plan de desarrollo y ordenamiento...
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2015 Parroquia
Tendales
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Fase de Diagnóstico
1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA TENDALES Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
Tendales Fecha de creación de la parroquia 13 de febrero de 1962 Población 5137 habitantes Extensión 172,2 Km2 Límites Norte con el rio siete, por el oriente lindero con la hacienda
María Teresa con la hacienda San Antonio de Pagua Filadelfia siguiendo aguas abajo por el Chaguana hasta el sitio El Triunfo o Naranjo; al Sur con el Triunfo o Naranjo al sitio la Bocana en línea recta hasta el caserío de Bajo Alto; Occidente con la costa sobre el Océano Pacifico desde el Rio Siete, límite con la Provincia del Guayas hasta Bajo Alto.
Rango altitudinal 0 - 2200 msnm La parroquia Tendales se encuentra ubicada al norte del Cantón El Guabo, cerca de la parroquia Barbones a 15 minutos por el acceso vial que conduce la vía Bajo Alto Tendales, antigua cabildo del Puerto. Origen del nombre Una de las principales actividades de la zona es la explotación agrícola cuyo principal producto es el cacao, el cual era transportado en época de invierno, desde todos los puntos de la región hasta la hacienda para ser secado al sol en unos aparatos que llevaban ese nombre (Tendales) los cuales eran de palo y malla en la que se colocaban las semillas, de donde la hacienda y la comunidad tomaron su nombre. Creación de la parroquia En sesiones del Muy Ilustre Concejo Municipal del Cantón Machala ha sido discutido y aprobado en las sesiones celebradas el dos de enero de 1957 y el 5 de octubre de 1958 en la cual se aprobó con fecha 13 de febrero de 1962 mediante acuerdo ministerial Nº 24, se crea la parroquia rural de Tendales, ya que reúne los requisitos necesarios para la creación en parroquia, por la densidad de su población y por la riqueza agrícola y favorable posición geográfica de esta zona y también el espíritu de trabajo y agrado de cultura de sus habitantes y especialmente el importante puerto fluvial para el mayor desenvolvimiento agrícola, comercial y cultural dotándose a sus moradores mayores garantías y mejoras de todo orden para elevar sus condiciones de vida
Figura 1. Mapa base de la parroquia Tendales 1.1. Análisis de instrumentos de planificación existente con incidencia en el territorio
parroquial. En el Gobierno del Ecuador a partir del 2010 entran en vigencia los Códigos: Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas (COPyFP), esto motivo a que se inicien trabajos de planificación donde se involucren a todas las instancias de gobierno: Regiones, Provincias, Cantones y Parroquias, lógicamente dentro del marco y las diferentes políticas, planes y programas del estado central. Sobre todo dentro de las competencias exclusivas para cada nivel de gobierno, estipulado en la Constitución Política Ecuatoriana (Artículos: 260 – 267). En el año 2011 se dio el primer ejercicio de actualización de los planes de desarrollo de los diferentes niveles de GADs, dónde además se elaboró los planes de ordenamiento del territorio. Estos documentos son concebidos por el gobierno central como un instrumento de planificación del desarrollo, los cuales permitirán articular las diferentes políticas, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno, sobre todo para el cumplimiento del Art. 43 del COPyFP que menciona que el principal Objetivo de los Planes de Ordenamiento es “ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales”.
MAPA BASE
1.2. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES 2.1. Componente Biofísico
a) Relieve Tabla 1. Forma del terreno en la parroquia Tendales
FORMA DEL TERRENO SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE Abruptos de Conos de deyección 278,265 1,62 Camaroneras 4593,536 26,67 Conos de deyección disectados 665,299 3,86 Conos de deyeccion y esparcimiento 450,264 2,61 Cordones litorales 259,962 1,51 Laderas coluviales 577,515 3,35 Llanuras aluviales de depositación 2632,264 15,28 Manglar 1517,540 8,81 Relieve escarpado 1687,382 9,80 Relieve montañoso 1792,473 10,41 Terraza alta 2768,569 16,07 TOTAL 17223,069 100,00
Figura 2. Mapa de relieve de la parroquia Tendales
Tabla 2. Resumen relieve parroquia Tendales
RELIEVE COBERTURA PENDIENTE Rango ELEVACION
Abruptos de Conos de deyección
BANANO
1 400-425 2 425-450 4
375-400 5
400-425
BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO 4
375-400 5
400-425
BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 1 4 375-400 5 400-425
CACAO 4
375-400 5
400-425
CAMARONERA 4 375-400 5 400-425
MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 2 425-450 4 375-400 5
400-425 MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO 5
MATORRAL HUMEDO POCO ALTERADO 4 375-400 5 400-425
MISCELANEO DE CICLO CORTO 5 375-400
PASTO CULTIVADO
1 400-425 2 425-450 4
375-400 5 5 400-425
Camaroneras
BANANO 1 525-550
95 Camaroneras
CAMARONERA
1 300-325 1 525-550 1 600-625 1 625-650 1 650-675 1 675-700 1 Camaroneras
94 400-425 95 Camaroneras
98 Cuerpos de agua
MANGLAR MEDIANAMENTE ALTERADO 1 600-625 625-650 675-700
700-725
Camaroneras 95
98 Cuerpos de agua
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 1 525-550
95 Camaroneras
PASTO CULTIVADO 1 525-550
95 Camaroneras
PLAYA 1
675-700 700-725
95 Camaroneras
RIO DOBLE
1 600-625 625-650 650-675
95 Camaroneras
98 Cuerpos de agua
SUELO DESNUDO 1 525-550 URBANO 95 Camaroneras
VEGETACION HERBACEA DE HUMEDAL MUY ALTERADA 1 525-550
VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA 1 300-325 1 650-675
94 400-425
Conos de deyección disectados
BANANO 1
425-450
4 375-400
BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 300-325
BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO 3 375-400 4 300-325 6 275-300
BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO
1 400-425 2
375-400 3
4 300-325
375-400 5 6
400-425 CACAO
1
4 375-400
MATORRAL HUMEDO POCO ALTERADO 300-325
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 2 375-400 3
375-400 4
MATORRAL SECO MUY ALTERADO 300-325 PASTO CULTIVADO 1 400-425
2 375-400
3 4 300-325 4 375-400 6 275-300
RIO DOBLE
1 400-425 1 425-450 2
375-400 3 4 300-325 4 375-400
VEGETACION HERBACEA HUMEDA MEDIANAMENTE ALTERADA 4
300-325 VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA 4
Conos de deyección y esparcimiento
BANANO
1 400-425 2 375-400 2 425-450 4 400-425
BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 2 375-400 6
400-425 CACAO
1 2
425-450 MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 2
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 2 375-400 2 425-450 6
400-425
PASTO CULTIVADO
1 2 375-400 2 425-450 4
400-425 6
RIO DOBLE 1 2 375-400
Cordones litorales
BANANO 1 300-325 1 525-550
94 400-425
CAMARONERA
1 300-325 1 525-550
94 400-425 95 Camaroneras
PASTO CULTIVADO 1
400-425 425-450 525-550
94 400-425 95 Camaroneras
RIO DOBLE 1
525-550 SUELO DESNUDO 525-550
95 Camaroneras VEGETACION HERBACEA DE HUMEDAL MUY
ALTERADA 1 525-550
VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA 300-325
94 400-425
Laderas coluviales
BANANO
1
2 375-400 425-450
4 375-400 400-425
5 375-400 400-425
BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO 4
375-400 5
400-425
BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 3 375-400 4 375-400 6
400-425
CACAO
1 2 425-450
4 375-400 400-425
5 375-400 400-425
CAMARONERA 4 375-400 5 400-425
MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 4 375-400 5 400-425
MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO
4 375-400 5 400-425 4 375-400 5 400-425
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO
2 425-450 3
375-400 4 6 400-425
MISCELANEO DE CICLO CORTO 4 375-400
PASTO CULTIVADO
1 400-425 3
375-400 4
400-425
5 375-400
400-425 6
Llanuras aluviales de depositación BANANO 1 425-450
450-475
500-525 525-550
2 375-400 425-450
4 400-425 BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO
1
CACAO 525-550
CAMARONERA 400-425 425-450 525-550
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 400-425 525-550
PASTO CULTIVADO 400-425 425-450 525-550
RIO DOBLE 400-425 450-475 525-550
URBANO
400-425 525-550
Manglar
400-425 525-550 625-650 650-675
CACAO 400-425
CAMARONERA
525-550 600-625 625-650 675-700
95 Camaroneras
MANGLAR MEDIANAMENTE ALTERADO
1
600-625 625-650 650-675 675-700 700-725
95 Camaroneras
98 Cuerpos de agua
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 1
400-425 525-550 625-650
PASTO CULTIVADO 400-425 525-550
95 Camaroneras
PLAYA 1 675-700 700-725
95 Camaroneras
RIO DOBLE 1
600-625 700-725
98 Cuerpos de agua
SUELO DESNUDO 1 400-425 525-550
Relieve escarpado
BANANO 4
375-400 5 6 275-300
BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 5
300-325 375-400
6 275-300
BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO
4 375-400
5 300-325 375-400
6 275-300
BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO 5 300-325 6 275-300
BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 4 300-325 5 375-400 6 275-300
CACAO 4
375-400 5
CAFE 300-325
6 275-300
MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 5 300-325 6 275-300
MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO 4
375-400 5 6 275-300
MATORRAL HUMEDO POCO ALTERADO 5
300-325 375-400
6 275-300
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 3 375-400
5 300-325 375-400
MATORRAL SECO MUY ALTERADO 300-325
6 275-300
MISCELANEO DE CICLO CORTO 5 300-325 6 275-300
PASTO CULTIVADO
3 375-400
4 300-325 375-400
5 300-325 375-400
6 275-300
PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE MAIZ 5 300-325
RIO DOBLE 6 275-300
SIN INFORMACION 5 300-325 VEGETACION HERBACEA HUMEDA MEDIANAMENTE
ALTERADA
Relieve montañoso
BANANO
2 375-400 4 400-425 5 375-400
6 275-300 400-425
BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 275-300
BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO 5
300-325 375-400
6 275-300
BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO 4
300-325 5 6 275-300
BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO
2 375-400
4 300-325
375-400 5
6 275-300 400-425
CACAO 5
375-400
CAFE 300-325
6 275-300
MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 5 300-325
6 275-300 400-425
MATORRAL HUMEDO POCO ALTERADO
4 300-325
5 375-400
6 275-300
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO
2 375-400
4 5 300-325
6 275-300 400-425
MATORRAL SECO MUY ALTERADO 4
300-325 5 6 275-300
MISCELANEO DE CICLO CORTO 5 300-325 6 275-300
PASTO CULTIVADO 4
300-325 400-425
5 300-325
375-400
6 275-300 400-425
PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE MAIZ 5 300-325 6 275-300
RIO DOBLE 4 300-325 6 275-300
VEGETACION HERBACEA HUMEDA MEDIANAMENTE ALTERADA
4 300-325
5 6 275-300
Terraza alta
BANANO
1
300-325 400-425 425-450 450-475 525-550
4 375-400 95 Camaroneras
98 Cuerpos de agua
CACAO
1
400-425 450-475 525-550
CAMARONERA
300-325 400-425 425-450 500-525 525-550 550-575 600-625 625-650 650-675
Camaroneras 94 400-425 95 Camaroneras
98 Cuerpos de agua
MANGLAR MEDIANAMENTE ALTERADO
1 600-625 625-650
Camaroneras 95 Camaroneras
98 Cuerpos de agua
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO
1
400-425 525-550
PASTO CULTIVADO 300-325 400-425 425-450
450-475 525-550
94 400-425 95 Camaroneras
98 Cuerpos de agua
RIO DOBLE
1
300-325 400-425 425-450 450-475 525-550 600-625 625-650 650-675
4 375-400 95 Camaroneras
98 Cuerpos de agua
SUELO DESNUDO 1 525-550
95 Camaroneras
URBANO 1
400-425
525-550
VEGETACION HERBACEA DE HUMEDAL MUY ALTERADA
95 Camaroneras
98 Cuerpos de agua
VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA 1
300-325 650-675
94 400-425
b) Geología Tabla 3. Geología de la parroquia Tendales
GEOLOGIA SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE Andesitas a riolitas, piroclastos 2683,038 15,58 Arcillas marinas de estuario 12585,392 73,07 Lavas andesíticas, a riolíticas, piroclastos 729,626 4,24 Lavas basálticas, tobas, brechas 1225,014 7,11 TOTAL 17223,069 100,00
Figura 3. Mapa de geología de la parroquia Tendales
Figura 4. Mapa de geodinámica de la parroquia Tendales
c) Suelos
Figura 5. Mapa de suelos de la parroquia Tendales Tabla 4. Cobertura vegetal de la parroquia Tendales año 2000
COBERTURA 2000 SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE AREA POBLADA 5,850 0,03 AREA SIN COBERTURA VEGETAL 247,145 1,43 ARTIFICIAL 3499,326 20,32 BOSQUE NATIVO 3343,667 19,41 CULTIVO PERMANENTE 22,168 0,13 CULTIVO SEMIPERMANENTE 4099,405 23,80 MOSAICO AGROPECUARIO 3993,075 23,18 NATURAL 140,928 0,82 PASTIZAL 1075,305 6,24 VEGETACION ARBUSTIVA 796,201 4,62 TOTAL 17223,069 100,00
Tabla 5. Cobertura vegetal de la parroquia Tendales año 2008
COBERTURA 2008 SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE AREA POBLADA 12,080 0,07 AREA SIN COBERTURA VEGETAL 743,099 4,31 ARTIFICIAL 3759,560 21,83 BOSQUE NATIVO 3244,570 18,84 CULTIVO PERMANENTE 156,920 0,91
CULTIVO SEMIPERMANENTE 2756,950 16,01 MOSAICO AGROPECUARIO 5519,180 32,05 NATURAL 148,770 0,86 PASTIZAL 792,270 4,60 VEGETACION ARBUSTIVA 89,670 0,52 TOTAL 17223,069 100,00
Figura 6. Mapa de cobertura vegetal de la parroquia Tendales año 2008
Tabla 6. Cobertura vegetal de la parroquia Tendales año 2013
COBERTURA 2013 SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE BANANO 4674,851 27,14 BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 87,215 0,51 BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO 529,162 3,07 BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO 488,656 2,84 BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 368,960 2,14 CACAO 245,039 1,42 CAFE 99,995 0,58 CAMARONERA 4983,865 28,94 MANGLAR MEDIANAMENTE ALTERADO 645,579 3,75 MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 479,738 2,79 MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO 60,941 0,35 MATORRAL HUMEDO POCO ALTERADO 1023,217 5,94 MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 519,813 3,02
MATORRAL SECO MUY ALTERADO 107,143 0,62 MISCELANEO DE CICLO CORTO 268,585 1,56 PASTO CULTIVADO 1806,835 10,49 PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE MAIZ 18,544 0,11 PLAYA 103,709 0,60 RIO DOBLE 199,600 1,16 SIN INFORMACION 0,155 0,00 URBANO 23,922 0,14 VEGETACION HERBACEA DE HUMEDAL MUY ALTERADA 350,420 2,03 VEGETACION HERBACEA HUMEDA MEDIANAMENTE ALTERADA 83,475 0,48 VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA 1,102 0,01 VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA 52,551 0,31 TOTAL 17223,069 100,00 Tabla 7. Cobertura vegetal de la parroquia Tendales año 2015
COBERTURA 2015 SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE BANANO 4558,861 26,47 BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 87,215 0,51 BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO 529,162 3,07 BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO 488,656 2,84 BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 368,960 2,14 CACAO 245,039 1,42 CAFE 99,995 0,58 CAMARONERA 4983,865 28,94 MANGLAR MEDIANAMENTE ALTERADO 645,579 3,75 MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 479,738 2,79 MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO 60,941 0,35 MATORRAL HUMEDO POCO ALTERADO 1023,217 5,94 MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 519,813 3,02 MATORRAL SECO MUY ALTERADO 107,143 0,62 MISCELANEO DE CICLO CORTO 268,585 1,56 PASTO CULTIVADO 1871,674 10,87 PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE MAIZ 18,544 0,11 PLAYA 103,709 0,60 RIO DOBLE 199,600 1,16 SIN INFORMACION 0,155 0,00 SUELO DESNUDO 66,579 0,39 URBANO 23,922 0,14 VEGETACION HERBACEA DE HUMEDAL MUY ALTERADA 334,993 1,95 VEGETACION HERBACEA HUMEDA MEDIANAMENTE ALTERADA 83,475 0,48 VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA 1,102 0,01 VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA 52,551 0,31 TOTAL 17223,069 100,00
Figura 7. Mapa de cobertura vegetal de la parroquia Tendales año 2015
d) Factores climáticos
Tabla 8. Clima de la parroquia Tendales
CLIMA SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE ECUATORIAL MESOTERMICO SEMIHUMEDO 322,060 1,87 SUBTROPICAL MESOTERMICO MUY HUMEDO 1297,040 7,53 TROPICAL MEGATERMICO HUMEDO 12591,210 73,11 TROPICAL MEGATERMICO SEMIHUMEDO 3012,759 17,49 TOTAL 17223,069 100,00
MAPA COBERTURA 2015
Figura 8. Mapa de factor climático de la parroquia Tendales
e) Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
Tabla 9. Ecosistemas de la parroquia Tendales
ECOSISTEMA SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE Agua 105,859 0,61 Bosque siempreverde estacional piemontano de Cordillera Occidental de los Andes 761,860 4,42 Intervención 11162,320 64,81 Manglar del Jama-Zapotillo 2164,560 12,57 Sin información 3028,470 17,58 TOTAL 17223,069 100,00
Figura 9. Mapa de ecosistemas de la parroquia Tendales
f) Agua
g) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o
ambiental
Tabla 10. SNAP presente en la parroquia Tendales
CODIGO TIPO NOMBRE HECTARES PORCENTAJE BP-280 Bosque Protector Uzhcurrumi-La Cadena-Peña Dorada-Brasil y Balao 2468,82 14,33 BP-273 Bosque Protector Pagua - Jubones - Santa Rosa 6842,39 39,73 TOTAL 9311,20 54,06
Figura 10. Mapa de recursos no renovables
h) Amenazas o peligros.
