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Superintendencia de Telecomunicaciones

Fondo Nacional de Telecomunicaciones

(FONATEL)

Plan de Proyectos y Programas con cargo a FONATEL

Setiembre, 2014

1. Control de Versiones

Código Versión Preparado Revisado Aprobado Ubicación Estado FON-

PP&P02

2.0 DGF HPV

2. Control de Cambios

Versión Item Aspecto

Cambiado Razones del

Cambio Origen del

Cambio Estado

Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL)

Plan de Proyectos y Programas con Cargo a FONATEL

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Preparado Revisado Aprobado Consejo SUTEL

Fecha Fecha Acuerdo Nombre Nombre Fecha Firma Firma

Tabla de Contenido

Figuras ................................................................................................................................................... 4

Tablas .................................................................................................................................................... 5

Gráficos ................................................................................................................................................. 6

Resumen Ejecutivo. .............................................................................................................................. 7

1. Presentación ............................................................................................................................... 10

2. Introducción ................................................................................................................................ 11

I. Parte : Estructura y Proceso de Formulación del Plan .............................................................. 13

3. Caracterización y Estructura del Plan de Proyectos y Programas con cargo a FONATEL. .......... 13

3.1. Proceso de Administración del Portafolio de Proyectos y Programas con cargo a FONATEL. ........ 13

II. Parte : Proyectos y Programas ................................................................................................... 18

4. Programas por Desarrollar. ......................................................................................................... 18

4.1. Programa de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o

Subconectadas del País. ........................................................................................................................... 18

4.1.1. Resumen de Estimación Presupuestaria por Proyecto. ........................................................... 25

4.1.2. Criterios y lineamientos guía para la Formulación de Proyectos del Programa. ..................... 25

4.1.3. Subprograma para la atención de territorios Indígenas. ......................................................... 29

4.2. Programa de Promoción del uso de Servicios de Telecomunicaciones para Poblaciones

Vulnerables. ............................................................................................................................................. 32

4.2.1. Calendarización del Desarrollo del Programa. ......................................................................... 37

4.2.2. Estimación Presupuestaria para el Desarrollo del Programa. ................................................. 37

4.3. Programa de Equipamiento para Centros de Prestación de Servicios Públicos .......................... 38

4.3.1. Calendarización del Desarrollo del Programa. ......................................................................... 38

4.3.2. Estimación Presupuestaria para el Desarrollo del Programa. ................................................. 38

4.4. Programa de Centros Comunitarios Inteligentes y Puntos de Acceso Comunitario a Internet... 40

4.4.1. Subprograma de Centros Comunitarios Inteligentes. .............................................................. 40

4.4.2. Subprograma Puntos de Acceso Comunitario a Internet. ....................................................... 42

5. Estado de Ejecución de los Proyectos en desarrollo con cargo a FONATEL ............................... 44

5.1. Proyecto Comunidades del Cantón de Siquirres. ............................................................................ 45

5.1.1. Descripción del Alcance, Resultados o Entregables del Proyecto. .......................................... 45

5.1.2. Avances en el desarrollo del Proyecto. .................................................................................... 48

5.1.3. Ejecución Presupuestaria del Proyecto. ................................................................................... 50

5.2. Proyecto Comunidades de Roxana de Pococí. ............................................................................ 51



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5.2.3. Ejecución Presupuestaria del Proyecto. ................................................................................... 53

5.3. Subprograma Zona Norte Superior (Región Huetar Norte). ....................................................... 54

5.3.1. Descripción del Alcance, Resultados o Entregables del Subprograma. ................................... 54

5.3.2. Avances en el Desarrollo del Subprograma. ............................................................................ 59

5.3.3. Ejecución Presupuestaria del Subprograma. ........................................................................... 61

5.4. Subprograma de Atención de la Zona Sur (Región Brunca). ....................................................... 62

5.4.1. Descripción del Alcance, Resultados o Entregables del Subprograma. ................................... 62

5.4.2. Avances en el desarrollo del Subprograma. ............................................................................ 67

5.5. Proyecto para la Atención de la Región Atlántica. ...................................................................... 68


Fuente: elaboración propia de la DGF ................................................................................................ 70


5.6. Proyecto para la Atención de la Región Chorotega y Pacífico Central. ...................................... 73


Fuente: elaboración propia de la DGF ................................................................................................ 75


6. Gestión de Iniciativas presentadas a FONATEL. .......................................................................... 79

6.1. Iniciativas Presentadas a Consideración de FONATEL. .................................................................... 79

6.2. Comunidades Incluidas en Iniciativas Recibidas. ............................................................................. 86

7. Estimación Presupuestaria para los Programas y Proyectos incluidos en este Plan. ................. 91

8. Proyección Multianual de Uso de Recursos para la Implementación del Plan de Programas y

Proyectos. ........................................................................................................................................... 92

9. Actualización de la Valoración de Riesgos de los Programas con cargo a FONATEL. ................. 92

Parte IV: Anexos ........................................................................................................................... 96

10. Anexos. ........................................................................................................................................ 96

10.1. Distritos en Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de Información y Comunicación ......... 96

Fuente: elaboración propia de la DGF .............................................................................................. 102

10.2. Poblados incluidos en Iniciativas presentadas a FONATEL al 30 de agosto 2014. ..................... 103

Fuente: Elaboración propia de la DGF .............................................................................................. 111

Figuras



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Figura 1 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16

Figura 2 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21

Figura 3 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

Figura 4 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31

Figura 5 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34

Figura 6 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 45

Figura 7 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 47

Figura 8 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48

Figura 9 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 50

Figura 10 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 52

Figura 11 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 55

Figura 12 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 57

Figura 13 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 60

Figura 14 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 61

Figura 15. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 65

Figura 16 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 66

Figura 17 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 68

Figura 18 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 86

Figura 19 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 89

Figura 20 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 90

Tablas

Tabla 1 ................................................................................................................................................................ 7

Tabla 2 ................................................................................................................................................................ 8

Tabla 3 ................................................................................................................................................................ 8

Tabla 4 .............................................................................................................................................................. 17

Tabla 5 .............................................................................................................................................................. 24

Tabla 6 .............................................................................................................................................................. 25

Tabla 7 .............................................................................................................................................................. 29

Tabla 8. ............................................................................................................................................................. 51

Tabla 9 .............................................................................................................................................................. 52

Tabla 10 ............................................................................................................................................................ 54

Tabla 11 ............................................................................................................................................................ 55

Tabla 12 ............................................................................................................................................................ 58

Tabla 13 ............................................................................................................................................................ 59

Tabla 14 ........................................................................................................................................................... 59

Tabla 15 ............................................................................................................................................................ 63



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Tabla 16 ............................................................................................................................................................ 66

Tabla 17 ............................................................................................................................................................ 67

Tabla 18 ............................................................................................................................................................ 69

Tabla 19 ............................................................................................................................................................ 71

Tabla 20 ............................................................................................................................................................ 73

Tabla 21 ............................................................................................................................................................ 74

Tabla 22 ............................................................................................................................................................ 76

Tabla 23 ............................................................................................................................................................ 79

Tabla 24 ............................................................................................................................................................ 91

Tabla 25 ............................................................................................................................................................ 92

Tabla 26. ........................................................................................................................................................... 93

Tabla 27 ............................................................................................................................................................ 96

Tabla 28 .......................................................................................................................................................... 103

Gráficos

Gráfico 1 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 36

Gráfico 2 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 87

Gráfico 3 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 88



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Resumen Ejecutivo.

En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso b) del artículo 36 de la Ley General de Telecomunicaciones, No.

8642 y lo establecido en el artículo 18 del Reglamento de Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad,

se presenta la actualización del Plan de Proyectos y Programas con cargo a FONATEL para el año 2015.

Este plan contiene el estado de avance de los proyectos aprobados que están actualmente en desarrollo, así

como los Programas y Proyectos que se desarrollarán durante el año 2015. Los proyectos en desarrollo están

el marco del Programa 1 de de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o

Subconectadas del País, y la provisión de estos servicios a los Centros de Prestación de Servicios Públicos

ubicados en las siguientes comunidades y regiones:

1. Proyecto para Comunidades del Cantón de Siquirres.

2. Proyecto para Comunidades de Roxana de Pococí.

3. Proyecto para la Atención de la Zona Norte Superior (Región Huetar Norte).

4. Proyecto para la Atención de la Zona Sur (Región Brunca).

5. Proyecto para la Atención de la Zona Atlántica (Región Huetar Atlántica).

6. Proyecto para la Atención de la Zona Pacífico Norte y Pacífico Central (Región Chorotega

y Pacífico Central.).

El Plan plantea continuar el desarrollo de este Programa con proyectos para la atención de la Región Central.

La calendarización prevista de los proyectos de este programa se muestra seguidamente:

Tabla 1

Proyecto

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun

Siquirres

Roxana

Zona Norte

Zona Brunca

Zona Atlántica

Chorotega

Zona Pacífico Central

Gran Área Metropolitana

I-2013 II-2013 I-2014 II-2016

Programa de Comunidades No Conectadas o Sub Conectadas

I-2016 II-2016II-2015II-2014 I-2015

Formulación del Proyecto

Preparación de Carteles

Recepción de Ofertas

Adjudicación y Contrato

Movilización e Inicio Ejecución

Ejecución

Producción

Referencias



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En la siguiente tabla se resumen las estimaciones presupuestarias para estos proyectos.

Tabla 2

Indicadores Totales Proyectos

2013-2015 Siquirres Roxana Zona Norte Brunca

Huetar Atlántico

Chorotega Pacifico Central

Central Total

DPSU por Región $393.244,00 $103.579,00 $14.022.505,0

0

$31.147.591,0

0

$42.205.888,0

0

$20.881.197,0

0

$12.314.891,0

0

$25.431.591,0

0

$146.500.486,0

0

Pagos Proyectados de Servicios a CPSP

$65.472,00 $16.368,00 $2.811.204,00 $2.737.548,00 $5.203.857,00 $2.574.588,00 $1.518.388,00 $3.135.638,00 $18.063.063,00

instalación $4.000,00 $1.000,00 $171.750,00 $167.250,00 -

- - - $344.000,00

Total $462.716,00 $120.947,00 $17.005.459,0

0

$34.052.389,0

0

$47.409.746,0

0

$23.455.785,0

0

$13.833.279,0

0

$28.567.228,0

0

$164.907.549,0

0

Fuente: elaboración propia de la DGF

Además, se plantea el desarrollo de los programas que se citan a continuación:

o Programa 2: Programa de Promoción del uso de Servicios de Telecomunicaciones para

Poblaciones Vulnerables (Hogares Conectados)

o Programa 3: Programa de Equipamiento para Centros de Prestación de Servicios Públicos

(Equipamiento de CPSP’s)

o Programa 4: Programa de Centros Comunitarios Inteligentes (CECI’s) y Puntos de Acceso

Comunitario a Internet (PACI’s).

El resumen de las estimaciones presupuestarias para la implementación de los proyectos y programas

contenidos en este plan se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 3

Programa Proyecto 2021 2015

Programa 1: Comunidades Conectadas

Atención a regiones: Atlántico, Pacífico Central y Chorotega

$164.907.549,40 $54.274.331,81

Atención a Territorios Indígenas(1) $12.000.000,00 $2.400.000,00

Programa 2: Hogares Conectados

Promoción de servicio de telecomunicaciones a poblaciones en condición de vulnerabilidad (fases 1)

$50.000.000,00 $8.333.333,33

Programa 3: Equipamiento para CPSP’s

Equipamiento para CPSP $20.000.000,00 $4.000.000,00

Programa 4: Centros Comunitarios Inteligentes y Puntos de Acceso Comunitario a Internet

Subprograma de CECI’s1) $5.000.000,00 $1.000.000,00

Subprograma de Puntos de Acceso Comunitario a Internet (1)

$3.600.000,00 $1.200.000,00

TOTAL en US$ $255.507.549,40 $71.207.665,15



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Notas: (1) Estimación Preliminar.

El patrimonio del fondo, con corte al 31 de Agosto de 2014, asciende a US$240.388.451,89. El

patrimonio comprometido a la fecha, presupuestado y en ejecución, asciende a

US$255.507.549,38, de los cuales $17.589.122,35 corresponden al Patrimonio Comprometido

en Ejecución. El Patrimonio Disponible es de -US$15.199.097, con respecto al Patrimonio Total

del Fideicomiso a esa fecha. La aplicación de los recursos del patrimonio comprometido será a

lo largo del plazo de desarrollo de los proyectos, por lo tanto, este Patrimonio Disponible

negativo será cubierto por los ingresos del Fondo durante ese plazo.



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1. Presentación

Este Plan de Proyectos y Programas con cargo al Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL) lo

presenta la Superintendencia de Telecomunicaciones, a las instituciones y empresas del Sector y a los entes

de control, en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso b) del artículo 36 de la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 8642 y lo establecido en el artículo 18 del Reglamento de Acceso Universal, Servicio

Universal y Solidaridad. Corresponde a la actualización del Plan de Proyectos y Programas con cargo a

FONATEL para el año 2014.



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2. Introducción

Este Plan de Proyectos y Programas con cargo al Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL) para el

año 2015, presentado en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso b) del artículo 36 de la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 8642 y lo establecido en el artículo 18 del Reglamento de Acceso Universal, Servicio

Universal y Solidaridad. Contiene el estado de avance de los proyectos aprobados que están actualmente en

desarrollo, así como los Programas y Proyectos que se desarrollarán durante el año 2015.

El Plan está organizado en tres Partes:

I Parte : Estructura y Proceso de Formulación del Plan

II Parte : Proyectos y Programas

III Parte : Gestión Financiera

IV Parte : Anexos

En la I Parte se describe la Caracterización y Estructura del Plan de Proyectos y Programas con cargo a

FONATEL y el Proceso de Administración del Portafolio de Proyectos y Programas con cargo al Fondo.

La II Parte se divide en tres capítulos: Capítulo 4: Programas propuestos Capítulo 5: Estado de Ejecución de

los Proyectos en desarrollo con cargo a FONATEL, Capítulo 6: Estado de Ejecución de los Proyectos en

Desarrollo con cargo a FONATEL.

En el Capítulo 4 se dedica una sección a cada uno de los programas que se propone desarrollar: 4.1. Programa

de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o Subconectadas del País, 4.2

Programa de Subsidio al uso de los Servicio o Tarifas Diferenciadas para poblaciones vulnerables, 4.3

Programa de Equipamiento para Centros de Prestación de Servicios Públicos., 4.4 Programa de Centros

Comunitarios Inteligentes y Puntos de Acceso Comunitario a Internet.

En el Capítulo 5 se incluye una sección con el estado de cada uno de los proyectos que actualmente están en

desarrollo: 5.1 Proyecto Comunidades del Cantón de Siquirres, 5.2 Proyecto Comunidades de Roxana de

Pococí, 5.3 Subprograma para la atención de Zona Norte Superior (Región Huetar Norte), 5.4 Subprograma

para la atención de Zona Sur (Región Brunca), 5.4 Proyecto para la Atención de la Zona Atlántica (Región

Huetar Atlántica), 5.6 1. Proyecto para la Atención de la Región Chorotega y Pacífico Central. Para cada

proyecto formulado se presenta una Descripción del Alcance del Proyecto, los Resultados o Entregables del

Proyecto, la Distribución de la Población en el Área de Servicio, la Caracterización Socioeconómica del Área

de Servicio y los Avances en el Desarrollo del Proyecto.



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En la III parte se presenta el Presupuesto Estimado para los Programas y Proyectos incluidos en este Plan.

La última parte corresponde a la parte IV que contiene los Anexos del Plan: Distritos en Ranking Distrital de

Acceso de Tecnologías de Información y Comunicación y el Registro de Poblados incluidos en Iniciativas

presentadas a FONATEL al 30 de agosto de 2014.



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I. Parte : Estructura y Proceso de Formulación del Plan

3. Caracterización y Estructura del Plan de Proyectos y Programas con cargo a FONATEL.

El artículo 18 del Reglamento de Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad establece en su

artículo 18 que le corresponde al Consejo de la SUTEL Aprobar un Plan anual de Proyectos y Programas

con cargo a FONATEL:

Artículo 18: “Las metas y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo de las

Telecomunicaciones se concretarán en programas y proyectos en un plan anual. Este será aprobado

por el Consejo de la Sutel, siendo responsable de velar por su cumplimiento. La Sutel realizará los

estudios que estime pertinentes a fin de identificar los programas y proyectos con cargo al Fonatel.

La Sutel recibirá información sobre las necesidades en las áreas de telecomunicaciones de parte de

las organizaciones de la sociedad civil, autoridades locales y gubernamentales.

Los proyectos y programas del Plan anual contendrán, como mínimo, con la siguiente información:

a) El objeto y justificación.

b) Zona geográfica de ejecución.

c) Tiempo estimado para su ejecución.

d) Una descripción detallada del programa o proyecto.

e) Una estimación del presupuesto para cada programa o proyecto.

f) Bandas de frecuencias, en caso de ser requeridas y otros requerimientos técnicos.

g) Clientes o grupos de clientes (población) a beneficiar, dado que el tamaño de la población a

beneficiarse es un criterio de alta relevancia para la asignación del fondo.”

El Plan Anual de Proyectos y Programas con cargo a FONATEL es un instrumento para comunicar,

organizar y dar seguimiento a estos Proyectos y Programas durante su historia de vida. La naturaleza

permanente y dinámica del Fondo en cuanto a su financiamiento, a la recepción de iniciativas y a la

asignación de sus recursos, hacen necesario gestionar los proyectos y programas con cargo a éste

dentro de un flujo de trabajo o proceso continuo.

3.1. Proceso de Administración del Portafolio de Proyectos y Programas con cargo a FONATEL.

El propósito fundamental de este proceso de administración del portafolio de proyectos y

programas es seleccionar y administrar un conjunto de proyectos y programas para lograr

objetivos específicos del Fondo. En el caso particular de FONATEL, el proceso de administración

del portafolio tiene el propósito último de lograr los objetivos fundamentales del Régimen de



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Acceso y Servicio Universal, establecidos en la Ley General de Telecomunicaciones N° 8642, con

adherencia a la normativa y a los instrumentos de política aplicables.

Las iniciativas de proyectos y programas que se propongan para ser consideradas en el Plan deben

ser valoradas para admisibilidad con respecto a su pertinencia. Así mismo, las iniciativas

admitidas deben ser formalmente formuladas como Perfiles de Proyectos y evaluadas técnica y

financieramente para su aprobación, desde las perspectivas complementarias: social y privada,

tal como se desprende del Artículo 22 del Reglamento de Acceso Universal, Servicio Universal y

Solidaridad, a la Ley General de Telecomunicaciones N° 8642. La normativa aplicable permite que

estas iniciativas puedan ser presentadas por los diferentes interesados en cualquier momento.

Por lo tanto, las iniciativas o propuestas seleccionadas deben ir progresando en el proceso de

administración del portafolio, hasta constituirse en Proyectos o Programas formulados

formalmente y aprobados por el Consejo de SUTEL para ser incluidos como tales en el Plan de

Proyectos y Programas con cargo a FONATEL. Los Proyectos y Programas cuyos perfiles hayan

sido aprobados deben asignarse, ponerse en ejecución y mantenerse, de acuerdo con los

términos del contrato correspondiente.

El propósito de sostenibilidad de las prestaciones de los proyectos desarrollados requiere que,

adicionalmente al ciclo anual de financiamiento del fondo y de la publicación del Plan de

Proyectos y Programas, se mantenga una perspectiva multianual que permita gestionarlos

integralmente durante su horizonte de vida, y valorar su desempeño e impacto a lo largo del

mismo. El Plan de Proyectos y Programas con cargo a FONATEL en un momento dado es una

imagen de las iniciativas, los proyectos y los programas en sus respectivos estados en ese

momento, así como de las proyecciones futuras de flujo de recursos requeridos por éstos. En

particular, para los eventos o hitos de publicación anual del Plan y de fijación de la Contribución

Especial Parafiscal a FONATEL, el Plan de Proyectos y Programas es la imagen del estado de las

iniciativas y los Proyectos y Programas en ese momento, así como de las proyecciones asociadas

de flujo futuro de recursos.

Para la Administración del Portafolio de Proyectos con cargo a FONATEL se propone un proceso

constituido por cinco etapas o estados:

1. Recibidos.

2. Admitidos.

3. Aprobados.

4. En Ejecución.



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5. En Producción.

Tal como se muestra en el siguiente diagrama, las iniciativas o propuestas, los proyectos y los

programas en el Portafolio transitan un proceso constituido por varios estados, el cual inicia con

la Recepción de una propuesta o iniciativa de acceso o servicio universal presentada por un

interesado. Posteriormente, las iniciativas o propuestas pertinentes a los objetivos del Régimen

de Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad y los instrumentos de política pública

correspondientes, son admitidas para evaluación. Las iniciativas o propuestas Admitidas deben

ser valoradas técnica y económicamente, desde las perspectivas social y privada, con el propósito

de formularse formalmente como un Proyecto o Programa para ser sometido a conocimiento del

Consejo de SUTEL. Este Consejo resuelve sobre la aprobación del proyecto o programa

presentado. Los proyectos o programas Aprobados que se registren en el Plan son priorizados y

sometidos al proceso de planificación, especificación y asignación, con el propósito de ponerlos

en ejecución.

Posteriormente se da seguimiento y se controla la Ejecución de los proyectos o programas

asignados. Este proceso es un trabajo conjunto entre la empresa asignada, los beneficiarios, la

organización de FONATEL en SUTEL e instrumentos como el Fideicomiso de Gestión de los

Proyectos y Programas con cargo a FONATEL, a los que la SUTEL puede recurrir, tal como lo prevé

la legislación aplicable. En tanto las prestaciones de estos proyectos o programas en ejecución

sean realizadas y recibidas, se ponen en Producción. Estas prestaciones en producción pueden

ser objeto de aportes del Fondo para su monitoreo y mantenimiento y, en este caso, deben ser

gestionadas durante el plazo y en las condiciones que se definan contractualmente.



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Figura 1

Estados del Proceso de Administración del Portafolio de Proyectos y Programas de FONATEL


Los estados del Proceso de Administración del Portafolio de Proyectos y Programas con cargo a

FONATEL se describen, junto con las acciones asociadas, en la siguiente tabla.

