plan de desarrollo y ordenamiento territorial del gobierno...
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Autónomo
Descentralizado de Changaimina
Versión Preliminar
Octubre, 2015
1. INTRODUCCIÓN
De acuerdo al artículo 267, numeral 1, de la Constitución de la república
del Ecuador, así como el Código orgánico de organización territorial,
autonomías y descentralización COOTAD, que establece como una
competencia exclusiva de los GAD parroquiales “Planificar el desarrollo
parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial”, se llevó a cabo la
presente actualización del plan elaborado en el 2011, para el periodo
de gestión 2014 – 2015.
Este instrumento de planificación y gestión, ha sido elaborado en base a
las propuestas ciudadanas recibidas desde la campaña electoral, con
los aportes de talleres y visitas de campo a los distintos barrios y gracias
a los diálogos masivos con los habitantes de la localidad. Con ello se ha
procurado una construcción eminentemente participativa ya que el
ejercicio de consultas ciudadanas son imprescindibles para el actual
Gobierno Parroquial y constituyen la esencia de su planeación
democrática.
Otros insumos para su elaboración y articulación provienen del plan de
desarrollo de la administración anterior, los planes de desarrollo
cantonal de Espíndola, provincial de Loja y al Plan Nacional para el
Buen Vivir 2013-2017. La metodología de construcción fue guiada por la
SENPLADES zonal 7 en talleres de capacitación y asistencia técnica
desplegados para los gobiernos parroquiales por momento de
elaboración, y así también se transfirió información estadística y
cartográfica actualizada para realizar un mejor ejercicio de
planificación territorial.
El documento se encuentra dividido en tres grandes apartados:
diagnóstico territorial, propuesta y modelo de gestión. A continuación se
especifica los elementos más importantes de cada uno de ellos.
En el primer apartado se efectúa un análisis que integra aspectos
biofísicos, socioculturales, económicos productivos, asentamientos
humanos, conectividad energía y movilidad y político institucionales,
con la intención de hacer énfasis en los problemas y potencialidades
del territorio entendido como un todo, y priorizar aquellos que poseen
mayor niveles de incidencia.
El segundo apartado contiene una visión de largo plazo, objetivos
estratégicos, indicadores y metas de desarrollo y la configuración del
modelo territorial deseado; todo ello responde a las demandas
ciudadanas en función de tratar de solucionar la problemática
detectada, determinando lineamientos de política pública, acciones
territoriales y normativa legal para su cumplimiento.
En última instancia se construyó un modelo de Gestión que presenta
una propuesta de articulación con otros niveles de gobierno que
conduzca al cumplimiento de los principios constitucionales de
complementariedad y subsidiaridad y a la gestión de los recursos
necesarios para la implementación del plan.
Con estos antecedentes se pone a consideración de la ciudadanía; el
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA
CHANGAIMINA “LA LIBERTAD” periodo 2014-2019 que guiará el rumbo
del gobierno parroquial durante los próximos cinco años, esto con la
finalidad de que se interponga todas las acciones pertinentes para
velar por su fiel cumplimiento así como la participación activa para
ejecutar su implementación; en procura de mejorar las condiciones de
vida de los habitantes de la parroquia y heredar a las próximas
generaciones un territorio que ofrezca mayores oportunidades de
desarrollo.
Ing. Luis Alberto Ruiz
PRESIDENTE GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA
CHANGAIMINA “LA LIBERTAD”
2. DIAGNÓSTICO
2.1. Caracterización general de la parroquia
Etimológicamente, Changaimina se deriva de dos voces: "Changa", que
significa "Pierna" y "Mina", que significa "Vena, Filón de oro"; en cuanto a
la creación de la parroquia conforme consta en el acta de sesión de
Concejo de fecha 11 de abril del año 1911, y oficio de fecha 19 de junio
del mismo año que se detalla a continuación, se ha dado un trámite al
caserío de Changaimina, siendo la única información existente,
consecuentemente no existe la ordenanza respectiva”.
El Oficio dice así: “Ministerio de lo Interior.- República del Ecuador.-
Sección de Municipalidades.-“Quito 29 de mayo de 1911 Sr. Presidente
del I. Concejo Municipal del Cantón de Loja.- Hoy se ha dictado el
siguiente acuerdo.- “N°. 583.- El Presidente de la República.- Visto el
oficio del señor Presidente del I. Consejo Municipal del Cantón de Loja,
N°. 302, de 2 de los corrientes;--Acuerda.- De conformidad al Artículo 21
de la Ley de División Territorial, aprobar el Acuerdo dictado por la
mentada Municipalidad del Cantón de Loja, en virtud del cual se eleva
a la categoría de parroquia civil, con la denominación de la Liberta el
caserío de Changaimina.- Comuníquese.- Palacio Nacional a.- Dios Y
Libertad.- Rafael Aguilar
En cuanto a su localización, la parroquia Changaimina se ubica al sur
oeste del cantón Gonzanamá a 2.435 m sobre el nivel del mar, en una
de las ramificaciones de la Cordillera de Santa Rosa y las estribaciones
de la Cordillera de la Panuma a 04º 10' y 04º 16' de Latitud Sur y, 79º 29'
y 79º 35 de longitud oeste, ocupando una extensión territorial
aproximada de 103,831 Km2 que representa el 15,27% del cantón al que
pertenece.
Limita al Norte: con la parroquia de Sacapalca y el cantón Paltas; al sur:
con el cantón Calvas; al este: con los cantones Gonzanamá y Quilanga
y; al oeste: con el canton Calvas. Actualmente el tema limítrofe es
extremadamente importante para la parroquia debido a la
particularidad dada con la corrección del límite intercantonal
Gonzanamá- Calvas (Quebrada Trigropamba) por parte del CONALI,
correspondiente a una inconsistencia cartográfica entre el lindero
territorial intercantonal (Quebrada Trigopamba) Calvas – Gonzanamá,
parroquias Cariamanga y Changaimina respectivamente, cuya área
equivale a unos 16,72 Km (en donde se encuentra los poblados de
Chiles, la Qusera y Vizancio) que no han sido incluidos en el cantón
Gonzanamá cercenando así a la parroquia Changaimina de este
1 Según los límites anteriores a la resolución del CONALI la extensión de la parroquia es de 120,70
Km2 es decir existe una diferencia de 16,7 km2 en perjuicio de la parroquia.
territorio; este hecho se visualiza en el mapa base, sin embargo hay que
resaltar que en el presente plan se hará constar la resolución de la junta
para reclamar enérgicamente que se revea la situación limítrofe por
parte del CONALI, interponiendo las gestiones y acciones legales
pertinentes antes los órganos competentes2.
Los principales barrios y sectores de carácter rural que la conforman son:
Amanuma, Chiriguala, El Portete de Llaulli, Llaulli, Chile, La Quesera,
Vizancio, Puerto Bolivar, Jorupe, Lanzaca, Bella Esperanza,
Guanchilaca, La Chorrera, La Panuma, Cutana, Y del Carmelo,
Carmelo, Puzanuma, Tablón, Chamana, Santa Cruz, Riodopamba,
Sunumbe, Naranjillo, Cucure, Tierra Blanca, El Fundo, Guayurunuma,
Pillinuma, Porotillo, y Naranjo, y los barrios del centro parroquial, Barrio
Central, Barrio Isidro Ayora y Barrio San Vicente.
Su temperatura promedio desciende desde 18° a 12° C, en
consideración al rango altitudinal del cantón Gonzanamá, en tal virtud
su población goza de un confort climático y sensación térmica fresca,
esto es entre 15°C y 20°C, con una precipitación media anual de
1.098,80 mm. y una humedad relativa del 85%, según la época del año.
Esta parroquia está configurada por un relieve colinado muy alto3 con
mayor concentración de lluvias en los lugares más elevadosl.
En lo referente a su demografía, según INEC, 2010 posee 2.751
habitantes, 1.390 son hombres y 1.361 son mujeres en una superficie de
120,41 Km2, es decir 22,8 hab/Km2 de densidad poblacional. Al realizar
un análisis intercensal se evidencia que la población absoluta del
cantón disminuyó aproximadamente en un 26% entre 1990 y el 2010
conforme se puede observar en el siguiente gráfico, lo que es
sintomatológico de los territorios que no ofrece condiciones de
desarrollo para sus habitantes.
Gráfico 1: Decrecimiento poblacional
Fuente: INEC CPV, 2010
Elaboración: ZEDIFRAMA S.A Consultora
2 Esta inconsistencia se vio reflejada en la cartografía de las fuentes oficiales del estado (INEC,
CLIRSEN, CELIR) hasta el 2013, fecha en la que el CONALI actualiza dicha información,
basándose en la Ley de creación del cantón Gonzanamá (R.O. Nº 928. FECHA:
1/OCTUBRE/1943). 3 IBÍDEM.- Constituyen elevaciones con desniveles relativos de 200 a 300 metros, donde la
pendiente va de media a fuerte. Esta unidad morfológica tiene pendientes de 25 a 40 %, con
cimas agudas y erosión hídrica en cárcavas, formando valles en V. Litológicamente se
encuentra sobre las rocas volcánicas de la Unidad Sacapalca, está cubierto superficialmente
por vegetación de tipo arbustiva y herbácea. Abarca una superficie de 13596 ha.
1990 2001 2010
3.707 3.349 2.751
En cuanto a su estructura etaria, tal como se indica en el gráfico de la
pirámide poblacional siguiente, existen un importante número de
habitantes que se ubican tanto en la base y cúspide; eso significa que
existe una población dependiente, como niños, jóvenes, adultos y
adultos mayores4 que aumenta la carga de la población productiva.
Gráfico 2: Distribución etaria
Fuente: INEC CPV, 2010
Elaboración: ZEDIFRAMA S.A Consultora
El principal problema social de la parroquia es la pobreza, y una de las
formas de medirla es a través del índice de necesidades básicas
insatisfechas NBI; conforme se explica en el gráfico comparativo, se
pueden observar brechas territoriales que denotan fuertes carencias en
la localidad en relación a la provincia, estas tienen que ver con
cobertura de servicios; pese a ser un derecho y una obligación
gubernamental contemplada en la Constitución de la República del
Ecuador en concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir, de
competencia del GAD Municipal.
Gráfico 3: Cobertura de servicios básicos
Fuente: INEC CPV, 2010
Elaboración: ZEDIFRAMA S.A Consultora
4 Aquel tipo de población que no se encuentra en edad productiva
Elimación de
basura por
carro recolector
Servicio
eléctrico
Eliminación de
aguas servidas
por red publica
Agua por red
publica
Servicio
telefónico
81,91 98,00
74,49 69,71
39,02 17,16
86,04
16,77 25,35
8,58
Provincia Loja Changaimina
En el contexto productivo, el 65% de la PEA se dedica a actividades del
sector primario, principalmente agricultura y ganadería; el 15% se
orienta a actividades del sector terciario principalmente comercio al por
mayor y menor y un 3% se dedica al sector secundario. Es decir en la
parroquia no existe mayor incorporación de valor agregado a la
producción local por ende la mayor parte de actividades son de
subsistencia.
Gráfico 4: Distribución de la PEA por sector económico
Fuente: INEC CPV, 2010
Elaboración: ZEDIFRAMA S.A Consultora
La vialidad y transportación son temas centrales a considerar en la
parroquia; ya que la dispersión de asentamientos humanos determina
una red bastante extensa e intrincada que abarca aproximadamente
116,74 Km y en su mayoría se encuentra en mal estado (90%), este
hecho incide en el ámbito productivo, y contexto social afectando
directamente los niveles de ingresos familiares.
A continuación se presenta el mapa base, en donde se ubican
espacialmente los principales elementos detallados anteriormente, y
posteriormente se amplían los elementos limítrofes ratificados y en
disputa.
65%
3%
15%
15%
2%
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
No declarado
Trabajador nuevo
2.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con
incidencia en el territorio parroquial
La parroquia cuenta con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
elaborado en la administración anterior, este instrumento fue construido
bajo la normativa legal vigente en el momento de su elaboración, sin
embargo al cambiar la administración y los lineamientos transferidos por
la Secretaría Nacional de planificación y desarrollo Senplades; se hace
necesario el diseño del presente documento que constituye una
actualización del ejercicio anterior.
El Plan operativo anual (POA), es un documento formal que detalla, los
objetivos a conseguir año a año, y las acciones que se van a imponer
para alcanzar los mismos. Además en este instrumento se prevé el
presupuesto destinado a la ejecución de intervenciones.
El presupuesto según contempla la ley se elabora de forma
participativa, ejecutando un proceso de democracia directa, voluntaria
y universal donde el pueblo puede discutir y decidir sobre el presupuesto
y las políticas públicas, este proceso se realizará año a año con la
participación masiva de los habitantes de la parroquia.
El Plan Anual de Contratación es otro instrumento de planificación que
se establece en la Junta, este está vinculado con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo o de los planes regionales, provinciales, locales o
institucionales.
2.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles
de gobierno con incidencia en el territorio parroquial.
A continuación se presenta una matriz detallando las principales
intervenciones del actual Gobierno Parroquial en colaboración con
otros niveles de gobierno.
Tabla 1 : Intervenciones con otros niveles de gobierno
Intervención Aporte del GAD
parroquial Otros Aportes Estado Observación
Fuente: Junta Parroquial
Elaboración: Zediframa S.A, Consultora
2.4. Diagnóstico por componentes
2.4.1. Componente Biofísico.
a) Relieve.
La parroquia Changaimina se encuentra ubicada al sur- este del cantón
Gonzanamá entre los 920 y 2.440 metros sobre el nivel del mar, su relieve
fluctúa entre terrazas bajas y medias, con pendientes entre 2 a 5%,
llegando a formar relieves de niveles altos entre colinas muy elevadas
hasta relieves montañosos, con pendientes que varían entre 70 a 100%
de inclinación5.
El relieve de la parroquia es heterogéneo, aunque prevalece como
accidente geográfico dominante la montaña andina (36,84%),
caracterizado por una serie de cañones estrechos y profundos, en un
paisaje montañoso de colinas, terrazas o mesetas y, pequeños valles; la
misma que en la actualidad no presenta exuberante vegetación
natural, debido a los procesos de tala indiscriminada de bosque,
generando procesos erosivos hídricos y eólicos, que actualmente dejan
como saldo una capa vegetal débil, limitando con ello la práctica de la
agricultura y la ganadería del lugar.
Otra unidad importante es el relieve colinado alto (29,14%), en cuyas
laderas se desarrollan actividades agrícolas y ganaderas, existen pocas
"terrazas" planas en zonas altas, las cuales serían bien aprovechadas
solamente con riego. Las "vegas de colina" ubicadas en el fondo de las
estribaciones bajas, son ocupadas para agricultura, ya que presentan
los mejores suelos debido a su origen sedimentario, generalmente aluvial
o coluvial.
Las "vegas de río", que son extensiones de tierra baja, llana y fértil
situadas precisamente en las márgenes de los drenes naturales o
regadas por un rio, ocupan una extensión considerable y poseen las
mismas características de la vega de colina en lo referente a clase de
suelos, que permiten realizar una mejor agricultura, con mejores
rendimientos, ya que todas poseen riego.
El detalle de estos datos se pueden observar en la tabla a continuación.
5 Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial Gonzanamá 2014-2019
Tabla 2 : Relieve de Changaimina.
U_morfol Geomorfología6 Área ha Porcentaje Localización
Relieve montañoso 3.809,21 36,84
Amanuma, Guanchilaca,
Cutana, Carmelo,
Puzanuma, , Guayurunuma,
Pillinuma, Porotillo, Naranjo,
Changaimina, Llaulli,
Relieve colinado alto7 3.012,59 29,14
Chiriguala, Bella Esperanza,
Chamana, Sunumbe,
Naranjillo, Cucure,
Relieve colinado muy alto8 2.016,34 19,50 Tablón, Tierra Blanca
Relieve colinado medio9 1.132,88 10,96 Lanzaca, Santa Cruz
Coluvión10 antiguo 147,53 1,43 ,
Coluvio aluvial reciente11 73,70 0,71
Coluvio aluvial antiguo 68,99 0,67
Terraza media12 27,00 0,26
Relieve colinado bajo13 21,23 0,21
No aplicable 20,81 0,20
Relieve colinado muy bajo14 7,40 0,07
Terraza baja y cauce actual 2,03 0,02
Coluvión reciente15 0,17 0,00
Ondulaciones con marcas
estructurales difusas 0,02 0,00
Total 10.339,90 100,00
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
El mapa de relieves presenta la ubicación espacial de los relieves
especificados.
6 La geomorfología es la rama de la geología y de la geografía que estudia las formas de la
superficie terrestre, se centra en el estudio de las formas del relieve. 7 Constituyen elevaciones cuyas pendientes están entre media a fuerte, aproximadamente de
40 a 70 %, con desnivel relativo de 100 a 200 metros 8 Elevaciones con desniveles relativos de 200 a 300 metros, donde la pendiente va de media a
fuerte, con cimas agudas y erosión hídrica en cárcavas, formando valles en V. 9 elevaciones con desniveles relativos que alcanzan los 100 m, con un rango de pendiente de
hasta 70 %. La mayoría está cubierta de vegetación arbustiva y herbácea, con erosión hídrica
laminar, tiene cimas redondeadas con valles en forma de U 10 Material depositado al pie de una pendiente tras un corto recorrido y como consecuencia de
la acción erosiva de las aguas de arroyada. Compuesto por materiales detríticos, transportados
desde las partes altas de las laderas por acción de la gravedad y depositados en las partes
intermedias o al pie de las mismas. Con vejetacion escasa 11 Formado por la acción del depósito de materiales aluviales sumado a los aportes
gravitacionales laterales de las formas colinadas que lo rodean 12 corresponde a un antiguo nivel de sedimentación del río. 13 Corresponde a las zonas que tienen relieves que no sobrepasan los 25 metros. Esta unidad
tiene una pendiente de 40 a 70 % y desnivel de 15 a 25 m, con cimas planas y formando
pequeños valles en U, la mayor parte está cubierta por vegetación arbustiva y herbácea 14 presenta cima planas cubierto por vegetación arbórea y arbustiva 15 Evidencia vegetación arbórea, arbustiva, herbácea y en algunos sectores cultivos de sistema
anual
b) Geología.
Para tratar este punto, se hace referencia al estudio denominado:
“Generación de geoinformación para la gestión del territorio a nivel
nacional escala 1:25 000” Componente 2: “geopedología y amenazas
geológicas” Elaborado por el Instituto Espacial Ecuatoriano IEE, 2012 en
donde se especifica que la geología se refiere a la composición de las
formas del relieve que se encuentran relacionados directamente con el
tipo de sustrato rocoso (litología) o formación superficial.
La formación predominante en Changaimina, es la formación
Sacapalca que abarca el 96,71% del territorio, seguida de depósitos
coluviales con el 1,43%. El detalle de todas las formaciones geológicas
existentes en la parroquia se muestran en la tabla siguiente:
Tabla 3: Geología de Changaimina.
Geología Área ha Porcentaje Descripción
Formación Sacapalca 9.999,65 96,71
Lavas andesíticas, brechas
tobáceas, conglomerados,
lutitas lacustres
Depósitos coluviales 147,70 1,43 Formaciones
superficiales, sedimentos de
cuenca
Depósitos coluvio aluviales 142,69 1,38
Depósitos aluviales 29,03 0,28
No aplicable 20,81 0,20
Formación Gonzanamá 0,02 0,00 Arcilla, limolita, areniscas,
calizas
Total 10.339,90 100,00
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.
Elaboración: Zaediframa S.A. Consultora.
La Unidad Sacapalca, constituido mayormente por productos
sedimentarios y volcánicos. Las litologías sedimentarias típicas incluyen
conglomerados, areniscas y limolitas. La secuencia sedimentaria
contiene gran cantidad de líticos volcánicos de composición
andesítica. Las rocas volcánicas mayormente son brechas y en menor
proporción lavas que ocurren intercaladas entre los paquetes
sedimentarios.
Formación Gonzanamá de edad Paleoceno, se encuentra en una
franja estrecha a lo largo del borde oriental ocupado por la formación
Sacapalca, es una secuencia de sedimentos y volcánicos intercalados.
