plan de vida del pueblo de los pastos

Plan de Accin para la vida del pueblo

de Los Pastos

Liberta y OrdenLibertad y Orden

ASOCIACIN DE AUTORIDADES INDGENAS DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

Rosa Mara Prado Representante legal

Silvio Antonio Lagos Tobar Tesorero

Edison Norman Benavides Revisor Fiscal

Jos Ignacio Erazo Secretario

Ignacio Mayag Comit de Territorio

Estela Ypez Comit de Educacin

Ramiro Sayalpud Comit de Salud

Lidia Morillo Comit Derechos de la Mujer

Miguel ngel Alpala Comit Plan de Vida

Fotografa Banco de Imgenes Asociacin de Autoridades Indgenas de Los Pastos

Casa de Los Pastos Calle 16 N 30-25 Pasto. Tels.: 720 8112, 314 889 4265, 310 450 -1431 www.asociaciondelpueblodelospastos.com [email protected]

Diseo y diagramacin e impresin Imprenta Nacional de Colombia

Comisin Plan de Vida y Accin

Alirio Chingal Martn Tengana

Diego Sayalpud Luis Calpa

Ignacio Mayag Maribel Albornoz

Mara Eugenia Rosero Gustavo Andrs Burbano

3AGRADECIMIENTOS

La Asociacin de Autoridades Indgenas del Pueblo de Los Pastos, extiende los agradecimientos sinceros a las comunidades indgenas Pastos, a las autoridades, sabedores, indgenas Pastos, al Representante Legal de AICO, al Senador Indgena, al Consejo Mayor de Educacin, a la Escuela de Derecho Propio los Pastos Laurena Inampues Cuatin y la Emisora Indgena La Voz de Los Pastos y a las instituciones y personas que aportaron con su apoyo y sus conocimientos en la construccin del presente documento, denominado Plan de Accin para la vida del pueblo de Los Pastos, Documento de vital importancia para el ejercicio de gobierno propio y la autonoma del pueblo Pastos, del departamento de Nario.

4Autoridades Indgenas

Taita Luis Alberto Mitis, Cabildo de Aldea de Mara (Putisnar), Municipio de Contadero.Taita Bitervo Palchucan, Resguardo de Cuaspud Carlosama, Municipio de Carlosama.Taita Alberto Estrada, Resguardo de Colimba, Municipio de Guachucal.Taita Eduardo Valenzuela, Resguardo del Gran Cumbal, Municipio de Cumbal.Taita Juvencio Rosero, Resguardo del Sande, Municipio de Samaniego.Taita Servio Bernal Puce, Resguardo de Guachaves, Municipio de Santa Cruz.Taita Segundo Absaln Calpa, Resguardo de Guachucal, Municipio de Guachucal.Taita Jos Elas Murillo, Cabildo de Iles, Municipio de Iles.Taita Cornelio Inagn, Resguardo de Ipiales, Municipio de Ipiales.Taita Javier Hernndez, Resguardo de Males, Municipio de Crdoba. Taita Luis Cuesta, Resguardo de Mayasquer, Municipio de Cumbal.Taita Alirio Chamorro, Cabildo de Inchuchala Miraflores, Municipio de Pupiales.Taita Juan Cuatn, Resguardo de Muellamues, Municipio de Guachucal.Taita Manuel Jess Pitacuar, Resguardo de Mueses, Municipio de Potos.Taita Hctor Ramiro Velasco, Resguardo de Pastas, Municipio de Aldana.Taita Gonzalo Noguera, Resguardo de San Juan, Municipio de Ipiales.Taita Silvio Lagos Tobar, Resguardo de Tquerres, Municipio de Tquerres.Taita Carlos Pinchao, Resguardo de Yaramal, Municipio de Ipiales.Taita Omar Evelio Getial, Resguardo de Yascual, Municipio de Tquerres.Taita Vicente Obando, Cabildo del Gran Tescual, Municipio de Puerres.Taita Luis Eduardo Cadena, Resguardo de Panan, Municipio de Cumbal.Mama Rosa Prado, Resguardo de Chiles, Municipio de Cumbal.Mama Carmen Popayn, Cabildo de Funes, Municipio de Funes.Mama Ana Pastora Belalczar, Resguardo del Gran Mallama, Municipio de Mallama.

InstitucionesGobernacin de NarioEcopetrolEmpresas de Energa de Bogot (EEB)CorponarioPNUD

5Contenido

Introduccin ......................................................................................... 7Presentacin ........................................................................................ 9Ruta metodolgica .............................................................................. 11Aspectos generales del pueblo de Los Pastos .................................. 15 Estructura organizativa y poltica .......................................................... 15 Quines somos ................................................................................... 18 Qu estamos haciendo ........................................................................ 20 Con qu se cuenta .............................................................................. 20 Hacia dnde vamos ........................................................................... 26 Qu requerimos ................................................................................. 27Antecedentes del Plan de Accin para la vida del pueblo

de Los Pastos ................................................................................. 29 Lineamientos generales del plan de accin para la vida del pueblo

indgena de Los Pastos ........................................................................ 30 1. Enfoques ...................................................................................... 30 2. Principios ..................................................................................... 30 Visin del Plan de Accin ............................................................. 31 Objetivos .................................................................................... 32 1. Objetivo general ........................................................................... 32 2. Objetivos especficos ..................................................................... 32 Resultados esperados .......................................................................... 32 Puntales de poltica propia para el buen vivir ......................................... 32 Estrategias del Plan de Accin para la vida del pueblo de Los Pastos ....... 36 Planes programas y proyectos por puntal de poltica propia para

el buen vivir del pueblo de Los Pastos ................................................... 37Evaluacin y seguimiento del Plan .................................................. 41 Conclusiones ...................................................................................... 41 Recomendaciones ............................................................................... 43 Conceptos, principios y valores propios para sentir, pensar y actuar ........ 44

7INTRODUCCIN

El Plan de Accin para la vida del pueblo de Los Pastos es una apuesta organizativa y poltica que pretende el Buen Vivir de las comunidades indgenas del gran territorio de Los Pastos; es una iniciativa participativa y concertada de las Autoridades Indgenas de Los Pastos en conjunto con las comunidades con el ejercicio de las facultades de Autoridad en el marco territorial, cultural, de salud, educacin, lo productivo y lo econmico; permitir la interrelacin y la armona entre las instancias propias y las no propias para lograr procesos de planeacin hacia el beneficio de indgenas y no indgenas.

El Plan antes mencionado permitir hacer frente a la situacin de crisis en el bienestar social, al debilitamiento organizativo, a la influencia externa, todo esto como un proceso de resistencia basado en nuestra ley de origen, derecho propio o derecho mayor, en el ejercicio de justicia indgena respaldada por la Jurisdiccin Especial Indgena (JEI), as como en la movilizacin en defensa de la vida, el fortalecimiento de la cohesin interna de las comunidades, proteccin de espacios de transmisin cultural, activacin de las distintas formas de resistencia indgena y la produccin de nuevos conocimientos para enfrentar estas nuevas realidades.

El Plan de Accin para la vida del pueblo de Los Pastos, se constituye en una respuesta adecuada, integral, sistmica, articulada, oportuna e intercultural, cuyo propsito es establecer una herramienta concertada hacia una poltica pblica autnoma del pueblo indgena Pasto, para fortalecer su proceso organizativo y poltico, con el fin de garantizar su pervivencia en el tiempo y en el espacio.

El documento del Plan de Accin para la vida del pueblo de Los Pastos contiene las iniciativas que el pueblo de Los Pastos ha venido construyendo, sus planes, programas y proyectos prioritarios que responden a las necesidades actuales del pueblo indgena de Los Pastos, resultado de un proceso y metodologa de construccin y socializacin con las comunidades; en este sentido lo que se hace con el Plan de Accin es fortalecer, complementar, gestionar y llevar a cabo las iniciativas sentidas de las comunidades indgenas del pueblo de Los Pastos.

9PRESENTACIN

El Plan de Accin para la vida del pueblo indgena de Los Pastos, es un proceso autnomo que nace desde las autoridades indgenas en acompaamiento de las comunidades, que desde el pensar, sentir y actuar se construye de manera colectiva y participativa. Este Plan de Accin nace en el marco del Plan Territorial de Desarrollo Integral del Pueblo Indgena de Los Pastos, como una necesidad sentida para el fortalecimiento y la armona territorial, cultural y de autonoma del pueblo de Los Pastos. En este sentido el Plan de Accin para la vida del pueblo Pastos, es un proceso de planificacin entendido como un marco de reflexin orientado hacia lo prctico, dando respuesta real y concreta, a partir de las dinmicas culturales, sociales, polticas, econmicas y ambientales propias, a las necesidades de un desarrollo integral, entendido no solo como el mejoramiento de las condiciones econmicas y ambientales sino tambin como la recuperacin y fortalecimiento del pensamiento y los saberes propios.

Para la construccin del Plan de Accin fue necesario trabajar varias fases que nos permitan llegar a su consolidacin, como lo son: la primera consiste en recopilar, analizar, compatibilizar y actualizar la informacin y estudios existentes; la segunda referida a analizar la situacin en la que se encuentra el pueblo indgena de los pastos; la tercera respecto a validar y/o redefinir los objetivos y metas de desarrollo y proponer y acordar el enfoque y la estrategia bsica (condiciones de sostenibilidad) para el desarrollo futuro del territorio del pueblo de Los Pastos; la cuarta en contrastar los objetivos de desarrollo con los medios y recursos disponibles para la implementacin del plan y se identifican y formulan programas y proyectos prioritarios.

El Plan de Accin se construye mediante una ruta metodolgica que garantiza la participacin de las comunidades, las autoridades, los dirigentes, hombres y mujeres del pueblo indgena de Los Pastos y que conlleve al Buen Vivir de las mismas. En este sentido la ruta metodolgica contiene los siguientes aspectos: revisin de informacin, socializacin de los alcances del Plan, mingas de pensamiento por resguardo y zona, priorizacin de programas y proyectos estratgicos, formulacin

Por nuestro territorio y la memoria de nuestros ancestros

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y gestin, fortalecimiento de la instancia de gestin en cabeza de las Autoridades indgenas; aspectos que incluyen su proceso de seguimiento.

