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$: PLAN DE DESARROLLO URBANOsedeur.app.jalisco.gob.mx/planes-centros-poblacion/la manzanilla/doc... · La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, en su artículo 12, fracción$
PLANDEDESARROLLOURBANO

LA MANZANILLA, JAL.

H. AYUNTAMIENTO DE LA HUERTA, JAL Diciembre 1995

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA MANZANILLA 2

CONTENIDO

I. AntecedentesI.1. Bases Jurídicas.................................................................................................. 1

I.2. Marco de Planeación ......................................................................................... 1

I.3. Objetivos Generales........................................................................................... 4

II. DiagnósticoII.1. Ubicación ........................................................................................................... 6

II.2. Medio Económico Social .................................................................................... 7

II.3. Medio Físico Natural ........................................................................................ 13

II.4. Medio Físico Transformado ............................................................................. 15

II.5. Síntesis del estado actual ................................................................................ 19

III. Bases y criterios de OrdenamientoIII.1. Perspectivas de Crecimiento Demográfico ...................................................... 21

III.2. Demanda de Suelo Urbano.............................................................................. 23

III.3. Requerimientos de Equipamiento Urbano ....................................................... 23

III.4. Metas específicas del Plan .............................................................................. 24

III.5. Opciones de Desarrollo Urbano....................................................................... 25

IV. Estrategia de Desarrollo UrbanoIV.1. Estrategia General ........................................................................................... 27

IV.2. Delimitación del Centro de Población .............................................................. 28

IV.3. Clasificación de Areas...................................................................................... 29

IV.4. Utilización General del Suelo ........................................................................... 32

IV.5. Estructura Vial.................................................................................................. 35

IV.6. Estructuración Urbana ..................................................................................... 35

IV.7. Propuestas de Acción Urbana ......................................................................... 36


ANEXO GRAFICO

DIAGNOSTICOD1. Ubicación ................................................................................................................. 7

D2. Medio Físico Natural .............................................................................................. 14

D3. Estructura Urbana .................................................................................................. 16

D4. Uso actual del suelo ............................................................................................... 17

D5. Vialidad y Transporte ............................................................................................. 17

D6. Infraestructura ........................................................................................................ 18

D7. Síntesis del Estado Actual...................................................................................... 19

ESTRATEGIAE1. Clasificación de Areas............................................................................................ 31

E2. Utilización general del suelo................................................................................... 34

E3. Estructura vial......................................................................................................... 35

CUADROSC2. Población Municipal ................................................................................................. 8

C3. Población de la Localidad ........................................................................................ 8

C4. Distribución de la población por grupos de edad ..................................................... 8

C5. Empleo de la población económicamente activa ..................................................... 9

C6. Distribución del ingreso .......................................................................................... 10

C7. Nivel de satisfacción de necesidades básicas ....................................................... 10

C8. Perspectivas de crecimiento demográfico.............................................................. 21

C9. Demanda de suelo urbano..................................................................................... 23

C10a. Requerimientos de Equipamiento Urbano ......................................................... 23


I. ANTECEDENTESI.1. Bases Jurídicas

La fundamentación jurídica del Plan de Desarrollo Urbano de La Manzanilla, parte de los preceptosconstitucionales establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en susartículos 27, párrafo tercero; 73, fracción XXIX-C; y 115 fracciones II, III, V, y VI, reformados el 3 defebrero de 1983, en los cuales se establece la participación de la Nación en la ordenación y regulación delos asentamientos humanos en el país, la concurrencia de los tres niveles de gobierno en la materia, lafacultad de los estados para expedir las leyes relativas al desarrollo urbano y de los municipios paraexpedir los reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general que se requieran. Estospreceptos se ratifican en el artículo 38 de la Constitución Política del Estado de Jalisco. De conformidad con estos mandatos, la Ley General de Asentamientos Humanos aprobada el 9 de julio de1993, y publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha del 21 de julio de 1993, así como susadiciones publicadas el 5 de agosto de 1994, fijan las normas básicas para planear los centros depoblación y definen los principios para determinar las áreas y predios urbanos y sus correspondientesusos y destinos, así como las reservas para el futuro crecimiento, que integran su zonificación. Por su parte la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, publicada en el Periódico Oficial “ElEstado de Jalisco” correspondiente al 11 de julio de 1993, en su artículo 12, fracción I, faculta a losAyuntamientos para “formular, aprobar, administrar, ejecutar, evaluar y revisar el Programa Municipal deDesarrollo Urbano, los planes de desarrollo urbano de centros de población y los planes parciales deurbanización que de ellos se deriven”. Así mismo en el Título II, Capítulo V, Del Plan de DesarrolloUrbano de Centro de Población, artículos 76 a 83, se establecen las bases y lineamientos para laformulación y aprobación de este tipo de planes.

I.2. Marco de Planeación

I.2.1. Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2000 De conformidad con estos mandatos, la Ley General de Asentamientos Humanos aprobada el 9 de julio de1993, y publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha del 21 de julio de 1993, así como susadiciones publicadas el 5 de agosto de 1994, fijan las normas básicas para planear los centros depoblación y definen los principios para determinar las áreas y predios urbanos y sus correspondientesusos y destinos, así como las reservas para el futuro crecimiento, que integran su zonificación.

A mayor abundamiento, dentro del marco jurídico en el que se sustenta la ordenación, planeación yregulación del desarrollo urbano, figura también el Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2000,cuyo decreto de aprobación y términos relativos fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación afin de que su acatamiento fuera obligatorio, en el que se plantean los siguientes cinco objetivos básicos:

• Fortalecer el ejercicio pleno de la soberanía nacional.• Consolidar un régimen de convivencia social regido plenamente por el derecho.• Construir un pleno desarrollo democrático.• Avanzar en el desarrollo social bajo los principios de equidad y justicia.• Promover un crecimiento económico vigoroso.

El mencionado Plan Nacional de Desarrollo Urbano, es un elemento normativo para la ordenación yregulación de los asentamientos humanos en el territorio de la República, define las siguientes estrategias


para alcanzar plenamente los propósitos de mayor desarrollo social, cuya adopción se recomienda a lasautoridades locales:

• Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos.• Armonizar el crecimiento y la distribución territorial de la población.• Promover el desarrollo equilibrado de las regiones.• Privilegiar la atención a la población con mayor desventaja económica y social• Impulsar una política integral de desarrollo social.

El Programa Nacional de Desarrollo Urbano define dos objetivos específicos que deberán orientarconjuntamente la acción pública, privada y social en esta materia. Estos son:

• Propiciar el ordenamiento territorial de las actividades económicas y de la poblaciónconforme a las potencialidades de las ciudades y las regiones que ofrecencondiciones propicias para ello, e

• Inducir de forma ordenada la urbanización de los centros de población, de acuerdocon las normas vigentes de desarrollo urbano y bajo principios de equidad para losdiversos grupos sociales, y sustentados en el equilibrio ecológico de su entornonatural.

Las estrategias específicas para dar concreción a estos lineamientos son:

• El Desarrollo Urbano de 100 Ciudades Medias en el país.• La Consolidación del papel de las principales Metrópolis.• El reordenamiento territorial y la promoción del Desarrollo Urbano.• El Impulso a la participación ciudadana.

Programa Nacional de Vivienda

El Programa Nacional de Vivienda, a su vez, plantea para este sector los siguientes objetivos:

• Orientar el papel del Estado hacia la promoción y coordinación de los esfuerzos delos sectores público, social y privado en apoyo a la producción, financiamiento ytitulación de la vivienda.

• Promover las condiciones para que las familias rurales y urbanas, en especial las quetienen mayores carencias, disfruten de una vivienda digna, con espacios y serviciosadecuados, calidad en su construcción y seguridad jurídica en su tenencia.

A este respecto se instrumentan cinco líneas prioritarias de estrategia:

• Fortalecimiento Institucional de los Organismos Promotores de Vivienda.• Desregulación de los trámites y desgravación.• Incrementar la oferta de suelo apto para vivienda.


• Impulsar la autoconstrucción y mejoramiento de la vivienda rural y urbana, y• Fomento Tecnológico.

Para los propósitos del presente Plan, destacan los lineamientos que este Programa señala: “seincrementará la oferta de suelo apto para vivienda, al promover la incorporación de tierra ejidaly comunal al desarrollo urbano. Además, se fomentará la utilización de predios vacíos en elinterior de las ciudades; se impulsarán programas de redensificación urbana y se coadyuvará alcrecimiento ordenado de las ciudades de acuerdo con sus planes de desarrollo urbano”

Ley General del Equilibrio Ecológico Y Protección al Ambiente

Es preciso señalar que la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, estambién parte integrante del marco jurídico del desarrollo urbano. Así se contempla en losartículos 2O, fracción 111, 23a 27, 98 y 99 del Ordenamiento invocado dicha ley, que referidosal ordenamiento ecológico y la regulación ecológica de los asentamientos humanos y elaprovechamiento racional del suelo y sus recursos, prevén la incorporación de elementosecológicos y ambientales en las materias de desarrollo urbano y vivienda.

