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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTÓN ARAJUNO
CANTON ARAJUNO 2014
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FASE I
DIAGNÓSTICO
1.- DATOS GENERALES
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN
ARAJUNO.
NOMBRE DEL GADM Cantón Arajuno
Fecha de creación del Cantón 25 de Julio de 1996
Población al 2014 7.026 Habitantes
Extensión territorial 886.947 Hectáreas
Límites
Al norte con las provincias de Napo y Orellana, al sur con el cantón
Pastaza, al este con la república del Perú y al oeste con el Cantón
Pastaza
Rango altitudinal 155 a 1128 msnm Fuente: INEC 2010 / GADMA
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014
MAPA BASE CANTON ARAJUNO
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2.- DIAGNÓSTICO
“En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o
formulación de las propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial. En tal sentido, se debe mostrar la situación que atraviesa un territorio y
su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente
por sus potencialidades, con atención a las brechas sociales por razón de género,
edad, discapacidades, etnia u origen migratorio. Debe reunir además dos
características fundamentales: la dinámica que generó la situación actual y sus
proyecciones en el mediano y largo plazo; así como la causalidad, es decir los
factores positivos o negativos que originaron la situación actual. La primera
característica permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades
cambiantes que se den en el futuro y la segunda, eliminar las deficiencias o
potenciar las condiciones favorables.
Metodológicamente, se debe estructurar el diagnóstico estratégico, que se deriva
del análisis interrelacionado de los denominados sistemas de entrada: ambiental,
económico, sociocultural, político-institucional, como un grupo más vinculado al
desarrollo; y de asentamientos humanos y movilidad, energía y conectividad, que
se relacionan con el ordenamiento territorial.
El diagnóstico en los temas pertinentes, debe elaborarse desde una perspectiva de
derechos en concordancia con el mandato constitucional. Poner al centro del
análisis a las personas, permite identificar las inequidades o desigualdades de los
distintos grupos sociales en el territorio, y analizar los problemas como derechos
no cumplidos”1
A. Diagnóstico por componentes
Tal como señala la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, esta sección se refiere al estudio de los
componentes: biofísico; socio-cultural; económico; asentamientos humanos;
movilidad, energía y conectividad; político – institucional y participación ciudadana
del Cantón Arajuno, de manera que puedan identificarse en cada caso, cuáles son
los problemas que afectan a la comunidad y por ende a su progreso y/o
desarrollo; y, potencialidades de cada componente para una posterior
priorización, que se verá reflejada en la nueva Propuesta que recogerá la
visión de la nueva administración municipal.
1 Guía de Contenidos y Procesos Para la Formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias. SENPLADES Mayo 2011.
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B. Contenidos principales de los instrumentos de planificación del
desarrollo y del ordenamiento territorial del Cantón Arajuno.
Para la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Arajuno, se seguirá el proceso
sugerido por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
SENPLADES, representado en la Fig. 1 en su totalidad.
Fuente: Guía metodológica para la Elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Determinación de programas y
proyectos
Seguimiento y
evaluación
MODELO
DE
GESTIÓN
P
R
O
P
U
E
S
T
A
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
O
Determinación de categorías de
ordenamiento territorial.
(Potencialidad del territorio +
normativo) Puede sumar o dividir
las zonas del potencial del
territorio
Construcción de política pública
territorializada
Propuesta de desarrollo
.- Construcción de la
visión de mediano
plazo
.- Determinación de
objetivos estratégicos
de desarrollo
.- Determinación de
indicadores y metas
DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
Diagnóstico por componentes e identificación de problemas
y potencialidades de acuerdo a sus competencias, e
identificación de las demanadas que deben ser atendidas
por otros niveles de gobierno
ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL
Variables estratégicasPotencialidad del
territorio en función de la
potencialidad de la
capacidad del uso de la
tierraDemandas gestionadas
por otro nivel del
gobierno
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2.1 Diagnostico Biofísico
El estudio de este componente constituye la base para el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantón Arajuno, ya que corresponde al recurso
natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades. A continuación el
análisis general de la situación actual del Cantón Arajuno en base a la
siguiente información:
2.1.1 Relieve
Geo forma y Topografía (Relieve)
La Geo forma se refiere a cualquier componente o rasgo físico de la superficie
terrestre que ha sido formado por procesos naturales y que tiene una forma o
cuerpo diferente. La topografía se refiere a la configuración de la superficie de la
tierra descrita en cuatro categorías:
La geo forma principal, que se refiere a la morfología de todo el paisaje;
La posición del sitio dentro el paisaje;
La forma de la pendiente;
El ángulo de la pendiente.
Geo forma principal
Las geo formas se describen principalmente por su morfología y no por su origen
genético o por los procesos responsables de su forma. La pendiente dominante es
el criterio principal de diferenciación, seguido por la intensidad de relieve. La
intensidad del relieve es la diferencia media entre el punto más alto y el más bajo
en una distancia específica dentro el terreno. La distancia específica puede ser
variable. La intensidad del relieve se da normalmente en metros por kilómetro.
Cuando hay paisajes complejos, las geo formas sobresalientes deben tener al
menos 25 m de alto (sino debe ser considerada como meso relieve) excepto para
las terrazas, donde las principales deben tener diferencias de elevación de por lo
menos 10 m. En áreas, las terrazas principales pueden estar cercanas unas a
otras, particularmente en la parte baja de la planicie. Finalmente, los niveles más
antiguos serian enterrados debido a las crecidas. Para paisajes complejos, se
pueden usar las subdivisiones reportadas en variados estudios y se aplican
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principalmente a paisajes nivelados, a algunos paisajes de pendiente inclinada y en
el caso de montañas y valles.2
Ya en términos más cercanos, la Provincia de Pastaza, está asentada sobre una
plataforma sedimentaria, que desciende hacia la depresión del Amazonas, el
nombre de la misma se emplea para designar una formación sedimentaria de
arcillas y areniscas. Una pequeña porción en su extremo noroeste es montañosa,
pertenece a la Cordillera Oriental.
Específicamente el relieve del Cantón Arajuno, tiene algunas características
claramente determinadas por la presencia de cuatro sistemas montañosos
que determinan el relieve de la parte alta del Cantón: Pasu Urku, Chuva
Urku, Taruka Urku y Wama Urku.3
Pendientes
Se refiere al grado de inclinación de los terrenos. Es un factor importante, porque
permite identificar aspectos afines a la topografía y relieve; además de los
procesos de formación de suelo. El valor de las pendientes se lo puedo obtener en
grados o en porcentaje, en este estudio se eligió el segundo tipo; para lo cual se
utilizó las curvas de nivel a escala 25k y 50k.
La distribución de las pendientes en el cantón Arajuno, conforma un carácter
agreste y empinado en su parte alta, con sucesivas particiones como producto
de la intensa actividad tectónica ocurrida en el periodo Terciario
principalmente.
Para clasificar las pendientes en el cantón, se adoptó la clasificación de las
pendientes adoptada por el MAGAP a través del Dirección Nacional de Recursos
Naturales, para la confección de los mapas de suelo a nivel país. A continuación se
describen los rangos de pendientes:
Rangos entre 0-5%. Este rango contempla pendientes denominadas “débiles”, en
las cuales se puede realizar todo tipo de mecanización agrícola, generalmente los
suelos ubicados sobre estas pendientes no tienen piedras.
Rangos entes 5-12%. Pendientes suaves regulares, se puede realizar actividades
de mecanización agrícola con ciertas restricciones. No presentan dificultades para
el riego.
2 Guía para la descripción de los suelos. Proyecto FAOS – SWALIM 2009. 3 Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Arajuno.
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Rango entes 12-25%. (Pendiente regular) o 12-20% (pendiente irregular). Las
restricciones para la mecanización agrícola son más fuertes y existen dificultades
para regar.
Rangos entre 25-40%. Los mayores limitantes que se presentan este tipo de
pendientes es el hecho de que existen enormes dificultades para el riego; existe
peligros de erosión hídrica y eólica, pero también se presentan movimientos de
masas (derrumbes).
Rangos entre 40-70%. La mecanización agrícola es imposible, los problemas de
erosión y deslizamientos se vuelven más frecuentes; siempre para este rango de
pendientes se recomienda la repoblación forestal.
Rangos mayores al 70%. Pendientes abruptas en las cuales no es posible
desarrollar actividades agropecuarias. Los peligros por erosión y deslizamiento son
mucho más latentes que en los casos anteriores. Se aconseja para estos casos el
establecimiento de áreas destinadas a la conservación del patrimonio
PENDIENTES (%) CATEGORÍA ÁREA (ha) ÁREA (%)
0 - 5 Plano a casi plano 66341,79 7,48
5 - 12 Suave 203616,61 22,96
12 - 25 Moderada 322056,71 36,31
25 - 40 Fuerte 176945,68 19,95
40 - 70 Muy Fuerte 99418,75 11,21
> 70 Abrupta 18567,47 2,09
TOTAL 886947,00 100,00
PENDIENTES EN EL CANTÓN ARAJUNO
De la anterior clasificación de pendientes se derivan:
Pie de monte. Pie de monte es el nombre técnico usado para indicar el punto
donde nace una montaña, así como a la llanura formada al pie de un macizo
montañoso por los conos de aluviones. En el Cantón Arajuno,
geomorfológicamente, constituye la parte terminal del cono de esparcimiento
de Puyo, cuyo vértice se halla a la salida al piedemonte del Rio Pastaza.
El origen de este paisaje está relacionado con procesos volcánicos y
sísmicos; y, grandes movimientos en masa, torrenciales lluvias y deshielo de
glaciares, ocurridos durante el periodo cuaternario. Los procesos antes
mencionados, dieron como resultado la acumulación de grandes cantidades
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de materiales en la cuenca de recepción, que posteriormente fueron
transportados a través del Rio Pastaza y esparcidos en el piedemonte.
Este cono o abanico aluvial presenta una superficie de mesa levemente
inclinada hacia el noreste, en cuyos bordes se hallan cornisas y vertientes
escarpadas. Por lo tanto el relieve de Arajuno está desarrollado sobre
conglomerados, tobas, arenas y arcillas, que se encuentran profundamente
meteorizados y que corresponden a la Formación Mera.
Llanura amazónica. Relieve que no presenta grandes contrastes
topográficos; y, que en el Cantón, abarca el sector noreste de la Parroquia
Arajuno y gran parte de la parroquia Curaray, se distingue por tener en su
mayor parte relieves de topografía plana a ondulada y relieves colinados muy
bajos a bajos, generalmente disectados.
En el territorio cantonal se distinguen cuatro tipos de relieve, que
lógicamente están relacionados con un determinado sustrato rocoso y tipo de
suelo, así tenemos:
La Llanura. Está constituida por materiales aluviales provenientes de la
divagación y esparcimiento del sedimentos originados tanto en la Cordillera
Oriental como de los relieves sub andinos, los aluviones están compuestos
por arenas, limos y arcillas principalmente. Los suelos se caracterizan por
tener textura limosa a arcillosa, son profundos, con materia orgánica en las
capas superiores pero muy pobres en nutrientes;
Terrazas aluviales. Son plataformas pequeñas sedimentarias o mesas,
conformadas por los sedimentos que son arrastrados por los ríos y que se
depositan en los bordes de los sitios que presentan cambios de altura o crecidas.4
Las terrazas pluviales son el resultado de procesos de erosión y colmatación
de miles de años;
Conos de esparcimiento. Localizados en el piedemonte sub andino y
corresponden a depósitos de tipo torrencial, estos han sido diferenciados en
función de su disectamiento y edad; los más antiguos están compuestos por
conglomerados, tobas, arenas y arcillas, generalmente en un avanzado estado
de meteorización; y, los recientes constituidos por cantos, guijarros y arenas
de diferente granulometría cubiertos con suelos de texturas variables, en las
que dominan las limosas, con una baja fertilidad, profundos y ácidos,
4 Gestión de la Geo información en las áreas de Influencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales
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Relieve Descripción
Pie de monte
Geomorfológicamente, constituye la parte terminal
del cono de esparcimiento de Puyo, cuyo vértice se
halla a la salida al piedemonte del Rio Pastaza. La
génensis de este paisaje se relaciona con procesos
vulcano - sísmicos, grandes movimientos de masa,
lluvias intensas y deshielo de glaciares ocurridas
durante el periodo cuaternario.
Llanura amazónica
Esta unidad cubre el noroeste de la Parroquia de
Arajuno y la mayor parte de la Parroquia Curaray,
se distingue por tener en su mayor parte relieves
de topografía plana a ondulada y localmente
relieves colinados muy bajos, generalmente
disectados. Se distinguen cuatro tipos de relieve: La
llanura propiamente dicha, las terrazas aluviales,
conos de esparcimiento y relieves colinados.
Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas del Cantón Arajuno
Relieve colinado. Están compuestos por rocas sedimentarias como son las
arcillas, areniscas y pelitas tobáceas de las formaciones geológicas Arajuno,
Chalcana y Chambira, que a menudo muestran capas métricas de
conglomerados con guijarros y arenas. En estos relieves los suelos
presentan una delgada capa de materia orgánica, son rojizos, de textura
arcillosa, con baja permeabilidad, ácidos, con baja fertilidad y presencia de
aluminio tóxico. Su característica principal es que tiene una altura variable entre
los 240 hasta los 440 metros. Se le identifica como una extensión de colinas
monótonas o iguales.5.
Terrazas de pantanos. Son áreas pantanosas que en época de invierno se
mantienen inundadas.
Fuente: Proyectos estratégicos nacionales6
Situación actual del territorio en base al variable relieve.- Del análisis de
la variable relieve, se desprende que el Cantón Arajuno, se caracteriza por
una gran diversidad de relieves sobre todo en la parte alta, donde y como
producto de la estribación de la cordillera oriental, se observan cuatro
sistemas montañosos: Pasu Urku, Chuva Urku, Taruka Urku y Wama Urku,
que originan micro pisos climáticos y diversas temperaturas que oscilan entre
los 20 y 26 grados centígrados.
5 Orston. 1989 6 Gestión de Geo información en las áreas de influencia de los proyectos estratégicos nacionales. Pág. 20 y 21.
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Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014
2.1.2.- Geología
El Ecuador se caracteriza por una gran diversidad geomorfológica, cuyo
origen está relacionado con procesos endógenos y exógenos.
Particularmente el sistema orográfico de la provincia de Pastaza, que se origina
en la Cordillera Oriental de los Andes, está constituido por un armazón de rocas
antiguas, vulcano-sedimentarias, sobre las que se extienden grandes
depresiones y fosas tectónicas, rellenadas con dietríticos y vulcano -
dietríticos, producto de intensas erosiones y erupciones. La altitud de las
principales elevaciones en la provincia, oscilan desde los 300 msnm hasta los
1850 msnm y, entre las más importantes se anota las siguientes: El Cashaurco
con 1170 m de altura, el Habitahua con 1820 m y el Tigre con 1850 msnm.
Al pie de la vertiente oriental de los Andes, se extiende la zona sub andina,
identificada como levantamiento Napo, donde entre otras formaciones se
encuentran las de Arajuno, Mera, Chalcana y Curaray
Las grandes unidades estructurales presentes en el Cantón Arajuno, son el
resultado de una evolución tectónica bastante compleja, la misma que ha
sido y es controlada por la subducción de la Placa de Nazca bajo la Placa
Sudamericana. Así, desde el Cretácico y durante el Eoceno, comenzó a
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edificarse la Cordillera de los Andes, hasta llegar al Mio-Plioceno, donde el
paroxismo geológico se manifiesta por un nuevo empuje vertical acompañado
de una intensa actividad sísmica que provoca fracturamientos y hundimientos
y, una intensa actividad volcánica.
Actualmente los desencadenantes de los procesos geomorfológicos son: el
agua pluvial, fluvial y de escorrentía, las actividades tectónicas y antrópicas,
que dadas las condiciones del relieve, suelos y cobertura vegetal generan
procesos gravitacionales y de acumulación. 7 Conociendo y espacializando los
fenómenos relacionados con este tipo de proceso, se estará en capacidad
de disponer de mejores elementos de juicio para abordar los temas de
peligrosidad, exposición, vulnerabilidad y riegos dentro de los análisis que
más adelante realizaremos.
FORMACIÓN FORMA DEL RELIEVE AREA (ha) %
Chalcana Colinado alto a medio 3577 0,40
M.Medio(F.Arajuno) Colinado alto 1967 0,22
Arajuno Colinado alto 23369 2,63
Curaray Colinado bajo 253193 28,55
Curaray Colinado bajo 26631 3,00
Tena Colinado medio 5461 0,62
Arajuno Colinado alto 3533 0,40
Chambira Colinado alto 14572 1,64
Chambira, Arajuno Colinado alto 2368 0,27
M.Inferior (F.Arajuno) Colinado alto 322 0,04
Arajuno Colinado alto 12410 1,40
Chambira Terraza rocosa 1255 0,14
Chambira Colinado alto 55651 6,27
No aplica Coluvión antiguo 719 0,08
No aplica Terrazas indiferenciadas 1947 0,22
Mera Colinado alto 24081 2,71
Mera Colinado alto 603 0,07
Mesa Colinado alto 97412 10,98
Chambira Colinado alto 18971 2,14
Mera Abrupto de cono de esparcimiento 10510 1,18
0 Colinado bajo 185765 20,94
0 Colinado medio 307 0,03
Chalcana Colinado alto 45007 5,07
Chalcana Colinado alto 57148 6,44
No aplica Islas 1217 0,14
0 Valle aluvial 3093 0,35
0 Colinado bajo 35858 4,04
0 TOTAL 886947 100,00
Tabla 2. Matriz para descripción de formaciones geomorfológicas
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014
7 Relieve y Geomorfología del Ecuador. Alaín Winckfll
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Situación actual del territorio en base a la variable geología.-
La topografía territorial del Cantón Arajuno, particularmente en su parte alta,
continuamente está modificándose, debido a la acción en conjunto de los
procesos geológicos internos como son las erupciones volcánicas y
terremotos, así como de los procesos geomorfológicos de tipo gravitacional y
de acumulación. Estos procesos ligados al clima y litología han condicionado
y condicionan actualmente el tipo de relieve cantonal.
Del análisis se desprende que el territorio cantonal es susceptible a
inundaciones, deslizamientos, movimientos en masa, etc., que deben
considerarse seriamente a la hora de planificar el ordenamiento territorial.
Del análisis de suelos se desprende también que la oferta ambiental del
Cantón Arajuno, no es afín con un aprovechamiento de la tierra con fines
agro-productivos, la gestión del territorio deberá estar enfocada a la
conservación y protección de los ecosistemas y recursos de la zona:
Bosque, suelo, agua, paisaje, etc. A futuro planificar el territorio cantonal,
significará realizar una zonificación geomorfológica para conocer el territorio
en función de su fragilidad, evitando así actividades que degraden el
delicado equilibrio del territorio cantonal.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014
MAPA GEOLÓGICO – GEOMORFOLÓGICO ARAJUNO
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LITOLOGÍA FORMACIÓN FORMA DEL RELIEVE AREA (ha) %
Arcilla, limolita, arenisca Chalcana Colinado alto a medio 3577,25 0,40
Arcillas M.Medio(F.Arajuno) Colinado alto 1966,85 0,22
Arcillas, limolitas, arenisca, arenisca
conglomeratica, conglomeradoArajuno Colinado alto
23368,97 2,63
Arcillas, lutitas tobaceas, yeso Curaray Colinado bajo 253193,24 28,55
Arcillas, lutitas tobaceas, yeso, areniscas
finasCuraray Colinado bajo
26630,67 3,00
Arcillolita roja, limolita, arenisca, arcillas
abigarradas de color rojo pardas y purpuras,
lutitas
Tena Colinado medio
5460,87 0,62
Arcillotitas, limolitas, areniscas,
conglomeradosArajuno Colinado alto
3532,58 0,40
Arenisca tobacea, arenisca conglomeratica,
conglomeradoChambira Colinado alto
14571,87 1,64
Arenisca tobacea, arenisca conglomeratica,
conglomerado; Arcillas, limolitas, arenisca,
arenisca cong
Chambira, Arajuno Colinado alto
2368,25 0,27
Areniscas M.Inferior (F.Arajuno) Colinado alto 322,49 0,04
Areniscas fina, conglomerados, arcillas,
lignitasArajuno Colinado alto
12410,04 1,40
Areniscas tobaceas, areniscas
conglomeraticas, conglomeradosChambira Terraza rocosa
1254,98 0,14
Areniscas, conglomerados, horizontes de
guijarros de arcillas, arcillas bentoniticas,
areniscas toba
Chambira Colinado alto
55650,92 6,27
Bloques angulosos en matriz de grano fino No aplica Coluvión antiguo 718,82 0,08
Cantos, guijarros, arenas de diferente
granulometriaNo aplica Terrazas indiferenciadas
1947,49 0,22
Conglomerados gruesos, tobas, arenas,
arcillasMera Colinado alto
24080,58 2,71
Conglomerados, areniscas Mera Colinado alto 603,31 0,07
Conglomerados, areniscas volcanoclasticas Mesa Colinado alto 97412,19 10,98
Conglomerados, areniscas, lutitas Chambira Colinado alto 18970,84 2,14
Conglomerados, tobas, arenas, arcilla Mera Abrupto de cono de esparcimiento10509,88 1,18
Deposito aluvial Colinado bajo 185765,36 20,94
Laguna Colinado medio 306,79 0,03
Lutitas abigarradas, limo, yeso, areniscas Chalcana Colinado alto 45006,83 5,07
Lutitas abigarradas, yeso, limo areniscas Chalcana Colinado alto 57147,97 6,44
No aplica No aplica Islas 1217,17 0,14
Rio Valle aluvial 3092,75 0,35
Terrazas indiferenciadas Colinado bajo 35858,04 4,04
TOTAL 886947,00 100,00
GEOLOGÍA - GEOMORFOLOGÍA DEL CANTÓN ARAJUNO
2.1.3.- Suelos.- La Taxonomía de suelos en el cantón Arajuno parte de la
Clasificación del Soil Taxonomy, que fue desarrollada y coordinada
internacionalmente por el Ministerio de Agricultura de los Estados Unidos (USDA,
acrónimo (en inglés) para el United States Department of Agriculture y su
subsidiaria National Cooperative Soil Survey. Es una clasificación de suelos en
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función de varios parámetros (y propiedades) que se desarrolla en niveles: Orden,
Suborden, Gran Grupo, Subgrupo, Familia, y Serie8.
En el Cantón Arajuno, predominan las siguientes clasificaciones taxonómicas:
Entisoles. Tienen menos del 30% de fragmentos rocosos, formados típicamente
tras aluviones de los cuales dependen mineralmente, suelos jóvenes y sin
horizontes genéticos naturales o incipientes, permanecen jóvenes debido a que son
enterrados por los aluviones antes de que lleguen a su madures, el cambio de color
entre horizonte A y C es casi imperceptible, son pobres en materia orgánica, y en
general responden a abonos nitrogenados, la mayoría de los suelos que se
generan desde sedimentos no consolidados cuando jóvenes fueron entisoles, son
abundantes en muchas áreas en posiciones de diques, dunas o superficies
sometidas a acumulaciones arenosas de origen eólico, se presentan en zonas
aledañas e influenciadas por los ríos, en áreas de la región Andina.
Alfisoles. Suelos de regiones húmedas, por lo que se encuentran húmedas la
mayor parte del año, con un % de saturación de bases superior al 35%, sus
horizontes sub superficiales muestran evidencias claras de translocación de
películas de arcillas que provienen posiblemente de molisoles, en los trópicos se
presentan con pendientes mayores de 8 a 10% y vegetación de bosque refleja su
alta fertilidad, son suelos jóvenes, comúnmente bajo bosques de hoja caediza.
Ultisoles. La palabra "ultisol" se deriva de "final", porque los ultisoles eran vistos
como el último producto de la erosión continua de los minerales en un clima
húmedo y templado, sin nueva formación del suelo a través de la glaciación.
Ultisoles varían en color desde el rojo púrpura, con un color rojizo-anaranjado
brillante, a palidecer incluso algunos tonos amarillo-marrones apagados amarillento
naranja y. Por lo general son bastante ácidos, a menudo tiene un pH de menos de
5. Los colores rojo y amarillo son el resultado de la acumulación de óxido de hierro
(óxido) que es muy insoluble en agua. Nutrientes principales, tales como calcio y
potasio, son típicamente deficientes en ultisoles, lo que significa que generalmente
no se pueden utilizar para la agricultura sedentaria sin la ayuda de cal y otros
fertilizantes, tales como superfosfato. Ellos pueden ser fácilmente agotados, y
requieren un manejo más cuidadoso que alfisoles o molisoles. Sin embargo,
pueden ser cultivadas sobre una gama relativamente amplia de condiciones de
humedad.
8 IUSS Grupo de Trabajo WRB. 2007. Base Referencial Mundial del Recurso Suelo. Primera actualización 2007. Informes sobre Recursos Mundiales de Suelos No. 103. FAO, Roma.
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La subdivisión de suelos de acuerdo a la clasificación queda de la siguiente
manera:
UNIDAD TAXONÓMICA DESCRIPCIÓN AREA (ha) %
Paralithic Hidrandepts
Suelos de textura franca a franco limosa; poco
profundos, con estrato rocoso en proceso de
meteorización; pH ácido a muy ácido, con
posibilidad de contener aluminio tóxico para las
plantas.
2530,81 0,29
Skeletal Hidrandepts
Suelos de textura franca a franco limosa; poco
profundos, con fragmentos de roca, bien
drenados, con posibilidad de contener aluminio
tóxico; gran capacidad de retención de agua.
131,39 0,01
Tipic Hidrandepts
Suelos de textura franca a franco limosa y limosa,
profundos, bien drenados, con posibilidad de
aluminio tóxico, pH ácido a muy ácido, muy
húmedos.
4320,90 0,49
Skeletal Distropepts (rojos)
Suelos de textura franco arcillosa a arcillosa, con
presencia de fragmentos de roca de diferente
tamaño, poco profundos, bien drenados, Ph
ácido a muy ácido, altos niveles de aluminio
tóxico.
5545,63 0,63
Distropepts(Haplortox),
TropeptsAsociaciones de suelos. 146691,90 16,54
Distropepts, Tropepts Asociaciones de suelos. 469538,17 52,94
Fluventic Distropepts, Tipic
Tropofluvents, Lithic
Tropofluvents, Tropaquepts
Asociaciones de suelos. 83660,74 9,43
Fluventic Distropepts,
TropaqueptsAsociaciones de suelos. 120045,58 13,53
Oxic y/o Tipic Distropepts
(rojos)Asociaciones de suelos. 45604,61 5,14
No aplica No aplica 8877,27 1,00
TOTAL 886947,00 100,00
TAXONOMÍA DE SUELOS DEL CANTÓN ARAJUNO
Finalmente los suelos del cantón Arajuno se dividen de acuerdo al tamaño
de las partículas de la siguiente manera:
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Nombres vulgares de los suelos(textura
general)Arenoso Limoso Arcilloso Clase textural
86-100 0-14 0-10 Arenoso
70-86 0-30 0-15 Franco arenoso
Suelos francos (textura moderadamente
gruesa)50-70 0-50 0-20 Franco arenoso
23-52 28-50 jul-27 Franco
20-50 74-88 0-27 Franco limoso
0-20 88-100 0-12 Limoso
20-45 15-52 27-40 Franco arcilloso
45-80 0-28 20-35 Franco arenoso arcilloso
0-20 40-73 27-40 Franco limoso arcilloso
45-65 0-20 35-55 Arcilloso arenoso
0-20 40-60 40-60 Arcilloso limoso
0-45 0-40 40-100 Arcilloso
Suelos arenosos (textura gruesa)
Suelos francos (textura mediana)
Suelos francos (textura moderadamente
f ina)
Suelos arcillosos (textura f ina)
TEXTURAS DE LOS SUELOS DEL CANTÓN ARAJUNO
Clases texturales de suelos, según el USDA19
Los suelos del cantón Arajuno de acuerdo a las pendientes y sus
características se clasifican de la siguiente manera:
Pendientes de 0 a 5 grados - Zonas Aluviales.
Terraza y llanuras altas.
Características: aluviones antiguos más o menos drenados.
Suelos:
- Franco arcilloso o arcilloso
- Profundos y compactos
- PH de extremada a fuertemente ácido (4,2-5,1)
- Toxicidad de aluminio fuerte
- Fertilidad baja.
Terraza muy baja con lecho actual y llanura baja.
Características: Aluviones bien drenados pero con riesgos de inundación.
Suelos:
- Arena franca fina a franco limosa
- Profundos y sueltos
- PH de fuerte a ligeramente ácido (5,1-6,4)
- Toxicidad de aluminio mínima
- Fertilidad media.
9 Clases texturales de suelos según el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos Servicio de Conservación de Recursos Naturales USDA.
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Posibilidades de uso del suelo de las zonas aluviales de pendiente de 0 a 5
grados. Policultivos de subsistencia de preferencia de ciclo corto tomando en
cuenta los períodos anuales de inundación.
Terraza indiferenciada.
Características: olla de decantación y llanura muy baja, aluviones recientes y
antiguos, frecuentemente o permanentemente inundados.
Suelos:
- Franco limoso o arcilloso
- Muy escasamente drenados
- PH de muy fuerte a ligeramente ácido (4,5-6,3)
- Toxicidad de aluminio mínima
- Fertilidad alta.
Posibilidades de uso del suelo de las zonas aluviales de pendiente de 0 a 5
grados. Posibilidades diversas de uso, mediante obras de drenaje probablemente
muy costosas.
Pendientes de 5 a 12 grados.
En las colinas.
Suelos:
- Franco arcilloso a arcilloso
- Poco profundos y compactos
- PH de extremada a muy fuertemente ácido (3,6-5)
- Toxicidad de aluminio muy fuerte
- Fertilidad muy baja.
En las mesas y en las cuestas.
Suelos:
- Arcilloso, arenoso a arcilloso
- Profundos y compactos
- PH de extremada a fuertemente ácido (4,1-5,2)
- Toxicidad de aluminio fuerte
- Fertilidad baja.
Posibilidades de uso del suelo de las zonas aluviales de pendiente de 5 a 12
grados. Manejo conservacionista: Sistemas de producción agro-silvo-pastoril,
verticalmente estratificados, para la conservación de los ecosistemas naturales y
el mantenimiento del equilibrio climático-hidrológico.
Pendientes de 12 a 25 grados.
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Suelos:
- Poco profundos y compactos
- Fertilidad de baja a muy baja
Posibilidades de uso del suelo de las zonas aluviales de pendiente de 12 a 25
grados. Manejo conservacionista: Ubicar y delimitar áreas ecológicas para la
preservación del bosque y la fauna, considerando los asentamientos de los
grupos étnicos.
Pendientes de 25 a 40 grados - Sobre todas las formas de relieve
preexistentes.
Características: presencia de una cobertura de cenizas andesíticas eólicas.
Suelos:
- Franco limoso a limoso con alófana
- Profundos y sueltos
- Sobresaturados de agua (de a00 a 300 %)
- PH de muy fuerte a medianamente ácido (4,9-5,9)
- Toxicidad de aluminio variable
- Fertilidad muy baja.
Posibilidades de uso del suelo de las zonas aluviales de pendiente de 25 a 40
grados. Manejo conservacionista: Cultivos de subsistencia con un extremado
control de la erosión y cuidado y mantenimiento del bosque protector.
Pendientes de 40 a 70 grados - Sobre todas las formas de relieve exógenas.
Características: Estructurales y sub-estructurales más accidentadas.
Suelos:
Los suelos son menos profundos pero presentan características físico-químicas y
de fertilidad similares a los anotados anteriormente, tanto para los con cobertura
de cenizas volcánicas (> a 900 msnm) como sin ella (< 900 msnm).
Pendientes > a 70 grados - Sobre todas las formas de relieve exógenas.
Características: estructurales y sub-estructurales más accidentadas.
Suelos:
Los suelos son menos profundos pero presentan características físico-químicas y
de fertilidad similares a los anotados, tanto para los con cobertura de cenizas
volcánicas (> a 900 msnm) como sin ella (< 900 msnm).
Posibilidades de uso del suelo de las zonas aluviales de pendiente de 25 a 40
grados.
· Mantenimiento del bosque protector.
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· Reforestación10
Características de los
suelosDescripción Extensión Porcentaje
Paralithic HidrandeptsSuelos de textura franca a franco limosa; poco profundos, con estrato
rocoso en proceso de meteorización; pH ácido a muy ácido, con
posibilidad de contener aluminio tóxico para las plantas.2531 0,29
Skeletal HidrandeptsSuelos de textura franca a franco limosa; poco profundos, con
fragmentos de roca, bien drenados, con posibilidad de contener aluminio
tóxico; gran capacidad de retención de agua.131 0,01
Tipic HidrandeptsSuelos de textura franca a franco limosa y l imosa, profundos, bien
drenados, con posibilidad de aluminio tóxico, pH ácido a muy ácido,
muy húmedos.
4321 0,49
Skeletal Distropepts
(rojos)
Suelos de textura franco arcil losa a arcil losa, con presencia de
fragmentos de roca de diferente tamaño, poco profundos, bien drenados,
Ph ácido a muy ácido, altos niveles de aluminio tóxico.5546 0,63
Distropepts(Haplortox),
TropeptsAsociaciones de suelos. 146692 16,54
Fluventic Distropepts,
Tipic Tropofluvents,
Lithic Tropofluvents,
Tropaquepts
Asociaciones de suelos. 83661 9,43
Fluventic Distropepts,
TropaqueptsAsociaciones de suelos. 120046 13,53
Oxic y/o Tipic
Distropepts (rojos)Asociaciones de suelos. 45605 5,14
No aplica No aplica 8877 1,00
TOTAL HECTAREAS 886947 100,00
Tabla 3. Matriz para descripción de suelos
Es necesario destacar que “los horizontes y propiedades de diagnóstico de los
suelos, se caracterizan por una combinación de atributos que reflejan resultados
generalizados, comunes, de procesos de formación de suelos (Bridges, 1997) que
indican condiciones específicas de formación de suelos. Sus rasgos pueden
observarse o medirse, ya sea en el campo o en el laboratorio, y requieren una
expresión mínima o máxima para calificar como de diagnóstico. Además, los
horizontes de diagnóstico requieren un cierto espesor, formando así una capa
reconocible en el suelo.”11
Situación actual del territorio en base a los suelos
Del análisis realizado al tipo de suelos del Cantón Arajuno, por sus
características, se concluye que el territorio no es apto para actividades
agrícolas y pecuarias, la vocación del territorio es forestal, situación que
vuelve imperativo el cambio de la matriz productiva, como una manera de
10 Instituto de Altos Estudios Nacionales. Repositorio Digital IAEN-020-2002. 11 Base Referencial Mundial del Recurso Suelo. IUSS ISRIC FAO 2007.
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cuidar los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de la población a
través de nuevos emprendimientos dirigidos al sector turístico.
Cabe señalar que por más hectáreas que se destinen a actividades
agropecuarias, los resultados siempre serán muy pobres, puesto que la
productividad no alcanzará los niveles requeridos para comercializar
excedentes y generar rentabilidad; por lo tanto las actividades agrícolas y
pecuarias son de subsistencia.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014
2.1.4 Uso y cobertura del suelo
Prácticamente la totalidad del suelo del cantón Arajuno tiene vocación forestal,
es decir está considerado apto para bosques. Esta realidad sin embargo, no es
concordante con las actividades como tala y extracción indiscriminada de
especies maderables, puesto que representan un serio peligro para un
ecosistema tan frágil como es el bosque y cambios radicales en la capa vegetal
natural, lo que genera en los habitantes de la zona, nuevas formas de uso de la
tierra y la búsqueda constante de nuevos suelos con aptitud forestal.
Se debe señalar que los suelos del cantón Arajuno tienen aptitud determinante
para la implantación o mantenimiento de bosques naturales, las zonas establecidas
como aptas para cultivos y/o pastos son limitadas, no suman más del 1% del
total del territorio; es necesario señalar que el Parque Nacional Yasuní, ocupa
el 40,4% del territorio cantonal, área prohibida para la intervención del ser humano
con fines comerciales o de producción.
MAPA DE SUELOS CANTÓN ARAJUNO
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CATEGORÍA DE COBERTURA Y USO DESCRIPCIÓN ÁREA (ha) %
Bosque
Tierra con vegetación arbórea de especies nativas con
un dosel de altura mayor o igual a 5m y una cobertura
del dosel mayor a 30%
872879,55 98,41
Areas con vegetación herbácea y/o
arbustivo
Formación vegetal dominado por especies
graminoides, herbáceas combinadas con arbustos296,18 0,03
Areas agrícolas heterogéneas
Son unidades que reúnen dos o más clases de
coberturas agrícolas y/o pecuarios. Están dispuestas
en un patrón intrincado de mosaicos geométricos que
hace difícil su separación en coberturas individuales
1574,60 0,18
FrutalesUnidades agrícolas destinadas al cultivo de cualquier
especie frutal.8,90 0,00
Pastos
Comprende las tierras cubiertas con hierba densa de
composición florística dominada principalmente por
las familias Poaceae y Fabaceae, dedicadas a pastoreo
permanente por un período de dos o más años
7548,29 0,85
Superficies de agua
Cuerpos de agua permanentes, intermitentes o
estacionales que comprenden lagos, lagunas,
ciénegas, depositos y estanques naturales o
articifiales de agua dulce.
4285,26 0,48
Tejido urbanoIncluyen los espacios cubiertos por infraestructura
urbana354,22 0,04
TOTAL 886947,00 100,00
USO Y COBERTURA DE SUELOS CANTÓN ARAJUNO
De manera general, la presencia de bosques y vegetación arbustiva en el cantón,
derivan en una excelente calidad ambiental, especialmente por la presencia del
Parque Nacional Yasuní, Bosque Protector CEPLOA, la Reserva Waorani y los
convenios Socio Bosque, que controlan la intervención del hombre, permitiendo
únicamente el uso del bosque para desarrollar de forma natural su hábitat, su
cosmovisión intercultural, sus costumbres y tradiciones, generándose entre sus
habitantes la necesidad innata de conservación del entorno como parte de su vida.
El prístino estado del ecosistema, presenta condiciones óptimas para el
desarrollo de especies diversas en flora y fauna.
En el cantón Arajuno la cobertura vegetal y uso de suelos, de manera
general se clasifican en:
1. Bosque (Tierras forestales);
2. Áreas con vegetación herbácea y/o arbustiva;
3. Áreas agrícolas heterogéneas;
4. Superficies de agua; y,
5. Tejido urbano.
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1.- Bosque
La explotación del recurso forestal constituye la actividad de mayor rendimiento y
movimiento económico para los agricultores de la Provincia de Pastaza y
particularmente para los del cantón Arajuno, habiéndose constituido en una de
las pocas fuentes de ingresos monetarios; la forma de extracción de la madera
carece de técnicas, procedimientos, de equipos y de herramientas apropiadas,
siendo una actividad rudimentaria que utiliza mano de obra no calificada, ya que es
realizada en forma tradicional, es decir no se aplican las técnicas adecuadas que
permitan preservar la ecología y el medio ambiente, causando la deforestación y
degradación de los recursos naturales, expresado por los altos índices de tala de
bosques.
A la alta tasa de aprovechamiento inadecuado del bosque, se suman desde
hace pocos años grupos de colombianos que se han dedicado a actividades
de extracción maderera, quienes a más de provocar problemas sociales que
serán enfocados más adelante, han propiciado la destrucción de los bosques
primarios, puesto que evaden los controles e infringen las normas, pese al
control y seguimiento que realiza el MAE. Según el Ministerio del Ambiente, la
explotación de la madera en estado natural en la provincia de Pastaza, se
estima en 60.000 a 70.000 m3 al año y, casi la totalidad es transportada y
procesada fuera de la Provincia.12
La utilización de la madera es amplia, por lo que se hace necesario el
establecimiento de un proyecto efectivo de manejo y conservación del bosque y de
industrialización de la madera, que permita conservar los recursos naturales y,
ayude a dinamizar el aparato productivo local.
En el Cantón Arajuno existe una clasificación de los bosques, que se
definen de la siguiente manera:
a. Bosque nativo
Dentro de la cobertura natural el bosque nativo es la cobertura más representativa
del Cantón Arajuno, con 793679,87 ha aproximadamente, representa el 89,48%,
distribuido en casi todo el territorio cantonal, ubicado entre los 1000 y 400 msnm,
aproximadamente ocupa principalmente zonas de relieves suaves a
moderadamente escarpados. En esta superficie se incluyen: El Parque
Nacional Yasuní, el Bosque Protector CEPLOA y convenios entre las
comunidades y el MAE para el proyecto Socio Bosque.
12 Instituto de Altos Estudios Nacionales. Repositorio Digital IAEN-020-2002
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b. Bosque Nativo poco intervenido
El bosque nativo poco intervenido se relaciona a un grado de intervención de 5 –
10 % causada principalmente por actividades antrópicas como deforestación de
especies madereras y colonización con la consiguiente expansión de la frontera
agrícola, etc., se ubica al Noreste entre el rango altitudinal de 400 a 800 m del
territorio cantonal aproximadamente.
c. Bosque Nativo muy intervenido
Corresponde a bosques con un grado de intervención del 10 al 40 %. El grado de
intervención se debe, a la explotación de especies madereras de gran valor
comercial, además a la presión que ejerce el incremento de áreas de pasto
principalmente por fincas de colonos; y, la presencia de grupos de colombianos
dedicados a la explotación maderera sin ningún plan de manejo,
aprovechando que estas zonas se encuentran cercanas a las vías de
comunicación lastradas.
d. Bosque Secundario
Se forma por la sucesión natural, debido a la deforestación del bosque nativo
primario para realizar actividades agrícolas, mismo que luego de su explotación se
abandona por falta de vocación agrícola del suelo, dificultades tecnológicas,
disminución de la rentabilidad entre otras, se degradan a un lapso de 3 a 4 años y
acaba dando paso al desarrollo de la vegetación natural pero sin la diversidad
que caracteriza al bosque primario.
2.- Vegetación arbustiva y herbácea
Corresponde a formas de cobertura vegetal natural donde predominan especies
que pertenecen a estratos bajos y medios; según la conformación y dominancia de
especies se la ha subdivido en Vegetación herbácea de altura. La superficie de
vegetación arbustiva cubre una superficie cantonal de 0,03% del territorio.
3.- Áreas Agropecuarias
Las áreas agropecuarias se concentran especialmente en la parroquia
Arajuno, generalmente se asientan cercanas a lo largo de las vías de acceso para
favorecer el intercambio comercial. Las prácticas agropecuarias no son
rentables debido a la pobreza del suelo. Las áreas agrícolas de Arajuno,
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son bastante heterogéneas, en ellas podemos encontrar: cultivos perennes,
de ciclo corto, pastos y unos cuantos frutales.
También podemos destacar actividades agrícolas y/o pecuarias asociadas con
el fin de aprovechar de mejor forma las áreas intervenidas.
a. Bosque muy intervenido – Cultivo y/o pastos
Área de bosque nativo con intervención humana, muestra pequeños espacios
ocupados por cultivos sean anuales, semipermanentes y permanentes,
generalmente por comunidades indígenas como sustento para agricultura, caza y
pesca. El bosque muy intervenido se entremezcla también con pastos
cultivados con fines ganaderos que no alcanza la rentabilidad deseada por
prácticas inadecuadas en suelos que no tienen vocación agrícola o pecuaria.
b. Cultivo – Bosque muy intervenido - cultivos permanentes y de
ciclo corto
En estas unidades predominan cultivos anuales, permanentes y semipermanentes
como: maíz, yuca, plátano, café, cacao, caña de azúcar, cítricos y otros frutales,
formando huertos sobre el remanente de bosque nativo con especies que aún se
conservan como: el Cedro, chonta, Platanillo, Caña guadua, entre otras; se ubican
cerca de zonas pobladas o en las vías de comunicación como ejes viales y riveras
de ríos. Esta práctica de asociatividad entre los cultivos y el bosque generalmente
es realizada por las comunidades indígenas amazónicas, donde la mayoría de
productos son para autoconsumo, y el intercambio comercial es secundario.
c. Cultivo – Pasto cultivado
Este tipo de unidades corresponden a una agricultura diversificada, el fin de la
producción no es comercial, es más bien para autoconsumo, ya que los cultivos se
ubican en pequeñas áreas que anteriormente eran pastos para aprovechar la
fertilidad posterior al paso del ganado, se ubica generalmente a lo largo de las vías
de comunicación y cercano a los centros poblados, está compuesta por cultivos
como: cacao, plátano, caña de azúcar, maíz, yuca, frutales y cítricos,
principalmente asociados con pastos cultivados.
d. Pasto cultivado con árboles dispersos
Luego de que el bosque ha sido explotado, estas superficies son ocupadas por
pastos cultivados, donde sus características morfológicas permiten un rápido
cubrimiento del espacio aprovechando la fertilidad que deja el bosque nativo; de
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donde se conservan algunas especies forestales sobre la pastura. Generalmente
obedecen a especies de pasto de rápido cubrimiento y buena adaptación y a
árboles frutales dispersos como Guayaba y cítricos con un fin económico, o a su
vez arbustos y especies leñosas o árboles de regeneración espontánea con poco
valor comercial, que tiene como fin dar sombra a los animales. Este tipo de manejo
a los pastos cultivados es práctica común de los colonos.
4.- Zona Urbana / Antrópica
Corresponde al área urbana de la ciudad de Arajuno como cabecera cantonal y
tiene una extensión de 354,22 hectáreas. La superficie urbana ocupada
corresponde al 0,04% del territorio cantonal.
Unidad de uso o cobertura vegetal Año 2000 (ha) % Año 2011 (ha) % Diferencia (ha) %
Bosque 879233,15 99,13 872879,55 98,41 -6353,60 0,72
Areas con vegetación herbácea y/o arbustivo 411,08 0,05 296,18 0,03 -114,90 0,01
Areas agrícolas heterogéneas 1389,76 0,16 1574,60 0,18 184,84 0,02
Frutales 0,00 0,00 8,90 0,00 8,90 0,00
Pastos 1506,02 0,17 7548,29 0,85 6042,27 0,68
Superficies de agua 4290,00 0,48 4285,26 0,48 -4,74 0,00
Tejido urbano 117 0,01 354,22 0,04 237,22 0,03
886947,00 100,00 886947,00 100,00
* Números rojos: Decrecimiento de áreas
* Números negros: Incrementos de las areas
Tabla 4. Matriz de Uso y cobertura del suelo
Fuente: MAGAP / IGM.
Clasificación de las tierras del Cantón Arajuno por su Capacidad de Uso
La clasificación de tierras, es un ordenamiento sistemático de carácter utilitario,
práctico e interpretativo, de las unidades establecidas en la carta de suelos. Se
fundamenta en la aptitud que presenta el suelo, las prácticas adecuadas y los usos
específicos. Este ordenamiento proporciona una información básica que muestra
la problemática de los suelos bajo los aspectos de limitaciones de uso,
necesidades y prácticas de manejo que requieren y también suministra elementos
de juicio necesarios para la formulación y programación de planes integrales de
desarrollo agrícola.
La Clasificación de Tierras por Capacidad de Uso está basado en las Normas y
Principios del Servicio de Conservación de Suelos en los Estados Unidos de
América (Klingebiel y Montgomery, 1961). Interpreta a las características y
propiedades intrínsecas del suelo, del medio físico y del nivel tecnológico de los
agricultores con el objeto de distinguir clases homogéneas de tierras basadas en el
grado de limitación del uso, y definir su capacidad de uso potencial lo cual conduce
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a controlar la degradación de los suelos, especialmente la asociada a procesos de
erosión acelerada13
Clase de
CapacidadÁrea Descripción de capacidad paisaje altura Características Limitaciones Clase
II 213705,74
Areas de moderado rendimiento,
cultivos temporales debido a
procesos de inundaciones
Terraza baja variable
Relieves aluviales
recientes < a 5 m sobre
el cauce con
inundaciones
pH ligero a fuerte,
toxicidad de aluminio
ligero, escasamente
drenados, fertilidad media
Cultivos
IV 6962,64
Se permite la siembra de especies de
moderado o largo período vegetativo
de tipo herbáceo o arbustivo con
cobertura vegetal protectora
Mesas con
cimas planas a
onduladas
600- 1400
Superficies planas a
onduladas sobre
basamento horizontal
pH ligeramente ácido,
fertilidad media, toxicidad
de aluminio, escasamente
drenados, presencia de
pedregosidad
Cultivos
VI 184490,22
Se debe mantener las especies
arbóreas que permitan una cobertura
vegetal protectora
Colinas bajas
moderadament
e disectadas
200 - 500
Colinas de cimas
redondeadas y vertientes
cóncavo - convexo de 20 -
50 m de desnivel
Suelos poco profundos
textura arcillosa, toxicidad
de aluminio
Cultivos -
Producción
Forestal
VII 110050,63
Se permite el mantenimiento de
bosques como reservas, bosques
protectores o/u aprovechamiento
forestal sostenible
Mesas
disectadas con
cimas agudas
300 - 700
Superficies disectadas
con cimas agudas
desarrolladas sobre
capas de areniscas y
sedimentos arcillosos
Suelos con fertilidad baja
poco profundos, toxicidad
de aluminio, pendientes
Forestal
VII - VIII 275900,20
Se permite un aprovechamiento
forestal sostenible o mantenerlas
como zonas de protección
Colinas bajas
moderadament
e disectadas
200 - 500
Colinas de cimas
redondeadas y vertientes
cóncavo - convexo de 20 -
50 m de desnivel
Suelos con fertilidad baja
poco profundos, toxicidad
de aluminio, pendientes
Forestal
VIII 76613,24
Son zonas en donde las
características físicas y climáticas
son muy severas, deben mantenerse
en su estado actual
Colinas bajas
muy
fuertemente
disectadas
200 - 500
Relieves con cimas
redondeadas y vertientes
cóncavo - convexo de 50 -
150 m de desnivel
Suelos poco profundos,
fertilidad muy baja,
toxicidad de aluminio,
pendiente
Protección
Situación actual del territorio en base a su uso actual y cobertura.- Del
análisis realizado, se desprende que la mayoría de la superficie cantonal
está cubierta de bosque, situación que es ciertamente muy positiva para el
cantón.
Una mínima parte del territorio se utiliza en actividades agropecuarias, esto
se debe a tres aspectos claramente determinados: número de habitantes en
el cantón, falta de vías carrozables (Un análisis de la ventaja o desventaja
de contar o no con vías carrozables, se realizará en el componente de
movilidad, energía y conectividad); y, mínima vocación agropecuaria de los
suelos del cantón Arajuno.
Lo anteriormente señalado debe servir de guía para propiciar un cambio en
la matriz productiva cantonal, puesto que si el territorio no tiene vocación
agrícola y/o pecuaria, en cambio tiene todas las condiciones para actividades
de turismo en todas sus facetas, lo que derivaría en una mejora sustancial
de la calidad de vida de la población, que según el INEC en su estudio
nacional de las NBI14, señala que el porcentaje de pobres en el cantón es
altamente preocupante: 95,7%.
13 Clasificación de suelos. Servicio de Conservación de Suelos en los Estados Unidos de América. 14 Según el INEC, las necesidades básicas insatisfechas se determinan por el no acceso de la población a servicios básicos como: Agua potable, alcantarillado, recolección de basura, energía eléctrica.
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ParroquiasPOBLACIÓN NO
POBRES
POBLACIÓN
POBRESTotal
% NO
POBRES% POBRES
Arajuno 274 3.527 3.801 7,2% 92,8%
Curaray 4 2.681 2.685 0,1% 99,9%
Total 278 6.208 6.486 4,3% 95,7%
Arajuno
Fuente: Censo de Población 2010. INEC.
Situación que debería motivar a las autoridades, para propiciar el cambio de
las formas de producción en Arajuno, lo interesante sería un cambio de la
matriz productiva para impulsar actividades relacionadas con el turismo
comunitario, lo que daría como resultado una drástica disminución de la
pobreza en el Cantón, pues es conocido por todos que las actividades
inherentes al turismo impulsan los emprendimientos más diversos, propiciando
un reparto más equitativo de la riqueza.
Mapa 4.- Uso y cobertura del suelo del Cantón Arajuno
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014.
2.1.5.- Información Climática
La zona de estudio: Cantón Arajuno, es una región tropical lluviosa, con sus
características propias, de temperaturas elevadas y abundantes
MAPA DE USO Y COBERTURA SUELOS
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precipitaciones durante la mayor parte del año. Como es normal, la alta
pluviosidad está ligada a la presencia de una densa y exuberante flora,
elevada transpiración del bosque; y, consecuentemente un alto porcentaje de
humedad relativa que sumada a la humedad de la Cuenca Amazónica
acarreada por los vientos alisios, son causa de la ocurrencia de alta
nubosidad y grandes precipitaciones.
Temperaturas: El clima de Arajuno, está sujeto a las condiciones orográficas
de la zona, a las masas de aire regionales, a la insolación diaria y al tipo
de vegetación, determinándose microclimas claramente definidos:
TEMPERATURAS (°C) ÁREA (ha) %
20 - 21 959,06 0,11
21 - 22 5060,68 0,57
22 - 23 9009,45 1,02
23 - 23 3335,48 0,38
23 - 24 53281,80 6,01
24 - 24 954,73 0,11
24 - 25 199715,50 22,52
25 - 25 614630,30 69,30
TOTAL 886947,00 100,00
ISOTERMAS EN EL CANTÓN ARAJUNO
Fuente: Instituto: INEC - MAE – Socio Bosque 2014
Zona alta; Con una temperatura media entre 20 y 22 °C, es la zona más alta del
cantón donde existe una topografía muy irregular, encontrándose picos y
quebradas de alturas considerables.
Zona media; Que se distribuye en mayor porcentaje, cubre el noreste de la
Parroquia Arajuno y casi en su totalidad la parroquia Curaray, mantiene una
temperatura media entre 22 y 24 °C, en este sector la topografía es casi regular; y,
Zona baja; Ubicada en la frontera con el Perú, donde se observa una
temperatura media entre 25 y 26 °C.
Precipitaciones: En el Cantón Arajuno, es posible observar tres periodos
donde las lluvias son más abundantes, el primero en forma general está
comprendido entre abril y julio, el segundo en septiembre y el tercero de
noviembre a diciembre; el resto de meses del año son menos abundantes.
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PRECIPITACIÓN (mm) ÁREAS (ha) %2400 - 2500 2222,58 0,252500 - 2600 12450,54 1,402600 - 2600 50558,42 5,682600 - 2700 77585,16 8,722700 - 2800 63756,56 7,172800 - 2900 56224,71 6,322900 - 3000 80793,82 9,083000 - 3100 74633,49 8,393100 - 3200 71129,39 8,003200 - 3300 64671,55 7,273300 - 3400 42210,49 4,743400 - 3500 34021,33 3,823500 - 3600 29015,30 3,263600 - 3700 25710,80 2,893700 - 3800 24592,79 2,763800 - 3900 23199,29 2,613900 - 4000 23053,09 2,594000 - 4100 20904,58 2,354100 - 4200 18648,68 2,104200 - 4300 17201,48 1,934300 - 4400 16939,79 1,904400 - 4500 15601,94 1,754500 - 4600 14687,90 1,654600 - 4700 13092,73 1,474700 - 4800 12163,61 1,374800 - 4900 4267,30 0,484900 - 5000 309,68 0,03
TOTAL 889647,00 100,00
PRECIPITACIONES ANUALES EN EL CANTÓN ARAJUNO
Fuente: Instituto NEC - MAE – Socio Bosque 2014
De manera general se puede observar que, a pesar de la existencia de un
periodo máximo de lluvias entre abril y junio y una baja relativa en el mes
de enero, la distribución de las precipitaciones es notablemente homogénea
en toda la zona. En todo caso y de acuerdo a la clasificación climática de
Pierre Pourrut, el clima predominante en la zona es el Uniforme Mega
térmico Lluvioso, con precipitaciones anuales mayores a los 2500 mm, una
temperatura promedio de 23 grados centígrados y con un porcentaje de
humedad por encima del 90%. Es necesario acotar que las temperaturas
más altas, se registran en la frontera con el Perú, donde por término medio
tenemos 26C°.