El Plan de Accin tiene su marco en los puntales (ejes) para el buen vivir integral, propuestos por las mismas comunidades en las diferentes mingas de pensamiento, los cuales incluyen las distintas propuestas pensadas, sentidas y deseadas a realizarse por el Pueblo indgena de los pastos y que permitirn armonizar y valorar los principios propios como indgenas. Los puntales en mencin son los siguientes: Territorio y Medicina Ancestral; Cultura y Educacin Intercultural; Autonoma, Autoridad y Justicia; y Minga y Pervivencia (relacionado con lo productivo y econmico propio). De esta manera la implementacin del Plan de Accin para la Vida del Pueblo de los Pastos permitir alcanzar la armona territorial, valorar el conocimiento y la sabidura de la medicina ancestral, recrear la identidad y la educacin propia, hacer ejercicio de la autonoma, la autoridad y la justicia, como tambin construir un sistema econmico y productivo propio, entre otros. Lo anterior con un enfoque participativo, intercultural del gran pueblo indgena de Los Pastos y otros pueblos indgenas.

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RUTA METODOLGICA

La construccin del Plan de Accin para la vida del pueblo de Los Pastos contempla unos principios fundamentales que permitirn la legitimidad del mismo, en todas sus etapas de desarrollo. Uno de los principios es el respeto y reconocimiento a las Autoridades indgenas, es decir, que todo se tiene que hacer con el visto bueno de los gobernadores indgenas; por otro lado el Plan de Accin antes mencionado se construir con la participacin de las comunidades en las distintas mingas de pensamiento, conocimientos y saberes, es decir con un enfoque del sentir, pensar y actuar de las bases, para garantizar el pleno conocimiento de las acciones y resultados que se logren en la implementacin del Plan antes mencionado. Otro aspecto fundamental se refiere a la distribucin territorial de las comunidades, es decir que para el desarrollo de las acciones para la construccin e implementacin del Plan es necesario tener presente las 4 zonas territoriales o subregiones del pueblo de los pastos, de igual manera las especificidades de las comunidades indgenas del pueblo de Los Pastos.

En este sentido los aspectos prioritarios y que componen la ruta hacia la construccin del Plan de Accin, son los siguientes:

Revisin de informacin: consiste en recopilar la informacin existente de las iniciativas que el pueblo de los pastos ha realizado con el nimo de procurar el fortalecimiento organizativo, es decir comprende las acciones encaminadas a la planeacin que desde hace varios aos el pueblo de Los Pastos ha contribuido para esto. Lo anterior se hace con el fin de iniciar los procesos de planeacin desde los insumos existentes en aras de realizar su consolidacin y validacin como tambin procurar fortalecer las iniciativas que se vienen desarrollando y que son positivas para el pueblo indgena de Los Pastos.

Socializacin de los alcances del Plan: este aspecto consiste en transmitir a las comunidades indgenas el mensaje que para fortalecer sus procesos organizativos, es necesario desarrollar un mecanismo de planeacin, el cual permitir ordenar los sentires, los pensamientos y las acciones basadas en las necesidades prioritarias de las comunidades indgenas. Este aspecto permitir visionar la importancia, el valor y los alcances que tiene un Plan de Accin, en este caso para la vida del pueblo de Los Pastos.

Mingas de pensamiento, conocimientos y saberes: las mingas son la forma colectiva que permite el encuentro de los indgenas para desarrollar acciones que


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permiten la unin de criterios y de fuerza de trabajo hacia un objetivo comn. En las mingas se recrea la reciprocidad, la unidad, la solidaridad. Las mingas pueden ser de pensamiento, de conocimientos, saberes y de trabajo. Estas mingas se pueden hacer de acuerdo a la organizacin territorial social del pueblo de los pastos, como mingas por resguardo, minga por zona y minga como pueblo indgena.

Construccin o ajuste de sueos polticos: este aspecto permite construir el horizonte poltico colectivo del pueblo indgena de Los Pastos, teniendo en cuenta las nuevas realidades y los contextos actuales, claro est que en estos horizontes polticos se debe resaltar lo territorial, la identidad, la autonoma, la unidad, entre otros.

Programas, proyectos y estrategias: los programas, proyectos y estrategias son la base para sustentar los horizontes polticos construidos de manera colectiva y que responden a las necesidades sentidas del pueblo indgena de Los Pastos. Para lo anterior se priorizarn los programas y proyectos estratgicos en el proceso de la implementacin del Plan de Accin, sin querer decir que lo que no se priorice se va a descartar. Todas las iniciativas se desarrollarn gradualmente.

Formulacin y gestin: despus de construir los sueos y visiones polticas del pueblo indgena de los pastos, se requiere un proceso de formulacin y gestin de los programas y proyectos de manera tcnica de tal manera que cumplan los requisitos y exigencias de las instancias locales, regionales, nacionales e internacionales, que harn el acompaamiento y apoyo a su implementacin.

Revisin de Informacin

Socializar losAlcances del

plan

Construir y/o ajustar sueos Horizonte politico del pueblo de

los Pastos

Programas y proyectos

Estrategicos

Formulaciny

Gestion

Accin Accin

Accin

validacin

Priorizar

Fortalecer la Instancia de Gestin

(autoridades indigenas)

Seguimiento

Mingas de pensamiento resguardo y subregin

Plan de Accin para la vida del pueblo de Los Pastos

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Instancia de gestin: la instancia de gestin la encabeza las Autoridades indgenas del pueblo de Los Pastos, en acompaamiento y articulacin de las instancias indgenas propias y las instancias tcnicas, que permitan viabilizar la gestin y consecucin de recursos necesarios para la implementacin del Plan de Accin (recursos econmicos, fsicos y humanos). Para el logro de lo antes planteado es necesario contar con un sistema de informacin de las fuentes de cooperacin, contar con un proceso de formacin y capacitacin en temas de gestin, administracin e interlocucin institucional.

Evaluacin y seguimiento: todo proceso, en el campo que sea, debe ser evaluado para el logro de los objetivos propuestos; en este sentido la evaluacin y el seguimiento del Plan de Accin permitir realizar los ajustes respectivos de acuerdo a las dinmicas y sus cambios de los entornos y realidades actuales. As mismo, el Plan de Accin tendr una caracterstica proactiva y no esttica.

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ASPECTOS GENERALES DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

Estructura organizativa y poltica

Resguardo

Delimitacin para identificar el espacio de una comunidad indgena, conforme a unos ttulos coloniales, los cuales establecieron autonoma a estos para que sean gobernados de acuerdo a unos usos y costumbres por un cabildo, el cual ha creado una formas de vida acordes a una cosmovisin. Los resguardos son de tres clases: unos de origen colonial, origen republicano y tierras baldas.

Comunidad

Es la mxima autoridad indgena que est representada en el cabildo, al cual se le asigna autonoma para poder accionar a favor de la comunidad, por tanto se le merece respeto y obediencia.

Cabildo Indgena

El Pueblo Indgena de los Pastos est organizado mediante los cabildos indgenas que son autoridades propias establecidas por una comunidad indgena que es natural. Dentro de un resguardo la mxima autoridad es la comunidad, pero el cabildo son los mximos representantes, voceros para ejercer autoridad, autonoma y justicia, encargados de realizar actividades en beneficio de la comunidad. Es importante aclarar que este no es un trmino propio, porque anteriormente se llamaban los cacicazgos y no cabildo, pero ya en la actualidad se ha adoptado este trmino.

ASOCIACIN DE AUTORIDADES INDGENAS DE LOS PASTOS

Es una forma autnoma de organizacin, concertacin y participacin entre cabildos y lderes de las comunidades indgenas, la cual se basa en la cultura, concertacin social y poltica, en la legislacin indgena nacional y general de la Repblica. Es una entidad de derecho pblico con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa; se sujetar al sistema normativo del derecho mayor, la legislacin indgena nacional y a las normas sobre asociaciones y entidades pblicas conforme


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al Decreto 130 de 1976. Su mbito de accin ser el Gran Territorio de los Pastos, constituido por los cabildos legalizados.

Su misin consiste en promover el fortalecimiento de la etnicidad y la cultura del pueblo pasto y los dems pueblos; promover en forma autnoma y en concertacin con entidades pblicas y privadas del orden nacional, departamental, local y de cooperacin internacional la participacin del pueblo indgena de los pastos en las acciones, programas y proyectos acordes a la cultura propia para mejorar las condiciones de vida; promover la garanta de los derechos e intereses del pueblo indgena de los pastos; promover la preservacin de la diversidad biolgica, el reconocimiento de los derechos de las comunidades; participar en el proceso de constitucin, saneamiento y ampliacin del territorio.

De igual manera tiene la visin de adelantar acciones, planes y programas de fortalecimiento de la etnicidad y la cultura del pueblo de los pastos, en general promover el PLAN DE VIDA PROPIO; adelantar actividades de carcter artesanal, de economa tradicional y familiar, industrial y comercial en forma directa o mediante celebracin de convenios; fomentar en las comunidades pastos, programas y proyectos encaminados a mejorar la calidad de vida del pueblo indgena de los pastos; desarrollar programas de difusin de la cultura del pueblo indgena de los pastos; ejecutar todos los actos, contratos y convenios que fueran necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.

Sus rganos de direccin son segn el siguiente grfico.

Asam

blea general consejos directivos junta d

irect

iva

Reprsentante legal


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El movimiento de Autoridades Indgenas de Colombia (AICO)

Segn la tradicin oral de nuestros Mayores, las Autoridades Indgenas de Colombia (AICO) surge en el suroccidente colombiano con la unificacin de las Autoridades Indgenas de los pueblos de Los Pastos y guambianos, en los departamentos de Nario y Cauca bajo la defensa y concepcin del Derecho Mayor, la recuperacin de nuestro territorio, la defensa de los ttulos adjudicados por la corona denominados (amparos, posesiones, provisiones, real cdula, obedecimientos, decretos, y acuerdos de nuestros resguardos de origen colonial), como ttulos originarios de propiedad territorial colectiva.

En esta lucha y defensa, muchos dirigentes entregaron su vida para lograr cambios en materia de inclusin e igualdad de derechos para los pueblos indgenas que haban sido marginados del entorno social y cultural. Los antecedentes muestran que en Colombia los pueblos indgenas, hoy 102 pueblos, fueron y son forjadores de constantes aos de lucha para dejarnos unos derechos consagrados en la Carta Magna de 1991.

