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PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL CONVENTO DE NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN

DE CASTELLÓN DE LA PLANA

(UNIDAD DE EJECUCIÓN 18-UE-R).

C/. San Antonio, 44. Bajo – 12.520 Nules (Castellón) - Teléf. 964.670.060 - Fax. 964.636.313 – [email protected]

PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA

PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL CONVENTO DE

NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN DE CASTELLÓN DE LA PLANA

PROMOTOR: Orden de los Carmelitas Descalzos de la Provincia Ibérica

ARQUITECTO: Alejandro Palmer Esbrí

COLABORADORES: José Miguel Palmer Valls, arquitecto técnico

Juan Francisco Murcia Andrés, arquitecto

Vicente Picher Espinos, abogado





Contenido

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................... 3 PARTICIPACIÓN PÚBLICA ANTES DE LA FORMULACIÓN DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL

PLAN ESPECIAL. .................................................................................................................................................. 8

1.1. SOLICITUD DE INICIO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA ... 8

1.2. PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA ……..12 2. FASE DE INFORMACIÓN PÚBLICA Y CONSULTAS DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN

ESPECIAL.. ............................................................................................................................................................................................... 14

3. - PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESPUÉS LA APROBACIÓN DEFINITIVA DEL PLAN ESPECIAL ...... 17





INTRODUCCIÓN

Nuestra Constitución recoge en su artículo 9.2 la obligación de los poderes públicos de

“facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y

social”, en sintonía con la configuración de un Estado social y democrático de Derecho. Se

recoge de este modo una tendencia que también está presente en el Derecho internacional (por

ejemplo, en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos).

La participación ciudadana aparece también en el artículo 23.1 de la propia Constitución

como un derecho de los ciudadanos, y va encontrando sucesivas manifestaciones en las leyes,

tanto estatales como autonómicas, que se han aprobado desde su entrada en vigor. En el

ámbito local, el artículo 69.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del

Régimen Local, señala que las Corporaciones locales “facilitarán la más amplia información

sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local”, y el artículo

5.e) del Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por Real

Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, reconoce el derecho de los ciudadanos a

“participar efectivamente en los procedimientos de elaboración y aprobación de cualesquiera

instrumentos de ordenación del territorio o de ordenación y ejecución urbanísticas y de su

evaluación ambiental mediante la formulación de alegaciones, observaciones, propuestas,

reclamaciones y quejas y a obtener de la Administración una respuesta motivada, conforme a

la legislación de régimen jurídico de dicha administración y del procedimiento de que se

trate”.

Previamente a esta última norma, había sido aprobada la Ley 27/2006, de 18 de julio,

por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de

acceso a la justicia en materia de medio ambiente, y que incorpora la Directiva 2003/4/CE, de

28 de enero de 2003, relativa al acceso del público a la información medioambiental, y la

Directiva 2003/35/CE, de 26 de mayo de 2003, por la que se establecen medidas para la

participación del público en la elaboración de determinados planes y programas relacionados

con el medio ambiente. Con el propósito de extender esa participación y mejorar su





efectividad, el artículo 2 de la Ley estatal define de forma amplia el concepto de personas

interesadas, como también hace, en concordancia con la misma, el artículo 48 de la Ley

5/2014, de 25 de julio, por la que se aprueba la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo

y Paisaje de la Comunidad Valenciana, en adelante, LOTUP.

En la Comunitat Valenciana, la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen

gobierno y participación ciudadana, promueve la implicación de la ciudadanía en los asuntos

públicos y en la toma de decisiones que adopten sobre ellos las Administraciones Públicas. Su

artículo 4.e) relaciona como uno de sus principios inspiradores, como no podía ser de otro

modo, el de participación ciudadana, que supone promover que la ciudadanía, “tanto

individual como colectivamente, colabore proactivamente en los asuntos públicos”. Con

anterioridad, la Directriz 22 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprobada

por Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, había evidenciado que la participación de

los agentes sociales y ciudadanía es un elemento fundamental del buen gobierno del territorio

que se materializa en la participación ciudadana y para el ejercicio de ese derecho debe

ofrecerse información suficiente, relevante y accesible y realizar tantas consultas públicas

proceda para reforzar la legitimidad en las decisiones de ordenación territorial tanto en la fase

de elaboración y posterior de seguimiento.

Finalmente, el artículo 53 de la LOTUP establece la necesidad de incorporar al

planeamiento un plan de participación pública que encauce y regule adecuadamente la misma.

