie Ganadero Pecuaria

La familia Poblacin distrital que viva en el distrito hace cinco aos

Poblacin que no viva en el distrito hace cinco aos

Poblacin del distrito que vive en hogares estables considerados como el primer hogar

Poblacion que vive en un segundo hogar

Poblacion que vive en tercer, cuarto, quinto hogar

Personas que viven en el distrito que no cuentan con una partida de nacimiento

Poblacion que trabaja brindando servicios personales y como vendedores en actividades comerciales y de mercado Poblacion que trabaja en actividades relacionadas con minas, canteras, industria manufacturera y otros Poblacion que trabaja en actividades de construccin

Poblacion que trabaja como empleados de oficina, trabajos tcnicos, agropecuarios, enseanza intelectual y artstica, otros. Peligros al que est expuesta la familia en orden de prioridad Delincuencia

Inseguridad vial

Alcoholismo

Prostitucin

Corrupcin

Drogas

Intervenciones de Serenazgo al mes el ao 2008.

Las Viviendas Poblacion que cuenta con viviendas propias y totalmente pagadas.

Poblacion que cuenta con viviendas que son alquiladas.

Poblacion que cuenta con viviendas propias y estn siendo pagadas a plazos.

Poblacion que cuenta con viviendas que son cedidas por el centro de trabajo.

Poblacion que cuenta con viviendas que son por invasin.

Poblacion que con viviendas de otro tipo de modalidades.

Viviendas de material noble.

Viviendas de adobe o tapia.

Viviendas construidas con otro tipo de material.

Educacin Pobladores del mayores de 5 aos hasta 98 aos sabe leer y escribir

Poblacion que no sabe leer ni escribir.

Poblacin escolar

3.94%

5.30%

18.69%

62.22%

5525.08 Hectreas

2303.82 Hectreas

1768.86 Hectreas

534.96 Hectreas

3221.26 Hectreas

75,3%

15,9%

91,6%

6,6%

1,8%

764

22,6%

11,3%

6,3%

4,7%

18,4%

17,8%

16,9%

16,6%

15,6%

14,7%

750 a 800

58,5%

27,1%

5,85%

3,05%

0,4%

5,2%

73,3%

25,9%

0,8%

95,6%

4,4%

40734 alumnos.

185


Poblacin docente

Instituciones educativas.

Instituciones pblicas (139)

Instituciones privadas (261)

Instituciones educativas privadas incrementadas en los dos ltimos aos 2007 y 2008.

Instituciones que se encuentran en la rea urbana

Instituciones que se encuentran ubicadas en el rea rural.

IE afectadas en su infraestructura durante el sismo de agosto del 2007 en Pisco.

Desnutricin crnica en poblacin escolar.

Salud Poblacin que no cuenta con un seguro de salud

Micro Red El Tambo

Establecimientos de salud en el distrito

Especialidades para la atencin en consultorio en el CS JAT.

Estrategias Sanitarias Nacionales en todos los establecimientos de salud.

Hospital de ES SALUD en el distrito

Establecimientos estn funcionando en un local propio (14).

Establecimientos estn funcionando en locales prestados (03).

Establecimientos que se encuentran en condicin regular (11).

Establecimientos que estan en condicin buena (06).

Personal mdico y administrativo en los 17 establecimientos de salud.

Nios menores de 5 aos con desnutricin crnica.

Mujeres gestantes con presenta anemia

Mujeres que tienen hijos en edad adolescente entre los 12 y 17 aos

Enfermedades del sistema respiratorio causa de mortalidad general

Tumores malignos causa de mortalidad general

Enfermedades del sistema respiratorio son causa de mortalidad infantil.

Afecciones originadas en el periodo peri natal son causa de mortalidad infantil

Tasa de natalidad.

Tasa de fecundidad.

Tasa de mortalidad general

Tasa de mortalidad infantil

Servicio de Saneamiento Bsico Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Municipal. SEDAM HUANCAYO S.A. Pozos tubulares de agua potable ubicados en el distrito (08)

Viviendas del distrito que cuentan con el servicio de agua potable.

