plan desarrollo 2012 2015
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 1
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Prlogo
Hoy Soacha sigue en crisis social, econmica y de gobernabilidad dada la
inestabilidad en la permanencia de sus Alcaldes, el alto crecimiento
poblacional alcanza la cifra promedio del 3,86% anual, las constantes migraciones que recibe de familias en difcil condicin socioeconmica o
desplazamiento forzado llegan a las 32.582 personas, existe un
crecimiento desbordado y desordenado del territorio y en consecuencia un dficit en la prestacin de los servicios pblicos. Para el 2011 son
466.9381 los habitantes, de los cuales el 48% se encuentran sin
cobertura en salud y el 29% sisbenizados. Por otra parte, el 44% de la poblacin pertenece al estrato 1 y un 33% al estrato 2 obteniendo as un
total del 86% de la poblacin con estratificacin socioeconmica menor
al estrato.
Las tasas de desempleo estimadas estn sobre el 15,6% superando el
promedio nacional y el 55% de nuestros trabajadores estn bajo la
informalidad; hay altos ndices de desescolarizacin, desnutricin, violencia familiar, violencia social, violencia sexual, embarazo de
adolescentes, presencia de grupos delincuenciales, grupos armados
ilegales, consumo y expendio de sustancias psicoactivas, estas y muchas otras condiciones describen el estado actual de nuestro municipio.
La Clave para salir de esta cruda realidad, es la unin ciudadana. Es
necesario que las organizaciones, agremiaciones e instituciones pblicas lleguen a consensos en torno a una apuesta comn, una agenda de
gobierno colectiva que apunte al Buen Gobierno de nuestro municipio,
sin corrupcin, con una fuerte democracia participativa, enmarcando todas las acciones municipales en la legalidad, la justicia y la honestidad,
puesto que estos sern los principios que nos conduzcan hacia el
desarrollo integral para todos los habitantes de nuestro municipio, un
desarrollo generado en condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo siempre como objetivo ltimo el bien comn y el progreso
social, basado en un compromiso social que implica garanta de
derechos y cumplimiento de deberes. Tenemos gente valiosa y potencialidades para transformar nuestra realidad; mi gran anhelo es
recuperar la confianza y el valor de lo pblico, con actuaciones
transparentes y de cara a la gente, donde todos construyamos una Soacha segura, organizada, educada, productiva, saludable y prspera.
Juan Carlos Nemocn
Alcalde Soacha
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Misin
Buen Gobierno de nuestro municipio, sin corrupcin,
con una fuerte democracia participativa,
enmarcando todas las acciones municipales en la
legalidad, la justicia y la honestidad, puesto que
estos sern los principios que nos conduzcan hacia el
desarrollo integral para todas y todos los habitantes de
nuestro municipio, un desarrollo generado en
condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo
siempre como objetivo final el bien comn, la
recuperacin de confianza, el valor de lo pblico y el
progreso social, basado en un compromiso social que
implica garanta de derechos y cumplimiento de
responsabilidades.
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Visin
En el 2025 Soacha ser una ciudad atractiva
para vivir, visitar y disfrutar, lder en el centro
del pas dadas sus condiciones educativas y de
bienestar; con gente multicultural
emprendedora y comprometida con el progreso
municipal, territorio gobernable, organizado,
competitivo, sostenible y seguro.
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Objetivos
General
Hacer de SOACHA una ciudad con desarrollo humano integral, un
territorio productivo, gobernable, garante de derechos, atractivo,
lder y competitivo, en que los valores de transparencia y
legalidad provean de confianza para el fortalecimiento del recurso
ms preciado... su gente.
Especficos
Eje 1 Bienestar es derecho a "estar bien"
Generar polticas, programas y proyectos para todos y todas que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas para el
ejercicio pleno de derechos y cumplimiento de responsabilidades,
se contribuye as a procesos en que las personas sean
protagonistas de su propio desarrollo y construyan una SOACHA ms Humana.
Eje 2 Desarrollo Econmico es el derecho de "tener con que vivir bien"
Promover el desarrollo econmico incluyente que fortalezca la competitividad y ample las oportunidades para el desarrollo y
regulacin de las actividades econmicas en los diferentes
sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios del
municipio de Soacha, para gozar de una SOACHA sostenible, que propenda por el bienestar de sus familias.
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Objetivos
Especficos
Eje 3 Gobierno y Seguridad tenemos derecho a gozar de una ciudad justa, segura y confiable.
Generar escenarios seguros para los habitantes del municipio de
SOACHA que propendan por la integridad de la persona para el goce de libertades o derechos, mediante el fortalecimiento de las
instituciones municipales y la adopcin de comportamientos
seguros por parte de la ciudadana.
Eje 4 Ordenacin del territorio "es el derecho a vivir en una
ciudad en orden"
Posibilitar espacios fsicos seguros, dignos y atractivos que hagan
de nuestro municipio un territorio de fcil movilidad, hbitat
saludable en todos los sentidos para lo cual el urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la infraestructura tendr polticas
bien definidas que ayudarn a "crear una imagen organizada de
SOACHA".
EJE 5 Gestin y derechos para el desarrollo
Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administracin Municipal, entidades del orden departamental,
nacional e internacional as como de la sociedad en miras de la
construccin, implementacin, consolidacin y ampliacin de un modelo de gestin que propicie la transicin de la crisis al
desarrollo en el municipio de SOACHA.
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Valores
1. Transparencia. La calidad institucional que permite el fortalecimiento de la
democracia participativa, visibilizando de manera amplia las acciones de gobierno y
fomentando el desarrollo de la cultura de participacin ciudadana garantizando el
acceso a la informacin, generando confianza y certidumbre en todas y cada una de
las decisiones adoptadas por el gobierno.
2. Liderazgo. Fortaleza institucional que dinamiza la participacin social, gerencia con
eficiencia los recursos pblicos y administra el territorio promoviendo la inclusin de
los puntos de vista de la ciudadana en las decisiones de gobierno.
3. Pertenencia. Promocin contina de nuestra identidad, entendiendo con profundidad
todas las dimensiones culturales que estructuran el arraigo al territorio que
administramos, implicando as un compromiso con el cuidado del entorno y lealtad
con la idiosincrasia promoviendo el rescate de nuestra memoria histrica
4. Equidad. Calidad institucional que promueve la administracin inteligente de los
recursos bajo los postulados de igualdad, justicia y equilibrio garantizando un
desarrollo integral en condiciones de igualdad de oportunidades.
5. Legalidad. Respeto absoluto por la reglamentacin y las normas, transparencia en el
actuar, y dinamizacin de la ciudadana en torno a las veeduras, constituyndose
este mecanismo como un elemento fundamental en el control social de la gestin y
signo de transparencia de cara a la ciudadana.
