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PLAN LOCAL DE PATRULLAJE INTEGRADO DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO CAPITAL TARMA 2016
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO CAPITAL
TARMA – PROVINCIA – TARMA
Luis Antonio PALOMINO CERRON
PRESIDENTE
Comandante PNP Dante J. ZUÑIGA ARENAS
COMISARIO
Oswaldo PUCHOC PAITAMPOMA
SECRETARIO TECNICO
PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO PNP – SERENAZGO
(CDCIA. RUR-TARMA-MUNICIPALIDAD DE TARMA
2017
PLAN LOCAL DE PATRULLAJE INTEGRADO DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO CAPITAL TARMA 2016
INDICE
I. PRESENTACION
II. ANTECEDENTES
III. JUSTIFICACION
IV. LINEAMIENTOS
V. DISEÑO Y METODOLOGIA Y SECTORIZACION DE LA
JURISDICCION
a) DELIMINTACION DE LA JURISDICCION DE LA COMISARIA
b) SECTORIZACION
c) SUB SECTOR
d) CUADRANTE
e) MANZANA
VI. DISEÑO METODOLOGICO PARA LA ELABORACION DEL MAPA
DEL DELITO
1) MANALISIS DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
a) VARIABLES DE MEDICION SOCIODEMOGRAFICA
b) IDENTIFICACION DE LOS FACTORES HUMANOS
c) VARIABLES QUE CONTRIBUYAN AL DISEÑO A LA
TIPOLOGIA COMISARIA.
d) INCIDENCIA DELICTIVA.
2) MAPA DEL DELITO
a) USOS DEL MAPA DEL DELITO
b) MAPA DEL DELITO SISTEMATIZADO
c) MAPA DEL DELITO MANUAL
VII. ELABORACION DEL MAPA DEL DELITO
a) LEYENDA
b) MEMBRETE
VIII. GLOSARIO DE TERMINO
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I. PRESENTACION
La Municipalidad Distrital de Tarma, CODISEC, Comisaria del Distrito de Tarma,
la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana – Secretaria Técnica; en coordinación,
presenta el Plan de Patrullaje por sector, en atención al mapa del delito como
instrumento normativo de carácter interno destinado a orientar como establecer
lineamientos y criterios técnicos para sectorización y espacio geográfico de la
jurisdicción del distrito de Tarma.
La siguiente guía de sectorización de la jurisdicción del distrito de Huancayo, está
delimitada por ocho (8) sectores delimitados por juntas vecinales. Así mismo cuenta
con sub sectores, cuadrantes, manzanas; de manera práctica con el propósito de
focalizar el patrullaje por sectores, e Involucra recursos de logística, para una
efectiva asignación de efectivos y mejorar la distribución del personal en seguridad
ciudadana. Así es el propósito establecido en el plan distrital de seguridad
ciudadana, enfocado al plan de la misma del año, 2013 - 2018. Con la
implementación del programa presupuestal. 0030 “reducción de los delitos y faltas
que afecta la seguridad ciudadana” específicamente el servicio del patrullaje por
sector.
La presentación y la importancia del delito reflejan los hechos relacionados con los
que afectan a la población y nos permite detectar, conocer y atender las necesidades
de los pobladores de nuestro distrito.
La difusión de este plan a la población, nos ayudara a prevenir y a corregir que las
posibles víctimas en su trayecto y en el horario considerado como peligrosos, será
para contrarrestar la inseguridad ciudadana de nuestro distrito.
II. ANTECEDENTES
La Municipalidad Provincial de Tarma – Comisaria Rural de Tarma, Sub Gerencia
de Seguridad Ciudadana – Jefatura de Serenazgo de acuerdo al DL. N° 1148 Cap.
VII art 33°, el cual mantiene una estrecha relación con la participación de la
ciudadana en cuanto a Seguridad Ciudadana para el desarrollo económico y social
de nuestra provincia.