Viviendas que no tienen agua dentro de sus instalaciones

Viviendas que tienen agua todos los das por lagunas horas (29430 viviendas)

Viviendas que no tienen agua todos los das.

Viviendas que estn conectados a una red pblica dentro de la vivienda.

Viviendas que tienen red pblica fuera de la vivienda.

Viviendas que no estn conectados a una red pblica.

Energa Elctrica Viviendas que tienen energa elctrica.

2765 profesores

400

34,8%

65,2%

34

81,2%

18,8

7

18,0%

64,67%

1

17

10

14

1

82,4%

17,6%

64,7%

35,3%

141

16,7%

30,8%

13,3%

26,1%

18,4%

33.30%

33,3%.

3.30%

8.70%

8.3 x 1000

0.7 x 1000

1

61.5%

82.6%

17.4%

95.6%

4.4%

74.5%

12.0%

13.5%

96.1%

186


Viviendas que no cuentan con energa elctrica

Institucional Planes Concertados de Desarrollo aprobados

Comits de Gestin Participantes en el PP

Participacin de Comunidades Campesinas

Participacin de Universidades

Participacin de gremios empresariales y artesanales

Participacin de gremios profesionales

Proyectos del PP 2009 para infraestructura

Propuestas de organizaciones campesinas

propuestas de organizaciones de productores

Partidos Polticos participantes del proceso de planificacin

Gremio de trabajadores participante

Gremio de profesionales participantes

3.9%

0%

58.3%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

100.0%

0%

0%

0%

1

1

187


4. LA VISIN DE DESARROLLO AL 2019

4.1 Construccin de la visin de desarrollo

La Visin de Futuro establece las aspiraciones de la poblacin y de los actores del desarrollo local dentro de diez aos. El Anlisis de los Escenarios usando el mtodo prospectivo 22, sirve para identificar las lneas maestras de la Visin de

Futuro a partir de las constataciones participativas sobre las caractersticas de lo posible (Escenario Posible) a partir del sueo de los actores locales (Escenario Deseable), las posibilidades negativas y positivas de los aspectos tendenciales (Escenario Probable), teniendo como base las capacidades y potencialidades existentes (Escenario de Potencialidades).

El futuro es bastante incierto, porque lo interno y el entorno son cambiantes e impredecibles, peor an en pases como el nuestro, con reducida autonoma y elevada vulnerabilidad externa. En estas condiciones muy especiales en el que se desenvuelve la dinmica distrital, provincial y regional, la construccin de la Visin de Futuro del distrito ha tenido en cuenta lo siguiente:

El anlisis de lo interno y del entorno como corolario del proceso del diagnstico participativo que dieron paso a la propuesta de las lneas y objetivos estratgicos.

La experiencia, intuicin, imaginacin y creatividad de sus lderes comunales, municipales, autoridades locales y de las organizaciones productivas y sociales del distrito evidenciado en todo el proceso de los eventos participativos tanto centralizados como descentralizados.

La capacidad de concertacin 23 de sus actores sociales claves plasmados en las

actas y otros documentos en el que se han delineados responsabilidades compartidas.

4.2 Principales tendencias

4.2.1 Tendencias Internacionales

La humanidad ha ingresado a la era del conocimiento. Estamos ante una gran revolucin que est convirtiendo a la educacin y la informacin en los ejes del desarrollo humano. La capacidad de aprendizaje de los pases va ser un indicador igual o ms importante que el indicador econmico.

La persistencia de sistemas poltico sociales y jurdicos que no corresponden con los avances de la revolucin cientfico tecnolgica, estn llevando al ahondamiento de las brechas entre la pobreza y riqueza. Continentes, pases y amplios contingentes humanos sufren la exclusin.