6. Honestidad. Calidad institucional capaz de cumplir con eficiencia y eficacia las
acciones planteadas por la comunidad, actuando de manera coherente con las
necesidades del territorio y de su poblacin ejecutando acciones tendientes a la
solucin de los mismos.
7. Eficiencia. Utilizacin adecuada de los recursos de todos los ciudadanos, promoviendo
la poltica de austeridad en la administracin, optimizando de esta manera los
recursos de la administracin municipal
8. Eficacia. Seguimiento estricto a los compromisos adquiridos garantizando el
cumplimiento de los plazos establecidos para el cumplimiento de las acciones
tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
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Principios
1. Responsabilidad Social: Las acciones realizadas por los actores del Plan de Desarrollo
Bienestar para Todos y Todassern garantes de un desarrollo sostenible y responsable
actuando de manera solidaria y oportuna en aras de alcanzar las metas aqu establecidas,
estableciendo la planeacin como eje rector que permita ejercer la capacidad analtica de
responder de manera diferencial y proporcionada a las necesidades que presenta el
territorio y la poblacin.
2. Actuar tico: El respeto por los recursos pblicos constituye la base de la gestin exitosa,
por tanto todas las decisiones de la administracin estarn orientadas bajo el ms absoluto
respeto por la ley, fomentando as la confianza en la administracin municipal logrando
solidaridad de la ciudadana en el cumplimiento de las metas aqu establecidas.
3. Buen Gobierno: Todo el aparato estatal estar concentrado en la solucin de las
problemticas coyunturales, el impacto de los programas que nazcan en el seno de la
Administracin Municipal debe transformar la calidad de vida de los ciudadanos,
optimizando los recursos y multiplicando el beneficio social.
4. Democracia Participativa: El cumplimiento de las metas aqu establecidas, ser producto
de una corresponsabilidad con la ciudadana, se fortalecern todas las formas de
participacin ciudadana y la unin estratgica entre ciudadana y Administracin Municipal
orientara tanto la toma de decisiones como la ejecucin de las mismas.
5. Valor de lo Pblico: La Administracin Municipal convoca a toda la ciudadana a preservar
el patrimonio cultural y ciudadano de nuestro Municipio y de manera paralela orientara sus
acciones hacia el fomento de la conservacin del patrimonio pblico que fortalece el
accionar social del estado. Es fundamental entender el valor de las acciones tangibles e
intangibles que realiza la Administracin en aras de cumplir las metas aqu establecidas y
transformar la calidad de vida de los ciudadanos.
6. Desarrollo Integral: Las acciones realizadas en el marco del Plan de Desarrollo Bienestar
para Todos y Todas sern garantes de un desarrollo integral de los ciudadanos y del
territorio, entendiendo que es imperante la formulacin de polticas que atiendan de
manera integral y diferenciada a toda la poblacin del municipio garantizando la formacin
de ciudadanos ntegros que aporten a la construccin de una nueva sociedad.
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Polticas
Soacha Cultural, Educada y Deportiva
Bienestar Social: Soacha Humana
Soacha Emprendedora y Empresarial
Con Buen Gobierno y trasparencia Hacemos la Diferencia
Soacha Justa, Segura y Confiable
Soacha en Movimiento y amiga del medio ambiente
Soacha con Alianzas para la Competitividad
Gestin y
Derechos Humanos para el desarrollo
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Estrategias
1. Ejercicio de la participacin, garanta de Derechos. La participacin de la ciudadana en la
toma de decisiones y en el seguimiento a la ejecucin de la administracin ser eje rector
de la gestin en todas y cada una de las dependencias de la Administracin Municipal. As
mismo, se promovern los espacios donde se discuta el impacto de las iniciativas de la
administracin de modo que se garantice que las decisiones adoptadas respondan a la
necesidad de la ciudadana.
2. Control y Evaluacin Permanente. La Administracin Municipal adoptara las acciones que
sean necesarias a fin de implementar los mecanismos administrativos que permitan un
monitoreo constante a la ejecucin del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas en
aras de garantizar el cumplimiento de las metas trazadas.
3. Coordinacin para alcanzar metas. La coordinacin al interior de la Administracin
Municipal ser fundamental a la hora de ejecutar las acciones necesarias que lleven a la
consecucin de la metas, por tanto es imperante que todos los funcionarios adopten las
disposiciones aqu contenidas y aporten desde sus respectivos roles los insumos
necesarios que permitan materializar las metas planteadas.
4. Articulacin para el Logro de sinergias y Objetivos. La Administracin Municipal
adelantara las acciones y gestiones necesarias que garanticen la articulacin de diferentes
instancias del orden nacional e internacional armonizando las acciones ejecutadas por
esas entidades, con los objetivos planteados por el presente Plan de Desarrollo.
5. Gestin para la conquista de Beneficios y resultados en comunidad. La realidad
financiera de nuestro municipio seala claramente que los recursos con los que
disponemos no son suficientes, por tanto la Administracin Municipal emprender un
ambicioso plan de presentacin de Proyectos antes las instancias del orden nacional e
internacional que permitan el cumplimiento de las metas por va de cofinanciacin, de
modo que no estaremos sujetos a los recursos existentes sino que intensificaremos las
acciones conducentes a la consecucin de recursos externos a nuestro municipio.
6. Tecnologas para el Desarrollo. La tecnologa como centro de la sociedad moderna implica
la implementacin de acciones transversales que den vida a una estrategia de utilizacin
adecuada y eficiente de los recursos tecnolgicos en aras de lograr la universalizacin del
acceso y el aprovechamiento en los diferentes frentes sociales e institucionales.
7. Acciones colectivas para la recuperacin y conservacin del medio Ambiente. La
Administracin Municipal adelantara las acciones necesarias para la recuperacin y
preservacin del medio ambiente, de modo que las dependencias administrativas a las
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que corresponda, tendrn una mirada diferencial con respecto al medio ambiente y
adelantaran las acciones necesarias para cumplir los mandatos legales y jurisprudenciales
al respecto.
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Enfoque
La construccin de un modelo de gestin para municipio en CRISIS supone
una reconfiguracin de las relaciones entre los diversos actores de la
comunidad; la legitimidad y gobernabilidad se constituyen en los principales
elementos resultantes de la concertacin de procesos de construccin e
implementacin de Polticas Pblicas en las cuales los derechos a la
proteccin, a la igualdad y no discriminacin, a la educacin entre
otros son perfectamente garantizados.
Soacha como municipio con diferentes afectaciones en este gobierno presenta
su plan de desarrollo BIENESTAR SOCIAL PARA TODOS Y TODAS como
un conjunto articulado de estrategias de desarrollo territorial con una
perspectiva basada en derechos humanos, por lo cual se plantea cada uno de
sus ejes como una oportunidad para el goce de diferentes derechos as:
Eje 1 : SOCIAL derecho a estar bien con ello se identifica la posibilidad
del disfrute del derecho a la educacin, nutricin, salud, recreacin y
deportes, cultura; adems con las consideraciones del caso si se trata de
poblacin discapacitada, infancia, adolescencia, jvenes, adulto, adulto
mayor, minoras poblacionales, y otras especificidades que merecen atencin
diferenciada.
