plan de gobierno fa final listo

7/25/2019 Plan de Gobierno Fa Final Listo

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ENTEAMPLIOPORLAJUSTICIA,LAVIDAYLALIBERTAD

PLAN DE GOBIERNO2016IDEARIO Y PRINCIPIOS- ANLISIS ECONMICO


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1

FRENTE AMPLIO POR LA JUSTICIA, LA VIDA Y LALIBERTAD

FACULTAD DE CIENCIAECONOMICAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

TEMA: ANLISIS ECONMICO DELPLAN DE

GOBIERNO DEL FRENTE AMPLIO

CURSO : MACROECONOMA II

INTEGRANTES: VELASQUEZ ATENCIO EDUARDO14120176

MENDEZ ALLCCA ANTON!

14120216

FLORES NINANTA! RONALD1212004"

TORRES NU#EZ DEL PRADO $AN FRANCO1%1202"2

MORALES FERNNDEZANA PATRICIA1%12027"

ZEGARRA A!QUIPA IRMA DENISSE1%1201&6

UAMN OGOSI OSCAR

AULA : 21%

UNMSM ANLISIS ECONMICO DEL PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO FRENTEAMPLIO

UNIVERSIDAD NACIONAL MA!OR

DE SAN MARCOS(Unive!i"#", DECANA DE AM$RICA%


3/41

&



LIMA 2016

INDICE

DATOS GENERALES

In'")**i+n P###! C#ve! Dimensin econmica

ESTRUCTURA

1' CAPITULO I:

REACTIVACIN ECONMICA REDISTRIBUCIN DIVERSIFICACIN DE LA ECONOMA

2. CAPITULO II:

Anlisis y discusin de resul!d"s

LA REDUCCIN DE LA #OBRE$A %&'&(%&')

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS



4/41

.



Introduccin:

Uno de los objetivos de todo gobierno democrtico, es lograr el desarrollo econmico y social de

un pas, y con tal fin se elaboran planes nacionales y sectoriales de desarrollo. Mediante la

reactivacin se trata de acelerar la tasa de crecimiento del Producto Bruto nterno, redistribuir los

ingresos y la propiedad, y elevar el nivel de vida de los pueblos. !ambi"n se busca lograr metas

de empleo, facilitar la movilidad social y la geogrfica de la mano de obra y el capital, evitar

presiones inflacionarias y mantener el endeudamiento e#terno dentro de cifras manejables.

$a escase% de recursos financieros y &umanos imposibilita la aplicacin simultnea de un plan

'nico en un pas( por otra parte, el nivel de desarrollo generalmente no es uniforme( los recursos

naturales y la poblacin tambi"n tienen una distribucin variable( los servicios p'blicos con )ue

cuentan los centros de poblacin son dispares y por lo general se &allan concentrados en la

capital y*o en pocas ciudades del interior. $as dificultades se+aladas, por lo tanto, &acen )ue se

recurra a la planificacin regional como instrumento de una poltica de desarrollo.

P()(*+(, C)(-.,:

$a escase%

Plan conmico

Produccin



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0



Distribucin

Dimensin econmica:

l Plan conmico del -rente mplio cuenta con tres procesos centrales/



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l proceso de reactivacin/ Dinami%ara la demanda interna e incrementando de manera

significativa la inversin p'blica en infraestructura descentrali%ada, y evitando presiones

inflacionarias.

l proceso de redistribucin del crecimiento evitara )ue las ganancias de "ste se sigan

concentrando en pocas manos, eliminando e#oneraciones tributarias a los ms ricos y generando

procesos de mayor gasto en bienes p'blicos como educacin, salud e infraestructura econmica

as como apoyo crediticio y t"cnico a pe)ue+as y medianas empresas.

l proceso de diversificacin de su matri% productiva &acia actividades econmicas de mayor

impacto en la creacin de empleo y en la generacin de amplios procesos de innovacin

tecnolgica y productiva as como ambientalmente sostenibles, )ue es la 'nica garanta para

superar las cada ve% ms evidentes limitaciones del modelo primario0e#portador.

$a economa peruana atraviesa un proceso de estancamiento debido a una inadecuada polticamacroeconmica y la e#cesiva dependencia de e#portaciones primarias del modelo econmico

imperante

1. REACTIVACIN ECONMICA

1. 2ueldo mnimo a 2*. 1,333 durante el primer a+o

4. cceso al cr"dito mediante dos &erramientas/

5educir la tasa de inter"s de referencia del B65.



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2



6anali%ar recursos p'blicos y privados por un monto de 2*. 13,333 millones &acia el cr"dito a

pe)ue+as y medianas empresas.

7. umentar la inversin p'blica de 8.9: a ;.9: del PB

$ograr )ue la economa peruana cre%ca en ;: anual en base a un nuevo modelo de desarrollo

e)uitativo y ambientalmente sostenible, con un alto crecimiento del empleo formal y sin generar

presiones inflacionarias.

1. umentar la inversin p'blica, un aumento de la inversin p'blica en dos puntos de PB

de 8333 millones para carreteras, telecomunicaciones, infraestructura portuaria, a fin de

)ue la inversin y la demanda aumenten y se faciliten los negocios.

6rtica/

sta propuesta espera una mayor recaudacin tributaria va aumento de tributos, es la 'nica

forma de conseguir el dinero para una mayor inversin por el stado.

