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La digitalización de la sociedad española
PLAN digitAL2020
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3La digitalización de la sociedad española
Índice 0. Resumenejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2.Objetivos2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3. Palancasparaladigitalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.1Facilitadoresdigitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3.2Inhibidoresdigitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.3Diferenciadoresdigitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 4. Pilaresbásicosdigitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4.1Educacióndigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4.2Innovacióndigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4.3Emprendimientodigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 5.DigitalizacióndelSectorPúblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 5 .1 General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 5.2Administracioneslocales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 6. Recomendacionesgeneralesparaladigitalización
delosSectoresProductivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 7. FortalecimientodelSectorDigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 8. Industria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 9. Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 10. Serviciosfinancieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 11. Seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 12. TransporteyLogística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 13. Sanidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 14. Energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 15. Infraestructurasdeobraspúblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 16. Pymes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 17.DigitalizacióndelosCiudadanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 17.1 Confianzadigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 17.2 Fomentodelademanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 18. Sostenibilidad:SociedadDigitalresponsable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 18.1 Inclusióndigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 18.2Medioambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 18.3 Economíacircularybioeconomía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 19.Divulgaciónydifusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 20. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
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ResumenEjecutivo
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IntroducciónLastecnologíasdigitales,sontecnologíasdepropósitogeneralquehantenidoungrandesarrolloycuyaevoluciónesimparable,irreversible,nosafectaatodosypuedealterarnuestrostatusquo.Estossonsíntomasrevolucionarios,poresoseconsideraqueestamosanteunanuevarevolución,laRevoluciónDigital.
Lasnuevastecnologíasdigitalesconstituyenelprincipalmotordetransformaciónsocialyeconómica,siendolamayorfuentedecompetitividad,eimpactandoentodos:lasAdmi-nistracionesPúblicas,lasempresasylosciudadanos.
Elusooaplicacióndelastecnologíasdigitalesesabsolutamenteimprescindibleperonoessuficiente,pues,además,esnecesariorealizarlastransformacionesculturalesqueim-plicaladigitalización,yaqueesunanuevaformadevivir,detrabajaryderelacionarse;esuncambioculturalconsecuenciadelaRevoluciónDigitalenlaquenosencontramos.
Ladigitalizaciónefectivaimplicafuertescambioseconómicosysociales.Nadiepuedeig-norar lasoportunidadesqueofreceni los retosque representa.Nadiepuede sentirseajenoaladigitalización.Exigeactuarconvocacióndeliderazgo.
Laaceleracióndeldesarrollotecnológicoprovocaráunadisrupciónnotablequesedejarásentirenlosmodelosdenegocio(conlasnuevasempresasluchandocontralastradicio-nales)yenlasAdministraciones,quetendránquesermásflexibleseinteligentes,paracubrirlasnecesidadesdelsectorprivadoydelosciudadanos,enunentornoenelqueelmercadodetrabajotenderáaladualización.
Haciendounbuenusodelastecnologíasdigitales,ademásdecrecimientoeconómico,sepuedenlogrargrandesbeneficiossociales;comosupervisiónremotadepacientescróni-cosypersonasmayores,contribuyendoaaliviarlapresiónfamiliar;transporteinteligente,quedisminuirálascongestiones,losaccidentesyelcostedelaenergía;laformacióndeestudiantesytrabajadores,tantopresencialcomoonline,etc.Unbuenusodelatecnolo-gíadigital,puedecontribuirareducirlasdesigualdadeseconómicasysociales.
LaSociedadDigitaleslagranapuestaeuropeaporlarecuperación,debiendoavanzarha-ciaunverdaderoMercadoÚnicoDigitalEuropeo(sinfronteras,sencillo,conreglasequi-libradasyeficaces)queayudeaampliarlasposibilidadesdecrecimientodelasempresaseuropeas,especialmentedelasPymes,yapromoverunatransformacióndigitaldelossectoresproductivos.Estorequiere,además,unaapuestadecididaporelincrementoenlainversiónenI+D+i,unamejoreducaciónyunasAdministracionesPúblicasmoderniza-dasgraciasalasnuevastecnologías.
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ObjetivosEspañadebesumarsealconjuntodepaíseseuropeosque lideran ladigitalización,de-biendoaceleraresteprocesoparaintentarsituarseenellugar20delíndiceNRI1yenel10delDESI2 .
Alcanzaresteobjetivoimplicaríaunincrementodeladigitalizaciónsuperioral10%3, loquesupondríaunaumentodemásdel40%delatasadecrecimientodelPIB.
Recomendación Esfundamentalqueloslíderespolíticosesténconvencidosdelaimportanciadelatrans-formacióndigital.SonestoslídereslosquepuedenimpulsarloscambiosnormativoseinstitucionalesquepermitaneliminarlasbarrerasparaladigitalizacióndelasAdministra-cionesPúblicasydelasociedadengeneral.
Entendiendo,portanto,quelapolíticadigitaldebeserprioritariaparaelEstado,yconlafinalidaddeayudardesdelasempresasamaterializartodaslaspropuestasindicadasenestePlan,conunaejecuciónresponsable,dadosuimpactoenelconjuntodelaactividadeconómica, laboralysocial,serecomiendaunPACTO DE ESTADO POR LA DIGITALIZA-CIÓN,queactuaríasobrelossiguientesejesfundamentales:
I.CrearunMinisterioounaSecretaría de Estado para la Digitalizaciónconresponsa-bilidadtransversalsobreeldesarrollodelPactoparalaDigitalización,quesupervisesuejecuciónyarmoniceycoordineadecuadamentelascompetenciastransferidasalasComunidadesAutónomas,evitandoasíindeseadosefectosfrontera.Asimismo,debeasegurarsequeserealizalanecesarianormalizacióndeprocesosatravésdelascorrespondientesMesasSectoriales.
II.AsignaraunaComisión del Congreso de los Diputados la “Digitalización de Espa-ña” paraseguirelPactoporlaDigitalización,garantizarsudesarrolloyverificarquecuentaconelmarcolegalyconlosmediosadecuadosparasuejecución.
III.CoordinarlasmedidasimpulsadasporestePactoconlaEstrategia Europea de Digi-talización del objetivo 2020,teniendoencuentalanecesidaddequecualquierpro-puestanormativay/odefinanciaciónlleveasociadaunaevaluacióndesuimpactosobrelacompetitividadysobreelempleo.
IV.ReforzarelDiálogo Socialiniciandounnuevodebatesobrelasrepercusionestec-nológicaseneltrabajo del futuro y el futuro del trabajo,mediantelacreacióndeunaComisiónconelGobierno,losdiversosrepresentantessocialesyloscolegiosprofesionalesdelámbitotecnológico.
(1)NRI:NetworkedReadinessIndex(Índicedeámbitoglobal)(2)DESI:DigitalEconomyandSocietyIndex(Índicedeámbitoeuropeo)(3)Informe:Elecosistemadigital:Definiciónymarcodeanálisis
7La digitalización de la sociedad española
V.Desarrollar las estrategias y propuestas específicas contempladas en el presentePlan, incluyendomacro-proyectos tractores transversales de digitalización, paraacelerarelliderazgodigitaldenuestropaísylatransformacióndigitaldesusAdmi-nistracionesPúblicas,detodoslossectoresproductivosydelosciudadanos.
VI.Realizarcampañasdesensibilizaciónyconcienciaciónsobreelnecesariosentido de urgenciaconelquehayqueabordarladigitalizaciónentodoslosámbitos.
EstrategiasParacumplirconlosobjetivosdelPlanydesarrollarsucontenidoesimportanteconcretarlasestrategiasy,aserposible,losobjetivosquesepersiguenencadaunodelosámbitosquecubre:
1. Educación y formación continua:sedebepriorizar latransformacióndelsistemaeducativoparaadecuarloalanuevaSociedadDigital,poniendoelfocoenelapren-dizaje,enelusodelasoportunidadesqueabrenlasnuevastecnologíasyenelim-pulsodelasvocacionesSTEM4,conelfindeevitarladivergenciaqueseestáprodu-ciendoentreloquedemandaelmercadolaboralyloquelosalumnoseligen.
2. Innovación:seprocuraráalcanzarel3%degastoenI+D+icomoporcentajedelPIBenelaño2020,potenciandonuestroliderazgoentecnologíasdigitales.
3. Emprendimiento:sefomentaráelemprendimientodigitalconeducación,innova-ciónypolíticasfiscalesespecíficas,ademásdefacilitarecosistemasdigitalesestimu-ladoresdelaactividadautónomaparapaliarunodelosmásacuciantesproblemasenEspaña,comoeselparojuvenilylaemigracióndeltalento.
4. Administraciones Públicas:sereforzaráquetodaslasAdministracionesPúblicas,atodoslosniveles,seanmáseficientesymásinteligentes,medianteunusointensivoyresponsabledelasnuevastecnologíasdigitales,paradarunaeficazrespuestaatodaslasdemandasdelasempresasydelosciudadanos,liderandoladigitalización,paralograrunaAdministración100%electrónicaantesdelaño2020.
Asimismo, en las Administraciones Locales se impulsará, en colaboración con laFEMP5,quealmenostodoslosayuntamientosdemásde20.000habitantestenganunplandeSmart Citiesantesde2018.
5. Sector Digital:seimpulsarálaadopciónydesarrollodeserviciosysolucionesdigi-tales,asícomolaevoluciónde las infraestructurashacia lasnuevasgeneracionesderedesquesoportenunaconectividadqueofrezcavelocidadesultra-rápidas,quepermitandirigirsehacialaSociedaddelGigabit.
(4)Acrónimoeninglésdescience,technology,engineeringymathematics(5)FederaciónEspañoladeMunicipiosyProvincias
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6. Industria:sedesarrollaráelproyecto“IndustriaConectada4.0”,profundizandoyam-pliandosucontenido,evolucionándolodinámicamenteyponiendoelfocoensuejecu-ciónyenelseguimientoymedicióndesusresultadosparafavoreceruncírculovirtuosopositivo,quepermitalograrunpesodelaindustriadel20%denuestroPIB.
7. Turismo:seaplicaránlasnuevastecnologíasdigitalesparaincrementarlacompetitividaddeestaimportanteactividad,asícomoparadesarrollarunaofertainnovadoraquerefuer-celapropuestadevalorparalosclientesyusuariosyparaatraernuevademandaturística.