Tabla 4

Estados del Proceso de Administración del Portafolio: Descripción y Acciones Asociadas

N° Estado Entrada Acciones Asociadas Resultado

1 Recibidos

Iniciativa o Propuesta de

Proyecto o Programa para

FONATEL presentada ante

la SUTEL

1. Valoración inicial de las iniciativas o propuestas de

proyectos y programas para determinar su

pertinencia con respecto a los objetivos

fundamentales de acceso y servicio universal y a los

instrumentos de política pública aplicables.

Iniciativa o propuesta

valorada como

pertinente

2 Admitidos

Iniciativa o propuesta

pertinente admitida para

evaluación

1. Evaluación técnico-económica desde perspectivas

social y privada.

2. Formulación del Perfil de Proyecto o Programa para

las iniciativas admitidas.

3. Someter los Perfiles de Proyecto o Programa al

Consejo de SUTEL para resolver sobre su aprobación.

Perfil de Proyecto o

Programa para una

Iniciativa admitida

3 Aprobad

os

Perfil de Proyecto o

Programa aprobado para

Ejecución

1. Desarrollar el Plan del Proyecto o Programa.

2. Preparación de los Términos de Referencia para el

Proyecto o Programa.

3. Asignación del Proyecto o Programa al contratista.

Contrato para la

Ejecución del Proyecto

o Programa.

4 En

Ejecución

Contrato para la

Ejecución del Proyecto o

Programa

1. Seguimiento y control de la ejecución de los

Proyectos y Programas.

2. Recepción y aceptación de las prestaciones de los

Proyectos y Programas.

Acta de aceptación de

las prestaciones del

Proyecto o Programa.

5 En

Producción

Acta de aceptación de las

prestaciones del proyecto

o programa.

1. Gestión en el monitoreo y mantenimiento de las

prestaciones aceptadas de proyectos o programas,

por el plazo y en las condiciones definidas en el

contrato.

Cierre administrativo y

finiquito del contrato

del proyecto o

programa.




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II. Parte : Proyectos y Programas

4. Programas por Desarrollar.

La Superintendencia de Telecomunicaciones está trabajando en el desarrollo de 4 Programas con cargo al

Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL):

1. Programa de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o

Subconectadas.

2. Programa de Subsidio al uso de los Servicios o Tarifas Diferenciadas para Poblaciones Vulnerables.

3. Programa de Equipamiento para Centros de Prestación de Servicios Públicos.

4. Programa de Centros Comunitarios Inteligentes y Puntos de Acceso Comunitario a Internet.

Seguidamente se describe cada uno de estos cuatro programas. Se presenta, según corresponda, las

principales características de cada uno, su calendarización prevista, la estimación presupuestaria y

hechos significativos del mismo.

4.1. Programa de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o

Subconectadas del País.

El Programa de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o

Subconectadas del País procura dotar de acceso al servicio de Voz Fija e Internet a poblaciones

rurales, alejadas y vulnerables que no cuentan con este acceso en las condiciones de capacidad

y calidad que se definan; y proveer estos servicios de telecomunicaciones a instituciones

prestatarias de servicios públicos ubicados en estas poblaciones, tales como Centros Educativos,

Centros de Acceso a Internet o Centros Comunitarios Inteligentes (CECI’s) y Centros de Atención

de la Salud, de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo de las

Telecomunicaciones (PNDT) 2009-2014, en atención de lo propuesto en el Acuerdo Social Digital,

y con base en la información provista por cada una de las instituciones proponentes o

beneficiarias.

En consecuencia, los objetivos específicos de este programa son los siguientes:

a. Que en las poblaciones atendidas por el programa esté disponible el acceso a servicios

de telefonía fija e Internet en las condiciones de capacidad y disponibilidad que se defina

en cada proyecto del Programa.

b. Que los Centros de Prestación de Servicios Públicos ubicados en las poblaciones

atendidas, tales como Centros Educativos, Centros de Acceso a Internet o Centros

Comunitarios Inteligentes (CECI’s) y Centros de Atención de la Salud, reciban los servicios



Código FON-PP&P02

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Página 19



de telefonía fija e Internet pagados con recursos de FONATEL, por el plazo y en las

condiciones que se definan en cada proyecto del Programa.

c. Que el acceso a los servicios y la prestación de los servicios se mantengan disponibles en

las poblaciones atendidas mientras sean requeridos y cuenten con los aportes de

FONATEL que correspondan, de acuerdo con las condiciones específicas de cada poblado

y proyecto.

El Programa de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o

Subconectadas del País y de provisión de estos Servicios a los Centros de Prestación de Servicios

Públicos ubicados en estas Comunidades, es un proyecto integral, con una orientación geográfica

para su implementación, que atiende directamente al menos tres de los cuatro objetivos del

Régimen de Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad, establecidos en el artículo 32 de

la LGT, e integra elementos de las distintas iniciativas presentadas a FONATEL, incluidos los

perfiles de proyecto propuestos en el Acuerdo Social Digital (ASD), así como iniciativas con

necesidades de servicios de telecomunicaciones de comunidades específicas recibidas de

operadores de redes de telecomunicaciones o de representantes de estas comunidades.

Específicamente considera en la priorización de atención de las distintas regiones

socioeconómicas del país, la información provista por el Instituto Costarricense de Electricidad

(ICE), como operador incumbente, sobre poblados o comunidades vulnerables del país con

necesidades de acceso a servicios de telecomunicaciones y que no forman parte de sus planes

de obras para el desarrollo de la red.

Para la identificación inicial de las zonas o regiones del país con mayores necesidades de acceso

a servicios de telecomunicaciones, se realizó un ejercicio de priorización basado en esta

información de necesidades de acceso a servicios de telecomunicaciones provista por el ICE, en

indicadores socioeconómicos tales como la Densidad Poblacional y el Índice de Desarrollo

Humano, así como en índices de desarrollo de la red, como las fases del Plan de Desarrollo de

Red (PDR).

Este Plan establece las obligaciones de cobertura del servicio de telefonía móvil para las

empresas adjudicatarias de la concesión para el uso y explotación de Espectro Radioeléctrico

para la prestación de Servicios de Telecomunicaciones Móviles, realizada mediante la Licitación

Pública 2010LI-000001-SUTEL, cuyos contratos derivados fueron refrendados por la Contraloría

General de la República, mediante oficio 05519 de 22 de junio de 2011. En este ejercicio de

priorización se asignó mayor prioridad de atención a los poblados ubicados en distritos sin



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obligación de cobertura en el PDR o que se encuentran en sus últimas fases de implementación

(Fase 3: Años 4 y 5). Los distritos en esta condición son aquellos para los que estos dos

operadores no tienen obligación de cobertura para este servicio o que lo recibirían de último por

parte de estos operadores, en virtud de esta obligación.

La definición de este Primer Programa de FONATEL aprobado por el Consejo de SUTEL, para

proveer Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o

Subconectadas del País, consideró un conjunto de criterios que se citan a continuación:

1. Focalización en el uso de los recursos.

2. Provisión de acceso a servicios de telecomunicaciones a poblaciones del país que no

cuentan con estos servicios en las condiciones de capacidad y calidad adecuadas.

3. Consideración, en la priorización de las zonas y poblaciones objetivo de los proyectos y

programas con cargo a FONATEL, de indicadores socioeconómicos como la Densidad

Poblacional y el Índice de Desarrollo Humano, así como índices de desarrollo de la red,

como las fases del Plan de Desarrollo de Red.

4. Provisión de servicios de telecomunicaciones, como telefonía y acceso a Internet, a los

Centros de Prestación de Servicios Públicos ubicados en estas poblaciones, tales como

Centros Educativos, Centros Comunitarios Inteligentes y Centros de Atención de la Salud.

5. Soporte, Mantenimiento y Sostenibilidad de las soluciones desarrolladas con los proyectos

y programas.

6. Ejecución multianual del Programa.

7. Estructuración de proyectos específicos para atender las zonas y poblaciones que se

identifiquen como prioritarias.

8. Alineamiento con los objetivos fundamentales del Régimen de Acceso Universal, Servicio

Universal y Solidaridad definidos en la LGT.

9. Alineamiento con las metas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo de las

Telecomunicaciones.

10. Transparencia en la asignación de los recursos.



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Como un programa, el Primer Programa de FONATEL aprobado integra varios proyectos y

acciones recurrentes específicos tendientes a procurar sus objetivos. Estos proyectos específicos

deben estructurarse y ponerse en ejecución durante el periodo de desarrollo del programa.

Como se muestra en el siguiente diagrama, se ha propuesto estructurar el programa en 5 fases

anuales dentro de las que se distribuirá la atención de las zonas prioritarias del país identificadas

en el ejercicio de priorización citado anteriormente. Estas fases se extenderán del año 2013 al

año 2017. Además, se ha decidido desarrollar, en una fase inicial del programa, un proyecto de

variables controladas que permita ejercitar los instrumentos de gestión de proyectos y

programas de FONATEL conformados por SUTEL y obtener lecciones aprendidas del proceso. El

proyecto de Fase Inicial que se desarrolla en comunidades del Cantón de Siquirres se describe en

la siguiente sección.

Figura 2

Fases de Implementación del Primer Programa de FONATEL

Fuente: Elaboración propia de la Dirección General de FONATEL

Dentro de la Fase 1 están en desarrollo proyectos para atender poblaciones en las Regiones

Huetar Norte, Brunca, Huetar Atlántica, Chorotega y Pacífico Central del país de acuerdo con los

resultados del ejercicio de priorización citado anteriormente. La definición de las poblaciones y

los centros de prestación de servicios públicos que se incluyan dentro de cada proyecto

específico se realiza en la etapa de formulación de cada proyecto, a partir de la información de

requerimientos que se obtenga de las diversas fuentes e instituciones beneficiarias. Las demás

zonas serán atendidas por proyectos desarrollados en fases subsecuentes del Programa.

Los Centros de Prestación de Servicios Públicos (CPSP) que se incluyen en los proyectos

específicos de este Programa son los que las instituciones proponentes o beneficiarias confirmen

formalmente. Esta información ha sido aportada para los proyectos en desarrollo y ya ha sido

Fase Inicial

•2012

•Siquirres

Fase 1

•2013

•Zona Norte&+

•O&M

Fase 2

•2014

•Zonas PSD

•O&M

Fase 3

•2015

•Zonas PSD

•O&M

Fase 5+

•2017

•O&M



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solicitada para las demás regiones del país y se está a la espera de que sea aportada o confirmada

por las instituciones correspondientes.

Para procurar la sostenibilidad de las soluciones implementadas con este Primer Programa, los

proyectos que se definan para cada una de las fases del Programa incluirán los servicios la

operación y mantenimiento (O&M) de la infraestructura de acceso y de los servicios ya provistos

dentro del Programa, por el plazo y en las condiciones que se definan en los contratos respectivos

Este programa está actualmente en desarrollo con proyectos para la atención en las Regiones

Huetar Atlántica, Chorotega y Pacífico Central, las cuales están en formulación; en la Región

Huetar Norte los cuales están en ejecución; y proyectos para la atención de la Región Brunca,

actualmente en concurso. Además, están en la etapa de producción dentro de este Programa

los Proyecto para la atención de comunidades del Cantón de Siquirres y del Distrito de Roxana

de Pococí.

Se propone, posterior a la formulación de los proyectos anteriores, continuar el desarrollo de

este programa con proyectos para la atención de la Región Central.

Se propone considerar para la definición del alcance de estos próximos proyectos los distritos

ubicados en el Quintil 1 (Q1) y el Quintil 2 (Q2) del Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de

Información y Comunicación, publicado por el MICITT en Julio de 2013, y valorar la inclusión de

poblados ubicados en distritos del Quintil 3 (Q3) de dicho Ranking, de acuerdo con la

disponibilidad de acceso a los servicios.

Los distritos en el primero y segundo quintiles de este Ranking, para todo el territorio nacional,

se muestran en el siguiente mapa.



Código FON-PP&P02

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Figura 3

Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de Información y Comunicación

(MICITT, 2013)

Distritos ubicados en el Primero y Segundo Quintil

El listado de estos distritos, organizados por Región, Provincia y Cantón, se incluye en el Anexo

9.2.



Código FON-PP&P02

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La calendarización proyectada de los hitos identificados en el desarrollo de los Proyectos de

este Programa se muestra en la siguiente tabla. De acuerdo con esta calendarización, la

formulación y contratación de los proyectos para la atención de todas las regiones del país

finalizaría en el segundo semestre del 2015.

Tabla 5

Programa Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o Subconectadas

Calendarización Proyectada del Desarrollo de los Proyectos del Programa


Proyecto

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Siquirres

Roxana

Zona Norte

Zona Brunca

Zona Atlántica

Chorotega

Zona Pacífico Central

Gran Área Metropolitana

I-2016 II-2016II-2015

Programa de Comunidades No Conectadas y/o Sub Conectadas

I-2013 II-2013 I-2014 II-2014 I-2015

Formulación

Carteles

Ofertas

Adjudicación, Contrato y Movilización

Inicio Ejecución

Ejecución

Producción



Código FON-PP&P01

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4.1.1. Resumen de Estimación Presupuestaria por Proyecto.

En la siguiente tabla se muestra el resumen de la estimación presupuestaria para la atención de

cada Región dentro del Programa de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades

no Conectadas o Subconectadas del País. Se presenta el monto de subvención estimado (DPSU)

y el estimado para pago de servicios para los Centros de Prestación de Servicios Públicos. Se

incluye un total por Región y un Total general para todo el Programa.

Tabla 6

Indicadores Totales Proyectos 2013-2015

Siquirres Roxana Zona Norte Brunca Huetar

Atlántico Chorotega

Pacifico Central

Central Total

DPSU por Región $393.244,00 $103.579,00 $14.022.505,00 $31.147.591,00 $42.205.888,00 $20.881.197,00 $12.314.891,00 $25.431.591,00 $146.500.486,00

Pagos Proyectados de Servicios a CPSP

$65.472,00 $16.368,00 $2.811.204,00 $2.737.548,00 $5.203.857,00 $2.574.588,00 $1.518.388,00 $3.135.638,00 $18.063.063,00

Instalación $4.000,00 $1.000,00 $171.750,00 $167.250,00 -

- - - $344.000,00

Total $462.716,00 $120.947,00 $17.005.459,00 $34.052.389,00 $47.409.746,00 $23.455.785,00 $13.833.279,00 $28.567.228,00 $164.907.549,00


4.1.2. Criterios y lineamientos guía para la Formulación de Proyectos del Programa.

El Consejo de SUTEL, con la generación de las órdenes de desarrollo para los proyectos de las

distintas regiones, aprobó un conjunto se criterios para la Formulación de Proyectos del

Programa. Estos criterios y lineamientos guía se organizan en los siguientes 6 grupos.

A. Delimitación y priorización de la Zona, las Áreas de Servicio y las Áreas de Acceso.

a. Para la delimitación de la Zona se utilizará la definición de las regiones socioeconómicas

del país, establecida en el Decreto Ejecutivo 16068-MP-PLA del Ministerio de

Planificación.

b. Para la atención de la Zona se definirán Áreas de Servicio y Áreas de Acceso.

a. Las Áreas de Servicio son las conformadas por los distritos administrativos en los

que se proveerán servicios de telecomunicaciones a los Centros de Prestación de

Servicios Públicos incluidos.

b. Las Áreas de Acceso son las áreas geográficas que no cuentan con acceso a

servicios de telecomunicaciones en condiciones adecuadas de capacidad y calidad.



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26

c. Incluir con prioridad en las Áreas de Servicio los distritos administrativos con menores

índices de desarrollo1:

1. Índice de Desarrollo Social (IDS) (más reciente disponible para el año 2007),

desarrollado por el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) y,

2. Índice de Rezago Social (IRS) (más reciente disponible para el año 2000),

desarrollado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

d. Definir Áreas de Acceso para las áreas geográficas dentro de las Áreas de Servicio que

no cuentan con acceso a servicios de telecomunicaciones en condiciones adecuadas de

capacidad y calidad.

B. Alcance de los Proyectos.

a. Proveer acceso a servicios domiciliarios (residenciales) de telecomunicaciones para voz

e Internet de Banda Ancha en las Áreas de Acceso que se definan.

b. Proveer los servicios de telecomunicaciones telefonía e Internet a los Centros de

Prestación de Servicios Públicos ubicados en las Áreas de Servicio que se definan.

c. Dentro de los Centros de Prestación de Servicios Públicos se dará prioridad a los

Centros Educativos Públicos del MEP, Centros Públicos de Salud, CEN-CINAI-CENCE y

Centros Comunitarios Inteligentes.

d. Incluir en los proyectos, para conocimiento y dictamen del Consejo de SUTEL, la

provisión de los servicios de derecho de uso de computadores personales para los

Centros Educativos Públicos del MEP, los Centros Comunitarios Inteligentes (CECI’s) del

MICIT y los CEN-CINAI del Ministerio de Salud, que se ubiquen dentro de las Áreas de

Servicio y sean designados por las instituciones correspondientes, de acuerdo con lo

propuesto en los perfiles de proyecto incluidos en el Acuerdo Social Digital.

C. Capacidad y Calidad de los Servicios Requeridos.

a. Capacidad mínima de acceso a Internet de 2 Mbps de bajada y 768 Kbps de subida para

los usuarios particulares en las Áreas de Acceso.

1 Actualizado para utilizar como referencia el” Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de Información y Comunicación”, publicado por el MICITT en Julio de 2013.



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b. Capacidad mínima de acceso a Internet de 4 Mbps de bajada y 1.5 Mbps de subida para

los Centros de Prestación de Servicios Públicos ubicados en las Áreas de Servicio.

c. Los servicios de telecomunicaciones que se provean deben cumplir con los parámetros

de calidad establecidos en el Reglamento de Prestación y Calidad de los Servicios de

Telecomunicaciones, a la Ley General de Telecomunicaciones, Número 8642.

d. Promover la neutralidad tecnológica en la implementación de la infraestructura y la

provisión de los servicios.

e. Utilizar como referencia para las estimaciones del proyecto las tecnologías

inalámbricas de acceso y provisión de servicios de telecomunicaciones.

D. Recursos Compartidos, Acceso e Interconexión.

a. Reiterar en las contrataciones de los proyectos la obligación de compartir

infraestructuras o recursos esenciales de la red y brindar acceso e interconexión,

establecida en el Artículo 77 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios

Públicos, Número 7593 y en el Reglamento de Acceso e Interconexión de Redes de

Telecomunicaciones a la Ley 8642.

b. Publicar en las contrataciones de los proyectos la localización de los puntos de

presencia para acceso e interconexión ubicados en la Zona, con base en la información

que la SUTEL haya recibido de los operadores de redes públicas de telecomunicaciones.

E. Condiciones del Contrato.

a. El subsidio de FONATEL a los proyectos se aplicará al desarrollo, soporte y

mantenimiento de la infraestructura para proveer el acceso a los servicios fijos de

telecomunicaciones para voz e Internet de Banda Ancha y al pago de la provisión de los

servicios que se soliciten para los Centros de Prestación de Servicios Públicos.

b. Los aportes de FONATEL al proyecto se podrán disminuir o eliminar de acuerdo con lo

establecido en el Artículo 35 del Reglamento de Acceso Universal, Servicio Universal y

Solidaridad, a la Ley 8642.

c. Los contratos para la provisión de todos los servicios requeridos en los proyectos serán

por un plazo inicial de 5 años, prorrogable anualmente hasta por 5 años adicionales.



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F. Condiciones Financieras. Cálculo del déficit y estimación del subsidio

a. Utilizar como referencia, para la evaluación financiera de los proyectos, la “Tasa

Social de Descuento” definida por MIDEPLAN.

b. Utilizar la tasa de costo ponderado promedio de capital (WACC en inglés), estimada

por la SUTEL, como línea de corte para el cálculo del punto de equilibrio de los

proyectos y para determinar la procedencia de la disminución o eliminación del

subsidio de FONATEL al Proyecto.

c. El Consejo de SUTEL podrá definir otras condiciones financieras para los proyectos

que se formulen.



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4.1.3. Subprograma para la atención de territorios Indígenas.

Según los datos del INEC 2011, en el país hay 24 Reservas Indígenas, las cueles se muestran en la tabla 1,

cada una corresponde a una determinado Pueblo (Huetar, Cabécar, Maleku, etc. ) y está conformada por

varios centros poblados. Estas reservas se muestran en la figura 1.

Tabla 7

Reservas Indígenas de Costa Rica. INEC, Décimo Censo de Población 2011.

o. Nombre Pueblo

Poblados Población

Área km2

Región Provincia

Cantón

Distrito

Ranking MICITT

1

RESERVA INDIGENA HUETAR DE ZAPATON

HUETAR

ND 800 35,13 Central San José Puriscal Chires Q1

2

RESERVA INDIGENA CABECAR DE UJARRAS

CABECAR

ND 2400 200,9 Brunca Puntarenas

Buenos Aires

Buenos Aires

Q1

3 RESERVA INDIGENA DE TERRABA

TERRABA

TERRABA, SAN ANTONIO DE TERRABA, PASO REAL, DOBONCRAGUA (BAJO VERAGUAS), CAMANCRAGUA (SAN CRISTOBAL), BIJAGUAL, CEIBON, FINCA SANTA CRUZ

1500 93,81 Brunca Puntarenas

Buenos Aires

Pilas, Potrero Grande, Buenos Aires

Q1, Q1, Q2

4

RESERVA INDIGENA CABECAR DE TELIRE

CABECAR

ALTO TELIRE, TELIRE BLEY, TELIRE TQEY

2350 173,2 Huetar Atlántica

Limón Talamanca Talamanca Q1

5

RESERVA INDIGENA CABECAR DE TAYNI

CABECAR

ND 2350 170,5 Huetar Atlántica

Limón Limón Valle de la Estrella

Q1

6 RESERVA INDIGENA BRIBRI DE SALITRE

BRIBRI ND 2900 127,8 Brunca Puntarenas

Buenos Aires

Buenos Aires

7

RESERVA INDIGENA HUETAR DE QUITIRRISI

HUETAR

ND 1001 9,9 Central San José Mora Guayabo, Tabarcia, Colón

Q3, Q3, Q5

8 RESERVA INDIGENA GUAYMI DE OSA

NGÖBES


Osa Sierpe Q1

9

RESERVA INDIGENA CABECAR DE NAIRI-AWARI

CABECAR

AWARI, JAMEYCARI, NAIRI TAWA, NAIRI, BARBILLA

500 50,24 Huetar Atlántica, Central

Limón, Cartago

Siquirres,

Turrialba,

Matina

Chirripo,

Pacuarito,

Batán

Q1,

Q1,

Q1.