Hoy en la actualidad sus cuerpos ya no estn con nosotros pero sus espritus nos siguen acompaando con su fortaleza y ejemplo para prolongar la vida y con la vida la unidad de un tejido social denominado comunidad y con la comunidad la vida de nuestra colectividad a quien se ha denominado Movimiento de Autoridades Indgenas de Colombia (AICO).

En 1978, se da lugar a la Organizacin de Autoridades Indgenas del Sur Occidente colombiano, AISO, nueve aos despus es decir en 1987 hasta la actualidad toma el nombre de Movimiento de Autoridades Indgenas de Colombia (AICO), conformado por cabildos y/o autoridades indgenas del territorio colombiano, en 1990, al ser convocada la Asamblea Nacional Constituyente, AICO decide expresarse como movimiento de carcter social y poltico logrando as participacin en las decisiones de nuestra nacin.

Los principios del Movimiento se sintetizan de la siguiente manera:

1. Identidad2. Diversidad e interculturalidad3. Territorialidad 4. Autonoma5. Fortalecimiento econmico6. Participacin7. Historia 8. Voluntariedad


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QUINES SOMOS

Somos uno de los 102 pueblos indgenas que existen en Colombia, que nos encontramos al suroccidente del departamento de Nario cubriendo 19 resguardos y 5 cabildos indgenas ubicados en 16 municipios del sur del departamento de Nario, con una poblacin de aproximadamente 150.000 habitantes que constituyen 25.878 familias, cubriendo un rea aproximada de 121.218 hectreas, dividida en cuatro subregiones:

1. Regin Pramo: Gran Cumbal, Mayasquer, Chiles y Panam.

2. Regin Piedemonte Costero: El Sande, Tquerres, Yascual, Guachavez y El Gran Mallama.

3. Regin Piedemonte Amaznico: El Gran Tescual de Puerres, Ipiales, Funes, Inchuchala Miraflores, Iles, Cuaspud Carlosama, Mueses Potos, San Juan, Yaramal, Males Crdoba, Aldea de Mara (Putisnar) y Pastas Aldana.

4. Regin Altiplano Andino: Guachucal, Colimba y Muellamues.

MUNICIPIO RESGUARDO POBLACIN FAMILIAS REA aprox. (hectrea)

CUMBAL

Cumbal 18.679 3.503 17.000

Panam 4.810 1.152 4.000

Chiles 3.464 759 6.000

Mayasquer 2.360 529 8.000

GUACHUCAL

Guachucal 5.624 921 3.900

Muellamues 5.062 1.140 3.285

Colimba 2.852 518 2.500

CUASPUD CARLOSAMA Carlosama 4.630 798 3.800

TQUERRES Tquerres 4.794 644 8.800

Yascual 5.614 1.197 7.000

IPIALES

Ipiales 15.495 3.624 3.800

Yaramal 2.371 454 3.000

San Juan 3.144 651 1.600

MALLAMA Mallama 5.290 1.086 12.000

ALDANA Pastas 3.701 826 2.000

CRDOBA Males 9.271 2.412 8.000


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MUNICIPIO RESGUARDO POBLACIN FAMILIAS REA aprox. (hectrea)

POTOS Mueses 2.097 454 1.800

CONTADERO Aldea de Mara 1.120 197 1.800

ILES Aldea de Mara

SANTA CRUZ Guachvez 2.641 598 12.400

FUNES Funes 1.114* 10.053

ILES Iles 420 ** 103 100

PUPIALES Miraflores 1.600 *** 320 100

PUERRES Puerres

TOTALES 24 101.523 21.878 121.218

Fuente: Datos censos certificados por el INCORA y actualizados con ndices de crecimiento*Informacin suministrada por el Cabildo.**Censo adelantado por INCODER 2007 en el estudio socioeconmico.*** Actualizacin de estudio adelantado por Jairo Guerrero en 2009.

Segn el censo realizado por el DANE en el 2005 y 2006 por municipio se concluye que 136.027 se reconocen como indgenas Pastos. La base de la economa de los pueblos indgenas, como bien se manifiesta, son los territorios indgenas es decir la madre tierra o Pacha Mama; para el indgena la Tierra es el suelo y subsuelo, son la base de su economa y subsistencia, por cuanto es en el territorio donde se desarrolla la humanidad misma del indgena con todas sus expresiones a nivel cultural, espiritual y material.

Las autoridades indgenas manifiestan la importancia de la relacin fundamental existente entre el territorio y el significado de la tierra como unidad de un pueblo con sus usos y costumbres que los diferencia de otras etnias; la tierra es el smbolo de la fertilidad y todos deberan tener acceso a ella, porque es un recurso para la subsistencia y por tanto nadie puede ser privado de sus beneficios. De all que todas las sociedades indgenas de Sudamrica tengan una forma particular de organizacin social basada en lo colectivo, adaptndose al ambiente tratando de mantener el equilibrio y la armona ecolgica que les asegura su continuidad biolgica y social (Filosofa Mapuche - Chile).

Para los indgenas Pastos, la Tierra tiene un significado que trasciende los espacios geogrficos, convirtindola en un conjunto de espacios vitales no renovables, donde sus vidas y la de sus generaciones futuras se desarrollan dentro de su entorno natural. Cada resguardo es una comunidad indgena que se caracteriza por su unidad con


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sus principios ancestrales, donde su cosmovisin y sus procesos organizativos internos estn relacionados con la tierra y los procesos de produccin.

Los Pastos, dejan una huella en la composicin social y distribucin de tierras, afirmando la identificacin total del hombre con la tierra, estrechando vnculos de parentesco y ahondando el pensamiento del hombre andino.

El otro elemento articulador del tejido social del pueblo indgena de Los Pastos es la lucha por la tierra en el marco de su concepcin del territorio como organismo vivo, como lo entendieron los Mayores, fue comprendido como sagrado y comprendido como el cuerpo humano que siente, presiente, que sufre y se enferma, pero que tambin se alegra con las ofrendas.

QU ESTAMOS HACIENDO

Estamos en el proceso de construccin del Plan de Accin para la Vida conservando la identidad, usos y costumbres

El cual nace de la necesidad del pueblo indgena de Los Pastos de fortalecer su autoridad, autoridad y autodeterminacin, y recrear su historia, cultura, organizacin social, su modo de vida y economa, con la firme intencin de fortalecer sus conocimientos, valores y principios como la nica forma de conservar su identidad y sobrevivir como pueblo.

A pesar de los planes, programas y proyectos existentes el pueblo indgena de Los Pastos no ha mejorado sus condiciones de vida; por lo tanto, es de trascendental importancia contar con un instrumento de planificacin de largo plazo (15 aos) que fortalezca la unidad de las comunidades en la diversidad, que potencie su capacidad de negociacin y concertacin con las instituciones del Estado colombiano y dems actores que hagan presencia en el territorio.

CON QU SE CUENTA

Gracias a la gestin realizada por las autoridades indgenas, se ha logrado captar el inters y compromiso de diferentes instituciones a quienes se les present la propuesta llamada Construccin Participativa del Plan Territorial de Desarrollo Integral del pueblo indgena de Los Pastos, la cual fue analizada y estuvieron de acuerdo en apoyar con recursos en efectivo para iniciar el proceso en una primera fase, es as como se logr qu entidades aportarn recursos en efectivo para la vigencia 2010: Gobernacin de Nario, Ecopetrol y PNUD. Se tiene previsto que para el 2011 se logren gestionar ms recursos de las mismas entidades y que entidades como: Corponario y Empresa de Energa de Bogot puedan tambin apoyar el Plan antes mencionado.

Con la documentacin obtenida, se puede hacer el siguiente recorrido histrico sobre las diferentes propuestas o intentos de planificacin que contienen alternativas de


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solucin de los principales problemas del pueblo indgena de Los Pastos y que han sido presentadas en los ltimos 15 aos.

1) Plan de Accin del pueblo indgena de Los Pastos. Documento presentado por 18 resguardos indgenas del pueblo de Los pastos al Presidente Ernesto Samper y su Consejo de Ministros el 26 de noviembre de 1994. El documento se compone de un breve diagnstico, un programa econmico que tiene que ver con adquisicin de tierras, generacin de empleo, produccin, comercializacin, apoyo tcnico, medio ambiente, vivienda, saneamiento bsico, educacin y unos puntos que son para nosotros de vital importancia como son: el ordenamiento territorial, la atencin de los asuntos indgenas, la vinculacin a programas nacionales como son la Red de Solidaridad Social y el PNR.. Este plan fue suscrito por los gobernadores de los Cabildos de Ipiales, Yaramal, Colimba, Males Crdoba, Cuaspud Carlosama, Muellamues, Cumbal, Pastas Aldana, Mueses Potos, San Juan, Chiles, Panam, Mayasquer, Guachvez, El Gran Mallama, Tquerres, Yascual y Guachucal, adems del representante legal de Autoridades Indgenas de Colombia.

2) Proyectos para el pueblo indgena de Los Pastos formulados en el documento CONPES 3303 del 23 de agosto de 2004 Estrategias para apoyar el desarrollo integral del departamento de Nario. Los senadores y representantes a la Cmara por el departamento de Nario presentaron al Congreso de la Repblica un documento denominado Alegato por Nario que contiene un conjunto de solicitudes presentadas al Gobierno nacional en diferente sectores. All se consignan reivindicaciones y propuestas de solucin a la problemtica del Pueblo Pasto que deben ser retomadas para exigir su cumplimiento. Nario es el tercer departamento con mayor poblacin indgena del pas, 87.304 personas (11% de total nacional) en un rea de 332.439 hectreas y 61 resguardos indgenas, la etnia Pastos con la mayor poblacin (69.789 personas), constituye un importante documento para la gestin y seguimiento de las inversiones que la Nacin viene ejecutando en el departamento. Marco Legal Plan de Desarrollo 2002-2006 Hacia un Estado Comunitario. Las estrategias estn incluidas en el plan de inversiones de la nacin 2004-2006.

