plan de gobierno de ppk y keiko - grupo 5

8/15/2019 Plan de Gobierno de Ppk y Keiko - Grupo 5

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UNIVERSIDAD NACIONAL

DE SAN AGUSTINFACULTAD DE ADMINISTRACION

Escuela Profesional de Administración

ANALISIS DE PLAN DE GOBIERNO DE

KEIKO Y PPKElaborado por:

1. Sol, ARONI LOAYZA

2. Celedonio, CAYLLAHUA

ITUSACA

3. Sandro, ARAOZ HUALLPA

4.

Enrique, SOTO MAMANI5. Aurelio, CONTRERAS

VELIZ

Para la Asignatura: Gestión de

Negocios I

Arequipa - 2016


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I.- PLAN DE GOBIERNO DE FUERZA POPULAR

El Plan de Gobierno de Fuerza Popular representa un compromiso con el futurodel Perú. En los últimos años hemos recorrido el país recogiendo los problemasde nuestras comunidades, ciudades, pueblos y caseríos, así como organizando

bases de representación política que asuman la tarea de seguir recibiendo elsentir de los ciudadanos y asegurarles un vínculo permanente de rendición decuentas de nuestra gestión política. Desde Fuerza Popular hemos hecho lo quetodo partido político consecuente está llamado a hacer: recoger el mandato delos ciudadanos para poder atender sus demandas sociales. Por ello, podemossostener con mucho orgullo que el presente documento recoge el conjunto denecesidades de las grandes mayorías del país, así como las solucionesdiscutidas con ellas en el mismo lugar de los hechos, junto con la experienciade un sólido grupo de técnicos. Nuestra labor ha sido recoger la visión y elanhelo de millones de peruanos: La de un país seguro donde todos vivamos en

armonía entre nosotros, con nuestras comunidades y el medio ambiente, todoello con un crecimiento económico que beneficie a todos los peruanos, quepermita ver reflejado el progreso de nuestros compatriotas y de maneraespecial el futuro próspero de aquellos que aún tienen menos oportunidades dedesarrollo. De nuestra parte ofrecemos la más firme decisión política paraimplementar las reformas que el país viene esperando, y ese será nuestroprincipal aporte al país.

LOS PILARES DE NUESTRA PROPUESTA DE REFORMA Nuestro Plan deGobierno intenta reflejar las ideas y necesidades de todos los peruanos, para locual está organizado en seis pilares, atendiendo a las recomendaciones delJurado Nacional de Elecciones y que creemos responden a los principalesretos del país e incluyen las instituciones que debemos poner en operaciónpara que la prosperidad y las oportunidades lleguen a todos los peruanos.

I. Primer Bloque: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LASPERSONAS Fortaleciendo las Instituciones del Estado de Derecho, laJusticia y los Derechos Humanos, donde consolidamos un verdaderobalance e independencia de los Poderes del Estado y una efectivaprotección a los derechos de las personas.

II. Segundo Bloque: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Creando un Estado que responde a las necesidades de los ciudadanos,donde todos los peruanos tenemos acceso a servicios de calidad y laoportunidad de prosperar.

III. III. Tercer Bloque: ESTADO GOBERNABILIDAD Recuperando un PaísSeguro, para vivir Con Paz y Sin Miedo. Creando un Estado Eficiente,que responde a las necesidades de los peruanos y les rinde cuentas porsus actos.

IV. IV. Cuarto Bloque: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEOConsolidando instituciones económicas inclusivas y abiertas a la

competencia, donde se promueve las iniciativas de nuestrosemprendedores, se equilibra los intereses de la inversión con el medio


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ambiente y nuestras comunidades, y se garantiza que el crecimientollegue a todos los peruanos.

V. Quinto Bloque: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA UnBoom de Inversiones Sociales y Productivas, donde integramos al paíseconómicamente.

VI. VI. Sexto Bloque: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE: IndustriasProductivas

SEGUNDO BLOQUE: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOSSERVICIOS Creando un Estado que responde a las necesidades de losciudadanos, donde todos los peruanos tenemos acceso a servicios decalidad y la oportunidad de prosperar.

