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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JALCA GRANDE
GESTIÓN 2019 – 2022
MOVIMIENTO REGIONAL AMAZONENSE UNIDOS AL CAMPO
Jalca Grande – Chachapoyas - Perú.
PRESENTACIÓN.
El presente plan busca dar a conocer a la población del distrito de Jalca Grande la propuesta
de trabajo en el gobierno municipal del distrito, su metodología de ejecución, así como se
planea conseguir los objetivos y alcanzar las metas, apoyados en los lineamientos, ejes
estratégicos y políticas nacionales señaladas en el Plan Bicentenario en la lucha contra la
pobreza, respeto de los Derechos fundamentales y dignidad de las personas, democracia
participativa, con oportunidades y acceso digno a los servicios, con énfasis especial en la
integración de todos los sectores del distrito de Jalca Grande, para convertirlo en un actor
principal del desarrollo sociocultural, económico, ambiental de la región de Amazonas, con
observancia del pleno respeto y cumplimiento de la normativa nacional vigente como el
Acuerdo Nacional, el Plan Estratégico de Desarrollo nacional, el Plan de Desarrollo
Concertado de la Región Amazonas, el plan estratégico provincial, a fin de lograr alcanzar los
objetivos trazados para el desarrollo integral del distrito.
I. SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO
El Distrito de Jalca Grande es uno de los 21 distritos que forman parte de la Provincia
de Chachapoyas teniendo como capital distrital a La Jalca que está ubicada a 2880
m.sn.m. La municipalidad Distrital de Jalca Grande rige sus actividades según las
funciones generales designadas a las Municipalidades señaladas en la Ley Nº 27972,
que en su artículo I la define una entidad básica de la organización territorial del Estado
y canal inmediato de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionaliza
y gestiona con autonomía los intereses propios del distrito; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización, por tanto es
un órgano de gobierno promotor del desarrollo local, que busca proporcionar a todos
sus ciudadanos las condiciones adecuadas para el buen desarrollo de su calidad de
vida, por lo que el movimiento regional Unidos al Campo desarrollo un diagnostico
local del distrito que se presenta a continuación:
Diagnóstico de la Institución Municipal. En la actualidad la Municipalidad Distrital Jalca Grande, es un institución que carece
de instrumentos y condiciones que le permitan planificar y desarrollar sus funciones
inherentes de su razón de ser para atender a las necesidades de la población local,
sus intereses y su desarrollo de acuerdo a los lineamientos de una buena gestión
municipal, lo que le ha llevado a un letargo que resulta muy perjudicial para el distrito,
que no plasma la anticipación y programación de actividades, siendo en este nodo
donde las consecuencias ya empiezan a ser visibles que no permite el despegue del
distrito.
El distrito de Jalca Grande cuenta con una población estimada de 5,501 habitantes
(INEI, 2017), que están sujetos al desinterés y propósitos en la gestión inciertos,
quedando muchas brechas pendientes por atender en los siguientes ejes:
Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
Oportunidades y acceso a los servicios.
Estado y gobernabilidad.
Economía, competitividad y empleo.
Desarrollo regional e infraestructura.
Recursos naturales y ambiente aspectos de salud, educación, cultura, deporte,
seguridad, vial y electrificación:
Derechos fundamentales y dignidad de las personas.- Los derechos
fundamentales de los ciudadanos del distrito no han sido atendidos
eficientemente, no existe inclusión ni se reconoce como prioridad, dejando de
lado la exigencia los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
• Derechos humanos: No se han desarrollado estrategias para Promover el
cambio de actitudes en la sociedad, que permita eliminar la violencia
familiar que fortalezca el núcleo básico familiar, fortaleciendo la cohesión
social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y
morales.
• Democratización: No se han desarrollado acciones que propicien el
derecho a la identidad y el resguardo de las garantías y libertades
fundamentales.
• Justicia: No se promueve, ni facilita el acceso a los medios alternativos de
solución de conflictos así como difundir su existencia, a fin de reducir su
judicialización.
• Promoción de la equidad: No se propicia la eliminación de la desigualdad
extrema de ingresos y la erradicación de la pobreza y la pobreza extrema.
Oportunidades y acceso a los servicios.
Actualmente se tienen problemas y dificultades para el acceso equitativo a
servicios fundamentales de calidad en educación, salud, agua y saneamiento,
electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana, hasta el
momento no han sido atendidos, teniendo en muchos casos los ciudadanos del
distrito que auto-atenderse, lo cual es grave, entendiendo que estos servicios
son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de
oportunidades para todos.
• Educación: Se ha descuidado el incrementar la cobertura que asegure una
buena calidad de educación técnico productivo de calidad articulada a las
demandas de desarrollo local, regional y nacional.
• Salud y aseguramiento: No se ha logrado fomentar el enfoque preventivo
para controlar las enfermedades transmisibles, etas, crónico degenerativas.
Tampoco se han desarrollado estrategias para garantizar el acceso
universal a los servicios de salud donde se priorice las acciones para reducir
las enfermedades crónicas.