4. 5educir la tasa de inter"s de referencia del B65 en forma predecible y ordenada para

generar condiciones de mayor acceso al cr"dito para la pe)ue+a empresa y el agro.

Crtica:

l B65 es autnomo y no rinde cuentas al M-, al congreso o al mismsimo presidente de la

5ep'blica. $a ra%n de la e#istencia del B65 es defender la moneda, las decisiones )ue toma

el directorio son fle#ibles y dependen no solo de factores internos, sino sobre todo de factorese#ternos. s funcionan los bancos centrales, ni, aun)ue el ejecutivo nombre a cuatro de sus

siete miembros.



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3



7. van%ar sustancialmente en la desdolari%acin del sistema bancario y las transacciones

privadas.

Crtica/


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4



$rob%emas identi&icados:

2olo el 4C: de empresas tienen entre sus propietarios a mujeres. slo el 4C,7: de los cargos

directivos de las empresas en el Per' son ocupadas por mujeres.

bjetivos estrat"gicos/

Diversificacin Productiva para la utonoma conmica de las mujeres y el Desarrollo

sostenible y )uitativo nsercin de mujeres a actividades y*o profesiones masculini%adas o de

presencia mayoritaria masculina.



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5




Bajo nivel remunerativo de trabajadoras y trabajadores, alto nivel de trabajo precario e informal

y desigualdad en el empleo, importantes sectores de trabajadores )ue no cuentan con seguridad

social de calidad, y grave afectacin a derec&os laborales de trabajadores del estado

bjetivos estrat"gicos/

1. ncremento real y sostenido de las remuneraciones

4. mpleo digno y de calidad con igualdad de oportunidades

7. Universali%acin de la seguridad social

8. Pleno respeto de derec&os laborales de trabajadores el stado

Metas/

ncremento de empleo digno en sectores )ue generan ms puestos de trabajo como agricultura,

pesca, manufactura, turismo, comercio y servicios cone#os.

Mayor acceso a cr"ditos en mejores condiciones y menores tasas de inter"s.

Mayor reactivacin de inversin de infraestructura sobre todo en regiones.

ncremento de remuneraciones mnimas y remuneraciones promedio nacionales. ncremento

inmediato de 5ME a 2*. 1,333. probacin a nivel legal de frmula de incremento peridico de

5ME seg'n acuerdo de 6onsejo


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nversin en fomento de capacidades laborales y formacin para el empleo como parte de

educacin escolar y en las empresas.

nversin en formacin laboral juvenil con derec&os laborales, as como en formacin

contin'a.

mpliacin de la negociacin colectiva a nivel nacional en particular por rama de actividad.

scala progresiva de impuesto a la renta seg'n nivel de remuneraciones.

Mejorar sistema de deducciones por gastos de trabajadores y sus familias.

ncremento de alcance de capacidades sancionadoras @administrativas y penalesA por

incumplimiento de pago @retenciones indebidasA de remuneraciones y beneficios de los

trabajadores.

ncremento de la contratacin permanente en puestos de trabajo de calidad, con seguridad

social y mejores ingresos

5educcin de despidos arbitrarios y ceses colectivos injustificados. -ortalecimiento de

organi%aciones sindicales.

ncremento de las negociaciones colectivas centrali%adas @rama de actividad y por grupo de

empresaA

liminacin de tratamiento discriminatorio entre trabajadores contratados de manera directa y

trabajadores terceri%ados o intermediados.



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Mayores niveles de igualdad en ingresos y acceso a empleos de calidad reduciendo diferencias

por g"nero.

mplementacin de acciones afirmativas y planes de conciliacin entre vida laboral y familiar.

mplementacin efectiva de igualdad de derec&os en sectores laborales como de e#portacin no

tradicional, trabajadoras del &ogar, agro e#portacin, estibadores terrestres, entre otros.

5eestructuracin, moderni%acin y fortalecimiento de Ministerio de !rabajo y creacin de vice

ministerio de 2eguridad 2ocial.

ncremento de presupuesto de sector trabajo, as como de 2U


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1&



2istema complementario y voluntario de pensiones privadas/

Mayor competencia @permitiendo participacin de Bancos y cajasA y menor costo @comisin

sobre rentabilidadA.

5eformar seguro complementario por trabajo de riesgos con el objeto de crear un sistema

nacional de riesgos de trabajo.

Mejorar sistema de seguridad y salud en el trabajo.

mplementacin de recomendaciones de comisin de e#pertos de ! en materia de seguridad

social. ncorporar enfo)ue de g"nero.

6reacin de 2uperintendencia de la 2eguridad 2ocial y de nstitucin


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1.



6ulminacin de proceso de revisin de los ceses colectivos, establecidos por la $eyes 4FG37 y

4C39C.

Metas 4341

probacin a nivel legal de frmula de incremento peridico de 5ME buscando alcan%ar la

canasta bsica familiar. 5atificacin e implementacin de convenio 171 ! sobre salario

mnimo.

umento de remuneraciones reales promedio como mnimo en 79:.