Problema 2: Manejando mal el principal recurso de la educación:nuestros maestros Durante el último quinquenio el presupuesto delsector educación ha experimentado un crecimiento de casi 80%,pasando de 14 mil millones en el 2011 a casi 24 mil millones en el 2015. A pesar de ello sigue siendo uno de los sistemas educativos que menosrecursos asigna por alumno, en pago de profesores y de gasto públicoen educación si nos comparamos con países de la región. Enconsecuencia, tenemos una profesión docente desvalorizada, debilitada,con necesidades de capacitación y mejores sueldos. Los sueldos de losdocentes han recuperado recién hoy el valor de poder de compra del

año 1973. Sin embargo si los comparamos con otros países de la regiónestamos aún muy atrasados. Un profesor de primaria gana en el Perú479 dólares de sueldo versus 800 dólares en Colombia o 1362 dólaresen Chile. La Ley de Reforma Magisterial establece que la hora promediode pago para el docente (RIN) es alrededor de 52 soles. Pero losdocentes en el Perú son profesores de medio tiempo o tres cuartos detiempo porque la misma Ley considera el cálculo según 30 horas paraprofesores de inicial/primaria y 26 horas para secundaria, mientras quelos del sector privado, cumplen entre 40 y 48 horas a la semana. Esnecesario además modificar el rol, responsabilidades y funciones de los

directores de colegios, para convertirlos en los líderes del cambio en laeducación. Actualmente tenemos a 15,000 directores nombrados porconcurso y evaluación realizada, de un total de 40,000 en todo el país.

Problema 3: Una gestión desarticulada de la educación 20 % deestudiantes no asiste a un Centro de Educación Inicial. La inequidad deacceso se refleja en el hecho que la matricula en inicial va desde el 31%en Loreto, hasta el 15 % en Lima metropolitana. Como la educacióninicial es la que asegura el desarrollo de capacidades de aprendizaje, escrucial que esta tenga calidad. Sin embargo, existe un déficit aproximado

de 12,000 profesores de inicial. Los resultados de las pruebas deevaluación a los alumnos muestran que no existe un proceso de


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aprendizaje progresivo entre los diferentes niveles de educación. Laeducación básica alternativa solo atiende a 200,000 alumnos de los másde 7 millones de estudiantes de más de 15 años que no tieneneducación básica completa.

PROPUESTAS ESTRUCTURALES La educación en el Perú deberíaperseguir los siguientes objetivos e implementar las siguientes políticaspúblicas:

1. Garantizar aprendizajes útiles y que contribuyan al desarrollo de laspersonas, sus talentos y capacidades.

a. Fortaleciendo la educación infantil:

• Aumentar la inversión y ejecución presupuestal en la primera

infancia desde un enfoque multisectorial (Salud, Educación, Identidady Justicia), fortaleciendo al ciudadano desde la primera infancia.• Lograr cobertura plena en 3,4 y 5 años de edad.

• Diseñar e implementar distintos modelos de educación inicial

adaptados a la diversidad del país.• Reconvertir la totalidad de los PRONOEIs en Centros de

Educación Inicial iniciando desde las zonas rurales, hacia las zonasurbanas.

b. Niños bien alimentados y sanos, preparados para aprender más y

mejor.• Implementaremos un Programa de Alimentación Integral en lasescuelas de los pueblos más pobres del país, que incluya eldesayuno y almuerzo escolares. Esto nos permitirá incorporar en ladieta de los niños los nutrientes necesarios, para que tengan lacapacidad de prestar atención y aprender los contenidos yhabilidades enseñados. Estos programas constituirán un incentivoadicional al que otorga el Programa JUNTOS para que los padresenvíen a los niños a las escuelas pero, más importante aún,contribuirán a reducir la desnutrición y anemia infantil, las

enfermedades y mejorarán las capacidades de aprendizaje denuestros niños.

c. Flexibilizando la curricula educativa para adaptarla a lasnecesidades y potencialidades laborales• En Fuerza Popular creemos que la educación es un conjunto de

peldaños que gracias a la justa intervención del Estado, deberíapermitir al estudiante culminar su proceso formativo alcanzando larealización personal. Los primeros peldaños de esa larga escalera seencuentran en la escuela. Y es ahí donde proponemos la existencia

de una curricula que le permita al alumno optar, en los dos últimosaños, en cursos electivos, vinculados a rubros propios a las


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actividades económicas de su localidad. Y es que si tomamos en 17cuenta que la mayor deserción escolar se encuentra en los últimosaños de secundaria, notaremos que muchas veces la familia tieneque tomar la dolorosa decisión de no mantener a su hijo en laescuela y retirarlo para que apoye con la actividad económica

familiar. Esa es también nuestra realidad en el Perú alejado de lasgrandes ciudades. Hay quienes lamentablemente dejan la escuela yapuestan por el trabajo familiar o por el cachuelo local. Esto se daporque probablemente no encuentran otras opciones. Por ello, alelegir cursos tales como los referidos a técnicas para el trabajoagrícola, por citar un ejemplo, el alumno podrá ir construyendo unaplataforma de trabajo, una ruta laboral, cuyo siguiente peldaño puedeser el instituto técnico local para luego culminar asistiendo a unauniversidad, si así lo deseara. • Impulsar la reforma del currículo para

adaptarlo a las necesidades geográficas, sociales, culturales y a las

demandas laborales particulares de cada región.