• Seguridad alimentaria: La seguridad alimentaria en el distrito esta
desatendida, no se ha promovido el acceso de toda la población, en
especial de los grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados en
energía y nutrientes, tampoco se propicia la inclusión o reincorporación de
los alimentos de origen nativo o generada en la zona para el consumo de
las poblaciones rurales, a fin de mejorar el acceso a alimentos nutritivos y
de bajo costo.
• Servicios básicos y vivienda: No se han desarrollado alternativas ni se
cuentan con objetivos que aseguren una adecuada habitabilidad de las
familias del distrito.
• Seguridad ciudadana: No se generan espacios para propiciar una cultura
cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, de modo que
incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administración de
justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra la violencia.
Estado y Gobernabilidad:
• Gobernabilidad: No se desarrollan los mecanismos de participación
ciudadana en las decisiones públicas, para que la ciudadanía pueda
realizar la fiscalización y que garantice la transparencia de la información
pública y la rendición de cuentas como gobierno local, además tenemos: o Sistemas de organización y administración municipal ineficientes.
o Población consiente sobre el alto grado de corrupción en todos los
niveles de la gestión municipal.
o Trámites documentarios municipales engorrosos.
o Falta de capacitación de los servidores públicos que laboran en la
Municipalidad
Economía, competitividad y empleo:
• Política económica: No se ha desarrollado medidas o espacios que
favorezcan el desarrollo de iniciativas de generación de nuevas empresas
públicas y privadas que se refuercen como fuentes de empleo, que ofrezcan
productos destinados al mercado local, regional, nacional y de exportación,
ni se ha logrado que aumente la competitividad de las que ya existen. o Se atribuye al lento crecimiento económico distrital; los ingresos que
recibe la mayor parte de la PEA ocupada en la agricultura y ganadería
es mínimo.
o Producción de Productos primarios agropecuarios con poca calidad y
sin estandarización
o Ausencia de la Industria agrícola pecuaria y MYPES para dar un valor
agregado a los productos primarios.
o Escaso apoyo en la comercialización de productos agrícolas al
productor rural del distrito.
o No existen incentivos municipales para el desarrollo de la actividad
empresarial agrícola pecuaria, turística y en otros campos en el
Distrito.
o Infraestructura turística pública insuficiente para ofertar los
atractivos turísticos al visitante.
Desarrollo regional e infraestructura
Aunque se han desarrollado algunas obras de infraestructuras, estas no se han
realizado con enfoque descentralizado de la infraestructura productiva y social,
que tampoco se han creado incentivos económicos y financieros para la
inversión productiva orientada al mercado interno y externo, de productividad
del trabajo, en especial en la agricultura, la agroindustria y la manufactura, en
el marco del desarrollo económico, social y productivo del distrito.
• Viabilidad y Transporte.- El corredor económico más importante del
distrito de La Jalca y sus Anexos principales para la salida a la capital de la
región y las regiones vecinas y la costa por el cual sale los productos se
encuentran en deterioro, siendo esta problemática, lo que genera que se
aumente los costos.
• Identidad, Cultura y Turismo.- La población en conjunto del distrito de La
jalca y sus Anexos va perdiendo la identidad y la cultura viva tales como la
forma de vivir, actividades laborales, vestimenta y a la fecha se viene
perdiendo rastros históricos, costumbristas y festividades. Tampoco se ha
gestionado la conservación y puesta en valor del patrimonio cultural con los
que cuenta el distrito.
• Electrificación.- El servicio de electricidad a los hogares en distrito de La
Jalca es muy deficiente, ya que no cubre la totalidad de las viviendas
aumentando considerablemente el coeficiente de electrificación de la
Región Amazonas.
Recursos Naturales y Ambiente: No se han desarrollado estrategias para la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, ni para
la biodiversidad con un enfoque integrado, ni eco sistémico, ni para un
ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas, ni para la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el corto ni el
largo plazo. No se cuenta con un programa Distrital de recuperación de áreas
degradadas, el adecuado manejo de los bosques y la preservación de la fauna
silvestre; así como la promoción de la cultura ambiental.
II. PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO JALCA GRANDE: PERIODO 2019 - 2022: a) MISIÓN Y VISIÓN.
MISIÓN. La municipalidad distrital de Jalca Grande, es una institución dinámica que
propicia el progreso e igualdad de oportunidades, con democracia participativa,
de forma ordenada y articulada de acuerdo a su naturaleza territorial, social,
económica y cultural con énfasis en la activada agropecuaria y turística;
gestiona sustentablemente sus recursos naturales, y que cumple la función
pública con responsabilidad, vocación, respeto e identidad cultural.
VISIÓN.
