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PLAN DE DESARROLLO URBANOlel proceso

Arqto. Eusebio Cabrera Echegaray2009

contenido 1. El plan se inserta en el

proceso de planificación2. Enfoque estratégico y

competitivo3. Ámbito territorial: más allá

del umbral urbano

6. El planeamiento es un proceso continuo: seguimiento y evaluación del plan

7. Innovación tecnológica e instrumental

8 M t l t id d4. El proceso de planificación se sustenta en la Asistencia técnica y capacitación

5. La formulación de un plan es la construcción de un proceso de planificación: consulta y participación ciudadana

8. Mostrar las oportunidades de inversión

9. Ciudades sostenibles = competitivas

1. El plan se inserta en el proceso de planificaciónp p

PLANES DE DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

Art 97º Ley 27972, 10º Ley 27867, 35º Ley 27783

PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIALArt 53 Ley 27867

VISION NACIONAL (CEPLAN)

PLAN NACIONALDE DESARROLLO

Ley 28522, Ley 27783

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO

DISTRITAL SOSTENIBLEArt 86 Ley 27972

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROVINCIAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PROVINCIAArt 79 Ley 27972

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DISTRITAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972

DESARROLLO ECONOMICO PROVINCIAL SOSTENIBLE

Art 86 Ley 27972

PLAN DE DESARROLLO

URBANOArt 79 Ley 27972

Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización

GESTION DEL SUELO EN EL AMBITO LOCAL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

PLAN DE

RNE - D.S.Nº 011–2006-VIVIENDA

Ley Nº 29090

HABILITACIONES URBANAS

EDIFICACIONES

DESARROLLO URBANO

PLAN URBANO DISTRITAL

DS 027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

PLAN ESPECIFICO

PROYECTOSDERENOVACION

URBANA

PROYECTOS ESPECIALES DE

VIVIENDA,TURISMO,

COMERCIO,RECREACIONO SERVICIOS

PROYECTOS DEURBANIZACION YREURBANIZACION

UNIDAD DE GESTION

URBANISTICA MEGA PROYECTOS

URBANOS

INSERCION EN EL PROCESO DE PLANIFICACION PRE-EXISTENTE

• Los proyectos de planificación urbana no son elinicio de los procesos de planificación.

• Existen procesos de planificación pre-existentesen curso.L f l ió d PDU i á• La formulación de un PDU es una pieza más enestos procesos

• Conviene insertarse para apoyar, fortalecer ylograr acciones más eficaces en el proceso dedesarrollo urbano.

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2. Enfoque estratégico y competitivop

- ¿Quieres decirme, por favor, qué camino debo tomar para salir de

aquí? - preguntó Alicia.

- Eso depende mucho de a dónde quieres ir - respondió el gato

Alicia en el País de las Maravillas

- Eso depende mucho de a dónde quieres ir - respondió el gato.

- Poco me preocupa a dónde ir... - dijo Alicia.

- Entonces, poco importa el camino que tomes - replicó el gato.

Enfoque estratégicoenfoque holístico

La planificación estratégica compromete los esfuerzos de toda la institución: es una puesta al todo o nada.

enfoque de largo plazo

La planificación estratégica consiste en determinar la dirección que

“Concentrar una masa superpoderosa de fuerzas en el punto decisivo”. (Karl Von Clausewitz)

p g q

debe tener una organización para conseguir sus objetivos de largo

plazo.

Enfoque competitivo

Pensar estratégicamente es el arte de superar a un adversario a

sabiendas de que el adversario está intentando hacer lo mismo con

uno (Dixit y Nalebuff).

Enfoque estratégico y competitivo

• Método proveniente del mundo empresarial.• El futuro se construye desde el presente• El futuro se construye desde el presente.• Apuntar a ideas de futuro acorde a nuestras

aspiraciones y posibilidades.• Unificar a diversas instituciones, empresas y grupos

sociales en torno a objetivos superiores a los intereses particulares de cada grupo.

“La mejor forma de predecir el futuro es creándolo” Peter Drucker

3. Ámbito territorial: más allá del umbral urbano

Ambito territorial de planificación

• Catastro urbano: área urbana

• Plan urbano: “área urbana” + “area de influencia”.

• Puede facilitar la gestión territorial municipal.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE MOQUEGUAESQUEMA DE ACODICIONAMIENTO DEL VALLE DEL RIO TUMILACA

PLAN URBANO DE MOQUEGUA

4. El proceso de planificación se sustenta en la asistencia

técnica y la capacitacióny p

Fortalecimiento de capacidades para la gestión urbana

propósito

iniciar la transferencia sistemática y sostenible

de capacidades a las organizaciones de la sociedad civil y los

órganos de gobierno

para asumir eficientemente sus

funciones y competencias en el desarrollo local.