d. Expandiendo la formación tecnológica para responder a lasdemandas de empleo• Crearemos institutos tecnológicos regionales con currículas afines a

las actividades económicas de sus localidades, de modo tal que sepueda ir llevando cursos por etapas, por los que se le otorgaráncertificados, los que serán un nuevo eslabón de toda la cadena. Lasucesión de niveles podrá culminar con un técnico con título convalor oficial.• Fuerza Popular reconoce la capacidad de emprendimiento del

pueblo peruano expresada a través de miles de micro y pequeñasempresas a lo largo de todo el país. Pondremos a disposición deesos emprendedores una educación superior que impulse y hagarealidad sus esfuerzos. Promoveremos una educación paraemprendedores con cursos optativos en los últimos años desecundaria y una educación tecnológica que combine los aspectosde cada especialidad con los referidos a la administración de unpequeño negocio contribuyendo así, además con la formalización desu actividad.

e. Mejorando los componentes educativos que aportan a una mejorenseñanza y apoyan el esfuerzo de las familias• Mejorar el proceso de contratación de materiales educativos por

parte del Estado Peruano, de manera de garantizar su la provisiónoportuna de materiales de calidad.• Desarrollar la infraestructura digital de nuestras escuelas, demanera que el acceso al internet y material educativo de calidad seaabierto y gratuito para todos los estudiantes.• Expandir y focalizar en los sectores más necesitados los programas

de buzos, chompas, calzado y mochilas escolares, para asegurarque los niños que pertenecen a los sectores más pobres puedan


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asistir a la escuela con condiciones mínimas de comodidad, aliviandoademás así a las familias de los costos que estos insumos escolaresrepresentan.• Continuar con el Programa Nacional de Infraestructura Educativa,pero con una revisión profunda de los criterios de focalización

buscando atender zonas urbano – marginales y rurales.

f. Educando con valores.• Incluiremos en el currículo elementos destinados a inculcar en los

niños y jóvenes las ventajas de actuar basados en valores quecontribuyan a la coexistencia y solidaridad social, de la mismamanera como los países europeos inculcan a los niños valoresglobales (la lucha contra la pobreza, la necesidad de cuidar el medioambiente, etc.).• El currículo escolar peruano incluirá contenidos destinados a

valores fundamentales tales como la libertad, la tolerancia, lasolidaridad, el respeto por nuestra cultura, y la protección del medioambiente.

ANALISIS DE LIDERAZGO

Su principal pilar en su plan de gobierno se basa en la economía ya que lacandidata plantea reformular las directrices de esta para un avance paulatinodurante su periodo de ser electa , además que mediante distintas estrategiaspropone cambiar el modelo económico

ECONOMÍA

Inversión Pública

Promover un boom de inversiones productivas y sociales con parte del

Fondo de Estabilización Fiscal sin “exponer al Perú a ningún riesgo

financiero”. En en la CADE 2015, la candidata dio a entender que podría

usar todas las reservas del fondo.

Establecer una Unidad de Gestión de la Inversión Pública que apoye la

ejecución y coordinación de estos proyectos. Crear un Fondo Especial para el Desarrollo de Estudios de preinversión

en ProInversión, simplificando procesos y llevando al SNIP sólo a

aquellos con altas posibilidades de desarrollarse.

Régimen especial de formalización

Licencias y autorizaciones por 5 años.

Tributación cero en dos primeros años para luego aplicar tasa progresiva

para las nuevas mype.

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Periodos de gracia progresivos para las mype, de 2 ó 3 atrasos del IGV

en cada ejercicio anual, permitiendo que empresas paguen cuando

tengan ingresos.

Rebajar la tasa de interés moratoria de 1.2% a 0.5%.

Crear una Unidad de Apoyo al Desarrollo de Mypes, que canalice

programas de identificación y acceso a mercados (CompraPerú),

fortalecimiento de la oferta a las Mypes (Promype) y sostenibilidad

(Fuerzamype).

Declarar en reorganización la Sunat por un año.

Infraestructura

Asegurar un 90% de acceso a Internet al 2021.

Profundizar la expansión de la red de transmisión eléctrica.

Generar corredores económicos y de desarrollo al interior del país.

Implementar clúster industriales, de tecnología, parques industriales,

programas de renovación urbana y de unidades urbanas alrededor de

las zonas de producción y de comercio.

