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PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA PREVIO AL PLAN ESPECIAL DE ACTUACIÓN URBANA DE LA PARCELA 349 DEL POLÍGONO 1 DE CATASTRO DE HUARTE/UHARTE
Marzo 2020
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PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA PREVIO AL PLAN ESPECIAL DE ACTUACIÓN URBANA DE LA PARCELA 349 DEL POLÍGONO 1 DE
CATASTRO DE HUARTE/UHARTE
Marzo 2020
José María Arcos. Arquitecto
ASURSI S.L. ASESORES URBANISTAS
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1.- LEGISLACIÓN DE APLICACIÓN.
El Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo,
que deroga, entre otras, la LF 35/2002 y la LF 5/2015, tiene su entrada en vigor
con fecha 1 de septiembre de 2017.
En el artículo 7 del precitado Texto Refundido LFOTU se establece la
obligación de desarrollar un Plan de Participación Pública (PPP) de forma
previa a la aprobación inicial de la mayor parte de los documentos de
ordenación urbanística.
La nueva legislación no elimina otros procesos obligatorios de
participación que ya estaban contemplados en la legislación anterior, y en
concreto, el trámite de información pública posterior a la aprobación inicial de
ciertos planes urbanísticos (Planes Generales Municipales, Planes Parciales,
Planes Especiales, etc.), de manera que se suman ambos procesos pudiendo
la ciudadanía participar en uno (haciendo observaciones, propuestas y
sugerencias), en otro (formulando alegaciones en el trámite de información
pública) o en ambos.
El artículo 7 del Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del
Territorio y Urbanismo aprobado por D.F.L. 1/2017 establece textualmente:
“Artículo 7. Participación ciudadana.
1. Las Administraciones públicas procurarán que la actividad de
ordenación del territorio y urbanismo se desarrolle conforme a las
necesidades y aspiraciones de la sociedad de la Comunidad Foral de
Navarra, del presente y del futuro, promoviendo un desarrollo territorial y
urbanístico sostenible, suscitando la más amplia participación
ciudadana y garantizando los derechos de información e iniciativa de
los particulares y de las entidades constituidas para la defensa de sus
intereses.
2. En todo caso, cualquiera de los instrumentos de ordenación territorial
o urbanísticos contemplados en esta ley foral será sometido a un
período no menor de veinte días de participación ciudadana, mediante
la exposición pública y, en su caso, audiencia a las entidades locales,
previamente a su aprobación definitiva.
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3. Los instrumentos de ordenación territorial previstos en el artículo 28.1,
los Planes Generales Municipales, los Planes Parciales, los Planes
Especiales y los Planes Especiales de Actuación Urbana, así como las
modificaciones de planeamiento que planteen actuaciones de nueva
urbanización contarán con la participación real y efectiva de la
ciudadanía en su elaboración y revisión de conformidad con los
principios y derechos establecidos en el Título IV de la Ley Foral 11/2012,
de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, mediante un
proceso de participación ciudadana de carácter consultivo previo a la
aprobación inicial del instrumento.
4. El proceso de participación se instrumentará mediante un plan de
participación que deberá contener al menos: la identificación de los
agentes sociales y ciudadanos interesados por el planeamiento;
resúmenes de las propuestas de ordenación más importantes para
facilitar la difusión y comprensión ciudadana; la Memoria de viabilidad y
sostenibilidad económica; la metodología y herramientas de difusión y
participación, que incluirán tanto sistemas de participación on-line
como sesiones explicativas sobre el contenido de la ordenación futura y
de las alternativas valoradas; y finalmente, las conclusiones valoradas
del proceso de participación desarrollado.”
(el resaltado en letra negrita es de este Plan)
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2.- OBJETO Y FINALIDAD DE LOS PLANES DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA (PPP).
Los Planes de Participación Pública son los instrumentos básicos de
participación y su contenido consiste en el diseño del proceso que engloba
una serie de actuaciones encaminadas a poner a disposición de la
ciudadanía en general, de las organizaciones ciudadanas y de los sectores
que pudieran verse afectados por las nuevas actuaciones, la documentación
y explicaciones suficientes para que puedan realizar sus aportaciones,
propuestas de mejora, críticas, etc., sobre los documentos antes de que estos
hayan obtenido su aprobación inicial.
Estos procesos participativos se diseñan inicialmente en los Planes de
Participación, y se desarrollan y ejecutan a lo largo de los procesos de
elaboración y tramitación del planeamiento.
Las propuestas recibidas en los procesos de participación deben ser
analizadas y valoradas para sopesar la posibilidad, oportunidad y/o
conveniencia de su incorporación a los documentos de planeamiento, cuya
decisión correrá a cargo del órgano de la Administración que corresponda
según queda establecido en la legislación vigente.
Dentro de las Figuras de planeamiento que deben contar con un Plan
de Participación y con un proceso participativo previo a su aprobación inicial
se encuentran los Planes Especiales de Actuación Urbana, que es el
documento que motiva el presente Plan de Participación.
La presente propuesta consiste en la modificación de algunas
determinaciones urbanísticas de rango pormenorizado para la parcela 349 de
Suelo Urbano Consolidado en el polígono de Areta, de Huarte/Uharte sin
incremento de aprovechamiento urbanístico ni de edificabilidad, y sin afectar
ni al espacio público, ni al resto de parcelas privadas del entorno.