La directiva N° 03-04-2013 DPNP – EMG – DIRAOPE – B. El objetivo de establecer
normas y procedimientos para la organización y funciones de control del “patrullaje
del cuadrante seguro”, en el marco del D.S. N° 069-2013-DF con la finalidad de
incrementar EFECTIVOS POLICIALES Y AGENTES SERENOS y garantizar el
servicio de patrullaje y disminuir la incidencia delictiva para mejorar la imagen de
nuestras instituciones dicha directiva dicta los lineamientos administrativos
técnicos y cuadrantes dentro de nuestro sector del distrito de Tarma.
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III. JUSTIFICACION
En la actualidad la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con un
instrumento básico metodológico normativo que ayude a la organización
planificada de la Provincia de Tarma.
La sectorización del ámbito geográfico de la Provincia de Tarma, permita a la
Comisaria Rural de Tarma y la Jefatura de Serenazgo cuantificar los resultados de
los diferentes tipos de patrullaje integrado, y le permita planificar estratégicamente
la distribución de efectivos de la Policía Nacional del Perú y de los efectivos de
Serenazgo con sus vehículos y recursos que cuentan.
La importancia de lograr la sistematización y mapeo de los hechos delictivos es
fundamental para la articulación con la Policía Nacional del Perú, también con sus
gobiernos locales y la población.
La presente guía nos dará las pautas necesarias para poder llegar a obtener el mapa
del delito, que es de importancia para la planificación estratégica de seguridad
ciudadana así como la distribución de los recursos logísticos y humanos, para la
prevención de los delitos en nuestro Distrito.
IV. LINEAMIENTOS
Para el diseño de sectores en la Jurisdicción del Distrito de Tarma, se deberá seguir
los siguientes lineamientos:
Se beberá tener presente que la sectorización obedece a focalizar el servicio de
Patrullaje integrado PNP – Serenazgo.
Para definir a los sectores, sub sectores y cuadrantes en una jurisdicción policial,
se deberá tomar en cuenta el diseño de la sectorización de manera territorial y
espacial siguiendo la metodología descrito en el Capítulo V “Guía para el Diseño
de Sectores y Mapa del delito”.
Los mapas de las jurisdicciones policiales elaborados con la organización en
sectores, sub sectores, cuadrantes y manzanas deberán de ser aprobados pro
Dirección General de Operaciones Policiales en coordinación con el Estado
mayor de la Policía Nacional del Perú; con asesoría técnica de la Dirección
General de Planificación y Presupuesto del Ministerio del Interior, con la
finalidad de normalizar territorialmente las jurisdicciones de las comisarias.
El soporte tecnológico estará a cargo de la Dirección Ejecutiva de Tecnología de
Información y Comunicaciones DIRETIC de la Policía Nacional del Perú en
coordinación con la Dirección General de Tecnologías de Información y
Comunicación del Ministerio del Interior.
Fortalecimiento de capacidades al personal que hace uso del Sistema de
Denuncia Policial SISPOL, Requisitorias, Sistema de Información Policial – E-
SINPOL entre otros de uso policial.
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Garantizar la permanencia del personal capacitado en las herramientas de
información de uso policial, descritas en el punto anterior, como soporte de
registro, actualización, seguimiento y monitoreo del mapa del delito.
V. DISEÑO Y METODOLOGIA Y SECTORIZACION DE LA JURISDICCION
a) DELIMINTACION DE LA JURISDICCION DE LA COMISARIA
La delimitación del Distrito de Tarma está circunscrita a nivel de la jurisdicción
del Departamento de Junín, la misma que está circunscrito dentro de uno o más
distritos.
Imagen N° 01 el Distrito de Tarma.
