PLAN DE TRABAJO DEL PROCESO DE DETERMINACIN DE LOS COSTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTENIDOS EN EL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - TUPA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA-HUANCABAMBAPLAN DE TRABAJO DEL PROCESO DE DETERMINACIN DE LOS COSTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTENIDOS EN EL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - TUPA DE LA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERANDICEI. PRESENTACIN

II. ANTECEDENTES

III. MARCO LEGAL VIGENTE

IV. OBJETIVO GENERAL

V. OBJETIVOS ESPECFICOS

VI. ENTORNO DE TRABAJOVII. PRODUCTO A LOGRAR

VIII. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES

IX. METODOLOGA DE TRABAJO

X. PERIODO DE EJECUCIN

XI. MATERIAL LOGSTICO

ANEXOS

I. PRESENTACINEn los ltimos aos, el espritu del proceso de modernizacin del Estado ha evolucionado. A principios de los noventa, en el marco de la implementacin de las reformas estructurales que ordenaron e integraron la economa al mundo el proceso de reforma fue planteado principalmente como un ejercicio de redimensionamiento y de reingeniera del aparato estatal como una respuesta a la arquitectura institucional heredada de un Estado excesivamente controlador y activo en la actividad productiva.

En esta direccin, la Presidencia de Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Gestin Pblica como rgano responsable de coordinar y dirigir el Proceso de Modernizacin de la Administracin Pblica, viene implementando un conjunto de reformas normativas e institucionales dirigidas a elevar la eficiencia y eficacia de los procedimientos administrativos y de la prestacin de servicios pblicos a la ciudadana, con costos razonables y con un enfoque de excelencia en el servicio. Para ello, mediante un proceso planificado y participativo, se formularon la Poltica Nacional de Simplificacin Administrativa y el Plan Nacional de Simplificacin Administrativa, respectivamente.Bajo este marco, se aprobaron la nueva Metodologa de Determinacin de Costos de los Procedimientos Administrativos y Servicios prestados en exclusividad que estn comprendidos en los Textos nicos de Procedimientos Administrativos de las Entidades Pblicas -de acuerdo a la Ley del Procedimiento Administrativo General y de cumplimiento obligatorio- y la Metodologa de Simplificacin Administrativa, aplicable a todas las entidades de la Administracin Pblica.En ese sentido, es necesario recalcar que dada la naturaleza de una entidad pblica se debe, en primer lugar, respetar el principio del "costo efectivo del servicio" y evitar lucrar con los servicios brindados a la comunidad.Por ello y teniendo en cuenta que las entidades tienen que cubrir en una serie de costos como los de personal, materiales y servicios, directamente ligados a las actividades que permiten cumplir con sus objetivos institucionales, se ha desarrollado la Metodologa de Determinacin de Costos de los procedimientos administrativos y servicios en exclusividad (PCM) que se compila en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de las mismas.El costo, como se sabe, es el monto que representa el consumo de recursos incurrido por una organizacin o una determinada rea operativa. En la etapa de aplicacin de la metodologa de determinacin de costos, los costos unitarios, de materiales y anuales de personal, constituyen los insumos necesarios. Esta informacin debe ser sistematizada, manejada y proporcionada por las reas que administran los recursos logsticos y humanos de la entidad (Ej. Oficina de Administracin y/o rea de Logstica).Si la entidad no cuenta con los costos unitarios y/o anuales de sus materiales, y recursos humanos, debe establecerse una estimacin de los mismos para efectos de la aplicacin de lapresente metodologa. En adelante cada entidad pblica deber crear un archivo de costos para cada versin de TUPA que tenga vigente, y por cada versin que modifique, lo que constituye el sustento del cobro de derecho de tramitacin.El concepto ms novedoso en la metodologa de costos del DS N 064-2010-PCM es el Inductor. Entender el uso y la aplicacin de los inductores en la metodologa de costos es indispensable para saber cmo se determina el costo de un procedimiento. Su uso y aplicacin es complicadode entender para los querecininician el aprendizaje de esta metodologa y, a su vez, es una fortaleza para aquellos que conocen y usan este concepto en la metodologa de costo de Procedimientos Administrativos.