Programa de Desarrollo Urbano 1995-2000

En cuanto a la obligatoriedad que revisten los Criterios de Desarrollo Urbano, es de señalarseque si bien se indica en el propio Plan que se recomienda su adopción en el ámbito estatal, laLey General de Asentamientos Humanos, en su artículo 16, apartado B, fracción III, estableceque corresponde a los Ejecutivos locales, coadyuvar con las autoridades federales en elcumplimiento de los Programas del Sector en el territorio de su entidad

Ahora bien, en el contexto del orden jurídico local, la Constitución Política del Estado deJalisco reproduce, en su artículo 38, las facultades que el artículo 115 fracción V, de la LeyFundamental, otorga a los Municipios, sujetándolas a los términos de las leyes federales yestatales relativas.

Por su parte la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, publicada en el PeriódicoOficial “El Estado de Jalisco” correspondiente al 11 de julio de 1993, en su artículo 2o. declarade orden público e interés social los programas, planes y declaratorias que expidan laautoridades competentes conforme a las normas establecidas en la citada Ley. dicha normadispone en el Título Segundo, “De la Planeación del Desarrollo Urbano”, la definición de laforma en que se llevará el ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos mediante el“Programa estatal de Desarrollo Urbano”, el “Plan Regional de Desarrollo Urbano” y el“Programa Municipal de Desarrollo Urbano” en los términos de desagregación siguientes:

I.2.2. Programa Estatal de Desarrollo Urbano 1995-2000


El Programa Estatal de Desarrollo 1995-2000 es el documento rector en la materia,donde se integran el conjunto de estudios, políticas, normas técnicas, disposiciones einstrumentos tendientes a promover el desarrollo integral de los asentamientos humanosen la Entidad. Siendo sus objetivos primordiales:

• Lograr el equilibrio poblacional del Estado conforme a la capacidad de cada región;• Alentar el arraigo de la población en las ciudades medias y en el medio rural;• Mejorar las condiciones ambientales en los centros de población;• Lograr la interrelación de los centros de población para obtener un grado óptimo de

autosuficiencia regional;• Desconcentrar las áreas urbanas que presentan un crecimiento excesivo fomentando

a las ciudades medias;• Promover el asentamiento de la población dispersa en el medio rural a centros de

población que garanticen un mínimo de condiciones de infraestructura y servicios;• Salvaguardar los recursos naturales y mantener el equilibrio ecológico;• Promover condiciones, apoyos y proyectos orientados a preservar y ampliar la planta

productiva, y• Salvaguardar el Patrimonio Cultural del Estado.

Para lograr estos objetivos se señalan las siguientes estrategias:

• Establecer condiciones que desalienten y regulen el crecimiento de la zonametropolitana.

• Propiciar incentivos para el fortalecimiento de centros de población estratégicos.• Estructuración de sistemas micro-regionales urbano-rurales.• Descentralización efectiva de la gestión urbana a los municipios.• Coordinación institucional y participación social para ampliar la infraestructura

urbana.• Promoción del Sistema Estatal de Suelo Urbano, Urbanización y Vivienda.

I.3. Objetivos Generales del Plan

La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, en su artículo 12, fracción I, faculta a losAyuntamientos para “formular, aprobar, administrar, ejecutar, evaluar y revisar el ProgramaMunicipal de Desarrollo Urbano, los planes de desarrollo urbano de centros de población y losplanes parciales de urbanización que de ellos se deriven”. Así mismo en el Título II, Capítulo V,Del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población, artículos 76 a 83, se establecen lasbases y lineamientos para la formulación y aprobación de este tipo de planes.

• Reactivar la economía de los habitantes mediante el apoyo de créditos a lasactividades turísticas y pesqueras,


• Determinar provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios en el centro depoblación,

• Promover la regularización de la tenencia de la tierra,• Mejorar la distribución del equipamiento y los servicios urbanos para servir de base

a la integración de la localidad,• Impulsar la reconstrucción y el mejoramiento de la vivienda, y• Fomentar la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.


II. DIAGNOSTICOII.1. Ubicación del Centro de Población.

La localidad de La Manzanilla, se localiza en la costa de Jalisco, en el municipio de La Huerta,esta localidad se ha desarrollado a partir de un pequeño asentamiento del mismo nombre, al cualse tiene acceso por un camino asfaltado a 2 km. al poniente de la carretera Tomatlán-Barra deNavidad.Geográficamente, está ubicada entre las coordenadas 19º17' de latitud Norte, 104º47' delongitud Oeste y 10 msnm.

Zapotlán del Rey

Oceáno Pacífico

Gráfica G-1. Ubicación del Centro de Población.

Esc 1:3,000,000

ZACATECASNAYARIT

AGUASCALIENTES

GUANAJUATO

MICHOACAN

Guadalajara

La Manzanilla

0 25 50 kms

COLIMA


II.2. Delimitación del Area de Aplicación. (plano D-1)

Con el propósito de simplificar la delimitación del presente Plan, se ha establecido un mismolímite tanto para el "Area de Estudio" como para el" Area de Aplicación”, con una superficieaproximada de 600 has. cuyo polígono está delimitado en base a la cuadrícula transversa deMERCATOR (UTM) de la siguiente forma:

al Norte: A partir del vértice (1) ubicado en las coordenadas: 2,133,000 M.N., 521,000 M.E. enlínea recta con una distancia de 3,000m. en dirección oriente, hasta el vértice (2) localizado enlas coordenadas: 2,133,000 M.N., 524,000 M.E.

al Oriente: del vértice anterior y en línea recta con una distancia de 2,000 m., en dirección surhasta encontrar el vértice (3) cuyas coordenadas son: 2,131,000 M.N., 524,000 M.E.

al Sur: continuando a partir del vértice (3) en línea recta con una distancia de 3,000 m. hacia elponiente hasta la intersección que forman las coordenadas: 2,131,000 M.N., 521,000 M.E.vértice (4).

Al Poniente: del vértice (4) y en línea recta con una distancia de 2,000 m. Con dirección nortehasta cerrar el polígono en el vértice anteriormente descrito.

II.3. Medio Económico Social

II.3.1. Características Demográficas

La localidad de La Manzanilla cuenta con aproximadamente el 5.8% de la poblacióntotal municipal y su tasa anual de crecimiento ha sido baja, como se indica acontinuación.

A. Población Regional.

Por ser una localidad rural, La Manzanilla no presta servicio a otras poblaciones delMunicipio.

B. Población Municipal.

Actualmente la población municipal se estima en 20,678 habitantes y para los años1995, 2000 y 2015, en base a las tasas estimadas por SEDEUR se tienen 15,703, 16,678y 19,979 habitantes respectivamente.


CUADRO No. 2 POBLACION MUNICIPAL LA HUERTAAño Población Tasa de Crecimiento1960 9,424 6.591970 15,950 5.41980 19,283 1.911990 20,678 0.71995 22,068 1.31

Periodo 1960-1990, Censos Generales de Población y Vivienda, INEGI.Población 1995, Proyecciones de Población, SEDEUR; 1995

C. Población de la localidad.

En 1990 la población en la Manzanilla era de 721 habitantes, en tanto que el municipiotenía 20,678 habs.

CUADRO No: 3 LA MANZANILLA RURALAño Población Tasa de Crecimiento1960 3081970 489 4.7%1980 582 1.8%1990 721 2.2%1995 1200 5.3%

Periodo 1960-1990 Censos Generales de Población y Vivienda, INEGI.Población 1995, Datos proporcionados por el H. Ayuntamiento de La Huerta, Jal.

D. Distribución de la población por Grupos de Edad

El promedio de miembros por familia es de 5 y la estructura de la población edades sepresenta con el 43% de niños, 16% de jóvenes y 41 % de adultos.

CUADRO No. 4 DISTRIBUCION DE LA POBLACION MUNICIPAL POR GRUPOS DE EDADGrupos de Edad Población %de 0 a14 años 309 42.86

de 15 a 64 años 375 52.09de 65 años y más 36 4.89no especificado 1 0.16

Total 721 100.00XI Censo General de Población y Vivienda, INEGI; 1990


II.3.2. Población Económicamente Activa en el Municipio

A. Población ocupada en el Municipio.

Para 1990, la población municipal económicamente activa era de 5,667 habitantes,representando el 27.4% de la población total de esta entidad.