Eje 2: DESARROLLO ECONMICO derecho a tener con que vivir bien
plantea las diferentes oportunidades para que poblaciones de diferentes
condiciones puedan ser partcipes en proceso que les permita generar ingresos
que mejoren el poder adquisitivo y de esta manera acceder a diferentes
servicios y beneficios. Soacha debe ser un territorio de oportunidades para
los diferentes agentes econmicos y poblacin en general que pretenda otras
culturas en que la innovacin social sea un factor determinante para su
desarrollo personal y social.
Eje 3: SEGURIDAD Y GOBIERNO derecho a gozar de una ciudad justa
segura y confiable se identifica en este eje el conjunto de estrategias para
lograr que en el municipio de Soacha se goce de condiciones que ofrezcan
mayor tranquilidad a los habitantes en el cotidiano vivir. El derecho a la vida
es prioridad por lo tanto la disminucin de homicidios, de eventos que afecten
las condiciones de integridad personal, la libertad y la integridad se
constituyen en los subprogramas que se presenta.
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Eje 4: ORDENACION DEL TERRITORIO derecho a vivir en una ciudad
en orden plantea la oportunidad de gozar de un hbitat saludable en que
las condiciones promuevan el bienestar en sus diferentes expresiones y que a
su vez la imagen del territorio sea redimensionada y orientada en nuevas
formas. En esta dinmica el derecho a la vivienda, a espacios para movilidad, a
espacios para compartir y construir cultura cobran nuevos significados por lo
cual el urbanismo, el medio ambiente, infraestructura la atencin del riesgo se
configuran en programas y subprogramas garantes de derechos.
Eje 5: GESTION Y DERECHOS PARA EL DESARROLLO derecho a estar
en una ciudad lder y competitiva se presenta en este eje, programas y
subprogramas que promueven la vivencia de derechos, la transparencia, el
buen gobierno, la gestin tributaria, la promocin del derecho a la
participacin y a la educacin en derechos humanos, todo esto con el objeto
de vivenciar el objeto del estado. Tambin se presentan procesos de gestin
para el municipio, as como estrategias para hacer seguimiento y garantizar el
cumplimiento de metas que harn del municipio de Soacha un espacio en
Colombia que ofrece oportunidades y condiciones para el goce pleno de
derechos.
En la medida en que el gobierno municipal centre sus acciones en los
derechos y en el bienestar de la comunidad y de cada una de las personas se
fortalecern los espacios que rescatan la voz de la comunidad, su participacin
y la prevencin de toda forma de vulneracin de derechos.
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Como estamos?Actualidad del Municipio
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En Conclusin
Nuestros problemas son
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En Conclusin
Nuestros problemas son
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Entonces Proponemos
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Entonces Proponemos
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Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron pactados por 189 naciones del mundo
en el ao 2000 y con ellos se comprometen a
cumplir con metas e indicadores especficos
antes de 2015 a fin de garantizar una vida digna para las personas. Colombia ratific su
compromiso a travs del Conpes 91 de 2005
donde traz las metas y estrategias para
cumplir los ODM.
En Soacha convergen todas las
problemticas sociales del pas, es claro que
nuestro territorio histricamente recibe a la poblacin que por una u otra razn no
encuentra respuesta a sus expectativas en
la atencin de sus necesidades bsicas de
subsistencia y proteccin en su territorio de
origen, no obstante que al municipio su capacidad gerencial y de recursos no le ha
permitido superar las necesidades bsicas de
los que all ya habitan.
Hay una percepcin ciudadana, de abandono
y consecuentemente, desinters
generalizado por ser partcipe de iniciativas
por lo general fallidas e insuficientes.
Es necesario entonces abordar la
problemtica social con especial cuidado,
puesto que reconocemos que es el ser
humano el motor principal de nuestra sociedad y que cualquier esfuerzo poltico y
administrativo que realice el estado deber
estar encaminado a la reduccin de
desigualdades sociales, logrando as una sociedad mucho ms justa que reconoce las
diferencias de grupos de poblacin en
condicin especial, gnero, etnia, cultura,
territorio y edad.
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Como estamos? Hoy Soacha sigue en crisis social, econmica
y de gobernabilidad dada la inestabilidad en
la permanencia de sus Alcaldes, el alto
crecimiento poblacional alcanza la cifra
promedio del 3,86% anual, las constantes
migraciones que recibe de familias en difcil
condicin socioeconmica o desplazamiento
forzado llegan a las 35.551 personas, existe
un crecimiento desbordado y desordenado del
territorio y en consecuencia un dficit en la
prestacin de los servicios pblicos. Para el 2012
son 477.9181los habitantes, de los cuales el 48%
se encuentran sin cobertura en salud y el 29%
sisbenizados. Por otra parte, el 44% de la
poblacin pertenece al estrato 1 y un 33% al
estrato 2 obteniendo as un total del 86% de la
poblacin con estratificacin socioeconmica
menor al estrato 3. Las tasas de desempleo
estimadas estn sobre el 15,6% superando el
promedio nacional y el 55% de nuestros
trabajadores estn bajo la informalidad; hay
altos ndices de desescolarizacin,
1Fuente:Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio Revisin y Ajuste 2011.
desnutricin, violencia familiar, violencia
social, violencia sexual, embarazo de
adolescentes, presencia de grupos
delincuenciales, grupos armados ilegales,
consumo y expendio de sustancias
psicoactivas, estas y muchas otras condiciones
describen el estado actual de nuestro municipio.
El nivel educativo de la poblacin en Soacha
segn PNUD, es de 6,8 aos de estudio, cifra
alarmante si se tiene en cuenta que est por
debajo del promedio nacional el cual es de 9
aos y muy por debajo del promedio en pases
desarrollados que corresponde a 14 aos de
estudio. Si revisamos las cifras con ms
detalle, encontramos que el 33,1 % curso bsica
primaria, el 43,7% secundaria, el 8,4%
educacin superior o postgrado y el 6,3% no
tiene ningn nivel educativo. Debe resaltarse
que en la mayora de ocasiones la difcil
situacin socioeconmica y la calidad de la
educacin que hoy se imparte en los
colegios, dificulta a los jvenes bachilleres del
nivel 1 y 2 del Sisben el acceso a la
educacin superior, situacin que impide que
nuestros jvenes se preparen y transformen
la realidad de nuestro municipio. (Ver anexo
Capitulo Diagnostico Completo).
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Quse va a
hacer?