Ser un distrito prospero desarrollada económica, social y culturalmente
organizado integralmente, con satisfacción de las necesidades básicas de la
población. Dentro de un ambiente debidamente preservado y recursos
naturales adecuadamente utilizados, la agricultura y ganadería fortalecida,
vialmente integrada internamente y con el exterior, potenciando el turismo y
comercio, con una población basada en el conocimiento y adecuada en valores
éticos y morales, ejerciendo prácticas democráticas, en igualdad de
oportunidad, en igualdad de oportunidades y participación plena de la población
en el desarrollo sostenible, con centros poblados debidamente jerarquizadas,
saludables y ordenadas que le dan sostenibilidad en el tiempo, donde todas las
instituciones participan concertadamente en el logro de sus metas de
desarrollo, orientado a la consecución de bien común, dentro de una sociedad
justa, solidaria y libre.
b) PRINCIPIOS Y VALORES.
Los Principios del Movimiento Regional “UNIDOS AL CAMPO” se sintetizan: En la
Participación pluralista de las fuerzas vivas, con justicia social, la práctica de la
Unidad, la Solidaridad, Fraternidad, Honestidad, buscando el desarrollo humano
de la población en general, y en especial de la población de menores recursos.
Los principios y valores que regirán nuestra gestión municipal son: PRINCIPIOS
• Participación. Mediante la práctica de la descentralización, el pluralismo
con todas las fuerzas vivas de la Amazonas, sin discriminación de clase
social, económica, credo o raza y género.
• Justicia social. Se fundamenta en el trabajo a favor de los que menos
tienen, en coordinación con las organizaciones populares y sociales de
quienes serán escuchados y solucionados sus problemas.
• Unidad, Solidaridad y Fraternidad, Basados en los principios humanos y
cristianos; practicando la unión, comprensión, tolerancia y el respeto a la
persona humana.
• Desarrollo Humano. Practica el desarrollo social y humanista en base al
desarrollo personal y colectivo, el bienestar de los ciudadanos basados en
la paz la unión y la concordia, considerando que la educación debe propiciar
la formación de individuos con mentalidad emprendedora y triunfadora.
• Principio de ética partidaria. Fomenta las buenas costumbres, conductas
y rechaza cualquier acción en contra del honor y la dignidad.
• Principio de la identificación cultural. Revalorando la cultura amazónica,
fortaleciendo la identidad cultural en el distrito.
VALORES
• Honestidad,
• Solidaridad,
• Respeto y Tolerancia
c) PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO JALCA GRANDE: PERIODO 2019 - 2022:
Derechos fundamentales y dignidad de las personas.- establecer medidas
que favorezcan el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos del
distrito de modo que sean atendidos en la institución municipal con eficiencia, e
inclusión para que todos tengan pleno reconocimiento de los derechos
fundamentales y la dignidad de los usuarios.
• Derechos humanos: desarrollar actividades, talleres, fortalecer las
capacidades para promover el cambio de actitudes en la sociedad, que
permita eliminar la violencia familiar que fortalezca el núcleo básico familiar,
fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia
de los valores éticos y morales.
• Democratización: fortalecer la participación ciudadana en cabildos
informativos anuales, como herramienta que asegure el resguardo de las
garantías y libertades fundamentales.
• Justicia: se atenderá con justicia las necesidades de la población, sin
favoritismos ni parcializaciones de ninguna índole.
• Promoción de la equidad: se fortalecerá la lucha para la eliminación de la
desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la pobreza y la pobreza
extrema.
Oportunidades y acceso a los servicios.
Se priorizará el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad en
educación, salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones,
vivienda y seguridad ciudadana de toda la población del distrito.
• Educación: se priorizaran medidas para lograr incrementar la cobertura
educativa que asegure una buena calidad de educación técnico productivo
de calidad articulada a las demandas de desarrollo local, regional y nacional. Se propiciará y fortalecerá los aprendizajes de los alumnos en las áreas de
Comunicación, Matemática y Ciencias, favoreciendo la capacitación de
docentes.
Se realizará un diagnóstico sobre la educación Inicial, Primaria y Secundaria,
para reformular un plan de desarrollo del sector; teniendo en cuenta las
necesidades y la problemática encontrada.
o Elaboración de perfiles de proyectos y expedientes técnicos según
necesidad priorizada para el sector educativo.
o Gestionar el mejoramiento de las construcciones, equipamiento y el
funcionamiento de las Instituciones Educativas.
o Gestionar la construcción, equipamiento y mantenimiento de la
infraestructura de las Instituciones Educativas del distrito.
o Realizar eventos educativos, deportivos, culturales.