Su estructura refleja un cambio importante de las actividades del sector primario hacialas del sector de servicios, a pesar de la importancia económica agropecuaria en elmunicipio, ya que del 74.7% del total que laboraba en 1980 , ha disminuido al 21.15%en el presente año.

Los principales cultivos en el municipio son:, caña, maíz, frijol, sorgo, mango, melónpapaya, sandía y caña. En las actividades pecuarias destacan: la cría de bovinos,porcinos y avicultura. También la apicultura y la pesca del charal, ostión, langostino ycamarón figuran dentro de las actividades económicas. Y en la explotación forestal:rosa, caoba, primavera, cedro y barcino.

Hay potenciales en el municipio que no tienen la debida explotación, tales como losrecursos forestales, porque no existen centros educativos específicos que capaciten a laspersonas para ello. Para habitantes que no pueden seguir sus estudios a nivel superiorno se tiene centro educativo alguno, ni tampoco, en donde se instruyan en algunaactividad artesanal u oficio que venga a ser su base de sostenimiento.

Por otro lado, existen necesidades sentidas, desde décadas pasadas, como laconstrucción de la presa "El Chiflón" con lo que se mejoraría notablemente el distritoagrícola, y por ende la economía del municipio.

B. Población ocupada en la localidad

La población económicamente activa en la localidad, representa aproximadamente el3.5% del total municipal, de los cuales, el 37% esta ocupado en el sector primario, el22% en el sector secundario, y el 41% restantes en el sector terciario.Los principales productos que se siembran, son: maíz, sorgo, chile y sandía.

C. Empleo de la Población Económicamente Activa en la localidad

Además de la agricultura y la pesca, la atención al turismo son algunas de lasactividades mas importantes que realizan los pobladores de La Manzanilla.

CUADRO No. 5a EMPLEO DE LA P.E.A. EN LA LOCALIDADSector Absolutos %

Primario 91 37Secundario 54 22


Terciario 100 41Total 245 100

D. Distribución del ingreso de la Población Económicamente Activa

CUADRO No. 6 DISTRIBUCION DEL INGRESO EN EL MUNICIPIORango Absolutos %

Mayor al salario mínimo 3,517 63.89Menor al salario mínimo 558 10.13

No percibe ingreso 780 14.17No especificado 650 11.81

Total 5,505 100

II.3.3. Nivel de satisfacción de necesidades básicas .

Respecto al nivel de satisfacción de las necesidades básicas, como son Educación,Salud, Abasto de consumo de primera necesidad y Recreación y Deporte, LaManzanilla presenta un déficit casi en todos los rubros.

A. Educación

En este aspecto la población se encuentra servida por 1 jardín de niños y 1 escuelaprimaria. Debido a los sismos ocurridos en octubre de 1995, la escuela primaria tendráque ser demolida por los daños estructurales en su edificio.No se cuenta con equipamiento para la cultura, no existe ningún centro social popular ylos eventos culturales son prácticamente nulos.Se hace evidente la necesidad de algún espacio para la cultura para elevar el nivel devida de la población.

CUADRO No. 7 NIVEL DE SATISFATOR EN EDUCACIONElemento Norma General Demanda Demanda Existente Diagnóstico

PoblaciónServida

por Elemento

Unidades de Serviciopor Elemento

Unidades deServicio

Unidades deServicio

Superávit (+)Déficit (-)

Jardín de Niños 7,000 6 aulas, 1.5 turnos 1 3 aulas, 1 turno +2Primaria 7,000 15 aulas, 2 turnos 3 6 aulas(por

demoler)-3

Telesecundaria 28,000 12 aulas, 2 turnos 1 3 aulas +2Información directa, H. Ayuntamiento de La Huerta ; 1995

B. Salud


La localidad contaba con una clínica de la Secretaría de Salud y Bienestar Social, lacual fue destruida por los sismos del 9 de octubre de 1995.

CUADRO No. 7a NIVEL DE SATISFATOR EN SALUD Y ASISTENCIAElemento Norma General Demanda Demanda Existente Diagnóstico

PoblaciónServida

por Elemento


Unidades deServicio

Unidades deServicio


U. Med. S.S.B.S. 13,000 3 consult., 2 turnos 1 0 -1Información directa, H. Ayuntamiento de La Huerta ; 1995

C. Comercio

La zona comercial de La Manzanilla se detecta fácilmente en el centro del poblado, enlas zonas cercanas a la plaza cívica, esta formada por comercios de tipo barrial, parasatisfacer las necesidades básicas de la población y el turismo.En la franja de la playa, existen una serie de establecimientos para atención al turismocon instalaciones semi-provisionales, (palapas con servicio de cocina y baños enmaterial), las cuales a raíz del sismo presentan condiciones de inestabilidad einsalubridad.

CUADRO No. 7b NIVEL DE SATISFATOR EN COMERCIOElemento Norma General Demanda Demanda Existente Diagnóstico

PoblaciónServida

por Elemento


Unidades deServicio

Unidades deServicio


Tienda Conasupo 7,500 65 m2, construidos 10m2 120m2 +110Mercado 7,000 60 puestos 10 0 -10Tiánguis 8,000 60 puestos 9 0 -9

Información directa, H. Ayuntamiento de La Huerta, 1995

D. Recreación y Deporte

Actualmente se cuenta con una plaza cívica frente a la Delegación Municipal. y unacancha deportiva al sur de la localidad, a un lado del camino a El Tamarindo.

CUADRO No. 7d NIVEL DE SATISFATOR EN RECREACION Y DEPORTEElemento Norma General Demanda Demanda Existente Diagnóstico

Población Servidapor Elemento

Unidades de Servicio porElemento

Unidades deServicio

Unidades deServicio


Plaza Cívica 28,000 4.500 m2 de terreno 180 m2 625 m2 +445


Jardín Vecinal 10,000 10,000 m2 de terreno 1,200 m2 0 -1,200Centro Deportivo 15,000 15,000 m2 de terreno 1,200 m2 6,000 m2 +4,800

Información directa, H. Ayuntamiento de La Huerta; 1995

II.3.4. Administración del Desarrollo Urbano

A pesar de contar con el inmueble de la Delegación Municipal, para todos los serviciosmunicipales como registro civil, obras públicas, etc., se tiene que acudir a la localidadde La Huerta.

Se cuenta con un solo camión para la recolección de basura que destina elAyuntamiento, el cual se encuentra en muy mal estado, se tiene la necesidad de unaunidad más ya que cuando el existente se encuentra fuera de servicio la poblaciónacumula los desperdicios creando focos de infección.

CUADRO No. 7e NIVEL DE SATISFATOR EN SERVICIOS PUBLICOSElemento Norma General Demanda Demanda Existente Diagnóstico

Población Servidapor Elemento

Unidades de Servicio porElemento

Unidades deServicio

Unidades deServicio


DelegaciónMunicipal

10,000 60 m2 construidos 60 m2 100 m2 +40

Cementerio 5,000 180 fosas 43 fosas 0 -43Basurero Mpal. 5,000 1,000 m2 terr. anual 240 m2 0 -240

Información directa, H. Ayuntamiento de La Huerta; 1995

A. Control del Desarrollo Urbano

No existe una dependencia dentro del organigrama municipal que norme y controle eldesarrollo urbano.

B. Obras Públicas.

El Ayuntamiento cuenta con una Dirección de Obras Públicas, localizada en la cabeceramunicipal, cuyas funciones son el control de la urbanización y la edificación.

C. Servicios Urbanos.

La localidad no cuenta con dependencias municipales o estatales que se dediquen a laimplementación y mantenimiento de los servicios de infraestructura básica, es la propiaDirección de Obras Públicas quien las realiza.

D. Organizaciones civiles.


La única organización social en la localidad es la cooperativa pesquera; sin embargo losprestadores de servicios turísticos, pequeños hoteleros, están afiliados a la cámararegional del ramo.

II.4. Medio Físico Natural (plano D-2)

A. Topografía

La localidad se ubica en terrenos de poca pendiente, rodeados en su mayoría por partesaltas. Hacia el Este, Noreste, Sur y Sureste se encuentran terrenos que presentanpendientes mayores al 15%, no adecuados para orientar el crecimiento urbano.

B. Hidrología

Dentro del área de estudio se localizan el arroyo El Aguacatillo y algunos arroyos demenor importancia de carácter intermitente que escurren desde las partes altas durantela temporada de lluvias. Existe también un estero al Norte de la mancha urbana.

C. Vegetación y Uso Potencial del Suelo.

La zona esta rodeada por abundante vegetación silvestre y plantaciones de palmas, alNorte y Sur de la localidad, se encuentran algunas zonas de uso potencial agrícolaintenso.