Los sedimentos están bien estratificados en capas de 2 a 30 cm de
espesor y consiste de lutitas predominantemente negras, limolitas y
areniscas de grano grueso.
En el siguiente mapa, se observan las principales afloraciones
geológicas de Changaimina.
c) Suelos.
El suelo, entendido como la superficie del territorio que sustenta la vida y
las actividades que en ella se desarrollan, en el caso de Changaimina
los suelos; van desde muy profundos 75 a 99 cm (valles) a muy
superficiales menores a 10 cm, textura variada pesada arcillo limoso y
franco arcillo limoso, arcillo arenoso y franco arcillo arenoso,
moderadamente drenados a muy drenados, con presencia de gravas
finas y gruesas, relieve plano y colinoso.
El tipo de suelo que se presenta en mayor proporción en la parroquia es
aquel de clase VII, es decir para conservación, protección y con aptitud
forestal adecuados, sin embargo, sobre usado en el ámbito agrícola en
una superficie 5.455,20 hectáreas, esto es el 52,76% del área total, se
localizan en la parte media entre los asentamientos poblacionales de
Chiriguala, Puzanuma, El Tablón, Naranjillo y en los alrededores de
Pillinuma y la parte alta de la cordillera oriental de la cabecera
cantonal. Las condiciones físicas de estas tierras son deficientes debido
a que reúne una mezcla de suelos superficiales menores a 15 cm. de
profundidad y de fertilidad baja con presencia de gravas y muchas
veces rocosidad superficial.
El segundo tipo de suelo en importancia es el que corresponde a la
clase IV cuya aptitud del suelo es agrícola, pecuaria, agropecuaria o
forestal con severas limitaciones y comprende una superficie 2.254,14
ha, que representa el 21,80% del área total, el siguiente tipo de suelo en
importancia es el de la clase VI que abarca 1.053,08 ha correspondiente
a 10,18%, le sigue la clase III que se presenta en 971,06 ha
correspondientes a 9,39% y la clase VIII en un 5,44% del territorio
parroquial.
Tabla 4: Capacidad de uso del suelo en Changaimina.
CUT Ha Porcentaje
VII 5.455,20 52,76
IV 2.254,14 21,80
VI 1.053,08 10,18
III 971,06 9,39
VIII 562,27 5,44
II 21,31 0,21
No aplicable 20,81 0,20
Tierras misceláneas 2,03 0,02
Total 10.339,90 100,00
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Tabla 5: Matriz de descripción de suelos. Características
de los suelos Descripción16
Clase VII
Suelos en pendientes de medias a fuertes (menores al 70%), son poco profundos a
profundos, y tienen una pedregosidad menor al 50%. Estas tierras tienen limitaciones muy
fuertes para el laboreo debido a la pedregosidad y la pendiente. En cuanto a la textura,
drenaje y salinidad éstas pueden ser variables. Con respecto a las zonas de humedad se
presentan en zonas húmedas y secas. Muestran condiciones para uso forestal con fines
de conservación.
Clase IV
Son suelos que se encuentran en pendientes de medias a planas, es decir menores al
25%, poco profundo, y tienen poca pedregosidad. Esta clase de tierras requiere un
tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria, pues permiten un laboreo
“ocasional”, son de textura variable, y de drenaje excesivo a mal drenado. Incluyen a
suelos desde no salinos a muy salinos. En relación a las zonas de humedad se ubican en
zonas húmedas y secas.
Clase VIII
Aquellos suelos en pendiente que varían desde plana (0-2%) a escarpada (mayor a
100%), so superficiales a profundos, son de textura y drenaje variables. Pueden ser suelos
muy pedregosos o no pedregosos; en cuanto a la salinidad ésta clase de tierras incluye
a las de reacción muy salina. Están en zonas húmedas y secas indistintamente, y son
áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de
protección para evitar la erosión
Clase III
Suelos en pendientes menores a 12%, suaves, muy suaves y planas, son poco profundos,
tienen poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, son
de textura del grupo textural G1, G2, G3 y G4 (arenas), pueden presentar drenaje
excesivo, bueno y moderado. Incluyen a suelos salinos, ligeramente salinos y no salinos.
Son tierras ubicadas en zonas húmedas y secas. Por las limitaciones que presentan estas
tierras, el desarrollo de los cultivos se ve disminuido, siendo necesarias prácticas
especiales de manejo y conservación en los recursos suelo y agua.
Clase VI
Suelos similares en pendiente a la Clase IV, pudiéndose también encontrar en
pendientes medias y fuertes, es decir entre 12 y 40%, son moderadamente profundos a
profundos, y con poca pedregosidad. Las labores de maquinaria son “muy restringidas”,
son tierras aptas para aprovechamiento forestal, ocasionalmente pueden incluir cultivos
permanentes y pastos. Son de textura variable, tienen drenaje de excesivo a mal
drenado. Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos. Pueden presentarse en zonas
húmedas y secas.
Clase II
Las tierras de esta clase cubren un total de 603,65 ha, lo que representa el 0,89 % de la
superficie total del Cantón. Son suelos en pendientes muy suaves menores al 5%,
moderadamente profundos y profundos, con poca pedregosidad que no limitan o
imposibilitan las labores de maquinaria, son de textura superficial del grupo textural G1,
G2 (franco arcillosos, franco arcillo-limosos, limoso) y G3 (arcillo-arenosos, arcillo limosos,
arenoso francosos y arcillosos), tienen drenaje natural de bueno a moderado. Incluyen a
suelos ligeramente salinos y no salinos. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso
que los suelos de la Clase I. Se presentan en zonas húmedas y secas.
Clase V
Se ubican en pendientes entre planas y suaves, es decir menores al 12%, generalmente
son suelos poco profundos, e incluyen a suelos con mayor profundidad pero con severas
limitaciones en cuanto a drenaje y pedregosidad. Estos requieren de un tratamiento
“muy especial” en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones
imposibles de eliminar en la práctica; son de textura y drenaje variable. Incluyen a suelos
desde no salinos a muy salinos. Se pueden encontrar en áreas propensas o con riesgo a
inundación. Están en zonas húmedas y secas
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La ubicación espacial de la capacidad de uso del suelo se muestra a
continuación.
16 Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial Gonzanamá 2014-2019.
d) Cobertura del suelo.
Hace algunos años atrás, extensas zonas cubiertas con bosques
naturales y matorrales, ubicadas en los diferentes pisos altitudinales, en
áreas de variadas condiciones fisiográficas y de relieve cuya aptitud del
suelo es forestal y de protección han sido eliminadas de su cubierta
protectora, para dar paso a otro patrón de uso, como es el caso de la
actividad ganadera, con la práctica de un pastoreo extensivo, dado
por la sobrecarga de animales17. Debido a toda acción y omisión
depredadora de los humanos, se ha puesto en peligro la cobertura
vegetal de la parroquia y con ella la vida de fauna del sector,
siendo de esta manera el mayor incidente para la escasez de agua,
perdida de la capa fértil del suelo extinción de la biodiversidad y el
cambio climático por el que se encuentra atravesando la zona.
Empero la falta de concienciación del ser humano solo contribuye a
su degradación siendo únicamente parte del problema, más no de
su solución.
En la parroquia el principal porcentaje de cobertura es el pasto
cultivado que abarca 3.276,04 has que representa el 31,7% del
territorio debido a que la mayor parte de la población se dedica a
actividades pecuarias, la sigue el matorral húmedo montano
matorral húmedo montano con 2.367,77 que corresponde al 22,90%,
matorral montano xérico andino 1.630,95 ha con 15,77%, misceláneo
indiferenciado 1.055,70 ha 10,21%; maíz 757,36 ha 7,32%. Esta
clasificación exige un uso racional del territorio y gestión
responsable de los recursos naturales, aprovechando al máximo el
potencial del suelo y sus recursos ecológicos, evitando ejercer
actividades en las zonas de riesgo, por lo que existe la necesidad de
utilizar prácticas de manejo de suelos.
En la siguiente tabla se detalla el uso y cobertura del suelo de la
parroquia
17 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Changaimina 2009-2014
Tabla 6: Uso y cobertura del suelo.
USO DEL SUELO COBERTURA ha Porcentaje
Agrícola Café 1,66 0,0
Maíz 757,36 7,3
Agropecuario
mixto
Misceláneo indiferenciado 1.055,7 10,2
Pasto cultivado con presencia de árboles 374,27 3,6
Agua Embalse 0,39 0,0
Ríos dobles 9,91 0,1
Antrópico Centro poblado 0,08 0,0
Urbano 11,01 0,1
Conservación y
protección
Bosque deciduo piemontano de la cordillera occidental 56,55 0,5
Bosque montano pluviestacional de la cordillera
occidental 39,67 0,4
Bosque siempreverde montano bajo 3,11 0,0
Bosques y matorrales xéricos interandinos montanos bajos 232,79 2,3
Matorral húmedo montano 2.367,77 22,9
Matorral montano xérico andino 1.630,95 15,8
Forestal Eucalipto 2,57 0,0
Pino 2,14 0,0
Nubes S/i 468,25 4,5
Pecuario Pasto cultivado 3.276,04 31,7
Tierras en
descanso Barbecho 1,46 0,0
Tierras
improductivas
Afloramiento rocoso 1,91 0,0
Banco de arena 3,99 0,0
Proceso de erosión 42,35 0,4
TOTAL 10.339,90 100
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Se debe especificar que no se puede realizar un análisis de cambio de
uso de suelo, puesto que la cartografía existente tanto del 2002 (Magap
esc: 1:250 000) como 2012 (IEE esc: 1: 25 000) no son comparables por la
diferencia de la escala.
A continuación los mapas de uso y cobertura de suelos.
e) Factores climáticos
Al partir del análisis cantonal realizado en el Plan de Ordenamiento
Territorial Cantonal vigente, en su apartado de precipitación se
evidencia que la mayor concentración de lluvias se dan en la parte alta
de las parroquias: Purunuma, Gonzanamá y Changaimina, con
precipitaciones que oscilan entre los 900 a 1.200 mm/año. En cuanto a
temperatura la distribución que presenta el cantón registra los valores
más bajos en la parte alta de Nambacola, Gonzanamá y Changaimina,
con un valor promedio que disminuye desde los 18 a 12°C,
considerando el rango altitudinal del Cantón (Pdot cantón Gonzanamá
mapas 14 y 15).
No obstante, al detallar más en el análisis parroquial, se puede
determinar que la totalidad del territorio sobrepasa los 1.000 mm al año
de precipitación, estando la mayor parte por arriba de los 1.250 mm y
menor a los 1.500 mm al año.
En cuanto a temperatura en la parroquia al igual que en otros poblados
del cantón Gonzanamá tales como: Lanzaca, Chiriguala, Jorupe, Bella
Esperanza, Cucure, El Fundo, Puzanuma, Mollepamba, Naranjo,
Cofradía, El Carmelo, La Chorrera, La Chonta, entre otros poseen una
sensación térmica fresca y de confort climático que oscila entre 15°C a
20°C18. De acuerdo al cálculo de evo transpiración (ETP) Changaimina
presenta periodos secos desde julio a noviembre19.
En cuanto a radiación solar, la parroquia presenta un enorme potencial
para la generación de energía fotovoltaica, ya que la cantidad de
energía solar que llega a una superficie determinada del territorio, es
muy alta se encuentra aproximadamente entre valores de 5000 a 5400
Wh/m2/día, convirtiendo este factor en potencial para la localidad
CONECEL, 2008.
A continuación se muestran los mapas de precipitación (isoyetas) y
temperatura para la parroquia.
18 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gonzanamá 2014-2019 19 Ibídem
f) Agua.
En cuanto a recursos hídricos el cantón Gonzanamá posee las
subcuencas de los ríos Catamayo y Macara que ocupan el 81,2% y el
18,8% respectivamente de la superficie del cantón. Cabe indicar que el
rio Macara irrumpe en toda la superficie de las parroquias Changaimina
y Purunuma. A continuación se detalla las microcuencas existentes en la
parroquia.
Tabla 7: Microcuencas Changaimina.
Nombre de Microcuenca Ha Porcentaje
Quebrada Bella Maria 4.820,17 46,62
Quebrada Lanzaca 3.303,58 31,95
Quebrada San Ignacio 1.297,79 12,55
Quebrada Trigopamba 679,32 6,57
Drenajes Menores 239,04 2,31
Total 10.339,90 100,00
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Changaimina sufre la inclemencia de la escasez de agua debido en su
mayor parte a la nociva intervención del ser humano, la captación de
este recurso ya sea para consumo humano y/o de riego no posee
registro hidrométricos que permitan evaluar sus disponibilidades hídricas;
el proceso de deforestación ha producido serios disturbios del balance
hídrico y la erosión del suelo, afectando la calidad y cantidad de agua.
Haciendo una balance hídrico del cantón se determinó que en la
parroquia Changaimina (La Libertad), determinado en la cantidad de
agua disponible para cada habitante se distribuye de la siguiente
forma: en la región sur, en un área de 103,53 km2 para una población de
2.690 habitantes hay una disponibilidad por m3 de 95.07, esto es con
una disponibilidad hídrica per cápita (m3/hab/km2/año) de 3,6620.
Entre las principales actividades antrópicas negativas para la
degradación de este recurso natural se encuentran: manejo
inapropiado de agroquímicos que contaminan los abrevaderos, cultivos
en zonas de pendientes provocando así la erosión de los suelos, quemas
agrícolas y a lo que se suma que en las áreas donde no existe acceso a
los servicios de recolección los desechos son arrojados a terrenos
baldíos, enterrados o incinerados, manejo inadecuado de residuos
sólidos y la falta de un sistema óptimo para el proceso de aguas
residuales, afectando en un alto grado a la Quebrada Grande.
A continuación se presenta el mapa de cuencas y microcuencas en
donde se observa su distribución en el territorio.
20Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gonzanamá 2014-2019.
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo
conservación o manejo ambiental.
La parroquia Changaimina mantiene grandes impactos y niveles de
contaminación a nivel ambiental, tal es el caso de la Quebrada
Grande, que recibe altas descargas de aguas residuales, a lo que se
suman los herbicidas y plaguicidas que son llevados por las corrientes de
agua formados por las lluvias hasta los cuerpos hídricos del sector y las
actividades ganaderas, que debido a su falta de cuidado con el medio
ambiente y técnicas de manejo de ganadería, contaminan los
abrevaderos del lugar.
Aquellos desechos que no son eliminados por los servicios de
recolección son arrojados a terrenos baldíos y/o incinerados,
provocando la perdida de especies de flora y fauna de la parroquia y
del cantón, considerando además que muchas de estas especies
animales son migratorias, que ubican a nuestra parroquia como un
refugio donde resguardarse en ciertas épocas del año. Por lo que se
provocaría la fragmentación y la pérdida del hábitat.
La fauna del sector está representada por especies de amplia
distribución, influenciadas por la gran variedad de pisos altitudinales, de
entre las cuales podemos mencionar a las más representativas como
son: torcazas, pavas de monte (Penelope barbata), águila, gavilán,
chiroca, sucaco, loro, perdiz, pájaro carpintero, zorro, tigrillo, leoncillo,
ardillas, yamala, conejo, liebre, entre los principales.21.
El total de área correspondiente a ecosistemas en la parroquia
asciende a 4.330,84 hectáreas; de estas, el mayor porcentaje
corresponde a matorral húmedo montano con el 54,67% seguido por el
matorral montano xérico andino que abarca el 37,66% y los bosques y
matorrales xéricos interandinos montanos bajos que representa el 5,38%
en tercer lugar.
Actualmente al sistema nacional de áreas protegidas (SNAP) lo
constituyen cuatro subsistemas: subsistema de Áreas Naturales del
Estado (PANE), Subsistema de Áreas Protegidas Privadas (APPRI),
Subsistema de Áreas Protegidas Comunitarias, Indígenas y
Afroamericanas (APC) y Subsistema de Gobiernos Seccionales (APGS).
El art. 30 de la Constitución de la República del Ecuador, Sección Sexta
garantiza: “las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable,
y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación
social y económica”, en concordancia con el art. 375 Sección Cuarta,
del mismo cuerpo legal.
21 Ibídem
En referencia a la legitimidad y legalización de áreas protegidas el art.
405 de la Constitución de la República del Ecuador establece: “El
sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la
biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema
se integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado,
comunitario y privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el
Estado. El Estado asignará los recursos económicos necesarios para la
sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las
comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado
ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión...”,
(concordancias: Arts.: 13, 41 y 564 del Código Civil; Arts.: 406 y 407 de la
Constitución en referencia; Art. 13 de la Ley de Gestión Ambiental; Arts.:
11 numeral 4, 168, 202 de la Ley de Régimen Municipal; Arts.: 4 literal d),
55 literal h), 65 literal d) 100 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD).
Cumpliendo con este mandato el Ministerio del Ambiente, regional Sur;
La Fundación Naturaleza y Cultura Internacional (San Francisco); INRENA
e INFOPLAN, en 2003 hicieron la propuesta de una nueva
categorización de Áreas Protegidas en las provincias de Loja, El Oro y
Zamora Chinchipe, en la que introducen las categorías: áreas
comunales, reservas comunales y reservas naturales. De las cuales se
encuentra en la parroquia Changaimina, cantón Gonzanamá,
provincia de Loja. El Área de Bosque y Vegetación Protectora La
Chorrera; constando como reserva de carácter privado, se encuentra
cerca de la cabecera cantonal de Gonzanamá, establecido el 17 de
diciembre de 1993 mediante Acuerdo Ministerial Nº 47, y publicado en
el Registro Oficial Nº 413 del 05 de octubre de 1994; y posee una
extensión de 1990 has. Aunque su estado es muy deplorable, por el
proceso de deforestación, siembra de especies exóticas y apertura de
potreros en la zona, posee gran importancia para la ciudad de
Cariamanga, en el cantón aledaño, ya que de este sitio se abastece de
agua dicha población. Las autoridades de ambos cantones
(Gonzanamá y Calvas), por varias ocasiones han realizado
acercamientos y convenios de cooperación para el mantenimiento de
este bosque protector, aunque el proceso de fragmentación y
degradación al cual está enfrentado puede considerárselo irreversible22.
Registra una precipitación máxima de 1100 mm/año entre
Changaimina y Guanchilaca, la cobertura original de este bosque
protector ha sido intervenida, degradada y trasformada casi en su
totalidad, por el desarrollo de actividades antrópicas, áreas de
pastizales y plantaciones de especies exóticas. La Chorrera presta
servicios ambientales derivados del recurso “agua” ya que contribuye
22 Plan de ordenamiento Territorial de la Parroquia Changaimina 2009-2014
con el agua para los sistemas de agua potable tanto del cantón
Gonzanamá como de Calvas cumpliendo con su función máxima de
proveer agua para su población, por lo que se advierten varias
amenazas que degradarían y agotarían en muy poco tiempo este
recurso natural debido principalmente a la mala ubicación del relleno
sanitario.
Los gobiernos seccionales como las Juntas Parroquiales y las
Comunidades son los más cercanos a las áreas protegidas, puesto q
pueden coadyuvar a la protección del área de interés ya que su
gestión es clave para el desarrollo de planes de conservación, tal es el
caso de la Cordillera “La Panuma” cuya finalidad es la conservación y
protección del agua, flora y fauna, implementando actividades
productivas agroecológicas que sean compatibles con los sistemas de
conservación como por ejemplo el turismo ecológico.
A continuación se detallan los principales ecosistemas presentes en la
parroquia y los servicios ambientales que estos proporcionan.
Tabla 8: Matriz de ecosistemas de Changaimina.
Ecosistema Ha Porcentaje
Bosque deciduo piemontano de la cordillera occidental 56,55 0,55
Bosque montano pluviestacional de la cordillera occidental 39,67 0,38
Bosque siempreverde montano bajo 3,11 0,03
Bosques y matorrales xéricos interandinos montanos bajos 232,79 2,25
Matorral húmedo montano 2.367,77 22,90
Matorral montano xérico andino 1.630,95 15,77
Otros 6.009,06 58,12
Total 10.339,90 100,00
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano/ Trabajo de campo.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Tabla 9: Servicios de los ecosistemas.