10 RESERVA INDIGENA DE MATAMBU

CHOROTEGA

MATAMBU, MATAMBUGUITO, HONDORES

1436 16,25 Chorotega Guanacaste

Hojancha, Nicoya

Hojancha, Mansión, Nicoya

Q2, Q2, Q3

11

RESERVA INDIGENA BRIBRI DE KEKÖLDI (COCLES)

BRIBRI ND 180 39,44 Huetar Atlántica

Limón Talamanca Bratsi, Sixaola, Cahuita

Q1, Q1, Q2

12 RESERVA INDIGENA DE GUATUSO

MALEKUS

TONJIBE, EL SOL, MARGARITA

890 30,39 Huetar Norte Alajuela Guatuso San Rafael Q2

13 RESERVA INDIGENA BRUNKA DE

BORUCA

CURRE, ZAPOTAL, VEGAS DE CHANGENA, COQUITO, SANTA ELENA, TROJOJGUA,


Buenos Aires y Osa

Potrero grande, Boruca,

Q1, Q1,



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o. Nombre Pueblo

Poblados Población

Área km2

Región Provincia

Cantón

Distrito

Ranking MICITT

CURRE (REY CURRE)

CANCHEN, COOBO, CAJON SUR, FILA GRISERA, CAÑABLANCAL 1 SUR

Changuena, Palmar

Q1, Q2

14

RESERVA INDIGENA GUAYMI DE COTO BRUS

NGÖBES


Coto Brus, Buenos Aires

Limoncito, Changuena

Q1 y Q1

15

RESERVA INDIGENA GUAYMI DE CONTEBURICA

NGÖBES

ALTO CONTE, LA VACA, RIO CLARO, LITORAL, LA PEÑITA


Golfito Larurel, Pavón

Q1 y Q1

16

RESERVA INDIGENA CABECAR DE CHIRRIPO (DUCHII)

CABECAR

BÄYEY, XORDI, XIQUIARI, ALTO XIQIARI, ÑARI, JÄREY, XULA DYÄCÄ, DUCU, SINOLI, SIPEGRI, CUEN DE ALTO CHIRRIPO, WIXCA BATA, JAMO, JAQI, TULESI, BACABAO, XUQEBACHARI, JEDYUCULÄRI, ÑADOLORI, BOLORI, DIQECLÄRI, TSINECLÄRI, SARCÄLI, JACPOPORI, XARA-AYIL, TSIPI


Limón, Cartago

Limón, Matina, Turrialba

Carrandí, Matama, Valle de la Estrella, Chirripo

Q1, Q1, Q1, Q1

17 RESERVA INDIGENA BRIBRI DE CABAGRA

BRIBRI ND 2100 289,3 Brunca Puntarenas

Buenos Aires

Potrero Grande, Buenos Aires

Q1, Q2

18

RESERVA INDIGENA CABECAR DE TALAMANCA

CABECAR

DURUY, SIBÖJU, XIROLES OESTE, GAVILAN CANTA, UROCHICO, SAN JOSE CABECAR


Limón Talamanca, Limón

Talamanca, Bratsi, Valle de la Estrella

Q1, Q1, Q1

19 RESERVA INDIGENA BRIBRI DE TALAMANCA

BRIBRI

WATSI, ACBERYE, BRATSI, SURETKA, SHIROLES ESTE, YORKIN, BOCA UREN, KATSI, SOKI, ALTO UREN, ALTO LARI, AMBURI, COROMA, SEPECUE, MOJONCITO


Limón Talamanca Talamanca, Bratsi

Q1, Q1

20

RESERVA INDIGENA BRUNKA DE BORUCA

BORUCA

BORICA, BELLA VISTA, MOJON, SAN BOSCO, LAGARTO - PUERTO NUEVO, CAJON, LA PROMESA, SINANCRA, YAN, ALTO LAS MORAS, MIRAVALLES, TRES RIOS, SAN JUAQUIN, SHAMBA, ALTO VERAGUAS (DIVIVAN), SANTA TERESITA, OJO DE AGUA, MAIZ DE BORUCA, MAYAL, BOQUETE, BAJO DIOSE


BuenosAires y Osa

Colinas Boruca y Palmar

Q1, Q1, Q2

21

RESERVA INDIGENA CABECAR DE BAJO CHIRRIPO

CABECAR

NAMALDI, PALMERA (CATSÄQIBI), DYEY, TCUCÄLÄRI (SIRINACHI), SASEYN, NIMARI DE SASEYN


Limón, Cartago

Limón, Matina, Turrialba

Carrandí, Matama, Chirripo

Q1, Q1, Q1

22

RESERVA INDIGENA GUAYMI DE ABROJOS-MONTEZUMA

NGÖBES


Corredores Corredor Q3

23

RESERVA INDIGENA GUAYMI DE ALTOS DE SAN ANTONIO

GUAYMI

SAN ANTONIO 162 12,78 Brunca Puntarenas

Corredores Canoas Q2

24 RESERVA INDIGENA DE CHINA KICHA

CABECAR

CHINA KICHA 52 10,9 Brunca San José Perez Zeledón

Pejibaye Q1

Total 49381 3390,

49



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Figura 4

Distribución de Reservas Indígenas. Fuente: INEC, Décimo Censo de Población 2011.



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4.2. Programa de Promoción del uso de Servicios de Telecomunicaciones para Poblaciones

Vulnerables.

El Programa de Promoción del uso de Servicios de Telecomunicaciones para poblaciones

vulnerables consistente en un subsidio directo al pago de los servicios para usuarios particulares

que no tengan recursos suficientes para acceder a estos o que, en general, se encuentren en

condiciones de vulnerabilidad económica, social y geográfica. Se enfoca en poblaciones ubicadas

en áreas que tienen acceso a los servicios pero que no tienen los recursos suficientes para

acceder a estos.

Con este Programa se pretende contribuir de una forma directa al servicio universal y al cierre

de la brecha digital al atender las poblaciones vulnerables objetivo, durante un plazo definido,

bajo los principios de trasparencia, no discriminación, sostenibilidad, priorización y focalización

en el uso de los recursos.

Este Programa está sustentado en lo dispuestos en la Ley General de Telecomunicaciones, en el

Reglamento de Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad, en el Plan Nacional de

Desarrollo de las Telecomunicaciones y en otros instrumentos de política pública aplicables.

El inciso e) del Transitorio 6 de la LGT establece:

“Que, cuando así se establezca reglamentariamente, se ofrezcan a los usuarios finales que sean

personas físicas, de acuerdo con condiciones transparentes, públicas y no discriminatorias,

opciones o paquetes de tarifas que difieran de las aplicadas en condiciones normales de

explotación comercial, con el objeto de garantizar que las personas con necesidades sociales

especiales, los habitantes de las zonas donde el servicio no es financieramente rentable, o las

personas no cuenten con recursos suficientes, puedan tener acceso al servicio telefónico o hacer

uso de este.”

Complementariamente, el Reglamento de Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad

establece dentro de la Caracterización de los Programas Financiables con recurso de FONATEL

(Artículo 19), lo siguiente.

“Clientes o grupos de clientes específicos: Podrán ser calificados como servicios potencialmente

financiados con cargo al Fonatel los que deban prestarse a clientes que por no contar con recursos

suficientes para disponer de ellos, no tienen acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad,

de manera oportuna y eficiente. Estos clientes pueden ser personas, hogares, organizaciones. Las

personas u hogares serán escogidas mediante sistemas oficiales de selección de población pobre



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Página 33

33

o vulnerable. Las organizaciones serán instituciones tales como albergues de menores, adultos

mayores, personas con discapacidad, escuelas y colegios públicos y centros de salud públicos.”

El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2009-2014 establece en el Objetivo

Específico No. 2 (pág. 86): “Asegurar servicios de telecomunicaciones a los habitantes del país

que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad económica, social y geográfica”. La acción

o medida c. de este objetivo establece: “Diseñar e Implementar paquetes de tarifas diferenciadas

según lo establece la Ley General de Telecomunicaciones N. 8642”. Las metas propuestas en el

PNDT para esta acción se incluyen bajo la acción g, del objetivo 4.1.2 (pág. 131).

Dentro de este contexto normativo y de Política Pública, la Dirección General de FONATEL

sometió a consideración del Consejo de SUTEL la Formulación de un Programa de Tarifas

Diferenciadas o de Subsidio Directo al Servicio (Acuerdo 033-021-2013, Sesión del Consejo de

SUTEL 021-2013, celebrada el 24 de abril de 2013). De acuerdo con esta propuesta, el Programa

de Tarifas Diferenciadas o de Subsidio Directo al Servicio, consistirá en asignar un subsidio directo

al acceso y uso de servicios de telecomunicaciones por poblaciones vulnerables, instituciones y

usuarios particulares de los servicios de telecomunicaciones que no tengan recursos suficientes

para acceder a éstos o que tengan necesidades sociales especiales.

En el proceso de formulación de este Programa se han analizado casos de programas de Tarifas

Diferenciadas o Subsidio a la Demanda en otros países, tal como el de Chile. Se ha analizado el

Informe Técnico del Viceministerio de Telecomunicaciones IT-DP-2012-007, titulado “Tarifas

Diferenciadas: Acceso, Servicio Universal y Solidaridad”. Además, se han realizado contactos con

instituciones nacionales del sector social con el propósito de obtener información sobre sistemas

oficiales de identificación o selección de población pobre o vulnerable, que permitan a los

potenciales beneficiarios acreditar su condición socioeconómica.

En la formulación de este Programa se han identificado los siguientes elementos.



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Figura 5


Como parte de las acciones encaminadas a la recolección de insumos para el diseño del

Programa, la Dirección General de FONATEL realizó, en agosto de 2013, la actividad denominada:

Sesión de Trabajo Exploratoria para el Diseño de un Programa tendiente a Procurar el Uso de

Servicios de Telecomunicaciones en Poblaciones Vulnerables. En dicha actividad participaron

representantes de operadores, empresas de tecnología, programas de investigación e

instituciones relacionadas con la atención de poblaciones que potencialmente sería sujeto de

este programa.

Durante la fase de conceptualización también se abordó la identificación de riesgos del

Programa, para que de manera proactiva en la fase de operación estos sean tratados a fin de

disminuir al máximo su incidencia, a saber: que los proveedores participantes no permiten el

cumplimiento de los objetivos del programa, la no participan proveedores minoritarios de

relevancia regional, los proveedores no atienden todos los segmentos objetivo, los proveedores

no promueven los paquetes de servicio del programa, los proveedores no registran o

proporcionan la información de seguimiento

Los documentos de las ponencias, las presentaciones, la síntesis del moderador y los demás

documentos de esta actividad, constan en el expediente de SUTEL GSO-SPV-01-309-2013:

Subsidio a Poblaciones Vulnerables.

Canasta de Servicios del

Programa

Poblaciones y Criterios de Calificación

Entidades Acreditadoras

Plazos de Permanencia (Min./ Max.)

Distribución del Pago (Proveed. Cliente, Fondo)

Procedimiento de Liquidación y

Control



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Con el propósito de disponer de un diseño conceptual del Programa la Dirección General de

Fonatel, promovió la Contratación Directa No. 2013CD-000167-SUTEL: “Contratación de Diseño

de Programa de Subsidios específicos a servicios de telecomunicaciones en Costa Rica, para

clientes o grupos de clientes en condiciones especiales de vulnerabilidad socioeconómica y

condiciones especiales, a ejecutar con recursos del FONATEL”. Esta contratación fue adjudicada

al Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública de la Universidad de Costa

Rica. Con los servicios profesionales contratados se logró preparar un perfil del Programa que

ha sido puesto en conocimiento inicial del Consejo de SUTEL. Con la aprobación del perfil del

Programa por el Consejo se procedería con su operacionalización para lanzarlo y ponerlo en

funcionamiento.

Los elementos principales del diseño conceptual del programa se presentan seguidamente.

El objetivo general del programa coincide con el cuarto objetivo general del régimen de acceso

universal, servicio universal y solidaridad, establecido en el inciso d) del artículo 32 de la Ley

General de Telecomunicaciones, No. 8642: Reducir la brecha digital, garantizar mayor igualdad

de oportunidades, así como el disfrute de los beneficios de la sociedad de la información y el

conocimiento por medio del fomento de la conectividad, el desarrollo de infraestructura y la

disponibilidad de dispositivos de acceso y servicios de Internet de banda ancha.

Los objetivos específicos propuestos para este programa son los siguientes:

1. Proveer un subsidio para un servicio de conexión a Internet de banda ancha a personas

con insuficiencia de recursos económicos, condiciones de vulnerabilidad y exclusión

social.

2. Asegurar a los estudiantes del país recursos de acceso a Internet como fuente de

información primaria para el fomento de su proceso educativo.

3. Proporcionar a microemprendedores y trabajadores por cuenta propia herramientas

tecnológicas para el desempeño de sus ocupaciones en la producción de bienes y

servicios.

4. Facilitar a las personas con discapacidad el acceso a Internet en procura de potenciar

sus capacidades y asegurar el pleno disfrute de sus derechos.

La meta de cobertura propuesta para el Programa es llevar la penetración del servicio de acceso

a Internet de Banda Ancha al menos al 50% de los hogares de los deciles de menores ingresos

del país, de acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2012, tal como se

muestra en el siguiente gráfico. Inicialmente, en el diseño conceptual del programa se propone

dar prioridad a los hogares que cuentan con estudiantes, personas con discapacidad,

trabajadores por cuenta propia o en los que se dan micro emprendimientos, así como mujeres

emprendedoras, madres jefes de hogar adultos mayores y personas con discapacidad. El



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subsidio se otorgaría a los hogares beneficiarios que mantengan las condiciones de elegibilidad

durante un plazo máximo que se defina para cada fase del programa. En el siguiente gráfico se

muestra la penetración del acceso a Internet de Banda Ancha y la intervención requerida en cada

uno de los deciles de ingreso para alcanzar la meta de cobertura. Los valores de penetración que

se indican son solamente una referencia para mostrar la intervención escalonada requerida en

los deciles de menores ingresos para procurar la meta operativa de cobertura de acceso que se

defina para el programa. Con base en la precisión de la línea base de penetración y la meta de

cobertura que se defina en la operacionalización del programa se podrá precisar también los

deciles a intervenir, el grado de intervención, las condiciones para determinar los segmentos de

población objetivo, así como el presupuesto requerido para la implementación del programa.

Gráfico 1

Fuente: elaboración propia de la DGF con base en los servicio contratados

El objeto o las prestaciones del programa consiste en un paquete con el servicio de acceso a

Internet de banda ancha domiciliar y, opcionalmente, una terminal o dispositivo de acceso al

servicio. La velocidad de acceso subsidiada y las características mínimas de los dispositivos de

acceso se precisarían en el diseño operativo del programa. Los hogares beneficiarios tendrían

una participación marginal en el pago mensual del paquete de servicio, dependiente del nivel de

ingreso del hogar. El precio base de los paquetes de servicio sería el propuesto por los

operadores de red o proveedores de servicios de telecomunicaciones participantes en el

programa, seleccionados mediante un proceso concursal. FONATEL cubriría la diferencia entre

el precio base de los paquetes de servicio y el aporte marginal de los hogares beneficiarios,

mediante un proceso de liquidación periódica con los proveedores de servicio participantes.



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En el proceso de operacionalización del Programa se considerarán las poblaciones vulnerables

objetivo citadas en la Directriz General para la Elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2015-

2018 (Nº 006 MIDEPLAN), publicado en La Gaceta 134 del 14 de julio del 2014, así como las que

se definan en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones vigente. Las poblaciones

objetivo citadas en dicha directriz como grupos sociales en condiciones de vulnerabilidad, son:

pueblos indígenas, mujeres, población joven, adultos mayores, población con discapacidad,

población afro-descendiente, entre otros.

4.2.1. Calendarización del Desarrollo del Programa.

En vista del grado de avance alcanzado hasta ahora en el desarrollo conceptual del programa y en

su articulación en el marco de los instrumentos de política pública aplicables y, dado que este

programa está alineado directamente con lo establecido en el objetivo definido en el artículo 32,

inciso b) de la ley No. 8642, se ha replanteado la calendarización de su desarrollo para concluir la

formulación y operativización del programa durante el segundo semestre del 2014 y lanzarlo

durante el primer semestre del 2015, con un horizonte inicial de ejecución de 3 años, hasta el

2018. El Consejo de SUTEL, mediante el Acuerdo 006-044-2014 bis, de la sesión 044-2014,

celebrada el 1 de agosto del 2014, decidió generar la Orden de Desarrollo para el Programa, con

el propósito de que se proceda con su operacionalización inicial.

4.2.2. Estimación Presupuestaria para el Desarrollo del Programa.

Con base en el diseño conceptual del programa, se mantiene la estimación inicial de presupuesto

para el desarrollo de la primera fase del programa de US$50.000.000 (Cincuenta millones de

dólares de los Estados Unidos de América). El presupuesto operativo del programa y su ejecución

dependerá de las características finales de las prestaciones, de la definición de la meta de

cobertura, de las poblaciones objetivo y de la progresión de ingresos y egresos de beneficiarios

al programa. Es importante indicar que, dado el citado replanteamiento de la calendarización

para el desarrollo del programa, la estimación presupuestaria para este programa durante el

2014, incluida en la actualización del Plan de Proyectos y Programas con cargo a FONATEL para

ese año, será prácticamente imposible de ejecutar. La estimación presupuestaria del Programa

para el 2015 ($8.333.333,33), es un sexto del presupuesto total para la primera fase del

programa, correspondiente al primero de los seis semestres previstos para esta primera fase.



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4.3. Programa de Equipamiento para Centros de Prestación de Servicios Públicos

En atención a lo dispuesto en el PNDT 2009-2014 y a lo propuesto en los perfiles de proyecto

incluidos en el Acuerdo Social Digital, el Consejo de SUTEL, mediante el Acuerdo 003-052-2013,

de la sesión 052-2013, celebrada el 19 de setiembre de 2013, admitió para evaluación el

desarrollo de un Programa con cargo a FONATEL para dotar de equipamiento a los Centros de

Prestación de Servicios Públicos que se designen, incluyendo Centros Educativos Públicos,

Centros Comunitarios Inteligentes y CEN-CINAI, en virtud de lo propuesto en el Acuerdo Social

Digital. Se ha previsto incluir en este programa un total de 40 mil equipos terminales.

Con el propósito de avanzar en la implementación de este programa, se suscribió, con fecha 9 de

setiembre de 2013, un Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Educación Pública y la

Superindendencia de Telecomunicaciones, para el equipamiento de Centros Educativos Públicos

en Proyectos con cargo a FONATEL. Un convenio de cooperación similar se suscribió con el

Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, con fecha 25 de marzo de 2014, para el

equipamiento de Centros Comunitarios Inteligentes. El MEP y el MICITT remitieron una

propuesta inicial de características del equipamiento requerido el 20 de enero y el 7 de abril

respectivamente. Para concretar la implementación de este programa se requerirá acordar con

las instituciones responsables de los Centros de Prestación de Servicios Públicos el tipo, las

características, las cantidades y los mecanismos de contratación y entrega del equipamiento que

se propondría proveer. La SUTEL está realizando las gestiones para obtener dicha información.

Con la aprobación del perfil del Programa por el Consejo de SUTEL se continuaría con su

implementación.

4.3.1. Calendarización del Desarrollo del Programa.

En vista del grado de avance alcanzado en el desarrollo del programa así como de los

requerimientos de articulación con los instrumentos de política pública aplicables y de

coordinación con las instituciones encargadas de los CPSP’s, se ha replanteado la calendarización

del desarrollo del programa. Se estima completar la primera entrega de este programa durante

el primer semestre del 2015 y su finalización tres años después.

4.3.2. Estimación Presupuestaria para el Desarrollo del Programa.

Para este programa se ha estimado inicialmente un presupuesto de US$20 millones, a razón de

un aporte de FONATEL de US$500 por equipo. Con la definición final del tipo y las características

del equipo, así como de la progresión de entregas, será posible precisar las estimaciones de

presupuesto y el horizonte de desarrollo del programa. Es importante indicar que, dado el citado

replanteamiento de la calendarización para el desarrollo del programa, la estimación

presupuestaria para este programa durante el 2014, incluida en la actualización del Plan de



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Proyectos y Programas con cargo a FONATEL para ese año, será prácticamente imposible de

ejecutar. La estimación presupuestaria del Programa propuesta para el 2015 ($4,000,000),

corresponde a una quinta parte de su presupuesto total.



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4.4. Programa de Centros Comunitarios Inteligentes y Puntos de Acceso Comunitario a Internet.

El Programa de Centros Comunitarios Inteligentes y Puntos de Acceso Comunitario a Internet

consiste en el apoyo del Fondo para dotar de infraestructura de telecomunicaciones y

equipamiento a los Centros Comunitarios Inteligentes administrados por el MICITT y para la

instalación y mantenimiento de Puntos de Acceso Comunitario a Internet. Este programa,

alineado al proyecto estratégico CECI’s 2.0 del MICITT, se concibe para dar unidad a la provisión

de servicios de telecomunicaciones para la conectividad de los CECI’s, prevista en el Programa

Comunidades Conectadas y a la dotación de equipamiento para estos centros prevista en el

Programa de Equipamiento de CPSP’s. Este programa está enfocado a proveer la conectividad y

el equipamiento requeridos para la instalación y funcionamiento de los CECIs, así como en la

implementación de Puntos de Acceso Comunitario a Internet asociados con éstos. La

identificación de los Centros Comunitarios Inteligentes por atender en cada región del país y la

ubicación de los Puntos de Acceso Comunitario a Internet serán realizadas por el MICITT, como

su entidad administradora.

Este Programa está compuesto por dos subprogramas, el primero, el Subprograma de Centros

Comunitarios Inteligentes y, el segundo, el Subprograma de Puntos de Acceso Comunitario a

Internet.

4.4.1. Subprograma de Centros Comunitarios Inteligentes.

Este subprograma consiste en la proveer la conectividad y el equipamiento requeridos para la

instalación y funcionamiento de los Centros Comunitarios Inteligentes del MICITT, como medios

para la alfabetización y el desarrollo de capacidades digitales en poblaciones vulnerables que

contribuyan al cierre de la brecha digital, particularmente en cuanto al uso de las tecnologías

digitales y los servicios de telecomunicaciones.