Siendo este tipo de P.E.A.U., de escasa incidencia en el entorno, el
instrumento más elemental que requiere de este tipo de Planes de
Participación, se ha diseñado un proceso de participación, con comunicación
y recogida de propuestas y sugerencias, de modo sencillo.
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3.- CONTENIDO DEL PRESENTE PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
3.1.- IDENTIFICACIÓN DE LOS AGENTES SOCIALES Y CIUDADANÍA INTERESADA EN
EL PLANEAMIENTO. COMUNICACIÓN.
D. JULIO GOICOECHEA ALFONSO y DA. SILVIA AMORENA ITURRALDE,
con dirección profesional en el Polígono de Areta, calle A, nº 53, 31620 de
Huarte/Uharte (Navarra), son propietarios de la parcela 349 del Polígono 1 de
catastro de Huarte y promueven el presente Plan de Participación y el futuro
Plan Especial de Actuación Urbana de la parcela precitada.
El futuro Plan Especial de Actuación Urbana y el proceso de
participación ciudadana que se diseña en este Plan de Participación, están
motivados por la modificación de alguna de las determinaciones urbanísticas
establecidas en el planeamiento vigente que afectan a la parcela 349 del
polígono 1 de catastro de Huarte/Uharte, con el objeto de ampliar la superficie
de las naves industriales edificadas en la parcela precitada, y de permitir la
ampliación de la actividad industrial que se desarrolla en la actualidad.
En otro punto de este Plan de Participación se incluye la justificación de
la necesidad de la ampliación que se propone.
Dado que el planeamiento urbanístico vigente otorga una
edificabilidad suficiente para lo que se pretende, en realidad se trata del
establecimiento de unas nuevas alineaciones máximas de la edificación y de
incrementar la superficie de ocupación dentro de la parcela privada, siendo
ambas determinaciones de rango pormenorizado, y teniendo ambas
determinaciones un nivel de afección al entorno muy poco, o nada,
significativo.
En consecuencia, los ciudadanos y las Entidades que podrían estar más
directamente interesados en el planeamiento son el Ayuntamiento de
Huarte/Uharte, los servicios técnicos de asesoría municipal, las empresas
ubicadas en el entorno próximo de la parcela, y la ciudadanía en general, si
bien esta última previsiblemente en menor medida por la escasa incidencia
urbana de la propuesta y por su ubicación en el interior de una parcela
privada dentro de la trama urbana de un polígono industrial.
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El Ayuntamiento, sus representantes, y sus servicios técnicos municipales,
tendrán conocimiento de primera mano de la propuesta, puesto que el
Ayuntamiento de Huarte/Uharte es la Entidad actuante ante la que se
presenta este Plan de Participación y se tramitará el futuro P.E.A.U. que se
redacte. No obstante, se propone una reunión de participación específica con
representantes y técnicos municipales en la que dar cuenta del objeto del
P.E.A.U. y de su justificación. En cualquier caso, si el Ayuntamiento no considera
necesario o conveniente llevar a cabo esta reunión, porque le resulta
suficiente la información que se contiene en el presente Plan de Participación,
o por cualquier otra causa, se considerará suficiente el desarrollo del proceso
participativo con el resto de ciudadanos y agentes sociales interesados.
Procede, asimismo, una invitación individualizada a las empresas
ubicadas en el entorno urbano inmediato de la parcela 349, para que puedan
intervenir en el proceso participativo, asistiendo a la reunión de participación
ciudadana.
La invitación individualizada se cursará, al menos, a las empresas que se
encuentran en el mismo tramo de la calle Sarriguren Bidea al que afronta, y
desde el que tiene acceso rodado, la parcela 349 por entender que pueden
estar más directamente interesadas en el contenido de la propuesta y que
pueden realizar aportaciones con mayor interés e implicación.
Se invitará de forma individualizada, como mínimo, a las empresas que
se relacionan a continuación:
Maderas Portu
Dirección: Calle Sarriguren Bidea, 7 - Pol. Ind. Areta C. P.: 31620
Bertako S.L.
Dirección: Calle Altzutzate, 46 - Pol. Ind. Areta C. P.: 31620
Aldaz Echarri S.A.
Dirección: Calle Sarriguren Bidea, 11, 13 y 15 - Pol. Ind. Areta C. P: 31620
LOXAM HUNE
Dirección: Calle Sarriguren Bidea, 1 - Pol. Ind. Areta C. P.: 31620
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A continuación se incluye el modelo de invitación a las empresas para
solicitar su participación en el proceso:
JULIO GOICOECHEA ALFONSO Y SILVIA AMORENA ITURRALDE
Calle A, nº 53. Polígono de Areta 31260 – Huarte/Uharte. Navarra
A la atención de
En cumplimiento de la normativa vigente, por la presente se le informa
de que D. JULIO GOICOECHEA ALFONSO y DA. SILVIA AMORENA ITURRALDE, con dirección profesional en el Polígono de Areta, calle A, nº 53, 31620 de
Huarte (Navarra), pretende realizar una ampliación de las instalaciones industriales actuales de la parcela 349 del polígono 1 de catastro de Huarte en
Areta.
Tal y como exige la legislación vigente, de forma previa a la tramitación de la documentación necesaria para la ampliación, se va a llevar a cabo un
proceso participativo al que usted y su empresa están invitados.