8. Servicios Financieros: seestimularánlosserviciosfinancierosdigitalessegurosyfiablesquedenrespuestaatodaslasnecesidadesdelentornodigitalalavezquerefuerzanlacompetitividaddeestesector.
9. Seguros:sepromocionarálainnovaciónylatransformacióndigitalmedianteunama-yoreficienciaenlautilizacióndeBigDataoInternetdelasCosas(IoT),permitiendomejorarlaproductividadyofreciendoalmercadoproductosinnovadores,sencillosyfácilesdeusarporelcliente.
10. Transporte y Logística: sefomentarálaevoluciónhaciaunmodelodemovilidadinte-ligentequetrabajeconjuntamentesobreladimensiónambiental,ladimensióneco-nómicayladimensiónsocial,confocoenlaspersonasysucalidaddevida,lograndoquenuestrasciudadesseanmáslimpias,sanasyhabitables,haciendousodeunsiste-madetransporteinteligente,quedisminuyalosaccidentes,reduzcalascongestiones,optimiceelusodelaenergíaydérespuestaalascrecientesdemandas.
11. Sanidad:seintensificaráelusodelastecnologíasdigitalesparalograrlosmáximosnivelesdeeficienciaycalidadposibles,darunaeficazrespuestaalasdemandasdelosciudadanosypoderatenderaunapoblaciónenvejecidacreciente.Tambiénsepresta-ráatenciónaladigitalizacióndelasanidadanimal.Lastecnologíasdigitalessonelgranaliadodelasanidadentodossusámbitos.
12. Energía: seestimularálaeficienciaenergéticamedianteunusoprogresivodelastec-nologíasdigitalesparaoptimizarlaspropiasredesdeenergía,asícomolasrelacionesdelasempresasenergéticasconsusclientes.
13. Infraestructuras de obras públicas:seincrementarálautilizacióndenuevosmateria-lesydelastecnologíasdigitales,impulsandoelusodelametodologíaBIM(Build Infor-mation Modelling),paradarrespuestaalosnuevosretosqueafrontalaconstrucción.
14. Pymes:seimpulsarálautilizacióndelatecnologíadigital,conunarespuestamicro-segmentadaacordeconlavariedaddeestaimportanteparceladelaeconomíaypro-porcionalasuniveldeimportanciapara:
• Incrementarun10%anuallaadopcióndesolucionesdigitalesdegestiónem-presarial,parallegarasíal90%delasPymesenelaño2020.
• Aumentaraunritmodecrecimientodeun5%anualelporcentajedePymesqueutilizanfacturaelectrónica.
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15. Participación ciudadana:sefavorecerá,conestímulosalequipamientoymedianteunaofertadeaplicacionesmuydirigida,laconexióndigitaldetodoslosciudada-nosqueactualmenteseencuentranexcluidos.Asimismo,seextremarántodoslosaspectosrelacionadosconlaconfianzadigital.
16. Sostenibilidad: se realizaráunuso responsablede las tecnologíasdigitalesparaevitartodaslasposiblesbrechasdigitalesyfavorecereldesarrollosostenibledelmedioambienteylaevoluciónhaciaunaeconomíacircular.Asimismo,elrefuerzoporpartedelaAdministraciónsobreelseguimientodeloscriteriosdeaccesibili-dadenlastecnologíasdigitales,deberáincentivarelusoylaincorporacióndelaspersonascondiscapacidadalaSociedadDigital.
Macro-proyectosParadesarrollarlasestrategiasdescritas,setratarádeidentificarmacro-proyectostracto-resconlamayortransversalidadposible.Paragarantizarsuviabilidadseráprecisodotar-losderecursossuficientesydelagestiónadecuada.Esimportantetenerencuentaquealgunosdeellosyaestánenmarcha,comoporejemplo:
• IndustriaConectada4.0• Smart Cities• Escuelasconectadas
ActualizaciónDadoeldinamismodelainnovaciónenlastecnologíasdigitalesysucorrespondienteim-pactoenlosprocesosdetransformación,esnecesariorealizarunaactualizaciónperiódicadeestePlanparaasegurarsuvigenciayrelevanciapermanentemente.
EjecuciónDisponerdeplanesambiciososybuenasestrategiasesunpuntodepartidaimprescindi-ble.Peroconseguirlosresultadosquesepersiguendependedesuejecución.Portanto,ahorasedebeponerelfocoensuejecución.
UnacorrectaypuntualejecucióndelPlanDigital2020,consentidodeurgencia,reforzaránuestracompetitividad,estimularáelcrecimientoeconómico,generaráempleodecalidadybienretribuido,favoreceráelsostenimientodelosbeneficiossociales,contribuiráadisminuirlasdiferenciaseconómicasysocialeseincrementarálacalidaddevida.Endefinitiva,noscon-duciráaunasociedadmásjustaenunmundomejor.
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Introducción
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Lasempresasestánsometidasanuevasleyesquelesobliganaestarcambiandoconti-nuamente .
Enlaúltimadécada,handesaparecido,anivelmundial,el50%delasgrandesempresas,ysuvidamediasehareducidoenlosúltimos50años,de60a20años.Noesfácilconse-guirlongevidad.EnelcasodelasPymesodelosemprendedores,estosdatosseagudizanmuchomás.
Vivimosenuncontextodedisrupcióntecnológicapermanentesinprecedentes,enelquelastecnologíasdigitalesestánteniendoungrandesarrollo,conefectotransversal,puessonTecnologíasdePropósitoGeneral(GPT)6,comolofueronensudíalamáquinadeva-porolaelectricidad.SibienestadisrupciónconstituyeelgermendelaactualRevoluciónDigital,suverdaderoalcanceestátodavíaporvenir.Suimpactoseráimparable,irreversi-ble,afectaráatodosyredefinirálaposiciónquecadaunoocupamos,nuestrostatuquo.
Puedehaberpuntosdevistadiferentes,conenfoquesdesdeotrosángulos,queconside-renqueestamosenunaevoluciónmásqueenunarevolución,peroseguroquesecom-partenalgunosprincipiosbásicos:
1.Todoloquesepuedadigitalizarsedigitalizará.
2.Todoloquesepuedaconectarseconectará.
3.Todoloquesepuedaanalizarseanalizará.
EstosprincipiosnosconducenaunaSociedadDigital,hiperconectadaeinteligente.
Ladigitalizaciónabrenuevasposibilidadesalnecesariocrecimientoypermitelaevolu-cióndelosmodelosdenegociotradicionales,asícomolaaparicióndenuevosmodelosalternativos.Además,eldesvanecimientodelasbarrerasdeaccesodelosproveedorestecnológicosprovocalaaparicióndeunmercadoglobaldondelacompetenciaesmayor,concontrolesregulatoriosylegislativosdeenfoquenacionalenlugardesupranacional,marcandounnuevoescenarioenlaglobalizacióndelasempresasylanecesidaddetraba-jartodosjuntosparadarsolucionesconsensuadasapotencialesnuevosretos.
Elgradodedigitalizacióndelaeconomíaydelasociedadyelusodetecnologíasdigitales,influyenenlosnivelesdebienestarydesarrollo,asícomoenlaproductividad,lacompeti-tividadylainnovación;teniendoimportantesefectosentérminosdecrecimiento.
Resultafundamentalliderarladigitalizaciónporque,encasocontrario,noseremoscom-petitivosy,portanto,seremosincapacesdehacerfrentealosnuevosretosysobrevivirenunmundocadavezmásglobalymáscompetitivo.
(6)LasTecnologíasdeutilidadgeneral(GPT,porsussiglaseninglésdeGeneralPurposeTechnologies)sontecnologíasquepuedenafectarunaeconomíaentera.
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Incrementarladigitalizaciónimplicagananciasentérminosde:
- Competitividad
Sehaevaluadoquelasnuevastecnologías(GPT)sonresponsablesdel50%delaumentodelaproductividadgeneraldelaeconomía(20%directamentegeneradoporelpropiosectory30%inducidoenotrossectores).
- Crecimiento
Ladigitalizaciónhacontribuidoaunaquintapartedelcrecimientoenlasdosúltimasdé-cadas.Sumejoracontinuaríateniendoefectossimilares.
- Innovación
Lasnuevastecnologíassonfrutodelainnovación.Lasinnovacionesdisruptivasestányateniendounenormeimpactoenlosmodelosdenegocioyestánparaquedarse.
- Liderazgo
Enelnuevomundodigitallosganadoresselollevantodo.Nohayespacioparalossegui-dores.Oselideraonoseestá.Parapodercompetirenunentornocadavezmásglobalydigitalizadohayquetenervocacióndeliderazgo.
- Empleo
Seestimaqueun65%delosestudiantesqueentraahoraeneducaciónprimariatrabajaráenactividadesquetodavíanohansidoidentificadas.Tenemosquepensaryaenelfuturodeltrabajoysuimpactoenlaeducación.
Siqueremoscrearempleodebemostrabajarparagenerarsinergiasconactoresdedentroydefueradenuestrasfronteras,ademásinnovarproduciendotecnologíacapazdecom-petirenunmundoglobal,cadavezmásconvergente.
Todos los sectores,y también todos los trabajadores,tienenunretoenelprocesodedigitalización,quedebeabordarsedeformaconjuntadesdelaAdministraciónydesdeelsectorprivadoparaafrontarcuestionescomo:
• Laadecuaciónymodernizaciónde laeducacióna los retosdel sigloXXI:digitalizaciónycompetenciasSTEM.
• Latransformacióndelosmodelosorganizativosempresariales(simplifica-ciónygestióneficiente).
• Lasdinámicasylaregulacióndelosmercadosdetrabajoylaspolíticasacti-vas,muyespecialmentelaformaciónparaelempleo.
Esporelloque,paraplantearunPlanDigital2020esnecesarioactuarsistemáticayorde-
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nadamentedesdediferentesfrentesyasípoderalcanzarunosobjetivosambiciososenelaño2020.
Atalefecto,seproponeunmarcoconceptualqueseutilizarácomoreferenciaparaes-tructurarelpresentedocumento, incluyendo losobjetivosy losprincipales frentesdeactuación.