Variable Descripción
Zona alta; Con una temperatura media entre 20 y 22 °C, es la zona más alta del
cantón donde existe una topografía muy irregular, encontrándose picos y
quebradas de alturas considerables.
Zona media; Que se distribuye en mayor porcentaje, cubre el noreste de la
Parroquia Arajuno y casi en su totalidad la parroquia Curaray, mantiene una
temperatura media entre 22 y 24 °C, en este sector la topografía es casi regular
Zona baja; Ubicada en la frontera con el Perú, donde se observa una
temperatura media entre 25 y 26 °C
Precipitaciones
En el Cantón Arajuno, es posible observar tres periodos donde las lluvias
son más abundantes, el primero en forma general está comprendido entre
abril y julio, el segundo en septiembre y el tercero de noviembre a
diciembre; el resto de meses del año son menos abundantes. Las
precipitaciones oscilan desde los 2500 hasta los 5000 mm.
Temperatura
Tabla 5. Matriz para descripción de información climática
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Situación actual del territorio en base a información climática. El análisis
climático del cantón, da como resultado un territorio con altas temperaturas,
23 grados centígrados en promedio; con precipitaciones pluviales que oscilan
entre los 2500 y 5000 mm anuales y una humedad relativa aproximada al
90%.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014.
En lo relacionado a precipitaciones, podemos señalar que son realmente
abundantes, con un promedio anual de 3500 mm, esto significa grandes
cantidades de agua que están a disposición de la comunidad y que podrían
convertirse en proyectos estratégicos a nivel nacional.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014
MAPA DE ISOTERMAS ARAJUNO
MAPA DE PRECIPITACIONES ARAJUNO
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2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o
ambiental.
Explotación Petrolera.- En el cantón Arajuno operan 6 empresas petroleras que
tienen en concesión los siguientes bloques: Véase el cuadro siguiente:
BLOQUE ÁREA TOTAL (ha)ÁREA DENTRO DEL
CANTÓN (ha)
PORCENTAJE DENTRO DEL
CANTÓN (%)
17 138468,66 54629,44 39,45
21 198738,61 61926,84 31,16
30 224001,54 134293,66 59,95
Campo Tiguino 31551,45 25044,54 79,38
22 183623,23 113663,88 61,90
10 205425,42 104144,18 50,70
493702,54Como dato importante podemos señalar que 493702,54 hectareas del territorio cantonal, están
concesionadas para actividades petroleras. Esto significa que el 55,49% de la superficie cantonal
está concesionado.
Hectáreas concesionadas dentro del territorio
BLOQUES PETROLEROS EN TERRITORIO DEL CANTÓN ARAJUNO
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014
El bloque 17 se encuentra ubicado en el cantón Arajuno y afecta directamente a
territorio Waorani, se encuentra a cargo de la empresa Andes Petroleum Ecuador
Ltda., realizan la conducción hacia las costas de esmeraldas, donde converge con
la producción de los bloques de Tarapoa y el bloque 14. El bloque 21 está
operado por Petro Amazonas. Con fecha 20 de julio del 2010, el Ministerio
de Recursos Naturales no Renovables, declara la caducidad del contrato y
convenios suscritos con la Compañía Perenco Ecuador y Burlington, y
encarga a EP Petroecuador y a través de Petro Amazonas EP, la operación
de los bloques 7 y 21 y campo unificado Coca – Payamino.
La Compañía Petrobell, tiene en concesión hasta el año 2019 el campo
marginal Tiguino; el año 99 cuando recibió el campo se extraían 716
barriles por día, actualmente se producen entre 6 y siete mil barriles diarios
de Petróleo en promedio. El bloque 10 de explotación petrolera ubicado en la
parroquia Arajuno, afecta a la nacionalidad Kichwa; dentro del bloque, se
encuentran las comunas de Villano y Moretekocha; mientras que fuera del bloque
incide sobre las comunidades de San Virgilio, Sarayaku, Curaray, San Jacinto;
Záparos: Llanchamakocha y varias comunidades Waorani: Tihueno, Kiwaro,
Damointaro, Tarangaro, Akaro, Enkeriro. La Empresa AGIP es la responsable de la
explotación, ella es parte del Consorcio OCP Ltda., y tiene una producción de
hasta 40.000 barriles por día, lo que les permitió construir un oleoducto de 16
pulgadas y 136 km desde el campo Villano hasta el Centro de Facilitación Petrolera
(CPF) en El Triunfo y de ahí hasta Baeza.
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La ubicación de los bloques de explotación petrolera en el Cantón Arajuno - pese
a los inconvenientes generados por la contaminación que dicho sea de
paso, se ha reducido en los últimos años por los controles impuestos por el
gobierno nacional - son una fortaleza para el GAD Arajuno, por los recursos
extra presupuesto que recibe, por concepto de regalías petroleras, contenidas
en la Ley 010; esta inyección económica p osibilita realizar más obra en
beneficio de la comunidad.
Explotación de materiales pétreos
De la investigación realizada, se desprende que la explotación de materiales
pétreos extraídos preponderantemente de los lechos de los ríos del cantón,
se realiza de manera ilegal. En el catastro municipal, no existe concesión
alguna, por lo que se deduce que las labores de extracción, son realizadas
sin control alguno, perjudicando gravemente el entorno ecológico, puesto que
no tienen un plan de Manejo Ambiental, esta situación ha causado serías
pérdidas a la flora y fauna de la zona, sin que ninguna autoridad haya
intervenido para frenar esta amenaza para el medio ambiente.
Con respecto al tema de concesiones, la Agencia de Regulación y Control
Minero ARCOM Regional Riobamba, informa que en el territorio del Cantón
Arajuno, se encuentran en trámite dos peticiones para realizar explotación de
oro aluvial cuyo número de trámite es 291053. Así mismo da a conocer
que existen 7 libres aprovechamientos de materiales pétreos en favor del
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza, con una superficie
de 142 hectáreas.
Bloques contratados
Campos marginales
Áreas de operación de Petroecuador
Bloques en licitación
Bloques por adjudicarse
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CANTON PQRROQUIA X Y
1 Arajuno 290385 GADPPz 16600000170001 Arajuno Arajuno 199500 9863700
2 Huapuno2 290387 GADPPz 16600000170001 Arajuno Arajuno 197600 9857300
3 Huapuno1 290386 GADPPz 16600000170001 Arajuno Arajuno 198700 9853700
4 Elena GADPPz 290569 GADPPz 16600000170001 Arajuno Curaray 219200 9835100
5 Jaime Roldós 290549 GADPPz 16600000170001 Arajuno Arajuno 196300 9853200
6 Chitita GADPz 290404 GADPPz 16600000170001 Arajuno Arajuno 202000 9838200
7 Pandanuque 290550 GADPPz 16600000170001 Arajuno Curaray 226400 9836300
UBICACIÓNCOORDENADAS UTM PSAD
56N° Denominación CódigoEntidad
solicitanteRUC
Fuente: ARCOM Riobamba.
Recurso Descripción Tipo de infraestructuraNúmero de
concesiones
Superficie
ocupadaObservaciones
Mineral Oro aluvial 2 0 En trámite código: 291053
PétreoMateriales
conglomerados
Básica con presencia de
excavadoras, retroexcavadoras
y/o cargadoras frontales
7 142
Explotación legal por parte
del GPPz Códigos: 290385,
290387, 290386, 290569,
290549,290404, 290550.
PétreoMateriales de
construcción
Básica con presencia de
excavadoras, retroexcavadoras
y/o cargadoras frontales
Extracción ilegal
Tabla 6. Matriz para la descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental
Fuente: ARCOM-R-CR-SECM-2014-1645-ME
Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales no
renovables.-
Del análisis de la variable, podemos señalar que el Cantón tiene un saldo
negativo. Son varias las explotaciones de materiales pétreos que no cuentan
con el permiso de explotación o concesión emitida por la Agencia de
Regulación y Control Minero, tampoco se registra trámite alguno en el GAD
Arajuno, una vez que ha recibido la competencia en el año 2015; estas
explotaciones no cuentan con Plan Ambiental, no tienen en cuenta posibles
daños al entorno ecológico y son fuente de contaminación por derrames de
combustibles y turbiedad de las aguas, lo que las convierte en no aptas
para consumo humano o para actividades agropecuarias, aparte de ser la
causa primordial para la desaparición de las especies de los ríos.
De las explicaciones obtenidas por el Coordinador Zonal de ARCOM, la
competencia en pocos meses será entregada en su totalidad a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados (De hecho ya fue entregada en el
primer semestre del año 2015), los mismos que deberán realizar un
inventario de explotaciones mineras ilegales, para regularizarlas y/o
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suspender su actividad hasta que cumplan con las normas que establece el
MAE para este tipo de actividades. En consecuencia, el GADM de Arajuno,
deberá realizar un inventario de explotaciones de materiales pétreos ilegales
para tomar las acciones correctivas que sean necesarias.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014.
2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.
Teniendo en cuenta la gran extensión territorial, diremos que la mayoría de
los recursos del Cantón Arajuno, no están degradados; sin embargo en la
parroquia Arajuno que es la más poblada, los recursos naturales se
degradan por las siguientes causas:
Inadecuada utilización de Suelos: Del análisis taxonómico del suelo de
Arajuno, se desprende que no tiene vocación para labores agrícolas y/o
pecuarias, sin embargo los campesinos de la región (indígenas y colonos)
insisten en la siembra de productos que al final no tienen la rentabilidad
deseada precisamente por la poca fertilidad del suelo, lo que da como
resultado una escasa producción que apenas alcanza para la supervivencia
familiar. Por lo señalado en líneas anteriores, se inicia un círculo vicioso
que termina degradando el bosque primario, puesto que para obtener
mejores cosechas se tala cada año más y más bosque, para constituir las
chacras, que luego de dos o tres años son abandonadas por su escasa
productividad. El ciclo se repite reiteradamente.
BLOQUES PETROLEROS ARAJUNO
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Deforestación.- Debido a la falta de planificación por parte del Gobierno
Central y organismos seccionales, y por la constante presión de los
habitantes de la zona rural del Cantón Arajuno, particularmente de la
parroquia del mismo nombre, se ha producido la tala indiscriminada del
bosque primario, para utilizar la superficie en cultivos de ciclo corto, que en
su mayoría no han sido rentables por debido a la pobreza del suelo, a la
lixiviación y erosión por efectos de las lluvias, por lo que luego de pocos
años han sido destinados a pastos o abandonados y luego convertidos en
bosque secundario. Otra de las causas de la irracional deforestación, es la
comercialización de la madera, particularmente de aquellas que son finas, lo
que aunado a la falta de fuentes de trabajo de las comunidades ha dado
como resultado un magro aprovechamiento de la madera con un alto
desperdicio que oscila entre el 40 o 50%. Con la ampliación de la frontera
agrícola y la extracción de maderas finas mediante un proceso inadecuado,
la fauna otrora abundante del Piso Tropical Oriental, se ha visto mermada
considerablemente al punto que algunas especies están al borde de la
extinción.
Actualmente el territorio intervenido de Arajuno, así como otros lugares de la
región oriental; a consecuencia de la deforestación y utilización inadecuada
del suelo, tiene una flora de baja diversidad, caracterizándose fundamentalmente
por especies vegetales que vuelven insostenible la fauna otrora abundante
en la zona, razón por la cual se han extinguido o se hallan en proceso de
extinción varias especies entre las que podríamos citar las siguientes:
FAUNA CANTONAL EN PELIGRO
NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
Priocortes maximus Armadillo gigante
Bracypus variegatus Perezoso
Dasypus rovemcinctus Cachicambo
Mazama americana Venado
Mazama rufira Cervicabra
Sciurus Igniventris Ardilla
Odocoileus virginianus Venado cola blanca
Tayassu pecari Puerco sajino
Tapirus pinchaque Danta de monte
Tapirus terrestres Tapir
Agouti paca Guanta
Dasyprocta fuliginosa Guatusa
Myoprocta pratti Guatín
Cavia aperecea Sacha cuy
Leopardus pardalils Tigrillo
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Pantera omca Jaguar
Silvylagus brasiliensis Conejo
Tremarctos ornatus Oso de anteojos
Myrmecophaga tridactyla Oso hormiguero
Tinamustao Tinamú gris
Odontophorus speciosus Perdiz
Penelope montagni Pava de monte
Columba sp Paloma
Ara militaris Guacamayo
Ramphastos sp Tucán
Entre otras especies que se encuentran en peligro de extinción por causa
de la deforestación irracional a que son sometidos los bosques primarios
cercanos a las vías carrosables de la parroquia Arajuno.
Contaminación de las fuentes de agua: La degradación del recurso agua
en el cantón, ocurre principalmente por el mal manejo de la misma luego de
ser utilizada en actividades domésticas, (aguas negras provenientes del
alcantarillado que son vertidas directamente en ríos y quebradas sin
tratamiento alguno). Este problema se registra sobre todo en la cabecera
cantonal, donde se observa la oclusión del sistema de alcantarillado y
ausencia de lagunas de tratamiento de aguas negras, a esto se suman los
vertidos de lavadoras de vehículos, cuyas aguas se contaminan con
combustibles y aceites minerales que luego son vertidas directamente a las
fuentes de agua. El análisis del INEC con respecto a la disposición final de
las aguas servidas, nos da una idea clara del problema de contaminación
que actualmente afecta al cantón Arajuno:
PARROQUIAS
Conectado a red
pública de
alcantarillado
Conectado a
pozo séptico
Conectado a
pozo ciego
Con descarga
directa al mar,
río, lago o
quebrada
Letrina No tiene Total
ARAJUNO 22,46 % 3,79 % 7,89 % 3,95 % 1,37 % 60,55 % 100,00 %
CURARAY - 3,32 % 7,88 % 6,22 % 8,92 % 73,65 % 100,00 %
Total 12,97 % 3,59 % 7,89 % 4,91 % 4,56 % 66,08 % 100,00 %
ARAJUNO
FUENTE: Censo de Población y Vivienda INEC 2010.
De los datos se desprende que no existiendo plantas de tratamiento de
aguas servidas en el cantón, la totalidad de las aguas negras se vierten
directamente en las quebradas o ríos, constituyendo un importante factor de
contaminación, que debe ser abordado con rapidez para remediar por lo
menos en parte este grave inconveniente. A breves rasgos se podría
señalar dos acciones a realizar: Incrementar el número de viviendas al
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sistema de Alcantarillado y construir plantas de tratamiento de aguas
servidas.
Ilegal extracción de materiales pétreos.- Otra forma de degradar los
recursos naturales, la ilegal explotación de materiales pétreos en los lechos
de los ríos y quebradas. Esta actividad al momento no tiene control alguno,
por lo que es necesaria la intervención del GAD municipal como ente rector
del territorio cantonal.
Es necesario destacar que pese a que no existe concesión alguna, en el
cantón operan ilegalmente algunas empresas, mismas que extraen materiales
pétreos de los lechos de los ríos sin un plan de manejo ambiental, situación
que agrede directamente a la flora y fauna de la zona de intervención, sin
que hasta el momento se haya impuesto sanción alguna a los infractores
que han convertido a esas explotaciones en pasivos ambientales que el GAD
municipal del Arajuno tendrá que remediar articuladamente con otros
estamentos del estado. Del informe de ARCOM, solo el GAD Provincial tiene
7 libres aprovechamientos en una extensión de 142 hectáreas de territorio
cantonal, de los cuales se extraen los materiales pétreos que se requieren
para la obra pública que desarrolla la entidad provincial.
MAPA DE RECURSOS NATURALES DEGRADADOS
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Recurso Descripción del recurso bajo presión (Nombre Común) Nombre científico Causa de degradación
Copal Dacrides peruviana
Cedro Cadrella Odorata
Machare Symphonia globulífera
Lengua de vaca Cespedezia Spatulata
Punta de lanza Tatralhylacium macropriliyium
Shempo Virola surinamensis
Tangarana Triplaris americana
Porotillo Mimosa dulcis
Laurel Cordia olliodora
Romerillo Podocarpus olaifolius
Armadillo Gigante Priodontes máximus
Perezoso Bradypus variegatus
Cachicambo Dayspus novencintus
Venado Mazama americano
Cervicabra Mazama rufina
Ardillla Sciurus igniventris
Venado cola blanca Odocoileus Virginianus
Puerco sajino Tayassu pecari
Puerco sajino Tayassu tajacu
Danta de monte Tapirus pinchaque
Tapir amazónico Tapirus terrestris
Guanta Agouti paca
Guatusa Daysprocta fuliginosa
Gautín Mioprocta patti
Sacha cuy Cavia aperecca
Tigrillo Leopardus pardalis
Guanta de monte Agouti taczanowski
Jaguar Panthera onca
Conejo Sylvilagus brasiliesis
Coto rojo Alouatta seniculus (coto rojo)
Mico, machín blanco Cebus albifrons
Chorongo Logothrix logothricha
Oso de anteojos Tremarctos ornatus
Murciellago pequeño Platyrrhinus lineatus
Murcielago orejudo Tonatia silvicola
Murcielago común Sturnira tildae
Raposa Didelphis marsupialis
Zorro ediondo Conepatus chinga
Nutria gigante Pteronura brasiliensis
Oso hormiguero Myrmecophaga tridactyla
AVES
Tinamú gris Tinamus tao
Tinamú ondula Crypturellus undulatus
Perdiz de montaña Odontophorus speciosus
Pava andina Penelope montagnii
Paujil Mitu salvini
Paloma Columba sp.
Guacamayo militar Ara militaris
Tucán Ramphastos sp.
Tucán Filiamari Ramphastos culminatus
Guacharaca Ortalis guttata
Gallo de la peña Rupicola peruviana
REPTILES
Tortuga terecay Podocnemis unifilis
Caimán Caiman crocodylus
Boa Boa constrictor
Tortuga motelo Geochelone denticulata
AguaContaminación de rios y quebradas del
cantón
Contaminación con aguas
servidas, deforestación,
actividades mineras
inadecuadas
Deforestación por extracción
de madera y ampliación de la
frontera agrícola
Deforestación por extracción
de madera y ampliación de la
frontera agrícola. Manejo
irracional de fertilizantes,
plaguicidas y fungicidas.
Tabla 7. Matriz para la descripción de recursos naturales bajo presión o degradados en el Cantón Arajuno
Fauna
Flora
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Situación actual del territorio en base a los recursos naturales que se
encuentran bajo presión o degradados.
Del análisis del estado de los recursos naturales del Cantón Arajuno, se
desprende que la flora y la fauna, se ven amenazadas por factores
antrópicos como: vertido de aguas servidas directamente en ríos y
quebradas, la extracción irracional de especies maderables y la constante
ampliación de la frontera agrícola, esto se evidencia por los cambios en el
paisaje y por la disminución o desaparición de especies de plantas y animales.
En general en la provincia de Pastaza, la flora y la fauna, se ven amenazadas
por factores antrópicos que originan la pérdida y fragmentación de hábitat por
deforestación (explotación forestal y avance de la frontera agropecuaria),
introducción de especies ajenas al hábitat nativo (peces, ranas, plagas y
enfermedades) y por la cacería de subsistencia (alimentación, medicina,
ornamentación, rituales y artesanales).
También se estima que pueden estar amenazadas las especies por factores
intrínsecos, como disminución del potencial reproductivo, acortamiento del período
de vida, intolerancia a cambios ambientales y por cambios en el comportamiento
Otra de las causas para la degradación de los recursos, sería el avance de la
explotación petrolera, la ilegal explotación de materiales pétreos en ríos y
quebradas, el incremento de la caza de animales y la eliminación por químicos
de insectos y animales que ayudan en la polinización, distribución de semillas y en
otros procesos que permiten mantener la diversidad genética de las comunidades
vegetales.
2.1.8 Impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental
En el cantón Arajuno, varias son las causas que originan contaminación
ambiental y el consiguiente impacto en el entorno ecológico y por ende en
la comunidad: Contaminación por derrames de combustibles en las aguas de
ríos y quebradas, contaminación por actividades petroleras, por explotación
de áridos principalmente en los lechos de los ríos; inadecuada disposición de
los desechos sólidos y contaminación de fuentes por la descarga directa de
aguas servidas que fluyen sin tratamiento alguno a los cauces de ríos y
quebradas.
a. Contaminación con aguas servidas. Las aguas de los Ríos Arajuno,
Villano y Curaray, entre otros, son contaminadas por el vertido de aguas
servidas directamente a sus cauces sin tratamiento alguno, esto afecta
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directamente a los pobladores, ya que es la fuente de abastecimiento de
líquido vital en la mayoría de los casos, puesto que la utilizan para
preparación de alimentos, aseo personal, lavado de utensilios y ropa. La
calidad del agua en el cantón Arajuno, se afecta principalmente por la
pésima disposición de las aguas servidas, cuyo sistema de alcantarillado
en el caso de la ciudad de Arajuno está colapsado, lo que provoca
reboses que provocan altos niveles de contaminación en las capas
freáticas superficiales de la zona, a esto lamentablemente se suma la
ausencia de una planta de tratamiento o lagunas de oxidación. Lo
mismo ocurre en las comunidades con las excretas y pozos sépticos,
cuyas aguas servidas se vierten directamente sin tratamiento alguno,
contaminando la mayoría de las fuentes de agua, por efectos de las
continuas lluvias que transportan estas masas líquidas contaminadas al
sistema hídrico cantonal.
Otra de las causas para la contaminación de las aguas es la disposición
inadecuada de pilas y baterías cuyos componentes, en su mayoría
metales pesados, se mesclan directamente con el líquido elemento,
constituyendo un grave peligro para la comunidad, a lo anteriormente
anotado se suman los derrames de gasolina, diésel y aceites sobre los
lechos de los ríos por parte de las embarcaciones a motor que operan
en la zona para transporte de pasajeros y mercaderías; sin descartar
otros elementos como: detergentes, cloro y jabones que no son
biodegradables o tardan mucho en degradarse.
b. Explotación Petrolera.- En el cantón Arajuno se encuentran 6 bloques
petroleros concesionados. Además por el cantón atraviesa un oleoducto que
produce considerables impactos negativos en el entorno ecológico. La
explotación petrolera y los derrames ocasionales en las cuencas de los Ríos
Liquino y Villano alto en la Parroquia Curarary, son una constante
amenaza ambiental; además de la propagación aérea de partículas tóxicas
ocasionadas por la quema de gases como producto de la extracción
petrolera. Las comunidades más afectadas por este tipo de contaminación
son las ubicadas en la cuenca media del Río Curaray:
c. Explotación de materiales pétreos.- La extracción de material pétreo en el
cantón Arajuno, constituye uno de los más importantes factores de
contaminación, puesto que no existe un Plan de Manejo Ambiental, esto
sucede porque la mayoría de explotaciones, no cuentan con los permisos y
demás requisitos legales para la operación, entre ellos está la autorización
ambiental por el Ministerio del Ambiente y la concesión minera por parte de la
Agencia de Regulación y Control Minero, ARCOM. Del informe oficial de
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la Agencia de Regulación Minera y Control, se desprende que existen
dos peticiones para concesionar áreas destinadas a la extracción de oro
aluvial que actualmente se encuentran en trámite y siete libres
aprovechamientos, todos en favor del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Pastaza con una extensión de 142 hectáreas; el resto de
explotaciones de materiales pétreos en distintos puntos del territorio
cantonal son ilegales.
d. Residuos sólidos urbanos.- La contaminación producida por los residuos
sólidos urbanos en el cantón Arajuno, requiere de mucha atención, la mala
disposición de los mismos, afecta a las cuencas hídricas y a los suelos,
llegando a ser fuente de propagación y generación de enfermedades, además
de que como fuente contaminante reduce la calidad de las aguas y de los
suelos, disminuyendo o eliminando su potencial de uso. En las comunidades
los residuos sólidos son dispuestos al aire libre, no poseen un lugar de destino
final, sencillamente se depositan en las afueras de las viviendas, sin ningún
tipo de control. En el sector urbano del cantón Arajuno se dispone de un relleno
sanitario, con lo que se supera en parte la contaminación que se
generaba en el antiguo botadero, por la presencia de lixiviados y otros
detritos que afectaban directamente el medio ambiente de Arajuno.
Situación actual del territorio: Impactos y nivel de contaminación
Del análisis de esta variable se deduce que en la parroquia Arajuno,
existen preocupantes niveles de contaminación que están afectando
directamente la calidad de vida de la población. Los impactos negativos por
efectos de la pésima disposición de las aguas servidas que son descargadas
directamente sobre las fuentes de agua; los efectos negativos de la actividad
petrolera, especialmente derrames sobre los cuerpos de agua; los
problemas originados por la explotación ilegal de materiales pétreos sin
ningún plan ambiental; y, la inadecuada disposición final de los residuos
sólidos, que son dejados a la intemperie en su mayoría sin tratamiento
alguno; son temas que las autoridades del cantón deben plantearse para
buscar soluciones que eviten, mitiguen o remedien de manera definitiva estos
niveles de contaminación que actualmente ponen en serio riesgo la salud de
los habitantes de la cabecera cantonal y áreas aledañas. Un ejemplo de
cómo incide la contaminación en las fuentes de agua y por extensión en la
salud humana de los pobladores, se lo halla en la información obtenida por
el INEC en el Censo de Población y Vivienda INEC 2010, de los datos, se
desprende que la población por parroquias se provee del líquido elemento de
la siguiente manera:
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Fuente: Censo de población y vivienda 2010. INEC
Como se observa claramente en la Parroquia Arajuno el 54,26% de la
población consume agua no tratada, tomada directamente de las vertientes,
pozos, ríos, quebradas, etc. En la Parroquia Curaray, la situación todavía es
más grave; el 71,17% de la población, consume agua sin tratamiento
alguno, directamente de los ríos, quebradas, etc., sabiendo que las fuentes
de agua por los factores antes explicados tienen un alto grado de
contaminación, se deduce que va en directo desmedro de la salud de la
comunidad.
Por otra parte la disposición final de la basura y desechos sólidos deja
mucho que desear y es otra de las principales causas de contaminación de
las fuentes de agua, así lo expresan los datos que se detallan a
continuación:
Cantón
Arajuno
Por carro
recolector
La arrojan en
terreno baldío o
quebrada
La queman La entierranLa arrojan al río,
acequia o canal
De otra
formaTotal
ARAJUNO 41,27 % 42,03 % 1,67 % 1,82 % 9,10 % 4,10 % 100,00 %
CURARAY 9,54 % 31,12 % 15,56 % 8,51 % 28,84 % 6,43 % 100,00 %
Total 27,87 % 37,42 % 7,54 % 4,65 % 17,44 % 5,08 % 100,00 %
Eliminación de Basura en el Cantón Arajuno
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC
En la Parroquia Arajuno el 41% de la población utiliza los servicios del
carro recolector para disponer la basura, mientras que el 59% la quema, o
la arroja en cualquier lado, incluyendo ríos y quebradas; en la Parroquia
Curaray, el problema es todavía mucho más grave, solo 1 de cada 10
habitantes utiliza recolector de basura, los 9 restantes la echan en cualquier
parte.
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A las causas anotadas, se suman; los problemas de contaminación por
labores de extracción de petróleo y la ilegal explotación de materiales
pétreos en los lechos de los ríos: Arajuno, Curaray, Liquino, Huapuno,
Villano, entre los más importantes; situación que vuelve insostenible el
manejo equilibrado de los recursos de la zona.
Finalmente señalamos enfáticamente que el grado de contaminación de las
fuentes de agua en el cantón es alta, lo que vuelve imperativo una serie de
medidas que en principio mitiguen el impacto negativo y luego solucionen el
problema hasta reducirlo a niveles manejables.
Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación
Agua
Contaminación de las aguas por
vertido directo de aguas servidas,
derrames de combustibles en rios
y quebradas, explotación de
pétreos en lechos de rios.
Antrópica, es decir por
intervención del hombre
La contaminación de las
aguas es alta en el
cantón Arajuno
Tabla 8. Matriz para la descripción de impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental
2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación
De manera general, según datos referenciales tomados de los estudios técnicos
sobre el área de influencia del Parque Nacional Yasuní y la provincia de Pastaza,
se ha determinado que el Bosque Húmedo Tropical es el bioma más complejo de la
tierra en términos de su estructura y diversidad de especies. Se desarrolla bajo
condiciones ambientales óptimas para la vida: Disponibilidad de calor durante todo
el año y abundante precipitación. No hay estaciones de crecimiento e hibernación
como en las zonas templadas de los hemisferios norte y sur, aunque si se observa
estacionalidad que afecta el ritmo de los procesos biológicos de las especies de
manera particular.
En todo caso en el cantón Arajuno, se registran 9 ecosistemas que se
interrelacionan íntimamente para dar como resultado final el bosque primario,
la flora y la fauna propias del territorio cantonal.
Cuerpos de agua.- Los ecosistemas acuáticos continentales y costeros, es
decir, los ríos, lagos, humedales y agua de transición y costeras, son
elementos fundamentales de nuestro territorio; durante milenios han provisto
múltiples servicios esenciales para el hombre: Agua para la vida, para el
recreo y para los usos económicos, protección frente a inundaciones y
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sequias, regulación de la formación y fertilidad del suelo, articulación de
paisajes e identidades, medio de recreo y de disfrute; y, fuente de
inspiración cultural y religiosa. Los ecosistemas acuáticos y terrestres
asociados proveen el hábitat esencial para multitud de especies animales y
vegetales, incluida la especie humana.
Aparte del ecosistema agua en el Cantón Arajuno tenemos los siguientes
ecosistemas:
ha %
AMAZONICABOSQUE DE LA LLANURA
INUNDABLE POR AGUAS
BLANCAS DE LA AMAZONÍA
Bosque inundable de la
llanura aluvial de ríos de
origen amazónico
Bosque sobre terrazas a luvia les en márgenes de ríos de aguas
blancas , topografía plana, puede abarcar de pocos a cientos
de metros . Algunos autores los l laman “várzeas”. Al ti tud bajo
los 400 msnm.
114793,89 12,94
AMAZONICABOSQUE DE LA LLANURA
INUNDABLE POR AGUAS
NEGRAS DE LA AMAZONÍA
Bosque inundable de los
rios de origen andino y
de cordillera amazónica
Franjas angostas en las ori l las de ríos y lagunas con aguas
negras . El color del agua proviene de las concentraciones de
taninos , ácidos húmicos y fúlvicos . Son s imi lares a los
bosques de "Igapo".
119433,53 13,47
AMAZONICABOSQUE DE LA LLANURA
INUNDABLE POR AGUAS
BLANCAS DE LA AMAZONÍA
Bosque inundado de la
llanura aluvial Amazónica
Bosques anegados donde Mauri tia flexuosa es dominante. Las
especies son adaptadas a terrenos hidromórficos . El agua se
acumula por escorrentía de l luvias o drenaje de ríos . Al ti tud
hasta 600 msnm.
151334,41 17,06
AMAZONICAHERBAZAL PANTANOSO DE
LA ALTA AMAZONÍA.
Bosque inundado de
Palmas de la llanura
aluvial de la Amazonía
Ecos is tema ribereño en márgenes de los ríos de aguas negras
o a l rededor de lagunas o sobre esos cuerpos de agua. Al
menos durante nueve meses esos s i tios se encuentran l lenos
de agua
156060,21 17,60
AMAZONICA
BOSQUE DE LA
PENILLANURA NO
INUNDABLE DE LA
AMAZONÍA
Bosque siempreverde de
tierras bajas del Napo y
Curaray
Comprenden comunidades dominadas por caña guadua,
conocidas como “guaduales”. Se regis tran dos áreas , la
primera en el margen derecho del río Aguarico y la segunda en
la parte más orienta l de la Provincia de Pastaza
111825,81 12,61
AMAZONICA
BOSQUE DE LA
PENILLANURA NO
INUNDABLE DE LA
AMAZONÍA
Bosque siempreverde de
tierras bajas del Tigre -
Pastaza
Son comunidades boscosas con gran variación en la
compos ición, ya que es una de las zonas más diversas de la
Amazonía . Son bosques s iempreverdes de hasta 40 m. Al ti tud
500-600 msnm.
188741,34 21,28
AMAZONICABOSQUE DE LA LLANURA
INUNDABLE POR AGUAS
BLANCAS AMAZ.
Bosque siempre verde
pie montano del norte de
la Cordillera Oriental de
los Andes
Comunidades riparias en las primeras etapas de suces ión por
la dinámica fluvia l , son destruidos durante las crecidas y a la
vez reciben anualmente sedimentos arenoso-fangosos .
18028,58 2,03
AMAZONICABOSQUE DE LA LLANURA
INUNDABLE
Herbazal inundado
lacustre - ripario de la
llanura aluvial de la
Amazonía
Comunidades riparias en las primeras etapas de suces ión por
la dinámica fluvia l , son destruidos durante las crecidas y a la
vez reciben anualmente sedimentos arenoso-fangosos
15700,00 1,77
AMAZONICAUNIDADES DE
PRODUCCIÓN AGRÍCOLAIntervención Zonas agrpecuarias 10675,00 1,20
AMAZONICA AREAS URBANAS Otras áreas Zona Urbana 354,22 0,04
886947,0003 100,00
ECOSISTEMAS CANTÓN ARAJUNO
TOTAL
ECOREGIÓN MACROGRUPO ECOSISTEMA DESCRIPCIÓN
SUPERFICIE
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014.
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Bosque siempre verde pie montano de la Amazonía o de la cordillera oriental
Sistema de bosques siempre verdes amazónicos de tierra firme. Se trata de
bosques sobre sustratos relativamente ácidos y suelos bien drenados. Este
ecosistema contiene en su gran parte bosques primarios que aún no han sido
intervenidos por el hombre. Mantiene un excelente estado de conservación del
bosque.
Bosque siempre verde de la penillanura de la Amazonía
Este sistema incluye comunidades boscosas con gran variación en la composición,
pues se trata de una de las zonas más diversas de la Amazonía, se encuentran
balo los 500 msnm. Este ecosistema contiene en su gran parte bosques primarios
que aún no han sido intervenidos por el hombre. En la parroquia Curaray se
mantienen intactos casi en un 100%.
Complejo de vegetación sucesional riparia de aguas blancas de la Amazonía
Conjunto de comunidades riparias representativas de las primeras etapas de
sucesión por la dinámica fluvial, distribuyéndose en márgenes que periódicamente
son destruidos durante las grandes crecidas y que a la vez reciben anualmente
depósitos de sedimentos arenoso-fangosos arrastrados por el río desde las orillas
hacia tierra.
Esta vegetación incluye:
- Comunidades herbáceas anuales de las playas
- Zonas de menor corriente
- Comunidades arbustivas
- Cañaverales riparios
- Bosques sucesionales medios y abiertos
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Este ecosistema no sufre de actividades antrópicas realizadas por el hombre,
contiene además sistemas hidrográficos que deben ser protegidos.
Bosque inundable y vegetación riparia de aguas mixtas de la Amazonía
Sistema ecológico de los márgenes y llanura aluvial reciente de los ríos
amazónicos de aguas mixtas, que se inundan estacionalmente por aguas fluyentes
con características intermedias entre las aguas negras y las blancas. La
composición florística contiene tanto elementos de bosques inundados por aguas
blancas como de bosques inundados por aguas negras. La vegetación está
dominada por la dinámica fluvial, los sistemas hidrográficos deben protegerse, no
existe intervención antrópica.
Ecosistema Extensión en hectáreas Prioridad de conservación
Agua 5061,08 Alta
Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de origen Amazónico 10680,83 Alta
Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de origen andino y de
Cordilleras Amazónicas13793,20 Alta
Bosque inundado de la llanura aluvial de la Amazonía 72652,21 Alta
Bosque inundado de palmas de la llanura aluvial de la Amazonía 14384,05 Alta
Bosque siempreverde de tierras bajas del Napo-Curaray 113227,15 Alta
Bosque siempreverde de tierras bajas del Tigre-Pastaza 581040,68 Alta
Bosque siempreverde piemontano del Norte de la Cordillera Oriental
de los Andes60292,73 Alta
Herbazal inundado lacustre-ripario de la llanura aluvial de la Amazonía 179,84 Alta
TOTAL 871311,77
Tabla 9. Matriz para la descripción de impacto y niveles de contaminación en el entorno
ambiental
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014.
Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y
prioridades de conservación dentro del GAD Arajuno
Nueve ecosistemas claramente definidos se encuentran en el cantón Arajuno:
1) Cuerpos de agua;
2) Bosque inundable de la llanura aluvial de ríos de origen amazónico;
3) Bosque inundable de los ríos de origen andino y de cordillera
amazónica;
4) Bosque inundado de la llanura aluvial amazónica;
5) Bosque inundado de palmas de la llanura aluvial amazónica;
6) Bosque siempre verde de tierras bajas del Napo y Curaray;
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7) Bosque siempre verde de tierras bajas del Tigre y Pastaza;
8) Bosque siempre verde pie montano del norte de la Cordillera Oriental
de los Andes;
9) Herbazal inundado lacustre – ripario de la llanura aluvial de la
Amazonía;
A excepción de la parte alta del cantón (Parroquia Arajuno) donde se observa
la intervención del hombre, los ecosistemas del cantón se encuentran en
muy buen estado, en los entornos antes señalados la flora y fauna se
encuentran intactas, por lo que es necesario legislar en torno al tema para
su conservación (Ordenanza de Uso de Suelos del Cantón)
“Dada la fragilidad de la zona en cuanto tiene que ver con las pendientes
moderadas a fuertes, la baja fertilidad de los suelos, deficientes propiedades físicas
y su elevada susceptibilidad a los procesos erosivos, erosión y escurrimiento
superficial, la mayor parte de la zona, tanto en los relieves colinados de mesa como
de las ondulaciones, presentan aptitud para el establecimiento de sistemas mixtos
de explotación (agroforestales, silvopastoriles), los cuales permitirán la protección
de los recursos y la obtención de rendimientos aceptables a las condiciones
presentes…”15
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014.
15 Caracterización Biofísica de la Zona Oriental – Pastaza. Transelectric S.A.
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2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o
manejo ambiental.
Áreas protegidas y bosques protectores
El cantón Arajuno contiene áreas que forman parte del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas y Bosques Protectores.
Parque Nacional Yasuní
El Parque Nacional Yasuní se encuentra en las provincias de Orellana, y Pastaza,
entre los ríos Napo y Curaray, ambos afluentes del río Amazonas. Se extiende en
las cuencas de los ríos Yasuní, Cononaco, Nashiño y Tiputini. El Parque tiene un
rango de elevación de 300-600 m, donde predomina un paisaje formado por una
sucesión de pequeñas colinas, así como también zonas planas inundables
temporalmente, con zonas pantanosas, pozas y los complejos lacustres de
Jatuncocha, Garzacocha y Lagartococha.
Inicialmente fue aprobado con 679.000 Ha, pero en la actualidad se incluyen
982.000 Ha. de territorio protegido. La entidad administradora es el Ministerio del
Ambiente. Es el Parque Nacional más grande del Ecuador y uno de los más
grandes de América Latina.
La historia inicia desde 1966 cuando se delimita la “zona de protección” (o
Protectorado) de 16.000 Ha. para la nacionalidad Waorani. En 1979 se crea el
Parque Nacional Yasuní, mediante Acuerdo Interministerial # 322 del 26 de julio de
1979, con 679.730 Ha. de las cuales, una tercera parte pertenece históricamente
al Pueblo Waorani. Desde 1989 es declarado Reserva de la Biosfera por la
UNESCO con la misma delimitación que el Parque.16
Descripción de la Flora en el Parque Nacional Yasuní
El Parque Nacional Yasuní posee más de 2,500 especies de árboles y arbustos,
como parte de una comunidad diversa de árboles de la Amazonía y probablemente
de todo el planeta.
El Parque Nacional Yasuní cuenta con una lista de 1.576 especies de plantas
identificadas, de éstas 1,498 (95%) corresponden a las Angiospermas (plantas
vasculares con flores). Este gran grupo está formado por 1.247 especies de
16 Tigre, águila y Waorani. Pág. 59
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Dicotiledóneas, como Fabaceae, Rubiaceae, Moraceae y Melastomataceae; y 251
de Monocotiledóneas, entre las más abundantes y diversas son las Araceae, las
palmas y las orquídeas.
Además están registradas más de 450 especies de lianas y 313 especies de
plantas vasculares epífitas, lo que ha logrado que el parque posea un récord
mundial para tierras bajas en el número de epífitas por parcela estudiada. La
densidad y abundancia de epífitas en el Yasuní supera los datos registrados en los
bosques andinos, en los que se pensaba había la mayor abundancia de plantas
epífitas. Por lo menos, el 10% de las especies de epífitas del Yasuní son
endémicas a la región del Alto Napo - una pequeña porción del oeste amazónico.
Sólo dentro de una hectárea del Yasuní se han encontrado 644 especies de
árboles. Para poner este número en perspectiva, hay tantas especies de árboles y
arbustos en una hectárea del Yasuní como existen árboles nativos para toda
América del Norte, estimado en 680 especies.
La biodiversidad del Yasuní es incluso mayor, si se toma en cuenta que todavía
están por descubrirse cientos de miles de especies nuevas para la ciencia. No
existen estaciones marcadas ni hibernación de especies como en las zonas
templadas de los hemisferios norte y sur, aunque si se observa estacionalidad que
afecta el ritmo de los procesos biológicos de las especies de manera particular.
La vida animal es altamente diversa e incluye adaptaciones a la vida arbórea en los
diferentes grupos de vida animal: mamíferos, aves, reptiles, anfibios. Entre los
mamíferos, la cola prensil de los primates es un buen ejemplo de adaptación a la
vida arbórea.
Descripción de la fauna en el Parque Nacional Yasuní
Existen registradas más de 567 especies de aves, como uno de los sitios
ornitológicos más diversos del mundo, entre ellas está el águila Harpía (Harpia
harpyja), es el ave de rapiña más grande América y la segunda del mundo. Este
majestuoso animal necesita miles de kilómetros cuadrados de bosques saludables
para poder desarrollarse y cumplir su ciclo de vida.
Diversidades de anfibios y reptiles habitan todos los estratos del bosque Yasuní,
con 83 especies de anfibios y 107 especies de reptiles, en la herpetofauna más
diversa de toda la América del Sur. El Yasuní protege también 11 especies
consideradas en peligro de extinción, 8 de estas son ranitas de piel venenosa, de la
familia Dendrobatidae.
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En el Yasuní vive más del 85 % del total de mamíferos encontrados en la
Amazonía ecuatoriana, entre ellos, la nutria gigante, el manatí amazónico, el delfín
rosado y el delfín gris de río, se encuentran en alto riesgo de extinción debido a la
contaminación de los ríos y lagunas por la actividad petrolera. El hecho de tener un
área protegida dentro del Cantón, ambientalmente es favorable, dado que se
presentan todas las partes legales y entes reguladores para el uso, cuidado y
manejo del mismo. Favoreciendo a la conservación, vivencia y reproducción de
especies animales y vegetales, que para el Ecuador y el Mundo representa un
aporte significativo en la conservación y cuidado ambiental.
Bosque Protector de la Comunidad Etnoecológica Pablo López del Oglán Alto
BPCEPLOA.
Declarado Bosque Protector por el Municipio del Cantón Arajuno y reconocido
por el Ministerio del Ambiente , mediante Acuerdo No. 136 de enero de 2005,
publicado en el Registro Oficial de mayo del mismo año. Su superficie es de
3,322.65 ha, es decir el 0,38 % de la superficie de la cantonal. La superficie en
su mayor parte corresponde a bosque primario, pero también existen bosques
de línea de cumbre, de colinas, sucesional, de valle aluvial, ripario y chacras.
Beneficiarios del programa Socio Bosque, individuales y colectivos.
En los últimos años el MAE, en el afán de preservar ecosistemas frágiles y
en peligro por la intervención del hombre, ha implementado el programa
Socio Bosque para que sean los propietarios individuales y/o colectivos los
encargados de cuidar el ecosistema en este caso el bosque; para promover
el cuidado de los ecosistemas el MAE reconoce anualmente 30 USD por
hectárea a los propietarios individuales y 60 USD a los colectivos o
comunitarios, aparte de la implementación de programas que mejoran la
calidad de vida de la población involucrada.
Nombre de área protegida categoríaSuperficie con
cobertura
Porcentaje del
cantón
Estado de conservación
principales presiones
Prioridad de
conservación
Patrimonio Areas Naturales del Estado
(Parque Nacional Yasuni - Zona Parque Nacional 360.295,65 40,62 Buen estado Alta
Núcleo del Parque Yasuní y Territorio
Tagaeri - TaromenaneZona intangible 430.294,10 48,51 Buen estado Alta
Bneficiarios del Programa Socio
Bosque IndividualesBosque Protector 23.016,18 2,59 Buen estado Alta
Bneficiarios del Programa Socio
Bosque ColectivosBosque Protector 70.014,35 7,89 Buen estado Alta
Comunidad Etnoecológica Pablo López
del Oglán Alto BPCEPLOA.Bosque Protector 3.326,72 0,38 Buen estado Alta
TOTAL SUPERFICIE CANTONAL 886.947,00 100
Tabla 10. Matriz para la descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo
conservación o manejo ambiental
Fuente: MAE
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Situación actual del territorio de acuerdo al estado de integridad,
proporción y superficie del Cantón bajo protección.
El Parque Nacional Yasuní, siendo como es una reserva de la biósfera, se
encuentra intacto, puesto que no está sometido a presiones antrópicas como
en otras zonas del territorio cantonal, donde el avance de la frontera agrícola
y pecuaria conspira en contra de la conservación de las áreas protegidas.
La situación actual del Bosque Protector CEPLOA, es muy buena debido a
los continuos controles a los que está sometida la zona. Sin embargo es
obligación del Ministerio del Ambiente, de los gobierno seccionales y demás
entidades públicas que tienen que ver con la conservación de ecosistemas, el de
propiciar alternativas viables de trabajo a los habitantes de la zona, quienes en la
actualidad presionan para expandir la frontera agrícola y la tala del bosque para
extraer especies maderables.
La Reserva Waorani se conserva gracias a los esfuerzos de los nativos que
impiden cualquier intento de tala indiscriminada; el bosque en este caso está
protegido pues constituye una fuente de alimento para la nacionalidad Waorani.
Los bosques del programa Socio Bosque, son cuidados por sus propietarios
individuales o comunitarios.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014.
AREAS PROTEGIDAS CANTON ARAJUNO
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2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.
En el cantón Arajuno, se pueden identificar claramente los ecosistemas
naturales que proveen insumos para la provisión de servicios ambientales: Bosque
Primario Amazónico, Bosque siempre verde pie montano de la Amazonía,
Bosque siempre verde de las tierras bajas de la Amazonía, entre otros. Estos
ecosistemas se encuentran en excelentes condiciones, ya que son zonas
intangibles que gozan de la protección de las autoridades de control y del
empoderamiento de las comunidades, principalmente nacionalidades
indígenas, que no explotan ni permiten la explotación de los recursos de
estas zonas en ningunas de sus formas. Según el estudio UNESCO-UNEP-
FAO, las funciones del bosque pueden agruparse en protectoras, reguladoras y
productivas a nivel del ecosistema:
Función protectora
- Protección del suelo por absorción y desviación de las radiaciones,
precipitaciones y vientos;
- Conservación de la humedad y del dióxido de carbono al reducir la velocidad
del viento;
- Hábitat natural, tanto para otras plantas como para los animales..
Función reguladora
- Absorción, almacenamiento y generación de dióxido de carbono, oxígeno y
elementos minerales
- Absorción de aerosoles y sonidos
- Captación y almacenamiento de agua
- Absorción y transformación de energía radiante y termal
Función productiva
- Almacenamiento de la energía en forma utilizable por la fitomasa
- Autorregulación y proceso regenerador de madera, corcho, fruta
- Producción de químicos: resinas, alcaloides, aceites, látex, productos
farmacéuticos, etcétera.
Todas las funciones pueden ser manejadas por el hombre a fin de llevar al máximo
los beneficios de su uso. La importancia del bosque tropical en el funcionamiento
del sistema natural y las características especiales que le son inherentes, así como
el papel que desempeña o puede llegar a desempeñar en el desarrollo de la
periferia.
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Servicios de soporte Servicios de provisiónServicios de regularización del
ecosistemasServicios culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
Ciclo de nutrientes Materias primas Regulación del clima Función protectiva
Formación del Suelo Recursos naturales Mejora de los suelosInformación cultural y
artística
Polinización Recursos genéticos Diversificación del ecosistema Función productiva
Control biológicoImpide la proliferación
de plagasAutoregulación Función reguladora
Producción primaria Recursos medicinales Mejora de la calidad de vida Ciencia y educación
Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Los ecosistemas además de su aporte en la provisión de agua, materias
primas, recursos genéticos, biológicos; también aportan con servicios
ambientales a la comunidad.
Ecosistema Servicios ambientales Destinados a
1) Agua; Servicio de provisión Agua para consumo humano
2) Bosque inundable de la l lanura aluvial de
ríos de origen amazónico;
hábitats para los animales, moduladores de flujos hidrológicos y
conservadores del sueloProtección de las fuentes hídricas
3) Bosque inundable de los ríos de origen
andino y de cordillera amazónica;
Protección del suelo por absorción, - Conservación de la humedad y
habitat de flora y fauna
Portección del entorno ecológico:
Flora y fauna
4) Bosque inundado de la llanura aluvial
amazónica;
Absorción, almacenamiento y generación de dióxido de
carbono, oxígeno y elementos mineralesRegular el clima
5) Bosque inundado de palmas de la
llanura aluvial amazónica;
Producción de químicos: resinas, alcaloides, aceites, látex, productos
farmacéuticos, etcéteraBio conocimiento
6) Bosque siempre verde de tierras bajas
del Napo y Curaray;
hábitats para los animales, moduladores de flujos hidrológicos y
conservadores del suelo
Protección de las fuentes hídricas,
la flora y la fauna de la zona
7) Bosque siempre verde de tierras bajas
del Tigre y Pastaza;
hábitats para los animales, moduladores de flujos hidrológicos y
conservadores del suelo
Protección de las fuentes hídricas,
la flora y la fauna de la zona
8) Bosque siempre verde pie montano
del norte de la Cordillera Oriental de los
Andes;
Servicios ambientales Protección de los suelos
9) Herbazal inundado lacustre – ripario de la
l lanura aluvial de la Amazonía;
hábitats para los animales, moduladores de flujos hidrológicos y
conservadores del suelo
Portección del entorno ecológico:
Flora y fauna
Tabla 12. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales
Situación actual del territorio en base a potenciales ecosistemas para
servicios ambientales
Del análisis de la variable podemos concluir que el Cantón Arajuno cuenta
con nueve ecosistemas para servicios ambientales, el ecosistema agua con
su aporte de recurso hídrico para las diferentes necesidades humanas, el
ecosistema bosque que regula el clima, conserva las diferentes especies que
cohabitan en la región, protege los cuerpos de agua, ofrece diversas plantas
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que son utilizadas por la medicina moderna, conserva el suelo entre otros
los servicios ambientales más importantes. Estos ecosistemas deben ser
preservados de forma que se asegure su sostenibilidad a través del tiempo.
2.1.12 Agua
Con respecto a la oferta de agua en Arajuno, diríamos que es realmente
abundante en la medida en que el territorio está cruzado de ríos y
quebradas, conteniendo en sus cauces millones de litros de agua, que no
siendo utilizados terminan en la extensión de ríos y quebradas en territorio
peruano. Para ejemplo de lo señalado en párrafos anteriores, citaremos
algunos ríos: Arajuno, Curaray, Nushiño, Umbinushiño, Palanda, Umbiyacu,
Yurat-Oglan, Yavisuno y muchos más que sería largo enumerar, por lo tanto
la dotación de agua para los habitantes del Cantón está asegurada por
muchos años, siempre que se observen algunas normas básicas en torno a
la conservación del medio ambiente y a la posibilidad de descontaminar las
fuentes de agua que en la actualidad está muy contaminadas. Como dato
adicional podríamos señalar que solo en el Río Curaray se ha determinado
un caudal promedio de 800 m³ por segundo.
Demanda actual y futura de agua potable en el cantón Arajuno:
N° Hab. Área
Urbana al año
2014
Consumo litros diarios por
persona
Demanda diaria
de la ciudad
litros
Demanda diaria
en m³
Conseción
diaria en m³
Diferencia a
favor en m³
1369 200 273800 273,8 518,4 244,6
N° Hab. Área
Urbana al año
2030
Consumo litros diarios por
persona
Demanda diaria
de la ciudad
litros
Demanda diaria
en m³
Conseción
diaria en m³
Diferencia a
favor en m³
1878 200 375600 375,6 518,4 142,8
DEMANDA ACTUAL DE AGUA EN LA CIUDAD DE ARAJUN0
DEMANDA FUTURA DE AGUA EN LA CIUDAD DE ARAJUN0 AL AÑO 2030
Fuente: GAD Arajuno / Unidad de Agua Potable.
De los datos obtenidos en los cuadros anteriores se desprende que la
dotación de agua para la ciudad de Arajuno está asegurada hasta el 2030,
siempre y cuando se preserven los ecosistemas y se evite la tala del
bosque primario, la expansión de la frontera agrícola, la contaminación, etc.
Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón
Varias son las cuencas, micro cuencas y cuerpos de aguas en el territorio
cantón, el siguiente cuadro nos da una relación de las más importantes:
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NOMBRE DE LA MICROCUENCA ÁREA EN KM2 PERÍMETRO COMPACIDAD FORMA TENDENCIA
Rio Curaray 299,85 91,85 1,5 Oval redonda Media
Rio Nushiño 556,17 238,32 2,86Rectangular
OblongaNula
Rio Arajuno 327,09 109,24 1,7 Oval Oblonga Baja
Rio Sindy 266,5 102,08 1,76Oval oblonga a
rectangularBaja
Rio Tuni Yacu 258,98 107,97 1,56Rectangular
OblongaNula
Rio Taisha Curaray 351,27 289,53 1,73Oval oblonga a
rectangular Media
Drenajes menores 257,41 196,48 2,38 Oval oblonga. Baja
Fuente: GADMA
Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones,
desertificación).
La degradación de los sistemas hídricos por la deforestación es muy
preocupante en la medida que los nativos y colonos no se preocupan por
reponer las especies cosechadas o en implementar un plan de manejo
ambiental que les permita realizar una tala selectiva que no tendría las
nefastas consecuencias que actuablemente observamos.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014
CUENCAS HIDROGRÁFICAS CANTON ARAJUNO
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Situación actual del territorio con respecto al agua
La oferta hídrica actual está por encima de las expectativas de demanda de la
colectividad, aun proyectando una demanda a futuro de 25 años, el cantón
no tendrá problemas. Sin embargo hay que considerar varios factores de
riesgo para mantener los caudales actuales y futuros: La tala irracional del
bosque primario, lo que está desequilibrando el delicado ecosistema
amazónico; La contaminación del líquido elemento por las distintas actividades
antrópicas: explotación petrolera, explotación de material pétreo en los lechos
de los ríos, vertido directo de aguas negras provenientes de centros
poblados a los ríos y quebradas; y, la ampliación de la frontera agrícola. Son
aspectos a considerar si la comunidad quiere asegurar la dotación de agua
que requiere para todas las actividades que realiza.
2.1.13 Aire
La calidad del aire por el momento no está amenazada por cuanto no
existen actividades industriales a excepción de la petrolera, que polucionen
el aire al punto de volverlo irrespirable. Por el contrario, por la existencia de
la gran selva amazónica, el aíre es de muy buena calidad.