La información de la propuesta de ampliación está disponible en la Web del Ayuntamiento de Huarte/Uharte y, dentro del plazo correspondiente,
usted puede presentar las aportaciones que estime oportuno.
No obstante, de cara a ampliar dicha información, se va a celebrar una
reunión explicativa y participativa el próximo 17 de marzo en las instalaciones de Ulzama Packaging S.L. (Grupo Ulzama), en la Calle Sarriguren Bidea nº 3 y 5
del Polígono Areta de Huarte/Uharte, a las 12:00 H.
Se ruega confirmen previamente su asistencia a la reunión para poder dimensionar y organizar la sala adecuadamente.
Con el fin de dar cumplimiento a la normativa vigente, se agradecería
nos firme acuse de recibo de la presente notificación.
En Huarte/Uharte, a de marzo de 2020.
Atentamente: Firma acuse de recibo:
D. Julio Goicoechea Alfonso Nombre, Sello de la Empresa
Acudirá a la reunión de participación:
SI:
NO:
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Asimismo, procedería una invitación genérica a la ciudadanía y
agentes sociales de Huarte/Uharte que pudieran estar interesados en el
proceso participativo, a través de un anuncio en la página web del
Ayuntamiento de Huarte/Uharte, y en el Tablón de Anuncios municipal, con el
siguiente texto, o con uno de contenido similar:
“Proceso de Participación de los agentes sociales afectados
Tal como establece el artículo 7 del Decreto Foral Legislativo 1/2017 de 26 de Julio de Ordenación del Territorio y Urbanismo, la elaboración de cualquier instrumento urbanístico deberá contar, antes de su aprobación inicial, con un Proceso de Participación de los agentes sociales afectados, de carácter consultivo.
En base a esta exigencia se adjunta el fichero del “PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PARCELA 349 DEL POLÍGONO 1 DE CATASTRO DE HUARTE EN ARETA, PRESENTADO POR D. JULIO GOICOECHEA ALFONSO Y DA. SILVIA AMORENA ITURRALDE”
En la reunión de participación se explicarán las principales características de la propuesta de ampliación de las naves existentes en la parcela 349 del polígono de Areta, y se dará respuesta a las preguntas que se formulen, dando paso a un turno de aportaciones de quienes asistan.
Los ciudadanos y ciudadanas, organizaciones y asociaciones que así lo consideren, pueden hacer llegar sus aportaciones de forma escrita al correo [email protected] durante el plazo de diez días a contar desde el día siguiente a la fecha de la reunión de participación.
Dado que el nuevo planeamiento tiene carácter privado, la sesión de carácter informativo y participativo se gestionará directamente por quienes promueven la propuesta.
<< acceso telemático a fichero de convocatoria de Reunión
<< acceso telemático a fichero del Plan de Participación”
A continuación se incorpora modelo de convocatoria de reunión de
participación con la ciudadanía y agentes sociales interesados:
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CONVOCATORIA REUNIÓN INFORMATIVA Y PARTICIPATIVA
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PLAN ESPECIAL DE ACTUACIÓN URBANA PARCELA 349 DEL POLÍGONO 1 DE CATASTRO DE HUARTE/UHARTE, EN ARETA
JULIO GOICOECHEA ALFONSO Y SILVIA AMORENA ITURRALDE
Calle A, nº 53. Polígono de Areta 31260 – Huarte/Uharte. Navarra
En cumplimiento de la normativa vigente, por la presente se le informa
de que D. JULIO GOICOECHEA ALFONSO y DA. SILVIA AMORENA ITURRALDE, con dirección profesional en el Polígono de Areta, calle A, nº 53, 31620 de
Huarte (Navarra), pretende realizar una ampliación de las instalaciones industriales actuales de la parcela 349 del polígono 1 de catastro de Huarte en
Areta.
Tal y como exige la legislación vigente, de forma previa a la tramitación
de la documentación necesaria para la ampliación, se va a llevar a cabo un proceso participativo al que usted y su empresa están invitados.
La información de la propuesta de ampliación está disponible en la
Web del Ayuntamiento de Huarte/Uharte y, dentro del plazo correspondiente, usted puede presentar las aportaciones que estime oportuno.
No obstante, de cara a ampliar dicha información, se va a celebrar una
reunión explicativa y participativa el próximo 17 de marzo en las instalaciones de Gráficas Ulzama – nave de packaging, en la Calle Sarriguren Bidea nº 3 y 5
del Polígono Areta de Huarte/Uharte, a las 12:00 H.
Se ruega confirmen previamente su asistencia a la reunión para poder
dimensionar y organizar la sala adecuadamente.
En Huarte/Uharte, a de marzo de 2020.
Atentamente:
D. Julio Goicoechea Alfonso
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3.2.- RESUMEN DE LA PROPUESTA DE ORDENACIÓN Y ALTERNATIVAS
3.2.1.- PLANEAMIENTO VIGENTE Y SITUACIÓN ACTUAL:
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE
La parcela 349 del polígono 1 de catastro de Huarte/Uharte forma
parte del suelo urbano de la localidad como consecuencia del desarrollo del
suelo urbanizable de ampliación del Polígono industrial de Areta hacia el Sur.