Servicios de
Soporte
Servicio de
provisión
Servicios de regulación del
ecosistema
Servicios culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
Ciclo de
nutrientes
Materias Primas Regulación del clima Recreación
Formación de
suelo
Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural y
artística
Producción
primaria
Recursos
Medicinales
Regulación de agua Información espiritual e
histórica
Polinización Recursos
Ornamentales
Provisión de agua Ciencia y educación
Control Biológico Tratamiento de desechos
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano/ Trabajo de campo.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
A continuación se presenta el mapa de ecosistemas.
h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico,
energético y/o ambiental.
Changaimina es una parroquia que posee gran variedad de recursos no
renovables, a continuación se describe las principales concesiones
mineras con incidencia en el territorio.
Tabla 10: Concesiones mineras existentes en Changaimina estado (inscrtias).
Nombre Superficie Estado Fase Cantón Parroquia Mineral
Img-
chiriguala 4 Inscrita
Libre
aprovechamiento Gonzanamá
Changaimina(la
libertad)
Materiales
de construcción
Guara 1 4 Inscrita Minería artesanal Loja
Loja. Cabecera
cantonal y
capital provincial
Materiales
de construcción
Chiriguala 4 Tramite Libre
aprovechamiento Gonzanamá
Changaimina(la
libertad)
Materiales
de construcción
Yoby 6 Inscrita Minería artesanal Paltas Catacocha Metálicos
Concho 6 Inscrita Minería artesanal Paltas Catacocha Metálicos
Picoita 6 Inscrita Minería artesanal Gonzanamá Changaimina(la
libertad) Metálicos
Fuente: Agencia de Regulación y Control Minero.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
A nivel del cantón Gonzanamá, se produce la minería a la rivera del rio
Catamayo con 13 concesiones en Sacapalca y 11 en Nambacola con
un total de 31 conseciones en todo el cantón, de acuerdo a la
información brindad por ARCOM 17 se dedican a la extracción de
materiales de construcción, 13 a metálicos y 1 a la extracción de
materiales no metálicos. En esta parroquia se posee una gran riqueza de
extracción de plomo descubierto hace muchos años cuando se
buscaba oro.
En el mapa a continuación, se puede visualizar la ubicación de las
concesiones mineras existentes en Changaimina.
i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y
sus causas.
El ambiente de la Parroquia Changaimina posee un elevado índice de
intervención antrópica, que se genera principalmente por actividades
como la agricultura, ganadería y colonización, que conllevan a la
expansión de la frontera agrícola, cambio de uso del suelo y creación
de asentamientos humanos aislados; estas tienen como consecuencia
la deforestación masiva, perdida y disminución de fuentes hídricas;
perdida y degradación de la calidad del suelo; erosión; contaminación
del agua, suelo y aire; implementación de nuevas tecnologías o
métodos agropecuarios, incompatibles con el ambiente natural
En lo referente a infraestructuras y servicios ambientales, en la parroquia
se puede evidenciar fácilmente el déficit o carencia de estos, ya que
en saneamiento ambiental, el tratamiento y disposición final de los
desechos domiciliarios, es mínimo e incluso inexistente.
La infraestructura de saneamiento ambiental, está restringida a la
cabecera parroquial, sin embargo no se opera adecuadamente, ya
sea por falta de recursos, infraestructura complementaria, personal
técnico, e inclusive por simple falta de conciencia social; caso similar es
el del sistema de alcantarillado, el cual se encuentra también en la
cabecera parroquial y muy pocos barrios, pero estos se presentan
colapsados, en proceso de construcción o no existen al momento, y de
manera similar a los rellenos sanitarios, estos presentan falencias por
falta de infraestructura complementaria, personal técnico y conciencia
social; lo que conlleva a que estos sean los puntos focales en lo
referente a la contaminación ambiental de la parroquia.
Los sistemas de tratamiento de aguas residuales, se ven de igual manera
afectados por la falta de infraestructura tecnificada para este fin, ya
que en la mayoría de los casos estos han superado su etapa de vida útil,
o carecen de los mismos en alguna de sus etapas e inclusiva en su
totalidad, como es el caso de los sistemas de alcantarillado que son
destinados para recolectar conjuntamente las aguas residuales
domésticas y pluviales, las cuales posteriormente son depositadas
directamente en cursos hídricos, sin recibir previamente tratamiento
alguno.
Derivado de lo anotado anteriormente, se evidencia contaminación
del recurso agua principalmente debido a descarga de aguas
residuales con mayor énfasis en la Quebrada Grande.
Al respecto de los desechos sólidos, estos no reciben el tratamiento
correspondiente a nivel de la fuente generadora, ni en el lugar de
destino final, tornándose así el rellenos sanitario existente, en simple
botadero de basura, lo que deja en evidencia el mal manejo de los
recursos físicos y económicos destinados para este propósito.
En algunos barrios, incluso es evidente la falta de infraestructura sanitaria
domiciliaria, en vista de que los sistemas de letrinización se encuentran
colapsados e incluso al momento no cuentan ni siquiera con este tipo
de servicio, lo que fomenta la contaminación ambiental en mayor
grado, así como un deterioro de la calidad de vida de la población.
Tabla 11: Recursos naturales bajo presión.
Recurso Descripción del recurso
bajo presión Causa de degradación
Nivel de
afectación
Flora Bosque Soldados
Deforestación
Expansión de la frontera
agrícola.
Cambio de uso de suelos
Disminución de fuentes hídricas
Medio
Fauna Falta de cuidado en las
áreas protegidas
Contaminación del medio
ambiente Medio
Agua Quebrada Grande
Descarga de aguas residuales
Falta de infraestructura para
tratamiento de aguas
Falta de infraestructura sanitaria
domiciliaria
Alto
Aire Polvo en el ambiente Minas de áridos Bajo
Fuente: Trabajo de campo.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
Del plan de ordenamiento cantonal se deriva que Changaimina es una
zona con grado de amenaza moderada en cuanto a movimientos en
masa, sin embargo al profundizar el análisis tomando en consideración
la cartografía de la parroquia, se puede determinar que el 36,45% de
esta posee riesgos de movimientos altos y un 31,48% muy alta
Tabla 12: Amenaza de movimientos en masa.
Etiqueta Ha Porcentaje
Alta 3.769,04 36,45%
Muy Alta 3.255,44 31,48%
Media 2.442,62 23,62%
Baja 843,1 8,15%
Sin Amenaza 29,7 0,29%
Total 10.339,90 100,00%
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
En cuanto a inundaciones el 34.15% del territorio tienen una amenaza
baja y un 31,87% una amenaza media.
Tabla 13: Amenaza a inundaciones.
Etiqueta Ha Porcentaje
Baja 3.531,52 34,15
Media 3.295,42 31,87
Sin Amenaza 1.371,82 13,27
Muy Alta 1.218,24 11,78
Alta 922,90 8,93
Total 10.339,90 100,00
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
También es importante mencionar que en el cantón Gonzanamá, las
amenazas relacionadas a los factores climáticos, se presentan por la
presencia de sequías, en la parroquia Changaimina los poblados
principalmente afectados son: Santa Cruz, Riodopamba, Tablón,
Sunumbe, Naranjillo, Luzumbe, Tierra Blanca, Cucure, El Fundo, Jorupe,
La Quesera, Trigopamba. Las sequías generalmente se presentan en los
meses de agosto y septiembre.
A continuación se presentan los mapas de amenazas a movimientos en
masa e inundaciones en la parroquia.
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico del componente biofísico se sintetiza
los problemas y potencialidades de las principales variables que lo
integran.
Tabla 14: Problemas y potencialidades del componente biofísico.
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Existe diversidad de relieves. Principalmente montañoso, donde se
ubican la mayor parte de
asentamientos.
Geología Las litologías sedimentarias
típicas incluyen
conglomerados, areniscas y
limolitas, que dan belleza
paisajística a la zona.
Fallas geológicas en el punto Tablón
Guabo el Carmelo, Fundo las mismas
que provocan deslizamientos.
Suelos El tipo de suelo que se
presenta en mayor
proporción en la parroquia
sirve para conservación,
protección y con aptitud
forestal.
Suelos degradados y con baja aptitud
para prácticas agrícolas.
Cobertura del suelo Aproximadamente la tercera
parte de la parroquia está
cubierta por pasto cultivado,
el mismo que puede
fomentar actividades
pecuarias.
La acción y omisión depredadora de
los humanos, se ha puesto en peligro la
cobertura vegetal de la parroquia y
con ella la vida de fauna del sector.
Clima Existe un confort climático.
Agua Existen una cantidad
importante de afluentes
hídricos para la parroquia.
Existe escasez de agua debido a la
nociva intervención del ser humano, la
captación de este recurso ya sea para
consumo humano y/o de riego no
posee registro hidrométricos que
permitan evaluar sus disponibilidades
hídricas.
Recursos Naturales
no Renovables
Minas de oro La Cofradía y
Cucure pueden generar
empleo.
Ecosistemas Presencia del bosque
protector la Chorrera.
Recursos Naturales
degradados
La mayoría de ecosistemas están
degradados por intervención antrópica
Amenazas,
vulnerabilidad y
riesgos
Existen amenazas a deslizamientos e
inundaciones que llegan a ser muy
altos en algunos lugares del territorio
Fuente: Actualización Pdyot Changaimina, fase de diagnóstico.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
2.4.2. Componente sociocultural.
a) Análisis demográfico
La población total de la parroquia Changaimina según el INEC 2010
asciende a 2.751 habitantes, de ellos la población es mayoritariamente
mestiza más del 96% el 54% hombres y el restante 46% mujeres, La tasa
de crecimiento de la parroquia en el periodo 2001-2010 fue de -2,19% lo
que significa que la población en ese periodo disminuyó.
Según el Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón, la
parroquia Changaimina tradicionalmente ha representado entre el 21%
y el 25% del total de habitantes, como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 15: Población comparativa entre parroquias.
Población por parroquia Año censal
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
Gonzanamá (Urb) 1.231,00 1.363,00 1.531,00 1.611,00 1.704,00 1.539,00 1.412,00
Gonzanamá (Periferia) 1.783,00 2.014,00 2.582,00 1.922,00 1.652,00 1.245,00 1.109,00
Nambacola 4.221,00 5.037,00 6.023,00 5.514,00 5.375,00 4.867,00 4.520,00
Purunuma 1.485,00 1.800,00 2.054,00 1.810,00 1.689,00 1.291,00 756,00
Sacapalca 2.900,00 3.728,00 4.309,00 3.600,00 3.149,00 2.696,00 2.168,00
Changaimina 3.696,00 4.799,00 5.385,00 4.454,00 3.707,00 3.349,00 2.751,00
Porcentaje Changaimina
del total cantonal 24,13% 25,61% 24,61% 23,55% 21,46% 22,35% 21,63%
Total cantonal 15.316,00 18.741,00 21.884,00 18.911,00 17.276,00 14.987,00 12.716,00
Fuente: Pdyot Cantón Gonzanamá 2009-2014
Elaboración: Zediframa S.A Consultora
Sin embargo es muy importante resaltar el hecho de que existe un
decrecimiento pronunciado no solo en términos absolutos sino también
en términos relativos de la población, este proceso es sintomatológico
ya que un habitante solamente abandona el lugar que lo vio nacer
cuando este no le presta condiciones para su desarrollo.
Un dato relevante de la estructura poblacional para Gonzanamá
basados en los datos del Censo de 2010, es que el porcentaje de
madres adolescentes entre los 15 y 19 años de edad fue 23,1%, superior
al porcentaje de madres adolescentes a nivel del país con 4,7 puntos
porcentuales pp. El porcentaje de madres adolescentes más alto es en
Sacapalca y Purunuma y el más bajo es en Changaimina y Nambacola
sin embargo los datos registrados presentan un tema de interés para la
parroquia.
Otro punto importante de analizar en lo referente a población es la
densidad geográfica ya que entre mayo sea esta, se genera mayor
presión sobre la capacidad de acogida y los recursos de una localidad,
no obstante en el mapa se puede apreciar que en la mayor parte del
territorio la densidad es de tipo medio mayor a 20 y menor de 80
habitantes por hectárea.
Tabla 16: Densidad poblacional.
Etiqueta Densidad ha Porcentaje
Baja 4 - 20 3.644,79 35,25
Media 21 - 80 6.695,12 64,75
Total 10.339,91 100,00
Fuente: INEC CPV 2010
Elaboración: Zediframa S.A Consultora
A continuación se presentan los datos más relevantes a nivel
poblacional de la parroquia Changaimina según el CENSO 2010 en la
siguiente tabla.
Tabla 17: Población comparativa entre parroquias.
Descripción de la variable Total
Población de 10 y más años de edad 2.217,00
Población de 15 y más años de edad 1.915,00
Población de 24 y más años de edad 1.536,00
Población de 15 a 64 años de edad 1.431,00
Población masculina mestiza 1.348,00
Población femenina mestiza 1.316,00
Población femenina de 10 y más años de edad 1.088,00
Población masculina de 15 y más años de edad 968,00
Población femenina de 15 y más años de edad 947,00
Población menor de 15 años de edad 836,00
Total de jefes de hogar 788,00
Población femenina de 24 y más años de edad 773,00
Población masculina de 24 y más años de edad 763,00
Población masculina de 15 a 64 años de edad 721,00
Población femenina de 15 a 64 años de edad 710,00
Población de 5 a 14 años de edad 589,00
Población de 65 y más años de edad 484,00
Población masculina menor de 15 años de edad 422,00
Población femenina menor de 15 años de edad 414,00
Población de 6 a 11 años de edad 358,00
Población de 12 a 17 años de edad 347,00
Población femenina de 5 a 14 años de edad 297,00
Población masculina de 5 a 14 años de edad 292,00
Población masculina de 65 y más años de edad 247,00
Población menor de 5 años de edad 247,00
Población femenina jefes de hogar 238,00
Población femenina de 65 y más años de edad 237,00
Población de 18 a 24 años de edad 234,00
Población masculina de 12 a 17 años de edad 203,00
Población femenina de 6 a 11 años de edad 196,00
Población femenina económicamente activa 188,00
Población de 15 a 17 años de edad 176,00
Población masculina de 6 a 11 años de edad 162,00
Población femenina de 12 a 17 años de edad 144,00
Población masculina menor de 5 años de edad 130,00
Población femenina de 18 a 24 años de edad 121,00
Descripción de la variable Total
Población femeninan menor de 5 años de edad 117,00
Población masculina de 18 a 24 años de edad 113,00
Población masculina de 15 a 17 años de edad 106,00
Índice de masculinidad 102,13
Índice de feminidad 97,91
Porcentaje de población masculina mestiza 96,98
Porcentaje de población mestiza 96,84
Porcentaje de población femenina mestiza 96,69
Índice de dependencia demográfica masculina 92,79
Índice de dependencia demográfica 92,24
Índice de dependencia demográfica femenina 91,69
Pobreza por NBI (Personas) 85,63
Pobreza por NBI (Hogares) 85,15
Población femenina de 15 a 17 años de edad 70,00
Índice de envejecimiento masculino 58,53
Índice de envejecimiento 57,89
Índice de envejecimiento femenino 57,25
Porcentaje de la población femenina de 15 a 64 años de edad 52,17
Porcentaje de la población de 15 a 64 años de edad 52,02
Porcentaje de la población masculina de 15 a 64 años de edad 51,87
Porcentaje de población masculina 50,53
Población femenina asalariada 50,00
Porcentaje de población femenina 49,47
Población negra-afroecuatoriana 41,00
Población menor de 1 año de edad 40,00
Población blanca 35,00
Porcentaje de la población femenina menor de 15 años de edad 30,42
Porcentaje de la población menor de 15 años de edad 30,39
Porcentaje de la población masculina menor de 15 años de edad 30,36
Porcentaje de población femenina jefes de hogar 30,20
Población femenina negra-afroecuatoriana 21,00
Población masculina negra-afroecuatoriana 20,00
Población femenina blanca 20,00
Población masculina menor de 1 año de edad 20,00
Población femenina menor de 1 año de edad 20,00
Porcentaje de la población masculina de 65 y más años de edad 17,77
Porcentaje de la población de 65 y más años de edad 17,59
Porcentaje de la población femenina de 65 y más años de edad 17,41
Población masculina blanca 15,00
Porcentaje de la población masculina menor de 5 años de edad 9,35
Porcentaje de la población menor de 5 años de edad 8,98
Porcentaje de la población femenina menor de 5 años de edad 8,60
Población montubia 7,00
Porcentaje de población masculina de 10 a 14 años de edad 5,85
Porcentaje de población femenina de 5 a 9 años de edad 5,67
Porcentaje de población masculina de 15 a 19 años de edad 5,23
Porcentaje de población femenina de 10 a 14 años de edad 5,13
Población masculina montubia 5,00
Porcentaje de población masculina de 5 a 9 años de edad 4,76
Porcentaje de población masculina de 0 a 4 años de edad 4,73
Porcentaje de población femenina de 0 a 4 años de edad 4,25
Porcentaje de población femenina de 15 a 19 años de edad 4,07
Población mulata 3,00
Descripción de la variable Total
Porcentaje de población femenina de 20 a 24 años de edad 2,87
Porcentaje de población femenina de 65 a 69 años de edad 2,80
Porcentaje de población masculina de 20 a 24 años de edad 2,73
Porcentaje de población femenina de 25 a 29 años de edad 2,73
Porcentaje de población masculina de 55 a 59 años de edad 2,65
Porcentaje de población masculina de 70 a 74 años de edad 2,65
Porcentaje de población masculina de 60 a 64 años de edad 2,58
Porcentaje de población femenina de 50 a 54 años de edad 2,58
Porcentaje de población masculina de 65 a 69 años de edad 2,51
Porcentaje de población masculina de 35 a 39 años de edad 2,44
Porcentaje de población femenina de 55 a 59 años de edad 2,44
Porcentaje de población masculina de 25 a 29 años de edad 2,40
Porcentaje de población femenina de 40 a 44 años de edad 2,40
Porcentaje de población femenina de 60 a 64 años de edad 2,36
Porcentaje de población femenina de 30 a 34 años de edad 2,29
Porcentaje de población femenina de 45 a 49 años de edad 2,25
Porcentaje de población masculina de 40 a 44 años de edad 2,22
Porcentaje de población femenina de 70 a 74 años de edad 2,18
Población femenina mulata 2,00
Población femenina montubia 2,00
Porcentaje de población masculina de 30 a 34 años de edad 2,00
Porcentaje de población masculina de 50 a 54 años de edad 2,00
Porcentaje de población masculina de 45 a 49 años de edad 1,96
Porcentaje de población femenina de 75 a 79 años de edad 1,93
Porcentaje de población femenina de 35 a 39 años de edad 1,82
Porcentaje de población masculina de 75 a 79 años de edad 1,71
A continuación se presenta el mapa de densidad demográfica para la
parroquia.
b) Educación
Casi la totalidad de la población en la edad correspondiente asiste a
educación primaria, baja sustantivamente en educación de
bachillerato y la disminución es más ostensible cuando se trata de
educación secundaria. Eso significa que el índice de deserción
estudiantil es bastante alto, esto se da principalmente porque a pesar
de existir un colegio de bachillerato unificado muchos alumnos prefieren
retirarse a estudiar en colegios que tienen especialidades técnicas o su
vez especializaciones en el cantón Calvas principalmente.
En la tabla a continuación se resumen los principales indicadores de
educación de la parroquia.
Tabla 18: Indicadores de educación en Changaimina.
Descripción de la variable Valor
Tasa neta de asistencia en educación primaria de la población masculina 95,06
Tasa neta de asistencia en educación básica de la población femenina 94,61
Tasa neta de asistencia en educación primaria 93,85
Tasa neta de asistencia en educación básica 93,38
Tasa neta de asistencia en educación primaria de la población femenina 92,86
Tasa neta de asistencia en educación básica de la población masculina 92,12
Tasa neta de asistencia en educación secundaria de la población femenina 77,78
Tasa neta de asistencia en educación secundaria 72,91
Tasa neta de asistencia en educación secundaria de la población masculina 69,46
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato de la población femenina 61,43
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 53,98
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato de la población masculina 49,06
Tasa neta de asistencia en educación superior de la población femenina 17,65
Tasa neta de asistencia en educación superior 16,45
Tasa neta de asistencia en educación superior de la población masculina 15,18
Tasa de analfabetismo de la población masculina 9,19
Tasa de analfabetismo 8,46
Tasa de analfabetismo de la población femenina 7,71
Escolaridad promedio de la población masculina de 24 y más años de edad 6,91
Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad 6,89
Escolaridad promedio de la población femenina de 24 y más años de edad 6,87
Escolaridad promedio del jefe de hogar 6,41
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Otro problema educativo se da por los déficits de infraestructura, la
dispersión de los mismos y la calidad del servicio.En el mapa que se
describe a continuación se presenta la distribución espacial de los
centros educativos en la parroquia.
c) Salud.