2.1.14 Amenazas o peligros.
Las amenazas o peligros que afectan al Cantón Arajuno, son las siguientes:
En la Parroquia Arajuno, los deslizamientos y la deforestación, son las
principales amenazas, mientras que en la Parroquia Curaray, las
inundaciones estacionales son parte de la vida diaria de la región.
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Deslizamientos Parroquia Arajuno Ocasional
Inundaciones Parroquia Cuararay Estacional
Amenazas Antrópicas Ubicación Ocurrencia
Deforestación Parroquia Arajuno Todos los días
Ampliación de la frontera agrícola Parroquia Arajuno Todos los días
Tabla 13. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Situación actual del territorio en base a las amenazas o peligros.
En torno a las amenazas y/o peligros que acechan la ciudad y cantón,
podríamos decir que en la parte alta que corresponde a la Parroquia
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Arajuno, el riesgo más evidente son los deslizamientos, por lo deleznable del
suelo, pero también por actividades antrópicas como deforestación y
utilización de terrenos no propicios para labores agrícolas y ganaderas.
En la parte baja, que predominantemente es territorio de la Parroquia
Curaray, el riesgo mayor son las inundaciones que en varias ocasiones
dejan aislados a pueblos pequeños que tienen que esperar varios días hasta
que las condiciones mejoren y entonces poder contactar con otros poblados
cercanos o con la cabecera cantonal.
Por acción antrópica, diremos que el cantón está amenazado por una
agresiva deforestación en la Parroquia Arajuno que de persistir podría
degradar irreversiblemente al frágil ecosistema cantonal.
A lo antes expresado se suma la constante presión para ampliar la frontera
agrícola, pues la pobreza de los suelos hace que pasados dos o tres años
las chacras decaigan tanto en su producción que los nativos y colonos por
fuerza tienen que talar el bosque para sembrar yuca, plátano y otras
especies que son su sustento diario.
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014
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COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES
Uso y cobertura de
suelosLabores agrícolas y pecuarias Erosión del suelo
Escasa productividad y/o
agricultura de
subsistencia
Grandes extensiones de tierra con
vocación forestal y tursimo
comunitario.
Descarga directa de aguas
servidas a ríos y quebradas
Afectación de la salud de
la comunidad
Inadecuada utilización de
productos químicos
Agua no apta para
consumo humano
Derrames de combustibles en las
fuentes de agua
Afectación de la flora y
fauna de la zona
Deforestación
Ampliación de la frontera agrícola
Desaparición de la fauna
ictilógica de la zona
Generación de pasivos
ambientales
Descarga directa de aguas
servidas a ríos y quebradas
Contaminación de las fuentes de agua
para consumo humano
Afectación a la salud
humana
Tener abundante volumen de agua
para potabilizarla
Derrames de combustibles por
labores relacionadas con
transporte fluvial y actividades
petroleras
Contaminación de rios y quebradasEscases de agua segura
para consumo humano
Actividades de turismo de aventura
en rios y quebradas (canotaje,
raffting, etc)
Biofísico
Extinción del bosque primario
Generar planes de recuperación de
los ecosistemas afectados para
propiciar actividades ecoturísticas
Agua
NO APLICAContaminacion de las fuentes de aguaImpactos y niveles
de contaminación
Recursos Naturales
Degradados
Pérdida del habitat para
la flora y fauna de la
zona
Legalizar la explotación minera en el
cantón y obtener recursos para la
municipalidad por efecto de
permisos de explotación
Explotación ilegal de materiales
pétreos en lechos de rios y
quebradas
Contaminación y turbiedad de las
fuentes de agua
Recursos no
Renovables
MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES CANTÓN ARAJUNO
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2.2 Diagnóstico sociocultural
Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer
su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de
los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica,
seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de
consumo, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con un territorio.
2.2.1 Análisis demográfico:
Según los datos del INEC, censo de población 2010, la población del
Cantón Arajuno, registra un número de 6.491 habitantes distribuidos en las
dos parroquias del cantón: Arajuno y Curaray. La proyección al 2014 registra
un total de 7.026 habitantes.
Fuente: Censos de población 1990 – 2001 – 2010 INEC.
El cantón Arajuno, en lo tocante a su aspecto demográfico tiene algunos
aspectos relevantes que analizar; uno de estos, es su crecimiento porcentual
que según el análisis pertinente, decae en vez de incrementarse, esto
debido a factores relacionados con las fuentes de trabajo, educación, salud
entre otros aspectos, los mismos que provocan la migración de la población
comprendida entre los 15 y los 25 años.
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Fuente: Censos de población 1990 – 2001 – 2010 INEC.
En la década comprendida entre el año 1990 y 2001, la población creció a
un ritmo de 3.57% anual, mientras que en el siguiente decenio la población
se estancó, creciendo solo al 2% anual, en la proyección 2010 – 2014, la
población decrece aún más, a un ritmo 1,48%, lo que hace prever muchas
dificultades a la hora de planificar, por la constante salida de sus habitantes
que buscan mejores oportunidades, ya sea en el país o en el exterior;
situación que debe ser motivo de preocupación por parte de las autoridades
locales.
Un dato muy importante a la hora de planificar es la distribución de la
población cantonal, ya que en la parte urbana se asienta el 19,88% de la
población, mientras que en el sector rural vive el 80,12% de la población.
Fuente: Censo de Población 2010. INEC
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Pese a lo que pueda afirmarse, un gran porcentaje de la población vive en
condiciones de pobreza, según se desprende del análisis de la Necesidades
Básicas Insatisfechas NBI, que al año 2001 registraba un porcentaje de
98,5%, al año 2010 se registra una leve mejoría, el porcentaje desciende al
95,7%. Lo anteriormente citado quiere decir que de cada 100 personas que
viven en el cantón Arajuno, 95 no han satisfecho sus necesidades básicas.
Solo 5 personas de cada 100 en el cantón, viven por encima de la línea de
la pobreza, es decir han satisfecho sus necesidades básicas. Esta situación
debe ser motivo de análisis por parte de los organismos seccionales para
superar problemas como el acceso a: agua potable, alcantarillado,
saneamiento ambiental, educación, salud, etc.
CENSO CANTÓN % POBRESN° PERSONAS
POBRES
N° PERSONAS
NO POBRES
POBLACIÓN
TOTAL
2001 Arajuno 98,5 4949 201 5150
2010 Arajuno 95,7 6208 283 6491
Cuadro Intercensal de NBI Comparativo de la pobreza en el Cantón Arajuno
Fuente: Censos de Población 2001 - 2010. INEC.
Comparando la realidad cantonal con respecto a las necesidades básicas
insatisfechas con las NBI de los cantones de la provincia de Pastaza,
lamentablemente el resultado no es halagador, ocupamos el último lugar,
con el 95;7% de pobres, mientras que cantones como Mera y Pastaza
ostentan 63,3% y 67,20% respectivamente.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC
Para contrastar la información demográfica del cantón Arajuno, hemos construido
una pirámide poblacional, en la que se observa claramente la tendencia de
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un lento crecimiento con una diferencia apenas perceptible en los estratos
comprendidos entre los 15 y 35 años, que lamentablemente ha decrecido en
relación al periodo anterior. Esto se debe a la migración de personas en su
mayoría jóvenes que se alejan por educación, salud, y fuentes de trabajo
especialmente. Se debe señalar que aquellos que se han desplazado por
motivos de estudio, una vez alcanzada la meta, no regresan al cantón
puesto que no tienen fuentes de trabajo.
La población cantonal proyectada al 2014, suma 7026 habitantes divididos en
3.682 hombres y 3344 mujeres que porcentualmente se desglosan de la
siguiente manera: 52,41% hombres y 47,59 mujeres.
Hombre Mujer Total
ARAJUNO 2.142 1.978 4.120
CURARAY 1.540 1.366 2.906
Total 3.682 3.344 7.026
Hombre Mujer Total
ARAJUNO 30,49% 28,15% 58,64%
CURARAY 21,92% 19,44% 41,36%
Total 52,41% 47,59% 100,00%
POBLACIÓN CANTONAL POR SEXO
Fuente: INEC 2010
ARAJUNO
ARAJUNO
POBLACIÓN CANTONAL POR SEXO
Fuente: Censos de Población 2001 – 2010. INEC
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Según las estimaciones del INEC, Arajuno demográficamente hablando, crece
al 1,48%, por lo que aplicando la fórmula correspondiente, podríamos decir
que para el año 2014 el número de habitantes ascenderá a 7026 personas.
Fuente: Censo de Población 2010. INEC
En torno a la composición de la población por sexo, la tendencia cantonal
se mantiene, con un ligero porcentaje a favor de la población masculina.
Fuente: Censo de población 2010. INEC
La mayor franja poblacional se halla comprendida entre 1 y 24 años de
edad, sumando 4.333 personas; lo que porcentualmente significa que este
estrato suma el 66;7 % de la población total, es decir que la mayoría de los
habitantes son jóvenes.
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Por otra parte, la población cantonal en relación al resto de habitantes de la
provincia de Pastaza, demuestra una mayor relación de dependencia; esto
acontece por las condiciones actuales del cantón, con evidentes problemas
de falta de fuentes de trabajo, nivel educativo, etc. El siguiente cuadro es
representativo en torno al tema que estamos tratando.
Fuente: Ecuador en Cifras - GAD Arajuno
Es importante analizar la tendencia del crecimiento poblacional por
parroquias, donde se observa que Arajuno como cabecera cantonal tiene
una crecimiento del 3.54% de la población, mientras que Curaray registra un
crecimiento más lento: 1.33% casi recesivo si tomamos en cuenta variables
como defunciones y migración.
Fuente: Censo de
Población 2010 INEC
AREA # 1604 ARAJUNO
Grupos quinquenales de edad Zonas de Planificación
Zona 3 - Centro Total
Menor de 1 año 233 233
De 1 a 4 años 923 923
De 5 a 9 años 1.101 1.101
De 10 a 14 años 950 950
De 15 a 19 años 617 617
De 20 a 24 años 509 509
De 25 a 29 años 480 480
De 30 a 34 años 355 355
De 35 a 39 años 302 302
De 40 a 44 años 270 270
De 45 a 49 años 205 205
De 50 a 54 años 150 150
De 55 a 59 años 126 126
De 60 a 64 años 102 102
De 65 a 69 años 67 67
De 70 a 74 años 63 63
De 75 a 79 años 21 21
De 80 a 84 años 16 16
De 85 a 89 años 1 1
Total 6.491 6.491
Estrato poblacional
comprendido entre 1 y
24 años que suma el
67% de la población
cantonal
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Fuente: Censos de Población 2001 – 2010. INEC
GRUPO ETNICO Kichwa Waorani Shuar Mestizos TOTAL
Nº HABITANTES 4810 965 180 536 6491
PORCENTAJE 74,10% 14,87% 2,77% 8,26% 100,00%
NACIONALIDADES Y OTROS GRUPOS HUMANOS DEL CANTON ARAJUNO
Fuente: Censo de Población 2010. INEC
En torno a la composición poblacional por grupos étnicos, se determina
claramente la primacía de las nacionalidades indígenas que constituyen el
92% de la población total del cantón.
Proyección de Población Arajuno al 2014
Urbana Rural
1396 5.630
Hombre Mujer
3682 3344
Fuente: INEC 2010 - Proyección Cueva Consultores
Matriz solicitada por el Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional7.026
N° de habitantes del cantón por zona
N° de personas por género
Cual es el grupo etáreo más
representativo del CantónMenores de 24 años
Análisis Demográfico
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Situación actual del territorio en base a la demografía. Del análisis de
esta variable, se desprende que la población del Cantón tiende a estancarse
y quizá hasta disminuir si se combinan variables como migración y defunciones.
Esta aseveración se confirma del análisis inter censal, pues mientras en el
periodo 1900 – 2001, la población creció en un 3,57%; en la década 2001 –
2010, la población disminuyó su crecimiento a un 2%, finalmente en la
proyección al año 2014, la tendencia se acentúa aún más: 1,48% nada más.
Los datos señalan un alto nivel de dependencia, el mayor índice de la
provincia, esto se debe a la escases de fuentes de trabajo y ausencia de
condiciones favorables que propicien emprendimientos entre la población en
edad de trabajar. Se detecta así mismo en el análisis del crecimiento
parroquial, que Arajuno creció a un 3,54% mientras que Curaray lo hizo solo
al 1,33%, esto se debe a que la población de Arajuno tiene más
oportunidades de acceder a servicios básicos como educación, salud, fuentes
de trabajo, vías carrosables y conectividad en general; lo contrario ocurre en
Curaray donde el acceso a los servicios básicos es más difícil o restringido,
a lo que se suma el aislamiento en el que se halla sumida por la falta de
un sistema de transporte multimodal, que dinamice las actividades
económicas de los asentamientos humanos de esta parroquia.
Como ventaja, señalamos que el 67% de la población se halla en la franja
de 1 a 24 años, lo que representa un gran potencial a la hora de proyectar
el desarrollo cantonal, por la fuerza laboral que aquello representa.
Análisis Demográfico del Cantón Arajuno. Elaborado por: Cueva Consultores
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2.2.2.- Educación
Pese a los esfuerzos del Gobierno Nacional, por mejorar la calidad de la
educación ecuatoriana, en el cantón Arajuno existen serios problemas tanto a
nivel de infraestructura física como en la calidad de conocimientos del
personal docente.
En la actualidad, Arajuno cuenta con 67 establecimientos educativos en los
diferentes niveles, de los cuales 2 son fisco misionales y 65 son fiscales, incluida
la escuela del Milenio que está en proceso de construcción en la comunidad
de Toñampare, situación que dará un vuelco a la educación de ese
importante sector de la parroquia Curaray.17
De estos, en la parroquia Arajuno funcionan 30 establecimientos educativos
fiscales y 1 fisco misional; mientras que en la parroquia Curaray están 35
establecimientos fiscales y 1 fisco misional.
ESTABLECIMIENTOS. Arajuno Curaray TOTAL
FISCALES 30 35 65
FISCOMISIONALES 1 1 2
67TOTAL ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CANTÓN ARAJUNO
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CANTÓN ARAJUNO
En lo referente al número de estudiantes, a nivel cantonal suman 3.549 que se
desglosan de la siguiente manera:
ESTABLECIMIENTOS. TOTAL
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
FISCALES 1003 948 713 670 3334
FISCOMISIONALES 47 51 55 62 215
1050 999 768 732 3549
ESTUDIANTES CANTÓN ARAJUNO
Arajuno Curaray
En lo atinente a la educación por niveles podemos argumentar que se observa una
concurrencia mayoritaria en los niveles inicial y básica hasta el décimo año,
lamentablemente en los niveles para alcanzar el bachillerato la asistencia es
menor, por razones culturales, de acceso y económicas. Esta cifra es concordante
con la tasa de escolaridad que se registra en el cantón que es de 7.8 años; esto
17 Distrito Educativo Arajuno N° 16D02CO2b
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quiere decir que, en promedio, los estudiantes abandonan sus estudios al terminar
la educación primaria.
CANTON
ARAJUNO
Educación
Inicial
General Básica
de 1° a 7° AEB
General Básica
de 8° a 10° AEB
Total Bachiller
1° a 3°Hombres Mujeres
TOTAL
ESTUDIANTES
Arajuno 273 1169 387 220 1050 999 2049
Curaray 176 982 257 85 768 732 1500
SUBTOTALES 449 2151 644 305 1818 1731 3549
ESTUDIANTES POR NIVELES CANTON ARAJUNO
Parroquia Hombre Mujer Total
Arajuno 9,60 7,90 8,75
Curaray 7,80 5,80 6,80
TOTAL 8,70 6,85 7,78
CANTON ARAJUNO
ESCOLARIDAD EN EL CANTON ARAJUNO
El cantón Arajuno tiene un déficit marcado en lo que respecta a docentes, puesto
que, mientras la media nacional señala que debe haber un profesor por cada 35
estudiantes, en este territorio se determina un docente por cada 96 estudiantes; a
este inconveniente se debe sumar la falta de capacitación de los profesores, los
mismos que en su mayoría no han alcanzado un título de nivel superior que los
acredite para impartir conocimientos con calidad.
CANTON
ARAJUNO
Profesores a
nombramiento
Profesor especial
a nombramiento
Profesores a
contrato
Profesor especial a
contratoPasantes
TOTAL
PROFESORES
ARAJUNO 73 0 69 0 0 143
CURARAY 22 0 83 0 0 104
SUBTOTALES 95 0 152 0 0 247
PROFESORES CANTON ARAJUNO
Número de profesores 247
Número de estudiantes * 1000 2549
Tasa de profesores por estudiantes 96,90074539
TASA DE PROFESORES POR ESTUDIANTES
Tasa = 1 profesor por cada 96 estudiantes
La mejora de la infraestructura educativa tuvo un duro revés, a raíz de la
resolución del Ministerio de Educación, mediante la cual se restringe la
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competencia de los Gobiernos Autónomos Municipales, contemplada en el
Art. 55, literal g, a no ser que se realice un convenio y se construya con
los modelos estandarizados del ministerio de educación, situación que
desmotivado la intervención municipal en el área educativa, perjudicando a
docentes y estudiantes que en algunos centros educativos laboran en
condiciones realmente deplorables.
Respecto a capacitación docente, pese a los esfuerzos que realiza el Estado
ecuatoriano queriendo ser coherente con la Política 7 del Plan decenal y al
considerable número de docentes con título a nivel académico, adquirido con sus
propios recursos económicos, se evidencia tres olas de trabajo durante el accionar
pedagógico: docentes con experiencia que manejan modelos pedagógicos
tradicionales, docentes que se encuentran en etapa de transición y docentes que
se ubican en la línea de cambio poniendo en práctica las innovaciones que traen
las nuevas corrientes pedagógicas.
La circunstancias antes descritas, han dado como resultado final, una calidad
educativa muy distante de los requerimientos científicos y tecnológicos del
siglo XXI. Estadísticamente podemos señalar que 89 de cada 100 habitantes
sabe leer y escribir, en contrapartida 11 de cada 100 habitantes es
analfabeto. Esta afirmación la podemos contrastar con el siguiente cuadro.
Es necesario destacar la existencia de inequidades en torno al aspecto educativo
cantonal, puesto que grupos como los mestizos, blancos, montubios; alcanzan
elevados niveles de alfabetismo, en contrapartida, los indígenas son los que tienen
el mayor índice de analfabetismo, esto debido a su concepción cultural del aspecto
educativo y a las dificultades para acceder a los centros de educación por las
distancias, inexistentes vías carrozables y falta de recursos económicos.
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Fuente: Censo de población 2010. INEC.
En Arajuno la tasa de escolaridad es básica, por situaciones que ya hemos
analizado: pobreza familiar, falta de establecimientos de educación media y/o
superior, lo que frena cualquier aspiración académica por parte de la
población en edad de estudiar, Esta realidad se refleja en el siguiente
cuadro, donde la inequidad de género es manifiesta: Los hombres tienen
más años de escolaridad que las mujeres, la razón: culturalmente se estima
que la mujer no debe estudiar y más bien debe dedicarse a labores
domésticas.
Fuente: Ecuador en Cifras
Del cuadro anterior se evidencia la exagerada carencia de profesionales con
respecto a la población total, este es uno de los factores determinantes para
el atraso del Cantón, puesto que sin mayores conocimientos académicos la
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población no tiene un rumbo cierto y esto se refleja en el magro crecimiento
urbano y rural del cantón y las pocas oportunidades que se generan para
la comunidad, lo cual propicia una incesante migración hacia otras ciudades
del país como también al exterior.
También se ha contrastado el nivel de escolaridad en la provincia de Pastaza, y el
resultado son cifras que lamentablemente ubican al cantón en el último lugar,
mientras que, comunidades vecinas como Mera y Pastaza, alcanzan niveles de
escolaridad que rebasan los diez años.
El siguiente cuadro explica por sí mismo esta lacerante realidad.
Fuente: Ecuador en Cifras.
Del cuadro anterior, podemos afirmar que Arajuno, en escolaridad, ocupa el
último lugar con respecto al concierto provincial, esta realidad debe ser
motivo de análisis para mejorar este indicador.
Tenemos que destacar que uno de los problemas notorios del cantón, es el alto
índice de analfabetismo con 704 casos, equivalente al 10.84% respecto a la
población del cantón, este es un serio inconveniente que refleja las brechas e
inequidades entre la población ecuatoriana, problema que debe ser abordado
por las autoridades puesto que saber leer y escribir es un derecho
fundamental de todo ser humano.
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Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC
Del análisis del cuadro anterior, de nuevo observamos otra inequidad, los indígenas
son el grupo de analfabetos más numerosos del cantón. Para contrastar la realidad
local con la provincial, en el siguiente cuadro podemos apreciar que tenemos el
poco honroso primer lugar con 10,84% de analfabetos, seguidos de Santa Clara
con 7,07%, Pastaza con 7,06 y Mera con el 4,54%; esta lacerante realidad se debe
a la extrema pobreza de algunos estratos sociales, a la concepción cultural de los
grupos humanos que habitan la zona y por supuesto a la dificultad para acceder a
centros educativos por trabajo infantil, especialmente tareas agrícolas y/o pecuarias
en el hogar.
. Fuente: Censo de Población 2010. INEC
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VARIABLE N° ESTUDIANTES INFORMACION HOMBRES MUJERES
449 % Asistencia Educación Inicial 52,41% 47,59%
2151 % Asistencia Educación Básica 53,27% 46,73%
949 % Asistencia Educación Bachillerato 53,78% 46,22%
324 Tasa de asistencia a nivel superior x 1000
Escolaridad Arajuno
Analfabetismo Arajuno
Deserción escolar
Fuente: Distrito Educativo 16D02 Arajuno
9,13%
7,8
10,84%
8,34%
EDUCACION
MATRIZ SOLICITADA POR EL CONSEJO NACIONAL DE LA IGUALDAD
Cantón
Tasa de asistencia por
nivel de educación
(por mil)
Escolaridad de
poblaciónAnalfabetismo
Cobertura y
EquipamientoDeserción escolar
Entidad
responsable de la
gestión
Ed. Inicial 70,31
Básico 434,81
Bachillerato 46,11
3er nivel 49,10
4to. Nivel 1,00
FUENTE: Distrito de Educación 16D02 Arajuno
Tabla 15. Matriz para descripción de variables de educación
Cobertura
cantonal con
equipo mínimo
10,84%7,8 años 8,34%Distrito Educativo
16D02 Arajuno
Resultados.-
Del análisis de la variable educación, se desprende que en el aspecto
educativo el cantón Arajuno, tiene serias falencias que deben ser abordadas
de manera conjunta por el Ministerio de Educación a través del Distrito de
Educación 16D0, la Coordinación Zonal, el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal y actores sociales, para lograr por lo menos la media de escolaridad
que actualmente rige en el país. De otra parte añadiremos que es
obligación de las instituciones involucradas en la educación cantonal y
provincial, generar las oportunidades para que cada vez más jóvenes de
ambos sexos accedan a instancias de educación de tercer nivel, con el
compromiso de retorno a su comunidad, para de esta manera superar el
lamentable desequilibrio existente entre la población total y el número de
profesionales que deben existir en la comunidad cantonal, para que sean
ellos con el conocimiento necesario, los que lideren los procesos de cambio
que buena falta le hacen al cantón.
En lo que respecta a la infraestructura educativa, en términos generales,
deja mucho que desear, puesto que las edificaciones tienen serios
problemas de estructura – edificaciones - y de mobiliario y equipos; realidad
que urge cambiar si deseamos enrumbar al cantón Arajuno por los senderos
de progreso y bienestar, como lo exige el Plan Nacional del Buen Vivir,
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Objetivo Nº 3, 3,1 literal a).- Normar, regular y controlar la calidad de los
servicios de educación, salud, atención y cuidado diario, protección especial,
rehabilitación social y demás servicios del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad
Social, en sus diferentes niveles, modalidades, tipologías y prestadores de
servicios.
Finalmente es plausible el emprendimiento del ministerio de educación para
capacitar a los docentes en el país, puesto que muchos no están
capacitados ni tienen el nivel académico requerido para impartir
conocimientos en un plantel educativo. Particularmente en el área rural de
Arajuno se evidencia esta realidad, detectándose un 35% de docentes que
no cuentan con un título profesional que los acredite para efectuar labores
de enseñanza.
2.2.3.- Salud.
Siendo como es el cantón Arajuno, una localidad con serias falencias en los
servicios básicos, el aspecto salud no podía ser la excepción, la oferta es
realmente escasa y solo a nivel de medicina general, si la comunidad
requiere de medicina de especialidad, tiene obligadamente que desplazarse
hasta la cabecera provincial y dependiendo de la gravedad de la dolencia
quizá hasta Ambato o Quito. A la carencia de profesionales de la medicina,
se suman la escasa disponibilidad de medicinas, la ausencia de equipos
médicos e inexistencia de la infraestructura necesaria, llámese hospital,
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centro o sub centro de salud, con capacidad para internar al paciente, si la
situación lo requiere.
Para realizar un diagnóstico más cercano a la realidad cantonal, es
necesario realizarlo por parroquias, porque si bien la situación de la
parroquia Arajuno es grave, mucho más lo es en la Parroquia Curaray,
debido a la mínima inversión pública, al olvido de los poderes centrales y
seccionales y a la ausencia de vías carrozables que vuelven difícil cualquier
atención médica.
El número de profesionales y demás personas dedicadas a los servicios de
salud es mínimo, teniendo en cuenta un factor muy importante, la gran
extensión territorial del Cantón, particularmente de la Parroquia Curaray, que
tiene 8,162 Km², constituyéndose en la más grande del país, situación que
vuelve imposible la atención de la salud con tan pocos profesionales
En síntesis, son pocos los establecimientos de salud, de la información
obtenida del Ministerio de Salud, el siguiente cuadro sintetiza los servicios
de salud en esta localidad
UNIDAD OPERATIVA DIRECCIONES N° DE PERSONAL PERSONAL HORARIO
2 Médicos rurales
1 Médico residente
1 Obstetriz
1 Odontóloga
1 Enfermera
1 Administrativo
1 Chofer
Puesto de Salud
Shiguacocha
Vía Shiguacocha en el
centro del poblado1
1 Auxiliar de
enfermería
De 08H00 a
17H01
Puesto de Salud de
PitacochaPitacocha 0 Sin personal No funciona
1 Médico residente
1 Odontólogo
1 Enfermera
Centro de Salud Tiwino
WaoraniKm. 120 Vía Auca Sin Datos
Puesto de Salud
ToñampareToñampare 1 1 Médico residente
De 08H00 a
17H00
1 Médico residente
1 Enfermera
De 08H00 a
17H00Puesto de Salud Villano Villano 2
Fuente: Distrito de Salud N° 16D02
3Parroquia CurarayCentro de Salud CurarayDe 08H00 a
17H00
CENTROS Y PUESTOS DE SALUD DEL CANTÓN ARAJUNO
De 08H00 a
17H008
Padre Luciano
Trinqueros y Av. Pablo
López ciudad de
Arajuno
Centro de Salud de
Arajuno
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De los datos señalados en la tabla anterior, se desprende que el cantón Arajuno no
cuenta con una unidad de hospitalización, pese a la lejanía del cantón con relación
a centros hospitalarios de la provincia o del país; esta crítica situación debe perurgir
a las autoridades cantonales, para que realicen la gestión que corresponde ante el
Ministerio de Salud, para que en el menor tiempo posible se construya y se equipe
un Centro de Salud tipo “B”, a fin de, por lo menos observar a los pacientes por
períodos no mayores de 24 horas. Es necesario que las autoridades enfoquen
también su gestión en la dotación de profesionales, equipos y medicinas, puesto
que en la actualidad no se tiene dichos elementos y es lamentable señalar que la
farmacia del centro de salud, no cuenta con un mínimo de medicinas que aseguren
una básica atención a la comunidad.
La situación antes mencionada se refleja en el mínimo número de profesionales de
la salud que laboran en el cantón.
NUMERO
6
1
2
3
1
Fuente: Distrito de Salud N° 16D02
PROFESIONALES DE SALUD EN ARAJUNO
Médicos
Obstetriz
Odontólogo
Enfermeras
Aux. Enfermería
De los datos anteriores podemos colegir que la Tasa de médicos por cada
mil habitantes en el cantón Arajuno es de 0,85, situación que nos debe
llevar a la reflexión, puesto que si bien se estima que en condiciones
normales haya un médico por cada mil quinientos habitantes, no es menos
cierto que por la dispersión poblacional y lo extenso del territorio cantonal,
un galeno difícilmente podría atender a mil quinientos habitantes; razón por
la cual debería incrementarse el número de médicos en el cantón.
Número de médicos en Arajuno Población estimada TASA
6 7026 0,85
TASA DE MEDICOS CANTÓN ARAJUNO
TASA = N° médicos / pobl. Estim*1000
Fuente: Distrito de Salud N° 16D02
Los centros de salud que tenemos tanto en Arajuno como en Curaray, son
de tipo A básico, mismos que están organizados de acuerdo al siguiente
cuadro:
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2001 A 10.000
Atención integral de medicina general
Promoción de salud y prevención de la enfermedad
Salud oral
Equipo de atención integral de salud
Médica/o
Enfermera/o
Técnica/a de atención primaria en salud 1 por cada 1000 habitantes
Odontóloga/o 1 por cada 5000 habitantes (Itinerante)
Otros profesionales de Salud 1 Profesional
Asistentes administrativos De 1 a 4 asistentes
Fuente: Minis terio de Sa lud Públ ica
POBLACIÓN DE RESPONSABILIDAD
CARTERA DE SERVICIOS
1 por cada 1.500 habitantes
TALENTO HUMANO
CENTRO DE SALUD TIPO A
Lamentablemente en este tipo de centros de salud, solo se atiende durante
el día, ocho horas diarias, y no se contempla la atención por emergencia;
por lo tanto si alguien se enferma de manera repentina o se accidenta en
horas de la noche, no tiene opciones para atender su dolencia. Por lo tanto
es urgente que el Ministerio de Salud, a través del distrito correspondiente,
realicen los cambios necesarios para atender a la población 24 horas al día.
A continuación las principales causas de muerte en el cantón Arajuno:
1 Neumonía 24%
2 Hipertensión Arterial 21%
3 Insuficiencia Renal 11%
4 Enfermedad pulmonar 8%
5 Sepsis 8%
6 Trauma Craneo Encefálico 8%
7 Bronquitis Crónica 5%
8 Infarto al Miocardio 5%
9 Insuficiencia Hepática 5%
10 Muerte súbita 5%
100%
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DIRECCIÓN DISTRITAL DE SALUD 18D02
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD DISTRITO 18D02 ENERO AGOSTO 2014
Diagnóstico
TOTALFuente: Minis terio de Sa lud Públ ica
4,29
0,95
17,17
3,85
1,10
2,84EMBARAZO ADOLESCENTES
Tasa de Adolescentes de 12 a 15 años
Tasa de Adolescentes de 15 a 19 años
Fuentes: INEC 2010 - Coordinación Zonal MSP
MATRIZ SOLICITADA POR EL CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD INTERGENERACIONAL
Salud
Tasa de mortalidad por cada mil
Médicos por habitante por cada mil
Tasa global de fecundidad por cada mil
Desnutrición infantil por cada mil niños
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Discapacidad en el cantón Arajuno
Adicionalmente, se ha determinado un serio problema de salud entre la población
cantonal, pues la tasa de discapacidad asciende a 18 por cada 1000 habitantes,
situación que deberá ser abordada de manera inmediata por las autoridades de
salud con la concurrencia del gobierno municipal. Los siguientes cuadros reflejan
claramente esta triste realidad cantonal:
AUDITIVA FISICA INTELECTUAL VISUAL LENGUAGE PSICOLOGICO TOTAL
ARAJUNO 5 28 25 12 3 1 74
CURARAY 4 27 12 5 0 0 48
122TOTAL PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL CANTÓN
DISCAPACIDAD EN EL CANTÓN ARAJUNO 2014
FUENTE: CONADIS – PASTAZA.
AUDITIVA FISICA INTELECTUAL VISUAL LENGUAGE PSICOLOGICO TOTAL
ARAJUNO 4,10% 22,95% 20,49% 9,84% 2,46% 0,82% 60,66%
CURARAY 3,27% 22,13% 9,84% 4,10% 0% 0% 39,34%
100,00%
DISCAPACIDAD EN EL CANTÓN ARAJUNO 2014
TOTAL PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL CANTÓN
Dentro del análisis podemos señalar que el mayor porcentaje de personas con
discapacidad se encuentra en la parroquia Arajuno con el 61%, mientras que en
Curaray está en el 39%.
FUENTE: CONADIS – PASTAZA
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A continuación se presenta el cuadro con el detalle de las discapacidades
existentes en el cantón Arajuno:
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
AUDITIVA FISICA INTELECTUAL VISUAL LENGUAGE PSICOLOGICO
4,10%
22,95%20,49%
9,84%
2,46% 0,82%
3,27%
22,13%
9,84%
4,10%
0% 0%
DISCAPACIDAD CANTÓN ARAJUNO
ARAJUNO CURARAY
FUENTE: CONADIS – PASTAZA
Finalmente se señala que la tasa de discapacidad en el cantón Arajuno, está muy
por encima de la media nacional, que es de 12.8%.
POBLACIÓN DISC POBLACIÓN ESTIMADA TASA DE DISCAP
122 6491 18,80
TASA DE DISCAPACIDAD ARAJUNO
TASA = Pob. ref / pob. estim*1000
FUENTE: CONADIS – PASTAZA
Hombres Mujeres TOTAL
Arajuno 39 35 74
Curaray 34 14 48
122TOTAL
DISCAPACIDAD POR PARROQUIAS Y GENERO
FUENTE: CONADIS – PASTAZA
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Cantón Tasa de
mortalidad
Cobertura de
salud
Tasa de
fecundidadDesnutrición
Cobertura y
equipamiento
Entidad
responsable de la
gestión
Arajuno 4,29 Urbana 17,17 3,85 DeficienteDirección
Distrital
Tabla 16. Matriz para descripción de variable de salud
Fuente: Coordinación Zonal MSP
Resultados.-
Ante la realidad expresada en párrafos anteriores y sabiendo de la imperiosa
necesidad de servicios de salud dirigidos a la mayoría de la población
cantonal, varias personas, incluidos técnicos de planificación del GAD
municipal, concuerdan en que es necesario gestionar ante el gobierno
nacional un Centro de Salud tipo “B”, para que atienda los requerimientos
de la comunidad en materia de salud.
En lo que respecta a la Parroquia Curaray, se vuelve imprescindible la
intervención gubernamental con un centro de salud tipo “B”, con el fin de
atender a la población que no es nada despreciable, puesto de los 7.026
habitantes del cantón proyectados al 2014, 3.009 personas viven en Curaray.
Es necesario acotar que a la parroquia Curaray solo se puede acceder por
vía aérea, situación que vuelve imperativo la implementación de un centro
de salud tipo “B” con camas para observación por un lapso no mayor a 24
horas.
Por lo antes es necesario que siga operando el servicio de ambulancia
aérea, como la única forma, en la actualidad de acceder a atención médica
en los centros hospitalarios de la provincia o el país de ser necesario.
a siguiente relación del número de establecimientos por habitante en cada cantón
señala claramente que Arajuno es el menos favorecido con centros de salud,
situación que a las claras perjudica a la comunidad.
Cantón Nº Establecimientos Nº de Habitantes
Pastaza 1 1176
Mera 1 1523
Santa Clara 1 879
Arajuno 1 3,500
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La accesibilidad a los centros o sub centros de salud, es otro de los
problemas que afecta directamente la calidad de vida de la población, el
territorio cantonal suma 886.947 hectáreas, y cuenta con muy pocas vías
carrozables, situación que vuelve muy difícil la atención de salud a los
habitantes las zonas rurales, especialmente de la Parroquia Curaray. Por lo
antes mencionado se vuelve imperativo implementar Centros de Salud que
aseguren una atención integral a los habitantes del cantón.
2.2.4.- Acceso y uso del espacio público.
El cantón Arajuno, tiene muy pocos espacios de concentración pública, por lo
que no cumple con el Objetivo Nº 3 del Plan Nacional del Buen Vivir, que
en su lineamiento 3,8 literal a, señala que el estado: Garantizará el acceso
libre, seguro e incluyente a espacios, infraestructura y equipamiento público y
comunitario de manera sostenible.
Arajuno en la actualidad tiene un solo sitio de concentración pública, que es el
parque central; sin embargo, debido al reducido número de habitantes de la
cabecera cantonal, al realizar la operación para determinar el espacio verde por
habitante, nos damos cuenta de que, por lo menos la ciudad de Arajuno está por
encima de la media nacional en cuanto a espacios verdes se refiere (4.69 m²/ha
nacional – 7.75 m²/ha Arajuno). Con los datos arriba mencionados se corrige la
información que sobre el índice verde urbano presenta el INEC 2010, que en su
parte pertinente señala: 1.27 m² por habitante.
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Pese a lo anteriormente citado, en la ciudad y en el cantón existe un marcado
déficit de áreas verdes con la infraestructura necesaria para el entretenimiento,
actividades lúdicas, deportivas y asociativas como mecanismo de inserción de la
comunidad; para cumplir así con el objetivo No. 3 del PNBV que en su parte
pertinente señala la necesidad de fomentar el tiempo dedicado al ocio activo y el
uso del tiempo libre en actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a
bienestar de la población.
Cuál es el grupo hetáreo más representativo dentro del cantón?
Existe espacio público que brinde zonas de área verde para los
habitantes del cantón y que generen espacios de encuentro
comunitario dentro de las áreas urbanas?
m2/población
urbana7.75 m2
Superficie de áreas verdes que dispone el cantón dentro de las
áreas urbanasSuperficie 10,000 m2
POBLACIÓN
menor de 24 años
MATRIZ SUGERIDA POR EL CONSEJO NACIONAL DE LA IGUALDAD INTERGENERACIONAL
GAD Espacio público Ubicación Superficie
Arajuno Parque Central Centro de la Ciudad 10 mil m²
Curaray Plaza Central Centro de la parroquia No confinada
Tabla 17. Matriz para descripción de variables de acceso y uso del espacio público
®De acuerdo a la norma, los espacios públ icos deben contar con el equipamiento necesario
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Resultado.-
La situación actual del territorio con relación a los espacios verdes, está por encima
del índice nacional, situación que es favorable para el entorno de la ciudad de
Arajuno; sin embargo, siendo el parque central de la ciudad, la única área verde
del cantón con infraestructura para el entretenimiento y el uso adecuado del tiempo
libre; es necesario que la presente administración Municipal proyecte por lo menos
la construcción de un espacio de áreas verdes adicional, que podría ser un parque,
un sendero, un malecón sobre el río, etc., para que la población tenga opciones a
sitios en donde practicar actividades deportivas, de entretenimiento e inclusión.
2.2.5 Organización y tejido social
La organización y el tejido social del cantón es compleja, si tomamos en
cuenta las distancias, la extensión territorial y las nacionalidades que habitan
en el territorio. Por lo tanto se analizará estas variables en función de su
ubicación geográfica.
Para un análisis pormenorizado, hemos procedido a zonificar el territorio por las
cuencas hidrográficas más importantes del cantón:
- Zona de la cuenca del río Arajuno;
- Zona de la cuenca alta del río Curaray;
- Zona de la cuenca baja del río Curaray;
- Zona de la cuenca del río Villano;
- Zona de la cuenca del río Cononaco;
- Zona de la cuenca del río Shiripuno.
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ORGANIZACIÓN COMUNIDADES NUMERO
20 de Marzo 162
Asawancho 108
Chilly urco 61
Domingo Chimbo 32
Jatun Vinillo 122
Juan Vicente 161
Killu Kaspi 35
San Jose de Wapuno 140
Santa Elena de Nushino 128
Santa Rosa de Kotona 60
Shiwa Kucha 180
Shikulín 210
Shuar Washient 146
Kusano 46
Nushinu Ishpinku 74
Shuar Alto Nushinu 39
Inti Punku 52
San Antonio 60
Pampa Yaku 93
Ceploa 131
San Mariano 128
San Miguel de Boano 91
Punikotona 278
Elena Andy del Rio Uklan 58
IKIAM Chico Mendez 85
Nushiño Belén 118
Santa Barbara del Pozo 79
Boano 34
Inayu Yaku 27
El Mirador 38
Nushino. 26
El Pozo 35
AYLLUPURA
ZONA DE LA CUENCA DEL RIO ARAJUNO
ACIA
AMA
Comunidad
Independiente10 de Julio 85
Jaime Roldos 27
Cedro Yaku 34
Castañas 23
Comunidad Ancestral Kichwa Oglan Central CAKOC 137
COLONIAS
En esta zona también se enciuentran los siguientes asentamientos
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COMUNIDADES COMUNIDADES NUMERO
Daipare 28
Kenaweno 87
Toñampare 201
Nemompare 93
Tzapino 16
Miñepare 55
Tepapare 33
Kiwaro 96
Damointaro 80
Tiweno 77
Akaro 36
Tarangaro 14
Awenkaro 26
Dayuno 16
Owepare 14
San Virgilio 90
Atacapi 87
Likino 58
Pitacocha 117
Pampayacu 65
ZONA DE LA CUENCA ALTA DEL RIO CURARAY
COMUNIDADES ZONA
WAORANI
COMUNIDADES KICHWAS
En la zona de la cuenca alta del río Curaray, se determinan claramente las quince
comunidades de la nacionalidad Waorani y las cinco comunidades de la
nacionalidad Kichwa. En los ríos afluentes del Curaray: Cononaco y Shiripuno, nos
encontramos con siete comunidades.
SECTOR COMUNIDADES NUMERO
Cononaco Bameno 96
Bataboro 138
Tiwino 148
ZONA DE LA CUENCA DEL RIO CONONACO
CUENCA DEL RIO
CONONACO
SECTOR COMUNIDADES NUMERO
Keweirono 67
Wentaro 53
Kakataro 71
Apaika 37
ZONA DE LA CUENCA DEL RIO SHIRIPUNO
CUENCA DEL RIO
SHIRIPUNO
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En lo que concierne a la cuenca baja del río Curaray, nos encontramos con la
organización de segundo grado PAKIC, que agrupa a cinco comunidades, tal como
se detalla en el siguiente cuadro:
ORGANIZACIÓN COMUNIDADES NUMERO
Shiwakucha 136
Jaime Roldos 123
San José de Curaray 197
Killuallpa 74
Kallana 32
PAKIC
ZONA DE LA CUENCA BAJA DEL RIO CURARAY
Finalmente nos encontramos con la zona de la cuenca del río Villano, donde
existen dos organizaciones de segundo grado: WICHUKACHI, y el Pueblo
Ancestral WITU y algunas comunidades independientes que se reflejan en el
cuadro que a continuación se presenta.
ORGANIZACIÓN COMUNIDADES NUMERO
Ilipi 29
Witawaya 32
Yanapuma 18
Pual 78
Amaruncocha 38
Witu 26
Elena de Villano 58
Santa Cecilia de Villano 183
Pandanuque 53
Paparawa 123
Chuyayaku 125
ZONA DE LA CUENCA DEL RIO VILLANO
WICHUKACHI
PUEBLO ANCESTRAL WITU
En esta cuenca se
encuentran las siguientes
comunidades independientes
Resultados.-
El análisis de esta variable, permite visualizar los problemas derivados de la
variada composición etnográfica del cantón, el aspecto negativo radica en
que las nacionalidades viven sumidas en su cosmovisión y por lo tanto no
se registra un esfuerzo común para mejorar las condiciones de vida cantonal,
corresponde al GAD Municipal de Arajuno y a otras entidades del sector
público y ONGs, mejorar la organización de las comunidades, puesto que una
vez que se empoderen de metas y objetivos propios, se iniciará un proceso
de cambio que dará como resultado una mejora sustancial en la calidad de
vida de la población cantonal.
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2.2.6 Grupos Étnicos
La composición demográfica del Cantón Arajuno es variada, sin embargo se
puede distinguir claramente a grupos étnicos preponderantes que habitan en
territorio del Cantón Arajuno:
Nacionalidad Kichwa
Idioma: Kichwa
Demografía: 4.810 habitantes en el cantón Arajuno y 20.000 habitantes
aproximadamente en la provincia de Pastaza.
Extensión Territorial: 1.115.472 has legalizadas
Ubicación: Se encuentran ubicados en las riberas de los ríos Curaray, Bobonaza,
Villano, Canelos, Conambo y en las zonas urbanas de la provincia.
Organización Política: Organización de Pueblos Indígenas de Pastaza, OPIP,
Federación de Indígenas de los Pueblos de Pastaza de la Región Amazónica,
FIPPRA.
Constituyen el 74% de la población indígena del cantón Arajuno, se ubican
principalmente en la cabecera cantonal, sus alrededores y en la rivera del Curaray,
así como en comunidades de frontera con el Perú.
Nacionalidad Waorani
Idioma: Waoterero
Demografía: 965 habitantes en el Cantón Arajuno (INEC, Censo de población
2010)
Extensión Territorial: 678.220 has legalizadas
Ubicación: Se encuentran ubicados en las riberas de los ríos Curaray, Nashiño,
Mandoroyacu, Tiwino, Shiripuno, Tiputini y Cononaco en el norte amazónico
ecuatoriano.
Organización Política: NAWE, Nacionalidad Waorani del Ecuador.
Los Waorani representan el 15% de la población indígena en el Cantón Arajuno. Se
trata de uno de los pueblos más peculiares y notables de la Amazonía Ecuatoriana
dada su historia de reciente contacto intercultural (1958) y su realidad sociocultural
guerrera y cazadora.
Actualmente el territorio de la nacionalidad Waorani de 678.220 has, alberga a 28
comunidades distribuidas tanto en las fronteras como al interior del mismo. Se
encuentran entre los ríos Tiputini al norte y Curaray al sur, y entre las estribaciones
andinas y la frontera con Perú, esto se incluye en las provincias de Orellana y
Pastaza, la mayor proporción de comunidades (70%), se encuentran dentro del
cantón Arajuno.
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Nacionalidad Shuar
Idioma: Shuar Chicham
Comunidades: 27 comunidades divididas en 3 Asociaciones
Extensión Territorial: 200.000 has.
Ubicación: En la provincia de Pastaza se encuentran ubicados en la parte
meridional, sus límites son: al Norte con colonos de la parroquia Simón Bolívar, al
Sur con el río Pastaza.
Organización Política: FENASH-P, Federación de la Nacionalidad Shuar de
Pastaza.
A pesar de ser un grupo poco representativo en el cantón, el 3% de la población
indígena, los Shuar han logrado mantener sus costumbres y tradiciones al interior
de sus comunidades: Chico Méndez y Shuar Washients.18
Mestizos y otros grupos.
En el cantón Arajuno el grupo de mestizos / colonos junto con grupos, afro
ecuatorianos, mulatos, negros, representa alrededor del 8% de la población del
cantón. Estos grupos se han asentado en los centros poblados, especialmente en
Arajuno, Curaray y Toñampare, siendo sus actividades principales de tipo
comercial, en el campo educativo y como empleados en instituciones públicas. En
el cantón, la relación nacionalidades-mestiza ha incorporado costumbres desde las
dos visiones, logrando una suerte de intercambio cultural en la que conviven los
moradores del cantón Arajuno.
18 Pueblos y Lenguas Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana. UNICEF / PROEIB 2010.
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Las costumbres y tradiciones kichwa han sido de las más reconocidas en el país,
la elaboración de artesanía en semillas y cerámica es una de sus mejores
representaciones. Constituye la agrupación más numerosa e importante de los
pueblos indígenas del Pastaza y de la Amazonía.
Muchos de sus miembros se han profesionalizado y han fortalecido el capital social
de sus comunidades. El nivel socio organizativo de esta nacionalidad le ha dado
muchos logros a nivel nacional y en la provincia de Pastaza, por ejemplo, con las
marchas en los años noventa, lograron la adjudicación de tierras comunitarias para
sus pueblos; los Kichwa son una cultura expansiva, étnicamente consolidada, esto
le permite acceder a espacios políticos, y le da una ventaja frente a otros grupos.
Este grupo enfoca sus recursos en una economía de subsistencia, para el caso de
las comunidades alejadas de los centros poblados, mediante la explotación de la
chacra (especialmente yuca, plátano y maíz). La chicha, una bebida tradicional
hecha de una masa fermentada de yuca, sirve de base alimenticia, rica en proteína
para los Kichwa; la caza, pesca y recolección de frutos de la selva son el
complemento de su alimentación, en cambio, observamos una economía de
mercado en los grupos más cercanos, con actividades como la ganadería.
La base de la estructura socio-política de la Nacionalidad Kichwa es la familia. La
unidad de grupos de parentesco constituye el ayllu que es el máximo segmento
territorial y que conforman a su vez clanes (asentamientos humanos) territoriales,
que son sistemas de descendencia desde un antepasado totémico, generalmente
un animal sagrado como el puma o el jaguar, hoy esos lazos de parentesco se
identifican con un apellido.
Debido a las actividades comerciales, a la inserción en la sociedad nacional y la
acción más directa del Estado, se produce en los años sesenta, un cambio notable
en la estructura organizativa socio-política, que los lleva a adoptar la figura de las
comunas, los centros y las organizaciones.
La norma culturalmente establecida en relación con el número de cónyuges es la
monogamia. Está permitido además el matrimonio bilateral entre primos cruzados.
Dentro de la nacionalidad Waorani, se conoce a dos grupos, los Tagaeri y
Taromenane, no aceptan el contacto occidental, el 29 de enero de 1999 mediante
Decreto Presidencial Nº 552, el Gobierno de la República del Ecuador, declara a la
zona intangible Tagaeri - Taromenane, a través del cual se respeta el derecho de
estos grupos a vivir sin contacto y se veda todo tipo de actividad extractiva en el
área.
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Las actividades productivas de los Waorani son de autoconsumo, en cultivos de
chacras, cacería y pesca; sus ingresos monetarios son obtenidos de las actividades
relacionadas al turismo y a su trabajo en las compañías petroleras. La cultura
Waorani, en los últimos 40 años, ha experimentado una serie de cambios drásticos
en su dinámica social y cultural, formas de producción, relaciones de parentesco y
las modalidades de asentamiento han sufrido cambios dramáticos. Las causas de
estos cambios acelerados pueden ser resumidas en dos intervenciones: el contacto
evangelizador del Instituto Lingüístico de Verano (ILV) y la explotación petrolera.
En el caso de la explotación petrolera, se busca que la etnia interfiera lo menos
posible en la actividad petrolera y que no provoque ningún inconveniente. En ese
sentido, se inicia un modelo de relaciones asistencialistas que va a constituirse en
la base comunitaria de la actividad petrolera en territorio Waorani y conllevará la
reproducción social del grupo hasta la actualidad.
En cuanto al contacto evangelizador, no se puede dejar de mencionar la muerte del
Vicario Apostólico del Aguarico monseñor Alejandro Labaca y de la misionera
Hermana Inés Arango en 1987 a manos de los Tagaeri. Este acontecimiento marcó
una etapa en la historia de la Amazonía Ecuatoriana, que repercute en las actuales
y futuras relaciones de los Waorani con la sociedad nacional y la delimitación de su
territorio ancestral.
Al respecto, Acción Ecológica, señala que las petroleras y el Estado
Ecuatoriano tienen una deuda social con los integrantes del pueblo Waorani:
“Esta deuda refleja cómo operan las empresas petroleras que utilizan todas las
estrategias posibles e inimaginables para apropiarse de los recursos naturales,
como el petróleo: lanzar regalos con cintas de colores desde los helicópteros;
conducirlos violentamente a los llamados “protectorados”; contactarlos a través del
Instituto Lingüístico de Verano - ILV, una “misión evangélica” con el fin de pacificar
a los “salvajes”; formar cuadrillas armadas, algunas de ellas con los mismos
indígenas, para enfrentar sus ataques en defensa de sus territorios; crear
organizaciones que representen a los Waorani para realizar convenios de
“colaboración”; realizar gestiones gubernamentales que respalden sus
operaciones…”19
Actualmente los Waorani enfrentan múltiples y variados problemas y responden a
esos adaptándose, cambiando o resistiendo culturalmente.
La colonización de su territorio, la contaminación petrolera, la imposición de planes
comunitarios, un crecimiento demográfico nunca antes conocido por la etnia y
19 Tigre, Águila y Waorani. Acción Ecológica 2008.
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cambios socioculturales profundos, son algunos de los fenómenos que se
presentan en su cultura tradicional.
Los Shuar o UntsuriShuar, también conocidos como jíbaros, son un pueblo
amazónico conocido en el mundo occidental por sus características guerreras, su
apego a la autonomía y libertad, y por la práctica de reducir las cabezas de sus
enemigos a tzantza, para conservarlas como trofeos de guerra.
El territorio ancestral de este grupo se encuentra localizado en la provincia de
Morona Santiago, sin embargo existen varios centros Shuar (colonos), tanto en
territorio Kichwa como Waorani. En la actualidad, sus posesiones han sido
legalizadas en forma de cooperativas, lo que les permite poseer un estatuto
jurídico.
Los Shuar.- Mantienen muchas de las manifestaciones culturales denominadas
tradicionales. Su economía se basa en la ganadería por lo que se presentan mucho
más vinculados al mercado que el resto de etnias. La chacra tiene mucha
importancia dentro de la cosmovisión de este grupo, la producción de yuca, papa
china, camote, maní, plátano, es básica para solventar sus necesidades de dieta
diaria. Desde 1.599 hasta mediados del siglo XIX, los contactos de los Shuar con
los blancos eran intermitentes. Ningún intento de colonización logró plasmarse. Las
misiones de jesuitas y dominicos duraron poco tiempo en la región. Las incursiones
de comerciantes buscadores de cascarilla (quina), caucho y canela, realizadas las
últimas décadas del siglo XIX, fueron posible gracias a que abastecían a los Shuar
de escopetas, machetes y otros productos, a cambio de látex u otros productos
naturales.
La guerra de 1.941, sostenida entre Ecuador y Perú, facilitó la ocupación del
territorio Shuar por parte de los colonos ecuatorianos. A mediados de la década de
los cincuenta, los Shuar de occidente estaban, en su gran mayoría, en pleno
contacto con la población colona, regidos por las leyes e instituciones de la
sociedad mayor o nacional.
Los salesianos consiguieron que el gobierno les adjudique tierras en el valle del
Upano, en calidad de reservas, administradas por la iglesia, comprometiéndose a
evangelizarlos. Los protestantes también lograron una concesión similar. Desde
entonces, el proceso de aculturación de los Shuar de occidente se dio en forma
acelerada.
Dentro de la historia de la existencia ancestral de la mujer Shuar de Pastaza; era la
base fundamental dentro del hogar, la familia y de la misma cultura. La mujer Shuar
ha sabido luchar por conseguir sus ideales, que en cierto modo los ha llegado a
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consolidar con el apoyo y comprensión de los hombres Shuar, es por esto, que hoy
en día, se cuenta con mujeres indígenas parlamentarias, dirigentes de
asociaciones, federaciones, etc.
En cuanto a su organización política, los Shuar de Pastaza crean la Federación de
la Nacionalidad Shuar de Pastaza con sede en el Puyo, FENASH-P, el 21 de junio
del 2000. Existen además de ésta, la NASHE (Nacionalidad Shuar del Ecuador) y
la FICSH (Federación Indígena de Centros Shuar), que se encuentran en Morona
Santiago.
Actualmente tienen constitución legal con Acuerdo Ministerial No. 2186 del 16 de
febrero de 2001; formado como Federación de la Nacionalidad Shuar de la
Provincia de Pastaza FENASH-P con 3 asociaciones autónomas y 27 centros, ya
que posee sus propios territorios para progresar y desarrollarse.
Las formas de expresión de cada una de las culturas se evidencian en las
artesanías, vestimenta, tipo de vivienda, música, danza, producción de sus chacras
y formas de convivencia interpersonal.