En el BON nº 232, de 30 de noviembre de 2018 se publica la normativa
del Texto Refundido de la Modificación puntual del Plan General de Huarte en
el polígono industrial de Areta, que fue aprobada por Orden Foral 899/1990, de
31 de octubre, del Consejero de O.T., Vivienda y M.A., y que fue publicada en
el BON nº 14, de 10 de diciembre de 1990.
En ese mismo BON nº 232, de 30 de noviembre de 2018 se publica
también la normativa de la Modificación del Plan Parcial de Areta Sur,
aprobada definitivamente el 22 de noviembre de 1993, y la normativa de otra
modificación del precitado Plan Parcial que fue aprobada por el
Ayuntamiento de Huarte/Uharte cuyo anuncio fue publicado en el BON nº 42,
de 7 de abril de 1997, cuyo objeto fue la modificación de varios artículos de la
normativa del Plan Parcial entre los que interesa destacar el artículo 46, que
hace referencia a la parcela mínima y alineaciones de parcela en la tipología
de industria jardín.
En el planeamiento vigente se establecen unas alineaciones máximas
de la edificación que, en el caso de la parcela 349, coinciden con la
edificación de la parcela, excluyendo la edificación destinada a
transformadores eléctricos.
En el plano PP ZO C1 del planeamiento parcial de aplicación se
establece el “área libre privada industrial” y el “área industrial edificable
condicionada privada”, del que se adjunta un detalle:
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En el plano PP VI C1 se delimita el área de planeamiento, el sistema
viario y las alineaciones y rasantes que, para la parcela 349, se ciñen a las
edificaciones construidas, tal y como se puede comprobar en el detalle:
Por otra parte, según el artículo 12 de las Ordenanzas del TREF del Plan
Parcial, se establece que:
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Y en las Ordenanzas del precitado TREF del Plan Parcial se establecen
determinaciones para las parcelas de la tipología de “industria jardín”:
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No obstante, hay que tener en cuenta que en la Modificación del Plan
Parcial de Areta, aprobada en sesión de 5 de febrero de 1997 del
Ayuntamiento de Huarte/Uharte, cuyo Anuncio se publicó en el BON nº 42, de
7 de abril de 1997, se establece lo siguiente en relación a la parcela mínima y
alineaciones de parcela, en suelos de industria jardín:
Es decir, que se establece una parcela mínima de 1.000 m² en lugar de
los 1.500 m² permitidos con anterioridad a esta modificación (TREF PP Areta Sur
de 1993).
La parcela se encuentra en la Zona de Industria jardín, para las que el
TREF del Plan parcial de 1993, determina que:
El Texto Refundido del Plan Parcial de 1993 establece para el área libre
privada lo siguiente:
Por otra parte, según el planeamiento vigente en la tipología de
industria jardín, la superficie edificable máxima se cifra en 1,2 m²c/m² de suelo,
tanto del área edificable como del área libre privada:
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Y por tanto, la superficie edificable máxima de la parcela, según el
planeamiento vigente, y que no se modifica en este documento, se cifra en:
9.826,56 m²s x 1,2 m²c/m²s = 11.791,87 m² construidos totales sobre rasante, en
base a la superficie de la parcela catastral.
El planeamiento establece la obligación de disponer de un número de
plazas de aparcamiento en parcela privada en función de la superficie
realmente edificada y a edificar en la parcela, que se debe justificar en el
momento de solicitud de licencia de construcción:
SITUACIÓN ACTUAL.
SUPERFICIE EDIFICADA Y PAVIMENTADA EN LA PARCELA 349:
La superficie catastral de la parcela se cifra en 9.826,56 m² de los que
3.169,00 m² se encuentran pavimentados y no edificados, según catastro.
La Finca 3011 de Huarte se encuentra inscrita al Tomo 3478, Libro 128,
Folio 66 del Registro de la Propiedad de Aoiz nº 1. Según la descripción en
Escritura, la superficie de la Parcela S.03 del Polígono Areta Sur se cifra en
9.816,72 m².
Según catastro, la superficie edificada actual de la parcela 349 se cifra
en 5.292,00 m²c, notablemente inferior a los 11.791,87 m² con la siguiente
desagregación:
Nave Industrial: 3.623,00 m²c
Almacén industrial: 108,00 m²c (Transformadores eléctricos)
Nave Industrial: 1.561,00 m²c
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3.2.2.- DEFINICIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
En la presente propuesta no se incrementa la superficie máxima
edificable que asigna el planeamiento vigente a la parcela, que se cifra en 1,2
m² construidos por cada metro cuadrado de suelo. No es necesario el
precitado incremento puesto que la edificabilidad asignada en el
planeamiento resulta suficiente para las actuales necesidades de ampliación
de la empresa.
Lo que propone el presente documento es que se pueda edificar en
una parte de la parcela 349 que el planeamiento actual designa como área
libre industrial que queda fuera de las alineaciones máximas de la edificación
y, por tanto, fuera de la superficie ocupable por la edificación.
Para ello, es necesaria la modificación de las alineaciones máximas de
la edificación y, con ello, la ampliación de la superficie máxima de ocupación
de la parcela por la futura edificación.
La superficie en planta de la ampliación que se propone se cifra en su
conjunto en un incremento máximo de ocupación de parcela de 2.114,86 m²
(1.864,63 m² + 250,23 m²) según las determinaciones recogidas en la
documentación gráfica.