Pasadas las identidades ideolgicas, es creciente la tendencia a recuperar las identidades tnicas culturales. Su combinacin con la identidad

SIERRA, Jordi: La prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poderlo influir. Aunque de hecho, es paradjicamente, una ciencia sin objeto que se mueve entre la necesidad de predecir lo que puede ocurrir y el deseo de inventar el mejor futuro posible. Porque, aunque el devenir no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar nuestro maana preferido en Imaginar el Futuro. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada. 23 Referido a los procesos de coordinacin, acuerdos, compromisos producidos previamente entre los actores sociales locales que son la base social y poltica de gestin del Gobierno Local.

22

188


religiosa tiende a expresar en fundamentalismo y muchas veces en la violencia.

Crecimiento de las relaciones comerciales entre los pases de Amrica del Sur, del Norte, Unin Europea y sobre todo Asia. En este ao 2008 se realizaron en el Per dos cumbres mundiales.

Aumento de la importancia de la economa norteamericana en la economa mundial y la recuperacin de sta. Junto a la economa asitica.

Creciente demanda de tintes naturales, no txicos. Las tendencias de la demanda mundial de hoja de coca son contradictorias.

Creciente demanda mundial de turismo ecolgico, tnico, vivencial de aventura y arqueolgico.

Tendencia mundial a la baja de aranceles, liberacin de mercados. Incremento de la exigencias sanitarias a nivel mundial y requerimiento de calidad en las transacciones comerciales. Masificacin de las transacciones comerciales mundiales con productos transgnicos.

Indicios de creciente crisis financiera del sistema internacional. Los Estados acuden a corregir la crisis financiera internacional.

4.2.2 Tendencias Nacionales

La crisis estructural peruana se va profundizando por lo que el gobierno central viene implementando su Plan Anticrisis 24.

Creciente valoracin del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad asociada, con implicancias en gestin de proyectos y empresas.

Crecimiento de la conciencia ecolgica nacional y de expectativas de los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos tursticos

Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es creciente la preocupacin por los aspectos vinculados a la calidad y la interculturalidad.

Los problemas de la salud en el Per tiene nfasis en lo materno infantil y peri natal. La Sierra Peruana tiene la mas alta tasa de mortalidad materna de Amrica del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los prximos aos.

Es probable que se amplen los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo a estratos en actividades informales y de MYPES.

El Plan Anticrisis (diciembre 2008) son medidas que el Gobierno Nacional viene implementado para mantener el crecimiento, e l empleo y continuar reduciendo la pobreza frente a las amenazas e implicancias en la economa peruana de la crisis financiera internacional. Este plan tiene previsto orientar a estas medidas 10032 millones de nuevos soles cuyos componentes son el mantenimiento de la actividad constructora (31,1%), apoyo a MYPES y sector exportador (13,6 %), inversiones adicionales al Presupuesto 2009 (49,9 %) y programas sociales y apoyo a trabajadores (5,5 %).

24

189


Se ampliaran la atencin de los hospitales en sus requerimientos de equipamiento e infraestructura mdica como parte de los procesos de la descentralizacin y la definicin de roles complementarios en la red

Los avances en la tecnologa y la flexibilidad en los sistemas, posibilitar la incursin creciente a las redes de informacin y conocimientos. Este acceso ser altamente diferenciado segn grupos sociales, espacios urbanos rurales y por etnicidad.

La calidad de educacin bsica mejorar lentamente, por la mayorprofesionalizacin de los docentes, la calidad de materiales educativos, el acceso de profesores y nios a Internet y el enfoque constructivista. Existe una nueva voluntad poltica nacional orientada a abordarla con prioridad.

Los medios de comunicacin e Internet favorecern los estudios a distancia y las aspiraciones de especializacin de los profesionales.

Tendencia a la revalorizacin de la diversidad cultural del pas, buscando reconocer sus aportes al desarrollo.

La afirmacin de lo local como espacio de gestin del desarrollo participativo, posibilitar mayor protagonismo de los grupos tnicos en la formulacin de planes, y priorizacin de proyectos.

Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su participacin en las esperas sociales, polticas e institucionales.

Tendencia a la conformacin conglomerados micro empresariales en Lima y algunas ciudades intermedias. Las reas principales que tienden a articularse se ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la carpintera metlica.