Revisar el marco legal y operativo de mecanismos como obras por

Impuestos, con el objetivo que la inversión responda a una prioridad

local avalada por el Plan de Desarrollo y la política de inversiones del

Gobierno.

Laboral

Aprobar un procedimiento para decidir los incrementos del sueldo

mínimo en el Consejo Nacional del Trabajo.

Impulsar una Ley General del Trabajo.

Llevar a la Sunafil a las Direcciones Regionales de Trabajo.

Fraccionamiento de deudas laborales y multas auto-declaradas acambio de proponer un plan de formalización laboral.

Ampliación de incentivos tributarios por capacitación a trabajadores.

Certificado de buenas prácticas laborales (que incrementará puntajes en

compras estatales y eliminará fiscalizaciones de oficio).

Producción

Establecer un Alto Comisionado de Industrias Productivas, articulando

sectores, pymes y al Estado.

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Revisar el Plan Nacional de la Diversificación Productiva y el Plan

Estratégico Nacional Exportador.

Crear Fondo de Inversión para plantaciones forestales e impulsar las

mype y pyme en áreas deforestadas.

Crear un Programa Especial de Formalización a pescadores

artesanales, con incentivos administrativos y acceso al financiamiento

de Fondepes.

APP en infraestructura para pesqueras artesanales (cadenas de frío y

gestión).

Incluir incentivos tributarios en Ley Nacional de Acuicultura.

Usar mecanismos legales de excepción para promover el uso del gas

natural en las zonas de influencia del gasoducto del sur, especialmente

Cusco.

Ejecutar el proyecto denominado “Mejoras a la Seguridad Energéticadel

País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano”, de modo tal queel produ

ctor de Gas en el Lote 88 suministre el Gas Naturalal concesionario del

Gasoducto Sur Peruano.

Desarrollar espacios productivos descentralizados mediante la

implementación de parques industriales y tecnológicos.

Minería

Acompañar la realización de proyectos mineros (exploración yexplotació

n) que cumplan con los objetivos económicos, ambientales,y sociales de

finidos en la normatividad vigente.

Crear el Programa Mina-Bosque, haciendo que minas guarden parte de

sus ingresos para sus cierres de mina.

Establecer una Comisión Multisectorial para nueva normativa sobre

minería informal en 90 días

ANALISIS TECNICO

El documento es un listado de problemas sectoriales y propuestas de soluciónpara cada uno. Sin embargo, hay una ausencia en información respecto a losplazos y costos de los planteamientos.

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ECONOMÍA

Tributación e informalidad

El plan de Keiko Fujimori propone brindar beneficios tributarios extraordinariospara las medianas y pequeñas empresas (mypes), como tributación cerodurante sus dos primeros años, un “IGV justo” y períodos de gracia.

Según indicó a El Comercio una fuente del Ministerio de Economía y Finanzas,no hay ningún fundamento para tales medidas, pues no se conoce el impactoque tendrían en la recaudación tributaria. Además, sostuvo que las mypes yacuentan con regímenes de muy baja carga impositiva, como el régimenespecial de Impuesto a la Renta (RER) y el régimen único simplificado (RUS).

Juan Mendoza, director de la Maestría de Economía de la Universidad delPacífico, consideró que una medida más efectiva para reducir la informalidades la simplificación tributaria, así como el cambio de la forma en que se cobranlos impuestos.

GASTO PÚBLICO

El plan de Keiko Fujimori además contempla reactivar la economía utilizando elFondo de Estabilización Fiscal y, a la vez, reducir la brecha de infraestructura.Según Mendoza, ello sería un grave error: “El propósito del fondo es financiar

al sector público ante la eventualidad de desastres o ante una severacontracción en los ingresos fiscales”.

MINERÍA

Fuerza Popular ha planteado establecer un marco normativo que posibilite a lascomunidades aledañas ser accionistas de las empresas mineras. Veljko Brcic,especialista en temas mineros, mencionó que esto significaría hacer a lascomunidades partícipes del riesgo. “Y el mercado minero es muy volátil”,

señaló y sostuvo que esto, a la larga, no ayudaría a resolver los conflictos.“Esta propuesta abre una caja de Pandora”, acotó.

EDUCACIÓN

En materia educativa, el documento plantea la cobertura plena en niños de 3, 4

y 5 años, un programa de alimentación integral en las escuelas más pobres,flexibilizar el currículo para adaptarlo a las necesidades laborales y crear unservicio nacional de aprendizaje para ofrecer alternativas de certificación yprofesionalización a los jóvenes que no cuentan con educación básica regular.

Sobre la primera propuesta, el especialista en educación y docente de laUniversidad del Pacífico César Guadalupe mencionó que actualmente laatención de niños entre 4 y 5 años es universal y en el caso de los de 3 añosnos encontramos al 75%.

