PLAN DE DESARRROLLOURBANO DE LA MERCED 2012-2017

Sharlene Arbieto Miluska ChavezMaría Verástegui

UBICACIÓN Departamento : Junín

Provincia: Chanchamayo

Distrito : La Merced

La Merced es la capital del distrito de Chanchamayo.

JUNIN

N

• La ciudad está en la orilla occidental del río

Chanchamayo que, luego, se convierte en el río

Perené, un afluente del río Amazonas.

• Se encuentra a unos 751 msnm, a 75 km al este de

Huancayo y a 220 km al noreste de Lima.

a 173 Km.

371 Km al NE

N

• EL CLIMA en La Merced es cálido durante casi todo el año

con temperaturas que varían entre una máxima de 32 º C

y una mínima de 14º C, con un época de lluvias que va de

diciembre a febrero.

POBLACIÓN

ACTIVIDAD ECONÓMICA

Primario-extractivos (agricultura , minera, pecuaria, extracción forestal, etc.) Terciarios - servicios (comercio y turismo).

Bajos niveles de productividad en la actividad agrícola , como consecuencia de la limitada tecnología tradicional.

El desarrollo industrial es limitado (únicamente de nivel artesanal). Actividades comerciales dificultadas por la débil articulación vial departamental y nacional.

Importante potencial turístico, orientado hacia la recreación-aventura y la arqueológica

• La Región se encuentra ubicada dentro del Macro Sistema Urbano Centro, siendo la ciudad de Huancayo el Centro Principal de este Macro Sistema.

• La articulación aérea se encuentra totalmente limitada (no existe) por la escasez de infraestructura, existiendo una pista de aterrizaje en la provincia de Jauja, como único aeropuerto que integra la selva central ubicada en la ciudad de Mazamari y San Ramón ambas funcionan solamente para actividades militares y políticas.

FINALIDAD DEL PLAN

• La Finalidad del “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA MERCED” es regular la funcionalidad del territorio como

una estructura sistémica, y definir el Marco Normativo para los procedimientos que debe seguir la municipalidad

de La Merced a fin de garantizar:

a) La ocupación racional y sostenible del territorio.

b) La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.

c) La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participación

del sector privado.

d) La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo.

e) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

OBJETIVOS GENERALES:

Crear un medio urbano como ámbito de vida más apto para el desarrollo poblacional, con un ordenamiento racional de las actividades urbano rurales; previendo, además el equipamiento necesario y las necesidades de servicios básicos, en el marco del desarrollo sostenible.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Analizar las condiciones urbanas en que se encuentra la Ciudad de La Merced.

• Compatibilizar los usos para la ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales. comerciales, turísticas, ecológicas e industriales de la ciudad.

• Establecer las diferentes disposiciones y normativas que a nivel urbanístico regirán para este tipo de planteamiento, relativas al ornato y mobiliario urbano.

• Identificar las áreas públicas aptas para la inversión privada.

LA CIUDAD

La ciudad, de acuerdo a su dinámica de crecimiento urbano, comprende las siguientesáreas: Centro poblado tradicional, sede de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo, Áreas de Expansión Urbana, la cual se va extendiendo

paulatinamente mediante habilitaciones urbanas y ocupaciones informales.

Centro de intercambio vial - carretero entre Lima y la selva (provincia de Chanchamayo).

Centro de concentración, intercambio y comercialización, a través de los mercados de los productos de café y de productos frutales y de sus principales productos agrícolas hacia la capital.

Centro político - administrativo de la microrregión, en razón de su calidad de ciudad motriz de la selva central.

Centro de servicios comerciales y sociales a la población de la microrregión.

A escala regional, es el centro de articulación e integración vial de la región Junín, provincia de Chanchamayo así como el principal centro comercial de la misma. Complementariamente, cumple el rol de centro político administrativo, de comercio y de servicios de la microregión.

El Centro Urbano cumple el rol de centro de apoyo a la actividad de transporte de la microregión, debido a su ubicación en la carretera, y concentra gran cantidad de locales de pequeños comerciantes y pequeña industria (transformación de los productos de café, frutales y productos agrícolas), de comercio especializado (venta de repuestos, accesorios, lubricantes, etc. para autos y camiones), alojamiento, restaurantes y locales de servicios en relación a la atención de productores.

C.P.S.U

USOS DEL SUELO Del área total de la ciudad el uso

residencial es el predominante, el uso comercial es el segundo lugar en el el

Urbanosáreadeocupael

ocupación y Equipamientos tercer lugar.