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b) SECTORIZACION
Para realizar la sectorización de la jurisdicción de la Comisaria, utilizaremos los
siguientes criterios técnicos, en los cuales se debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:
a. Se deberá tener en cuenta las Características de la zona donde se
encuentra circunscrita la jurisdicción de la comisaria; se deberá de
tomar en cuenta si está conformada por área urbana, área rural o de
ambas. En el caso que la jurisdicción este conformado por dos áreas rural
y urbana, deberá de sectorizar el área urbana diferente al área rural de
tal manera que un sector no pueden estar conformado por área urbana y
parte de área rural.
b. En el caso que la jurisdicción estuviera en un área rural, el área principal
de mayor concentración de viviendas se considerara un sector; los
centros poblados, caseríos, anexos y otros que también formen parte
de la jurisdicción, cada uno de estos será considerado un sector para
mejor ubicación, desplazamiento y manejo de información.
c. Se debe de considerar el análisis de las áreas urbanas como la zonificación
del distrito, elaborado por los municipios, a fin de conocer la ubicación
y distribución de las zonas residenciales, zonas comerciales, zonas
industriales, zonas de equipamiento, zonas de recreación pública, zonas
de uso específico y otros.
d. Se agruparan las manzanas del plano general de la jurisdicción en
paquetes proporcionados en números equitativos por sector. para de esa
manera tener un agrupamiento de manzanas ordenado dentro de la
jurisdicción, que a la vez permita contar con paquetes de información
manejables.
e. Los sectores estarán delimitados por vías, preferentemente por avenidas
u otra vía principal (calles, jirones, entre otras) o también por
accidentes geográficos (barrancos, quebradas, pantanos, valles, ríos,
playas y otros), que por su naturaleza rompan la continuidad
geográfica.
f. La delimitación de sectores no debe de cortar manzanas.
g. Los límites de los sectores pueden coincidir con la delimitación de los
sectores, zonas o similares del municipio o no necesariamente, asimismo
la delimitación de sectores no necesariamente deben de guardar relación
con los límites de las habilitaciones urbanas.
h. La codificación de sectores comienza con el sector que este ubicado
más al noroeste. A este sector se le colocara el número 01, y así
sucesivamente, como se muestra en el ejemplo1.
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c) SUB SECTOR
Para realizar los subsectores en un sector de la jurisdicción de la comisaria,
utilizaremos los siguientes criterios técnicos, en los cuales se debe tener en
cuenta los siguientes aspectos:
a. Se agruparan las manzanas del sector en paquetes o grupos
equitativos, para de esa manera tener un agrupamiento de manzanas
ordenado por sub sector dentro del sector, que a la vez permita contar
con paquetes de información manejables.
b. En la distribución de subsectores debe de tomar en cuenta, que en cada
una de estas porciones territoriales las vías que se encuentren en ellas sean
funcionales para el patrullaje.
c. Los subsectores estarán delimitados preferentemente por las vías
principales que se encuentren dentro del sector o cualquier tipo vía o por
accidentes geográficos.
d. La delimitación de subsector no debe de cortar manzanas.
e. Los límites de los subsectores pueden coincidir con la
delimitación de los subsectores y/u otro similar determinados por el
municipio para fines de patrullaje o no necesariamente.
f. La codificación del subsector comienza con el subsector que este
ubicado más al noroeste. A este subsector se le colocara la letra A del
alfabeto al siguiente será B, C y así sucesivamente cogerá las letras del
alfabeto en el orden correspondiente que sea necesario para codificar
todos los sub sectores determinados dentro de un sector. La misma
forma aplicara a los demás sub sectores que se haya determinado.
SUB SECTOR “A”
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d) CUADRANTE
Para realizar los cuadrantes en un subsector, utilizaremos criterios de
estrategia policial y criterios geométricos en los cuales se deberá tener en
cuenta los siguientes aspectos:
a) Se agrupan las manzanas del sub sector en paquetes promedio del
total de manzanas por cuadrante, para de esa manera tener un
agrupamiento de manzanas ordenado por cuadrante dentro del sub
sector, que a la vez permita contar con paquetes de información
manejables.
b) Los cuadrantes estarán delimitados por cualquier tipo vía o por
accidentes geográficos.
c) La delimitación de cuadrantes no debe de cortar manzanas.
d) Los límites de los cuadrantes pueden coincidir con la delimitación
de los cuadrantes y/u otro similar determinados por el municipio para
fines de patrullaje o no necesariamente.
e) En la distribución de cuadrantes se debe de tomar en cuenta, que en cada
uno de estas porciones territoriales las vías que se encuentren en ellas
sean funcionales para el patrullaje.
f) La codificación de cuadrantes comienza con el cuadrante que este
ubicado más al noroeste. A este cuadrante se le colocara el número
01, el siguiente será 02 así sucesivamente cogerá los números en el
orden correspondiente que sea necesario para codificar todos sus
cuadrantes.