• Deporte. Resaltando las cualidades del deportista de la jalca contamos con
un potencial de recursos humanos en deportes como el Fondismo tanto de
niños adolecentes jóvenes y Masters.
o Proponemos a largo plazo que Nuestros atletas serán quienes nos
representen en las competencias nacionales e internacionales para
cumplir con dicho objetivo seguiremos las siguientes acciones.
o Crear una escuela profesional de Fondismo en el Distrito de la Jalca para
que puedan participar todos los aficionados, e implementar una gama de
indumentaria para que puedan formarse como atletas profesionales.
o Gestionar con el centro de salud un equipo de profesionales para que
velen en el control de la salud, alimentación de los aficionados.
o Desarrollar competencias de Fondismo en nuestro distrito.
o Fomentar y apoyar las demás disciplinas del deporte como el Futbol,
Vóley Ajedrez y otros
• Salud y aseguramiento: se desarrollarán enfoques preventivos para
controlar las enfermedades transmisibles, etas, crónico degenerativas,
desarrollo estrategias para garantizar el acceso universal a los servicios de
salud donde se priorice las acciones para reducir las enfermedades crónicas.
o Apoyar e Impulsar la promoción de campañas en prevención de la salud,
realizando en coordinación con el MINSA e instituciones educativas.
o Gestionar la presencia permanente de personal médico especializado en
el centro de salud, a través del auspicio de campañas médicas
integradas.
o Implementación y renovación de equipos, menajes, y materiales médicos
de los centros de salud de La Jalca y en los Anexos donde existen centro
de salud.
o Continuar con las gestiones para la construcción de un mini hospital del
Distrito de la Jalca
• Seguridad alimentaria: Se atenderá con prioridad la seguridad alimentaria
en el distrito, promoviendo el acceso de toda la población, en especial de los
grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados en energía y nutrientes,
se fortalecerá la inclusión o reincorporación de los alimentos de origen nativo
o generada en la zona para el consumo de las poblaciones rurales, a fin de
mejorar el acceso a alimentos nutritivos y de bajo costo.
• Servicios básicos y vivienda: Se desarrollarán alternativas con objetivos
precisos para el mejoramiento de viviendas que aseguren una adecuada
habitabilidad de las familias del distrito.
o Mejoramiento de los servicios públicos básicos (agua y desagüe) de los
centro Urbanos del distrito de La Jalca Mejoramiento de las vías Urbanas
de los centros poblados y Anexos principales del distrito.
o Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua y desagüe
yerbabuena Ubilon y Zuta.
o Gestionar la elaboración de perfil y expediente técnico del servicio de
agua y desagüe delos anexos de Nuevo Progreso Nuevo Huacas, Buiquil,
Quimbaleran y Alonso de Alvarado
• Seguridad ciudadana: se generarán espacios para propiciar una cultura
cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, de modo que
incidan en el respeto de los derechos humanos Implementando un plan de
seguridad ciudadana a corto y medio plazo donde se planifique
articuladamente la Municipalidad, policía nacional del Perú, Ministerio
público, Organizaciones de base y la ciudadanía en general cuyo objetivo
este orientado a la Capacitación para el fortalecimiento de la ronda
campesina en materia de seguridad ciudadana e implementación con
respectivos materiales para las actividades propias de nuestra ronda
campesina.
Estado y Gobernabilidad:
• Gobernabilidad: Se desarrollarán y aplicaran oportunamente los mecanismos de participación
ciudadana en las decisiones públicas, para que la ciudadanía pueda realizar
la fiscalización y que garantice la transparencia de la información pública y la
rendición de cuentas como gobierno local, para lo cual proponemos lo
siguiente:
o A partir del año 2019, tendremos una Municipalidad estructurada, con
administración moderna, eficiente y trasparente.
o Se erradicara la corrupción en la organización Municipal.
o Elaboración del plan de desarrollo concertado al 2025.
o Fortalecimiento institucional municipal, para el buen gobierno.
o Programa de capacitación a líderes locales. Promover la participación
ciudadana y la vigilancia ciudadana para mejorar el desarrollo local.
• Seguridad ciudadana: o Fortalecimiento de las capacidades e implementación de las rondas
campesinas.
o Firma de convenios para el apoyo con la implementación de la comisaria
de Nueva Esperanza.
• Organizacional.
o Fortalecer la Asociatividad de Productores ya constituidos, y propiciando
la integración de los que aún no están integrados.
o Promocionar los productos bandera del Distrito, apoyando y fomentando
la participación en los eventos, ferias, concurso y otros.
o Fortalecer las capacidades técnicas productivas de los productores
comparado a otras realidades.
Economía, competitividad y empleo:
• Política económica: se desarrollarán como eje principal medidas o espacios
que favorezcan el desarrollo de iniciativas de generación de nuevas
empresas públicas y privadas que se refuercen como fuentes de empleo, que
ofrezcan productos destinados al mercado local, regional, nacional y de
exportación, logrando que aumente la competitividad de las que ya existen.
o Para alcanzar este objetivo debemos de planificar articuladamente para
apoyar la participación de los ciudadanos emprendedores y crear un
Consejo Local de Pymes, mencionados en la Ley de Promoción y
Fiscalización de las micro y pequeñas empresas, Ley Nº 28015, los
cuales deben ser promovido por la municipalidad distrital, de tal manera
que estas instancias contribuyan con el fortalecimiento de sus
capacidades, asesoría técnica y legal, provisión de información, etc.
o Promoción de las ferias agropecuarias para la comercialización de
productos agropecuarios del productor del distrito.
o Implementación de escuelas de emprendedores en el distrito y los
anexos. Al año 2018.