Mayor li)uide% de ingresos de trabajadores como efecto de financiamiento tripartito de aportes

a los sistemas de pensiones

mplementacin de educacin para el empleo como parte de 'ltimos a+os de formacin

escolar.

mplementacin de plan nacional de primer empleo digno y productivo

bjetivo mnimo de duplicar alcance de convenios colectivos a nivel nacional en distintas

actividades econmicas con clusulas de incremento remunerativo

mplementar sistema de deduccin de gastos real )ue beneficie a trabajadores de menores

ingresos.

Menores tasas a trabajadores de menores ingresos.



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5educcin de aporte del trabajador a sistemas de pensiones de 17: promedio actual a un

es)uema de financiamiento tripartito compartido entre trabajadores, empresas y estado, como en

el resto de m"rica $atina.

2e triplica alcance de inspecciones de trabajo respecto de incumplimiento de pagos y se

implementa reforma legal )ue sanciona como delito retencin indebida de remuneraciones y

beneficios de trabajadores

probacin de $ey =eneral de !rabajo Digno y Productivo @$=!A )ue recono%ca derec&os

considerados como objetivos estrat"gicos en plan, entre otros.

2eguimiento peridico de implementacin de $=! a trav"s de registros nacionales @planilla

electrnicaA y encuestas especiali%adas. mplementacin de indicadores de trabajo decente y

revisin peridica.

5educcin del trabajo precario @no solamente informalA en ms del ;;: de situacin actual.

ncremento del trabajo digno o decente en similar proporcin.

5atificacin de convenio 1GC ! @trabajadoras del &ogarA e implementacin de

recomendaciones sobre igualdad laboral.

Mejorar sustancialmente recursos materiales y &umanos del sector trabajo.

Durante primer a+o duplicar cuanta de Pensin ;9 y al final de gobierno @4341A contar con una

cobertura del F3:, sentando las bases de una estrategia de universali%acin de las pensiones.

Mejorar cuanta de pensiones p'blicas en un ;;: y establecer pensin mnima adecuada a

estndares internacionales.



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1



jercer competencias en materia de seguridad social de manera efectiva. 6reacin de

Eiceministerio y 2uperintendencia de 2eguridad 2ocial.

mplementacin de sistema nacional de fiscali%acin laboral electrnica con identificacin de

&istorial actuali%ado de situacin laboral de empresas @medianas y grandesA.

6reacin e implementacin de sistema nacional de riesgos de trabajo. ncremento de cobertura

efectiva en un 77:.

5educcin de observaciones de ! a sistema de seguridad social peruano a menos de la

tercera parte de 'ltimo informe.

mplementacin, funcionamiento efectivo y eficiente de nstituto


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12



Pedro Francke, jefe del plan de gobierno en e)uipo de EerniHa Mendo%a

l economista Pedro -rancHe sostiene )ue el cambio de modelo econmico )ue propugna el

-rente mplio implica promover con muc&o ms "nfasis actividades como agricultura, turismo,

comercio y servicios en la medida )ue son importantes fuentes de generacin de empleo. IDeben

ser promovidos de una manera particular con cr"dito, asistencia t"cnica, con riego para la

agriculturaJ

n ese camino sostiene )ue rebajarn la tasa de inter"s para facilitar el cr"dito y dar oportunidad

a los pe)ue+os y medianos empresarios, con el objetivo de )ue sus inversiones sean muc&o

menos costosas.

tro factor )ue determinar el cambio de modelo econmico, seg'n -rancHe, es el impulso )ue

planean darle a la innovacin y al cambio tecnolgico, a trav"s de la creacin de un ministerio

abocado justamente a estos temas.

l economista tambi"n menciona )ue introducirn una fuerte reforma al sistema de pensiones, no

solo permiti"ndoles retirar el C9.9: de sus fondos al cumplir los ;9 a+os, sino dando la

posibilidad de colocar sus aportes en bancos y cajas municipales.

-inalmente, -rancHe afirma )ue otro factor )ue determinar un cambio en el modelo en un

eventual gobierno de -rente mplio es el fuerte incremento en inversin p'blica )ue planean

efectuar @4: del PB o U2K 8,333 millonesA.

Dancourt justific la propuesta de subir el sueldo mnimo de F93 a 1,333 soles ante las crticas de

lt&aus, )uien sostena )ue esto iba a provocar mayor informalidad afectando a las pe)ue+as

empresas. l economista record )ue a mediados del 4314 la 5emuneracin Mnima Eital

@5MEA se reajust a F93 soles. L2i calculamos la inflacin desde ese momento, suponiendo )ue



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la inflacin va a estar ms o menos en el mismo nivel, para agosto del 431;, el salario tendra

)ue estar en G93 soles para tener el mismo poder ad)uisitivoL, afirm.

l economista afirm )ue Lsi reajustarn los salarios por el incremento de la productividad, eso

nos lleva a un salario mnimo de julio o agosto del 431;, C43 o C73 solesL. dems, sostuvo )ue

Lsi uno reajusta el salario por la inflacin y la productividad, los costos de mano de obra

permanecen constantesL, con lo cual refut a )uienes argumentan )ue el aumento de la 5ME

afectara a los empresarios.

5ecord tambi"n )ue L&ay un atraso de los salarios mnimos comparando con "pocas anterioresL.

L2i uno compara el PB per cpita de 1CF9 y 433; son iguales, pero el salario mnimo es una

tercera parte, esto es un atraso &istricoL, dijo.