Tabla 11. Amenaza a movimientos en masa
Grado Superficie (Ha) Porcentaje Alto 1318,077 7,65 Bajo 4298,566 24,96 Medio 1957,134 11,36 Muy Alto 580,863 3,37 Muy Bajo 9068,428 52,65 TOTAL 17223,069 100,00
Figura 11. Mapa de amenaza a movimientos en masa
2.2. Componente Sociocultural Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al estudio de su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias de cada nivel de gobierno, en los sectores educación, salud, inclusión económica y seguridad. Adicionalmente se analizará el indicador parroquial de necesidades básicas insatisfechas (NBI), puesto que este indicador compuesto es importante para comprender y actuar articuladamente con la Estrategia Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de la Igualdad, herramientas que están presentes en todos los componentes de diagnóstico pero con especial atención en el componente sociocultural. Para comprender mejor el componente humano existente en el territorio además es importante contemplar el análisis de la cultura e identidad de la población del territorio, movimientos migratorios internos e internacionales, además en caso de que el GAD valore pertinente y disponga de información sobre algún otro servicio social tradicional o no tradicional deberá ser incorporado.
a) Análisis demográfico
El cantón el Guabo, según el VII Censo de población y VI de Vivienda del INEC 2010, cuenta con una población de 50009 habitantes de los cuales 26386 son
hombres y 23623 son mujeres, siendo el 32 % que corresponde a una población de 0 a 14 años, el 5% comprende una edad de 65 años y más, siendo el 63% que corresponde a una población más joven comprendida entre 15 a 64 años.
Tabla 12. Población por grandes grupos de edad- cantón Guabo
Grandes grupos de edad
Sexo Total Hombre Mujer
De 0 a 14 años 8516 7950 16466
De 15 a 64 años 16553 14553 31106
De 65 años y más 1317 1120 2437
Total 26386 23623 50009
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 1. Población por grandes grupos de edad-cantón El Guabo
El cantón El Guabo cuenta con 4 parroquias Rurales: Rio Bonito, Iberia, Barbones, y Tendales. La parroquia Tendales perteneciente al cantón El Guabo, cuenta con una población de 5.137 habitantes de los cuales 2.916 son hombres que representan el 53% y 2. 227 son mujeres que corresponden al 27 %, siendo una parroquia poblacionalmente habitada más por hombres.
Tabla 13. Población por género de la parroquia Tendales
Población urbana y rural de la parroquia
Población por Genero
Total
Hombre Mujer
Total 2.916 2.221 5.137
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
33%
62%
5%
Población grandes grupos de edad-cantón Guabo
De 0 a 14 años De 15 a 64 años De 65 años y más
Gráfico 2. Población parroquial -Tendales
La parroquia Tendales tiene una distribución de población por grupos quinquenales en edad y sexo, se puede observar al grupo de edad.
Nombre de la parroquia Relación de niños<5 años/mujeres en edad fértil
Porcentaje de mujeres en edad fértil
El Guabo
41,25 52,95
Barbones (Sucre)
43,27 53,75
La Iberia
43,32 53,72
Tendales
56,68 50,52
Rio Bonito
46,12 51,64
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
• Población intercensal del año 1990 al 2010 Tabla 14. Población intercensal del año 1990 al 2010 de la parroquia
Población Censos 1990 2001 2010
Población Total
7.109,00 9.177,00 5.137,00
Población masculina
4.101,00 5.208,00 2.916,00
Población femenina
3.008,00 3.969,00 2.221,00
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
47%53%
poblacion por genero de la parroqui Tendales
Hombres Mujeres
Gráfico 3. Población intercensal de Tendales
• Población intercensal base de la medición de la tasa de crecimiento
Censos - población (INEC)
1990 2001 2010
7.109 9.177 5.137
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
• Tasa de crecimiento
Tasa de crecimiento
1990-2001 2001 -2010
2,32
-6,45
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
• Proyección de la población de Tendales al 2020
Proyecciones
2010
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
5329
5448 5569 5689 5810 5931 6052 6173 6294 6416 6538
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
7.109
9.177
5.137
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000
10.000
1990 2001 2010
Población 1990- 2001- 2010
Tabla 15. Distribución de población por grupos quinquenales de edad y sexo.
Grupos quinquenales de edad
Sexo Total Hombre Mujer
Menor de 1 año 59 51 110 De 1 a 4 años 273 253 526 De 5 a 9 años 304 290 594 De 10 a 14 años 299 267 566 De 15 a 19 años 296 229 525 De 20 a 24 años 306 218 524 De 25 a 29 años 285 202 487 De 30 a 34 años 232 138 370 De 35 a 39 años 188 129 317 De 40 a 44 años 176 99 275 De 45 a 49 años 119 107 226 De 50 a 54 años 113 63 176 De 55 a 59 años 81 59 140 De 60 a 64 años 55 33 88 De 65 a 69 años 60 29 89 De 70 a 74 años 26 16 42 De 75 a 79 años 16 11 27 De 80 a 84 años 19 12 31 De 85 a 89 años 4 9 13 De 90 a 94 años 3 6 9 De 95 a 99 años 2 - 2 Total 2.916 2.221 5.137
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 4. Distribución de población por grupos quinquenales de edad y sexo
0 100 200 300 400 500 600
Menor de 1 año
De 5 a 9 años
De 15 a 19 años
De 25 a 29 años
De 35 a 39 años
De 45 a 49 años
De 55 a 59 años
De 65 a 69 años
De 75 a 79 años
De 85 a 89 años
De 95 a 99 años
Series1
Número de familias de las parroquias rurales del Cantón El Guabo Como se puede observar la población de las parroquias se concentra en mayor proporción en la parroquia Barbones (29%) seguidamente en la parroquia Tendales (26%) y Rio bonito (26%), en comparación con la parroquia de la Iberia(19% ) con asentamientos con menor población rural del cantón El Guabo.
Tabla 16. Números de familias del área rural del cantón El Guabo
Parroquia Hogares Total
Barbones 1553 1553 La Iberia 1020 1020 Tendales 1368 1368 Rio Bonito 1417 1417
Total 5358 5358 Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 5. Hogares en la parroquia rurales del Cantón El Guabo
• PEA total, PEA1 ocupada e índice de dependencia.
Categoría de ocupación Sexo Total Hombre Mujer
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
23 18 41
Empleado/a u obrero/a privado 291 61 352 Jornalero/a o peón 1.042 115 1.157 Patrono/a 13 3 16 Socio/a 8 - 8 Cuenta propia 355 102 457 Trabajador/a no remunerado 18 9 27
1 PEA, mayor a 10 años para comparabilidad a nivel nacional y mayor a 15 años para análisis internacional.
Barbones29%
La Iberia19%
Tendales26%
Rio Bonito26%
Numeros de hogares en la parroquia tendales
Empleado/a doméstico/a 3 26 29 No declarado 33 26 59 Trabajador nuevo 24 9 33 Total 1.810 369 2.179
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Población total
PEA ocupada
5.137 2.179
Sexo Si NO ha trabajado Total
Buscó trabajo por primera
vez y está disponible para
trabajar
Es rentist
a
Es jubilado o
pensionista
Es estudia
nte
Realiza quehace
res del hogar
Le impide su discapacidad
Otro
Hombre
24 - 7 648 22 42 55 798
Mujer
9 1 4 640 829 38 36 1.557
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico • Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento
Índice Censos INEC
1990 2001 2010 Índice de masculinidad 136,34 131,22 131,29 Índice de feminidad 73,35 76,21 76,17 Índice de envejecimiento 6,84 18,03 11,86 Índice de envejecimiento masculino 8,39 20,86 13,90 Índice de envejecimiento femenino 5,17 15,00 9,64 Índice de dependencia demográfica 71,10 63,61 64,23 Índice de dependencia demográfica masculina 60,82 56,91
57,54
Índice de dependencia demográfica femenina 87,41 73,32
73,92
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
• Densidad demográfica
b) Educación La parroquia Tendales cuenta con una escuela de milenio, lo ha implicado que se mejora la calidad y pertinencia de la formación de la población escolar, así como el cierre de algunos centros educativos del nivel básico. • Tasa de asistencia por nivel de educación
Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió
Sexo Total Hombre Mujer
Ninguno 144 104 248 Centro de Alfabetización/(EBA) 13 14 27 Preescolar 31 23 54 Primario 1.299 843 2.142 Secundario 419 386 805 Educación Básica 448 359 807 Bachillerato - Educación Media 114 102 216 Ciclo Postbachillerato 7 12 19 Superior 65 45 110 Postgrado - 2 2 Se ignora 44 27 71 Total 2.584 1.917 4.501
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 6. Nivel de instrucción
• Establecimiento de enseñanza regular al que asiste
5%1% 1%
48%18%
18%
5% 0% 2%0%
2%
Nivel de instrucción Ninguno
Centro de Alfabetización/(EBA)
Preescolar
Primario
Secundario
Educación Básica
Bachillerato - Educación Media
Ciclo Postbachillerato
Superior
Postgrado
Se ignora
Establecimiento de enseñanza regular al que
asiste
Edades Escolares
De 5 a 14 años De 15 a 17 años
De 18 a 24 años
De 25 años y más
Fiscal (Estado) 1037 155 74 93 Particular (Privado) 18 13 18 13 Fiscomisional 5 4 8 11 Municipal 3 - 2 5 Total 1063 172 102 122
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 7. Enseñanza regular que asiste
• Escolaridad de la población
Escolaridad Censos 1990 2001 2010
Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad 5,26 6,36 6,86
Escolaridad promedio de la población masculina de 24 y más años de edad 5,30 6,29 6,69
Escolaridad promedio de la población femenina de 24 y más años de edad 5,20 6,47 7,11
Escolaridad promedio del jefe de hogar 5,24 6,08 6,55 Población de 24 y más años de edad 2.801,00 4.226,00 2.397,00 Población masculina de 24 y más años de edad 1.689,00 2.507,00 1.439,00 Población femenina de 24 y más años de edad 1.112,00 1.719,00 958,00 Tasa neta de asistencia en educación básica 84,16 78,27 90,95 Tasa neta de asistencia en educación básica de la población masculina 84,52 76,16 91,04
Tasa neta de asistencia en educación básica de la 83,75 80,67 90,84
93%
5%2%0%
Establecimiento de enseñanza regular al que asisten
Fiscal (Estado) Particular (Privado) Fiscomisional Municipal
población femenina Tasa neta de asistencia en educación primaria 15,00 88,76 93,50 Tasa neta de asistencia en educación primaria de la población masculina 12,24 87,23 93,65
Tasa neta de asistencia en educación primaria de la población femenina 19,10 90,41 93,35
Tasa neta de asistencia en educación secundaria 24,61 47,56 Tasa neta de asistencia en educación secundaria de la población masculina 20,84 46,05
Tasa neta de asistencia en educación secundaria de la población femenina 29,18 49,47
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 15,71 27,54 Tasa neta de asistencia en educación bachillerato de la población masculina 12,46 24,73
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato de la población femenina 19,61 31,08
Tasa neta de asistencia en educación superior 2,04 2,59 3,80 Tasa neta de asistencia en educación superior de la población masculina 1,31 2,55 3,15
Tasa neta de asistencia en educación superior de la población femenina 3,19 2,64 4,70
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico • Alfabetismo y analfabetismo Las personas de la parroquia que saben leer y escribir representan el 91% (4107) y los que no saben leer ni escribir es el 9%, teniendo un total de 394. Además podemos observar de acuerdo al cuadro detallado a continuación donde se observa que los hombres son los de mayor representatividad con 220 personas que saben leer y escribir, mientras que las mujeres llegan a 174 personas, presumiéndose que la desigualdad en género aún se vive en los sectores rurales. Sexo Sabe leer y escribir
Total
Si No Hombre
2.364 220 2.584
Mujer
1.743 174 1.917
Total
4.107 394 4.501
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 8. Saben leer y escribir
• Tasa de analfabetismo
Tasas Censos 1990 2001 2010
Tasa de analfabetismo
10,52 8,05 7,36
Tasa de analfabetismo de la población masculina
10,04 7,42 7,37
Tasa de analfabetismo de la población femenina
11,29 8,98 7,35
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico • Deserción escolar (abandono escolar)
Una de las causas escolar de los estudiantes en el nivel bachillerato y superior es la situación geográfica de la localidad, la movilización de trasporte ya que no se cuentan con trasporte en horarios establecidos por los centros educativos, la falta de ofertas educativas en la parroquia, además de la solvencia económica que representa el traslado de vehículos particulares, como también el temor por el nuevo modelo educativo implantado por el Gobierno central. Nivel educación Causa
Bachillerato Situación geográfica
Trasporte vehículo
Si91%
No9%
Saben leer y escribir
Falta de ofertas educativas
Falta de solvencia económica
Superior Situación geográfica
Trasporte vehículo
Falta de ofertas educativas
Falta de solvencia económica
Nuevo modelo educativo
Fuente: PDP 2013
• Distribución de la infraestructura escolar.