• Desarrollo Agrícola. o Tomando como prioridad la naturaleza económica de nuestro distrito que
es eminente agrícola pecuario, proponemos realizar un planeamiento
estratégico a largo plazo para impulsar el Mejoramiento y desarrollo del
potencial agrícola del distrito, objetivo que será alcanzado mediante las
siguientes acciones.
o Fortalecer las asociaciones existentes y reactivarlas las asociaciones
constituidas pero que están suspendidas por falta de apoyo de nuestra
autoridad comunal, y ni que decir de la municipalidad para que puedan
ingresar al presupuesto público de nuestro distrito y darle la
preponderancia que se merece el agricultor que por muchísimos años
está fuera del ámbito del presupuesto.
o Gestionar a través de los organismos gubernamentales e instituciones
afines para la formulación y ejecución de proyectos productivos agrícolas
pecuarios en cuanto a mejoramiento de calidad y cantidad así como la
explotación de cultivos alternativos, así como la apertura de mercados
para la comercialización de los productos que lo tienen monopolizados
los comerciantes intermediarios a través de la cámara de Comercio de
Amazonas.
o Gestionar un pool de maquinarias agrícolas como tractor agrícola,
cosechadoras de maíz.
o Fortalecer las asociaciones de productores agropecuarios para la
adquisición del guano de la isla producto orgánico imprescindible en la
fertilización de nuestras tierras para que el agricultor pueda adquirirlo a
precios cómodos y que estos sean de calidad.
o Gestionar y Promover la reducción de problemas fitosanitarios de los
cultivos de la localidad.
o Construcción del Viveros para el mejoramiento de los cultivos locales con
semillas mejoradas.
o Realizar acuerdos con la Universidad Nacional Toribio Rodríguez de
Mendoza de Amazonas para firmar convenios para que sus estudiantes
y docentes dedicados a la investigación realicen trabajos de investigación
agrícola y pecuaria en nuestros campos de nuestro distrito.
• Desarrollo de la Agroindustria Impulsar la transformación de productos agrícolas y pecuarios agregando un
valor agregado a través de las asociaciones de productores agropecuarios
del distrito de La Jalca y sus Anexos.
Desarrollo local e infraestructura
Se gestionaran y promoverán incentivos económicos y financieros para la
inversión productiva orientada al mercado interno y externo, de productividad del
trabajo, en especial en la agricultura, la agroindustria y la manufactura, en el
marco del desarrollo económico, social y productivo del distrito.
• Infraestructura.
o Continuar con la gestión del canal de riego de la parte baja de nuestro
distrito como son Winshul Shojme, Quelucas, Quiusha ,Sicten y otros. o Mejoramiento de las calles que no tienen asfalto en el distrito de la Jalca. o Mejoramiento del campo de Futbol del Toche o Mantenimiento de las calles del anexo de Nueva esperanza triunfo y
nueva unión. o Construcción de la plaza de armas en Quillunya. o Construcción de la plaza de armas en Péngote. o Construcción de la plaza de armas de Nueva esperanza. o Construcción del comedor popular del distrito de La Jalca.
o Construcción del sistema de alcantarillado de agua y desagüe de los
anexos de Nuevo Progreso, Nuevo Huacas, Buiquil, Quimbaleran y
Alonso de Alvarado
• Viabilidad y Transporte.- Se atenderá los corredores económicos del
distrito mejorando las vías existentes y desarrollando nuevas vías, según las
necesidades del distrito,Tales como:
o Construcción de camino vecinal La Jalca Huinto Yanacucha Tingo monte
chalajchin Muyuj
o Construcción de camino vecinal de tingo pampa laguna de Mama Cocha.
• Identidad, Cultura y Turismo. Dada la coyuntura de la actividad del turismo
y el impacto que genera en la economía de nuestra región amazonas, el
distrito de La Jalca también toma especial relevancia ya que posee el título
de Capital Folklórica de la Región Amazonas, razón suficiente para poner
énfasis en un planeamiento a largo plazo para ingresar al nuestro distrito en
el corredor turístico de la región Amazonas para lograr este objetivo
proponemos lo siguiente
o Fortalecer las asociaciones de turismo existentes en nuestra localidad y
crear nuevas asociaciones de turismo en nuestros principales anexos
como Pengote Quillunya, Quelucas y Buiquil ya capacitarles en la
producción eficiente y eficaz de productos artesanales y en la prestación
de servicios de atención en el turismo.
o Coordinar con el Instituto Nacional de Cultura para la restauración y
mantenimiento de nuestros principales complejos arqueológicos tales
como Ollape, LLaupin, Putquero lomo y promoción de la laguna de mama
cocha.
o Se gestionará la conservación y puesta en valor del patrimonio cultural
con los que cuenta el distrito.
o Puesta en valor del patrimonio cultural de la cultura viva de nuestro distrito
y sus anexos
• Electrificación. o Gestionar la Electrificación pública del distrito de La Jalca y sus anexos
teniendo en cuenta el programa nacional y la política regional de
electrificación.
o Gestionar el mejoramiento del servicio eléctrico distrital.