Este programa está fundamentado en lo establecido en el inciso d) del artículo 32 de la Ley

General de Telecomunicaciones, No. 8642:

“Reducir la brecha digital, garantizar mayor igualdad de oportunidades, así como el disfrute de

los beneficios de la sociedad de la información y el conocimiento por medio del fomento de la

conectividad, el desarrollo de infraestructura y la disponibilidad de dispositivos de acceso y

servicios de Internet de banda ancha.”

El programa está vinculado con la implementación de los “Centros de Acceso a Internet de Banda

Ancha” definidos en el PNDT 2009-2014 y con la propuesta de Proyecto CECI’s 2.0 incluida en el



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Acuerdo Social Digital. La Línea Estratégica 4.1 Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad.

Acción e) del PNDT propone: e) Instalar centros de acceso a Internet de Banda Ancha de acceso

y servicio universal o Comercial dirigidos a las comunidades rurales y urbanas, y en condiciones

accesibles para todos sus usuarios. (4.1.2) (LGT, Transitorio VI (2b))

Además, en los lineamientos planteados por el MICITT para el PNDT 2015-2019 se propone la

conectividad de los CECI’s y su utilización como instrumento para el desarrollo de capacidades

de uso y apropiación de las tecnologías digitales en poblaciones vulnerables. Es necesario que el

MICITT, como entidad responsable de los CECI’s, precise los Centros Comunitarios Inteligentes

por atender en cada región del país y la ubicación de los Puntos de Acceso Comunitario a

Internet.

Como apoyo al desarrollo de este programa, la SUTEL ha contratado servicios profesionales para

la facilitación de un “Taller de Alianzas Público-Privadas”, con el propósito de capacitar y generar

capacidades en funcionarios de esta Superintendencia y del MICITT para la promoción,

establecimiento y gestión de Alianzas Público-Privadas. En este taller se utilizará como caso de

estudio la aplicación de alianzas público-privadas a la concepción y sostenibilidad de los Centros

Comunitarios Inteligentes. Como resultado del taller se espera obtener un modelo conceptual y

de sostenibilidad para los CECI’s que aprovecha las alianzas público-privadas.

Adicionalmente, en vista de que en prácticamente todas las bibliotecas públicas del Sistema

Nacional de Bibliotecas (SINABI) del Ministerio de Cultura y Juventud están instalados Centros

Comunitarios Inteligentes, la iniciativa presentada por el SINABI que propone dotar de

conectividad de Internet de banda ancha y renovación de equipos tecnológicos a las bibliotecas

públicas costarricenses se considerará como parte de este Programa. Dicha iniciativa tiene la

particularidad de que prevé que el SINABI gestione como contraparte una donación de una

fundación extranjera, lo cual abriría la posibilidad de explorar el mecanismo de financiamiento

de FONATEL mediante donaciones de entidades nacionales o extranjeras.

La iniciativa propone dotar de conectividad de Internet de banda ancha y habilitar espacios

virtuales de acceso y producción digital en las bibliotecas del SINABI, mediante servicios de

telecomunicaciones y dotación de equipo tecnológico.

Según esta iniciativa, las bibliotecas públicas actualmente tienen equipos obsoletos e

insuficientes y una conectividad limitada, por lo que es indispensable la renovación y dotación

de estos recursos para garantizar un acceso público efectivo de los recursos digitales (bases de

datos, recursos locales, bibliotecas virtuales, aplicaciones de Gobierno Digital, aplicaciones

bancarias, otros…).



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La iniciativa propone la renovación de tecnología de acceso público en las bibliotecas

costarricenses para asegurar la integración de la tecnología con los servicios básicos de las

bibliotecas, garantizando su uso continuo, la utilidad y la sostenibilidad.

Los objetivos propuestos son los siguientes:

a. Dotar de conectividad de internet de banda ancha y renovación de equipos tecnológicos

a las bibliotecas públicas costarricenses.

b. Mejorar la conectividad con internet de banda ancha en las bibliotecas públicas de Costa

Rica.

c. Equipar con tecnologías de la información a las bibliotecas públicas de Costa Rica para

potencial su rol en las comunidades.

d. Garantizar un acceso público efectivo de los recursos digitales (bases de datos, recursos

locales, bibliotecas virtuales, aplicaciones de Gobierno Digital, aplicaciones bancarias,

otros…) en las bibliotecas públicas de Costa Rica.

Esta iniciativa encuentra sustento en lo establecido en la Agenda de Solidaridad Digital del Plan

Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2009-2014 (Línea Estratégica 4.2: Educación y

Capacitación. Acción d) que dice:

Línea Estratégica 4.2: Educación y Capacitación. Acción d): “Dotar de conectividad de Internet de

Banda Ancha Comercial a todas las bibliotecas públicas del país, asegurando la creación de áreas

de bibliotecas virtuales dentro de ellas y fomentando el acervo cultural del país, la literatura

costarricense, archivo histórico, etc.”

SUTEL consideraría la implementación del componente de conectividad de esta iniciativa con

recursos de FONATEL, independientemente de que el SINABI logre finalmente el aporte de la

contraparte para los demás componentes de esta iniciativa, en virtud de lo dispuesto en la

normativa y los instrumentos de política pública citados.

4.4.2. Subprograma Puntos de Acceso Comunitario a Internet.

Este subprograma consiste en la provisión de Puntos Públicos de Acceso Comunitario a Internet

en áreas públicas de comunidades seleccionadas con base en las prioridades definidas en o para



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los planes nacionales de desarrollo y que tengan los menores índices de desarrollo, según los

instrumentos oficiales. Se concibe este subprograma como una extensión del acceso público

provisto en los “centros de acceso a Internet de Banda Ancha” definidos en el PNDT, a áreas

públicas abiertas, tales como parques, plazas, polideportivos y otras áreas públicas propuestas

por las comunidades. Consiste en la instalación y mantenimiento de puntos de acceso inálambrico

a Internet. Se propone que la provisión y mantenimiento del acceso se haga con aportes de

FONATEL.

La utilización de estos Puntos de Acceso sería abierto a la comunidad y no tendría costo para los

usuarios. Se propone que las políticas y los controles de uso y seguridad para estos puntos sean

definidos e implementados por el MICITT y los Centros Comunitarios Inteligentes asociados.



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5. Estado de Ejecución de los Proyectos en desarrollo con cargo a FONATEL

En esta sección se describe el Estado de Ejecución de los Proyectos con cargo a FONATEL

aprobados a la fecha de actualización de este Plan.

Como parte del Programa de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no

Conectadas o Subconectadas, el Plan de Proyectos y Programas de FONATEL contiene a la fecha

de actualización de este Plan cuatro proyectos en desarrollo:

1. Proyecto para Comunidades del Cantón de Siquirres.

2. Proyecto para Comunidades de Roxana de Pococí.

3. Proyecto para la Atención de la Zona Norte Superior (Región Huetar Norte).

4. Proyecto para la Atención de la Zona Sur (Región Brunca).

5. Proyecto para la Atención de la Zona Atlántica (Región Huetar Atlántica).

6. Proyecto para la Atención de la Zona Pacífico Norte (Región Chorotega).

7. Proyecto para la Atención de la Zona Pacífico Central.

El alcance a nivel territorial para las distintas etapas de desarrollo: formulación, concurso,

ejecución y producción a agosto del 2014, se muestra la siguiente figura para las zonas

intervenidas.



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Figura 6

Estado de los proyectos en desarrollo a agosto del 2014.

5.1. Proyecto Comunidades del Cantón de Siquirres.

Este proyecto tiene el propósito de Proveer Acceso Fijo a Servicios de Voz e Internet de

Banda Ancha para Comunidades del Cantón de Siquirres y proveer estos Servicios de

Telecomunicaciones a los Centros de Prestación de Servicios Públicos ubicados en estas

comunidades. El Proyecto se desarrolló en poblaciones pertenecientes a los distritos de

Pacuarito y Siquirres, del Cantón de Siqurirres, Provincia de Limón, según lo definido por

el Consejo de SUTEL en el Acuerdo 018-050-2012, de la Sesión 050-2012, celebrada el 22

de agosto de 2012.

5.1.1. Descripción del Alcance, Resultados o Entregables del Proyecto.

Este proyecto tiene el propósito de proveer acceso fijo a servicios de telecomunicaciones

para voz e Internet en comunidades de los distritos de Pacuarito y Siquirres, Cantón de

Siquirres, Provincia de Limón; y brindar los servicios de telecomunicaciones para voz y

acceso a Internet de Banda Ancha en Centros Educativos, Centros Comunitarios Inteligentes

y Centros de Atención de Salud seleccionados de estas comunidades.



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Este proyecto recibe aportes del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL) y fue

asignado a un operador de red o proveedor de servicios de telecomunicaciones disponibles

al público, mediante un concurso público. El proyecto se adjudicó mediante un concurso

público al operador o proveedor cuya oferta cumplió todas las condiciones que se

establecieron en el pliego de condiciones y requirió la subvención más baja para el

desarrollo del proyecto, de acuerdo con lo que establece el Artículo 36 de la Ley General de

Telecomunicaciones, N° 8642.

El proyecto consiste en la provisión de la infraestructura necesaria para que el acceso a los

servicios fijos de telecomunicaciones para Voz e Internet esté disponible para las casas,

empresas, centros de prestación de servicios públicos, y otras organizaciones ubicadas en

el área de prestación de los servicios, por un plazo inicial de 5 años y en las condiciones

definidas en el contrato respectivo. Además, incluye la provisión de servicios fijos de

telecomunicaciones para Voz e Internet de Banda Ancha a los Centros de Prestación de

Servicios Públicos especificados en el contrato.

Los resultados o entregables del proyecto son los siguientes:

i. Infraestructura que permita brindar servicios fijos de telecomunicaciones para voz

e Internet a las personas y organizaciones del área de prestación de los servicios

que los requieran y contraten, en las condiciones de prestación de los servicios que

se establezcan en el contrato respectivo.

ii. Servicios de telecomunicaciones para Voz e Internet provistos a Centros de

Prestación de Servicios Públicos en el área de prestación de los servicios, por el plazo

y en las condiciones que se establezcan en el contrato respectivo.

iii. Mantenimiento y actualización (adecuación ó en los casos que se requiera

ampliación de la capacidad) de la infraestructura provista requerida para que el

acceso a los servicios especificados se mantenga disponible por el plazo, con las

capacidades y los parámetros de calidad de servicio que se definan en el contrato

respectivo.

iv. Diseño de red para la provisión del acceso y los servicios solicitados que cumpla con

las condiciones de prestación de los servicios que se especifiquen en el contrato

respectivo.

v. Informes periódicos de ejecución del proyecto para sus distintas etapas, de acuerdo

con los lineamientos que se definan en el contrato respectivo.



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vi. Contabilidad separada del proyecto, por el plazo del mismo, de acuerdo con los

lineamientos y normas que se establezcan en el contrato.

vii. La provisión de estos resultados o entregables será responsabilidad exclusiva del

operador o proveedor al que se adjudique el proyecto en las condiciones definidas

en el contrato que se suscriba.

En el siguiente mapa se muestra la ubicación general del Área de Servicio definida para este

proyecto.

Figura 7

Ubicación de la Comunidad de Siquirres

Fuente: Elaboración propia de la Dirección General de

FONATEL con base en Google Maps

Los servicios se deberán proveer en las siguientes poblaciones del cantón de Siquirres:

a) Cultivéz,

b) San Alberto,

c) La Lucha,

d) Waldeck,

e) El Encanto, y

f) La Perla



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El área de servicio está delimitada por el polígono en verde en la siguiente figura.

Figura 8

Proyecto Siquirres: Delimitación del Área de Servicio

Fuente: Elaboración propia de la Dirección General de FONATEL con base en inspección de

campo.

Con este proyecto se ha provisto acceso a servicios fijos de Voz e Internet de Banda Ancha

para todas las viviendas, empresas, Centros Educativos, Centros Comunitarios Inteligentes

y Centros de Atención de Salud ubicados en el Área de Servicio definida.

5.1.2. Avances en el desarrollo del Proyecto.

Para la implementación de este proyecto, el Banco Nacional de Costa Rica, en su condición

de Fiduciario del Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas de FONATEL,

promovió el concurso 003-2013. Presentaron ofertas las empresas Telefónica de Costa

Rica TC, S.A., Claro CR Telecomunicaciones, S.A e IBW Comunicaciones S.A. Este concurso

fue adjudicado por el Banco a la empresa Telefónica de Costa Rica TC, S.A., por un monto

de US$ 393.244,00, con base en el visto bueno otorgado por el Consejo de Sutel al estudio

de ofertas y la recomendación de adjudicación remitidos por el fideicomiso, mediante el

acuerdo del Consejo 013-035-2013, de la sesión 035-2013, celebrada el 10 de julio de

2013.

En el siguiente diagrama se resume el avance del proyecto al 31 de mayo de 2014. El

proyecto finalizó la fase de Ejecución durante el mes de mayo 2014. La fase actual del

proyecto es la de Producción. A la fecha de cierre del Informe, este proyecto se

encontraba en el primer mes de la Fase de Producción, la cual tienen definida una



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duración inicial de 60 meses. Durante esta fase se proveerán los servicios a los CPSPs en

el Área de Servicio y se mantendrá el acceso a los servicios de telecomunicaciones objeto

del proyecto.



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Figura 9

5.1.3. Ejecución Presupuestaria del Proyecto.

En la siguiente tabla se detalla la ejecución presupuestaria de la Subvención para el proyecto al 31

de mayo de 2014.



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Tabla 8.

Ejecución Presupuestaria del Proyecto Siquirres al 31 de mayo, 2014

Rubro

% de la

Subvención

Otorgada

Monto

Subvención

Otorgada

Total Pagado

Acumulado

Pendiente de

Ejecución % Ejecutado

CAPEX 60% $235.946,40 $78.648,80 $157.297,60 20%

OPEX 40% $157.297,60 $0,00 $157.297,60 0%

TOTALES 100% $393.244,00 $78.648,80 $ 314.595,2 20%


5.2. Proyecto Comunidades de Roxana de Pococí.

El Consejo de SUTEL mediante el Acuerdo No. 003-019-2013, de la sesión No. 019-2013,

celebrada el 10 de abril de 2013, en atención a lo dispuesto por la Sala Constitucional en

su Voto No. 2012-07-617, aprobó el desarrollo de un proyecto para proveer acceso a los

servicios de telefonía fija e Internet a los vecinos de las comunidades de La Lidia y La Curia

de Roxana de Pococí, así como las zonas que faltan en la comunidad de Aguas Frías de

Pococí.


En la foto, del 2 de mayo del 2014, el ICE entregó el proyecto en la Escuela San Cristóbal en La

Roxana de Pococí, donde los niños, por fin, cuentan con acceso a Internet de Banda Ancha y la

escuela con teléfono y acceso y servicio a voz fija.

En el perfil de este proyecto se propone proveer Acceso a Servicios fijos de Voz e Internet de

Banda Ancha a los poblados de la Lidia, La Curia y Aguas Frías del distrito de Roxana, de Pococí,

además de proveer estos servicios de telecomunicaciones a cuatro Centros Educativos

ubicados en estas comunidades, con cargo a FONATEL, por un plazo de 5 años.



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Tabla 9

Centro Educativo Provincia Cantón Distrito Poblado

Escuela San

Cristóbal

Limón Pococí Roxana Los Ángeles

Escuela Buenos

Aires

Limón Pococí Roxana La Curia

Escuela Río Cascadas Limón Pococí Roxana La Lidia

Escuela Aguas Frías Limón Pococí Roxana Aguas Frías


La ubicación de los poblados y Centros Educativos se muestra en la siguiente figura.

Figura 10

Ubicación de los poblados y Centros Educativos en el Área de Servicio Proyecto Roxana de Pococí



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Fuente: Elaboración propia de la Dirección General de FONATEL con base en la

Formulación del Proyecto.

Los Resultados o Entregables del Proyecto están agrupados en tres etapas o fases:

Etapa 1:

Implementación de la infraestructura para proveer el acceso a los servicios de voz e Internet

de Banda Ancha en el Área de Servicio, durante el plazo del contrato.

Etapa 2:

Soporte y mantenimiento de la infraestructura para proveer el acceso a los servicios

de voz e Internet de Banda Ancha en el Área de Servicio, durante el plazo del contrato.

Etapa 3:

Provisión de los servicios de voz e Internet de Banda Ancha a Centros de Prestación de

Servicios Públicos en el Área de Servicio durante el plazo del contrato de este proyecto.


Para la implementación de este proyecto, el Banco Nacional de Costa Rica, en su condición

de Fiduciario del Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas de FONATEL,

promovió el concurso 004-2013. Presentaron ofertas las empresas Consorcio ICE-HUAWEI,

Telefónica de Costa Rica TC, S.A. y Claro CR Telecomunicaciones, S.A. Este concurso fue

adjudicado en firme al Consorcio ICE-HUAWEI, por un monto de US$103,579.00, con base

en el visto bueno otorgado por el Consejo de Sutel al estudio de ofertas y la recomendación

de adjudicación remitido por el fideicomiso, mediante el acuerdo del Consejo 04-048-2013,

de la sesión 048-2013, celebrada el 05 de setiembre de 2013.

En el siguiente diagrama se resume el avance del proyecto al 31 de mayo de 2014. El

proyecto finalizó la fase de Ejecución durante el mes de abril de 2014. La fase actual del

proyecto es la de Producción. A la fecha de cierre del Informe, este proyecto se encontraba

en el primer mes de la Fase de Producción, la cual tienen definida una duración inicial de 60

meses. Durante esta fase se proveerán los servicios a los CPSPs en el Área de Servicio y se

mantendrá el acceso a los servicios de telecomunicaciones objeto del proyecto.

5.2.3. Ejecución Presupuestaria del Proyecto.

En la siguiente tabla se detalla la ejecución presupuestaria de la Subvención para el proyecto

al 31 de mayo de 2014.



Código FON-PP&P02

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Tabla 10

Ejecución Presupuestaria del Proyecto Roxana de Pococí al 31 de mayo, 2014

Rubro

% de la

Subvención

Otorgada

Monto

Subvención

Otorgada

Total Pagado

Acumulado

Pendiente de

Ejecución % Ejecutado

CAPEX 60% $ 62.147,40 $20.715,80 $41.431,60 20%

OPEX 40% $ 41.431,60 $0,00 $41.431,60 0,00%

TOTALES 100% $103.579,00 $20.715,80 $82.863,20 20%


5.3. Subprograma Zona Norte Superior (Región Huetar Norte).

El Consejo de SUTEL mediante el Acuerdo No. 034-009-2013, de la sesión No. 009-2013,

celebrada el 13 de febrero de 2013, aprobó el desarrollo del Proyecto para la Zona Norte

Superior, dentro del Programa de Comunidades no Conectadas o Subconectadas del País.

Este proyecto tiene el propósito de Proveer Acceso Fijo a Servicios de Voz e Internet de Banda

Ancha para poblados de distritos de la Zona Norte Superior (Región Huetar Norte)

pertenecientes a los cantones de Upala, Guatuso, Los Chiles, San Carlos y Sarapiquí, además de

proveer estos servicios de telecomunicaciones a Centros de Prestación Públicos de Servicios

(CPSP’s) ubicados en estos distritos.

En la formulación del proyecto se definió conformar un proyecto para cada uno de los 5 cantones

de la Región Huetar Norte. Por lo tanto, se conformó un SubPrograma que agrupa estos 5

proyectos para la atención de la Región, dentro del Programa de Acceso a Servicios de

Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o Subconectadas del País.

5.3.1. Descripción del Alcance, Resultados o Entregables del Subprograma.

Para cada cantón se seleccionaron los distritos con los menores valores en los índices de

desarrollo socioeconómico. Estos distritos de cada uno de los 5 cantones se indican en la

siguiente tabla.



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Tabla 11

Distritos Incluidos en el SubPrograma Zona Norte

PROVINCIA CANTÓN DISTRITO

ALAJUELA GUATUSO BUENA VISTA

ALAJUELA GUATUSO COTE

ALAJUELA GUATUSO KATIRA

ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL

ALAJUELA LOS CHILES CAÑO NEGRO

ALAJUELA LOS CHILES EL AMPARO

ALAJUELA LOS CHILES LOS CHILES

ALAJUELA LOS CHILES SAN JORGE

ALAJUELA SAN CARLOS BUENA VISTA

ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS

ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL

ALAJUELA SAN CARLOS VENADO

ALAJUELA SAN CARLOS MONTERREY

ALAJUELA UPALA AGUAS CLARAS

ALAJUELA UPALA BIJAGUA

ALAJUELA UPALA CANALETE

ALAJUELA UPALA DELICIAS

ALAJUELA UPALA DOS RIOS

ALAJUELA UPALA SAN JOSÉ

ALAJUELA UPALA UPALA

ALAJUELA UPALA YOLILLAL

HEREDIA SARAPIQUI CUREÑA

HEREDIA SARAPIQUI HORQUETAS

HEREDIA SARAPIQUI LA VIRGEN

HEREDIA SARAPIQUÍ LLANURAS DEL GASPAR

HEREDIA SARAPIQUÍ PUERTO VIEJO



Los distritos incluidos en el alcance propuesto en la formulación inicial de los proyectos del

subprograma se muestran en el siguiente mapa.

Figura 11



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Distritos incluidos en el alcance del subprograma Zona Norte.

Adicionalmente, se destacan en el mapa anterior los distritos de Pital y Monterrey, los cuales se

está considerando agregar al alcance del proyecto para la atención del Cantón de San Carlos, en

virtud del Acuerdo del Consejo de SUTEL 007-023-2014.

La distribución geográfica de los poblados incluidos en el proyecto se muestra en el siguiente

mapa.



Código FON-PP&P02

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Figura 12

Distribución de poblados en los cantones de Upala, Guatuso, Los Chiles, San Carlos y Sarapiquí



Los Resultados o Entregables del Proyecto están agrupados en tres etapas o fases:

Etapa 1:

Implementación de la infraestructura para proveer el acceso a los servicios de voz e Internet

de Banda Ancha en el Área de Servicio, durante el plazo del contrato.

Etapa 2:

Soporte y mantenimiento de la infraestructura para proveer el acceso a los servicios

de voz e Internet de Banda Ancha en el Área de Servicio, durante el plazo del contrato.