De esta superficie de nueva ocupación, 1.864,63 m² son resultado de
prolongar las alineaciones de las fachadas actuales Norte y Sur de las naves
agrupadas y de respetar una separación mínima de 3,00 metros en relación a
la parcela 1145, colindante por el noroeste y edificada hasta el linde entre las
dos parcelas.
Y el resto de la superficie de nueva ocupación, cuya superficie se cifra
en 250,23 m², es resultado de prolongar las alineaciones del edificio de oficinas
situado en el frente de la parcela hacia la calle de acceso.
Para justificar que se puede dar cumplimiento a la normativa vigente se
han dibujado en planos un total de 33 plazas de aparcamiento de vehículos
en el interior de la parcela privada, si bien con carácter indicativo, puesto que
cuando se disponga del proyecto de obras se conocerá con precisión el
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número de plazas necesarias en función de la superficie edificada y a edificar
según las previsiones del propio proyecto.
Por ejemplo, si se edificara en una planta la superficie máxima de
ocupación de la ampliación, se obtendría una superficie total edificada de
5.292,00 m²c - 108,00 m²c + 1.864,63 m²c + 250,23 m²c = 7.298,86 m²
construidos, que requerirían un mínimo de 7.298,86/231= 32 plazas de
aparcamiento.
El planeamiento requiere que sea en el momento de solicitud de
licencia de construcción, es decir, acompañando al proyecto de obras de
construcción, cuando se justifique el cumplimiento de la ratio mínima de 1
plaza en el interior de la parcela privada por cada 231 m² edificados en la
parcela, porque lo que requiere el planeamiento es que la ratio se adecue a
lo que realmente se vaya a edificar en la parcela en cada momento, y no a
sus posibilidades máximas edificatorias teóricas.
Por tanto, dado que pudiera darse el caso de que la ampliación de la
nave no ocupe la totalidad del área edificable máxima, o de que una parte
pudiera estar en planta primera, puesto que así lo permite el planeamiento
que establece un número máximo de plantas de B+1, las previsiones del
presente documento en relación a las plazas de aparcamiento en la parcela
tendrán carácter indicativo y no vinculante, pudiendo variarse, en más o en
menos, en función de la superficie edificable que se materialice en el proyecto
o proyectos de obras de edificación que se redacten en el futuro, en
desarrollo de la propuesta que resulte finalmente aprobada.
Asimismo, hay que tener en cuenta que las labores de carga y
descarga se deben efectuar en el interior de la parcela privada, tal y como se
requiere por parte del Ayuntamiento.
La propuesta no afecta negativamente a ninguna parcela privada, ni
al espacio público, se trata de una mera reordenación interior de la parcela
349 para permitir la ampliación de su actividad.
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JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD DE LA AMPLIACIÓN:
Ulzama Packaging SL es una empresa del Grupo Ulzama fundada en el
año 2016 y que se dedica a la fabricación de estuchería en cartoncillo para
distintos sectores (Alimentación, industrial, etc.).
La empresa está ubicada en la parcela 349 del polígono 1 de catastro
de Huarte/Uharte, en las antiguas instalaciones de Ortza, en el Polígono Areta,
que llevaban casi 10 años sin uso y que fueron adquiridas y rehabilitadas entre
los años 2016 y 2017, comenzando la nueva actividad en verano del año 2017.
Desde entonces, y pese a la juventud de la empresa, se ha crecido de
forma considerable, convirtiendo esa nave sin uso en una empresa a plena
producción que ha creado 30 puestos de trabajo, generando riqueza y
empleo en Huarte/Uharte y en la Comarca de Pamplona.
Afortunadamente, las perspectivas son de crecimiento acompañadas
por la implicación total de la propiedad en el proyecto para seguir
reinvirtiendo y continuar con la dinámica del Grupo Ulzama en los casi 20 años
que lleva instalado en Huarte/Uharte.
El objetivo de la empresa para los próximos 5 años es aumentar de
forma significativa su actividad y facturación actuales. Este crecimiento,
además de recursos financieros importantes, requiere también de espacio
suficiente para poder permitir ese incremento de actividad que se pretende.
El sector del packaging requiere de grandes superficies para:
Almacenamiento de materia prima
Gestión del producto en curso
Almacenamiento de producto terminado de los clientes
Además del obvio incremento de espacio necesario para:
Incremento significativo del parque de maquinaria de
producción
Oficinas para la gestión de la actividad
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La ampliación de las instalaciones actuales que se propone en el
presente documento permitiría generar, estimativamente, otros 30 puestos de
trabajo y consolidar la actividad de la empresa para la siguiente década.
El envase en cartón reciclado (y reciclable) está sustituyendo, y va a
sustituir en mayor medida en los próximos años, a muchos de los envases que
hoy en día se están realizando con plástico, aportando una solución mucho
más sostenible que la actual, reduciendo la huella de carbono y también la
dependencia de los combustibles fósiles, tan importante en un contexto de
emergencia climática actual.
Por eso, se entiende que la actividad de packaging industrial con
productos reciclados y reciclables es una actividad de futuro por la que hay
que apostar de forma decidida, tanto desde el sector privado como desde el
sector público.
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3.2.3.- ALTERNATIVAS VALORADAS:
- Alternativa 1.- Mantenimiento del planeamiento vigente.
En esta hipótesis no sería posible la ampliación de la edificación
existente en la parcela 349.