En el área urbana, la vegetación es abundante, con especies como: palma cocotera,ficus, almendro, tabachín, limón, mango, platanero, papayo, bugambilias etc.En el camino de ingreso destacan las palmeras, y en las calles principal los almendrosque sombrean las aceras, así como ficus en el tramo central y mangos en las callestransversales.

La plaza cívica está rodeada de palmeras, y tiene crotos y otras especies ornamentalesen los prados.

D. Edafología

Las unidades de suelos que predominan en el área son: Fluvisol éutrico, Regosol,Cambisol y Feozem. Los Feozem se localizan en las zonas con pendientes más suaves ,estos, presentan una capa superficial obscura, suave, rica en materia orgánica ynutrientes, por lo que pueden albergar casi cualquier tipo de vegetación en condicionesnaturales y son idóneos para las actividades agrícolas.

Los Regosoles se encuentran al Norte de la mancha urbana y en las zonas de los cerros,pueden presentar diversos tipos de vegetación y en general son claros, sin distinción de


capas y se parecen a la roca que los subyace; frecuentemente son someros, su fertilidades variable y su uso agrícola está condicionado a su profundidad y al hecho de que nopresenten pedregosidad.Los suelos de tipo Cambisol se encuentran en una pequeña zona al Noreste de lalocalidad, no tienen restricciones hacia la urbanización, y se caracterizan por seraltamente productivos para la agricultura.

Los Fluvisol se encuentran en las márgenes del estero y en las zonas con pendientesmenores al 5%, son suelos pantanosos y con acumulación de salitre, en algunos casosse pueden utilizar para la agricultura en cultivos que toleran o necesitan la inundación.

E. Geología

Al Norte y Sur de la localidad, se presentan suelos de tipo aluvial, formados por eldepósito de materiales sueltos, gravas, arenas, arcillas, etc. que han sido transportadospor corrientes superficiales de agua.

Al Este, Noreste y Suroeste, en la zona cerril, se encuentra roca ígnea extrusiva de tipointermedio.

Cabe mencionar que las zonas de los cerros al Norte, Noreste y Sur de la poblaciónpresentan un gran número de fracturas y fallas geológicas. Existe además un banco dematerial al Noreste de la localidad actualmente en operación.

F. Climatología

El clima predominante en la Manzanilla es cálido subhúmedo, con lluvias durante elverano en los meses de junio a octubre, y con porcentaje mínimo de precipitacionesdurante el invierno. la temperatura media anual es de 26.5 C ; la precipitación pluvialanual promedio es de 1050 mm. Y los meses de mayor precipitación son de julio aseptiembre. Se presentan algunas tormentas tropicales principalmente en los meses deseptiembre y octubre.

La dirección de los vientos es variable, predominando los del norte con velocidadespromedio de 10 Km. por hora. De acuerdo a estos elementos naturales, no existenrestricciones a la urbanización.

G. Paisaje natural

En cuanto a paisaje natural, la localidad de la Manzanilla cuenta con un frente de playacon una longitud aproximada de 2 km., por 30 mts. de ancho, forma parte de la ampliaBahía de Tenacatita, el oleaje y la pendiente de esta playa son suaves; su arena finacolor gris dorado,con grava en algunas épocas del año. Al norte del poblado se localizaun estero, una zona de abundante vegetación silvestre y algunas plantaciones de palmas;


al poniente y al surponiente se tienen los cerros y al sur el cauce del arroyo ElAguacatillo proveniente de las zonas altas.

II.4.2. Síntesis de Factores Naturales.

A. Factores Restrictivos a la Urbanización.

La zona de estudio presenta restricciones a la expansión urbana por diversos elementosfísico-naturales. En primer término, un área muy pequeña de valle agrícola altamenteproductiva al sur y al norte de la localidad; por otra parte, los cerros muy bien definidoscon pendientes mayores al 15%, tanto al noreste y oriente, los cuales además presentanfallas y fracturas geológicas, como al suroeste; y por último, el Océano Pacífico al oestede la mancha urbana.

Adicionalmente, al norte de la población se tiene una zona inundable, la cual formabaparte del estero y se ha estado rellenando para efectos de urbanización. Este hechopodría causar problemas de estabilidad en las construcciones en caso de no tomar lasprecauciones necesarias.

B. Aspectos Ambientales.

En la zona Suroeste del poblado existe un problema de contaminación, precisamente enla desembocadura del arroyo El Aguacatillo, debido a que éste no tiene una salidafranca al mar, ocasionando que el agua se estanque.

II.5. Medio Físico Transformado

II.5.1. Estructura urbana

A. componentes de la Estructura Urbana.

Por ser una localidad tan pequeña, en la Manzanilla no se detectan barrios o colonias.Existen dos tipologías características: la de las viviendas de tipo tradicional, depobladores originales del lugar, con techo de palapa y paredes de bajareque o ladrillorústico, y la de las construcciones de descanso, casas habitación y pequeños hoteles detipo "moderno" de mediana calidad.Hay abundancia de áreas libres y con vegetación, debido a la baja densidad de laedificación, lo que ayuda a conformar una imagen general de tipo campestre tropical,muy adecuada al sitio.Excepto en las zonas cercanas a la plaza cívica, con cierto uso comercial, elalineamiento es irregular, con servidumbres y remetimientos.


B. Tenencia del suelo.

El poblado de La Manzanilla se asienta en propiedad ejidal.La propiedad municipal y estatal corresponde a los predios donados por los ejidatarios,en donde se asienta el equipamiento urbano como escuelas, clínica, templo, etc. y seencuentran dispersos en el poblado. En el caso de las propiedades federales, se refiere alos derechos de vía generados por la carretera o las líneas de infraestructura, así comotambién la zona federal marítimo terrestre, que se refiere a una franja costera de 20 mts.a partir de la cota de pleamar máxima registrada .

C. Asentamientos irregulares y en proceso de regularización

Actualmente, la totalidad del área urbanizada es irregular; no existe programa alguno dedependencias oficiales para la regularización de la tenencia de la tierra.

D. Zonas de Valor Histórico, Patrimonial, y Fisonómico.

Zonas de valor histórico o patrimonial no existen. Sin embargo, el aspecto fisonómicoes de gran importancia. Hasta antes de los sismos ocurridos en octubre de 1995, elconjunto que formaban la Plaza Cívica y el templo con su amplio atrio, era agradable yse complementaba con la vista a la playa. Sin embargo, en la actualidad, el pobladopresenta una fisonomía bastante deteriorada, debido a que la zona central fue la másafectada y algunas de sus edificaciones tendrán que ser demolidas, entre ellas el templo.

Por otro lado se cuenta con suficiente arbolado, dado el carácter rural-costero delpueblo, no se tiene una cantidad exagerada o molesta de anuncios, solamente en lasáreas comerciales empieza a notarse su proliferación.

II.5.2. Uso actual del suelo (plano D-4)

La localidad está asentada en una superficie aproximada de 14.6 Has, de las cuales eluso habitacional ocupa la mayor parte. La densidad de población promedio es de 82hab./Ha. que representan 16.5 viv./Ha.

Los terrenos localizados al Norte, y Sur del área urbana, son agrícolas. Su usopotencial es de 2a clase, es decir que son áreas aptas para agricultura de uso intenso .

Al Este y Suroeste, en la parte de los cerros, el uso del suelo es de selva baja y seclasifican como terrenos de 4a., 6a. y 7a. clase que son exclusivamente para uso enagricultura limitada, praticultura y vida forestal.

El uso comercial y el de servicios se encuentran concentrados en el área central y en lavialidad principal de acceso a la población, definiéndose éstas como las zonas de mayoractividad. Esta zona funciona como el Centro Urbano del poblado.


Como actividad extractiva, hay un banco de arena situado al noreste del área urbana ycontiguo al camino de acceso a La Manzanilla.El uso recreativo se concentra en la franja de la playa, donde existen una serie deestablecimientos para atención al turismo, con instalaciones semiprovisionales. Existeademás una cancha de fútbol al sur del poblado, a un lado del camino al El Tamarindo.

Se puede practicar la navegación visitando algunas playas cercanas, como ElTamarindo, Majahuas o Boca de Iguanas.También la pesca deportiva es factible de practicarse, obteniéndose, principalmentehuachinango, róbalo, flamenco y pargo, sin embargo no se cuenta con la infraestructurapropicia para ello.

Los demás usos, como el institucional, se encuentran dispersos en el resto de lalocalidad.

II.5.3. Vialidad y Transporte. (plano D-5)

A. Jerarquía vial existente

El eje principal de circulación esta formado por el camino asfaltado que inicia en elcrucero con la carretera Barra de Navidad-Pto. Vallarta y entronca con la calle MaríaAsunción, continuando hacia el sur por el camino a El Tamarindo.