Etapa 3:

Provisión de los servicios de voz e Internet de Banda Ancha a Centros de Prestación de

Servicios Públicos en el Área de Servicio durante el plazo del contrato de este proyecto.

El subprograma para la atención de la Zona Norte está compuesto por 5 proyectos, uno para

cada cantón: Upala, Los Chiles, Guatuso, San Carlos, Sarapiquí. El Área de Servicio de cada

proyecto está definida por los poblados seleccionados del cantón correspondiente. El plazo

inicial del contrato es de 5 años.



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58

Una estimación preliminar de la cantidad de viviendas y habitantes en el Área de Servicio de

cada proyecto se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 12

Población y Cantidad de viviendas en el Área de Servicio por Proyecto

Cantón Distritos Área de

Distritos en Alcance

Población Estimada

Cantidad Viviendas Estimada

Upala 8 758 15.508 4.409

Guatuso 4 1358 23.735 6.035

Los Chiles 4 2305 48.581 12.652

San Carlos 4 2140 57.147 15.768

Sarapiquí 5 1580 43.953 11.518

TOTAL 28 8.141 188.924 50.382

Fuente: Elaboración propia de la Dirección General de FONATEL con

base en la Formulación del Proyecto

En la siguiente tabla se muestra la cantidad de Centros de Prestación de Servicios Públicos

(CPSP): Centros Educativos, Centros Comunitarios Inteligentes, CEN-CINAI y Centros de

Salud (Clínicas y Sedes de EBAIS) para los que se incluye la provisión de los servicios de

Voz Fija y acceso a Internet en cada uno de los 5 Proyectos del Subprograma para la

Atención de la Zona Norte.



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Tabla 13

Centros de Prestación de Servicios Públicos en Proyectos Zona Norte

Cantón Centros Educativos Centros

de Salud CECI CEN-CINAI TOTAL

Primaria Secundaria

Guatuso 49 3 2 5 6 65

Los Chiles 70 9 5 22 5 111

San Carlos 121 20 12 10 10 173

Sarapiquí 106 20 27 18 6 177

Upala 111 19 11 11 5 157

TOTAL 457 71 57 66 32 683


5.3.2. Avances en el Desarrollo del Subprograma.

Para la implementación de este Subprograma, el Banco Nacional de Costa Rica, en su

condición de Fiduciario del Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas de

FONATEL, promovió 5 concursos, uno para cada cantón de la Zona Norte. Presentaron

oferta para cada uno de los concurso las empresas Consorcio ICE-HUAWEI, Telefónica de

Costa Rica TC, S.A. y Claro CR Telecomunicaciones, S.A. y Consorcio IDIAY-IDNET-REYCO.

Estos concursos fueron adjudicados en firme de la siguiente manera, con base en el visto

bueno otorgado por el Consejo de SUTEL, mediante la resolución RCS-347-2013, adoptada

en la sesión 069-2013, celebrada el 20 de diciembre de 2013.

Tabla 14

Resumen de Adjudicación de los Concursos para los Proyectos de Zona Norte

Concurso Cantón Adjudicatario Monto Adjudicado

US$

005-2013 Guatuso Telefónica de Costa Rica TC, S.A. 1.752.864

006-2013 Los Chiles Telefónica de Costa Rica TC, S.A. 2.829.561

007-2013 San Carlos CLARO CR Telecomunicaciones, S.A. 2.963.275

008-2013 Sarapiquí CLARO CR Telecomunicaciones, S.A. 3.424.288

009-2013 Upala CLARO CR Telecomunicaciones, S.A. 3.052.576

TOTAL 14.022.504




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En el siguiente diagrama se resume el avance de los proyectos del Subprograma al 31 de

mayo de 2014. Se muestran los casos de los proyectos de Guatuso y San Carlos, como

representativos de los concursos asignados a cada uno de los dos contratistas. Estos

proyectos finalizaron la fase de Concurso al final del mes de Mayo 2014, con la firma de

los contratos de los respectivos concursos. La fase actual de estos proyectos es la de

Ejecución, la cual se inició en el mes de junio de 2014.

Figura 13



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Figura 14

El 26 de junio, con autorización del Consejo de SUTEL, se suscribió una Carta de Entendimiento entre

la SUTEL y las 5 Municipalidades de la Zona Norte (Guatuso, Upala, Los Chiles, San Carlos y Sarapiquí)

para apoyar el desarrollo de los proyectos del Programa 1 en esta Zona y procurar el mayor

aprovechamiento del acceso a los servicios de telecomunicaciones. Esta carta de entendimiento

establece como objetivos específicos coordinar y promover iniciativas a desarrollar en el Cantón que

complementen y aprovechen los servicios entregados, promover la colaboración activa de las

autoridades locales y las fuerzas vivas de la comunidad en el desarrollo del Proyecto y el

aprovechamiento de sus resultados, agilizar el trámite de otorgamiento de permisos y autorizaciones

para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones como parte de los proyectos, así como

para su operación y funcionamiento, así como promover el intercambio de información y

recomendaciones entre la Municipalidad y la SUTEL, para maximizar el beneficio de estos proyectos

a sus respectivos cantones.

5.3.3. Ejecución Presupuestaria del Subprograma.



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Tal como se indicó anteriormente, los contratos derivados de los concursos promovidos

para los proyectos del subprograma para la atención de la Zona Norte fueron firmados el

30 de mayo de 2014, por lo tanto, a la fecha de cierre de este informe, estos proyectos

han tenido movimientos en la ejecución presupuestaria. De acuerdo con el contrato

suscrito, la distribución de los pagos al contratista es del 50% del monto adjudicado,

contra la firma del contrato o la entrega y aceptación de la infraestructura para proveer

el acceso a los servicios, y el restante 50%, correspondiente al soporte y mantenimiento,

en 60 cuotas mensuales iguales y sucesivas.

5.4. Subprograma de Atención de la Zona Sur (Región Brunca).

Mediante el Acuerdo No. 033-021-2013, de la sesión No. 021-2013, celebrada el 24 de abril de

2013, el Consejo de SUTEL recibió una propuesta de criterios o lineamientos para la Formulación

de proyectos para la atención de la Zona Sur (Región Brunca), dentro del Programa de

Comunidades No Conectadas o Subconectadas. Posteriormente, mediante el Acuerdo No. 008-

027-2013, de la sesión No. 027-2013, celebrada el 29 de mayo de 2013, el Consejo de SUTEL

aprueba el desarrollo del Proyecto para la Atención de la Zona Sur (Brunca) y se generó la Orden

de Desarrollo al Fideicomiso.

En la formulación del proyecto se definió conformar un proyecto para cada uno de los 6 cantones

de la Región Brunca. Por lo tanto, se conformó un SubPrograma que agrupa estos 6 proyectos

para la atención de la Región, dentro del Programa de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones

en Comunidades no Conectadas o Subconectadas del País.

5.4.1. Descripción del Alcance, Resultados o Entregables del Subprograma.

Este Subprograma tiene el propósito de Proveer Acceso Fijo a Servicios de Voz e Internet de

Banda Ancha para poblados de distritos de la Zona Sur (Región Brunca), además de proveer

estos servicios de telecomunicaciones a Centros de Prestación Públicos de Servicios (CPSP’s)

ubicados en estos distritos.

El subprograma para la atención de la Zona Sur está compuesto por 6 proyectos, uno para

cada cantón: Buenos Aires, Corredores, Coto Brus, Golfito, Osa y Pérez Zeledón. El Área de

Servicio de cada proyecto está definida por los poblados seleccionados del cantón

correspondiente. El plazo inicial del contrato es de 5 años.

Los distritos incluidos en el alcance de cada uno de los 6 proyectos del SubPrograma para la

atención de la Región Brunca, según la formulación inicial se lista en la siguiente tabla.



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Tabla 15

Distritos incluidos en carteles en consulta del Proyecto de Zona Sur

PROVINCIA CANTÓN DISTRITO Q RAKING

Puntarenas Buenos Aires Biolley Q1

Puntarenas Buenos Aires Brunka Q1

Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires Q2

Puntarenas Buenos Aires Chánguena Q1

Puntarenas Buenos Aires Colinas Q1

Puntarenas Buenos Aires Pilas Q1

Puntarenas Buenos Aires Potrero Grande Q1

Puntarenas Buenos Aires Volcán Q1

Puntarenas Corredores Canoas Q2

Puntarenas Corredores Corredor Q3

Puntarenas Corredores La Cuesta Q3

Puntarenas Corredores Laurel Q1

Puntarenas Coto Brus Aguabuena Q2

Puntarenas Coto Brus Limoncito Q1

Puntarenas Coto Brus Pittier Q1

Puntarenas Coto Brus Sabalito Q1

Puntarenas Coto Brus San Vito Q2

Puntarenas Golfito Guaycará Q2

Puntarenas Golfito Pavón Q1

Puntarenas Golfito Puerto Jiménez Q1

Puntarenas Osa Bahía Ballena Q3



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PROVINCIA CANTÓN DISTRITO Q RAKING

Puntarenas Osa Palmar Q2

Puntarenas Osa Piedras Blancas Q1

Puntarenas Osa Puerto Cortés Q3

Puntarenas Osa Sierpe Q1

San José Pérez Zeledón Barú Q2

San José Pérez Zeledón Cajón Q1

San José Pérez Zeledón Daniel Flores Q3

San José Pérez Zeledón El General Q2

San José Pérez Zeledón Páramo Q2

San José Pérez Zeledón Pejibaye Q1

San José Pérez Zeledón Platanares Q1

San José Pérez Zeledón Río Nuevo Q1

San José Pérez Zeledón Rivas Q2

San José Pérez Zeledón San Pedro Q1


Los distritos incluidos en el alcance propuesto en la formulación inicial de los proyectos del

subprograma se muestran en el siguiente mapa.



Código FON-PP&P02

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Figura 15.

Distritos incluidos en la formulación inicial del subprograma.


con base en la Formulación del Proyecto

La distribución geográfica de los poblados incluidos en el proyecto se muestra en la siguiente

figura.



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Figura 16



Una estimación preliminar de la cantidad de viviendas y habitantes en el Área de Servicio de

cada proyecto se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 16

Población y Cantidad de viviendas en el Área de Servicio por Proyecto

Cantón Distritos Área de

Distritos en Alcance

Población Estimada

Cantidad Viviendas Estimada

Buenos Aires 8 2.220 42024 11.351

Corredores 4 640 41.831 11.849

Coto Brus 5 933 38.453 10.936

Golfito 3 1408 27.866 8.237

Osa 5 1930 29.433 8.904

Pérez Zeledón 10 1708 89.207 25.015

TOTAL 35 8.839 268.814 76.292



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Fuente: Elaboración propia de la Dirección General de FONATEL con

base en la Formulación del Proyecto

En la siguiente tabla se muestra la cantidad de Centros de Prestación de Servicios Públicos

(CPSP): Centros Educativos, Centros Comunitarios Inteligentes, CEN-CINAI y Centros de

Salud (Clínicas y Sedes de EBAIS) para los que se incluye la provisión de los servicios de

Voz Fija y acceso a Internet en cada uno de los 6 Proyectos del Subprograma para la

Atención de la Región Brunca.

Tabla 17

Cantón

Centros Educativos Centros

de

Salud

CECI CEN-

CINAI TOTAL

Primaria Secundaria

Buenos Aires 81 11 3 1 4 100

Corredores 58 8 2 2 2 72

Coto Brus 61 5 5 7 2 80

Golfito 54 5 3 2 1 65

Osa 61 5 7 2 2 77

Pérez Zeledón 179 20 4 0 6 209

TOTAL 494 54 24 14 17 603



5.4.2. Avances en el desarrollo del Subprograma.

En el proceso de formulación del Subprograma se han continuado los contactos con las

instituciones encargadas de los Centros de Prestación de Servicios Públicos en la Zona Sur,

con el propósito de obtener sus requerimientos. Asimismo se han realizado múltiples

inspecciones de campo en poblados de esta zona.

En el siguiente diagrama se resume el avance del subprograma al 31 de mayo de 2014. A la

fecha de cierre de este informe, este SubPrograma había concluido su fase de Formulación.

El Consejo de SUTEL mediante el acuerdo 005-023-2014, de la sesión 023-2014 celebrada el

10 de abril de 2014, instruyó al fideicomiso para preparar el cartel de los concursos del

SubPrograma. Por lo tanto, la fase actual de los proyectos del Subprograma es la de

Concurso.



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Figura 17

5.5. Proyecto para la Atención de la Región Atlántica.

Mediante el Acuerdo No. 026-034-2014, de la sesión No. 034-2014, celebrada el 25 de junio de

2014, el Consejo de SUTEL giró al Banco Nacional de Costa Rica, en su calidad de Fiduciario del

Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas de FONATEL, la Orden de Desarrollo del

Proyecto para la atención de la Región Atlántica, dentro del Programa de Provisión de Acceso a

Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades No Conectadas o Subconectadas del país.

Como parte de la Orden de Desarrollo se incluyen los criterios o lineamientos técnicos para la

Formulación de los proyectos para la atención de esta región.


Este proyecto tiene el propósito de proveer acceso fijo a servicios de voz e Internet de Banda

Ancha para los centros poblados de distritos de la Región Atlántica (Huetar Atlántica),



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además de proveer estos servicios de telecomunicaciones a Centros de Prestación Públicos

de Servicios (CPSP’s) ubicados en estos distritos.

En los criterios o lineamientos técnicos para la formulación de este proyecto se identificaron

los distritos de la Región Atlántica con menores índices de desarrollo, como prioritarios para

incluir en el alcance de este proyecto (Q1 y Q2 del Ranking del MICITT). Estos distritos se

listan en la siguiente tabla.

Tabla 18

Distritos Prioritarios en Orden de Desarrollo de la Región Atlántica

Región Provincia Cantón Distrito Posición en Ranking

Distrital MICITT

Atlántica Limón Guácimo Duacarí Q1

Atlántica Limón Guácimo Guácimo Q2

Atlántica Limón Guácimo Mercedes Q4

Atlántica Limón Guácimo Pocora Q2

Atlántica Limón Guácimo Río Jiménez Q1

Atlántica Limón Limón Limón Q4

Atlántica Limón Limón Matama Q1

Atlántica Limón Limón Río Blanco Q2

Atlántica Limón Limón Valle La Estrella Q1

Atlántica Limón Matina Batán Q1

Atlántica Limón Matina Carrandi Q1

Atlántica Limón Matina Matina Q1

Atlántica Limón Pococí Cariari Q1

Atlántica Limón Pococí Colorado Q1

Atlántica Limón Pococí Guápiles Q4

Atlántica Limón Pococí Jiménez Q3

Atlántica Limón Pococí Rita Q1

Atlántica Limón Pococí Roxana Q1

Atlántica Limón Siquirres Alegría Q3

Atlántica Limón Siquirres El Cairo Q2

Atlántica Limón Siquirres Florida Q2

Atlántica Limón Siquirres Germania Q2

Atlántica Limón Siquirres Pacuarito Q1

Atlántica Limón Siquirres Siquirres Q3

Atlántica Limón Talamanca Bratsi Q1

Atlántica Limón Talamanca Cahuita Q2



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Región Provincia Cantón Distrito Posición en Ranking

Distrital MICITT

Atlántica Limón Talamanca Sixaola Q1

Atlántica Limón Talamanca Telire Q1



La Orden de Desarrollo del Proyecto para la atención de la Región Atlántica fue notificada al

Banco Nacional de Costa Rica el 01 de junio de 2014. Se procederá con la formulación de

este proyecto de acuerdo con el cronograma que el Fiduciario presente a la Dirección

General de FONATEL, tal como se solicita en los criterios o lineamientos técnicos

correspondientes.

Respecto a la orden de desarrollo el Fideicomiso presento el siguiente cronograma de

actividades para la formulación este proyecto.



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Tabla 19



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5.6. Proyecto para la Atención de la Región Chorotega y Pacífico Central.

Mediante el Acuerdo No. 018-045-2014, de la sesión No. 045-2014, celebrada el 6 de agosto de

2014, el Consejo de SUTEL giró al Banco Nacional de Costa Rica, en su calidad de Fiduciario del

Fideicomiso de Gestión de los Proyectos y Programas de FONATEL, la Orden de Desarrollo del

Proyecto para la atención de la Región Chorotega y Pacífico Central dentro de un solo proyecto,

dentro del Programa de Provisión de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades

No Conectadas o Subconectadas del país. Como parte de la Orden de Desarrollo se incluyen los

criterios o lineamientos técnicos para la Formulación de los proyectos para la atención de esta

región.


Este proyecto tiene el propósito de proveer acceso fijo a servicios de voz e Internet de Banda

Ancha para los centros poblados de distritos de la Región Chorotega y Pacífico Central,

además de proveer estos servicios de telecomunicaciones a Centros de Prestación Públicos

de Servicios (CPSP’s) ubicados en estos distritos.

En los criterios o lineamientos técnicos para la formulación de este proyecto se identificaron

los distritos de la Región Chorotega con menores índices de desarrollo, como prioritarios

para incluir en el alcance de este proyecto (Q1 y Q2 del Ranking del MICITT). Estos distritos

se listan en la siguiente tabla.

Tabla 20

Distritos Prioritarios en Orden de Desarrollo de la Región Chorotega

Región Provincia Cantón Distrito Q Ranking

Chorotega Guanacaste Abangares Colorado Q1

Chorotega Guanacaste Abangares San Juan Q1

Chorotega Guanacaste Abangares Sierra Q2

Chorotega Guanacaste Bagaces Bagaces Q2

Chorotega Guanacaste Bagaces Río Naranjo Q2

Chorotega Guanacaste Cañas Bebedero Q2

Chorotega Guanacaste Cañas Palmira Q1

Chorotega Guanacaste Cañas Porozal Q1

Chorotega Guanacaste Cañas San Miguel Q1

Chorotega Guanacaste Carrillo Belén Q2

Chorotega Guanacaste Hojancha Hojancha Q2



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Chorotega Guanacaste Hojancha Huacas Q1

Chorotega Guanacaste Hojancha Monte Romo Q1

Chorotega Guanacaste Hojancha Puerto Carrillo Q2

Chorotega Guanacaste La Cruz La Cruz Q2

Chorotega Guanacaste La Cruz La Garita Q1

Chorotega Guanacaste La Cruz Santa Cecilia Q1

Chorotega Guanacaste La Cruz Santa Elena Q1

Chorotega Guanacaste Liberia Cañas Dulces Q2

Chorotega Guanacaste Liberia Curubandé Q2

Chorotega Guanacaste Liberia Mayorga Q2

Chorotega Guanacaste Liberia Nacascolo Q2

Chorotega Guanacaste Nandayure Bejuco Q1

Chorotega Guanacaste Nandayure Porvenir Q1

Chorotega Guanacaste Nandayure San Pablo Q1

Chorotega Guanacaste Nandayure Santa Rita Q2

Chorotega Guanacaste Nandayure Zapotal Q1

Chorotega Guanacaste Nicoya Belén de Nosarita Q1

Chorotega Guanacaste Nicoya Mansión Q2

Chorotega Guanacaste Nicoya Nosara Q2

Chorotega Guanacaste Nicoya Quebrada Honda Q2

Chorotega Guanacaste Nicoya San Antonio Q1

Chorotega Guanacaste Santa Cruz Bolsón Q1

Chorotega Guanacaste Santa Cruz Cuajiniquil Q1

Chorotega Guanacaste Santa Cruz Veintisiete de Abril Q1

Chorotega Guanacaste Tilarán Líbano Q2

Chorotega Guanacaste Tilarán Quebrada Grande Q2

Chorotega Guanacaste Tilarán Tierras Morenas Q2


Tabla 21

Distritos Prioritarios en Orden de Desarrollo de la Región Pacífico Central


Pacífico Central Alajuela Orotina Coyolar Q2

Pacífico Central Alajuela Orotina La Ceiba Q2

Pacífico Central Alajuela San Mateo Desmonte Q2

Pacífico Central Alajuela San Mateo Jesús María Q2

Pacífico Central Puntarenas Aguirre Naranjito Q2

Pacífico Central Puntarenas Aguirre Savegre Q2

Pacífico Central

Puntarenas Esparza San Jerónimo

Q1



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Pacífico Central

Puntarenas Esparza San Juan Grande

Q2

Pacífico Central

Puntarenas Montes de Oro La Unión

Q2

Pacífico Central Puntarenas Parrita Parrita Q2

Pacífico Central Puntarenas Puntarenas Acapulco Q2

Pacífico Central Puntarenas Puntarenas Arancibia Q1

Pacífico Central Puntarenas Puntarenas Chira Q1

Pacífico Central Puntarenas Puntarenas Chomes Q1

Pacífico Central Puntarenas Puntarenas Cóbano Q2

Pacífico Central Puntarenas Puntarenas Guacimal Q1

Pacífico Central Puntarenas Puntarenas Lepanto Q1

Pacífico Central Puntarenas Puntarenas Manzanillo Q1

Pacífico Central Puntarenas Puntarenas Paquera Q2

Pacífico Central Puntarenas Puntarenas Pitahaya Q1



La Orden de Desarrollo del Proyecto para la atención de la Región Chorotega y Pacífico

Central fue notificada al Banco Nacional de Costa Rica el 08 de agosto de 2014. Se procederá

con la formulación de este proyecto de acuerdo con el cronograma que el Fiduciario

presente a la Dirección General de FONATEL, tal como se solicita en los criterios o

lineamientos técnicos correspondientes.

Respecto a la orden de desarrollo el Fideicomiso presento el siguiente cronograma de

actividades para la formulación este proyecto.



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Tabla 22



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6. Gestión de Iniciativas presentadas a FONATEL.

6.1. Iniciativas Presentadas a Consideración de FONATEL.

Se ha recibido un grupo de propuestas o iniciativas para FONATEL, la mayoría han sido

incorporadas al Plan de Proyectos y Programas con cargo a dicho Fondo como insumos para la

formulación de proyectos. Tales iniciativas se pueden identificar de la siguiente forma:

Tabla 23

Lista de Iniciativas recibidas

(Al 30 de junio de

2014)Remite

Fecha Objeto

Presidencia de la República

28-06-11

Acuerdo Social Digital:

Perfil de Proyecto Cerrando Brechas en

Educación (MEP).


28-06-11


Perfil de Proyecto Centros Comunitarios

Inteligentes 2.0 (MICIT).