- Alternativa 2.- Modificación del planeamiento vigente permitiendo
la ocupación de todo el frente de la parcela hacia la calle de
acceso en su costado oeste, disponiendo algunas de las plazas de
aparcamiento dentro de las alineaciones máximas de la edificación,
bien bajo la edificación de la planta primera o bien bajo
marquesina:
En esta Alternativa 2 no se superaría la superficie edificable máxima
que otorga el planeamiento, y la superficie máxima de ocupación
de la parcela privada se cifraría en:
5.292,00 m²c -108,00 m²c + 1.864,63 m²c + 575,94 m²c = 7.624,57 m²
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En esta Alternativa 2 los vehículos deberían circular, en parte, por la
zona edificable para acceder a las plazas de aparcamiento
interiores previstas al Suroeste de la parcela.
- Alternativa 3.- Propuesta de ordenación, que consiste en la
modificación del planeamiento vigente permitiendo la ampliación
de las naves actuales hasta la línea de prolongación de sus
fachadas delantera y posterior, respetando una distancia de 3
metros en relación a la parcela colindante por el noroeste, y
permitiendo también la ampliación del cuerpo edificado de oficinas
hasta el límite de las naves edificadas en la actualidad, es decir, sin
permitir la ocupación total del frente de la parcela en ese costado.
En esta alternativa es posible que todas las plazas de aparcamiento
que hay que disponer en el interior de la parcela privada, o algunas
de ellas, se ubiquen dentro o bajo la futura edificación que podría
estar parcialmente en planta primera en el frente hacia el vial de
acceso.
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3.3.- MEMORIA DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
La propuesta no tiene incidencia económica directa significativa, ya
que se limita a permitir que la superficie edificable asignada en el
planeamiento vigente se pueda materializar ocupando una parte de la
parcela privada, sin incremento alguno de aprovechamiento urbanístico ni
edificabilidad sobre los permitidos en el planeamiento vigente.
Por tanto, no procedería cesión del 10% del incremento del
aprovechamiento urbanístico por no existir éste, ni se genera un desequilibrio
dotacional entre la situación previa y la derivada de la propuesta.
La repercusión económica de la propuesta es muy limitada, ya que los
servicios urbanos de todo tipo que se prestan en la actualidad por parte del
Ayuntamiento de Huarte/Uharte se podrían seguir prestando con los mismos
medios personales y materiales.
El Ayuntamiento tendrá un ligero incremento de ingresos recurrentes en
concepto de Impuesto de Bienes Inmuebles (I.B.I.) de la ampliación de la
edificación industrial, recibirá el porcentaje correspondiente del Impuesto de
Construcciones, Instalaciones y Obras (I.C.I.O.) que dependerá directamente
del presupuesto de ejecución material de las futuras obras, y recibirá asimismo
el importe económico de la tasa de licencia que corresponda.
Los usos industriales son contribuyentes netos a las Haciendas
municipales, así que la propuesta, que incrementa la actividad económica en
la parcela 349, incide positivamente, aunque de forma moderada, en la
sostenibilidad económica municipal.
Además, hay que tener en cuenta el previsible incremento de puestos
de trabajo, que se pueden cifrar en al menos 30, lo que viene a colaborar
asimismo a la sostenibilidad económica general de la sociedad en la que se
inserta la actividad.
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3.4.- ESTUDIO DE MOVILIDAD GENERADA
La propuesta que se recoge en este documento genera un ligero
incremento de movilidad urbana, ya que se incrementa en 2.114,86 m² la
ocupación máxima en planta de la parcela 349, que además podría ser
edificada en dos plantas (Baja+1) según el planeamiento vigente.
No obstante, no es necesaria la disposición de plazas de aparcamiento
adicionales en el espacio público, puesto que el planeamiento vigente ya
contempla el modo como se deben reajustar las plazas de aparcamiento
disponiendo plazas adicionales en el interior de la parcela privada, de tal
forma que la disposición de plazas en la parcela privada resulta proporcional a
la superficie edificable total materializada y a materializar, según se recoja en
el proyecto de obras de la ampliación para el que se solicite licencia de obras.
Por otra parte, las características y dimensiones de la red viaria rodada
del polígono de Areta son suficientes para absorber el ligero incremento de
tráfico que puede suponer la actividad que se pueda generar en la
ampliación que se propone, lo que lleva a la conclusión de que la movilidad
generada por la propuesta es muy moderada y su impacto en el entorno, es
prácticamente nulo.
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3.5.- INCIDENCIA AMBIENTAL E IMPACTO DE GÉNERO DE LA PROPUESTA
El desarrollo del planeamiento urbanístico vigente de aplicación en el
polígono de Areta supone la clasificación de los terrenos de la parcela 349
como Suelo Urbano Consolidado y permite materializar una superficie
edificable en función de la superficie de parcela, con unas determinadas
condiciones.
En la presente propuesta no se incrementa la superficie edificable
máxima permitida ni se prevé la disposición de una actividad que genere
emisiones, molestias ni afecciones de ningún tipo al entorno, por lo que no se
produce incidencia ambiental negativa. En cualquier caso, la futura actividad
que se implante en la ampliación prevista deberá cumplir la normativa vigente
sobre afecciones ambientales y seguridad.