Objetivo
Eje 1 Bienestar es derecho a "estar bien" Generar polticas, programas y proyectos para todos y todas que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas para el ejercicio pleno de derechos y cumplimiento de responsabilidades, se contribuye as a procesos en que las personas sean protagonistas de su propio desarrollo y construyan una SOACHA ms Humana.
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Soacha Educada, Cultural, Deportiva
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Estructura
de la Matriz
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Bienestar Social Soacha Humana
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Es el desarrollo econmico una estrategia de superacin de pobreza, casi la mitad de la poblacin del mundo vive con menos de 2 dlares al da. Y en demasiados lugares el hecho de tener un trabajo no es ninguna garanta de que ser posible salir de la pobreza. Debido a que el progreso ha sido lento y desigual estamos obligados a repensar y reformular las polticas econmicas y sociales destinadas a reducir la pobreza a la mitad para el ao 2015 (los Objetivos de Desarrollo del Milenio). La persistente escasez de oportunidades de trabajo decente, inversiones insuficientes y bajo consumo provocan una erosin del contrato social sobre el cual se asientan las sociedades democrticas segn el cual el progreso debe beneficiar a todos. Afirma PNUD, es necesario tener en cuenta los compromisos de la comunidad internacional con la promocin de la inclusin social y el empleo como condiciones esenciales para la reduccin de la pobreza y el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. La OIT considera que el crecimiento econmico es una condicin esencial pero no suficiente para reducir la pobreza. Para lograrlo, ser necesaria una reorientacin del crecimiento en favor de los pobres. Es necesario realizar cambios en instituciones, leyes, reglamentos y prcticas que son parte del proceso que genera y perpeta la pobreza. De otra parte, el crecimiento econmico no crear empleo y disminuir la pobreza a menos que se trate de un crecimiento econmico inclusivo, donde las necesidades de los pobres y de los marginados estn en el foco de atencin. Los estudios muestran que cuando los hombres y las
mujeres tienen las mismas oportunidades y libertades, el crecimiento econmico se acelera y los promedios de pobreza caen ms rpidamente para todos. Este eje plantea el fortalecimiento del Desarrollo Econmico que promueva ante todo la generacin de ingresos con ms y mejores oportunidades de empleo, emprendimiento, empresarismo para todos nuestros habitantes, con una visin de igualdad de gnero de manera que se garanticen los derechos econmicos de los hombres y las mujeres en igualdad de condiciones. Es necesario generar una localizacin ordenada de industria y empresa limpia, aliada a la posibilidad de implementar parques y polgonos que incluyan desarrollo de investigacin, ciencia y tecnologa tendientes a la solucin de los problemas estructurales de nuestra poblacin. La dinmica econmica en el Municipio de Soacha debe ser un factor atractivo a la inversin privada, que consolide Parques Industriales, Zonas Comerciales y Logsticas como territorio estratgico en el Centro del Pas para intervenir en la Competitividad con talento humano y consolidacin empresarial.
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Como estamos? Los bajos niveles de formacin y las limitadas oportunidades econmicas contribuyen de manera importante a que Soacha tenga una alta poblacin en pobreza. Adicionalmente es el primer municipio de Cundinamarca receptor de poblacin en condicin de
desplazamiento. Por ello no es de extraar que el 68% de la poblacin total de Soacha este en los niveles del SISBEN 1 y 2, lo cual nos indica el significativo porcentaje de poblacin con bajos ingresos.
El indicador de pobreza para Soacha segn NBI (Necesidades Bsicas insatisfechas) ha mejorado significativamente en el periodo intercensal 1993- 2005. En 1993 el porcentaje de personas con NBI en Soacha era de 27.66%,2 para el 2005, segn el Censo del DANE, el porcentaje de personas con NBI en Soacha fue de 15.6%, es decir que en doce aos logro bajar 12.06 puntos porcentuales.
Pobreza Por Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI
de Soacha3
2Para ese ao Bogot tena un NBI de 17.3% y Cundinamarca de 34%, para el 2005 Bogot tiene 9.2% y Cundinamarca 27.7%.
3Fuente: DANE, Censo Nacional de 2005
A su vez, la proporcin de personas que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza es del 53.8% (lnea de base de 1991) y la proporcin de personas que se encuentran debajo de la lnea de indigencia es del
20.4%. La garanta y restitucin de los derechos econmicos es el gran reto del municipio de Soacha en trminos de desarrollo econmico. Soacha presenta bajos
niveles de formacin, alta tasa de desempleo y subempleo, alta informalidad, dificultades para crear empresa, ausencia de alternativas de financiamiento y de bancarizacin para los ms pobres y tambin excesiva tramitologa. Igualmente posee un bajo nivel
de competitividad, poco aprovechamiento de su posicin estratgica y otros factores de competitividad; falta de imagen positiva y ambiente favorable para el desarrollo y la
generacin de empresas; insuficientes niveles de comunicacin entre el sector pblico, privado y ciudadana para promover el desarrollo del municipio, entre otros4.
Fuerza Laboral Segn el Censo 2005, la poblacin en edad de trabajar en el municipio (tomando como lmite inferior de la poblacin en capacidad de trabajar los doce aos)
ascendi a 296.477 personas, de este total, el 53.2% es Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Este indicador es superior al registrado en el Departamento (48.01%) e inferior al de Bogot (54.92%). En cuanto a la distribucin de la poblacin
4 Fuente: Poltica Pblica Incluyente del Municipio Soacha.
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en edad de trabajar por actividad realizada, el 48.9% de la poblacin de ms de doce aos trabaj o tena trabajo, el 15.3% estudi y el 19.16% realiz oficios del hogar. El 42,8% de las personas que trabajaron, laboraban en el municipio, el 51.8% en otro municipio
y el 5.4% no inform. Solo el 31% de las personasque trabajan o han trabajado estn afiliadas a un fondo de pensiones.
Desempleo La situacin de desempleo es crtica en el municipio de Soacha llegando a un 15,6% de la Poblacin Econmicamente Activa (149.803 personas). El rango
de edad ms afectado por esta situacin es el de los quince a los veinticuatro aos, especialmente las mujeres (Censo Experimental 2003). El 58% de los ocupados corresponde al obrero o al empleado del
sector privado; el 15% al trabajador por cuenta propia. Es significante el grupo de tra bajadores familiares sin remuneracin que equivale al 1.5%; mientras que los ocupados por el gobierno son el 6.5%. El empleo informal sigue creciendo en Soacha,
los trabajadores por cuenta propia aumentan a medida que se eleva la edad, lo que refleja que dicha poblacin es vctima creciente de la flexibilidad laboral o de la prdida del empleo. Al revisar la evolucin del empleo en el municipio, de acuerdo a los
censos de 1993 y 2003, se identifican algunas tendencias que condicionan el desarrollo econmico del municipio. En primer lugar, se aprecia un importante crecimiento del 51% de las personas ocupadas en cada medicin, reportando un
crecimiento promedio anual de ocupacin de 5% a lo largo de la dcada. En segundo lugar, el crecimiento
de ocupacin se registra paralelo a una cada en el empleo en todos los sectores econmicos del municipio, con excepcin del sector gobierno y de las actividades no especificadas, que absorben casi la totalidad del incremento en la poblacin.