En este análisis se podrá utilizar tablas, gráficos, mapas, etc. Fuente: Registros administrativos de los establecimientos de educación que dan cobertura al territorio, MINEDUC.
c) Salud. En la parroquia Tendales, existen 3 sub-centros de salud distribuidos de la siguiente manera: 1 en la parroquia urbana de la parroquia y 1 puesto de salud en el sitio Bajo Alto y en la Puntilla. Estos brindan servicios de consulta externa y emergencias, trabajando con médicos rurales en horario de 8 horas diarias por lo que la atención no es permanente y los insumos y medicamentos son insuficientes. Los sub centros y los puestos de salud ubicados en la cabecera parroquiales y en los recintos mencionados, necesitan en su mayoría: ampliación del área de construcción, dotación de nuevos consultorios, instalación de agua potable y alcantarillado, dotación de equipos médicos, entrega de medicinas y aumento del personal médico. N° Unidad
operativa Tipología cantón Parroquia Población Distancia a la
jefatura del área
Tipo de vía
Km Hora (min)
1 Tendales Sub Centro de Salud Rural
El Guabo
Tendales
18 25 1er. Orden
2 Bajo Alto Puesto de Salud
El Guabo
Tendales
5137
19 25 2o. Orden
3 La Puntilla
Puesto de Salud
El Guabo
Tendales 25 35 2° orden
Fuente: plan de desarrollo 2013 Enfermedades de la parroquia Tendales De lo que se puede observar en la parroquia las mayores causas de enfermedad de la población son por problemas de la influenza de virus no identificado, por el parasitismo situación que se debe a la mala calidad del agua que se consume a nivel de todo el cantón, especialmente en el sitio de Bajo Alto. Tanto el año 2010 como en el primer semestre del año 2011. La Parasitosis Intestinal, sin otra especificación es la mayor enfermedad que presentan los habitantes debido a la mala calidad del agua que consumen y al alto grado de contaminación que sufren los canales de riego. Otra de las causas puede ser por la alta contaminación que provocan las fumigaciones aéreas, y la mala calidad que presentan algunos servicios básicos como el alcantarillado en donde no se cuenta con una red de evacuación ni tampoco con plantas de tratamiento de los desechos sólidos en la gran mayoría del territorio parroquial. De acuerdo a los funcionarios de los centros de salud ubicados en las parroquias rurales del cantón, los equipamientos de salud requieren ampliaciones en su infraestructura debido a la demanda de atención que presenta la población diariamente contando con pocos consultorios y falta de espacio en todas las áreas de estos establecimientos. Los sub centros de salud ubicados en las cabeceras parroquiales que según el número de personas, la que menor atención registra es la parroquia Tendales con el 7,55% de pacientes atendidos. La fumigación aérea de las parcelas agrícolas sin ningún tipo de control o regulación sigue provocando enfermedades a la piel, a las vías respiratorias y a los pulmones, generando enfermedades que a la postre terminan siendo otras potenciales causas de muerte en el cantón. Enfermedades más frecuentes Las principales enfermedades que se dan dentro de la Cabecera parroquial y demás sitios son el dengue, paludismo, gripe, parasitosis, ojo, susto, aire entre otras estas enfermedades estas se dan frecuentemente debido al clima y la falta de salubridad, afectando especialmente a los niños y niñas. La mayor parte de la población se cura con medicina y remedios caseros, se hacen atender en el Subcentro de salud ubicada en Bajo Alto, otros recurren a las brigadas médicas ubicadas en el cantón el Guabo; el resto visita a los curanderos para que los cure del ojo, susto, y del aire.
Según informe de la Dirección Provincial de Salud de El Oro, las causas de morbilidad en la parroquia son: Enfermedades sitio Total
Cabecera parroquial
Bajo Alto
Rino faringitis aguda, resfriado común
239 - 239
Caries de la dentina 466 413 879
Parasitosis intestinales 198 400 598
Diarrea y gastrointestinales de presunto origen infeccioso
133 400 533
Vaginitis aguda 106 - 106
Influenza virus no identificado 141 1305 1446
Otros trastornos del sistema urinario
80 309 389
Faringitis aguda - 609 609
Necrosis de la pulpa 83 - 83
Amigdalitis aguda 221 - 221
Infecciones en la vía respiratoria
77 150 227
Dermatitis - 113 113
Infecciones intestinales bacterianas
- 149 149
Candiasis vaginales - 134 134
Total 1744 3982 550
Fuente: Dirección provincial de salud de El Oro
Gráfico 9. Morbilidad de la parroquia
Enfermedades más frecuentes
Sitios o barrios
Enfermedades más frecuentes
Con que remedios se curan
Dónde se hacen atender
Cuáles atiende el curandero
Cuáles atiende el
médico Tendales *Dengue
*Paludismo *Parasitosis *Gripe * Susto *Aire *Ojo
*Medicinas *Remedios *Caseros
*Sub centro *Susto, Aire, Ojo
*Paludismo *Dengue, *Gripe *Parasitosis
Maravilla *Paludismo *Dengue *Gripe *Susto *Aire *Ojo
*Medicinas
*Sub centro *Curanderos
*Susto, Aire, Ojo
*Paludismo, Dengue, Gripe
Voluntad de Dios
*Gripe *Dengue *Susto *Parasitosis
*Medinas *Sub centro *Brigadas Médicas del Cantón El Guabo
*Suato *Gripe, Dengue Parasitosis
4%15%
10%
9%
2%
25%
7%
11%
2%4% 4% 2% 3% 2%
Morbilidad de la parroquia
Rino faringitis aguda, resfriado común
Caries de la dentina
Parasitosis intestinales
Diarrea y gastrointestinales de presuntoorigen infeccioso
Vaginitis aguda
Influenza virus no identificado
Otros trastornos del sistema urinario
Faringitis aguda
Necrosis de la pulpa
Amigdalitis aguda
Infecciones en la via respiratoria
Dermatitis
Infecciones intestinales bacterianas
Candiasis vaginales
*Curanderos El Naranjo *Paludismo
*Dengue *Gripe *Susto *Aire *Ojo
*Medicinas
*Sub centro *Curanderos
*Susto, Aire, Ojo
*Paludismo, Dengue, Gripe
San Pablo * Paludismo *Dengue *Gripe *Susto *Aire *Ojo
Medicinas
Sub centro (Bajo Alto) Curanderos
Susto, Aire, Ojo Paludismo, Dengue, Gripe
Bajo Alto *gripe *ojo *susto
*Medicinas
*Subcentro (Bajo Alto) *Curanderos
Susto, Ojo Gripe
La Puntilla *gripe *ojo *susto *infección
*Medicinas caseras y general
puesto de salud cada 15 días y la misma familia los cura de susto y ojo
*gripe *infección
Unión Lucha y Trabajo
*gripe *ojo *susto *infección
*Medicinas caseras y general
salen al sub centro más cercanos
*gripe *infección
Fuente: PDP 2013 Enfermedades de alto riesgo En esta zona existen muchas enfermedades de alto riesgo como: anemia, artritis, diabetes, colesterol, gastritis, dengue, alergias entre otras. Estas son causadas por la despreocupación de las personas que las poseen. Les hace falta tener charlas, talleres donde se les enseñe a cuidar su cuerpo, a comer sano para así reducir al mínimo tales enfermedades.
Lugar Patología No. de casos (año)
Cabecera Parroquial *Diabetes *Artritis *Anemia *Neumonía *Alergias respiratorias *Colesterol *Artrosis *Osteoporosis *Gastritis
20 30 40 10 10 20 2 5 15
Maravilla *Hepatitis *Infección a la piel
4 3
Voluntad de Dios
*anemia 5
El Naranjo *Hepatitis *Tifoidea *Anemia *Dengue *Infección a la piel
4 2 20 5 2
San Pablo *Osteoporosis Anemia *Colesterol
3 2 5
*Ulceras *Gastritis
2 6
Bajo Alto *Diabetes *Cáncer *Anemia *Artritis *Gastritis
40 5 15 20 5
La Puntilla *Artritis *Diabetes
2 3
Unión Lucha y Trabajo *Diabetes
1
Fuente: PDEP-2010 Causas de mortalidad Las enfermedades que representan un alto riego de muerte en la parroquia y sus sitios son las causadas por: diabetes, neumonía, cáncer, epilepsia. Todas ellas son enfermedades incurables, sin embargo si existe un buen cuidado y tratamiento médico se puede vivir por largo tiempo. Lugar Causa de mortalidad Número Porcentaje
Cabecera Parroquial
*Diabetes *Cáncer *Neumonía
5 3 3
14.28% 8.57% 8.57%
Maravilla *Diabetes 3 8.57%
Voluntad de dios *Cáncer 3 8.57%
el naranjo *Cáncer 1 2.86% San pablo *Cáncer
*Epilepsia 1 1
2.86% 2.86%
Bajo alto *Diabetes *Cáncer
5 5
14.28% 14.28%
La Puntilla *Edad *Cáncer
2 2
5.72% 5.72%
Unión Lucha y Trabajo
*Tercera edad 1 2.86%
Fuente: PDEP-2010
Gráfico 10. Causas de mortalidad
d) Acceso y uso de espacio público y cultural
e) Necesidades básicas insatisfechas
Territorios Porcentaje Número de personas pobres de 0 a 17 años
Población total de 0 a 17 años
(n/N)*100 n N El Oro 66.7 144,128 215,875 El Guabo 79.2 15,405 19,427 Tendales 96.6 2,052 2,124
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
f) Organización Social
Organización social El tejido social en la parroquia aún es muy limitado y restringido a una seria de gremios. Existen asociaciones de productores agrícolas, de pescadores, de transportistas, camaroneros, que hacen limitada la participación de la mujer dentro de las mismas. Las Mujeres y las organizaciones sociales La mayoría de organizaciones de la parroquia son de productores, por lo que el acceso de la mujer a las mismas es aún muy limitado. Sin embargo en la asociación de transportista existe la presencia de la mujer en la organización
14%
8%
8%
9%
9%3%3%
3%
14%
14%
6%6%
3%
Causas de MortalidadTENDALES *DIABETES
TENDALES *CANCER
TENDALES *NEUMONIA
MARAVILLA *DIABETES
VOLUNTAD DE DIOS *CANCER
EL NARANJO *CANCER
SAN PABLO *CANCER
SAN PABLO *EPILEPSIA
BAJO ALTO *DIABETES
BAJO ALTO *CANCER
LA PUNTILLA *EDAD
LA PUNTILLA *CANCER
UNION LUCHA Y TRABAJO *EDAD
Organizaciones sociales y el desarrollo parroquial Asimismo, existen los comités y asambleas parroquiales con niveles medios de incidencia en la toma de decisiones y actúan dentro de la parroquia, sin ninguna participación a redes provinciales o nacionales de organizaciones sociales.
Fuente: Plan de Desarrollo Parroquial de 2010 y diagnóstico realizado durante el mes de junio del 2010 y el PDyOT
Ejes de gestión de las organizaciones sociales
Nombre /tipo Ámbito territorial de actuación
población asociada
participación de género
Económico a) Asociación de Camaroneros y pescadores artesanales
parroquial No aporta Baja
Desarrollo Local a) Comités barriales
b) Comités de padre de familia
Parroquial/sitios No aporta Alta
Socio-cultural Clubs deportivos sitios No aporta Alta
Fuente: Plan de Desarrollo Parroquial, 2010 y PDyOT
Organización Necesidades Intereses Aspiraciones
Comité de padres de familia
Insumos escolares para entregar a los centros educativos
Gestión sobre educación
Aumentar la calidad de la educación dentro de la parroquia
Comités barriales Recursos y proyectos para servicios básicos
Desarrollo del barrio
Barrios dotados con infraestructura y saneamiento ambiental
Clubs deportivos Mejorar las instalaciones deportivas
Participación en torneos y campeonatos
Inculcar valores del deporte entre la población
Asociación de Camaroneros y pescadores artesanales
Apoyo institucional, cursos de formación específica.
Mejorar la producción. Buscar adecuados canales de comercialización
Aumentar el bienestar de los asociados
Asociación de transportistas
Apoyo institucional, cursos de formación específica
Participación y gestión sobre la transportación y la vialidad parroquial
Aumentar el bienestar de los asociados
g) Grupos étnicos
A pesar de que no existen grupos étnicos relevantes en la parroquia, sí hay grupos culturales autoidentificados, numéricamente poco representativos. Uno de ellos es el grupo Afroecuatoriano, presente en toda la costa ecuatoriana y el otro, el grupo montubio numeroso también en la costa ecuatoriana. Existe en la parroquia un grupo cultural montubio, que participa en la vida de la parroquia a través de temas sociales y cuentan con comités organizados con directivas. Ambos grupos aportan considerablemente a la riqueza cultural intangible de la parroquia y deben ser objeto de acciones focalizadas. La nacionalidad o pueblo indígena al que pertenecen los ciudadanos de la parroquia de Tendales es el Achuar es el 25%, el Andoa el 12% y existen otros grupos con el 63% que se ignora a que nacionalidad o pueblo indígena al que pertenecen.
Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece
Área urbana Área rural Total
Achuar - 2 2 Andoa - 1 1 Se ignora - 5 5 Total - 8 8
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 11. Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenecen las personas de la parroquia tendales
Identidad cultural
25%
12%
63%
Nacionalidad a la que pertenece
Achuar Andoa Se ignora
Las personas de la parroquia de tendales se autoidentifican según su cultura y sus costumbres por ello el 79% se consideran mestizos, el 9% son montubios, 5% afroecuatoriano, 3% blanco, 2% mulato, el 1% el negro y otro grupo de cultura, notándose que nuestra identificación es la raza mestiza.