Bsqueda de mercados dirigidos para potenciar las MYPES como el abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las medianas y grandes empresas.

El turismo se constituir en un importante factor de la descentralizacin econmica.

Bsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y complementariedad entre inversiones mineras y entornos locales.

de

Creciente demanda de productos orgnicos, plantas aromticas y medicinales y tintes naturales. Este tipo de produccin, tienen ventanas de oportunidad los espacios andinos y selvticos de mayor pobreza.

La costa tiende a la especializacin en agro exportacin.

Estancamiento o crecimiento ligero de la demanda de papa en la costa por los costos accesibles y el crecimiento del consumo de los cereales, principalmente trigo y arroz.

190


Incremento de la productividad de la papa en la costa por la utilizacin de semillas de mayor productividad.

Indicios de recuperacin de germoplasma y crecimiento relativo del mercado para la papa nativa.

Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta sern exigencias crecientes.

Potenciacin del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza y cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran medida, en la clase media limea. Es sensible a cualquier manifestacin de riesgo.

El turismo cultural- costumbrista y de descanso crecer hacia el mediano plazo a niveles mayores que otras actividades econmicas del pas. Se tornar en necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana.

La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como principales destinos al Valle del Mantaro y complementariamente a los valles de la selva central.

A los tradicionales servicios tursticos (hoteles, restaurantes, entre otros complementarios) se sumarn otros ms pequeos y de campo, ms directamente vinculados a las localidades y familias rurales.

Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino turstico, al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia las capitales de Amrica del Sur.

Tendencia a la ampliacin de las redes de produccin y comercializacin de la artesana principalmente de origen andino, seguidos por los de la costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el potencial artstico del pas.

El turismo dinamiza el desarrollo artesanal. La clase media limea demanda principalmente artesana utilitaria, artstica y tradicional, mientras que el turismo extranjero demanda artesana de recuerdo y utilitario.

El dinamismo de las actividades econmicas, como soporte de la generacin de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base. Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la capacidad de retroalimentar sus procesos.

En el Per, dada su dbil integracin espacial y econmica, la dinamizacin de estos mercados, depende en gran medida de la calidad del sistema vial y dada su estructura centralista depende en gran medida del mercado concentrado en Lima Metropolitana. El desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es tambin el desarrollo de sus mercados.

191


Surgimiento de una nueva clase media en Lima ligada en 2 sectores: microempresarios exitosos (aproximadamente 200 mil familias), son migrantes andinos emprendedores y son el soporte dinmico de cadenas comerciales que tienden a extenderse y profesionales y empresas de servicios (aproximadamente 100 mil familias) que estn vinculadas a los estudios, la informacin y los conocimientos.

En la medida en que el pas se descentralice; dinamizando sus ciudades intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulacin interna, y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las macroregiones, el mercado regional tendera a crecer y sostenerse.

Es probable que la red vial del pas siga expandindose aunque ms lentamente que en los ltimos 6 aos principalmente en los que se refiere a caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratgica.

Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional: En el Per la tendencia es afirmar en el norte, centro y sur.

La generacin de energa elctrica se dar en la costa cerca de los grandes mercados (Pisco o Lima).

En el mediano plazo puede contribuir a la reconversin del sistema energtico regional facilitando el consumo familiar, pblico, como empresarial.

La telefona celular ser predominante sobre la telefona fija, los costos tienden a bajar y el uso de Internet en telfonos celulares alcanzar precios relativamente accesibles.

La cobertura de la telefona celular tienden a alcanzar a la mayora de capitales provinciales y distritales.

Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones estatales y ONGs, en las tareas de promocin del desarrollo. La cooperacin internacional acta como factor catalizador.

Revaloracin del rol de los actores sociales en la gestin del desarrollo y definicin de roles de acompaamiento, facilitacin de procesos de desarrollo de capacidades locales para las instituciones.

Se afirma la tendencia de los gobiernos locales,las instituciones pblicas y privadas, la cooperacin y los actores sociales por trabajar en base a visiones compartidas y esfuerzos complementarios.