USOS DEL SUELO

ALTURA DE LA EDIFICACIÓN

ESTADO DE LA EDIFICACIÓN

EQUIPAMIENTO URBANOOtros usos:• Equipamiento

institucional•

•

Equipamiento de sevicios urbanos Equipamiento de SeguridadyProtección

VULNERABLIDAD Y PELIGROS

PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO

EJES DE DESARROLLO

a) Ciudad descentralizada

b) Ciudad Articuladora Vial y de Servicios

c) Ciudad Empresarial y Productiva

CIUDAD DESCENTRALIZADA•COMPONENTES ESTRATEGICOS•Configuración de la ciudad.• Nuevas infraestructuras administrativas, financieras,

comerciales y de servicios que demandan soporte físico.

•Sustentabilidad ambiental de la ciudad.• Infraestructura básica y de servicios de calidad

(localización de espacios administrativos, servicios, comercio y equipamiento básico.

• Creación de espacios urbanos democráticos y de programas de apoyo al fortalecimiento de la identidad cultural regional.

• Generación de espacios para la participación y concertación que faciliten una gestión para el desarrollo equitativo.

• Hábitat residencial que satisfaga las necesidades básicas.

•Óptimas condiciones de vida comunitaria

•Incentivar y promover un fondo de desarrollo urbano.• Promover la participación de las organizaciones y empresas locales

en acciones de desarrollo.• Formular un plan estratégico participativo de desarrollo urbano

sustentable.•Diseñar programas y proyectos estratégicosmultisectoriales• priorizando la oferta y demanda local.• Priorizar necesidades básicas por territorio y sector con la finalidad

de identificar proyectos locales.•Identificar aportes complementarios de la comunidad.•Adaptar normas y estándares a las necesidades locales

ESTRATEGIAS

•ACCIONES ESTRATÉGICAS• Propiciar al Corto Plazo la ocupación de áreas poco consolidadas

y bolsones de áreas sin ocupar.• Edificación de equipamiento urbano en áreas de la rivera del

rio Chanchamayo y en los tres sectores.•Saneamiento físico-legal de asentamientos humanos.

CIUDAD ARTICULADORA VIAL Y DE SERVICIOSCOMPONENTES ESTRATEGICOS• Rol regional de la ciudad de La Merced.• La Merced y el sistema regional de ciudadesL• La Merced en relación con los mercados internos e

internacionales. • Infraestructura vial, eficiente segura, moderna con

equipamiento especializado de apoyo a los flujos regionales y urbanos.

• Sistema vial y de comunicaciones que facilite el óptimo desarrollo de las actividades y funciones urbanas.

ACCIONES ESTRATÉGICAS• Construcción del plan Vial.• Mantenimiento y pavimentación de Vías• Construcción de terminales terrestres a nivel interprovincial, inter-urbano y• local.• Mejorar rutas de transporte público. • Instalar facilidades de circulación y señalización informativa y preventiva,

horizontal y vertical, paraderos, barreras de protección, puentes peatonales y otros.

• Implementación de un Programa de Transporte No Motorizado.

• Proyecto de drenaje de aguas pluviales.

ESTRATEGIAS• Promoción de acciones de fortalecimiento institucional, participación y descentralización• Difusión y validación de los alcances y fines del Plan Estratégico de Desarrollo Provincial.

• Fortalecer orgánica y funcionalmente el Municipio Provincial y municpios distritales particularmente en lo referente a facilitar actividades de acondicionamientos

• Promover proyectos técnicos y financieros concertados con el sector público incorporando al sector privado.

CIUDAD EMPRESARIAL Y PRODUCTIVACOMPONENTES ESTRATEGICOS

• Reforzamiento de la base económica, turística, productiva en general, comercial y de servicios que preparan el futuro de la ciudad frente a este intento estratégico de posicionamiento competitivo.

• Modernización y desarrollo de la actividad turística.• Reforzamiento de la actividad comercial en el escenario local,

regional y nacional.• Actividad productiva para la exportación y consumo interno.• Espacios económicos aptos para la localización de empresas,

con suficientes servicios para la producción y circulación de bienes económicos.

• Calidad de vida y alegría de vivir sustentada en el óptimo nivel de educación, ingresos y oportunidades de empleo.

ESTRATEGIAS • Plan de modernización y desarrollo de la actividad turística.• Constitución de un fondo de inversiones que apoye el

surgimiento de actividades económicas, de generación de empleos, y de racionalización del comercio informal.