Asimismo, criticó la propuesta del plan de Keiko Fujimori de diversificar la

enseñanza por no explicar el cómo: “Por ejemplo, diversificas para que haya


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una opción de electromecánica, ¿con qué máquinas? ¿En qué talleres? ¿Conqué docentes?”.

Añadió que para crear un servicio nacional de aprendizaje se tendría que haberplanteado “un sistema no solo para dar instrucción, sino para reconocer lo

aprendido fuera de la escuela”.

SEGURIDAD

En seguridad ciudadana, el plan realiza un diagnóstico respecto a seisproblemas fundamentales (alta criminalidad, falta de liderazgo, falta deherramientas legales, recursos insuficientes, escasez de información paradiagnosticar problemas e incremento de tráfico de drogas y terrorismo).

Sin embargo, para el especialista en temas de seguridad y ex viceministro del

Interior Ricardo Valdés, el diagnóstico obvia los dos problemas de fondo: ladébil institucionalidad de los operadores de justicia y la corrupción. Y, comoconsecuencia, no plantean soluciones adecuadas para ambos.

“Esto es grave, pues denota objetivamente que los asesores de la candidata

Fujimori, o ella misma, no tienen mayor interés en evitar la corrupción, ni encambiar los paradigmas institucionales de la policía, del Ministerio Público, delPoder Judicial y del INPE”, indicó.

En cuanto a las diez soluciones planteadas por el plan, Valdés resaltó que“ninguna contiene cómo se ejecutarían, no tienen ningún indicador de

medición, ni período de ejecución ni costo asociado, por lo que más que unplan es tan solo un listado de acciones que podrían paliar la inseguridad, masno resolverla”.

Respecto a algunas propuestas como la reformulación del Sistema Nacional deSeguridad Ciudadana, acotó que esta no toma en cuenta la participaciónvecinal, ni se da importancia al rol municipal, limitándose al bienestar policial einfraestructura.

II.- ANALISIS DE PLAN DE GOBIERNO DE PEDRO PABLO KUCZYNSKI

Reactivación económica

Propone retomar el crecimiento económico y lograr una tasa de 5% por año a

partir del 2018, impulsando al mismo tiempo la formalización de millones de

trabajadores. Así, se daría un estímulo fiscal usando los márgenes de

endeudamiento existentes; una reforma tributaria que aliente el consumo y la

inversión; y se reanimarían los proyectos mineros y de infraestructura

paralizados (¿Conga y Tía María?). Además, sugiere una nueva políticatributaria que baje las tasas impositivas, pero que aumente la recaudación; un


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programa de infraestructura que aliente la coinversión en infraestructura a

grande y pequeña escala, con especial incidencia en el desarrollo rural; y un

programa de modernización del Estado.

Una ley de incentivo para la pequeña y mediana empresa, con un tratamientotributario especial y un régimen que permitiría formalizar la economía y generar

más empleo.

Macroeconomía

Elevar el PBI a 5% a partir del 2018, por encima del crecimiento

potencial de 4.5% que calcula el BCR

Presentar al Congreso un proyecto de simplificación de trámites en los

primeros días

Reducción gradual del IGV en un punto porcentual por año, hasta llegar

al 15%, desde el 18% actual. Cambiar las normas del IGV en el

impuesto correspondiente a tercera, cuarta y quinta categorías.

Crear un régimen especial para empresas pequeñas que se formalicen:

10% del Impuesto a la Renta por 10 años.

Laboral

Crear 3 millones de puestos de trabajo formales hasta el 2021: la mitad

serían nuevos puestos y, el resto producto de la formalización.

Crear un seguro de desempleo a cargo del empleador para los que

recién se incorporan a la fuerza laboral, sin afectar la CTS de los

actuales trabajadores formales.

Crear el Ministerio de Apoyo a las Regiones en el 2017. Esto

descentralizará a ProInversión hacia las regiones.

Incrementar el turismo interno en no menos del 10% anual.

Minería

Al 2021, 50% de mineros pequeños y artesanales habrán concluido el

proceso de formalización y estarán inmersos en programas de

exportación de oro limpio certificado.

Crear el Banco de Fomento Minero para apoyar la formalización.


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Al 2017, se iniciará una estrategia nacional de prevención y solución de

conflictos sociales.

Infraestructura

Crear el Ministerio de Infraestructura. ProInversión será replanteada y

asignada a este ministerio.

Ejecutar 17 proyectos, de los cuales 12 iniciarían entre 2016 y 2018 por

una inversión de US$70,000 millones.