192


4.2.3 Tendencias Regionales

Junn vive un proceso de desarrollo basado en la agricultura del Valle de Mantaro, de la Selva La Merced y Oxapampa y mejorar las condiciones de desarrollo dentro del proceso de descentralizacin.

Revalorizacin de la importancia de acceder a diversidad de pisos ecolgicos en las provincias, como base para impulsar produccin rentable.

Inters de las poblaciones por aprovechar el potencial turstico de sus espacios naturales.

Altas expectativas y pocas oportunidades para los jvenes, determinan que se constituya en un estrato crtico que demanda prioridad.

Extensin de las coberturas en los servicios de educacin y salud, creciente demanda de calidad e interculturalidad.

Mayor focalizacin en intervenciones estratgicas: Educacin y salud de la madre y nio, educacin de las nias, trabajo con los jvenes.

Nuevas relaciones de interaccin entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados.

Creciente inters de los espacios distritales, comunidades y centros poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales. En las perspectivas de incorporarse al mercado en condiciones rentables, superando las limitaciones de la intermediacin tradicional.

El mayor flujo turstico pone en evidencia las limitaciones de los servicios, de la cultura local y de los circuitos activos. Mejora en los diseos y acabados en la artesana tradicional. Experiencias valiosas de exportacin.

Reconstruccin de los activos de la familias: diversificacin de fuentes y oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales.

Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos con potencial de mercado nacional e internacional.

Revalorizacin de los procesos de transformacin agroindustrial rural; vinculndolos al abastecimiento de los programas de complemento nutricional, conducidos desde instancias pblicas, privadas y particularmente por los gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato y estabilizacin de precios para retroalimentar los circuitos productivos locales.

Experiencias de generacin de empresas de familias ampliadas; formales y buscando nichos de mercados.

Consolidacin del corredor econmico del Valle del Mantaro.

193


Recomposicin del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas tradicionalmente excluidas.

Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a promover el nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas. Facilitar su acceso a servicios bsicos. Nueva presencia de las mujeres con organizacin, liderazgo y legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes prcticas emprendedoras. Los bancos comunales y las MYPES son parte de su expresin.

Creciente inters de los actores institucionales ms avanzados, por buscar socios y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus intervenciones. Limitados esfuerzos prcticos y capacidad de persistencia en la gestacin de los procesos que ello implica.

Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo cientfico y tecnolgico, formacin de capacidades humanas en la universidad regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el escenario.

Revitalizacin de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de concertacin.

Conciencia creciente en la poblacin respecto de la convivencia de la concertacin interinstitucional y la mejora de resultados.

Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.

4.2.4 Tendencias Locales

Las alteraciones en el clima ocasionados por la contaminacin lo que

afectar a la agricultura, incrementndose la desocupacin en el

distrito.

Por otro lado el crecimiento urbano desordenado y sin planificacin,

sumado a esto el desconocimiento de la poblacin rural de que el

crecimiento horizontal de la zona urbano desplazara la produccin

agrcola por la siembra de cemento, disminuyendo las zonas de

reserva agrcola para la produccin de alimentos.

La poblacin de 15 a 24 aos con una participacin importante de la

poblacin total del distrito de El Tambo se desarrolla por un camino con

pocas posibilidades de desarrollo, por el efecto negativo de la

tecnologa: celulares, cable e internet; por la participacin creciente de

la mujer en las actividades econmicas, postergando la formacin de la

familia como viene ocurriendo. A esto se suma la educacin light que

se imparte en las Universidades, que dicho sea de paso se han

multiplicado.

