plan de prévention des risques (p...le décret n°2011-765 du 28 juin 2011 a complété les...

DEPARTEMENT DE LA REUNION

Commune de Saint-Pierre

Plan de Prévention des Risques naturels (P.P.R.)

« inondations et mouvements de terrain »

Glissement de terrain– Secteur Mont Vert les Hauts, Ravine des

Cafres (2012)

Destruction du pont aval de la Rivière St Etienne - Gamède

(2007)

BILAN DE LA CONCERTATION

Eboulement sur le sentier de la Corde (2014)

OCTOBRE 2015

Enquête Publique

PPR de Saint-Pierre Bilan de la concertation Octobre 2015

I – LE PPR : L’ABOUTISSEMENT D’UNE CONCERTATION

Le PPR est un document réglementant l’usage des sols et la construction en fonction d’aléasnaturels caractérisés. Il est prescrit et approuvé par le Préfet du département de la Réunion. Il estréalisé par les services de l’État et est le fruit d’une étroite concertation avec les communesconcernées.

I.1 – DÉFINITION

La concertation est une méthode de participation des acteurs locaux (élus locaux, acteurs del’aménagement, services institutionnels ayant une compétence en la matière, etc.) à l’élaboration duPPR. Tout au long de l’élaboration du projet de plan, les acteurs locaux et les servicesinstitutionnels sont associés et consultés.

I.2 – CONTEXTE JURIDIQUE

Le recours à la concertation dans l’élaboration des plans de prévention des risques naturelsprévisibles a tout d’abord relevé d’une volonté ministérielle, puis est devenue une obligationréglementaire depuis le décret n°2005-3 du 4 janvier 2005 modifiant le décret n°95-1089 du 5octobre 1995 relatif aux plans de prévention des risques naturels prévisibles.

La circulaire du 3 juillet 2007 relative à la consultation des acteurs, la concertation avec lapopulation et l’association des collectivités territoriales dans les plans de prévention des risquesnaturels prévisibles prévoit l’élaboration d’un bilan de la concertation qui sera joint au PPRapprouvé pour information.

Le décret n°2011-765 du 28 juin 2011 a complété les modalités de la concertation et de l’associationdes collectivités territoriales et des établissements publics de coopération intercommunaleconcernés, relatives à l’élaboration du projet de plan. L’arrêté prescrivant l’établissement d’un plande prévention des risques naturels prévisibles doit donc les définir.

I.3 – LES OBJECTIFS DE LA CONCERTATION

Elle a pour objectif de consulter les services de l’État intéressés ainsi que l’ensemble des maires descommunes du secteur d’étude, les intercommunalités, les autres acteurs institutionnels intéressésdurant les différentes phases d’élaboration du plan de prévention des risques. Cela permet à toutesles instances d’être informées du contenu des études et d’exprimer leurs avis sur les documentsprésentés. Elle a également pour but d’informer la population du contenu du PPR et de leurpermettre d’exprimer leurs avis sur celui-ci.

C’est pourquoi, la concertation permet d’élaborer et de mettre au point le projet de plan, ens’entourant de toutes les compétences en présence : administratives, techniques et politiques.

Elle permet notamment aux élus locaux :

• d’être informés tout le long de l’élaboration des documents d’étude du projet ;

• de par leur connaissance du terrain, des événements qui s’y sont produits, et du contextelocal, d’émettre des observations et des remarques sur les cartographies pour permettre, lecas échéant, de les corriger et/ou de les préciser ;

• d’informer leurs administrés et de leur permettre de réagir sur le projet de plan ;

• de débattre des solutions alternatives d’aménagement durable du territoire ;

• d’adhérer au projet et de s’approprier le PPR ;

• plus largement, d’engager une réflexion sur les travaux de protection à réaliser, sur lagestion des risques en cas de catastrophe naturelle (mise en place d’un plan communal desauvegarde, etc.).