2e+al tambi"n )ue &ay un Le)uvoco completoL, ya )ue el salario mnimo y los salarios no

solamente son un costo. Ll consumo en este pas tiene )ue ver con empleo y son salarios. ay

un mito de )ue la informalidad tiene )ue ver con salarios altos. l salario mnimo no tiene )ue

ver con la informalidadL, afirm.

Por otro lado, justific la propuesta de reducir la tasa de inter"s del Banco 6entral de 5eserva,

ante la oposicin de lt&aus )uien acusaba a esta propuesta de violar la autonoma de dic&a

entidad.

L$a ra%n es simple/ cuando los bancos centrales, miremos 6anad o ustralia, cuando miran

una recesin causada por la cada de materias primas, bajan las tasas de intereses, pero el banco

peruano lo subeL.



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Dancourt record )ue el B65 &a admitido )ue Lla inflacin &a subido por)ue &a subido el tipo

de cambioL. l problema, afirma, es )ue todos los factores operan en la direccin de frenar el

auto de la economa. LEamos por el tercer a+o de un crecimiento )ue est muy por debajo de 7:.

6on esa poltica vamos a tener C a+os de vacas flacas. Lay )ue mover la poltica monetaria

fiscalL, agreg.

Poca inversin de los gobiernos pasados en 6iencia, tecnologa e nnovacin, resulta en escaso

valor agregado en nuestro PB y canasta e#portadora/ acer de las universidades y centros de

investigacin entes responsables promotores de la produccin cientfica para la innovacin y la

diversificacin

2olo el 4C: de empresas tienen entre sus propietarios a mujeres. slo el 4C,7: de los cargos

directivos de las empresas en el Per' son ocupadas por mujeres/ Programa lfabeti%acin Digital

y -inanciera para mujeres insertadas en PM2 como mecanismo de incremento de la

productividad para reducir las barreras de formali%acin y acceso a cr"dito y activos. Promocin

de instituciones financieras inclusivas para garanti%ar )ue sean accesibles a las mujeres en

situacin de pobre%a y a las microempresas.

Bajo nivel remunerativo de trabajadoras y trabajadores, alto nivel de trabajo precario e informal

y desigualdad en el empleo, importantes sectores de trabajadores )ue no cuentan con seguridad

social de calidad, y grave afectacin a derec&os laborales de trabajadores del estado/ ncremento

de empleo digno en sectores )ue generan ms puestos de trabajo como agricultura, pesca,

manufactura, turismo, comercio y servicios cone#os.

nversin en formacin laboral juvenil con derec&os laborales



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5educcin de despidos arbitrarios y ceses colectivos injustificados. -ortalecimiento de

organi%aciones sindicales.

0nvertir en ciencia, tecnologa e innovacin para aumentar el valor agregado de nuestro PB y

canasta e#portadora

0ncrementar el valor agregado y promover la diversificacin en el campo de la educacin para

nuevas oportunidades laborales

0acer de las universidades y centros de investigacin entes responsables promotores de la

produccin cientfica para la innovacin y la diversificacin de llegar a la presidencia se buscar

el fortalecimiento de la nueva ley universitaria. $a nueva ley &a permitido sacar algunas mafias

de autoridades, sabemos )ue la ley es a'n insuficiente, pero se refor%ara con la participacin

tambi"n de los alumnos.

06omprometer al sector privado en el desarrollo de la investigacin e innovacin. l programa

financia proyectos elegidos de manera competitiva )ue desarrollaran nuevas tecnologas enproductos, servicios y procesos para la innovacin del sector privado.

0ncrementar la inversin p'blica en ciencia, tecnologa e innovacin.

-ortalecer al consejo nacional de ciencia tecnologa )ue es la institucin rectora del sistema

nacional de ciencia y tecnologa e innovacin tecnolgica @2


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&6



2e re)uiere una vo% en el gabinete al m#imo nivel, un impulso de una poltica transversal de

todos los sectores, un agrupamiento y un repotenciamiento de todas las instituciones con una

poltica integral y replicar en las regiones tambi"n esta dimensin de lo tecnolgico para )ue el

Per' pueda avan%ar.

0Diversificacin Productiva para la utonoma conmica de las mujeres y el Desarrollo

2ostenible y )uitativo nsercin de mujeres a actividades y*o profesiones masculini%adas o de

presencia mayoritaria masculina

0Programa lfabeti%acin Digital y -inanciera para mujeres insertadas en PM2 como

mecanismo de incremento de la productividad para reducir las barreras de formali%acin y

acceso a cr"dito y activos.

Promocin de instituciones financieras inclusivas, como cooperativas de cr"dito y bancos de

desarrollo local y comunitario, regulados a partir de subvenciones para garanti%ar )ue sean

accesibles a las mujeres en situacin de pobre%a y a las microempresas.

'. REDI(TRI)*CIN

Unos de los procesos )ue gira el programa de esta propuesta de gobierno, es de la redistribucin

de la ri)ue%a, lo cual est enmarcada en una economa desigual.


l -rente mplio anali%a la economa del Per' desprende de tal anlisis )ue e#iste una muy

desigual distribucin del ingreso y de la ri)ue%a de los peruanos y peruanas.



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&1



sta desigualdad econmica se sustenta en fuertes inclinaciones y privilegios en materia

tributaria y la predominancia de intereses particulares en la gestin del gobierno y la asignacin

de recursos p'blicos.

nte estos problemas observados, el -rente mplio reali%a unos objetivos estrat"gicos a

conseguir a trav"s de medidas de poltica econmica.