06-09-11


Perfil de Proyecto Cerrando Brechas para

CEN-CINAI (Ministerio de Salud).

Radiográfica Costarricense 12-10-11

Soporte del Sistema de Correo Electrónico

gratuito: costarricense.cr

Instituto Costarricense de

Electricidad 13-03-12

Formulación de alternativas para la

atención de telefonía fija en Cultivez de

Siquirres, provincia de Limón.

Claro CR Telecomunicaciones

S.A. 21-05-13

Oferta de Capacidad Gratuita de Internet

como Acelerador del Proyecto Cerrando

Brechas en Educación.

Sistema Nacional de

Bibliotecas, Ministerio de

Cultura 20 -06-13

Iniciativa de Proyecto para dotar de

conectividad de internet de banda ancha y

renovación de equipos tecnológicos a las

bibliotecas públicas costarricenses.

Tech Telecom 01-07-2013 Solución de acceso satelital a servicios de

voz e internet de banda ancha a



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Lista de Iniciativas recibidas

(Al 30 de junio de

2014)Remite

Fecha Objeto

comunidades y empresas públicas y privadas

en zonas alejadas o de nivel socioeconómico

medio bajo y bajo

Ileana Chacón Solano y

Guillermo Herrera 28-07-2014

Una ventana al mundo. Creación de

contenidos

Adriana Bolaños Caamaño

24-07-2014

Red de Centros de Inteligencia y Tecnología

para mejorar la calidad de vida e

incrementar la autonomía de la Persona

Adulta Mayor en los Hogares de Ancianos,

Albergues y Centros Diurnos de Costa Rica

afiliados a FECRUNAPA


Adicionalmente, se ha recibido información sobre requerimientos de servicios de

telecomunicaciones de operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones.

Particularmente, el Instituto Costarricense de Electricidad ha remitido múltiples casos de distintos

poblados del país. Éstos forman parte del Registro de Poblados Incluidos en Iniciativas para

FONATEL, incluido en el Anexo 4 de este Informe.

Consecuentemente, la Sala Constitucional, en la resolución de distintos recursos de amparo, ha

ordenado a operadores o proveedores de servicio o a SUTEL tomar acciones para atender los

requerimientos de servicios de telecomunicaciones en diferentes poblados del país. Estos

poblados también forman parte del Registro de Poblados Incluidos en Iniciativas para FONATEL,

incluido en el Anexo 4 de este Informe y están siendo considerados en el proceso de planificación

y formulación de los proyectos y programas con cargo a FONATEL.

Tabla 24



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Resumen de Recursos de Amparo relacionados con FONATEL

Partes Asunto Detalles del caso No. Expedient

e y No. voto

Magistrado redactor

Acciones tomadas

Atención

Vecinos de San Juan de Cañas y

Solania Abajo de Tilarán,

Guanacaste

Solicitan señal de celular e internet

Se solicita informe a ICE y SUTEL. Se realiza petitoria a la Sala ya que la zona de atención ya había sido incorporada en el Plan de Proyectos y Programas. 2261-SUTEL-CS-2014

14-003308-007-CO

Cruz Castro Se recibe la solicitud y se incorpora al registro de comunidades. Se hace levantamiento de información del estado de la infraestructura de telecomunicaciones en la zona según las bases de datos disponibles. Se realiza petitoria a la Sala ya que la zona de atención ya había sido incorporada en el Plan de Proyectos y Programas. 2261-SUTEL-CS-2014

Abril 2014

Abelino Taleno Taleno y otros.

Vecinos de Barra del Pacuare

Solicitan servicio eléctrico e internet

Se rinde informe a la Sala: 1679-SUTEL-2013. La Sala declara sin lugar el recurso. Sin embargo se advierte a SUTEL que si omite efectuar los estudios correspondientes en dicha comunidad, en un plazo razonable, podría incurrir en la violación del derecho constitucional a las telecomunicaciones de los amparados, reconocido reiteradamente por ese Tribunal.

13-1831-0007-CO

Resolución 201400754

1

Salazar Alvarado

Vecinos de Llano Bonito de

Rio Claro de Puntarenas

Solicitud de telefonía fija y mejora en telefonía móvil

6562-SUTEL-2013 Se da respuesta a la audiencia. El poblado ya fue incorporado en proyectos de Zona Sur (Región Brunca). Se atiende requerimiento de información adicional por medio de oficio 686-SUTEL-CS-2014. Sentencia 2014001850: Se declara con lugar el recurso, únicamente contra la SUTEL y se ordena que en 6 MESES (a partir de la notificación que fue el 26-2-2014) defina el proyecto de telefonía fija en Llano Bonito de Rio Claro de Golfito, establezca un cronograma de este y la fecha probable de su ejecución lo cual debe ser informado al amparado. Por medio del oficio 5554-SUTEL-CS-2014 se informa a la Sala sobre el cumplimiento de la sentencia.

13-014812-0007-CO

Castillo Víquez.

Integra:

Jinesta, Cruz, Castillo, Rueda,

Hernández Salazar y Salazar Murillo

Se recibe la solicitud y se incorpora al registro de comunidades. Se hace levantamiento de información del estado de la infraestructura de telecomunicaciones en la zona según las bases de datos disponibles. Se realiza visita a la comunidad, se levanta información y se corrobora su atención mediante el proyecto de Zona Sur.

Febrero 2014

Carlos Esquivel Esquivel, vecino de Santa Ana de

Nicoya

Acceso a Internet y cobertura del servicio de telefonía móvil celular

Se atendió audiencia por oficio 4117-SUTEL-CS-2013. La Sala cita la sentencia 17704-11 y considera que al no denotarse una solicitud planteada por el ICE para que se dote de Internet a la comunidad de Santa Ana de Nicoya por medio de FONATEL, resulta aplicable lo dicho en esa sentencia y por ende declara con lugar el recurso. Se ordena a Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Electricidad, realizar las acciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que dentro del plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se plantee un proyecto a cargo de FONATEL, a efectos de que se valore la posibilidad de instalar la infraestructura necesaria para brindar los servicios de Internet y telefonía

Resolución 000531-14

Expediente 13-007483-0007-CO

Castillo Víquez

Integra: Castilo, Rueda,

Hernándes, Picado,

Abdelnour, Salazar Murillo

Se recibe la solicitud y se incorpora al registro de comunidades. Se hace levantamiento de información del estado de la infraestructura de telecomunicaciones en la zona según las bases de datos disponibles. Se realiza visita a la comunidad en conjunto con el ICE, se levanta información.

Abril 2014



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celular en la comunidad de Santa Ana de Nicoya. Asimismo, se ordena a Presidenta del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), realizar las acciones que ésten dentro del ámbito de sus competencias para que dichas solicitudes sean valoradas, de forma que si resultan factibles, sean incluidas dentro de los proyectos financiados por FONATEL. El servicio universal incluye servicio de telefonía móvil, según esta sentencia. Por medio del 4652-SUTEL-CS-2014 de 21-julio-2014, se informa a la Sala que la iniciativa del ICE fue incorporada en el Plan de Proyectos y Programas ajustando los alcances a la Ley.

Resolución 2014012707 de las 15:05 horas del 5-agosto-2014 resuelve acusación de desobediencia planteada por el recurrente y declara “No ha lugar a la gestión formulada”.

Vecinos de Santa Gertrudis de Grecia contra

el ICE

Solicitud de internet en Santa Gertrudis Norte de Grecia

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a la Coordinadora de la Agencia de Grecia y al Gerente General, ambos del Instituto Costarricense de Electricidad, disponer lo que corresponda para que dentro del plazo de DOS MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, dicho ente plantee un proyecto con cargo al FONATEL a efectos de que se valore la viabilidad de instalar la infraestructura en materia de telecomunicaciones en beneficio de los vecinos de Grecia, con el fin de garantizar el acceso a Internet. CL

9027-13 Se hace levantamiento de información del estado de la infraestructura de telecomunicaciones en la zona según las bases de datos disponibles. Se realiza visita a la comunidad, se recopila información sobre la infraestructura de telecomunicaciones existente y se determina que hay varios operadores en la zona.

Agosto 2013

Didier Alvarez Cordero y otros, contra el ICE y SUTEL

El recurso se interpone a favor de la comunidad de Miramar de Puntarenas que sólo cuenta con dos teléfonos públicos en mal estado y solicitan telefonía residencial.

Trámite: Traslado a SUTEL. Audiencia por 3 días que vence el 14 de junio de 2013. Atendida mediante oficio 2987-SUTEL-2013 de 13 de junio de 2013. Resultado: se declara CON LUGAR el Recurso. Se condena al ICE a reparar o reponer los teléfonos públicos y se condena a SUTEL para que en el plazo máximo de un año contado a partir de la notificación de la sentencia tome las decisiones necesarias encaminadas a dotar de manera efectiva el acceso a los servicios de telecomunicaciones a la Comunidad de Zapotal de Miramar de Puntarenas. 5495-SUTEL-CS-2014-Informe de cumplimiento de la Sentencia. Se adjunta Acuerdo 018-045-2014.

13-005318-007-CO 2013009879 de 23 de julio de 2013

Cruz Castro

Integra: G. Armijo, F.Castillo, A. Pacheco, J.Araya, T. Rodriguez y J.P. Hernández

Se recibe la solicitud y se incorpora al registro de comunidades. Se hace levantamiento de información del estado de la infraestructura de telecomunicaciones en la zona según las bases de datos disponibles. Se realiza visita a la comunidad, se recopila información sobre la infraestructura de telecomunicaciones existente. Se coordina visita con ICE y Defensoría. El consejo genera la orden de desarrollo para la atención de las regiones Pacífico Central y Chorotega (acuerdo 018-045-2014).

Agosto 2013

María Libia Mondol López contra el MEP, el ICE y la SUTEL

El recurso se interpone a favor de la Escuela de San Rafael de Lepanto en Puntarenas.

Se declara CON LUGAR el recurso. Se ordena al ICE disponer lo que corresponda para que dentro de dos meses a partir de la notificación ejecute la instalación de telefonía fija para la Escuela de San Rafael. Se ordena al MEP para que en un mes plantee a la SUTEL una solicitud para la conexión a internet de la Escuela.

11- 006215 -0007 –CO 2013003806 de 22 de marzo de 2013

Cruz Castro Integra: A.Calzada, G. Armijo, E. Jinesta, F.Castillo, P. Rueda y R. Salazar

Se recibe la solicitud y se incorpora al registro de comunidades. Se recibe propuesta de solución del ICE.

Marzo 2013



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Recurso interpuesto el 26 de mayo de 2011.

Oscar Juárez Carreras contra Coordinador de la Oficina de ICE en Upala y contra el Presidente de la SUTEL

Solicitó un nuevo servicio en Upala y no se le instaló porque no había campo disponible. Solicitó un traslado de un número a Upala y no le resolvieron la gestión

“Debe decirse que en reiteradas ocasiones la Sala ha dispuesto que no resulta ilegitimo un retraso en la instalación de un servicio público cuando existen de por medio razones técnicas que imposibiliten dicha instalación, considerando que esa situación no se trata de una decisión arbitraria o injustificada de la Administración.” (…) “Además de ello debe tomarse en cuenta que la institución recurrida está realizando las gestiones pertinentes para solucionar esos problemas técnicos, siendo que de manera inmediata procederán a incorporarlos en el Plan de Obras a efecto de solicitar el financiamiento a cargo de FONATEL” (…) “Se declara sin lugar el recurso”

12- 008076- 0007 –CO 2012012012 de 31 de agosto de 2012

Armijo Sancho. Integra: A.Calzada, G. Armijo, E. Jinesta, F. Castillo, P. Rueda y A. Pacheco

“Se declara sin lugar el recurso”

Agosto 2012

María Oliva Calvo Solano contra Superintendente de Telecomunicaciones (SUTEL), Director General del Fondo Nacional de Telecomunicaciones y Presidente Ejecutivo del

ICE

Desde el 2006 se solicitó un servicio telefónico para las comunidades de Aguas Frías, La Lidia y La Curia, distrito de

Roxana del Cantón de Pococí, Provincia de Limón, sin que a la fecha del recurso se haya resuelto la solicitud. Estas comunidades están en el estado de “Admitidos” (Acuerdo del Consejo de SUTEL número 023-011-2011)

“…el Consejo Constitucional de la República Francesa, en la sentencia No. 2009-580 DC de 10 de junio de 2009, reputó como un derecho básico el acceso a Internet, al desprenderlo, directamente, del artículo 11 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789” “Si bien la Sala tiene claro que en anteriores ocasiones la jurisprudencia constitucional ha

indicado que no resulta ilegítimo un retraso en la instalación de un servicio público cuando existen de por medio razones técnicas que imposibiliten dicha instalación (…) este Tribunal constata que también ha existido un retraso injustificado por parte de la SUTEL y FONATEL, pues a pesar de que se dice bajo juramento que las comunidades de La Lidia y La Curia de Roxana de Pococí son sitios no rentables para el desarrollo de infraestructura por parte del Instituto Costarricense de Electricidad, por lo que las obras se deben canalizar por medio del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL), la SUTEL reconoce que ni siquiera, a la fecha, existe nombrado un Director en FONATEL.” “Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo por la falta de instalación del servicio de telefonía fija. Se ordena a George Miley Rojas, Presidente a.i. de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que dentro del plazo de 8 meses contado a partir de la notificación de

12-005933-0007-CO 2012007617 de 8 de junio de 2012

Rueda Leal. G. Armijo, E Jinesta, F. Cruz, F. Castillo, P. Rueda, R. Salazar, P. Piza

Se recibe la solicitud y se incorpora al registro de comunidades. Se hace levantamiento de información del estado de la infraestructura de telecomunicaciones en la zona según las bases de datos disponibles. Se realiza visita a la comunidad, se recopila información sobre la infraestructura de telecomunicaciones existente. Se atiende mediante proyecto en

el distrito de Roxana el cual se adjudica a el Instituto Costarricense de Electricidad.

Junio 2012



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Fuente: Elaboración propia de la DGF

De acuerdo con lo que establece el Artículo 23 del Reglamento de Acceso Universal, Servicio

universal y Solidaridad:

“Los programas o proyectos serán formulados por la Sutel a través del Plan anual de proyectos

y programas. Sin embargo, otras entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras,

municipalidades y en general, cualquier persona física o jurídica, que haya obtenido o no un

título habilitante; podrán presentar iniciativas de acceso universal servicio universal y

solidaridad, siempre y cuando cumpla con las condiciones y características establecidas en el

Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones”.

Con el propósito de servir de guía a los proponentes de iniciativas, la SUTEL emitió un Instructivo

para la Presentación de Iniciativas para la Formulación de Proyectos y Programas con Cargo a

FONATEL. Dicho instructivo está disponible en la página de SUTEL en Internet.

esta sentencia, en coordinación con FONATEL, deberá garantizar que los vecinos de las comunidades La Lidia y La Curia de Roxana de Pococí, así como la zona que falta en la comunidad de Aguas Frías de Pococí, tengan acceso al servicio público de telefonía fija gestionado desde el 2006.

Jorge Gómez Villalobos contra el ICE y SUTEL

Los vecinos de la comunidad de Cultivez, Distrito de Pacuarito de Limón, plantearon solicitud de telefonía fija (residencial) ante el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). No obstante, tienen diez años de estar esperando y a la fecha de presentación del recurso, no se les ha dado respuesta.

“…con independencia de las razones técnicas que aducen para calificar el proyecto como no rentable, lo cierto es que la entidad accionada tiene pleno conocimiento de que, por un lado, los pobladores de la comunidad afectada carecen de telefonía fija y, por otro, existe una vía clara para encontrar una solución al problema, toda vez que puede presentar la iniciativa del proyecto ante FONATEL para que desarrolle la red telefónica en la localidad de Cultivez. Al respecto la accionada ha omitido plantear de oficio trámite alguno para ser incluido en el Plan Anual de Proyectos y Programas del Fondo Nacional de Telecomunicaciones, omisión que lesiona el derecho constitucional a las telecomunicaciones de los afectados”. (…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena al ICE para que dentro del plazo de dos meses, contado a partir de la notificación de esta resolución, plantee un proyecto con cargo a FONATEL a efectos de que se valore la instalación de telefonía fija en beneficio de los vecinos de la comunidad de Cultivez, Distrito Pacuarito, Limón.

11-012362-0007-CO 2011017704 del 23 de diciembre de 2011

R.M. Abdelnour. A. Calzada, G. Armijo, F. Cruz, E. JInesta, F. Castillo, F. Cruz, R. Salazar

Se recibe la solicitud y se incorpora al registro de comunidades. Se hace levantamiento de información del estado de la infraestructura de telecomunicaciones en la zona según las bases de datos disponibles. Se realiza visita a la comunidad, se recopila información sobre la infraestructura de telecomunicaciones existente. Se atiende mediante proyecto en los distritos de Pacuarito y Siquirres el cual se adjudica a Telefónica S.A.

Diciembre 2011



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Las iniciativas recibidas son consideradas en el proceso de planificación y formulación de los

proyectos con cargo a FONATEL.



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6.2. Comunidades Incluidas en Iniciativas Recibidas.

Con base en las iniciativas recibidas que hacen referencia a comunidades con requerimientos de

servicios básicos de telecomunicaciones se preparó y mantiene actualizado el Registro de

Poblados Incluidos en Iniciativas Recibidas. En el anexo 4 de este plan se incluye este registro

actualizado al 30 de agosto del 2014, con un total de 279 poblados. En los proyectos formulados

a la fecha se han incluido 147 del total de poblados que corresponden aproximadamente al 51%

del total. En la siguiente figura se muestra la distribución geográfica de los poblados incluidos

en el Registro.

Figura 18

La distribución absoluta y porcentual por provincia de estos 147 poblados se muestra en los

siguientes gráficos.



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Gráfico 2

Distribución por Provincia de los 147 Poblados incluidos en los Proyectos Formulados


El siguiente gráfico presenta la distribución porcentual por Provincia de estos 147 poblados, con

respecto al total de poblados registrados por provincia.



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Gráfico 3

Distribución Porcentual de los 143 Poblados incluidos en los Proyectos Formulados


En el siguiente mapa se muestra una comparación entre los poblados incluidos en los proyectos

formulados (con puntos en azul) y los poblados por considerar para ser incluidos en los próximos

proyectos que se formulen (con puntos en rojo).



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Figura 19

Comparación entre poblados cubiertos y por cubrir en los Proyectos Formulados


Con la generación de las Órdenes de Desarrollo para la formulación de los proyectos para la atención

de las Regiones Atlántico, Chorotega y Pacífico Central y asumiendo que resultarán incluidos en estos

proyectos los distritos de estas regiones ubicados en los quintiles 1 y 2 del Ranking de Acceso a

Tecnologías de Información y Comunicaciones del MICITT, se estarían atendiendo aproximadamente

245 comunidades de las registradas a la fecha, lo cual corresponde aproximadamente al 85% del

total de poblados. En la siguiente figura se muestran (con puntos en verde) los poblados que se

estima quedarán cubiertos y los que quedarían para ser considerados en futuros proyectos (con

puntos rojos).



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Figura 20

Poblados del Registro que se Estima se Atiendan con los Proyectos Formulados o en Formulación.



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7. Estimación Presupuestaria para los Programas y Proyectos incluidos en este Plan.

El resumen del presupuesto estimado para el desarrollo de los programas y proyectos con cargo a

FONATEL incluidos en esta actualización del Plan de Proyectos y Programas con cargo a FONATEL se

presenta en la siguiente tabla, con un horizonte al 2021. Además, se muestra la ejecución

presupuestaria prevista para el año 2015.

Tabla 25

Programa Proyecto 2021 2015


Atención a regiones: Atlántico, Pacífico Central y Chorotega

$164.907.549,40 $54.274.331,81

Atención a Territorios Indígenas(1) $12.000.000,00 $2.400.000,00


Promoción de servicio de telecomunicaciones a poblaciones en condición de vulnerabilidad (fases 1)

$50.000.000,00 $8.333.333,33

Programa 3: Equipamiento para CPSP’s

Equipamiento para CPSP $20.000.000,00 $4.000.000,00

Programa 4: Centros Comunitarios Inteligentes y Puntos de Acceso Comunitario a Internet

Subprograma de CECI’s1) $5.000.000,00 $1.000.000,00

Subprograma de Puntos de Acceso Comunitario a Internet (1)

$3.600.000,00 $1.200.000,00

TOTAL en US$ $255.507.549,40 $71.207.665,15


Notas: (1) Estimación Preliminar.

La Estimación Presupuestaria Total para los programas y proyectos incluidos en la actualización del

Plan de Proyectos y Programas para el año 2015, incluyendo el Patrimonio Comprometido en

Ejecución es de US$255.507.549. Por su parte, la estimación de ejecución de este presupuesto

durante el año 2015 es de US$71.207.665.



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8. Proyección Multianual de Uso de Recursos para la Implementación del Plan de Programas y Proyectos.

En la siguiente tabla se muestra la Proyección Multianual de Uso de Recursos para la Implementación

de los Programas incluidos en este Plan, con un horizonte de tiempo del 2013 al 2021. Se puede notar

que la estimación de ejecución presupuestaria para el año 2015 es de $71.207.665.

Tabla 26


9. Actualización de la Valoración de Riesgos de los Programas con cargo a FONATEL.

La Dirección General de FONATEL realiza un proceso de identificación, valoración y seguimiento

de los riesgos generales asociados con la administración del Fondo y los específicos asociados

con el desarrollo de cada uno de los proyectos y programas incluidos en el plan. Tiene el

propósito de, oportunamente, identificar las vulnerabilidades de la gestión y procurar tomar las

acciones de mitigación necesarias para minimizar su impacto y la probabilidad de que se

materialicen. Este proceso se ha realizado asociado a la aplicación del Sistema Específico de

Valoración del Riesgo Institucional (SEVRI) en SUTEL.

En la siguiente tabla se presenta una actualización de la valoración de Riesgos de la

Administración de FONATEL y del desarrollo del Plan de Proyectos y Programas.