El inductor es un factor que permite determinar los costos no identificables en diferentes etapas de la metodologa hasta determinar finalmente el costo no identificable de un Procedimiento Administrativo. Ya que el inductor se usa en varias etapas de la metodologa dar lugar a varios tipos de inductores, segn la etapa donde se use el inductor.El presente documento es un Plan del Proceso de determinacin de los costos de los Procedimientos Administrativos contenidos en el TUPA de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA; cuyo objetivo es garantizar facilidades para un clima de negocios, lo que redundar en el desarrollo socio-econmico del Provincia.El presente Plan se enmarca en la Poltica y el Plan Nacional de Simplificacin Administrativa, constituye uno de los pilares para modernizar la administracin de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA, con nfasis en reducir y/o suprimir las cargas administrativas, a travs de la racionalizacin y simplificacin de los procedimientos administrativos que tramitan los distintos rganos y unidades orgnicas que conforman la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA.En ese marco, el Plan involucra a todos los rganos y unidades orgnicas de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA y presenta las actividades de manera especifica que se realizarn para desarrollar las etapas de la Metodologa de Simplificacin Administrativa y el costeo de los procedimientos administrativos contenidos en el TUPA de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA.II. ANTECEDENTES

Mediante Decreto Supremo N 064-2010-PCM (05 de junio 2010) se aprob la nueva metodologa de determinacin de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad para las entidades pblicas, con el fin de costear con mayor precisin dichos procedimientos y servicios y de esta manera facilitar un clima de negocios adecuado.

Si analizamos el TUPA actual de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA, concluimos que no ha sido elaborado siguiendo la Gua de Simplificacin Administrativa y determinacin de costos de procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad para el gobierno local que fue aprobado mediante Resolucin de Secretara de Gestin Pblica N 002-2012-PCM-SGP, publicada en El Peruano el viernes 07 de diciembre del 2012.

Si lo anterior es cierto, tampoco los costos del mencionado TUPA han sido elaborados con el aplicativo informtico Web Mi Costo, el cual fue aprobado tambin con la mencionada Resolucin de la Secretaria de Gestin Pblica de la PCM. El uso del Aplicativo Informtico Web MI Costo es de carcter obligatorio.

Asimismo, mediante la Resolucin de Secretara de Gestin Pblica N 002-2010-PCM-SGP se dispuso que el plazo la determinacin de los costos con la nueva metodologa para las Municipalidades Provinciales venca el 2012.

Posteriormente, mediante la Resolucin de Secretara de Gestin Pblica N 001-2012-PCM-SGP se han ampliado los plazos que sern improrrogables entre el 2013 y el 2014 de acuerdo al carcter de la entidad pblica.

Finalmente, en la disposicin complementaria y final de la Resolucin de Secretara de Gestin Pblica N 002-2012-PCM-SGP, publicada en El Peruano el viernes 07 de diciembre del 2012, se seala: Las entidades de la Administracin Pblica, en forma previa a la implementacin del Aplicativo Informtico Web para la determinacin de costos deber revisar y simplificar los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad que se encuentra en sus Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) mediante la utilizacin de la Metodologa de Simplificacin Administrativa De ello, se desprende que el costeo est ntimamente ligado al proceso de simplificacin administrativa, por lo que debe hacerse las coordinaciones respectivas.

III. MARCO LEGAL VIGENTE

1. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias.

2. Decreto Supremo N 027-2007-PCM, define y establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades pblicas del Gobierno Nacional. La Poltica N 10 se refiere a la Simplificacin Administrativa, aprobada con el Decreto Supremo N 025-2010-PCM.

3. Decreto Supremo N 079-2007-PCM, que aprueba los lineamientos para la elaboracin y aprobacin del TUPA en el marco de la Ley N 27444

4. Decreto Supremo N 062-2009-PCM, que aprueba el Formato del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).

5. Decreto Supremo N 064-2010-PCM, que aprueba la Metodologa de determinacin de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad comprendidos en los Textos nicos de Procedimientos Administrativos de las Entidades Pblicas.

6. Decreto Supremo N 007-2011-PCM, que aprueba la Metodologa de Simplificacin Administrativa y establece disposiciones para su implementacin, para la mejora de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad.