Alto porcentaje de poblacin en situacin de
pobreza Los bajos niveles de formacin y las limitadas
oportunidades econmicas contribuyen de manera importante a que Soacha tenga una alta poblacin en pobreza. Adicionalmente es el primer municipio de Cundinamarca receptor de poblacin en condicin de desplazamiento registrando 26.6625 personas en esta condicin. Por ello no es de extraar que el 68% de la poblacin total de Soacha est en los niveles del SISBEN 1 (146.371 personas) y 2 (124.682), lo cual nos indica
el significativo porcentaje de poblacin con bajos ingresos. El indicador de pobreza segn NBI ha mejorado significativamente en el periodo intercensal 1993- 2005. En 1993 el porcentaje de personas con NBI en Soacha era de 27.66%6, para el 2005, segn el
Censo del DANE, el porcentaje de personas con NBI en Soacha fue de 15.6%, es decir, que en doce aos logr bajar 12.06 puntos porcentuales.
5
Segn Registro nico de Poblacin Desplazada - RUPD contenida en el Sistema de informacin de
PoblacinDesplazada - SIPOD con corte al da 30 de noviembre de 2008 en http://www.accionsocial.gov.co 6
Para ese ao Bogot tena un NBI de 17.3% y Cundinamarca de 34%, para el 2005 Bogot tiene 9.2% y
Cundinamarca 27.7%.
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 72
Sector agropecuario: decadencia del sector rural
de Soacha
El sector rural de Soacha ocupa el 85% del territorio municipal distribuido en dos corregimientos con
catorce veredas y 4.400 habitantes, repartidos en 1.746 predios, con producciones tradicionales de papa, arveja, maz, y hortalizas; recientemente se ha impulsado el cultivo de fresa, uchuva y mora (Oficina de planeacin del municipio de Soacha, 20097).
Sector empresarial: baja responsabilidad social y ambiental La base econmica del municipio es
fundamentalmente comercial e industrial y una gran importancia del sector servicios; lo cual hace que los otros sectores se vuelvan marginales en la distribucin de actividades econmicas, particularmente, la explotacin agropecuaria8.
7 Tomado del diagnstico agropecuario realizado por la Alcalda de Soacha, Secretara de Planeacin, rea
agropecuaria en el 2008. 8 Fuente: DANE 2005.
Informalidad e ilegalidad en el sector minero
Soacha presenta los ms importantes yacimientos de
materiales de construccin y similares en la Sabana
de Bogot. Las reservas en la zona de estos
materiales de acuerdo al clculo de reservas son de
novecientos sesenta y cuatro millones de metros
cbicos de arenas y recebos y de ciento sesenta
millones de metros cbicos en arcillas. El catastro
minero reporta entre solicitudes y ttulos mineros un
total de ciento tres minas que tienen licencia minera
para la exploracin y explotacin de arcillas,
materiales de construccin y recebos. As mismo
existe un nmero indeterminado de explotaciones
ilegales.(Ver anexo Capitulo Diagnstico Completo).
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 73
Objetivo
Eje 2 Desarrollo Econmico es el derecho de
"tener con que vivir bien"
Promover el desarrollo econmico incluyente que fortalezca la competitividad y
ample las oportunidades para el desarrollo y regulacin de las actividades econmicas en los diferentes sectores agropecuario, industrial, comercial y de
servicios del municipio de Soacha, para gozar de una SOACHA sostenible, que
propenda por el bienestar de sus familias.
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 74
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 75
Estructura de la Matriz
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Desarrollo Econmico Soacha Sostenible
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 81
Lo que resulta ms perturbador desde el punto de vista poltico y moral es la violencia que las "nuevas guerras" desencadenan contra la poblacin civil y de las cuales son vctimas en la medida en que los territorios se hacen ms vulnerables en su proceso de
rpida expansin. A menudo suponen ataques generalizados contra la poblacin civil, violaciones de los derechos humanos, y/o el crimen de genocidio, eufemsticamente
denominado "limpieza tnica". En ciertos casos, se trata de guerras inducidas por el control de los recursos y/o de redes ilegales - produccin y trfico de drogas, minerales estratgicos, petrleo...- y configuran particulares "economas de guerra" Estos
conflictos se asocian a menudo a los llamados "estados frgiles" o "en colapso" que fcilmente conducen a un contexto a convivir en una crisis generalizada como las que observamos en muchos
lugares en situacin de post - conflicto. Las zonas de paz y guerra coexisten en un mismo espacio territorial. Esta situacin ha obligado a redefinir el propio concepto de seguridad, pues
trasciende al Estado y su integridad territorial y afecta a la vida, a la dignidad y a los medios de vida de la poblacin. Ahora refirindonos en un concepto ms amplio de seguridad se puede referir el concepto de la seguridad humana planteado en 1994, en el informe
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Es definida como una combinacin de "libertad de temores" y "libertad de necesidades". El paradigma de seguridad humana se asienta en la nocin de vulnerabilidad mutua. Mientras exista
vulnerabilidad e inseguridad extrema en algunos sectores de la poblacin, todos somos, en cierta
medida vulnerables. Por lo tanto la seguridad humana es la reduccin del riesgo colectivo (y compartido), por medio de anlisis, decisiones, prevencin y acciones que disminuyan, las causas y circunstancias de la
inseguridad" NEF, Jorge. "Seguridad humana y vulnerabilidad mutua" en ROJAS ARAVENA, F y GOUCHA, Moufida. Texto Seguridad Humana, Prevencin de Conflictos y Paz. Chile, UNESCO/FLACSO, 2002.
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 82
Como estamos? GOBIERNO9
La violencia e inseguridad son producto de la
deficiente calidad de vida de gran parte de los
ciudadanos, el desempleo y el asentamiento de
poblacin desplazada y vulnerable,
presentndose un conflicto social por la
influencia de grupos armados de toda ndole, los
cuales incentivan la compra y venta de
sustancias alucingenas, armas, bienes hurtados
y un sinnmero de actividades propias del
comercio ilegal.
La violencia intrafamiliar es uno de los mayores
problemas del municipio y comprende el maltrato
infantil, la violencia psicolgica, fsica y sexual.