Obeti!os Estrat"#icos/

2e busca una adecuada redistribucin de los resultados del crecimiento econmico para

as evitar )ue las ganancias de "ste se sigan concentrando en pocas manos. Para lo cual

se plantea tres objetivos estrat"gicos/

1. liminar e#oneraciones tributarias a los ms ricos.

4. =enerar procesos de mayores gastos en bienes p'blicos, infraestructura

econmica y social.

7. Mayor apoyo crediticio y t"cnico a pe)ue+as y medianas empresas. Mejorar la

participacin de los trabajadores y productores de las PM2 en el ingreso

nacional.

stos objetivos ser la base para poder disminuir las desigualdades econmicas )ue

encuentra tal partido en el anlisis de la economa peruana.

Medidas de Polticas* ndicadores/



23/41

&&



Dentro de los planes en materia econmica del -rente mplio para buscar la

redistribucin de la ri)ue%a proponen ciertas polticas )ue se e#plican a continuacin/

1. umentar la presin tributaria para as financiar la inversin p'blica, educacin,

ciencia y tecnologa, y polticas sociales.

$a presin tributaria es un indicador cuantitativo )ue relaciona los ingresos

tributarios de una economa y el Producto Bruto nterno @PBA. Permite medir la

intensidad con la )ue un pas grava a sus contribuyentes a trav"s de tasas

impositivas. ste indicador ayuda al estado en la toma de decisiones y en la

aplicacin de polticas tributarias )ue resulten en cargas e)uitativamente

distribuidas entre los contribuyentes.

De ese modo, la presin tributaria de un pas es el porcentaje del PB recaudado

por el estado por impuestos. $a presin tributaria se mide seg'n el pago efectivo

de impuestos y no seg'n el monto nominal )ue figura en las leyes, de tal modo

)ue, a mayorevasin impositivamenor presin.

$a economa peruana no se va a reactivar sino se recupera los recursos perdidos por la reduccin

de la tasa del impuesto a la renta y se inyecta algo ms. 2e re)uiere aumentar la inversin p'blica

https://es.wikipedia.org/wiki/Evasi%C3%B3n_impositivahttps://es.wikipedia.org/wiki/Evasi%C3%B3n_impositivahttps://es.wikipedia.org/wiki/Evasi%C3%B3n_impositiva


24/41

&.



como uno de los motores de la reactivacin. $a tasa de renta de las personas naturales va a seguir

reduci"ndose. $o )ue se va a revertir es la tasa del impuesto a la renta de las empresas. $as

medidas administrativas deben ajustarse para evitar la evasin y la elusin del =E )ue es un

impuesto )ue ya e#iste @las detracciones tambi"n e#istenA.

De otro lado, en todo el mundo &ay impuestos a las ganancias de capital. n el mundo entero a'n

en sociedades neoliberales, tiende a ser semejante al impuesto a la renta de las empresas )ue el

impuesto a la renta a las ganancias de capital @a&orroA. jo )ue no es un impuesto al a&orro sino

a las ganancias provenientes de la tasa de inter"s.


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&0



4. 5evertir las rebajas del mpuesto a la 5enta a la 7ra catgora /

!al como lo &aba &ec&o anteriormente el ministro de conoma y -inan%as, lonso 2egura, la

tasa del mpuesto a la 5enta de !ercera 6ategora se reducio de 73: a 4G: para los a+os 4319 y

431;, y luego proyecto )ue pasar a 4F: en el perodo 431F N 431G, para llegar a 4;: en el

431C.

2eg'n el anlisis &ec&o por el Poder jecutivo, la tasa actual del mpuesto a la 5enta de !ercera

6ategora de 73: en el Per' est lejos de los pases de la 6D )ue registran una tasa promedio

del mpuesto a la 5enta de 49.9:, mientras )ue los pases del grupo B562, )ue forman Brasil,

5usia, ndia, 6&ina y 2udfrica tienen una tasa promedio de 4G.4:.

nte esto el -rente amplio propone revertir estas rebajas, es decir subir las tasas de impuesto de

tercera categora ya )ue antes beneficiaba a las empresas, antes las medidas dadas de contena el

argumento para incentivar la economa mas esto solo contrajo grandes ganancias )ue acaparaban

las empresas privadas.



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&



7. 5eforma integral de sistema p'blico y privado de pensiones para as garanti%ar

una pensin mnima digna y universal a los peruanos y peruanas.

IPensin para todosJ.0 2entar las bases para una pensin universal mnima no contributiva y en

Pensin ;9 duplicar el monto.

I5eciben 149 soles, debera ser 483 soles. dems son 933.333 personas )ue reciben dic&o

beneficio y debera ser 1 millnJ. Pedro -rancHe, Oefe de Plan de =obierno del -rente mplio.

$a reforma es para poder tener alternativas en la disposicin de los fondos al final de nuestro

ciclo del trabajo. s la libertad de los contribuyentes.