El último artículo citado señala literalmente lo siguiente:

“Artículo 53. Participación pública y consultas

1. La versión inicial del plan o programa, incluyendo su estudio ambiental y territorial

estratégico y el resto de documentos exigibles por la normativa sectorial, serán sometidos,

por el órgano promotor, a participación pública y consultas con las administraciones

públicas afectadas y con las personas, asociaciones, plataformas o colectivos que se hayan

pronunciado o aportado sugerencias en las fases previas a la redacción del plan o programa

o de información del documento de alcance, mediante las acciones definidas en el plan de

participación pública.





2. Como mínimo, será preceptivo realizar consultas a las administraciones públicas

afectadas y personas interesadas, publicar anuncios en el Diari Oficial de la Comunitat

Valenciana y en prensa escrita de gran difusión y poner a disposición del público los

documentos mencionados en el apartado anterior. Los anuncios indicarán la dirección

electrónica para su consulta. La consellería competente para la aprobación de los

instrumentos de planeamiento, a través de la dirección general correspondiente, ejercerá las

funciones de coordinación necesarias en relación con la obtención de los informes

correspondientes a las consultas que se realicen a los órganos de la Generalitat en esta fase

del procedimiento.

Asimismo, será preceptivo realizar consulta a las empresas suministradoras de agua,

energía eléctrica, gas, telefonía y telecomunicaciones, para que emitan informe sobre las

necesidades y condiciones técnicas mínimas imprescindibles de los proyectos, obras e

instalaciones que deban ejecutarse con cargo a la actuación urbanística; este informe tendrá

carácter vinculante para las empresas suministradoras y eficacia durante el plazo que se fije

en el planeamiento o programa de actuación para la ejecución de las obras de urbanización.

La administración actuante en la aprobación definitiva de dichos instrumentos podrá

modificar o fijar, sin merma de la calidad y eficacia legalmente exigible, las condiciones de

implantación de los citados servicios sobre la base de criterios de eficiencia económica

derivados del correspondiente procedimiento contradictorio, impulsado de oficio o a petición

de los afectados. En defecto de informe al instrumento de planeamiento, podrá requerirse

antes de la aprobación de los programas de actuación, de los proyectos de ejecución o de

reparcelación, con los mismos efectos.

3. El periodo de participación pública y consultas será el adecuado para difundir la

documentación y facilitar su examen, informe o alegación. El plazo mínimo de participación

pública y consultas será de cuarenta y cinco días hábiles

4. Pasado, desde la solicitud del informe, el plazo de 45 días o el que fije la normativa

sectorial respectiva, se continuará con el procedimiento. A los efectos de recabar los informes





no emitidos en plazo que de acuerdo con esta normativa fueran preceptivos, de forma previa

a la aprobación provisional del instrumento de planeamiento, el ayuntamiento requerirá a la

Generalitat Valenciana para que convoque de forma fehaciente a las administraciones con

competencias afectadas a una comisión informativa de coordinación de la dirección general

competente en materia de urbanismo, adjuntando en la convocatoria nuevamente la

documentación necesaria para emitir el correspondiente informe, que podrá evacuarse en la

misma reunión de coordinación de forma verbal, siendo recogido de forma literal, y en

apartado específico del acta, el contenido de dicho informe. Si el informe no se emite de

forma escrita en el plazo legalmente establecido, ni tampoco en la comisión informativa de

coordinación de forma verbal, se considerará favorable al contenido del plan a todos los

efectos. Esta advertencia se pondrá de manifiesto en la convocatoria de la comisión

informativa de coordinación que se mande a las diferentes administraciones. Si la emisión de

una sucesión de informes sectoriales contradictorios entre sí impidiera la aprobación del

plan y la consecución de los intereses públicos que el mismo implica, los servicios técnicos de

la comisión informativa de coordinación podrán adjuntar a la convocatoria de la comisión

una solución técnica que armonice ambos informes sin entrar en contradicción con el

contenido preceptivo de las respectivas normativas. La emisión del informe definitivo a la

solución técnica final en este caso se efectuará con la misma forma y efectos indicados en el

párrafo anterior. No se considerará informe contradictorio al contenido del plan la

incomparecencia a la comisión informativa de coordinación, el silencio o una manifestación

contraria no justificada técnicamente. La oposición a la aprobación y entrada en vigor del

plan deberá efectuarse a través de los requerimientos previstos en el artículo 44 de la Ley

29/1998, de la jurisdicción contencioso-administrativa, a cuyos efectos la aprobación del

plan se notificará de forma fehaciente a las administraciones que no hayan efectuado informe

expreso al mismo. Los dos párrafos anteriores no resultarán de aplicación si la ley sectorial

respectiva regula de forma expresa el sentido del silencio de sus informes..