Acontinuación,sobrelabasedeestaestructura,sedetallan:
• Losobjetivosparael2020
• Laspalancasparaladigitalización
• Lospilaresbásicosdigitales:educación,innovaciónyemprendimiento
• LadigitalizacióndelasAdministracionesPúblicas,lasempresasylosciudadanos
• Lasostenibilidadenelnuevoentornodigital
• Ladivulgaciónydifusión
Figura1. Estructura del Plan
SOSTENIBILIDAD
Plan Digital2020
CIUDADANOS EMPRESAS
DIGITALIZACIÓN
AA.PP.INNOVACIÓN
EDUCACIÓN EMPRENDIMIENTO
PILARESBÁSICOS
14 Plan Digital 2020
Objetivos 2020
2
15La digitalización de la sociedad española
Esimprescindiblefijarlasmetasquesepretendenalcanzarenelaño2020sobrelabasedeíndicesmedibles,existentesactualmenteyquepermitanlacomparaciónconotrospaíses.
Atalefectoseseleccionandosíndices:
• Global:NetworkedReadinessIndex(NRI)7 .
• Europeo:DigitalEconomyandSocietyIndex(DESI)8 .
ElposicionamientoactualdeEspañaenambosíndiceseselsiguiente:
(7)http://www3.weforum.org/docs/GITR2016/WEF_GITR_Full_Report.pdf(8)https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/progress-country
Tabla 1 . NRI (1-7)
Fuente: The Global Information Technology Report 2016 (World Economic Forum)
Rank Country/Economy Value"2015 rank
(out of 143)" Income level Group
1 Singapure 6,0 1 HI ADV2 Finland 6 2 HI-OECD ADV3 Sweden 5,8 3 HI-OECD ADV4 Norway 5,8 5 HI-OECD ADV5 UnitedStates 5,8 7 HI-OECD ADV6 Netherlands 5,8 4 HI-OECD ADV7 Switzerland 5,8 6 HI-OECD ADV8 UnitedKindom 5,7 8 HI-OECD ADV9 Luxemburg 5,7 9 HI-OECD ADV
10 Japan 5,6 10 HI-OECD ADV11 Denmark 5,6 15 HI-OECD ADV12 HongKongSAR 5,6 14 HI ADV13 KoreRep. 5,6 12 HI-OECD ADV14 Canada 5,6 11 HI-OECD ADV15 Germany 5,6 13 HI-OECD ADV16 Iceland 5,5 19 HI-OECD ADV17 NewZeland 5,5 17 HI-OECD ADV18 Australia 5,5 16 HI-OECD ADV19 CineseTaipei 5,5 18 HI ADV20 Austria 5,4 20 HI-OECD ADV21 Israel 5,4 21 HI-OECD ADV22 Estonia 5,4 22 HI-OECD ADV23 Belgium 5,4 24 HI-OECD ADV24 France 5,3 26 HI-OECD ADV25 Ireland 5,3 25 HI-OECD ADV26 UnitedArabEmirates 5,3 23 HI MENAP27 Qatar 5,2 27 HI MENAP28 Bahrain 5,1 30 HI MENAP29 Lithuaia 4,9 31 HI ADV30 Portugal 4,9 28 HI-OECD ADV31 Malaysia 4,9 32 UM EDA32 Latvia 4,8 33 HI ADV33 SaudiArabia 4,8 35 HI MENAP34 Malta 4,8 29 HI ADV35 Spain 4,8 34 HI-OECD ADV36 CzechRepublic 4,7 43 HI-OECD ADV37 Slovenia 4,7 37 HI-OECD ADV38 Chile 4,6 38 HI-OECD LATAM
16 Plan Digital 2020
Figura2. DESI (0 – 0.7)
Figura3. DESI ES vs EU
Fuente: Comisión Europea
Fuente: Comisión Europea
Situación de españa en los 5 ejes DESI en comparacióncon la media de la UE y la media de los paises de su cuadrante
Evolución de España (DESI 2014 a DESI 2016)en comparación con la evolución media
Connectivity
EUAverage
EU ES
ESAverageofcountriescatchingup
HumanCapital Useofinternet IntegrationofDigitalTechnology DigitalPublicServices
DK NO NL SE FI BE UK EE IE DE LU MT AT LT PT
EU28 ES FR CZ SI LV HU SK PL CY HR IT EL BG RO
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0
EnelNRIdelaño2016,Españahamejoradounadécima,respectoalaño2015,perohaempeoradounaposiciónenlaclasificación,locualimplicaqueotrosavanzanmásrápido.
ElanálisisdelosresultadosdelDESInospermiteextraerconclusionesconcretassobrelasituacióndeEspaña:
Connectivity
Human Capital
Useofinternet
IntegrationofDigitalTechnology
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8
DigitalPublicServices
0,52
0,50
0,48
0,46
0,44
0,42DESI2014 DESI2015 DESI2016
17La digitalización de la sociedad española
Fuente: Global Information Technology Report 2016, Comisión Europea y elaboración propia
Fuente: Global Information Technology Report 2016, Comisión Europea y elaboración propia
Españaocupaelpuesto15enlaclasificaciónglobaldelDESI2016,alcanzandolamismapuntuaciónqueelconjuntodeEuropa(0,52),conunascenso,siguiendoconlatenden-ciamarcadaenelaño2014,dedosposicionesrespectoalasituacióndelaño2015.Sinembargo,hayqueseñalarqueenelúltimoañohahabidouncambiometodológicoenelcálculodelíndice.Antesdeproducirseestecambiometodológico,Españaocupabalapo-sición12,porloquenopodemosconsiderarquelosdatosseandemasiadoalentadores.
Españaestámejorandosusresultadosenmateriadeconectividadgraciasaldesplieguedelasredesrápidasdebandaancha(el77%deloshogaresdisponedeaccesoabandaanchadealtavelocidad),aunquecondiferenciasentrelasregiones.Engeneral,Españapresentadebilidadescomoelbajoniveldecapacitacióndigital(soloun54%deespañolesposeecompetenciasdigitalesbásicas)yusodeInternet,perofortalezasenlaIntegracióndeTecnologíaDigital(usodela identificaciónporradiofrecuenciaodelosserviciosennubeporpartedelasPymes)yenServiciosPúblicosDigitales(siendoésteelámbitoenelqueEspañadestacamásnotablemente).
Losobjetivosquesedeberíanalcanzarenelaño2020sonlossiguientes
Sonobjetivosambiciosos,sisetieneenconsideraciónqueelrestodepaísestambiénseplanteanopuedenplantearseplanesderefuerzodigital,loquemejoraría,enconsecuen-cia,susresultadosenlosíndices.
PosicionaraEspañaenlosnivelesindicadosimplicaríaunincrementodeladigitalizaciónsuperioral10%,loquesupondríaunaumentodemásdel40%delatasadecrecimientodelPIB.
Paralograrestosobjetivosesimprescindibleidentificaraccionesconcretasagrupadasenlosfrentesindicadosanteriormente.
Tabla 2 . Comparación interanual de las puntuaciones de España, la media de la UE y la media de los países en nuestro cuadrante
Tabla 3 . Objetivos NRI y DESI
DESIEspaña Grupo UE
Puesto Puntuación Puntuación Puntuación
DESI 2016 15 0,52 0,45 0,52
DESI 2015 17 0,49 0,41 0,50
Índice Posición 2016 Posición 2020
NRI 35 20
DESI 15 10
18 Plan Digital 2020
Palancas parala digitalización
3
19La digitalización de la sociedad española
Existenmediosquefacilitanladigitalizaciónybarrerasofrenosquepuedendificultarla.Unabuenagestióndeunosyotrosdeterminalacapacidadparadiferenciarsey,portanto,competirenunmundocadavezmásdigitalizadoyglobal.
En la siguiente tabla se identifican lasprincipalespalancas (facilitadores, inhibidores ydiferenciadores)paraladigitalización.Esfundamentalunagestiónóptimadelasmismasparalograrunaeficazyeficientedigitalización.
Nosetratasólodeabrazarlasnuevastecnologíasproactivamente,ademásesnecesarioafrontarelcambioculturalqueimplicaladigitalizaciónparapoderdiferenciarseyasícom-petirconéxito.
Acontinuación,sedescriben losprincipales facilitadores, inhibidoresydiferenciadoresdigitales,queesprecisogestionar,yquesoncomunesatodoloqueseexponeposterior-mente .
3.1 Facilitadores digitalesLosprincipalesfacilitadoresdigitalessondenaturalezatecnológicayenellossecentralaexposición,considerandoquelosmásimportantessonlossiguientes:
• Redes de banda ancha. Sonlasautovíaselectrónicasquetransportan,distribu-yenypermitencompartircualquiertipodeinformación.
Sudesarrollotieneunahistoriademásde140deaños,pero,actualmente,lasmásmodernassebasanenfibraópticayenlacuartageneracióndemóviles.
Han ido evolucionando notablemente en capacidad, cobertura, ancho debandayeficiencia.
SonlaclavedelaexistenciadelaSociedadDigital,ysinellasseríadifícilqueexistieratodolodemás.
Fuente: Elaboración propia
Tabla 4 . Palancas para la digitalización
Facilitadores Inhibidores Diferenciadores
BandaAncha Resistenciaalcambio Procesos
Cloud Cultura Puntosdecontacto
InternetdelasCosas Seguridaddigital Eficiencia
BigData Talentoycapacitación Tecnología
Robots Solucioneshistóricas Innovación
Drones Agilidad Organización
Impresoras3D Canibalización Información
InteligenciaArtificialyComputaciónCognitiva Regulación
ServiciosdeUbicación
20 Plan Digital 2020
ComosepuedeobservarenelíndiceDESI,eldesplieguedelasredesdeban-daanchaenEspañaesunodelospuntosfuertesdelaposiciónespañolaenlaactualidad.Sinembargo,lafaltadeadopcióndelasnuevastecnologíasporpartedehogaresyempresashacequeesasredesyadesplegadasnopuedandesarrollartodosupotencialenlacontribuciónaladigitalizacióndelasociedadespañola.Esnecesariorealizarunesfuerzoespecialenelfomentodeadopcióndelosserviciosdigitalesporpartedeempresasyciudadanos.
• Cloud Computing. Es la solución remotizadade aplicaciones ydatosque sehapodidodesarrollarenmúltiplesmodalidades,graciasaladisponibilidaddebandaancha.
EldesarrollodelaSociedadDigitaldebepasarporlaadopciónyelrespaldodeserviciosdigitalesclave,comoelCloud Computing.Elsectorpúblicodebeinvo-lucrarseenlaconsolidacióndelmodeloCloud,desdelaperspectivadelapropiaAdministracióncomoconsumidora,enarasdeunamayoreficacia.
ParaelloesprecisocontarconInfraestructurasyCloudsadecuadasdeprimernivelenEspañayenelámbitodelaUniónEuropea,preparadasparaalojarser-viciosdelasdimensionesrequeridas.