En cuanto a salud, aproximadamente el 18% de la población son
mujeres en edad fértil lo que significa que existen probabilidades de
revertir la tendencia decreciente de la población. Es importante anotar
que existe aproximadamente un 9% de la población con algún tipo de
discapacidad permanente y el mayor porcentaje de estos son hombres
los cuales también poseen tipos de discapacidades mayores a un año.
A continuación se anotan los principales indicadores de salud en la
parroquia.
Tabla 19: Indicadores de salud.
Indicador Valor
Mujeres en edad fértil 507,00
Razón niños mujeres 48,72
Porcentaje de mujeres en edad fértil 37,25
Porcentaje de embarazo adolescente 7,69
Fuente: Sub centro de Salud Changaimina.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
En cuanto a infraestructura de salud en el mapa se especifica la
ubicación del centro de salud y el dispensario médico existente en la
parroquia, no cuenta con un Hospital Básico.
d) Acceso y uso de espacio público y cultural
En cuanto a espacios públicos conforme se presenta en el mapa
extraído del Pdyot del cantón Gonzanamá, la parroquia Changaimina
cuenta con: Iglesia, cancha deportiva cementerio, un parque o plaza,
un coliseo y el estadio parroquial.
e) Necesidades Básicas Insatisfechas.
La pobreza medida por NBI de hogares y personas es bastante similar en
la parroquia Changaimina, sin embargo es importante anotar que en el
periodo intercensal 2001-2010, la parroquia de Changaimina ha
disminuido 12 puntos porcentuales la pobreza por NBI en los hogares, no
obstante esta sigue siendo relativamente alta al compararla con los
promedios provinciales.
Al analizar la realidad cantonal para contextualizar, se observa que las
viviendas poseen agua de la red pública, aunque gran parte de la
población se abastece de agua directamente del rio y/o la quebrada
principalmente en el sector rural, el sistema de alcantarillado sanitario
en el cantón y por ende en la parroquia Changaimina es un servicio
básico del que pocas personas en sus viviendas pueden gozar, ya que
otras están conectadas al pozo séptico o al pozo ciego, porcentajes
elevados que muestran la ineficiencia del servicio en cuanto al
tratamiento de aguas residuales, que más tarde forman parte de
problemas ambientales; sin embargo es preciso destacar que en la
parroquia Changaimina el 90% de la cabecera parroquial cuanta con
alcantarillado sin embargo las fosas de oxidación son el principal
problema por tener ya 23 años de vida útil
Uno de los dos rellenos sanitarios con los que cuenta el cantón se ubica
en la zona rural de la parroquia Changaimina, donde la mitad de la
población elimina la basura por medio de los carros recolectores y el
resto del cantón en las acequias, terrenos sin habitar, ríos o quebradas,
la incineran o en su defecto la entierran, sin clasificarla, contribuyendo
con la degradación del suelo y su cobertura.
f) Organización Social.
Las principales organizaciones sociales presentes en el cantón según el
taller son las juntas de regantes, los clubes deportivos, la casa comunal
como los principales, entre los problemas identificados están la falta de
personería jurídica, organización y convocatoria.
Se destaca también la presencia organizaciones importantes como las
asociaciones de producción y de discapacitados, entre ellas las que
poseen personería jurídica son: ASOPROCHANG, EL LAUREL, 30 DE
SEPTIEMBRE, VIRGEN DE LA CARIDAD Y NUEVO PORVENIR
g) Grupos Étnicos.
La población de la parroquia es mayoritariamente mestiza, sin embargo
en la tabla a continuación se indica los porcentajes que representan los
grupos étnicos minoritarios y su clasificación por género.
Tabla 20: Auto-identificación étnica. Indicador Valor
Porcentaje de población femenina negra-afroecuatoriana 1,54
Porcentaje de población negra-afroecuatoriana 1,49
Porcentaje de la población femenina menor de 1 año de edad 1,47
Porcentaje de población femenina blanca 1,47
Porcentaje de la población menor de 1 año de edad 1,45
Porcentaje de población masculina negra-afroecuatoriana 1,44
Porcentaje de la población masculina menor de 1 año de edad 1,44
Porcentaje de población blanca 1,27
Porcentaje de población masculina de 80 a 84 años de edad 1,24
Porcentaje de población femenina de 80 a 84 años de edad 1,09
Porcentaje de población masculina blanca 1,08
Población indígena 1,00
Población masculina indígena 1,00
Población masculina mulata 1,00
Porcentaje de población masculina de 85 y más años de edad 0,87
Porcentaje de población femenina de 85 y más años de edad 0,62
Porcentaje de población masculina montubia 0,36
Porcentaje de población montubia 0,25
Porcentaje de población femenina mulata 0,15
Porcentaje de población femenina montubia 0,15
Porcentaje de población mulata 0,11
Porcentaje de población masculina indígena 0,07
Porcentaje de población masculina mulata 0,07
Porcentaje de población indígena 0,04
Fuente: INEC, 2010. Censo de Población y vivienda.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
h) Seguridad y convivencia ciudadana
A pesar de que en la parroquia Changaimina actualmente dispone de
una Unidad Policial Comunitaria y la Tenencia Política, existe algunas
zonas del territorio inseguras en donde se presentan conflictos menores,
siendo uno de los principales problemas el tema de grafiteros e igesta
de alcohol entre los más jóvenes.
i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
En cuanto a vestigios culturales es bastante conocida la leyenda de los
gigantes de Gonzanamá, que se refiere al descubrimiento de un
esqueleto de enormes proporciones, en el Barrio Guayurunuma
perteneciente a la parroquia Changaimina del Cantón Gonzanamá.
La noticia fue divulgada por un sacerdote de la región, el párroco
Carlos Miguel Vaca Alvarado, quién más tarde adquiriría fama mundial
a raíz de la exhibición de esa osamenta por largas décadas, en un
Museo de su propia Iglesia, zona de Changaimina, perdiéndose luego el
rastro de tan maravilloso vestigio.
En Guayurunuma, por versión de testigos se conoce del saqueo de una
osamenta de un gigante que según los moradores del lugar media siete
metros, y luego de haber escuchado la narración de quienes estuvieron
participando y ayudando a extraer la osamenta se investigó el
patrimonio tangible y fue extraído bajo la dirección del Padre Carlos
Vaca Párroco de la Parroquia de Changaimina en el año de 1965.
En cuanto a bienes inmuebles la parroquia tiene inventariado los
siguientes:
Tabla 21: Inventario de bienes patrimoniales.
Denominación Régimen Uso
original
Uso
actual Siglo Fecha Cimentación
9 Casas Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) S/D* Piedra
2 Casonas Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) S/D Piedra
10 Casas Privado Vivienda Vivienda XVIII-XIX(1800) S/D Mampostería
de piedra
Vivienda Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) 1930 Piedra
Vivienda Privado Vivienda Vivienda XVIII-XIX(1800) 1910 Piedra
Casa Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) 1950 Piedra
Vivienda Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) S/D Piedra
Vivienda Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) 1950 Piedra
Vivienda Privado Vivienda Servicios XX(1900-1999) 1940 Piedra
Vivienda Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) 1950 Piedra
Vivienda Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) S/D Piedra
Vivienda Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) 1935 Piedra
Vivienda Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) 1960 Piedra
Vivienda Privado Vivienda Vivienda XX(1900-1999) 1950 Piedra
* Sin Datos
Fuente: INPC.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
A continuación el mapa de ubicación espacial de los principales bienes
inmuebles.
Además las fechas de conmemoración importantes que se celebran en
la parroquia son:
Fiesta por San Vicente Ferrer: Abril
Día del Niño: Junio
Peregrinación por la Virgen de la Caridad: Junio
Celebración de Corpus Cristi: Junio
Novena a la Virgen de la Caridad: Julio
Inauguración del campeonato deportivo inter-barrial: Julio
Fiesta religiosas comerciales del cinco de agosto en honor a la
Santísima Virgen de la Caridad
Feria Ganadera, Agrícola y Artesanal: Agosto
Fiestas de Parroquialización: Septiembre
Fiesta por Jesús del Gran Poder: Noviembre
Fiesta por el Divino Niño y Navidad: Diciembre
j) Igualdad
La población discapacitada por más de un año de forma permanente
en el Cantón Gonzanamá hasta el 2010 fue de 1.128 personas, el 9% de
la población total. Hay más discapacitados hombres que mujeres con
53% y 47% respectivamente, el 21% se ubica en Changaimina, aunque
no todos estén domiciliados allí, en el siguiente gráfico se presenta el
domicilio de las personas discapacitadas del cantón Gonzanamá por
parroquia.
Gráfico 5: Distribución de la PEA por sector económico
Fuente: INPC.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Los datos más específicos para la parroquia se presentan a
continuación.
Tabla 22: Indicadores de grupos vulnerables en la parroquia. Variable Total
Población con discapacidad permanente por más de un año 240,00
Población masculina con discapacidad permanente por más de un año 143,00
Población femenina con discapacidad permanente por más de un año 97,00
Población con discapacidad físico – motora 80,00
Población masculina con discapacidad físico – motora 58,00
Población con discapacidad mental 54,00
Población con discapacidad visual 49,00
Población con discapacidad auditiva 47,00
Porcentaje de la población masculina con discapacidad físico – motora 40,56
Porcentaje de la población con discapacidad físico – motora 33,33
Población masculina con discapacidad visual 29,00
Porcentaje de la población femenina con discapacidad mental 28,87
Población femenina con discapacidad mental 28,00
Población masculina con discapacidad mental 26,00
Población masculina con discapacidad auditiva 24,00
Porcentaje de la población femenina con discapacidad auditiva 23,71
Población femenina con discapacidad auditiva 23,00
Porcentaje de la población femenina con discapacidad físico – motora 22,68
Porcentaje de la población con discapacidad mental 22,50
Población femenina con discapacidad físico – motora 22,00
Porcentaje de la población femenina con discapacidad visual 20,62
Porcentaje de la población con discapacidad visual 20,42
Porcentaje de la población masculina con discapacidad visual 20,28
Población femenina con discapacidad visual 20,00
Porcentaje de la población con discapacidad auditiva 19,58
Porcentaje de la población masculina con discapacidad mental 18,18
Población con discapacidad psiquiátrica 17,00
Porcentaje de la población masculina con discapacidad auditiva 16,78
Porcentaje de la población masculina con discapacidad permanente por
más de un año 12,25
Porcentaje de la población con discapacidad permanente por más de un
año 10,26
Porcentaje de la población femenina con discapacidad psiquiátrica 9,28
Población femenina con discapacidad psiquiátrica 9,00
Porcentaje de la población femenina con discapacidad permanente por
más de un año 8,28
Población masculina con discapacidad psiquiátrica 8,00
Porcentaje de la población con discapacidad psiquiátrica 7,08
Porcentaje de la población masculina con discapacidad psiquiátrica 5,59
Fuente: INPC.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Según los datos reportados por el INEC, el principal motivo que ha
obligado a migrar a algunos habitantes de la parroquia, es la falta de
fuentes de trabajo y el escaso apoyo gubernamental a las actividades
agropecuarias, principal fuente de sustento familiar.
En la parroquia Changaimina la tasa de migración registrada en el 2010
ascendió a 2,80% este registro solo fue superado por la parroquia
urbana Gonzanamá, no obstante es la más alta del sector rural, con
énfasis en la migración femenina que fue del 3,60% mientras que la
masculina ascendió al 2,01%.
l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
A continuación se presenta la matriz con los principales problemas y
potencialidades derivados del taller territorial realizado en la localidad.
Tabla 23: Principales problemas y potencialidades del ámbito sociocultural. Variables Potencialidades Problemas
Demografía Gran parte de la población es
joven
Educación Cercanía a Calvas y
Gonzanamá
Falta Colegio Técnico, por eso los
jóvenes tiene q salir a Calvas la
especialidad que desean.
Movilidad de estudiantes
Salud
No se cuenta con área de
laboratorio en el centro de salud
Problemas de desnutrición
Acceso y uso de espacio
público
No hay espacios públicos (feria
ganadera, esparcimiento
Coliseo inconcluso
Alcoholismo en espacios de
encuentro común
Necesidades Básicas
Organización Social
Gente colaboradora (se
reúnen constantemente para
mingas barriales)
Grupos Étnicos
Seguridad y convivencia
ciudadana
Grafiteros dañan espacios
públicos.
El alcoholismo provoca riñas.
Patrimonio cultural Se prioriza los conocimientos
occidentales sobre los ancestrales
Igualdad Voluntad política para impulsar
temas de igualdad
No se cuenta con registros
detallados de grupos minoritarios
Movilidad Humana Migración por falta de fuentes de
empleo
Fuente: Actualización Pdyot Changaimina, fase de diagnóstico.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
2.4.3. Componente Económico Productivo
a) Trabajo y Empleo y PEA por rama de actividad
En la parroquia Changaimina el factor trabajo es una de las variables
más importantes a analizar, ya que uno de los problemas
socioeconómicos más graves derivados de la falta de producción y
productividad es la falta de empleo.
La falta de fuentes de trabajo, aumenta la concentración de la pobreza
extrema y bajo la línea de pobreza está relacionada con la cantidad
de la población que existe según lo que se explica en el Plan cantonal
este tipo no es de las más preocupantes en la parroquia, sin embargo la
pobreza por consumo que implica la cantidad de personas que no
pueden consumir al menos la canasta mínima vital y por tanto no
ingresan a la categoría de sobre la línea de pobreza, mayoritariamente
viven en la cabecera cantonal y en Changaimina.
En lo referente a la población económicamente activa PEA asciende
tan sólo al 32% aproximadamente, la población ocupada llega al 31% y
de estas la mayor parte se dedica actividades primarias principalmente
agricultura y ganadería.
A continuación se describen los principales indicadores relacionados
con el trabajo y el empleo en la parroquia.
Tabla 24: Indicadores de ocupación parroquia Changaimina. Indicador Valor
Población económicamente activa 890,00
Población ocupada 866,00
Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 580,00
Población de 12 y más años de edad ocupada y afiliada o que aporta al
seguro social 313,00
Población asalariada 216,00
Población femenina ocupada 181,00
Población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 102,00
Tasa de ocupación global 97,30
Tasa de ocupación global femenina 96,28
Índice de feminidad de población ocupada del Sector Público 78,57
Población femenina de 12 y más años de edad ocupada y afiliada o que
aporta al seguro social 76,00
Población ocupada en el sector público 75,00
Porcentaje de población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 66,97
Población femenina ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 51,00
Porcentaje de población femenina de 12 y más años de edad ocupada y
afiliada o que aporta al seguro social 42,22
Porcentaje de población de 12 y más años de edad ocupada y afiliada o que
aporta al seguro social 36,52
Población femenina ocupada en el sector público 33,00
Población ocupada en comercio al por mayor y menor 29,00
Porcentaje de la población femenina ocupada en agricultura, silvicultura, caza
y pesca 28,18
Porcentaje de la población femenina asalariada 27,62
Índice de feminidad de la PEA 26,78
Índice de feminidad de la población ocupada 26,42
Porcentaje de población asalariada 24,94
Porcentaje de la población femenina económicamente activa 21,12
Porcentaje de la población femenina ocupada en el sector público 18,23
Población femenina ocupada en comercio al por mayor y menor 15,00
Población ocupada en manufactura 13,00
Porcentaje de población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 11,78
Porcentaje de población ocupada en el sector público 8,66
Porcentaje de la población femenina ocupada en comercio al por mayor y
menor 8,29
Población asalariada en comercio al por mayor y menor 8,00
Población femenina asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 7,00
Población asalariada en manufactura 4,00
Población femenina asalariada en comercio al por mayor y menor 4,00
Porcentaje de la población femenina asalariada en agricultura, silvicultura,
caza y pesca 3,87
Porcentaje de población ocupada en comercio al por mayor y menor 3,35
Población femenina ocupada en manufactura 3,00
Porcentaje de la población femenina asalariada en comercio al por mayor y
menor 2,21
Población femenina asalariada en manufactura 2,00
Porcentaje de población femenina ocupada en manufactura 1,66
Porcentaje de población ocupada en manufactura 1,50
Porcentaje de la población femenina asalariada en manufactura 1,10
Porcentaje de población asalariada en comercio al por mayor y menor 0,92
Porcentaje de población asalariada en manufactura 0,46
Fuente: INEC CPV, 2010.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
b) Principales productos del territorio
Dada la diversidad de condiciones fisiográficas y de relieve
existentes en la parroquia y debido la gran variedad de climas y
microclimas, diferentes tipos de suelos, diversidad de condiciones
ecológicas, permiten el desarrollo de un gran número de cultivos
agrícolas en sus pisos altitudinales. No obstante La principal actividad
económica de la parroquia es la ganadería que ocupa la mayoría de la
superficie, aunque es importante destacar que en la parroquia la cría
de aves y chanchos también ocupan un importante segmento de
población y su volumen es representativo.
A continuación se toma los datos del plan cantonal con él afán de
realizar un análisis comparativo de la producción parroquial.
Gráfico 6: Principales animales para la producción en parroquias.
Fuente: Plan de desarrollo cantonal Gonzanamá 2014-2019.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Los principales cultivos de la parroquia son el café seguido por el maíz
en sus variedades tanto duro como suave, criollo e híbrido; también
existe fréjol maní, caña de azúcar, guineo y yuca. Además existen
árboles frutales de los cuales el más representativo es el limón, mango,
papaya, chirimoya y naranja.
Partiendo del uso de suelo especificado en el ítem anterior, es
importante mencionar que la ocupación actual no necesariamente
se adapta a la vocación del territorio parroquial, lo que da lugar a
la presencia de un conjunto de conflictos de uso que se presentan
en el siguiente mapa de conflictos de uso de la parroquia en el cual se
contrasta la vocación versus el uso real.
c) Seguridad y soberanía alimentaria.
Nuestra Constitución de la Republica establece en el Art. 3 entre los
deberes primordiales del Estado, numeral 1: “Garantizar sin
discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en
la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la
educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para
sus habitantes”, pues sustenta con ello, el buen vivir de la población,
reconociendo y garantizando el derecho de las personas a su buena
alimentación y sobre todo su nutrición, especialmente a aquellos
producidos a nivel local, con el fin de precautelar su bienestar y el de los
demás, que tanto los productos agrícolas como los animales destinados
para la alimentación humana se deberán encontrar en óptimas
condiciones garantizando con ello soberanía alimentaria del sector.
A lo que se suma lo dispuesto en el Art. 284 como política económica el
estado tendrá como objetivo, asegurar la soberanía alimentaria y
energética de la población reduciendo con ello las desigualdades
internas.
La producción agrícola de la parroquia son cultivos en su mayoría de
carácter rotativo y no de monocultivo, contribuyendo al intercambio
alimentario de los pobladores de la región, la producción local se
destina para el abastecimiento de la parroquia sin ningún tipo de
transformación ulterior, se guarda una correspondencia entre la
alimentación local y sus productos que son la base de la alimentación
cotidiana, especialmente en productos como guineo verde, animales
menores y café.
d) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
Actualmente la parroquia no cuenta con la presencia de planes de
proyectos de carácter estratégico, que contribuyan al desarrollo tanto
de la provincia, del cantón y particularmente de la parroquia
e) Financiamiento
La principal fuente de financiamiento con la que cuenta la parroquia
corresponde a la Banca privada a través de la Cooperativa de Ahorro y
Crédito Gonzanamá, le sigue la Banca Pública por medio del banco
nacional de Fomento y el IESS, aunque este último no presta ningún
financiamiento a esta población. Cabe indicar que es un porcentaje
muy bajo el que accede a algún tipo de crédito, la mayoría son auto
sustentable económicamente debido a su actividad, a lo que se suma
las remesas migratorias.