7. Resolucin de Secretara de Gestin Pblica N 001-2011-PCM-SGP, que modifica los plazos de implementacin de la Metodologa de Determinacin de Costos aprobada mediante Decreto Supremo N 064-2010-PCM

8. Resolucin de Gestin Pblica Nro. 003-2010-PCM-SGP Gua Metodolgica para la determinacinde costos de los procedimientos administrativos y/o servicios prestados en exclusividad9. Resolucin de Secretara de Gestin Pblica N 002-2012-PCM-SGP, publicada en El Peruano el viernes 07 de diciembre del 2012 que aprueba el aplicativo web para determinar los costos del TUPA

10. Resolucin de Secretara de Gestin Pblica N 001-2012-PCM-SGP que amplia los plazos para implementar los costos con la nueva metodologa de costos.IV. OBJETIVO GENERAL Guiar el proceso de determinacin de los costos de los procedimientos administrativos comprendidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA, con la finalidad de respetar el principio del "costo efectivo del servicio" y evitar lucrar con los servicios brindados a la comunidad.

V. OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Establecer el costo real del derecho de tramitacin del procedimiento administrativo o servicio prestado en exclusividad que realiza el ciudadano, calculado en base a la Metodologa de Determinacin de Costos aprobada con el Decreto Supremo N 064-2010-PCM

2. Asegurar la calidad de los servicios que brinda la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA.

3. Crear capacidad, destreza y elementos en el Gobierno Local, para costear en forma cada vez ms precisa los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad contenidos en el TUPA.4. Establecer una mutua interdependencia entre costos y simplificacin de procedimientos.

VI. ENTORNO DE TRABAJOEl presente Plan se dirige al Comit de Direccin Del Proceso de Simplificacin Administrativa y costeo y a todos los responsables y encargados de los rganos y Unidades Orgnicas de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA involucrados en los procedimientos administrativos y servicios contenidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA.

VII. PRODUCTOS A LOGRAR

Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA reformulado, con procedimientos administrativos reducidos y simplificados y con derechos de trmites calculado en base a la Metodologa de Determinacin de Costos aprobado con el Decreto Supremo 064-2010-PCM, usando el aplicativo WEB Mi Costo.

VIII. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES

Para el cumplimiento de los objetivos planteados, se debern realizar las actividades siguientes: (Anexo 2)

IX. METODOLOGA DE TRABAJO

9.1. El proceso de simplificacin administrativa se realizar mediante equipos de trabajo o un responsable de los rganos y unidades orgnicas involucrados en los procedimientos administrativos contenidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA, de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA.9.2. En el proceso de simplificacin administrativa se aplicarn los pasos y etapas considerados en: la Metodologa de Simplificacin Administrativa, la Guia Metodolgica de Determinacin de Costos de los Procedimientos Administrativos y Servicios prestados en Exclusividad, el Aplicativo Informtico WEB Mi Costo en lo que corresponda.

El mbito de aplicacin de las metodologas mencionadas son los procedimientos administrativos y los servicios prestados en exclusividad contenidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA9.3. Los costos se establecern sobre la base de que todas las Areas orgnicas de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA desarrollarn el proceso de simplificacin administrativa considerando la relacin de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad, aprobado y publicado mediante Resolucin del Ministerio correspondiente, de conformidad a lo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N 079-2007-PCM. 9.4. La Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA aprobar un solo TUPA, que incluir los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad de sus respectivos rganos Desconcentrados.

9.5. El Comit de Direccin y/o el Equipo de Mejora Continua d de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA, convocarn a reuniones de trabajo cuando el caso as! lo requiera, debiendo participar los convocados bajo responsabilidad del Titular del rgano y/o unidad orgnica correspondiente.

X. PERIODO DE EJECUCIN

El proceso de simplificacin Administrativa de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA, se ejecutar aproximadamente en tres meses y medio, el cual se iniciara en el mes de setiembre del 2013 y culminar en el mes de diciembre del 2013, con la aprobacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA.XI. MATERIAL LOGSTICO

MATERIAL DE OFICINA Papel bond A4 80 gr . Tner para impresora CD -ROM

Anillos de diferentes medidas Tapas y contratapa

Portaminas

Resaltadores

Flderes

Fotostticas

Papel sbana

Plumones Mini laptop

PERSONAL DE APOYO

Servidores especializados de los diferentes rganos y unidades orgnicas de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERAPRESUPUESTO

La Oficina de Administracin o quien haga sus veces facilitar el presupuesto que sea necesario para el cumplimiento de las actividades programadas.