Los proyectos que contiene el Documento Conpes para el pueblo indgena de Los Pastos son los siguientes:

- El gobierno nacional entregar el diagnstico unificado del Plan Binacional del Manejo Integral de las Cuencas Carchi-Guitara y Mira-Mataje-

- Los recursos del Plan 2500, se destinarn a atender las siguientes vas: Cumbal-Guachucal; Chiles-Cumbal; Potos-Las Lajas; Samaniego-Tquerres; Guachucal- El Espino; Funes-Troncal (Pilcun); Samaniego-Tquerres; Crdoba-Troncal; Iles-Pilcun

- En agua potable y saneamiento bsico: Plan Maestro de Acueducto


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etapa I, ampliacin acueducto cabecera municipal de Tquerres por valor de $3.000 millones; tercera etapa Gran Cumbal con recursos por $2.000 millones; proyecto Pramo Paja Blanca por valor de $2.500 millones de pesos.

- Plan Estratgico Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de Los Pastos: El Gobierno nacional a travs del DNP y los Ministerios de Relaciones Exteriores; Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Cultura; Interior y de Justicia; en el marco de la Comisin de Vecindad con Ecuador, propondr al vecino pas trabajar en este esquema, teniendo en cuenta su importancia estratgica y que hace parte de las solicitudes presentadas al Gobierno nacional por el pueblo Pasto.

- Fortalecimiento tnico: El Gobierno nacional a travs del Incoder, iniciar los estudios necesarios para determinar la base territorial y poblacional de los resguardos coloniales de Nario, a efectos de reestructurarlo al tenor del artculo 85 de la Ley 160 de 1994 que habla de que se estudiar las necesidades de tierras de las comunidades indgenas para efectos de dotarlas de las superficies indispensables que faciliten su adecuado asentamiento y desarrollo, y adems llevar a cabo el estudio de los ttulos que aquellas presenten con el fin de establecer la existencia legal de los resguardos.

- Proyecto Educativo Comunitario Intercultural del pueblo Pastos: Con el propsito de fortalecer los procesos de educacin propia que los grupos tnicos vienen desarrollando a travs de sus planes de vida y Proyectos Educativos Comunitarios (PEC), el Ministerio de Educacin Nacional a travs del Programa de Atencin a Fronteras, ha venido apoyando proyectos de creacin de currculo y capacitacin docente. Para el ao 2005, el MEN estudiar la posibilidad de apoyar proyectos de la Etnia Pastos que se desprendan de su PEC: Yachaykuna Minka; Plan Educativo Comunitario Intercultural (PECI).

- Manejo integral de cuencas binacionales: El Gobierno nacional en la prxima reunin de la Comisin de Vecindad con el Ecuador, presentar a consideracin del vecino pas el proyecto Formulacin y Elaboracin del Plan Estratgico Prospectivo Binacional para el Fortalecimiento Ambiental y Cultural en la Ecorregin del Nudo de Los Pastos 2020. De igual manera a travs del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en forma coordinada con Corponario y el Ministerio de Relaciones Exteriores, se entregar el diagnstico unificado que permitir la formulacin del Plan Binacional de Manejo Integral de las Cuencas Carchi-Guitara y Mira Mataje.

3) Plan Estratgico Binacional para el Fortalecimiento Cultural y Natural del Nudo de la Wuaka o de Los Pastos. El Departamento Nacional de Planeacin (DNP), a travs de la Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible (DDTS) asisti tcnicamente a los grupos indgenas del Nudo de los Pastos (Nario), en la formulacin del Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y


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Ambiental del pueblo de Los Pastos. Este apoyo en el marco de la Constitucin Poltica (artculos 7 y 8 sobre el reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana) permiti avanzar en el Plan Nacional de Desarrollo en el que se plantea el acompaamiento a los grupos tnicos y adelantar programas de conservacin, aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales en los territorios indgenas en armona con sus planes de vida; as como continuar con los compromisos adquiridos en el documento Conpes 3303 Estrategias para Apoyar el Desarrollo Integral del Departamento de Nario en el cual se define que el Gobierno nacional impulsar acciones para la formulacin y elaboracin de este Plan.

Este documento tcnico realizado por la consultora contratada por el DNP, se adelant con el apoyo del equipo tcnico de la Asociacin de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales del Nudo de Los Pastos Shaquian y la participacin del pueblo indgena mediante la celebracin de talleres regionales que permitieron estructurarlo.

El marco conceptual y jurdico del Plan se fundamenta en la visin cosmognica del pueblo indgena de Los Pastos y en disposiciones, polticas y lineamientos para la planeacin participativa del desarrollo en el contexto regional del Nudo de Los Pastos, a partir de la importancia histrica y cultural de la territorialidad para la comunidad. El diagnstico y caracterizacin, se aborda desde la perspectiva de los ejes estructurantes: territorio y ambiente natural; cultura ancestral y educacin propia; soberana alimentaria, medicina natural y desarrollo econmico; gobierno, administracin y justicia propias, en un proceso integral que conduce a la construccin prospectiva de unidad con base en los valores y principios culturales, pluritnicos y el potencial biodiverso de este ecosistema estratgico.

El conocimiento de la regin Nudo de Los Pastos y recreacin del pensamiento y saberes del pueblo de Los Pastos, viabiliza el proceso de interrelacin dual que permite la formulacin del Plan Binacional, estructurada en los ejes que abordan propuestas dirigidas a desarrollar en forma integral el ordenamiento natural del territorio, fortalecer la cultura ancestral de esta comunidad indgena, dinamizar las prcticas y conocimientos para la soberana y seguridad alimentaria con autonoma y adelantar iniciativas de la medicina tradicional, as como aspectos propios para la gobernabilidad, administracin y justicia, en busca del equilibrio y la armonizacin de la convivencia fundamentada en sus principios y valores.

En estos trminos, se propone el desarrollo sostenible del Nudos de Los Pastos, con base en el conocimiento y sabidura ancestral que conlleva respeto por la madre tierra y se rige por energas generadas en la transversalidad panamaznica y verticalidad csmica del territorio.

4) Plan de y para la Vida del Resguardo Indgena de Chiles del Gran Territorio de Los Pastos. La iniciativa del Plan fue del honorable Cabildo Indgena de Chiles del ao 2008 con el apoyo tcnico de la Asociacin de Autoridades


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Tradicionales de Los PastosShaquian y el apoyo tcnico y financiero del Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt, el apoyo de la comunidad que acompa en el proceso de discusin, talleres, recorridos, conversatorios, rituales y asambleas.

La comunidad de Chiles en cabeza de su Cabildo Indgena como mxima autoridad que ha conservado milenariamente y ejercido el derecho sobre sus gentes y sobre su territorio, ha querido plasmar su pensamiento que durante todos los tiempos se ha mostrado de forma clara en el ejercicio de la autoridad y resistencia, aunque si bien es cierto en cada poca las comunidades dejaron huellas de sus hechos, de igual forma escribieron para que sus descendientes con el tiempo y la sincronizacin lograran descifrar sobre lo que ellos haban ledo en el cosmos, de las prcticas propias de educar, de entrar en relacin con la madre tierra, pero tambin de cmo hacer uso sagrado del espacio y del tiempo siendo justo con la Pacha Mama.

En este sentido la comunidad indgena del resguardo de Chiles ha querido expresar su pensamiento de planeacin a travs de este documento que se enmarca en los cuatro ejes temticos, a saber: territorio y ambiente natural, educacin propia y cultura; seguridad alimentaria, medicina natural y desarrollo econmico; gobierno, administracin y justicia propia.

Mediante este documento se busca tambin la interrelacin tanto hacia dentro como hacia fuera desde lo civil como con los diferentes estamentos del gobierno tanto nacional como en el contexto internacional.

Consideramos que este trabajo es con el propsito de contrarrestar 517 aos de distorsin mental que ha causado graves lesiones tanto culturales como territoriales, se debe recrear el saber de manera endgena pero tambin hacia fuera una expresin del mundo indgena desde el orden de la naturaleza, para lo que consideramos que hay que recrear el pensamiento sobre lo propio y luego buscar la articulacin de planes, programas y proyectos a travs de polticas que fortalezcan el territorio desde lo natural y la poblacin desde lo cultural.

5) De igual manera los resguardos cuentan con planes de vida, reglamentos internos, manuales de justicia, que es principio respetarlos y apoyarlos en la actualizacin e implementacin, como base de futuras concertaciones con entidades nacionales, departamentales, municipales e internacionales.

6) Escuela de Derecho Propio Laureano Inampus C. Convenio Universidad de Nario-Resguardo de Guachucal. El pueblo indgena de Los Pastos, ubicado en el surcolombiano, en una posicin geoestratgica muy particular, construye su forma de vida y de existencia alrededor del Nudo de Los Pastos, que est constituido a su vez por varios complejos volcnicos: Cumbal, Chiles, Azufral y planicies que albergan alrededor de ms de 35.000 familias indgenas en la actualidad.

La existencia de un convenio celebrado por la Universidad de Nario y la Escuela de


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Derecho Propio Laureano Inampus Cuatn es una valiosa pieza en la cual se desenvuelve este esfuerzo que tendr por supuesto, componentes que implican la nivelacin de paradigmas, la construccin de una malla curricular, la flexibilizacin de programas de oferta para los jvenes indgenas y ante todo el fortalecimiento de un centro de pensamiento propio, como instrumentos de desarrollo de la propuesta a mediano plazo de disponer de una universidad intercultural.

La escuela ha definido ocho ncleos temticos: territorio; identidad y cultura; derechos humanos; pluralismo jurdico; administracin de justicia, organizacin y movimientos sociales; investigacin y proyecto comunitario como componentes centrales del currculo.

Todas estas propuestas representan grandes esfuerzos de las comunidades indgenas de Los Pastos por ordenar su territorio, fortalecer su cultura y permanecer unidos en la diversidad.

7) A estos ejercicios de planeacin hay que agregar el Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario, marco en el cual se acuerda el documento CONPES 3303 de 2004, el Plan Departamental de Desarrollo Adelante Nario 2008-2011y los Planes de Desarrollo de los municipios donde se encuentran los territorios de los resguardos indgenas de los Pastos, que hacen parte del sistema nacional de planeacin de la Ley 152 de 1994.

El Plan de Desarrollo del Departamento de Nario fija como prioridad para la subregin sur: exportar hortalizas, frutas, flores, promover el turismo, mejorar el mercadeo y agregar valor a la papa y la leche y como acciones las siguientes: apoyar el modelo de chagra andina del pueblo de Los Pastos que incentiva la produccin de alimentos para autoconsumo; impulsar el Plan Binacional del Pueblo de Los Pastos; identificar y apoyar mecanismos de agregacin de valor a la papa y a la leche y buscar para ellos mercados internos y externos.