La parroquia posee una caja de ahorro llamada “San Francisco”
destinada para créditos locales productivos con montos de crédito de
hasta 2.000 dólares las tasas de interés se rigen en relación a las tasas
establecidas por ley y a un plazo máximo de hasta 18 meses. A más de
esta entidad existen filiales de:
Banco de Loja, Cooperativa de Ahorro y Crédito CACPE, Cooperativa
de Ahorro Manuel Esteban Godoy (COOPMEGO).También encontramos
cooperativas locales ya constituidas y que laboran de manera auto
sostenible como son: Cooperativa de ahorro y crédito Gonzanamá,
Cooperativa de ahorro y crédito cámara de comercio Gonzanamá.
Todas estas entidades se encuentran trabajando con normalidad y
prestando sus servicios a la población donde los clientes acuden según
su conveniencia o por las políticas de captación que posea cada
entidad y sus facilidades para el crédito23.
f) Infraestructura para el fomento productivo.
La principal infraestructura productiva es la relacionada con el riego en
la parroquia, a continuación se presenta un mapa de su distribución
espacial, destacando su característica comunitaria.
g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.
La principal infraestructura productiva que posee la parroquia es de
carácter natural y está representada por sus atractivos turísticos además
existen actividades secundarias que también se desarrollan y que al ser
impulsadas pueden generar desarrollo, no obstante estas están
amenazadas como ya se mencionó en el componente biofísico
principalmente por el riego de deslizamientos; a continuación se
presentan el mapa de atractivos turísticos y actividad industrial.
23 Plan de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Changaimina 2009 - 2014
h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
A esto se suma la problemática las desde el punto de vista de los
ciudadanos la cual se la detalla en la siguiente tabla:
Tabla 25: Problemas y potencialidades del ámbito económico en Changaimina.
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento
Humano
Se puede fomentar actividades
que generen empleo gracias a
la peregrinación a Gonzanamá
de la Virgen de la Caridad (30
de mayo, 2.000 personas)
Principales
Productos del
Territorio
Existe la asociación de
producción de sacos de
cabuya.
Se puede fomentar turismo por
temas ancestrales y artesanías
Agricultura rudimentaria Falta
de cultura socio organizativa
para formalizar y comercializar
los productos Falta de
tecnología e infraestructura
agropecuaria
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria
Los productos locales proveen
la cantidad necesaria de
nutrientes.
Proyectos
Estratégicos
Nacionales
No existen en la parroquia
Financiamiento
Los productos crediticios no
responden a las demandas
locales
Infraestructura
para el fomento
productivo
Existe un centro recreacional en
el fundo
Canal de riego de Tierra
Blanca, no hicieron la represa y
genera problemas
Amenazas a la
infraestructura
Existen riesgos de movimientos
en masa que atenta contra la
infraestructura productiva
Fuente: Actualización Pdyot Changaimina.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
2.4.4. Componente de asentamientos humanos.
a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con
el exterior.
En cuanto al contexto histórico después de la conquista española,
vinieron a este lugar los religiosos Dominicos que fundaron la doctrina de
Santo Domingo de Gonzanamá, que estaba formada por grandes
confederaciones, una de ellas la de los Changaiminas. La
emancipación política de la parroquia, aconteció el 11 de Septiembre
de 1911.
La cabecera parroquial en cuanto a su medio físico está ubicada sobre
un relieve montañoso andino, el cual presenta un relieve que oscila
entre 1 880 m s.n.m. y 2 000 m s.n.m., caracterizada por una serie de
cañones estrechos y profundos esto incluido el clima húmedo y la tala
de la capa vegetal hace que esta parroquia presente deslizamientos de
tierra muy frecuente tomando en cuenta la precipitación anual que
puede llegar a 400 mm/año; además, cuenta con una extensión en el
límite urbano de 14 972.00 Ha que corresponde al 36.15% de las áreas
urbanas del resto del cantón Gonzanamá.
La población estimada en la parroquia hasta el año 2015, es de 440
habitantes. la cabecera parroquial Changaimina presenta una trama
urbana en forma de retícula lineal, conformada por 13 manzanas
consolidadas y 5 manzanas dispersas, sin embargo, es evidente que el
poblamiento por parte de los residentes se ha estructurado en el flanco
centro occidental de la zona.
Tabla 26: Intensidad del fraccionamiento.
Área (Ha) Perímetro (m) # Predios
Consolidado 8,49 2.149,94 180
No Consolidado 24,27 8.950,54 19
De Protección 8,57 3.872,12 2
TOTAL 41,33 14.972,60 201
Fuente: Plan de desarrollo cantonal Gonzanamá 2014-2019.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
En el catastro urbano de Changaimina, existe un total de 201 predios,
que se encuentran dispersos a lo largo de la vía que atraviesa a la
parroquia de Norte a Sur.
Los demás asentamientos en su mayoría son dispersos; en los mapas a
continuación se han georreferenciado y jerarquizado los principales
asentamientos humanos que se ubican a lo largo del territorio
parroquial, (Localización de Asentamientos Humanos en Changaimina y
Jerarquía de Asentamientos Humanos) y se hace referencia al mapa de
densidad poblacional.
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura,
calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
En los análisis y tablas a continuación se indica los déficits de servicios
básicos, en el cual se especifica que la cobertura de servicios es media
en la parroquia.
Tabla 27: Condiciones de la vivienda
Indicador Total
Total de hogares 788,00
Viviendas particulares ocupadas 781,00
Hogares que utilizan gas para cocinar 299,00
Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 208,00
Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 198,00
Hogares hacinados 158,00
Porcentaje de hogares que habitan en viviendas propias 78,17
Porcentaje de hogares que habitan en viviendas con características físicas
inadecuadas
77,92
Viviendas que disponen de servicio telefónico 67,00
Porcentaje de hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 60,66
Déficit habitacional cuantitativo 55,57
Hogares con disponibilidad de computador 33,00
Déficit habitacional cualitativo 26,89
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su
interior
26,63
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en
su interior
25,35
Porcentaje de hogares hacinados 20,05
Porcentaje de viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 17,54
Índice de acceso a servicios públicos básicos 14,21
Porcentaje de viviendas que disponen de servicio telefónico 8,58
Porcentaje de hogares con disponibilidad de computador 4,19
Fuente: INEC, 2010.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Haciendo un análisis comparativo dentro del cantón Gonzanamá entre
parroquias Changaimina y Purunuma son las que mayor porcentaje de
letrinas poseen, mientras que la parroquia Sacapalca es la que tiene un
mayor porcentaje de viviendas conectadas a pozo séptico.
En cuanto a temas de alcantarillado se presentan los principales
indicadores.
Tabla 28: Alcantarillado
Indicador Total
Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de
alcantarillado 16,77
Porcentaje de viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 41,23
Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 322,00
Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo 566,00
Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 131,00
Porcentaje de hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo 71,83
Fuente: INEC, 2010.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
En cuanto a cobertura de servicio eléctrico, el 14% de la parroquia
Changaimina, no tienen el servicio.
Tabla 29: Energía eléctrica
Indicador Total
Viviendas con servicio de energía eléctrica 672,00
Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 672,00
Total de focos ahorradores 1742,00
Total de focos convencionales 1438,00
Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos 54,78
Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar 2,00
Porcentaje de hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para
cocinar
0,25
Hogares que utilizan electricidad para cocinar 0,00
Porcentaje de hogares que utilizan electricidad para cocinar 0,00
Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel,
etc.)
0,00
Porcentaje de hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina,
kérex, diesel, etc.)
0,00
Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica 86,04
Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 86,04
Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 478,00
Porcentaje de hogares que utilizan gas para cocinar 37,94
Fuente: INEC, 2010.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
La cobertura para la recolección de los desechos sólidos es del (17%)
Changaimina es decir tienen un déficit de 83%; siendo la principal
medida de eliminación de la basura, arrojarla en un terreno baldío.
Además, existe otra forma de eliminación, misma que está referida a la
basura que tiene una eliminación alterna como ser enterrada o como
quemada al aire libre.
Tabla 30: Eliminación de basura
Indicador Total
Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector 17,16
Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 134,00
Fuente: INEC, 2010.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
En el mapa a continuación (Deficit de servicios básicos en
Changaimina) se hace una descripción territorial más detallada y
georreferenciada de la localización de las principales carencias de
cobertura, evidenciándose que dentro de la misma parroquia las
diferencias territoriales son importantes.
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial Vivienda
El índice de hacinamiento de Changaimina asciende a un porcentaje
de 10,20% que se aproximan a 1 de cada 10 viviendas. A continuación
las estadísticas de los principales indicares de vivienda.
Tabla 31: Eliminación de basura
Indicador Total
Hogares que habitan en viviendas propias 616,00
Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas 614,00
Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 434,00
Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 210,00
Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 137,00
Fuente: INEC, 2010.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Changaimina se encuentra ubicado entre los 920 m s.n.m. y 2440 m
s.n.m., al sur este del cantón. Está conformado por asentamientos,
dispersos a lo largo de las vías de tercer orden que se comunican con la
vía Panamericana. El relieve de la zona oscila entre terrazas bajas y
medias, con pendientes entre 2 a 5%, llegando a formar relieves de
altitudes altas entre colinas muy altas hasta relieves montañosos, con
pendientes variantes entre 70 a 100% de inclinación
Se relaciona principalmente al este con la cabecera cantonal, hacia al
sur con el Cantón Calvas y hacia el norte con la parroquia de
Sacapalca, debido al comercio menor de producción agrícola y
ganado, además de la obtención de productos de primera necesidad
y prestación de servicios en las cabeceras cantonales Gonzanamá y
Cariamanga.
En la parroquia, se presentan dos flujos de relacionamiento, el primero
en dirección norte por una vía de segundo y tercer orden hacia
Sacapalca, asimismo, presenta dos sub ejes que incluyen a los poblados
de Santa Cruz,El Tablón, Pichana, El Carmelo, Chamana, Puzanuma,
Pradera, Naranjo; el segundo en dirección sureste por la vía de segundo
y primer orden E69 que dirige hacia Gonzanamá y Calvas, presenta tres
conurbaciones hacia ambos flancos del flujo, cuyos poblados son
Sunumbe, Naranjillo, Cucure, Tierra Blanca, El Fundo, Pillinuma, Cofradía,
Naranjo, Porotillo, Tunos, Guachilca, Bella Esperanza, Chiriguala.
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
Lamentablemente en la actualidad, en Changaimina, como en la
mayoría de parroquias rurales de la provincia, aun no existe un sistema
de auxilio inmediato en caso que opere en la parroquia y que responda
mediante acciones e infraestructrura de socorro en caso de
emergencia. Actualmente se impulsa por parte de entidades como la
secretaría nacional de riesgos, pero que aún no se vuelve efectivo en el
nivel territorial. Su puesta en marcha es imprescindible, más aun en
épocas como el 2015, que se apresta a recibir al fenómeno del niño.
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
A continuación se describen los principales problemas encontrados en
el taller participativo desarrollados con los habitantes de la parroquia.
Tabla 32: Problemas del componente de asentamientos humanos.
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red de
asentamientos
humanos
parroquiales
La totalidad de
los barrios tienen
accesos
Están demasiado dispersos y en algunos
casos son de difícil acceso
Servicios básicos
Déficit de servicios básicos (agua
potable, energía eléctrica, alumbrado
público; alcantarillado sanitario y
fluvial).
No existen botaderos de basura
No hay recolección de basura
No existe saneamiento ambiental en la
parroquia y barrios
Acceso de la
población a vivienda
y catastro
Malas condiciones de habitabilidad de
las viviendas.
Amenazas y
capacidad de
respuesta
Incendios en El Portete de Llauli y
Guayurunma generalmente en la vía
Derrumbes y deslizamientos
Fuente: Actualización Pdyot Changaimina, fase de diagnóstico.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
2.4.5. Componente movilidad, energía y conectividad
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Del análisis cantonal derivamos la situación deficitaria en el área rural en
cuanto a acceso a servicios de telecomunicaciones, siendo
preocupante la situación del área rural de Changaimina, en donde las
principales carencias tienen que ver con falta de acceso a teléfono fijo
e internet; siendo mucho más difundida la cobertura para telefonía
celular por las dos operadoras privadas principalmente y en menor
medida por la operadora pública.
A continuación se presenta el mapa de acceso y cobertura al servicio
de telecomunicación en las parroquias.
b) Redes viales y de transporte.
En cuanto a las redes terrestres de comunicación, o redes viales, se
tienen los siguientes datos:
La cabecera cantonal Gonzanamá, cuenta con el menor número de
Km en cuanto a vías pavimentadas, Afirmadas, Tierras, con un total de
29,79 Km, a diferencia de las parroquias Nambacola y Changaimina
que tienen el mayor número de Km de vía con un 167.24 Km y 116.74 Km
respectivamente.
Los nodos identificados dentro del territorio del Cantón Gonzanamá,
están referido a los asentamientos humanos que poseen más de 80
habitantes, siendo los mismos, los que mayoritariamente cuentan con
establecimientos de comercio y servicios; siendo así que, se han
encontrado 20 nodos, que están distribuidos; 3 en la cabecera cantonal
Gonzanamá, 4 en la parroquia Changaimina, 6 en la parroquia
Nambacola, 4 en la parroquia Sacapalca y 3 en la parroquia Purunuma,
siendo necesario indicar, que en este análisis la mayor cantidad de
poblados son de jerarquía 4 y 5 debido a la escasez de cobertura de
servicios, además de poseer un grado de dispersión considerable
respecto a la cobertura de red vial.
De acuerdo con el índice calculado, las parroquias con menor índice
de accesibilidad son Purunuma y Sacapalca (3,00), seguidos por la
parroquia Changaimina debido a que son vías de asfalto, lastre y tierra
respectivamente, además de encontrarse en un estado entre regular y
malo.
El sistema referido al transporte que conecta la cabecera cantonal con
las cabeceras parroquiales (Sacapalca, Nambacola, Changaimina y
Purunuma) cuenta con un turno de salida y otro de entrada.
Desde una perspectiva más global, el servicio de transporte es
insuficiente debido a que solo puede existe en cierta medida y tiempo
para las parroquias Sacapalca, Changaimina, Gonzanamá y
Nambacola.
Específicamente en la parroquia Changaimina el acceso a la parroquia
por la vía panamericana está asfaltada y está lastrada la que conduce
a la parroquia Sacapalca, en cuanto al tipo de vía la mayor parte son
senderos o caminos de verano, ya que estos representan el 78,48%,
seguidos de revestimiento suelto o ligero 13,76% mientras que vía
pavimentada asfaltada sólo es el 6,22%. El detalle a continuación.
Tabla 33: Eliminación de basura
Tipo de Vía Km Porcentaje
Sendero o camino de verano 91,62 78,48%
Revestimiento suelto o ligero 16,06 13,76%
Pavimentada o asfaltada, dos o más vías 7,26 6,22%
Calle 1,8 1,54%
Total 116,74 100,00%
Fuente:
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
c) Amenazas al componente movilidad energía y conectividad
La vulnerabilidad que presenta el Cantón Gonzanamá dentro del
enfoque de la relación existente con la amenaza, presenta que la
mayor afectación para el sistema vial de acuerdo al tipo de material
que conforma la base sobre la que se asientan las vías, añadido de la
acción de factores climáticos como precipitaciones que desestabiliza
estos suelos, desencadena en movimientos de masa, los cuales
deterioran la capa asfáltica y las estructuras viales en general, siendo
este el caso puntual de las secciones de vía que comunican a los
poblados de:
Gonzanamá – Purunuma – Chinguilamaca
Changaimina – Y del Carmelo – Yasapa – Jorupe
A continuación se presenta el mapa vial de la parroquia detallando la
ubicación espacial de cada una de las vías.
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
Una vez finalizado el diagnóstico de este componente, se presenta en la
tabla a continuación la síntesis del mismo:
Tabla 34: Síntesis del componente de movilidad, energía y conectividad.
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Falta de cobertura de servicios telefonía
móvil, convencional e internet.
Potencia
instalada y
generación
eléctrica
Se puede decir
que este servicio
está
universalizado en
la parroquia.
Red vial y de
transporte
La extensión del sistema vial hace que la
gran mayoría de vías estén en mal estado
Amenazas La acción de factores climáticos como
precipitaciones que desestabilizan los
suelos, desencadena en movimientos de
masa, los cuales deterioran la capa
asfáltica y las estructuras viales en general
Fuente: Actualización Pdyot Changaimina, fase de diagnóstico.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
2.4.6. Componente político institucional y participación ciudadana
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el
marco legal vigente.
La constitución 2008 en sus artículos 263, 264 y 267 en relación análoga
con el código orgánico de organización territorial autonomía y
descentralización – cootad, establece que los gobiernos autónomos
descentralizados gad´s tienen competencias exclusivas y concurrentes
respecto a la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial.
Específicamente en el art. 267 de la constitución, se establece que los
gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los
planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones
territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
El artículo 467 del cootad, dispone que el plan de desarrollo y
ordenamiento territorial puede ser actualizado periódicamente y de
manera obligatoria al inicio de cada gestión.
En la ley orgánica reformatoria al cootad publicado en el registro oficial
no 166, del 21 de enero del 2014, indica: “los gobiernos autónomos
descentralizados ejercerán la competencia de ordenamiento territorial de
su circunscripción, exclusivamente en el marco de sus competencias
constitucionales y legales. Para el efecto deberán observar lo siguiente:
A) las políticas, directrices y metas de planificación emitidas por la
autoridad nacional competente;
B) los contenidos de la estrategia territorial nacional; y,
C) los modelos de gestión regulados por el consejo nacional de
competencias para el ejercicio de las competencias exclusivas y
concurrentes asignadas a los distintos gobiernos autónomos
descentralizados.
La resolución de cnc-003-2014 publicada en el registro oficial no. 261 de
fecha 5 de junio del 2014 , expide “los lineamientos y directrices para la
actualización, formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial, de los gobiernos
autónomos descentralizados”, en el cual establece:
Art. 1.- “…los planes provinciales y parroquiales se aprobarán, en el plazo
máximo de 5 meses, contados desde la fecha de aprobación prevista
para el nivel municipal o metropolitano; y observarán el contenido de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipales o
metropolitanos de su circunscripción, en los términos establecidos en la
ley”.
En cumplimiento a los lineamientos de la secretaria nacional de
planificación senplades, el plan de desarrollo y ordenamiento territorial –
pdyot de la parroquia de quinara contiene tres fases de acuerdo al
siguiente detalle:
A. Diagnóstico: el diagnóstico consta de contenidos que describen y
problematizan aspectos relacionados con los componentes biofísico,
económico productivo, socio cultural, asentamientos humanos, movilidad,
energía y conectividad, y político institucional; las inequidades y
desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su
territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio.
B. Propuesta: incluye la visión cantonal, objetivos estratégicos, metas e
indicadores, categorías de ordenamiento del territorio, políticas y
estrategias de intervención.
C. Modelo de gestión: contiene datos específicos de los programas y
proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias
responsables de la ejecución, agenda regulatoria, sistema de
seguimiento, evaluación y retroalimentación que permitan facilitar la
rendición de cuentas y el control social. Así como la articulación,
coordinación multinivel, la participación ciudadana, vinculación entre la
planificación y el presupuesto; seguimiento y evaluación.
Finalmente el proceso de actualización del Pdyot en la parroquia
Changaimina en el cantón Gonzanamá de la provincia de Loja, ha sido
un proceso participativo donde los actores sociales e institucionales han
tenido la oportunidad de expresar y evidenciar las condiciones y calidad
de vida de la población; generar acuerdos mínimos para garantizar
mecanismos de participación ciudadana y coordinación institucional en
los procesos de desarrollo que lleva adelante el gad parroquial.
En ese contexto y de acuerdo a lo establecido en la normativa legal
vigente, aplicable a los gad, Changaimina se encuentra actualizando su
plan de desarrollo y ordenamiento territorial para el próximo periodo de
gestión 2014 – 2019, mismo que será aprobado en sesión del órgano
legislativo y directivo, mediante resolución.
Así mismo es válido analizar la información contemplada en Pdyot
Gonzanamá 2014 – 2019 con la finalidad de establecer la calidad y
vigencia del mismo, identificando los mecanismos de articulación con los
diferentes niveles de gobierno, planteados.