ANEXO 1: PREGUNTAS FRECUENTESA continuacin anotamos respuestas a preguntas sobre el costeo y que servirn de gua a nuestro trabajo.1.El derecho de tramitacin que se establece en el TUPA puede ser diferente al costo resultantecon la metodologa de costeo del D.S. N 064-2010-PCM?RPTA:El monto de los derechos de tramitacin debe ser igual al costo que resulte de aplicar la metodologade costeo de procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad aprobadamediante D.S. N 064-2010-PCM, sin embargo la Entidad puede optar por determinar un derechode tramitacin menor al costo del Procedimiento Administrativo subvencionando la diferencia enbeneficio del administrado, tomando en cuenta la capacidad contributiva del administrado paraque tenga acceso al derecho de trmite y otros criterios racionales que crea conveniente la entidad,para ello, la entidad deber sustentar esta decisin en el informe tcnico, informe legal o en laexposicin de motivos de la norma que aprueba el TUPA.

2. Cmo proceder cuando el costo resultante de aplicar la metodologa de costeo del D.S. N 064-2010-PCM supera el monto de una (1) UIT?RPTA:En el caso que el costo total del procedimiento o servicio excediera de una (1) UIT, la entidaddeber solicitar a la Secretara de Gestin Pblica el acogimiento al rgimen de excepcin para elestablecimiento de derechos de tramitacin superiores a una (1) UIT de conformidad con loestablecido en el segundo prrafo del inciso 45.1 del artculo 45 de la Ley 27444, Ley delProcedimiento Administrativo General.Para lo cual, la entidad debe remitir oficialmente el resumen y los anexos en CD del clculo decostos efectuado y poner a disposicin los documentos oficiales que sustentan los datos utilizadospara el costeo.

3.Existen algunos procedimientos cuya tasa es regulada por normas con rango de Ley y debenestablecerse de esa manera en el TUPA, sin embargo al aplicar el costo segn la metodologadel D.S. N 064-2010-PCM la tasa resulta ser diferente, que se debe hacer: adecuar el costohasta llegar a los valores indicados por las normas legales.RPTA:De ninguna manera se puede adecuar los datos para disminuir o aumentar los costos hasta reflejarel mismo valor regulado por las normas legales, esto sera una prctica ilegal. Se deber aplicar lametodologa del Decreto Supremo N 064-2010-PCM y el resultado obtenido (la tasa) deberindicarse en los formatos de sustentacin tcnica y legal que forman parte del sustento del TUPAde la entidad, y en el TUPA, en la columna derecho de tramitacin, se deber colocar el montosegn lo establecido por la norma con rango de Ley.4.Cmo determino el costo unitario de un procedimiento nuevo en los que no tengo nmero deprestaciones histricas?RPTA:Si no se cuenta con el nmero de prestaciones histricas se deber realizar una proyeccin de lademanda basada en el juicio de los expertos del rea o reas que realizarn el procedimientonuevo, en una posterior actualizacin del TUPA se deber actualizar la cantidad de prestacionessegn el reporte de solicitudes recibidas para el mismo procedimiento.Las entidades deben llevar un registro de la cantidad de atenciones y/o prestaciones que se realizanpara llevar a cabo los procedimientos administrativos y/o servicios prestados en exclusividad,dicho registro se puede obtener en la oficina o sistema de trmite documentario con el reportede los expedientes TUPA recibidos en mesa de partes.5.El concepto por CAFAE se considera como costo de personal directo?RPTA:En la RSGP N003-2010-PCM (Captulo 1 - Paso 4) se establece que el costo anual de personaldirecto debe ser obtenido sumando las remuneraciones, aportaciones y beneficios sociales, esdecir considera todos los ingresos del trabajador sin incluir descuentos.El CAFAE est financiado principalmente por descuentos de tardanzas, inasistencias de lostrabajadores del sector pblico y con ingresos por venta de material reciclado.Por lo tanto CAFAE no debe ser considerado como parte del costo de personal.