B. Puntos de conflicto

No existe un esquema definido de circulación, por lo que todas las calles se utilizan enambos sentidos, lo cual provoca problemas viales en las temporadas turísticas.

La intersección del acceso carretero a la Manzanilla con la carretera federal Barra deNavidad-Puerto Vallarta.

La calle María Asunción en su prolongación hasta entroncar con el camino al ElTamarindo es interrumpida por el cauce del arroyo El Aguacatillo, el cual no se puedecruzar en época de lluvias interrumpiendo el tránsito vehicular hacia esta zona.

C. Transporte público.

No se cuenta con servicio de transporte urbano, ya que la localidad es muy pequeña.


Se cuenta con una ruta de transporte foráneo, que transita de San. Patricio a la localidadcon 5 salidas diarias, prestando un servicio regular. La parada de este servicio se hacefrente a la plaza cívica.

II.5.4. Infraestructura (plano D-6)

A. Agua Potable

El 60% de la localidad cuenta con este servicio, y además es deficitario, debido a que laúnica fuente de abastecimiento que existe es insuficiente. La zona con mayor carenciadel servicio es el área poniente del pueblo.

B. Drenaje

No hay drenaje, debido a que la red esta inconclusa; es decir se cuenta únicamente conlos registros, pero no se tiene ningún ducto o colector que intercomunique los registrosentre sí. Actualmente las descargas se realizan a cielo abierto.

C. Electricidad y Alumbrado

En cuanto a electricidad se refiere, se cuenta con un 100%, pero el servicio esdeficiente, el alumbrado carece de mantenimiento, es escaso y se encuentra en malestado, por lo que se tienen áreas en penumbra.

D. Teléfonos, telégrafos y correos.

En cuanto a servicio telefónico, La Manzanilla se encuentra comunicado a nivelnacional por medio del sistema telefónico LADA, a pesar de contar con un edificio quealberga las oficinas telefónicas locales, el servicio es deficiente.

E. Pavimentos.

El acceso al poblado por el Norte, calle Lázaro Cárdenas, esta asfaltado hasta suentronque con la calle María Asunción, con una carpeta de 8m. de sección, yacotamientos de terracería de 2m. en ambos lados.

La superficie de rodamiento de las calles restantes es de terracería. La mayor parte deestas vías no tienen banquetas, excepto, algunos tramos de la calle María Asunción. Lassecciones transversales de las calles son variables, pero en general de amplitudsuficiente.

El camino a El Tamarindo también es de terracería.


El estado general de los arroyos de circulación vehicular en las calles es bueno.

II.6. Síntesis del Estado Actual ( plano D-7)

II.6.1. Factores económicos que condicionan el Desarrollo.

Antes del sismo del 9 de octubre de 1995, la economía de los habitantes de LaManzanilla era de por si precaria, situación que se agravó aún más después de losacontecimientos, ya que sus moradores perdieron casi todos sus implementos de trabajoademás de sus pertenencias.

II.6.2. Condicionantes Naturales.

La zona de estudio presenta restricciones a la expansión urbana por diversos elementosfísico-naturales. En primer término, un área muy pequeña de valle agrícola altamenteproductiva al sur y al norte de la localidad; por otra parte, los cerros muy bien definidosal este y al suroeste con pendientes mayores al 15% que dificultan la urbanización, zonaen la que se presentan fallas y fracturas geológicas; además el banco de materiallocalizado al noreste de la localidad; y por último, el océano pacífico al oeste de lamancha urbana.

II.6.3. Condicionantes por Estructura Urbana y Tenencia del Suelo.

Debido a que la totalidad del suelo es ejidal y a que no se tiene ningún programa para laregularización de la tenencia de la tierra, no se cuenta con un instrumento o mecanismojurídico que garantice el desarrollo de la localidad, especialmente el turístico.

II.6.4. Problemática y Condicionantes del Uso Actual del Suelo y delEquipamiento.

Por incompatibilidad de uso las viviendas con zahurdas al Sur de la localidadrepresentan un problema, además de un foco de contaminación.

En el aspecto de equipamiento se tiene una gran carencia del mismo, más aún cuando laúnica clínica con que se contaba se derrumbó y, la escuela primaria y el temploresultaron con serios daños en su estructura, por lo que tendrán que ser demolidos.

II.6.5. Problemática y Condicionantes de la Infraestructura


El mayor problema en este aspecto son la falta de un sistema de drenaje adecuado, lacarencia de fuentes de abastecimiento de agua potable y la inconclusa red dedistribución de este líquido.

II.6.6. Problemática Ambiental.

El problema de la falta de drenaje repercute en el aspecto ambiental de la localidad, yaque se generan fuentes de contaminación debido a las descargas a cielo abierto.Además, de las aguas residuales estancadas a lo largo del tramo urbano que cruza elarroyo, producto del bloqueo de la desembocadura del arroyo El Aguacatillo.

II.6.7. Aptitudes del Suelo para el Desarrollo Urbano.

Las zonas con mayor aptitud para la urbanización coinciden con las áreas de altopotencial agrícola, ya que sus suelos no presentan restricciones importantes para eldesarrollo de los asentamientos humanos, sus pendientes son apropiadas, facilitando laintroducción de los servicios básicos de infraestructura.


III. BASES Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO

III.1. Perspectivas de Crecimiento Demográfico

Se han formulado tres hipótesis de crecimiento que definen tres escenarios posibles dentro delos que podría evolucionar la población de la Manzanilla. Los escenarios se refieren a treshipótesis de crecimiento y a tres horizontes de planeación, correspondientes a corto, mediano ylargo plazo, años 1997, 2000 y 2010, respectivamente.

CUADRO 8. PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICOHISTORICO HIPOTESIS

A B CAño Población Tasa Población Tasa Población Tasa Población Tasa1960 3081970 489 4.71980 582 1.81990 721 2.21995 5.3 1200 2.9 1200 2.9 1200 5.31997 1271 2.9 1271 2.9 1330 5.32000 1384 2.9 1384 2.9 1553 5.32010 1842 2.9 1842 2.9 2604 5.3

Hipótesis "A" y "B", Tasa de crecimiento promedio de las décadas 1960-1990 en base a datos de los Censos Generales de Población y Vivienda INEGIPoblación de 1995, información directa del H. Ayuntamiento de la Huerta.

Hipótesis "C" Población 1995, información Directa H. Ayuntamiento de La Huerta; 1995. Tasa registrada en el período 1990-1995

III.1.1. Hipótesis baja y media

En planteamiento de los diversos escenarios que se pueden presentar para el futuro crecimientode la localidad de La Manzanilla, se efectúa a partir de los datos del cuadro No. 8, en donde seobservan las mismas características tanto para el escenario "A" (hipótesis baja) como para elescenario "B" (hipótesis media).

A. Se supone un incremento poblacional bajo, con una tasa del 2.9 % para el período 1995-2010, tasa obtenida del promedio de las registradas en décadas anteriores.

B. Se prevé el fomento a las actividades económicas, en el sector turístico y en el sectoragropecuario, ya que esta actividad ha sido la más afectada debido a la economía actual, a laimportación de productos agrícolas a partir de la entrada al Tratado de Libre Comercio, y a lossismos ocurridos en el mes de octubre de 1995. Por lo cual será necesario el apoyo a este sectorcon:

• La instalación de centros de acopio para productos agropecuarios y pesqueros.


• La ampliación y rehabilitación de la infraestructura carretera.• El mejoramiento de la calidad y estabilidad de los inmuebles y los servicios al turismo.• El fomento a las actividades turísticas.

B. Se prevé que el equipamiento urbano crecerá al mismo ritmo que la población, por lo tanto,La Manzanilla requerirá de :

• Establecer programas de reconstrucción, ampliación y mejoramiento de los edificioseducativos.

• Impulsar mediante la dotación de espacios propios la formación cultural de loshabitantes.

• Construir el equipamiento para la atención de la salud.• Promover la construcción de un mercado.

C. Se supone un crecimiento armónico de la localidad para lo que será necesario:

• La normatividad en materia de usos del suelo.• La regularización de la tenencia de la tierra.• La promoción de programas de concientización para la preservación del medio ambiente.• La implementación de un sistema vial que de orden y jerarquía y que además resuelva los

actuales conflictos viales.

D. Se pronostica el abatimiento del déficit actual en los servicios urbanos, por ende prevenir lademanda futura mediante:

• La ampliación en la cobertura de los servicios de agua potable, electricidad y alumbrado.• La implementación de un sistema de drenaje.• La construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales.• El apoyo en el servicio de aseo público.