Resultados.-
Del análisis de la variable, se desprenden varias fortalezas, pero también
necesidades: Las fortalezas se presentan en las comunidades al constituirse
en grupos cohesionados, con una cosmovisión, cultura, organización, y
tradiciones propias, lo cual constituye un legado o patrimonio de inestimable
valor, que bien puede ser aprovechado en labores de emprendimiento
turístico que beneficiarían grandemente a la población que en su mayoría se
ve aquejada de una extrema pobreza.
Lamentablemente del análisis se desprenden también múltiples necesidades,
carencias que dificultan las actividades diarias en la zona de influencia
cantonal: La escasa oferta de servicios básicos como agua potable,
alcantarillados, energía eléctrica, teléfonos, o servicios de salud y educación,
ralentizan cualquier propósito de progreso en el cantón. Otro de los
inconvenientes detectados es la falta recurrente de fuentes de trabajo
rentables, situación que ha desembocado en migración y/o tala del bosque
primario para aprovechar variedades finas de maderas que lamentablemente
no son repuestas mediante un racional proceso de reforestación; lo que ha
propiciado talas indiscriminadas, pérdida de la flora y la fauna de la zona y
el crecimiento de un bosque secundario sin la diversidad ecológica que el
sistema requiere.
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El siguiente cuadro expresa claramente las condiciones de pobreza en las
que se desenvuelve la población cantonal:
Fuente: INEC 2010
Si un 96% en términos generales vive en condiciones de pobreza, y esto ha
generado múltiples problemas que siguen propiciando un círculo de la pobreza
muy difícil de romper, esto es “normal” puesto que sin recursos no se
puede acceder servicios tan básicos como agua potable, alcantarillado,
telefonía, educación, salud, canasta básica, etc., A esto se suma la difícil
accesibilidad territorial por la falta de vías carrozables, lo que inhibe cualquier
intento de progreso cantonal.
Por lo tanto, es obligación de los diferentes niveles gobiernos, realizar
actividades, programas y proyectos, que cambien la matriz productiva y
generen mayores oportunidades de trabajo a la población, para que puedan
alcanzar una mejor calidad de vida. De lo contrario el cantón seguirá
afrontando una masiva migración que perjudica directamente el desarrollo de
Arajuno, de los datos obtenidos por el INEC, se desprende que desde el
censo de 1990 hasta el censo del año 2010, 5.374 personas, pertenecientes al
cantón Arajuno, optaron por migrar a otras ciudades del país, donde al
parecer tienen mayores oportunidades que las que les brinda su cantón de
origen.
Esta realidad se puede advertir en el cuadro siguiente:
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2.2.7.- Cohesión social y pertenencia de la población con su territorio.
El concepto de Territorio tiene muchas interpretaciones, en consonancia con las
visiones que se postulan acerca del espacio, de la región, de la localidad y otros
similares. En efecto, términos tan conocidos como: suelo, tierra, áreas de
conservación, de protección, naturaleza y paisaje, áreas silvestres, ordenamiento
territorial, uso de la tierra y capacidad de uso, ecología, medio ambiente y espacio
geográfico, son otros tantos conceptos que participan de la noción general
de Territorio. Hasta la década de los ’50, el concepto de territorio estaba subsumido
en el de la geografía. Desde entonces el contenido del vocablo fue adquiriendo
nuevos ribetes que lo fortificaron, hasta estructurase definitivamente.
Toda relación social tiene ocurrencia en el territorio y se expresa como
territorialidad. “El territorio es entonces el escenario de las relaciones sociales y no
solamente el marco espacial que delimita el dominio soberano de un Estado. El
territorio es un espacio de poder, de gestión y de dominio del Estado, de individuos,
de grupos y organizaciones y de empresas locales, nacionales y multinacionales. El
territorio es una construcción social y nuestro conocimiento del mismo implica el
conocimiento del proceso de su producción”.20
Ecuador es un país de modelos culturales llenos de contrastes, debido a que posee
una enorme variedad étnica en sus diferentes regiones El Oriente, que es la
región que nos ocupa, el habitada por varias nacionalidades indígenas, con
culturas y lenguas propias, que son parte consustancial del territorio que
ocupan. Desde luego que al conformar sociedades siguiendo sus propias
normas, lengua, comida, costumbres, leyendas y tradiciones, en consonancia
20 Blakutt Mendoza. Principios de Economía Vital
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con el entorno que habitan, existe un fortísimo vínculo entre el hombre y la
naturaleza, de allí su cosmovisión tan particular de las cosas y su renuencia
a los cambios que de manera imperativa trata de imponerle la civilización
occidental.
Variable Resultado
Mantener vivas las costumbres, tradiciones y leyendas de la
comunidad
Celebraciones y fiestas: en los que se mantienen vivos los
rituales propìos de cada nacionalidad
Seguridad ciudadana
Grado de organización comunitaria para evitar acciones
delincuenciales. Tanto en sitios de concentración pública como
en las casas de habitación.
Pertenencia de la población
con el Territorio
Enfrentamientos con misioneros, técnicos y colonos por el
territorio que según su cosmovisión es su casa grande.
Cohesión social
Tabla 18. Matriz para descripción de variable de cohesión social y pertenencia de la población con
un territorio
Resultado.-
Analizando la variable, nos damos cuenta de que si existe un vínculo cuasi
indisoluble entre el hombre y la naturaleza, el grado de pertenencia será
notable, al punto de negarse a los cambios que imponen los tiempos
modernos de acuerdo a la visión materialista de la civilización occidental
moderna.
En lo atinente a cohesión social, esta se fortalece cuando la comunidad
supera sus conflictos y emprende acciones en conjunto; otro modo de
fortalecer la cohesión, es mediante el cultivo de tradiciones, costumbres,
idioma, celebraciones, fiestas, vestido, gastronomía, etc.
En lo referente a pertenencia, si un pueblo cultiva y mantiene viva su cultura,
el resultado será un sentido de pertenencia muy fuerte en relación a su
territorio, puesto que sabido es, que la interacción del individuo con su
entorno, genera condiciones particulares cuyas resultantes son sus
costumbres, tradiciones, leyendas, vestimenta, gastronomía, etc.
Lo anteriormente citado se refleja en los pueblos o nacionalidades indígenas
que habitan el territorio de Arajuno, situación por la cual hasta se han
generado conflictos que han terminados en enfrentamientos cuyos resultados
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son por todos conocidos. El detonante de estos enfrentamientos no es otro
que el fuerte sentido de pertenencia que las nacionalidades tienen para con
su territorio.
Un pasaje de la historia oral de los Waorani, señala que en el conflicto
armado entre Ecuador y Perú en el año 1941, un grupo de avanzada del
ejército peruano navegando en tres lanchas por el río Villano, llegaron hasta
las inmediaciones de Cayana, en donde instalaron su campamento sin
mayores contratiempos ya que no existía ni siquiera un destacamento militar
ecuatoriano para repelerlos; sin embargo el pueblo Waorani, molesto por la
incursión armada de los peruanos decidió intervenir y un día los sorprendió a
la hora del almuerzo, exterminado a la mayoría de soldados y quemando
dos de las tres embarcaciones peruanas, unos cuantos soldados lograron huir
de la furia Waorani a bordo de la tercera lancha, pero todo fue en vano, los
shamanes Waoranis, lanzaron un conjuro para que el rio no permitiera la
huida de los militares, con tan buena fortuna que unos kilómetros rio abajo
en el sector conocido como el remolino, la lancha fue devorada por el
gigantesco remolino que daba nombre al sector. Concluido este episodio
durante la conflagración bélica nunca más aparecieron soldados peruanos
por la zona.21
Por lo antes señalado es necesario que los organismos públicos, incluido el
GAD de Arajuno, fomenten acciones, a través de programas y proyectos que
posibiliten mantener viva la cultura de las nacionalidades que actualmente
ocupan su territorio. Finalmente diremos que el cambio de la matriz
productiva para estas colectividades debe impulsarse desde la perspectiva de
fortalecer la riqueza cultural de cada nacionalidad, de tal manera que se
constituya en un aspecto positivo a la hora de generar cambios, que de
ninguna manera deben soslayar, peor destruir la riqueza cultural de cada
comunidad.
2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
En el Cantón Arajuno, el patrimonio cultural en su mayoría es intangible,
puesto que existen tres nacionalidades indígenas que pese al
intervencionismo de la civilización actual, aún guardan celosamente su idioma,
sus costumbres, rituales, tradiciones, gastronomía, etc.
Patrimonio cultural es por ejemplo la artesanía Waorani: De acuerdo con la
investigadora Laura Rival, en la cultura Waorani "anterior al contacto, los objetos
21 Relato oral recogido de Elario Tanguila Andy.
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más valiosos eran las hamacas, las ollas de barro, los machetes de bambú, las
lanzas y las cerbatanas. Las ollas eran elaboradas exclusivamente por mujeres;
Las cerbatanas y las lanzas por los hombres, y los otros dos objetos por ambos
sexos, en cooperación o independiente".22 Actualmente esos objetos son
artesanías que comercializadas en Arajuno y otros sitios de expendio,
constituyen un renglón muy importante dentro de su economía.
Otra muestra del rico patrimonio cultural del cantón a través de las
nacionalidades es: La "fiesta de la chonta" que para los Wao es la reunión
social más importante y propicia para la realización de matrimonios. La pareja es
empujada por sorpresa a la hamaca, se les canta una bellísima canción, en la que
comparan a la joven pareja con un par de papagayos azules y dorados, que vuelan
altos en el cielo, siempre juntos y enamorados”.23
El legado cultural de la nacionalidad Shuar no es menos importante: en sus
leyendas se señala que después de matar a sus enemigos, los guerreros
Shuar, practicaban el ritual de la tzantza, consistente en cortar y reducir al
mínimo la cabeza de sus enemigos, mediante un procedimiento que guardan
en secreto.
La nacionalidad Kichwa aporta a la malla patrimonial del cantón son sus
celebraciones y fiestas: Cuando un hombre escoge una mujer para casarse el
matrimonio debe ser aceptado por las familias de ambos cónyuges. Para
asegurarse este apoyo, los novios pasan una temporada viviendo en la casa de la
familia de la mujer y después otra temporada viviendo en la casa de la familia del
hombre.
Los idiomas vernáculos: El kichwa, waoterero y el shuar – chicham, son
patrimonios intangibles que deben ser preservados por su importancia cultural
Finalmente en el inventario de bienes inmuebles arquitectónicos ecuatorianos,
realizado por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) en mayo del 2010,
registra 1 edificación de valor histórico cultural conocida popularmente como “la
casa del gringo”; bien inmueble en estado ruinoso que actualmente es de
propiedad particular y que data de la década del 50 al 60 del siglo anterior durante
la existencia de la Compañía Shell en Arajuno.
Resultado.-
22 Laura Rival. Investigaciones Amazónicas. 23 Diversidad Étnica Cultural del Ecuador, pág. 5
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Todo este legado cultural se considera como patrimonio cultural, por lo tanto
debe ser manejado adecuadamente por un Plan de Conservación y Desarrollo
Cultural del Cantón Arajuno, que posibilite preservar en el tiempo está
riqueza intrínseca de las nacionalidades, que una vez agotados los recursos
petroleros de la zona, servirán para proyectarse en el tiempo a través de
actividades de turismo comunitario que a no dudarlo pueden constituirse en
el principal renglón de la economía del Cantón Arajuno.
Como dato adicional señalamos la necesidad de exigir al Instituto Nacional
del Patrimonio Cultural, la entrega de los estudios que le fueron contratados
por la Municipalidad de Arajuno, para determinar el patrimonio tangible e
intangible del Cantón.
2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
La historia de las nacionalidades indígenas, señala de los continuos
movimientos migratorios de estos pueblos, pero esta realidad es
consustancial a su modo de vida (por lo menos lo era hasta los años 50 –
60 del siglo pasado) varios autores señalan que el carácter nómada de estos
pueblo y el hecho de no estar contactados ha dificultado llevar un registro
detallado en torno al tema.
Shell es la transnacional petrolera más grande del mundo. Aunque es la compañía
que más invierte en su imagen “verde”, financiando proyectos de conservación en
Europa particularmente en el Reino Unido, sus prácticas han causado degradación
ambiental grave y violación de los derechos humanos, uno de estos ejemplos
se registra en Arajuno. Esta compañía operó en Ecuador expropiando territorios
indígenas para construir centros de explotación petrolera en las poblaciones de
Shell – Mera y Arajuno. El recuerdo de esta invasión quedó como un recuerdo
indeleble en la gente de Pastaza.
En 1938 la Shell instaló un campo base, con aeropuerto, en Shell Mera, en la
provincia de Pastaza y luego construyó 5 pistas de aterrizaje en: Vuano, Macuma,
Cangaime, Tiputini y Villano. Todo el transporte de los equipos y maquinaria de
construcción se hizo por aire. El reconocimiento del terreno implicó atravesar
zonas donde vivían los Waorani. Entre 1948 a 1950 perforaron 6 pozos: Vuano,
Oglán, Villano, Macuma, Cangaime y Tiputini. De éstos, los pozos Vuano, Oglán y
Villano estaban en frontera Waorani y el Tiputini en pleno territorio Wao. Junto a
cada instalación petrolera se construyó una base militar. La primera pista aérea fue
construida en el campo Villano en 1942, hasta allí llegaron indígenas Shuar,
Achuar, Zápara y Kichwa para trabajar, fueron 5 años de intenso movimiento,
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donde la empresa se sirvió de viejas disputas entre estos grupos, para fomentar la
violencia y exterminio de los Waorani.
Por la incursión de los cowori, en los años 40, tanto los que buscaban caucho como
los trabajadores de la sísmica, los Waorani atacaron varias veces matando
colonos y Kichwas recién llegados al Curaray, que se habían asentado alrededor
de las pistas de aterrizaje de Shell.24
La Shell escogió a Arajuno como centro de operaciones internas, desde el 1941 al
1949 la ciudad fue un centro de investigaciones petroleras. Arajuno en aquel
tiempo era una ciudad moderna, abierta en la frontera del territorio Waorani, pero
Cuando la empresa Shell se retiró de Arajuno en 1946, le siguió toda la
población incluidas autoridades y policía.
En 1949 quedó una ciudad fantasma desmantelada y abandonada. La parroquia
Arajuno-Durán desapareció y su asignación económica pasó, más tarde, a la
todavía inexistente Coca o Francisco de Orellana (Cabodevilla, 1999).25 Desde
esa época Arajuno ha tenido una diáspora, su gente salió y sigue saliendo
por causas que son bien establecidas: Falta de fuentes de trabajo,
educación, salud, y enfrentamientos entre nacionalidades. Según el INEC
2010, hasta ese año en que se efectuó el Censo, de Arajuno habían salido
más de cinco mil personas, mismas que buscaron en otros lares, las
oportunidades que no tuvieron en su lugar de origen.
24 El pueblo Waorani, se define a sí mismo como Waodani que es “Gente verdadera” o “Seres Humanos”, se diferencian de los otros llamados Cowori “extranjeros caníbales”. En sus relatos narran que todos los que vienen de otros lugares, vienen a destruirlos. Ellos narran como los Cowori mataban y devoraban a los Waorani. De ahí que todo extranjero es un cowori. (Cabodevilla 2005) 25 Tigre, Águila y Waorani. Pág. 59
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Resultado.-
En síntesis podríamos decir que los movimientos migratorios, son parte de
una lacerante realidad del cantón. La pobreza de los suelos que no
permiten dedicarse a labores agropecuarias, la falta de fuentes de trabajo,
con excepción de las que ofrecen las petroleras que dicho sea de paso
están copadas por lo miembros de las nacionalidades, la escasa oferta
educativa y de salud, hacen que para importantes grupos humanos, sea
insostenible vivir en Arajuno. Lamentablemente la comunidad vive en
derredor de lo que genera el sector público y petrolero, pero habría que
preguntarse ¿qué sucederá cuando las petroleras culminen sus actividades,
volverá a convertirse Arajuno en un pueblo fantasma?, como aconteció
cuando se fue la empresa Shell en 1946. Ante esta circunstancia es
menester que el GAD Municipal, propicie el cambio de la matriz productiva
para encaminar a la población en actividades menos dependientes del
petróleo y de la función pública y se dediquen por ejemplo al turismo
comunitario, que es una de las vocaciones que tiene el territorio cantonal.
MAPA DE MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
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COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES
Retrazo en las actividades
productivas del cantón
Escases de mano de obra
calificada y no calificada
Dificultad para acceder
a los centros de
educación
Carencia de profesionales
Factor cultural, ecasa
importancia a la
educación
Retraso en el desarrollo
cantonal
Familias de escasos
recurso económicos
Escasas oportunidades de
trabajo
Dificultad para acceder
a los centros de
educación
Mínimas posibilidades de
superación personal
Factor cultural, ecasa
importancia a la
educación
Discriminación por parte
de las autoridades en la
atención de servicios
básicos
Familias de escasos
recurso económicos
Retraso en el desarrollo
cantonal
Dispersión poblacional
Baja cobertura de los
servicios de salud
publica
Agudizamiento de los
problemas de salud en la
comunidad
Mayor productividad en
el desempeño de sus
actividades diarias
Reducción de los
indicadores sobre salud
en el cantón
Propiciar las condiciones
necesarias para la
inclusión progresiva de
los conocimientos y los
saberes ancestrales de
las diversas culturas en la
provisión de servicios
primarios de salud.
Acceso y uso del
espacio público
Falta de planificación e
intervención municipal
Indice verde por debajo
del promedio nacional
Minimo espacio publico
para actividades
culturales, deportivas,
recreativas y de
encuentro común
Ampliar y diversificar los
espacios públicos
seguros y cálidos, para el
disfrute colectivo en
actividades deportivas,
de entretenimiento y
aprovechamiento del
tiempo libre
Baja calidad de vida en
la población
Porcentaje de personas
pobres por NBI por
encima de la media
nacional
Cohesión social y
pertenencia con el
territorio
Cultura popular
olvidada por las nuevas
generaciones que
asumen la cultura
occidental como propia
Perdida de la identidad
cultural
La población desconoce
sus raíces costumbres y
tradiciones
Cultura popular viva y
conservada para futuras
generaciones
Acceso y uso del
espacio público
Fallas en la
organización de eventos
deportivas
Minima practica
deportiva en el canton
Alcoholismo,
sedentarismo, etc.
Construir espacios
deportivos para formar
deportistas de alto
rendimiento
Salud
Fallas genéticas,
alcoholismo, falta de
cuidados médicos
Elevada tasa de
discapacidades en
canton Arajuno
Tasa de discapacidad por
encima de la media
nacional
NO APLICA
Organización y tejido
social
Baja cobertura de los
servicios básicos
Necesidades básicas
insatisfechas
Elevada capacidad de
gestión, de convocatoria
y poder de veto frente
a las acciones
gubernamentales
TABLA 20.- MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Baja cobertura de los
servicios de salud
publica
Analfabetismo
Contar con
profesionales para
propiciar el desarrollo
cantonal
Salud
Falta de vías y medios
de transporte
Incremento de la tasa de
mortalidadSOCIO CULTURAL
Demografía Migración Tasa de poblacional
decreciente
Generar
emprendimientos en
actividades productivas
de desarrollo socio
económico
Educación
Baja escolaridadAltas posibilidades de
progreso para el cantón
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2.3. SISTEMA ECONÓMICO
Entre las principales actividades económicas que se desarrollan en el cantón
Arajuno se encuentran: Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y artesanías.
También se determina una mínima actividad comercial al detal, construcción y
transporte
Según los datos del INEC 2010, el total de la población económicamente activa
suma 4.234 personas que constituyen el 60% de la población cantonal.
Desglosando la PEA por género obtenemos que 2.271 personas son hombres y
1.963 son mujeres; esto quiere decir que el 57.19% de la PEA es masculina y el
46.31% es femenina
2.3.1. Trabajo y empleo
El cantón Arajuno se desarrolla diversas actividades productivas de acuerdo a la
disponibilidad de los recursos naturales y condiciones biofísicas del territorio, lo que
caracteriza la forma de vida de sus habitantes. 26
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL CANTÓN ARAJUNO 476 262 214 258 156 102 218 106 112 Arajuno 238 131 107 129 78 51 109 53 56
C Industrias manufactureras 10 9 1 3 3 0 7 6 1
GComercio al por mayor y al por menor; reparación de
vehículos automotores y motocicletas 33 14 19 2 1 1 31 13 18
I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 23 7 16 4 1 3 19 6 13
J Información y comunicación 1 1 0 0 0 0 1 1 0
M Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 0 1 1 0 1 0 0 0
N Actividades de servicios administrativos y de apoyo 32 14 18 0 0 0 32 14 18
OAdministración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria 3 1 2 2 1 1 1 0 1
P Enseñanza 73 39 34 70 36 34 3 3 0
QActividades de atención de la salud humana y de
asistencia social 47 36 11 47 36 11 0 0 0
S Otras actividades de servicios 15 10 5 0 0 0 15 10 5Fuente: Censo Nacional Económico 2010
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Elaborado por: Censo Nacional Económico 2010 - Unidad de Procesamiento de la Subdirección General del INEC, SENPLADES - Subsecretaría de Información
Cantón Arajuno: Personal ocupado, remunerado y no remunerado por estrato de sexo, según cantones y clasificación CIIU 4.0 de la
actividad económica principal
CIIU PROVINCIA DE PASTAZAPERSONAL OCUPADO REMUNERADO NO REMUNERADO
Entre las actividades productivas más relevantes que sostienen la economía de la
población de Arajuno están:
26 Gestión de la Geo información en las áreas de influencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales, CLIRSEN, SENPLADES, SIGAGRO; Pág. 84.
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Actividades agropecuarias
Las actividades agrícolas se desarrollan en poblaciones asentadas en el sector
rural, marcándose la diferencia entre los productores indígenas que se dedican a
producir casi solo para su autoconsumo y los mestizos o colonos, que a más de la
producción para su autoconsumo y auto subsistencia, también la realizan para la
venta.
Entre los productos que mayoritariamente se cultivan están: yuca, plátano, maíz,
cacao y en menor medida café y caña de azúcar, cuyos excedentes son
comercializados en las ciudades de Arajuno y Puyo.
Con respecto al cultivo del cacao, organismos gubernamentales como el MIES,
MAGAP, Consejo Provincial y otros están promoviendo programas de apoyo a los
productores; con el propósito de mejorar la producción en calidad y en cantidad,
mediante la capacitación en el manejo de cultivos, desde la entrega de plantas
hasta la cosecha.
Para ello, el requerimiento es la asociatividad entre los productores de cacao fino
de aroma, para recibir apoyo con la entrega de herramientas, insumos, materiales y
plantas certificadas, sin embargo no han sido bien aprovechadas por falta de
labores culturales propias del cultivo del cacao.
Una fuente importante de ingresos para los habitantes de Arajuno, también
constituyen la crianza de ganado vacuno en pastos cultivados. La limitante es la
poca fertilidad de los suelos, por lo que los pastos son de baja calidad, lo que unido
a las enfermedades del ganado y el alto costo de los insumos veterinarios ha
generado que los animales no posean las características deseadas por los
mercados consumidores
La crianza de aves de corral, constituye fuente de alimento familiar y su venta
proporciona ingresos económicos a las familias, actividad realizada principalmente
por las mujeres amas de casa, tanto en las áreas urbanas como rurales.
Otra actividad incipiente todavía es la piscícola, especialmente de tilapia,
producción fomentada y apoyada por el MAGAP y la Asociación de
Comunidades Indígenas de Arajuno ACIA , desde el trazado del estanque, la
adecuación, desinfección, encalado, recepción, siembra de alevines, alimentación,
muestreos, hasta la cosecha.
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En cuanto a la silvicutura, la explotación maderera cada vez ha tenido mayor
impacto el entorno ambiental del cantón, siendo altamente negativo, dada la tala
indiscriminada de bosques primarios, explotación de maderas de alta calidad como:
cedro, laurel, chuncho, tocota, pigue, tambú y aguano. Como un agravante a la
explotación maderera, se suma la presencia de capitales colombianos que
impulsan la tala indiscriminada del bosque, violentando las normas que rigen esta
actividad.
En el sector de Servicios, Arajuno tiene una alta participación en el sector público
con un 24.89% especialmente en la administración del GAD Municipal, educación y
transporte. En el sector artesanal se elaboran canastas, shicras, lanzas,
macaguas, vasijas y otros objetos de cerámica que son producidas al por mayor y
menor para ofrecer a los turistas.
2.3.2. Relación entre los sectores económicos: primario, secundario, terciario
vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
La población que se encuentra ocupada en alguna de las actividades económicas,
según datos del INEC (censo 2010), son las siguientes:
- El sector primario con el 63.19%, que constituye el principal sector ocupado
donde resaltan actividades agrícolas, pesca y ganadería.
- El sector secundario con un 4.48%, relacionado con actividades
manufactureras, artesanía y construcción.
- El sector terciario, que se refiere a las actividades relacionadas con los
servicios ocupa un 21.63%, señalando que luego del sector primario es el que
más población ocupada aglutina.
- A los sectores antes señalados hay que sumar aquellos segmentos de
población que no han declarado un actividad económica cierta y los
trabajadores nuevos, es decir aquellos que recién inician una actividad
productiva, ya sea como emprendedores o en relación de dependencia.
N° %
1382 63.19%
98 4.48%
473 21.63%
174 7.96%
60 2.74%
2187 100.00%
TERCIARIO
NO DECLARADO
TRABAJADOR NUEVO
TOTALES
POBLACIÓN OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD
SECTOR
PRIMARIO
SECUNDARIO
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Resultado.-
Del análisis de la variable se desprende que el sector primario es el que abarca al
grueso de la población económicamente activa del cantón con el 63.19% de
personas que se dedican principalmente a actividades agrícolas y pecuarias, pesca
y silvicultura; el sector terciario es el que aglutina a un importante estrato de la
población económicamente activa de la población con un 21.63%, destacando que
la mayoría de quienes se dedican a las actividades de servicios se encuentran
como PEA asalariada en relación de dependencia en el GAD cantonal (273
personas), enseñanza (186 personas), administración pública (145 personas), y
actividades de atención en salud (28 personas).
El sector que menos crecimiento tiene en el cantón es el secundario, es decir aquel
que tiene relación con el comercio, las manufacturas, la industria y la construcción,
puesto que suma solo un 4.48%. Por lo antes señalado y teniendo en cuenta que la
vocación del territorio no es ni agrícola ni pecuario, es necesario que la
administración municipal promueva el cambio de la matriz productiva para que la
PEA cantonal en su gran mayoría se dedique al sector de servicios y no como
hasta ahora al sector primario, puesto que las actividades que realizan no son
rentables y por lo tanto la calidad de vida de este grupo poblacional es precaria.
2.3.3. Principales actividades económicas productivas del territorio.
Una vez descritas las principales actividades económico - productivas existentes en
el cantón Arajuno, se puede comparar la relación que tienen con la población
económicamente activa.
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Las actividades económicas que se generan al interior del cantón son diversas,
dentro de las más importantes se señala a la agricultura que representa el 62%,
enseñanza el 9.0%, administración pública el 7.0%, manufactura el 2%
construcción el 2% y actividades en hogares como empleadores con el 2%.
PA
RR
OQ
UIA
S
Agr
icu
ltu
ra, g
anad
eria
,
silv
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pes
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lead
ore
s
No
dec
lara
do
Trab
ajad
or
nu
evo
Total
PEA
ARAJUNO 877 0 22 1 35 23 1 22 3 5 7 124 113 18 4 8 8 34 45 1350
CURARAY 483 22 11 0 7 0 0 4 1 2 0 21 73 10 0 2 46 140 15 837
TOTALES 1360 22 33 1 42 23 1 26 4 7 7 145 186 28 4 10 54 174 60 2187
POBLACIÓN OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD EN EL CANTÓN ARAJUNO
Fuente: INEC
Resultado.-
Del análisis de la variable se desprende que las principales actividades en el
cantón Arajuno se circunscriben en el sector primario, es decir la mayoría de la
población se ocupa en labores agrícolas, pecuarias, explotación maderera y pesca.
En segundo lugar la población se ocupa en actividades de enseñanza, servicio
público, actividades de salud (medicina ancestral) y transporte; finalmente,
podemos señalar que el sector secundario es el menos desarrollado puesto que se
observan actividades relacionadas con el comercio en una mínima proporción.
2.3.4. Principales productos: Volumen de producción y productividad
Debido a la poca fertilidad del suelo del cantón Arajuno, pocas son las actividades
en el área agrícola y pecuaria que generan suficiente rentabilidad como para
emprender acciones a gran escala. Las actividades agropecuarias en su mayoría
son para autoconsumo y solo mínimas cantidades o excedentes son destinados a
la comercialización.
En todo caso vale destacar el esfuerzo del Gobierno Provincial, el MAGAP y
otras entidades que incursionaron hace pocos años conjuntamente con la
comunidad en la siembra de 250 hectáreas de Cacao Fino de Aroma,
plantaciones que en la actualidad ya están dando sus frutos, pero no con la
productividad de otras regiones; esto se debe como ya dijimos a la escasa
vocación agrícola del territorio y al descuido de los agricultores en las
labores culturales que requiere el cacao (podas, deshierba, abonos).
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PRODUCTO RENDIMIENTO UNIDAD PRODUCTIVAVOLUMEN DE
PRODUCCIÓN
Cacao 8qq / Ha 200 Ha 1600 qq
Café 16qq / Ha 8 Ha 128 qq
Plátano 56qq / Ha 38Ha 2128 qq
Maíz 30qq / Ha 150Ha 4500qq
Ganado vacuno 6190 Cabezas UPA 18570qq
Ganado porcino 546 Cabezas UPA 820qq
Tilapia y otros peces No hay estudios en Arajuno
Resultado.-
De manera general, se puede concluir que la producción agropecuaria en el cantón
Arajuno está muy limitada en comparación con la producción de la provincia y del
país, la calidad de los suelos no permite una productividad más allá de un tercio de
la media nacional, en cuanto al rendimiento por hectárea o por UPA, lo que ha
incidido también en que el volumen de producción cantonal se vea reducida, por lo
que no es una actividad económica rentable.
De lo anteriormente señalado podemos colegir que las actividades agropecuarias
no son rentables en el cantón.
Una actividad a promover es la piscicultura por las favorables condiciones
climáticas, volumen de agua, amplias extensiones de territorio; lo que con una
adecuada transferencia de tecnología y procesos crediticios oportunos, podría
convertir al cantón en un gran proveedor de carne blanca a los principales
mercados del centro del país.
2.3.5. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,
servicios
La actividad manufacturera del cantón la realiza el 2% de la población
económicamente activa, especialmente se dedican a la elaboración de artesanías
de diversa índole, canastos, coronas, shicras, manillas, collares, aretes, mocaguas,
cintas de cabeza, que son ubicadas para la venta. Esta actividad
preponderantemente la realizan las integrantes de la nacionalidad Waorani.
El comercio está limitado, únicamente se pueden observar la presencia de locales
de expendio de víveres en las zonas pobladas, pero en menor escala.
Establecimientos de servicio, especialmente dedicados a la venta de alimentos
preparados y hoteles dentro del sector turismo, también se encuentran en mínima
escala, se cuenta con algunas organizaciones de turismo comunitario a lo largo de
todo el cantón.
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Igual que la producción en las chacras, la artesanía es una de las actividades que
de manera general la realizan las mujeres en todas las comunidades indígenas:
kichwa, shuar, waorani y zaparos, de acuerdo al cuadro del inventario de atractivos
turísticos. Esta actividad se encuentra por lo general bajo la responsabilidad de las
mujeres, quienes con sus hábiles manos elaboran: mocaguas, aretes, manillas,
collares, coronas, shicras, chalos (canastos), pulseras, cintas de cabeza, lanzas,
flechas, bodoqueras, redes y otros adornos para uso personal. Utilizan materiales
de la zona como barro, colorantes vegetales, semillas, fibras, cuero de animales,
huesos de animales, maderas suevas para tallado, maderas duras para canoas,
que son adquiridos con facilidad en medio de la espesa vegetación.
Establecimientos Número Urbano Población ocupada
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO. 2 Arajuno 7
SERVICIO DE COMIDAS 8 Arajuno 19
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL
POR MENOR; REPARACION DE
VEHICULOS AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS
23 Arajuno 33
ARTESANIAS / MANUFACTURAS 7 Arajuno 10
Resultado.-
En resumen existen pocos establecimientos dedicados a las manufacturas y
artesanías, actividades desarrolladas en su mayor parte por los indígenas Waorani,
para obtener ingresos por la venta de sus productos a los turistas o en los centros
de expendio de las ciudades grandes cercanas al cantón, existen 7
establecimientos, en los que se incluyen, las artesanías o manufacturas elaboradas
por colonos o mestizos.
En torno a la actividad comercial, es mínima y se encarga principalmente de
abastecer de alimentos y otros productos de carácter domestico a la población de
la cabecera cantonal y pequeños asentamientos humanos ubicados en la geografía
territorial.
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El sector de los servicios turísticos que engloba a hoteles, hosterías y venta de
alimentos es mínimo, puesto que en la actualidad el cantón no tiene una oferta
turística que capte la atención de los ecuatorianos
2.3.6. Factores Productivos
Aproximadamente el 1,03% de la superficie total del cantón, se destina a las
actividades agropecuarias, alrededor de 9131,79 ha, mientras que el 98.87%
restante corresponde a suelo de vegetación ajena a la actividad a la agricultura o
ganadería.
FACTORES PRODUCTIVOS
TIERRALa superficie del cantón destinada a labores
agrícolas es mínima 1,03%. La tierra es poco fértil
RIEGOEl cantón por sus condiciones climáticas no
precisa de regadío
EQUIPAMIENTOS
No o existe la infraestructura para impulsar la
producción: Mercados, centros de acopio, silos,
camales, etc.
SERVICIOS A LA PRODUCCCIÓNLos créditos para la producción son mínimos, no
hay impulso a la producción.
Tierra.-
En el cantón Arajuno la tierra como recurso o factor productivo tiene serias
limitaciones por su escasa capacidad de producción, es decir, es poco fértil debido
a las características físico-químicas de sus suelos. Es necesario destacar que la
superficie del cantón que en la actualidad se destina a labores agrícolas y
pecuarias es mínima, puesto que suma el 1,03% del total del territorio; es necesario
señalar también que la mayoría de la superficie cantonal se encuentra en
propiedad comunitaria, situación que no ha permitido actividades de agricultura y
ganadería intensivas, con la utilización de nuevas tecnologías, genética y
mecanización.
Riego.-
En torno al factor riego cabe señalar que el cantón por sus condiciones climáticas
no precisa de regadío para las labores agrícolas y pecuarias que a diario se
realizan.
Equipamiento.-
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En el cantón Arajuno no existe una infraestructura mínima para impulsar la
producción interna, lamentablemente la ciudad y el cantón carece de un mercado,
un centro de acopio, no cuenta con un camal municipal, no existen silos para
guardar los productos, no existe una terminal terrestre que posibilite el transporte
de personas y mercancías; es decir, el productor de la zona en la actualidad no
cuenta con el apoyo público necesario para fomentar las actividades productivas
relacionadas con las labores agropecuarias.
Servicios de la Producción – Crédito.-
Los créditos para producción en el cantón Arajuno son mínimos, esto se debe a la
escasa cultura de la población relacionada con actividades que precisen el
apalancamiento económico; es por esta razón que las labores agrícolas y
pecuarias son rudimentarias lo cual afecta desde luego la productividad de la zona.
En el siguiente cuadro podemos observar como los créditos dirigidos a la población
Arajuno son mínimos.
VOLUMEN DE CREDITO COOPERATIVA - CONSUMO - RECIBIDO DESDE LA
PROVINCIA PASTAZA Y CANTON PASTAZA (DOLARES)SEPS 2014 19,500.00
VOLUMEN DE CREDITO COOPERATIVA - CONSUMO - RECIBIDO DESDE LA
PROVINCIA TUNGURAHUA Y CANTON AMBATO (DOLARES)SEPS 2014 11,000.00
VOLUMEN DE CREDITO BANCO DE FOMENTO / COOPERATIVA - MICROCREDITO -
RECIBIDO DESDE LA PROVINCIA PASTAZA Y CANTON PASTAZA (DOLARES)SEPS 2014 79,080.00
CREDITOS PARA EL CANTÓN ARAJUNO
Fuente: Banco Central
Resultado.-
Del análisis del micro componente se determina que aproximadamente el 1,03% de
la superficie del cantón está destinada a actividades agropecuarias, esto significa
9.130 hectáreas más o menos, mientras que el grueso del territorio cantonal
corresponde a suelo con vegetación primaria que naturalmente está ajena a las
actividades agrícolas y pecuarias.
La producción en el cantón en su mayoría es de subsistencia debido a la escasa
vocación agrícola del suelo cantonal, a lo que se suma mínimos conocimientos
acerca de sembríos mejorados, utilización de nuevas técnicas o mecanización.
Los factores productivos se ven afectados puesto que no existe la infraestructura
que pudiera motivar la producción con sistemas mejorados, ya que no existen
mercados, centros de abasto, camales, etc., en la geografía cantonal, situación que
ha desmotivado cualquier tipo de inversión en actividades agropecuarias.
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Finalmente señalamos que como no existen motivos suficientes para impulsar la
producción en la zona, ciertamente la población no acude a las entidades
crediticias para obtener créditos que posibiliten actividades productivas en el
cantón Arajuno.
2.3.7. Formas de organización de los modos de producción
La tenencia de los medios de producción está en manos de los indígenas y los
mestizos o colonos que han llegado a poblar el territorio cantonal. Entre los
indígenas, se ha mantenido medios de producción para la subsistencia, trabajando
en forma individual o familiar; mientras que los colonos asentados a lo largo de las
principales vías de la parroquia Arajuno realizan actividades cuyos excedentes se
destinan a los diversos mercados del cantón y la provincia.
Se debe destacar que la tierra como medio de producción en su gran mayoría, se
encuentra distribuida como propiedad colectiva o comunitaria, solamente en la
periferia de la cabecera cantonal se registran propiedades privadas, que en su
mayoría se encuentran en manos de los colonos, como producto de la reforma
agraria impulsada por los gobiernos en la época de los años setenta en adelante.
Los modos de producción que utilizan la propiedad privada para sostener la
economía, se pueden clasificar en tres categorías:
Individual.- Generalmente se desarrollan en los medios individuales de los estratos
pobres de los indígenas y colonos, que solamente producen para su subsistencia.
Producción media.- Medios de producción para la subsistencia y la venta de
excedentes en caso de haberlos.
Producción para comercialización.- Modos de producción desarrollados
utilizando equipamiento y tecnología como medios para producir bienes de
consumo y de servicios para uso comercial.
La Asociación de Comunidades Indígenas de Arajuno, ACIA es la organización
más representativa del Cantón, se dedica entre otras actividades a la producción
agropecuaria, está integrada por 24 comunidades que pertenecen a la parroquia
Arajuno, esta organización dispone de asistencia técnica de profesionales en
agronomía y realizan la transferencia de tecnología necesaria en la granja integral
que posee la asociación.
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La Asociación de Moradores de Arajuno, AMA se dedica a actividades
agropecuarias y de conservación, su accionar se desarrolla en la parroquia
Arajuno, está integrado por 2 comunidades.
La organización de segundo grado AYLLUPURA, tiene una cobertura local, se
dedica a la producción agrícola familiar y comercializan carne en base a un
criadero de animales, y agrupa a cinco sectores de familias: Boano, Inayu Yaku, El
Mirador, Nushino y El Pozo.
Finalmente, IKIAM es una organización que agrupa a comunidades Shuar,
particularmente la de Chico Méndez, que agrupa familias dedicadas a la promoción
y atención turística, bajo la modalidad de turismo comunitario, además, con los
desechos orgánicos de la ciudad producen compost para la producción agrícola.
Resultado.-
Los modos de producción se encuentran en dos formas: individual, en donde se
realizan actividades productivas con los medios de producción de carácter privado;
y, colectiva o comunitaria en donde se mantiene la propiedad colectiva de los
medios de producción, en el primer caso para fines comerciales de los excedentes,
y en el segundo caso con fines de subsistencia.
2.3.8. Seguridad y Soberanía Alimentaria
Por la calidad del suelo que tiene una aptitud forestal, no es posible diversificar
cultivos que permitan asegurar alimentos para la población; sin embargo en
algunos sectores se han sembrado cacao, café, maíz duro, y otros productos como:
plátano, yuca, frutas cítricas, papa china, etc., que al momento tienen como
resultado magras cosechas que no permiten asegurar una producción, que
posibilite la nutrición adecuada de los habitantes y por lo tanto una soberanía
alimentaria.
La mayoría de productos de consumo masivo en el cantón se introducen desde
otras regiones ecuatorianas, así se puede mencionar el arroz, los tubérculos, el
azúcar y muchos productos más que son necesarios para la alimentación diaria de
los pobladores del cantón.
Por lo antes señalado es necesario el cambio de la matriz productiva, por manera
que con la generación de ingresos por actividades sobre todo turísticas, la
población pueda contar con los recursos necesarios para adquirir el mínimo de
alimentos que le aseguren una adecuada nutrición y de esta manera garantizar la
soberanía alimentaria de la zona.
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Resultado.-
Del análisis de la variable se desprende que la vocación del suelo en el cantón
Arajuno no asegura una adecuada nutrición a los pobladores y por lo tanto no
garantiza la soberanía alimentaria de la zona. Como en múltiples oportunidades se
ha mencionado, la vocación de suelo arajunense es forestal; ante esta
circunstancia como un tema a considerar dentro del nuevo ordenamiento territorial,
el GAD Municipal deberá propiciar el cambio de la matriz productiva, para que la
población que hasta el momento se dedica a infructuosas tareas agrícolas y
pecuarias, más bien se dedique a actividades relacionadas con el turismo y
también con la piscicultura que en el territorio cantonal tiene excelentes
oportunidades.
2.3.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio
El cantón Arajuno no cuenta con infraestructura y equipamiento para fomentar la
producción y comercialización de alimentos producidos en la zona. Es necesario
destacar que pese a la escasa producción agrícola, como producto de la vocación
forestal de territorio, es necesario contar con espacios que posibiliten la
comercialización en condiciones en condiciones de peso y precio justos, tanto para
el productor como para el consumidor final.
Otro agravante que dificulta la producción en el cantón es la inexistencia de vías de
comunicación adecuadas que posibiliten el transporte de la producción local hasta
los centros de comercialización y consumo, hecho que deberá ser atendido por las
autoridades provinciales y cantonales en virtud de sus competencias, para mejorar
la situación actual. Como no es posible aperturar vías sin afectar los delicados
ecosistemas cantonales, es necesario impulsar otras formas de transporte, como el
aéreo y el fluvial.
Cantón Tipo n°
Camales 0
Centro de Acopio 0
Mercado 0
Silos 0
ARAJUNO
Tabla 25. Matriz para descripción de la variable apoyo a la producción
Resultado.-
El cantón no cuenta con infraestructura como apoyo a la producción, las carreteras
existentes de regular estado, únicamente comunican a pocas poblaciones de la
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parroquia Arajuno, mientras que no existen vías de comunicación hacia las
poblaciones de la parroquia Curaray, a donde se accede únicamente por vía aérea
y fluvial, lo que limita el transporte de productos a los mercados. Es necesario
destacar la poca inversión municipal para impulsar procesos de producción y
comercialización, como ejemplos podemos señalar que el territorio cantonal no
cuenta con un centro de acopio, un mercado, un camal, etc., situación que
desmotiva aún más los procesos de producción que pudieran darse en el cantón.
2.3.10. Presencia de proyectos estratégicos nacionales
No se identifican proyectos estratégicos nacionales que se encuentren en la
provincia de Pastaza, ni tampoco específicamente en el cantón Arajuno.27
2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones
La oferta para generar opciones efectivas de financiamiento que permitan
incursionar en actividades productivas es muy escasa en el territorio cantonal. Las
líneas de crédito son pocas a nivel de la banca privada y constituyen un nicho de
unas pocas cooperativas de ahorro y crédito. El Banco Nacional de Fomento es la
entidad pública que mayoritariamente ha brindado servicios financieros a los
productores agropecuarios, piscicultores, madereros, operadores de turismo,
comerciantes, y más habitantes.
CANTON SECTOR PRODUCTIVO MONTO (USD) %
Comercio y servicios 44,822.00 22.57 %
Maquinaria agrícola 3,584.00 1.80 %
Pasto y ganadería 106,253.00 53.50 %
Mejoras territoriales 3,360.00 1.69 %
Cultivos agrícolas 40,602.00 20.44 %
TOTAL 198,621.00 100,00%
ARAJUNO
Fuente: INEC
Resultado.-
De manera principal, el Banco Nacional de Fomento ha sido la entidad financiera
que ha otorgado créditos para las actividades productivas en el cantón Arajuno,
con énfasis a los sectores de comercio, servicios, maquinaria agrícola, pasto y
ganadería, mejoras territoriales, cultivos agrícolas y otros.
27 Guía PD y OT (Pág. 29).
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En menor escala, han asistido con capitales financieros las cooperativas de ahorro
y créditos de la provincia de Pastaza, con sede en la ciudad del Puyo.
2.3.12 Flujos fiscales
Los flujos de aporte fiscal del cantón Arajuno, en el sector productivo de la
ciudadanía no representan un aporte significativo al presupuesto nacional, con
excepción de las empresas petroleras.
Se cuenta con información de aporte tributario al GAD Municipal de Arajuno, que
se resume en el siguiente cuadro con la recaudación al año 2013.
CODIFICADO DEVENGADO 2013% COMP.
Codificado
% COMP.
Ejecutado% DE EJECUCIÓN
INGRESOS
CORRIENTES1,935,145.40 1,995,777.83 21.68 1,939,370.31 103.13*
INGRESOS
PROPIOS705,736.99 710,854.16 7.91 690,762.99 100.73
TRANSFEREN.
CORRIENTES1,229,408.41 1,284,923.67 13.77 1,248,607.32 104.52*
VENTA DE
ACTIVOS0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TRANSFEREN. DE
CAPITAL6,084,654.66 5,814,389.13 68.16 5,650,054.57 95.56
FINANCIAMIENTO 1,166,683.25 1,116,674.85 13.07 1,085,113.79 95.71
TOTAL INGRESOS 9,186,483.31 8,926,841.81 102.91 8,674,538.67 97.17
INGRESOS
AÑO 2013
*superadas las estimaciones del presupuesto
FUENTE: Cédulas presupuestarias GADM Arajuno
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Resultado.-
De acuerdo con la información disponible del GAD Municipal de Arajuno, los
ingresos se pueden resumir en lo siguiente:
- Los Ingresos Corrientes, en el año 2013 representan el 21.07 % del
presupuesto codificado total, en el que incluye el 7.68 % de ingresos propios.
- Las Transferencias corrientes, representan el13.38 % del presupuesto total.
- Las Transferencias de capital, recibidas desde el Gobierno Central y entidades
no gubernamentales públicas y privadas representan el 66.23 %.
- Los Ingresos de Financiamiento, representan el 12.70 % del total del
presupuesto.
En el año 2013, se estimó recibir un valor total de $ 9´186,483.31 de ingresos
municipales, habiéndose efectivamente recibido $ 8´926,841.81, obteniendo como
indicador de eficiencia en la ejecución de los ingresos del 97.17 %.
Se tiene un superávit de ejecución en ingresos en los rubros de ingresos corrientes
y por consecuencia en los ingresos propios, que aparecen en el cuadro con
porcentajes mayores al 100 %.
Tabla 27. Ejemplo de Matriz para descripción de variable flujos fiscales
Gasto de las unidades desconcentradas del
Ejecutivo
Recaudación de impuestos nacionales
(SRI)
Recaudación de impuestos locales (GAD)
Información existe
únicamente a nivel
nacional
338,871.27
Año 2014
710,854.16
(anual)
2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
Las actividades productivas en el cantón Arajuno registran dos tipos de amenazas:
antrópicas o socio ambientales y naturales, las que afectan directamente las áreas
productivas del cantón y por extensión la economía de la población. Entre las
amenazas antrópicas más sobresalientes tenemos la tala del bosque primario o
deforestación, la contaminación del recurso hídrico por el vertido directo de las
aguar servidas a los cauces de ríos y quebradas, la irracional utilización de
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químicos y la ampliación de la frontera agrícola, que deja como resultados pasivos
ambientales que deberán ser remediados a la brevedad posible.
Las amenazas naturales son dos principalmente: los deslizamientos en masa que
se registran en la parte alta del cantón, es decir en el territorio de la parroquia
Arajuno en donde son más visibles debido al accidentado relieve del territorio; y las
inundaciones que como es lógico ocurren en la llanura amazónica, es decir en gran
parte del territorio de la parroquia Curaray cuyos asentamientos humanos se ven
aislados periódicamente por efectos de las altas precipitaciones de la zona que dan
como resultado final, inundaciones que afectan gravemente a las poblaciones de la
zona.
- Deforestación.
- Contaminación del recurso hídrico.
- Utilización de químicos en general.
- Ampliación de la frontera agrícola.
- Deslizamientos en masa.
- Inundaciones.
AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y AREAS PRODUCTIVAS
ANTRÓPICAS
NATURALES
Resultado.-
Del análisis de la variable Amenazas a la infraestructura y áreas productivas, se
puede colegir que existen dos tipos de amenazas que afectan y/o podrían
afectar a las infraestructura y áreas productivas del Cantón:
1. Amenazas antrópicas como: Deforestación, ampliación de la frontera
agrícola, contaminación de fuentes de agua e irracional utilización de
químicos.
2. Amenazas naturales como: Deslizamientos en masa e inundaciones
que afectan directamente la movilidad de personas y productos,
situación que perjudica directamente a la población cantonal.
De lo señalado en líneas anteriores, se deduce que es necesario que el
cantón cuente con un Plan de Contingencias, para saber qué hacer en caso
de desastres. Este documento, debe señalar claramente, cuáles son las
zonas seguras, cuales las de riesgo, que infraestructura sirve para albergues,
cuáles son las vías de evacuación, etc.
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Matriz de Priorización de Problemas y Potencialidades del Componente
Económico.
COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES
Bajo nivel de escolaridad
de la población
Emprendimiento en actividades
productivas
Ausencia de
emprendimientos con oferta
de empleo
Generar financiamiento para
actividades productivas
Mínima obra pública para
captar la mano de obra
calificada y no calificada
Crédito para el fomento de las
actividades productivas
La vocación del suelo es
forestal y no agrícola
Ausencia de tecnificación
en labores agrícolas
Suelos poco fértiles
Altos precios de
productos de
consumo básico
Fomentar emprendimientos de
turismo comunitario y de aventura
Mínima rentabilidad en las
actividades agropecuariasDesnutrición
Incremento de las actividades
terciarias relacionadas con los
emprendimientos de turismo
comunitario y de aventura
Escaso interés de los
organismos seccionales y
otros estamentos públicos
Programas no incluyentes y
temporales
Mínima cultura de
asociatividad para
producción y gestión en
PYMES
Inaccesibilidad a
financiamiento para PYMES
Mínima obra pública que
potencie las actividades
económico productivas
Trabajo y empleo /
Estructura
productiva
Fallas en la planificación
municipal
Recursos naturales y
paisajisticos de la zona y
patrimonio tangible e
intangible, para propiciar
el turismo sustentable y
sostenible en el canton
Escasas fuentes de
trabajo, migración.
Territorio propicio para fomentar
el turismo comunitario.
Recursos naturales y paisajisticos
de la zona y patrimonio tangible e
intangible, para propiciar el turismo
sustentable y sostenible en el
canton
Tabla 28.- Matriz para la priorización de problemas / Componente Económico
Fomento de actividades forestales
y de turismo comunitario
Seguridad y
Soberanía
alimentaria
La producción interna no
abastece la demanda
cantonal
Infraestructura de
apoyo a la
producción
No existe infraestructura
de apoyo a la
producción
Abandono de las
actividades
productivas por falta
de apoyo
Fomento de actividades
productivas de acuerdo a la
vocación del territorio cantonal
Económico
Trabajo y empleoEscases de fuentes de
trabajoMigración
Factores
productivos
Mínima productividad de
las UPAs
Producción para
autoconsumo
Establecimientos
económicos
productivos
Escaso desarrollo
económico y turistico
del cantón
Escaso movimiento
económico en el
cantón
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2.4 Diagnóstico asentamientos humanos
Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha
consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones
de interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que
han tenido los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y
las posibilidades y restricciones estructurales que presentan.
En el caso puntual del Cantón Arajuno, La población pasó de 5.150 habitantes
en el año 2001 (INEC - 2001) a 6491 en 2010 (INEC, 2010). La proyección
establece que para el año 2015 la población bordeara los 9672 habitantes (INEC,
2013), distribuidos mayoritariamente en espacios urbanos particularmente de la
cabecera cantonal y en general en la parroquia del mismo nombre por la
presencia de vías carrosables y acceso a servicios básicos mínimos como
salud, educación, teléfonos. La proyección al 2014 registra un total de 7.026
habitantes.
INEC 2013
Es necesario destacar que se ha ocupado el suelo de manera caótica, en
detrimento de las condiciones físicas de acogida del territorio. Eso ha generado
conflictos ambientales y sociales, la degradación de los bienes naturales, así como
el incremento de la exposición y vulnerabilidad de la población a fenómenos
naturales y problemas de acceso a servicios básicos en las áreas o centros
poblados, inclusive en la cabecera cantonal; Otro ejemplo es el de la
Parroquia Rural Curaray, donde no existen servicios tan básicos como agua
potable, sistemas de alcantarillado y posterior tratamiento de las aguas
servidas, no existe una vía carrozable que conecte a la parroquia con la
cabecera cantonal, existe un divorcio en temas administrativos, etc.
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2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en
la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.
“La Estrategia Territorial Nacional es un instrumento de ordenamiento territorial
con carácter nacional, que contiene lineamientos para el corto, mediano y largo
plazo. Establece criterios, directrices y guías de actuación sobre el ordenamiento
físico del territorio y sus recursos naturales, sus grandes infraestructuras, el
desarrollo espacial, las actividades económicas, los grandes equipamientos, la
protección y la conservación del patrimonio natural y cultural. De este modo, el Plan
considera de forma sistémica e integral al territorio
La Estrategia Territorial Nacional considera el territorio como una construcción
social de carácter multidimensional y dinámico. Permite articular la política pública
nacional a las condiciones y características propias del territorio (continental,
marino e insular). A partir de la identificación de las necesidades territoriales,
permite desarrollar estrategias para cambiar las condiciones dadas y alcanzar el
Buen Vivir en las distintas localidades del país.
La Estrategia Territorial Nacional tiene lineamientos sobre el ordenamiento físico
del territorio y sus recursos naturales, las grandes infraestructuras, el desarrollo
territorial, las actividades económicas, los equipamientos, y la protección y
conservación del patrimonio natural y cultural. Estos se concretan con los procesos
de desconcentración y descentralización del Estado. Por eso se manifiestan en 9
Agendas Zonales, que articula la acción pública desconcentrada del Estado
Central con el nivel descentralizado.”28
Históricamente Arajuno se remonta al año 1912, cuando el señor Domingo
Cerda, apodado Arawanu y su familia se asentaron en el territorio que
actualmente es de Arajuno. “Este fue el inicio de lo que sería el pueblo de
Arajuno. Al cabo de un buen tiempo de estar radicado en ese sector Domingo
Cerda y su familia, hasta ese lugar ingresó otro gran Shaman, así mismo
perseguido y asediado por las autoridades de ese entonces, su nombre era de
Roque Volante López, quien provenía del río Pano, sector Apayacku, Provincia de
Napo. Fue de esta manera que se encontraron dos grandes shamanes de ese
entonces, quienes se hicieron amigos a muerte. El gran shaman Roque Volante
López, construyó la casa junto a la de su amigo Domingo Cerda, quien era más
conocido como Arahuanu, ya que esta era la forma como se lo llamaba en la
nacionalidad kichwa del alto Napo de donde era proveniente, esta cultura se la
mantiene hasta el día de hoy. Actualmente por investigaciones se ha llegado a
determinar que esta apelativo deriva de una variedad de pez que existe en las
28 Plan Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PNBV.
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lagunas y en los ríos grandes de la amazonía, y que es conocido como Arawanu
(Arahuanu), es un pez de tipo bagre, muy grande y de mucha carne.”29
En 1944 fue elevado el territorio a la categoría de parroquia, hecho que
ocurrió el 14 de julio, sin embargo la salida de la empresa Petrolera SHELL
en 1946, desató un éxodo casi total de la población, quedando Arajuno
Durán como un pueblo fantasma, desapareciendo como parroquia30. Fue en
el año de 1962, por el retorno de nuevos colonos en base a la ley de
reforma agraria que propició el gobierno de aquel entonces y que entregaba
50 ha de tierra a quien quisiera colonizarlas, que se gestionó nuevamente la
parroquialización, lográndolo el 11 de Abril de 1965, con el nombre de
Parroquia Arajuno31. Posteriormente se crea el cantón mediante ley expedida
el 10 de Julio de 1996, publicada el 25 de Julio de 1996, bajo decreto
legislativo N° 996 con N° de Registro Oficial 996 en la ciudad de Quito, con
jurisdicción política y administrativa en las parroquias de Arajuno y Curaray
y las demás que se crearen.