Construir un tren de cercanías Huacho-Lima-Ica para fortalecer el

desarrollo industrial de las ciudades de Huacho y Pisco.

Desarrollo energético

PPK plantea contar con un sistema energético que satisfaga la demanda

nacional de manera confiable, eficiente y competitiva; y desarrolle los

recursos energéticos en un marco de seguridad y respeto al medio

ambiente. También promover la inversión privada en el desarrollo de

nuevos campos y en nueva infraestructura de gas natural, y procurar la

mejor utilización de los componentes del gas natural para hacer más

eficiente el uso del gas natural y diversificar la matriz energética.

Asimismo, modificar la legislación de los sectores hidrocarburos y

eléctrico para mejorar la competitividad y promover nuevas inversiones,así como la inversión y diversificación en el sector eléctrico, empleando

fuentes de renovables convencionales (hidroeléctricas) y no

convencionales. Ojo, PPK ofrece cumplir con la modernización integral

de Perupetro y Petroperú.

Energía

Masificación del gas natural. Diseñar un plan de desarrollo de

gasoductos a nivel nacional, incluyendo la infraestructura actualmente

en uso. Promover otras alternativas de consumo donde existan opciones

más confiables y económicas.

Revisar el marco normativo para impulsar las actividades de promoción

de la inversión en las actividades de exploración y producción de

hidrocarburos y continuar con actividades de promoción de inversiones

en el sector Eléctrico.


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Concretar el desarrollo del primer complejo petroquímico del Perú,

previa verificación de la disponibilidad de etano y posibilidad de

posicionamiento a nivel global.

Al final del primer semestre de 2017 estarán aprobados los Planes

Estratégicos de Petroperú y Perupetro.

Agro próspero

Pretende lograr un agro próspero incrementando la rentabilidad y

competitividad con un impacto positivo en la reducción de la pobreza.

Fortalecer la productividad y la competitividad de los productores del agro, con

énfasis en los pequeños productores y la agricultura familiar, con el fin de lograr

mayor rentabilidad para el productor y mejor presencia en los mercados de

destino. Asimismo, declarar prioritario el desarrollo agrario en cumplimiento del

Artículo 88º de la Constitución, con el fin de lograr un agro próspero,

competitivo, inclusivo y sostenible. Se crearía Serviagro organizando las

oficinas regionales agrarias como plataformas de servicios para que la

innovación y las nuevas tecnologías lleguen a los pequeños productores del

agro y la agricultura familiar. Se asignará un presupuesto de 200 millones de

soles anuales para impulsar una “revolución de la productividad” en favor de los

pequeños productores agrícolas. También se crearía el programa 'Sierra Azul'

con un presupuesto inicial de S/300 millones para apoyar la construcción deobras dedicadas a la cosecha de agua en las partes altas de las cuencas.

Incrementar en 10% cada año el presupuesto del sector

Reforma del Banco Agrario. Tendrá mayor contacto con asociaciones de

productores.

Crear de programas de ayuda crediticia y técnica a los pequeños

agricultores y sus asociaciones. Implementar el seguro agrario.

Digitalización

Modernización de las funciones de Concytec: que se constituya en el

ente coordinador e implementador de las políticas de ciencia, tecnología

e innovación .

Al 2021, un piloto de entrega de subvenciones (programas sociales) vía

medio electrónico en tres regiones.


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INSTITUCIONALIZACION

Reformar el sistema de justicia

Una justicia penal limpia y efectiva, empezando por la reforma integral del

Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), el fortalecimiento de la inteligenciapolicial y financiera y la investigación criminal, la constitución de un sistema

penal especializado contra el crimen organizado y la descentralización de la

investigación criminal y la justicia penal.

Señala que la lucha contra la corrupción debe ser una política de Estado y se

requiere que la Comisión de Alto Nivel (CAN) Anticorrupción sea la responsable

de formularla e implementarla. También plantea reformar y modernizar el

Estado como herramienta preventiva para combatir la corrupción. Asimismo,

mejorar la investigación y sanción de los hechos de corrupción.

„Muerte Civil‟ para funcionarios condenados por corrupción.

Reforma del Poder Judicial. Cambiar el modo de operación del Consejo

Nacional de la Magistratura, entidad que selecciona y aprueba los

jueces mediante una modificación constitucional

Recogerá los mejores elementos de la ley Servir para mejorar la

administración pública.