8) A estos instrumentos de planificacin, hay que agregar la rica experiencia adquirida en el escenario de la participacin y la representacin polticas, hecho que ha convertido al pueblo indgena de Los Pastos en uno de los movimientos sociales colombianos con representacin poltica propia en el Congreso de la Repblica a travs de las autoridades indgenas del suroccidente colombiano; esta participacin en los espacios institucionales del Estado colombiano le ha permitido a las comunidades indgenas una mayor capacidad de negociacin y concertacin para el logro de sus reivindicaciones y propsitos como tambin alcanzar un importante grado de articulacin social desde la diversidad.

9) Por otra parte, conviene mencionar otros actores que hacen o harn presencia en el territorio de Los Pastos como el Programa Ventana de Paz del PNUD que propone trabajar tres ejes con la comunidad indgena de los Pastos: el fortalecimiento organizativo; la Chagra en seguridad alimentaria, recuperacin de


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tecnologas ancestrales, recuperacin de la mitologa y la artesana; la prevencin de la violencia. La posicin de esta propuesta es articularse a los procesos existentes en el territorio y hacer sinergias con otros actores.

10) ACNUR tambin har presencia entre las comunidades indgenas de Los Pastos para aportar a su fortalecimiento cultural.

La existencia de estos ejercicios de planificacin ha despertado el inters de los 19 resguardos y 5 cabildos del pueblo indgena de Los Pastos de contar con un instrumento de planificacin de largo plazo que pueda articular y coordinar planes, programas, proyectos, polticas y estrategias, planteados en diferentes momentos coyunturales para que contribuyan a la configuracin de un horizonte compartido y una ruta comn con el fin de fortalecer cultural, social y econmicamente las comunidades indgenas de Los Pastos.

HACIA DNDE VAMOS

En el marco del desarrollo humano integral sostenible, el Plan har nfasis en la superacin de la pobreza, la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin y la garanta efectiva de los derechos humanos, especialmente, los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales; priorizar su intervencin en las reas y comunidades definidas como ms vulnerables (mujeres, jvenes, infancia, familias con jefatura uniparental) y desarrollar acciones en torno a: el fortalecimiento poltico y organizativo, la diversificacin productiva y el incremento de la produccin y la productividad, la promocin de la soberana y seguridad alimentarias y a la conservacin de la base ecosistmica.

Un eje fundamental y transversal en este proceso de planificacin, es el fortalecimiento poltico-organizativo de la autoridad ancestral, como elemento central en el desarrollo de una propuesta formativa y de capacitacin para la preparacin, gestin e implementacin del Plan que contemple: el relevo generacional, el empoderamiento de los jvenes, y en especial la promocin de la participacin de la mujer en la toma de decisiones (enfoque de gnero) y el cambio de los comportamientos, actitudes, prcticas y formas de organizacin que favorezcan la adaptacin y tambin el reforzamiento, el redescubrimiento y la resignificacin de acciones y prcticas sostenibles, muchas de ellas ancestrales.

El Plan de Accin del pueblo indgena de Los Pastos partir de las dinmicas culturales, sociales, polticas, econmicas y ambientales propias, promovidas e impulsadas por las distintas comunidades de Los Pastos para luego dar respuesta a las necesidades de un desarrollo integral, entendido no solo como el mejoramiento de las condiciones econmicas y ambientales de la poblacin del pueblo indgena de Los Pastos, sino tambin como la recuperacin y fortalecimiento del pensamiento y los saberes propios para que renazca el sentido del fogn, la chagra, la guanga, la minga y los mindala como soportes de una cultura ancestral y milenaria. As mismo, el Plan contribuir al mejoramiento del sistema de servicios que soportan directamente la produccin: como asistencia tcnica, provisin de insumos, crdito, mercadeo; servicios pblicos educacin propia, salud y medicina natural, saneamiento bsico, comunicacin


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electrificacin, transporte y recreacin y una infraestructura fsica que incluya vas, adecuacin de tierras, obras de riego, etc., logrando de esta manera un mejoramiento de las condiciones sociales, culturales y polticas del pueblo de los Pastos.

El Plan al configurar un horizonte de largo plazo y trazar una ruta compartida por todas las comunidades indgenas de Los Pastos, se convertir en un poderoso instrumento de negociacin y concertacin en los escenarios institucionales de representacin poltica donde el pueblo indgena de Los Pastos ha hecho presencia como sujeto social.

El Plan ser el puente tendido en los espacios de la interculturalidad, pues al tiempo que se fundamenta en el pensamiento y en los saberes ancestrales de los Mayores, se adecua tambin al sistema de planificacin del Gobierno nacional y los gobiernos territoriales con el fin de viabilizar las polticas, las estrategias, los programas y los proyectos que surjan de su ejecucin.

QU REQUERIMOS

El apoyo, articulacin, coordinacin de las instituciones del Estado y Gobierno colombiano en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de 2012-2014 Prosperidad para Todos; en los 96 acuerdos firmados con los pueblos indigenas y los organismos de cooperacin Internacional, de las organizaciones no gubernamentales, de la empresa privada, de otros pueblos indgenas, de las universidades y de todos aquellos sectores comprometidos con el reconocimiento, la garanta y proteccin de la diversidad tnica y cultural en el marco de los derechos indgenas, como el Auto 004, Auto 092; para fortalecer la construccin e implementacin del Plan de Accin para la vida conservando la identidad, usos y costumbres.

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ANTECEDENTES DEL PLAN DE ACCIN PARA LA VIDA DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

Las 24 autoridades indgenas del pueblo Pasto han venido desarrollando sus acciones como autoridades y en el marco del poder que se les otorga tanto legislativo, ejecutivo y judicial; de tal manera que estas acciones han logrado un impacto del orden local en cada resguardo del pueblo Pasto. La situacin anterior y el contexto actual permite reflexionar y concluir que es necesario hacer acciones colectivas, articuladas, organizadas, con conocimientos previos y con proyeccin poltica en el tiempo y en el espacio con miras a fortalecer el pueblo Pasto en sus distintos mbitos, de tal manera que el pueblo indgena Pasto sea un sujeto poltico en la generacin de propuestas hacia su pervivencia. En este sentido, desde hace varios aos las autoridades indgenas han deseado contar con un Plan Integral del Pueblo Indgena de Los Pastos, que les permita gestionar recursos ante instancias departamentales, nacionales e internacionales para el buen vivir de las comunidades del Gran Territorio de Los Pastos. Plan que permita recuperar y recrear la historia, la cultura, la organizacin social, el modo de vida y la economa, con la firme intencin de fortalecer los saberes, valores y principios como la nica forma de conservar la identidad y sobrevivir como pueblo.

Adems, la existencia de diferentes ejercicios de planificacin despertaron el inters de los 24 cabildos del pueblo indgena de Los Pastos de contar con un instrumento de planificacin de largo plazo que pueda articular y coordinar planes, programas, proyectos, polticas y estrategias planteados en diferentes momentos coyunturales para que contribuyan a la configuracin de un horizonte compartido y una ruta comn con el fin de fortalecer poltica, cultural, social y econmicamente a las comunidades indgenas de Los Pastos.

Es as que se ha contado por el apoyo de Ecopetrol, apoyo que se logr con la gestin realizada por el Cabildo Indgena de Guachucal debido a los daos ocasionados en el Resguardo de Guachucal en el Oleoducto, en donde el Gobernador Indgena del Cabildo y el representante de AICO (Autoridades Indgenas de Colombia) pusieron a consideracin la propuesta de construir participativamente un Plan Territorial de


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Desarrollo Integral para el pueblo indgena de Los Pastos, proceso al cual tambin decidieron vincularse la Gobernacin de Nario, Corponario y PNUD.

Este Plan permitir identificar un horizonte poltico a largo plazo, y la construccin participativa de programas y proyectos estratgicos, adems que las Autoridades Indgenas legtimamente constituidas se fortalezcan y se constituyan en la instancia para coordinar, orientar y gerenciar los programas y proyectos que resulten de ejercicios participativos donde las comunidades puedan expresar sus intereses, sus aspiraciones y sobre todo, cmo quieren vivir y cmo quieren organizar su territorio.

LINEAMIENTOS GENERALES DEL PLAN DE ACCIN PARA LA VIDA DEL PUEBLO INDGENA DE LOS PASTOS

1. Enfoques

1. Un enfoque territorial biodiverso que privilegia el ejercicio de los derechos fundamentales a la identidad, la integridad cultural y la propiedad colectiva en calidad de resguardos. As como la garanta a la proteccin y a los mecanismos culturales de control territorial (guardias, medicina ancestral, el rito y la espiritualidad, etc.).

2. Un enfoque cultural que privilegia la diversidad cultural y la pervivencia de las comunidades y del pueblo indgena de Los Pastos en tiempo y en espacio.

3. Un enfoque poblacional que parte del reconocimiento de los pueblos indgenas como fundamento de la nacionalidad colombiana.

4. Un enfoque sectorial que reconoce el libre desarrollo econmico, material, cultural y tecnolgico del pueblo indgena de Los Pastos, sin discriminacin por edad, gnero, ideologa, discapacidad u opcin sexual.

5. Un enfoque poltico que se basa en el reconocimiento de la autonoma, territorio, gobierno y cultura propia, con fundamento en el reconocimiento efectivo del carcter de entidades pblicas especiales de las autoridades de los pueblos indgenas, sus resguardos y territorios, su competencia y legtimo ejercicio de funciones pblicas administrativas, legislativas y jurisdiccionales.

6) Un enfoque diferencial que establece en la identidad y en la interculturalidad como en la diversidad generacional, y aquellas que son propias de la vida social y cultural de los hombres y las mujeres indgenas.

2. Principios

El reconocimiento y el respeto a las Autoridades Indgenas, porque son el eje principal para la organizacin de las comunidades en virtud de su reconocimiento legal frente a la autonoma, territorio, gobierno y cultura propia, basado en el reconocimiento efectivo del carcter de entidades pblicas especiales como autoridades indgenas, su competencia y legtimo ejercicio de funciones pblicas


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administrativas, legislativas y jurisdiccionales.

La participacin que garantice el pensar, el sentir y el actuar de las comunidades indgenas; es decir que estas sean sujetos polticos para un buen vivir como pueblo indgena.