Uno de los principales problemas que históricamente tiene el cantón es la
dispersión poblacional, lo que implica serias dificultades para dotar de
servicios básicos a los pequeños asentamientos humanos, esta es una de las
principales causas para que el Cantón Arajuno tenga un altísimo porcentaje
de Necesidades Básicas Insatisfechas:
CENSO NBI CANTON % POBRES# de personas
pobres
% NO
POBRES
# de personas no
pobres
Población
Total
2001 Arajuno 98,5 5073 1,5 77 5150
2010 Arajuno 95,7 6212 4,3 279 6491
Cuadro Intercensal de NBI comparativo de la pobreza en el Cantón Arajuno
Fuente: INEC 2010
La red de asentamientos humanos se articula principalmente por cuatro corredores
viales verticales importantes: la carretera Troncal Amazónica, que articula la
Amazonía desde Lago Agrio hasta Zamora; la carretera Panamericana, que
atraviesa la Sierra ecuatoriana de norte a sur; la carretera Santo Domingo- Machala
que articula la cuenca del Guayas (principalmente), y la Ruta del Spondylus. En
esta subdivisión se encuentra el Corredor Amazónico Lago Agrio - Tena –
29 Historia de la Creación y Fundación de Arajuno. Ab. Dionicio López Andi. 2014 30 Tigre, Águila y Waorani. Acción Ecológica. 2008. 31 Historia de la Creación y Fundación de Arajuno. Ab. Dionicio López Andi. 2014
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Puyo, que acoge entre otros al territorio de la provincia de Pastaza y por
supuesto al cantón Arajuno.
Unidades de síntesis territorial
Costa
Corredor de bosque seco tropical Bahía-Puna
Corredor montañoso de la costa centro
Corredor montañoso de la costa norte
Zona litoral, transición marino - costera
Corredor agroproductivo Santo Domingo-Quevedo-
Guayaquil-Machala
Sierra
Vertientes externas intervenidas de la cordillera
Vertientes interiores de cuenca interandina sur
Fondo de cuenca interandina sur
Vertientes interiores de cuenca interandina norte
Fondo de cuenca interandina norte
Oriente
Corredor amazónico Macas-Zamora
Corredor amazónico Lago Agrio-Tena-Puyo
Cobertura natural
Cobertura natural sin estatus legal
Reservas y parques naturales
Reservas marinas
Vías principales
Límite de los Sistemas Hidrográficos: Pacífico Fuente: Estrategia Territorial Nacional32
La población del cantón Arajuno se asienta mayoritariamente en la parroquia
del mismo nombre, esto se debe a la cercanía de los servicios de salud y
educación y a las vías carrosables, que aunque no reúnen las condiciones
óptimas para transportarse, permiten de alguna manera la movilidad de los
pobladores del cantón.
URBANA RURAL TOTAL Población %
ARAJUNO 1290 2516 3806 58,64%
CURARAY 2685 2685 41,36%
1290 5201 6491 100,00%
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CANTONAL POR PARROQUIAS
Fuente: INEC 2010.
32 Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017
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Del análisis anterior quizá podría pensarse que la mayoría de la población
vive en el área urbana, sin embargo con el siguiente cuadro se demuestra
que un 80% de la población vive en el área rural:
POBLACIÓN URBANA 1290 19,87%
POBLACION RURAL 5201 80,13%
TOTAL 6491 100,00%
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁREAS
Fuente: INEC 2010.
Otro de los inconvenientes es la extensión territorial particularmente de la
Parroquia Curaray, (823.054 Ha) lo sumado a la ausencia de una carretera
que la una con la cabecera cantonal Arajuno, vuelve muy difícil dotar de
servicios básicos a la parroquia, cuyos habitantes han sufrido de manera
reiterada los inconvenientes de vivir en semi aislamiento.
En torno a una carretera que una a Curaray con la cabecera cantonal, es
menester señalar que no es conveniente por las secuelas negativas que
traería la apertura de una vía carrozable, sobre todo por la expansión de la
frontera agrícola, tala indiscriminada del bosque, caza con fines comerciales
de las especies endémicas de la zona, etc.
Por lo antes señalado es necesario impulsar otras formas de transporte
sobre todo el aéreo y el fluvial en los ríos navegables del cantón (Curaray y
Villano); para ello deberán mejorarse de manera ostensible las pistas aéreas
que en la actualidad están en muy mal estado; y, construir embarcaderos o
pequeños muelles fluviales para propiciar el transporte fluvial cantonal.
Por su parte el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de
Pastaza, tiene una muy interesante propuesta de transporte multimodal para
toda la provincia, en la que se incluyen dos importantes ejes cantonales:
Puyo - Diez de Agosto - El Triunfo – Arajuno - Tońampare (vía terrestre),
Tońampare – San Jose de Curaray – Pavacachi – Lorocachí – Ceilán – Perú
(vía fluvial)
Puyo - Diez de agosto - Triunfo - Km 35 - Villano - Paparahua (terrestre) -
Tren ecológico a San José de Curaray (línea férrea) - Río Curaray -
Pavacachi - Lorocachi - Ceilan - Perú (fluvial).
Estas alternativas serán analizadas a profundidad en el componente:
Movilidad, Energía y Conectividad.
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“En el país han existido varios esfuerzos y experiencias relacionadas con procesos
de planificación y ordenamiento territorial. Sin embargo, los principales problemas
han radicado en la separación entre los objetivos de desarrollo y la realidad del
territorio, desconociendo sus potencialidades y limitaciones para alcanzar el
desarrollo propuesto.
A esto se suma la desarticulación entre niveles de gobierno (donde cada unidad
política administrativa no se identifica como parte de un todo, sino que se
considera independiente del resto de localidades de igual o diferente jerarquía) y
la ausencia de una política nacional de ordenamiento territorial, que defina en
términos generales los límites y acciones del resto de actores, tanto sectoriales
como de los niveles territoriales.”33
A efectos de planificar el desarrollo y ordenamiento del Cantón tenemos que
señalar que la población del cantón es básicamente rural, ubicándose el 80% de
sus habitantes en las 71 comunidades de todo el cantón. Apenas el 20% (1290
hab.) se concentran en área urbana, manteniéndose tanto en el área rural como
urbana, una mayoría numérica del Hombre (52%) sobre la Mujer (48%)
URBANA RURAL TOTAL % POBLACIÓN
ARAJUNO 1.290 2.516 3.806 19,87% Urbana
CURARAY - 2.685 2.685 80,13% Rural
Total 1.290 5.201 6.491 100,00% Total Fuente: INEC 2010.
Por otra parte y para facilitar el estudio y planificación cantonal, los
asentamientos humanos se han distribuido en 6 zonas a saber:
Zona de la Cuenca del Río Arajuno,
Zona de la Cuenca Alta del Río Curaray,
Zona de la Cuenca Baja del Río Curaray,
Zona de la Cuenca del Rio Villano,
Zona de la Cuenca del Rio Cononaco; y,
Zona de la Cuenca del Rio Shiripuno.
Es necesario destacar que los asentamientos humanos del territorio cantonal,
no pueden medirse o categorizarse de acuerdo a la Estrategia Territorial
Nacional, constante el en Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017, por
tener poblaciones menores a los 300 habitantes en su gran mayoría.
33 Plan Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PNBV.
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ORGANIZACIONES Y/O COMUNIDADES NÚMERO
A.C.I.A. 24
I.K.I.A.M. 1
A.M.A. 3
AYLLUPURA. 5
Comunidades independientes 1
Colonias 3
Comunidad Ancestral Kichwa Oglan
Central CAKOC1
COMUNIDADES ZONA WAORAN 15
COMUNIDADES KICHWAS 5
P.A.K.I.C. 5
WICHUKACHI 3
PUEBLO ANCESTRAL WITU 4
Comunidades independientes 4
Cononaco Bameno 1
Bataboro 1
Tiwino 1
Keweirono 1
Wentaro 1
Kakataro 1
Apaika 1
81
Fuente: GADMA
ZONA DE LA CUENCA BAJA DEL RIO CURARAY
ZONA DE LA CUENCA DEL RIO VILLANO
ZONA DE LA CUENCA DEL RIO CONONACO
ZONA DE LA CUENCA DEL RIO SHIRIPUNO
ZONAS
RESUMEN DE COMUNIDADES EN TERRITORIO CANTONAL
ZONA DE LA CUENCA DEL RIO ARAJUNO
ZONA DE LA CUENCA ALTA DEL RIO CURARAY
TOTAL COMUNIDADES
Para efectos de este análisis, tenemos que señalar que todas las comunidades
tienen menos de 300 habitantes; se priorizó la articulación y vinculación de los
asentamientos humanos a través de la vialidad terrestre; sin embargo, se debe
señalar que en Arajuno, también existen canales de relación y movilidad por vía
aérea y fluvial
Del análisis de los asentamientos humanos, podemos argumentar que reflejan
el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a lo largo de la historia. Se
observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y
complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los
asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades
y restricciones estructurales que presentan.
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En torno al divorcio existente entre la cabecera cantonal Arajuno y la
Parroquia Curaray, por la ausencia de vías carrozables y otros medios de
comunicación; podemos señalar que existe una marcada bicefalia entre la
parroquia rural y la cabecera cantonal, este factor genera problemas de
acceso a bienes y servicios tan básicos como agua potable, alcantarillado,
telefonía, energía eléctrica, etc.,
La presencia de asentamientos humanos tan pequeños y dispersos dificulta
enormemente la atención a las comunidades por parte de la función pública,
principalmente del Gobierno Autónomo Descentralizado de Arajuno, puesto
que no puede cumplir con una de sus principales competencias “Prestar los
servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales,
manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que
establezca la ley”34
Como es natural la ausencia de servicios básicos, genera varios efectos
negativos: parasitosis por consumo de aguas entubadas poco aptas para el
uso humano, contaminación de ríos y fuentes de agua por mala disposición final
de los desechos líquidos y sólidos, es decir las aguas servidas son vertidas
directamente a las fuentes de agua, contaminación, parasitosis y otras
dolencias por la falta de servicios higiénicos; lo antes señalado es una
realidad que perjudica al delicado ecosistema de la región. A lo anteriormente
mencionado se suman las dificultades para acceder a los centros de salud y
educación, situación que redunda en una mínima escolaridad y un muy alto
índice de analfabetismo.
Situaciones como las mencionadas, obligan a plantear un reequilibrio de la red
de asentamientos humanos del cantón, así como a ordenar el crecimiento de las
comunidades ya establecidas y quizá llevar a cabo reasentamientos de
aquellas comunidades menores con el fin de corregir estos desequilibrios y buscar
soluciones a estos problemas que hemos descrito.
Resultado.- Situación actual de la variable red nacional de asentamientos
humanos. Tomando en cuenta la variable red nacional de asentamientos
humanos, nos damos cuenta que los intercambios y sus relaciones de
interdependencia y complementariedad, han tenido serios tropiezos por
algunos factores ya descritos como la falta de vías carrozables y otros
medios de comunicación que provocan un obligado distanciamiento entre la
cabecera cantonal y parroquial, la dispersión de la población en pequeños
asentamientos humanos cuyo número a excepción de la cabecera Arajuno,
34 COOTAD Artículo 55 literal d.
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no rebasa los 300 habitantes, nos obliga a pensar en la necesidad de
planificar adecuadamente los asentamientos humanos, a planificar el uso del
suelo y el ordenamiento territorial mucho más técnicamente para impulsar
relaciones provechosas hombre – naturaleza y superar lo que actualmente
existe: un aprovechamiento irracional de los recursos naturales,
principalmente donde penetran vías carrozables y la consecuente degradación
de los ecosistemas, lo que echaría al traste las aspiraciones de cambiar la
matriz productiva para propiciar el turismo comunitario como uno de los más
importantes -sino el principal - renglones económicos del Cantón. En torno a
la movilidad humana, no siendo factible la apertura de nuevas carreteras, es
necesario impulsar otras formas de transporte, por ejemplo el aéreo con el
mantenimiento de las pistas de aterrizaje que actualmente se encuentran en
muy estado y construyendo embarcaderos o pequeños muelles fluviales para
promover el transporte fluvial en los ríos navegables del Cantón.
Para llevar a cabo el proceso de reequilibrio de los asentamientos humanos,
será necesario llegar a acuerdos con las nacionalidades indígenas, cuya
cosmovisión, cultura y tradiciones, los hace reacios a ubicarse en
conglomerados sociales donde sea más fácil para las instituciones públicas,
llegar con servicios básicos y públicos, remediando poco a poco las
múltiples necesidades básicas que actualmente afectan a los habitantes del
cantón.
Mapa de análisis de la red de asentamientos humanos
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:
agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
El cantón Arajuno, tiene muchos problemas con la infraestructura y servicios
básicos, el olvido de las autoridades nacionales y provinciales, la falta de
gestión local, la dispersión de la población en un territorio realmente extenso,
la falta de vías carrozables y otros medios de comunicación, son entre otras
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las causas para una mínima cobertura de infraestructura y servicios básicos
en el cantón.
Es necesario señalar que los GAD municipales han venido prestando servicios
básicos con énfasis en las cabeceras cantonales, mientras que a nivel rural
se ha intervenido de acuerdo con el ministerio del ramo y acorde a la
legislación vigente (Ley de Juntas Administradoras de Agua Potable y
Alcantarillado) reflejándose una cobertura realmente baja que no cubre la
expectativas de la población. Recién el 18 de julio del 2012, la Asociación
de Municipalidades del Ecuador, propuso al Presidente de la República un
acuerdo nacional, alineado al PNBV, en el que se articula la gestión de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales con el Gobierno Central.
Establecido el Acuerdo, el Gobierno Nacional fija una meta para el servicio
de Agua Potable y Alcantarillado: Alcanzar el 95,0% de viviendas con acceso a
red pública de agua hasta el 201735, esta meta incluye las zonas urbanas y
rurales del país y se establece de manera preliminar el financiamiento del
Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Autónomos descentralizados
Municipales a través del BEDE con un subsidio de hasta 75%, tanto para
pre inversión (Estudios) como para inversión (Concreción de la obra sea por
administración directa o por contrato).
Ya en el plano cantonal y recordando la obligación municipal contemplada
en el COOTAD, artículo 55 literal d: Prestar los servicios públicos de agua
potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos
sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;
señalamos que Arajuno está muy por debajo de las metas establecidas en
torno a agua potable y alcantarillado: 95% de viviendas con servicio. Del
cuadro siguiente podemos colegir que solo 28 de cada 100 viviendas tiene
servicio de agua, con el agravante de que es solo entubada y no potable o
tratada como aspira la meta nacional.
En lo relacionado al aspecto cobertura de agua potable, es menester
destacar la poca cobertura de la red pública cantonal, según el INEC 2010,
solo un 28,83% de viviendas están conectadas a la red municipal, el resto
se provee del líquido elemento con las más diversas formas:
35 Plan Nacional del Buen Vivir. Meta: 3.11.
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PARROQUIAS De red pública De pozoDe río, vertiente,
acequia o canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)Total
ARAJUNO 46,74 % 10,77 % 36,42 % 0,30 % 5,77 % 100,00 %
CURARAY 4,36 % 5,60 % 82,99 % - 7,05 % 100,00 %
Total 28,83 % 8,59 % 56,09 % 0,18 % 6,31 % 100,00 %
COBERTURA DE AGUA POTABLE CANTÓN ARAJUNO
Fuente: INEC 2010 Un análisis pormenorizado de la ciudad de Arajuno, nos arroja un resultado
alarmante: según la Unidad de Catastros, al año 2014, se registran 1039
predios urbanos, en este mismo año la Unidad de Agua Potable informa
que son 368 los predios con medidor de agua, de lo que se colige que
solo uno de cada tres predios (Vivienda y/o predio). Véase el siguiente cuadro.
Cobertura de Agua Potable Ciudad de Arajuno Área Urbana %
Número de predios (Vivienda y/o lote) actualizado al 2014 1039 100%
Número de predios (Vivienda y/o lote) actualizado al 2014,
con medidor de agua368 35,42%
Fuente: Unidad de Agua Potable GADMA
Lo antes señalado debe instar a las autoridades municipales a priorizar la
dotación de este servicio básico, para cumplir con la meta propuesta por el
Gobierno Nacional en el Plan Nacional del Buen Vivir: 95% de viviendas
conectadas a la red pública de agua potable hasta el 2017.
En lo concerniente a captación de agua, la ciudad no tiene inconvenientes
puesto que tiene una concesión de 6 litros por segundo, concesión que
aseguraría una oferta de líquido elemento por lo menos hasta el 2030.
Véase los siguientes cuadros explicativos.
N° Hab. Área
Urbana al año
2014
Consumo litros diarios por
persona
Demanda diaria
de la ciudad
litros
Demanda diaria
en m³
Conseción
diaria en m³
Diferencia a
favor en m³
1369 200 273800 273,8 518,4 244,6
N° Hab. Área
Urbana al año
2030
Consumo litros diarios por
persona
Demanda diaria
de la ciudad
litros
Demanda diaria
en m³
Conseción
diaria en m³
Diferencia a
favor en m³
1878 200 375600 375,6 518,4 142,8
DEMANDA ACTUAL DE AGUA EN LA CIUDAD DE ARAJUN0
DEMANDA FUTURA DE AGUA EN LA CIUDAD DE ARAJUN0 AL AÑO 2030
Fuente: Unidad de Agua Potable GADMA
La cobertura cantonal en torno a alcantarillado, es aún más preocupante,
solo 13 de cada 100 viviendas están conectadas al sistema de alcantarillado
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en la ciudad de Arajuno, 11 de cada 100 viviendas está conectadas a pozos
sépticos o ciegos y un preocupante 66% de viviendas simplemente no tiene
acceso y por lo tanto realiza sus necesidades corporales al aire libre,
constituyendo un grave problema de contaminación. Es necesario señalar
que al momento la ciudad de Arajuno, no cuenta con una planta de
tratamiento de aguas servidas, descargando directamente al rio Arajuno.
PARROQUIAS
Conectado a red
pública de
alcantarillado
Conectado a
pozo séptico
Conectado a
pozo ciego
Con descarga
directa al mar,
río, lago o
quebrada
Letrina No tiene Total
ARAJUNO 22,46 % 3,79 % 7,89 % 3,95 % 1,37 % 60,55 % 100,00 %
CURARAY - 3,32 % 7,88 % 6,22 % 8,92 % 73,65 % 100,00 %
Total 12,97 % 3,59 % 7,89 % 4,91 % 4,56 % 66,08 % 100,00 %
COBERTURA DE ALCANTARILLADO EN EL CANTON ARAJUNO
Fuente: INEC 2010 Es menester señalar, que no es que el GADM Arajuno en el sector rural
deberá construir sistemas de alcantarillado en todos los asentamientos
humanos, sino más bien alinearse a la meta establecida por el Gobierno
Nacional hasta el 2017: Alcanzar el 95,0% de viviendas en el área rural con
sistema adecuado de eliminación de excretas.36
En lo que respecta a los desechos sólidos, la meta gubernamental es de
98% de cobertura urbana y rural e incluye el cierra técnico de los botaderos
de basura. En este aspecto es necesario señalar que la recolección de
basura en el Cantón Arajuno, no se acerca ni de lejos, a la meta nacional;
solo 28 viviendas de cada 100 son atendidas por el carro recolector, el resto
la quema, la entierra, la arrojan a terrenos baldíos o quebradas,
constituyendo un grave factor de contaminación. En lo que concierne al
botadero de basura municipal, en la actualidad se está procediendo al cierre
técnico y se espera que en la propuesta del nuevo Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, se establezca la necesidad de construir un Relleno
Sanitario, con crédito del Banco del Estado, puesto que el Gobierno Nacional
ha previsto un monto de 800 millones de dólares a ser prestados para
mejorar y/o construir rellenos sanitarios.
PARROQUIASPor carro
recolector
La arrojan en
terreno baldío o
quebrada
La queman La entierranLa arrojan al río,
acequia o canalDe otra forma Total
ARAJUNO 41,27 % 42,03 % 1,67 % 1,82 % 9,10 % 4,10 % 100,00 %
CURARAY 9,54 % 31,12 % 15,56 % 8,51 % 28,84 % 6,43 % 100,00 %
Total 27,87 % 37,42 % 7,54 % 4,65 % 17,44 % 5,08 % 100,00 %
RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN ARAJUNO
Fuente: INEC 2010
36 Plan Nacional del Buen Vivir. Meta 3.10.
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Otro problema detectado es la mínima cobertura de energía eléctrica en el
Cantón, solo 36 viviendas de cada 100 tienen acceso al servicio eléctrico
que brinda la Empresa Eléctrica Regional Centro, un 3% se provee de
energía a través de plantas eléctricas y paneles solares; y, un preocupante
60% no tiene acceso a energía eléctrica. A los datos antes mencionados
debe sumarse que el servicio es inestable, los cortes de energía son
continuos, varias veces al día, situación que debe mejorar para mejorarse a
la brevedad posible por parte de la empresa eléctrica. Del reporte obtenido
la Empresa Eléctrica, informa que está culminando la construcción de una
sub estación en la vía Puyo, El Triunfo, Arajuno, misma que estabilizará el
servicio de energía en la comunidad.
PARROQUIAS
Red de empresa
eléctrica de
servicio público
Panel Solar
Generador de
luz (Planta
eléctrica)
Otro No tiene Total
ARAJUNO 50,08 % 1,52 % 0,76 % 0,46 % 47,19 % 100,00 %
CURARAY 17,43 % 0,41 % 3,53 % - 78,63 % 100,00 %
Total 36,28 % 1,05 % 1,93 % 0,26 % 60,47 % 100,00 %
COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL CANTÓN ARAJUNO
Fuente: INEC 2010
Para los asentamientos humanos alejados de la cabecera cantonal,
particularmente aquellos pertenecientes a la Parroquia Curaray, deberá
buscar una solución que pase por generación de energía eléctrica en el sitio,
ya sea a través de sistemas hidráulicos, paneles solares u otras que no
afecten el delicado equilibrio de los ecosistemas de la zona.
Resultado.- Situación actual de la variable Infraestructura y acceso a
servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad,
saneamiento, desechos sólidos.
Del análisis de la variable, se puede colegir que el cantón Arajuno tiene un
grave déficit en la dotación de servicios que son básicos para la
sostenibilidad de la población.
AGUA ALCANTARILLADO DESECHOS SÓLIDOS ELECTRICIDAD
27,87% 12,97% 27,87% 36,28%
COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS CANTÓN ARAJUNO
Fuente: INEC 2010
El cuadro anterior, claramente expresa que de cada 100 habitantes, 28
tienen agua entubada (no potable), 13 tienen alcantarillado, 36 servicio
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eléctrico y 28 recolección de desechos sólidos; lo que quiere decir en
términos generales que 2/3 de la población se hallan en condiciones
realmente vulnerables al no contar con estos servicios que realmente son
básicos.
Esta información debe servir para que el GAD Municipal, planifique las obras
que la comunidad requiere, para remediar esta situación que en algunos
sectores raya en la desesperanza.
Mapa de análisis de infraestructura y acceso servicios básicos
2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud
2.4.3.1.- Acceso de la población a servicios de educación
El Cantón Arajuno cuenta con 67 establecimientos educativos, de los cuales 2 son
fisco misionales y 65 son fiscales, incluida la escuela del Milenio que está en
proceso de construcción en la comunidad de Toñampare.
De estos, en la parroquia Arajuno están 30 establecimientos educativos fiscales y 1
fisco misional; mientras que en la parroquia Curaray están 35 establecimientos
fiscales y 1 fisco misional.
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ESTABLECIMIENTOS. Arajuno Curaray TOTAL
FISCALES 30 35 65
FISCOMISIONALES 1 1 2
67TOTAL ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CANTÓN ARAJUNO
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CANTÓN ARAJUNO
Fuente: Distrito 18D02 El número de estudiantes en el cantón suma 3.549, que se desglosan de la
siguiente manera: 3334 alumnos en planteles fiscales y 215 en centros
educativos fisco misionales.
ESTABLECIMIENTOS. TOTAL
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
FISCALES 1003 948 713 670 3334
FISCOMISIONALES 47 51 55 62 215
1050 999 768 732 3549
ESTUDIANTES CANTÓN ARAJUNO
Arajuno Curaray
Fuente: Distrito 18D02 El 51,23% de la población estudiantil pertenece al género masculino y el
41,77% pertenece al género femenino.
PLANTELES HOMBRES MUJERES TOTAL
FISCALES 1716 1618 3334
FISCOMISIONALES 102 113 215
1818 1731 3549
POBLACIÓN ESTUDIANTIL POR SEXO CANTON ARAJUNO
Fuente: Distrito 18D02 Por niveles los estudiantes se distribuyen de la siguiente manera: educación
inicial 449, general básica de 1° a 7° AEB 2151, general básica 8° a 10° 644,
bachillerato 1° a 3° 305 estudiantes.
CANTON
ARAJUNO
Educación
Inicial
General Básica
de 1° a 7° AEB
General Básica
de 8° a 10° AEB
Total Bachiller
1° a 3°Hombres Mujeres
TOTAL
ESTUDIANTES
Arajuno 273 1169 387 220 1050 999 2049
Curaray 176 982 257 85 768 732 1500
SUBTOTALES 449 2151 644 305 1818 1731 3549
Fuente: Distrito 18D02
ESTUDIANTES POR NIVELES CANTON ARAJUNO
Pese a los datos consignados en los cuadros anteriores, podemos señalar
que el acceso de los educandos a los centros educativos es muy difícil
sobre todo en el sector rural, por la falta de vias carrosables que conecten
a la mayoría de las comunidades, pésimo estado de las pocas vías
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existentes, la mayoría son de tercera (lastre o simplemente tierra), grandes
distancias, condiciones climáticas adversas. Por lo antes señalado podemos
deducir que esta situación atenta contra el nivel de escolaridad de los
habitantes del Cantón, de tal manera que tenemos uno de los más bajos de
la provincia.
Parroquia Hombre Mujer Total
Arajuno 9,60 7,90 8,75
Curaray 7,80 5,80 6,80
TOTAL 8,70 6,85 7,78
CANTON ARAJUNO
ESCOLARIDAD EN EL CANTON ARAJUNO
Fuente: Distrito 18D02
2.4.3.2 Acceso de la población a servicios de salud
La cobertura de salud en el Cantón Arajuno al momento es deficiente, los
Centros de Salud Tipo A básicos, que funcionan en la Cabecera cantonal y
en la parroquia Curaray, no cumplen con las mínimas expectativas de
atención que la población requiere. El acceso a los servicios de salud tiene
serias dificultades en el territorio cantonal, varias son las causas que
generan este inconveniente: grandes distancias para acceder a los centros y
puestos de salud, falta de vías de comunicación, carreteras en pésimo
estado, condiciones climáticas adversas y una notable falta de equipamiento,
profesionales e infraestructura en los establecimientos de salud del cantón.
UNIDAD OPERATIVA DIRECCIÓN N° PERSONAL PERSONAL HORARIO
2 médicos rurales
1 médico residente
1 Obstetriz
1 Odontóloga
1 Enefermera
1 Administrativo
1 Chofer
Puesto de Salud de Shiwacocha Vía Shiwacocha 1 1 Aux. Enfermería 08H00 - 17H00
Puesto de Salud de Pitacocha Pitacocha 0 08H00 - 17H01
1 médico residente
1 Odontóloga
1 Enefermera
Puesto de Salud Tiwino Km 120 vía Auca 0 08H00 - 17H00
Puesto de Salud Toñampare Toñampare 1 1 médico residente 08H00 - 17H00
1 médico residente
1 Enefermera
Fuente: Distrito de Salud
08H00 - 17H00
08H00 - 17H00
Puesto de Salud Villano Villano 2 08H00 - 17H00
Centro de Salud Arajuno
P. Luciano
Trinqueros y Av.
Pablo López
8
Centro de Salud CurarayParroquia
Curaray3
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Resultado.- Situación actual de la variable acceso de la población a servicios
de educación y salud.
El análisis de la variable demuestra con claridad el déficit existente tanto
en el servicio educativo como de salud. En el plano educativo, pese a la
existencia de 67 centros educativos en territorio cantonal, la educación sigue
siendo deficiente en calidad y cantidad, la mayoría de planteles educativos
no son completos, son cuando más pluridocentes, la infraestructura física
está totalmente deteriorada, el equipamiento (laboratorios, centros de
cómputo) es mínimo, prácticamente no se imparte conocimientos en las TICs
(Tecnologías informáticas de la Comunicación), es decir la educación cantonal
está por debajo del promedio nacional, de tal manera que un estudiante
proveniente de Arajuno, comparados su conocimientos con otros a nivel de
país siempre estará en desventaja.
2. Mapa de análisis de acceso de la población a servicios de educación y salud.
2.4.4 Acceso de la población a vivienda
De acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional
podemos colegir que la situación de la vivienda en el área urbana se
encuentra dentro de los parámetros nacionales, el 90% de la población en
el área urbana y el 36% en la rural, disponen de casa o villa para vivir.
Sin embargo del análisis se desprende que el 57% de los habitantes rurales
vive en un rancho, sin las mínimas condiciones de salubridad y en
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hacinamiento, situación que propicia una serie de distorsiones sociales. El
cuadro siguiente expresa claramente la realidad cantonal.
ARAJUNO Casa/Villa
Departamen
to en casa o
edificio
Cuarto(s) en
casa de
inquilinato
Mediagua Rancho Covacha Choza
Otra
vivienda
particular
Total
Area Urbana 90,04 % 2,60 % 4,76 % 0,43 % 1,73 % - - 0,43 % 100,00 %
Area Rural 66,36 % - 0,47 % 0,47 % 28,97 % 0,23 % 3,04 % 0,47 % 100,00 %
Total 74,66 % 0,91 % 1,97 % 0,46 % 19,42 % 0,15 % 1,97 % 0,46 % 100,00 %
CURARAY Casa/Villa
Departamen
to en casa o
edificio
Cuarto(s) en
casa de
inquilinato
Mediagua Rancho Covacha Choza
Otra
vivienda
particular
Total
Area Rural 9,54 % 0,21 % - 0,41 % 83,40 % - 6,02 % 0,41 % 100,00 %
Total 9,54 % 0,21 % - 0,41 % 83,40 % - 6,02 % 0,41 % 100,00 %
Total Casa/Villa
Departamen
to en casa o
edificio
Cuarto(s) en
casa de
inquilinato
Mediagua Rancho Covacha Choza
Otra
vivienda
particular
Total
Area Urbana 90,04 % 2,60 % 4,76 % 0,43 % 1,73 % - - 0,43 % 100,00 %
Area Rural 36,26 % 0,11 % 0,22 % 0,44 % 57,80 % 0,11 % 4,62 % 0,44 % 100,00 %
Total 47,15 % 0,61 % 1,14 % 0,44 % 46,45 % 0,09 % 3,68 % 0,44 % 100,00 %
Del cuadro también se deducen los modos de tenencia de la vivienda. 47%
tiene casa o villa, 0,61% tiene un departamento, 1,14% vive alquilando,
0,44% vive en mediagua, el 46% vive en un rancho, el 0.09% tiene una
covacha, el 3,68% tiene una choza y el 0,44% tiene otro tipo de vivienda.
Resultado.- Situación actual de la variable acceso a vivienda. Una vez
analizado el tema, se desprende que en el casco urbano, no existen mayores
inconvenientes con respecto a la vivienda, el 90% de los habitantes posee
una; en el área rural de Arajuno, tampoco el déficit es demasiado grave. Es en
la Parroquia Cuararay donde se registra un abultado déficit, puesto que solo
el 10% vive en una casa de materiales perdurables, el resto lo hace en
condiciones poco recomendables, ya sea en un rancho, una choza, etc. De
lo señalado urge un programa de vivienda social impulsado por el GAD de
Arajuno en convenio con el MIDUVI, para mejorar las condiciones de vida de
la población en lo que se refiere al segmento vivienda.
Nivel
GeográficoRecuperables
Total
Viviendas
Cantón
Porcentaje Recuperables
Total
Viviendas
Rurales
Porcentaje Recuperables
Total
Viviendas
Urbanas
Porcentaje
ARAJUNO 521 1141 45,66% 128 231 55,41% 393 910 43,19%
CPV - INEC 2010
SITUACIÓN DE LA VIVIENDA EN EL CANTÓN ARAJUNO
Es válido señalar que por la pobreza extrema de la mayoría de la población
cantonal: 96,4% son pobres, frente a un minúsculo 3,6% de no pobres,
según el índice de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas; la
estadística deberá urgir también al MIDUVI para que con el bono de la
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vivienda, trate de mejorar las condiciones de vida de la población rural del
cantón Arajuno.
Mapa de análisis de acceso a vivienda.
2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos.
En el territorio cantonal, existen tres asentamientos humanos claramente
definidos, son las nacionalidades indígenas: Kichwa, Waorani y Shuar, las
mismas que se describen a continuación:
Nacionalidad Waorani. Llamados peyorativamente "aucas", los Waorani han sido
conocidos principalmente en relatos de corte misionero. Tradicionalmente, fueron
un pueblo de hábiles cazadores y de guerreros, que ocupaban un hábitat
básicamente inter fluvial. Su economía, organización social y mundo espiritual son
modelo asombroso de adaptación continua al medio ambiente selvático.
Tradiciones: Tradicionalmente no existían individuos que concentren el poder, a lo
más, Jefes situacionales y la limitada autoridad de un hombre sobre una mujer o de
un adulto sobre un niño. Su lengua huao tiriro, mediante estudios lingüísticos han
demostrado que no hay congéneres para esta lengua.
Costumbres: El modo de vida de los Waorani se caracterizaba por sus
constantes expediciones guerreras. Vivían en lugares inaccesibles, lejos de los
ríos, y tenían gran habilidad para movilizarse. Toda su vestimenta consistía en un
cordón de algodón silvestre komi que rodeaba la cintura y mantenía el pene hacia
arriba. Para un wao no llevar el komi es estar desnudo e inerme, ya que el cordón
representa poder y energía. Las mujeres y los niños también llevan uno, pero más
fino.
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Nacionalidad Shuar, se asienta en las provincias de Morona Santiago,
Pastaza y Zamora Chinchipe principalmente, esta nacionalidad es la segunda
más grande de la Amazonía después de la Kichwa y es muy conocida por
su Federación de Centros Shuar. Según estimaciones su población es de 110
000 habitantes, asentados en aproximadamente 668 comunidades.
Tradiciones: La mitología Shuar está estrechamente vinculada a la naturaleza y a
las leyes de Universo, y se manifiesta en una amplia gama de seres superiores
relacionados con fenómenos tales como la creación del mundo, la vida, la muerte, y
las enfermedades.
Celebraciones y fiestas: Piden en rituales que fermente la chicha de chonta, dé
fertilidad a los animales, a las plantas y vitalidad al hombre.
Leyendas: Después de matar a sus enemigos los shuar practicaban el ritual del
tzantza, consistente en cortar y reducir la cabeza, por un procedimiento que
guardan secretamente.
Comida: Dantas, sajinos, monos, guantas, bocachico, yuca, papa china, camote,
maní, maíz, palma de chonta y plátano (Wikipedia, 2008).
La nacionalidad Kichwa, es la más grande del país y también de la
Amazonía, en esta región se ubican las provincias del Napo, Pastaza,
Sucumbíos y Orellana. Los Kichwas de esta región se conforman en dos
grupos:
Los Canelos – Kichwas localizados en los territorios de la Provincia de
Pastaza hasta el límite con el Perú.
Los Quijos – Kichwas ubicados en los valles de Quijos y Archidona en la
Provincia de Napo, sus centros poblados han ido desplazándose hacia el
este y hacia el sur.37
Estructura por Poblados Descripción
UbicaciónSe encuentran ubicados en las riberas de los ríos Curaray, Bobonaza,
Villano, Canelos, Conambo y en las zonas urbanas de la provincia.
Influencia
Organización de Pueblos Indígenas de Pastaza, OPIP, Federación de
Indígenas de los Pueblos de Pastaza de la Región Amazónica,
FIPPRA.
Relación con Asentamientos
Corredor Amazónico Norte, Lago Agrio, Tena, Puyo - Troncal
Amazónica vía Puyo Tena. Se relacionan con los asentamientos
Wuaorani, Shuar y colonos del cantón Arajuno.
Nacionalidad Kichwa
Tabla 30. Matriz para descripción de localización y forma de asentamientos humanos
37 Pueblos y Lenguas Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana. UNICEF / PROEIB. 2010.
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Estructura por Poblados Descripción
Ubicación
Se encuentran ubicados en las riberas de los ríos Curaray, Nashiño,
Mandoroyacu, Tiwino, Shiripuno, Tiputini y Cononaco en el norte amazónico
ecuatoriano.
Influencia
Los Waorani representan el 16% de la población indígena en el Cantón
Arajuno. Se trata de uno de los pueblos más peculiares y notables de la
Amazonía Ecuatoriana dada su historia de reciente contacto intercultural
(1958) y su realidad sociocultural guerrera y cazadora
Relación con Asentamientos
Corredor Amazónico Norte, Lago Agrio, Tena, Puyo - Troncal Amazónica
vía Puyo Tena. Se relacionan con los asentamientos Kichwa, Shuar y
colonos del cantón Arajuno.
Nacionalidad Wuaorani
Tabla 30. Matriz para descripción de localización y forma de asentamientos humanos
Estructura por Poblados Descripción
Ubicación
En la provincia de Pastaza se encuentran ubicados en la parte
meridional, sus límites son: al Norte con colonos de la parroquia
Simón Bolívar, al Sur con el río Pastaza.
Influencia
A pesar de ser un grupo poco representativo en el cantón, el 3% de
la población indígena, los Shuar han logrado mantener sus
costumbres y tradiciones al interior de sus comunidades: Chico
Méndez y Shuar Washients.
Relación con Asentamientos
Corredor Amazónico Norte, Lago Agrio, Tena, Puyo - Troncal
Amazónica vía Puyo Tena. Se relacionan con los
asentamientos Kichwa, Wuaorani y colonos del cantón Arajuno.
Nacionalidad Shuar
Tabla 30. Matriz para descripción de localización y forma de asentamientos humanos
Resultado.- Situación actual de la variable localización y forma de
asentamientos humanos. Del análisis situacional con respecto a los
asentamientos humanos podemos colegir que la población cantonal en su
mayoría está constituida por habitantes de las nacionalidades indígenas y tan
solo una minoría constituida por un 8% son mestizos o colonos que en su
mayoría viven en la cabecera cantonal y áreas aledañas.
Es necesario acotar que los asentamientos son muy dispersos por la
extensión territorial cantonal, además que la mayoría de asentamientos tiene
menos de 50 personas, esta circunstancia dificulta muchísimo las acciones
municipales para la dotación de servicios básicos tal como lo expresa el
COTAD 55 Competencias Municipales, situación que de persistir no permitirá
cumplir con las metas establecidas por el PNBV hasta el 2019.
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El cuadro siguiente es decidor en cuanto a la composición de la población
cantonal, que como ya señalamos, está compuesta en su mayoría por las
nacionalidades indígenas.
2. Mapa de análisis de la localización de asentamientos humanos
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y
públicos por asentamiento humano.
Como es de conocimiento público, por la extensión territorial del Cantón, la
mayoría de los asentamientos humanos, se encuentran ubicados en la
Parroquia Arajuno, esto se debe principalmente a la cercanía con la
cabecera parroquial, presencia de vías de comunicación, acceso a servicios
básicos, salud, educación, etc. En torno a los servicios públicos podemos
señalar que son deficientes por la dispersión de la población en la extensa
superficie del Cantón. Así lo demostramos en los cuadros que señalan
claramente el déficit en servicios básicos que tiene la población.
Red de empresa
eléctrica de servicio
público
Panel Solar
Generador de
luz (Planta
eléctrica)
Otro No tiene Total
ARAJUNO 50,08 % 1,52 % 0,76 % 0,46 % 47,19 % 100,00 %
CURARAY 17,43 % 0,41 % 3,53 % - 78,63 % 100,00 % Total 36,28 % 1,05 % 1,93 % 0,26 % 60,47 % 100,00 %
ACCESO AL SERVICIO ELECTRICO
Por carro recolector
La arrojan en
terreno
baldío o
quebrada
La queman La entierran
La arrojan al
río, acequia o
canal
De otra
formaTotal
ARAJUNO 41,27 % 42,03 % 1,67 % 1,82 % 9,10 % 4,10 % 100,00 %
CURARAY 9,54 % 31,12 % 15,56 % 8,51 % 28,84 % 6,43 % 100,00 %
Total 27,87 % 37,42 % 7,54 % 4,65 % 17,44 % 5,08 % 100,00 %
RECOLECCIÓN DE BASURA
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Conectado a red
pública de
alcantarillado
Conectado a
pozo séptico
Conectado a
pozo ciego
Con
descarga
directa al
mar, río,
Letrina No tiene Total
ARAJUNO 22,46 % 3,79 % 7,89 % 3,95 % 1,37 % 60,55 % 100,00 %
CURARAY - 3,32 % 7,88 % 6,22 % 8,92 % 73,65 % 100,00 %
Total 12,97 % 3,59 % 7,89 % 4,91 % 4,56 % 66,08 % 100,00 %
ACCESO AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
De red pública De pozo
De río,
vertiente,
acequia o
canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarra
da)
Total
ARAJUNO 46,74 % 10,77 % 36,42 % 0,30 % 5,77 % 100,00 %
CURARAY 4,36 % 5,60 % 82,99 % - 7,05 % 100,00 %
Total 28,83 % 8,59 % 56,09 % 0,18 % 6,31 % 100,00 %
ACCESO AL SERVICIO DE AGUA
Si No Total
ARAJUNO 6,80 % 93,20 % 100,00 %
CURARAY - 100,00 % 100,00 %
Total 3,92 % 96,08 % 100,00 %
ARAJUNO
ACCESO A SERVICIO TELEFÓNICO
Si No Total
ARAJUNO 0,30 % 99,70 % 100,00 %
CURARAY 1,23 % 98,77 % 100,00 %
Total 0,70 % 99,30 % 100,00 %
ARAJUNO
ACCESO A SERVICO DE INTERNET
ARAJUNO Si No Total
ARAJUNO 11,78 % 88,22 % 100,00 %
CURARAY 2,26 % 97,74 % 100,00 % Total 7,75 % 92,25 % 100,00 %
DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA EN LOS HOGARES
Resultados.- Situación actual de la dispersión o concentración poblacional y
de los servicios sociales y públicos por asentamiento humano.
La dispersión de la población cantonal, obsta el acceso de los habitantes a
los diferentes servicios públicos a los que normalmente un conglomerado
social puede acceder: salud, educación, servicios de recolección de basura,
agua potable, alcantarillado, etc. Del análisis de los cuadros, se denota que
el actual sistema de asentamientos es insostenible en la medida en que
dificulta la labor municipal y de otros estamentos públicos que
necesariamente intervienen en la dotación de servicios básicos y públicos.
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Uno de los graves problemas que se presenta en el territorio cantonal es la
dispersión de los asentamientos humanos como producto de asentamientos
no regulados, esta circunstancia conspira en contra del desarrollo de la
comunidad, que por factores como distancias, número de habitantes (La
mayoría de los asentamientos tiene menos de 300 habitantes) reducidos
montos para inversión pública, no puede acceder a servicios tan básicos
como el agua potable, alcantarillado, alumbrado público, recolección de
basura, etc. Como resultado de lo anteriormente señalado el Cantón Arajuno,
tiene uno de los más elevados índices de necesidades básicas insatisfechas
95%.
Mapa de análisis de dispersión- concentración poblacional y de servicios sociales y
públicos por asentamientos humanos.
2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y
rurales de origen natural y antrópico, (población e infraestructura
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expuesta y grado de vulnerabilidad). Las amenazas en la zona urbana
de origen natural son las inundaciones y deslizamientos de masas en la
periferia; en lo correspondiente a las antrópicas podríamos señalar como
las más importantes la contaminación ambiental como resultado tala del
bosque, y mal manejo de aguas servidas y desechos sólidos.
En el área rural podríamos señalar las inundaciones, deslizamientos,
deforestación, contaminación, ampliación de la frontera agrícola,
explotación ilegal de materiales pétreos, etc.
Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera
prioritaria. La zona que debe ser fortalecida es la urbana, mediante
programas de remediación ambiental y obras de infraestructura civil en el
caso de las inundaciones, deslizamientos y manejo de aguas servicios.
Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles
emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos
concentrados). Un Centro de Salud Tipo A, Una Unidad de Primeros
Auxilios, Un cuerpo de Bomberos, un albergue.
Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan
reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes históricos).
Zanja de coronación recoger las aguas provenientes de la parte alta de
la población, conformación de un cuerpo de bomberos, determinación de
un albergue comunitario en una zona segura, gestión municipal para
conseguir la construcción de un Centro de Salud Tipo B, ante el
Gobierno Nacional.
Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la
comunidad. La comunidad cantonal, está consciente de la realidad local
en torno a los riesgos a los que se hallan expuestos. Lo importante
será organizar a la sociedad cantonal, para que sepan cómo actuar
antes, durante y después de un desastre, sea este natural o antrópico.
Resultado General.-
Del análisis del componente Asentamientos Humanos, se desprende que
existen varios factores negativos que conspiran para la dotación de servicios
e infraestructura básica y demás servicios públicos que requiere con
urgencia tanto la población urbana como rural. La dispersión poblacional, la
extensión del territorio, el tamaño de los centros poblados, todos minúsculos
a excepción de la cabecera cantonal, son factores que deben ser analizados
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a profundidad para la planeación estratégica del cantón. El déficit de
vivienda, la contaminación de las fuentes de agua, el difícil acceso a salud
y educación; la escasa cobertura de los servicios de agua potable – que en
Arajuno es nula – puesto que el acceso actual es a la red de agua
entubada, al sistema de alcantarillado, recolección de basura y disposición
de desechos sólidos, entre otros aspectos de la larga lista que podríamos
enumerar, nos hace reflexionar sobre la necesidad de iniciar un cambio de
estructuras en el cantón, empezando por los modos de pensar y actuar de
la comunidad; y, terminando por una planeación estratégica que incluya las
obras básicas que actualmente no existen.
Tan precaria es la situación del cantón, que no cuenta con un centro de
salud acorde a las aspiraciones de la comunidad, no existe un mercado, no
hay una terminal terrestre, no hay una estación de combustibles, el comercio
que actualmente expende estos productos no tiene las mínimas condiciones de
seguridad y para terminar, la cabecera Cantonal no cuenta con un
Cementerio Municipal donde se inhumen los restos de quienes fallezcan.
Este último punto es de urgente atención por dos razones: la primera, porque
al enterrar los cadáveres junto a las casas de habitación se incurre en
grave transgresión de salud pública y la segunda porque al enterarse
Ministerio del Ambiente de esta anomalía, podría imponer una multa al
municipio, que luego podría imputarse a los funcionarios involucrados.
Mapa de Riesgos y Vulnerabilidad del Cantón Arajuno
Alta probabilidad de movimientos en masa
Mediana probabilidad de movimientos en masa
Moderada probabilidad de movimientos en masa
Baja o nula probabilidad de movimientos en masa
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VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDAD
Infraestructura y acceso a
servicios básicos
Escasa inversión pública, fallas en
la planificación municipal, no
concresión de proyectos
contemplados en el PDyOT 2011,
alto costo por población dispersa
Baja cobertura de servicios
básicos
Alto índice de NBI, pocas
horas de servicio de agua
potable, alcantarillado
inconcluso
Promoción y desarrollo de
actividades relacionadas con
el turismo
Ausencia de vías carrosables, vias
existentes en pésimo estado,
largas distancias hasta los centros
educativos
Difícil acceso a los centros
educativosBaja escolaridad
Población con elevado
índice de escolaridad
Ausencia de vías carrosables, vias
existentes en pésimo estado,
largas distancias hasta los centros
de salud, falta de equipamiento,
escaso número de profesionales
Difícil acceso de la población
a los centros de salud
Elevada tasa de mortalidad,
desnutrición.
Medicina ancestral como
alternativa de la medicina
occidental
Acceso a vivienda
Pobresa de la población,
inexistencia de programas de
vivienda, cultura de la población
Baja cobertura de viviendaHacinamiento, poblemas de
salud.
Vivienda de acuerdo a la
cultura de las comunidades
indígenas en concordancia
con el entorno / Amplias
áreas para generar planes
de vivienda
Localización de asentamientos
humanos
Dispersión poblacional, cultura
ancestral de las comunidades
indígenas, construcción de
Asentamientos Humanos si
planificación
Información catastral
desactualizada
Dificultar para visibilizar las
necesidades básicas de cada
comunidad, difícil acceso a
los asentamientos humanos,
problemas de comunicación
entre comunidades
Catastro actualizado y
generando beneficios para
la comunidad
Dispersión y concentración
poblacional
Extensión territorial, fallas en la
planificiación municipal con
respecto al tema
Asentamientos humanos
dispersos
Dificultad para dotar de
servicios básicos a la
población por el costo. Indice
elevado de NBI.
Asentamientos humanos
regulados y con acceso a los
servicios básicos
Acceso a servicios de educación y
salud
Tabla 31. Matriz para priorización de problemas y potencialidades componente Asentamientos Humanos
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2.5 Diagnóstico Movilidad, Energía y Conectividad
Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio
físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial,
en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y
aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones.
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones
Una de las formas de comunicación que más se ha desarrollado en el país son las
telecomunicaciones, sin embargo la realidad en el cantón Arajuno es diferente, Las
telecomunicaciones se circunscriben a la cabecera cantonal con telefonía fina
como un servicio de CNT y telefonía celular a través de la operadora Claro.
El cantón hasta el momento no cuenta con el servicio de telefonía celular
de la operadora Movistar. Esta circunstancia ralentiza el desarrollo de la
comunidad si se tiene en cuenta que en la actualidad, la mayor parte de
las actividades humanas se apoyan en las diversas facetas de las
telecomunicaciones.
Sin embargo frente a estas dificultades la cobertura ha crecido en relación a los
datos estadísticos del año 2011, pues según los datos proporcionados por CNT y
que constan en el PDyOT anterior, se registraba una atención de 8 coberturas de
internet, sin embargo al presente año tenemos las coberturas que se detallan en la
siguiente tabla:
COBERTURA DE INTERNET CANTON ARAJUNO 2010
CANTON
ARAJUNO PARROQUIASSi No Se ignora Total
ARAJUNO 4.78% 43.31% 11.72% 59.81%
CURARAY 1.32% 28.16% 10.71% 40.19%
Total 6.10% 71.47% 22.43% 100.00%
Fuente: INEC 2010
COBERTURA DE INTERNET CANTON ARAJUNO 2014CANTON
ARAJUNO PARROQUIASSi No Se ignora Total
ARAJUNO 24.04% 27.90% 6.70% 58.64%
CURARAY 19.61% 17.38% 4.37% 41.36%
Total 43.65% 45.27% 11.07% 100.00%
Fuente: CNT - Claro
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Como se puede colegir, el incremento de uso de las nuevas tecnologías es notable,
pese a los inconvenientes generados por la lejanía del cantón que no permiten que
ni empresas públicas o privadas ofrezcan el servicio a más usuarios, puesto que
por el momento sólo se registra la presencia de CNT y Claro. Con respecto a
esta última operadora, señalamos que en el primer semestre del 2015,
construyó una antena de repetición aledaña a la ciudad, con el objetivo
primordial de ampliar y mejorar la cobertura en el territorio cantonal, puesto
que en la actualidad ésta se circunscribe al área de la parroquia Arajuno.
A continuación se presenta un detalle de la cobertura y acceso a la telefonía
celular:
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR AÑO 2010
ARAJUNO ZONAS Si No Se ignora Total
URBANA 1.49% 49.88% 7.26% 58.64%
RURAL 2.13% 34.51% 4.73% 41.36%
Total 3.62% 84.39% 11.99% 100.00%
Fuente: INEC 2010 / PD y OT 2011
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR AÑO 2014
ARAJUNO ZONAS Si No Se ignora Total
URBANA 12.00% 31.50% 15.14% 58.64%
RURAL 8.92% 27.71% 4.73% 41.36%
Total 20.92% 59.21% 19.87% 100.00%
Fuente: Conecel / Cueva Consultores.
De la información contenida en las tablas podemos señalar que el acceso a la
telefonía celular ha crecido de manera geométrica, esto se debe a la necesidad de
comunicarse que tienen las personas y a la ausencia de un servicio de calidad en
ésta área por parte de las dos operadoras restantes: CNT y Movistar.
Cabe señalar que en la actualidad solo existen dos formas de comunicación al
interior del territorio cantonal: Por radio comunicación y celular en algunos
sectores. Por lo tanto se comprende fácilmente el crecimiento del número d
celulares en el cantón.
En lo que tiene relación a telefonía fija es necesario indicar la poca inversión por
parte de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, tal es así que hasta el
año 2010 según datos del INEC, sólo existían 140 teléfonos fijos, ubicados en la
cabecera cantonal. Desde ese entonces el crecimiento ha sido mínimo de tal
manera que la población sigue con una demanda insatisfecha que hace necesaria
la inversión en infraestructura y equipamiento, para brindar un servicio de calidad
no solamente a la cabecera cantonal sino también a importantes asentamientos
humanos que se hallan en el sector rural, incluida la parroquia Curaray, cuyos
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habitantes hasta el momento no tienen la posibilidad de una comunicación
apropiada vía teléfono fijo.
A continuación se presenta un detalle de la cobertura de telefonía fija:
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO FIJO AÑO 2010 DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR AÑO 2010
ARAJUNO ZONAS Si No Se ignora Total
URBANA 2.16% 17.72% 0.00% 19.87%
RURAL 0.00% 80.13% 0.00% 80.13%
Total 2.16% 97.84% 0.00% 100.00%
Fuente: INEC 2010 / PD y OT 2011 Fuente: INEC 2010 / PD y OT 2011
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO FIJO AÑO 2014 DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR AÑO 2014
ARAJUNO ZONAS Si No Se ignora Total
URBANA 2.16% 17.72% 0.00% 19.87%
RURAL 0.00% 80.13% 0.00% 80.13%
Total 2.16% 97.84% 0.00% 100.00%
Fuente: Conecel / Cueva Consultores. Fuente: Conecel / Cueva Consultores.
CANTÓN ACCESO COBERTURA
Acceso telefonía fija 242 3.73%
Acceso a internet fijo 193 2,97%
Radiocomunicaciones 29 35%
Tabla 32. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones
Resultado.- Análisis de la variable Acceso a servicios de telecomunicaciones
Las dificultades de acceso al servicio telefónico, generan un aislamiento no solo de
las comunidades alejadas, sino de la población en general del cantón, provocando
una falla en las comunicaciones, que en la actualidad son la base para el desarrollo
de cualquier localidad.