En el municipio los niveles de violencia son altos
y requieren con urgencia el tramite psicosocial
necesario para superarlo o reducirlo, por ello es
importante que se considere la creacin de una o
ms comisaras de familia. De acuerdo con las
cifras del Instituto de Medicina Legal, se observ
que tanto en el ao 2005 como en el 2006,
9 Fuente: Observatorio. Dijin 2011
Soacha se ubic como el municipio con mayores
casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual
de todo el departamento de Cundinamarca.
Las mayores causas generadoras de conflicto familiar
observadas en sta Comisara, tienen que ver con
dificultades econmicas, alcoholismo y desacato de
normas en el hogar, celos e infidelidad. Los casos de
maltrato infantil son demasiado elevados ya que en
los ltimos cuatro aos se contabilizan cerca de
1.000 casos denunciados de maltrato fsico y
alrededor de 7.500 casos por otros tipos de maltrato.
Se desconoce el nmero de casos no denunciados.
Soacha, es la poblacin que cobr notoriedad nacional
hace unos dos aos por el escndalo de los llamados
falsos positivos y continua padeciendo una guerra
interna por el territorio. Guerra en la que actan
desde pandillas juveniles, hasta bandas
delincuenciales organizadas financiadas con el
microtrfico de drogas, y hasta urbanizadores piratas.
Divididos en seis comunas y dos corregimientos, los
habitantes de Soacha sobreviven, sin muchas
condiciones para el trabajo ptimo y sin servicios
pblicos adecuados en la zona, la inseguridad es
soberana de calles y esquinas. Sin temor a exagerar,
es posible afirmar que hay sectores a los que ni
siquiera pueden ingresar sus propios residentes, sin la
compaa de algn mandams.(Ver anexo Capitulo
Diagnstico Completo).
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 83
Estructura
de la Matriz
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Seguridad y Gobierno
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Ordenacin
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 89
Como estamos? Con relacin a la movilidad vehicularen el
municipio no existe conexin directa entre
las diferentes comunas a excepcin del
trazado de la denominada Autopista sur,
siendo esta tambin un inconveniente en la
comunicacin entre los sectores o las
comunas ubicadas en el norte y el sur. La
mayora de las vas locales no tienen
continuidad y solamente tienen conexin con
la Autopista por cuatro vas. En los barrios
ubicados en Altos de Cazuc, no es posible
identificar corredores viales especficos,
teniendo en cuenta la crtica topografa de la
zona.
El diagnstico de la situacin de la viviendaen
el municipio de Soacha tiene una particular
complicacin por las caractersticas propias del
urbanismo y la tipologa habitacional existente,
uno de los problemas es la situacin de la
propiedad y su tenencia segura, por las
condiciones propias del origen de los procesos de
urbanizacin que ha tenido el rea urbana del
municipio, otro problema es la localizacin de
las viviendas en zonas altamente degradadas o
en condiciones de riesgo, que obligan al gobierno
parte de las vas no son suficientemente anchas
para permitir el trfico en doble sentido y estn
planificadas de manera anti tcnica, al punto
que, segn el Plan de Ordenamiento Territorial,
en Soacha no se puede afirmar que exista como
tal una malla vial.10
La segunda consideracin corresponde a las
demandas de crecimiento urbano y econmico de
carcter regional o municipal que se suceden en
el territorio municipal. De acuerdo con el censo
del ao 2005 y las proyecciones de crecimiento
reciente, la regin central de Bogot y la sabana
de Bogot mantienen las tasas ms altas de
crecimiento demogrfico, destino preferencial de
la movilidad migratoria del pas y la principal
demanda por localizacin de industria y
10
Fuente: Plan Econmico para la Competitividad de Soacha. Vicepresidencia de Gestin
Cvica y Social. Direccin de Estudios e Investigaciones Junio 2005.
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 90
servicios. Este hecho implica una fuerte presin
para la adecuacin de nuevo suelo urbanizable,
especialmente, en el sector de la vivienda social
y la industria.(Ver anexo Capitulo Diagnstico
Completo).
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 91
Objetivo
Eje 4 Ordenacin del territorio "es el derecho a vivir en una ciudad en orden"
Posibilitar espacios fsicos seguros, dignos y atractivos que hagan de nuestro municipio un territorio de fcil movilidad en todos los sentidos para lo cual el
urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la infraestructura tendr polticas bien
definidas que ayudarn a "crear una imagen organizada de SOACHA".
Ordenacin
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 92
ORDENACIN TERRITORIAL
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 93
Ordenacin del Territorio
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 98
El principal desafo que enfrentan los gobiernos
desde los niveles municipales o microrregionales
hasta los niveles nacionales, es el de saber cmo construir, implementar y consolidar modelos de
gestin capaces de fomentar y conciliar grandes
objetivos, estrategias y sistemas de evaluacin y
de seguimiento que en teora llevaran al logro del desarrollo sustentable: el crecimiento
econmico, la equidad (social, econmica y
ambiental) y otros elementos o componentes que atae al desarrollo de un determinado contexto.
Sumado a lo anterior y en el marco de "Municipio
en crisis" como hemos llamado a SOACHA el
enfoque de derechos cobra importancia en la medida en que para la bsqueda del bienestar el
estado debe asumir responsablemente su papel
de garante de derechos y la sociedad avanzar en los diferentes escenarios que permitan y
promuevan su participacin.
"Es nuestra misin recuperar la Confianza en la
Gestin y valor de lo Pblico, seremos estores de
Buen Gobierno, manejo de los recursos con transparencia, responsabilidad, tica y justicia,
fundamentos en los principios de comunicacin y
rendicin de cuentas permanente de la gestin
gubernamental; haremos del proceso de contratacin una herramienta participativa
publica para que entre todos seamos garantes de
las convocatorias, audiencias y licitaciones, para que la adjudicacin de contratos sea con la
amplia participacin ciudadana. Si queremos
recuperar la confianza y fomentar el valor de lo
pblico en los ciudadanos" Programa de Gobierno Soacha 2012-2015.
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 99
Objetivo
EJE 5 Gestin y derechos para el desarrollo
Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administracin Municipal,
entidades del orden departamental, nacional e internacional as como de la sociedad en miras de la construccin, implementacin, consolidacin y ampliacin de un modelo de
gestin que propicie la transicin de la crisis al desarrollo en el municipio de SOACHA.
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 100
Gestin para el Desarrollo
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Acciones para Lneas de Prevencinen el
Municipio de Soacha
1. Prevencin Urgente
2. Prevencin Temprana
3. Prevencin Restaurativa
4. Proteccin
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 107
Atencin a
Vctimas
Como estamos?