5. Durante esta fase se podrán formular alegaciones y observaciones, pudiendo aportar

todo tipo de documentación o medios de prueba que se estimen adecuados en su apoyo.





6.- Si, como consecuencia de informes y alegaciones, se pretende introducir

cambios sustanciales en la versión preliminar del plan, antes de adoptarlos se

publicará un anuncio de información pública en el Diari Oficial de la Generalitat

Valenciana y en la página web de la administración promotora, acompañado de

los informes y alegaciones que sustenten la modificación propuesta. En este

período de 20 días, se admitirán, para su examen y consideración, nuevas

alegaciones referidas a los cambios propuestos; podrán inadmitirse las que

reiteren argumentos y redunden en aspectos previamente informados.

7.- Una vez finalizado el plazo de participación pública y consultas en los

términos establecidos en el punto 4.c del artículo 51 de esta ley, el órgano

promotor elaborará el documento de participación pública, que sintetizara sus

resultados y justificará cómo se toman en consideración en una propuesta de plan

o programa.”

El artículo 57 de la LOTUP regula el procedimiento de tramitación de los planes que no

estén sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica y en

su apartado 1 a) referido al trámite de información pública, durante un mínimo de cuarenta y

cinco días, asegurando cuando menos las medidas mínimas de publicidad exigidas en el

artículo 53.2 de esta Ley.

El objeto este Plan de Participación Pública es clarificar y transmitir los objetivos de

este Plan Especial y hacer accesible la información relevante; informar del derecho a

participar y de los medios en que se puede ejercer dicho derecho en las distintas fases de su

tramitación, garantizando el desarrollo de un procedimiento abierto y transparente a todas las

personas y colectivos; recoger la información que permita conocer las preocupaciones de la

población que pueda resultar útil para la redacción de la versión final del Plan y justificar las

decisiones adoptadas.





En el presente documento se estructura en torno a la participación pública en tres fases:

antes de la formulación de la versión preliminar del Plan Especial, tras la aprobación de la

versión inicial y después la aprobación definitiva del Plan Especial.

1. PARTICIPACIÓN PÚBLICA ANTES DE LA FORMULACIÓN DE LA VERSIÓN

PRELIMINAR DEL PLAN ESPECIAL.

1.1. SOLICITUD DE INICIO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

SIMPLIFICADA.

Por la Orden de los Carmelitas Descalzos de la Provincia Ibérica, en fecha 29 de marzo de

2019 y con número de registro de entrada 2018- E- RC- 23082, se solicita el inicio de la

Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica (en adelante EATE) del Plan Especial de

Protección del Convento de Nuestra del Carmen de Castellón de la Plana, junto con el

documento consultivo, para su tramitación, compuesto de “Documento Inicial para la

Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica” y “Plan Especial de Protección”. A esta

documentación se acompaña de “Estudio de Integración Paisajística”.

La Comisión Ambiental Municipal adopta el acuerdo sobre la necesidad de someter a EATE

el Plan Especial de Protección del Convento de Nuestra Señora del Carmen de Castellón de la

Plana, en sesión celebrada el 17 de julio de 2018.

Por parte de la Comisión Ambiental Municipal la documentación aportada se ha sometido a

consulta de las siguientes administraciones afectadas y servicios municipales cuyo informe se

deberá tener en consideración:

Fecha

consulta

Fecha recepción

informe

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA Notas (Necesidad de la consulta)

28/09/2018 ----- Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura

Verde y Paisaje.

Identificación del Instrumento de

paisaje adecuado y alcance del

mismo.

28/09/2018 21/12/2018 Consellería de Educación, Cultura y Deporte. Dirección General de Patrimonio Normativa a considerar en la

actuación.

28/09/2018 14/02/2018 Subdirección General Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Ordenación del

Territorio (PATRICOVA)

Riesgo de inundabilidad.

28/09/2018 16/10/2018 Consellería de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Servicio Territorial de

Urbanismo de Castellón

Adecuación del instrumento de

planeamiento que se tramita





Fecha

consulta

Fecha recepción

informe

SERVICIOS MUNICIPALES Notas (Necesidad de la consulta)

03/10/2018 23/10/2018 Servicio Movilidad Ayuntamiento de Castellón Afecta en cuanto a la existencia de

un nuevo aparcamiento y su

entronque con los viales

perimetrales.