Fortalecimiento de capacidades

• FASES:1. identificación de los actores locales, 2. diagnóstico de necesidades de capacitación 3 formulación de un programa de actividades3. formulación de un programa de actividades

de capacitación,

en el marco de la exposición y discusión del plan de desarrollo local:

“capacitación en servicio”, autoridades y funcionarios aprenden durante la formulación del plan.

Asistencia técnica

•Asesoría en la solución de problemas concretos, •empleando metodologías y mecanismos de transferencia de técnicas y conocimientosy•permiten elevar el nivel de las capacidades locales para la formulación y gestión de un plan.

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5. La formulación de un plan es la construcción de un proceso de planificación:

CONSULTA Y PARTICIPACION CIUDADANA

planificación:

ENFOQUE PARTICIPATIVO E INCLUSIVO

• Incorporar a los actores involucrados.• Identificación de actores estratégicos que

intervienen en el desarrollo de la ciudad:– Autoridades locales y regionalesy g– Agentes económicos y empresarios.– Empresas y operarios que proveen los servicios

básicos.– Organismos de la administración pública.– Representantes de la comunidad.

El plan como proceso de p

concertación.

Convocatoria y desarrollo de los eventos participativos

Mesa de TrabajoSe recoge y discute información.Se consultan las propuestas por sector y actores claves.Se revisan aspectos y propuestas

Taller Participativo

Se convalida el diagnóstico.Se construye la visión común.Se consulta las propuestas generales.Se consulta los programas y proyectos prioritarios.

específicas.

El plan como proceso de concertación

• Los procesos se conciben con la idea de hacer planificación urbana y no con el objetivo exclusivo de elaborar planes urbanos Se desestima la idea del planurbanos. Se desestima la idea del plan documento

• El objetivo debe ser insertarse en los procesos de cambio, para ayudar a hacerlos más eficientes y racionales

• Se identifican objetivos de ciudad: intereses concertados para alcanzar estadios superiores de bienestar de la población.

6. El planeamiento es un proceso continuo: seguimiento y

evaluación del Planevaluación del Plan.

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Seguimiento y evaluación

ENFOQUE:• Alineamiento de los instrumentos de

planificaciónPl ifi ió lt d• Planificación por resultados

• Planificación participativa

ALINEAMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

PLAN DE DESARROLLO

URBANO

PLAN OPERATIVO

INSTITUCIONAL

Acción(ACTIVIDAD

O PROYECTO)

Planificación por resultadosLos resultados son los cambios generados por un proyecto..., en tres niveles.

PRODUCTOS Bienes y/o servicios entregados.

EFECTOS

IMPACTOS

...cambios en las condiciones de vida de la gente, de las instituciones o en el entorno para el desarrollo.

...cambios de largo plazo en la gente, instituciones, condiciones (2 - 3 ó mas años).

Planificación participativaSeguimiento de la agenda de desarrollo urbano

Comisión de usos del suelo

urbano y espacios públicos

Comisión de vías y transporte

urbano

Comisión de agua potable y alcantarillado

Comisión de medio ambiente

•Municipalidad•Sector vivienda y

•Municipalidad•Sector

•Municipalidad•Empresa de

•Municipalidad•Sector ambiente•Sector vivienda y

urbanismo•Colegios profesionales•Habilitadores Urbanos•Empresas de servicios públicos

•Sector Transportes•Gremios de Transportistas•Empresa de Saneamiento•Usuarios

•Empresa de Saneamiento•Usuarios•Sector vivienda y urbanismo•Habilitadores Urbanos

•Sector ambiente•Sector vivienda y urbanismo•Sociedad civil•Empresarios•Empresa de Saneamiento

7. Innovación tecnológica e instrumental

Innovación tecnológica e instrumental

• Innovación tecnológica:– Información catastral sistematizada.– Sistemas de información geográfica.– Restituciones aerofotogramétricas.– Ortofotomapas.– Fotos aéreas y/o imágenes satelitales.

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RIO TAMBO

MAZAMARI

PANGOAAYAHUANCOI PICHARI

RIO TAMBO

SAN MARTIN DE PANGOA

MAZAMARI

AYAHUANCOI PICHARI

SIVIA KIMBIRIAYNA

ANCO

CHUNGUI

SAN MIGUELI

SANTA ROSAI

LLOCHEGUAI

SIVIAKIMBIRI

AYNA

ANCO

CHUNGUI

SAN MIGUEL

LLOCHUEGUAI

SANTA ROSAI

VRAE

PROYECTO DEL RIO HABLADOR

• Innovación instrumental:– Plan de promoción y control del uso del suelo,

Planes específicos y Zonas de tratamiento.