6.En nuestra entidad se considera como "centro de costo" a un rea para afectar los gastos de laentidad. Por lo tanto, en este caso los costos se clasifican por estos "centros de costos". Sepueden unificar el concepto de centro de costo y centro de actividad?RPTA:Si, en este caso, el centro de costo debe considerarse como un centro de actividad para facilitar laclasificacin de los gastos por centro de actividad.

7.Estamos comenzando la etapa de clculo de costos de procedimientos en nuestra entidad.Debemos usar los formatos Excel de la metodologa de costos del D.S. N 064-2010-PCM o elaplicativo informtico de costos?RPTA:Las dos herramientas (formatos Excel y aplicativo informtico de costos) estn diseadas bajo lamisma metodologa del D.S. N 064-2010-PCM, sin embargo, los formato Excel de la metodologade costos dejarn de usarse cuando entre en funcionamiento oficial el aplicativo informtico cuyautilizacin ser de uso obligatorio en las entidades pblicas.

8.La actividad "acumular expedientes" es una actividad en la que los expedientes quedan enespera hasta que la secretaria o especialista los deriva a otra rea, o posiblemente el gerentetenga que firmarlos al final de la jornada laboral, adems consume tiempos de espera aladministrado e influye en el plazo del procedimiento administrativo. Esta actividad debe sercosteada para determinar el derecho de trmite del procedimiento administrativo?RPTA:No, la actividad " acumular expedientes" la cual, en la prctica, tiene una duracin considerable yes una actividad critica a simplificar; no debe ser costeada. Analicemos dicha actividad, bajo ciertossupuestos para saber porque no debe costearse:

Respecto a costos de personal: No hay recursos humanos destinados a acumular expedientes, esdecir, no hay trabajadores que estn dedicados a esperar varios minutos u horas hasta que seacumulen los expedientes para derivarlos a otra rea o firmarlos. Mientras se acumulan los expedientes los trabajadores hacen otras actividades, por lo tanto esta actividad no tendra costo de personal.

Respecto a costos de material: La actividad de acumulacin no implica algn consumo de material, es posible que se usen materiales en actividades previas o posteriores, por ejemplo "recepcionar expedientes", "recibir expedientes" o "firmar expedientes" pero no en la actividad "acumular expedientes", por lo tanto esta actividad no tendra costos de materiales (fungibles y no fungibles) Respecto a costos de servicios: No tendra costos de servicios (servicios identificables ni costos de servicios de terceros)

Respecto a costos fijos: No se consume costos fijos como energa elctrica o internet, por lo tanto no se deben considerar costos fijos.

9. Se deben considerar los tiempos de espera en el clculo del plazo del procedimiento o servicio? RPTA: Si. La metodologa de simplificacin administrativa aprobada mediante D.S. N 007-2011-PCM, establece la utilizacin del diagrama ASME donde se deben registrar las actividades de tipo "espera", por ejemplo la actividad mencionada en el punto anterior: acumular expedientes. Asimismo establece, que el tiempo total del procedimiento rediseado debe calcularse del mismo modo que se calcul el tiempo total en la etapa de diagnostico y este nuevo tiempo total es el que debe considerarse como plazo de atencin del procedimiento en el TUPA. Si el tiempo resultante superase el plazo mximo previsto en el marco legal, debe ajustarse dicho tiempo al plazo previsto en la norma que regula el procedimiento o evaluar la modificacin de la norma.10. Los Formatos de solicitudes son gratuitos y de libre reproduccin, sin embargo originan un costo a la entidad, se deben incluir el costo como parte del procedimiento administrativo? RPTA: La difusin de los formatos de solicitudes es gratuita de acuerdo a la Ley 27444, Ley del procedimiento Administrativo General, por lo tanto, no se deben incluir como parte del clculo de costos del procedimiento o servicio, pues el administrado no debe asumir costos de los formatos.11. Los procedimientos gratuitos (ya sea por ley o por decisin de la entidad) se costean? RPTA: Si bien es cierto que no es obligacin de la entidad presentar el costo de los procedimientos administrativos segn la metodologa del DS-064-2010-PCM, todo procedimiento consume elementos de costos, y todo elemento de costo tiene un costo, por transparencia al administrado se sugiere que todo procedimiento debe ser costeado. Sin embargo, en el TUPA en la columna de derecho de trmite se consigna la palabra gratuito y en los formatos de sustentacin legal y tcnico de los procedimientos la estructura de costos con los resultados obtenidos de aplicar la metodologa.