• Internet de las Cosas (IoT).EstamoseneldesarrollodelaterceraoladeInter-net,queeslaconexióndetodaslascosas.Laprimerafueelaccesoalainforma-ciónylasegundalaconexióndelaspersonas(redessociales).
InternetdelasCosasesunagranoportunidadenplenaevolución.Algunoses-timanquepodríahaber50.000millonesdedispositivosconectadosalasredesenelaño2020,enelámbitodelcuerpo(Smart Health),loscoches(Connected Car),elhogar(Smart Home),lasciudades(Smart City)yotrosámbitossectoria-les(Internet Industrial) .
Eslaconexióndelmundodigitalconelmundoreal,enelqueunestilodevidacompletamenteconectadasevaimponiendoyenelquesedotaalosobjetosfísicosdepersonalidadenlared.
SecomienzaavislumbrarlaaplicacióndelosconceptosdelIoTalasindustriasysusproductosderivados,presentandounnuevocampodeoportunidadesdenegociosbasadosenserviciosdigitalesasociadosalosproductos.Losproduc-tossetransformaránenservicios(Industria4.0).
• Big Data. Tantossensoresconectadosalasredesgeneranenormesvolúmenesdedatos(Big Data),quehayquetransferir,almacenaryprocesar(Business In-telligence)paraproducirinformaciónútilparalaacción.Porello,losalgoritmossonunapiezamuyrelevante,dondelasmatemáticasjugaránungranpapel.
Vamosavivirenunaculturadelainformación.Lainformaciónseráeloroyelpetróleodelfuturo.
21La digitalización de la sociedad española
Tantoconocimientodisponibleexigeplantearnuevosmodelosdenegocioenlosquelosdesarrolladoresdeaplicacionessonabsolutamenteimprescindiblesparasuevoluciónyprogreso.Seesperaque,enalgunosaños,éstosalcancenlacifradevariosmillones,loquerepresentaotragranoportunidad.
• Robots.Losrobotsvanevolucionandoentamaño,prestacionesyprecio.Hoyendía,enalgunasaplicaciones,unrobotpuedeamortizarseen1,5años.Cadadíaseutilizanmásenmúltiplesaplicaciones,incluidalaautomatizacióndelascadenasdeproducción,loqueofreceunaoportunidaddereindustrialización.
Elimpactodelarobóticasetraduceenproporcionarsostenibilidadalasplantasdeproducción,mejorandolaproductividadylacalidaddelproductofabricado,reduciendoloscostes.Esporelloquecadavezsehablamásdelosrobotscola-borativos(cobots) .
• Drones.Losdrones,muyutilizadosenaplicacionesmilitares,tiendenausarseenaplicacionesciviles,talescomovideosdealtacalidad,extincióndeincen-dios,serviciosforestales,sanidad,accesoaInternetenzonasdispersase,inclu-so,enlogística(transportedepaquetes).
SeespeculaquesóloenEstadosUnidossumercadopuedeserdemillonesdedólares,empleandoa100.000personas.
• Impresoras 3D.Lasimpresoras3Dpodríanpermitiravanzar,desdeelmercadodebienesvirtualesparalosobjetosintangibles,haciaotroenelqueeldiseñodelosobjetosfísicossedistribuyeporlaredysereproduceenunaimpresora3D,encualquierlugar(fabricaciónaditiva).
Estadistribucióndelafabricaciónpuedealterarlaubicacióngeográficadecier-tasramasindustriales,conconsecuenciassobrelareindustrializaciónygenera-cióndeempleoenciertaszonas.
• Inteligencia Artificial y computación cognitiva. La Inteligencia Artificial y lacomputación cognitivabuscaneldesarrollode sistemas capacesde resolverproblemascotidianosporsímismos,mediantealgoritmosqueutilizancomoparadigmalainteligenciahumana.
Existenya,tantoanivelinternacionalcomoenEspaña,numerososejemplosdeaplicacióndeestetipodetecnologías,siendonotableslosavancesqueestánpropiciandoenámbitoscomolamedicina,alcontribuiralarápidacreacióndetratamientospersonalizados.
• Servicios de Ubicación.Lalocalizaciónespacialdelascosas,laspersonasylosprocesosestásiendounarevoluciónenlagestiónterritorial,enlarelacióndelaspersonasylascosasconsuentornoyenelcontroldelosprocesosdetrans-formación territorial. Funciones como lageolocalización,el geomarketing, larealidadaumentada,elturismoolavirtualizaciónen3Dseránutilidadesim-prescindibles.
22 Plan Digital 2020
3.2 Inhibidores digitalesLosprincipalesinhibidoresparalaevoluciónenelprocesodedigitalizaciónsondenatura-lezadiferente,pudiéndosedestacarlossiguientes:
• Resistencia al cambio.Formapartede lanaturalezahumanaysetrasladaacualquiertipodeorganización,siendonecesariogestionarlaactivamente.
• Cultura.Laculturadigitalesmuydiferentealatradicionalenexigenciasdefle-xibilidad,adaptabilidadyagilidad,loqueimplicauncambioculturaldifícilquehayqueabordar.
• Seguridad Digital.Sudesarrolloesvitalparafacilitarlarupturadelabarreradelmiedoygarantizarlafiabilidaddetransaccionesydatos.
• Talento y capacitación digital.Loscambiostecnológicosylaeconomíadigitalexigennuevosperfileslaboralesqueelmercadodetrabajonoestáproporcio-nandoporlafaltadeformaciónespecífica,generandograncompetenciaydifi-cultandosuretención.
• Soluciones históricas (legacy).Lasorganizacionessuelenbasarsusprocesosysistemasensolucioneshistóricasquesehanidoactualizandoalolargodemu-chosañosyque,aveces,resultandifícilesdeadaptaralnuevoentornodigital,porloquepuedenllegararesultarunfreno.
• Agilidad.Enelentornodigitalseesperaquetodosepuedahacerencualquiermomentoyencualquierlugarconrespuestainmediata,loquesometeamu-chapresiónalasAdministracionesyalasempresasparapoderdisponerdelaagilidadquerequiereestacapacidaddereacción.
• Canibalización.Afrontarnuevasoportunidadesdenegociopuedepresentarunretodeautocanibalizaciónque siempreesdifícildedecidir yque,eventual-mente,puedellegararetrasarloscambiosnecesarioseneldebidotiempoparaevitarqueotrosseanlosquenoscanibalicen.
• Regulación. Laevolucióndelaregulaciónsueleirdetrásdelainnovaciónydelosacontecimientosenelmercado,porloquepuederesultarpocoadecuadaparaestimularloscambiosnecesarios,o,enelpeordeloscasos,desincentivarofrenar laevolucióndigitalpor la incertidumbregenerada,siendoabsoluta-menteimprescindiblesurápidaadecuaciónparaevitarasimetríasregulatoriasqueseconviertanenunimpedimento.
23La digitalización de la sociedad española
3.3 Diferenciadores digitalesElresultadodelagestiónquecadaentidadycadaorganizaciónhagadelosfacilitadoresydelosinhibidoresdigitalescondicionarásudiferenciacióndigital,queserádeterminantedesucompetitividad.
Utilizandoelcasodelasempresascomoejemplo,estadiferenciaciónsepercibecuandosecomparalagestiónenunaempresadigitalfrenteaunaempresatradicionalenaspec-tostanimportantescomo:
• Procesos. En la empresadigital, el negocio esdigital extremoa extremo. Elpensamientodigital seaplicaa todas lasactividades: lamaneradeobtener,satisfaceryconservaralosclientes,laejecucióndelosprocesosinternos,ylaoptimizaciónde lasoperaciones.Laempresadigitalestápreparadaparadarrespuestasinmediatas.
• Puntos de contacto.Enlaempresadigitalexisteunaintegracióndigitalentreelclienteytodoslosproductosyservicios,todoslospuntosdecontactosondigitales.Enunnegociotradicionalestospuntosdecontactodigitalessonespo-rádicosynoestánintegradosenelnegocio.Lomismoocurreenlospuntosdecontactoconempleadosyproveedores.
• Eficiencia. Laestructuratradicionalsebasaenlaeficienciafuncional,mientrasquelasestructurasdigitalessecaracterizanporlaagilidadcros-funcional,bus-candoflexibilidadinter-funcional.
• Tecnología.Enlaempresatradicionalseanalizalanuevatecnologíabuscandomejorarlaeficiencia.Enlaempresadigitalsedesarrollalainnovacióntecnoló-gicabuscandonuevasoportunidadesdenegocio.
• Innovación. Enelnuevoentornodigitalyaningunaempresaesdueñadetodoelciclodeinnovación.Ésteesmásdinámicoalhacerpartícipeaunmayornú-merodeactores,incluyendolosconsumidores,quetienenunpapelcadavezmásimportante.Lainnovaciónyanovienesólodelasgrandesempresas.LasPymesylosemprendedoressehanconvertidoenimportantesprotagonistas.Actualmente,unapersonaconunabuenaideatienemuchasmásfacilidadesparaaccederalosmediosnecesariosparadesarrollarla.Escríticocrearecosis-temasqueseadaptenaestanuevarealidad,quefomentenlacolaboracióncontercerosyqueevitenlacreaciónde“islasdeinnovación”entornoasistemascerrados,locualexigeunaapuestafirmepornuevasformasdehacer,porlainnovaciónabierta.
Lainnovacióndebesersistemáticaconnuevosplanteamientos,comopuedenserelestímuloaldesarrollodeintra-emprendedoresenlapropiaorganizaciónylabúsquedadelaconexiónconstartups.
24 Plan Digital 2020
• Organización.Laempresatradicionalsueleorganizarsejerárquicamente.Enlaempresadigitalsefomentanorganizacionesmásplanas,enred,e,incluso,algu-nasvanmáslejos,funcionandoconmodelosorganizativossinjefes.Laempresadigitalseorganizapersiguiendolainnovaciónylaagilidadporencimadetodo.
• Información.Lascompañíasdigitalesutilizanintensamentelainformaciónparaconocerasusclientesyusuariosyasípoderatenderlesmejoryofrecerlesser-viciosmásacertadosypersonalizados. Lasempresas tradicionalesutilizan lainformaciónconmenorintensidad.
Estasdiferenciasentre losplanteamientosque realizan lasempresasdigitales frentealosquerealizanlasempresastradicionalespermitenadivinarlosdistintosresultadosqueobtendránunasyotrasenunmercadocadavezmásdigital.