Auto identificación según su cultura y
costumbres Sexo Total
Hombre Mujer Indígena 6 2 8 Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 142 106 248 Negro/a 36 16 52 Mulato/a 63 28 91 Montubio/a 287 196 483 Mestizo/a 2243 1798 4041 Blanco/a 120 64 184 Otro/a 19 11 30 Total 2916 2221 5137
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 12. Autoidentificación según su cultura y costumbres
Autoidentificación cultural Censo
2001 2010 Población indígena 84,00 8,00
Población negra-afroecuatoriana 189,00 300,00
Población mestiza 7.617,00 4.041,00
Población mulata 348,00 91,00
Población blanca 895,00 184,00
0%
5%1%
2%
9%
79%
3%1%
Autoidentificacion segun su cultura y costumbres
Indígena
Afroecuatoriano/aAfrodescendiente Negro/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
Población montubia 44,00 483,00
Población autoidenficada como otra 0,92 30,00
Porcentaje de población indígena 2,06 0,16
Porcentaje de población negra-afroecuatoriana 83,00 5,84
Porcentaje de población mestiza 3,79 78,66
Porcentaje de población mulata 9,75 1,77
Porcentaje de población blanca 0,48 3,58
Porcentaje de población montubia 48,00 9,40
Porcentaje de población autoidentificada como otra 114,00 0,58
Población masculina indígena 4.345,00 6,00
Población masculina negra-afroecuatoriana 205,00 178,00
Población masculina mestiza 473,00 2.243,00
Población masculina mulata 23,00 63,00
Población masculina blanca 0,92 120,00
Población masculina montubia 2,19 287,00
Población masculina autoidenficada como otra 83,43 19,00
Porcentaje de población masculina indígena 3,94 0,21
Porcentaje de población masculina negra-afroecuatoriana 9,08 6,10
Porcentaje de población masculina mestiza 0,44 76,92
Porcentaje de población masculina mulata 36,00 2,16
Porcentaje de población masculina blanca 75,00 4,12
Porcentaje de población masculina montubia 3.272,00 9,84
Porcentaje de población masculina autoidentificada como Otra 143,00 0,65
Población femenina indígena 422,00 2,00
Población femenina negra-afroecuatoriana 21,00 122,00
Población femenina mestiza 0,91 1.798,00
Población femenina mulata 1,89 28,00
Población femenina blanca 82,44 64,00
Población femenina montubia 3,60 196,00
Población femenina autoidenficada como otra 10,63 11,00
Porcentaje de población femenina indígena 0,53 0,09
Porcentaje de población femenina negra-afroecuatoriana 5,49
Porcentaje de población femenina mestiza 80,95
Porcentaje de población femenina mulata 1,26
Porcentaje de población femenina blanca 2,88
Porcentaje de población femenina montubia 8,82
Porcentaje de población femenina autoidentificada como Otra 0,50
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
h) Seguridad y convivencia ciudadana Los conflictos que se dan dentro de la parroquia son por mantener un liderazgo entre jóvenes, que luchan por conformar sus grupos o que tienen algún tipo de venganza, también observamos las peleas entre los familiares, que casi siempre
están en desacuerdo para solucionar alguna anomalía en la comunidad, por lo que algunas veces tienen que recurrir a los jueces pertinentes para dar fin a los problemas.
Lugar Estado del conflicto Conflictos más frecuentes que se dan
Cuáles son los intereses que están de por medio
Entre quienes se dan más los conflictos
Quienes intervienen para resolverlos
Cabecera Parroquial Peleas familiares Peleas callejeras
Infidelidad Alcohol Drogas
Adultos Adolescentes
La familia Tenencia política
La Maravilla
Peleas callejeras Alcohol Adultos La familia
Voluntad de Dios Peleas callejera Alcohol y drogas Adultos y Adolescentes
La familia
El Naranjo
Peleas callejeras Alcohol Adultos La familia
San `Pablo
Peleas callejeras Alcohol Adultos La familia
Bajo Alto
Peleas callejeras Alcohol y drogas Adultos y jóvenes La familia
La Puntilla
Peleas Alcohol Adultos La familia
Unión Lucha y Trabajo
peleas Alcohol Adultos La familia
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) – PDEP-2009 Violencia intrafamiliar Las causas principales violencia intrafamiliar en la parroquia y sus sitios se dan con mayor frecuencia por el uso de alcohol, infidelidad, falta de recursos económicos estas peleas se da frecuentemente, estas peleas son resueltas por ellos mismos en algunos de los casos las resuelve el Teniente político del lugar.
Lugar
Violencia social Tipos Causas para que se
presenten Cada qué tiempo Quien los
resuelve Cabecera Parroquial
Maltrato infantil Peleas Conyugales
Problemas de rendimiento escolar. Infidelidad alcohol Falta de recursos económicos
frecuentemente
Ellos mismos Ellos mismos
La Maravilla
Peleas Conyugales
Conyugales Mensual Ellos mismos Teniente político
Voluntad de Dios
Peleas Alcohol Semanal Ellos mismos
El Naranjo
Peleas Alcohol Semanal Ellos mismos
San Pablo
Peleas Herencias, alcohol
Frecuentemente Ellos mismos
Bajo Alto
Peleas Alcohol celos
Frecuentemente Ellos mismos
La Puntilla
Peleas Alcohol, celos cuentos y chismes
De vez en cuando Ellos mismos
Unión Lucha y Trabajo
Peleas Alcohol y otros Frecuentemente Ellos mismos
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) – PDEP-2009 Violencia ciudadana En esta zona existe en tres lugares violencia ciudadana en el sitio Maravilla, voluntad de Dios, La Puntilla, se da mucho robos y asalto estos delitos se constantemente algunos lo resuelve la policía, jueces, otros quedan impune.
Lugar Violencia social
Tipos Causas para que
se presenten Cada qué tiempo Quien los
resuelve Cabecera Parroquial
No existe
La Maravilla
Delincuencia Droga y alcohol Constante Policía
Voluntad de Dios
Asaltos Falta de trabajo De vez en cuando Ellos mismos
El Naranjo
No existe
San Pablo
No existe
Bajo Alto
No existe
La Puntilla
Robos en el mar ( piratas)
económicas 1 vez al año Nadie
Unión Lucha y Trabajo
No existe
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)– PDEP-2009
i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento
ancestral. Los activos intangibles de la parroquia son fundamentalmente sus fiestas parroquiales. Entre los atractivos turísticos, se sitúa el balneario bajo alto, punto de referencia para el turismo de la provincia junto con el balneario de Jambelí. Pero este balneario sufre el mismo problema que el balneario Jambelí: los constantes aguajes eliminan cada vez mayor cantidad de arena y metros de playa, por lo que ésta va disminuyendo. Además se cuenta con un balneario la Puntilla, sin embargo aún existe muy poca difusión sobre este atractivo turístico, de la misma manera el rio que está situado en el sitio los Naranjos Las personas que residen en la cabecera parroquia y sus sitios tienen como costumbre organizar juegos deportivos como son el Indor futbol rodeos montubios, fiestas parroquiales, paseos, entre otros. Todos ellos lo realizan con el fin de pasar un rato ameno.
Lugar Costumbre/cultura Explicación
Cabecera Parroquial
Paseos Juegos deportivos Fiestas parroquiales
Se organizan y salen de tour
La Maravilla
Playas(tours) Futbol Rodeos montubios
Sale en tour organizados
Voluntad de Dios
Indor Playas(tours)
Sale en tour organizados
El Naranjo
Playas(tours) Indor Naipes
Sale en tour organizados
San Pablo
Indor Juegos recreativos
Los fines de semana
Bajo Alto
Turismo Fiestas religiosas Campeonatos de futbol e Indor Campeonato de futbol femenino
Los fines de semana
La Puntilla
Turismo Organizan tours
Unión Lucha y Trabajo
Indor Los fines de semana
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) – PDEP-2009
j) Igualdad
k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
Las personas que han nacido en la parroquia representan el 58% y los que han nacido en otro lugar, pero que viven en la parroquia es el 40% y los que han migrado de otro país es del 2%, considerando que la población de la parroquia es flotante debido a la productividad de la parroquia que cuenta con siembras del ciclo corto.
Lugar de nacimiento Sexo
Total Hombre Mujer En esta ciudad o parroquia rural 1136 923 2059 En otro lugar del país 1734 1267 3001 En otro país 46 31 77 Total 2916 2221 5137
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 13. Lugar de nacimiento
El desplazamiento de la población en la parroquia Tendales, ha sido de 29 personas. La migración produce en muchas ocasiones situaciones de discriminación, estigmatización y abuso laboral. Entre los hombres y mujeres que se desplazaron a otras ciudades del País y fuera de la misma, existe una diferenciación mínima, en las mujeres que representan el 52%, mientras que en los hombres representan el 48%.
s Genero del migrante Área Rural Total
Hombre
15 15
Mujer
14 14
Total
29 29
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
40%
58%
2%
Lugar de nacimiento
52%48%
Migracion por genero en la parroquia tendales
Hombre
Mujer
Gráfico 14. Migración por género de la población de la parroquia Tendales
La migración de la parroquia de las personas se da habitualmente al país de España, con el 72% , viajando 11 personas de sexo masculino y femenino, seguidamente al país de Italia representando el 14%, viajando 3 hombres y 1 mujer y a Estados Unidos 1 hombre que representa el 3%, considerándose países desarrollados con mejores oportunidades de trabajo.
Actual país de
residencia
Sexo del migrante
Total Hombre Mujer
Estados Unidos 1 - 1 España 11 11 22 Italia 3 1 4 Sin Especificar - 2 2 Total 15 14 29
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 15. País de residencia de las personas migrantes
La migración en la parroquia tanto hombres como mujeres han migrado en igual proporción, la búsqueda de empleo sigue siendo la causa principal para emigrar y el destino, al igual que en el resto de la provincia con el 86%, la segunda causa es por estudios. Teniendo un caso por unión familiar.
Principal motivo de viaje Genero del migrante Total
Hombre Mujer
3%
76%
14% 7%
Pais de residencia de las persona migrantes
Estados Unidos España Italia Sin Especificar
Trabajo 13 12 25 Estudios 2 1 3 Unión familiar - 1 1 Total 15 14 29
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 16. Principal motivo de viaje al exterior
En la parroquia Tendales, la edad de las personas que se desplazaron, está comprendida desde los 15 años, hasta los 60 años, el mayor número de desplazamiento que ha salido comprendida desde los 20 años hasta los 35 años.
Edad al salir del
país Casos % 15 2 0,06896552 18 1 0,03448276 19 1 0,03448276 20 5 0,17241379 22 1 0,03448276 23 2 0,06896552 24 1 0,03448276 25 3 0,10344828 26 1 0,03448276 27 1 0,03448276 28 1 0,03448276 30 1 0,03448276 32 1 0,03448276 33 1 0,03448276 34 3 0,10344828 36 1 0,03448276 39 1 0,03448276
86%
10% 4%
Principal motivo de viaje al exterior
Trabajo Estudios Unión familiar
41 1 0,03448276 60 1 0,03448276
Total 29 1 Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010
Elaboración: equipo técnico
Gráfico 17. Edad de salida fuera del país
Los grupos quinquenales de edad de los migrantes se realiza desde los 15 años hasta los 64 años, como se muestra en la gráfica: De 15 a 19 años presentándose 4 casos; de 20 a 24 años (9 casos); de 25 a 29 años (6 casos); de 30 a 34 años( 6 casos); de 35 a 39 años(2 casos); de 40 a 44 años(1 casos); de 60 a 64 años( 1 casos), teniendo en total 29 personas que han migrado a otros países o ciudades del país.
Grupos quinquenales de edad de
los migrantes Casos % De 15 a 19 años 4 0,13793103 De 20 a 24 años 9 0,31034483 De 25 a 29 años 6 0,20689655 De 30 a 34 años 6 0,20689655 De 35 a 39 años 2 0,06896552 De 40 a 44 años 1 0,03448276 De 60 a 64 años 1 0,03448276
Total 29 1 Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
0 10 20 30 40 50 60
13579
1113151719
Edad al salir de pais
Casos
Edad al salir del país
Gráfico 18. Grupos de edad de migrantes
Resultado:
1. Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de movilidad humana con sus análisis respectivos, se pueden utilizar mapas, tablas o gráficos.
l) Grupos de atención prioritaria
Niñez y adolescencia En el análisis estadístico se considera niño o niña a la persona que no ha cumplido doce años de edad, y adolescente a la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad, pero para los indicadores se toma aquellas personas entre doce y que no ha cumplido dieciocho años de edad, esto según el Art. 4. Código de la Niñez y Adolescencia. Es importante incluir el tema de la niñez y adolescencia en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para que al menos un 10% del presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se destine a proyectos y programas que beneficien el cumplimiento de los derechos establecidos en la constitución y en el código de la niñez y adolescencia. Niñas y adolescentes La población de niñas, niños y adolescentes representa el 41,46% del total de los habitantes. De allí la importancia de implementar programas enfocados a mejorar la calidad de vida infantil y adolescente en los ámbitos de: educación, salud, seguridad, espacios de recreación, entre otros, que faciliten y garanticen el ejercicio de sus derechos y su óptimo desarrollo dentro del territorio.
14%
31%21%
21%
7% 3% 3%
Grupo de edad de migrantesDe 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 60 a 64 años
Población de niños, niñas y adolescentes Categorías
Casos %
Niños, niñas y adolescentes 2.130 41,46 %
Población mayor o igual a 18 años 3.007 58,54 %
Total 5.137 100,00 %
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 19. Población de niñas, niños y adolescentes
Del total de Niños, Niñas y Adolescentes, se procede a clasificarlos por rangos de edad con el propósito de conocer cuál es el grupo con mayor presencia dentro del territorio de manera que se puedan encaminar adecuadamente los proyectos destinados para la población perteneciente al grupo de los NNA. De lo que se puede ver el grupo de edad más representativo es el de 5 a 11 años con el 41,57%, luego está el grupo entre 1 y 4 años con el 22,77%, a continuación y en igual porcentaje tenemos los rangos de edad entre 12 a 14 y 15 a 17 con el 15% aproximadamente y finalmente está el grupo de los niños menores a 1 año con el 5,06%.
Población de niñez y adolescencia por grupos de edad Grupos de edad
Sexo
Total
Hombre Mujer Menores de 1 año 59 51 110 1 - 4 años 273 253 526 5 - 11 años 435 424 859 12 - 14 años 168 133 301 15 - 17 años 186 148 334 Total 1.121 1.009 2.130
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
41%
59%
poblacion de niños, niñas y adolescentes
Niños, niñas y adolescentes Población mayor o igual a 18 años
Gráfico 20. Población de niñas, niños y adolescentes
Niñas, Niños y adolescentes en edad escolar En la parroquia rural de tendales referente a la población de niñez y adolescencia en edad escolar está entre los 5 y 17 años de edad, lo que representa al 70%, y el 30% representa al grupo de 0 a 4 años, de acuerdo al INEC-censo poblacional 2010.