Es así que el presidente del gad parroquial Changaimina hizo su registro
legal para la elaboración del pdyot mediante acta. Además de ello,
consta dentro de los integrantes del consejo de planificación del gad
cantonal.
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
En la parroquia de Changaimina el nivel de organización se debe
mejorar, pero existe interés por organizarse jurídicamente para buscar un fin común, actualmente se destacan asociaciones de producción y de
discapacitados, de ellas quienes poseen personería jurídica son:
ASOPROCHANG, EL LAUREL, 30 DE SEPTIEMBRE, VIRGEN DE LA CARIDAD Y
NUEVO PORVENIR
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado
para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
En la parroquia de Changaimina existen tres instituciones
gubernamentales, como son la tenencia política, la unidad de policía
comunitaria; estas instituciones se encuentran cumpliendo las funciones
establecidas por los diferentes niveles de gobierno a los que
pertenecen en articulación con el GAd parroquial, estas funciones son:
Tabla 35: rol de las instituciones en el territorio.
Organización Función
Gad parroquial Gestión política y administrativa de la localidad
Tenencia política
Representación del ejecutivo en la parroquia.
Cuidar la no vulneración de los derechos humanos y la
seguridad ciudadana
Unidad de policía
comunitaria precautelar la seguridad ciudadana
Fuente: Normativa legal aplicable en cada caso.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
El manejo y administración se realiza con la ayuda de instituciones como
CONAGOPARE, municipio a través de contratación de técnicos
particulares y organizaciones internacionales.
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
A continuación, la síntesis del componente a partir de las impresiones
recogidas en el taller participativo desde los habitantes de la parroquia.
Tabla 36: Síntesis del componente político institucional.
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación
y marco legal
Bajo nivel de articulación con otros
niveles de gobierno.
Actores del territorio
Existen algunas
organizaciones
conformadas
con personería
jurídica.
Falta de apoyo a las organizaciones
por parte de los distintos niveles de
gobierno.
Capacidad del GAD para la
gestión del territorio
Existe voluntad
política para
gestionar
competencias
concurrentes
Fuente: Actualización pdyot Changaimina, fase de diagnóstico.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
2.5. Análisis estratégico territorial
Una vez que se ha revisado las variables que integran todos los
componentes del diagnóstico, se hará énfasis en aquellos elementos de
la problemática y potencialidades del territorio y las interrelaciones que
existen entre estos; para pasar de un análisis parcial o por sistemas a un
integral u holístico que nos permita entender de mejor forma la
dinámica territorial; y a partir de esa comprensión, plantear el modelo
de desarrollo local.
El principal problema social de la parroquia Changaimina es la pobreza
generalizada entre la mayor parte de sus habitantes; este hecho fue
detectado por los habitantes de la Parroquia en el taller de diagnóstico
participativo para la identificación de problemas y potencialidades
desarrollado en el territorio (Ver anexo metodológico).
Sin embargo como el problema de la pobreza es multidimensional este
se debe a diversas aristas, entre ellos se ha podido identificar los de
corte educativo principalmente la falta de investigación la misma que
es deficiente por la inexistencia de un colegio técnico, la escasa
prioridad que se le da a los conocimientos ancestrales, la falta de
acceso a internet y en general las telecomunicaciones. Esto genera
como consecuencia movilidad de estudiantes especialmente hacia el
cantón Calvas.
La otra gran causa de la pobreza es la falta de cobertura de servicios
básicos ya que en la parroquia la gran mayoría de sus habitantes no
cuenta con agua potable, alcantarillado, saneamiento ambiental. Esto
provoca principalmente contaminación por aguas servidas
especialmente a las quebradas.
Otra especificidad de la parroquia que genera problemas sociales es la
falta de espacios públicos y lugares de esparcimiento recreativo y
deportivo, esto genera como consecuencia alcoholismo especialmente
juvenil, con ciertos desmanes de riñas, violencia y delincuencia.
Gráfico 7: Árbol de problemas parte 1
Elaboración: Zediframa Consultora S.A
Otra causa a la que se debe la pobreza es por la falta de fuentes de
trabajo para la Población económicamente activa de la Parroquia; lo
cual se da principalmente se debe al tipo de actividad a la que se
dedican los habitantes de Changaimina, cuya principal fuente de
ingresos es la agricultura y ganadería de subsistencia; que sin embargo
presenta bajos rendimientos al ser comparada con la media provincial y
nacional.
La baja productividad de la agricultura y ganadería de la localidad se
debe principalmente al déficit de fuentes de riego especialmente el
canal de tierra blanca, y la vialidad rural deficiente debido a la extensa
red vial de tercer orden que tiene la parroquia la misma que asciende a
160 km.
Los sistemas de riego deficientes se deben principalmente a la falta de
tecnología e infraestructura agropecuaria, que se debe a la falta de
cultura socio organizativa que conllevan a problemas de
comercialización de productos.
Los problemas de vialidad rural son de los más graves porque dificultan
gravemente la MOVILIDAD de personas y mercancías dentro y fuera de
la parroquia, esto se agrava ya que falta obras de arte y no se les da el
mantenimiento respectivo esto sumado a los deslizamientos
especialmente en algunas localidades bien identificadas como el
Tablón, Guabo, El Carmelo y Fundo en donde existen fallas geológicas;
además de incendios en Portete y Guayrunuma generalmente en las
vías y los constantes derrumbes y deslizamientos en diversos puntos,
hacen que el tema de movilidad sea un tema apremiante a revisar.
Gráfico 8: Árbol de problemas parte 2
Elaboración: Zediframa Consultora S.A
No obstante de la problemática descrita, en el territorio también existen
potencialidades que pueden ser fortalecidas para lograr un modelo de
desarrollo endógeno que mitigue los problemas y fortalezca las
potencialidades. Entre las más relevantes podemos anotar las siguientes.
Gráfico 9: Potencialidades
Elaboración: Zediframa Consultora S.A
A partir del análisis de los problemas y potencialidades se grafica el
modelo territorial actual en el siguiente mapa, en donde se determina la
ubicación espacial de los principales elementos descritos.
Nat
ura
les Existe diversidad de relieves.
Las litologías sedimentarias típicas incluyen conglomerados, areniscas y limolitas, que dan belleza paisajística a la zona.
El tipo de suelo que se presenta en mayor proporción en la parroquia sirve para conservación, protección y con aptitud forestal.
Aproximadamente la tercera parte de la parroquia está cubierta por pasto cultivado, el mismo que puede fomentar actividades pecuarias.
Existe un confort climático.
Existen una cantidad importante de afluentes hídricos para la parroquia.
Minas de oro La Cofradía y Cucure pueden generar empleo.
Presencia del bosque protector la Chorrera.
So
cial
es Gran parte de la
población es joven
Cercanía a Calvas y Gonzanamá
Gente colaboradora (se reúnen constantemente para mingas barriales)
Voluntad política para impulsar temas de igualdad
Eci
nó
mic
as Se puede fomentar
actividades que generen empleo gracias a la peregrinación a Gonzanamá de la Virgen de la Caridad (30 de mayo, 2.000 personas)
Existe la asociación de producción de sacos de cabuya.
Se puede fomentar turismo por temas ancestrales y artesanías
Los productos locales proveen la cantidad necesaria de nutrientes.
Existe un centro recreacional en el fundo
Ase
nta
mie
nto
s
La totalidad de los barrios tienen accesos
Co
nec
tiv
idad
El servicio eléctrico está universalizado en la parroquia.
Inst
itu
cio
nal
es
Existen algunas organizaciones conformadas con personería jurídica.
Existe voluntad política para gestionar competencias concurrentes
3. PROPUESTA
3.1. Visión
La parroquia Changaimina en el año 2019, será una localidad con la
mayor parte de su sistema vial rural de primer orden, esto gracias a la
gestión y esfuerzos mancomunados entre los distintos niveles de
gobierno y la población local; quienes dieron prioridad a las vías como
arterias de desarrollo, este hecho sumado a la adecuación,
recuperación y construcción de sistemas de riego han generado un
incremento de la productividad agropecuaria y mayor rentabilidad del
sector, generando competitividad sistémica e incrementos en los niveles
de ingresos de sus habitantes. La parroquia además cuenta con un
porcentaje superior al 80% en la cobertura de todos los servicios básicos,
hecho que se ha logrado gracias a la voluntad política decidida de del
GAD cantonal dotando de soluciones creativas y diferenciadas de
acuerdo a las necesidades de los barrios de la parroquia. La apuesta en
Educación e investigación también ha generado réditos sociales,
gracias a que se logró retener al talento humano en el territorio, esto ha
provocado la diversificación de los sectores económicos en los que se
sustenta la economía, incrementando el número de industrias que
incorporan valor agregado y los servicios sustentables que aprovechan
el patrimonio natural y cultural; todo esto, sumado a la participación
ciudadana decidida y activa en la toma de decisiones han logrado
dinamizar la economía, convirtiendo a Changaimina en una Parroquia
modelo de Desarrollo endógeno en la Provincia de Loja.
3.2. Objetivos estratégicos
Aprovechar el patrimonio Natural y cultural para fomentar actividades
productivas en la población.
Mejorar la estructura educativa local e incidir en la investigación aplicada
a nivel territorial.
Adecuar, recuperar y construir sistemas de riego.
Incrementar la cobertura de todos los servicios básicos.
Implementar un sistema vial rural de primer orden, en el territorio parroquial.
Incrementar los niveles de participación ciudadana en los procesos de
toma de decisiones local.
3.3. Caracterización de los objetivos estratégicos. Tabla 37: Articulación de objetivos locales y nacionales
Objetivo PNBV Prioridades nacionales Objetivo estratégico
Competencias en
coordinación con otros
niveles de gobierno
(art 267 constitución)
Actores Posibles indicadores
Objetivo 7. Garantizar los
derechos de la naturaleza y
promover la sostenibilidad
ambiental, territorial y global
Estrategia nacional de cambio climático
en el ecuador: para reducir las emisiones
mundiales de gei y adaptarse a los se
pueden ejecutar dos tipos de acciones:
de mitigación y de adaptación. Una
medida de mitigación apunta a
incrementar la captura de carbono por
parte de los ecosistemas - vía
conservación o reforestación y eficiente
conservación de cuencas hidrográficas
Aprovechar el
patrimonio Natural y
cultural para fomentar
actividades
productivas en la
población.
Incentivar el desarrollo de
actividades productivas
comunitarias, la
preservación de la
biodiversidad y la
protección del ambiente.
Gad
parroquial
Gad
provincial
Mae
Porcentaje de áreas
reforestadas con fines de
conservación.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de
vida de la población
Objetivo 4. Fortalecer las
capacidades y potencialidades
de la ciudadanía
Estrategia nacional para la igualdad y la
erradicación de la pobreza: la privación
de derechos refleja pobreza
Componente 1 bienes superiores:
educación, salud y hábitat y vivienda
Mejorar la estructura
educativa local e
incidir en la
investigación aplicada
a nivel territorial.
Gestionar, coordinar y
administrar los servicios
públicos que le sean
delegados o
descentralizados por otros
niveles de gobierno.
Vigilar la ejecución de
obras y la calidad de los
servicios públicos.
Gestionar la cooperación
internacional para el
cumplimiento de sus
competencias
Gad
parroquial
Mineduc
Msp
Miduvi
Porcentaje de
establecimientos
educativos con
equipamiento
adecuado.
Objetivo 10. Impulsar la
transformación de la matriz
productiva
Estrategia nacional para el cambio de la
matriz productiva:
Componente 1: entorno y competitividad
sistémica
Adecuar, recuperar y
construir sistemas de
riego.
Incentivar el desarrollo de
actividades productivas
comunitarias, la
preservación de la
biodiversidad y la
protección del ambiente
Gad
parroquial
Gad
provincial
Magap
Mipro
Ieps
Porcentaje de
productores beneficiados
con incentivos para la
producción (riego,
financiamiento,
maquinaria, equipo, etc).
Objetivo 3. Mejorar la calidad de
vida de la población
Estrategia nacional para la igualdad y la
erradicación de la pobreza: la privación
de derechos refleja pobreza
Componente 1 bienes superiores: agua y
saneamiento.
Incrementar la
cobertura de todos los
servicios básicos ..
Gestionar, coordinar y
administrar los servicios
públicos que le sean
Delegados o
descentralizados por otros
niveles de gobierno.
Gad
parroquial
Gad
cantonal
Porcentaje de viviendas
con acceso a servicios
básicos.
Elaboración: Zediframa S.A Consultora
Objetivo 10. Impulsar la
transformación de la matriz
productiva
Estrategia nacional para el cambio de la
matriz productiva:
Componente 1: entorno y competitividad
sistémica
Eje estratégico iii infraestructura y servicios
para la producción
Implementar un sistema
vial rural de primer
orden, en el territorio
parroquial .
Planificar y mantener, en
coordinación con los
gobiernos provinciales,
La vialidad parroquial
rural.
Gestionar la cooperación
internacional para el
cumplimiento de sus
competencias
Gad
parroquial
Gad
provincial
Mtop
Porcentaje de vías
locales adecuadas.
Objetivo 1. Consolidar el estado
democrático y la construcción
del poder popular
Objetivo 5. Construir espacios de
encuentro común y fortalecer la
identidad nacional, las
identidades
Diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad
Estrategia nacional para la igualdad y la
erradicación de la pobreza: la privación
de derechos refleja pobreza
Condicionante: poder popular y acción
colectiva
Incrementar los niveles
de participación
ciudadana en los
procesos de toma de
decisiones local.
Promover la organización
de los ciudadanos de las
comunas, recintos
Y demás asentamientos
rurales, con el carácter de
organizaciones
Territoriales de base
Gad
parroquial
Cpcccs
Ciudadanía
sector
privado
Porcentaje de espacios
de participación y
organización social
implementados.
3.4. Indicadores y metas
3.4.1. Indicadores
Los Planes de desarrollo y ordenamiento territorial, requieren ser
evaluados o medidos en el tiempo, con el objetivo de evidenciar el
cumplimiento de los objetivos propuestos y por ende su contribución a
los objetivos y metas de desarrollo nacional.
En ese sentido, los indicadores y que medirán el cumplimiento de los
objetivos, políticas y proyectos propuestos, se establecen de acuerdo a
la siguiente consideración:
Frente a ello, los indicadores definidos en la matriz de caracterización
de objetivos estratégicos, para medir los objetivos y proyectos del Pdyot
de Changaimina, son indicadores de resultado:
Gráfico 10: Indicadores de objetivos estratégicos territoriales.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Los indicadores aplicables a las actividades de los GAD
parroquiales pueden ser: de gestión o de resultado, dado que la mayoría de las competencias de este nivel de gobierno deben ser realizadas en coordinación con los demás niveles de gobierno y
con entidades del ejecutivo desconcentrado.
- Porcentaje de áreas reforestadas con fines de conservación.
- Porcentaje de establecimientos educativos con equipamiento adecuado.
- Porcentaje de productores beneficiados con incentivos para la
producción (riego, financiamiento, maquinaria, equipo, etc). - Porcentaje de viviendas con acceso a servicios básicos. - Porcentaje de vías locales adecuadas.
- Porcentaje de espacios de participación y organización social
implementados.
Indicador de Resultado
Para poder construir el modelo de estimación lineal, es necesario contar
con el histórico del indicador, y determinar su evaluación en el tiempo,
con base en datos reales del GAD.
En ese sentido, y tomando la base conceptual descrita anteriormente,
para el cálculo, se describe la construcción de los indicadores para
cada uno de los objetivos planteados, así:
Objetivo 1: Indicador 1: Componente Biofísico
Concepto:
El Porcentaje de área reforestada para conservación en la parroquia,
hace referencia al porcentaje del territorio de la parroquia que será
utilizado para labores de reforestación con fines de conservación.
Fórmula de cálculo:
Indicador =Areas reforestadas para conservación
Area total parroquial
Serie histórica:
A continuación el registro histórico del indicador en los años que existe
información.
Tabla Nro. 38: Resumen histórico de actividades de reforestación para conservación.
INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje de áreas
reforestadas con fines de
conservación.
10,0% _ 12% _ 15% _
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Objetivo 2: Indicador 2: Componente Sociocultural
Porcentaje de áreas reforestadas con fines de conservación.
Porcentaje de establecimientos educativos con equipamiento
adecuado.
Concepto:
Fracción del total de establecimientos educativos vigentes en la
parroquia (acogiéndose al modelo de microplanificación del Ministerio
de Educación y Cultura MINEDUC por distritos y circuitos) que poseen
equipamientos adecuados y oportunos a través de la gestión conjunta
de los niveles de gobierno que la finalidad de mejorar la calidad del
servicio en el territorio.
Fórmula de cálculo:
Indicador =Establecimientos dotados con equipamiento adecuado
Total de establecimientos educativos en la parroquia
Serie histórica:
El siguiente registro histórico fue consensuado con la autoridad local.
Tabla Nro. 39: Resumen histórico del porcentaje de infraestructura de educativa con
equipamiento adecuado.
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje de
establecimientos educativos
con equipamiento
adecuado.
25% 25% 25%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Objetivo 3: Indicador 3: Componente Económico - Productivo
Concepto:
El porcentaje de productores beneficiados con incentivos productivos;
son aquellas personas dedicadas a la actividad productiva que
reciben estímulos como: financiamiento (créditos o extensiones
tributarias); insumos (semillas, herramientas) maquinaria o equipo
compartido que se utilice para beneficiar la producción, acceso al
riego entre otros.
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 =Número de productores con incentivos.
Número total de productores.
Porcentaje de productores beneficiados con incentivos productivos
(insumos, financiamiento, maquinaria, equipo, riego etc.)
Serie histórica:
A continuación se presenta el registro histórico consensuado con la
autoridad local.
Tabla Nro. 40: Resumen histórico del porcentaje de infraestructura destinada a la
producción.
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje de
productores
beneficiados
con incentivos
para la
producción
(riego,
financiamiento,
maquinaria,
equipo, etc).
10% 10% 10% 10% 10% 25% 25%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Objetivo 4: Indicador 4: Componente Asentamientos Humanos
Concepto:
A pesar de no ser competencia del GAD parroquial, respondiendo a las
demandas más apremiantes del territorio se ha determinado es el
Porcentaje de viviendas que cuentan con servicios básicos, es una
necesidad a solventar de manera conjunta entre los distintos niveles de
gobierno. El gobierno parroquial a través de la cooperación
internacional puede gestionar recursos para mejorar los índices de
cobertura de servicios básicos, sin embargo siempre tendrá que articular
el proceso con el GAD Municipal.
Forma de cálculo:
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 =Número de viviendas con acceso a servicio básicos
Numero total de viviendas.
Serie histórica:
A continuación los datos históricos del indicador
Porcentaje de viviendas con acceso a servicios básicos.
Tabla Nro. 41: Resumen histórico porcentaje de viviendas con acceso a servicios
básicos.
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje
de
viviendas
con acceso
a servicios
básicos.
10,00% 10,00% 10,00% 20,00% 20,00% 25,00% 50,00%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Objetivo 5: Indicador 5: Componente movilidad, energía y
conectividad
Concepto:
Se define como la longitud de vías adecuadas en relación a la longitud
total de vías que son responsabilidad de la administración del GAD,
expresado como porcentaje.
Forma de cálculo:
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 =Longitud de vías adecuadas
Longitud total de vías de responsabilidad del GAD.
Serie histórica:
A continuación los datos históricos del indicador
Tabla Nro. 42: Resumen-histórico del indicador: porcentaje de vías locales
adecuadas.
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje de
vías locales
adecuadas
5,00% 5,00% 5,00% 10,0% 10,00% 10,00% 10,00%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Porcentaje de vías locales adecuadas
Objetivo 6: Indicador 6: Componente Político Institucional y
Participación ciudadana
Concepto:
Un aspecto a mejorar en la parroquia es aquel relacionado con la
participación social en aquellos espacios o instancias determinados por
la ley; por esta razón el Gobierno parroquial ha planificado motivar la
organización y participación activa, implementando espacios de
participación y organización social que contribuyan a un efectivo
proceso de toma de decisiones.