8. 5ecuperar las rebajas del =E mediante el uso adecuado de los regmenes de

percepciones, detracciones y retenciones.9. ncremento de remuneraciones mnimas y remuneraciones promedio nacionales.

ncremento inmediato de 5ME a 2*. 1,333. probacin a nivel legal de frmula

de incremento peridico de 5ME seg'n tasa de inflacin y productividad

@aprobado por 6onsejo


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&2



sin aumentar el costo laboral por unidad de produccin, y la necesidad de una

recuperacin &istrica de los salarios )ue se &an )uedado re%agados respecto a

d"cadas anteriores @&an bajado de 73: a 41 : del PBA. Para el -rente mplio,

ms bien, los salarios son fuente de demanda, y por tanto aumentarlos ayudara a

reactivar la produccin.

Metas a% '+'1:

$as medidas de polticas econmicas estn orientadas para llegar al t"rmino de un

posible gobierno del -rente mplio con un aumento progresivo de la Presin !ributaria

en 9: del PB.

,. DIVER(I-ICACIN DE A ECONOM/A



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&3



,.1 $rob%ema

$a tercera parte del Plan de =obierno del -rente mplio est relacionado a la

diversificacin productiva. n ella se identifica el siguiente problema/ I$a peruana es una

economa poco diversificada y con enormes sectores de baja productividad, alta informalidad y

bajos ingresos de la poblacin.


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&4



del gas del sur, iniciar las operaciones de la industria petro)umica( tambi"n el - propone

revisar los acuerdos comerciales@!$6A )ue vulneren derec&os de la poblacin y la soberana

nacional. !ambi"n impulsar medidas y legislacin especfica para )ue los proyectos e#tractivos

@&idrocarburos, minera, pesca, forestal, etc.A generen beneficios econmicos para el pas y los

entornos poblacionales, respetando estrictamente sus derec&os y el ambiente. l sector

agropecuario es tomado en cuenta, por ello se apoyar el cultivo de granos andinos@)uinua,

ca+i&ua, Hiic&a, etc.A, la produccin orgnica, comercio justo y el biocomercio. tro sector

importante es el medio ambiente y el desarrollo del 2istema


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&5



diversificar su economa y su aparato productivo. s por ello )ue a trav"s de un trabajo

multisectorial se promueve la creatividad de los emprendedores, el impulso de actividades como

la metalmecnica, la acuicultura, la industria forestal, entre otros.

Para el gobierno la minera es un Imotor esencialJ )ue genera altos ingresos y dinami%a

otros sectores, as como la agroe#portacin y los servicios. l P


31/41

.6



aprovec&ada al m#imo con una buena poltica de estado. l stado debe promover la

innovacin, por)ue 0en palabras de =&e%%i0 Iinnovar implica combinar y contrastar ideas. l

conocimiento generado se puede utili%ar luego en diversos sectores. ms innovacin, ms

investigadores capacitados y ms productos nuevos y de mayor complejidadJ. ay )ue agregar

)ue sin proteccin del stado a los innovadores no &abr resultados, pues otros esperarn la

aparicin de productos novedosos para su imitacin. Is ms rentable imitar )ue innovar. Pero,

como consecuencia, la sociedad innova pocoJ, agrega =&e%%i.

,.2.1. Rene#ociacin de% #as

n la campa+a electoral del presente a+o, una de las propuestas )ue ms llam la atencin

fue la renegociacin de los contratos de gas del $ote GG y $ote 9;. l -rente mplio y ccin

Popular fueron los primeros en abordar el tema. 2in embargo, &ace cinco a+os el entonces

candidato y &oy presidente de la 5ep'blica, llanta umala, planteaba la necesidad de masificar

el gas natural, reducir el precio del baln de gas @=$PA, tambi"n ofreci la construccin del

=asoducto 2ur ndino y el desarrollo de un Polo Petro)umico en beneficio de la Macro 5egin

2ur.

l docente de la U


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.1



6lida tiene 783,333 &ogares conectados, desde el 4338, fec&a en )ue lleg a $ima el gas de

6amisea. 2on 1TF33,333 personas, solo el 9.;: de los 73 millones de peruanosJ@n Bolivia: la

molcula y la industrializacinA.

Durante este gobierno, los t"cnicos de Perupetro 1calcularon )ue el 6onsorcio 6amisea

pag cerca de 8; millones de dlares menos en regalas por ree#portar el gas de 6amisea. sto

debido a )ue el precio del gas difiere seg'n el lugar de desembar)ue. M"#ico es el principal

destino de las e#portaciones, de a& puede ser derivado al continente asitico con un mayor

precio, pero las regalas )ue el stado recauda es menor a lo )ue se esperaba.

n los terminales de M"#ico y stados Unidos donde el 6onsorcio 6amisea

report varios desembar)ues de gas natural del $ote 9;, rige el marcador enry

ub )ue en agosto de 4313 fue de 8 dlares el milln de B!U @Britis& !&ermal

UnitA y en junio de 4314 cay a menos de 4 dlares.

n mercados de sia, donde rige el marcador OM @Oapn* 6orea MarHetA, el

precio borde los 14 dlares en mayo de 4311 y super los 1; dlares en los

primeros meses de este a+o. n uropa, el precio sobrepas los C dlares en abril

de 4311. stas diferencias en el precio de venta tienen un impacto proporcional en

el cobro de regalas )ue percibe el stado peruano por la e#portacin @n/ El

rastro del dinero y el gasA.