Población de niñez y adolescencia en edad escolar Categorías
Población % Acumulado %
NNA entre 0 y 4 años 636 30% 30,00% NNA entre 5 y 17 años 1.494 70% % 70,00 % Total 1.494 100,00 % 100,00 %
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Grafico N° Población de niñas, niños y adolescentes en edad escolar
Menores de 1 año5%
1 - 4 años24%
5 - 11 años39%
12 - 14 años15%
15 - 17 años17%
Poblacion de niñez y adolescencia por grupo de edad
NNA entre 0 y 4 años30%
NNA entre 5 y 17 años70%
poblacion de niñez y adolescencia en edad escolar
La principal causa por la que este porcentaje de niños y adolescentes no asisten a un establecimiento educativo es la lejanía y falta de medios de transporte desde sus lugares de residencia hasta un establecimiento educativo; situación que ocurre en las parroquias rurales en donde los niños viven con sus padres en haciendas las cuales se encuentran a distancias considerables de la avenida por donde pasa el transporte público y al no existir un establecimiento educativo cercano los padres de familia prefieren no enviar a sus hijos a estudiar.
Niñez y adolescencia que asiste a un establecimiento de enseñanza regular Parroquia Numero de NNA
Total %
Si No
Tendales
1235 259 1.494
10,62
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico Madres adolescentes El tener un hijo a tempranas edades es un problema social que afecta considerablemente a la sociedad debido a la falta de una educación sexual adecuada, que se evidencia sobre todo en la población de limitados ingresos que por falta de conocimiento, descuido, irresponsabilidad u otros factores, enfrentan la tarea de ser padres y responsabilizarse de un hijo a tempranas edades. En la mayoría de los casos las madres adolescentes deben abandonar sus estudios e integrarse a la actividad laboral, limitando sus posibilidades de culminar su formación académica y convertirse en profesionales.
Número de adolescentes que son o fueron madres en la parroquia Categorías
Casos % Acumulado %
Ningún hijo 231 82,21 % 82,21 % Al menos un hijo 34 12,10 % 94,31 % No responde 16 5,69 % 100,00 % Total 281 100,00 % 100,00 %
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 21. Adolescentes que son o fueron madres
NNA con discapacidad En toda la parroquia se han registrado 61 NNA que tienen alguna discapacidad permanente por más de un año que representa el 2,82% del total. El 40,33% corresponde a niños entre las edades de 5 a 11 años. Es importante garantizar una adecuada movilidad y accesibilidad al medio a este grupo de la población, así como también el cumplimiento de su derecho a la educación.
Discapacidad permanente por grupo de edad niñez y adolescencia
Grupos de edad
Discapacidad permanente por más de un año
%
Si No No responde
Total
Menores de 1 año 1 99 10 110 5,16 1 - 4 años 6 497 23 526 24,69 5 - 11 años 35 784 40 859 40,33 12 - 14 años 11 277 13 301 14,13 15 - 17 años 8 307 19 334 15,68 Total 61 1.964 105 2.130 100,0 282% 88,57% 8,61% 100%
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Ningún hijo82%
Al menos un hijo12%
No responde
6%
Adolescentes que son o fueron madres
Gráfico 22. Discapacidad por grupos de edad
En la parroquia Tendales los niños con discapacidad solo el 15% asisten a establecimientos escolar especial. En relación al que el 64,81 % no asiste a ningún establecimiento escolar especial ya que el 20,37% se ignora.
Niños y niñas con discapacidad y que asisten a un establecimiento escolar especial Categorías
Casos %
Si 8 14,81 % No 35 64,81 % Se ignora 11 20,37 % Total 54 100,00 %
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Menores de 1 año5%
1 - 4 años25%
5 - 11 años40%
12 - 14 años14%
15 - 17 años16%
Discapacidad por grupo de edad
Gráfico 23. Niños y niñas con discapacidad y que asisten a un establecimiento escolar especial
El trabajo infantil, es toda actividad que implique la participación de los NNA, que muchas veces impide el acceso rendimiento y permanencia en la educación y se realizan en ambientes peligrosos, y producen efectos negativos inmediatos o futuros y afectan el desarrollo psicológico, físico, moral o social de los niños, niñas y adolescentes. En la parroquia Tendales, los padres de familia manifiestan que los adolescentes y hasta niños deben ayudar a sus padres en el trabajo, en la jornalera que en la mayoría de los casos se dedica la población parroquial de Tendales, es así que el mayor porcentaje está en 72%, en comparación en un segundo lugar el trabajo por cuenta propia, existiendo un numero minúsculo en la rama de socio, jornalero no remunerado, empleado privado y domestico
Números de casos de niñez y adolescencia por rama de actividad Categorías
Casos % Acumulado %
Empleado/a u obrero/a privado 2 4,08 % 4,08 % Jornalero/a o peón 35 71,43 % 75,51 % Socio/a 1 2,04 % 77,55 % Cuenta propia 4 8,16 % 85,71 % Trabajador/a no remunerado 3 6,12 % 91,84 % Empleado/a doméstico/a 2 4,08 % 95,92 % Se ignora 2 4,08 % 100,00 % Total 49 100,00 % 100,00 %
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Si15%
No65%
Se ignora20%
Niños, niñas con discapacidad que asisten a un establecimiento especial
Gráfico 24. Por ramas de actividad
Discapacidad Discapacidad permanente por
más de un año Sexo Total
Hombre Mujer Si 141 87 228 No 2.577 1.985 4.562 No responde
198 149 347 Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Población con discapacidad Censo 2010
2010 Población con discapacidad mental 29,00 Población con discapacidad psiquiátrica 6,00 Población masculina con discapacidad mental 17,00 Población masculina con discapacidad psiquiátrica 3,00 Población femenina con discapacidad mental 12,00 Población femenina con discapacidad psiquiátrica 3,00 Porcentaje de la población con discapacidad mental 12,72 Porcentaje de la población con discapacidad psiquiátrica 2,63 Porcentaje de la población masculina con discapacidad mental 12,06
Porcentaje de la población masculina con discapacidad psiquiátrica 2,13
4%
72%
2%8%
6%4%
4%
Trabajo por rama de actividad
Empleado/a u obrero/aprivado
Jornalero/a o peón
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a noremunerado
Empleado/a doméstico/a
Se ignora
Porcentaje de la población femenina con discapacidad mental 13,79
Porcentaje de la población femenina con discapacidad psiquiátrica 3,45
Población con discapacidad permanente por más de un año 228,00 Población masculina con discapacidad permanente por más de un año 141,00
Población femenina con discapacidad permanente por más de un año 87,00
Porcentaje de la población con discapacidad permanente por más de un año 4,76
Porcentaje de la población masculina con discapacidad permanente por más de un año 5,19
Porcentaje de la población femenina con discapacidad permanente por más de un año 4,20
Población con discapacidad físico - motora 97,00 Población con discapacidad visual 57,00 Población con discapacidad auditiva 26,00 Población masculina con discapacidad físico - motora 61,00 Población masculina con discapacidad visual 33,00 Población masculina con discapacidad auditiva 17,00 Población femenina con discapacidad físico - motora 36,00 Población femenina con discapacidad visual 24,00 Población femenina con discapacidad auditiva 9,00 Porcentaje de la población con discapacidad físico - motora 42,54 Porcentaje de la población con discapacidad visual 25,00 Porcentaje de la población con discapacidad auditiva 11,40 Porcentaje de la población masculina con discapacidad físico - motora 43,26
Porcentaje de la población masculina con discapacidad visual 23,40
Porcentaje de la población masculina con discapacidad auditiva 12,06
Porcentaje de la población femenina con discapacidad físico - motora 41,38
Porcentaje de la población femenina con discapacidad visual 27,59
Porcentaje de la población femenina con discapacidad auditiva 10,34
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico Adulto mayor El 4% de la población total está representada por las personas adulto mayor, que comprende desde los 65 años de edad hasta los 99 años, que es la edad más alta que han vivido las personas en la parroquia, lo que significa que la base de la población de la parroquia Tendales es joven.
Grupos de población adulto mayor Grupos quinquenales Hombre Mujer Total
De 65 a 69 años 60 29 89 De 70 a 74 años 26 16 42 De 75 a 79 años 16 11 27 De 80 a 84 años 19 12 31 De 85 a 89 años 4 9 13 De 90 a 94 años 3 6 9 De 95 a 99 años 2 - 2 Total 130 83 213
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 25. Población adulto mayor
m) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
96%
4%
poblacion adultor mayor
poblacion total poblacion total adulto mayor
61
Tabla 17. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas Demografía Estructura demográfica joven
Diversidad cultural desde la composición demográfica
Tasa de decrecimiento poblacional intercensal (˗6.45) Registrados Niñez y adolescencia que demandan mayor atención en sus derechos Altos casos de población con discapacidad permanente por más de un año (4,76) La parroquia cuenta con el más bajo porcentaje de mujeres en estado de fertilidad Registro de casos de personas adultas mayores que deben continuar con el apoyo de programas sociales PEA desocupada Desempleo juvenil
Educación Escuela del milenio (fondos de PETROAMAZONAS)
% de población que no sabe leer y escribir con una tasa de analfabetismo del 7,36 Limitado acceso a los centros de educación superior por factores sociales y económicos de las familias de la parroquia
Salud Cuentan con centros de salud Atención de enfermedades con curanderos
Enfermedades derivadas de la contaminación fumigaciones áreas Parasitosis intestinal Uso de agua de canales de riego para el consumo humano Limitada infraestructura de salud Entre los principales factores de morbilidad de la parroquia se da por la influenza de virus no identificado Las enfermedades de alto riesgo son la anemia, artritis, diabetes, colesterol, gastritis, dengue, alergias Deficiente educación para la salud pública
62
Entre las causas de enfermedades están las diabetes, neumonía, cáncer
Acceso y uso de espacio público
Limitada espacios de públicos Limitada disponibilidad de infraestructura de espacios públicos
Necesidades básicas Déficit de vivienda Mala calidad del agua de consumo de agua potable No cuentan con sistemas integrales de evacuación de aguas servidas
Organización Social Organizaciones sociales
No se han conformado redes sociales Las organizaciones no cuentan con planes de trabajo Las organizaciones no cuentan con objetivos y metas establecidas Entre las organizaciones constituidas es deficiente la articulación y la búsqueda del bien común Las organizaciones no están orientadas a promover procesos de incidencia política y negociación de agendas locales de desarrollo con los poderes locales Existe una brecha entre las organizaciones de la sociedad civil y el Estado y están más mediatizadas por influencia ideológica electoral
Grupos Étnicos Diversidad cultural
La diversidad cultural no se ha constituido en una oportunidad de desarrollo económico (ej. turismo)
Seguridad y convivencia ciudadana UPC
Robos y asaltos en sitios de la parroquia Consumo de drogas Robos en alta mar (Puntilla) Violencia intrafamiliar Incumplimiento de los derechos de la mujer
63
Patrimonio cultural
Igualdad Marco legal Agendas de igualdad nacional
No se cuenta línea base que den describan el estado de derechos y su afectación de los grupos de atención prioritaria No hay datos específicos tan solo referidos a los censales de los grupos de atención prioritaria El Consejo Cantonal de protección de derechos no cuentas con agendas de igualdad
Movilidad Humana
64
2.3. Componente económico productivo Actividades económicas La población económicamente activa del cantón y por parroquias del cantón El Guabo, en promedio representa el 73% del total de la PEA urbana y parroquial y de este total, es decir a nivel cantonal, el 60% está ubicada en la parte urbana y si comparamos con el nivel parroquial de Tendales, esta representa el 10%, frente a la Iberia que es la más baja con el 7% de población económicamente activa. Tabla 18. Población económicamente activa del cantón y por parroquias
Parroquia Población total PEA
El Guabo 29.980 21.926 Barbones 5.707 4.198 La Iberia 3.709 2.690 Tendales 5.137 3.694 Río Bonito 5.476 3.941 Total 50009 36449 Fuente: INEC- censo-2010 (POT- Guabo-2011)
60%12%
7%
10% 11%
PEA del cantón y parroquias de El Guabo
El Guabo Barbones La Iberia Tendales Río Bonito
65
Tabla 19. Ramas de actividad
Parroquia PEA (Primario)
PEA (Secundario)
PEA (Terciario)
Total PEA
Tendales 1.618 54 380 2.052 3.694 Fuente: INEC- censo-2010 (POT-Guabo-011)
Entre las actividades consideradas primarias está el grupo están los trabajadores dedicados a la minería, agricultura, ganadería, silvicultura y pesca y representa el 79%. Las actividades secundarias con el 3% del total en donde están los trabajadores dedicados a actividades como la Industria mecánica y química, la textilería y la producción de bienes de consumo Las actividades terciarias con el 18%, en donde se ubican los trabajadores dedicados a actividades de la generación de servicios de electricidad, gas y agua, construcción y obras públicas, comercio, hoteles, bares y restaurantes, transporte, almacenamiento y comunicaciones, finanzas, bancos e inmobiliarias, entre otros. Fuerza laboral En la parroquia Tendales, están más concentra en la actividad agrícola, ganadera, silvícola y pesca, definida en esta rama por grupos edad, en los rangos de edad de 15 a 44 años concentra el 75%. Estableciéndose que entre las edades de 20 a 29 años, es donde se ubica más fuerza laboral de constitución joven de la estructura demográfica y de la población económicamente activa de la parroquia. La segunda rama productiva más significativa es el comercio por menor y mayor que la moviliza y promueva fuerza laboral. Y muy cerca está la construcción que demanda fuerza laboral.