Forma de cálculo:
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 =Porcentaje de espacios de participacion y organizacion social implementados
Porcentaje de espacios de participacion y organizacion social planificados
Serie histórica:
A continuación los datos históricos del indicador
Tabla Nro. 43: Resumen-Histórico del indicador: participación ciudadana.
Indicador 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje de
espacios de
participación y
organización
social
implementados
5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.4.2. Metas
Una vez descritos los indicadores de resultado que permitirán medir el
avance de los objetivos estratégicos; se deben plantear metas para
cada uno de ellos, con el fin de cuantificar su desempeño y establecer
sus avances anuales.
En ese sentido, se detallan las metas que la parroquia se propone
alcanzar hasta el 2019 y su evolución anual.
Porcentaje de espacios de participación y organización social implementados.
Objetivo 1: meta 1
Incrementar al 25% el porcentaje de áreas reforestadas con fines de
conservación, en el año 2019.
Tabla Nro. 44: Cálculo de la meta 1.
DATOS
AÑO Pdyot
BASE 2012 15,00%
META 2019 25,00%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De manera gráfica, se muestra en la siguiente ilustración cuanto se
alcanzará cada año:
Gráfico 11: Incremento anual proyectado de áreas reforestadas.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Objetivo 2: Meta: 2
Incrementar al 50,00% el porcentaje de establecimientos
educativos con equipamiento adecuado, en el año 2019. Es decir la
mitad del total de establecimientos existentes. (Competencia
concurrente24)
Tabla Nro. 45: Cálculo de la meta 2.
24
Cuando la competencia es concurrente se deben articular las acciones correspondientes con los organismos competentes para alcanzar la meta.
DATOS
AÑO Pdyot
BASE 2012 25,00%
META 2019 50,00%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De manera gráfica, se muestra en la siguiente ilustración cuanto se
alcanzará cada año:
Gráfico 12: Incremento anual de establecimientos equipados.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Objetivo 3: Meta 3
Aumentar al 60% el porcentaje de productores beneficiados con
incentivos para la producción (riego, financiamiento, maquinaria,
equipo, etc), en el año 2019. (Competencia concurrente)
Tabla Nro. 46: Cálculo de la meta 3.
DATOS
AÑO Pdyot
BASE 2012 25,00%
META 2019 60,00%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De manera gráfica, se muestra en la siguiente ilustración cuanto se
alcanzará cada año:
Gráfico 13: Incremento de productores incentivados.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Objetivo 4: meta 4
Incrementar al 80,00% el porcentaje de viviendas con acceso a
servicios básicos en el año 2019. (Competencia concurrente)
Tabla Nro. 47: Cálculo de la meta 4.
DATOS
AÑO Pdyot
BASE 2012 50,00%
META 2019 80,00%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De manera gráfica, se muestra en la siguiente ilustración cuanto se
alcanzará cada año:
Gráfico 14: Incremento de viviendas con servicios básicos.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Objetivo 5: meta 5
Aumentar al 50% el porcentaje de vías locales adecuadas en el año
2019.
Tabla Nro. 48: Cálculo de la meta 5.
DATOS
AÑO Pdyot
BASE 2012 10,00%
META 2019 50,00%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De manera gráfica, se muestra en la siguiente ilustración cuanto se
alcanzará cada año:
Gráfico 15: Incremento anual de vías locales adecuadas.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Objetivo 6: meta 6:
Incrementar al 20% los espacios de participación y organización
social implementados al año 2019.
Tabla Nro. 49: Cálculo de la meta 6.
DATOS
AÑO Pdyot
BASE 2012 5,00%
META 2019 20,00%
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
De manera gráfica, se muestra en la siguiente ilustración cuanto se
alcanzará cada año:
Gráfico 16: Incremento anual de espacios de participación implementados.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
3.5. Modelo territorial deseado
Para la elaboración del modelo territorial actual acogió las categorías
de ordenamiento territorial (Cot) del cantón Gonzanamá (quien tiene
competencia de uso y cobertura del suelo), acotadas a la parroquia
Changaimina, determinándose las siguientes:
Tabla 50: Categorías de Ordenamiento COT Cat_general Cat_especifica Normativa Cot Ha Porcentaje
Protección hidrológica libre
Conservación; Potencial de esparcimiento y recreación al aire libre
Libre acceso para el disfrute de espacio público , la práctica del deporte
Zonas de protección hidrológica para la conservación, con potencial de esparcimiento y recreación al aire libre, de libre acceso para el disfrute de espacio público y la práctica del deporte
15,46 0,15
Zona de máxima protección
Conservación y regeneración de los recurso naturales
Con categoría del SNAP Zonas de máxima protección de conservación y regeneración de los recursos naturales de los bosques protectores y reservas ecológicas con categoría del SNAP
807,03 7,81
Conservación Conservación activa de recuperación Ambiental
Reforestación y sistemas agroforestales
Zonas de conservación activa de recuperación ambiental para la reforestación y manejo de sistemas agroforestales
240,76 2,33
Conservación Conservación activa de recuperación Ambiental
Reforestación y sistemas agroforestales
Zonas de conservación activa de recuperación ambiental para la reforestación y manejo de sistemas agroforestales
2.735,11 26,45
Área productiva rural
Agropecuaria con limitaciones
Para la soberanía alimentaria Zonas de producción agropecuaria rural con limitaciones para la soberanía alimentaria
731,45 7,07
Área productiva rural
Agropecuaria con limitaciones
Para la soberanía alimentaria Zonas de producción agropecuaria rural con limitaciones para la soberanía alimentaria
233,45 2,26
Conservación Conservación activa de recuperación Ambiental
Reforestación y sistemas agroforestales
Zonas de conservación activa de recuperación ambiental para la reforestación y manejo de sistemas agroforestales
875,03 8,46
Conservación Conservación activa de recuperación Ambiental
Reforestación y sistemas agroforestales
Zonas de conservación activa de recuperación ambiental para la reforestación y manejo de sistemas agroforestales
27,20 0,26
Zona productiva y de conservación
Agroforestal con ligeras limitaciones
Para la soberanía alimentaria y conservación ambiental
Zonas de producción agroforestal con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria y conservación ambiental
648,06 6,27
Zona de asentamientos humanos
Concentración de asentamientos humanos y desarrollo urbanistico
Para la consolidación de viviendas y prestación de redes de infraestructura urbana
Zona de asentamientos humanos concentrados y desarrollo urbanístico para la consolidación de viviendas y prestación de redes de infraestructura urbana
11,03 0,11
Conservación Conservación activa de regeneración natural
Para la conectividad ecológica Zonas de conservación activa para la conectividad ecológica correspondiente principalmente a zonas de bosques y matorrales de alto valor natural ecológico y de paisaje
4.015,32 38,83
Total 10.339,90 100,00
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora
De la tabla anterior se puede determinar que las zonas de conservación
activa para la conectividad ecológica correspondiente principalmente
a zonas de bosques y matorrales de alto valor natural ecológico y de
paisaje son las que mayor representatividad poseen 38,83% del territorio.
Partiendo de las cot descritas y sumando los elementos más relevantes
de la propuesta que intentan de dar respuesta a problemática territorial
analizada en los componentes del diagnóstico así como el análisis de
las potencialidades; se configura el modelo territorial deseado que se
observa a continuación.
3.6. Definición de políticas locales acordes a los objetivos y
problemática detectada
Objetivo 1: Aprovechar el patrimonio Natural y cultural para fomentar
actividades productivas en la población.
Políticas para el objetivo
Fomentar la conservación de las fuentes de agua.
Promover una cultura de prevención de riesgo especialmente a
deslizamientos para mitigar posibles desastres.
Promover programas de forestación y reforestación.
Aprovechar el patrimonio natural y cultural existente para promover
actividades turísticas.
Objetivo 2: Mejorar la estructura educativa local e incidir en la
investigación aplicada a nivel territorial.
Políticas para el objetivo
Mejorar las deficiencias en el sistema de transporte, y gestionar la
ampliación de frecuencias
Implementar espacios de encuentro común
Gestionar el incremento de la cobertura y el mejoramiento de los
servicios de salud en la parroquia
Gestionar el incremento de la cobertura y el mejoramiento de los
servicios de educación en la parroquia
Articular acciones para mejorar e intensificar los servicios de
seguridad ciudadana en colaboración con la organización
comunitaria.
Promover prácticas de vida saludable especialmente en los niños
Objetivo 3: potenciar las actividades agropecuarias y fomentar la
incorporación de valor agregado para los productos primarios.
Políticas para el objetivo
Promover el apoyo al sector agropecuario de parte de los distintos
niveles de gobierno (financiamiento, insumos, asistencia técnica,
riego)
Fomentar la asociatividad y el fortalecimiento de la organización
entre los productores locales
Impulsar un proceso de rescate de saberes ancestrales (ejem. La
piña de oro)
Impulsar la incorporación de valor agregado.
Promover campañas de control de plagas
Impulsar programas de búsqueda de mercado para la producción
local
Promover alternativas tendientes a la disminución de la cadena de
intermediación
Impulsar al sector turístico de la parroquia
Dotar de capacitación y asistencia a los productores locales
Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la
economía popular y solidaria.
Promover y fomentar la asociatividad en la producción y
comercialización en el marco de la economía popular y solidaria.
Objetivo 4: Incrementar la cobertura de todos los servicios básicos ..
Políticas para el objetivo
Gestionar intervenciones es conjuntas con el municipio de
Gonzanamá para incrementar la cobertura de servicios básicos,
especialmente en el sector rural
Implementar y dotar de mantenimiento al alcantarillado pluvial para
evitar inundaciones en domicilios.
Promover programas de manejo eficiente de residuos sólidos y
líquidos.
Implementar el pdot y socializar su importancia en procura del
respeto a su propuesta de zonificación hecho que limite el
incremento de la dispersión de los asentamientos humanos.
Objetivo 5: Implementar un sistema vial rural de primer orden, en el
territorio parroquial .
Políticas para el objetivo
Impulsar la conectividad vial rural especialmente hacia los barrios
incomunicados.
Universalizar el servicio de electrificación
Gestionar el mantenimiento vial especialmente de la vía de acceso
principal al centro parroquial
Gestionar la ampliación de la cobertura de la telefonía móvil
especialmente para los sectores rurales.
Objetivo 6: Incrementar los niveles de participación ciudadana en los
procesos de toma de decisiones local.
Promover la conformación de asociaciones en la parroquia
Fomentar los temas organizativos para la comercialización de los
productos provenientes de los huertos.
Motivar la participación ciudadana en los espacios que contempla
la ley.
Socializar los temas de igualdad entre los grupos minoritarios.
Promover, una institucionalidad orientada hacia la rendición de
cuentas.
4. MODELO DE GESTIÓN
4.1. Estrategias de articulación:
Con la finalidad de implementar la propuesta del presente plan, se ha
diseñado un modelo de gestión basado en la construcción de seis
mesas de trabajo (una por cada sistema), en ellas se especifica la
articulación con los distintos niveles de gobierno de forma vertical y
horizontal de acuerdo al ámbito de sus competencias. A continuación
se describe el nombre de la mesa, la finalidad y los actores que
intervienen en cada una de ellas.
Tabla 51: Mesas de articulación
Nombre de la
mesa
Finalidad Actores
Ambiental Aprovechar el patrimonio Natural y cultural para
fomentar actividades productivas en la población.
Gad parroquial
Gad provincial
Mae
Social Mejorar la estructura educativa local e incidir en la
investigación aplicada a nivel territorial.
Gad parroquial
Mineduc
Msp
Miduvi
Económica Adecuar, recuperar y construir sistemas de riego.
Gad parroquial
Gad provincial
Magap
Mipro
Ieps
Asentamientos
humanos
Incrementar la cobertura de todos los servicios
básicos.
Gad parroquial
Gad cantonal
Conectividad Implementar un sistema vial rural de primer orden,
en el territorio parroquial.
Gad parroquial
Gad provincial
Mtop
Político
institucional
Incrementar los niveles de participación ciudadana
en los procesos de toma de decisiones local.
Gad parroquial
Cpcccs
Ciudadanía y el
sector privado
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora
Para esquematizar el trabajo de las metas se presenta el siguiente
gráfico.
Gráfico 17: Gestión del territorio a través de la conformación de mesas de trabajo
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora
Metodología de trabajo
Periodicidad de reuniones
En cada una de las mesas se hará reuniones semestrales, con la
finalidad de priorizar, planificar ejecutar y dar seguimiento a los
programas y proyectos recogidos de las demandas ciudadanas
planteados en los talleres desarrollados durante la elaboración del
presente plan.
Articulación
Los temas de articulación multinivel están dados al interior de las mesas
de trabajo por los actores que conforman cada una de ellas; además
como se visualiza en el gráfico para que la gestión del territorio se
necesita que el trabajo de todas ellas se retroalimente, para que las
intervenciones sean intersectoriales.
Priorización de proyectos
Las intervenciones de tipo positivo o normativo que se prioricen en las
mesas de trabajo se definirán en base a los siguientes criterios:
Existencia de una necesidad real
Posibilidad de gestionar recursos
Impacto territorial generado a partir de la intervención (número
de beneficiarios, mejoras en las condiciones de desarrollo,
Mesa Social ARTICULACIÖN CON OTROS NIVELES DE GOBIERNO
Mesa ambiental
Mesa económica
Participación ciudadana Mesa
Asentamientos Humanos
Mesa Institucional
GESTION INTEGRAL DEL TERRITORIO
Mesa de conectividad
mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes de la
parroquia)
Para hacer el seguimiento se plantean los indicadores y metas, cuyos
resultados se evaluarán de forma anual, a continuación un esquema de
cómo se podría trabajar.
4.2. Definición de programas, proyectos y actividades:
En la siguiente matriz se describen los programas y proyectos
especificados por la ciudadanía, estos serán aquellos que se discutan
en las mesas de trabajo, estructurándose un plan de acción a partir de
aquellos que se prioricen debiéndose hacer un seguimiento anual de su
ejecución.
Tabla 52: Ejemplo de ficha resumen de programas y proyectos
Objetivo PNBV
Estrategia
nacional
Objetivo
estratégico Meta
Política local/
estrategia de
articulación
Programa proyecto Indicador de gestión Responsable
de ejecución
Objetivo 7.
Estrategia
nacional de
cambio climático
en el ecuador
Aprovechar el
patrimonio Natural
y cultural para
fomentar
actividades
productivas en la
población.
Incrementar al 25% el
área total reforestada
en la parroquia hasta
el año 2019
Mesa de
articulación
ambiental
integrada por
gad parroquial
Gad provincial
Mae
Sgr
Reforestación protección y
conservación de las vertientes
de agua (El Carmelo Sillarun
naranjo el Guabo Porotillo
Panuma Chorrera Guayumuma,
Sillarume).
Solicitar una ordenanza al
municipio de Gonzanamá para
declarar zonas protegidas en la
parroquia.
Construcción de un sistema de
riego en las quebradas:
Chorrera Pilancay Guara
Grande Paltas (Goteo Aspersión
y canales)
Creación de albarradas para la
protección de las micro
cuencas del rio catamayo y
macara.
Construcción de reservorios en
los barrios como: Chamana
Tablon Riodopamba Naranjillo
Cocure El fundo Tierra Blanca
Pillinuma Guayurunama Bella
esperanza Guanchilaca
Lanzaca.
Repotenciación del proyecto
de recuperación de fincas a
través del forraje y pastizales.
Eficiencia
presupuestaria
destinada a la
gestión ambiental
Gdp
Changaimina
gestión
Comunidad:
participación
Bnf:
capacitación
Objetivo 3 y
objetivo 4.
Estrategia
nacional para la
Mejorar la
estructura
educativa local e
incidir en la
investigación
Incrementar al 50% el
porcentaje de
establecimientos
equipados hasta el
año 2019
Mesa de
articulación
social
Gad
parroquial
Programa integral de
capacitación e involucramiento
en actividades dirigidas a
clubes mujeres embarazadas
Niños adolecentes jóvenes
Porcentaje de
presupuesto
destinado a la
infraestructura de
salud
Gad
parroquial
igualdad y la
erradicación de
la pobreza
aplicada a nivel
territorial.
Mineduc
Msp
Miduvi
adultos mayores y
discapacitados.
Mejoramiento del estadio.
Construcción de un parque
lineal
Dotación de transporte escolar
para los niños y adolescentes de
los barrios a Changaimina
centro a través de la gestión
municipal
Mejoramiento de la nutrición
para estudiantes de las
escuelas.
Mejoramiento de la
infraestructura educativa
Programa interinstitucional (MSP
ME GAPCH ONG y ciudadanía)
para el mejoramiento de la
infraestructura alimentación y
chequeo médico.
Implementación de mingas en
proyectos comunitarios.
Implementación de espacios
públicos y recreación en los
barrios y el centro parroquial
Implementación de senderos
eco turísticos
Implementación de un mirador
turístico en Lomingana
Dotación de medicina al sub
centro de salud
Implementación de talleres de
computación danza
Mejoramiento de la cancha de
uso múltiple del centro
parroquial
Construcción de canchas de
uso múltiple en el centro
parroquial el fundo Cucure
Guayurunuma
Implementación de eventos
culturales
Implementación de jornadas
deportivas para hombres y
mujeres
Construcción de senderos para
ciclismo en: Chiriguala
Guyurunuma Pillinuma Porotillo
Construcción de senderos
turismo en: la chorrera
(cascada) El fundo (Balneario)
Construcción de senderos
caminata en: Changaimina La
panuma
Centro de atención para
adultos mayores y
discapacitados
Objetivo 10.
estrategia
nacional para el
cambio de la
matriz
productiva:
Adecuar,
recuperar y
construir sistemas
de riego.
Incrementar al 60% el
número de
productores
beneficiados con
incentivos en el año
2019
Mesa de
articulación
gad parroquial
Gad provincial
Magap
Mipro
Ieps
Construcción de un canal de
riego en Santa Cruz Tablón
Sunumbe
Repotenciación de huertos
familiares.
Programa de capacitación
sobre el manejo de
agroquímicos y productos
veterinarios.
Programa para promover feria
libre en el cantón y provincia de
Loja.
Apoyo a la creación de un
micro empresa de embutidos
Concientización sobre el uso y
consumo de productos
saludables
Construcción de un centro de
acopio para la producción de
Densidad de
infraestructura
destinada a la
producción
Densidad de
infraestructura
destinada a la
comercialización
Gad
parroquial
maíz y café
Repotenciación de un centro
apícola
Apoyo a la creación de micro
empresas para derivados de
caña de azúcar
Apoyo a la creación de micro
empresas para productos
agrícolas
Apoyo a la creación de micro
empresas para derivados del
café
Mejoramiento genético para el
ganado de la zona.
Plantación de árboles frutales
en las productivas de la zona
Implementación de producción
piscícola
Repotenciación y adecuación
de lugares turísticos
Dotación de semillas mejoradas
Asesoría técnica agropecuaria
Buscar nuevos mercados para
las producción local (frejol
legumbres maní café miel)
Dotación de plántulas de café
Programa para el
mejoramiento
agropecuario
Asesoría apícola
Apoyo a la creación de
una asociación jurídica
apícola
Construcción de 8
piscinas para la
producción piscícola
Asesoría en la
producción porcina
Avícola y bovina
Asesoría veterinaria
para productores NO
asociados
Mejoramiento del
ganado de leche y
carne
Asesoría en la
producción agrónoma
Dotación de abonos
orgánicos
Asesoría técnica para la
elaboración de suplementos
alimenticios en bases a la
productividad de local
Objetivo 3.
Estrategia
nacional para la
igualdad y la
erradicación de
la pobreza
Incrementar la
cobertura de
todos los servicios
básicos.
Incrementar al 80% el
porcentaje de
viviendas con acceso
a servicios básicos en
el año 2019
Mesa de
articulación
gad parroquial
Gad cantonal
Construcción de sistema de
agua potable a los barrios
guanchilaca la chorrera El
fundo Tierra blanca Cucurre la
Panuma.
Visita del recolector de basura
una vez por semana a los
barrios
Mejoramiento de los sistemas de
agua potable ya existentes.
Un programa de capacitación
a los operadores de los sistemas
de agua potable y
concientización a los usuarios.
Dotación de letrinizacion a los
barrios de viviendas dispersas.
Procesamiento de los desechos
sólidos en desechos orgánicos
(abono) de las familias de la
parroquia.