Es más, en este documento se propone una solución que es
medioambientalmente sostenible, ya que permite materializar una ampliación
de la edificación industrial en el mismo ámbito espacial en el que se encuentra
la nave actual de packaging evitando un mayor consumo y ocupación de
suelo en otro lugar de la Comarca.
Asimismo, hay que tener en cuenta que la actividad de packaging con
envases de cartón reciclados, y reciclables, es mucho más sostenible que la
actual utilización de materiales plásticos, puesto que reduce la huella de
carbono y la dependencia de los combustibles fósiles.
Por ello, se entiende que bajo el punto de vista ambiental la propuesta,
no solo no genera incidencia negativa alguna, en relación al planeamiento
actualmente aprobado y vigente, sino que colabora con la sostenibilidad
ambiental a futuro.
Por otra parte, la propuesta no produce impacto de género ya que la
ampliación de las naves existentes en la parcela 349, dentro de un polígono
industrial consolidado, con buenas condiciones de iluminación, y espacios
públicos de anchura suficiente en la calle Sarriguren Bidea, no va a propiciar
una menor utilización del espacio público por parte de ningún género ni va a
propiciar situaciones de inseguridad por parte de los usuarios de los espacios
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públicos. En realidad, la incidencia de la propuesta es tan poco significativa
que no produce impacto de género de ningún tipo, ni positivo ni negativo, en
relación a la situación actual.
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3.6.- METODOLOGÍA Y HERRAMIENTAS DE DIFUSIÓN Y PARTICIPACIÓN
Dado que en el desarrollo del proceso participativo suelen aparecer
iniciativas no previstas desde el inicio, en función de la propia dinámica de
participación y de las propuestas que van surgiendo en el mismo proceso, este
Plan de Participación es un documento abierto a los cambios y a las
circunstancias que puedan ir apareciendo a lo largo del periodo de
implementación. El presente Plan de Participación consiste en:
REUNIÓN DE PARTICIPACIÓN con representantes y técnicos
municipales, en la que dar cuenta del objeto del futuro P.E.A.U., de
la justificación de su necesidad y de la propuesta contenida en el
Plan de Participación. Se concretará fecha en función de la
disponibilidad municipal.
REUNIÓN DE PARTICIPACIÓN con los ciudadanos y agentes sociales
interesados, el 17 de marzo de 2020, que será convocada por quien
promueve el presente Plan de Participación, y a la que se invitará
individualmente a las empresas ubicadas en el entorno urbano de la
parcela 349, al menos, a las empresas que se encuentran en el
mismo tramo de la calle Sarriguren Bidea al que afronta la precitada
parcela. Asimismo, si el Ayuntamiento lo entiende oportuno, se
publicará el anuncio de la reunión en la Web municipal, y se pondrá
el correspondiente Anuncio en el Tablón de Anuncios municipal.
En las reuniones de participación, que se celebrarán en las propias
instalaciones industriales de la parcela 349, Calle Sarriguren Bidea, nº
3 y 5, se atenderán todas las consultas que los asistentes realicen
sobre la propuesta y serán contestadas técnicamente en lenguaje
sencillo para que puedan ser entendidas por los asistentes que no
dispongan de formación técnico-urbanística. Asimismo, se recibirán
y recogerán todas las propuestas y sugerencias que se expliciten en
la propia reunión.
Tras la reunión de participación se abrirá un plazo de 10 días hábiles
para la recepción de propuestas y sugerencias sobre el documento
analizado en la reunión de participación, en la dirección de correo
electrónico: [email protected]
En otro punto del presente Plan se incluyen los textos para
convocatoria y comunicación a las empresas del entorno, y para
envío al Ayuntamiento de cara a su publicación en la Web y el
tablón de Anuncios municipales.
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3.7.- CONCLUSIONES VALORADAS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN.
Una vez finalizado el desarrollo del proceso de participación se
elaborará el informe de “CONCLUSIONES VALORADAS DEL PROCESO DE
PARTICIPACIÓN” en el que se incluirá el análisis y valoración de todas las
propuestas y sugerencias que hayan sido presentadas en el proceso
participativo y dentro del plazo previsto para la participación pública.
El informe de conclusiones valoradas formará parte del Plan Especial de
Actuación Urbana de la parcela 349 del polígono 1 de catastro de
Huarte/Uharte, que se tramitará administrativamente para su aprobación ante
el Ayuntamiento de Huarte/Uharte.
Pamplona, Marzo de 2.020
Fdo.: José María Arcos. Arquitecto Colegiado nº 1.538 C.O.A.V.N.
ASURSI S.L. ASESORES URBANISTAS
ANEXO: CÉDULA PARCELARIA DE LA PARCELA 349 EMITIDA POR EL SERVICIO DE RIQUEZA TERRITORIAL Y TRIBUTOS PATRIMONIALES DEL GOBIERNO DE NAVARRA
505
1051
349
1099
1101
1098
1146 1145
1100
1150
1055
1054
1102
146
348
1444
852
AA
A
A
A
A
A
A
A
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PAV
I
PAV
PAV
PAV
I
3
1
487
41
43
45
5
9
CALLE SARRIGUREN BIDEA
Referencia de Plano Superficie de Parcela (m²) Escala: 1:15009.826,56141/1-6/2-4/E-6 1 cm.