79%
3% 18%
PEA por ramas de actividad económica
PEA (Primario) PEA (Secundario) PEA (Terciario)
66
En este sentido, la actividad bananera, cacaotera, camaronera y en cierta forma la actividad turística, es la que más genera y a la vez recepta fuerza laboral, sea este flotante o estable. Es decir la economía familiar y empresarial de la parroquia depende de la actividad primaria. Respecto al trabajo infantil de la población de NNA de la parroquia comprendida de menores de un año a 17 años, se ha registrado 2130 casos, y de este total, el 7,4% labora como jornalero o peón (67,52%), cuenta propia (20%), empleado u obrero privado (7,01%), incluso trabajador no remunerado (2,55%). Además se han registrado dos casos, el uno de población que trabaja y no estudia se han censado a 109, el otro grupo son los que trabaja y estudia afecta a 48 casos de NNA. Tabla 20. Niños y niñas trabajan (categorías)
Categorías
Casos %
Empleado/a u obrero/a privado 11 7,01 % Jornalero/a o peón 106 67,52 % Socio/a 2 1,27 % Cuenta propia 31 19,75 % Trabajador/a no remunerado 4 2,55 % Empleado/a doméstico/a 2 1,27 % Se ignora 1 0,64 % Total 157 100,00 %
Fuente: INEC-censo-2010
0 50 100 150
Empleado/a u obrero/a…
Jornalero/a o peón
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Empleado/a doméstico/a
Se ignora
11
106
2
31
4
2
1
67
Tabla 21. NNA que trabaja y no trabaja más de 30 horas
Categorías Casos %
NNA que trabajan pero NO más de 30 horas 76 48,41 %
NNA que trabajan más de 30 horas 81 51,59 %
Total 157 100,00 %
Fuente: INEC-censo-2010 Tabla 22. Trabajo infantil y asiste a enseñanza regular
Trabaja Asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular
Total
Si No No trabaja 1.187 150 1.337 Trabaja 48 109 157 Total
1.235 259 1.494
Fuente: INEC-censo-2010
68
Tabla 23. Grupos edad por ramas de actividad
Grupos quinquenales de edad
Rama de actividad (Primer nivel) Total Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
Construcción
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Información y comunicación
Actividades profesionales, científicas y técnicas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administración pública y defensa
Enseñanza
Actividades de la atención de la salud humana
Artes, entretenimiento y recreación
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
No declarado
Trabajador nuevo
De 5 a 9 años
- - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 - 1
De 10 a 14 años
22 - 1 - - - 1 - 4 - - - - - - - - 1 2 1 32
De 15 a 19 años
198 - 5 - - 5 8 2 5 1 - - 1 - - - - 1 8 9 243
De 20 a 24 años
262 1 6 - 1 13 13 2 4 - - - 2 3 3 - 2 3 21 9 345
De 25 a 29 años
255 2 9 1 - 7 21 3 6 - 1 2 2 2 - - 1 4 11 5 332
De 30 a 34 años
199 3 3 - - 9 29 - 6 - - 3 2 1 1 - 2 3 9 2 272
De 35 a 39 años
163 1 3 - - 7 16 3 10 1 1 2 1 2 - - - 4 11 2 227
De 40 a 44 años
140 1 8 - - 7 17 5 4 - - 3 2 2 1 - 2 3 7 2 204
De 45 a 49 años
106 - 7 - - 5 14 1 2 - - 1 1 2 - 1 2 4 9 1 156
De 50 a 54 años
95 - 5 - - 2 12 1 2 - - 1 1 - - - 2 1 - 1 123
De 55 a 62 - 4 - 1 2 8 1 3 - - - 3 - - - 1 1 5 1 92
69
59 años De 60 a 64 años
39 - 2 - - 1 4 - 2 - - 1 - - - - - - 6 - 55
De 65 a 69 años
44 - - - - - 10 - 2 - - - - - - - - - 1 - 57
De 70 a 74 años
14 - - - - 1 2 - - - - - 1 1 - - - - 2 - 21
De 75 a 79 años
8 - - - - - 2 - - - - - - - - - - - - - 10
De 80 a 84 años
2 - - - - - 1 - - - - 1 1 - - - 1 - 1 - 7
De 85 a 89 años
1 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - 2
Total 1.610 8 54 1 2 59 158 18 50 2 2 14 17 13 5 1 13 25 94 33 2.179 Fuente: INEC-censo-2011
70
Tabla 24. Ramas de actividad por autoidentificación según su cultura y costumbres
Sexo Rama de actividad (Primer nivel)
Autoidentificación según su cultura y costumbres Total
Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
Hombre
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4 72 18 35 143 1.102 64 15 1.453
Explotación de minas y canteras - 1 - - 1 5 - - 7
Industrias manufactureras - 3 1 - 8 24 1 - 37 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
- - - - - 1 - - 1
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
- - - - - 2 - - 2
Construcción 1 4 2 4 4 40 2 - 57 Comercio al por mayor y menor 1 2 4 1 10 77 6 1 102
Transporte y almacenamiento - 1 - - 1 14 - 1 17 Actividades de alojamiento y servicio de comidas - - 1 - 4 11 - - 16
Información y comunicación - 1 - - - - - - 1 Actividades profesionales, científicos y técnicas - - - - 1 - - - 1
Actividades de servicios administrativos y de apoyo - 2 2 - - 8 1 - 13
71
Administración publica y defensa - - - - 3 8 - - 11
Enseñanza - - - - - 5 - - 5 Artes, entretenimiento y recreación - - - - - 1 - - 1
Otras actividades de servicios - 1 - - 2 6 - - 9 Actividades de los hogares como empleadores - - - - 1 1 - - 2
No declarado - 3 1 - 3 42 2 - 51 Trabajador nuevo - - - - 5 17 2 - 24 Total 6 90 29 40 186 1.364 78 17 1.810
Mujer
Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1 10 1 3 15 119 6 2 157
Explotación de minas y canteras - - - - - 1 - - 1
Industrias manufactureras 1 - - - 2 14 - - 17 Construcción - 1 - - - 1 - - 2 Comercio al por mayor y menor - 2 - 2 2 49 1 - 56
Transporte y almacenamiento - - - - - 1 - - 1 Actividades de alojamiento y servicio de comidas - 3 2 3 3 20 1 2 34
Información y comunicación - - - - - 1 - - 1 Actividades profesionales, científicas y técnicas - - - - - 1 - - 1
Actividades de servicios administrativos y de apoyo - - - - - 1 - - 1
72
Administración publica y defensa - - - - 1 5 - - 6
Enseñanza - - - - - 8 - - 8 Actividades de la atención de la salud humana - - - - 1 4 - - 5
Otras actividades de servicios - - - - - 4 - - 4 Actividades de los hogares como empleadores - 1 1 1 2 17 1 - 23
No declarado - 2 - - 1 37 3 - 43 Trabajador nuevo - - - - 1 7 1 - 9 Total 2 19 4 9 28 290 13 4 369
Total
Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 5 82 19 38 158 1.221 70 17 1.610
Explotación de minas y canteras - 1 - - 1 6 - - 8
Industrias manufactureras 1 3 1 - 10 38 1 - 54 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
- - - - - 1 - - 1
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
- - - - - 2 - - 2
Construcción 1 5 2 4 4 41 2 - 59 Comercio al por mayor y menor 1 4 4 3 12 126 7 1 158
Transporte y almacenamiento - 1 - - 1 15 - 1 18
73
Actividades de alojamiento y servicio de comidas - 3 3 3 7 31 1 2 50
Información y comunicación - 1 - - - 1 - - 2 Actividades profesionales, científicas y técnicas - - - - 1 1 - - 2
Actividades de servicios administrativos y de apoyo - 2 2 - - 9 1 - 14
Administración publica y defensa - - - - 4 13 - - 17
Enseñanza - - - - - 13 - - 13 Actividades de la atención de la salud humana - - - - 1 4 - - 5
Artes, entretenimiento y recreación - - - - - 1 - - 1
Otras actividades de servicios - 1 - - 2 10 - - 13 Actividades de los hogares como empleadores - 1 1 1 3 18 1 - 25
No declarado - 5 1 - 4 79 5 - 94 Trabajador nuevo - - - - 6 24 3 - 33
Total 8 109 33 49 214 1.654 91 21 2.179 Fuente: INEC censo 2010
74
Actividad agro productiva En base a los datos del plan de ordenamiento y que han puesto énfasis a la interpretación de la imagen satelital, la Parroquia de Tendales posee aproximadamente 16.084,90 ha., de las cuales, cerca del 90% están destinadas a la producción agropecuaria, bajo la siguiente distribución de actividades primarias: Tabla 25. Actividades primarias2
Producto Hectáreas Participación
Banano 4.737,52 29,45% Cacao 2.673,65 16,62% Pastos 3.014,00 18,74% Camarón 1.982,22 12,32% Asociados 3.677,51 22,87% Total 16.084,90 100,00%
Fuente: Interpretación de la Imagen Satelital-POT 2011
2 Son las actividades que satisfacen una necesidad empleando para ello elementos o procesos naturales. Las cinco principales actividades primarias son: la agricultura, la ganadería, la pesca, la minería y la explotación forestal
1%
12%16%
16%12%
10%
9%
7%6%
4% 2% 3% 1%0% 0% 0%
Rama de actividad por grupos edad: agricultura (fila1)
De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años
De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años
De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años
De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años
75
- 1.000,00 2.000,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00
Banano
Cacao
Pastos
Camarón
Asociados
Actividades primarias
Banano
Cacao
Pastos
Camarón
Asociados
76
Mapa de cultivos de pasto
Fuente: POT-2011
77
Producción de banano
Fuente: POT-2011
78
Producción de cacao Según datos de la interpretación de la imagen en la parroquia existen aproximadamente 2673 ha., de cacao, si consideramos la producción media a nivel cantonal (ya que no existen datos estadísticos confiables a nivel parroquial), se estima que la parroquia produce aproximadamente casi 6144 toneladas al año (POT-2011)
Fuente: POT-2011
79
Situación de las actividades agrícolas por tipo de actividad La principal rama de actividad de la parroquia, es la agrícola que cubre el 96% de todo el territorio, en la que se incluye en menor proporción, la ganadería, silvicultura y la pesca. Los principales sistemas de cultivos, son el banano y cacao, en la que se incluye cítricos y frutales en menor escala. La capacidad productiva del sector bananero, depende de los mercados internacionales y obviamente de las condiciones climáticas. Sumado a esto que es el sector que promueve y articula las economías complementarias, como son el comercio agro- fertilizantes, alimentos instalación de restaurantes, transporte, etc. Tabla 26. Rama de actividades: agrícola
Rama de actividad (Primer nivel) Total %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1610 96
Explotación de minas y canteras 8 1
Industrias manufactureras 54 3
Total 1672 100
Fuente: INEC- censo-2010
96%
1% 3%
Ramas de actividad Agricultura,ganaderia,silvicultura y pesca
Explotacion deminas y canteras
Industriasmanufactureras
80
Situación de las actividades pecuarias por tipo de actividad En términos generales, la actividad pecuaria, no es significativa en la parroquia, está más representada por ganadería bovina. En pocas proporciones y crianza, la producción de porcinos y aves de corral. La parroquia no depende directamente de la actividad pecuaria. Es más periférica, está actividad, en relación a los sistemas extensivos e intensivos de los cultivos de banano y cacao. Tabla 27. Rama de actividad: pecuaria
Rama de actividad (Primer nivel) Total %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1610 96
Explotación de minas y canteras 8 1
Industrias manufactureras 54 3
Total 1672 100
Fuente: INEC- censo-2010
Ramas de actividades (Primer nivel) Las actividades agropecuarias, enfocado por género, son los hombres los que ocupan el 83% en la diferentes ramas económicas. Con esto se evidencia la exclusión de las mujeres y a la vez las limitadas oportunidades de emprendimientos económicos. Esto afecto los ingresos de la economía familiar y reduce las limitaciones de oportunidades y a la vez la calidad de vida de la población de la parroquia. Problema: exclusión y limitada participación de la renta y las oportunidades productivas de las mujeres
96%
1% 3%
Ramas de actividad Agricultura,ganaderia,silvicultura y pesca
Explotacion deminas y canteras
Industriasmanufactureras
81
Tabla 28. Ramas de actividad (total)
Rama de actividad (Primer nivel) Sexo Total
Hombre Mujer Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1453 157 1610 Explotación de minas y canteras 7 1 8 Industrias manufactureras 37 17 54 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1 - 1 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 2 - 2
Construcción 57 2 59 Comercio al por mayor y menor 102 56 158 Transporte y almacenamiento 17 1 18 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 16 34 50 Información y comunicación 1 1 2 Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 1 2 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 13 1 14 Administración pública y defensa 11 6 17 Enseñanza 5 8 13 Actividades de la atención de la salud humana - 5 5 Artes, entretenimiento y recreación 1 - 1 Otras actividades de servicios 9 4 13 Actividades de los hogares como empleadores 2 23 25 No declarado 51 43 94 Trabajador nuevo 24 9 33 Total 1810 369 2179
Fuente: INEC- censo-2010
83%
17%
Género y actividades productivas
Hombres Mujeres
82
74%
0%2%
0%0% 3% 7% 1%
2% 0%0% 1%
1%
1%0%
0%
1%1%
4%2%
Ramas de actividad
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca Explotacion de minas y canteras
Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos Construccion
Comercio al por mayor y menor Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas Informacion y comunicacion
Actividades profesionales, cientificas y tecnicas Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administracion publica y defensa Enseñanza
Actividades de la atencion de la salud humana Artes, entretenimiento y recreacion
Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores
No declarado Trabajador nuevo
83
Identificación de áreas con opciones o potencialidades Las áreas potenciales en cuanto a disponibilidad de uso de suelo y que representa opciones reales orientadas al logro de la soberanía alimentaria de la parroquia, son las zonas sin uso destinado a actividades agropecuarias y que constituye el 31% sumado el 50% de cultivos sin limitaciones y son las áreas con alta potencialidad productiva. Tabla 29. Zonas con aptitud agrícola
Zonas con aptitud agrícola Total %
Zonas aptas para pastos 1569,49 14 Cultivos con limitaciones importantes 82,48 1 Zonas sin uso agropecuario 3312,01 31 Cuerpos de agua 402,95 4 Cultivos sin limitaciones 5429,37 50 Total 10. 796,30 100
Fuente: POT del cantón El Guabo
Actividad forestal El avance de la frontera agrícola en la parroquia, no se da en la dicotomía, deforestación y pérdida progresiva de bosque versus la implementación de sistemas de cultivos. Porque en la parroquia, actualmente es limitada o casi no existe la disponibilidad de bosque nativo ni luzaras, así como plantaciones de reforestación con una tendencia comercial no hay una amplia perspectiva.
1569,49
82,48
3312,01
402,95
5429,37
Zonas aptas parapastos
Cultivos conlimitacionesimportantes
Zonas sin usoagropecuario
Cuerpos de agua Cultivos sinlimitaciones
Zonas potenciales para la agricultura de la parroquia
84
Tabla 30. Tipo de cobertura, uso de suelo y superficie
Tipo de cobertura Uso de suelo Superficie
Áreas agropecuarias Cultivos permanentes 11.094,66 Pasto Pecuario 3.014 Bosque Conservación 10.70,63 Manglar Intervenido Camaroneras 1.982,22 Total 16.090,88
Fuente: POT-2011 (interpretación de imagen satelital –POT provincial) Actividad pesquera Áreas donde se desarrolla pesca no deportiva en aguas marinas costeras o continentales. De acuerdo al plan de ordenamiento territorial (2011), cerca del 12% de la superficie agropecuaria del cantón está destinada al uso de camaroneras, esto da un total de aproximadamente 1982 ha., lo que da una producción a nivel parroquial de aproximadamente 603 toneladas (véase mapa). En la parroquia Tendales, la principal especies de camarón cultivado es el Litopenneus y Vannamey. Este puede alcanzar hasta un máximo de 23 cm. Se cría en aguas cálidas y tiene un sabor dulce y suave. El camarón cocinado se torna de un rosado blanquinoso y la carne es firme. Existen 3 modalidades de producción: • Cultivo Extensivo: Bajas densidades entre 10000 y 15000 por ha., no se
alimenta con dietas formuladas, y tiene una producción promedio de 270 a 400 kg./ha/año.
• Cultivo Semi-intensivo: Densidad media entre 15000 a 120000 por ha., se
alimenta con dietas formuladas y tiene una producción promedio entre 400 y 2200 kg./ha./año
• Cultivo intensivo: Densidades altas más de 120000 por ha. Se alimenta con
dietas formuladas, producen en promedio más de 2200 kg./ha/año, generalmente requieren de estanques pequeños, eventualmente recubiertos con liners y techados para un efecto invernadero.