Tabla 5 . Nivel de digitalización de las empresas
Fuente: Elaboración propia
Procesos Digitalizaciónparcial Digitalizaciónextremoaextremo
Puntos de contacto Algunosdigitales Todosdigitales
Eficiencia Funcional Cros-funcional
Tecnología MejoradeEficiencia Oportunidaddenegocio
Innovación Cerrada Abierta
Organización Jerárquia Plana/Enred
Información Limitada Profunda
Tradicional Digital0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10
25La digitalización de la sociedad española
26 Plan Digital 2020
Pilares básicos digitales
4
27La digitalización de la sociedad española
ParaqueEspañapuedaabordarconéxitosunecesariadigitalizaciónesabsolutamenteim-prescindibleapoyarseentrespilaresbásicos:educación,innovaciónyemprendimiento.
4.1 Educación digitalActualmente,unade lasprincipales fortalezasde laeconomíaespañolaeselniveldeestudiossuperioresde lapoblación joven.En lasúltimasdécadas,haaumentadosen-siblementeelporcentajedejóvenesconestudiosuniversitariosyEspañaseencuentraentrelospaíseseuropeosquepresentanunmayorporcentajedejóvenesconestudiossuperiores(42,3%)9,enlíneaconelobjetivoestablecidoporlaEstrategiaEuropea202010 .
Segúnlosdatosdisponibles,afinalesdelossetenta,entornoal80%delapoblaciónteníaestudiosprimarios;el15%estudiosmediosytansóloun2%estudiossuperiores.Actual-mente,lapoblaciónconestudiosbajosesdel33,3%(17,2%enlaUE)yelporcentajeconestudiosmediosalcanzael24%(45%enlaUE).
Resultaespecialmentepreocupanteelporcentajedejóvenes(15-29años)quehanaban-donadoelsistemaeducativo,noparticipaenningúntipodeformación,carecedeempleoynolobuscaactivamente;queenEspañaascendía,en2014,al20,7%(frenteal15,3%delaUE-28).Estosuponecontarconunporcentajemuyelevadodepoblaciónconnivelesbajosdeeducaciónquenorecibeningúntipodeformaciónynocuentaconexperiencialaboral.SegúnEurostat,el12,8%deestosjóvenesapenashafinalizadolaenseñanzaobli-gatoria.El8%restante,hacursado,comomáximo,laenseñanzasecundariapostobligato-ria.Unporcentajeque,además,haaumentadoenmásde5puntosporcentualesdesde2008comoconsecuenciadelaúltimacrisiseconómica.
Enloquerespectaalaformaciónprofesionalinicial,segúndatosreferidosalaño2014,Es-pañacuentaconunaproporciónmenorenrelaciónconlamediaeuropea.EnpaísescomoAustria,FinlandiaoBélgica,másdel70%dealumnosdesecundariasuperiorhaoptadoporestavíaprofesional,mientrasqueenEspaña(yotrospaísescomoFranciaoPortugal)estacifrasesitúaenel45%.
Ladisponibilidaddeunaofertaderecursoshumanospreparadosconstituyeunodelosfactoresfundamentalesparaelcrecimientopotencialdecualquiereconomíayparaelin-crementodelacapacidadcompetitivadelasempresas,disminuyeelriesgodedesempleoentrelosjóvenesysuponeunaventajaparaaccederalaformaciónalolargodesuvidalaboral11 .
Lacompetenciaporeltalentodigitalserácreciente.Ymásaúnenuncontextoenelqueelmercadolaboralestácambiandoycambiarámásradicalmenteamedidaquesevayanim-plantandonuevastecnologías,loquecontribuyeaincrementareldesfaseentreofertaydemanda,provocandoqueunagrancantidaddepuestosdetrabajosequedensincubrir.
(9)ConsejoEconómicoySocial(CES).Informe2015.CompetenciasProfesionalesyEmpleabilidad(10)EUROPE2020TARGETS(11)Fuente:“Lasreformasnecesariasparasalirdelacrisis”-CEOE
28 Plan Digital 2020
Así,laComisiónEuropeaestimaqueen2020enEuropapuedehaberunademandadeperfilesdigitalessincubrirentornoa756.00012puestos,enfuncióndecuálsealasendadecrecimientoeconómico13 .
Nosepuedeseguirformandoparaunmundoqueyanoexiste.Elmundoesdigitalylaeducacióndebeadecuarseadicharealidad.Paraello,esimprescindiblequeelprofesora-doseformeen:
• Elusodelasnuevastecnologíasaplicadasalaulayalaeducación,conociendoenprofundidadherramientasquepermitangestionarlosprocesosdeenseñan-za-aprendizaje.
• Las nuevas competencias y disciplinas tecnológicas (programación, robótica,etc.),despertandolasvocacionesSTEM(Ciencia,Tecnología,IngenieríayMate-máticas)llevandoalarealidaddelaulaelaxioma:“aprenderhaciendo”.
• Elmododefacilitarelaprendizajeyennuevasprácticasdocentesinnovadoras.
Asimismo,yenrelaciónconelmercadolaboral,esnecesariotenerpresentequeexistenvariostiposdeformacióndigitalyqueescrucialpotenciartodosellos:
• Formaciónantesdelmercadolaboral,desde lasprimerasetapasdelsistemaeducativo,pasandoporlaformaciónprofesionalylaeducaciónsuperior,paralapreparacióndeprofesionalesaptosparalademandarealdelmercado.
• Formaciónenelmercadolaboral,paramantenereltalentoy lashabilidadesdigitalesdelafuerzaproductiva.
• Formaciónparalareincorporaciónalmercadolaboralencasodepérdidadelempleo.
• Formaciónaltérminodelavidalaboral.
Porsunaturaleza,laeducaciónsuperiordebeserdisruptivayliderarelcambio,ofrecien-dolosconocimientosy lascompetenciasquelanuevaeconomíadigitalprecisa,por lapropiaimportanciaqueestetipodeeducaciónrevisteparalaconstruccióndelfuturo.
Enestesentido,sedebeprestarespecialatenciónalaformacióncontinuaypermanentedentrodelasempresasquepermitaalosempleadosestaractualizadosenlasnuevastec-nologíasyhabilidades,conelfindequeconsudesempeñocubranlasnuevasdemandasdeprofesionales.Porello,laformaciónnosolodebediscurrirenelámbitodelosconoci-mientos,sinoquesehacemásnecesariaquenuncalacreacióndeitinerariosformativosquetiendanaldesarrollodehabilidadescomolacreatividad,lainteligenciaemocionaloelpensamientocrítico.Elempleadodelfuturodebereuniraquellascompetenciasquelepermitanunamayoradaptaciónalcambio.
(12)Fuente:ComisiónEuropea(13)Fuente:“e-SkillsforJobsinEurope.MeasuringProgressandMovingAhead”-Empírica2014
29La digitalización de la sociedad española
Ésteconstituyeunaspectofundamentalquepuedetenerunnotableimpactosobrelosinhibidoresdigitalescitadoscomo,porejemplo,eldelaresistenciaalcambio.Laforma-ciónde los trabajadoresenactivoresulta fundamentalparamitigarelefectodeestosinhibidores.Silostrabajadoressonformadosenlasnuevastecnologíasquelesafectanensutrabajo,sepropicialamenorresistenciaalcambiocultural.
Finalmente,habríaquesubrayartambiénqueelsectortecnológicotienelapeculiaridaddequepartedesuactividadsepuededesempeñarenremoto,porloquesinoexistenprofesionalescapacitadosenEspañaparadesempeñardeterminadastareas,lasempresasseveránabocadasacontratarrecursosenotrospaíses,loqueyaocurreenlaactualidad.
Estrategia y objetivos
SedebepriorizarlatransformacióndelsistemaeducativoparaadecuarloalanuevaSo-ciedadDigitalponiendoel focoenelaprendizaje,enelusode lasoportunidadesqueabrenlasnuevastecnologíasyenelimpulsodelasvocacionesSTEM,conelfindeevitarladivergenciaqueseestáproduciendoentreloquedemandaelmercadolaboralyloquelosalumnoseligen.
Propuestas
Enconsecuencia,esabsolutamentenecesariaunaimplicacióndetodoslosagentessocia-les,políticosyeconómicosparalograrunsistemaeducativoconectadoconeldesarrollode lasociedady losnuevosmodelosdeaprendizajey transferenciadelconocimiento.Laeducaciónnoesunaetapadelavida,esunaprendizajepermanente.Paralocualsepropone:
1.Realizarunseguimiento,estudioyanálisispermanentedelademandadelascualificacionesprofesionalesydesuevoluciónenlosdiferentessectorespro-ductivos.
2.FlexibilizaryagilizarelprocedimientodediseñoyelaboracióndelCatálogodelas cualificacionesprofesionalesdel InstitutoNacionalde lasCualificaciones(INCUAL),alobjetodedarunaadecuadarespuestaalasdemandasdeltejidoproductivo.
3.Reformular,concarácterurgentelaformaciónprofesional(FP)ylaformaciónuniversitaria,demodoqueseresuelvalaactualbrechaentrelademandadelasempresasy laofertadeprofesionalesprocedentedel sistemaeducativoespañol.Esnecesarioflexibilizaryconectarelsistemaparadarunarespuestaformativadeformaágilalasnecesidadesqueidentifiquenlossectoresproduc-tivosenelámbitotecnológicoyapostarporlaformacióndualenlaformaciónprofesionalyuniversitaria,tomandocomoreferenciamodelosexitososenEu-ropacomoeldeAlemania.Paraelloseproponenlassiguientesacciones:
30 Plan Digital 2020
a)TitulacionesUniversitarias:
• ElaboraruncatálogodetitulacionesuniversitariasacordealasnecesidadesdelaSociedadDigital.
• DesarrollareimplementarelconceptodelLibroBlancodetitulacionesuni-versitariasde laSociedadDigital,extendiendoelconceptoa lascarrerastécnicas.
• Definirlascompetenciastransversales(genéricas)enrelaciónconlosgru-posdeperfilesprofesionales, tantoparatitulacionesde grado comodemáster,queatañenalsectordelaEconomíaDigital.
• Establecergruposdetrabajoconlosresponsablesuniversitariosparaacor-darlosobjetivosycontenidosformativos,tantodeconocimientoscomodecompetencias,conentidadesespecializadasenlaincorporacióndelainno-vaciónalaeducación,asícomoconresponsablesdeescuelasdenegocios.