Se debe de entender que la delimitación de cuadrantes dentro de un
subsector, es de estrategia policial para los fines que lo requieran.
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e) MANZANA
Para realizar el manzaneo se deberá tener en cuenta la información
proporcionada por el INEI de la cartografía del censo 2007, en cual se identificara CODIGO DE MANZANA, así mismo deberá de tener en cuenta lo siguiente:
a) Cada manzana está delimitada por vías o accidentes geográficos.
b) Una manzana puede estar contenida de viviendas,
establecimientos, parques, plazas, campos deportivos, áreas verdes,
terrenos sin construir, entre otros.
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VI. DISEÑO METODOLOGICO PARA LA ELABORACION DEL MAPA DEL
DELITO
MAPA DEL DELITO
SECTOR 01
HORARIO DE PATRULLAJE
HORARIO SUB SECTORES DIAS
9:00 a.m. a 03:00 p.m. “B”, “D” Lun, Mier, Vier
03:00 p.m. a 11:00 p.m. “A”, “C” Mar, Juv, Sab
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SUB SECTOR “A”
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SUB SECTOR “B”
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SUB SECTOR “C”
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SUB SECTOR “D”
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SECTOR 02
HORARIO DE PATRULLAJE
HORARIO SUB SECTORES DIAS
9:00 a.m. a 03:00 p.m. “A” Lun, Mier, Vier
03:00 p.m. a 11:00 p.m. “B” Mar, Juv, Sab
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SUB SECTOR “A”
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SUB SECTOR “B”
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SECTOR 03
HORARIO DE PATRULLAJE
HORARIO SUB SECTORES DIAS
9:00 a.m. a 03:00 p.m. “B” Lun, Mier, Vier
03:00 p.m. a 11:00 p.m. “A” Mar, Juv, Sab
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SUB SECTOR “A”
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SUB SECTOR “B”
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SECTOR 04
HORARIO DE PATRULLAJE
HORARIO SUB SECTORES DIAS
9:00 a.m. a 03:00 p.m. “B” Lun, Mier, Vier
03:00 p.m. a 11:00 p.m. “C” Mar, Juv, Sab
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SECTOR 05
HORARIO DE PATRULLAJE
HORARIO SUB SECTORES DIAS
9:00 a.m. a 03:00 p.m. “B” Lun, Mier, Vier
03:00 p.m. a 11:00 p.m. “A” Mar, Juv, Sab
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TARMA 2016
ACTIVIDADES A REALIZAR EN ESTRE SEGUNO SEMESTRE DEL AÑO 2016
IV. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDAD
Nº ACTIVIDADES/PRODUCTOS
METAS PROGRAMADAS
METAS FISICAS PROGRAMADAS
TOTAL RESPONSABLES 2016 POR TRIMESTRE
UNIDAD DE 1ro. 2do 3ro. 4to.
MEDIDA
CENTRO DE COSTO: SUBGERENCIA SEGURIDAD CIUDADANA
5 Ejecución de Patrullaje integrado por Sector Veces 180 180 360 Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
( Serenazgo), PNP
16 Patrullaje Municipal / Serenos Veces por sector
180 180 720 Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
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VII. GLOSARIO DE TERMINO
Actividad
Actividad de tareas que en uso de las funciones y facultades transferidas se realizar
para la consecución de los productos u objetivos.
Área Urbana o Centro Poblado Urbano
Es aquel que tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas contiguamente (en
promedio 500 habitantes). Por excepción se incluyen a todos los centros poblados
capitales de distrito, aun cuando no reúnan la condición indicada.
Es de anotar que con la definición censal el área urbana resulta muy heterogénea,
por que engloba tanto a las capitales de Departamento (en su mayoría ciudades
de 100 mil y más habitantes}, como a pequeños poblados capitales de
Distrito, de características más rurales, que fueron considerados urbanos por
ser centros administrativos. (Manual del empadronador. INEI. 1993).