La defensa y la proteccin como un derecho, entendida como la aplicacin de los mecanismos, acciones y estrategias de proteccin de las comunidades indgenas del pueblo de Los Pastos.

El respeto de los derechos colectivos de los pueblos y la autonoma indgena, en tanto derechos fundamentales y colectivos, basados en el derecho mayor, ley natural y ley de origen como tambin en los principios estructurantes de las declaraciones sobre derechos de los pueblos indgenas en el orden internacional (ONU, OEA, etc.), as como del Convenio 169 de la OIT y la Constitucin de Colombia.

El reconocimiento de la identidad tnica, la integridad cultural y la heterogenidad de las comunidades y los pueblos, as como de la diversidad interna.

La integralidad de las herramientas de poltica para prevenir, mitigar, atender y superar los impactos de las comunidades indgenas, de modo adecuado, integral, diferencial, participativo y concertado, sistemtico, articulado y oportuno, a partir de un enfoque participativo y solidario que beneficie prioritariamente a la poblacin ms vulnerable de nuestras comunidades.

VISIN DEL PLAN DE ACCIN

La visin del Plan de Accin se centra en los siguientes aspectos basados en las necesidades ms urgentes del pueblo indgena de Los Pastos:

Desde el Derecho Mayor, la Ley de Origen y la Ley Natural, se pretende declarar que los pramos, montaas, humedales, fuentes de agua como lugares sagrados, transversal, vertical y espiritualmente donde se origina la vida de las comunidades del pueblo de Los Pastos; lograr la reforestacin de fuentes con plantas nativas, se sensibilizar a las comunidades en proteccin de los recursos naturales, educars a la juventud, niez y a toda la comunidad en la proteccin del ambiente, mantendremos el equilibrio en las relaciones hombre-naturaleza y cosmos, recuperar y fortalecer la medicina ancestral desde espiritualidad y saberes propios

A partir de la educacin propia reconstruimos el pensamiento y el desarrollo integral, construimos un currculo propio con el pensamiento de nuestros mayores (sabios), producimos, socializamos, editamos y publicamos material didctico a partir del pensamiento propio, contamos con una educacin que fomente los procesos organizativos y con sentido de pertenencia y armona con el territorio.


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El pueblo indgena de Los Pastos coordina el derecho propio con la justicia ordinaria; organiza, estructura y normaliza la justicia propia; apoya el proceso de recuperacin integral del territorio; forma lderes en el ejercicio de la gobernabilidad de los cargos propios e instituciones del Estado, crea una verdadera poltica y pensamiento integral; gestiona ante el Estado; la autoadministracin y fortalecimiento de la Jurisdiccin Especial Indgena; estructura las instancias y competencias propias para la Jurisdiccin Especial Indgena a travs de su propia corte.

Todos los procesos de produccin de nuestra economa deben estar enfocados a la cosmovisin de nuestro pueblo, fortaleciendo la armona territorial y recuperando los productos ancestrales, implementando a nivel social la produccin de productos orgnicos, se recuperar, fortalecer y mantendr el trueque en nuestros pueblos, se fortalecer la autonoma y soberana alimentaria.

OBJETIVOS

1. Objetivo general

El pueblo de Los Pastos contar con un Plan de Accin para la Vida, que servir de gua para los prximos quince (15 aos).

2. Objetivos Especficos

Coordinar y articular los diferentes ejercicios de planeacin ya realizados.

Complementar y enriquecer los planes existentes.

Resultados esperados

Contar con informacin, estudios y cartografa actualizados que permitan el ordenamiento del territorio.

Contar con la identificacin de programas y proyectos estratgicos en las diferentes dimensiones del desarrollo (poltica, econmica, cultural, ambiental y social).

Contar con la plataforma estratgica que hace explcito el enfoque poltico del plan en objetivos y estrategias de desarrollo integral.

Contar con una estructura organizativa para la gestin, ejecucin y evaluacin del Plan, en cabeza de las Autoridades Indgenas.

PUNTALES DE POLTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIREn los espacios generados con las comunidades del pueblo indgena de Los Pastos, llamados mingas de pensamiento y conocimiento, se denomin al plan, Plan de Accin para la Vida, y se identific los Puntales del Buen Vivir, teniendo en cuenta conceptos propios para no utilizar ejes o dimensiones, y es as como se


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concertaron cuatro puntales, se inici tambin el proceso de construccin de los sueos-visin e identificacin de proyectos estratgicos por puntal.

Puntal del Buen Vivir: territorio y salud ancestral

Puntal del Buen Vivir: cultura y educacin intercultural

Puntal del Buen Vivir: autoridad, autonoma y justicia

Puntal del Buen Vivir: minga y pervivencia (se refiere al sistema productivo y econmico propio)

PUNTAL DE POLTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR: TERRITORIO Y MEDICINA ANCESTRAL

Un ordenamiento territorial participativo que a su vez recupere la perspectiva cultural; que en las condiciones de los pueblos indgenas implica el respeto a sus territorios; su saneamiento, reestructuracin y ampliacin resulta central en esta bsqueda, la cual se acompaa de medidas adecuadas de manejo integral de cuencas y microcuencas que posibiliten el cuidado estratgico de los pramos alto-andinos y la gestin social del agua. En relacin con las medicinas ancestrales y propias, a pesar de las distancias en su conceptualizacin, ser inevitable una negociacin intercultural que permita ordenar, reivindicar y posicionar con respeto sus prcticas culturales, desde la espiritualidad y las teraputicas aportadas por la medicina ancestral y propia.

SUEO - VISINtDesde el Derecho Mayor, la ley de Origen y la Ley Natural, declaramos que los pramos, montaas, humedales, fuentes de agua como lugares sagrados, transversal, vertical y espiritualmente donde se origina la vida de las comunidades del pueblo de Los Pastos, lograremos la reforestacin de fuentes con plantas nativas, se sensibilizar a las comunidades en proteccin de los recursos naturales, educaremos a la juventud, niez y a toda la comunidad en la proteccin del ambiente, mantendremos el equilibrio en las relaciones hombre-naturaleza y cosmos, recuperaremos y fortaleceremos la medicina tradicional desde nuestra espiritualidad y saberes ancestrales.

PUNTAL DE POLTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR: CULTURA Y EDUCACIN INTERCULTURAL

La orientacin, desde un enfoque de un buen vivir para todo el pueblo en su conjunto, se constituir el Sistema de Educacin Propio, que a su vez enhebra cuatro componentes fundamentales uno de orden de la poltica y orientacin de sentido de todo el engranaje; otro de alto sentido pedaggico como alma bsica de actuacin en los ambientes escolares, uno de orden de las formas de autorregulacin y gobierno escolar y finalmente uno referido a la investigacin.


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SUEO - VISIN

A partir de la educacin propia reconstruimos el pensamiento y el desarrollo integral, construimos un Currculo propio con el pensamiento de nuestros mayores (sabios), producimos, socializamos, editamos y publicamos material didctico a partir del pensamiento propio, contamos con una educacin que fomente los procesos organizativos y con sentido de pertenencia con el territorio.

PUNTAL DE POLTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR: AUTONOMA, AUTORIDAD Y JUSTICIA

La autonoma resulta de un proceso exigente; que va cambiando de condiciones internas de toda la trama de los gobiernos indgenas hacia el conjunto de la sociedad y que de manera singular se concreta en acciones de autogobierno en el conjunto de la vida comunitaria. Fortalecer la prctica de los Sistemas Internos de Justicia que a su vez, tienen un vaso comunicante en estrechos lazos de movilizacin y fortalecimiento cultura, as como reivindicacin de la dimensin propia de la espiritualidad; a partir de programas que garanticen la formacin y articulacin con el sistema jurdico del pas. Sus base oral, referida a las palabras mayores de los sabedores, su naturaleza preventiva y reparadora; la solidez que posean sus prcticas en los sustentos ticos de los valores autnticos de los pueblos andinos como la reciprocidad y solidaridad del pensamiento andino de estos pueblos; son elementos del tipo de justo comunitario que de ellas germina. De ah la necesidad de concertar programas que posicionen y reivindiquen la autonoma en el ejercicio de la justicia, como soporte del autogobierno de los pueblos indgenas.

SUEO - VISIN

El pueblo indgena de Los Pastos, coordina el derecho propio con la justicia ordinaria, organiza; estructura y normatiza la justicia propia; apoya el proceso de recuperacin integral del territorio; forma lderes en el ejercicio de la gobernabilidad de los cargos propios e instituciones del Estado; crea una verdadera poltica y pensamiento integral; gestiona ante el Estado la autoadministracin y fortalecimiento de la Jurisdiccin Especial Indgena; estructura las instancias y competencias propias a travs de su propia corte.

PUNTAL DE POLTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR: MINGA Y PERVIVENCIA

Una economa que sea medio y no fin ltimo o exclusivo; una economa basada en los valores de reciprocidad, que tenga en las bases el fortalecer tambin las autonomas, es posible si se siembran bases que puedan resultar de una relacin con la cosmovisin y cosmogona propia de los sujetos colectivos que representan nuestras comunidades


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indgenas. La integralidad necesaria de programas que agencien una propuesta que supere los parmetros restringidos de la productividad y competitividad.

En la bsqueda de una vida digna y en buen vivir, se podrn impulsar iniciativas que apoyen y generen capacidades para lneas y circuitos econmicos productivos prioritarios en el territorio como la soberana, autonoma y seguridad alimentaria alrededor de la institucin integral (a su vez cultural, social y ecolgica) de la chagra; el ecoturismo y turismo cultural, como parte de apuestas integrales ambas iniciativas, que se deben concebir como pivotes del emprendimiento solidario congruente con el autogobierno y el enfoque de estas comunidades.

SUEO - VISIN

Todos los procesos de produccin de nuestra economa deben estar enfocados a la cosmovisin de nuestro pueblo, fortaleciendo la armona territorial y recuperando los productos ancestrales, implementando a nivel social la produccin de productos orgnicos, se recuperar, fortalecer y mantendr el trueque en nuestros pueblos, se fortalecer la autonoma y soberana alimentaria.