De la fase de consulta, en este momento de la tramitación, se extrajeron las siguientes

conclusiones:

1. Según informe sobre el Riesgo de Inundación del Servicio de Ordenación del Territorio,

según el artículo 10 de la Normativa del PATRICOVA, y que tiene en cuenta, además de la

cartografía del PATRICOVA la del Sistema Nacional del Zonas Inundables (SNCZI), se

informa “que láctuació proposada NO ESTÀ AFECTADA per risc dínundació”.

2. Se informa por la Sección de Movilidad del Ayuntamiento de Castellón que la ubicación de

la rampa de acceso y salida para el nuevo aparcamiento sito en el edificio de uso residencial,

tal y como estaba propuesta en el documento de inicio repercutirá negativamente en los

desplazamientos peatonales, del tráfico y del transporte público que se genera en la Avda.

Capuchinos.

A este respecto, tal y como se indica en el informe, sería recomendable analizar propuestas

alternativas que posibiliten la inclusión de la rampa dentro de la proyección en planta del

edificio y, de ser posible, con salida a la calle Juan de la Cierva Codorniu. De resultar inviable

la propuesta deberán abordarse soluciones alternativas para la menor afección al tráfico de la

zona y de la funcionalidad del espacio libre que se genera.

3. Según el informe emitido por el Servicio Territorial de Cultura y Deporte de la Dirección

Territorial de Castellón:

“SÁUTORITZA el projecte del Pla Especial de protecció del convent de la mare de Déu del

carme, redactat per Palmer Arquitectes amb data febrero del 2018”.

4. El 16 de octubre de 2018 el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe

señalando que, el órgano ambiental para la evaluación ambiental y territorial estratégica del

plan, es el propio Ayuntamiento de Castellón ya que “es indudable que se trata (el Plan

Especial de Protección) de una figura de planeamiento que afecta a un suelo urbano que





cuenta con los servicios urbanísticos efectivamente implantados y que no modifica el uso

dominante.”

También se señala que la aprobación definitiva será autonómica dado que el Plan Especial

incide en la ordenación estructural, ya que forman parte de la misma los bienes integrantes del

Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, que incluye los Bienes de Interés

Cultural y los Bienes de Relevancia Local.

Desde el punto de vista urbanístico, el Servicio Territorial no considera obstáculos para que se

pueda tramitar el Plan Especial de Protección, con la condición de “planeamiento autónomo”

no dependiente de la aprobación del planeamiento en tramitación.

4. En cuanto a Infraestructura Verde y Paisaje y aunque en esta fase no se obtuvo respuesta

del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, del Estudio de Integración Paisajística

(Versión Preliminar) aportado se puede deducir como el paisaje se ha contemplado como

criterio condicionante en este documento de planificación.

Además, se refleja como este Estudio (Previo) ha tenido en cuenta las conclusiones ya

obtenidas del instrumento de paisaje (Estudio de Paisaje) que acompaña al planeamiento del

municipio en tramitación, tanto en cuanto a las medidas de integración paisajística a

contemplar como a los procesos participativos seguidos previamente y durante la tramitación

del nuevo planeamiento, así:

o Como consecuencia de las actuaciones llevadas a cabo por el Ayuntamiento de

Castellón de la Plana para la redacción del nuevo Plan General del municipio y, en

concreto, de las reuniones vecinales organizadas desde la Concejalía de Ordenación

del Territorio, Movilidad y Área Metropolitana dentro de la campaña “Pla General:

Castelló, ciutat viva. El futuro empieza ahora” se ha constatado el interés vecinal por

la preservación del claustro existente en el ámbito de la Unidad, cuyo necesario

mantenimiento ha sido puesto de manifiesto en el informe de 26 de julio de 2017

emitido por la Unidad de Inspección de Patrimonio Cultural Valenciano de la

Dirección Territorial de Cultura de Castelló, según el cual, en relación con la ficha de

la Iglesia Nuestra Señora del Carmen, la protección deberá afectar a toda la parcela y,

por lo tanto, se deberá incluir el claustro con valor patrimonial.





o Así mismo con motivo de la redacción del Estudio de Paisaje a nivel municipal quedó

patente la voluntad social de mantener el Convento, modificando para ello el actual y

vigente Plan de Reforma Interior.

Por otra parte, y según el condicionado del IATE y respecto a la continuidad de la

infraestructura verde y conservación y puesta en valor del paisaje y los recursos paisajísticos

definidos a nivel municipal, se deberá proceder a la “Elaboración de un Estudio de

Integración Paisajística, que, en su versión definitiva, incluirá los resultados del Plan de

Participación Pública, como parte de la documentación del Plan Especial.”