Desglosando el tema del servicio telefónico podemos señalar que el cantón tiene
un serio déficit en lo que concierne a telefonía celular puesto que sólo un 20% de la
población tiene en la actualidad la posibilidad de acceder a éste servicio, el
porcentaje restante de la comunidad cantonal no puede conectarse a través de
este servicio por algunas razones, entre ellas las más importantes: Mínima
cobertura, dispersión de la población y una extensa superficie cantonal.
En lo atinente a telefonía fija es necesario destacar la escasa inversión por parte
del CNT en territorio cantonal, a tal punto que no existe la infraestructura física ni el
equipamiento necesario para satisfacer la demanda de la comunidad,
especialmente de aquella que está asentada en la cabecera cantonal. A tal punto
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llega la falta de inversión que la empresa pública ni siquiera tiene mínimas
instalaciones para la atención al público, por lo que los pagos y demás trámites en
la actualidad se realizan en la ciudad del Puyo.
El servicio de internet, que se encuentra íntimamente relacionado con el servicio de
telefonía, con su limitada cobertura, incluso mayor a la de telefonía, genera una
falta de involucramiento de la población con la realidad nacional y mundial en todos
los aspectos.
Como podemos ver, este tipo de comunicación, es una base importante para el
desarrollo cantonal, y este déficit debe ser considerado de manera prioritaria por
las autoridades, como un punto estratégico a ser solucionado, no de manera
directa pero si a través de la gestión con entidades públicos y privadas que brindan
el servicio. Inclusive debería pensarse en convertir a Arajuno en una ciudad digital,
si es que queremos incursionar en el turismo comunitario como parte del cambio de
la matriz productiva que obligatoriamente deberá impulsar el GAD para mejorar
sustancialmente la calidad de vida de la población.
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica
La energía eléctrica al cantón llega de diferentes fuentes, a través del sistema
interconectado Puyo-Tena, que toma la vía Puyo-Arajuno-Shiwakucha, cruzando
por la cabecera cantonal, desde Arajuno a Chico Méndez y desde Arajuno a Santa
Bárbara del Pozo; proveyendo únicamente a las comunidades que se encuentran
directamente vinculadas con estas vías. El 90% del área urbana del cantón dispone
de energía eléctrica.
La parroquia Curaray no dispone de servicio de energía eléctrica proveniente de
la red pública, pues al no tener vías de acceso terrestre ha sido imposible su
instalación, razón por la cual los pobladores se han visto en la necesidad de buscar
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fuentes alternativas como los motores a combustible y paneles solares en algunos
casos, aunque son de limitada accesibilidad, es decir, solamente para algunas
familias y por pocas horas de acuerdo a la provisión de combustible, llegando a
concluir que el 70% de la población cantonal no dispone de energía eléctrica.
COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL CANTÓN ARAJUNO
PARROQUIAS
Red de empresa
eléctrica de
servicio público
Panel SolarGenerador de luz
(Planta eléctrica)Otro No tiene Total
ARAJUNO 50.08 % 1.52 % 0.76 % 0.46 % 47.19 % 100.00 %
CURARAY 17.43 % 0.41 % 3.53 % - 78.63 % 100.00 %
Total 36.28 % 1.05 % 1.93 % 0.26 % 60.47 % 100.00 %
Fuente: INEC 2010 Es necesario señalar que la calidad del servicio eléctrico deja mucho que desear,
los cortes de energía son continuos y esto se debe a que se conduce el fluido
eléctrico a través del sistema interconectado Puyo-Tena, que toma la vía Puyo-
Arajuno-Shiwakucha, atravesando la canecerá cantonal con una red que transporte
13.800 voltios de energía, esta cantidad de fluido es la que requiere la población
cantonal, sin embargo por la falta de una subestación y por el extenso tramo de
conducción, se detectan constantes bajas de tensión que son los que originan los
cortes; Es necesario destacar que para superar este inconveniente la
Empresa Eléctrica Regional Centro, está construyendo una subestación en la
vía Puyo Macas, antes de llegar al desvío a la Parroquia el Triunfo,
infraestructura que será inaugurada en el segundo semestre el año 2015.
Cantón Potencia instalada
Energía eólica Sin datos
Energía geotérmica Sin datos
Energía hidráulica 13.800 voltios
Energía solar/fotovoltaica Sin datos
Energía termoeléctrica Sin datos
Tabla 33. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de
generación de energía eléctrica
Resultado.-
Es evidente la falta de cobertura energética del cantón en general, pues el servicio
apenas llega a un 20% de la población, el resto por la necesidad de contar con
energía o alumbrado, ha buscado alternativas como paneles solares, motores de
generación, entre otros. Sumado al déficit de cobertura tenemos que señalar que la
calidad del servicio deja mucho que desear, pues son continuos los cortes que se
registran casi a diario, por lo que la Empresa Eléctrica necesariamente deberá
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invertir en una subestación, para estabilizar el servicio que llega a través del
sistema nacional interconectado y luego distribuirlo a los abonados.
Es necesario recordar la obligación que tiene el GAD Municipal de establecer una
serie de acciones para mejorar la calidad de vida de la población y lograr un
apropiado desarrollo territorial que se orienta en una concepción adecuada de
planificación que responde a las necesidades básicas de la comunidad, articulando
proyectos, gestiones, trámites, que den como resultado final el mejoramiento de la
calidad de vida de la población. Por lo tanto en el aspecto que estamos analizando
y pese a que no es una competencia municipal, como ente rector del territorio el
GAD si tiene la obligación de articular acciones con la Empresa Eléctrica, en el afán
de mejorar un servicio que en la actualidad es deficitario.
2.5.3 Redes viales y de transporte
2.5.3.1. Red Terrestre.- La provincia de Pastaza posee una red vial que une
principalmente a las cabeceras cantonales, así tenemos la troncal amazónica que
une de norte a sur la provincia, hacia el norte con la cabecera provincial de Napo,
la ciudad del Tena, y hacia el sur con la ciudad de Macas; hacia el occidente con la
provincia de Tungurahua y el centro del país; todas estas vías se encuentran
asfaltadas y son de primer orden, con las debidas señalizaciones. En lo que
concierne a la vía que conduce desde el Puyo hasta la ciudad de Arajuno, tenemos
que señalar que la misma tiene una extensión de 65 km, que actualmente tiene una
carpeta asfáltica y un ancho promedio de 7 metros, es la única vía asfaltada en
territorio cantonal, puesto que las demás tienen una capa de rodadura de lastre y/o
tierra, es decir son carreteras de segundo y tercer orden. Debemos indicar que la
principal vía del cantón registra continuamente hundimientos de la calzada, lo que
conjuntamente con los deslizamientos, hace a la vía insegura para su tránsito,
provocando la incomunicación y cierre temporal de la vía.
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Esta circunstancia nos permite señalar que la comunicación, transporte y movilidad
de personas, bienes y servicios es muy difícil al interior de la geografía cantonal ya
que las condiciones de las vías no son las mejores. Como dato adicional
señalaremos que las vías que conducen a los diversos asentamientos humanos del
cantón suman 591 km, de los cuales por lo menos un 70% está en pésimo estado;
así mismo mencionamos que el 80% de la vías carrozables se encuentran en la
parroquia de Arajuno, el resto en el territorio cantonal como producto de la
intervención de la empresas petroleras principalmente. La ausencia de vías
carrozables ha obligado a la población a construir senderos, empalizadas, caminos
pilotos, que les permiten interconectarse entre comunidades y principalmente con
la cabecera cantonal; de los estudios realizados por el GAD Provincial, se
desprende que en la actualidad existen 57 km de estas vías en la parroquia de
Arajuno principalmente.
En lo que respecta a la parroquia Curaray, cuenta con un mínimo de vías
carrozables que unen a la cabecera cantonal con las comunidades de Pual, Wito,
Elena de Villano, Pandanuque y Paparawa, entre los asentamientos más
importantes, es menester señalar que San José de Curaray no tiene ninguna vía
terrestre que la comunique con asentamientos cercanos como Jaime Roldós,
Shiwakucha, Killu Alpa y Kallana.
Fuente: Plan Vial de la Provincia de Pastaza.
Debemos añadir que por la extensión territorial, el 93% de la parroquia Curaray
carece de vías carrozables, siendo los medios de transporte alternativos hacia las
comunidades el fluvial, el aéreo, senderos, picas o empalizados, con poco
mantenimiento por parte de las entidades públicas responsables. Sin embargo es
necesario destacar la iniciativa del Gobierno Autónomo Descentralizado
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Provincial de Pastaza, que promueve la construcción de dos ejes viales
multimodales, que mejorarían ostensiblemente la vialidad del Cantón Arajuno.
PROPUESTA DE MOVILIDAD MULTIMODAL PARA EL CANTÓN ARAJUNO
EJE Tipo de Movilidad Distancias kms
Puyo - Diez de Agosto - El Triunfo – Arajuno - Toñampare (TERRESTRE),
Toñampare – San Jose de Curaray – Pavacachi – Lorocachí – Ceilán – Perú
(FLUVIAL), - Shell (AÉREO) – Puyo.
Terrestre 100,19
Puyo - Diez de Agosto - El Triunfo – Arajuno - Toñampare (TERRESTRE),
Toñampare – San Jose de Curaray – Pavacachi – Lorocachí – Ceilán – Perú
(FLUVIAL), - Shell (AÉREO) – Puyo.
Fluvial 457,09
Puyo - Diez de agosto - Triunfo - Km 35 - Villano - Paparahua (terrestre) - Tren
ecológico a San José de Curaray (línea férrea) - Río Curaray - Pavacachi -
Lorocachi - Ceilan - Perú (fluvial) - Shell (aereo) – Puyo
Terrestre 86,48
Puyo - Diez de agosto - Triunfo - Km 35 - Villano - Paparahua (terrestre) - Tren
ecológico a San José de Curaray (línea férrea) - Río Curaray - Pavacachi -
Lorocachi - Ceilan - Perú (fluvial) - Shell (aereo) – Puyo
Fluvial 428,35
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza.
El transporte intercantonal se lo realiza a través de las cooperativas de transporte:
Centinela de Oriente y San Francisco con unidades promedio 40 pasajeros, las que
se encuentran en buen estado.
Para trasportes dentro de la jurisdicción cantonal existe la Cooperativa de
Transportes Nushiño de Arajuno, que realiza transportación de personas y carga
dentro de la zona urbana y fuera de ella donde existen carreteras de ingreso.
Se puede advertir que durante todo el día, desde las 5 de la mañana hasta las
20H00 se mantiene la salida de buses desde Arajuno a la Ciudad de Puyo y
viceversa a cada hora, teniendo el mayor flujo de pasajeros los días domingo y
viernes; es a través de este medio que se envía la producción agrícola o artesanal
y se recibe provisiones.
FRECUENCIAS POR HORAS SEGÚN COOP. DE TRANSPORTE
05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
COOP. TOURIS SAN FRANCISCO
COOP. CENTINELA DEL ORIENTE
HORASDESCRIPCION
2.5.3.2. Red Fluvial
Una de las formas que tradicionalmente han utilizado los indígenas y los colonos
para transportarse, es el fluvial, sin embargo hasta el momento no existe una
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infraestructura, muelles o embarcaderos, que posibiliten un transporte seguro a
través de los ríos navegables del cantón que son principalmente dos: el Curaray y
el Villano; en todo caso vale mencionar que por la falta de vías terrestres el
transporte fluvial es imprescindible para la interconexión entre los asentamientos
humanos existentes en el sector rural de la geografía cantonal.
Siendo una competencia municipal la regulación y control del transporte público
masivo sustentable, es necesario que el GAD emprenda conjuntamente con el
GAD Provincial, una serie de acciones que den como resultado final la
construcción de muelles o embarcaderos en aquellos asentamientos humanos que
por las condiciones del río puedan ser objeto de este tipo de infraestructura.
Finalmente debemos señalar que aunque a diario se utiliza el transporte fluvial en
los ríos antes mencionados, hasta el momento no existe una organización para
emprender en una forma organizada de transporte público que sirva a los
habitantes de la región; siendo menester que el GAD a través de sus dependencias
incentive esta actividad y a la vez regule rutas y frecuencias para brindar un
adecuado servicio.
2.5.3.3. Transporte aéreo
Debido a las distancias y a la falta de vías de acceso carrozables, y del mal estado
de las existentes, el medio más adecuado para el transporte al interior del territorio
cantonal, es el aéreo, debiendo señalar que actualmente las pistas se encuentran
en muy mal estado, situación que ha degenerado en 4 accidentes aéreos en el
lapso de dos meses en lo que va del año 2015. Esta circunstancia debe obligar a la
Municipalidad a asumir el mantenimiento de las 20 pistas de aterrizaje existentes
en todo el cantón, las mismas que se encuentran administradas actualmente por
ECORAE.
La pista de aterrizaje de la zona urbana de Arajuno se encuentra inactiva, tiene una
extensión de 1390 metros de longitud por 40 metros de ancho. Existen además
otras pistas de aterrizaje en: Liquino, Pitacocha, Atacapi, Jaime Roldós, Sta. Cecilia
de Villano, Toñampare, San José de Curaray, Tiweno, Cononaco (Bameno),
Kenawueno, Nemompade, Kiwaro, Damoentaro, Tzapino, Akaro, Wamuno,
Tarangaro y Dayuno.
Para llegar a la Parroquia Curaray se requiere de 40 minutos de vuelo en
condiciones atmosféricas estables; mientras que para viajar a uno de los sitios
cercanos a la frontera con el Perú se debe utilizar alrededor de 70 minutos, tal es el
caso de la comunidad Waorani de Cononaco; constituyéndose este sitio en uno de
los más alejados de la cabecera cantonal.
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El 28% de los vuelos que se efectúan durante el mes, se dirigen al centro poblado
de Sta. Cecilia de Villano, y entre el 10 y el 12% de los vuelos se lo realizan a
Jaime Roldós y Curaray; variación que se debe a la influencia del pozo petrolero en
la zona de Villano.
Es a través de la vía aérea que se envían productos para la construcción; tanto de
vivienda como de infraestructura, constituyéndose en un medio efectivo el envío de
provisiones, tanto de víveres como de gasolina y gas. Utilizan con frecuencia el
envío de carga de una comunidad a otra mientras ellos se desplazan a pie.
Resultado.-
La cobertura vial del cantón Arajuno es pobre, pues la única vía asfaltada es la que
conduce hacia la cabecera provincial, sin embargo a pesar de ser una vía nueva,
tiene muchos problemas que paralizan el tránsito vehicular hasta por varios días,
debido a continuos deslaves y hundimientos, lo que refleja una falta de estudio
previo a su construcción.
Respecto al resto del cantón la red vial es insuficiente, pues son lastradas y
conducen a los sectores cercanos, pero por la dimensión cantonal es mínima la
extensión, determinándose que un 80% de vías lastradas se encuentra en la
parroquia Arajuno y un 20% en la parroquia rural de Curaray, señalando que ni
siquiera el asentamiento que pretende ser la cabecera parroquial “San José de
Curaray), no cuenta con una vía carrozable; lo que constituye un gran problema
que debe ser atendido de manera coordinada con el gobierno provincial y otras
entidades para buscar alternativas de transporte multimodal que aseguren la
movilidad de la población en condiciones dignas.
En torno al transporte fluvial, no existe ninguna estructura, dígase muelles o
embarcaderos, que posibiliten el tráfico fluvial en condiciones seguras, tampoco
existe organización alguna que haya emprendido en el transporte fluvial; será
menester que el GAD Municipal organice a la comunidad, construya las obras
necesarias y regule rutas y frecuencias.
En lo que concierne al transporte aéreo podemos asegurar que el 100% de las
pistas en la actualidad se encuentran en mal estado, situación que ha propiciado
inclusive accidentes aéreos, por lo que el gobierno municipal deberá asumir el
mantenimiento de las pistas de aterrizaje para asegurar el servicio a aquellas
comunidades que en la actualidad tienen el transporte aéreo como único medio de
transporte desde y hacia los centros poblados del cantón, la provincia y el país,
minimizando de esta manera el riesgo existente.
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Mapa redes viales
Fuente: Plan Vial. GADPPZ
2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad
Con respecto a las amenazas a los componentes movilidad, energía y
conectividad, tenemos que señalar que de acuerdo a lo investigado se determina
que en lo concerniente a vías, puentes, redes eléctricas, equipamientos de
comunicación, etc., existen serias amenazas sobre todo por movimientos en masa
(deslizamientos, derrumbes, aludes), esto pondría en riesgo la movilidad humana
por la escasa oferta de vías intra cantonales, así mismo es necesario destacar que
al momento solo se cuenta con una vía de acceso a la cabecera provincial, por lo
que si se diera un movimiento en masa de graves proporciones, el cantón en su
totalidad quedaría incomunicado. En lo atinente a redes eléctricas, telefónicas, etc.,
ya hemos señalado en párrafos anteriores que no existe la infraestructura física
para estabilizar el fluido eléctrico o las comunicaciones telefónicas y de internet,
para luego distribuirlas a la comunidad, si a esto sumamos el peligro de un
deslizamiento que destruya la redes que conectan estos servicios, la resultante
sería incomunicación total para toda la población cantonal.
Otro de los problemas detectados es el peligro de las inundaciones tanto en la
cabecera cantonal cuanto en la llanura amazónica donde se encuentran la mayoría
de asentamientos humanos integrados por las diversas nacionalidades indígenas
que habitan la zona, esta situación podría como de hecho ha ocurrido en ocasiones
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anteriores, aislar de manera temporal a poblaciones enteras con serios problemas
para transporte o movilidad humana, transporte de productos alimenticios y más.
Por lo señalado anteriormente, se ha procedido a identificar las infraestructuras
existentes en el cantón para la atención a la comunidad en caso de un desastre:
inundación, terremotos, deslizamientos en masa, etc. En la cabecera cantonal se
ha determinado los siguientes sitios seguros: La pista de aterrizaje, el Colegio
Nacional Daniel Rogers, el parque central, el Centro de Salud de Arajuno, el
Coliseo Municipal, la Escuela Eduardo Mc Cully y la Unidad de Policía Comunitaria.
En las áreas rurales del cantón, no se identifica zonas seguras, por lo que en caso
de un potencial desastre las actividades de habituallamiento y logística deberán
organizarse desde las zonas seguras ubicadas en la ciudad de Arajuno.
Se debe destacar que en el cantón no existen hospitales o centros de salud que
tengan una mínima dotación de camas para atender a pacientes de posibles
desastres; así mismo no existe un cuerpo de bomberos organizado y las áreas de
alojamiento son mínimas y pertenecen a las asociaciones de segundo y tercer
grado que representan a las nacionalidades indígenas, tal es el caso de: AMA,
ACIA, IKIAM.
COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES
Acceso a servicio de
telecomunicaciones
Mínima inversión de las
empresas de
telecomunicación
Escasa cobertura de
las empresas
proveedoras (CNT-
Claro-Movistar)
Problemas de
comunicación en la
mayor parte del
territorio cantonal
Existencia de antenas de
repetición para telefonía
móvil
Redes viales y de
transporte
Vías de comunicación
inconclusas y en pésimo
estado
Movilidad humana
restringida
Dificultad para el
transporte de
pasajeros y carga
Transporte multimodal
para las comunidades que
no tienen vías carrosables
Sistema interconectado
deficiente
Escasa inversión eléctrica
en el cantón
Redes viales y de
transporte
Desatención por parte de
ECORAE como entidad
rectora
Pistas aereas en mal
estado
Graves problemas de
movilización
Fluida transportación
aérea de personas y
bienes
Redes viales y de
transporte
Fallas en los procesos
educativasEscasa cultura vial
Desconocimiento del
tema vial por parte
de la población
Reducción del índice de
accidentes y mejoras en
la prestación del servicio
de transportación
Movilidad, energía y
conectividadPotencia instalada y tipo
de generación eléctrica
Deficiente servicio de
energía eléctrica
Bajo porcentaje de
viviendas con energía
eléctrica
Generación de proyectos
hidroeléctricos dentro del
territorio
TABLA 34 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES CANTÓN ARAJUNO
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2.6 Diagnóstico Político Institucional y Participación
Ciudadana
El objetivo es analizar la estructura y capacidad institucional del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de cantón Arajuno, así como los diferentes
actores públicos y privados, sociedad civil, cooperación internacional, y su
participación en el territorio cantonal y en otros niveles de gobierno con incidencia
directa en la gestión institucional.
Se deberá analizar la estructura organizacional de cada uno de los actores para
facilitar la participación ciudadana.
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal
vigente
Marco Legal.- Los gobiernos autónomos descentralizados son entidades púbicas
que gozan de autonomía política, administrativa y financiera, debidamente
garantizada por el marco normativo vigente en el país, así tenemos varias normas
que rigen su vida jurídica; así tenemos la Constitución de la República que en su
artículo 264 establece las competencias exclusivas:
“Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones
especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su
territorio cantonal.
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7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca
la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas
de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que
se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios.
14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.”
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
COOTAD, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 303 de 19 de
octubre del año 2.010 y su reforma publicada en el Registro Oficial Suplemento No.
166 de 21 de Enero del 2014; que en armonía con las disposiciones
constitucionales, en sus artículo 54 y 55 establece:
“Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
municipal las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal,
para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e
inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;
c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará
las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier
otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal,
asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales;
d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y la gestión democrática de la acción municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial
y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
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circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimiento
y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir
la obra pública cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y
eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad,
participación y equidad;
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en
coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados,
promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones
asociativas y empresas comunitarias de turismo;
h) Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción,
poniendo una atención especial en el sector de la economía social y solidaria,
para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno;
i) Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y
programas de vivienda de interés social en el territorio cantonal;
j) Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el
ejercicio garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución
y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la conformación de los
consejos cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de
los grupos de atención prioritaria. Para la atención en las zonas rurales
coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no
exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como
la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas
de mercado y cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular,
el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él la colocación de
publicidad, redes o señalización;
n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la
participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos
relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán
políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención,
protección, seguridad y convivencia ciudadana;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con
especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la
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circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de
la colectividad;
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y
recreativas en beneficio de la colectividad del cantón;
r) Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y
participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna
urbana;
s) Fomentar actividades orientadas a cuidar, proteger y conservar el patrimonio
cultural y memoria social en el campo de la interculturalidad y diversidad del
cantón; y,
t) Las demás establecidas en la ley.”
“Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley;
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripción cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca
la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas
de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;
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l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que
se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios; y,
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.”
Es necesario considerar además que, las competencias de tránsito, transporte
terrestre y seguridad vial fueron transferidas por la Agencia Nacional de Tránsito,
sin embargo en virtud de las potestades consagradas en el COOTAD, los
Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Provincia de Pastaza han optado
como modelo de gestión para asumir la competencia, la creación de una
mancomunidad la misma que se encuentra aprobada mediante convenio de
Mancomunidad para la Gestión Descentralizada de la Competencia de Tránsito,
Transporte Terrestre y Seguridad Vial de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales de Arajuno, Mera, Pastaza y Santa Clara, de la
Provincia de Pastaza; y para su operativización se han aprobado por parte de los
gobiernos autónomos descentralizados integrantes, una ordenanza única de
creación de la Empresa Pública Mancomunada para la Gestión Descentralizada y
Desconcentrada de la Competencia de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad
Vial de la Mancomunidad, de la cual se ha nombrado al Gerente y se encuentra
ejerciendo las referidas competencias.
Por otra parte, el Consejo Nacional de Competencias mediante Resolución No.
0004-CNC-2014 de fecha 6 de noviembre de 2014 y publicado en el Registro
Oficial No. 411 de fecha 8 de enero de 2015; transfiere las competencia para
regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras, a favor de los
gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales. Una vez
publicada la Resolución, la Agencia de Regulación de Concesiones Mineras
(ARCOM) ha procedido a la entrega de los expedientes que tramitaban por las
concesiones mineras a todos los gobiernos autónomos descentralizados.
Tenemos de la misma manera que, el Consejo Nacional de Competencias
mediante Resolución No. 0010-CNC-2014 de fecha 12 de diciembre de 2014 y
publicado en el Registro Oficial No. 413 de fecha 10 de enero de 2015, transfiere
las competencias para la gestión de los servicios de prevención, protección,
socorro y extinción de incendios por parte de los gobiernos autónomos
descentralizados metropolitanos y municipales; con lo cual se obliga al Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Arajuno a dictar la respectiva
ordenanza, determinando el modelo de gestión a ser implementado, sea por
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administración directa, empresa pública, o las determinadas el Título VII del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Adicionalmente deben considerarse varias disposiciones legales que regulan el
accionar diario de las actividades propias de la Institución, así tenemos el Código
Orgánico Planificación y Finanzas Públicas, la Ley Orgánica de Servicio Público, la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Plan Nacional del
Buen Vivir 2013- 2017, Ley de la Contraloría General del Estado y más
disposiciones legales.
Por otra parte, se han dictado las siguientes ordenanzas:
N° Ordenanza Fecha de creación
1Reforma a la Ordenanza de organización del sistema de protección integral de
derechos del cantón Arajuno.27 Agosto de 2014
2Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda y publicidad
electoral.10 de Enero de 2014
3
Ordenanza para el fomento de las actividades deportivas y recreativas,
aprobación de personería jurídica, reforma de estatutos y registros de los
directorios de las organizaciones deportivas barriales, parroquiales y rurales del
cantón Arajuno.
11 Diciembre de 2013
4
Ordenanza para la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución o
coactiva de créditos tributarios y no tributarios que se adeudan al Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Arajuno y de la baja de títulos y
especies valoradas incobrables.
18 de Noviembre de 2013
5Ordenanza para la gestión integral de desechos sólidos y hospitalarios en el
cantón Arajuno.6 Septiembre 2013
6Ordenanza Municipal que autoriza la protocolización de planos y regula la
construcción de las Unidades Habitacionales de la Urbanización Holger Pérez.17 Junio 2013
7
Ordenanza Municipal que autoriza la protocolización de planos y regula la
construcción de las unidades Habitacionales de la Urbanización comunitaria de
Reubicados del sector El Barranco.
17 Junio 2013
8
Ordenanza general que reglamenta la determinación, gestión y recaudación de
contribuciones especiales de mejoras a beneficiarios de obras púbicas
ejecutadas en el cantón Arajuno.
14 Enero 2013
9
Ordenanza municipal que autoriza la protocolización de planos y regula la
construcción de las Unidades Habitacionales de la Urbanización Comunitaria y
ancestral de la Asociación de comunidades Indígenas de Arajuno.
26 Julio de 2012
10
Ordenanza que reglamenta el control y expendio de bebidas alcohólicas en
licorerías, salones, cantinas, billas, discotecas, peñas karaokes, bares y tiendas
del cantón Arajuno.
17 Enero de 2012
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11Ordenanza que regula la organización y funcionamiento del Concejo Municipal del cantón
Arajuno.5 de Enero de 2012
12Ordenanza que norma la participación ciudadana y cogestión de los presupuestos
participativos del cantón Arajuno.6 Octubre de 2011
13Ordenanza que reglamenta la protección del medio ambiente y control de riesgos de la
fauna y flora del cantón Arajuno.2 Mayo de 2011
14
Ordenanza que regula la naturaleza jurídica, sede, funciones, organización y funcionamiento
del concejo, el procedimiento parlamentario, el pago de remuneraciones y dietas, viáticos al
interior y exterior y capacitación del concejo del gobierno autónomo descentralizado
municipal del cantón Arajuno, provincia de Pastaza.
4 de Enero de 2011
15Ordenanza que regula la determinación y recaudación del impuesto del 1.5 por mil sobre los
activos totales.22 de Agosto de 2011
16Ordenanza que determina la determinación, administración, control y recaudación del
impuesto a los vehículos en el cantón Arajuno.20 Agosto de 2011
17
Ordenanza que regula el proceso de legalización de los bienes inmuebles vacantes o
mostrencos a favor del Gobierno Municipal del cantón Arajuno y la legalización de bienes en
posición de terrenos municipales ubicados en la zona urbana y zona de expansión urbana
del cantón Arajuno.
30 de mayo del 2011.
18La ordenanza de la creación y funcionamiento del concejo cantonal de seguridad ciudadana
municipal del cantón Arajuno.30 de mayo del 2011.
19Ordenanza de regulación del ejercicio del registro de propiedad y mercantil en el cantón
Arajuno25 de mayo del 2011
20 La ordenanza que constituye y regula el concejo cantonal de planificación de Arajuno 16 de mayo del 2011
21Ordenanza que reglamenta la contribución e incentivo económico a la educación de niños y
jóvenes de bajos recursos económicos y con capacidad especiales del cantón Arajuno.
22 de Septiembre del
2010.
22
Ordenanza para la aplicación del "Reglamento que regula y norma el uso, control,
mantenimiento y administración de vehículos del gobierno autónomo descentralizado
municipal del cantón Arajuno"
2 de Junio de 2010
23 Ordenanza de creación de la escuela de formación deportiva municipal 15 de marzo de 2010
24Ordenanza de clasificación y valoración de puestos de los empleados de Gobierno
Municipal de Arajuno.22 de noviembre del 2007
25Ordenanza que declara al Cantón Arajuno como zona rural fronteriza para efectos
educativos.4 de abril del 2007
26 Ordenanza que sanciona el plan de desarrollo Estratégico del cantón Arajuno. 28 de febrero de 2007
27La ordenanza que reglamenta el uso, control, mantenimiento y alquiler del equipo caminero
del gobierno municipal de Arajuno.28 de Febrero del 2007
28Ordenanza de conformación y funcionamiento de protección integral a la niñez y
adolescencia del Cantón Arajuno.14 noviembre del 2006
29
Ordenanza que regula la explotación de minas de piedra o cantera y movimiento de tierra,
así como la explotación de materiales de construcción en los ríos, esteros y otros sitios de
la jurisdicción del cantón Arajuno.
21 de Agosto del 2006
30Ordenanza que regula la Comercialización y Transportar de Material Pétreo en la jurisdicción
del Cantón Arajuno15 de Agosto de 2006
31Ordenanza que crea y reglamenta tanto el uso del servicio de alcantarillado Sanitario y
Pluvial en el Cantón Arajuno.15 de Agosto de 2006
32Ordenanza que reglamenta la determinación, y recaudación y administración del impuesto
de patentes municipales.6 de junio del 2006
33Ordenanza que reglamenta el funcionamiento de maquinaria municipal a cargo de la
dirección de obras públicas.En proyecto 2006
34 Ordenanza que regula el control de la contaminación ambiental por Ruido. 31 de julio de 2005
35La creación de la ordenanza Constitutiva de los Valores y Símbolos Cívicos del Cantón
Arajuno.
30 de septiembre del
2004, R. O. N° 468 de 24
noviembre del 2004.
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36Ordenanza de Protección del empleo de los recursos Humanos, materiales, transporte y
servicios generales del Cantón Arajuno.
R. O. N° 468,del 24 de
noviembre de 2004.
37 Ordenanza Municipal que limita el perímetro urbano de la cabecera cantonal de Arajuno. 27 de julio 2004.
38 Ordenanza para el cobro de Timbre Municipal
30 de Septiembre de
1999, R. O. N° 86 del
21de Mayo del 2003
39 Ordenanza que crea el Fondo de cooperación para la junta Parroquial Rural de Curaray.16de septiembre del
2002.
40Ordenanza que establece la inscripción de profesionales en el Gobierno Municipal del
Cantón Arajuno.23 de agosto del 2002.
41 Ordenanza que regula el expendio y consumo de bebidas alcohólicas en el cantón Arajuno 23 de agosto del 2002.
42Ordenanza de conformación y funcionamiento del concejo cantonal de protección de los
derechos individual y colectivo de los niños, niñas y adolescentes del cantón Arajunoagosto del 2002
43 Ordenanza que regula el servicio del Agua Segura y/o Agua Potable.
04 de julio de 1997 R. O.
N° 538, del miércoles 20
de marzo del 2002.
44Ordenanza que establece la tasa del 4% a la Supervisión y Fiscalización de obras en el
cantón18 de diciembre de 2001
45 Ordenanza que regula el Arrendamiento de Maquinaria de Propiedad Municipal 05 de julio de 2001
46Ordenanza que regula la comercialización del Servicio de Energía Eléctrica en el Cantón
Arajuno.25 de Junio de 2001
47Ordenanza que establece el cobro de la tasa por el Servicio de recolección de Basuras,
Desechos Sólidos y aseo Público de Calles09 de Abril de 2001
48 Ordenanza que reglamenta las Funciones de Comisaría y Policía Municipal 18 de Octubre del 2000
49Ordenanza Constitutiva de la unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS) de
Arajuno8 de Noviembre de 1999
50
Ordenanza que declara Bosque Protector a la zona que comprende desde la vía el triunfo
Arajuno, Margen Izquierdo y Derecho de la carretera, iniciando desde la comunidad de
ShuarWashients hacia la ciudad de Arajuno, en una distancia de 100 metros hacia el fondo;
y las vías internas que comprenden: Vía Oglan, Nushino Pozo, Boano, Shiguacocha y otras.
29 de Octubre de 1999
51Ordenanza que controla y regula la Tala y Explotación de recursos Forestales en el Cantón
Arajuno29 de Octubre de 1999
51
Ordenanza para la determinación, administración y recaudación del Impuesto a las
Utilidades en compra -venta de Predios urbanos y Plusvalía de los mismos en el cantón
Arajuno
02 de diciembre de 1998
52Ordenanza que reglamenta el Catastro Multifinalitario y de cálculo de avalúos catastrales de
las propiedades Urbanas de la ciudad de Arajuno02 de diciembre de 1998
53Ordenanza que reglamenta el establecimiento de las Nomenclaturas de las calles,
avenidas, ciudadelas, urbanizaciones, etc.02 de diciembre de 1998
54Ordenanza que crea y reglamenta tanto el uso del servicio como el cobro de la tasa por
servicio de alcantarillado sanitario y pluvial en el Cantón Arajuno.2 de diciembre de 1998
55Ordenanza de Bosque Protector de las cuencas de los Ríos de la cordillera de las castañas
y de las riveras de los Ríos y sus afluentes del Cantón Arajuno28 de Octubre de 1998
56 Ordenanza sobre la ocupación del Cementerio Municipal de Arajuno 9 de Octubre de 1998
57 Ordenanza para el cobro de la tasa por aceración de pesas y medidas. 01 de noviembre de 1997.
58Ordenanza que controla la Prospección, Exploración y Explotación de canteras, material
pétreo, cuanto de materiales de Interés. 04 de agosto de 1997.
59 Ordenanza que reglamenta el comité permanente de Fiestas del Cantón Arajuno. 12 de junio de 1997.
60Ordenanza que reglamenta el pago de Dietas y Viáticos a los Concejales, funcionarios y
Empleados del Municipio de Arajuno.20 de mayo de 1997.
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Es evidente que la evolución normativa cantonal y del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Arajuno ha sido constante y ha ido
evolucionando acorde a la realidad cantonal y a la necesidad institucional, sobre
todo acoplándose a los cambios jurídicos y políticos que ha vivido el país en la
última década, con lo cual se cuenta con una normativa actualizada sin embargo es
necesario continuar con este proceso de actualización, pues el derecho es
dinámico y cambia en virtud de su desarrollo, de las necesidades ciudadanas y las
competencias que el gobierno central está asignando en virtud de las disposiciones
constitucionales.
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Después del respectivo mapeo de actores en coordinación con el GAD Municipal,
así como de las experiencias de participación ciudadana, se ha podido determinar
que existen los siguientes actores:
Persona natural/jurídica Objeto
GAD-PastazaInstitución pública, mantenimiento de obra física y
equipamiento de salud y educación
Organización comunitaria Curaray-Liquino Organización sin fines de lucro
Dirección Provincial de SaludEntidad Pública, se preocupa de la atención en salud en el
cantón.
IKIAM-ArajunoRecolección y transformación de los desechos orgánicos
ha abonos orgánicos para mejorar la producción agrícola.
AGIP-OILEjecución de mantenimiento de obras comunitarias en las
comunidades del bloque 10
Casa de la Cultura Benjamín Carrión-
Núcleo de Pastaza
Fortalecer, rescatar, potenciar y difundir la identidad cultural,
empezando desde la niñez, jóvenes y organizaciones del
cantón
Asociación de moradores de Arajuno AMAImplementación de cacao fino de aroma, bajo los sistemas
agroforestales en el cantón Arajuno
Dirección de Educación Hispana de
PastazaFortalecer la educación de niños y jóvenes de Arajuno
Dirección de Educación Bilingüe de
PastazaFortalecer la educación de niños y jóvenes de Arajuno
Policía NacionalBrindar seguridad ciudadana en el Cantón Arajuno y a las
autoridades de elección popular.
2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para
la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Arajuno es una
Entidad Pública con Autonomía Administrativa, Política y Financiera conforme lo
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determinado en el artículo 5 del Código Orgánico de Organización territorial,
Autonomía y Descentralización. En virtud de esta autonomía, el GAD Municipal
de Arajuno se ha organizado para cumplir con las funciones y competencias
atribuidas en la Constitución y la ley, sin embargo del personal existente se puede
evidenciar que existe una falta de organización administrativa, pues el personal se
encuentra disperso entre las Direcciones y unidades administrativas, lo que genera
una confusión, pues al analizar el distributivo de sueldos se puede verificar que los
funcionarios se encuentran en otras unidades.
Esta problemática genera un malestar interno, pues los funcionarios se encuentran
en unidades diferentes a las que constan en su acción de personal, estos cambios
se los ha realizado sin considerarse los perfiles con los cuales cuentan,
complicando el desarrollo institucional. Es menester realizar una reingeniería de
personal para corregir estas falencia y sobre toda para que se puedan aprovechar
las potencialidades del talento humano con el que se cuenta.
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Se ha tratado de obtener la información dentro del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Arajuno respecto al orgánico funcional
debidamente aprobado, sin que repose en el archivo de la Jefatura de Recursos
Humanos tal información, existiendo un desconocimiento de si existe normativa
aprobada y que es la base del funcionamiento del GAD y sobre la cual viene
funcionando la institución.
De la misma manera sucede con el Manual de Funciones, no existe un archivo
sobre el tema en la Institución, lo que nos hace recaer nuevamente en la falencia
existente respecto al manejo adecuado del personal en virtud de sus conocimientos
y capacidades.
PROCESO DESCRIPCION ACTORES
GOBERNANTE
Formulación de políticas y la expedición
normas e instrumentos que permiten poner en
funcionamiento a la Institución.
Comisiones, Concejo Municipal, Alcaldía.
ASESOR
Tienen la finalidad de asesorar a todos los
procesos institucionales, con la finalidad del
cumplimiento de las responsabilidades y
competencias institucionales.
Procuraduría Síndica, Compras Públicas, Auditoría Interna.
HABILITANTE O APOYO
Están encaminados a generar productos y
servicios para los proceso gobernantes,
institucionales y para sí mismos, v viabilizando
la gestión institucional
Dirección Financiera, Tesorería, Contabilidad, Bodega,
Rentas, recaudación, Presupuesto y Estadística, Gestión de
Materiales, Jefatura de Recursos Humanos, Recursos
Tecnológicos, Servicios Generales, Secretaría general,
Recepción y Archivo, Relaciones Públicas.
AGREGADORES DE VALOR
Generar, administran y controlan los productos
y servicios destinados a usuarios externos y
permiten cumplir con la misión institucional.
Dirección de Obras Públicas, Infraestructura y Equipamiento,
Planificación Urbana y Rural, Coordinación de Trabajos,
Dirección de Servicios Públicos, Gestión Ambiental,
Comisaría Municipal, Servicios Comunales, Dirección de
Desarrollo Cantonal, Planificación Cantonal, Gestión
Socioeconómica.
DESCONCENTRADO
Cumplen tareas y obligaciones en
coordinación con la Institución Municipal, de
manera desconcentrada pero coordinada a la
vez.
Patronato Municipal, Concejos Cantonales
*La tabla se elaboró en base a la estructura orgánica vigente.
Tabla 35. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la
gestión del territorio
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y
ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.
Participación ciudadana.- La participación ciudadana se establece como un
derecho ciudadana y una obligación de las instituciones del sector público a partir
de la aprobación de la Constitución de la República del 2008 y la posterior creación
de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, documento legal donde se crean
obligaciones específicas y obligaciones que deben ser cumplidas. De la misma
manera el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece la obligación de los gobiernos autónomos
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descentralizados de crear mediante acto normativo la normativa que regula su
sistema de participación ciudadana; con lo que se da completa libertad para que
cada gobierno autónomo cree su propio sistema.
Otro de los mecanismos de participación ciudadana que faculta una participación
directa de la ciudadanía es la ocupación de la silla vacía, que consiste en la
facultad que tienen los ciudadanos de participar en la toma de decisiones de los
gobiernos autónomos, en temas de interés comunitario o social.
Bajo estos lineamientos jurídicos, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del cantón Arajuno ha aprobado la Ordenanza que norma la participación
ciudadana y cogestión de los presupuestos participativos del cantón Arajuno, con lo
cual vemos que la Institución se ha preocupado en cumplir con las disposiciones
legales, pero sobre todo ha incluido a la ciudadanía de manera directa en la toma
de las decisiones. Otro de los mecanismos de gran importancia es la elaboración
de los presupuestos participativos, procedimiento que se encuentra regulado en el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización así
como en el Código de Planificación y Finanzas Públicas, donde se establece el
conocimiento y resolución de conformidad del máximo organismo de participación
determinado por el GAD Municipal, así como también se establece la creación del
Concejo de Planificación integrado conforme lo determinado en el artículo 28 de
COPFP, y sus funciones específicas en el artículo 29 Ibídem. Adicionalmente el
GAD Municipal mediante acto normativo aprobada el 16 de mayo de 2011, crea la
ordenanza que constituye y regula el Consejo Cantonal de Planificación, dando
cumplimiento con lo dispuesto en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas.
COMPONENTES BÁSICOS DE UN SISTEMA DE
INFORMACIÓN LOCAL
VERIFICACIÓN
(SI/NO/PARCIALMENTE)OBSERVACIÓN
Subsistema financiero contable SI Adecuado
Subsistema de recaudación (impuesto predial,
alcabalas, patente, etc.)PARCIALMENTE Cartera vencida
Subsistema de catastro PARCIALMENTE Se encuentra desactualizado
Subsistema de ordenamiento territorial urbano
(Plan urbano, plan especial, plan parcial,
determinantes de uso y construcción)
NO
No existe ordenanza de
planificacion y ordenamiento
territorial
Subsistema de trámites ciudadanos (permisos
de construcción, licencia urbanística, ficha
predial, etc.)
PARCIALMENTENo existe manual de
procedimientos
Subsistema de agua potable y alcantarillado
(cobertura de agua urbana y rural, cobertura de
alcantarillado urbano y rural)
SI Adecuado
Subsistema de gestión ambiental (área urbana
atendida, área rural atendida)PARCIALMENTE
Se esta cerrando tecnicamente el
botadero de basura a cielo abierto
Tabla 36 Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistema de información
local
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En base a la tabla 6 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis de problemas
y potencialidades”, se analiza las potencialidades y problemas para el componente
político institucional y de participación ciudadana, el resultado de este análisis se
presenta en una matriz.
COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES
Crecimiento
desordenado del
área urbana
Inadecuado uso del
territorio cantonal
Mapeo de
actores públicos,
privados,
sociedad civil
No se ha realizado
el levantamiento
de una línea base
de actores de la
sociedad civil
Actores sociales
no visibilizados
No existe una
efectiva
participación social
en la gestión
pública
Generación de programas
socio económicos para
satisfacer NBIs
Desorganización y
falta de normativa
Estandarizar los
procesos
internos de
gestión
administrativa
lentitud de
procesos, trámites
engorrosos,
deficiente atención
al público
Atención ágil, oportuna
de calidad y con calidez -
trámites administrativos
ágiles y oportunos
Estructura y
capacidades del
GAD
Estructura orgánica
y normativa
interna
desactualizada
Inexistencia de
un plan de
talento humano
que incluya los 5
subsistemas
contemplados en
la LOSEP para la
gestion del
recurso humano
Distribución de
personal y
cumplimiento de
tareas de manera
ineficiente
Estandarizar los procesos
internos de gestión
administrativa (Manual
de procesos)
Político Institucional
Instrumentos de
Planificación y
Ordenamiento
Territorial
Desinterés de las
administraciones
municipales en la
planificación y
ordenamiento
Actualizacion de
la normativa
cantonal
Crecimiento ordenado
de la zona urbana y
ordenamiento territorial
de acuerdo a la vocación
del suelo
TABLA 37 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE
POLÍTICO INSTITUCIONAL
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2.7 Priorización de Problemas y Potencialidades de
todos los Componentes
Una vez concluido el diagnóstico, se procedió a realizar la priorización de los problemas y
potencialidades por componente, para lo cual se tomó la matriz con criterios como: magnitud,
gravedad, prevención, factibilidad de revertir los efectos negativos, pertinencia, que propone
SENPLADES . La calificación de cada indicador para esta matriz se basa en criterios que hayan sido
estimados dependiendo del tipo de problema de acuerdo a: magnitud, gravedad y alternativas
de solución, cuyas calificaciones y ponderaciones exponemos a continuación:
Magnitud 0,5
Gravedad 0,3
Alternativa de solución 0,2
TOTAL 1
Alta 3
Media 2
Baja 1
PONDERACIONES
VALORACIÓN
MAGNITUD
Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad ala
percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el
bienestar de la población.
GRAVEDAD
Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la
percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o
aprovechada la potencialidad.
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se
puede afrontar el problema o potencialidad.
CRITERIOS
En base a la matriz, se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta que tengan.
Problemas del Componente Biofísico MagnitudValor
Ponderado
Total
MagnitudGravedad
Valor
Ponderado
Total
Gravedad
Alternativa
de
solución
Valor
Ponderado
Total
Solución
Valoración
Total*
Problema 1 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 2 0,5 1 3,4
problema 2 3 0,5 1,5 2 0,5 1 2 0,3 0,6 3,1
Problema 3 2 0,5 1 2 0,3 0,6 2 0,3 0,6 2,2
MATRIZ PARA PRIORIZAR PROBLEMAS Y/O POTENCIALIDADES
Valoración Total =
TM
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PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE BIOFISICO
COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES
Uso y cobertura de
suelosLabores agrícolas y pecuarias Erosión del suelo
Escasa productividad y/o
agricultura de
subsistencia
Grandes extensiones de
tierra con vocación
forestal y tursimo
comunitario.
Descarga directa de aguas
servidas a ríos y quebradas
Afectación de la salud
de la comunidad
Inadecuada utilización de
productos químicos
Agua no apta para
consumo humano
Derrames de combustibles en
las fuentes de agua
Afectación de la flora y
fauna de la zona
Deforestación
Ampliación de la frontera
agrícola
Desaparición de la fauna
ictilógica de la zona
Generación de pasivos
ambientales
Descarga directa de aguas
servidas a ríos y quebradas
Contaminación de las
fuentes de agua para
consumo humano
Afectación a la salud
humana
Tener abundante
volumen de agua para
potabilizarla
Derrames de combustibles por
labores relacionadas con
transporte fluvial y actividades
petroleras
Contaminación de rios y
quebradas
Escases de agua segura
para consumo humano
Actividades de turismo
de aventura en rios y
quebradas (canotaje,
raffting, etc)
Explotación ilegal de
materiales pétreos en lechos
de rios y quebradas
Contaminación y
turbiedad de las
fuentes de agua
Legalizar la explotación
minera en el cantón y
obtener recursos para la
municipalidad por efecto
de permisos de
Agua
Biofísico
Impactos y niveles de
contaminación
Contaminacion de las
fuentes de aguaNO APLICA
Recursos Naturales
Degradados
Extinción del bosque
primario
Pérdida del habitat para
la flora y fauna de la
zona
Generar planes de
recuperación de los
ecosistemas afectados
para propiciar actividades
Recursos no Renovables
Problemas del Componente Biofísico MagnitudValor
Ponderado
Total
MagnitudGravedad
Valor
Ponderado
Total
Gravedad
Alternativa
de
solución
Valor
Ponderado
Total
Solución
Valoración
Total*
Erosión del suelo 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 2 0,5 1 3,4
Contaminacion de las fuentes de agua 3 0,5 1,5 2 0,5 1 2 0,3 0,6 3,1
Extinción del bosque primario 2 0,5 1 2 0,3 0,6 2 0,3 0,6 2,2
Contaminación y turbiedad de las fuentes de
agua2 0,3 0,6 2 0,2 0,4 2 0,2 0,4 1,4
Contaminación de las fuentes de agua para
consumo humano2 0,3 0,6 2 0,2 0,4 2 0,3 0,6 1,6
Contaminación de rios y quebradas 1 0,3 0,3 1 0,2 0,2 1 0,3 0,3 0,8
Valoración Total =
TM
PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE BIOFICIO SEGÚN LA MATRIZ
1.- Erosión del suelo
2.- Contaminación de fuentes de agua
3.- Extinción del bosque primario
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PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE SOCIO CULTURAL
COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES
Retrazo en las
actividades productivas
del cantón
Escases de mano de
obra calificada y no
calificada
Dificultad para acceder a los
centros de educación
Carencia de
profesionales
Factor cultural, ecasa
importancia a la educación
Retraso en el desarrollo
cantonal
Familias de escasos recurso
económicos
Dificultad para acceder a los
centros de educación
Mínimas posibilidades
de superación personal
Factor cultural, ecasa
importancia a la educación
Discriminación por parte
de las autoridades en la
atención de servicios
básicos
Familias de escasos recurso
económicos
Retraso en el desarrollo
cantonal
Dispersión poblacional
Agudizamiento de los
problemas de salud en
la comunidad
Mayor productividad en
el desempeño de sus
actividades diarias
Reducción de los
indicadores sobre salud
en el cantón
Propiciar las condiciones
necesarias para la
inclusión progresiva de
los conocimientos y los
saberes ancestrales de las
diversas culturas en la
provisión de servicios
primarios de salud.
Acceso y uso del
espacio público
Falta de planificación e
intervención municipal
Indice verde por debajo
del promedio nacional
Minimo espacio publico
para actividades
culturales, deportivas,
recreativas y de
encuentro común
Ampliar y diversificar los
espacios públicos seguros
y cálidos, para el disfrute
colectivo en actividades
deportivas, de
entretenimiento y
aprovechamiento del
tiempo libre
Baja calidad de vida en
la población
Porcentaje de personas
pobres por NBI por
encima de la media
nacional
Cohesión social y
pertenencia con el
territorio
Cultura popular olvidada por
las nuevas generaciones que
asumen la cultura occidental
como propia
Perdida de la identidad
cultural
La población desconoce
sus raíces costumbres y
tradiciones
Cultura popular viva y
conservada para futuras
generaciones
Acceso y uso del
espacio público
Fallas en la organización de
eventos deportivas
Minima practica
deportiva en el canton
Alcoholismo,
sedentarismo, etc.
Construir espacios
deportivos para formar
deportistas de alto
rendimiento
SaludFallas genéticas, alcoholismo,
falta de cuidados médicos
Elevada tasa de
discapacidades en canton
Arajuno
Tasa de discapacidad por
encima de la media
nacional
NO APLICA
Organización y tejido
social
Baja cobertura de los
servicios básicos
Necesidades básicas
insatisfechas
Elevada capacidad de
gestión, de convocatoria
y poder de veto frente a
las acciones
gubernamentales
Educación
Baja escolaridadAltas posibilidades de
progreso para el cantón
Analfabetismo
Contar con profesionales
para propiciar el
desarrollo cantonal
SaludBaja cobertura de los
servicios de salud publicaFalta de vías y medios de
transporte
Incremento de la tasa
de mortalidadSOCIO CULTURAL
Demografía Migración Tasa de poblacional
decreciente
Generar
emprendimientos en
actividades productivas
de desarrollo socio
económico
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Problemas priorizados del Componente Socio
CulturalMagnitud
Valor
Ponderado
Total
MagnitudGravedad
Valor
Ponderado
Total
Gravedad
Alternativa
de
solución
Valor
Ponderado
Total
Solución
Valoración
Total*
Tasa de poblacional decreciente 3 0,3 0,9 3 0,3 0,9 2 0,5 1 2,8
Baja escolaridad 2 0,5 1 2 0,5 1 1 0,3 0,3 2,3
Analfabetismo 2 0,5 1 2 0,3 0,6 1 0,3 0,3 1,9
Baja cobertura de los servicios de salud publica 3 0,3 0,9 2 0,5 1 3 0,2 0,6 2,5
Indice verde por debajo del promedio nacional 2 0,3 0,6 2 0,2 0,4 3 0,5 1,5 2,5
Necesidades básicas insatisfechas 2 0,2 0,4 2 0,2 0,4 1 0,3 0,3 1,1
Perdida de la identidad cultural 3 0,3 0,9 2 0,3 0,6 2 0,5 1 2,5
Minima practica deportiva en el canton 2 0,5 1 3 0,3 0,9 2 0,3 0,6 2,5
Elevada tasa de discapacidades en canton Arajuno 3 0,3 0,9 3 0,3 0,9 2 0,5 1 2,8
Valoración Total =
TM
PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE SOCIO CULTURAL SEGÚN LA MATRIZ
1.- Población cantonal decreciente
2.- Baja cobertura de servicios de salud pública
3.- Índice verde por debajo de la media nacional
4.- Pérdida de la identidad cultural
5.- Mínima práctica deportiva en el cantón
6.- Elevada tasa cantonal de discapacidades
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE ECONÓMICO
COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES
Bajo nivel de escolaridad de
la población
Emprendimiento en
actividades productivas
Ausencia de emprendimientos
con oferta de empleo
Generar financiamiento
para actividades
productivas
Mínima obra pública para
captar la mano de obra
calificada y no calificada
Crédito para el fomento
de las actividades
productivas
La vocación del suelo es
forestal y no agrícola
Ausencia de tecnificación en
labores agrícolas
Suelos poco fértiles
Altos precios de
productos de consumo
básico
Fomentar
emprendimientos de
turismo comunitario y de
aventura
Mínima rentabilidad en las
actividades agropecuariasDesnutrición
Incremento de las
actividades terciarias
relacionadas con los
emprendimientos de
turismo comunitario y de
aventura
Escaso interés de los
organismos seccionales y
otros estamentos públicos
Programas no incluyentes y
temporales
Mínima cultura de
asociatividad para producción
y gestión en PYMES
Inaccesibilidad a
financiamiento para PYMES
Mínima obra pública que
potencie las actividades
económico productivas
Trabajo y empleo /
Estructura productiva
Fallas en la planificación
municipal
Recursos naturales y
paisajisticos de la zona y
patrimonio tangible e
intangible, para propiciar
el turismo sustentable y
sostenible en el canton
Escasas fuentes de
trabajo, migración.
Territorio propicio para
fomentar el turismo
comunitario.