• Apoyar el desarrollo integral de la población de menores recursos facilitándoles asistencia técnica ya acceso al crédito.

• Promover el desarrollo cultural de la población para su incorporación y adecuación a la economía urbana moderna.

• Determinar la localización de actividades productivas en relación con los requerimientos espacial, económicos y de mercado.

PROBLEMÁTICA URBANA

IMAGEN OBJETIVO

OCUPACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL SUELO• Promover la mayor densidad urbana a través de intensificar la ocupación, renta y uso del suelo en las Áreas Urbanas

Homogéneas principalmente en las áreas incipientemente ocupadas y/o en proceso de ocupación.

• Desalentar el crecimiento extensivo del Área Urbana, programando en forma selectiva la incorporación de nuevas áreas de

expansión.

• Estimular al sector privado, individual u organizado en todas sus formas asociativas, para la ocupación concertada y ordenada del

suelo urbano urbanizable.

• Promover las normas de Zonificación de los Usos del Suelo Urbano como un instrumento de promoción y negociación para la

ocupación, uso y renta del suelo tendiendo a incentivar la inversión privada, empresarial y no empresarial, en el mercado

inmobiliario.

• Erradicar equipamientos urbanos existentes no compatibles con la Zonificación establecida.

• Promover la densificación y/o ocupación plena, intensiva y rentable de las zonas residenciales de baja densidad y/o de ocupación

incipiente.

• Propiciar la reubicación del comercio informal en áreas definidas para tal fin provistas de los servicios básicos indispensables.

DE HABILITACIÓN, EDIFICACIÓN Y VIVIENDA• Incrementar las densidades normativas, las alturas y coeficientes de edificación y reducir los lotes mínimos

normativos vigentes.

• Gestionar y promover la ejecución de programas de crédito, en dinero o materiales de construcción, para apoyar la transformación de viviendas unifamiliares en viviendas bifamiliares o multifamiliares.

• Estimular la inversión privada en la construcción de nuevas viviendas multifamiliares con fines de arrendamiento y/o venta.

• Promover la inversión privada en la habilitación y edificación de predios urbanos, principalmente de aquellos inmuebles sub-utilizados y/o desocupados.

• Apoyar las actividades de auto construcción de viviendas y edificaciones comunales.

• Delegar efectiva y progresivamente en las Municipalidades Distritales de la Provincia de Chanchamayo - La Merced; el saneamiento físico-legal de los Asentamientos Humanos marginales, apoyándolas con recursos y asistencia técnica.

• Consolidar la intervención municipal en asuntos de legislación y tributación urbana.

DE VIALIDAD URBANA• Estructurar un Sistema Vial Urbano que procure la interrelación de las Áreas Urbanas Homogéneas y un tráfico vehicular fluido y eficiente.

• Ampliar, mejorar y hacer más intensiva la capacidad funcional del actual Sistema Vial Urbano.

• Priorizar las inversiones en las vías Principales, principalmente las que forman parte de los Intercambios Viales.

• Precisar las competencias provinciales y distritales en relación al Sistema Vial, de acuerdo a la clasificación del Plan Vial de la ciudad

de La Merced.

• Reforzar la función municipal en acciones de mantenimiento y conservación del Sistema Vial urbano, y promover la inversión privada .

• Elevar los niveles de conservación y mantenimiento de la red vial comprendida dentro del área de influencia de la ciudad de La

Merced, así como de la red vial urbana de esta ciudad.

• Promover la ejecución del Proyecto de remodelación integral de la Carretera Central en su tramo urbano que atraviesa la ciudad, y en lo

que será la vía de evitamiento ya que este se convertirá en carretera central.

• Colocación de semáforos en los puntos de mayor congestión.

DE TRANSPORTE URBANO

• Extender las campañas de educación vial para adultos y niños.

• Regular el Servicio de Transporte Público Urbano-STPU, a través de la expedición de normas operacionales, técnicas y

administrativas, y que a su vez, definan la forma de intervención municipal y el control de la calidad del servicio.

• Promover la modernización del STPU procurando la inversión privada y la competencia en las tarifas, calidad del servicio,

reglamentando adecuadamente a fin de salvaguardar las imperfecciones del mercado y de una posible tarifa

monopólica.

• Definir y autorizar las rutas urbanas para el STPU, a través de estudios de racionalización de rutas y de reestructuración del

transporte.

• Prohibir el uso de vehículos antiguos que no ofrecen seguridad y comodidad al usuario y que contaminan el medio

ambiente.