PROGRAMAS

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic


Programa 1: Comunidades Conectadas Territorios

indígenas


Programa 3: Soluciones Tecnológicas para CPSP

Programa 4: Centros Comunitarios Inteligentes y

Puntos de Acceso Comunitario a Internet

Proyección Multianual de uso de Recursos en Programas de FONATEL 2013-2021

I-2013 II-2013 I-2014 II-2014 I-2015 II-2015 I-2016 II-2016

-$ -$ -$ -$ -$ 8.333.333,33$ 8.333.333,33$

-$ 99.364,60$ 198.729,20$ 7.039.633,44$ 36.704.796,49$ 17.569.535,32$ 16.469.018,97$ 6.438.451,82$

2.000.000,00$ -$ -$ 2.000.000,00$ 2.000.000,00$ 2.000.000,00$

1.100.000,00$ -$ -$ 1.100.000,00$ 1.100.000,00$ 1.100.000,00$

Desembolsos Programados Anuales 99.364,60$ 7.238.362,64$ 71.207.665,14$ 48.174.137,45$

8.333.333,33$

1.200.000,00$ 1.200.000,00$ 1.200.000,00$ 1.200.000,00$

PROGRAMAS

Jul Ago Set Oct Nov Dic Jul Ago Set Oct Nov Dic Jul Ago Set Oct Nov Dic Jul Ago Set Oct Nov Dic Jul Ago Set Oct Nov Dic Jul Ago Set Oct Nov Dic Jul Ago Set Oct Nov Dic Jul Ago Set Oct Nov Dic Jul Ago Set Oct Nov Dic


Programa 1: Comunidades Conectadas Territorios

indígenas


Programa 3: Soluciones Tecnológicas para CPSP

Programa 4: Centros Comunitarios Inteligentes y

Puntos de Acceso Comunitario a Internet

Proyección Multianual de uso de Recursos en Programas de FONATEL 2013-2021

I-2017

9.098.305,50$ 8.326.620,84$ 9.337.322,29$ 8.017.339,59$ 9.126.362,42$ 9.126.362,42$ 9.126.362,42$ 9.126.362,42$ 9.102.981,65$

II-2020 I-2021II-2017 I-2018 II-2018 I-2019 II-2019 I-2020

-$ -$

2.000.000,00$ 2.000.000,00$ 2.000.000,00$ 2.000.000,00$ 2.000.000,00$ 2.000.000,00$

1.100.000,00$ 1.100.000,00$ 1.000.000,00$ 1.000.000,00$

Desembolsos Programados Anuales 42.410.368,67$ 34.986.058,17$ 24.629.344,07$ 17.424.926,34$ 9.337.322,29$

8.333.333,33$ 8.333.333,33$ 8.333.333,33$ -$ -$ -$ -$

1.200.000,00$ 1.200.000,00$ 1.200.000,00$ 1.200.000,00$ 1.200.000,00$ 1.200.000,00$



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Tabla 27.

Identificación de los Riesgos Generales y Específicos asociados a FONATEL

ID Programa Riesgo

1

Generales

El máximo del 1% del Fondo asignado a la Administración de FONATEL dentro

de SUTEL resulte insuficiente para una gestión efectiva según establece la

normativa.

2 Los recursos de FONATEL sean trasladados por Ley a otro destino con un

propósito diferente al cumplimiento de los objetivos fundamentales del

Régimen de Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad establecidos en

la Ley General de Telecomunicaciones, en apego al marco jurídico y a los

tratados internacionales aplicables.

El avance de los proyectos no cumpla las expectativas de la comunidades y que estas se expresen en más recursos ante la Sala Constitucional.

Los plazos de desarrollo de los proyectos no se ajustan a los concedidos en las resoluciones de la Sala Constitucional.

El ritmo de ejecución de los recursos del Fondo resulte insuficiente para

alcanzar al ritmo de ingresos al fondo.

No se implementen o se retrasa la implementación de las iniciativas complementarias en la cadena de resultados bajo responsabilidad de otros actores del ecosistema digital para que se puedan materializar los efectos e impactos de los programas que se desarrollen con cargo a FONATEL.

3 Oportunidad en la recepción de los lineamientos de política pública

requeridos como insumo para la formulación e implementación del Plan de

Proyectos y Programas con cargo a FONATEL.

4

Programa #1:

Comunidades no

Conectadas o

Subconectadas

Limitaciones para la delimitación de las Áreas de Acceso y Servicio.

5 Limitaciones en la evaluación de los resultados, efectos e impactos de los

proyectos y programas.

6 Involucramiento limitado de las Instituciones beneficiarias encargadas de los

CPSP.

7 Dificultades en el otorgamiento de permisos para la instalación de

infraestructura de los proyectos.

8 Eventos naturales que perjudiquen la implementación de los proyectos.

Disponibilidad de los recursos suficientes para la sostenibilidad de los

proyectos en desarrollo.

9 Recursos presentados contra los carteles y los actos de adjudicación de los

concursos para los Proyectos.



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ID Programa Riesgo

10 Curva de aprendizaje nacional e institucional en la formulación, estimación,

implementación, seguimiento y evaluación de proyectos de Acceso y Servicio

Universal.

11

Programa #2:

Promoción del Uso

de Servicios por

Poblaciones

Vulnerables

Limitaciones de las entidades acreditadoras de las condiciones de

vulnerabilidad.

12 Indisponibilidad de un registro nacional de poblaciones vulnerables.

13 Indisponibilidad de una base de datos consolidada de clientes de los servicios

objeto del programa.

14 Indisposición de los proveedores de servicios de telecomunicaciones para

participar en el programa.

15 Limitaciones en el proceso de selección de los proveedores de servicio para el

Programa.

16 Limitaciones en la definición oportuna de las políticas públicas y la toma de

decisiones requeridas en el proceso de implementación del programa.

17

Programa #3:

Soluciones

Tecnológicas de

Equipamiento para

CPSP’s

No disponer oportunamente de las especificaciones claras, racionales y

factibles de las soluciones tecnológicas de equipamiento para los CPSP.

18 Indisposición de proveedores de servicios de telecomunicaciones u

operadores de red para para participar en el programa.

19 Limitaciones logísticas de distribución y custodia de las soluciones

tecnológicas bajo responsabilidad de las instituciones beneficiarias.

20 Limitaciones en el cumplimiento de responsabilidades de administración y

uso de las soluciones tecnológicas.

21 Limitaciones en la evaluación del impacto del programa.

23

Programa #4:

Centros

Comunitarios

Inteligentes y Puntos

de Acceso

Comunitario a

Internet

Involucramiento limitado del MICITT y de los demás actores públicos y

privados relacionados con la habilitación y sostenibilidad de los CECI’s.

24 Las iniciativas y acciones complementarias requeridas para la sostenibilidad,

uso y aprovechamiento de los CECI’s no se implementan de tal forma que se

puedan materializar los efectos e impactos del Programa.

25 Uso inapropiado de los servicios en los Puntos de Acceso Comunitario a

Internet.

26 Limitaciones en la definición e implementación de las políticas de seguridad y

uso de los servicios en los Puntos de Acceso Comunitario a Internet.


Para la mitigación de los riesgos identificados, la Dirección General de FONATEL (DGF) procura

regularmente actualizar el registro de riesgos y mantener un monitoreo regular de las condiciones

que desencadenarían su ocurrencia. En general, se mantiene informado al Consejo de SUTEL y,

mediante el presente informe, a las instancias de rectoría y control, sobre los riesgos identificados,

la ocurrencia de las condiciones desencadenantes y las acciones de mitigación emprendidas.



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Además, el rediseño y la sistematización de los procedimientos para los principales procesos de

gestión, posibilitará aplicarlos con el propósito de mantener consistencia y reducir las condiciones

de riesgo.

Es importante destacar que a la fecha se encuentran en conocimiento de la Asamblea Legislativa

proyectos de ley que pretenden trasladar algunos de los recursos disponibles del fondo para fines

distintos del cumplimiento de los objetivos fundamentales del régimen de acceso universal y

servicio universal y solidaridad establecidos en la LGT.

En particular, con respecto a la gestión de los proyectos, se identifican como elementos de

mitigación, el funcionamiento del fideicomiso; el diseño, aprobación y revisión periódica de los

procedimientos de la DGF y los manuales del fideicomiso; el desarrollo y mantenimiento de

metodologías e instrumentos para los funciones críticas, el conocimiento y visto bueno del Consejo

de SUTEL en los puntos críticos de control del proceso de Gestión de los Proyectos y Programas de

FONATEL, así como las acciones constantes de comunicación y rendición de cuentas.



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Parte IV: Anexos

10. Anexos.

10.1. Distritos en Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de Información y Comunicación

Tabla 28

Ranking Distrital de Acceso de Tecnologías de Información y Comunicación

Distritos en Quintiles 1 y 2, según Región, Provincia y Cantón.

Región Provincia Cantón Distrito Área (Km²)

Hogares (INEC 2011)

Habitantes (INEC 2011)

Ranking MICITT

Brunca Puntarenas Buenos Aires Biolley 208,34 681 2.455,00 Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Boruca 138,03 841 3.074,00 Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Brunka 163,8 854 a Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Buenos Aires 552,51 5 683 21.063,00 Q2

Brunca Puntarenas Buenos Aires Chánguena 272,88 645 2.631,00 Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Colinas 122,03 397 1.371,00 Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Pilas 110,7 422 1.659,00 Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Potrero

Grande 627,43 1 607

5.956,00

Q1

Brunca Puntarenas Buenos Aires Volcán 188,5 1 075 3.815,00 Q1

Brunca Puntarenas Corredores Canoas 272,19 3 192 11.527,00 Q2

Brunca Puntarenas Corredores Laurel 122,33 2 579 9.148,00 Q1

Brunca Puntarenas Coto Brus Aguabuena 61,18 1 820 6.286,00 Q2

Brunca Puntarenas Coto Brus Limoncito 118,57 923 3.591,00 Q1

Brunca Puntarenas Coto Brus Pittier 255,05 766 2.758,00 Q1

Brunca Puntarenas Coto Brus Sabalito 356,74 3 082 10.984,00 Q1

Brunca Puntarenas Coto Brus San Vito 142,37 4 345 14.834,00 Q2

Brunca Puntarenas Golfito Guaycará 324,66 3 772 12.918,00 Q2

Brunca Puntarenas Golfito Pavón 363,16 1 681 6.159,00 Q1

Brunca Puntarenas Golfito Puerto

Jiménez 720,54 2 784

8.789,00

Q1

Brunca Puntarenas Osa Palmar 264,4 2 843 9.815,00 Q2

Brunca Puntarenas Osa Piedras

Blancas 257,89 1 220

4.138,00

Q1

Brunca Puntarenas Osa Sierpe 1.021,00 1 311 4.205,00 Q1

Brunca San José Pérez Zeledón Barú 189,08 734 2.393,00 Q2

Brunca San José Pérez Zeledón Cajón 118,15 2 353 8.542,00 Q1



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Hogares (INEC 2011)


Ranking MICITT

Brunca San José Pérez Zeledón El General 78,9 1 808 6.373,00 Q2

Brunca San José Pérez Zeledón Páramo 206,89 1 202 4.410,00 Q2

Brunca San José Pérez Zeledón Pejibaye 206,1 2 222 7.995,00 Q1

Brunca San José Pérez Zeledón Platanares 90,13 1 971 7.203,00 Q1

Brunca San José Pérez Zeledón Río Nuevo 240,1 794 3.061,00 Q1

Brunca San José Pérez Zeledón Rivas 307,85 1 829 6.591,00 Q2

Brunca San José Pérez Zeledón San Pedro 209,31 2 521 9.102,00 Q1

Central Alajuela Alajuela Sabanilla 43,32 2 361 9.059,00 Q2

Central Alajuela Atenas Escobal 26,43 262 848,00 Q2

Central Alajuela Atenas San Isidro 14,51 771 2.813,00 Q2

Central Alajuela Naranjo El Rosario 16,83 950 3.757,00 Q2

Central Alajuela Orotina Coyolar 36,73 1 698 5.912,00 Q2

Central Alajuela Orotina La Ceiba 9,15 564 1.922,00 Q2

Central Alajuela Palmares Candelaria 4,07 545 1.961,00 Q2

Central Alajuela Poás Sabana

Redonda 20,47 629

2.343,00

Q2

Central Alajuela San Mateo Desmonte 21,66 286 1.047,00 Q2

Central Alajuela San Mateo Jesús María 39,35 712 2.397,00 Q2

Central Alajuela San Ramón Concepción 9 654 2.348,00 Q2

Central Alajuela San Ramón Piedades Sur 116,45 1 078 3.738,00 Q2

Central Alajuela San Ramón Zapotal 67,72 124 391,00 Q1

Central Alajuela Valverde Vega Toro Amarillo 75,03 88 273,00 Q2

Central Cartago Cartago Quebradilla 18,71 1 359 5.349,00 Q2

Central Cartago El Guarco Patio de Agua 129,68 113 412,00 Q1

Central Cartago El Guarco San Isidro 6,06 2 528 9.828,00 Q2

Central Cartago El Guarco Tobosi 21,12 1 586 6.569,00 Q2

Central Cartago Jiménez Pejibaye 209,18 930 3.245,00 Q2

Central Cartago Jiménez Tucurrique 36,07 1 379 4.872,00 Q2

Central Cartago Oreamuno Santa Rosa 149,75 608 2.614,00 Q2

Central Cartago Paraíso Santiago 25,34 1 413 5.534,00 Q2

Central Cartago Turrialba Chirripó 966,54 781 4 185 Q1

Central Cartago Turrialba La Isabel 20,01 1 752 6.116,00 Q2

Central Cartago Turrialba Pavones 40,94 1 256 4.331,00 Q2

Central Cartago Turrialba Peralta 9,85 154 511,00 Q1

Central Cartago Turrialba Santa Cruz 127,4 951 3.208,00 Q2

Central Cartago Turrialba Santa

Teresita 52,87 1 453

4 744 Q1

Central Cartago Turrialba Tayutic 111,41 689 2.374,00 Q2

Central Cartago Turrialba Tres Equis 36,93 540 1.808,00 Q1



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Hogares (INEC 2011)


Ranking MICITT

Central Cartago Turrialba Tuis 37,56 867 2.837,00 Q2

Central Heredia Heredia Varablanca 257,62 209 700,00 Q2

Central San José Acosta Cangrejal 63,98 573 1.875,00 Q1

Central San José Acosta Guaitil 43,88 718 2.406,00 Q2

Central San José Acosta Sabanillas 176,61 722 2.331,00 Q1

Central San José Aserrí Legua 81,59 399 1.521,00 Q1

Central San José Aserrí Monterrey 8,1 143 498,00 Q1

Central San José Desamparados Rosario 14,68 884 3.088,00 Q2

Central San José León Cortés Castro

Llano Bonito 33,79 574

2.111,00

Q2


San Andrés 15,95 446

1.578,00

Q2


San Isidro 18,68 403

1.531,00

Q2


Santa Cruz 21,47 464

1.665,00

Q2

Central San José Mora Picagres 27,28 217 675,00 Q2

Central San José Mora Piedras

Negras 17,89 115

379,00

Q1

Central San José Puriscal Candelarita 24,64 384 1.436,00 Q2

Central San José Puriscal Chires 221,15 909 3 031 Q1

Central San José Puriscal Grifo Alto 25,82 347 1.182,00 Q2

Central San José Tarrazú San Carlos 61,31 472 1.893,00 Q2

Central San José Tarrazú San Lorenzo 194,12 1 201 4.394,00 Q2

Central San José Turrubares Carara 221,3 541 1.810,00 Q1

Central San José Turrubares San Juan de

Mata 84,48 344

1.182,00

Q2

Central San José Turrubares San Luis 44,5 162 517,00 Q1

Central San José Turrubares San Pablo 25,89 424 1.357,00 Q2

Chorotega Guanacaste Abangares Colorado 195,77 1 281 4.621,00 Q1

Chorotega Guanacaste Abangares San Juan 109,17 500 1.585,00 Q1

Chorotega Guanacaste Abangares Sierra 141,47 715 2.351,00 Q2

Chorotega Guanacaste Bagaces Bagaces 886,72 3 524 12.367,00 Q2

Chorotega Guanacaste Bagaces Río Naranjo 42,9 328 1.015,00 Q2

Chorotega Guanacaste Cañas Bebedero 57,98 537 2.084,00 Q2

Chorotega Guanacaste Cañas Palmira 204,81 299 988,00 Q1

Chorotega Guanacaste Cañas Porozal 105,67 188 669,00 Q1

Chorotega Guanacaste Cañas San Miguel 120,52 486 1.644,00 Q1

Chorotega Guanacaste Carrillo Belén 174,91 2 348 8.841,00 Q2

Chorotega Guanacaste Hojancha Hojancha 79,61 1 199 4.245,00 Q2

Chorotega Guanacaste Hojancha Huacas 31,46 197 707,00 Q1



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Hogares (INEC 2011)


Ranking MICITT

Chorotega Guanacaste Hojancha Monte Romo 74,85 188 671,00 Q1

Chorotega Guanacaste Hojancha Puerto Carrillo 75,5 444 1.574,00 Q2

Chorotega Guanacaste La Cruz La Cruz 346,22 2 338 9.195,00 Q2

Chorotega Guanacaste La Cruz La Garita 272,69 413 1.688,00 Q1

Chorotega Guanacaste La Cruz Santa Cecilia 257,68 1 496 6.258,00 Q1

Chorotega Guanacaste La Cruz Santa Elena 507,31 485 2.040,00 Q1

Chorotega Guanacaste Liberia Cañas Dulces 243,87 836 3.230,00 Q2

Chorotega Guanacaste Liberia Curubandé 80,79 677 2.527,00 Q2

Chorotega Guanacaste Liberia Mayorga 226,67 397 1.599,00 Q2

Chorotega Guanacaste Liberia Nacascolo 323,57 562 2.249,00 Q2

Chorotega Guanacaste Nandayure Bejuco 262,08 868 3.026,00 Q1

Chorotega Guanacaste Nandayure Porvenir 39,58 220 741,00 Q1

Chorotega Guanacaste Nandayure San Pablo 76,12 673 2.207,00 Q1

Chorotega Guanacaste Nandayure Santa Rita 50,09 438 1.446,00 Q2

Chorotega Guanacaste Nandayure Zapotal 103,53 362 1.215,00 Q1

Chorotega Guanacaste Nicoya Belén de

Nosarita 121,4 732

2.686,00

Q1

Chorotega Guanacaste Nicoya Mansión 211,67 1 693 5.717,00 Q2

Chorotega Guanacaste Nicoya Nosara 134,92 1 454 4.912,00 Q2

Chorotega Guanacaste Nicoya Quebrada

Honda 106,93 765

2.523,00

Q2

Chorotega Guanacaste Nicoya San Antonio 338,17 2 049 6.642,00 Q1

Chorotega Guanacaste Santa Cruz Bolsón 30,41 471 1.627,00 Q1

Chorotega Guanacaste Santa Cruz Cuajiniquil 232,94 565 1.789,00 Q1

Chorotega Guanacaste Santa Cruz Veintisiete de

Abril 300,65 2 166

7.048,00

Q1

Chorotega Guanacaste Tilarán Líbano 71,23 260 865,00 Q2

Chorotega Guanacaste Tilarán Quebrada

Grande 76,02 816

2.700,00

Q2

Chorotega Guanacaste Tilarán Tierras

Morenas 83,46 437

1.358,00

Q2

Huetar Atlántico Limón

Guácimo Duacarí 82,41 1 671

6.059,00

Q1


Guácimo Guácimo 222 5 335

18.326,00

Q2


Guácimo Pocora 72,15 1 906

6.432,00

Q2


Guácimo Río Jiménez 110,68 2 448

8.742,00

Q1


Limón Matama 339,75 2 010

7.128,00

Q1


Limón Río Blanco 133,35 2 139

8.307,00

Q2



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Hogares (INEC 2011)


Ranking MICITT


Limón Valle La Estrella

1.232,93 4 456 17.908,00

Q1


Matina Batán 213,26 4 646

16.532,00

Q1


Matina Carrandi 205,01 3 311

12.047,00

Q1


Matina Matina 354,37 2 453

9.142,00

Q1


Pococí Cariari 224,29 9 758

34.176,00

Q1


Pococí Colorado 1.165,37 1 205

3.985,00

Q1


Pococí Rita 469,05 6 925

24.041,00

Q1


Pococí Roxana 177,09 4 524

16.790,00

Q1


Siquirres El Cairo 106,23 1 716

6.082,00

Q2


Siquirres Florida 93,02 637

2.184,00

Q2


Siquirres Germania 32,46 756

2.471,00

Q2


Siquirres Pacuarito 218,03 2 376

8.756,00

Q1


Talamanca Bratsi 179,25 1 957

7.318,00

Q1


Talamanca Cahuita 235,64 2 538

8.293,00

Q2


Talamanca Sixaola 171,78 2 099

8.861,00

Q1


Talamanca Telire 2.223,26 1 405

6.240,00

Q1

Huetar Norte Alajuela

Alajuela Sarapiquí 112,9 853

2.842,00

Q2


Grecia Río Cuarto 254,2 2 850

11 074 Q1


Guatuso Buenavista 157,1 448

1.573,00

Q1


Guatuso Cote 183,74 276

867,00

Q1


Guatuso Katira 113,38 1 487

5.127,00

Q1


Guatuso San Rafael 304,1 2 198

7.941,00

Q2


Los Chiles Caño Negro 298,52 504

1.808,00

Q1


Los Chiles El Amparo 310,65 1 550

5.992,00

Q1


Los Chiles Los Chiles 535,93 3 267

13.262,00

Q1



Código FON-PP&P02

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Hogares (INEC 2011)


Ranking MICITT


Los Chiles San Jorge 213,76 714

2.673,00

Q1


San Carlos Buena vista 37,37 92

325,00

Q2


San Carlos Cutris 873,02 2 644

10.334,00

Q1


San Carlos La Tigra 60,28 1 743

6.374,00

Q2


San Carlos Monterrey 220,12 935

3.455,00

Q2


San Carlos Pital 375,43 4 530

17.318,00

Q2


San Carlos Pocosol 631,55 3 935

15.395,00

Q1


San Carlos Venado 167,75 516

1.754,00

Q1


San Ramón Peñas Blancas

249,9 2 506 9.289,00

Q2


Upala Aguas Claras 407,64 1 398

4.939,00

Q1


Upala Bijagua 178,69 1 345

4.538,00

Q2


Upala Delicias 97,65 1 031

4.483,00

Q1


Upala Dos Ríos 217,93 783

3.194,00

Q1


Upala San José o Pizote

285,5 1 794 7.352,00

Q1


Upala Upala 245,62 4 376

16.139,00

Q2


Upala Yolillal 147,64 791

3.308,00

Q1

Huetar Norte Heredia

Sarapiquí Cureña 367,51 256

951,00

Q1


Sarapiquí La Virgen 513,65 3 058

10.521,00

Q1


Sarapiquí Las Horquetas

566,44 6 960 24.331,00

Q2


Sarapiquí Llanuras del Gaspar

266,21 308 1.160,00

Q1


Sarapiquí Puerto Viejo 426,73 5 186

20.184,00

Q1

Pacífico Central Puntarenas

Aguirre Naranjito 104,64 1 121

3.677,00

Q2


Aguirre Savegre 216,24 1 025

3.326,00

Q2


Esparza San Jerónimo 49,49 241

751,00

Q1


Esparza San Juan Grande

56,64 1 791 6.171,00

Q2



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Hogares (INEC 2011)