Establecimientos
económicos productivos
Escaso desarrollo
económico y turistico
del cantón
Escaso movimiento
económico en el cantón
Recursos naturales y
paisajisticos de la zona y
patrimonio tangible e
intangible, para propiciar
el turismo sustentable y
Mínima productividad
de las UPAs
Producción para
autoconsumo
Fomento de actividades
forestales y de turismo
comunitario
Seguridad y Soberanía
alimentaria
La producción interna
no abastece la demanda
cantonal
Infraestructura de apoyo
a la producción
No existe
infraestructura de apoyo
a la producción
Abandono de las
actividades productivas
por falta de apoyo
Fomento de actividades
productivas de acuerdo a
la vocación del territorio
cantonal
Económico
Trabajo y empleoEscases de fuentes de
trabajoMigración
Factores productivos
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Problemas priorizados del Componente Económico MagnitudValor
Ponderado
Total
MagnitudGravedad
Valor
Ponderado
Total
Gravedad
Alternativa
de
solución
Valor
Ponderado
Total
Solución
Valoración
Total*
Escases de fuentes de trabajo 3 0,3 0,9 3 0,3 0,9 1 0,5 0,5 2,3
Mínima productividad de las UPAs 2 0,5 1 2 0,3 0,6 1 0,3 0,3 1,9
La producción interna no abastece la demanda
cantonal2 0,5 1 2 0,3 0,6 1 0,3 0,3 1,9
No existe infraestructura de apoyo a la producción 3 0,5 1,5 3 0,5 1,5 3 0,2 0,6 3,6
Escaso desarrollo económico y turístico del Cantón 2 0,3 0,6 2 0,2 0,4 3 0,5 1,5 2,5
Mínima inversión para formento del turismo
cantonal3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3 0,3 0,9 3,3
Valoración Total =
TM
PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE ECONOMICO SEGÚN LA MATRIZ
1.- Mínima inversión para fomento del turismo cantonal
2.- No existe infraestructura de apoyo a la producción
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADESEscasa inversión pública en
infraestructura de servicios
Alto costo de la inversión por
Población dispersa
Pobresa de la población20% de la población no
tiene vivienda propia
Ausencia de planes de
vivienda
Deficit de vivienda en
el cantón
Dispersión, concentración
poblacional y de
servicios sociales y
públicos por
asentamientos humanos
Dispersión de asentamientos
humanos
Infraestructura urbana no
confinada
60,47% no tiene EE
71,71 no tiene
Recolección de basura.
66,08 no cuenta con
servicio higiénico
71, 17% no tiene servicio
de agua potable.
Determinar áreas
urbanizables para
concentrar asentamientos
humanos que cuenten
con todos los servicios
básicos
Dispersión, concentración
poblacional y de
servicios sociales y
públicos por
asentamientos humanos
Fallas en la planificación
municipal. Ausencia de
normativas
Asentamientos humanos
no regulados
Asentamientos
poblacionales dispersosNO APLICA
Localización de
asentamientos humanos
Desatención de la
municipalidad en la
permanente actualización del
Catastro
Informacion catastral
desactualizada
Mínima tasa de
recaudaciones en favor
del municipio
Catastro actualizado
generando ingresos para
beneficio de la población
Infraestructura y acceso
a servicios básicos
Cultura propia de las
nacionalidades de enterrar a
sus muertos junto a las casas
/ Fallas en la gestión
municipal
Inexistencia de un
cementerio municipal en
la cabecera cantonal del
canton Arajuno
Problemas de salud
pública
Preservar la salud
pública e incrementar los
ingresos institucionales
Infraestructura y acceso
a servicios básicos
Recolección, tratamiento y
disposición final antitécnica
Relleno sanitario anti
tecnico
Contaminación
Ambiental
Reciclado, producción de
humus.
Acceso de la población a
vivienda
20% de la población no
tiene casa propia
Impulsar un Plan de
Vivienda Municipal
Asentamientos
humanos
Infraestructura y acceso
a servicios básicos
Deficit en cobertura de
servicios básicos
Elevado porcentaje de la
población sin acceso a
servicios básicos
Promoción y desarrollo
de actividades
económicas relacionadas
con el turismo
Problemas priorizados del Componente
Asentamientos HumanosMagnitud
Valor
Ponderado
Total
MagnitudGravedad
Valor
Ponderado
Total
Gravedad
Alternativa
de
solución
Valor
Ponderado
Total
Solución
Valoración
Total*
Déficit en cobertura de servicios básicos 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3,9
Población no tienen vivienda propia 3 0,5 1,5 2 0,3 0,6 1 0,3 0,3 2,4
Déficit de vivienda en el Cantón 3 0,3 0,9 2 0,3 0,6 1 0,3 0,3 1,8
Infraestructura urbana no confinada 3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3,3
Asentamientos humanos no regulados 3 0,5 1,5 3 0,2 0,6 3 0,5 1,5 3,6
Información catastral desactualiza 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3,9
Inexistencia de un cementerio municipal en la
cabecera cantonal3 0,5 1,5 3 0,5 1,5 3 0,5 1,5 4,5
Relleno sanitario anti técnico 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3 0,3 0,9 3,3
Valoración Total =
TM
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PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS SEGÚN LA
MATRIZ
1.- Inexistencia de un cementerio municipal
2.- Déficit en la cobertura de servicios básicos
3.- Asentamientos humanos no regulados
4.- Infraestructura urbana no confinada
5.- Información catastral desactualizada
6.- Relleno sanitario anti técnico
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES
Acceso a servicio de
telecomunicaciones
Mínima inversión de las
empresas de
telecomunicación
Escasa cobertura de las
empresas proveedoras
(CNT-Claro-Movistar)
Problemas de
comunicación en la
mayor parte del
territorio cantonal
Existencia de antenas de
repetición para telefonía
móvil
Redes viales y de
transporte
Vías de comunicación
inconclusas y en pésimo
estado
Movilidad humana
restringida
Dificultad para el
transporte de pasajeros
y carga
Transporte multimodal
para las comunidades
que no tienen vías
carrosables
Potencia instalada y tipo
de generación eléctrica
Sistema interconectado
deficiente
Deficiente servicio de
energía eléctrica
Bajo porcentaje de
viviendas con energía
Generación de proyectos
hidroeléctricos dentro
Escasa inversión eléctrica en
el cantón
Redes viales y de
transporte
Desatención por parte de
ECORAE como entidad rectora
Pistas aereas en mal
estado
Graves problemas de
movilización
Fluida transportación
aérea de personas y
bienes
Redes viales y de
transporte
Fallas en los procesos
educativasEscasa cultura vial
Desconocimiento del
tema vial por parte de
la población
Reducción del índice de
accidentes y mejoras en
la prestación del servicio
de transportación
Movilidad, energía y
conectividad
Problemas priorizados del Componente Movilidad,
energía y conectividadMagnitud
Valor
Ponderado
Total
MagnitudGravedad
Valor
Ponderado
Total
Gravedad
Alternativa
de
solución
Valor
Ponderado
Total
Solución
Valoración
Total*
Escasa cobertura de las empresas proveedoras (CNT-
Claro-Movistar)3 0,5 1,5 2 0,3 0,6 2 0,3 0,6 2,7
Movilidad humana restringida 3 0,5 1,5 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3,9
Deficiente servicio de energía eléctrica 3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3,3
Pistas aereas en mal estado 3 0,5 1,5 3 0,5 1,5 3 0,2 0,6 3,6
Escasa cultura vial 3 0,2 0,6 3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3
PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD, SEGÚN LA MATRIZ
1.- Movilidad humana restringida
2.- Pistas aéreas en mal estado
3.- Deficiente servicio de energía eléctrica
4.- Escasa cultura vial
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PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES
Crecimiento
desordenado del área
urbana
Inadecuado uso del
territorio cantonal
Mapeo de actores
públicos, privados,
sociedad civil
No se ha realizado el
levantamiento de una línea
base de actores de la
sociedad civil
Actores sociales no
visibilizados
No existe una efectiva
participación social en la
gestión pública
Generación de programas
socio económicos para
satisfacer NBIs
Desorganización y falta de
normativa
Estandarizar los
procesos internos de
gestión administrativa
lentitud de procesos,
trámites engorrosos,
deficiente atención al
público
Atención ágil, oportuna
de calidad y con calidez -
trámites administrativos
ágiles y oportunos
Estructura y capacidades
del GAD
Estructura orgánica y
normativa interna
desactualizada
Inexistencia de un plan
de talento humano que
incluya los 5 subsistemas
contemplados en la
LOSEP para la gestion del
recurso humano
Distribución de personal
y cumplimiento de
tareas de manera
ineficiente
Estandarizar los procesos
internos de gestión
administrativa (Manual de
procesos)
Político Institucional
Instrumentos de
Planificación y
Ordenamiento Territorial
Desinterés de las
administraciones municipales
en la planificación y
ordenamiento territorial
Actualizacion de la
normativa cantonal
Crecimiento ordenado de
la zona urbana y
ordenamiento territorial
de acuerdo a la vocación
del suelo
Problemas priorizados del Componente Político
InstitucionalMagnitud
Valor
Ponderado
Total
MagnitudGravedad
Valor
Ponderado
Total
Gravedad
Alternativa
de
solución
Valor
Ponderado
Total
Solución
Valoración
Total*
Normativa cantonal desactualizada 3 0,5 1,5 2 0,3 0,6 2 0,3 0,6 2,7
Actores sociales no visibilizados 2 0,5 1 2 0,3 0,6 2 0,5 1 2,6
Lentitud de procesos, trámites engorrosos,
deficiente atención al público3 0,5 1,5 2 0,5 1 3 0,3 0,9 3,4
Inexistencia de un plan de talento humano que
incluya los 5 subsistemas contemplados en la LOSEP
para la gestion del recurso humano
3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3,3
Valoración Total =
TM
PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE POLÍTICO
INSTITUCIONAL SEGÚN LA MATRIZ
1.- Lentitud de procesos, trámites engorrosos y deficiente atención al público
2.- Inexistencia de un plan de talento humano que incluya los subsistemas
contemplados en la LOSEP.
Los problemas priorizados, son el insumo que servirá de base para construir
la Propuesta y posteriormente el Modelo de Gestión del Cantón Arajuno
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FASE II
ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
Del análisis realizado sobre la capacidad de uso de la tierra en el cantón Arajuno,
podemos señalar que existen potencialidades y limitaciones que evidentemente
restringen algunas de las actividades que en la actualidad desarrollan los
habitantes del cantón. Es necesario destacar que del análisis de la capacidad de
uso de las tierras, en términos generales se desprende que la vocación del
territorio es forestal; es decir que, las actividades agrícolas, pecuarias, y/o
forestales pueden realizarse pero con serias limitaciones por las condiciones que
se observan en el territorio cantonal.
Lo anteriormente señalado, da lugar a conflictos por sub y sobre utilización
del suelo, y procesos de erosión por actividades agrícolas y pecuarias en
territorios no aptos para este tipo de labores.
Con los antecedentes antes señalados y antes de determinar la clase de
suelos del Cantón Arajuno, señalaremos que los suelos constituyen el soporte
de las actividades del hombre dirigidas al aprovechamiento de su potencial
productivo (cultivos agrícolas, regadíos, repoblaciones forestales, implantación de
pastizales, etc.) y son una fuente de nutrientes para la subsistencia humana. En
este sentido, los suelos están dotados de unas características y propiedades que
le suministran mayor o menor aptitud agrícola, como son la textura, pH, contenido
en nutrientes, retención de agua, entre otros. La clasificación de los suelos según
su capacidad agrológica permite valorar el grado de explotación agrícola,
ganadera y forestal a que puede someterse un territorio sin dañar su capacidad
productiva.
La “Clasificación Agrológica de los Suelos” (USDA, 1961), la conforman 8 clases,
que se indican a continuación:38
Tabla 40. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las
tierras.
38 Claves para la taxonomía de los suelos 2010.
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Clase Descripción Capacidad de Uso de la Tierra CUT
Clase I
En esta clase se encuentran los suelos apropiados para un uso agrícola intensivo o con
capacidad de uso muy elevada. Los suelos de esta clase no tienen limitaciones que restringen
su uso. Apropiados para cultivar sin métodos especiales. Son suelos llanos y sin problemas de
erosión o muy pequeños. Son suelos profundos, generalmente bien drenados y fácilmente de
trabajar, tienen una buena capacidad de retención de agua, están provistos de nutrientes y
responden a la fertilización. Estos suelos poseen un clima favorable para el crecimiento de
muchos cultivos comunes.
En el cantón Arajuno, luego del análisis
correspondiente, no se registran tierras arables
que puedan ser utilizadas para el desarrollo
intensivo de actividades agropecuarias.
Clase II
En esta clase se encuentran los suelos apropiados para un uso agrícola intensivo o con
capacidad de uso elevada. Los suelos de esta clase tienen algunas limitaciones que reducen los
cultivos posibles de implantar o requieren algunas prácticas de conservación. Son suelos
buenos, que pueden cultivarse mediante labores adecuadas, de fácil aplicación. Pueden ser
usados para cultivos agrícolas, forestales o pastos. Estos suelos difieren de los de la Clase I en
distintos aspectos. La principal diferencia estriba en que presentan una pendiente suave, están
sujetos a erosión moderada, su profundidad es mediana y pueden inundarse ocasionalmente.
No se registran tierras que pueden ser
utilizadas en actividades agrícolas o pecuarias
de la clase II.
Clase III
En esta clase se incluyen los suelos susceptibles de utilización agrícola moderadamente
intensiva. Los suelos de esta clase tienen importantes limitaciones en su cultivo. Son
medianamente buenos. Pueden utilizarse de manera regular, siempre que se les aplique una
rotación de cultivos adecuada o un tratamiento pertinente. Se encuentran situados sobre
pendientes moderadas y, por tanto, el riesgo de erosión es más severo en ellos. Su fertilidad
es más baja. Las limitaciones que poseen restringen con frecuencia las posibilidades de
elección de los cultivos o el calendario de laboreo y siembra. Requieren sistemas de cultivo
que proporcionen una adecuada protección para defender al suelo de la erosión.
No se registra tierras arables con posibilidades
de cultivos.
Clase IV
En esta clase se encuentran los suelos que tienen posibilidades de utilización para uso agrícola
restringido. Son suelos apropiados para cultivos ocasionales o muy limitados con métodos
intensivos. Estos presentan limitaciones muy severas que restringen la elección del tipo de
cultivo o requieren un manejo muy cuidadoso y costoso. Pueden ser usados para cultivos
agrícolas, pastos y producción vegetal. En algunos casos, tiene limitaciones debido a la
presencia de pendientes muy pronunciadas y, por tanto, susceptibles de que sobre ellos se
produzca una erosión severa. Son suelos de pequeño espesor, con excesiva humedad o
encharcamiento, baja retención de agua, con factores climáticos severos, elevada
pedregosidad y/o rocosidad, baja fertilidad y elevada salinidad.
Zona agropecuaria con severas limitaciones
que restringen los tipos de cultivo y/o
requieren de un manejo especial y costoso.
Ejemplo invernaderos y otros.
Clase V
En esta clase se encuentran los suelos que son adecuados para soportar vegetación
permanente, no son apropiados para cultivo y las limitaciones que poseen restringen su uso a
pastos, masas forestales y mantenimiento de la fauna silvestre. No permiten el cultivo por su
carácter encharcado, pedregoso o por otras causas. La pendiente es casi horizontal, no son
susceptibles de erosión. El pastoreo debe ser regulado para evitar la destrucción de la cubierta
vegetal.
Zona agrosilvopastoril, no apropiada para el
cultivo y su utilización se restringe a pastos,
bosque y mantenimiento de la fauna silvestre.
Clase VI
Los suelos de esta clase deben emplearse para el pastoreo o la silvicultura y su uso entraña
riesgos moderados. Se hallan sujetos a limitaciones permanentes, pero moderadas, y son
inadecuados para el cultivo. Su pendiente es fuerte o son muy someros.
Zona de manejo sustentable.
Clase VII
Estos suelos se hallan sujetos a limitaciones permanentes y severas cuando se emplean para
pastos o silvicultura. Son suelos pendientes, erosionados, accidentados, someros, áridos o
inundados.
Zona de manejo sustentable.
Clase VIIILos suelos de esta clase no son aptos ni para silvicultura ni pastos. Deben emplearse para uso
de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos hidrológicos.
Zonas de protección ecológica o de reservas
naturales.
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Clasificación agrológica de los suelos del Cantón Arajuno.
Del análisis realizado sobre la capacidad de uso de la tierra en el cantón Arajuno,
podemos señalar que existen potencialidades y limitaciones que evidentemente
restringen algunas de las actividades antrópicas que en la actualidad desarrollan
los habitantes del cantón. Es necesario destacar que del análisis de la capacidad
de uso de las tierras, en términos generales se desprende que la vocación del
territorio es forestal; es decir que, las actividades agrícola, pecuaria, agropecuaria o
forestal pueden realizarse pero con limitaciones; así mismo, en torno al
aprovechamiento forestal, diremos que esta actividad debe realizarse teniendo en
cuenta, dos factores preponderantes:
1. Un plan de manejo ambiental, acorde a las necesidades de la zona; y,
2. Un proceso de reforestación con especies propias de la zona, que dé como
resultado el repoblamiento de las especies cosechadas.
CLASE Área Descripción de capacidad paisaje altura Características Limitaciones Clase
II 213705,74
Areas de moderado rendimiento,
cultivos temporales debido a
procesos de inundaciones
Terraza baja variable
Relieves aluviales
recientes < a 5 m sobre
el cauce con
inundaciones
pH ligero a fuerte,
toxicidad de aluminio
ligero, escasamente
drenados, fertilidad media
Cultivos
IV 6962,64
Se permite la siembra de especies de
moderado o largo período vegetativo
de tipo herbáceo o arbustivo con
cobertura vegetal protectora
Mesas con
cimas planas a
onduladas
600- 1400
Superficies planas a
onduladas sobre
basamento horizontal
pH ligeramente ácido,
fertilidad media, toxicidad
de aluminio, escasamente
drenados, presencia de
pedregosidad
Cultivos
VI 184490,22
Se debe mantener las especies
arbóreas que permitan una cobertura
vegetal protectora
Colinas bajas
moderadament
e disectadas
200 - 500
Colinas de cimas
redondeadas y vertientes
cóncavo - convexo de 20 -
50 m de desnivel
Suelos poco profundos
textura arcillosa, toxicidad
de aluminio
Cultivos -
Producción
Forestal
VII 110050,63
Se permite el mantenimiento de
bosques como reservas, bosques
protectores o/u aprovechamiento
forestal sostenible
Mesas
disectadas con
cimas agudas
300 - 700
Superficies disectadas
con cimas agudas
desarrolladas sobre
capas de areniscas y
sedimentos arcillosos
Suelos con fertilidad baja
poco profundos, toxicidad
de aluminio, pendientes
Forestal
VII - VIII 275900,20
Se permite un aprovechamiento
forestal sostenible o mantenerlas
como zonas de protección
Colinas bajas
moderadament
e disectadas
200 - 500
Colinas de cimas
redondeadas y vertientes
cóncavo - convexo de 20 -
50 m de desnivel
Suelos con fertilidad baja
poco profundos, toxicidad
de aluminio, pendientes
Forestal
VIII 76613,24
Son zonas en donde las
características físicas y climáticas
son muy severas, deben mantenerse
en su estado actual
Colinas bajas
muy
fuertemente
disectadas
200 - 500
Relieves con cimas
redondeadas y vertientes
cóncavo - convexo de 50 -
150 m de desnivel
Suelos poco profundos,
fertilidad muy baja,
toxicidad de aluminio,
pendiente
Protección
CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS DEL CANTÓN ARAJUNO
Teniendo como antecedente que la mayoría del territorio tiene una vocación
claramente forestal, debemos destacar que no cabría severos procesos de
explotación agrícola y/o pecuaria que puedan dar al traste, o causen la extinción de
las especies forestales y en consecuencia la flora y la fauna que dependen de este
delicado ecosistema; por lo tanto, la sugerencia es, que el territorio cantonal que
todavía no registra actividades antrópicas sea declarado zona de conservación por
parte del GAD Municipal Arajuno y luego indexado al Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, para preservar este patrimonio en el futuro, pero a su vez, para que
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brinde servicios ambientales que son imprescindibles para la supervivencia
humana como son: agua y producción de oxígeno.
Clase Subclase Limitaciones Superficie Ha Descripción
IV sh/s2s4h2
s2: texturas del suelo gruesas y/o finas;
s4: baja fertilidad del suelo;
h2: riesgo de inundacion
1005,34Tierras cultivables, con severas
limitaciones
IV - Vsh/s2s4s6h2 -
hs/h1h2s2
s2: texturas del suelo finas;
s4: baja fertilidad del suelo;
s6:acidez del suelo;
5339,89 Asociación de clases
IV - VIecs/e2c1s4s6 -
ecs/e2c1s4s6
e2: alto riesgo de erosión;
c1: clima muy húmedo;
s4: baja fertilidad del suelo;
67,96 Asociación de clases
VI ecs/e2c1s4s6
e2: alto riesgo de erosión;
c1: clima muy húmedo;
s4: baja fertilidad del suelo;
524,54Tierras uso Forestal, cultivos
permanentes arbóreos
VI - IVce/c1e2 -
cse/c1s4s6e2
c1: clima muy húmedos;
e2: alto riesgo de erosión;
s4: baja fertilidad del suelo;
708,90 Asociación de clases
VI - VIIecs/e2c1s4s6 -
e/e2
e2: alto riesgo de erosión;
c1: clima muy húmedo;
s4: baja fertilidad del suelo;
3791,38 Asociación de clases
VII e/e2 e2: alto riesgo de erosión 202764,48Tierras para uso Forestal, con fines de
protección
VII - VIe/e2 -
ecs/e2c1s4s6
e2: alto riesgo de erosión;
c1: clima muy húmedo;
s4: baja ferti
230,7682251 Asociación de clases
VIII No existe Todos los limitantes 662720,40 Bosques de protección
VIII - V hs/h1h2s2
h1: mal drenaje;
h2: riesgo de inundaciones;
s2: textu
461,43 Asociación de clases
No aplica No aplica No aplica 4484,00 Ríos dobles
No aplica No aplica No aplica 354,22 Áreas Urbanas
882.453,31
ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA EN EL CANTÓN ARAJUNO
MAPA CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA EN EL CANTÓN ARAJUNO
Tierras cultivables con severas limitaciones
Tierras de uso forestal, con fines de protección
Tierras de uso forestal, cultivos permanentes arbóreos
Bosques de protección
Asociación de clases
Islas
Ríos dobles
Áreas urbanas
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CONFLICTO DESCRIPCIÓN ÁREA (ha) %
ADECUADO
Áreas donde el uso actual esta acorde con la capacidad de
uso de la tierra, garantizando la sustentabilidad del recurso
(Tierras para uso forestal con fines de protección y
Bosques de Protección)
861584,39 97,64%
SOBREUTILIZADO
DE ALTO RIESGO
Áreas donde el uso actual sobrepasa a la capacidad de uso de
la tierra, provocando una degradacion alta del suelo y muy baja
productividad
9045,78 1,03%
SOBREUTILIZADO
DE MEDIANO
RIESGO
Áreas donde el uso actual sobrepasa a la capacidad de uso de
la tierra, provocando una degradacion media del suelo y bajos
rendimientos productivos
3740,21 0,42%
SOBREUTILIZADO
DE BAJO RIESGO
Áreas donde el uso actual sobrepasa a la capacidad de uso de
la tierra, provocando una degradacion minima del suelo y baja
relacion beneficio/costo
3111,82 0,35%
NO APLICA Zona Urbana 354,22 0,04%
NO APLICA Ríos dobles 4616,89 0,52%
TOTAL 882453,31 100,00%
CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA EN EL CANTÓN ARAJUNO
MAPA CONFLICTO DE USO DE SUELOS EN EL CANTÓN ARAJUNO
Adecuado 97,64%
Sobreutilización de alto riesgo 1,03%
Sobreutilización de mediano riesgo 0,42%
Sobreutilización de bajo riesgo 0,35%
No aplica 0,56%
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ANÁLISIS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS
Las variables estratégicas son aquellas que están relacionadas con las
prioridades de desarrollo establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013
– 2017 y que necesariamente deberán observarse por parte del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Arajuno, para planificar su
territorio. Las prioridades a nivel nacional son: Sustentabilidad Ambiental,
Cambio de la Matriz Productiva y Erradicación de la Pobreza.
VARIABLES ESTRATÉGICAS CENSALES DESCRIPCIÓN %
97,64%
1,03%
0,42%
0,35%
0,56%
6491,00
7026,00
5,96
0,33
0,73
Arajuno 46,74%
Curaray 4,36%
Cantón Arajuno 28,83%
Arajuno 50,08%
Curaray 17,43%
Arajuno 41,27%
Curaray 9,54%
Arajuno 22,46%
Curaray 0,00%
Cantón Arajuno 12,97%
Disponibilidad de teléfono convencional Cantón Arajuno 3,92%
Tasa de asistencia (educación) Educación primaria Cantón Arajuno 92,53%
Urbano 10,80
Rural 6,94
Cantón Arajuno 7,80
Urbano 20,78
Rural 34,62
Cantón Arajuno 31,81
Urbano 501,00
Rural 1686,00
Cantón Arajuno 2187,00
Hombres 53
Mujeres 56
Total 109
Ocupados no remunerados Personal ocupado sin remuneración*
ANÁLISIS DE VARIABLES ESTRATÉGICAS EN EL CANTÓN ARAJUNO
* Véase la Matriz PEA del Cantón Arajuno
Adecuado / bien utilizado
Sobreutilización de alto riesgo
Sobreutilización de mediano riesgo
Sobreutilización de bajo riesgo
Deficit habitacional cuantitativoHacinamiento
Población económicamente activa*Ocupados por rama de actividad
No aplica
INEC - Censo 2010
Proyección al año 2014
Escolaridad promedio de la población de 24 y
más años de edad.Nivel de escolaridad
Red de empresa eléctrica de servicio público
Recolección de basura
Conectado a red pública de alcantarillado
Porcentaje de servicios básicos
deficitarios
Agua Potable
Conflicto de Uso de Suelo
Población Total
Densidad poblacional / Habitantes
por kilómetro²
Parroquia Arajuno
Parroquia Curaray
Cantón Arajuno
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TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
Total Cantón Arajuno 238 131 107 129 78 51 109 53 56
C Industrias manufactureras 10 9 1 3 3 0 7 6 1
GComercio al por mayor y al por menor; reparación de
vehículos automotores y motocicletas 33 14 19 2 1 1 31 13 18
I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 23 7 16 4 1 3 19 6 13
J Información y comunicación 1 1 0 0 0 0 1 1 0
M Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 0 1 1 0 1 0 0 0
N Actividades de servicios administrativos y de apoyo 32 14 18 0 0 0 32 14 18
OAdministración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria 3 1 2 2 1 1 1 0 1
P Enseñanza 73 39 34 70 36 34 3 3 0
QActividades de atención de la salud humana y de
asistencia social 47 36 11 47 36 11 0 0 0
S Otras actividades de servicios 15 10 5 0 0 0 15 10 5Fuente: Censo Nacional Económico 2010
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Elaborado por: Censo Nacional Económico 2010 - Unidad de Procesamiento de la Subdirección General del INEC, SENPLADES - Subsecretaría de Información
Cantón Arajuno: Personal ocupado, remunerado y no remunerado por estrato de sexo, según cantones y clasificación CIIU 4.0 de la
actividad económica principal
CIIU PROVINCIA DE PASTAZAPERSONAL OCUPADO REMUNERADO NO REMUNERADO
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FASE III
PROPUESTA
VISIÓN
Definición.- Es la idea que concibe una serie de programas y proyectos
determinados a mediano y largo plazo, de forma que se logren los objetivos
propuestos y se observe un cambio real en un territorio determinado. La visión se
nutre de las aspiraciones de los gobernantes y las necesidades de la comunidad,
aterrizadas a programas y proyectos por parte de los técnicos y plasmadas en
obras a ejecutarse en un determinado período de tiempo.
Para la construcción de la visión del cantón Arajuno, se han considerado las
políticas y estrategias que constan en el Plan Nacional de Desarrollo, los elementos
del diagnóstico del PDyOT; y, los resultados de los procesos de participación
ciudadana.
VISIÓN DEL EJECUTIVO DEL CANTÓN ARAJUNO.
ESTRUCTURA MÍNIMA PARA CONSTRUIR LA VISIÓN DEL CANTÓN ARAJUNO
Nombre del Cantón
Descripción de cada Componente (Visión Positiva del
Futuro) Propósito de la Visión
Cantón Arajuno
Biofísico.- El cantón Arajuno se proyecta como un territorio forestal y turístico.
- Cambio de la matriz productiva.
- Mejorar de la calidad de vida de la población.
Socio Cultural.- con una mejora constante en la calidad de vida de la población, fortaleciendo la identidad cultural de los pueblos y nacionalidades asentados en el territorio cantonal
Movilidad.- un eficiente sistema de transporte multimodal, con énfasis en los aspectos terrestre y fluvial, mismo que promoverá una adecuada movilidad
Conectividad.- la conectividad interna y externa será la apropiada, para generar programas y proyectos socio económicos lo que mejorará la calidad de vida de la población
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Económico.- gestionar la mejora sustancial de la producción agrícola y pecuaria, y mejorar las vías de comunicación serán mejoradas de forma que los emprendimientos productivos sean rentables y se generen las necesarias fuentes de trabajo
Asentamientos Humanos.- las áreas naturales serán manejadas de manera sustentable y sostenible, y los asentamientos humanos tendrán acceso a servicios básicos de calidad
Político Institucional.- se fortalecerá la institución mediante la construcción de la normativa interna y externa, propiciando la participación ciudadana, y brindando servicios ágiles y oportunos
VISIÓN DEL CANTÓN ARAJUNO
El cantón Arajuno, se proyecta como un territorio forestal y turístico39, con una
mejora constante en la calidad de vida de la población40, con un eficiente
sistema de transporte multimodal, con énfasis en los aspectos terrestre y
fluvial, mismo que promoverá una adecuada movilidad41, la conectividad
interna y externa será la apropiada, para generar programas y proyectos socio
económicos que mejorarán la calidad de vida de la población42, con enfoque
en los grupos vulnerables y de atención prioritaria; las vías de comunicación
serán mantenidas de forma que los emprendimientos productivos sean
rentables y se generen las necesarias fuentes de trabajo43; las áreas
naturales serán manejadas de manera sustentable y los asentamientos
humanos tendrán acceso a servicios básicos de calidad,44 se fortalecerá la
institucionalidad mediante la construcción de la normativa interna y externa
necesaria, propiciando la participación ciudadana, impulsando la igualdad y la
no discriminación; y, brindando servicios ágiles y oportunos45
39 Biofísico 40 Socio cultural 41 Movilidad 42 Conectividad 43 Económico 44 Asentamientos humanos 45 Político Institucional
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DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
DEL CANTÓN ARAJUNO.
Un objetivo estratégico es el enunciado que expresa los resultados esperados de la
gestión actual del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Arajuno, en la
búsqueda de soluciones a los problemas detectados en el diagnóstico, para el
aprovechamiento de todas aquellas potencialidades identificadas en el territorio y
que podrían ser motivo del cambio de la matriz productiva y por extensión, de la
calidad de vida de la población.
Los objetivos del cantón Arajuno son estructurales; es decir, no serán enunciados
como actividades específicas, no estarán expresados en cifras y tendrán un tiempo
de concreción preferiblemente vinculado al período de la gestión de la actual
administración.
Visión del GAD
El cantón Arajuno, se proyecta como un territorio forestal
y turístico, con una mejora constante en la calidad de
vida de la población, fortaleciendo la identidad cultural de
los pueblos y nacionalidades asentados en el territorio
cantonal, un eficiente sistema de transporte multimodal,
con énfasis en los aspectos terrestre y fluvial, mismo que
promoverá una adecuada movilidad, la conectividad
interna y externa será la apropiada, para generar
programas y proyectos socio económicos lo que
mejorará la calidad de vida de la población, gestionando
la mejora sustancial de la producción agrícola y pecuaria,
y mejorar las vías de comunicación serán optimizadas de
forma que los emprendimientos productivos sean
rentables y se generen las necesarias fuentes de trabajo;
las áreas naturales serán manejadas de manera
sustentable y sostenible, y los asentamientos humanos
tendrán acceso a servicios básicos de calidad y se
fortalecerá la institución mediante la implementación de
la normativa interna y externa, propiciando la
participación ciudadana y brindando servicios ágiles y
oportunos.
Objetivos Estratégicos
de Desarrollo
Promover el manejo adecuado de los recursos naturales
del cantón.
Promover el manejo apropiado de los recursos hídricos
del territorio cantonal.
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Impulsar la recuperación del ecosistema, bosque, con
énfasis en la sostenibilidad ambiental.
Reducir la emigración del cantón Arajuno.
Fomentar el desarrollo económico del cantón con
enfoque en el turismo sustentable.
Dotar de servicios básicos a la población del cantón
Arajuno.
Ordenar el uso del suelo en el territorio cantonal, de
acuerdo a las categorías de ordenamiento territorial y
categorías de uso de tierras.
Mejorar la movilidad humana con énfasis en el transporte
multimodal.
Impulsar la dotación del servicio de energía eléctrica en
el cantón, potenciando los emprendimientos productivos.
Fortalecimiento de la gestión institucional del GAD.
Impulsar procesos de participación ciudadana en el
cantón, garantizando la plena participación de los actores
sociales.
INDICADORES DE RESULTADOS PARA EL CANTÓN ARAJUNO
Los indicadores permitirán analizar y valorar los resultados derivados de la
aplicación de las políticas locales, para determinar correctivos si es que fuere
necesario, sistematizar procesos, identificar y seleccionar información para la toma
de decisiones por parte del ejecutivo cantonal.
Los indicadores observarán las metas del Plan Nacional del Buen Vivir y su aporte
a la consecución de las prioridades o ejes en los que se basa la administración
nacional: cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y el trabajo digno,
erradicación de la pobreza y sustentabilidad ambiental.
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COMPONENTE PROBLEMAS PRIORIZADOS OBJETIVO ESTRATEGICOINDICADOR DE
RESULTADO
Contaminaciòn del agua Promover el manejo adecuado del
Recurso Hídrico del Cantón
# de focos de
contaminación tratados
01.
Extinciòn del Bosque primario
Promover la recuperación del
ecosistema con énfasis en la
sostenibilidad ambiental# de Ha reforestadas 02.
Tasa poblacional decreciente
(Migraciòn)
Reducir la emigración en el Cantón
Arajnuo
# Número de permisos de
funcionamiento.
# de permisos de
construcción
Alcoholismo
Fomentar actividades alternativas
de uso del tiempo libre de la
población
# de eventos alternativos
realizados.
# de participantes %
de area verde cantonal
BIOFISICO
Socio Cultural
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Inexistente infraestructura de
apoyo a la producciòn
Fortalecer la cadena integral de
producción del Cantón
# de productores
beneficiados.
% de volúmenes de
producción incrementados.
# de asociaciones
constituidas
Escaso desarrollo económico
y turístico del cantón
Fomentar el desarrollo económico
del cantón con enfoque en el
turismo sustentable
% de turistas que
ingresan al cantón
anualmente -06-
Deficit en la cobertura de
servicios básicos
Dotar de servicios básicos a la
población del Cantón Arajuno
% de viviendas
conectadas a servicio de
AP.
% de viviendas con
servicio de recolección
de basura -07-
Zona urbana no consolidadaOrdenar el Uso del Suelo en el
Territorio Cantonal
% de área urbano
marginal consolidadas
sobre el número de
hectareas urbano
marginal del cantón x
100 -08-
Movilidad humana restringida
Mejorar la movilidad humana, con
énfasis en el transporte
multimodal,
% Kms de vías
CONSTRUIDAS O
MEJORADAS EN UN
PERIODO ANUAL l 09
Deficiente servicio eléctrico
Impulsar la dotación del servicio
de energía eléctrica en el cantón
Arajuno, potenciando los
emprendimientos productivos.
%de Viviendas con
servicios de EE 10
Económico
Asentamientos
Humanos
Movilidad
Energía y
Conectividad
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Instrumentos desactualizadosFortalecimiento de la Gestión del
GAD# Ordenanzas actualizadas
Escasa articulacióndel proceso
y gestión administrativo con las
instancias de participación
ciudadana
Impulsar procesos de
participación ciudadana en el
Cantón, garantizando la plena
participación de los actores
sociales
# de procesos de
participación 12
Político
Institucional
INDICADORES DE RESULTADOS MÍNIMOS
Los indicadores de resultados mínimos son los que se relacionan con las
competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Arajuno, y cómo sus competencias se articulan con los objetivos nacionales y
deben ser medidos en un determinado período, preferentemente durante una
gestión administrativa municipal.
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COMPETENCIAS FUNCIÓN MUNICIPAL COMPETENCIA MUNICIPAL INDICADORES MÍNIMOS
% de Vías locales adecuadas
% de vías asfaltadas
% de vías lastradas
% de vías de verano
Fomento de las
actividades productivas y
agropecuarias
Prestar los servicios públicos y
construir la obra pública cantonal
correspondiente
Concurrente
Indicador de densidad de infraestructura destinada a
comercialización: Superficie de mercados, centros de acopio, plazas,
etc / población.
% De predios con medidor de agua
% Viviendas con a red pública de agua potable
Volumen de agua potable disponible por habitante
% De predios con servicio de alcantarillado
% Viviendas con acceso a la red de alcantarillado público
% de superficie registrada en los Catastros Municipales
% de predios o viviendas legalizadas - regularizadas
% de viviendas conectadas al servicio de electricidad
Capacidad vehicular de transporte público(buses, taxis y otros
medios de transporte público) por habitante.
Razón de accidentes de tránsito reportados
% de desechos sólidos eliminados mediante: a.- Rellenos Sanitarios,
b.- Incinerados, c.- Vertedero, d.- Cielo abierto; e.- reciclados; f.-
Quemados al aire libre; y, g.- Otros
Volumen y porcentaje de aguas reciduales que tienen algún proceso
de depuración y/o tratamiento.
Tasa de reforestación anual
Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios
urbanos y rurales;HABITAT Y VIVIENDA
Implementar el derecho al hábitat y
a la vivienda y desarrollar planes y
programas de vivienda de interés
social en el territorio cantonal;
Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte
terrestre dentro de su circunscripción cantonal
TRANSITO, TRANSPORTE
TERRESTRE Y SEGURIDAD
VIAL
Prestar los servicios públicos de agua potable,
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo
de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley
Regular, prevenir y controlar la
contaminación ambiental en el
territorio cantonal de manera
articulada con las políticas
ambientales nacionales;
GESTION AMBIENTAL
Exclusiva en el área urbana / Concurrente en el área
ruralVIALIDAD
Prestar los servicios públicos de agua potable,
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo
de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley
AGUA POTABLE
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantaril lado,
depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que
ALCANTARILLADO
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METAS DE RESULTADO
La meta se define como una expresión concreta, alcanzable y cuantificable en
un determinado período; a través de las metas se establecen compromisos
visibles que podrán verificarse a través de la implementación de la política
local; como es normal, una meta tiene que ser clara, precisa y realista, porque
una cosa es el modelo deseado, y otra es el modelo factible de lograr, en base
a los recursos que dispone el Gobierno Autónomo Descentralizado.
Listado mínimo de metas a alcanzarse en el cantón Arajuno:
PROBLEMAS PRIORIZADOS META DE RESULTADO
Contaminaciòn del agua Hasta 2019 3 focos de contaminación de
tratados
Extinciòn del Bosque primarioIncrementar 30 Ha reforestadas por
año hasta el 2019
Tasa poblacional decreciente
(Migraciòn)
Al 2019, 1000 personas formarán parte
de proyectos de emprendimiento
Alcoholismo
Anualmente 200 personas asistiendo a
actividades alternativas hasta el 2019
* Hasta el 2019, 10% de equipamiento
e infraestructura de espacios públicos
Inexistente infraestructura de
apoyo a la producciòn
Anualmente 30 productores
capacitados hasta el año 2019
* Hasta el 2019, 10% en dotación de
infraestructura y equipamiento para
comercialización cantonal
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Escaso desarrollo económico
y turístico del cantón
Captar el 2% de turistas nacionales al
año hasta el 2019
Deficit en la cobertura de
servicios básicos
Hasta el 2019, 70% de viviendas
conectadas a servicio AP.
Hasta el 2019, 80% con servicio de
recolección de basura.
Zona urbana no consolidadaAl año 2019, Consolidar el 60% del área
urbano marginal del Cantón.
Movilidad humana restringida
Kms de vías asfaltadas hasta el 2019
% de personas con movilidad
mejorada o con facilidad.
Deficiente servicio eléctrico
GESTIONAR Hasta el año 2019, contar
con un servicio eléctrico, permanente,
eficiente, estable y de calidad
Instrumentos desactualizados al 2019 restructura general del GAD
Escasa articulacióndel proceso
y gestión administrativo con las
instancias de participación
ciudadana
Anualmente se realizarán 3 eventos
de participación ciudadana hasta el
2019
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CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)
En el proceso de actualización del PDyOT de Arajuno se ha determinado las
categorías de ordenamiento territorial a partir del análisis de los problemas y
potencialidades existentes en el territorio, y priorizado por zonas de acuerdo a
la vocación del territorio.
Las categorías de ordenamiento territorial se proyectan de forma normativa,
puesto que, lo que se busca en el territorio es una respuesta a los problemas y
un impulso o promoción a las potencialidades cantonales.
La categorización del territorio del cantón Arajuno permitirá la aplicación
adecuada de políticas públicas, orientadas particularmente a corregir
desequilibrios, cerrar brechas e inequidades; y, finalmente cambiar la matriz
productiva.
Como es, lógico las COT son una respuesta a los objetivos estratégicos
establecidos en la presente propuesta de desarrollo, son la resultante de las
zonas establecidas por la vocación del territorio y se articulan con los objetivos
nacionales que constan en el Plan Nacional del Buen Vivir.
Para construir una categoría de ordenamiento territorial se han sumado la
vocación y principales características del territorio como categoría general, la
categoría específica y la normativa que se desprende de las políticas del Plan
Nacional del Buen Vivir; esto da como resultante una categoría de
ordenamiento territorial.
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N° CATEGORIA GENERAL CATEGORIA ESPECIFICA NORMATIVA COT
1 Zona de protección ecologica para conservación patrimonio natural y biodiversidad
Zona de protección ecológica para
conservación del patrimonio natrual y la
biodiversidad
2 Zona de manejo sustentable tierras con limitaciones gestión sustentable de los recursos naturales
Zona de manejo sustentable de tierras con
limitaciones para gestión sustetable de los
recursos naturales
3 Zona agropecuaria limitaciones importante impulsar actividades económicas para generar trabajo digno
Zona agropecuaria con limitaciones
importantes para impulsar actividades
económics que generen trabajo digno
4 Zona agrosilvo pastorial actividad agrícola pecuaria diversificación de producción
Zona agrosilvo pastoril de actividad agrícola
pecuaria para diversificación de la
producción cantonal
5 Zona urbana consolidación urbana garantizar el acceso a servicios básicos de calidadZona urbana de consolidación para garantizar
el acceso a servicios básicos de calidad
6 Zona urbana expansión / urbanizable garantizar vivienda dignaZona urbanizable para garantizar el acceso a
vivienda digna
CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN ARAJUNO
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MAPA DE ZONIFICACIÓN DEL CANTÓN ARAJUNO
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POLÍTICAS LOCALES
Las políticas locales son los enunciados que expresan las líneas generales de acción
que implementará el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Arajuno para el
logro de los objetivos; y, en consecuencia para el cumplimiento de las metas de
resultados a las que nos hemos referido en líneas anteriores. De acuerdo a las
disposiciones emanadas desde la Secretaría Nacional de Planificación se han definido
dos políticas locales por cada objetivo planteado, políticas que se relacionan tanto con
los problemas detectados, como con las potencialidades evidenciadas dentro del
territorio; es menester destacar que las políticas están vinculadas a las competencias
del GAD.
COMPONENTE PROBLEMAS PRIORIZADOS OBJETIVO ESTRATEGICO Politica publica 1 Politica publica 2
Contaminaciòn del agua Promover el manejo adecuado del
Recurso Hídrico del Cantón
Manejar una gestión integral
de los recursos hídricos del
cantón
Planificar, gestionar y
concretar proyectos de
inversión pública municipal,
para garantizar, la calidad y
cantidad de aguia a la
población urbana de Arajuno
Extinciòn del Bosque primario
Promover la recuperación del
ecosistema con énfasis en la
sostenibilidad ambiental
Conservar el patrimonio
natural y la biodiversidad de
la zona garantizando su
permanencia y sostenibilidad
Generar un modelo de
manejo territorial que
promueva el manejo
sustentable del ecosistema,
para garantizar su
sostenibilidad en el tiempo
Tasa poblacional decreciente
(Migraciòn)
Reducir la emigración en el Cantón
Arajnuo
Incentivar los
emprendimientos productivos
en el cantón
Generar las condiciones
adecuadas para reducir la
emigración humana del
cantón.
Alcoholismo
Fomentar actividades alternativas
de uso del tiempo libre de la
población
Generar las condiciones
adecuadas para el buen uso
del tiempo libre de la
población del cantón
Normar el funcionamiento de
locales dedicados al expendio
de bebidas alcohólicas en el
Cantón
Inexistente infraestructura de
apoyo a la producciòn
Fortalecer la cadena integral de
producción del Cantón
Generar infraestructura
adecuada para labores de
comercialización, facilitando su
acceso a los productores del
Cantón Arajuno
Gestionar de manera integral
la producción en el Cantón
Arajuno
Escaso desarrollo económico
y turístico del cantón
Fomentar el desarrollo económico
del cantón con enfoque en el
turismo sustentable
Fortalecer el turismo
comunitario en el cantón,
mediante la expedición de la
normativa correspondiente.
Promover el Turismo
Cantonal, en coordinación
con otros estamentos
públicos, con énfasis en la
creación de empresas
turísticas comunitarias
BIOFISICO
Socio Cultural
Económico
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Deficit en la cobertura de
servicios básicos
Dotar de servicios básicos a la
población del Cantón Arajuno
Proveer a la población
servicios básicos de calidad,
garantizando su permanente
acceso
Prestar los servicios públicos
de agua potable, alcantarillado,
depuración de aguas
residuales, manejo de
desechos sólidos y actividades
de saneamiento ambientalcon
énfasis en las áreas urbanas
del cantón
Zona urbana no consolidadaOrdenar el Uso del Suelo en el
Territorio Cantonal
Fortalecer el desarrollo de la
ciudad, consolidadndo las áreas
urbano marginales,
garantizando su acceso a los
servicios básicos
Generar los servicios públicos
de agua potable, alcantarillado,
depuración de aguas
residuales, manejo de
desechos sólidos y actividades
de saneamiento ambientalcon
énfasis en las áreas urbanas
del cantón
Movilidad humana restringida
Mejorar la movilidad humana, con
énfasis en el transporte
multimodal,
Promover la movilidad
humana, a través del
transporte multimodal,
garantizando su acceso
universal, permanente,
sostenible, con prioritaria
atención a los grupos
vulnerables
Garantizar la movilidad y la
dotación de infraestructura
adeciuada de calidad e
incluyente para el uso y
gestión del transporte
multimodal.
Deficiente servicio eléctrico
Impulsar la dotación del servicio
de energía eléctrica en el cantón
Arajuno, potenciando los
emprendimientos productivos.
Gestionar ante la Empresa
Eléctrica, la dotación del
servicio eléctrico estable y de
calidad, al cantón Arajuno,
garantizando el permanente
servicio a los usuarios para
potenciar actividades socio
productivas
Planificar, gestionar y
concretar proyectos de
inversión pública, para
garantizar, la calidad y
cantidad de aguia a la
población urbana de Arajuno
Instrumentos desactualizadosFortalecimiento de la Gestión del
GAD
Mejorar los instrumentos
normativos internos de la
institución, potenciando el
crecimiento ordenado de la
zona urbana y el
ordenamiento territorial
sustentable del cantón, de
acuerdo a la vocación del
suelo
Adecuar permanentemente la
normativa cantonal a las
necesidades locales y a la
realidad jurídica nacional
Escasa articulacióndel proceso
y gestión administrativo con las
instancias de participación
ciudadana
Impulsar procesos de
participación ciudadana en el
Cantón, garantizando la plena
participación de los actores
sociales
Generar la normativa interna
necesaria para propiciar y
garantizar la participación
ciudadana
Propiciar el involucramiento
de los actores sociales en la
toma de decisiones en la
gestión pública
Político
Institucional
Asentamientos
Humanos
Movilidad
Energía y
Conectividad
Como explicación diremos que, las políticas públicas responden a la pregunta, ¿Qué
debo hacer para cumplir mis objetivos?, y necesariamente se vinculan con las políticas
públicas a nivel nacional para erradicar la pobreza, a través de proveer y controlar
servicios básicos que son indispensables como agua potable y alcantarillado,
garantizando el acceso sostenible al agua para consumo humano con estándares de
calidad.
Las políticas públicas son las encargadas de normar y controlar el uso y ocupación del
suelo, garantizando la vocación del territorio, su acceso equitativo, su utilización y
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propiedad; las políticas públicas necesariamente son las encargadas de regular los
asentamientos humanos en el territorio cantonal.
Finalmente señalamos que las políticas públicas locales deberán articularse con las
políticas del nivel del gobierno provincial y parroquial, para generar sinergias que
propicien un desarrollo equitativo en toda la región.
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FASE IV
MODELO DE GESTIÓN
Una vez realizado el diagnóstico y la propuestas, el gobierno autónomo
descentralizado de Arajuno, ha establecido por cada política, un conjunto de
intervenciones interrelacionadas y coordinadas según las líneas de acción propuestas.
Las intervenciones serán de dos tipos:
1) Definición de planes, programas y proyectos: con requerimiento presupuestario,
temporalidad, componentes y resultados esperados (indicadores y metas de
gestión); y,
2) Agenda regulatoria: definición de orientaciones normativas, para la
implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de
objeto y alcance.
Por otra parte, concluida la fase de propuesta, los elementos que se deben considerar
en el modelo de gestión, son los siguientes:
Agenda Regulatoria
Participación Ciudadana
Seguimiento y Evaluación
ELEMENTOS DEL MODELO DE GESTIÓN
Estrategias de Articulación
Listado de programas y proyectos (con su respectiva alineación a la propuesta)
Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de articulación:
Para los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico, cuya gestión es de
competencia del GAD del Cantón Arajuno, se procedió a definir los objetivos,
indicadores, metas y políticas públicas, con los que va a medir y materializar su gestión
y ejecución para resolver los problemas detectados, o impulsar las potencialidades. Sin
embargo, para aquellos problemas identificados, pero cuya competencia no es del
GAD Cantonal, se plantean estrategias de articulación que permitan coordinar con
otros niveles de gobierno o instituciones, la gestión y posible solución de dichos
problemas, teniendo en cuenta el eje transversal los derechos de la comunidad y
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DIAGNOSTICO Página 202
teniendo como fin último al ser humano y la mejora en su calidad de vida.
Como es necesario todos los programas y proyectos se alinean a las metas y
objetivos nacional de forma que las acciones del GAD Arajuno, aporten en la
consecución de las metas nacionales constantes en el Plan de Desarrollo
Nacional, más conocido como Plan Nacional del Buen Vivir.
“En otras palabras, una estrategia de articulación, se define como la actividad que el
GAD va a realizar para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los
cuales tiene competencias compartidas con otros niveles de gobierno. La articulación
viene a ser un mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de problemas, o para
potenciar vocaciones en cada uno de los territorios.
Una estrategia de articulación resulta de los problemas y potencialidades identificados
en el diagnóstico, que no pueden ser ejecutados por el propio GAD ya que son
competencias de otros niveles de gobierno o instituciones”46
Definiciones e insumos metodológicos para la formulación de programas,
proyectos y actividades:
Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar
para poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la fase de
propuesta, y que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del
cantón, así como también al cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir.
Un programa se entiende como una categoría de mayor nivel programático (esto quiere
decir que es abarca categorías de menor nivel) y se conforma por un grupo de
instrumentos de categorías de menor nivel programático que vendrían a ser los
proyectos y actividades. Estos últimos contribuyen al proceso de producción y provisión
de bienes y servicios del cantón.
A continuación presentamos la ficha modelo para la formulación de programas,
misma que sirve para ejemplificar como se plantearon los problemas, objetivos,
metas, políticas y por supuesto los programas y proyectos.
Las restantes fichas de los programas podrán encontrarse en el anexo
correspondiente al final del documento.
46 Metodología y modelo de gestión. SENPLADES Enero 2015.
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Objetivo estratégico
Política Territorial / Estrategia de
Articulación
Nombre del Programa
Descripción del Programa
Bienes / Servicios Proyecto Actividades
Estudio para determinar el grado
de contaminacion del rio Arajuno
y afluentes, incluye diseno de
plantas de tratamiento
Realizar proceso precontractual y
contractual a fion de contratar a una
consultora que realice el estudio
Ejecucion del estudio para
descontaminar el rio Arajuno y
afluentes
Descontraminacion de los focos de
detectados en la consultioria, mediante
los metodos que sugiera el consultor
Elaborado por
FICHA DE PROGRAMA 1
Cueva Consultores
Manejo integral de los recursos hídricos del cantón
Manejo y recuperacion de las cuencas hidricas del canton
Este programa tiene como objetivo la recuperacion de las cuencas hidricas
del canton Arajuno, y realizar la decontaminacion de los recursos hidricos
Meta
Mejorar la calidad de vida de la poblacion, mediante un manejo integral del
recurso hidrico del canton
Al 2019, 50% de reduccion de agentes contaminantes en los rios Arajuno y
afluentes
1.- Recursos hidrico
Proyecto: Es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora
de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital
humano (inversión social). Sus características principales son:
1. El producto presupuestario de un proyecto es terminal o intermedio según sea su
ubicación en la red programática.
2. La adquisición de bienes de capital que incrementan los activos fijos materiales o
inmateriales y no forman parte de un proyecto se integrarán a las actividades.
3. Un proyecto que se desdobla por etapas, tramos o cualquier otra división en
tanto se constituya una unidad productiva para su ejecución, se considerará
como un proyecto separado.
4. Las acciones de administración de la unidad productiva que ejecuta el proyecto
forman parte del costo total de la inversión.
5. La terminación de la fase de ejecución de un proyecto, con el bien material o
inmaterial que permite generar los bienes y servicios para la satisfacción de una
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necesidad, da origen a la fase de operación que corresponderá identificar con la
categoría actividad en el programa pertinente.
Para efectos de asignación de recursos en el presupuesto, se hará al último nivel de
categoría programática que es la actividad; en consecuencia, el financiamiento de los
requerimientos de un programa se efectuará en las actividades que la compongan y de
un proyecto en la actividad o actividades identificadas que corresponderán a los
componentes o categorías de inversión del mismo. Las actividades y proyectos pueden
ser clasificados en centrales y comunes según condicionen a todos los programas, en
el primer caso, o a varios de ellos, en el segundo.47
A continuación la ficha modelo para la formulación de proyectos que incluye:
descripción, justificación, objetivos, metas, indicadores entre otros aspectos. Las
fichas individuales de todos los proyectos podrán encontrarse en el Anexo Fichas
de Proyectos al final del documento.
47 Normas Técnicas De Presupuesto Actualizadas al: 11/10/2011. Min Finanzas Ecuador
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Programa
Proyecto
PresupuestoFuente de
financiamientoGAD - BEDE
Vinculación con el Plan
Nacional de Desarrollo PNBV
Meta asociada al PNBV
Objetivo Estratégico PDyOT
Cantonal X
Urbano
Rural
Indicador del Proyecto
Duración del Proyecto 1
Instituciones responsables
(Otros niveles de gobierno:
GAD, Ministerios,
Desconcentradas, ONGs, etc)
Dirección de Obras Públicas del
GADMA, a través del Fiscalizador y
Administrador del Proyecto
Elaborado por
Área de Intervención
Cueva Consultores
Componentes
Actividades
Resultados esperados
Política local / Estrategia de articulación
1.- Se construye el alcantarillado pluvial y sanitario de la
ciudad.
2.- Se construye la Planta de Tratamiento
3.- Se elabora y aplica la ordenanza
1.- Se preparan los pliegos y se convoca al concurso a
través del Portal de Compras Públicas.