El Estudio de Integración Paisajística (Versión Preliminar) aportado, propone su propio Plan

de Participación Pública (PPP) sobre consideraciones de tipo paisajístico. El desarrollo de este

PPP se justifica en el punto 1.2. siguiente.

Según Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Castellón, en sesión

ordinaria celebrada el día 7 de marzo de 2019, el Plan Especial cuenta con Informe Ambiental

y Territorial Estratégico (en adelante IATE) favorable, obtenido mediante el procedimiento

simplificado.

Con la emisión del Informe Ambiental y Territorial por el órgano ambiental, se consideran

cumplidas las 3 primeras fases del procedimiento relacionado en el Artículo 49 de la LOTUP

y que son de aplicación en este caso. Estas son:

Artículo 49. Fases de la tramitación de un plan que requiere evaluación ambiental y

territorial estratégica.

1. La tramitación de un plan o programa que requiere evaluación ambiental y territorial

estratégica comprende las siguientes actuaciones sucesivas:

a) Solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica por el órgano

promotor.

b) Consulta a las administraciones públicas afectadas

c) Documento de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico, en el caso del

procedimiento ordinario, o resolución de informe ambiental y territorial emitido por el

órgano ambiental y territorial, en el caso del procedimiento simplificado.





(…)

Por otra parte, y conforme a lo estipulado en el artículo 46.3. de la LOTUP, el órgano

ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del Anexo VIII, el

sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado,

en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta

a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 51.1. de

la LOTUP.

1.2. PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN

PAISAJÍSTICA

Se realiza, por el promotor de la actuación (Orden de los Carmelitas Descalzos de la Provincia

Ibérica), la Versión Preliminar del instrumento de paisaje (Estudio de Integración Paisajística)

que acompañará al Plan Especial como parte de su documentación sin eficacia normativa.

Esta Versión Preliminar incluye un Plan de Participación Pública (PPP).

La documentación entregada consta de una memoria donde se describen, entre otros puntos,

el objeto y las fases que desarrollará el PPP para el instrumento de paisaje, y, de una encuesta

para la valoración del paisaje y de los recursos paisajísticos por parte del público interesado y,

cuyo objetivo, es obtener un mayor conocimiento sobre los aspectos paisajísticos de la

actuación y su entorno, así como recoger las inquietudes y aspiraciones de la población en

relación con este ámbito y siempre desde el punto de vista de la integración paisajística de las

actuaciones que se proponen.

Según informe municipal emitido el 12 de marzo de 2019 sobre el PPP elaborado con motivo

del Estudio de Integración Paisajística:

“El Plan de Participación Pública diseñado para la valoración de los aspectos paisajísticos

de la actuación, y que incorpora una encuesta para la participación efectiva del público

interesado, se considera adecuado y suficiente para el objetivo pretendido.





Por tanto, procede poner en marcha el Plan de Participación Pública, con la publicación de

anuncio relativo al mismo y con la puesta a disposición del público interesado de la

información relativa a la consulta, que, según la memoria redactada por el promotor de la

actuación, constará de:

- Memoria del Plan de Participación Pública.

- Documentación Complementaria relativa al Paisaje:

o Plano de situación del Plan.

o Plano de ordenación del estado propuesto.

o Planos esquemáticos de las fachadas actuales y las propuestas.

o Vista en 3D de la actuación con el entorno.

- Encuesta

Una vez concluido el Plan de Participación Pública se evaluarán, se publicarán y se

incorporarán sus resultados a la versión definitiva del Estudio de Integración Paisajística

que se expondrá al público como parte de la documentación del Plan Especial, en

cumplimiento de la legislación urbanística vigente.”

El Estudio de Integración Paisajista (Versión Preliminar), de acuerdo con su Plan de

Participación Pública, fue sometido a información pública y consulta de los ciudadanos

mediante Decreto de la Alcaldía de fecha 12 de marzo de 2019, publicado anunció del inicio

del mismo en el B.O.P de Castelló núm. 34 de fecha 11 de marzo de 2019 y en el periódico

Mediterráneo, de fecha jueves 21 de marzo de 2019.

Se procedió a la inserción, de toda la documentación relativa a la consulta, en la página de la

web del ayuntamiento de Castelló www.castello.es indicando la posibilidad de participar a

todo el público interesado.

De acuerdo con el Plan de Participación, se remitió comunicación a los agentes y grupos de

interés y se acompañó de una encuesta sobre la valoración de los recursos paisajísticos en el

ámbito territorial del Plan Especial.