Construcción de nuevas
piscinas de oxidación sanitaria.
Terminación e incremento del
Volumen de agua
por habitante
Gadc estudios
y fiscalización
Gadp
Changaimina
gestión
Comunidad:
alimentación y
mingas
sistema de alcantarillado
Incremento del sistema de red
fluvial
Estudio para la identificación de
asentamientos humanos con
alto riesgo.
Reubicación de las viviendas
con alto riesgo
Estudio para delimitar barrios.
Objetivo 10.
Estrategia
nacional para el
cambio de la
matriz productiva
Implementar un
sistema vial rural
de primer orden,
en el territorio
parroquial .
Aumentar al 50% el
porcentaje de vías
locales adecuadas en
el año 2019
Mesa de
articulación
gad parroquial
Gad provincial
Mtop
Adquisición de un equipo
caminero básico
Estudio de un plan vial
parroquial
Construcción de un plan anual
vial para la parroquia
Construcción de alcantarillas y
varios puentes
Implantación de servicio
electico para los barrios
Extensión de la red de
alumbrado publico
Telefónica fija de cobre
Dotación e incremento de
internet público (gratuito)
privado y domiciliario
Porcentaje de vías
locales adecuadas
Gad
parroquial
Objetivo 1 y
objetivo 5
estrategia
nacional para la
igualdad y la
erradicación de
la pobreza
Incrementar los
niveles de
participación
ciudadana en los
procesos de toma
de decisiones
local.
Incrementar al 20% el
porcentaje de
espacios de
participación
ciudadana
implementados en el
año 2019.
Mesa de
articulación
gad parroquial
Cpcccs
Ciudadanía
sector privado
Identificar y potenciar las
organizaciones y clubes jurídicas
y de hecho de la parroquia
Rescatar las tradiciones y
costumbres de cada
comunidad
Fortalecer el COE parroquial la
asamblea
Implementación y
readecuación de las casas
comunales
Fomento de las actividades
deportivas en varias disciplinas y
Participación de la
ciudadanía en
actividades sociales,
culturales, deportivas
y comunitaria
Gad
parroquial
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora
juegos tradicionales
Fomento de las mingas y
organización barrial.
4.3. Agenda regulatoria: tipos de actos administrativos e instrumentos
normativos con carácter vinculante de uso común entre los gobiernos
locales.
En el presente Plan se hace constar de forma detallada en este acápite el
reclamo POR LA INCONFORMIDAD con la situación limítrofe de la parroquia
a través de la siguiente resolución.
Resolución de reclamación de límites por parte de la parroquia
Changaimina “La Libertad”
El Concejo Parroquial De Changaimina
Considerando:
Que según el artículo 238 de la Constitución de la República los territorios
de las regiones, provincias, cantones y parroquias, son administrados, en el
ejercicio de sus competencias exclusivas, por parte de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, sin que el ejercicio de su autonomía política,
administrativa y financiera, permita o contribuya a la secesión del territorio
nacional que no puede ser afectado en su unidad ni integridad;
Que el artículo 241 de la Constitución de la República manifiesta que, “la
planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en
todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados”;
Que conforme a lo dispuesto en el artículo 1 y 242 de la Constitución de la
República se concibe al Estado unitario de administración descentralizada,
la organización territorial en regiones, provincias, cantones y parroquias
rurales;
Que el artículo 67, literal g) del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, establece como atribución de la
junta parroquial rural “autorizar la suscripción de contratos, convenios e
instrumentos que comprometan al gobierno parroquial rural;
Que el artículo 70, literal a) del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, establece como atribución del
presidente o presidenta de la junta parroquial rural “el ejercicio de la
representación legal, y judicial del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural”
Que la Ley para la Fijación de Límites Territoriales Internos aprobada en
abril de 2013 estableció que las regiones, provincias, cantones y parroquias
precisen de una delimitación territorial detallada y definida, en vista de la
falta de claridad en la delimitación motivo de constantes controversias
que han afectado a la integración interna y desarrollo del Estado para la
solución de conflictos de delimitación territorial presentes y futuros en el
ámbito de la participación ciudadana;
Que es necesario evitar y superar toda clase de conflictos y disputas
territoriales entre las regiones, provincias, cantones y parroquias,
respetando la tradición histórica de cada uno de los territorios, la autoridad
territorial reconocida y el sentido de pertenecía de sus habitantes en su
origen y descendencia, para el fortalecimiento de la unidad del Estado y el
desarrollo equitativo y solidario de su territorio;
Que el artículo 9 de la Ley para la Fijación de Límites Territoriales Internos,
ordena el apoyo Técnico del Instituto Geográfico Militar y contar con un
informe técnico y jurídico del Comité Nacional de Límistes Internos
(CONALI), sin el cual ninguna resolución u ordenanza tendrá el valor
jurídico correspondiente.
Que el artículo 26 de la Ley para la Fijación de Límites Territoriales Internos
establece que “cualquier circunscripción territorial que mantenga un
conflicto de límites internos con otra u otras circunscripciones vecinas,
podrá plantear fundamentadamente su reclamación ante el Concejo o
consejo del nivel de gobierno descentralizado inmediato superior o ante el
Presidente de la República, dependiendo del ámbito territorial de
incidencia del conflicto de límites, solicitando que abra el expediente
respectivo y disponga la citación al gobierno de la o las circunscripciones
territoriales involucradas a fin de que en el plazo que corresponda
contesten y expongan razonadamente sus argumentos, adjuntando para
el efecto la documentación que consideren pertinente. Una vez
evacuadas todas las pruebas, el Concejo o consejo correspondiente
declarará terminada esa etapa y, en el plazo que corresponda según lo
previsto en la ordenanza respectiva, emitirá el dictamen en que (i) se
identifique la indefinición limítrofe y (ii) se fije de manera motivada, técnica
y definitiva los límites entre las circunscripciones en conflicto”.
Que, el I Concejo Parroquial en sesión llevada a cabo el 07 de septiembre
de 2015, resolvió declararse en sesión permanente e integrar una comisión
de límites con la finalidad de hacer un enfático reclamo por la situación de
límites resueltos para la parroquia Changaimina “La libertad”; en ejercicio
de sus atribuciones constitucionales y legales y de su facultad normativa.
Expide
La siguiente: resolución que establece el reclamo por la situación limítrofe
de la parroquia Changaimina “La Libertad”; el mismo que se eleva al
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Gonzanamá.
Capítulo I
Petición Unilateral
El Gobierno parroquial de Changaimina, resuelve de forma unilateral optar
por el procedimiento de plantear ante el GAD Municipal del cantón
Gonzanamá la apertura del expediente correspondiente para que,
respetando el debido proceso, emita el dictamen con la resolución
institucional, acerca de las controversias limítrofes, de conformidad al
artículo 26 de la Ley para la Fijación de Límites Territoriales Internos.
Por ende se solicita al GAD cantonal de Gonzanamá el cumplimiento de la
petición a través de una delegación de Límites que procese el reclamo
que genera el conflicto de límites internos de la parroquia, de conformidad
a lo determinado en el presente cuerpo normativo.
Capítulo II
Fundamentos de Hecho y de derecho
La parroquia declara su inconformidad por la situación limítrofe de 16,62
Km2 que se consideran cercenados del territorio parroquial según se
especifica en el mapa de límites incluido en este mismo documento, y que
incluyen los asentamientos humanos de Chile, Quesera, Puerto bolívar y
Vizancio; que tradicionalmente han pertenecido a la parroquia y cuyos
moradores expresan la voluntad de seguir formando parte de la misma.
Además existen dificultades logísticas y de comunicación con la cabecera
parroquial actual en caso de insistir en la resolución emitida por (INEC,
CLIRSEN, CELIR 2013) Esta inconsistencia se vio reflejada en la cartografía
de las fuentes oficiales del estado hasta el fecha en la que el CONALI
actualiza dicha información, basándose en la Ley de creación del cantón
Gonzanamá (R.O. Nº 928. FECHA: 1/OCTUBRE/1943)
Capítulo III
Siguientes Pasos
Verificación y apertura del expediente, Conformación del equipo técnico,
etapa de Prueba, audiencia Pública, informe de la Comisión de Límites y
emisión de la Resolución Institucional finalizado este proceso se dará a
conocer a las partes la resolución institucional con el contenido del
dictamen por escrito.
Disposición Final
Esta resolución entrará en vigencia a partir de su aprobación por el Ilustre
Concejo Parroquial de Changaimina “La Libertad”.
Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Concejo parroquial a los siete
días del mes de septiembre de dos mil quince
Ing. Luis Alberto Ruiz
Presidente del Gobierno Parroquial de Changaimina
Dr. XXXX
Secretario del Concejo Parroquial
CERTIFICADO DE DISCUSIÓN: Certifico que la presente Resolución fue
conocida, discutida y aprobada por el Concejo Parroquial de
CHangaimina, en primero y segundo debates en las sesiones
extraordinarias de fechas 26 de agosto de 2015 y 07 de septiembre de
2015.
Changaimina, 07 de septiembre de 2015.
Dr. XXXX
Secretario del Concejo Parroquial
Ing. Luis Alberto Ruiz
Presidente del Gobierno Parroquial de Changaimina
4.4. Participación ciudadana
En la parroquia Changaimina, se han previsto los espacios de
participación ciudadana contemplados en la ley, ya que se considera que
el único mecanismo de democracia efectiva para atender las
necesidades reales de los territorios se da a través de una participación
activa y un empoderamiento ciudadano en el proceso de toma de
decisiones. A continuación los espacios que se han previsto.
Tabla Nro. 53: Mecanismos de participación ciudadana nivel parroquial.
Fuente: CRE; LOPC; COOTAD, COPYFP.
Elaboración: Zediframa S.A. Consultora.
Mecanismos Normativa Estructura de
funcionamiento Vinculante Alcance
Sistema de
Participación
Ciudadana
LOPC: art 61, 62,
65; COOTAD:
art.
31,41,54,63,84,30
4
- Representantes de
organizaciones
ciudadanas
- Autoridades electas
- Régimen
dependiente
Sí
Voz y
voto.
Silla Vacía
LOPC: art.77;
CRE: art. 101;
COOTAD: art.
311
- GAD
- Representantes
ciudadanos/as
Si
Consejo de
Planificación
COPYFP: art. 28
y 29.
- Presidente del GAD
Parroquial;
- Representante de los
demás vocales del
GAD.
- Técnico ad honorem
- Representantes
delegados por las
instancias de
participación.
Si
Asamblea
local
ciudadana
LOPC: art. 56; 57;
58; 60; 61 y 62.
- Representaciones del
territorio, de acuerdo
con la extensión o
concentración
poblacional.
- Autoridades.
No
Voz. Consejos
Consultivos
LOPC: art.80;
CRE: art. 100;
COOTAD: art.
303
- Ciudadanía
- Organizaciones civiles No
Veedurías
ciudadanas
LOPC: art.84 a
87; CRE: art.
18,61,91
- Ciudadanía No
Rendición de
cuentas
LOPC: art.88 al
94; CRE: art. 100,
206,208
- Autoridades
- Funcionarios/as
- Ciudadanía
No
4.5. Estrategia de seguimiento y evaluación
El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de
información que permita verificar y cuantificar los resultados de las
acciones realizadas; además, el progreso en el cumplimiento de la meta
propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este proceso se
busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las
políticas públicas en los territorios.
Gráfico 18: Diagrama de seguimiento
Elaboración: Zediframa S.A Consultora
4.6. Producto del seguimiento
Se elaborará un informe anual de seguimiento al cumplimiento del plan de
desarrollo y ordenamiento territorial el mismo, que incorporará un análisis,
alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al
cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones.
El informe de seguimiento contendrá:
a. Seguimiento al cumplimiento de metas del pdot
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de
cumplimiento de la meta para el año;
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;
b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o
proyectos implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
c. Conclusiones y recomendaciones.
Las recomendaciones para la construcción de las fichas de seguimiento se
detallan en el anexo correspondiente
Contenido
1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 2
2. DIAGNÓSTICO.............................................................................................................. 4
2.1. Caracterización general de la parroquia ...................................................................... 4
2.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio
parroquial ................................................................................................................................ 8
2.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con
incidencia en el territorio parroquial. .................................................................................... 8
2.4. Diagnóstico por componentes ..................................................................................... 9
2.4.1. Componente Biofísico. ............................................................................................ 9
2.4.2. Componente sociocultural. .................................................................................... 26
2.4.3. Componente Económico Productivo ..................................................................... 38
2.4.4. Componente de asentamientos humanos. .............................................................. 44
2.4.5. Componente movilidad, energía y conectividad .................................................... 50
2.4.6. Componente político institucional y participación ciudadana ............................... 53
2.5. Análisis estratégico territorial .................................................................................... 57
3. PROPUESTA ................................................................................................................ 61
3.1. Visión ........................................................................................................................ 61
3.2. Objetivos estratégicos ................................................................................................ 61
3.3. Caracterización de los objetivos estratégicos. ........................................................... 62
Tabla 37: Articulación de objetivos locales y nacionales .................................................. 62
3.4. Indicadores y metas ................................................................................................... 64
3.4.1. Indicadores ............................................................................................................. 64
3.4.2. Metas ...................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.5. Modelo territorial deseado ......................................................................................... 75
3.6. Definición de políticas locales acordes a los objetivos y problemática detectada .... 78
4. MODELO DE GESTIÓN ............................................................................................. 80
4.1. Estrategias de articulación: ........................................................................................ 80
4.2. Definición de programas, proyectos y actividades: ................................................... 82
4.3. Agenda regulatoria: tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con
carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales. ............................................ 90
4.4. Participación ciudadana ............................................................................................. 94
4.5. Estrategia de seguimiento y evaluación..................................................................... 95
4.6. Producto del seguimiento .......................................................................................... 95
Índice de tablas
Tabla 1 : Intervenciones con otros niveles de gobierno ........................................ 8
Tabla 2 : Relieve de Changaimina............................................................................. 10
Tabla 3: Geología de Changaimina. ........................................................................ 11
Tabla 4: Capacidad de uso del suelo en Changaimina. ................................... 12
Tabla 5: Matriz de descripción de suelos. ................................................................ 13
Tabla 6: Uso y cobertura del suelo. ............................................................................ 15
Tabla 7: Microcuencas Changaimina. ..................................................................... 17
Tabla 8: Matriz de ecosistemas de Changaimina. ................................................ 20
Tabla 9: Servicios de los ecosistemas. ....................................................................... 20
Tabla 10: Concesiones mineras existentes en Changaimina estado (inscrtias). ........................................................................................................................... 21
Tabla 11: Recursos naturales bajo presión. .............................................................. 23
Tabla 12: Amenaza de movimientos en masa. ...................................................... 23
Tabla 13: Amenaza a inundaciones. ......................................................................... 24
Tabla 14: Problemas y potencialidades del componente biofísico. ............... 25
Tabla 15: Población comparativa entre parroquias. ........................................... 26
Tabla 16: Densidad poblacional. ............................................................................... 27
Tabla 17: Población comparativa entre parroquias. ........................................... 27
Tabla 18: Indicadores de educación en Changaimina. .................................... 30
Tabla 19: Indicadores de salud. .................................................................................. 31
Tabla 20: Auto-identificación étnica. ........................................................................ 33
Tabla 21: Inventario de bienes patrimoniales. ........................................................ 34
Tabla 22: Indicadores de grupos vulnerables en la parroquia. ......................... 36
Tabla 23: Principales problemas y potencialidades del ámbito sociocultural. .............................................................................................................................................. 37
Tabla 24: Indicadores de ocupación parroquia Changaimina. ...................... 39
Tabla 25: Problemas y potencialidades del ámbito económico en Changaimina. .................................................................................................................. 43
Tabla 26: Intensidad del fraccionamiento. ............................................................. 44
Tabla 27: Condiciones de la vivienda....................................................................... 45
Tabla 28: Alcantarillado ................................................................................................ 46
Tabla 29: Energía eléctrica ........................................................................................... 46
Tabla 30: Eliminación de basura ................................................................................. 47
Tabla 31: Eliminación de basura ................................................................................. 48
Tabla 32: Problemas del componente de asentamientos humanos. ............ 49
Tabla 33: Eliminación de basura ................................................................................. 52
Tabla 34: Síntesis del componente de movilidad, energía y conectividad. . 53
Tabla 35: rol de las instituciones en el territorio. ..................................................... 56
Tabla 36: Síntesis del componente político institucional. .................................... 56
Tabla 37: Articulación de objetivos locales y nacionales .................................................. 62
Tabla 38: Tipología de indicadores ............................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 39: Serie Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión ambiental .............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 40: Porcentaje de presupuesto destinado a la infraestructura de salud .............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 41: Serie eficiencia presupuestaria en fomento productivo y
comercialización ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 42: Serie Volumen de agua por habitante .. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 43: Serie porcentaje de vías locales adecuadas ...... ¡Error! Marcador no
definido.
Tabla 44: Serie participación de la ciudadanía en actividades sociales .............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 45: Cálculo de la meta 1................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 46: Análisis de consistencia meta 1 ................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 47: Cálculo de la meta 2................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 48: Análisis de consistencia meta 2 ................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 49: Cálculo de la meta 3................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 50: Análisis de consistencia meta 3 ................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 51: Cálculo de la meta 4................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 52: Análisis de consistencia meta 4 ................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 53: Cálculo de la meta 5................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 54: Análisis de consistencia meta 5 ................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 55: Cálculo de la meta 6................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 56: Análisis de consistencia meta 6 ................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 57: Categorías de Ordenamiento COT ........................................................ 76
Tabla 58: Mesas de articulación ................................................................................. 80
Tabla 59: Ejemplo de ficha resumen de programas y proyectos ..................... 83
Índice de gráficos
Gráfico 1: Decrecimiento poblacional ...................................................................... 5
Gráfico 2: Distribución etaria ......................................................................................... 6
Gráfico 3: Cobertura de servicios básicos ................................................................. 6
Gráfico 4: Distribución de la PEA por sector económico ...................................... 7
Gráfico 5: Distribución de la PEA por sector económico .................................... 35
Gráfico 6: Principales animales para la producción en parroquias. ............... 40
Gráfico 7: Árbol de problemas parte 1 .................................................................... 58
Gráfico 8: Árbol de problemas parte 2 .................................................................... 59
Gráfico 9: Potencialidades .......................................................................................... 60
Gráfico 10: Eficiencia presupuestaria destinada a la gestión ambiental .............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 11: Porcentaje de presupuesto destinado a la infraestructura de
salud .................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 12: Serie eficiencia presupuestaria en fomento productivo y
comercialización. ........................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 13: Volumen de agua por habitante ........ ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 14: Porcentaje de vías locales adecuadas ............. ¡Error! Marcador no
definido.
Gráfico 15: Participación de la ciudadanía en actividades sociales .. ¡Error!
Marcador no definido.
Gráfico 16: Anualización meta 1 ................................ ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 17: Anualización meta 2 ................................ ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 18: Anualización meta 3 ................................ ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 19: Anualización meta 4 ................................ ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 20: Anualización meta 5 ................................ ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 21: Anualización meta 6 ................................ ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 22: Gestión del territorio a través de la conformación de mesas de trabajo ................................................................................................................................ 81
Gráfico 23: Diagrama de seguimiento ..................................................................... 95
Siglas y abreviaturas utilizadas
Siglas Descripción
BNF Banco Nacional de Fomento
CPCCCS Consejo de participación ciudadana y control social
GAD
cantonal Gobierno Autónomo Descentralizado cantonal
GAD
parroquial Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial
GAD
provincial Gobierno Autónomo Descentralizado provincial
ha hectáreas
IEPS Instituto de economía popular y solidaria
MAE Ministerio del Ambiente Ecuatoriano
MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
MIDUVI Ministerio de Urbanización y Vivienda
MINEDUC Ministerio de Educación y Cultura
MIPRO Ministerio de Industrias y Productividad
MSP Ministerio de Salud Pública
MTOP Ministerio de Transportes y Obras Públicas
PAC Plan Anual de Contratación
POA Plan Operativo Anual
Pdyot Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
pp Puntos porcentuales
UPC Unidad d policía comunitaria
SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
CARTOGRAFIA
En el doumento impreso se ubica en el orden correcto,