2.- Se selecciona la oferta ganadora. 3.-
Firma del Contrato y entrega del anticipo 4.-
Seguimiento y evaluación por parte del Fiscalizador y
Admiunistrador del Contrato
Reducción del 50% de agentes contaminantes del rio
Arajuno
12 meses
Numero de focos de contaminacion tratados/numero de focos de contaminación determinados por el estudio
GADMA
La población del área de
influencia de la cuenca del rio
Arajuno, incluida la población
urbana
Población beneficiaria
Nivel de prioridad 1 - 2 -3
Definición de actividades por responsables
300.000
Sustentabilidad Ambiental
7.1. Aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental al 35,9%
Mejorar la calidad de vida de la
poblacion, mediante un manejo
integral del recurso hidrico del canton
Manejo integral de los recursos
hídricos del cantón, con enfoque
en el ecosistema bosque como
fuente para servicios ambientales
FICHA DE PROYECTO 1
Descripción del Proyecto
El proyecto tiene como fin la descontaminación del rio
Arajuno y sus afluentes, que al momento son
contaminados por diversas actividades antrópicas:
Vertido de aguas servidas, uso indiscriminado de
químicos y fertilizantes, etc.
Manejo y recuperacion de las cuencas hidricas del canton
Proyecto para descontaminar el rio Arajuno y afluentes
Se justifica la intervención municipal puesto que de
acuerdo a su competencia, le corresponde prestar a la
comunidad servicios de Agua Potable, Alcantarillado,
depuración de aguas residuales… para garantizar el acceso
de la comunidad el libre acceso a las playas del mar,
riveras de ríos....
Mejorar la calidad de vida de la poblacion, mediante un
manejo integral del recurso hidrico del canton
Justificación
Objetivos
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Actividad: Es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede ser
terminal, en el caso que contribuya parcialmente a la producción y provisión del
programa o proyecto.48
Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo
Municipal para el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten
interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de
carácter obligatorio desde su publicación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa
municipal o por el Concejo Municipal.
Ejemplos:
- Ordenanzas sobre determinación, aplicación y recaudación de impuestos.
Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios
directivos del GAD (Alcalde, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc.) sobre asuntos
administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de
expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o
decisiones de mayor jerarquía.
Ejemplos:
- Resoluciones administrativas que expiden procedimientos para la aplicación de
ordenanzas.
- Resoluciones administrativas que disponen la aplicación de procedimientos a
determinadas unidades del GAD.
A continuación la ficha resumen de la agenda regulatoria constante en el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Arajuno, 2014 – 2019.
Participación Ciudadana:
Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la normativa
vigente determina la construcción de Instancia de Participación conformados como
espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, dependientes del
régimen (funcionarios del ejecutivo), y autoridades locales electas. La ciudadanía velará
por garantizar el cumplimiento de los objetivos, lineamientos y proyectos que se haya
establecido en el PD y OT a fin de alcanzar el Buen Vivir en el territorio. Dada la
importancia de la incorporación de la ciudadanía en la gestión de su PD y OT, ésta
48 Ministerio de Finanzas - Normas Técnicas, 2011
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debe tener un rol protagónico, el cual puede estar garantizado con la creación de una
Instancia de Participación Local permanente, elaborado participativamente.49
Componente Objetivo Estratégico Política Local Tipo de Instrumento
normativoTítulo Objetivo
Biofisico
Promover una cultura de
respeto de los derechos de
la naturaleza con enfasis en
la sostenibilidad del bosque
primario
Conservar el patrimonio
natural y la biodiversidad
de la zona garantizando su
permanencia y
sostenibilidad
Ordenanza
Ordenanza que contiene el
plan de manejo y
conservacion del bosque
primario
Regular el area de
conservacion de los
bosques primarios,
identificando de manera
clara estos asi como las
sanciones en caso de su
destruccion y tala
Economico
Fomentar el desarrollo
económico del cantón con
enfoque en el turismo
sustentable
Convertir al canton Arajuno
en destino turistico
nacional, promoviendo la
creacion y el
funcionamiento de
emprendimientos turisticos
Ordenanza
Ordenanza que promueva
los incentivos tributarios
para atraer la inversion
turistica publica y privada
La normativa debera
establecer incentivos con la
finalidad de atraer nuevas
inversiones turisticas
Asentamientos Humanos
Regular los asentamientos
humanos en la areas urbana
y rural para garantizar su
acceso a los servicios
publicos
Prestar los servicios
públicos de agua potable,
alcantarillado, depuración
de aguas residuales, manejo
de desechos sólidos y
actividades de saneamiento
ambiental con énfasis en las
áreas urbanas del cantón
Ordenanza
Ordenanza que contenga el
codigo de ocupacion y uso
del suelo del canton
Arajuno
Regular el uso y ocupacion
del suelo en el canton, con
la finalidad de controlar el
crecimiento ordenado de
cada de una de los zonas
urbanas y urbanizables
Politico Institucional
Mejorar los procesos
administrativos y
financieros de la institucion
para dinamizar las
actividades productivas en
el canton
Adecuar permanentemente
la normativa cantonal a las
necesidades locales y a la
realidad jurídica nacional
ResolucionManual de funciones y de
procesos del GAD Arajuno
Define y regula las
funciones de cada uno de
los servidores municipales,
asi como regula los procesos
que deben ejecutarse para
el cumplimiento de los
fines institucionales
Politico Institucional
Fortalecer la articulacion de
los procesos entre el GAD
cantonal y las diversas
instancias de poder que
comprometen la
participacion ciudadana
Adecuar permanentemente
la normativa cantonal a las
necesidades locales y a la
realidad jurídica nacional
Ordenanza
Ordenaza que regula el
sistema integal de
participacion ciudadana
Crea y regula el
funcionamiento del sistema
de participacion ciudadana,
procurando la participacion
de la ciudadania en la toma
de decisiones y en la
ejecucion de la politica
publica
Politico Institucional
Administrar el talento
humano de la institucion
con enfasis en sus
conocimientos, destrezas y
habilidades, para garantizar
un servicio al publico de
calidad y calidez, eficiencia
y eficacia
Adecuar permanentemente
la normativa cantonal a las
necesidades locales y a la
realidad jurídica nacional
Resolucion
Plan Anual de Talento
Humano del GAD Municipal
del canton Arajuno
Regula la aplicacion de la
normativa nacional
adecuada a la realidad
institucional, respecto akl
manejo del talento humano
institcional
Ficha resumen para la formulación de la agenda regulatoria
Elaborado por Cueva Consultores
A continuación la matriz para la formulación de programas y proyectos, utilizada para determinar
de manera clara y oportuna, cuáles serán los programas y proyectos a implementarse en el
periodo 2014 – 2019, como gestión primordial del GAD Arajuno, para conseguir el fin último:
Mejorar la calidad de vida de la población, respetando los derechos de la naturaleza.
49 Metodología Modelo de Gestión. SENPLADES Enero 2015.
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ACTUALIZACION PDOT-ARAJUNO 2014
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2025
DIAGNOSTICO Página 208
PROGRAMA PROYECTO INDICADOR DE
PROYECTO
META DE GESTION
DEL PROYECTO PRESUPUESTO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIÓN
INDICADOR DE
GESTIÓN AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 RESPONSABLE DE
EJECUCIÓN
Manejo y recuperacion de
las cuencas hidricas del
canton
Estudio para determinar el
grado de contaminacion
del rio Arajuno y afluentes,
incluye diseno de plantas
de tratamiento
Estudio
culminado y
aprobado por la
SEAGUA
Proyecto en
ejecucion60.000,00$ GADMA 90 dias
Presupuesto
devengado/presup
uesto programado
$ 60.000,00 $ - o $ -
Direccion de
Obras Publicas
Municipales
Manejo y recuperacion de
las cuencas hidricas del
canton
Ejecucion del estudio
(Proyecto para
descontaminar el rio
Arajuno y afluentes)
Numero de focos
de contaminacion
tratados/numero
de focos de
infeccion
determinados por
el estudio
Descontaminar el
rio Arajuno en un
80% hasta el 2019
300.000,00$ GADMA/BEDE 12 meses
Numero de dias
invertidos en la
ejecucion del
proyecto/plazo
contractual
$ - $300.000,00 $ - $ -
Direccion de
Obras Publicas
Municipales
Programa de
recuperacion de suelos
erosionados del canton
Arajuno
Reforestacion con especies
nativas de las areas
erosionadas del canton
Arajuno
Numero de haz
reforestadas/num
ero de haz
erosionadas
20% de la
superficie
erosionada,
dedicada a
silvicultura
150.000,00$ GADMA 3 años
Numero de haz
reforestadas/nume
ro de haz
programadas
$ - $ 50.000,00 $ 50.000,00 $ 50.000,00 Direccion
Ambiental
Conservacion del bosque
primario
Ordenanza que contiene el
plan de manejo y
conservacion del bosque
primario
Numero de UPAs
integradas al plan
de manejo y
conservacion del
bosque
primario/numero
de UPAs del
canton Arajuno
Reduccion del 20%
de tala
indiscriminada de
bosque primario
10.000,00$ GADMA 3 años
Reduccion del 20%
de tala de bosque
primario
$ - $ 4.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00
Direccion
Ambiental,
Asesoria
Juridica, Concejo
Municipal
Matriz para la formulación de programas y proyectos
Por ser un documento realmente extenso, la matriz total para la formulación de programas y proyectos, ha sido ubicada en los
anexos que constan en la parte final del documento.
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DIAGNOSTICO Página 209
Estrategia de Seguimiento y Evaluación
El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que
permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en
el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con
este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las
políticas públicas en los territorios.
El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un
análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las
causas y consecuencias del incumplimiento de las metas.
Producto del Seguimiento
Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la
ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de
Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con
periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de
los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las
intervenciones.
El informe de seguimiento deberá contener al menos:
a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la
meta para el año;
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;
b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
c. Conclusiones y recomendaciones.50
50 Metodología Modelo de Gestión SENPLADES Enero 2015
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ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2025
DIAGNOSTICO Página 210
Para implementar la estrategia de seguimiento y evaluación en el Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Arajuno, se sugiere la conformación de
una comisión integrada por los siguientes funcionarios:
1) Señor Alcalde o su delegado;
2) Director de Planificación;
3) Director de Obras Públicas;
4) Director de Desarrollo Social;
5) Un delegado del Consejo Cantonal de Planificación; y,
6) Un delegado del Concejo Municipal.
CUEVA CONSULTORES
COMPONENTEPRIORIDAD
NACIONALOBJETIVOS DEL PNBV
PROBLEMAS /
POTENCIALIDADES
PRIORIZADO
OBJETIVO ESTRATEGICOINDICADOR DE
RESULTADOMETA RESULTADO COT+POLITICAS PNBV RIESGOS POLITICA PÚBLICA 1 PROGRAMA PROYECTO
INDICADOR DE
PROYECTO
META DE GESTION DEL
PROYECTOPRESUPUESTO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTIÓNAÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
RESPONSABLE DE
EJECUCIÓN
Manejo y recuperación de
la cuencas hídricas del
cantón
Estudio,
descontaminación del río
Arajuno y afluentes,
incluye diseños.
Estudio culminado y
aprobado por la SEAGUA
Concluir con los estudios a
diciembre del 2017$ 60,000.00 GADMA 90 días
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 60,000.00 - Dirección de Planificación
Manejo y recuperación de
la cuencas hídricas del
cantón
Ejecución del estudio
para descontaminar el río
Arajuno y afluentes.
Número de focos de
contaminación tratados /
número de focos de
infección determinados por
el estudio.
Descontaminar el rìo Arajuno en
un 50% hasta el 2019.$ 300,000.00 GADMA / BEDE 12 meses
Número de días
invertidos en la ejecución
del proyecto / plazo
contractual.
- - - $ 300,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Sustentabilidad
ambiental
Objetivo 7: Garantizar los
derechos de la naturaleza y
promover la sostenibilidad
ambiental territorial y global.
Erosión del suelo.
Mejorar la calidad de vida de la
población, mediante un manejo
sustentable del territorio
cantonal.
Porcentaje de
hectáreas
recuperadas
Recuperar el 20% de
hectáreas erosionadas
del territorio cantonal
hasta el 2019
Zona de manejo sustentable de
tierras con limitaciones para
gestión sostenible de los
recursos naturales.
Manejar una gestión integral de
los recursos naturales del
cantón, para preservar los
servicios ambientales.
Programa de
recuperación de suelos
erosionados del cantón
Arajuno.
Plan de manejo ambiental
del cantón Arajuno
Porcentaje de hectáreas
reforestadas / número de
hectáreas erosionadas.
Dedicar a la silvicultura el 20% de
superficie erosionada, $ 150,000.00 GADMA 6 meses
Número de hectáreas
reforestadas/número de
hectáreas programadas.
- - $ 40,000.00 -Dirección Ambiental/
Dirección de planificaciòn
Sustentabilidad
ambiental
Objetivo 7: Garantizar los
derechos de la naturaleza y
promover la sostenibilidad
ambiental territorial y global.
Extinción del bosque
primario.
Promover una cultura de
respeto de los derechos de la
naturaleza con énfasis en la
sostenibilidad del bosque
primario.
Porcentaje de
hectáreas
conservadas
Reducir el 20% de la tala
del bosque primario
hasta el 2019
Zona de protección ecológica
para conservación del patrimonio
natural y la biodiversidad.
Conservar el patrimonio natural
y la biodiversidad de la zona
garantizando su permanencia y
sostenibilidad.
Conservación del bosque
primario.
Ordenanza que contiene
el plan de manejo y
conservación del bosque
primario.
Porcentaje de UPAs
integradas al plan de manejo
y conservación del bosque
primario / número de UPAs
del cantón Arajuno.
Reducir el 20% de tala
indiscriminada de bosque primario
haste el 2019
$ 10,000.00 GADMA 3 mesesReducción del 20% de
tala de bosque primario- - $ 10,000.00 -
Dirección Ambiental /
Asesoría Jurídica, Concejo
Municipal.
Sustentabilidad
ambiental
Objetivo 5: Construir
espacios de encuentro
común y fortalecer la
identidad nacional , las
identidades diversas, la
plurinacionalidad y la
interculturalidad.
Pocos espacios verdes con
infraestructura adecuada.
Mejorar la calidad de vida de la
población, con énfasis en los
grupos de atención prioritaria y
poblaciòn vulnerable.
Metros cuadrados de
área verde por
persona
Contar con un estudio
para mejorar el indice
verde cantonal hasta el
2019
Zona urbana de consolidación
para garantizar el acceso a
servicios básicos de calidad,
espacios públicos para la
construcción de relaciones
sociales solidarias, preservar,
valorar, fomentar y resignificar
las diversas memorias colectivas
e impulsar los procesos de
creación cultural en todas sus
formas, lenguajes y expresiones.
Generar condiciones
adecuadas para el buen uso del
tiempo libre de la población del
cantón.
Construcción y
mejoramiento de áreas
verdes.
Estudio del proyecto de
Malecón "El Barranco"
Porcentaje del Índice verde
cantonal en 100%
Mejorar el índice verde en un
100%$ 50,000.00 GADMA 6 meses
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 50,000.00 - Dirección de Planificación
Estudios para el
proyecto" parque lineal
del cantón Arajuno"
Estudios concluidosMejorar el índice verde en un
100%$ 50,000.00 GADMA 6 meses
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 50,000.00 - Dirección de Planificación
Construccion de la
primera etapa del parque
lineal de Arajuno
Porcentage de avance en la
construcción del parque
lineal
Mejorar el índice verde en un
100%$ 640,000.00 GADMA 2 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 320,000.00 $ 320,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Objetivo 8: Consolidar el
sistema económico social y
solidario, de forma
sostenible;
Objetivo 9: Garantizar el
trabajo digno en todas sus
formas.
Tasa poblacional
decreciente.
Fomentar las actividades
productivas en el cantón, con
énfasis en la economía popular
y solidaria.
Porcentaje de locales
que registran patente
municipal al 2019
Insertar en proyectos de
emprendimiento al 5% la
PEA cantonal hasta el
2019,
Zona urbana- ruralIncentivar los emprendimientos
productivos del cantón.
Desarrollo social y
emprendimiento
productivo
Talleres de capacitación
sobre emprendimientos
productivos
Porcentaje de la PEA
cantonal incorporada a
nuevas actividades
productivas
Incorporar al 5% de la PEA
cantonal en nuevas actividades
productivas
$ 24,000.00 GADMA 4 años
Número de eventos
realizados / Número de
eventos programados
$ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00Dirección de Desarrollo
Cantonal.
Baja cobertura de los
servicios de salud pública.
Garantizar el acceso de la
población a la prestación
universal y gratuita de los
servicios de atención integral
de salud.
Número de espacios
destinados a salud
construidos o
mejorados
Atender al 100% de la
poblacion en espacios
de salud adecuados,
hasta el 2019
Zona urbana de consolidación
para garantizar el acceso a
servicios básicos de calidad,
espacios públicos para la
construcción de relaciones
sociales solidarias, preservar,
valorar, fomentar y resignificar
las diversas memorias colectivas
e impulsar los procesos de
creación cultural en todas sus
formas, lenguajes y expresiones.
Gestionar la consolidación de la
red pública integral de salud en
el cantón Arajuno, para
optimizar el uso de sus recursos
en beneficio de la poblaciòn
cantonal, con énfasis en los
grupos de atencion prioritaria.
Convenios.
Construcción y
mejoramiento de los
servicios de salud en el
cantón de Arajuno.
Número de personas
atendidas / Número de
población total.
Construir y mejorar los espacios
destinados a salud en un 100%
hasta el 2019
$ 300,000.00GADMA/MINISTERIO
DE SALUD 2 años
Números de espacios de
salud construidos y
mejorados en el Cantón
$ 100,000.00 $ 100,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales/Jurídico
Pérdida de la identidad
cultural.
Rescatar la historia, cultura y
tradiciones del cantón Arajuno
como un modo de fortalecer la
identidad de los habitantes del
cantón.
Número de eventos
realizados
Realizar 4 eventos
anualmente,
relacionados con:
costumbres, tradiciones
y/o expresiones
culturales del cantón
hasta el 2019.
Incentivar el rescate de la
memoria colectivadel cantón,
garantizando su acceso y
difusión entre la comunidad.
Fortalecimiento de la
Identidad Cantonal.
Fortalecimiento de las
tradiciones culturales del
cantón Arajuno.
Número de talleres y
eventos dirigidos a la
comunidad / numero de
eventos y talleres
programados.
Realizar anualmente hasta el 2019
4 eventos relacionados con
costumbres, tradiciones y cultura
popular
$ 24,000.00 GADMA 4 años
Recursos invertidos en
el programa / recursos
presupuestados
$ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00Dirección de Desarrollo
Cantonal.
Fomentar el tiempo dedicado al
ocio activo y el uso del tiempo
libre en actividades físicas,
deportivas y otras que
contribuyan a mejorar la
calidad de vida de la población.
Número de eventos
deportivos realizados
anualmente
Implemetar escuelas
deportivas y realizar
eventos deportivos
anualmente hasta el
2019
Generar las condiciones
adecuadas del buen uso del
tiempo libre de la población del
cantón.
Fortalecimiento de las
disciplinas deportivas en
el cantón Arajuno
Porcentaje de personas
participando en actividades
deportivas
Beneficiar al 30% de la población
realizando actividades deportivas
hasta el 2019.
$ 140,000.00 GADMA 4 años
Recursos invertidos en
el programa / recursos
presupuestados
$ 35,000.00 $ 35,000.00 $ 35,000.00 $ 35,000.00Dirección de Desarrollo
Cantonal.
Fomentar el tiempo dedicado al
ocio activo y el uso del tiempo
libre en actividades físicas,
deportivas y otras que
contribuyan a mejorar la
calidad de vida de la población.
% de población
participante en
eventos deportivos
realizados en el
estadio Aucas
Incorporar al 30% de la
población en eventos
deportivos realizados en
el estadio Aucas, hasta
el 2019.
Generar las condiciones
adecuadas del buen uso del
tiempo libre de la población del
cantón.
Construcción de la
cancha sintética del
estadio Aucas
% de obra construida
Construir en un 100% la primera
etapa del estadio Aucas , hasta el
2019.
$ 1,000,000.00 GADMA 2 años
Recursos invertidos en
el programa / recursos
presupuestados
- $ 500,000.00 $ 500,000.00 Dirección de obras Públicas
Fomentar el tiempo dedicado al
ocio activo y el uso del tiempo
libre en actividades físicas,
deportivas y otras que
contribuyan a mejorar la
calidad de vida de la población.
Nº de escenarios
deportivos contruidos
y habilitados para
practica deportiva.
Contar con escenarios
deportivos 100%
habilitados, hasta el
2019
Generar las condiciones
adecuadas del buen uso del
tiempo libre de la población del
cantón.
Construccion y
Mejoramiento de
escenarios deportivos
Nº de escenarios deportivos
construidos, mejorados.
Construir y mejorar escenarios
deportivos en el cantón Arajuno
hasta el 2019
$ 1,600,000.00 GADMA 4 años
Recursos invertidos en
el programa / recursos
presupuestados
$ 400,000.00 $ 400,000.00 $ 400,000.00 $ 400,000.00 Dirección de obras Públicas
Elevada tasa de
discapacidades en el cantón
Arajuno.
Mejorar la calidad de vida de la
población con énfasis en los
grupos de atención prioritaria y
población vulnerable.
Porcentaje de
personas vulnerables
y/o atención prioritaria
atendidos.
Incorporar al 60% de la
población vulnerable y/o
de atención prioritaria a
los servicios de atención
pública hasta el 2019.
Garantizar la prevención,
protección, atención, servicios
y restitución integral de
derechos a los niños y niñas,
adolescentes y adultas/os
mayores que se encuentren en
contexto o condiciones de
vulnerabilidad.
Apoyo a los grupos
vulnerables del cantón
Arajuno
Convenios de
cooperación
interinstitucional
Porcentaje de cobertura a la
población vulnerable del
cantón Arajuno.
Incrementar la cobertura de
atención al 60% de la población
vulnerable del cantón Arajuno.
$ 868,000.00 GADMA / MIES / CCPD 4 años
Numero de convenios
suscritos / numero de
convenios ejecutados.
$ 217,000.00 $ 217,000.00 $ 217,000.00 $ 217,000.00Dirección de Desarrollo
Cantonal.
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población. Objetivo
9: Garntizar el trabajo digno
en todas sus formas.
Estudio de factibilidad
aprobado en un 100%
Contar con el estudio de
factibilidad del Mercado
de Abastos de la ciudad,
hasta el 2016
Generar infraestructura
adecuada para labores de
comercialización , facilitando su
acceso a los productores del
cantón Arajuno.
Estudio para diseño y
presupuesto de mercado
de abastos de la ciudad
de Arajuno
Proyecto aprobado incluye
licencia ambiental.
Al 2016 contar con los estudios
concluidos$ 60,000.00 GADMA 3 meses
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
$ 40,000.00 - - Dirección de Planificación
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población. Objetivo
9: Garntizar el trabajo digno
en todas sus formas.
Porcentage de obra
construida
Construir la primera
etapa del mercado de
abastos de la ciudad de
Arajuno, hasta el 2019
Gestionar de manera integral la
produccion en el cantòn Arajuno
Construcción del
Mercado de abastos de
la ciudad de Arajuno
Porcentaje de procesos de
comercialización.
Mejorar en un 100% los procesos
de comercialización de productos
en un espacio adecuado
$ 600,000.00 GADMA / GADPZ 2 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 50,000.00 $ 50,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población. Objetivo
9: Garntizar el trabajo digno
en todas sus formas.
Estudio de factibilidad
aprobado en un 100%
Contar con el estudio de
factibilidad del Terminal
Terrestre de la ciudad de
Arajuno, hasta el 2016.
Estudio para diseño y
presupuesto del Terminal
terrestre de la ciudad de
Arajuno.
Proyecto aprobado incluye
licencia ambiental.
Contar con los estudios
concluidos al 2016$ 80,000.00 GADMA 3 meses
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- $ 40,000.00 - - Dirección de Planificación
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población. Objetivo
9: Garntizar el trabajo digno
en todas sus formas.
Porcentage de obra
construida
Construir la primera
etapa del Terminal
Terrestre, hasta el 2019.
Construcción del
Terminal terrestre de la
ciudad de Arajuno.
Incremento porcentual de
infraestructura para
servicios.
Contar con un Terminal terrestre
construido Al 2019$ 400,000.00 GADMA / BEDE 2 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 50,000.00 $ 50,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Cambio de la
matriz productiva
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población. Objetivo
9: Garntizar el trabajo digno
en todas sus formas.
Mínima inversión para el
fomento del turismo cantonal
Fomentar el desarrollo
económico del cantón con
enfoque en el turismo
sustentable.
Porcentaje de turistas
nacionales captados.
Captar el 1% del total de
turistas nacionales en el
cantón Arajuno, hasta el
2019.
En todo el territorio.
Convertir al cantón Arajuno en
destino turístico nacional,
promoviendo la creación y el
funcionamiento de
emprendimientos turísticos
Fomento del turismo
cantonal
Elaborar la ordenanza
que promueva los
incentivos tributarios
para atraer la inversión
turística pública y
privada.
Número de inversiones con
incentivos tributarios.
Mejorar la calidad de vida de la
población a través de
emprendimientos relacionados
con el turismo comunitario.
$ 5,000.00 GADMA 3 meses
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 5,000.00 -
Dirección financiera /
Dirección de Desarrollo
Cantonal, Asesoría Jurídica.
Estudio para el diseño y
presupuesto de
balnearios en el Cantón
Arajuno
Estudios concluidos,
incluye licencia ambiental.
Contar con los estudios de
factibilidad de balnearios hasta el
2018
$ 20,000.00 GADMA 90 días
Proyecto elaborado y
listo para proceso de
contratación
- - $ 20,000.00 $ 20,000.00 Dirección de Planificación
Construcción de
balneareos
Número de balnearios
construidos hasta el 2019
Al 2019 el cantón Arajuno contara
con balnearios totalmente
operativos.
$ 160,000.00 GADMA 2 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 80,000.00 $ 80,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Cambio de la
matriz productiva
Objetivo 10: Impulsar la
transformación de la matriz
productiva.
No existe regularizacion para
la explotación de materiales
aridos y petreos
Regular las zonas para la
explotacion de materiales
aridos y petreos con fines
multifinalitarios.
Numero de
concesiones
otorgadas
Regular la explotacion de
materiales de aridos y
petreos otorgadas por el
GAD municipal en un
30% hasta el 2019.
En todo el territorio.
Estudios para la
concesion de materiales
aridos y petreos.
Estudio para la
concecion de Materiales
áridos y pétreos en el
cantón Arajuno
Estudios concluidos Incrementar en un 30% las
recaudaciones anuales.$ 30,000.00 GADMA 3 meses
Plazo cumplido / plazo
programado- - $ 30,000.00 - Dirección de Planificación
Cambio de la
matriz productiva
Objetivo 10: Impulsar la
transformación de la matriz
productiva.
Información catastral
desactualizada
Actualizar la información
catastral del cantón con fines
multifinalitarios.
Porcentaje de los
predios urbanos y
rurales actualizados y
sistematizados dentro
del área confinada por
el GAD para ser
catastradas.
Catastrar la superficie
cantonal y
sistematizarlas mediante
un sistema alfanumérico,
hasta el 2019
En el territorio determinado
previamente a ser catastrado.Actualización catastral
Actualización del
catastro urbano y rural
del cantón Arajuno
100% del área delimitada
catastrada
Incrementat en un 50% las
recaudaciones anuales $ 200,000.00 GADMA / BEDE 6 meses
Plazo cumplido / plazo
programado- - $ 200,000.00 - Dirección de Planificación
Cambio de la
matriz productiva
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población. Objetivo
9: Garntizar el trabajo digno
en todas sus formas.
Mínima inversión para el
fomento del turismo cantonal.
Fomentar el desarrollo
económico del cantón con
enfoque en el turismo
sustentable.
Porcentaje de turistas
nacionales captados.
Captar el 1% del total de
turistas nacionales en el
cantón Arajuno, hasta el
2019.
En todo el territorio.
Convertir al cantón Arajuno en
destino turístico nacional,
promoviendo la creación y el
funcionamiento de
emprendimientos turísticos
Fomento del turismo
cantonal
Fortalecimiento de las
capacidades de los
emprendedores para la
atención al turista.
Porcentaje de talleres
realizados / numero de
talleres programados.
30% de la PEA cantonal
incorporada a procesos de
capacitación sobre servicios al
cliente , guianza turística y
relaciones humanas.
$ 24,000.00 GADMA 4 años
Número de talleres
realizados / número de
talleres programados.
$ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00Dirección de Desarrollo
Cantonal.
Cambio de la
matriz productiva
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población. Objetivo
9: Garntizar el trabajo digno
en todas sus formas.
Mínima inversión para el
fomento del turismo cantonal.
Fomentar el desarrollo
económico del cantón con
enfoque en el turismo
sustentable.
Porcentaje de turistas
nacionales captados.
Captar el 1% del total de
turistas nacionales en el
cantón Arajuno, hasta el
2019.
En todo el territorio.
Convertir al cantón Arajuno en
destino turístico nacional,
promoviendo la creación y el
funcionamiento de
emprendimientos turísticos
Fomento del turismo
cantonal
Plan Piloto para turismo
comunitario
(Equipamiento)
% de instalaciones
equipadas y operativas
Hasta el 2019 el 100% de las
instalciones destinadas a turismo
, estaran totalmente equipadas.
$ 15,000.00 GADMA 3 meses
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 15,000.00 -Dirección de Desarrollo
Cantonal.
Estudios del plan maestro
de agua potable y
alcantarillado de la ciudad
de Arajuno.
Estudios realizados y
aprobados por SEAGUA.
Contar con los estudios para
construir el sistema de agua
potable y alcantarillado de la
ciudad de Arajuno.
$ 120,000.00 GADMA 6 meses
Acta de entrega
recepción de los
estudios aprobados por
SEAGUA
- $ 120,000.00 - - Dirección de Obras Publicas
Construcción del sistema
de agua potable y
alcantarillado por etapas
de la ciudad de Arajuno.
Incremento de la cobertura
del 70% de la población de
la cabecera urbana con
servicio de agua segura y
alcantarillado.
Mejorar la cobertura de agua
segura y alcantarillado en un 70%
hasta el 2019.
$ 4,000,000.00 GADMA / BEDE 4 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
$ 1,500,000.00 $ 1,500,000.00 $ 500,000.00 $ 500,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Estudio para el
alcantarillado en el barrio
ACIA
Incremento de la cobertura
del 70% de la población de
la cabecera urbana con
servico de alcantarillado.
Mejorar la cobertura del
alcantarillado en un 70% hasta el
2019
$ 120,000.00 GADMA / BEDE 3 meses
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 120,000.00 -Dirección de Obras Públicas
Municipales
Porcentage de
viviendas con acceso
a gua
Conectar al 70% de
viviendas el servicio de
agua segura, hasta el
2019.
En todo el territorio.
Construcción y/o
mantenimiento del
sistema de agua segura
en las comunidades del
territorio cantonal de
Arajuno
Incremento de la cobertura
del 70% de la población de
las comunidades con
servicio de agua potable.
Mejorar la cobertura de agua
potable en un 70%$ 500,000.00 GADMA / BEDE 4 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
$ 125,000.00 $ 125,000.00 $ 125,000.00 $ 125,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Estudio de regeneración
de la zona urbana de la
ciudad de Arajuno.
Acta de entrega recepción,
incluye licencia ambiental.
Concluir con el estudio de la
regeneración urbana en un 100%
hasta diciembre del 2017.
$ 80,000.00 GADMA 6 meses cronograma cumplido/
cronograma programado- - $ 80,000.00 - Dirección de Planificación
Regeneración de la zona
urbana de la ciudad de
Arajuno (primera etapa)
Porcentaje de superficie
regenerada.
Regenerar el 10 % del casco
urbano hasta el 2019.$ 200,000.00 GADMA 2 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 100,000.00 $ 100,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Erradicación de la
pobreza
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población
Asentamientos humanos no
regulados
Regular los asentamientos
humanos en las áreas: urbana
y rural para garantizar su
acceso a los servicios
públicos.
Número de
asentamientos
humanos regulados.
Consolidar el 100% de
las áreas periféricas
urbanas hasta el 2019.
Zona urbanizable para garantizar
el acceso a vivienda digna.
Prestar los servicios públicos
de agua potable , alcantarillado,
depuración de aguas
residuales, manejo de desechos
sólidos y actividades de
saneamiento ambiental con
énfasis en las áreas urbanas
del cantón.
Actualización de
instrumentos jurídicos.
Estudio para la
elaboracion del código
que contenga la
ordenanza de
ordenamiento territorial y
planeamiento, uso y
gestion del suelo del
cantón Arajuno.
100% de las áreas urbanas
y rurales delimitadas de
acuerdo a su vocación.
Ordenar el uso del suelo en el
cantón Arajuno$ 40,000.00 GADMA 6 meses
Ordenanza socializada y
aprobada- - $ 40,000.00 - Dirección de Planificación
Inexistencia de un
cementerio municipal en la
cabecera cantonal de
Arajuno.
Mejorar la calidad de vida de la
población mediante el
incremento de un servicio
público: cementerio municipal
Número de talleres de
capacitación respecto
a la ocupacion del
cementerio municipal.
Contar con un
cementerio municipal
operativo, hasta el 2019
Fomentar la utilización del
cementerio municipal, como un
modo de preservar la salud
pública de la comunidad
Cementerio Municipal
Construcción del
cementerio municipal del
cantón Arajuno.
% de fallecidos inhumados
en el cementerio municipal
Utilizar el cementerio Municipal por
el 100% de la población del casco
urbano hasta el 2019.
$ 150,000.00 GADMA 6 meses
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- $ 75,000.00 $ 75,000.00 -Dirección de Obras Públicas
Municipales
Cierre del botadero de
basura
% cierre tecnico del
botadero de basura.
Cerrar tecnicamente el
relleno sanitario de
Arajuno en un 100%,
hasta el 2015.
Cierre técnico del
botadero de basura a
cielo abierto.
Porcentaje de disminución
de los índices de
contaminación.
Descontaminar en 50% el área
de influencia del botadero de
basura.
$ 60,000.00 GADMA
Hasta el 31 de
mayo del 2015
según normativa
del MAE
Acta de cierre técnico
del botadero$ 60,000.00 - - -
Dirección de Gestión
Ambiental
Relleno sanitario Número de rellenos
sanitarios operativos
Contar con un relleno
sanitario totalmente
operativo en el cantón
Arajuno, hasta el 2017
Construcción de relleno
sanitario del cantón
Arajuno.
% de los desechos sólidos
con disposición adecuada.
Disponer adecuadamente el 90 %
de los desechos solidos de la
cabecera cantonal.
$ 350,000.00 GADMA 12 meses100% de desechos
reciclados$ 200,000.00 $ 100,000.00 $ 50,000.00 -
Dirección de Gestión
Ambiental
Falta de mantenimieto las
instaciones de la Planta de
tratamiento de aguas
residuales
Mejorar la calidad de vida de la
población mediante el
tratamiento y disposición final
de las aguas residuales del
cantón.
Numero de
intervenciones en la
planta de tratamiento
de aguas residuales
Proteger la
infraestructura del relleno
sanitario y garantizar el
tratamiento de las aguas
para su disposion final
en un 100% hasta el
2019.
Intervención en planta de
tratamiento de aguas
residuales a través de
estudios para la
construcción de muros de
contención y celdas
técnicas
% de aguas residuales con
disposición adecuada.
Disponer adecuadamente el 100
% de la aguas residuales de la
cabecera cantonal.
$ 100,000.00 GADMA 2 años100% de aguas
residuales tratadas- - $ 70,000.00 $ 30,000.00
Dirección de Gestión
Ambiental
Estudios de Impacto
Ambiental y Auditorías
Ambientales de
cumplimiento
Numero de estudios y
Auditorias realizadas
Aplicar los procesos de
regularizacion ambiental en 100%
hasta el 2019
$ 120,000.00 GADMA 4 años
Número de proyectos
regulados / Numero de
proyectos realizados
$ 30,000.00 $ 30,000.00 $ 30,000.00 $ 30,000.00Dirección de Gestión
Ambiental
Licenciamiento Ambiental
para el manejo de
desechos peligrosos del
cantón Arajuno
Porcentaje de desechos
peligrosos con manejo
adecuado.
Disponer Adecuadamente el 100%
de los desechos pelicgrosos
hasta el 2019.
$ 40,000.00 GADMA 2 años
100% de desechos
peligrosos con manejo
adecuado
- $ 20,000.00 $ 20,000.00 -Dirección de Gestión
Ambiental
Sustentabilidad
ambiental
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población
No existe planes de gestion
de riesgos ni de contingencia
en el Cantón Arajuno
Garantizar la proteccion
integral de la ciudadania ante
las amenazas y riesgos de
origen natural y antropico.
Numero de planes
implementados
Prevenir,controlar y
Mitigar las amenazas de
riesgos de origen Natural
o antrópico en un 100%
hasta el 2019
En todo el territorio.
Garantizar la preservación y
protección integral del
patrimonio cultural y natural y de
la ciudadanía ante las
amenazas
y riesgos de origen natural o
antrópico
Consultorías de Gestión
de Riesgos
Elaboración de planes de
contingencia y planes
comunitarios de Gestión
de Riesgos del Cantón
Arajuno.
Numero de
comunidades/gruposs
sociales atendidos
atendidas
Implementar en un 100% los
planes comunitarios de gestion
de riesgos hasta el 2019
$ 24,000.00 GADMA 4 años
Número de comunidades
atentidas/ Número total
de comunidades
$ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00Unidad de Gestión de
Riesgos
Erradicación de la
pobreza
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población
Dispersión poblacional
Garantizar a la poblacion el
acceso a espacios fisicos de
calidad , mediante el manejo
adecuado de los recursos
participativos.
% de recursos del
presupuesto
participativo
invertidos.
Destinar el 100% de
recursos a los
presupuestos
participativos anuales,
hasta el 2019.
En todo el territorio.
Garntizar la calidad de vida de
la población mediante el manejo
adecuado de los recursos
públicos.
Infraestructura y
equipamiento comunitarioObras en la comunidad
% de infraestructura
construida y equipada
Construir y equipar en un 100% la
infraestructura proyectada hasta
el 2019
$ 898,000.00 GADMA/CONVENIOS 4 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
$ 224,500.00 $ 224,500.00 $ 224,500.00 $ 224,500.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Estudio para la
señalizacion vertical del
casco urbano de Arajuno
Acta de entrega recepcion
Contar con el 100% del estudio
concluido para la señalización
vertical hasta el 2017
$ 10,000.00GADMA/MANCOMUNID
AD3 meses
Plazo cumplido / plazo
programado- - $ 10,000.00 - Dirección de Planificación
Señalización vertical de
la ciudad de Arajuno% de superfice señalizada
Contar con elementos de
señalización vertical
implementadas en un 30% de la
superficie del casco urbano de
Arajuno hasta el 2019
$ 20,000.00GADMA/MANCOMUNID
AD2 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
- - $ 10,000.00 $ 10,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Erradicación de la
pobreza.
Objetivo 4: Fortalecer la
capacidades y
potencialidades de la
ciudadanía
Escasa cultura vial
Mejorar la calidad de vida de la
población mediante el
fortalecimiento de la cultura
vial, respetando los derechos
de los grupos de atención
prioritaria.
Número de talleres
dictados
Realizar 2 talleres
anuales de capacitación
sobre temas
relacionados con
transito, transporte y
seguridad vial, hasta el
2019.
En la zona urbana.
Garantizar los derechos de la
ciudadanía, al utilizar las vías
urbanas y rurales del cantón
con énfasis en los grupos de
atención prioritaria.
Capacitación vial
Talleres de capacitación
vial dirigidos a la
comunidad urbana
Porcentaje de personas
capacitadas en cultura vial.
Capacitar en temas relacionados
con vialidad, transito, y seguridad
vial al 30% de la población, hasta
el 2019
$ 12,000.00 GADMA 2 años
Número de eventos
realizados / Número de
eventos programados
- - $ 6,000.00 $ 6,000.00Dirección de Desarrollo
Cantonal.
Cambio de la
matriz productiva
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población
Deficiente servicio de
energía eléctrica
Gestionar la dotación de
energía eléctrica en el territorio
cantonal para propiciar el
desarrollo de emprendimientos
productivos.
Porcentaje de
viviendas conectadas
al servicio de
electricidad
Incorporar al 70% de
viviendas el servicio de
alumbrado público, hasta
el 2019
En todo el territorio.
Gestionar ante la empresa
eléctrica, la dotación de
servicio eléctrico estable y de
calidad, al cantón Arajuno
garantizando el permanente
servicio a los usuarios para
potenciar actividades socio
productivas.
Tendido eléctrico /
Convenios.
Estudios , mantenimiento
y/o construcción para la
ampliación y
mejoramiento del servicio
de energía eléctrica en el
cantón Arajuno.
Porcentaje de personas
incorporadas al servicio de
energía eléctrica
Incorporar al 70% de viviendas al
servicio de energia electrica hasta
el 2019.
$ 400,000.00 GADMA / EEASA 4 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
$ 100,000.00 $ 100,000.00 $ 100,000.00 $ 100,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
Erradicación de la
pobreza.
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población
Vías cantonales en mal
estado
Garantizar la movilidad de
personas y bienes en el
territorio cantonal con énfasis
en grupos de atención
prioritaria.
Nº de km de vías
mantenidas.
Realizar el
manteniminto de 200km
de vías en convenio con
el GADMA y el GAD Pz ,
hasta el 2019.
En todo el territorio.
Garantizar los derechos de la
ciudadanía, al utilizar las vías
urbanas y rurales del cantón
con énfasis en los grupos de
atención prioritaria.
Convenios.Convenio de cooperación
para mantenimiento vial.
Número de km de vias
mantenidas.
Mantener 200km de vías haste el
2019.$ 400,000.00 GADMA 4 años
Presupuesto devengado
/ presupuesto
programado
$ 100,000.00 $ 100,000.00 $ 100,000.00 $ 100,000.00Dirección de Obras Públicas
Municipales
ECONÓMICO
Convertir al cantón Arajuno en
destino turístico nacional,
promoviendo la creación y el
funcionamiento de
emprendimientos turísticos
Mejorar la calidad de vida de la
población, mediante un manejo
integral del recurso hídrico de
cantón.
Generar instrumentos de
planificación y ordenamiento
territorial para promover el
desarrollo cantonal , con
énfasis en los grupos
vulnerables y atención
prioritaria.
Contaminación de las
fuentes de Agua.
SOCIO CULTURAL
Sustentabilidad
ambiental
Objetivo 5: Construir
espacios de encuentro
común y fortalecer la
identidad nacional , las
identidades diversas, la
plurinacionalidad y la
interculturalidad.
Ex-pista aérea sin uso
Mejorar la calidad de vida de la
población, con énfasis en los
grupos de atención prioritaria y
poblaciòn vulnerable.
Metros cuadrados de
área verde por
persona
Habilitar el parque lineal
en un 10% en el antiguo
aeropuerto Arawanu
hasta el 2019
Objetivo 7: Garantizar los
derechos de la naturaleza y
promover la sostenibilidad
ambiental territorial y global.
Sustentabilidad
ambiental
Sustentabilidad
ambiental
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población
Incrementar la cobertura de
servicios básicos en el Cantón.
Saneamiento ambiental
Manejo integral de los recursos
hídricos del cantón
Fomento del turismo
cantonal
Construcción de espacios
públicos municipales
Zona urbana de consolidación
para garantizar el acceso a
servicios básicos de calidad,
espacios públicos para la
construcción de relaciones
sociales solidarias, preservar,
valorar, fomentar y resignificar
las diversas memorias colectivas
e impulsar los procesos de
creación cultural en todas sus
formas, lenguajes y expresiones.
Cambio de la
matriz productiva
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población. Objetivo
9: Garntizar el trabajo digno
en todas sus formas.
Fomentar el desarrollo
económico del cantón con
enfoque en el turismo
sustentable.
Porcentaje de turistas
nacionales captados.
Captar el 1% del total de
turistas nacionales en el
cantón Arajuno, hasta el
2019.
En todo el territorio.
Proveer a la población de la
infraestructura pública
necesaria para propiciar una
transportación terrestre que
dinamice los procesos
productivos del cantón.
Proveer a la población servicios
básicos de calidad ,
garantizando su permanente
acceso.
Dotación de servicios
básicos
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población
Erradicación de la
pobreza.
Erradicación de la
pobreza.
Sustentabilidad
ambiental
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
MOVILIDAD Y
CONECTIVIDAD
Déficit en cobertura de
servicios básicos
Regeneración Urbana
Zona urbana de consolidación
para garantizar el acceso a
servicios básicos de calidad,
espacios públicos para la
construcción de relaciones
sociales solidarias, preservar,
valorar, fomentar y resignificar
las diversas memorias colectivas
e impulsar los procesos de
creación cultural en todas sus
formas, lenguajes y expresiones.
Porcentaje de predios
con medidor de agua.
Conectar al 70% de
viviendas al servicio de
agua potable y
alcantarillado, hasta el
2019.
Zona urbana de consolidación
para garantizar el acceso a
servicios básicos de calidad,
espacios públicos para la
construcción de relaciones
sociales solidarias, preservar,
valorar, fomentar y resignificar
las diversas memorias colectivas
e impulsar los procesos de
creación cultural en todas sus
formas, lenguajes y expresiones.
Regenerar la infraestructura
urbana de la ciudad, para
propiciar un cambio en la matriz
productiva, con énfasis en los
grupos de atención prioritaria y
población vulnerable.
Mejora la infraestructura urbana
del cantón para garantizar la
movilidad plena, principalmente
de los grupos vulnerables y de
atención prioritaria.
Objetivo 7: Garantizar los
derechos de la naturaleza y
promover la sostenibilidad
ambiental territorial y global.
Número de proyectos
regulados
Regular los procesos
ambientales de los
proyectos realizados por
la municipalidad en un
100% hasta el 2019
Garantizar la calidad de vida de
la población mediante un
manejo adecuado de los
desechos sólidos, aguas
residuales y el saneamiento
ambiental en el territorio.
Zona urbana de consolidación
para garantizar el acceso a
servicios básicos de calidad,
espacios públicos para la
construcción de relaciones
sociales solidarias, preservar,
valorar, fomentar y resignificar
las diversas memorias colectivas
e impulsar los procesos de
creación cultural en todas sus
formas, lenguajes y expresiones.
Señalización vial
Consultorías Ambientales
Mejorar la calidad de vida de la
población mediante la
recolección, tratamiento y
disposición final de los
desechos sólidos del cantón.
No hay seguimiento para la
regulacion de proyectos que
tengan un impacto ambiental
en el cantón.
Prevenir, controlar y mitigar la
contaminación ambiental en los
procesos de extracción,
producción, consumo y
posconsumo
En todo el territorio.
Cumplir con las normativas
ambientales, en la
regularización de proyectos
realizados en el Cantón.
Garantizar la movilidad de
vehiculos, personas y bienes
en el territorio cantonal con
énfasis en grupos de atención
prioritaria.
Número de señales
verticales
implementadas
Señalizar un 30% del
area urbana hasta el
2019
En la zona urbana.
Garantizar los derechos de la
ciudadanía, al utilizar las vías
urbanas y rurales del cantón
con énfasis en los grupos de
atención prioritaria.
Falta de señalización vial Erradicación de la
pobreza.
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población
La zonificacion productiva del
territorio provincial establecida por
los diferentes niveles de gobierno
no este acorde al potencial natural
del territorio en funcion de un
desarrollo armonico,sustentable,y
sostenible ,a partir de la
determinacion de la estructura
urbano-rural y de la clasificacion
del suelo, lo cual causaría la
transformacion del suelo,con
impactos ambientales graves ya
sea por un manejo inadecuado de
las cuencas hidricas, avance de
la frontera agricola,asentamientos
irregulares no planificados que
lentamente debilitaran el suelo
imposibilitando aprobechar los
recursos naturales que tenemos
para generar fuentes
permanentes de trabajo en la
provincia
Formular politicas, normativas en
el uso y ocupacion del suelo sin
coordinar entre los diferentes
niveles de gobierno donde
prevalescan los intereses
individuales sobre los colectivos
sin tomar en cuenta el potencial
de los recursos naturales
existentes en la provincia, lo que
causaria la transformacion y
degradacion del
suelo,asentamientos humanos
irregulares, no planificados,
localizados en zona de riesgo lo
que causaria problemas en las
obras de infraestructura con
consecuencias graves en el
potencial natural llegando
establecer responsabilidades
futuras por los daños causados en
el ambiente
Porcentaje de
superficie regenerada
del casco urbano.
Regenerar el 10% del
casco central de la
cabecera cantonal, hasta
el 2019.
Mínima inversión para el
fomento del turismo cantonal.
Cambio de la
matriz productiva
No existe infraestructura de
apoyo a la producción
Mejorar la calidad de vida de la
población mediante la
construcción de infraestructura
que propicie el desarrollo
cantonal.
Erradicación de la
pobreza
No existe infraestructura de
apoyo a la producción
Fomentar las actividades
productivas en el cantón, con
énfasis en la economía popular
y solidaria
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población
Infraestructura urbana no
confinada.
ALCANCE DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN ARAJUNO
PROPUESTA Y DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
BIOFÍSICO
Falta de coordinacion en la
planificación del territorio por los
diferentes niveles de gobierno,
causaria afectaciones a los
recursos naturales y la poblacion
en general incumpliendo los que
señala la normativa legal vigente.
Erradicación de la
pobreza
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de vida de la
población
En todo el territorio.
Elevado indice de
alcoholismo en el cantón
Fomento de la cultura
deportiva.
Zona urbana de consolidación
para garantizar el acceso a
servicios básicos de calidad,
espacios públicos para la
construcción de relaciones
sociales solidarias, preservar,
valorar, fomentar y resignificar
las diversas memorias colectivas
e impulsar los procesos de
creación cultural en todas sus
formas, lenguajes y expresiones.
Generar condiciones
adecuadas para el buen uso del
tiempo libre de la población del
cantón.
Construcción y
mejoramiento de
espacios recreativos
No cumplir con la normativa legal
vigente articulo 249 del COOTAD
causaria sanciones por los
organismos de control.
Falta de interés en los
emprendimientos comunitarios
acordes a la potencialidad del
terriotorio que podrian causar
perdida de la identidad cultural
Zona de protección ecológica
para conservación del patrimonio
natural y la biodiversidad.
Reducir los agentes
contamiantes en un 50%
en los rios Arajuno y
afluentes hasta el 2019
Porcentaje de focos
de contaminación
tratados
Obj 1.- Politica 1.5 literal b :
Estandarizar los
procedimientos en la
administración pública con
criterios de calidad y
excelencia, con la aplicación
de buenas prácticas y con la
adopción de estandares
internacionales.
Estandarizar los procesos
internos de gestión
administrativa
Mejorar los procesos
administrativos y financieros
de la institución para dinamizar
las actividades productivas en
el cantón Arajuno.
Porcentaje de
procesos
estandarizados
Estandarizar los
procesos del GAD
Arajuno en un 100%,
hasta el 2019.
Institucional
Adecuar permanentemente la
normativa cantonal a las
necesidades locales y a la
realidad jurídica nacional
Mejora de los procesos
internos del GAD.
Elaboración del manual
de procesos del GAD
Arajuno.
Porcentaje de procesos
estandarizados
Estandarizar los procesos del Gad
en un 100%$ 20,000.00 GADMA 6 meses
Instrumentos aprobados
e implantados $ 20,000.00 - - - Asesoría Jurídica
Obj 1. - Politica 1.3 literal b :
Estandarizar los
procedimientos en la
administración pública con
criterios de calidad y
excelencia, con la aplicación
de buenas prácticas y con la
adopción de estandares
internacionales.
Actualización de la normativa
cantonal
Fortalecer la articulación de los
procesos entre el GAD
cantonal y las diversas
instancias de poder que
comprometen la participación
ciudadana.
Número de
instrumentos jurídicos
actualizados
Contar con 5 normas
para garantizar la
participación ciudadana
en el cantón, hasta el
2019
Institucional
Generar la normativa interna
necesaria para propiciar y
garantizar la paticipaciòn
ciudadana
Actualización de la
normativa cantonal.
Elaboración de la
ordenanza que regula el
sistema integral de
participación ciudadana.
Porcentaje de participación
ciudadana.
Involucrar en procesos de
participación ciudadana AL 30%
de la población
$ 10,000.00 GADMA 4 añosInstrumentos aprobados
e implantados $ 2,500.00 $ 2,500.00 $ 2,500.00 $ 2,500.00 Asesoría Jurídica
Obj 1.- Politica 1.5 literal b :
Estandarizar los
procedimientos en la
administración pública con
criterios de calidad y
excelencia, con la aplicación
de buenas prácticas y con la
adopción de estandares
internacionales.
Inexistencia de un plan de
talento humano que incluya
los 5 subsistemas
contemplados en la LOSEP
para la gestión del recurso
humano.
Administrar el talento humano
de la institución con énfasis en
su conocimientos, destrezas y
habilidades, para garantizar un
servicio al público de calidad y
calidez, con eficiencia y
eficacia.
Número de
subsistemas aplicados
a la gestión de
personal.
Elaborar anualmente un
plan de talento humano
de la institución tal como
lo dispone el art. 53 de la
LOSEP, hasta el 2019
Institucional
Generar la normativa interna
necesaria para propiciar y
garantizar la paticipaciòn
ciudadana
Administración de talento
humano.
Elaborar el plan anual de
talento humano del GAD
Municipal del cantón
Arajuno.
Porcentaje del Plan de
talento humano construido al
2015.
Realizar el plan de talento humano
anualmente en un 100% hasta el
2019.
$ 8,000.00 GADMA 4 añosInstrumentos aprobados
e implantados $ 2,000.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00 Talento Humano
Obj 1.- Politica 1.5 literal b :
Estandarizar los
procedimientos en la
administración pública con
criterios de calidad y
excelencia, con la aplicación
de buenas prácticas y con la
adopción de estandares
internacionales.
Indeficiente espacio físico
para el almacenamiento de
materiales en el GADMA.
Administrar eficientemente los
recursos y bienes de la
institución para propiciar el
desarrollo cantonal
Bodega construida en
el tiempo programado.
Contar con una bodega
totalmente operativa del
GADMIPA, hasta el 2016
Institucional
Adecuar la infraestructura
pública para cumplimiento de las
normas de control interno.
Infraestructura y
equipamiento comunitarioBodega Municipal.
Nº de mts destinados a
bodega
Contar con una infraestructura de
300 mts destinada a bodega
municipal del GAD de Arajuno al
2016
$ 120,000.00 GADMA 180 dias
Presupuesto
programado /
presupuesto devengado
- $ 120,000.00 - - Dirección de Obras Públicas
Obj 1.- Politica 1.5 literal b :
Estandarizar los
procedimientos en la
administración pública con
criterios de calidad y
excelencia, con la aplicación
de buenas prácticas y con la
adopción de estandares
internacionales.
Incumplimiento de los
procesos de Seguridad
Industrial Para el despacho
de combustible en el
GADMA.
Administrar eficientemente los
recursos y bienes de la
institución para propiciar el
desarrollo cantonal
Surtidor de
combustible construido
en el tiempo
programado
Contar con surtidores de
combustibles totalmente
oprativos en el
GADMIPA, hasta 2016.
Institucional
Adecuar la infraestructura
pública para cumplimiento de las
normas de control interno.
Infraestructura y
equipamiento comunitario
Instalaciòn de surtidores
de combustible municpal.Nº de surtidores Instalados
Contar con dos surtidores
municipales en el GAD de Arajuno
al 2016.
$ 69,687.25 GADMA 6 meses
Presupuesto
programado /
presupuesto devengado
- $ 69,687.25 - - Dirección de Obras Públicas
POLITICO
INSTITUCIONAL
Cambio de la
matriz productiva
Cuando la voluntad política
obedece a presiones de los
beneficiarios se corre el riesgo de
infringir la ley y por ende las
sanciones correspondientes por el
incumplimiento de la Normativa
Legal Vigente.