• Recursos Naturales y Ambiente: Se desarrollarán estrategias para la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
biodiversidad con un enfoque integrado, eco sistémico, para un ambiente que
permita una buena calidad de vida para las personas, para la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el corto y largo plazo.
o Diseñar y Aplicar mecanismos y estrategias en el control de incendios
Forestales.
o Determinar políticas locales en la protección de fuentes hídricas, flora y
fauna, Zonificando las áreas agrícolas de áreas de protección y
conservación.
o Construcción del Vivero forestal.
o Recuperación de Fuentes hídricas.
o Recuperación y mantenimiento del rio Toche y de la laguna de
Cashimshan en armonización con el medio ambiente natural.
III. METAS PROPUESTAS POR EL PLAN
• DIMENSIÓN SOCIAL o Al año 2021 la comprensión lectora y matemática mejorada, en un 35% en el
nivel primario y secundario. o Al año 2021 el distrito de la Jalca habrá disminuido la población analfabeta o Al año 2020, 100% de organizaciones de ciudadanos discapacitados, tienen
conciencia gremial y cuentan con líderes preparados para efectuar gestión
micro empresarial. o Reducción al año 2021 del trabajo infantil y embarazo de adolescentes. o Reducción al año 2022 en 30% del indicie de desnutrición vigente para niños
menores de 5 años. o Implementación de los títulos de propiedad. o Al 2021. El 80% de la población contará con el servicio de desagüe por red
pública. o Al año 2020 implementara un reordenamiento urbano del distrito y de los
anexos más poblados. o Al año 2019 se recuperara la infraestructura deportiva del Toche y apoyo a las
prácticas deportivas.
o Al año 2020 se reducirán los índices de inseguridad ciudadana en un 90 %. o Reducción del Índice de violencia sexual y familiar.
• DIMENSIÓN ECONÓMICA.
o Al 2021 en el distrito de la Jalca y sus anexos, el 50% de producción de
productos agropecuarios serán de mejor calidad y estarán estandarizadas para
el mercado nacional.
o Al año 2020, en el distrito de la Jalca existirá empresa que ofrecerán productos
nuevos en la actividad agropecuaria turística.
o Al 2020 tendremos estudios de viabilidad para recuperación de los principales
lugares turísticos del distrito.
o Al 2020 participan en forma conjunta las agrupaciones culturales y ambientales
valorando las festividades costumbristas.
o Promoción de las ferias agropecuarias semanales para la comercialización de
productos agropecuarios al productor del distrito.
o Implementación de escuelas de emprendedores en el distrito y sus anexos
o Implementación de centros de asesoramiento financiero para ciudadanos de
menores recursos.
• DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL o Al año 2020 se cuenta con estudios de factibilidad para la construcción de
carreteras y caminos vecinales en el distrito.
o Al año 2022 el 80% de las vías carrozables estarán operativas.
o Al año 2020 se contará con el 80% de caminos vecinales en buen estado.
o A partir del año 2019, la Municipalidad distrital facilitará licencia de construcción
para construcciones adecuadas.
o Al año 2020 el 50% de la población efectuará un manejo eficiente de los
residuos sólidos.
o A partir del año 2020 zonas de disposición adecuado de residuos sólidos y
peligrosos de origen químico de uso agrícola.
o Al año 2020 el 50% de ciudadanos manejarán con conciencia ambiental su
actividad de reciclaje.
• DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
o A partir del año 2019, la Municipalidad será estructurada, con administración
moderna, con personal con experiencia en Gestión Públicas, eficiente y
trasparente.
o A partir del año 2019, se erradicará la corrupción en la organización Municipal.
o A partir del año 2019 se dará mayor flexibilidad a los trámites burocráticos.
o A partir del año 2019 el total de los trabajadores municipales estarán
capacitados plenamente para el cumplimiento de sus funciones.
GESTIÓN 2019 – 2022
I. PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA UNIDOS AL CAMPO. Los Principios del Movimiento Regional “UNIDOS AL CAMPO” se sintetizan: En la
Participación pluralista de las fuerzas vivas, con justicia social, la práctica de la Unidad, la
Solidaridad, Fraternidad, Honestidad, buscando el desarrollo humano de la población en
general, y en especial de la población de menores recursos.
• PRINCIPIOS.
o Participación. Mediante la práctica de la descentralización, el pluralismo con todas las
fuerzas vivas de la Amazonas, sin discriminación de clase social, económica, credo o
raza y género.
o Justicia social. Se fundamenta en el trabajo a favor de los que menos tienen, en
coordinación con las organizaciones populares y sociales de quienes serán escuchados
y solucionados sus problemas.
o Unidad, Solidaridad y Fraternidad, Basados en los principios humanos y cristianos;
practicando la unión, comprensión, tolerancia y el respeto a la persona humana.
o Desarrollo Humano. Practica el desarrollo social y humanista en base al desarrollo
personal y colectivo, el bienestar de los ciudadanos basados en la paz la unión y la
concordia, considerando que la educación debe propiciar la formación de individuos con
mentalidad emprendedora y triunfadora.
o Principio de ética partidaria. Fomenta las buenas costumbres, conductas y rechaza
cualquier acción en contra del honor y la dignidad.
o Principio de la identificación cultural. Revalorando la cultura amazónica, fortaleciendo
la identidad cultural en el distrito.