II – LA CONCERTATION DU PPR « INONDATIONS ET MOUVEMENTSDE TERRAIN » DE LA COMMUNE DE SAINT-PIERRE

Les études ont à l’origine été menées dès novembre 2004 sur le risque inondation de l’ensemble dela planèze des communes de Saint-Pierre et du Tampon. Les deux démarches de PPR « inondation »ont été dissociés le 30 juin 2009 avec la prescription du PPR inondation de la commune de Saint-Pierre, tandis que celui de la commune du Tampon a vu la poursuite de son élaboration et sonapprobation le 30 avril 2012.

Au vu de l’état d’avancement du PPR inondation de la commune de Saint-Pierre et de la récentecaractérisation des aléas mouvements de terrain, M. le Préfet de la Réunion a décidé au premiersemestre 2013 de s’engager sur une démarche de PPR multirisques, c’est à dire traitant des deuxaléas caractérisés, à l’instar des autres communes de l’île. L’arrêté préfectoral n°0410/SG/DRCTCV du 12 mars 2015 a donc prescrit l’établissement d’un plan de prévention desrisques naturels prévisibles relatifs aux aléas inondation et de mouvements de terrain sur lacommune de Saint-Pierre.

Le présent bilan porte réglementairement sur la concertation mise en œuvre dans le cadre del’élaboration du projet de PPR inondation et mouvements de terrain, conformément aux articles 5 et6 de l’arrêté préfectoral du 12 mars 2015. Ce bilan s’achève à la remise des avis des partenairesinstitutionnels suite à leur consultation officielle.

Etant donné que la démarche d’élaboration d’un PPR sur la commune de Saint-Pierre est ancienne,car à l’oeuvre depuis 11 ans, ce bilan rappelle également l’association menée avec la commune toutau long des études d’élaboration depuis novembre 2004. Son aboutissement, attendu de manièreprévisionnelle pour la fin de l’année 2015, constitue pour le Préfet de la Réunion et les services dela DEAL Réunion une priorité parmi les treize démarches engagées actuellement à l’échelle de l’île.

II.1 – LES MODALITÉS, LES OUTILS DE LA CONCERTATION ET LEUR MISE EN ŒUVRE

● Réunions d’association, visites de terrain et échanges techniques avec la commune

Une vingtaine de réunions d’association avec la collectivité ont été organisées aux différentesphases d’élaboration des documents. À chacune de ces réunions, des diaporamas ont été présentés etles documents d’étude ont été transmis pour avis (cf. Annexe 1). Ces documents ont été enrichis encontinu par les remarques et observations émises principalement par les services techniques et lesÉlus de la commune de Saint-Pierre.

Ces réunions d’association se sont tenues en Sous-Préfecture de Saint-Pierre ou dans les locaux dela mairie, aux dates et pour les objets suivants :

• 10 novembre 2004 : Réunion de lancement de la démarche d’élaboration du PPR« inondation » de la planèze St-Pierre / Le Tampon en présence des deux collectivités ;

• 16 octobre 2006 : Réunion en mairie de Saint-Pierre, visant à aboutir à un diagnostic partagéde l’aléa inondation sur le territoire communal et à engager les visites de terrain des 16 et 24octobre 2006 ;

• 1er février 2007 : Réunion sous présidence de M. le Sous-Préfet de Saint-Pierre sur lacartographie des aléas inondation ;

• 10 septembre 2007, 30 octobre 2007, 18 décembre 2007, 17 avril 2008 et 05 juin 2008 :Réunions sous présidence de M. le Sous-Préfet de Saint-Pierre sur la cartographie des aléasinondation et plus particulièrement les secteurs de Ravine Blanche et de la ZI4 ;

• 28 mai 2009 : Réunion de présentation de la méthodologie développée pour lacaractérisation des aléas mouvements de terrain sur la commune de Saint-Pierre ;