8. Mostrar las oportunidades de inversión.

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el sistema de inversiones urbanas.

CATASTRO

URBANO

FORESTACION ZONA DE RIESGO QUEBRADA

CEMENTERIO, MONTALVO, Y CERRO EL SIGLO

PLAN MAESTRO DE MANEJÓREUBICACION PLANTA DE

APERTURA Y CONSTRUCCION DE NUEVOS TRAMOS EN LA CARRETERA BINACIONAL EN EL SECTOR ENTRE

QUEBRADA EL CEMENTERIO Y QUEBRADA YUNGUYO

PROLONGACION DE CALLE ANCASH ENTRE MIGUEL GRAU Y

MALECON RIBEREÑO

FORESTACION ZONA DE RIESGO QUEBRADA CEMENTERIO,

MONTALVO Y CERRO EL SIGLO.

DESARROLLO DE AREAS DE ACTIVIDADES TURISTICO - RECREATIVO EN SAMEGUA,

ESTUQUIÑA Y LOS ANGELES.

MOQUEGUA MOQUEGUA Plan de Actuaciones

promover las inversiones públicas y

ESCALA GRAFICA

DE RESIDUOS SÓLIDOS

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTALADA ISP. "MERCEDES C. CARBONERA"

PROMOCION DE LA MANIFESTACION

CULTURALES LOCALES

PLAN DE RECUPERACIONDEL CENTRO HISORICO

GESTION DE FINANCIAMIENHABILITACION URBANA Y CON

VIVIENDA DE COOPERAINTERNACIONALPUBLICA Y

ASISTENCIA TECNICA PARA LACONSTRUCCION DE VIVIENDAS

ESTUDIO GEOTECNIA Y MICROZONIFISISMICA DE LA CIUDAD DE MOQUE

DESARROLLO DE LAS AREAS DE ACTIVIDADAGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS COMPLEMENTA

CHEN-CHEN CATASTROURBANODESARROLLO DE CAPACIDADES TECNICO

PRODUCTIVAS

PROGRAMA CONTROL URBANO

DESARROLLO DE AREAS DE COMERCIO INTENSIVO

PARA EL MERCADO LOCAL Y REGIONAL SAN ANTONIO

ESTUDIO INTEGRAL DE VIVIENDA Y ADECUACION PARA VIVIENDA PRODUCTIVA

ESTUDIO E IMPLEMENTACION DE EQUIPAMIENTO COMUNAL PRODUCTIVO

ASISTENCIA TECNICAPARA EL REASENTAMIENTO

INVOLUNTARIOS SOSTENIBLES

DESARROLLO DE AREAS PARA ACTIVIDADES EMPRESARIALES (PIMES)

APERTURA Y CONSTRUCCION DE VIA URBANA PARALELA A LA CARRETERA BINACIONAL

SECTOR CHEN - CHEN, SAN ANTONIO

CONSOLIDACION DE VIA DE ARTICULACION ENTRE SAMEGUA

- LOS CERRILLOS

REUBICACION PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS

SERVIDAS YARACACHIprivadas para el desarrollo

Sistema integrado de planificación

Misión/VisiónDiagnosticoObjetivos Estratégicos

Acción(ACTIVIDAD

)

PLAN DE DESARROLLO

URBANO

PLAN OPERATIVO

ANUAL

AccionesIndicadoresMetas físicas anualesMetas financieras anuales.

• Propósito (Resul.; obj. esp.)• Productos (Componentes)• Tareas (Acciones)

Marco estratégicoObjetivos institucionalesIndicadoresMetas físicas trimestralesMetas financieras trimestrales

O PROYECTO)

Picota: Oportunidades de inversión

9. Ciudades sostenibles = competitivas9. Ciudades sostenibles = competitivas(evaluación ambiental estratégica)(evaluación ambiental estratégica)

ORDENADA SALUDABLE

SEGURA, ATRACTIVA CULTURAL Y FÍSICAMENTE

EFICIENTEGOBERNABLE

COMPETITIVA

Manual para el Desarrollo de Ciudades Sostenibles. Enfocado en la seguridad física. PNUD/MVCS. 2008

Gracias

Arq. Eusebio Cabrera Echegarayarqece@gmail.comTel: (01) 996988632