En esta hipótesis, las medidas anteriores pueden implementarse sin dificultad en las próximasdécadas, pero de no llevarse a cabo dichas acciones, se seguirán presentando asentamientos enforma irregular y desordenada, dificultando la introducción de los servicios básicos deinfraestructura.

III.1.2. Hipótesis Alta.

El análisis de este escenario se efectúa a partir de la población calculada para 1995 (1200habitantes), con una tasa de crecimiento del 5.3% (resultado obtenido en el período 1990-1995),alcanzando una población de 2604 habitantes para el año 2010.


En base a las referencia anteriores, se prevé:También, solucionar las carencias actuales en el corto plazo; sin embargo, esto aunado a lademanda esperada requerirá un apoyo considerable en los aspectos de equipamiento urbano,introducción de los servicios básicos de infraestructura y un fuerte incremento en áreas dereserva urbana.

Conclusión; dada la incertidumbre económica del país y las campañas de control familiar, espoco previsible un fuerte incremento en las tasas de crecimiento poblacional para los próximosaños. Dado lo anterior, se concluye que el escenario más probable a ocurrir es aquel que seplantea en la hipótesis media y baja.

III.2. Demanda de Suelo Urbano

A partir de la hipótesis seleccionada, la población de la localidad será al año 1997 de 1271habs. De acuerdo a la densidad actual de 82 hab/ha. en promedio, se requerirá al año 2010 unasuperficie de 22.41 has., a las que restando las 14.60 has. existentes resulta un total de 7.81 has.como superficie requerida a urbanizar. Ahora bien, si se toma en cuenta que se tieneaproximadamente un 17% de áreas baldías en la localidad, si se plantea una política dedensificación de las mismas, sólo se requerirán al año 2010 5.33 has. aproximadamente.

CUADRO 9. DEMANDA DE SUELO URBANODATOS

ACTUALESPoblación: 1200 habitantesArea ocupada: 12.12 has.

Densidad: 82 hab/ha.Baldíos: 2.48 has.

Mancha urbana actual: 14.60has

PROYECCIONES DE POBLACION DENSIDAD AREAREQUERI

DA

TIPO DE AREA

Periodos Al iniciodel periodo

Al fin delperiodo

Incremento

Hab/Ha. Hectáreas SaturaciónBaldíos

NuevasAreas

AreaUrbanaTotal

1995-19971997-20002000-2010

120012711384

127113841842

71113458

828282

0.861.375.58

0.861.370.25

00

5.33

14.6014.6019.93

TOTALES 82 7.81 2.48 5.33 19.93

III.3. Requerimientos de Equipamiento Urbano

CUADRO No. 10a REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO A 1997ELEMENTO UNIDAD

deSERVICIO

AbsorciónDéficit(unid.

servicio)

Por Increm.de Población

(unid.servicio)

Total delPeríodo(unid.

servicio)

PromedioU.S./elem.

ElementosRequeridos

Jardín de Niños Aula +2 0 +2 6 aulas 0Primaria Aula -3 0 -3 15 aulas 3

Telesecundaria Aula +2 0 +2 12 aulas 0Unidad Médica Consultorio -1 0 -1 3 consult. 1

Tienda Conasupo m2 +110 0 +110 120 m2 0Mercado Puestos -10 1 -11 60 puestos 11

Recrea. y Deport. m2 +4045 319 3726 4.5 m2 0Delegación Municipal m2 +40 0 +40 60 m2 0

Cementerio Fosas -43 2.5 -45.5 180 fosas 45.5


Basurero Mpal. m2/año -240 14.2 -254.2 1,000 m2 254.2


deSERVICIO


servicio)


(unid.servicio)


servicio)

PromedioU.S./elem.

ElementosRequeridos


Telesecundaria Aula +2 0 +2 400 m2 0Unidad Médica Consultorio -1 0 -1 3 consult. 1


Recrea. y Deport. m2 +3726 508.5 +3217.5 4.5 m2 0Delegación Municipal m2 +40 0 +40 60 m2 0

Cementerio Fosas -45.5 4 -49.5 180 fosas 49.5Basurero Mpal. m2/año -254.2 22.6 -276.8 1,000 m2 276.8


deSERVICIO


servicio)


(unid.servicio)


servicio)

PromedioU.S./elem.

ElementosRequeridos


Biblioteca m2 +2 0 +2 400 m2 0Unidad Médica Consultorio -1 0 -1 3 consult. 1


Recrea. y Deport. m2 +3217.5 2061 +1156.5 4.5 m2 0Delegación Municipal m2 +40 0 +40 60 m2 0

Cementerio Fosas -49.5 16.48 -65.98 180 fosas 65.98Basurero Mpal. m2/año -276.8 91.6 368.4 1,000 m2 368.4

III.4. Metas específicas del Plan

III.4.1. Planeación Urbana

Establecer y aplicar en forma eficaz las normas de Usos, Reservas y Destinos para elLímite del Centro de Población.

Fomentar un programa de regularización de la tenencia de la tierra para asegurar lasituación jurídica y fomentar actividades turísticas.

Establecer las Reservas Urbanas a través del proceso de expropiación de los ejidos conla finalidad de integrarlas al Régimen Urbano .

Elaborar un proyecto para establecer un sistema vial que mejore el actual y ordene elcrecimiento del centro de población en las áreas dispuestas para ello .


Fomentar la densificación y consolidación del área urbana actual.

Crear reservas urbanas para uso habitacional y turístico.

III.4.2. Suelo Urbano

Crear y aplicar mecanismos que impulsen la construcción y el mejoramiento de losservicios, con el fin de consolidar la localidad.

Promover la asesoría técnica en autoconstrucción y mejoramiento de vivienda, a travésdel personal de Obras Públicas Municipales y las oficinas coordinadoras del ServicioSocial de las instituciones de enseñanza superior.

III.4.3. Infraestructura

Implementar el sistema integral de extracción, captación, potabilización y conducciónde agua potable.

Complementar la red existente de agua potable en las áreas carentes del servicio.

Implementar la red de drenaje sanitario en toda la población.

Construir un sistema de tratamiento de aguas residuales.

Apoyar con recursos al H. Ayuntamiento para el mantenimiento del alumbrado público.

III.4.4. Vialidad y Transporte

Implementar un sistema de Ordenamiento vial..

III.4.5. Equipamiento Urbano

Ampliar la cobertura de la educación a nivel primaria en función de la demanda actual yfutura.

Rehabilitar los inmuebles del sector educativo y ampliar el grado de utilización de estosen dos turnos.

Construir una unidad médica.


Satisfacer los actuales y futuros requerimientos recreativos y deportivos, ampliando lasinstalaciones existentes y aumentando su calidad.

Promover la construcción de un mercado en la localidad.

III.4.6. Protección ambiental

Establecer las normas municipales necesarias para reglamentar la instalación deelementos de mobiliario urbano, tales como: postes, anuncios y señalamientos.Asimismo reglamentar preventivamente la tipología de la construcción.

Conservar e incrementar el arbolado y vegetación.

Elaborar un proyecto de rescate ecológico del arroyo El Aguacatillo en el tramocomprendido dentro del Area de Aplicación del Plan.

Promover programa de concientización entre la población para la adecuada disposiciónde la basura.

III.5. Opciones de Desarrollo Urbano

A través de este estudio, se han analizado diferentes opciones para las expectativas decrecimiento demográfico. Como se ha mencionado con anterioridad, todo parece indicar que enlos próximos 15 años La Manzanilla no tendrá un crecimiento acelerado, pues según lashipótesis analizadas se requerirán 5.22 has. más de las existentes para resolver las necesidadesde 1,842 habitantes al año 2010.

Se presenta una alternativa de esquema conceptual, en el cual se señalan las superficiesrequeridas para alojar el crecimiento esperado en los horizontes de planeación.

IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANOIV.1. Estrategia General

Como producto de la evaluación de la capacidad y potencialidad de los aspectos naturales y artificialesdescritos con anterioridad, se establece que La Manzanilla y su entorno geográfico tienen un granpotencial en el área turística. La población ha emigrado en los últimos años debido a la falta de empleos,sin embargo este fenómeno se puede revertir mediante el fomento a dicha actividad, así como a lasactividades agroindustriales y pesqueras. Desde 1991 la expansión urbana ha sido mínima, por lainseguridad en la tenencia de la tierra y los altos costos en la urbanización y la construcción. Lo anteriorse agravó más por el sismo del 9 de Octubre de 1995, ya que se registraron, 131 viviendas inhabitables,61 con daños mayores, y 129 con daños menores. Algunas de estas viviendas del tipo turístico y otras delos pobladores del lugar. Asimismo se registraron algunas otras edificaciones dañadas tales como: laiglesia, la escuela primaria y la clínica.