• 05 juin 2009 : Réunion sous présidence de M. le Sous-Préfet de Saint-Pierre annonçant laprescription prochaine du PPR inondation de la commune de Saint-Pierre (arrêté préfectoral


pris le 30 juin 2009) et du Porter à Connaissance des aléas inondation par le Préfet à M. leMaire de Saint-Pierre (effectué le 24 décembre 2009) ainsi que sur la concertation à venirsur la traduction réglementaire et la prise en compte des projets d’intérêt communal àidentifier par la collectivité ;

• 17 août 2009 : Réunion en mairie de Saint-Pierre pour effectuer un point d’avancement surles travaux de recalibrage en cours de la Ravine des Cabris et présenter les grands axes duprojet de règlement du PPR inondation ;

• 09 février 2011 : Réunion sous présidence de M. le Sous-Préfet de Saint-Pierre pourprésenter les résultats de la modélisation hydraulique fine menée en 2010 sur le quartier deRavine Blanche, devant aboutir à un prochain Porter à Connaissance par le Préfet à M. leMaire de Saint-Pierre (effectué le 04 mai 2011), et renouveler la demande de transmissioncomplète par la commune des enjeux communaux ;

• 16 mai 2011 : Réunion en mairie de Saint-Pierre à la suite du Porter à Connaissance du 04mai 2011 sur le quartier de Ravine Blanche et échanges sur les aléas résiduels, les enjeux etla future réglementation du PPR inondation ;

• 19 avril 2012 : Réunion en mairie de Saint-Pierre de présentation de l’étude récente« PGRI » de caractérisation des aléas inondations sur la planèze Le Tampon/Saint-Pierre, desincohérences liées aux deux approches menées (modèle numérique pour le PGRI etapproche naturaliste pour le PPR inondation), de la nécessité induite de statuer sur leséléments à reprendre dans le PPRi et les visites de terrain à réaliser (effectuées le 24septembre 2012) ;

• 26 septembre 2013 : Réunion en mairie de Saint-Pierre de présentation des cartographies desaléas inondation actualisés, des aléas mouvements de terrain ainsi que des aléas littoraux ;

• 18 septembre 2014 : Réunion sous présidence de M. le Sous-Préfet de Saint-Pierre pourrelancer la démarche de PPR inondation et mouvement de terrain et recueillir lesobservations des services de la commune (in fine formulées et transmises en séance) ;

• 18 décembre 2014 : Réunion sous présidence de M. le Sous-Préfet de Saint-Pierre pourprésenter le traitement des demandes de justifications et précisions de la commune, lesadaptations apportées aux cartes d’aléas, le projet de carte réglementaire et de règlementafférent à concerter avec la collectivité ;

• 11 février 2015 : Réunion en mairie de Saint-Pierre pour échanger sur la prise en compte desenjeux communaux et les modifications à apporter aux projets de zonage réglementaire etrèglement associé.

En sus des visites amont effectuées par le cabinet Hydretudes et le BRGM dans le cadre del’établissement des premières cartes d’aléas inondation et mouvements de terrain, plusieurs visitesde terrain se sont déroulées, principalement en présence des services techniques de la commune :

• 25 mai, 26 mai, 1er et 02 juin 2005 : secteurs de Dassy, Ravine des Cabris, Bois d’Olive, LaConcession, Ligne des Bambous, Ligne Paradis et St-Pierre centre ;

• 16 et 24 octobre 2006 : secteurs de Bassin Plat, Ligne Paradis, Ravine des Cabris, Grand-Bois, Ravine Blanche, Ravine La Chaîne et Ravine du Cap Rond ;

• 06 février 2007 : secteur de Bassin Plat ;• 23 janvier et 13 mars 2008 : secteurs de la ZI4 et de Ravine Blanche ;• 24 septembre 2012 : secteurs de Bois d’Olive, Ravine des Cabris et de Ravine Concession ;• 08 mars 2013 : secteurs de Bois d’Olive, Ravine des Cabris et Concession, Bras de Douane ;• 13 juin 2013 : secteur de la ZI4 ;• 08, 09, 16 et 28 octobre 2014 ; secteurs de Ravine Blanche, Ravine Concession, Ravine des

Cabris, Ravine des Sables, Ravine Trois Mares, Grand-Bois.