En Tendales el cultivo extensiva teniendo una producción promedio por hectárea de 304 kg. El proceso productivo del camarón comienza con la compra de las larvas, las mismas son de laboratorio en la gran mayoría de los casos, esto se debe a que ha sido mejorada genéticamente y son más resistentes a las enfermedades sobre todo a la mancha blanca (POT-2011)
85
Mapa de áreas camaroneras
86
Comercialización del camarón La producción del camarón de Tendales está destinada más al consumo interno de la Provincia, por lo que sus lugares de comercialización son Puerto Bolívar, Bajo Alto, La Puntilla y la cabecera parroquial. Dado que no posee un proceso muy tecnificado su producción no se exporta como es el caso de otras zonas camaroneras de la Provincia, quienes por medio de las empacadoras de Guayaquil venden sus productos a Estados Unidos y la Unión Europea principalmente. Actividad de explotación extractiva o minera Áreas con explotación minera por tipo de explotación (industrial, artesanal) Tabla 31. Rama de actividades: explotación minera
Rama de actividad (Primer nivel) Total %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1610 96%
Explotación de minas y canteras 8 1%
Industrias manufactureras 54 3%
Total 1672 100
Fuente: INEC- censo-2010
96%
1% 3%
Ramas de actividad
Agricultura, ganaderia,silvicultura y pesca
Explotacion de minas ycanteras
Industriasmanufactureras
87
Otras actividades Actividad turística y recreación La playa de Bajo alto Es una de las playas más visitadas por ser el único balneario continental de la zona, tiene una extensión de alrededor 600 metros de largo que se está perdiendo paulatinamente por los fuertes oleajes que se dan años tras año. La zona está siendo capacitada a través de cursos y talleres, en cuanto a la infraestructura, hay alrededor de 14 restaurantes al borde de la playa; cuenta con 4 alojamientos con capacidad para recibir a 100 personas en conjunto. La seguridad de la zona en temporada alta la brinda miembros del Retén Naval, uno de los proyectos con mayor urgencia es el muro de escolleras que permita recuperar playa. El perfil del visitante es acudir en feriados y vacaciones, llegan de la zona austro del país y de la propia provincia. Accesibilidad Desde la ciudad del Guabo a la playa de Bajoalto hay una distancia de 25,1km, tiempo de recorrido 28 minutos promedio. La carretera es asfaltada. La Puntilla La Puntilla es un atractivo que no ha sido aprovechado turísticamente, tiene una playa de más de 5 km hábiles para turismo. Existe servicio de alimentación, zonas para acampar, equipamiento con carpas. Llegan turistas de Quito, el Austro y de la propia provincia. El oleaje es moderado. En feriados llegan entre 200 personas por día. En la zona hay 100 familias que participan en la actividad, pese a esto es necesario implementar todo un proyecto que impulse y preserve la zona. Accesibilidad Hay dos accesos para llegar a la Puntilla, uno por la Playa de Bajoalto u otra por la zona de Tendales. Desde el primer embarque el viaje es más corto, dura aproximadamente 30 minutos. Se recorren 4,32 millas náuticas. Desde la ciudad del Guabo a la playa de Bajoalto hay una distancia de 25,1km, tiempo de recorrido 28 minutos promedio. Isla de los pájaros La isla de los pájaros se ubica en un extremo de La Puntilla. En la mañana desde las 6 am hasta las 8 am y al atardecer se puede observar en mayores cantidades gaviotas, pelicanos, garzas, rosados, entre otras, los pobladores estiman que alrededor de 5000 especies llegan a esta zona. Se están desarrollando programas de reforestación de manglar.
88
Accesibilidad Hay dos accesos para llegar a la Puntilla, uno por la Playa de Bajoalto y otra por la zona de Tendales. Desde el primer embarque el viaje es más corto, dura aproximadamente 30 minutos. Se recorren 4,32 millas náuticas. La isla de los pájaros queda a 3 minutos en bote del muelle de La Puntilla. Comidas: manifestaciones culturales; etnográficas; comidas y bebidas típicas Desde la ciudad del Guabo a la playa de Bajoalto hay una distancia de 25,1 km, tiempo de recorrido 28 minutos promedio. La carretera es asfaltada. A lo largo del malecón principal se puede acceder a distintos negocios de comida típica de la zona (POT-2011).
89
Mapa de atractivos turísticos
90
Proyectos estratégicos (GAS) Proyectos estratégicos: ejecutados por PETROAMAZONAS En el marco institucional de PETROAMAZONAS y del proyecto de explotación del gas licuado natural- GLN en el golfo de Guayaquil, CAMPO AMISTAD, BLOQUE 3, ubicada a 70 kilómetros de Machala-El Oro. Y de la planta de procesamiento ubicado en la comunidad de Bajo Alto. Se han ejecutado los siguientes proyectos estratégicos:
a. Escuela del milenio: con una inversión aproximada de 4 millones de
dólares b. Gas licuado natural- GLN a domicilio en tuberías en las viviendas a bajo
costo el consumo (PETROAMAZONAS) c. Elaboración de una agenda de desarrollo local d. Capacitación: primeros auxilios
91
Amenazas y riesgos para las actividades económicas
Componentes/ Actividades
Recursos Riesgos Problemas
Banano Potencialidades por tipo de producto y avance de la frontera agrícola
Caída de la demanda externa (precio y/o cantidad) La SigatoKa negra
Mala calidad de productos Alta dependencia de las exportaciones. Altos costos de los insumos. Poca diversidad Productiva Bajos ingresos de los productores por no respetar el precio oficial por parte de los intermediarios.
Cacao (mínimo) Potencialidades por tipo de producto y avance de la frontera agrícola
Caída del precio internacional. Falta de intermediarios que le agreguen valor al producto. Plagas
Mala calidad de productos, por la antigüedad de las plantas. Alto costo de producción Baja producción por la reconversión de los cacaoteros Baja tecnificación
Asociados Potencialidades por tipo de producto
No cubrir los requerimientos calóricos de la población. Sobreproducción de determinados productos. Escases de algunos productos de primera necesidad. No asegurar la soberanía alimentaria
Poca diversificación dentro de la parroquia. Baja productividad.
Camarón Potencialidades de las zonas acuícolas.
Sobreexplotación, avance de la frontera. Exposición a plagas.
Precios bajos internacionales. Alto precio de los insumos de la producción de camarón. Alta dependencia de las empacadoras. Poca Inversión.
Pesca artesanal Potencialidades de las zonas acuícolas.
Sobreexplotación por una falta de manejo técnico
Poca Tecnificación Bajo rendimiento Bajo Precio Poco mercado
Otras: Turismo Atractivos naturales y culturales
No ofertar buenos servicios Deficiencia en la infraestructura
Sector Financiero
Fondos disponible para inversiones productivas
Poca inversión en la Parroquia Requisitos para calificar como sujeto de crédito
Fuente: POT-2011
92
Mapa de riesgos territoriales Fuente: POT-2011
93
2.4. Componente de asentamientos humanos Componente movilidad, energía y conectividad
Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así población, bienes e información. Este componente tiene muy alto grado de vinculación con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red, de nodos (asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza sobre el medio físico.
Sistemas de conectividad Comprende la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en las áreas urbanas y rurales del cantón, y de la parroquia Disponibilidad de teléfono convencional por tipo de vivienda A nivel cantonal, disponen o acceden a telefonía convencional el14% del total de viviendas registradas en el censo de población y vivienda del año 2010. Son el tipo de vivienda casa/villa, las que más acceden a este tipo de servicio. Estableciéndose que de acuerdo al estatus y posición socioeconómica, es más el número o la recurrencia al uso de telefonía convencional. Porque en los casos de hogares con viviendas tipo rancho o covacha, se limita el acceso de este tipo de comunicación y conectividad. Tabla 32. Disponibilidad de teléfono convencional por tipo de vivienda
Tipo de la vivienda Disponibilidad de teléfono convencional
Total
Si No Casa/Villa 1.611 8.089 9.700 Departamento en casa o edificio 123 417 540 Cuarto(s) en casa de inquilinato 40 1.296 1.336 Mediagua 25 683 708 Rancho 23 931 954 Covacha 1 142 143 Choza - 6 6
94
Otra vivienda particular 1 25 26 Total 1.824 11.589 13.413
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
Gráfico 26. Disponibilidad a teléfono convencional
Disponibilidad de teléfono convencional por tipo de vivienda Es crítico suponer que tan solo el 3% de los hogares de la parroquia, dispongan teléfono convencional. Quizá esto se explique por el uso masivo de la telefonía móvil que ha reemplazado en cierta forma el acceso y uso de telefonía convencional. A esto se agrega que el uso de este tipo de telefonía se da en las viviendas tipo casa/villa y con dos casos en tipo de vivienda de rancho. Gráfico 27. Disponibilidad de teléfono convencional por tipo de vivienda
Disponibilidad de teléfono
convencional
Tipo de la vivienda Total Casa/
Villa Departamento en casa o
edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho Covacha
Choza
Otra vivien
da partic
ular Si
36 - - - 3 - - - 39
No
913 41 73 117 139 27 1 6 1.317
Total
949 41 73 117 142 27 1 6 13.356
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
3 En la parroquia Tendales, se registra de acuerdo al censo-INEC-2010,1368 hogares
14%
86%
Si teléfono No teléfono
95
Grafico No: Disponibilidad a teléfono convencional
Sin embargo, luego del censo, se ha implementado telefonías convencionales en las familias y hogares de la cabecera parroquial 69 líneas, y en Bajo Alto se registran 157, sumado las líneas de la corporación eléctrica del Ecuador- CELEC con 14 líneas de telefonía convencional. Esto se demuestra con el registro de páginas amarrillas. Disponibilidad de internet por hogar En la parroquia se identifica una brecha digital crítica en cuanto al acceso y disponibilidad de internet (1,99%). Estableciéndose un limitado acceso a equipos de cómputo, internet y capacitación en el uso tecnologías de información y comunicación. Problema identificado: limitado acceso a internet en la parroquia Gráfico 28. Disponibilidad de internet
Disponibilidad de internet Casos %
Si
27 1,99 %
No
1.329 98,01 %
Total y Promedio
1.356 100,00 %
Fuente: INEC-censo 2010
3%
97%
Disponibilidad de teléfono convencional
SI NO
96
Gráfico 29. Disponibilidad de internet
Dispone de infocentro con 10 computadoras y servicio público de internet de la familia Guamán García (1) y Morocho Gallardo (1). A partir de año pasado se incrementó el acceso del internet en las familias, especialmente de la cabecera parroquias y sitios, través de empresas privadas y del Estado (MINTEL). Uso de computadora por sector territorial El uso de computadoras es del 8% frente al 79% que no cuenta con un equipo y el 13% que ignora o no está clara de la pregunta. Problema: limitado acceso a equipos de cómputo en los hogares de la parroquia
Tabla 33. Uso de computadora por sector territorial
En los últimos seis meses ha utilizado computadora
Área urbana o rural
Total
Área urbana Área rural Si
- 559 559
No
- 3574 3574
Se ignora
- 368 368
Total
- 4501 4501
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400
Si
No
27
1.329
Si
No
97
Gráfico 30. Uso de computadoras
Disponibilidad de teléfono celular La posesión y comunicación por vía de telefonía celular, es generalizado pese a que se ha registrado disponibilidad el 67,18%; sin embargo, es un recurso de uso masivo en la población que tiene un límite de edad y que es permitido en los hogares y familias de las parroquias.
Tabla 34. Disponibilidad de teléfono celular
Disponibilidad de teléfono celular
Casos %
Si
911 67,18 %
No 445 32,82 % Total y promedio 1.356 100,00 %
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
13%
79%
8%
Uso de computadoras
Si No Se ignora
98
Gráfico 31. Disponibilidad a teléfono celular
Dispone de televisión por cable por hogar El acceso a televisión por cable tiene una cobertura del 2,14%, frente al 97,86% que no disponen. Factor que limita el acceso a contenidos informativos y educativos, así como participar de la actualidad en noticias y acontecimientos globales. Problema: limitado acceso a información televisa en los hogares y familias de la parroquia Tabla 35. Dispone de televisión por cable por hogar
Dispone de televisión por cable Casos %
Si
29 2,14 %
No
1.327 97,86 %
Total y promedio 1.356 100,00 %
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
0 200 400 600 800 1.000
Si
No
Si NoSeries1 911 445
Si
No
99
Gráfico 32. Disponibilidad a televisión por cable
Problema central: limitado acceso a tecnologías de información y comunicación – TIC afecta la capacidad de conectividad territorial e integración socioeconómica y sociocultural Procedencia de luz eléctrica por tipo de vivienda La parroquia tiene una cobertura del 89% de luz eléctrica frente al 9% que no dispone en las viviendas que ha llevado en unos casos a suplir con plantas de luz eléctrica el 1% y en otros a mantenerse con opciones de velas y otros recursos que briden luz en las noches. En los ranchos y covachas son las viviendas que no disponen de luz eléctrica. Es decir el acceso a luz eléctrica está asociado al tipo y calidad de vivienda. Problema: el 9% de las viviendas de las parroquias no cuentan el servicio de luz eléctrica.
Tabla 36. Procedencia de luz eléctrica
Procedencia de luz eléctrica
Tipo de la vivienda Total Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
Red de empresa eléctrica de servicio público
860 29 71 107 113 7 1 - 1188
Panel Solar 1 - - - - - - - 1 Generador de luz (Planta eléctrica)
13 3 1 2 - - - - 19
Otro 2 - 1 1 2 - - - 6 No tiene 61 9 - 7 22 20 - 6 125 Total 937 41 73 117 137 27 1 6 1339
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
2%
98%
Disponibilidad de TV por cable
Si No
100
Gráfico 33. Procedencia de luz eléctrica en viviendas
Tenencia de medidor de energía eléctrica La disponibilidad de medidor, de uso exclusivo cubre el 60% de las viviendas, mientras que las de uso común comprende el 14% y las viviendas que no tienen medidor es del 26%. El medidor es un indicador entre otros, del establecimiento de residencia permanente u ocasional, ya sea por factores de trabajo o migración estacional
Tabla 37. Tenencia de medidor de energía eléctrica
Tenencia de medidor de
energía eléctrica
Tipo de la vivienda Total
Casa/Villa Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en
casa de inquilinat
o
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
De uso exclusivo
593 12 10 38 54 3 1 711
De uso común a varias viviendas
98 7 21 31 12 - - 169
No tiene medidor
169 10 40 38 47 4 - 308
Total 860 29 71 107 113 7 1 1.188 Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico
89%
0% 1% 1% 9%
Procedencia de luz eléctrica
Red de empresa eléctrica de servicio público Panel Solar Generador de luz (Planta eléctrica) Otro No tiene
101
Gráfico 34. Tenencia de medidor de energía eléctrica
Redes viales y de transporte Estado de las vías En la parroquia Tendales, las vías no están en buenas condiciones, tanto las de asfalto como las de tierra, en tramos principales que conectan a los sitios como a la cabecera parroquial. Las de tierra en épocas de inverno, son un problema en términos de conectividad. Incluso la Puntilla, tiene limitaciones de acceso y alto precio la movilización de un flete del transporte vial.