• Desarrollar y actualizarmapas de empleabilidad de las titulaciones uni-versitarias,desagregandoporsexoypromoviendoelaccesodemujeresaaquellascualificacionesprofesionalesconaltaempleabilidad.Enestesen-tido,resultapreocupantelaescasamatriculaciónfemeninaenlascarrerasrelacionadasconesteámbito,quehavueltoasufrirunacaída,asícomoelabandonounaveziniciadoslosestudios,porloquesedebenestudiarlasrazonesdelaestabajamatriculaciónydelosíndicesdeabandonodelasmujeresenlascarrerascientífico-técnicas.
• PromoverlosMOOCs14paralaeducaciónsuperiorenlosnuevosconoci-mientos,estableciendosinergiasentrelaeducaciónformal(universidades)ylasempresaseinstitucionesquedemandandichosconocimientos,detalmaneraqueintegrenlosdospolos(ofertaydemanda),yasísecreennue-vosespaciosparapoderconfluir.
b)FP/OtrasTitulaciones:
• Revisarlascondicionesparaponerenmarchamásteresdeespecialización/titulacionesdeFPdegradomedioysuperior/certificadosdeprofesiona-lidadenáreasdeconocimientoemergentescomoBigData,lenguajesdeprogramación,marketingon-line,seguridaddigital,etc.;quepuedanpro-porcionarpersonalformadodeprimernivelenunplazomáximode2añosdesdequeseidentificaelnichodeoportunidad.
• AumentarelnúmerodehorasdeprácticasenlosciclosdeFPteniendoencuentasunaturaleza.
(14)MassiveOpenOnlineCourse
31La digitalización de la sociedad española
c)Universidad-empresa:
• Acercaruniversidadyempresaparaqueelcurrículumformativoylaforma-cióndelprofesoradoevolucionenalamismavelocidadalaqueevolucionalatecnología.Conello,seevitaríaquelabrechaexistenteactualmentesigaampliándose,dadoelrápidoritmodeevolucióntecnológica.
• Aumentarlosconveniosdecolaboraciónconlasempresas.Subrayarlaim-portanciadelaformacióndual,tantouniversitariacomodeformaciónpro-fesional,conunrefuerzodelasprácticaslaborales.
• Habilitarmedidasfiscalesy/oeconómicasqueincentivenlacolaboraciónuniversidad-empresaylaformacióndual.
4.Educaciónprimaria:
a)Promoverelequipamientoyusodelastecnologíasenelmodeloeducativodigitaldesdesusprimerosniveleseducativos.
b)Formary/oactualizaralosdocentesdelsistemaeducativoenelconocimien-toydominiodenuevastecnologíasyaplicacionesparasuusoenelaula,asícomosuenseñanzaporproyectos,incluyendoelemprendimientodigital.Deigualmodo,sepropondráunprogramaintensivodeformaciónenlasasigna-turasSTEM(Ciencia,Tecnología,IngenieríayMatemáticas),quecomplemen-tesupapelcomoguíayagenteesencialenlaeducación.
c)Estimularproyectoseducativosdigitalesparamejorarlacalidadylaeficienciaen laenseñanza (e-learning, laboratorios remotos,digitalizacióndeprácti-cas) .
d)Utilizacióndeentornosvirtualesdeaprendizajeparalaaplicacióndeplaneseducativosespecíficosyparalaextensióndelconceptodeaulaeneltiempoyenelespacio.
e)Utilizacióndeplataformasdigitalesyderecursosdidácticosdecalidadcom-partidosportodalacomunidadeducativa,dandocabidaanuevosmodelosdeenseñanzaycontenidodigital.
f)Potenciar,desdePrimariayconfocoparticularenlasniñas,laformacióntec-nológica, incorporando lasasignaturasoportunas (programación, robótica,etc.)y,lasvocacionesSTEM,introduciendoelaprendizajeporproyectos,yaquepermite incorporar los conocimientos curricularesdedichasasignatu-ras,ytrabajarcompetencias,actitudesycomportamientosconlatecnologíacomonexodeunión.
g)PromoverelCloudcomoherramientaeducativaparaquelosfuturostraba-jadoreslohagandeformacolaborativa.Enseñaratrabajarenequiposvir-tuales .
32 Plan Digital 2020
5.Formacióncontinua:
• Potenciarpolíticasactivas,especialmentelasrelativasalaformaciónconti-nua,incluyendolaformaciónonline.
• Realizarunseguimientoenaquellossectoresenlosqueladigitalizaciónseauninstrumentoesencialparalamejoradelaproductividady,deestaforma,promoverlaformacióncontinuaenlasempresasparaelmantenimientoylacreacióndelospuestosrelevantesenestecampo.
6.IgualareltipodeIVA(reduciéndoloal4%)para loscontenidoseducativosyculturalesindependientementedesuformato.
7.EstablecerporpartedelMinisteriodeEmpleoySeguridadSocialunobserva-torioespecíficodelempleodigital,porsupeculiaridadyporsuimportancia,transversalatodoslossectoresproductivos.
Igualmente,desdeesteMinisteriodeberíanhabilitarseconvocatoriasdeforma-cióneinserciónlaboraldedemandantesdeempleoparadotarconsuficientesprofesionalesdigitaleslasnecesidadesdelosdiversossectoresproductivos.Serecomiendapublicarestasconvocatoriasdeformacióneinserciónlaboraldedemandantesdeempleoparaprofesionalesdigitalesdeformaplurianual.
8.DesarrollarunaEstrategiaNacionalde InnovaciónEducativaquepermita lapuestaenmarchayevaluacióndeprogramaspiloto,elintercambio,difusiónyposibilidaddereplicarbuenasprácticasaescalasistémica,asícomolacreacióndeunmarcodereconocimientoeincentivodeloscentrosyprofesoresqueapuestenyarriesguenpormodeloseducativos innovadores.Enestepunto,resultaimportantedestacarqueestasmedidasdebeniracompañadasdelanecesariainversiónenrecursostecnológicosparaloscentroseducativos.
9. TrabajardesdeelsectorprivadoylasAdministracionesPúblicas,conjuntamen-teconotrosagentessocialesyacadémicos,parasuperarlaspreocupacionesquehansurgidoenlosúltimosañosrelativasa lacreación/destruccióndeempleo,ylanecesidaddemanodeobraconnuevashabilidadesadaptadasaladigitalización.Estediálogodeberíaincluirlosbeneficiossocialesderivadosdelatransformacióndigitalcomolacontribuciónalasostenibilidad,especial-menteenrelaciónalcambioclimático;laeficienciaenelusodelosrecursos(gestióneficientedelasmateriasprimas),lamejoradelospuestosdetrabajo(teniendoencuentaelenvejecimientodelapoblación),etc.
33La digitalización de la sociedad española
4.2 Innovación digital Paraqueunpaísseainnovadoresfundamentalcontarconuntejidoempresarialdetama-ñosuficientequelepermitasercompetitivoenunentornoglobal.
EstasituaciónmotivaqueelprocesodedigitalizaciónylaapuestaporlaI+D+iseanaspec-tosdeterminantesparalamejoradelacompetitividaddelaeconomíaespañola.
Ladigitalizaciónacelera laglobalizaciónyquiennotengaunaposicióndeliderazgonoserácompetitivo.Porello,sedebetrabajarenlageneracióndesinergiasqueconduzcanalageneracióndetecnologíacapazdecompetiranivelglobal.
Estrategia y objetivos
Fomentarlainnovacióndebeserunadelasprincipalesprioridadesparatodos,especial-mentecentradaenlapromocióndesolucionesdemercadoenelámbitoempresarial.
Sedebetratardealcanzarel3%degastoenI+D+icomoporcentajedelPIBenelaño2020,potenciandonuestroliderazgoentecnologíasdigitales.
Propuestas
Paralogrardichoobjetivoseproponenlassiguientesacciones:
1. IncrementarlainversiónenI+D+i,especialmentelacorrespondientealsectorprivado.Paraello,esimprescindiblequelasrestriccionespresupuestariasnoafectenalaI+D+i,nialdesarrollodelaSociedadDigital.Laaplicacióndelosre-sultadosdeproyectosdeinvestigación,desarrolloeinnovaciónenlaindustriaescrucial.
2. CoordinarconelconjuntodeagentespúblicosimplicadosenelfomentodelaI+D+ientecnologíasdigitaleslaslíneasestratégicasaapoyar,deacuerdoconlosplanteamientosdelaUEylasventajasdiferencialesdelaindustriadigitalespañola.
3. Darcontinuidadyestabilidadalconjuntodeactuaciones,iniciativasyproyec-tosllevadosacaboy/olideradosprincipalmenteporempresas,conespecialatenciónalasPymes.
4. Fortalecerlosprogramasdecolaboraciónpúblico-privadaenmateriadeI+D+i,incluyendolosproyectosconmayororientaciónalmercadoquemejorenlasostenibilidadenergéticaymedioambiental.
34 Plan Digital 2020
5. Ponerenmarchaaccionesdirigidasalasactuacionesdedemostración(adop-tandoeltratamientoalosproyectospilotoquesedaenEuropa,confinancia-ciónafondoperdido),devalorizacióndetecnologíayapoyoenlapuestaenmercadoyactuacionesquefacilitenlacreación–perosobretodosuperviven-cia-delosemprendedores.
6. Incrementar lautilizaciónporpartede lasempresasde las infraestructurasexistentesdeI+D+i,centrosempresariales,centrosdedemostraciónavanzadaeInfraestructurasCientíficasyTécnicasSingulares(ICTS).
7. UnificarlagestióndetodoslosesfuerzosdeI+D+ienunaúnicaagenciaes-tatal,CDTI(CentroparaelDesarrolloTecnológicoIndustrial),mandatadaporlosministeriosconcompetenciassectoriales.Apesardeello,lapolíticadeI+-D+iseguiríasiendocompetenciadelosdiferentesministeriosmientrasquelagestióndeberíaquedar“encomendada”aCDTI(ventanillaúnicadesolicitud,evaluación,resolución,justificación).
8. AlcanzarlosobjetivosseñaladosenlaEstrategiaEspañoladeCiencia,Tecnolo-gíaydeInnovación,manteniendoe,incluso,mejorandoelactualsistemadeincentivosfiscalespara lasactividadesde I+D(recomendablehacerlocomomínimohastaun18%).Porejemplo:Incrementarlosporcentajesdededuc-ciónvinculadosalarealizacióndeactividadesdeI+DeinnovaciónTecnológi-ca,asícomoampliacióndelasactividades/inversionesquesonsusceptiblesdeacogerseadichobeneficiofiscal.Fomentarfiscalmentelainnovaciónatra-vésdelaadopcióndetecnologíasdigitales.