Ranking MICITT


Montes de Oro La Unión 60,42 398

1.249,00

Q2


Parrita Parrita 478,79 4 833

16.115,00

Q2


Puntarenas Acapulco 110,54 396

1.296,00

Q2


Puntarenas Arancibia 45 187

665,00

Q1


Puntarenas Chira 43 435

1.576,00

Q1


Puntarenas Chomes 127,6 1 608

5.522,00

Q1


Puntarenas Cóbano 316,61 2 364

7.494,00

Q2


Puntarenas Guacimal 106,23 302

923,00

Q1


Puntarenas Lepanto 420,46 2 794

9.502,00

Q1


Puntarenas Manzanillo 58,86 783

2.811,00

Q1


Puntarenas Paquera 337,88 2 006

6.686,00

Q2


Puntarenas Pitahaya 115,85 609

2.211,00

Q1




Código FON-PP&P02

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103

10.2. Poblados incluidos en Iniciativas presentadas a FONATEL al 30 de agosto 2014.

Tabla 29

ID PROVINCIA CANTÓN DISTRITO POBLACIÓN

1 ALAJUELA ALAJUELA CARRIZAL NUEVO CARRIZAL

2 ALAJUELA ALAJUELA SABANILLA SABANILLA

3 ALAJUELA ATENAS BARRIO JESUS CALLE BARROETA

4 ALAJUELA ATENAS SAN ISIDRO SAN ISIDRO

5 ALAJUELA GRECIA RIO CUARTO ASENT. ESTELA QUESADA

6 ALAJUELA GRECIA RIO CUARTO EL PINAR

7 ALAJUELA GRECIA RIO CUARTO EL RUBI

8 ALAJUELA GRECIA RIO CUARTO LOS LAGOS

9 ALAJUELA GRECIA RIO CUARTO MONTELIRIO

10 ALAJUELA GRECIA RIO CUARTO SAN VICENTE

11 ALAJUELA GRECIA RIO CUARTO SANTA ISABEL

12 ALAJUELA GRECIA RÍO CUARTO BARRIO LATINO

13 ALAJUELA GRECIA SANTA ISABEL DE RÍO CUARTO

ZONA DE LOS LAGOS

14 ALAJUELA GUATUSO BUENA VISTA EL VALLE

15 ALAJUELA GUATUSO COTE PEJIBAYE

16 ALAJUELA GUATUSO COTE QUEBRADA (ON)

17 ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL COROSO

18 ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL EL EDEN

19 ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL EL JADE

20 ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL LA FLOR

21 ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL LA RIVERA

22 ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL LOURDES

23 ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL PALENQUE EL SOL

24 ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL PATASTILLO

25 ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL SAN LUIS

26 ALAJUELA GUATUSO SAN RAFAEL VIENTO FRESCO

27 ALAJUELA LOS CHILES EL AMPARO COBANO

28 ALAJUELA LOS CHILES LOS CHILES COQUITAL

29 ALAJUELA LOS CHILES EL AMPARO ARCO IRIS

30 ALAJUELA LOS CHILES EL AMPARO CÓBANO



Código FON-PP&P02

Versión 2.0

Página 104

104


31 ALAJUELA LOS CHILES EL AMPARO DOS AGUAS

32 ALAJUELA LOS CHILES EL AMPARO EL COYOL

33 ALAJUELA LOS CHILES EL AMPARO LA UNION

34 ALAJUELA LOS CHILES EL AMPARO PAVON

35 ALAJUELA LOS CHILES EL AMPARO SABOGAL

36 ALAJUELA LOS CHILES LOS CHILES LA ESCALERA

37 ALAJUELA LOS CHILES SAN JORGE EL BOTIJO

38 ALAJUELA LOS CHILES SAN JORGE LA TIGRA

39 ALAJUELA LOS CHILES SAN JORGE LA URRACA

40 ALAJUELA LOS CHILES SAN JORGE MONTEALEGRE

41 ALAJUELA LOS CHILES SAN JORGE PORVENIR

42 ALAJUELA SAN CARLOS CUDAD QUESADA SAN VICENTE

43 ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS BOCA TAPADA

44 ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS CHAMORRO

45 ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS CORAZON DE JESUS

46 ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS EL CARMEN

47 ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS EL JARDÍN

48 ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS LAS CRUCITAS

49 ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS POROSALITO

50 ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS RIO TICO

51 ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS SAN VITO

52 ALAJUELA SAN CARLOS LA TIGRA CALLE SAN GERARDO

53 ALAJUELA SAN CARLOS MONTERREY LA ORQUIDEA

54 ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL BANDERAS

55 ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL EL CAMPO

56 ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL EL CONCHITO

57 ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL JOCOTE

58 ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL LA GUARIA

59 ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL LLANO VERDE

60 ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL POCOSOL

61 ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL SAN CRISTOBAL

62 ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL SAN ISIDRO

63 ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL TIRICIAS

64 ALAJUELA SAN CARLOS QUESADA LA FLORIDA

65 ALAJUELA SAN CARLOS VENADO BURIO

66 ALAJUELA SAN CARLOS VENADO JICARITO



Código FON-PP&P02

Versión 2.0

Página 105

105


67 ALAJUELA SAN CARLOS VENADO LINDA VISTA

68 ALAJUELA SAN CARLOS VENADO SANTA EULALIA

69 ALAJUELA SAN CARLOS VENECIA BUENOS AIRES

70 ALAJUELA SAN CARLOS VENECIA LA UNION

71 ALAJUELA SAN CARLOS VENECIA MARSELLA

72 ALAJUELA SAN RAMON SANTIAGO RIO JESUS

73 ALAJUELA SAN RAMON ZAPOTAL BAJO CASTILLO

74 ALAJUELA SAN RAMÓN PIEDADES SUR PIEDADES SUR

75 ALAJUELA SAN RAMÓN SAN BAJO LA PAZ

76 ALAJUELA SAN RAMÓN ZAPOTAL ZAPOTAL

77 ALAJUELA UPALA BIJAGUA EL PILON

78 ALAJUELA UPALA BIJAGUA PATA DE GALLO

79 ALAJUELA UPALA DOS RIOS EL PARAISO

80 ALAJUELA UPALA DOS RIOS EL PROGRESO

81 ALAJUELA UPALA DOS RIOS IDA EL ENCANTO

82 ALAJUELA UPALA DOS RIOS IDA SAN LUIS

83 ALAJUELA UPALA DOS RIOS LA AMERICA

84 ALAJUELA UPALA DOS RIOS LA JAVALINA

85 ALAJUELA UPALA DOS RIOS LOS LAURELES

86 ALAJUELA UPALA SAN JOSE VALLE BONITO

87 ALAJUELA UPALA SAN JOSÉ EL MANGO

88 ALAJUELA UPALA YOLILLAL CAÑO RITO

89 ALAJUELA UPALA YOLILLAL LOS TIJOS

90 CARTAGO LA UNIÓN SAN RAFAEL IZTARÚ

91 CARTAGO TURRIALBA TUIS TUIS

92 GUANACASTE ABANGARES COLORADO HIGUERILLAS

93 GUANACASTE ABANGARES COLORADO MONTE POTRERO

94 GUANACASTE ABANGARES LAS JUNTAS BARRIO JESÚS

95 GUANACASTE ABANGARES SAN JUAN LOS ANGELES

96 GUANACASTE BAGACES BAGACES SAN BERNARDO

97 GUANACASTE BAGACES LA FORTUNA SAN BERNARDO

98 GUANACASTE BAGACES MOGOTE SAN ISIDRO LIMÓN

99 GUANACASTE CAÑAS POROZAL TIQUIRUSAS

100 GUANACASTE CAÑAS SAN MIGUEL HIGUERÓN VIEJO

101 GUANACASTE CAÑAS SAN MIGUEL SAN JUAN



Código FON-PP&P02

Versión 2.0

Página 106

106


102 GUANACASTE HOJANCHA HOJANCHA SAN GERARDO (PALO DE JABÓN)

103 GUANACASTE HOJANCHA HOJANCHA SAN JUAN BOSCO

104 GUANACASTE LA CRUZ LA CRUZ ANIMAS

105 GUANACASTE LA CRUZ LA GARITA GUAPINOL

106 GUANACASTE LA CRUZ LA GARITA SONZAPOTE Y EL PORVENIR

107 GUANACASTE LIBERIA MAYORGA NUEVA ZELANDIA, QUEBRADA GRANDE

108 GUANACASTE NANDAYURE BEJUCO COROZALITO

109 GUANACASTE NANDAYURE ZAPOTAL ALTOS DE MORA

110 GUANACASTE NANDAYURE ZAPOTAL RÍO DE ORA

111 GUANACASTE NANDAYURE BELLA VISTA

112 GUANACASTE NICOYA NICOYA BALSAL

113 GUANACASTE NICOYA NICOYA CUESTA GRANDE

114 GUANACASTE NICOYA NICOYA LOS ÁNGELES

115 GUANACASTE NICOYA NICOYA NARANJAL

116 GUANACASTE NICOYA NICOYA NOSARA

117 GUANACASTE NICOYA NICOYA SAN JUAN

118 GUANACASTE NICOYA NICOYA SANTA ANA

119 GUANACASTE NICOYA NICOYA SANTA ANA

120 GUANACASTE NICOYA NICOYA ZARAGOZA

121 GUANACASTE SANTA CRUZ VEINTISIETE DE ABRIL

SAN JOSE MONTAÑA

122 GUANACASTE SANTA CRUZ VEINTISIETE DE ABRIL

VISTA AL MAR

123 GUANACASTE TILARÁN LIBANO SOLANIA ABAJO

124 GUANACASTE TILARÁN QUEBRADA GRANDE

NUEVA ZELANDA

125 GUANACASTE TILARÁN SANTA ROSA PALMA

126 GUANACASTE TILARÁN SANTA ROSA RANCHITOS

127 GUANACASTE TILARÁN TIERRAS MORENAS

TIERRAS MORENAS

128 HEREDIA SARAPIQUI CUREÑA BOCA TAMBOR

129 HEREDIA SARAPIQUI CUREÑA COPALCHI

130 HEREDIA SARAPIQUI CUREÑA GOLFITO

131 HEREDIA SARAPIQUI CUREÑA LA UNION DEL TORO

132 HEREDIA SARAPIQUI LA VIRGEN SAN JUAN DE PANGOLA

133 HEREDIA SARAPIQUI LA VIRGEN SAN RAMON



Código FON-PP&P02

Versión 2.0

Página 107

107


134 HEREDIA SARAPIQUI PUERTO VIEJO EL NARANJAL 1

135 HEREDIA SARAPIQUI PUERTO VIEJO FINCA GACELAS

136 HEREDIA SARAPIQUI PUERTO VIEJO LA ESPERANZA

137 HEREDIA SARAPIQUI PUERTO VIEJO LINDA VISTA

138 HEREDIA SARAPIQUI PUERTO VIEJO MALINCHE

139 HEREDIA SARAPIQUI PUERTO VIEJO ROJOMACA

140 HEREDIA SARAPIQUI PUERTO VIEJO SAN JULIAN

141 HEREDIA SARAPIQUÍ CUREÑA BOCA DEL TORO

142 HEREDIA SARAPIQUÍ HORQUETAS COLONIA VILLALOBOS

143 HEREDIA SARAPIQUÍ HORQUETAS FINCA 11

144 HEREDIA SARAPIQUÍ PUERTO VIEJO CAÑO NEGRO

145 HEREDIA SARAPIQUÍ PUERTO VIEJO EL PALMAR

146 HEREDIA SARAPIQUÍ PUERTO VIEJO LA GATA

147 HEREDIA SARAPIQUÍ PUERTO VIEJO LAS MARÍAS

148 HEREDIA SARAPIQUÍ PUERTO VIEJO LOS LIRIOS

149 HEREDIA SARAPIQUÍ PUERTO VIEJO NOGAL

150 LIMON GUACIMO DUACARI LA ESPERANZA

151 LIMON GUACIMO DUACARI LAS LOMAS

152 LIMON GUACIMO DUACARI MATA DE LIMON

153 LIMON GUACIMO DUACARI NAZARETH

154 LIMON GUACIMO POCORA MASCOTAS

155 LIMON LIMON MATAMA AGUAS ZARCAS

156 LIMON LIMON MATAMA EL TIGRE

157 LIMON LIMON MATAMA MARIA LUISA

158 LIMON LIMON MATAMA TREBOL

159 LIMON LIMON VALLE DE LA ESTRELLA

BUENA VISTA


MANÚ


SAN CLEMENTE

162 LIMON LIMON VALLE LA ESTRELLA

BOCA COHEN


BUENOS AIRES


CERERE


GAVILAN (TAYNI)


JABUY


SAN CARLOS



Código FON-PP&P02

Versión 2.0

Página 108

108


168 LIMON MATINA BATAN GOSHEN

169 LIMON MATINA BATAN LA BERTA

170 LIMON MATINA CARRANDI BARMOUNTH

171 LIMON MATINA CARRANDI NAMALDI

172 LIMON MATINA CARRANDI PALESTINA

173 LIMON MATINA MATINA 4 MILLAS

174 LIMON MATINA MATINA COLONIA PURISCALEÑA

175 LIMON POCOCI CARIARI CASAS VERDES

176 LIMON POCOCI CARRANDI CAÑO CHIQUERO

177 LIMON POCOCI CARRANDI ZOCATALEY

178 LIMON POCOCI LA RITA LAS BRISAS

179 LIMON POCOCI LA RITA SAN BOSCO

180 LIMON POCOCI LA RITA TORO AMARILLO

181 LIMON POCOCÍ GUÁPILES BUENOS AIRES

182 LIMON POCOCÍ LA RITA BALASTRE

183 LIMON POCOCÍ LA RITA PATIO SAN CRISTOBAL

184 LIMON POCOCÍ LA RITA PORVENIR

185 LIMON POCOCÍ LA RITA SAN GERARDO

186 LIMON POCOCÍ LA RITA POCOCÍ EL PORVENIR DE LA RITA

187 LIMON POCOCÍ ROXANA AGUAS FRÍAS

188 LIMON POCOCÍ ROXANA LA CURIA

189 LIMON POCOCÍ ROXANA LA LIDIA

190 LIMON SIQUIRRES EL CAIRO PEJE

191 LIMON SIQUIRRES LA ALEGRIA CALLE NUBES

192 LIMON SIQUIRRES PACUARITO BARRA DE PACUARE

193 LIMON SIQUIRRES PACUARITO CULTIVEZ

194 LIMON SIQUIRRES PACUARITO CULTIVÉZ

195 LIMON SIQUIRRES PACUARITO EL ENCANTO

196 LIMON SIQUIRRES PACUARITO LA PERLA

197 LIMON SIQUIRRES PACUARITO WALDECK

198 LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES BOTADERO

199 LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES COCLES

200 LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES CULTIVEZ

201 LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES INDIANA TRES

202 LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES LA BONITA



Código FON-PP&P02

Versión 2.0

Página 109

109


203 LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES LA LUCHA

204 LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES MANZANILLO

205 LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES MOIN

206 LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES MORAVIA

207 LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES SAN ALBERTO

208 LIMON TALAMANCA CAHUITA GANDOCA

209 LIMON TALAMANCA CAHUITA PUERTO VIEJO, MANZANILLO

210 LIMON TALAMANCA SIXAOLA FINCA COSTA RICA

211 LIMÓN POCOCÍ JIMENEZ

MOLINO DE JIMENEZ / URBANIZACIÓN SAN MARTÍN

212 PUNTARENAS AGUIRRE NARANJITO LONDRES

213 PUNTARENAS BUENOS AIRES BORUCA LAGARTO

214 PUNTARENAS BUENOS AIRES BORUCA LAS VEGAS

215 PUNTARENAS BUENOS AIRES BUENOS AIRES EL CARMEN DE UJARRAS

216 PUNTARENAS BUENOS AIRES BUENOS AIRES FORTUNA

217 PUNTARENAS BUENOS AIRES BUENOS AIRES GUANACASTE

218 PUNTARENAS BUENOS AIRES BUENOS AIRES PUENTE

219 PUNTARENAS BUENOS AIRES BUENOS AIRES RIO AZUL

220 PUNTARENAS BUENOS AIRES BUENOS AIRES SALITRE

221 PUNTARENAS BUENOS AIRES BUENOS AIRES UJARRÁS

222 PUNTARENAS BUENOS AIRES COLINAS LA VIRGEN

223 PUNTARENAS BUENOS AIRES COLINAS LOS ANGELES

224 PUNTARENAS BUENOS AIRES COLINAS MAIZ ABAJO

225 PUNTARENAS BUENOS AIRES COLINAS MAIZ ARRIBA

226 PUNTARENAS BUENOS AIRES COLINAS SAN LUIS

227 PUNTARENAS BUENOS AIRES PILAS BIJAGUAL

228 PUNTARENAS BUENOS AIRES POTRERO CLAVERA

229 PUNTARENAS BUENOS AIRES POTRERO JORON

230 PUNTARENAS BUENOS AIRES POTRERO LA CAPRI

231 PUNTARENAS BUENOS AIRES POTRERO LA LUCHITA

232 PUNTARENAS BUENOS AIRES VOLCÁN ALTAMIRA

233 PUNTARENAS BUENOS AIRES VOLCÁN CORDONCILLO

234 PUNTARENAS COTO BRUS LIMONCITO LIMONCITO

235 PUNTARENAS COTO BRUS PITIER KAMAKIRI

236 PUNTARENAS COTO BRUS PITIER MONTERREY



Código FON-PP&P02

Versión 2.0

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110


237 PUNTARENAS COTO BRUS PITIER SANTA MARIA

238 PUNTARENAS COTO BRUS SABALITO BRASILIA

239 PUNTARENAS COTO BRUS SABALITO LOS ANGELES

240 PUNTARENAS COTO BRUS SABALITO SAN ANTONIO

241 PUNTARENAS COTO BRUS SABALITO SANTA ROSA

242 PUNTARENAS COTO BRUS SABALITO TRINIDAD

243 PUNTARENAS COTO BRUS SAN VITO LAS BRISAS

244 PUNTARENAS GOLFITO GOLFITO RIO BONITO

245 PUNTARENAS GOLFITO GOLFITO URBANIZACIÓN JORGE BRENES DURÁN

246 PUNTARENAS GOLFITO GUAYCARÁ BAMBELL

247 PUNTARENAS GOLFITO GUAYCARÁ LA UNION

248 PUNTARENAS GOLFITO GUAYCARÁ LLANO BONITO DE RIO CLARO

249 PUNTARENAS GOLFITO PAVONES LANGOSTINO

250 PUNTARENAS GOLFITO PLAYA CACAO PLAYA CACAO

251 PUNTARENAS GOLFITO PUERTO JIMÉNEZ CARBONERA

252 PUNTARENAS MONTES DE ORO MIRAMAR ZAPOTAL

253 PUNTARENAS OSA PIEDRAS BLANCAS LOS ANGELES

254 PUNTARENAS OSA PUERTO CORTÉS TAGUAL

255 PUNTARENAS OSA SIERPE SANTA CECILIA

256 PUNTARENAS PUNTARENAS CÓBANO BELLO HORIZONTE

257 PUNTARENAS PUNTARENAS CÓBANO MANZANILLO

258 PUNTARENAS PUNTARENAS CÓBANO SANTIAGO

259 PUNTARENAS PUNTARENAS LEPANTO SAN RAFAEL

260 PUNTARENAS PUNTARENAS PAQUERA SAN RAFAEL

261 SAN JOSÉ ASERRÍ SALITRILLOS CALLE GUINEALILLO

262 SAN JOSÉ LEON CORTEZ LLANO BONITO SANTA ROSA ARRIBA

263 SAN JOSÉ LEON CORTEZ SAN ISIDRO SANTA ROSA ABAJO

264 SAN JOSÉ PEREZ ZELEDÓN CAJÓN SAN FRANCISCO

265 SAN JOSÉ PEREZ ZELEDÓN CAJÓN SANTA MARÍA

266 SAN JOSÉ PEREZ ZELEDÓN CAJÓN SANTA TERESA

267 SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN CAJON LAS BRISAS

268 SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN CAJÓN SAN FRANCISCO

269 SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN PÁRAMO BERLÍN



Código FON-PP&P02

Versión 2.0

Página 111

111


270 SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN RIVAS BUENA VISTA

271 SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN SAN ISIDRO DEL GRAL

LA PIEDRA (S. GERARDO RIVAS)


MORETE


SAN LUIS


TOLEDO

275 SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN SAN PEDRO P.Z. CALIFORNIA

276 SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN SAN PEDRO P.Z. SAN JERONIMO

277 SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN SAN PEDRO P.Z. SANTA LUCIA

278 SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN SAN PEDRO P.Z. TAMBOR

279 SAN JOSÉ PÉREZ ZELEDÓN SAN PEDRO P.Z. ZARAGOZA

280 SAN JOSÉ PURISCAL MERCEDES SUR BAJO LANAS

281 SAN JOSÉ PURISCAL MERCEDES SUR SAN MARTIN

282 SAN JOSÉ PURISCAL MERCEDES SUR SAN RAMON

283 SAN JOSÉ PURISCAL MERCEDES SUR TUFARES

284 SAN JOSÉ SAN JOSÉ LA URUCA LA CARPIO

285 SAN JOSÉ TARRAZU SAN LORENZO LOS ANGELES

286 SAN JOSÉ TARRAZU SAN LORENZO ZAPOTAL

287 SAN JOSÉ TARRAZÚ SAN LORENZO ZAPOTAL Y LOS ANGELES

Fuente: Elaboración propia de la DGF

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