En cuanto al grado de participación, tal y como se refleja en el informe final de resultados del

Estudio de Integración paisajística, se recibieron 65 encuestas que han aportado resultados a

considerar en relación con la valoración de recursos paisajísticos o la integración paisajística

de las actuaciones propuestas. También se han recibido sugerencias de índole paisajística por

asociaciones de la zona.

2. FASE DE INFORMACIÓN PÚBLICA Y CONSULTAS DE LA VERSIÓN PRELI-

MINAR DEL PLAN ESPECIAL.

Según se indica en el artículo 57.1.a) y b) de la LOTUP:

57. Tramitación de los planes que no estén sujetos al procedimiento ordinario de evaluación

ambiental y territorial estratégica.

1. Cuando un plan no esté sujeto al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y terri-

torial estratégica, una vez realizadas las actuaciones previstas en los artículos 50 y 51 de

esta ley, se seguirán los siguientes trámites:

a) Información pública durante un periodo mínimo de cuarenta y cinco días, asegurando,

cuanto menos, las medidas mínimas de publicidad exigidas por el artículo 53.2 de esta ley. El

plazo mínimo será de veinte días cuando se trate de estudios de detalle.

b) Durante el mismo plazo de información pública se consultará a los organismos afectados,

con petición de los informes exigibles de acuerdo con la legislación sectorial, así como a las

entidades suministradoras de los servicios públicos urbanos que puedan resultar afectadas.

La falta de emisión de los informes mencionados en el plazo establecido permitirá seguir la

tramitación de las actuaciones en los términos establecidos en el artículo 53.4.

La redacción de este Plan Especial pretende actuar sobre unas necesidades perentorias que no

conviene esperar a la aprobación definitiva de planeamiento urbanístico municipal en

tramitación: Plan General Estructural y Plan de Ordenación Pormenorizado, para solucionar la

problemática de este ámbito y que se puede centrar en:





La protección del Convento de Nuestra Señora del Carmen de Castelló de la Plana

La adecuación de la zona verder colindante e incluida en este Plan Especial.

Como ya se ha indicado la participación pública y consulta se ajusta lo establecido en los

artículos 51.2, 53 y 57 de la LOTUP y se realizará de acuerdo con las siguientes acciones.

Su período mínimo de duración será de 45 días hábiles. Dentro de los primeros 15

días hábiles, cualquier persona física o jurídica podrá acreditar su condición de

público interesado de acuerdo con el artículo 48 de la LOTUP.

Se anunciará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y al menos en un

medio de comunicación social de prensa escrita de gran difusión.

La versión preliminar del Plan Especial y su documentación complementaria,

estará a disposición de los interesados en las dependencias de la Sección de Desarrollo

Urbanístico, situada en la cuarta planta del Edifici Quatre Cantons (Calle Enmedio,

nº82) y en la Tenencia de Alcaldía de la zona, en horario de 9:00h a 13:00 h.

Se celebrará una sesión explicativa, abierta al público, sobre el contenido de la

versión preliminar del Plan Especial y demás documentación complementaria, en la

Tenencia de Alcaldía Norte Primer Molí, situada en la Plaza del Primer Molí, s/n, cuya

fecha se concretará, aunque sería conveniente que sean lo más cercana al inicio del

periodo de consultas, información y participación pública.

La documentación expuesta al público podrá consultarse también a través de la

página web del Ayuntamiento (www.castello.es)

Simultáneamente, la versión preliminar del Plan Especial se someterá a consulta de las

Administraciones y entidades indicadas en el Informe Ambiental y Territorial Estratégico

favorable y las que la legislación sectorial encomienda la emisión de informes sobre el

http://www.castello.es/





planeamiento, que se regirán en todo caso por el plazo que señalen las disposiciones vigentes

y de las personas interesadas.

También se realizará consulta a las empresas suministradoras de agua, energía eléctrica, gas,

telefonía y telecomunicaciones, para que emitan informe sobre las necesidades y condiciones

mínimas imprescindibles de los proyectos, obras e instalaciones que se ejecuten al amparo del

planeamiento. A tal efecto se relacionan las siguientes:

TELEFÓNICA DE ESPAÑA, S.A.U.

VODAFONE ESPAÑA, S.A.U.

ORANGE ESPAGNE, S.A.U.

Sociedad Fomento Agrícola Castellonense S.A. ( FACSA)

IBERDROLA, DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA, S.A.

GAS NATURAL CEGAS, S.A.