n tanto, 5epsol 6omerciali%adora contrat a la consultora 5oland Berguer para elaborar

un informe sobre lo sucedido

VWu" dice el informe de 5oland BergerX Wue no es posible Idiferenciar las

mol"culasJ de los gases de Per' )ue pudieron ser ree#portados debido a )ue el gas



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.&



)ue lleg a los terminales de stados Unidos fue descargado en unos tan)ues y

)ue cada recarga puede estar afectada por Iflujos anteriores y posterioresJ. $a

consultora, )ue se concentra en Iflujos gasistasJ, no e#plica por )u" e#iste una

gran diferencia entre la cantidad de gas regasificado en esos terminales para el

mercado estadounidense y los vol'menes de gas procedentes de Per' )ue fueron

descargados en ese mismo periodo. @bd.A

l tema fue llevado al 6entro nternacional de rreglo de Diferencias 5elativas a

nversiones @6DA y el fallo fue favorable al stado peruano. l conglomerado empresarial,

liderado por Pluspetrol, deber pagar a Per' alrededor de U2K;8,C millones como parte de las

regalas )ue le corresponden a este pas por la e#traccin de gas, seg'n informes de las revistas

Amrica Econmicay Semana Econmica.

l 6iadi dijo )ue el consorcio &aba registrado stados Unidos como pas de

destino para pagar bajas regalas, pero luego &aba revendido el &idrocarburo a

mayor precio en uropa @cuatro embar)uesA y sia @seis embar)uesA, entre el

4313 y el 4311 @n/Renegociacin de CamiseaA.

n el informe de Semana Econmicase afirma )ue en el 4319 el Per' e#port 1G7 mil

millones de pies c'bicos de gas, e)uivalentes a 1GG millones de millones de unidades t"rmicas

britnicas @B!U4, por sus siglas en ingl"sA.

Mientras )ue el precio de venta del gas natural al mercado interno est definido

por contrato y es estable, su precio de e#portacin depende del lugar al )ue se

enve. el principal destino del &idrocarburo peruano es M"#ico, pas )ue usa

como referencia el ndice internacional de precios de gas denominado enry ub.



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..



oy el enry ub est en su nivel ms bajo en 19 a+os/ desde el pico de

U2K17.84 por milln de B!U )ue alcan% en octubre del 4339, &a cado a menos

de U2K4 a finales del a+o pasado, seg'n la dministracin de nformacin

nerg"tica de stados Unidos. @bdA

6ampodnico dice )ue Ias como el gobierno de UU decidi )ue no se e#porte su

petrleo, nosotros tenemos el derec&o de decidir sobre nuestro gas de acuerdo a las necesidades

de nuestra matri% energ"ticaJ @n/ Tenemos que ser los dueos de la molcula A. n otro artculo

argumenta )ue Ilos mejores ingresos por la e#portacin a Brasil y rgentina @a precios cuatro

veces superiores al enry ub de UUA &an permitido un supervit de la cuenta corriente

@&asta el 4318A, a lo )ue se agrega a la preservacin de los e)uilibrios macroeconmicosJ @n/

Bolivia: la molcula y la industrializacinA. $a propuesta del -rente mplio es dar mayor

participacin al stado en esta materia, adems de la construccin del =asoducto 2ur Peruano y

la industria petro)umica.

el uso del gas natural para la petro)umica es el puente perfecto )ue une a las

actividades e#tractivas con la diversificacin productiva.


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P5UP!5 vienen sosteniendo reuniones con el 6onsorcio del $ote 9;, con el

objeto de incorporar en el 6ontrato la resolucin del laudo arbitral )ue puso fin a

la controversia( as como, con los dems actores involucrados en la e#portacin de

gas natural, para evaluar oportunidades de mejora de los ingresos de todos los

actores, como resultado de los cambios )ue se vienen presentando en el mercado

internacional del gas natural.

$os contratos de &idrocarburos en general, pueden necesitar adecuarse a nuevas

circunstancias no previstas en la fec&a de su suscripcin. $as negociaciones )ue se

tengan )ue desarrollar al efecto, implicarn acuerdo de las partes y debern

circunscribirse al marco legal e#istente. @n/E&ortacin del gas natural del lote

'(A.

l =obierno pretende de ese modo adelantarse a una de las promesas de los candidatos )ue

ofrecen renegociar los contratos de gas si el pueblo elige a su futuro gobernante. !al como lo

&i%o con el incremento del salario mnimo vital )ue empe% a regir a partir del 1 de mayo de este

a+o.

1 P5UP!5 2.. es la mpresa statal de Derec&o Privado, )ue en representacin

del stado Peruano, se encarga de promocionar, negociar, suscribir y supervisar contratos para la

e#ploracin y e#plotacin de &idrocarburos en el Per'

4 B!U Y Britis& !&ermal Unit./ Unidad Britnica de 6alor. Unidad de medida estndar

)ue mide la cantidad de calor necesaria para incrementarla temperatura de una cantidad de agua

e)uivalente a una libra, a un grado -a&ren&eit o cercano a 7C.4 Z-. $a unidad B!U es una medida