9. Hacerquelasfórmulasdefinanciaciónseacerquena lasqueutilizaelPro-gramaMarcodelaUE,estoes,(1)subvenciónfrenteacrédito,(2)sinavales(fondodegarantía),(3)responsabilidadindividualenlugardesolidariacuan-dolaI+D+isedesarrollaenconsorcio,(4)financiacióndelaideaalmercado,énfasisenlainnovaciónconporcentajesdeayudamuysignificativos(70%)y(5)instrumentosespecíficosparaPymesyEmprendedoresconimportesmíni-mosdeinversiónadecuadosyprocedimientosdesolicitudsencillos(enfases).
10. DesarrollarunPlandeestímuloparaelfomentodelainversióndecapitalriesgoenI+D+iaplicadaalastecnologíasdigitales.
11. Generar“hubs”tecnológicosdeexcelenciaaltamentecompetitivosquefaci-litenlainclusióndeladigitalizaciónentodoslossectoresyempresas,inde-pendientementedesutamaño.
12. Ademásdeadecuarlosplanesdeestudiosydeinvestigaciónqueserealizaenelámbitoacadémicoalasnecesidadesdeltejidoempresarial,esnecesarioincrementarlaparticipacióndelosinvestigadoresenproyectosempresaria-lesmediantelaeliminacióndeobstáculosyelaumentodeincentivos,comopuedeserlavaloraciónmáspositivaenelcurrículumdelosinvestigadoresdesuparticipaciónenestetipodeproyectos.
35La digitalización de la sociedad española
13. DesarrollarunprogramadecompraorientadoalasPymessimilaralestable-cidoenlosEEUUcomopartedelainiciativaSBIR(Small Business Innovation Research) .
14. Promover con incentivos losprogramasde compra innovadoraen lagranempresa .
15. Facilitarlacolaboraciónentreempresasyorganismosdeinvestigaciónme-dianteiniciativasquefortalezcanelconocimientomutuodelascapacidadesylasnecesidades,como,porejemplo,losmapasdeconocimiento,lasplata-formastecnológicasolainnovaciónabierta.
16. PotenciarlainternacionalizacióndelaI+D+idelasempresasespañolasme-diantelaparticipaciónenprogramasyproyectosinternacionalesdeI+D+iydemaneraprioritariaenHorizonte2020.
4.3 Emprendimiento digitalLatecnologíadigitalesespecialmenteadecuadaparaelemprendimientoyparaellanza-mientodestartups .
Paradesarrollarsolucionesdigitalesnosenecesitaninversionesimportantesniinfraes-tructurasespecíficas.Loimportantesonlasideas.Cualquierpersona,ogrupodeperso-nasdigitalmenteformadas,conunabuenaidea,puedetenermuchasoportunidadesenelentornodigital.Yaexistenecosistemasdigitalesquelofacilitanyestimulan.
EsimportanteaprovecharenEspañalasoportunidadesqueofreceelentornodigitalparadarrespuestaalasinquietudesdemuchosjóvenesdesempleadosmedianteunaurgenterespuestapúblico-privada.
Estrategia y objetivos
Sefomentaráelemprendimientodigitalatravésdemedidaseneducación,innovaciónypolíticasfiscalesespecíficas,ademásdefacilitarecosistemasdigitalesestimuladoresdelaactividadautónomaparapaliarunodelosmásacuciantesproblemas,queeselparojuvenilylaemigracióndeltalento.
36 Plan Digital 2020
Propuestas
Indudablemente,muchasdelaspropuestasrealizadasenelámbitoeducativoyeneldeinnovacióntendránunimpactopositivoenelemprendimiento.
Enrelaciónalemprendimientodigitalpropiamentedichosepropone:
1. Facilitarelconocimientodelasiniciativasexistentesdirigidasafomentaryedu-carenelemprendimiento,mediante:
• Realizacióndeuninventariodetodaslasiniciativaspúblicasyprivadasquefomentanoestimulanelemprendimientodigital.
• Divulgaciónatravésdeuna“Agenda/webúnica”quegestioneypubliciteto-daslasiniciativas,asesoramiento,orientaciones,recursos,ayudas,subvencio-nes,etc.dereferenciaparaelemprendedor.
2. Fomentarelespírituemprendedorespecíficamentedigital,quecuentaconim-portantesfacilitadores,conlainclusióndemedidasfiscalesqueestimulenlaactividad,asícomolacreaciónyeldesarrollodeecosistemasqueestructurenelemprendimientodeformatalquenuevasiniciativaspuedanresponsabilizar-sedeunapequeñapartedelconjuntomásamplioyambicioso.
3. Desarrollarunecosistemaempresarialinnovadorcaracterizadopor:
• La simplificaciónydigitalizaciónde los trámitesquetienenquever con laconstituciónypuestaenmarchadeunaempresay,sobretodo,conelcierredeempresas,puestoqueesmásfrecuentequeunaempresainnovadorafra-casequetriunfe,suliquidacióndebieradesertansencillacomosucreación.
• Ladisposicióndemedidasamedioplazodecarácterfiscal, regulatorio,fi-nancieroydeapoyoespecíficaspara“startups”tecnológicasconunfuertecomponentedeinnovación,ligadasalaeconomíadigitaleInternet:
- MejorarlafiscalidaddelasStock Optionscomoherramientafundamentalparaatraeryretenertalento.
- CrearunprogramadeimpulsodelainversiónprivadaenstartupsyPymesdebaseinnovadoraconbeneficiosfiscalesquereconozcanyfavorezcanesainversión(ej.:programaEISoSEISenUK).
• Lapuestaenmarchademedidasespecíficasparafomentarlainfraestructuradecapacitación,apoyoyacompañamientoalemprendimientodigitalcomoincubadoras,aceleradorasoparquestecnológicos:
- Creacióndeunareddementoresqueapoyeelemprendimiento,dotadadeunaestrategiaclaraydeunmecanismodecolaboraciónconlasinstitucio-nesyagentesquetrabajanconemprendedores.
37La digitalización de la sociedad española
- Creacióndeviverosdeempresasespecíficosparaelmicro-emprendimientoenlosparquescientíficosytecnológicosbasadosenclústerempresarialesinnovadores,loquepermitiráestablecersinergiasconlasgrandesempre-sasasentadasendichosterritorios.
• Eldiseñodeunaestrategianecesariaparalafasedeconsolidación:comercia-lización,promoción,internacionalizaciónyaccesoafinanciación.
4. Favorecer laaparicióndeuntejidorobustode inversiónpúblico-privada, in-tegrado,entreotrosagentes,porinstitucionesdecapitalriesgo,quepermitafinanciarnuevosproyectosempresarialesdeinnovacióntecnológica,teniendoencuentaquesedisponedecrecientesvocacionesemprendedorasydejó-venesdemuyelevadaformaciónprofesional,lanzandoun“fondoestratégicodeinnovaciónpúblico-privado”llamadoaimpulsarlasinversionesencapitalriesgoycapitalsemillaeninnovaciónysectoresprioritarios.
5. Impulsar el crowdfundingyelcrowdlending,modificandolaLeydefinancia-ciónempresarial,incorporandomedidasdetransparencia,queayudenalimi-tarlosriesgosparalosinversores,yaumentandoloslímitesdeinversión.
6. Favorecer laentradae inversiónporpartedecapitalextranjeroenstartups españolasparaqueseconviertaenunafuentedefinanciaciónimportantequelasayudeensuglobalización.
7. Asegurarquelosincentivosfiscalespuedanserextendidosalosinversorespri-vados,yaseanpersonasfísicas(atravésdelIRPF),sociedadesdecapitalriesgoofondosdeinversión(atravésdelImpuestodeSociedades),queinviertanenjóvenesempresasinnovadoras,dadoqueestasempresasfrecuentementenopuedenaprovecharlosincentivosalnotenerbeneficiosenlosprimerosañosdevida.
8. Favorecerelconocimientoy lamovilidadde losemprendedoresy los facili-tadoresdelemprendimientohacialasbuenasprácticasqueenelámbitodelemprendimientosedesarrollanenEuropayAmérica.
38 Plan Digital 20205
Digitalización del Sector
Público
39La digitalización de la sociedad española
El entornopúblicoes clavepara lograr losobjetivosmarcadospor su responsabilidadlegislativa,por su influencia almarcarprioridades,por su capacidadde comprayporsusinterrelacionescontodoslosagentes.Además,lasAdministracionesPúblicasdebentransformarsedigitalmenteparapoderofrecerlosserviciosquedemandanlasempresasylosciudadanos,asícomoparaalcanzarmayoresnivelesdeeficiencia.
5.1 GeneralEntrelosprincipalesbeneficiostangiblesqueunincrementodeladigitalizaciónprovocaenlaprestacióndeserviciospúblicos,destacanlossiguientes:
• Mejoralaeficaciaenlaprestacióndeserviciosuniversalessuperandobarrerasgeográficas.
• Generaeficienciasenloscostesdelaprestacióndeserviciospúblicos.• Fomentaelcrecimientodelempleoinnovadorydecalidad.• Facilitalaprevenciónymodelizaciónenladeteccióndelfraude.• Ofrecemásymejoresservicios.
Estrategia y objetivos
SereforzaráquetodaslasAdministracionesPúblicas,atodoslosniveles,seanmáseficien-tesymásinteligentes,medianteunusointensivoyresponsabledelasnuevastecnologíasdigitalesparadarunaeficazrespuestaatodas lasdemandasde lasempresasyde losciudadanos,liderandoladigitalizaciónconelobjetivodelograrunaAdministración100%electrónicaantesdelaño2020.
Propuestas
Paradesarrollarlaestrategiayalcanzarlosobjetivossepropone:
1. Impulsar laaplicaciónde la Ley39/201515 delProcedimientoAdministrativoComúndelasAdministracionesPúblicasparalograrunaAdministraciónElec-trónicacompletacuyoscontactosconempresasyciudadanosseancompleta-mentedigitales(ventanillaúnica),enparticular,teniendoencuentaelartículo14sobreelderechoyobligaciónderelacionarseelectrónicamenteconlasAd-ministracionesPúblicas.