Des phases d’échanges techniques ayant portées principalement sur les projets de cartographiesd’aléas transmis à la commune de Saint-Pierre ont par ailleurs eu lieu en dehors de la vingtaine deréunions d’association et des visites de terrain conjointes :

• 2006 : Suite à la transmission le 09 janvier 2006 du premier projet de cartographie des aléasinondation, premières observations techniques de la commune le 04 octobre 2006 ;

• 2007 : Transmission par la commune le 23 juillet 2007 de 26 nouvelles demandes deprécisions et justifications des aléas inondation pour prise en compte dans la cartographie ;

• 2nd semestre 2007 et 1er semestre 2008 : Echanges, études complémentaires engagées etconsensus sur la caractérisation des aléas inondation de Ravine Blanche et de la ZI4 ;

• 2009 : Echanges sur les travaux de recalibrage de la Ravine des Cabris ;• 2010 : Relance en février et avril 2010 de la commune pour l’identification des enjeux

communaux ; Modélisation hydraulique plus fine menée sur le secteur de Ravine Blanche ;• 2011 : Stabilisation des aléas inondation à l’échelle communale et transmission du Porter à

Connaissance du 06 mai 2011 spécifique au secteur de Ravine Blanche ;• 2012 : Comparaison des cartes d’aléas inondation du PPRi et du PGRI et intégration des

diffluences pertinentes dans la cartographie des aléas inondation ;• 2013 : Présentation des cartes d’aléas inondation actualisées et des cartes d’aléas

mouvements de terrain le 26 septembre 2013 et attente des premières observations de lacollectivité prévues pour fin 2013 ;

• 2014 : Reprise de la démarche de PPR inondation et mouvement de terrain avec le recueildes observations de la commune formulées en séance le 18 septembre 2014, et traitement enoctobre 2014 par le BRGM ;

• 1er semestre 2015 : Finalisation des échanges techniques sur la cartographie réglementaire etle règlement afférent au 1er trimestre ; Consultation des partenaires de fin mai à fin juillet.

● Dossier de concertation avec le public

Un dossier contenant les documents utiles à la phase de concertation avec le public a été transmis le07 avril 2015 par les services de la DEAL Réunion aux services techniques de la commune. Il a étémis à disposition des administrés par ces derniers conformément à l’arrêté préfectoral.

Par ailleurs, une publication réalisée par la commune de Saint-Pierre dans la presse locale (Journalde l’île de la Réunion du 14 mai 2015) a précisé aux saint-pierrois que celui-ci était mis àdisposition à la Direction de l’Aménagement et du Territoire, consultable pendant toute la durée dela concertation, aux jours et heures habituels d’ouverture de la mairie.


II.2 – BILAN DE L’ASSOCIATION MENÉE AVEC LA COLLECTIVITÉ

II.2.1 – LES ALÉAS INONDATIONS DE NOVEMBRE 2004 À SEPTEMBRE 2013

Comme rappelé ci-dessus, les études de caractérisation des aléas inondation de la commune deSaint-Pierre ont démarré en octobre 2004 pour s’achever en septembre 2013, avec trois phasesprincipales :

• une première phase jusqu’au 24 décembre 2009 (date du 1er porter à connaissance à l’échellecommunale) avec l’appui technique du cabinet Hydretudes ;

• une seconde phase de précision de l’aléa sur le quartier de Ravine Blanche de janvier 2010au 06 mai 2011 (date du deuxième porter à connaissance spécifique au quartier) avec l’appuitechnique du cabinet Hydretudes ;

• une troisième et dernière phase jusqu’en septembre 2013 d’intégration des éléments deconnaissance pertinents apportés par l’étude PGRI d’avril 2012 de la Planèze LeTampon/Saint-Pierre, ayant donné lieu au rapport BRGM/RP-62299-FR – avril 2013, et uneactualisation finale des cartes d’aléas inondation de mai à septembre 2013 par le BRGM.