Para establecer el desarrollo global de La Manzanilla se propone una política:

• de impulso, para ello será necesario que coadyuven tanto la decisión como la participacióneconómica del Gobierno Federal, a fin de llevar al cabo La reconstrucción de la zona dañadapor los sismos.

Para ordenar el crecimiento urbano de La Manzanilla se plantean los siguientes criterios:

1. Promover el crecimiento económico mediante la implantación de:a) centros de acopiob) pequeñas industrias de procesamiento y enlatado de productos agrícolasc) fomento a la pesca productiva a través de sociedades comercializadorasd) apoyo a las actividades turísticas con mecanismos de financiamiento acorde con lacapacidad económica de las personas dedicadas a este sector.

2. Apoyar la reconstrucción de las fincas dañadas, así como la construcción de vivienda nuevacon procedimientos constructivos adecuados.

3. Evitar la invasión de la servidumbre federal del arroyo El Aguacatillo.

4. Distribuir en forma homogénea el equipamiento urbano, logrando un equilibrio local.

5. Solucionar en el corto plazo el abasto de agua.

6. Implementar la red de drenaje sanitario en toda la población.

7. Promover la regularización de la tenencia de la tierra.


8. Elaborar un reglamento de construcción e imagen urbana para la localidad.

9. Rescatar y conservar las áreas con valor paisajístico como: el arroyo El Aguacatillo, loscerros al este y sur de la localidad y la franja de la playa.

IV.2. Delimitación del Centro de Población (plano E-1)

Conforme a la definición de centro de población señalada en la Ley de Desarrollo Urbano (artículo 6,inciso II), se establecen los límites del Centro de Población de La Manzanilla, cuyo polígono contiene unasuperficie aproximada de 36 Has. y está delimitado en base a la cuadrícula transversa de MERCATOR(UTM-INEGI) de la siguiente forma:

Límite Norte:

Se origina en el vértice 1, ubicado en las coordenadas Norte 2’132,305.09 y Este 522,185.49, del cualparte con rumbo Noreste siguiendo la línea de límite de zona federal del estero hasta encontrar el vértice2, situado en las coordenadas Norte 2’132,363.30 y Este 522,481.13;

Límite Oriente:

A partir del vértice 2, continúa con trayectoria Surestede 78º16’46” y una longitud de 213.48m. hasta elvértice 3, ubicado en las coordenadas Norte 2’132,154.27 y Este 522,524.5; de éste sigue con direcciónSuroeste de 27º21’23” y una distancia de 132.37m. donde se localiza el vértice 4, cuyas coordenadas son:Norte 2’132037.10 y Este 522,463.88; continuando por la cota 20 m.s.n.m. hasta encontrar el vértice 5 enlas coordenadas Norte 2’131,966.84 y Este 522,445.73; del vértice anterior con rumbo Sur de 6’17”y unadistancia de 968.44 donde se ubica el vértice 6, situado en las coordenadas Norte 2’131,000 y Este522,442.85;

Límite Sur:

A partir del vértice 6, continúa con trayectoria Oeste de 90º00’00”y una longitud de 239.80 hasta elvértice 7, cuyas coordenadas son: Norte 2’131,000 y Este 522,205.93, y

Límite Poniente:

Del vértice anterior, sigue con dirección Noroeste por el camino a El Tamarindo donde se ubica el vértice8, en las coordenadas Norte 2’131,229.63 y Este 522,150.31; continuando con orientación Noroeste por lacota 40 m.s.n.m. hasta el vértice 9, ubicado en las coordenadas Norte 2’131,540.92 y Este 522,077.02; delcual sigue con trayectoria Norte por el límite de la Zona Federal Marítimo Terrestre hasta el vértice 10ubicado en las coordenadas Norte 2’132,270.23 y Este 522,150.29, del cual continua en direcciónNoroeste de 45º16’15” y una distancia de 49.54 m. hasta cerrar el polígono en el vértice 1, anteriormentedescrito.


IV.3. Clasificación General de Areas (plano E-1)

IV.3.1. Areas Urbanizadas

A. Areas de Urbanización Progresiva

En la localidad de La Manzanilla nunca se ha llevado al cabo un proceso de regularización de la tenenciade la tierra, por lo cual la totalidad de la mancha urbana actual se consigna como área de urbanizaciónprogresiva.

AU-UP1 Area urbana centralSuperficie aproximada: 14.6 has.Límites: Al Norte, el área de reserva urbana RU-MP2; al Oriente, el límite del Centro de Población y elárea de reserva urbana RU-CP1; al Sur, el área de reserva urbana RU-MP1 y, al Poniente, el límite delCentro de Población.

IV.3.2. Areas de Protección Histórico-Patrimonial

A. Areas de Protección a la Fisonomía.

PP-PF1 La ManzanillaSuperficie aproximada: 14.6 has.Límites: los mismos del área AU-UP1.

IV.3.3. Areas de Reserva Urbana

A. Areas de reserva urbana a corto plazo

RU-CP1 OrienteSuperficie aproximada: 3.5 has.Límites: Al Norte y Oriente, el límite del Centro de Población; al Sur, el área de protección CA2 delarroyo El Aguacatillo; y al Poniente, el área urbanizada AU-UP1.

B. Areas de reserva urbana a mediano plazo

RU-MP1 SurSuperficie aproximada: 12.3 has.Límites: Al Norte, el área urbanizada AU-UP1 y el área de protección CA2 del arroyo El Aguacatillo; alSur, el límite del área de aplicación; y al Oriente y Poniente, el límite del Centro de Población.

RU-MP2 TurísticaSuperficie aproximada: 4.85 has.Límites: Al Norte, la servidumbre federal del Estero; al Oriente, el límite del Centro de Población; al Sur,el área urbanizada AU-UP1; y al Poniente, el límite del Centro de Población.


Esta área se ubica en una zona diagnosticada como inundable, la cual se ha ido rellenando paulatinamentepara ganar terrenos al estero; no obstante lo anterior se propone acondicionar el suelo para uso urbanocon un fin turístico.

IV.3.4. Areas de Restricción por Infraestructura y Vialidad

RI-AB1 Servidumbres de las líneas de conducción de agua potable.RI-EL1 Servidumbres de las líneas eléctricas.RI-VL1 Servidumbre de la Carretera Federal No. 200RI-VL2 Servidumbre del camino que entronca a La Manzanilla con la carretera federal No. 200.

IV.3.5. Areas Rústicas

A. Areas agropecuarias

AR-AGR1Superficie aproximada: 32 has.Límites: Al Norte, el límite del área de aplicación; al Suroriente, el camino que entronca con la carreteraNo. 200 (RI-VL2); y al Surponiente el límite del centro de población y el estero.

AR-AGR2Superficie aproximada: 24.4 has.Límites: Al Norte, la carretera federal No. 200; al Sur y Oriente, la cota 40 m.s.n.m. ; y al Poniente, elcamino que entronca a La Manzanilla con la carretera federal No. 200.

AR-AGR3Superficie aproximada: 26.6 has.Límites: Al Norte y Oriente, la cota 20 m.s.n.m.; al Sur, el límite del área de aplicación; y al Poniente, ellímite del Centro de Población.

B. Areas forestales

AR-FOR1Superficie aproximada: 221 has.Límites: Al Norte, la cota 40 m.s.n.m.; al Oriente, el límite del área de aplicación; al Sur, el límite delárea de aplicación, y la cota 20 m.s.n.m.; al Poniente, la cota 20 m.s.n.m., el área de actividadesextractivas AE1, y el camino que entronca con la carretera federal No. 200.

AR-FOR2Superficie aproximada: 23.2 has.Límites: Al Norte y Poniente, la cota 20 m.s.n.m.; al Oriente, la cota 40 m.s.n.m. y el camino a ElTamarindo; y al Sur, el límite del área de aplicación.


IV.3.6. Areas de Protección a Cauces y Cuerpos de Agua

Estas se refieren a la protección de las servidumbres de los cauces de agua, ya sea permanentes otemporales.

CA1 Estero al Norte de La ManzanillaCA2 Arroyo “El Aguacatillo”CA3 Escurrimientos permanentes y de temporal.

IV.3.7. Areas de Actividad Extractiva

AE1Area localizada al Norponiente de la localidad.Superficie aproximada: 1.9 has.Límites: Al Norte, Oriente y Sur, el área AR-FOR1; y al Poniente, el límite del Centro de Población.

IV.4. Acciones de Conservación, Mejoramiento y Crecimiento

IV.4.1. Acciones de Conservación

Estas se refieren a la protección de los entornos urbanos existentes en La Manzanilla, definidas en elinciso IV.3.2.