• VALORES
o Honestidad
o Solidaridad
o Respeto y Tolerancia
II. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO
Ser un distrito prospero desarrollada económica, social y culturalmente organizado
integralmente, con satisfacción de las necesidades básicas de la población. Dentro de un
ambiente debidamente preservado y recursos naturales adecuadamente utilizados, la
agricultura y ganadería fortalecida, vialmente integrada internamente y con el exterior,
potenciando el turismo y comercio, con una población basada en el conocimiento y
adecuada en valores éticos y morales, ejerciendo prácticas democráticas, en igualdad de
oportunidad, en igualdad de oportunidades y participación plena de la población en el
desarrollo sostenible, con centros poblados debidamente jerarquizadas, saludables y
ordenadas que le dan sostenibilidad en el tiempo, donde todas las instituciones participan
concertadamente en el logro de sus metas de desarrollo, orientado a la consecución de
bien común, dentro de una sociedad justa, solidaria y libre.
III. SINTESIS DE PLAN DE GOBIERNO
PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL PLAN
SOLUCIONES PROPUESTAS EN EL PLAN METAS PROPUESTAS EN EL PLAN
DIMENSIÓN SOCIAL
1 Bajo nivel de comprensión lectora, y de matemáticas de los estudiantes de nivel primario y secundario
1
Convenios interinstitucionales con instituciones públicas y privadas que cuenten con programas alimentarios, nutricionales a la población estudiantil y contribuir a mejorar la capacitación de personal docente, fortaleciendo sus capacidades en los procesos de enseñanza aprendizaje
1
Al año 2021 la comprensión lectora y matemática mejorada, en un 35% en el nivel primario y secundario.
2 Alta tasa de analfabetismo en el distrito y sus anexos. 2
Convenios interinstitucionales con instituciones públicas y privadas que cuenten con programas para formulación y ejecución de proyectos de alfabetización en el distrito y sus anexos
2 Al año 2021 el distrito de la Jalca habrá disminuido la población analfabeta.
3 No se cuenta con una Organización de ciudadanos discapacitados en el distrito de la Jalca ni en sus anexos.
3
Capacitación a ciudadanos discapacitados en temas de fortalecimiento organizacional, liderazgo y gestión empresarial
3
Al año 2020, 100% de organizaciones de ciudadanos discapacitados, tienen conciencia gremial y cuentan con líderes
preparados para efectuar gestión micro empresarial.
4 Alta tasa de trabajo infantil y embarazo de adolescentes en el distrito y sus anexos.
4
Convenios interinstitucionales con instituciones públicas y privadas que cuenten con programas para formulación de proyectos de sensibilización de la juventud, padres y maestros con relación a la temática
4 Reducción al año 2021 del trabajo infantil y embarazo de adolescentes.
5 Alta tasa de desnutrición en niños menores de 5 años 5
Convenios interinstitucionales con instituciones públicas y privadas que cuenten con programas para formulación y ejecución de proyectos de nutrición a favor. de niños menores de 5 años
5 Reducción al año 2022 en 30% del indicie de desnutrición vigente para niños menores de 5 años
6 Todas las viviendas propias sin título de propiedad. 6 Evaluación general de los predios
sin titulación. 6 Implementación de los títulos de propiedad.
7 Población que no cuenta con el servicio de desagüe por red pública 7 Ampliación de cobertura de
desagüe por red. Pública 7 Al 2021. El 80% de la población contará con el servicio de desagüe por red pública.
8 Crecimiento urbano desordenado del distrito y sus anexos 8
Acciones conjuntas con El MININTER, Ministerio de vivienda y el Gobierno Regional para proponer programas de vivienda a favor de los que más lo necesiten.
8
Al año 2020 implementara un reordenamiento urbano del distrito y de los anexos mas poblados
9 Las actividades deportivas no cuenta con apoyo social, infraestructura y económica.
9 Implementación de infraestructura deportiva y apoyo a las actividades deportivas.
9
Al año 2019 se recuperara la infraestructura deportiva del Toche y apoyo a las prácticas de- portivas
10 En el distrito de la Jalca y sus anexos existen altos niveles de inseguridad ciudadana.
10
Convenio de cooperación entre la Municipalidad distrital, Rondas Campesinas, el MININTER, Gobierno Regional para capacitaciones y disposición de materiales de logística.
10 Al año 2020 se reducirán los índices de inseguridad ciudadana en un 90 %.
11 En el distrito existe un moderado índice de violencia sexual y familiar 11
Trabajo coordinado entre la fiscalía de la familia, la policía nacional y la DEMUNA y las Rondas Campesinas,
11 Reducción del Índice de violencia sexual y familiar
DIMENSIÓN ECONÓMICA
1 Producción de Productos primarios agropecuarios con poca calidad y sin estandarización
1
Promover la inversión privada en manejo de productos agropecuarios con calidad y estandarización.