• Racionalizar la circulación del transporte interprovincial de pasajeros en los ejes de desarrollo del área urbana de La Merced a través

de un Terminal Terrestre.

DE TRANSPORTE URBANO• Implementar las acciones tendientes a controlar y normar el transporte urbano e inter-urbano de pasajeros y carga.

• Programar acciones permanentes orientadas a asegurar una adecuada implementación de los elementos de control de tránsito; particularmente la señalización.

• Rediseñar el tráfico vehicular con criterios técnicos, ampliando la cobertura de las rutas y estableciendo los paraderos iniciales en las zonas periféricas del casco urbano.

• Dotar a las empresas de transporte urbano e interprovincial de la infraestructura de embarque y desembarque interconectada a la red urbana y orientar la localización de las nuevas empresas.

• Promover el transporte vehicular no motorizado, como modo complementario del Sistema Intermodal de transporte Urbano.

• Racionalizar el transporte de carga, estableciendo circuitos viales específicos, y formulando reglamentos para circulación y distribución de mercadería, priorizando las horas nocturnas y los días no laborables.

• Rehabilitar, ampliar y mejorar la infraestructura educativa.

• Incentivar la ocupación de las áreas destinadas para el equipamiento educativo.

• Promover el uso más intensivo y rentable de los centros educativos primarios, aprovechando su capacidad instalada, incrementando el número de turnos de atención.

• Limitar en las zonas urbanas residenciales la apertura de centros educativos que no cuentan con la infraestructura acorde con las normas establecidas, excepto para la educación pre-escolar (guarderías infantiles, etc.)

• Ejecutar el Proyecto de construcción de un Mercado de Abastos de la ciudad.

• Reglamentar y regular el ejercicio del comercio informal.

• Rehabilitar y mejorar la infraestructura de comercialización sobre todo, la de productos agropecuarios de consumo directo.

DE EQUIPAMIENTO URBANO

DE SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES NATURALES

• Fortalecer la participación del Gobierno Municipal en el Sistema de Defensa Civil, a fin de coordinar y difundir programas de prevención de desastres naturales.

• Realizar estudios de microzonificación ambiental y sísmica para la ciudad de La Merced, definiendo sus zonas críticas, a fin de normar adecuadamente las posibilidades de su habilitación y edificación.

• Identificar e intervenir en zonas urbanas vulnerables y de alto riesgo, particularmente en La Merced antigua, zonas de tugurios y de alta concentración poblacional.

• Desalentar la creación de nuevos asentamientos poblacionales en zonas calificadas como no aptas para su habilitación, por su alto riesgo ambiental y sísmico, (ante desastres naturales) destinándolas especialmente a la protección ambiental

PROPUESTA DE DESARROLLO URBANOSECTORIZACION URBANA, ZONIFICACIÓN DEL LOS USOS DEL SUELO YREORDENAMIENTO URBANO

SECTORIZACIÓN DE LA CIUDAD

En toda la ciudad se establecen tres grandes sistemas que conforman la base de la estructuración urbana denominados sectores:

Centro La Merced - C, se subdivide en Sub

Sectores: de la Carretera central o Av. ManuelA. Pinto hacia el Oeste el sub sector C1 y al otro extremo el Sub sector C2;

Norte La Merced - N y;

Sur La Merced – S, la cual están integradas, en

el sector C.

EQUIPAMIENTO RECREATIVO La propuesta contempla la implementación de parques y losas

deportivas en las áreas verdes reservadas y existentes para tales fines y en las áreas de expansión urbana.

A nivel de las áreas verdes, se tiene 4.0 hectáreas acumuladas como terreno.

Se ratifica la ubicación actual del Estadio Municipal, la cual se debe implementar con mayor infraestructura deportivas para este fin.

Se ratifica la ubicación del Coliseo Cerrado ya que solo falta techar.

Se propone la reubicación del vivero municipal en la rivera de la margen derecha de rio Chanchamayo donde además se propone centro de esparcimiento Turístico y recreación.

Parques Ecológicos Infantiles.- El concepto es que los mayores utilicen como un parque de descanso ya que es ecológico y a la vez los niños pequeños jueguen en las construcciones infantiles mientras los mayores descansan.

EQUIPAMIENTO RECREATIVO Parque del Terminal Terrestre, ubicado en la entrada al Terminal Terrestre propuesto para garantizar la

seguridad y bienvenida de los pasajeros que llegan a la ciudad y de igual manera de los que se van de viaje. El concepto es brindar espacialidad y generar espacios urbanos modernos como es tratamiento paisajístico u ecológico.