12. Si un determinado procedimiento se atiende manualmente, es decir, no se utilizan computadoras ni otros equipos que consuman energa elctrica pero si hay iluminacin en las oficinas (focos encendidos) se debe considerar costo de energa elctrica? RPTA: Si, pues la iluminacin en las oficinas permite la visibilidad de los trabajadores para la ejecucin de los procedimientos administrativos y la ejecucin de otras actividades distintas. La energa elctrica es un elemento de costo no identificable porque no se puede calcular directamente el costo para una prestacin y se clasifica como costo fijo.13. El inductor ideal para distribuir el costo de energa elctrica a los centro de actividad es Kilowatts hora, sin embargo, determinar los kws-hora por centro de actividad es laborioso debido a que en una entidad se tiene muchos centros de actividad, no se cuenta con un inventario actualizado de equipos y mucho menos conocemos los valores de potencia de cada equipo. Podemos elegir otro inductor para distribuir el costo de energa elctrica hacia los centros de actividad? RPTA: Si, el inductor a elegir no debe ser complicado de obtener, se debe elegir un inductor ms sencillo sin perder la conexin lgica con el elemento de costo que deseamos costear, se puede utilizar el inductor "nmero de equipos" o "nmero de computadoras" pues los equipos consumen energa elctrica. El inductor para determinar el costo por centro de actividad debe ser el ms adecuado en el contexto de la entidad.

14. Una municipalidad tiene varios locales y para ejecutar un procedimiento administrativo se requiere un servicio de mensajera para trasladar los documentos entre los distintos locales. El servicio de mensajera traslada documentos de todo tipo, no solamente los relacionados a procedimientos administrativos. Consideramos este servicio como directo identificable o como directo no identificable? RPTA: Expliquemos con un ejemplo: Si el servicio de mensajera est contratado para el traslado de las notificaciones por procedimientos administrativos del TUPA y cobra 100 soles por cada 400 documentos trasladados entonces es un servicio identificable, cuyo costo unitario resulta de dividir 100 / 400 = S/. 0.25, este monto sera por cada prestacin de procedimiento administrativo que consuma un servicio de mensajera. Si el servicio de mensajera cobra una tarifa mensual sin importar la cantidad de documentos y el tipo de documentos a trasladar, entonces debe ser calificado como servicio no identificable.

15. En nuestra entidad los costos se afectan a la unidad orgnica que consume un recurso (personal, material, servicios) y se registran en diversos sistemas de informacin (Software de RRHH, Software de Almacn, Software de Servicios).Por lo tanto ya se cuenta con un reporte anual de costos por cada centro de actividad (unidades orgnicas) y detallado por persona, material y servicios. Por lo tanto, Se puede utilizar dicho reporte como sustento del Clculo del costo del elemento de costo por Centro de Actividad? RPTA: Si, puede utilizarlo de fuente de informacin para realizar el "Clculo del costo del elemento de costo por Centro de Actividad", adjuntar el reporte anual de costos con el que cuenta la entidad indicando las fuentes de informacin de los datos y precisando la manera en que se ha logrado determinar los costos por cada centro de actividad y por cada elemento de costo.

16. Nuestra entidad tiene un sistema integrado de produccin de microformas el cual consiste en el escaneo de todos los documentos que ingresan por mesa de partes (incluyendo las solicitudes de informacin). En este sistema se digitalizan los documentos (escaneo), y se graba dicha informacin en cds bajo archivos denominados microformas, los cuales tienen valor legal. Se debe incluir o no, el costo de los servidores que alimentan el soporte de los programas (plataformas) que se utilizan en dicho proceso y el personal de la Gerencia de Sistemas encargados de mantener las plataformas tambin? RPTA: Si, se debe considerar el costo de adquisicin de los servidores para el clculo de la "depreciacin de activos" y solo el valor correspondiente al 25% del costo de adquisicin. Luego el costo se distribuye segn la metodologa del D.S. N 064-2010-PCM. Los programas que se adquirieren por licencias de software deben costearse como "amortizacin de intangibles". El personal que digitaliza debe costearse como "personal directo" mediante una actividad denominada: digitalizar documentos El personal de sistemas que hace mantenimiento debe costearse como "costo fijo" porque el mantenimiento de equipos no depende exclusivamente de la demanda de las reas, sino que depende de un plan de mantenimiento anual de equipos.