II.2.2 – LES ALÉAS MOUVEMENTS DE TERRAIN DE 2007 À SEPTEMBRE 2013

La phase technique de cartographie de l'aléa mouvements de terrain par le BRGM a démarrée avecde premières reconnaissances de terrain de 2007 à 2009, poursuivies de 2012 à septembre 2013. Auregard du travail de mise en cohérence PGRI/PPRi effectué en avril 2013, le BRGM a précisé demai à août de la même année les cartes d'aléas inondation actualisées et celles relatives à l’aléamouvements de terrain. Un travail particulier a été mené en juin 2013 sur le secteur de la ZI4 pourpréciser les aléas mouvements de terrain, donnant lieu à un rapport spécifique par le BRGM(BRGM/RP-62494-FR – juin 2013).

Les cartes ont été présentées et fournies à la commune en réunion du 26 septembre 2013.

II.2.3 – CONSOLIDATION DES CARTES D’ALÉAS INONDATION ET MOUVEMENTS DE TERRAIN

EN OCTOBRE 2014

Lors de la réunion du 18 septembre 2014 sous présidence de M. le Sous-Préfet de Saint-Pierre, lacollectivité a transmis en séance ses demandes de justifications et précisions sur 30 secteurs duterritoire communal, sur la base des cartes d’aléas communiquées le 26 septembre 2013. Cesdemandes ont fait l’objet d’un rapport édité par le BRGM (BRGM/RP-64033-FR – octobre 2014)joint en annexe du dossier de PPR, établi sur la base notamment de nouvelles visites de terrainréalisées les 08, 09, 16 et 28 octobre 2014.

II.2.4 – CONSOLIDATION DE LA CARTE DE ZONAGE RÉGLEMENTAIRE ET DU RÈGLEMENT DE

DECEMBRE 2014 À AVRIL 2015

Lors de la réunion du 18 décembre 2014 sous présidence de M. le Sous-Préfet de Saint-Pierre, letraitement des demandes de justifications et précisions de la commune, les adaptations apportéesaux cartes d’aléas, le projet de carte réglementaire et de règlement afférent à concerter avec lacollectivité ont été présentés. Des échanges techniques ont eu lieu courant février, mars et avril 2015pour préciser certains secteurs (aléas et zonage réglementaire) et prendre en compte les observationsde la collectivité sur le projet de règlement. L’ensemble du dossier était donc suffisammentconsolidé en avril pour pouvoir faire l’objet des consultations officielles des partenaires.

L’ensemble des arrêtés préfectoraux pris et des Porter à Connaissance du Préfet à M. le Maire de lacommune sont présentées en annexe de ce bilan (cf. Annexe 2).


II.3 – LES CONSULTATIONS OFFICIELLES

À la suite de la concertation mise en place durant toute la phase d’élaboration du PPR, la phase deconsultation officielle a été lancée. La consultation officielle permet de présenter aux différentspartenaires concernés la version stabilisée du projet de PPR et de recueillir les observationsformulées. Le projet sera à la suite de l’enquête publique amendé pour tenir compte des remarques.

II.3.1 – LES SERVICES CONSULTÉS

• la commune de Saint-Pierre ;• la Communauté Intercommunale des Villes Solidaires ;• la Direction de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Forêt de la Réunion ;• la Chambre d’agriculture de la Réunion ;• l’Office national des forêts.

II.3.2 – LE BILAN DES CONSULTATIONS OFFICIELLES

Les dossiers ont été transmis aux différents services fin mai 2015. Le délai limite de réponse est de2 mois à compter de la date de réception de l’accusé de réception. La consultation officielle s’estterminée le 02 août 2015, date d’accusé de réception de la commune de Saint-Pierre. L’ensembledes courriers de consultation, des accusés de réception et des avis formulés sont présentés en annexede ce bilan (cf. Annexe 3). À défaut de réponse dans le délai de deux mois à compter de la réceptionde la saisine, leur avis était réputé favorable.