Soacha es el primer
municipio de
Cundinamarca
receptor de
poblacin en
condicin de
desplazamiento
registrando
oficialmente
35.551 (17.156 hombres y 18.395
mujeres)11 personas en esta condicin;
menores de edad 14.641, mayores de edad
18.404, adultos mayores 1.523, ND 983,
11
Fuente: SIPOD - 2011
situacin que a su vez explica el
significativo porcentaje de poblacin con
bajos ingresos. Los cuales corresponden al
7,44% del total de la poblacin del
municipio. De la poblacin desplazada se
cuenta con 8.635 hogares. Los sectores a
los que llegan las familias desplazadas en
la periferia del municipio (comunas 4 y 6
principalmente), presentan riesgo
sismolgico y geolgico, y son los ms
desprovistos de servicios pblicos;
situacin que pone a sus pobladores en
condiciones de desigualdad con respecto a
los habitantes de las otras comunas. 12
El conflicto armado que ha vivido Colombia a lo
largo de los aos ha golpeado de forma
desfavorable diversos municipios del pas y
Soacha es uno de ellos; en relacin al respeto de
los Derechos Humanos, la poblacin de Soacha
est constantemente vulnerada, no hay servicios
suficientes de salud, vivienda, educacin,
12
Foto: Altos de Cazuc, en el municipio de Soacha, una zona de recepcin de poblacin desplazada
ubicada a unos pocos minutos de la ciudad de Bogot. ACNUR/ S.Abonfoto: Altos de Cazuc, en el municipio de Soacha, una zona de recepcin de poblacin desplazada ubicada a unos pocos minutos de la ciudad de Bogot. ACNUR/ S.Abondanodano.
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 108
seguridad alimentaria. En demasiados lugares
no existe alcantarillado, ni suministro de agua
potable, se sufre de analfabetismo, y limitadas
oportunidades laborales.
El hecho de que ms de la mitad del municipio se
haya conformado de manera ilegal, ha llevado a
que las coberturas de servicios pblicos sean
insuficientes, entre otras razones, porque el
gobierno no puede realizar inversiones en
barrios no legalizados, lo que conduce a bajos
ndices de desarrollo humano local, que atrapan
en la pobreza al 53,8% de las personas y en la
indigencia al 20,4%13.
13
Poltica Pblica de Desarrollo Incluyente de Soacha. 2009
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 109
Atencin a Vctimas
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 112
Plan de Inversiones
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 - 2015 (Miles de Pesos)
EJES POLITICA PROGRAMAS TOTAL 2012 TOTAL 2013 TOTAL 2014 TOTAL 2015 TOTAL 2012 -
2015
SOCIAL
SOACHA CULTURAL, EDUCADA Y DEPORTIVA
ACCESO A LA EDUCACIN PARA TODOS Y TODAS
45.502.310
55.852.703
56.790.689
58.850.410
216.996.112
SOACHA CON EDUCACIN DE EXCELENCIA
10.550.000
10.866.500
11.192.495
11.528.270
44.137.265
EDUCACIN PARA JOVENES Y ADULTOS
6.400.000
3.942.000
3.985.260
4.029.818
18.357.078
INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA
5.000
5.350
5.725
6.125
22.200
SOACHA LA MS LECTORA 75.000
80.250
85.868
91.878
332.996
SOACHA VIVE LA CULTURA 60.000
64.200
68.694
73.503
266.397
CULTURA PARTICIPATIVA PARA LA CONVIVENCIA
580.870
621.531
665.038
711.591
2.579.031
SOACHA TIENE IDENTIDAD CULTURAL
1.525.000
1.631.750
1.745.973
1.868.191
6.770.913
SOACHA ACTIVA 1.368.678
1.440.860
1.452.000
1.486.000
5.747.538
SOACHA CAMPEONA 708.772
847.472
870.000
906.000
3.332.244
DEPORTE FORMATIVO 391.578
468.969
499.000
573.000
1.932.547
-
Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 113
IMAGEN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
-
700.000
580.000
580.000
1.860.000
MAS INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE Y LA RECREACION
2.518.173
1.600.000
1.914.376
2.064.483
8.097.032
TOTAL 69.685.381
78.121.585
79.855.117
82.769.269
310.431.351
BIENESTAR SOCIAL, SOACHA
HUMANA
VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SALUD PBLICA
879.600
1.052.376
1.108.319
1.167.618
4.207.912
ASEGURAMIENTO EN SALUD 40.253.722
41.868.696
44.258.786
46.792.282
173.173.486
GESTIN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD
1.214.113
1.286.959
1.364.177
1.446.027
5.311.276
OPTIMIZACIN DE LA PRESTACIN Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
804.000
852.240
903.374
957.577
3.517.191
PROMOCIN DE LA SALUD, PREVENCIN DEL RIESGO Y PLAN TERRITORIAL DE SALUD
7.474.400
7.944.864
8.420.236
8.924.130
32.763.630
ATENCION A POBLACIONES CON ENFOQUE DIFERENCIAL
494.625
556.464
568.658
581.218
2.200.964
AL ADULTO MAYOR, MAYOR ATENCIN
4.250.000
2.103.188
2.213.341
2.339.315
10.905.844
SOMOS POBLACIN CON Y SIN DISCAPACIDAD
835.000
946.500
960.500
990.000
3.732.000
INFANCIA PROTEGIDA 965.037
1.060.170
1.116.075
1.132.458
4.273.740
-
Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 114
ADOLESCENCIA INTEGRAL y JOVENES EN PLENO DESARROLLO DE SUS HABILIDADES Y CAPACIDADES
720.413
623.447
584.050
614.972
2.542.882
COMUNALES COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO SOCIAL
262.000
232.000
195.000
208.000
897.000
JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES FORJADORAS DE DESARROLLO
102.000
120.000
150.000
180.000
552.000
FAMILIAS EN ACCIN 398.152
421.447
416.050
416.972
1.652.621
MUJER ESENCIA DE UNA SOCIEDAD ARMNICA .
380.155
455.560
491.126
526.860
1.853.701
ARTICULACION Y ALIANZA DE PROGRAMAS DE ASISTENCIA ALIMENTARIA
1.420.000
1.484.500
1.549.000
1.613.500
6.067.000
UNIDADES PRODUCTIVAS Y EMPLEABILIDAD
200.000
538.940
455.063
-
1.194.003
ATENCIN A POBALCION VICTIMAS
22.700
-
-
-
22.700
TOTAL 60.675.917
61.547.351
64.753.756
67.890.928
254.867.952
DESARROLLO ECONOMICO
SOACHA SOSTENIBLE
SOACHA EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL
FUERZA LABORAL Y POBLACIN EMPRENDEDORA.