17. Las actividades que se realizan antes del ingreso de la solicitud a la mesa de partes y despus de la notificacin del pronunciamiento al administrado se costean? RPTA: No, de acuerdo a la Ley 27444, el procedimiento inicia con el sello de cargo de la solicitud ingresada en la unidad de trmite documentario de la entidad y termina con la notificacin del pronunciamiento o resolucin y/o publicacin del mismo.ANEXO 2: PROGRAMACIN DE ACTIVIDADESNACCIONES A DESARROLLARRESPONSABLES2013

ABRILMAYOJUNIO

123412341234

1Instalacin del Comit de Direccin de CosteoComit de Direccin y especialista Asesorx

2Reunin de trabajo con los miembros del Comit de Direccin para la planificacin de las actividades a realizar Comit de Direccin y especialista Asesorx

3Validar y aprobar el Plan de Trabajo del Proceso de Costeo de los Procedimientos Administrativos contenidos en el TUPA de la Municipalidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERAComit de Direccin x

44.1 ETAPA PREPARATORIA

4.1.1 Reunin de trabajo para sensibilizar a los responsables de los Equipos de Mejora Continua sobre la importancia de la simplificacin administrativa y a la aplicacin de las metodologas de Costos.Equipo de Mejora Continua y el apoyo de Funcionarios y especialista Asesorx

4.2. ETAPA DE DIAGNSTICO

4.2.1. Uso de la informacin del recorrido fsico de la situacin actual del procedimiento, identificando su inicio a fin, observando las actividades que se ejecutan, el nmero de personas que intervienen, el tiempo que demoran, etc. Responsables del procedimiento administrativo de las UO y especialista Asesorxx

4.2.2. Utilizar de la Tabla ASME-VM, donde se registrarn las reas que participan, las personas que intervienen, los pasos, tiempos y actividades que se encontraron en el recorrido.Responsables del procedimiento administrativo de las UO y especialista Asesorxx

4.2.9. Validacin del resultado de la Etapa de Diagnstico Responsables del procedimiento administrativo de las UO y especialista Asesorx

5ETAPA PASOS PREVIOS AL PROCESO DE COSTEO Propuesta del nuevo costeo del procedimiento administrativo rediseado, utilizando la Metodologa de determinacin de costos y el Aplicativo Informtico5.1 Registrar los centros de actividad

5.2 Registrar los objetos del costo5.3 Registrar las actividades5.4 Recopilar informacin del consumoResponsables del procedimiento administrativo de las UO y especialista Asesorxx

6ETAPA CALCULO DEL COSTO DIRECTO IDENTIFICABLEUtilizacin de la Tabla ASME -VM de todos los procedimientos administrativos luego de haber sido aquellos que no aaden valor o que no cuentan con base legal que los sustente; para ello, se utilizar la informacin de los Cuadros Maestros de Excel 6.1 Del personal Directo

6.2 Del material Fungible

6.3 De los servicios directos identificablesResponsables del procedimiento administrativo de las UO y especialista Asesorxxx

7ETAPA CALCULO DEL COSTO DIRECTO NO IDENTIFICABLE

7.1 Inductores para determinar el costo

7.2 Del material no fungible

7.3 Del servicio de Terceros no Identificables

7.4 De depreciacin de activos y amortizacin de intangibles

7.5 De Costos fijosResponsables del procedimiento administrativo de las UO y especialista Asesorxxx

8ETAPA DE CREACION DE ARCHIVO DEL COSTEO DEL TUPA

Evaluar y validar el costeo de todos los procedimientos administrativos 8.1 Revisin y Validacin de datos

8.2 Registro en el Aplicativo WebResponsables del procedimiento administrativo de las UO y especialista Asesorxxx

4.4.5. Elaboracin del proyecto de TUPA en su Formato; se considerarn todos los procedimientos servicios obtenidos en el numeral anterior, incluyendo los procedimientos administrativos simplificados en la Etapa de Rediseo. Responsables del procedimiento administrativo de las UO y especialista Asesorx