Le tableau ci-après présente de manière synthétique les divers avis et remarques émises ainsi qu’à lasuite les modalités ultérieures de prise en compte dans le projet de PPR.

Structure Observations

Commune de Saint-Pierre Avis réservé et demande de prise en compte des remarques suivantes :

1 – Clarifier dans le règlement et le zonage réglementaire ce qui relève des dispositions réglementaires et des simples recommandations ;

2 – Continuer à instruire les actes d’urbanisme dans le quartier de Ravine Blanche sur la base des cartes d’aléas inondation issues de la modélisation hydraulique 2D et non pas sur la base du zonage réglementaire et du règlementafférent du PPR, une fois celui-ci approuvé en l’état ;

3 – Classer l’intégralité des emprises de la ZI4 concernées par la traduction réglementaire R2 de l’aléa moyen mouvements de terrain in situ en zones B2U, une « révision allégée » du PLU étant en cours d’étude ;

4 – Instruire les actes d’urbanisme dans le quartier de Bassin Plat – Rivière d’Abord sur la base des cartes d’aléas inondation issues d’une modélisation hydraulique 2D réalisée récemment par les services de la commune et non pas sur la base du zonage réglementaire et du règlement afférent du PPR, une fois celui-ci approuvé en l’état ;

5 – Expertiser la possibilité que les surfaces des zones U et AU devenues inconstructibles soient redistribuées dans les possibilités d’extension du prochain PLU, sans être décomptées du quota proposée au Schéma d’Aménagement Régional

Communauté Intercommunale des Villes Solidaires (CIVIS)

Avis favorable, sous réserve des éventuelles remarques émises par le Conseil Municipal de Saint-Pierre

Chambre d’Agriculture de la Réunion Avis favorable

ONF Aucune remarque particulière

DAAF Avis favorable tacite


La délibération du conseil municipal de la commune de Saint-Pierre émise dans le cadre desconsultations officielles nécessite les éléments de précision et de réponse suivants par la DEALRéunion, service technique de l’Etat en charge pour le Préfet de l’élaboration du présent document :

1) Il est partagé la nécessité d’adopter un Plan de Prévention des Risques dont les élémentsopposables (zonage réglementaire et règlement afférent) soient parfaitementcompréhensibles et ne laissent pas de place à l’interprétation. De ce fait, les propositionsformulées par la collectivité, en cours d’analyse et qui seront jugées opportunes, serontintégrées après enquête publique au projet de document ;

2) Il ne peut être donné suite en l’état à la proposition émise par le conseil municipal quant àl’instruction future des documents d’urbanisme dans le quartier de Ravine Blanche sur labase des seules cartes d’aléas inondation et non pas du zonage réglementaire approuvé.

La modélisation hydraulique réalisée par le bureau d’études Hydretudes en décembre 2010,mise en annexe 4 du présent projet de PPR, a effectivement permis d’identifier sur le secteurdes zones soumises à aléa fort inondation, sur la base d’hauteurs d’eau comprises entre 1 et2 mètres ainsi que de vitesses inférieures à 1 mètre/seconde. Des échanges ont eu lieu aupremier semestre 2011 pour envisager un zonage réglementaire intitulé « R1B1 » permettantune constructibilité encadrée strictement dans la zone (notamment une densification sousconditions de réduction de la vulnérabilité), et ce sous réserve de pouvoir démontrerl’applicabilité de critères nationaux relatifs aux centres urbains denses. Ces échanges n’ontpas pu être menés à terme avec la collectivité et aucune demande en ce sens, lors de ladernière phase d’association tenue depuis septembre 2013, n’a été formulée par la commune.

Les services de la DEAL expertisent donc la possibilité de recourir à un tel zonage ainsi quela définition des règles d’interdiction et d’autorisation qui pourraient être retenues, sur labase des éléments définis dans le PPR inondation de Saint-Paul de décembre 2011.