50.000
50.000
50.000
50.000
200.000
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR EMPRESARIAL ,INDUSTRIAL, MINERO
539.343
484.993
521.247
541.247
2.086.830
FOMENTO AL TURISMO 50.000
50.000
50.000
50.000
200.000
-
Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 115
FOMENTO AL DESARROLLO AGROPECUARIO
481.000
333.000
353.000
374.000
1.541.000
TOTAL 1.120.343
917.993
974.247
1.015.247
4.027.830
SEGURIDAD Y GOBIERNO
SOACHA SEGURA, JUSTA Y
CONFIABLE
SOACHA SEGURA DE UNA 2.976.000
3.838.500
3.138.500
3.138.500
13.091.500
TOTAL 2.976.000
3.838.500
3.138.500
3.138.500
13.091.500
ORDENACION DEL
TERRITORIO
SOACHA AMIGABLE CON
EL AMBIENTE
GESTION AMBIENTAL DEL TERRITORIO
200.000
206.000
212.000
219.000
837.000
PRESERVACION DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
488.620
503.270
518.370
533.950
2.044.210
TOTAL 688.620
709.270
730.370
752.950
2.881.210
SOACHA EN MOVIMIENTO
GESTIN DEL RIESGO 867.000
432.000
542.700
759.300
2.601.000
DESARROLLO TERRITORIAL DE UNA
550.000
556.000
710.758
550.000
2.366.758
VIVIENDA Y ENTORNO 39.636.111
55.192.199
54.994.347
43.244.040
193.066.697
MOVILIDAD PREOCUPACIN DE TODOS
122.451.500
8.694.000
9.883.000
10.443.000
151.471.500
EQUIPAMENTOS PUBLICOS 1.150.000
500.000
-
-
1.650.000
MS Y MEJORES SERVICIOS PBLICOS
31.367.000
7.138.000
7.155.000
7.380.000
53.040.000
TOTAL 196.021.611
72.512.199
73.285.805
62.376.340
404.195.955
-
Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 116
GESTION Y DERECHO PARA EL
DESARROLLO
SOACHA CON ALIANZA PARA
LA COMPETITIVIDAD
GESTIN PBLICA DE CALIDAD Y AL SERVICIO CIUDADANO
330.000
330.000
330.000
349.444
1.339.444
CON BUEN GOBIERNO Y TRANSPARENCIA HACEMOS LA DIFERENCIA
1.084.395
1.187.044
1.252.331
1.327.471
4.851.241
PARTICIPACIN CIUDADANA 30.000
30.000
30.000
30.000
120.000
TOTAL 1.444.395
1.547.044
1.612.331
1.706.915
6.310.685
TOTAL GENERAL 332.612.267
219.193.942
224.350.126
219.650.149
995.806.483
PRESUPUESTO 290.969.265
241.647.497
224.678.807
237.572.300
994.867.870
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 117
Seguimiento y monitoreo del Plan de desarrollo
El seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo
Municipal posibilita al gobierno municipal y a la ciudadana en general verificar el cumplimiento de las
propuestas programticas expuestas en el Programa
de Gobierno A Soacha la Construimos Todos, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley 131
de 1994.
As mismo, la labor de seguimiento y evaluacin al
plan se efecta a fin de verificar el avance de las
metas propuestas en los programas y ejes que
integran el componente estratgico del plan de desarrollo. El seguimiento al Plan de Desarrollo se
desarrollar articulando las bases de la estrategia
SINERGIA TERRITORIAL de la DEPP del DNP en el marco del artculo 343 de la CPN.
El seguimiento se efectuar a travs del Centro de
Investigacin y Desarrollo, estructura administrativa que plantea crearse a travs del
proceso de reestructuracin administrativa; por tanto,
la cual deber establecer los roles a nivel interno y externo que posibilite que los tableros de control sean
una herramienta til para el proceso de rendicin de
cuentas y toma de decisiones de retroalimentacin y mejora de los procesos. Labor de seguimientos que se
realizar en periodos no mayores al trimestre y
deber servir de base para los procesos de
participacin comunitaria, veeduras ciudadanas, rendicin de cuentas y proceso de seguimiento
interno para la detencin de alertas. Sin embargo,
para garantizar la secuencia de seguimiento y monitoreo al plan de desarrollo, antes de la
reestructuracin citada, el seguimiento estar a cargo
de la oficina de planeacin.
Para lograr esto, el seguimiento al Plan de Desarrollo
Municipal hace nfasis en la identificacin de la cadena de valor de los programas estratgicos que integran el
plan de desarrollo municipal, la cual se articulan con
las diferentes acciones de gobierno del gobierno
departamental y nacional para alcanzar los objetivos de poltica definidos. Este seguimiento, se realizar a
travs de indicadores de gestin, producto y resultado,
con metas debidamente identificadas y concertadas con las diferentes dependencias y entes
descentralizados que integran la administracin
municipal en pleno. Las cuales se discriminaran a
travs de los tableros de control, plan indicativo y planes de accin de forma anualizada para cada uno
de los aos del periodo de gobierno y por dependencia
y ciclo de vida desplazados, primera infancia, genero, adulto mayor, discapacitados, segn la naturaleza misma de cada indicador y el programa respectivo.
Con base en las anteriores premisas el seguimiento y
la evaluacin del Plan de Desarrollo municipal analiza
el progreso de las polticas pblicas a nivel municipal y
aporte en el cumplimiento de las metas de carcter departamental y nacional en trminos de la provisin
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 118
de bienes y servicios. As mismo analiza en forma
integral la oferta de bienes y servicios institucionales,
los efectos e impactos a corto plazo sobre la poblacin. Adicionalmente, el seguimiento al Plan de Desarrollo se
realiza en articulacin con las metas de mediano y
largo plazo consideradas en el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial y Objetivos del Milenio, Visin 2025. Y polticas de carcter diferencial y de
enfoque de derechos como son, la Atencin Integral a
la Primera Infancia y Atencin Inmediata y de calidad a la poblacin desplazada.
De otra parte y para hacer vigente el derecho a la
participacin ciudadana se ejercer un continuo acompaamiento, seguimiento y control a la gestin
de implementacin del plan de desarrollo mediante la
intervencin formal e informal de un grupo de
gestores por comuna o corregimiento quienes
conocedores de las propuestas y planteamientos del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas
verificarn el alcance de metas.
En los cuadros que aparecen en el ttulo II de este
documento aparecen los ejes con los programas,
subprogramas y a su vez indicadores y metas de
resultado; la labor de seguimiento sugiere medir
peridicamente la implementacin de acciones que
garanticen el alcance de las metas propuestas a corto
y a la largo plazo, de la misma manera se elaborarn
planes de retroalimentacin con lo cual se ajusta la
planeacin y se logra mayor efectividad de la gestin
.
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 119
Anexos
Diagnostico Situacin Actual Soacha
Aportes y ajustes de la Comunidad
Comparativo Plan Nacional, Gobierno Cundinamarca, Municipal Soacha
Puntos Crticos Soacha
Matrices Consolidado Plan Desarrollo
Matriz PIU
Sistematizacin Pilares
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 120
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Plan de Desarrollo - Alcalda Municipal de Soacha Pgina 121