++++ Límite de Municipio Límite de Polígono Catastral Límite de Casco Urbano Límite de Parcela
CROQUIS DE SITUACIÓN DE LA PARCELA EN LA QUE SE UBICAN LAS UNIDADES INMOBILIARIAS
CÉDULA PARCELARIA / LURZATI ZEDULAReferencia Catastral provisional del Bien InmuebleMunicipio EntidadExpedida el Código Seguridad:
310000000001636140RFHUARTE HUARTE20 de febrero de 2020 vía Internet https://catastro.navarra.es T/X9YTY17HN8
CÓDIGOS LOCALIZADORES Y DATOS DESCRIPTIVOSCÓDIGOS DIRECCIÓN SUPERFICIES (m²) USO, DESTINO
O CULTIVOLOCALIZADORES (*) O PARAJE Principal Común
1 1 CL SARRIGUREN BIDEA, 3 BJ 3.623,00 NAVE INDUSTRIAL
1 2 CL SARRIGUREN BIDEA, 3 BJ 108,00 ALMACEN INDUSTRIAL
1 3 CL SARRIGUREN BIDEA, 3 BJ 1.561,00 NAVE INDUSTRIAL
1 4 CL SARRIGUREN BIDEA, 3 BJ 3.169,00 PAVIMENTO
1 3491 3491 3491 349
Hoja 1 de 1
Conforme a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley Foral 12/2006, de 21 de noviembre, la titularidad y el valor catastral son datos protegidos.Los titulares pueden acceder a sus datos previa identificación, en las oficinas del Servicio de Riqueza Territorial o por otros medios, utilizando cualquierade los códigos de seguridad legalmente establecidos.
(*) Los códigos localizadores se componen de Polígono, Parcela, Subárea o Subparcela y Unidad Urbana.
Lur-Ondasunen eta Ondarearen gaineko Tributuen Zerbitzua • Servicio de Riqueza Territorial y Tributos PatrimonialesCarlos III, 4 • 31002 PAMPLONA/IRUÑA • Tfnoa/Tfno. 848 42 73 33 • https://catastro.navarra.es • [email protected]
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32/2
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NN
PLANO:
REDACTOR:
FASE:
ESCALA:
JOSÉ MARÍA ARCOS - ARQUITECTO
PROCESO PARTICIPATIVO
FECHA:
MARZO 2020
A S
RU
ASURSI S.L. ASESORES URBANISTAS
948 269798 - [email protected]
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POLÍGONO 1 DE CATASTRO DE HUARTE / UHARTE
SITUACIÓN YEMPLAZAMIENTO 1
1/5.000
INFORMACIÓN
SITUACIÓN PARCELA 349
EMPLAZAMIENTO PARCELA 349
POLÍGONO DE ARETA
BURLADA/BURLATA
ERRIPAGAÑA
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PLANO:
REDACTOR:
FASE:
ESCALA:
JOSÉ MARÍA ARCOS - ARQUITECTO
PROCESO PARTICIPATIVO
FECHA:
MARZO 2020
A S
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ASURSI S.L. ASESORES URBANISTAS
948 269798 - [email protected]
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POLÍGONO 1 DE CATASTRO DE HUARTE / UHARTE
CATASTRO 21/1.000
INFORMACIÓN
NN
PLANO:
REDACTOR:
FASE:
ESCALA:
JOSÉ MARÍA ARCOS - ARQUITECTO
PROCESO PARTICIPATIVO
FECHA:
MARZO 2020
A S
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ASURSI S.L. ASESORES URBANISTAS
948 269798 - [email protected]
PLAN ESPECIAL DE ACTUACIÓN URBANA DE LA PARCELA 349 DEL
POLÍGONO 1 DE CATASTRO DE HUARTE / UHARTE
TOPOGRÁFICO 31/500
INFORMACIÓN
NN
PLANO:
REDACTOR:
FASE:
ESCALA:
JOSÉ MARÍA ARCOS - ARQUITECTO
PROCESO PARTICIPATIVO
FECHA:
MARZO 2020
A S
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ASURSI S.L. ASESORES URBANISTAS
948 269798 - [email protected]
PLAN ESPECIAL DE ACTUACIÓN URBANA DE LA PARCELA 349 DEL
POLÍGONO 1 DE CATASTRO DE HUARTE / UHARTE
PLANEAMIENTO VIGENTE 41/1.000
INFORMACIÓN
NAVES ACTUALES
EDIFICIO DE OFICINAS ACTUAL
ÁREA DE AMPLIACIÓN DE NAVES
ÁREA DE AMPLIACIÓN DE EDIFICIO DE OFICINAS
PLAZAS DE APARCAMIENTO ORIENTATIVAS
COTAS EN METROS
ZONA AJARDINADA
15
8,45m.
NN
PLANO:
REDACTOR:
FASE:
ESCALA:
JOSÉ MARÍA ARCOS - ARQUITECTO
PROCESO PARTICIPATIVO
FECHA:
MARZO 2020
A S
RU
ASURSI S.L. ASESORES URBANISTAS
948 269798 - [email protected]
PLAN ESPECIAL DE ACTUACIÓN URBANA DE LA PARCELA 349 DEL
POLÍGONO 1 DE CATASTRO DE HUARTE / UHARTE
13,50
m.
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9
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2425
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61,03
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61,08
m.
30,43m.
3,00m.
3,00m.
CALLE SARRIGUREN BIDEA
PROPUESTA DE ORDENACIÓN 51/500
INFORMACIÓN