ARM

ONIA

TERR

ITORI

AL

Territorio y medicina ancestral

Autoridad, autonomia y

justicia

Cultura y educacin

intercultural

Minga y pervivencia


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ESTRATEGIAS DEL PLAN DE ACCIN PARA LA VIDA DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

Estrategias estructurales

Autonoma y gobierno propio: comunidades y Autoridades indgenas participando en el ejercicio de sus derechos colectivos, con gobierno propio fortalecidos en su identidad, autonoma y capacidad de gestin.

En este sentido las estrategias puntuales son:

Participacin desde el pensar, sentir y actuar de las comunidades indgenas.

La concertacin interna para el logro de los planes, programas y proyectos de las comunidades indgenas de Los Pastos.

Legitimacin del Plan de Accin para la vida del pueblo de Los Pastos, por las Autoridades indgenas.

Coordinacin y consensos para la implementacin del Plan.

Visin poltica indgena comn: comunidades indgenas con una visin y una plataforma poltica comn, participando e incidiendo como sujetos polticos en las decisiones internas como pueblo, y en las decisiones nacionales e internacionales.


La concertacin externa para el logro de los planes, programas y proyectos de las comunidades indgenas de Los Pastos.

Socializacin y divulgacin del Plan a las comunidades indgenas de Los Pastos.

Incidencia nacional e internacional para la gestin y lograr la implementacin del Plan.

Coordinacin y consensos para la implementacin del Plan.

Articulacin del pueblo indgena de Los Pastos que se encuentra disperso dado las nuevas realidades para ello (Pastos Ecuador, Pastos Putumayo, Valle, Bogot, etc.).

Fortalecimiento organizativo e institucional: donde las Autoridades indgenas en cabeza de la Asociacin de Autoridades Indgenas de Los Pastos, Aico Social y dems instancias propias propician y construyen la unidad indgena, con una estructura participativa y transparente, que genera consensos internos; reconoce la diversidad, mantiene un flujo permanente de comunicacin entre el nivel local, regional y nacional; incorpora el saber y la experiencia de las autoridades y lderes indgenas, y tiene en cuenta la memoria institucional.


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Gestin para la implementacin del Plan de Accin.

Empoderamiento de las Autoridades Indgenas de Los Pastos.

Evaluacin y seguimiento para facilitar la planeacin, ejecucin, fiscalizacin y rendicin de cuentas de las acciones internas y externas.

Fortalecimiento de las Autoridades Indgenas, los Cabildos, la Asociacin de Autoridades Indgenas de Los Pastos y AICO Social.

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR PUNTAL DE POLTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR DEL PUEBLO DE LOS PASTOS

PUNTAL DE POLTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR: TERRITORIO Y MEDICINA ANCESTRAL

Las propuestas y proyectos que han nacido desde el sentir de las comunidades en este puntal son:

PLANES PROGRAMAS PROYECTOS

Plan de Armona Territorial

Ordenamiento, saneamiento, ampliacin,

reestructuracin y constitucin del Territorio

Proyecto macro de manejo de microcuencas

Elaboracin de planes de ordenamiento del territorio

Declaratoria de Parques Nacionales indgenas en zonas de pramo

Reconocimiento de la Autoridad Ambiental Indgena

Construccin de la estrategia para la proteccin de los sitios sagrados ancestrales

Implementacin de zonas de reserva forestal

Financiacin de los proyectos de agua potable y saneamiento bsico para los resguardos indgenas

Acompaamiento a los procesos de saneamiento, ampliacin, reestructuracin y constitucin que se encuentren en trmite o que sean solicitados por los resguardos en el Pueblo de Los Pastos

Apoyo a la pequea minera por iniciativa de las comunidades indgenas y sus autoridades y oposicin a las concesiones mineras en los territorios indgenas

Estudio de las capacidades productivas del territorio de Los Pastos

Formacin y capacitacin

propia

Apoyo en la formulacin del Plan de Educacin Ambiental para el pueblo indgena de Los Pastos


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Plan de Medicina Ancestral

Recreacin de los conocimientos y saberes de la

medicina ancestral

Medicina tradicional e intercultural del pueblo de Los Pastos

Creacin de una escuela de salud ancestral intercultural

Creacin de chagras medicinales para nios

Consolidacin del (SISPI). Sistema Intercultural de Salud de los pueblos indgenas.

Apoyo a la constitucin de la EPS indgena de Los Pastos

Fortalecimiento de la Red IPS Indgena y la creacin de una IPS indgena de mayor complejidad

Ampliacin de cobertura del rgimen subsidiado para los pueblos indgenas

PUNTAL DE POLITICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR: CULTURA Y EDUCACION INTERCULTURAL



Plan de Fortalecimiento de la Cultura y la Identidad del Pueblo Indgena

de Los Pastos

Investigacin de la cultura y la educacin

propia

Construccin del Sistema de Educacin Intercultural y del proyecto educativo comunitario

Sistema de informacin, comunicacin e investigacin con identidad, como herramienta para el fortalecimiento a los procesos organizativos del pueblo de Los Pastos

Creacin de la Escuela de Comunicacin Indgena de los Pastos

Creacin y establecimiento del Centro Intercultural del Pueblo de Los Pastos

Apoyo tcnico y financiero para la creacin y establecimiento de la Universidad Intercultural del pueblo de Los Pastos

Apoyo a la Consolidacin del Sistema de Educacin Indgena de Los Pastos (SEIP)

Fortalecimiento a la Escuela de Derecho Propio

Incidencia institucional en el campo de la educacin propia

Fortalecimiento de los conocimientos y saberes propios del pueblo indgena de Los Pastos

Mingas de Culturas Andinas con autonoma del pueblo indgena de los Pastos

Construccin de la poltica de identidad cultural del pueblo indgena de Los Pastos

Apoyo a la preservacin y conservacin de los lugares sagrados del pueblo indgena de Los Pastos

Construccin de la estrategia de fortalecimiento de las instituciones de educacin indgena


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PUNTAL DE POLITICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR: AUTONOMA, AUTORIDAD Y JUSTICIA



Plan de Fortalecimiento a la Autoridad,

Autonoma Justicia

Formacin y capacitacin

propia

Formacin y capacitacin a las Autoridades Indgenas de Los PastosCreacin de la Escuela de Formacin Poltica

Fortalecimiento organizativo e institucional

Fortalecimiento organizativo de los Cabildos Indgenas de Los Pastos

Fortalecimiento de la Asociacin de Autoridades Indgenas del Pueblo de Los PastosCreacin del centro de acompaamiento y apoyo tcnico al pueblo indgena de Los PastosConformacin de la comisin indgena para la incidencia e interlocucin internacionalFortalecimiento a la Escuela de Derecho Propio para ejercer y administrar justicia propiaCoordinacin de la Jurisdiccin Especial Indgena con el Sistema Judicial NacionalConstruccin de un centro intercultural de reclusin del pueblo indgena de los pastosConstruccin de herramientas para la elaboracin, seguimiento y evaluacin de los planes de vidaConstruccin de herramientas administrativas de apoyo a la planeacin y gestin

PUNTAL DE POLTICA PROPIA PARA EL BUEN VIVIR: MINGA Y PERVIVENCIA



Plan de Alimentacin y Nutricin propia

Ancestral

Salud y bienestar en mente, cuerpo y

espritu

Fortalecimiento indgena desde el vientre y el fogn a las mamas y guaguas


Complementariedad Productiva

Apoyar la implementacin del Plan Integral de Etno, Eco y Agro Turismo en el pueblo indgena de Los Pastos

Constitucin de una empresa indgena de transporte terrestre

Construir una propuesta de crdito especial para comunidades indgenasDistritos de riegoMejoramiento y ampliacin de vas de acceso


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Complementariedad Productiva

Mantenimiento de vas terciarias priorizadas por las comunidades indgenas del pueblo de Los Pastos

Conformacin de una cooperativa de mantenimiento de vas del pueblo indgena de Los Pastos

Apoyo a la generacin de energa en lugares estratgicos y apropiados en el territorio del pueblo de Los Pastos previa concertacin

Articulacin Binacional

Apoyo y acompaamiento de los proyectos binacionales por ser territorio fronterizo (Plan Fronteras)

Gestin Institucional

Realizar acompaamiento a los cabildos indgenas del pueblo de Los Pastos ante el Gobierno nacional para que expida un decreto especial indefinido para la declaracin de zonas francas para empresas indgenas

Acompaamiento en la gestin ante el Gobierno nacional para el subsidio del gas para el pueblo indgena de Los Pastos, por ser protagonistas en el manejo y conservacin de los recursos naturales

Estructuras Productivas

Construccin de un sistema productivo y econmico propio

Apoyo y fortalecimiento de las cadenas productivas agrcolas y pecuarias por iniciativa de los cabildos indgenas del pueblo de Los Pastos (papa, hortalizas, quinua, cerdo, cuy)

Apoyo a proyectos promovidos y liderados por la mujer indgena

Estructuras Productivas

Apoyo a iniciativas a favor de los nios, jvenes, mujeres cabeza de familia, adultos mayores y dems poblacin vulnerable.

Transformacin y Obtencin de

Derivados

Construccin y aplicacin de un modelo de negocio para la produccin, transformacin y comercializacin de la leche con los pequeos productores indgenas del pueblo de Los Pastos

Establecimiento de la planta de abonos orgnicos y aprovechamiento de los residuos slidos

Fortalecimiento de la produccin, de la red de fro, la creacin de plantas de transformacin y comercializacin del producto lcteo

Produccin, industrializacin y comercializacin de la chagra en el pueblo de Los Pastos

Montaje de la planta de transformacin y comercializacin de los siete (7) granos (maz, frijol, quinua, trigo, cebada, arveja, amaranto, haba) de alto valor nutricional en el pueblo indgena de Los Pastos

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EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN

El Plan de Accin fue planteado para su ejecucin entre 2011 y 2024. Este Plan se consolid y legitim a comienzo del ao 2012, en el marco de la planeacin institucional de la Asociacin de Autoridades Indgenas de Los Pastos. Para ello se tuvo en cuenta, aparte de los aspectos expuestos con anterioridad, los documentos anexos, los mandatos, etc., dentro de lo cual hay que definir con mayor precisin lo siguiente:

a. Responsabilidades generales y dependencias jerrquicas

b. Responsabilidades y apoyos

c. Supervisiones

d. Divulgacin

e. Decisiones estratgicas

f. Actualizaciones

g. Recursos econmicos (costo del Plan)

ConclusionesLa planeacin es una herramienta que permite organizar, ordenar cualquier proceso sea pequeo o grande, en este sentido el pueblo de Los Pastos ha visto desde hace varios aos la importancia y prioridad de construir un Plan de Accin para la vida, que permita el alcance de objetivos comunes pensando siempre en la defensa y la proteccin territorial, cultural y autonmica colectiva como pueblo indgena.