3) Les échanges techniques du premier trimestre 2015 ont permis d’identifier la problématiqueposée de la ZI4 à l’aune du projet de PPR. Il avait été envisagé qu’un engagement écrit de lacollectivité sur la mise en place d’une procédure d’amendement du PLU serait pris afin depouvoir retenir un classement B2U. Cet engagement n’a pas trouvé traduction pour l’heureet la délibération du conseil municipal du 02 juillet 2015 indique qu’une révision allégée duPLU est en cours d’étude pour déclasser la zone Nma en zone AU.

Il est pris acte de la demande formulée par la collectivité et celle-ci sera intégrée avantapprobation au PPR, une fois la procédure engagée au titre du code de l’urbanisme.

4) Il ne peut être donné suite en l’état à la proposition émise par le conseil municipal quant àl’instruction future des documents d’urbanisme dans le quartier de Bassin Plat – Rivièred’Abord sur la base d’informations plus fines disponibles sur les aléas, connues de la seulecollectivité, et non pas du zonage réglementaire qui serait adopté dans sa version projet,zonage ayant recherché la traduction réglementaire la plus adaptée aux aléas caractérisés.

Les premiers résultats cartographiques de la modélisation hydraulique 2D conduite sousmaîtrise d’ouvrage communale ont été esquissés par ses services techniques lors de laréunion en Sous-Préfecture de Saint-Pierre du 18 décembre 2014, mais n’ont pas étécommuniqués aux services de l’Etat. Il convient que la commune transmette ces élémentsafin qu’ils puissent être étudiés et pris en compte dans le projet de cartographie des aléas, etdonc dans leur traduction réglementaire in situ. Cette transmission permettrait de prendreacte des dernières connaissances acquises, identifiant a priori des niveaux d’aléas inférieursà ceux cartographiés dans le présent document.

5) Cette remarque ne rentre pas dans le cadre du champ de compétence des PPR, trouvant leursource dans le code de l'environnement. Celle-ci a été relayée aux services de la DEALRéunion en charge de l’association des documents d’urbanisme, celui de la commune deSaint-Pierre ayant été mis en révision par délibération du conseil municipal du 09 décembre2011.


II.4 – CONCERTATION AVEC LE PUBLIC

Conformément à l’article 6 de l’arrêté préfectoral, un dossier contenant les documents utiles à laphase de concertation avec le public a été transmis le 07 avril 2015 par la DEAL aux servicestechniques de la commune. Il a été mis à disposition des administrés par ces derniers, commerappelé ci-dessus.

II.4.1 – DOCUMENTS MIS À LA DISPOSITION DU PUBLIC

Le dossier de concertation comportait les documents suivants :• l’arrêté préfectoral n° 0410/SG/DRCTCV du 12 mars 2015 de prescription du PPR

« inondation et mouvement de terrain » ;• l’arrêté préfectoral n° 0291/SG/DRCTCV du 25 février 2015 portant décision d’examen au

cas par cas pour le projet de PPR « inondation et mouvement de terrain » ;• le courrier du Porter à Connaissance des aléas inondation et mouvements de terrain du Préfet

à M. le Maire de la commune de Saint-Pierre daté du 03 février 2015 ;• les comptes rendus des réunions d’association sur le PPR inondation et mouvement de

terrain depuis septembre 2013 ;• les diaporamas de présentation aux réunions d’association depuis septembre 2013 ;• une note d’information des services de la DEAL Réunion du 18 mai 2013 sur l’historique

d’élaboration du PPR inondation depuis novembre 2004 ;• la cartographie des aléas d’inondation et de mouvements de terrain.

De plus, la cartographie des aléas inondation actualisés et mouvements de terrain a été mis en lignesur le site internet www.risquesnaturels.re à la suite de la signature du Porter à Connaissance du 03février 2015. Les cartes sont consultables par toutes personnes intéressées et permettent unelocalisation à la parcelle cadastrale de ces aléas.