194


4.3 Construyendo la visin de desarrollo

Grafico Nro. 30

Construyendo la Visin de Futuro

Fuente: Elaboracin propia Equipo tcnico consultor

4.3.1 Construccin del Escenario Deseable

Todos podemos pensar e imaginar como desearamos que sea nuestro distrito, estas ideas sin un anlisis previo podramos definirla como parte de los sueos del distrito que desearamos vivir, corresponden a nuestra expresin espontnea, del planteamiento de imgenes frente al reto del desarrollo. Para el planteamiento de los sueos, se parte de una lluvia de ideas que de forma sistemtica sea consecuencia de la discusin, luego se organizan por temas de inters que sirven para identificar las IDEAS- FUERZA, que son finalmente los aspectos ms importantes del ejercicio de soar. No olvidemos que la construccin del escenario deseable, en tanto espontneo pone en discusin los modelos mentales respecto al desarrollo que tienen los actores, por tanto son parte del anlisis. El Tambo distrito metropolitano con turstico vivencial y de

aventura.. Comercio interconectado a los mercados regionales nacionales e

internacionales. Actividad agropecuaria orgnica y sostenible. Extensas tierras reforestados, ros, riachuelos no contaminados. Ampliacin de frontera agrcola bajo riego. El Tambo con crecimiento urbano ordenado, con vas y calles que

facilitan la comodidad de los pobladores. El Tambo Capital Gubernamental de la regin central del Per.

195


Gobierno Local y organizaciones de productores trabajan concertadamente mediante planes de trabajo concertado. El Tambo distrito seguro Municipalidad Distrital de El Tambo participa en asociaciones y mancomunidades de gobiernos locales gestionando mayores inversiones. El Tambo convertido y elevado como Provincia de la Regin Junn.

4.3.2 Construccin del Escenario Probable

La construccin del escenario probable se realiza en base a la identificacin de procesos para definir las tendencias tanto positivas como negativas, mostrando algunos indicios e indicadores que lo muestren. Las tendencias son extensiones en el tiempo de los procesos actuales, para visualizar las tendencias se identifican los procesos actuales, segn nuestro distrito, se identifican desde cuatro posiciones, en el interior del distrito, los procesos positivos y negativos y en externo del distrito, los procesos positivos y negativos que influyen o condicionan el desarrollo del distrito.

Gran porcentaje de pobladores con una cultura asistencialista. Invasin de productos y alimentos urbanos, transgnicos. Persistencia de la descoordinacin entre autoridades locales y

lderes de las organizaciones de base. Incremento de Instituciones educativas particulares. Cambio climtico perjudica a la produccin agropecuaria. Mayor contaminacin de los ros, riachuelos, ojos de agua con

desechos slidos y lquidos. Destruccin de los recursos naturales. Incremento de las enfermedades en los pobladores por falta de

acceso al servicio de salud. Incremento de la poblacin distrital. Impacto negativo de la crisis mundial en el gobierno local. Recorte presupuestal del gobierno central.

4.3.3 Construccin del Escenario de Potencialidades

Corresponde a la identificacin de los recursos existentes que no son parte de procesos actuales de explotacin o utilizacin, pretende ser el momento de identificacin de aquellos recursos que siendo existentes, aportan poco o nada a la vida econmica y social del distrito o provincia en la actualidad. Esta parte del trabajo constituye la identificacin de las nuevas posibilidades que tiene la provincia o distrito en trminos de desarrollo, sobre la base de sus recursos no explotados o subutilizados.

Recursos naturales que necesitan explotarse mediante actividades productivas, fbricas ladrillos y tejas. Recursos tursticos vivenciales y ecolgicos. Desarrollo de ferias artesanales tursticas. Existencia de conglomerados de comercios, repuestos, ferreteras, materiales de construccin.

196


4.3.4

Existencia de reas agrcolas, forestales y pecuarias. Poblacin joven 29% del total. Existencia de instituciones de investigacin agrcola PRONAMACHS, INRENA, INIA, CIP. Existencia de recursos hdricos. Confianza en el desempeo de la gestin municipal. Vas asfaltadas que une el distrito con la provincia, la capital de la regin. Existencia de instituciones pblicas dentro del distrito. Existencia de centros de estudios secundarios y superior.