PP-PF1 La Manzanilla

IV.4.2. Acciones de Mejoramiento

Estas se refieren a la realización cualquier tipo de obra urbana dentro de la localidad.

AU-UP1• Promover un programa de mejoramiento urbano, que integre las labores de reconstrucción de las

edificaciones siniestradas.• Introducción de la red de agua potable.• Introducción de la red de drenaje.• Pavimentación total de sus calles.

IV.4.3. Acciones de Crecimiento

Estas se refieren a las áreas de reserva urbana, ya sean a corto, mediano o largo plazo.

RU-CP1 OrienteRU-MP1 SurRU-MP2 Turística


IV.5. Utilización general del suelo (Plano E-2)

IV.5.1. Zonas de aprovechamiento de Recursos Naturales.

A. Zonas Agropecuarias

Por su uso agrícola este tipo de zonas corresponden a las ya mencionadas en el inciso IV.3.5. “AreasRústicas”, y son:

AG1Esta zona contiene el área AR-AGR1Límites: Al Norte, el límite del área de aplicación; al Suroriente, el camino que entronca con la carreteraNo. 200 (RI-VL2); y al Surponiente el límite del centro de población y el estero.

AG2Esta zona comprende el área AR-AGR2.Límites: Al Norte, la carretera federal No. 200; al Sur y Oriente, la cota 40 m.s.n.m. ; y al Poniente, elcamino que entronca a La Manzanilla con la carretera federal No. 200.

AG3Esta zona comprende el área AR-AGR3.Límites; Al Norte y Oriente, la cota 20 m.s.n.m.; al Sur, el límite del área de aplicación; y al Poniente, ellímite del Centro de Población.

B. Zonas Forestales

Este tipo de zonas se refieren a las ya mencionadas en el inciso IV.3.5. “Areas Rústicas”, sin embargo suaprovechamiento no es para la explotación forestal, por lo cual se consideran propias para actividadessilvícolas o bien para actividades recreacionales, a saber:

AS1Esta zona abarca el área AR-FOR1.Límites: Al Norte, la cota 40 m.s.n.m.; al Oriente y Sur, el límite del área de aplicación; y al Poniente, lacota 20 m.s.n.m. y el camino que entronca con la carretera federal No. 200.

AS2Esta zona contiene el área AR-FOR2.Límites: Al Norte y Poniente, la cota 20 m.s.n.m.; al Oriente, la cota 40 m.s.n.m. y el camino a elTamarindo; y al Sur, el límite del área de aplicación.

C. Zonas Piscícolas

P1Se refiere a la zona comprendida por el estero localizado al Norte de la localidad.


IV.5.2. Zonas de Actividades Extractivas

AE1Se refiere a la zona localizada al Nororiente de la localidad, la cual requiere de un estricto control ya quese ubica muy próxima al área urbana.

IV.5.3. Zonas Habitacionales

A. Zonas Habitacionales de Densidad Baja.

Los predios o lotes y las edificaciones contenidas en este tipo de zonas habitacionales unifamiliarespueden tener una densidad máxima de 95 habitantes por hectárea, lo que representa 19 viviendas porhectárea, debiendo sujetarse al cumplimiento de las demás disposiciones señaladas en el artículo 48 delReglamento de Zonificación del Estado de Jalisco. En La Manzanilla se tienen las siguientes zonas:

H2-1Esta zona contempla el área urbana “AU-UP1” Area urbana central.Límites: Al Norte, el área T2-1 Turística; al Oriente, el área H2-2; al Sur, el área H2-3; y al Poniente, ellímite del Centro de Población.

H2-2Esta zona contempla el área urbana RU-CP1 OrienteLímites: Al Norte y Oriente, el límite del centro de población; al Sur, la servidumbre de el arroyo ElAguacatillo; y al Poniente el área H2-1(AU-UP1 área urbanizada actual)

H2-3Esta zona contempla el área urbana RU-MP1 SurLímites: Al Norte, el límite del área H2-1(AU-UP1 área urbanizada actual) y la servidumbre de el arroyoEl Aguacatillo; al Oriente, Sur y Poniente, el límite del centro de población.

IV.5.4. Zonas de Uso Mixto

La reglamentación de zonas de usos mixtos para La Manzanilla se fundamenta en lo señalado en elReglamento de Zonificación del Estado de Jalisco, Capítulo VIII.

A. Zonas de Uso Mixto Central

En estas zonas el uso habitacional no es predominante, no podrá ser menor del 25%, y coexiste con usoscomerciales y de servicios de carácter urbano general.

MC1* Centro

Límites: Comprende todos los predios con frente a la calle María Asunción desde la calle Tenacatita hastala calle Concha Molida; las manzanas comprendidas entre las calles Tenacatita, Playa Dorada, Chamela,


María Asunción y Playa Blanca, así como los predios con frente a las mismas; y los Predios con frente ala calle Concha Molida desde la calle Punta Dorada hasta el extremo Poniente del área urbana.

IV.5.5. Zonas Turísticas

T2-1Superficie aproximada: 4.85 has.Area localizada al Norte de la mancha urbana y al Sur del EsteroLímites: Al Norte, la servidumbre Federal del Estero; al Sur , el área urbana AU-UP1; al Oriente y alPoniente, el límite del Centro de Población.

IV.5.6. Zonas de Equipamiento

A. Zonas de Equipamiento Institucional

EI1Constituida por el predio que ocupa la Tele Secundaria:

EI2Constituida por los predios que ocupan la Escuela Primaria y el Jardín de Niños

B. Zonas de Espacios Verdes y Abiertos

EV1Comprende las canchas deportivas ubicadas al Sur del poblado, al oriente del camino a El Tamarindo.


IV.6. Estructuración urbana (Plano E-3)

IV.6.1. Estructura Territorial y Dosificación del Equipamiento Urbano

A. Centro Urbano

CU Centro UrbanoSus límites corresponden a los linderos posteriores de los predios con frente a las siguientes calles:Tenacatita, Playa Dorada, y Playa Blanca; así como los lotes baldíos o construcciones contenidos en estepolígono.

IV.6.2. Estructura Vial

A. Vialidad Regional

VR1 Carretera que entronca a la Manzanilla con la carretera federal No. 200

VR2 Camino a El Tamarindo

B. Vialidad Principal

VP1 Circuito formado por las calles María Asunción, El Negrito, Playa Dorada y su continuación hasta lacalle Punta Roxana, y Av. Lázaro Cárdenas.


IV.7. Propuestas de Acción Urbana

ACCIONES Responsables PlazosCorto Med. Largo

1. Planeación del Desarrollo Urbano1.1. Aplicar el Plan de Desarrollo Urbano de Centros de Población. Ayuntamiento X2. Suelo Urbano y Reservas Territoriales2.1. Promover el proceso de Regularización de la Tenencia de la Tierraen toda la localidad.

AyuntamientoCORETT oPROCEDE

X

2.2. Expropiar predios ejidales para la creación de reservas territorialesde uso habitacional y Turístico

AyuntamientoCORETT oPROCEDE

X X

2.3. Promover programas de densificación del área urbana actual. Ayuntamiento X3. Infraestructura3.1. Rehabilitar la red existente de agua potable. Ayuntamiento

Obras Públicas delEstado

X

3.2. Elaborar un proyecto integral de agua potable. AyuntamientoSEAPAL

X

3.3. Implementar la red de drenaje sanitario y construir un sistema detratamiento de aguas residuales

AyuntamientoObras Públicas del

Estado

X

4. Vialidad y Transporte4.1. Empedrar la totalidad de las calles Consejo de

ColaboraciónMunicipal

X X

5. Equipamiento Urbano5.1. Reconstruir los edificios siniestrados Ayuntamiento

Comité. deReconstrucción

X

5.2. Construir una secundaria técnica. AyuntamientoCAPFCE

X

5.3. Construir una Unidad Médica AyuntamientoS.S.E

X

5.4. Construir un mercado AyuntamientoSEDEUR

X

6. Protección Ambiental6.1. Promover un programa de saneamiento del arroyo El Aguacatillo. Ayuntamiento

COESESEMARNAP

X

6.2. Promover programas para la adecuada disposición de la basura. Consejo deColaboración

MunicipalCOESE

X

7. Imagen Urbana7.1. Elaborar un programa de mejoramiento urbano para la zona centrode la localidad y para la zona de la playa.

AyuntamientoSEDEUR

X

7.2. Elaborar un reglamento de construcción e imagen Urbana. Ayuntamiento X8. Protección de Desastres8.1. Controlar la extracción de arena del banco de material Ayuntamiento X


SEDEURCOESE

SEMARNAP

plan de desarrollo urbanosedeur.app.jalisco.gob.mx/planes-centros-poblacion/la manzanilla/doc... ·...

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