1
Al 2021 en el distrito de la Jalca y sus anexos, el 50% de producción de productos agropecuarios serán de mejor calidad y estarán estandarizadas para el mercado nacional.
2 No existen incentivos municipales para el desarrollo de la actividad 2 Reducción de Procedimientos y
tasas municipales la inserción de 2 Al año 2020, en el distrito de la Jalca existirá empresa que
empresarial agrícola pecuaria, turística y en otros campos en el Distrito.
empresas agropecuarias, y turísticas
ofrecerán productos nuevos en la actividad agropecuaria turística.
3 Infraestructura turística pública insuficiente para ofertar los atractivos turísticos al visitante.
3
Elaborar estudios de viabilidad para recuperación de los principales lugares turísticos del distrito
3
Al 2020 tendremos estudios de viabilidad para recuperación de los principales lugares turísticos del distrito
4 Escasa conciencia cívica, turística, ambiental, y pérdida de la identidad cultural en la población
4
Trabajo en conjunto con agrupaciones ambientales y culturales y la Dirección Regional de Cultura
4
Al 2020 participan en forma conjunta las agrupaciones culturales y ambientales valorando las festividades costumbristas.
5 Escaso apoyo en la comercialización de productos agrícolas al productor rural del distrito.
5
Coordinar con el Gobierno Regional sobre asignación de recursos para la comercialización de productos agropecuarios
5
Promoción de las ferias agropecuarias semanales para la comercialización de productos agropecuarios al productor del distrito.
6 Población de las juntas vecinales del distrito de la Jalca y sus anexos en condición de pobreza.
6 Implementación de la estrategia de Ciudades Productivas 6
Implementación de escuelas de emprendedores en el distrito y sus anexos. Implementación de centros de asesoramiento financiero para ciudadanos de menores recursos.
DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL
1 Deficiencias de conectividad de los caminos vecinales de los distritos. 1
Elaboración de estudios para la Construcción de carreteras y caminos vecinales que unan mejor el distrito.
1
Al año 2020 se cuenta con estudios de factibilidad para la construcción de carreteras y caminos vecinales en el distrito.
2 Vías carrozables de acceso al distrito y sus anexos en mal estado 2
Coordinaciones con el Gobierno Regional y municipio provincial para un trabajo en conjunto
2 Al año 2022 el 80% de las vías carrozables estarán operativas.
3 Falta de mantenimiento de caminos vecinales 3
Coordinaciones con el Gobierno Regional y municipios provinciales y distritales para trabajo en conjunto
3 Al año 2020 se contará con el 80% de caminos vecinales en buen estado.
4 El distrito y sus anexos han crecido en forma desordenada sin planificación. 4
Organizar a las juntas vecinales en formación o consolidación y/o en nuevas habilitaciones planificadas
4
A partir del año 2019, la Municipalidad distrital facilitará licencia de construcción para construcciones adecuadas.
5 Limpieza pública en el distrito y sus anexos insuficiente. 5
-Sensibilización a la población sobre el manejo de residuos sólidos. -Tratamiento adecuado en la disposición de residuos sólidos y
5
-Al año 2020 el 50% de la población efectuará un manejo eficiente de los residuos sólidos. - A partir del año 2020 zonas de disposición adecuado de residuos
peligrosos de origen químico de uso agrícola en el distrito y en los anexos -Mejora de las condiciones ambientales en las labores de reciclaje.
sólidos y peligrosos de origen químico de uso agrícola. -Al año 2020 el 50% de ciudadanos manejarán con conciencia ambiental su actividad de reciclaje.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
1 Sistemas de organización y administración ineficientes. 1 Organización de la gestión
municipal en su conjunto. 1
A partir del año 2019, la Municipalidad será estructurada, con administración moderna, con personal con experiencia en Gestión Públicas, eficiente y trasparente.
2 Población consiente sobre el alto grado de corrupción en todos los niveles de la gestión municipal.
2 Reorganización de la gestión municipal en su conjunto. 2
A partir del año 2019, se erradicará la corrupción en la organización Municipal.
3 Tramites documentarios engorrosos 3 Reorganización de la gestión municipal y en su conjunto. 3
A partir del año 2019 se dará mayor flexibilidad a los trámites burocráticos.
4 Falta de capacitación de los servidores públicos que laboran en la municipalidad
4 Implementación de un programa de fortalecimientos de capacidades
4
A partir del año 2019 el total de los trabajadores municipales estarán capacitados plenamente para el cumplimiento de sus funciones.
IV. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN
La participación ciudadana, será el mecanismo más apropiado para propugnar el cumplimiento del presente Plan de Gobierno.
Audiencias públicas de rendición de cuentas.- Efectuadas de manera descentralizada, con participación de las Organizaciones Sociales de Base y sociedad civil y autoridades de los distritos y centros poblados.