SOCIAL

Educación pública de calidad

Propone sustituir los procesos de aprendizaje unidireccionales para fomentar

espacios de generación colectiva de conocimiento, reconociendo la mayor

accesibilidad a la información existente a través de las tecnologías de la

información y la comunicación y las nuevas metodologías educativas que

incorporan la participación activa de docentes y estudiantes. Por otro lado, supropuesta de Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior contempla la

titulación a nombre de la nación y grados equivalentes a los universitarios "con

lo cual se permitirá establecer una correspondencia y una continuidad en los

estudios". También se refiere a la reforma universitaria. "...si bien la Ley

Universitaria es un avance importante para tener normas comunes y claras y

distinguir la calidad de la oferta educativa, debe mejorarse y simplificarse en

sus articulados para atender de lleno a la calidad y la acreditación como

valores sustantivos de la educación superior en el Perú".


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Aumentar la inversión en salud pública del 2.2% actual a 4%del PBI.

Podría alcanzar el 7.5% (promedio latinoamericano) si se suma la

inversión privada. Acceso universal a la salud.

Implementar progresivamente el Sistema de Información Integral al 2018

(historia clínica electrónica y tarjeta única de salud).

Agua potable para todos

PPK ofrece alcanzar en el 2021 coberturas universales de los servicios de agua

potable y saneamiento en los ámbitos urbano y rural con el programa integral

Agua Limpia, que contempla modernizar la gestión de los servicios de agua y

saneamiento; fiscalizar el buen uso del gasto público en agua y saneamiento; y

promover sistemas de abastecimiento de agua no tradicionales en zonas

rurales y periurbanas. Asimismo, propone elevar la eficiencia del gasto público

en agua y saneamiento con un enfoque de servicios públicos fiscalizados por la

Contraloría.

Para el 2017, otorgar autonomía a la Autoridad Nacional del Agua

(ANA). Se evaluará su conversión en un organismo de autonomía

funcional y si se le adscribe a la PCM.

Al 2017, existirá un Plan de Inversiones en Recursos Hídricos con

fuentes de financiamiento adicional al presupuesto público. SNIP automático. Reducir hasta en 25% el tiempo promedio para el

otorgamiento de la viabilidad a estudios de preinversión de proyectos de

agua y saneamiento.

Vivienda digna

PPK plantea elevar de manera coherente y sostenible la oferta formal de

vivienda social, tanto en áreas urbanas como rurales, incluidos

equipamientos y servicios que faciliten la competitividad y el bienestar dela población. Asimismo, incrementar la colocación y la sostenibilidad de

los mecanismos de financiamiento habitacional y de subsidio a la

vivienda social, así como las intervenciones de mejoramiento en barrios

urbanos y localidades rurales. También emprender una política de

promoción de los derechos de propiedad (titulación) a través del

programa 'Propietario Firme'. Además, fortalecer los créditos

hipotecarios, subsidios habitacionales y el ahorro familiar para facilitar el

acceso a la vivienda.


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Fortalecer los créditos hipotecarios (US$18,000 millones), subsidios

habitacionales (US$4,000 millones) y el ahorro familiar para facilitar el

acceso a la vivienda. La meta es contar con US$18,000 millones en

créditos hipotecarios durante el próximo quinquenio.

Digitalizar los trámites de obtención de licencias de habilitación urbana y

edificación.

Al 2021, las 35 principales ciudades del país deberán tener planes de

Desarrollo Urbano.

Protección del medio ambiente

Propone lograr el manejo sostenible y eficiente de los recursos naturales y

consolidar procesos y herramientas necesarias para la mitigación y adaptacióna los efectos del cambio climático. Asimismo, la conservación y manejo

sostenible de los bosques, ampliación de cobertura del Programa Nacional de

Conservación de Bosques, implementar mecanismos de lucha contra la tala

ilegal y un programa de forestación y reforestación masiva, además de

fortalecer la institucionalidad pública forestal. A la vez que fomentar una

pequeña minería y minería artesanal formal y responsable, para lo cual se

crearía el programa “Oro limpio". También considera una Ley Marco de

Cambio Climático que permita abordar la conservación de bosques y la

creación de cultivos forestales para captura de CO2, el manejo sostenible decuencas hidrográficas y la gestión adecuada del agua, el manejo adecuado de

residuos sólidos, entre otros objetivos, para incentivar el crecimiento sostenible.

A finales del 2021, el 50% de las comunidades nativas estarían inmersas en el

Programa Nacional de Conservación de Bosques para Mitigación del Cambio

Climático.

Al 2021, el 50% de las comunidades nativas estarán inscritas en el

Programa Nacional de Conservación de Bosques para Mitigación del

Cambio Climático.

Al 2021, aumentará en 60% el porcentaje de exportaciones de madera

de origen legal, y de concesiones forestales manejadas y/o de

plantaciones forestales.

Al 2021, se contará con 4 grandes parques tecnológicos y de

transformación de madera a nivel nacional, que permitirán convertir la

madera en bienes útiles con mayor valor agregado.