Par ailleurs, les éléments nécessaires à l’information sur les risques naturels des acquéreurs et deslocataires de biens immobiliers situés sur le territoire de la commune de St-Pierre ont été consignésdans le dossier d’information annexé à l’arrêté préfectoral n°2015-229/DEAL/SPRINR du 21 mai2015. Ce dossier et les documents de référence attachés sont librement consultables sous formatpapier en Préfecture et Mairie concernées. Le dossier d’information est également accessible sur lesite internet de la Préfecture.

II.4.2 – OBSERVATIONS DU PUBLIC

Depuis le 12 mars 2015, le public a pu faire remonter directement à la DEAL Réunion (serviceprévention des risques naturels et routiers – unité prévention des risques naturels) ses requêtes sur lasituation de leur parcelles vis-à-vis du projet de cartes d’aléas et de classement réglementaire.Quelques requêtes écrites ont ainsi été reçues et ont fait l’objet d’un accusé de réception, au vu de laproximité envisagée des consultations officielles et de l’enquête publique, pour traitement à la suitedu recueil des observations formulées au cours de l’enquête publique.Un tableau synthétisant ces sollicitations ainsi qu’une copie des réponses transmises est joint enannexe du présent bilan (cf. Annexe 4).

http://www.risquesnaturels.re/


II.5 – CONCLUSIONS

La concertation mise en œuvre tout au long des études, et plus spécifiquement depuis le 12 mars2015, ainsi que lors des procédures de consultations officielles, a permis d’associer à la réalisationdu document proposé à l’enquête publique la mairie de St-Pierre d’une part, la CIVIS, la Chambred’Agriculture et les autres acteurs institutionnels d’autre part. Cette concertation a permis derecueillir leur avis et remarques, d’affiner les cartographies d’étude au vu de la connaissance de leurterritoire, et de rédiger un règlement consolidé. Le public a également été informé de la démarche encours et un certain nombre de requêtes seront traitées en sus des observations formulées au cours del’enquête publique.


Annexe 1 : Compte-rendus et diaporamasdes réunions d’association avec la collectivité


Annexe 2 : Arrêtés préfectoraux et Porters à Connaissance


Annexe 3 : Consultations officielles- Courriers et accusés de réception- Avis du conseil municipal- Avis de la CIVIS- Avis de l’ONF- Avis de la Chambre d’Agriculture


Annexe 4 : Concertation du public


Nom du requérant

Type de risques

Observations Suites donnéesInondations

ET 1417 X

CHEVREUX Frédéric ET 1291 X

HOW CHOONG Gérald X

TREBUCHET Christophe DW 0165 X

N° de parcelle Mouvements de

terrain

PAYET OlivierATCHAMA-SOURAMA

Contestation de la traduction réglementaire de l’aléa moyen mvt sur la parcelle en zone R2 sur Grand-Bois, avec souhait de bénéficier de la zone B2U (contacts téléphoniques en mai 2015 et courrier reçu le 1er juin 2015)

réponse :→ courrier de réponse au pétitionnaire du 04 août 2015 renvoyant traitement de la demande vers l’enquête publique en octobre

Contestation de la traduction réglementaire de l’aléa moyen mvt sur la parcelle en zone R2 sur Grand-Bois, avec souhait de bénéficier de la zone B2U (contacts téléphoniques en mai et juin 2015)

réponse :→ Traitement de la demande vers l’enquête publique en octobre

CS 0931CS 0963 à

0966CS0325

Contestation de l’aléa moyen et de la traduction réglementaire sur les parcelles concernées en zone R2 (courrier du 29 juillet 2015)

réponse :→ courrier de réponse au pétitionnaire du 18 août 2015 renvoyant traitement de la demande vers l’enquête publique en octobre

Contestation des limites des aléas élevés et moyen (courrier du 18 août 2015)

réponse :→ Traitement de la demande vers l’enquête publique en octobre

plan de prévention des risques (p...le décret n°2011-765 du 28 juin 2011 a complété les...

Documents