Pequeñas áreas de descanso en los recorridos de las avenidas, calles y pasajes peatonales.

El Parque Zonal ubicado en la áreas del centro de esparcimiento turístico en la margenderecha del rio Chanchamayo

Parque Mirador,- Se propone El Parque Mirador ubicado en la parte alta del cerro las rocas ubicada al sur en la entrada de la ciudad de la Merced donde se encuentra una lomada de grandes dimensiones y donde se aprecia la ciudad. En esta área se implementara infraestructura para dicho fin.

Centro de Esparcimiento Turístico y Recreación.- Esta se ubica en la margen derecha del rio Chanchamayo cruzando por el puente Kimiri y a la vez está conectado a la propuesta del otro puente que llegara al Terminal Terrestre propuesto, se deberá reglamentar ya que es de necesidad implementar esta área que está ubicada al frente de la ciudad, de igual modo en las áreas que se tiene desocupadas en la rivera del rio Chanchamayo adyacente al muro de protección.

PROPUESTA USOS DE SUELO

PROPUESTA VIAL

PROPUESTA VIALPara el sistema vial terrestre de la ciudad de La Merced, propone la jerarquización y especialización de las vías de carácter regional y las de carácter local; asimismo, la consolidación del sistema vial de carácter urbano, complementados con una red secundaria de vías colectoras.La característica principal del sistema vial de la ciudad de La Merced será la separación del transporte regional del transporte urbano e interurbano, la integración interna de cada uno de los sectores para favorecer el desarrollo de la actividad comercial y de servicios turísticos.

Se plantea la siguiente jerarquización: Vías de Carácter Regional: Carretera Central, Vías auxiliares a la carretera

central. Vía de evitamiento propuesto Vías Arteriales: La longitud de toda la Av Circunvalacion y Rivera Vías Colectoras: Vías alternas que se indican en el plano, Vía de Articulación

Longitudinal o transversales Vías Locales y Vías peatonales.

Vías de Carácter Regional

Destinadas a conducir flujos extra regionales tanto de pasajeros como de carga. Por la ubicación estratégica de La Merced estos flujos son continuos y de alta densidad por su frecuencia y su cantidad. En la propuesta del sistema vial se han considerado como vías de Carácter Regional la carretera central y la vía de evitamiento propuesto.

Vías Arteriales

Ordenan los flujos principales y el transporte público de la ciudad, relacionando el Centro de la ciudad con los equipamientos principales, orientando el desarrollo de la actividad comercial de la ciudad. Esta forma por parrilla vial a nivel interno y un anillo vial circundante del área urbana como vía de evitamiento y la Av. Circunvalación.

Vías Colectoras

Son aquellas vías que colectan los flujos residenciales, denominadas también vías secundarias sirviendo para el flujo de transporte público.

Vías Locales

Son aquellas vías que complementan las vías colectoras y que sirven de flujo directo a las zonas residenciales, sirviendo para el flujo de las viviendas y otras actividades.

Como parte del tratamiento de las vías locales se propone la incorporación de mobiliario urbano, señalización y otras facilidades de tránsito.

Vías en pendiente.

Las vías en proceso de consolidación, ubicadas en áreas con pendientes mayores a los 20º, como en el cerro La Cruz y otros sectores periféricos, deben ser diseñadas para circulación peatonal. El diseño debe ser adecuado para facilitar la evacuación de aguas pluviales y ganar la pendiente de manera más confortable, por ello se ha propuesto el tratamiento con gradas y canales centrales, que permitan evacuar las aguas pluviales en época de lluvias.

VIALIDAD

TRANSPORTE Se propone el ordenamiento del sistema de transporte regional y local, en relación al

Terminal Terrestre propuesto e implementando los paraderos urbanos en las vías

PUENTES Se considera a los puntos o zonas donde se construirían diseños viales o puentes si es

necesario y los intercambios viales de prioridad.

ZONAS DE DISEÑOS ESPECIALES(EE) Se consideran a lo largo del rió Chanchamayo los siguientes puentes: Ensanchamiento del Puente vehicular Herrería Puente Vehicular hacia el cerro del frente por la calle 10 de Noviembre en San Carlos

cerca al Terminal Terrestre propuesto Reforzamiento y mantenimiento del Puente Turístico Quimiri Puentes vehiculares sobre el rio Toro

• http://www.munichanchamayo.gob.pe/