Otros grupos de interés:

Federación de Asociaciones Ciudadanas, Consumidores y usuarios de Castellón.

Federación Provincial de Asociaciones de Vecinos de Castellón.

Asociación Vecinal “Castelló sense soroll”.

Colegio de Arquitectos de Castellón.

Universitat Jaume I de Castelló.

Otros grupos de interés del lugar:

Asociación de Vecinos del Primer Molí.





AMPA del IES La Plana

Si como resultado de los informes o alegaciones se pretende introducir cambios sustanciales

en la versión preliminar del Plan Especial, se notificará a los interesados y se publicará

anuncio de información pública en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, dándose

audiencia por el plazo de 20 días, acompañada de los informes y alegaciones que sustenten la

modificación propuesta. En ese período solo se admitirán nuevas alegaciones relacionadas

con los cambios propuestos.

Una vez finalizado el plazo de participación pública y consultas, se elaborará un documento

de síntesis en el que se reflejarán los resultados de esta fase y se justificará su toma en

consideración en el Plan Especial.

3. - PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESPUÉS LA APROBACIÓN DEFINITIVA DEL

PLAN ESPECIAL

Es intención del órgano promotor del Plan Especial, en colaboración con el Ayuntamiento de

Castellón de la Plana, el realizar un seguimiento de los efectos en el medioambiente y el

territorio derivados de la aplicación del Plan Especial para la pronta detección de efectos

adversos no previstos en él.

A tal efecto, se propone el estudio de los siguientes indicadores de seguimiento del Plan

Especial a la vista de lo indicado en la LOTUP, de los condicionantes establecidos en el

Informe Ambiental y Territorial Estratégico (Ver Anexo V a la Memoria Justificativa del Plan

Especial) y, en concordancia con los establecidos para el seguimiento del Plan General

Estructural en tramitación.

Se presentarán tres informes de seguimiento, uno a la finalización del proyecto de

urbanización, un segundo a la finalización del proyecto constructivo y un tercero a los

dos años de estar la obra finalizada.





Los informes se publicarán en la web del Ayuntamiento de Castellón de la Plana con el

objeto de poder corregir los impactos o desviaciones que, respecto de lo previsto en el Plan

Especial, y, por causas ajenas o propias, pudieran haberse producido en el transcurso del

proyecto hasta la finalización de la obra. Estarán sujetos a informe municipal.

Los informes de seguimiento contemplaran los siguientes 4 aspectos (indicadores para el

seguimiento), según la fase de proyecto en la que se encuentren:

A. Acciones para la conservación del patrimonio cultural

B. Acciones para la protección del paisaje e integración de la Infraestructura Verde

C. Eficiencia en la movilidad urbana.

D. Revitalización del casco urbano y regeneración urbana.

Los informes podrán contemplar, también, otros indicadores que consideren convenientes

para completar el estudio y la información que se pretende obtener.

PRIMER INFORME (A la finalización del proyecto de urbanización)

A. En cuanto a la conservación del patrimonio cultural

Se justificará en el informe como se ha contemplado en el proyecto de urbanización las

medidas previstas en el Plan Especial para la conservación del convento y el claustro.

B. En cuanto a la protección del paisaje e integración en la Infraestructura Verde

Se justificará en el informe como se ha contemplado en el proyecto de urbanización las

medidas previstas en la definición del programa de implementación de las Normas de

integración paisajística (contempladas en la Fase II de este programa).

Por tanto, se justificará, como se ha contemplado en proyecto (en memoria, parte gráfica y/o

presupuesto):

- El traslado del transformador a una ubicación más apropiada donde no entorpezca los

recorridos peatonales.





- La demolición de muro perimetral.

- La ubicación de la parada de bicicás, contemplada dentro del diseño de la infraestruc-

tura verde municipal y que recaería dentro de la superficie de la nueva zona verde

(consensuado con los servicios municipales).

- El diseño y ejecución de la zona verde donde se compruebe que la superficie total de

la misma no disminuye respecto a lo previsto originalmente, aunque adaptándola a los

nuevos volúmenes previstos.

Los cambios (si los hubiera) respecto a lo previsto en el Plan Especial deberán estar

justificados adecuadamente y se contemplará siempre el criterio a favor de la mayor

integración.

SEGUNDO INFORME (A la finalización del proyecto constructivo)

A. En cuanto a la conservación del patrimonio cultural

Se justificará en el informe como se ha contemplado en el proyecto constructivo las medidas

previstas en el Plan Especial y en el proyecto de urbanización, para la conservación del

convento y el claustro.