El Plan de Accin tiene un enfoque de complementariedad, es decir, que no se pretende construir de cero, sino, fortalecer y complementar las distintas iniciativas que en este caso el pueblo indgena de Los Pastos ha venido desarrollando y que


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en general se contemplan en los Planes de Vida, los Planes de Accin Locales. De igual forma el Plan persigue la implementacin de acciones ms operativas y sentidas por las comunidades, sin llegar a construir documentos que en la mayora de los casos se quedan en letra muerta.

El Plan de Accin para la vida del pueblo de Los Pastos est liderado y en cabeza de las Autoridades ropias y legitimas como instancias de carcter especial, reconocidas en el marco del derecho mayor, ley natural, ley de origen, los protocolos internacionales y la Constitucin colombiana. Lo anterior hace que el Plan de Accin antes mencionado tenga su legitimidad y plena participacin de las Autoridades indgenas como ejes principales para organizar una comunidad y llevarla por un buen camino, la autoridad es el vivo reflejo de la comunidad en su forma de convivir y proyectar. Las Autoridades deben tener un alto grado de identidad, donde prevalezca el pensamiento propio, porque las funciones de estos son mantener, rescatar y fortalecer las costumbres, la identidad, la cultura y ejercer autonoma de los territorios indgenas; hacer respetar los derechos recuperados tanto milenarios como contemporneos, cumplir y hacer cumplir los deberes que tienen las comunidades dentro del contexto local como nacional e internacional y en s, son las responsables de organizar el pensamiento indgena.

La estructura del Plan de Accin facilita la identificacin de los objetivos, la visin y las polticas propias que el pueblo indgena de Los Pastos considera prioridad para avanzar en el bienestar y el buen vivir de las comunidades. En este sentido los puntales de poltica propia para el buen vivir permiten visualizar los planes, programas y proyectos necesarios para el logro de los objetivos y sueos de vida contemplados en el Plan de Accin para la vida del pueblo indgena de Los Pastos. La estructura del Plan de Accin permite una dinmica de actualizacin y complementacin, es decir, que no es cerrada sino abierta de acuerdo a los cambios territoriales, sociales y econmicos, enmarcados en las nuevas realidades y cambios del mundo.

El Plan de Accin permite identificar varios aspectos que se requieren para su implementacin, uno de ellos es el compromiso, la apropiacin de las Autoridades Indgenas como de las mismas comunidades, los dirigentes hombres y mujeres; es decir, de los indgenas. Lo anterior con el fin de que este se desarrolle y se implemente desde el pensar, sentir y actuar de los mismos indgenas del pueblo de Los Pastos como sujetos polticos y con derechos plenamente reconocidos.

El Plan de Accin para la vida del pueblo indgena de Los Pastos se convierte en la herramienta de interlocucin, coordinacin y acompaamiento a nivel local, regional, nacional e internacional en el marco de la autonoma, las responsabilidades del gobierno y el Estado, en el marco del inters de las instancias privadas del orden regional, nacional e internacional con su apoyo y acciones de cooperacin. En este orden de ideas el Plan de Accin es la plataforma de fortalecimiento y organizacin del pueblo indgena de Los Pastos en aras de lograr la pervivencia en tiempo y en espacio.


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El Plan de Accin pretende articular las instancias indgenas del pueblo de Los Pastos como tambin las instancias no indgenas hacia una coordinacin interinstitucional y lograr as acciones efectivas y eficaces. Esta articulacin permitir pensar en un fin colectivo y facilitar el acompaamiento y apoyo de entidades responsables e interesadas con los pueblos indgenas, en este caso con el pueblo indgena de Los Pastos.

RecomendacionesEl compromiso y la apropiacin de las comunidades, las autoridades indgenas, los dirigentes hombres y mujeres, son aspectos de gran importancia para el desarrollo del Plan de Accin, dado que las instancias antes mencionadas sumadas al tema de territorio, cultura e identidad son la razn de ser de los pueblos indgenas.

El Plan de Accin desde su concepcin ha tenido siempre presente la participacin de las comunidades indgenas, aspecto que se debe extender tambin a las etapas de gestin e implementacin del mismo. La participacin debe tener presente las nuevas realidades del pueblo indgena de Los Pastos, dado que hoy existen hermanos Pastos en varias zonas de Colombia y fuera de ella, tal es el caso de Los Pastos en el Putumayo, Los Pastos en el Valle, Los Pastos en Bogot, Los Pastos en el Ecuador, entre otros.

El Plan de Accin requiere su legitimacin formal por las autoridades indgenas del pueblo de Los Pastos, para que en su posterioridad no se presenten interrupciones en la implementacin, dado que la legitimacin permitir el compromiso y la apropiacin de las autoridades, dirigentes y lderes indgenas del pueblo de Los Pastos.

Para la implementacin del Plan de Accin para la vida del pueblo de Los Pastos, es necesario fortalecer la instancia de gestin para asegurar la efectividad en la interlocucin institucional a nivel local, regional, nacional e internacional en el campo de la coordinacin y cooperacin. Esta instancia de gestin deber tener el principio del respeto y reconocimiento a las Autoridades indgenas con el acompaamiento del recurso tcnico para este proceso. Con base en lo anterior es prioritario y urgente constituir un equipo para la consolidacin formal de las propuestas que hasta el momento han sido el resultado del sentir de las comunidades indgenas del Pueblo de los Pastos. Para complementar lo antes mencionado es importante generar un mecanismo de divulgacin y difusin del Plan de Accin para la Vida del Pueblo de los Pastos.

Teniendo en cuenta que el Plan de Accin nace desde los indgenas, con los indgenas y para los indgenas; no debe convertirse en una herramienta hermtica y cerrada, sino, que debe garantizar una armona integral con los no indgenas, de tal manera, sea un aporte para todas las comunidades y la sociedad en general, en el sentido de que se valore y se sensibilice la riqueza indgena existente en Nario, Colombia y el mundo.

Para la consolidacin del Plan de Accin para la vida del pueblo indgena de Los Pastos, es importante y prioritario que las Autoridades indgenas faciliten la gestin


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de informacin de cada uno de los Resguardos respecto a iniciativas y propuestas locales, regionales, nacionales e internacionales que estn contempladas en sus planes de vida y en sus planes de accin. Se requiere tambin la socializacin formal con las comunidades para masificar la difusin del Plan de Accin en una gran cobertura y complementar lo construido hasta el momento.

Se requiere de las entidades e instituciones del Estado avanzar en la coordinacin institucional, para el logro de impactos y la optimizacin del talento humano y de recursos econmicos.

Conceptos, principios y valores propios para sentir, pensar y actuar

Territorio

Espacio natural, cosmognico y socio-cultural sagrado, donde se genera la vida de todos los seres, porque este es vivo, lo que permite desarrollar la cultura de un pueblo indgena; los usos, costumbres e identidad; la mitologa, autonoma y los derechos. Aqu se desarrolla el pensamiento y recrea como pueblo indgena. Con base en lo anterior se considera que la madre tierra, es nuestra segunda madre, es mucho ms que resguardo, esta tiene unos derechos, unos principios que describen varios conceptos de vida.

Resguardo

Delimitacin para identificar el espacio de una comunidad indgena, conforme a unos ttulos coloniales, los cuales establecieron autonoma a estos para que sean gobernados de acuerdo a unos usos y costumbres por un cabildo, el cual ha creado unas formas de vida acorde a una cosmovisin. Los resguardos son de tres clases, unos de origen colonial, origen republicano y tierras baldas.

Comunidad

Es la mxima autoridad indgena que est representada en el cabildo, al cual se le asigna autonoma para poder accionar a favor de la comunidad, por tanto se merece respeto y obediencia.

Cabildo Indigena

Autoridad propia establecida por una comunidad indgena que es natural. Dentro de un resguardo la mxima autoridad es la comunidad, pero los cabildos son los mximos representantes; voceros para ejercer autoridad, autonoma y justicia, encargados de realizar actividades en beneficio de la comunidad. Es importante aclarar que este no es un trmino propio, porque anteriormente se llamaban los cacicazgos y no cabildo, pero en la actualidad se ha adoptado este trmino.


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Taita gobernador

El taita gobernador es el eje principal para organizar una comunidad y llevarla por un buen camino; la autoridad es el vivo reflejo de la comunidad en su forma de convivir y proyectar. En la actualidad por varios fenmenos sociales que se dan, el mundo exige que esa autoridad tenga un alto grado de identidad, donde prevalezca el pensamiento propio, porque las funciones de estos son mantener, rescatar y fortalecer las costumbres, la identidad, la cultura y ejercer autonoma de los territorios indgenas, hacer respetar los derechos recuperados tanto milenarios como contemporneos; cumplir y hacer cumplir los deberes que tienen las comunidades dentro del contexto local como nacional e internacional y en s son las responsables de organizar el pensamiento indgena. Por ello, los mayores dicen: son los que rigen los destinos de nuestras culturas, es la autoridad mayor, es la autoridad propia, es la que conserva conocimientos propios, principios y valores del pensamiento propio, es quien direcciona procesos, planes, programas y proyectos en todos los aspectos, porque si no hay autoridad se queda como las personas que no tienen padres o Guaicha, solo con mama, menos con papa

Derecho mayor

Se entiende por derecho mayor, porque antes de la llegada de los Espaoles los territorios indgenas estaban habitados por nuestros antepasados con gobiernos propios, normas, costumbres, usos, castigos, lengua propia, amplios conocimientos de nuestras plantas, ros, animales, cosmos y nos regamos con conceptos propios sin atropellar a nuestros hermanos que compartan nuestro territorio y hoy continuamos manteniendo nuestro gobierno propio, habitando parte de nuestro territorio, usufructundolo, protegindolo y luchando para conservarlo; donde ejercemos nuestra justicia, porque estuvimos antes de la llegada de los espaoles y antes que dictaran las leyes de la Repblica, por tanto es

plan de vida del pueblo de los pastos

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