Al 2021, el programa Perú Produce Limpio permitirá producir bienes y

servicios de manera adecuada y sostenible.


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Nuevo portafolio

Creación del Ministerio de Apoyo a las Regiones, que estaría instalado y

operativo en el 2017 y que sería el encargado de fijar una agenda de reforma

del Estado a escala regional y local. Con él se crearía un Consejo deCoordinación Intergubernamental con representación de los 25 gobiernos

regionales.

Seguridad Ciudadana

El Instituto de Defensa Legal (IDL) evaluó las propuestas de los candidatos conrespecto al tema de seguridad ciudadana.

Los resultados fueron que, de los 19, solo aprobaron tres. Pedro PabloKuczynki por Peruanos Por el Kambio con 18, Hernando Guerra García deUPP con 13 y Danie Urresti del Partido Nacionalista con 12.

La metodología utilizada para dicha evaluación fue:

1. Conocer el problema que se trata de enfrentar (20%)

2. Definir objetivos pertinentes y claros (20%)

3. Plantear estrategias adecuadas (40%)

4. Conocer legalmente que se puede hacer y fijar indicadores de metas (20%)

En el archivo adjunto te mostramos los pro y contra de los candidatos conrespecto al tema de seguridad ciudadana.

01.-Peruanos Por El cambio

Lo innovador el análisis de la delincuencia a partir de barrios con su”Programa Barrio Seguro”

El olvido: en el lineamiento estratégico se plantea reformar integralmenteel Consejo Nacional de la Magistratura; sin embargo, al desarrollar este

punto no se vuelve a mencionar al consejo.

Pedro Pablo Kuczynski, candidato a la presidencia por Peruanos por el

Kambio, cuenta con mejor equipo de gobierno, y mayor experiencia, que su

contendora, Keiko Fujimori, de Fuerza Popular, de acuerdo al reciente sondeo

de GfK.

La más reciente encuesta de Ipsos

Perú también abordó consultas respecto a los equipos que acompañan a los

candidatos presidenciales Keiko Fujimori y Pedro Pablo Kuscynski. Así, el39% considera que el candidato de Peruanos por el Kambio tiene a gente más

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honesta a su alrededor, mientras que el 27% señaló que los más honestosestán con la postulante de Fuerza Popular.

Sin embargo, consultados por quién creen que tiene la campaña másorganizada, el 50% refirió que es Keiko Fujimori, mientras que el 30% dijo que

era PPK. También se preguntó por los equipos técnicos, por quién tienemejores propuestas y mejores voceros.

Como se ha informado, el entorno más cercano de PPK está conformado por laempresaria Susana de la Puente, el consultor Freddy Chirinos y el abogadoGilbert Violeta. De igual manera, en cuanto al apoyo técnico y políticodestacan Alfredo Thorne, Gino Costa, Carlos Bruce, Mercedes Aráoz, MartínVizcarra y Juan Sheput.

En el caso de Keiko Fujimori, los más cercanos a ella son Ana Herz,secretaria nacional de Organización de Fuerza Popular; Pier Figari, jefe decampaña; José Chlimper, subsecretario general y vocero económico; y JoaquínRamírez, secretario general (de licencia tras cuestionamientos) y financista. Además de los jales y sus equipos de pernsa y de viajes, en el entorno de lacandidata destacan Pedro Spadaro, congresista, vocero y encargado decoordinar y negociar los debates; así como Úrsula Letona, coordinadora delplan de gobierno.

Cabe recordar que el congresista electo Juan Sheput, en diálogo con ElComercio, dijo que las disputas internas de Peruanos Por el Kambio debilitaronla campaña de PPK. Por su parte, el politólogo Carlos Melendez afirmó que la

versatilidad de Keiko Fujimori en sus viajes le ha dado una percepción de"omnipresencia" permitiéndole escalar más rápido en las encuestas.

COMENTARIO

No es suficiente que el Estado genere la infraestructura física y la regulación jurídica indispensable para que todos tengan acceso a los beneficios de un

mercado económico competitivo. Un Estado que garantice libertad e igualdadde oportunidades no puede ser indiferente ante la marginación y lasnecesidades de bienestar que afectan a la gran mayoría de la población y lesimpiden ser los verdaderos protagonistas del proceso de desarrollo. Al Estadole corresponde asegurar una educación y un servicio de salud de calidad,seguridad y servicios básicos eficientes, al alcance de todos. Es laresponsabilidad del Estado promover bienestar y equidad social de una maneraque sea viable en el largo plazo"

plan de gobierno de ppk y keiko - grupo 5

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