B. En cuanto a la protección del paisaje y a la integración en la Infraestructura Verde

Se justificará en el informe como se ha contemplado en el proyecto constructivo las medidas

previstas en la definición del programa de implementación de las Normas de integración

paisajística (contempladas en la Fase III del referido programa de implementación).


presupuesto):

- La construcción del nuevo edificio donde se reconozca la altura máxima prevista para

el residencial. Este constará de planta baja+ 4 plantas + planta ático. La definición de

materiales y acabados también debe contemplar medidas de integración paisajística

para adecuarlo al entorno.





- La rehabilitación del convento y conservación el claustro con acabados y materiales

adecuados y siempre teniendo en cuenta lo indicado en la Sección I: Patrimonio Cultu-

ral del Catálogo de Protecciones municipal.

- La construcción de la entrada y salida del nuevo aparcamiento del edificio residencial

de forma que no se impidan los recorridos en la zona verde.

C. En cuanto a la eficiencia en la movilidad urbana

Se justificará en el informe como se ha contemplado en el proyecto constructivo, de forma

efectiva las medidas previstas tanto en el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE)

para el Plan Especial, como en la definición del programa de implementación de las Normas

de integración paisajística (contempladas en la Fase III del referido programa de

implementación).


presupuesto):

- La construcción de la entrada y salida del nuevo aparcamiento del edificio residencial

de forma que se facilite la movilidad urbana.

TERCER INFORME (A los dos años de estar finalizada la obra)

Se estudiará:

A y B. En cuanto a la conservación del Patrimonio Cultural y en cuanto a la protección

del paisaje e integración en la Infraestructura Verde.

o En cuanto a la zona verde: La nueva zona verde, para la que se espera una afluencia

de público continuada, necesitará de un mantenimiento que garantice unas condiciones

óptimas para que no suponga, a la larga, un conflicto paisajístico. La incorporación de

esta zona verde a los programas de mantenimiento de Parques y Jardines Municipales

garantizará este aspecto. El informe contemplará como se ha llevado a cabo el mante-

nimiento de la zona verde (siegas, podas, limpiezas, nuevas plantaciones, etc.) durante

los dos años posteriores a la conclusión de la obra.





o En cuanto a la zona de convento y claustro: de la misma forma, las operaciones

efectuadas para la rehabilitación del convento, necesitarán de un seguimiento y man-

tenimiento que, en este caso, corresponde al titular del edificio. Se justificarán las ope-

raciones realizadas durante los dos años posteriores a la conclusión de la obra de reha-

bilitación.

o En cuanto al nuevo edificio residencial: Para el nuevo edificio residencial, el segui-

miento y mantenimiento de la estructura, fachada, etc. corresponde al titular del mis-

mo sin que las operaciones que se puedan realizar menoscaben la integración paisajís-

tica, que se ha previsto, para el mismo, en el entorno. Se justificará este aspecto.

D. En cuanto a la revitalización del casco urbano y regeneración urbana.

Es previsible que esta intervención en el núcleo urbano revitalice toda el área circundante a la

actuación.

El seguimiento de este indicador tiene más sentido en el tercer informe, una vez acabada la

obra.

Mediante fotografías y/ o encuestas se justificarán aspectos como:

o El uso por parte de la población del área verde abierta al público. Comparativa con la

situación anterior.

o La ocupación del nuevo edificio residencial (Nº de viviendas ya ocupadas en esta área/

ocupación por habitantes de la propia zona o de otras del término municipal/grado de

satisfacción de los habitantes).

o Como la rehabilitación de convento y la conservación del claustro ha mejorado o

conseguido, por una parte, la posibilidad de ocupación de los mismos (por la Orden de

los Carmelitas Descalzos), su integración dentro de las rutas turísticas por Castellón

(con visitas de los propios habitantes de Castellón y de otras partes, para contemplar el

espacio rehabilitado) y la mejora en la empleabilidad de la zona (por los puestos de

trabajo directos- en el área de la intervención- o indirectos- en los comercios, bares,

etc.- de la zona).

o Como la rehabilitación del convento, conservación del claustro y apertura de la zona





verde al público ha mejorado o conseguido un nuevo espacio de dinamización urbana

(con la generación de actividades como talleres, cuenta-cuentos, ferias, etc.) en el

propio área y en los alrededores.

El seguimiento se realizará mediante fotografías y/ o encuestas en diferentes momentos y

épocas del año.

Castellón, veintiocho de junio de 2019

Alejandro Palmer Esbrí

Arquitecto

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