Tabla 38. Transporte y acceso a sitios de la parroquia
Transporte (tipo)
Sitios
Servicios
Bus
El Naranjo Cooperativa el Guabo La Maravilla Cooperativa El Oro-Lunes, viernes,
sábados y domingos, además de las compañías de transporte público
San Pablo No hay transporte público, solo motos y fletes
24 de diciembre Cooperativas de El Oro y Centinela del sur
10 de octubre Coop. El Oro y Centinela del sur 15 de abril Coop. El Oro y Centinela del sur 10 de agosto) Coop. Oro y Centinela del sur Bajo alto Coop. El Oro y Centinela del sur Coop. 24 de mayo Coop. El Oro y Centinela del sur Voluntad de Dios Cooperativa El Oro La cooperativa lucha y trabajo Motos y fletes Costa verde Coop. El Oro y Centinela del sur)
Fluvial La Puntilla
Canoa ($ 50 USA ida y vuelta desde Tendales)
60%
14% 26%
Tenencia de medidor de energía eléctrica
De uso exclusivo De uso común a varias viviendas No tiene medidor
102
Fuente: Sistema nacional de información SNI&INEC 2010 Elaboración: equipo técnico Vías de acceso a la parroquia Prevalecen dos tipos de vías de acceso la “calle o carretera lastrada o de tierra” que corresponde al 38%, y las calles o carreteras empedadas con el 27% y con el 21%, vías con pavimento y con un estado que requiere mantenimiento. Se identifica un hecho interesante como es que de acuerdo el tipo de vivienda como es casa/villa, disponen y acceden a vías en mejores condiciones, sean están de vías empedrada firma y de pavimento. Y en otros caso, por ejemplo, los que residen en ranchos el acceso es a través de sendero o chaquiñán. Problema: las vías de acceso a la parroquia requieren mantenimiento y en de los sitios son de tierra y están en mal estado
103
Tabla 39 Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Disponibilidad de empresas privadas y del Estado de servicios de TV por cable, internet
Limitado acceso a información por medio televisivos en los hogares y familias de la parroquia
Limitado acceso a equipos de cómputo en los hogares de la parroquia
Limitado acceso a tecnologías de información y comunicación – TIC afecta la capacidad de conectividad territorial e integración socioeconómica y sociocultural
Limitado acceso a internet en la parroquia
Altos costos en el acceso TIC,s
Potencia instalada y generación eléctrica El 9% de las viviendas de las parroquias no cuentan el servicio de luz eléctrica.
Red vial y de transporte Las vías de acceso a la parroquia requieren mantenimiento y en de los sitios son de tierra y están en mal estado
Red de riego
Amenazas Inundaciones de ríos
Tsunami
104
2.5. Componente político institucional y participación ciudadana
El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de su territorio.
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Marco normativo e instrumental para la gestión del territorio parroquial La planificación garantiza los derechos y el buen vivir En la constitución del 2008, expresa que el Estado asume entre sus deberes, la planificación del desarrollo nacional, para erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir” (art 3). Incluye las competencias exclusivas del Estado, la planificación nacional (art. 261). Además, prescribe en la constitución que “la planificación garantizará el ordenamiento territorial y planificación será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados” (artículo 241). Con el fin de promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo, articulando las dimensiones socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, en el marco de la unidad del Estado (Art. 276, núm. 6) y de manera concurrente a todos los niveles de gobierno (Art. 116 – COOTAD) bajo el paraguas del Plan Nacional de Desarrollo (Art. 280 de la Constitución). Reconoce a las políticas públicas como garantías constitucionales de los derechos, y por tanto es necesario establecer los roles que ejercen los distintos actores públicos, sociales y ciudadanos en el ámbito del proceso de formulación, ejecución, evaluación y control (artículo 85-constitución). La distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizados será regulada por la ley (art 272) y toma en cuenta los criterios: 1) tamaño y densidad de la población, 2) necesidades básicas insatisfechas, 3) jerarquizadas y consideradas en relación con la población residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados, 4) logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan
105
Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autónomo descentralizado. La planificación garantiza los derechos y los objetivos del régimen de desarrollo Con la nueva constitución, el Estado recupera la planificación del desarrollo del país para “garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente” (art 275). El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza (art 275). En la perspectiva de dar cumplimiento a los objetivos y los procesos de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial expresados en la Constitución, se ha puesta en vigencia el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP). Así como el Plan Nacional del Buen Vivir4 (PNBV) que se constituye en el instrumento de planificación y gestión nacional, al cual deben articularse y responder tanto la planificación como la inversión pública. Además incluye, la ley orgánica de participación ciudadana. Capacidad de planificación gestión del GAD parroquial Amparándose en el marco legal como es la constitución, el COOTAD y el COPFP, el Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial de Tendal establece claramente los marcos normativos. Así ratificado por lo que establece el COPFP, que la “planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional descentralizado de planificación participativa”.
En este contexto, se presenta el marco normativo del GAD parroquial de Tendales, específicamente las competencias exclusivas y concurrentes de los niveles de gobierno territorial descritas en la Constitución en sus artículos: 267, 264 y 263, respectivamente y en concordancia con el COOTAD:
4 El Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito definido en este código. Su observancia es obligatoria para el sector público e indicativa para los demás sectores (art 34-COPFP)
106
G
AD
-PA
RR
OQ
UIA
LES
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones.
G
AD
-CA
NTO
NA
LES
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y contribuciones especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de
ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. 11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,
riberas de ríos, lagos y lagunas. 12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras. 13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios. 14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales.
107
G
AD
-PR
OVI
NC
IALE
S
1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas. 4. La gestión ambiental provincial. 5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. 6. Fomentar la actividad agropecuaria. 7. Fomentar las actividades productivas provinciales. 8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas provinciales.
Estado situacional de la capacidad de planificación y gestión del GAD parroquial Ámbitos Análisis interno
Análisis externo
Fortalezas Debilidades Oportunidades
Amenazas
A
dmin
istr
ativ
o- fi
nanc
iero
Manejo adecuado de presupuesto
Limitado espacio físico para el funcionamiento de las oficinas del GAD Limitado disponibilidad de presupuesto para gastos corrientes
Incremento del presupuesto por encontrarse en una zona de influencia del proyecto de PETROAMAZONAS Proyectos estratégicos con fondos de PETROAMAZONAS (golfo de Guayaquil)
Algunas familias con cierto poder de pertenencia histórica a la parroquia impiden la regeneración urbana parroquial
Incremento de presupuesto anual por estar dentro del área de influencia de la plataforma de explotación de gas licuado natural (GLN) Capacitación continua a la secretaria tesorera y vocales Liderazgo del presidente del GAD parroquial, reconocido y legitimado por la ciudadanía Sistematización de información y archivos organizados
Pl
anifi
caci
ón
Ges
tión
publ
ica
Elaboración anual participativa del plan anual de política pública (PAPP), basado en las fechas y disposiciones del COOTAD
Poco comprendido e implementado el Plan de ordenamiento territorial
Elaboración del presupuesto en base a las necesidades de la ciudadanía
Poca articulación con circunvecinos del GAD parroquial
Cumplimiento del PDP Incumplimiento en la
108
Cumplimiento de la normativa relacionada a planificación territorial del COOTAD y del COPFP
conclusión del alcantarillado de la barriada 24 de Mayo por parte del GAD municipal ha afectado negativamente la imagen institucional del GAD parroquial Poca difusión de las competencias a la ciudadanía, incrementa la percepción del supuesto incumplimiento de inversión de obra pública por parte del GAD parroquial
Articulación con el GAD municipal-provincial para proyectos de inversión pública (pavimento de la cabecera parroquial- GAD Prov.) Ingreso de la información programada y presupuestada (SIGAD), de acuerdo a la guía SENPLADES Cumplimiento del informe de rendición de cuentas en base al formato del CPCCS
Pa
rtic
ipac
ión
ciud
adan
a
Inclusión de la ciudadanía en la planificación, gestión e inversión pública
Limitada participación de la niñez y adolescencia y jóvenes en las asambleas y decisiones de gobierno parroquial
Equidad de género en la participación
Fuente: reunión con el GAD parroquial Estructura orgánica del GAD-parroquial
109
En el orgánico estructural, en su diseño y composición, se evidencia algunos elementos claves, como son la incorporación del consejo de planificación parroquial y el comité de participación ciudadana y control social. Incluye una ventana de la secretaria técnica, con la cual da cabida al GAD, que de acuerdo a la necesidad, puede incorporar un equipo técnico que asesore y sea soporte en la planificación y gestión pública del territorio parroquial. El GAD parroquia ha implementado las siguientes estructuras de planificación y participación ciudadana Planificación
Participación ciudadana
Consejo de planificación parroquial Comité de participación ciudadana y control social
Hitos de planificación del GAD parroquial
Hito Fecha
Formulación del plan de desarrollo parroquial con la asistencia técnica del gobierno provincial y la ex ASOGOPAR de El Oro Se realizado los diagnóstico participativos con la gente de los sitios de la parroquia Conformación de mesas de trabajo Socialización y validación de la información con la participación de actores delegados de las organizaciones y sitios
Octubre del 2009 a marzo del 2010
Formulación del plan de ordenamiento territorial Planificación realizada por sugerencias del gobierno provincial de El Oro al consultor Arq. Pedro Zeas
2011 En respuesta a las disposiciones del código de planificación y finanzas públicas (transitoria cuarta)
Participación del GAD parroquial en la actualización del Plan de desarrollo cantonal
2011
Tabla 40. Organizaciones sociales de la parroquia.
Organización Necesidades Intereses Aspiraciones
Comité de padres de familia
Insumos escolares para entregar a los centros educativos
Gestión sobre educación
Aumentar la calidad de la educación dentro de la parroquia
110
Fuente: Plan de Desarrollo Parroquial de 2010 y diagnóstico realizado durante el mes de junio del 2010 y el PDOT
Relaciones de actores sociales. Ejes de gestión de las organizaciones sociales
Nombre /tipo Ámbito territorial de actuación
población asociada
participación de género
1. Económico a) Asociación de Camaroneros y pescadores artesanales
parroquial No aporta Baja
2. Desarrollo Local
a) Comités barriales b) Comités de padre de familia
Parroquial/sitios No aporta Alta
3. Socio-cultural
Clubs deportivos sitios No aporta Alta
Fuente: Plan de Desarrollo Parroquial, 2010 y PDyOT
Comités barriales Recursos y proyectos para servicios básicos
Desarrollo del barrio
Barrios dotados con infraestructura y saneamiento ambiental
Clubs deportivos Mejorar las instalaciones deportivas
Participación en torneos y campeonatos
Inculcar valores del deporte entre la población
Asociación de Camaroneros y pescadores artesanales
Apoyo institucional, cursos de formación específica.
Mejorar la producción. Buscar adecuados canales de comercialización
Aumentar el bienestar de los asociados
Asociación de transportistas
Apoyo institucional, cursos de formación específica
Participación y gestión sobre la transportación y la vialidad parroquial
Aumentar el bienestar de los asociados
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Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
Componente Potencialidades Problemas
Biofísico
Suelos coluviales ricos en materia orgánica Deforestación de las partes altas donde se encuentran los pocos remanentes de bosque
Presencia de un clima mega térmico húmedo propicio para las actividades agrícolas y acuícolas Flora y fauna en peligro de extinción
Aguas subterráneas (aprovechamiento para consumo y producción Agrícola) Alto grado de intervención más del 64% del territorio parroquial
Presencia de dos bosques protectores pertenecientes a la SNAP
Problemas de inundaciones en la parte baja donde se encuentran la mayor zona agrícola y acuacultura
El riesgo de amenazas por deslizamiento es bajo Amenazas de inundaciones Falta de obras de control de inundaciones. Contaminación del medio ambiente por la utilización de insumos
agrícolas de forma inadecuada.
Socio - Cultural
La población en cuánto a género es relativamente equilibrada, con 56 % de hombres y 44 % de mujeres Mala calidad del agua de consumo de agua potable
La parroquia cuenta con una escuela del milenio El tejido social es limitado y restringido
Predisposición de la población a la organización social. Presenta uno de los mayores índices de necesidades insatisfechas del cantón el Guabo
Cuenta con 3 subcentros de salud debidamente equipados
Conflictos sociales entre grupos de jóvenes por mantener el liderazgo
Presencia de sitios turísticos (playas) No se cuenta línea base que den describan el estado de derechos y su afectación de los grupos de atención prioritaria
Espacios públicos con falta de infraestructura
Económico Productivo
La PEA parroquial es de 73%, lo que posibilita la presencia de mano de obra para el inicio de proyectos productivos
Poca diversidad productiva
Suelos aptos para Producción agrícola y pecuaria No existen sistemas adecuados de comercialización
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La parroquia se encuentra dentro del área de influencia del proyecto ciclo combinado (TERMOGAS)
No existen estudios de oferta y demanda en el mercado para poder producir de forma ordenada
Condiciones topográficas y de suelos para actividades de acuacultura Falta de asistencia técnica para buen uso de los créditos.
Aprovechamiento de aguas subterráneas para riego Poca infraestructura para fomentar la producción
Asentamientos Humanos
Población identificada con su territorio Sitios dispersos que dificultan el acceso a servicios básicos La población cuenta con el servicio de energía eléctrica en toda la parroquia deficiente servicio de alumbrado público
Presenta los niveles más bajos de cobertura de servicios básicos en relación a las demás parroquias del cantón
Existe conformado un COE cantonal que atiende los diversos problemas Falta de catastro parroquial
La población cuenta con el servicio de agua entubada en toda la parroquia
Deficiente capacitación a la población en temas de respuestas a eventuales catástrofes.
Movilidad, energía y conectividad
La telefónica Claro cuenta con cobertura a gran parte de la parroquia
Limitado acceso a tecnologías de información y comunicación TIC que afecta la capacidad de conectividad territorial
Se cuenta con cubertura de telefonía fija en toda la parroquia (Pueblo Nuevo, Palmales Viejo y San Pedro, se tiene el servicio de telefonía fija con tecnología de fibra óptica y en el resto de los sectores, se cuenta con telefonía inalámbrica)
Limitado acceso a equipos de cómputo en los hogares de la parroquia
Construcción de vía Tendales el Garrido contribuirá al impulso de la transformación de la matriz productiva La mayoría de las vías son de lastre al interior de la parroquia
Apoyo por parte del concejo provincial en la construcción y mantenimiento de la vialidad interna Vías de acceso de la parroquia se encuentran en mal estado
Se cuenta con cubertura de internet CNT Déficit de obras de arte en los caminos vecinales (sector productivo)
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Se cuenta con infocentros (internet y telefonía) en la cabecera parroquial con acceso gratuito
Falta de empresas y microempresas que dinamicen la economía local (transformación de la materia prima)
Político y Participación ciudadana
GAD parroquial con competencias claras, establecidos por el COOTAD y Constitución Política del Ecuador
No se cuenta con el modelo de articulación entre los diferentes niveles del estado.
Ley de compensaciones a partir de las regalías generadas por los Proyectos de carácter estratégico Bajo presupuesto para cumplir con todas las competencias
La parroquia se encuentra dentro de los 40 Km de línea de frontera
No se han establecido mecanismos de participación del GAD parroquial.
La parroquia cuenta con el sistema de participación ciudadana
Bajo nivel de participación de la ciudadanía en la toma de decisiones del GAD parroquial
Planes de trabajo acorde a la realidad local Falta de una secretaría técnica y jurídica en la institución
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