Construccin del Escenario Posible

A partir del escenario deseable, se determina cuntos de stos sueos son posibles alcanzar en funcin de la correlacin existente con los escenarios probable y el de potencialidades, contrastando y poniendo en discusin las posibilidades reales de lograrlo. Para definir estas ideas rectoras del desarrollo distrital, es necesario tener presente el horizonte del plan, que es un periodos de 10 aos. Estos escenarios determinados por las tendencias se contrastan con los sueos y a partir de all se discute cuanto es posible alcanzar. Dentro de este marco se efecta la identificacin de las ideas fuerza que redactadas de manera continuada resulta la Visin, constituyndose en la apuesta de futuro en la cual nos involucramos e involucramos todos los actores. Las principales ideas fuerza que tenemos en la definicin del escenario posible constituyen lo que denominamos los ejes estratgicos o tambin se le conocen con lneas estratgicas y que se constituyen en los grandes caminos rectores para lograr la Visin.

4.3.5 Las ideas de Fuerza de la Visin de Futuro

Distrito Ordenado e Integrado entre lo urbano y rural. Distrito con medio ambiente saludable y uso sostenible de los recursos naturales. Distrito con desarrollo econmico competitivo, comercio, turismo, artesana y agropecuario. Distrito con desarrollo humano y social, educacin, salud, cultura y saneamiento. Gobierno local democrtico, transparente que promueve la concertacin con la sociedad civil organizada

197


4.4 Visin de desarrollo

El Tambo, emprendedor y laborioso, capital

gubernamental de la regin, con medio

ambiente planificado, saludable y

sostenible; destino turstico, con actividades

econmicas competitivas insertado al

mercado nacional e internacional, con

capacidades sociales, humanas y calidad de

vida, con gobierno local democrtico

transparente y seguro.

198


5 LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

5.1 Anlisis Estratgico

La reflexin sobre las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en el distrito se viene realizando constantemente, desde diferentes escenarios y con diversos propsitos; el Equipo Tcnico en tal sentido a logrado sistematizar, en base a la recopilacin de los aportes de la poblacin organizada en los talleres descentralizados para los fines del Plan de Desarrollo, concluyendo en una relacin de estos elementos FODA. A partir de sus aportes de la poblacin, se elabor finalmente la siguiente relacin de elementos FODA, identificados con relacin a su valor positivo o negativo en referencia al proceso de desarrollo local, utilizados posteriormente como documento de trabajo participativo para la identificacin de acciones estratgicas de desarrollo.

5.2 Anlisis FODA

El interno es todo lo que se encuentra al interior de nuestro objeto de planificacin. Lo constituyen sus capacidades, sus recursos y limitaciones, es posible intervenir en el interno puesto que tenemos influencia directa sobre l, es decir que podemos controlar. En el anlisis del interno se tienen las Fortalezas y Debilidades.

Fortalezas, son aquellas caractersticas desarrolladas por nosotros o nuestro objeto de planificacin y sus habitantes que le sirven para lograr sus objetivos de desarrollo. Con ellas contamos para el aprovechamiento de las oportunidades y nos pueden defender de las amenazas.

Debilidades, son aquellas caractersticas de nosotros o nuestro objeto de planificacin posee y que hacen difcil o limitan el logro de sus objetivos. Disminuyen nuestras posibilidades para aprovechar las oportunidades.

199


Anlisis del Interno

Fortalezas Recursos hdricos, territoriales, Tierras aptas frtiles para la agricultura y microclimas. Existencia de centros de investigacin UNCP, UPLA, INIA, CIP . Granjas familiares de animales menores (aves, cerdos, conejos, cuyes). Pastos naturales para la crianza de ganado ovino, vacuno y auqunidos. Existencia de actividades comerciales (automotriz, energtica, alimenticia y agropecuaria). Recursos tursticos y artesanales. Existencia de zonas mineralizadas no metlicas (arcillas). Gobierno local como promotor de desarrollo. Organizaciones barriales, vecinales, comunales. Existencia de instituciones educativas en todos los niveles (inicial, primaria, secundaria, tcnica y universitaria) Poblacin joven 29% Acceso a medio de comunicacin (Internet, tv, radio, cable, celular). Existencia de Establecimientos de Salud: Hospital, Essalud, Centros de Salud, Puestos de Salud, Clnicas Acceso a los servicios de luz, agua y desage Existencia de la oficina SNIP Municipal Existencia del Proceso del Presupuesto Participativo. Existencia de recursos naturales tursticos Existencia de profesionales multidisciplinarios. Existencia de seguridad ciudadana.