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conveniente la cual compara el contenido energ"tico de varios combustibles. @n/ VWu" significa

el Proyecto 6amiseaXA

Marco Macroeconmico Mu%tianua% '+145'+16

A RED*CCIN DE A $O)RE7A '+1+5'+18

l nstituto


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el conte#to global de menor crecimiento reducira el impacto del crecimiento econmico sobre la

reduccin de pobre%a( cabe se+alar )ue m"rica $atina est en la recesin econmica ms larga

desde la d"cada de los oc&enta. $a reversin del s'per ciclo de precios de materias primas,

adems, implica para pases productores y e#portadores de estas, como el Per', una disminucin

sustancial de su tasa de crecimiento potencial @cada estimada por el -M en apro#imadamente 4

puntos porcentualesA. , en segundo lugar, niveles de pobre%a e#trema cada ve% menores

contemplan n'cleos IdurosJ, generalmente en el mbito rural, con escasos vnculos con los

sectores y mercados productivos( por tanto, la sensibilidad de la reduccin de la pobre%a al

crecimiento econmico es baja en estos mbitos.

nticipando estas distorsiones, al inicio de la presente administracin se decidi atacar

los n'cleos IdurosJ de pobre%a a trav"s de una poltica social ms efectiva/ articulada

multisectorialmente, focali%ada, orientada &acia resultados y centrada en la persona. 6abe

destacar )ue la contribucin de las polticas redistributivas sobre la reduccin de la pobre%a pas,

en promedio, de ;,3: @43390433;A a 4G,3: @433;04311A, e incrementndose a 7F,3: @43110

4319A.

Ms a'n, durante los dos 'ltimos a+os, 431804319, en un entorno e#terno muy adverso

estas polticas e#plicaran alrededor del ;3: de la reduccin de pobre%a. n ese sentido, de

acuerdo al Ministerio de Desarrollo e nclusin 2ocial @MD2A, las transferencias monetarias de

los programas OU

puntos porcentuales mayor, es decir, &an evitado )ue apro#imadamente ;73 mil personas pasen a

la condicin de pobre%a.



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$a focali%acin de los programas sociales, sobre todo en las %onas rurales, &a sido vital

para la reduccin de pobre%a, incluso ms importante en un conte#to de crecimiento econmico

ms lento. s, en el perodo 431304319, la pobre%a rural se redujo significativamente @019,G

puntos porcentuales, p.p.A, es decir, 1,8 millones de peruanos y peruanas del mbito rural dejaron

de ser pobres. l mayor impacto se logr en la 2ierra rural donde la pobre%a se redujo en 1F,F

p.p. y en la 2elva rural donde se redujo en 18,8 p.p. De la misma manera, de acuerdo al MD2,

las transferencias monetarias de los programas OU

en 9.9 p.p. la pobre%a monetaria rural.

$a 5eforma ducativa se &a plasmado en cuatro $neas de ccin, las cuales se deben impulsarde manera simultnea e integral/ @iA revalori%acin de la carrera docente( @iiA mejora de la calidadde los aprendi%ajes para todos( @iiiA gestin efica% del sistema escolar( y @ivA cierre de la brec&ade infraestructura educativa.



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Conc%usiones:

1 $a diversificacin es un punto fuerte de la propuesta de gobierno del -rente mplio pues

apunta a fortalecer sectores )ue necesitan muc&a mano de obra y MPs. 2i bien es

cierto )ue es un proceso necesario para pasar de ingresos medios a altos, el periodo ser

largo y pasara por ms de un gobierno.4 !iene como eje el tratamiento y desarrollo de la investigacin, desarrollo e innovacin

con el fin de incrementar la productividad laboral.7 l =obierno actual se &a adelantado en algunas de las promesas centrales del partido en

este punto como el impulso a otros sectores como el forestal y el inicio de las

renegociaciones del gas

$a productividad de una economa no slo depende de la disponibilidad y de la calidad de los

insumos de produccin, sino tambi"n de la manera en )ue "stos interact'an. n este sentido, es

fundamental garanti%ar reglas claras )ue incentiven el desarrollo de un mercado interno

competitivo, donde la principal fuente de diferenciacin entre las empresas radi)ue en la calidad

y precio de sus productos y servicios. 2e privilegiar una regulacin )ue in&iba las prcticas

monoplicas e incentive a las empresas a producir mejores productos y servicios de una manera

ms eficiente. Por otra parte, el gobierno tiene la obligacin de impulsar la productividad aun en

ausencia de las reformas estructurales. Por ello, la presente dministracin buscar facilitar y



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proveer las condiciones propicias para )ue flore%can la creatividad y la innovacin en la

economa.

BIBLIOGRAFIA

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,ernica -endoza* gosto 1C, 4319. De 5edaccin mulera 2itio eb/

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Mar%o 44,431;, de $ampadia 2itio eb/ &ttp/**.lampadia.com*analisis*mineria*el0

plan0de0gobierno0de0veroniHa0mendo%a0acerca0de0la0mineria 6astro, M. @1CCCA./mortancia y contri+ucin de la equea emresa*gosto, 1CCC, de

Unidad de nvestigacin de la -acultad de 6iencias dministrativas de la U


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Ane9os

ANEO 1. COMO A$ICAR *NA $OITICA MONETARIA E$AN(IVA

?plicando una poltica fiscal e#pansiva/ n el Per' e#iste espacio fiscal para aplicar dic&a

medida, para incrementar inversin p'blica. umentar el d"ficit fiscal, utili%ando el fondo de

estabili%acin fiscal, adems el Per' cuenta con uno deuda publica muy baja.

$U2!56

plan de gobierno fa final listo

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