Área Rural o Centro Poblado Rural
Es aquel que no tiene más de 100 viviendas agrupadas contiguamente ni es
capital de distrito; o que teniendo más de 100 viviendas, éstas se
encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o núcleos. (Manual del
empadronador. INEI. 1993)
Clasificación
Ordenar o disponer por clases según la naturaleza proyecto, producto y/o
actividad.
Codificación
Es el procesamiento de la información por medio de signos, números o letras.
Cuadrante
Porción territorial en un sub sector delimitada por cualquier tipo de vía o accidente
geográfico, permite dividir al sub sector a un nivel de visualización territorial
focalizada, cada cuadrante está compuesto por manzanas.
Depurar
Desde el punto de vista informático, consiste en la revisión de la aplicación
generada (sistema), con el fin de eliminar los posibles errores que puedan existir en
éste.
DIRETIC
Dirección Ejecutiva de Tecnología de información y Comunicación de la PNP.
DGTIC
Dirección General de Tecnología de Información y Comunicación del Ministerio del
Interior.
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DGPP
Dirección General de Planificación y Presupuesto.
Efectos
Son los resultados del programa o proyecto que se valora con relación a los objetivos
de desarrollo o las metas a largo plazo de ese programa o proyecto. En este sentido,
los efectos presentan cambios en una situación bien de forma planificada o
imprevista, negativos o positivos que un programa o proyecto acarrea.
Eficacia
Cuantifica el grado de cumplimiento de los objetivos o resultados. Mide el grado de
cumplimiento de las metas establecidas.
Eficiencia
Describe la relación entre dos magnitudes, la producción de un bien o servicio y los
insumos (financieros humanos o bienes) utilizados para su generación.
Estandarización
Tiene por objeto establecer ante problemas reales o potenciales, disposiciones
destinadas a usos comunes y repetidos, con el fin de obtener un nivel de
ordenamiento óptimo en un contexto dado, que puede ser administrativo,
económico o tecnológico.
Manzana
Es el área física delimitada por avenidas, calles, pasajes, caminos, etc., de fácil
identificación y que puede contener una o más viviendas establecimientos, parques,
plazas, campos deportivos, áreas verdes, terrenos sin construir entre otros.
PAR
Puesto de auxilio raído, modulo integrado de seguridad ciudadana.
PRI
Puesto de respuesta inmediata
PAC
Puesto de aproximación ciudadana
Sector
Un sector es una porción territorial equitativa de toda la jurisdicción, delimitado por
vías, preferentemente por avenidas u otra vía principal (calles, jirones entre otras) o
también por accidentes geográficos (barrancos, quebradas, pantanos, valles, ríos,
playas y otros), que por su naturaleza rompan la continuidad geográfica.
Sectorización
División territorial de una jurisdicción policial en sectores.
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Sub Sector
Proporción territorial equitativa de un sector de la jurisdicción, delimitados por vías
o accidentes geográficos.
SIDPOL
Sistema de Denuncia Policial (implementado entorno web)
Sistematizar
Es el proceso constante y aditivo de elaboración de conocimiento, luego de la
experiencia en una realidad especifica. El proceso de sistematizar ha estado ligado
al desarrollo de la metodológica científica.
Ubigeo
Ubicación geográfica ejemplo: conformada por el código de departamento,
provincia, distrito y centro poblado.
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ANEXO 01
PATRULLAJE INTEGRADO
Ley Nª 27933 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
1. DATOS PRELIMINARES
LUGAR:
FECHA Día Mes Año
HORA INICIO: HORA TERMINO:
2. HOJA DE RUTA DEL: SECTOR Nº ( ) SUB SECTOR Nº ( ) CUADRANTE Nº ( )
ACTIVIDAD TIEMPO RESPONSABLE
3. DESCRIPCION DEL PATRULLAJE
4. OBSERVACIONES/RECOMENDACIONES
5. CONFORMIDAD
PNP TURNO
ADJUNTO
CHOFER