Debilidades Crecimiento desordenado y deficitario del rea urbana y rural. Maltrato e insensibilidad en el servicio que brindan las instituciones publicas. Deficiente infraestructura, equipamiento y servicio educativo. Informalidad y desorganizacin de las actividades comerciales, productivas y artesanales. Carencia y falta de mejoramiento de reas de recreacin. Existencia de bares, chinganas y video pub, Internet. Ineficiente sistema de informacin a la poblacin. Deficiente infraestructura, equipamiento y servicio de salud. Alto porcentaje de la poblacin sin acceso al servicio de salud. Ausencia de polticas pblicas en salud. Escasez y mala calidad del agua de consumo humano. Inadecuado manejo del agua para uso agrcola. Inadecuado sistema de recoleccin y procesamiento de la basura. Recursos naturales en permanente deterioro Crecimiento de ndices de violencia familiar. Poca conciencia de nuestros derechos y deberes ciudadanos Conformismo y creciente prdida de valores en la poblacin. Incremento de la corrupcin en las organizaciones pblicas. El incremento de la delincuencia, drogadiccin, alcoholismo, prostitucin. Crecimiento de barrios marginales. Deficiente capacitacin de trabajadores municipales. Falta de infraestructura vial Deficiente servicio del sistema de desage.

El entorno, es todo lo que se encuentra fuera de nuestro objeto de planificacin y sin embargo tiene influencia en l. El entorno no se puede controlar, no se puede planificar sin analizar el contexto mediante e inmediato en que el objeto de planificacin se desarrolla.

En el anlisis del entorno se ubican las oportunidades y amenazas

Oportunidades, Son situaciones externas, no generadas por nosotros ni nuestro objeto de planificacin, que pueden ser aprovechadas para el logro de algn objetivo. Las oportunidades pueden ser temporales por tanto es imprescindible analizar y discutir cules son sus posibilidades futuras y las que poseemos para aprovecharlas. En esta identificacin se puede tener en consideracin el concepto de ejes de desarrollo, definiendo como ejes de desarrollo aquellas experiencias positivas que han sido desarrolladas por otras ciudades y que pueden ser compartidas por nosotros.

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Amenazas, Son factores externos, no generados por nosotros ni nuestro objeto de planificacin que operan en contra de alcanzar los objetivos estratgicos planteados. Las amenazas son situaciones que nosotros no podemos resolver por lo tanto hay que tratar de eludir o controlar y que nos afectan de manera que nos impidan caminar hacia el desarrollo.

Anlisis del Entorno

Oportunidades Presupuesto de gobierno regional para proyectos agropecuarios. Existencia de financiamiento de Cooperacin internacional. Apoyo del gobierno central para el mantenimiento de locales escolares de las instituciones pblicas de la Regin Junn. Ampliacin del SIS Sistema de becas ofrecidos a la poblacin estudiantil INABEC Existencia de Programas sociales del gobierno regional y central. Procesos de descentralizacin. Presencia de turistas. Preocupacin de organizaciones internacionales por la ecologa. Inversionistas con proyectos de desarrollo Existencia de ONGs con proyectos productivos.

Amenazas Cambios climatolgicos. Firma de convenio del TLC. Exoneracin de barreras arancelarias. Consumo de productos importados (transgnicos). Transferencia de presupuesto al sector educacin es mnimo. Crisis financiera mundial Escasa difusin de los Sistemas Administrativos y financieros del MEF - SNIP Contaminacin de las aguas del ro Mantaro y afluentes. Influencia de costumbres extranjeras, especialment

plan de desarrollo concertado

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