2. Evolucionarhacialanecesaria“carpetaciudadanadigitalúnica”yunaAdmi-nistración24x7connuevosserviciosadaptadosaloshábitosyusosdelciuda-dano.
(15)LeyProcedimientoAdministrativoComúndelasAdministracionesPúblicas
40 Plan Digital 2020
3. Aumentar las partidas presupuestarias destinadas a proyectos de inversiónparalaimplantacióndesolucionesdeAdministraciónElectrónicayAdminis-traciónDigital.
4. Parapoderafrontarconéxitoelretoquesupone lautilizaciónmasivade lae-administraciónporpartedeciudadanosyempresasy,enlíneaconlosob-jetivos estratégicos de conectividad recientemente fijados por la ComisiónEuropea,todoslosmotoressocio-económicosimportantes,entrelosqueseencuentranlasAdministracionesPúblicas,deberánteneraccesoaunaconec-tividadultrarápidadeGigabit,quepermitaalosusuariosdescargar/cargar1Gigabitdedatosporsegundoparaelaño2025.
5. Avanzareneldesarrolloeimplantacióndeunaauténticaunidaddemercado,eliminandoduplicidadesenlagestiónadministrativa,yevitandodispersióndecompetenciasentredistintosorganismos.Paraello,esprecisodetectartodasaquellascargasquedificultanlacreaciónypuestaenmarchadenuevasem-presasysudesarrolloeconómico,lassolicitudesdetodotipodeautorizacio-nesadministrativasalolargodelavidaempresarial,lassolicitudesdeayudasysubvencionespúblicasyelaccesoalacontrataciónpública,intensificandoelusodemediosdigitalestendentesafacilitarlatramitacióndelosprocedimien-tosylaeliminaciónderequisitosqueversensobreinformaciónqueyaobreenpoderdecualquierniveldelaAdministración.Enestepunto,resultanecesarioinsistirenlanecesidaddequelosdesarrollostecnológicosdelasComunidadesAutónomasylasEntidadesLocalesnoquiebrenlaunidaddelmercado.
6. Favorecer estándares de transmisión de información, especialmente entreentidadespúblicas (Ayuntamientos,MinisteriosyComunidadesAutónomas,entreotras).
7. Fomentar,conformealanormativavigente(normaeuropeaEN3001549“Re-quisitosdeaccesibilidadadecuadospara lacontrataciónpúblicadeproduc-tosyserviciosTIC”16)ydentrodelliderazgodelatransformacióndigitaldelaAdministración,elcumplimientodelaaccesibilidadalastecnologíastantoenproductosyserviciosdigitalesqueadquiereenelmercadooqueponealser-viciodelosciudadanos,comoenelusodelosserviciospúblicosdigitalesporpartedeciudadanosyempresas,atravésdelamejoradelacalidad,laseguri-dad,lausabilidadyelajustealasnecesidadesreales.
8. DefenderlalibertaddeeleccióndelsoftwareenlasAdministracionesPúblicasespañolas,evitandolaimposicióndeundeterminadotipodesoftwaresobreotroquelimitelacapacidaddelosresponsablesdeTecnologíasdelaInforma-cióndeestosorganismosparaadaptarlossistemasalasnecesidadescambian-tesdelentorno.
(16)AccessibilityrequirementssuitableforpublicprocurementofICTproductsandservicesinEurope.LanormahasidoadoptadaalcatálogoespañolcomoUNE-EN301549porpartedeAENOR
41La digitalización de la sociedad española
9. CreacióndeunaestructuraglobalcoherentedegobernanzaenlasAdministra-cionesPúblicas,enlaquetuvieracabidalafiguraactualdelChief Innovation Officer (CIO),con laaparicióndeotrasnuevasfigurascomoel Chief Digital Officer (CDO) o elChief Information Security Officer (CISO), teniendo todasellasrangoyjerarquíasobre,almenos,laAdministraciónGeneraldelEstadoysupersonal.
10. ContinuarconlaimplantacióndelDNIdigitalqueconsolideelperfildeusua-rioyeviteduplicarinformacionesenvariasredesysistemas,alavezqueseavanzaeneldesarrollodeunaidentidaddigitalsegurayutilizableentodotipodeservicios.ElusodelDNIdigitalsedeberíapotenciarmediantelare-duccióndetasaspúblicasasociadasaserviciospúblicos,cuandoserealicenporvíadigital(conelDNIdigital).Estamedidaestaríaperfectamentejustifica-daporelmenorcostedelaprestacióndeestetipodeserviciosdeformadi-gitalyseríaunpotenteestímuloparaelusodelosserviciospúblicosdigitalesporpartedelosciudadanos.
11. Potenciarlareutilizacióndelainformacióndelsectorpúblicoparapermitireldesarrollodeserviciosdealtovalorquecontribuyanalimpulsodelaactividadeconómicaylageneracióndeserviciosdevalorparaciudadanosyempresas.
12. PotenciarelCloud ComputingcomomedioparamejorarlaeficienciadelosserviciosalciudadanoycomoaceleradordelaimplantacióndelaAdminis-traciónElectrónica,asícomoporsupotencialparareducirladistanciaentreelcentroylaperiferiadelasdistintasAdministraciones.Ellorequerirálane-cesariaactualizacióndelosmecanismosdecontrataciónpública(incluyendolosserviciosCloud ComputingenelCatálogodePatrimonio,porejemplo),ylaarmonizacióndelanormativaexistente.
13. Analizarlaseficienciasparaentidadespúblicasdereferencia(hospitales,uni-versidades,sedesdelaAdministración,etc.)derivadasdelaadopcióndetec-nologíasCloud yfuncionesdevirtualizacióndered,trazandounplanadecua-doparasuimplantación.
14. Estimular la compra pública innovadora, que deberá alcanzar el 3% de lainversiónnuevade lasAdministracionesPúblicas, fomentando lademandatempranadetecnologíaydeproductosinnovadores,teniendomásencuentalaevaluacióndelanovedadycalidaddelservicioquelaeficienciapuramenteeconómica.
Limitaraunmáximodel30%elpesodelcriterioprecioenlaslicitacionesparacontratarproductososerviciosinnovadoresporpartedelasAdministracio-nesPúblicas.
AdoptarlasmedidasdeaccesodelasPymesalacontrataciónpúblicareco-mendadasporlaComisiónEuropeadeformaquesefacilitelaparticipacióndelasmismasenlosconcursospúblicos,especialmenteaquéllosmásespe-cializadosytecnológicos
42 Plan Digital 2020
15. Impulsarlalabordediplomaciacomercial,tantoenlasEmbajadascomoenlasoficinascomerciales,sistematizandounainformaciónpermanenteporsecto-resdeoportunidadesycoordinandolosdepartamentosministerialesconcer-nidosen ladefensade los interesesespañolesenel exterior. La completaintegracióndelastecnologíasdigitalesenesteámbitosuponeimportantesbeneficios,tantoanivelnacionalcomoenlasrelacionesconelexterior.Elusodeestetipodetecnologíasenlostrámitesaduanerosfacilitaríaelcomercioelectrónicotransfronterizo,queahorarepresentaunpotencialenormeparaelcrecimientodelasPymesespañolas.
16. AlinearlasactuacionesypresupuestosdelInstitutoEspañoldeComercioEx-terior(ICEX)conlasnecesidadesrealesdelasempresas.
17. Apoyar la internacionalizacióndeempresasque,habiendoya iniciadoesteproceso,necesitansoporteparaconsolidarsuposiciónenlospaísesdedesti-no,especialmentelasPymes.
18. Definirlosgrandesparámetrossobrelosquedebenestablecerselosconsen-sosbásicosenlosqueapoyarlaadaptacióndelasrelacioneslaboralesalosrequerimientosdeunmundoradicalmentedistintoalquesurgieron.
19. PromoverlacreacióndeunObservatorioDigitalqueestépermanentementealdíadelosavancestecnológicos,nosolamenteenEspaña,sinotambiénenEuropaylaOCDE.
20. EvolucionarhaciaunnuevoenfoquedelaAdministracióncentradoenelciu-dadanoycaracterizadopor:
• Unaactitudproactivayorientadaalademandaquelepermitaanticiparseyresponderasusnecesidadesyhábitos.
• Unamayorparticipaciónciudadanaenlasdecisionesynosóloorientadaalaconexióndelosciudadanos.
• Unavanceen lausabilidadysimplicidadde lasherramientasde identifi-cación/autenticación/firmade los ciudadanos (eDNI), conelobjetivodedisponerdeunaúnicaherramientasencillayusableportodos.
21. Avanzarhaciaunamayoreficacia,eficienciaytransparenciaenlaprestacióndeserviciospúblicosqueimplica:
• Lanecesariainvolucraciónporpartedelosempleadospúblicos,dándolesunamayorparticipaciónyresponsabilidad.
• LagestióndelcambioyunnuevoEstatutodelempleadopúblicoquecon-templenuevaculturadigital,quepermita transformar laorganización,elliderazgoylaorientaciónaresultados.
43La digitalización de la sociedad española
• Laextensióndelacontrataciónelectrónica.
• Unamayorcolaboraciónconlainnovación.
• Lamejoradelainteroperabilidaddedatosysistemasenlosserviciosbási-coscomoeducación,sanidadyjusticia,enelmarcodenuevosmacro-pro-yectostransversalestractores.
• Latransparenciaenpresupuestos,planesydatos.
• UnaestrategiadetransformaciónbasadaeneldatoeimpulsodelDataLakeabiertodedatosdelasAdministracionesPúblicas,loquecontribuiríaalageneraciónderiquezayempleo.
22. m-Government:dentrodeestaestrategiadedigitalizacióndelSectorPúblico,sedebeimpulsar,enparticular,eldenominadoMobile Government (m-Go-vernment)oGobiernomóvil.m-Governmentserefierealconjuntodeser-viciospúblicosprestadosdeformaestratégicaalosciudadanos,empleadospúblicos,empresasyotrasAdministracionesatravésdeserviciosyaplicacio-nesquesonaccesiblesatravésdedispositivosmóvilescomosmartphonesotablets .
En el m-GovernmentelsuministradordeserviciossiempreeslaAdministra-ciónypueden irdirigidosaciudadanos,apartnersde laAdministración,aempresasoempleadospúblicos.
Laventajadelm-Governmentsecentraenquelosdispositivosmóvilespermi-tenpersonalizarlosservicios,lassolucionessonmásinteractivasyelusuariopuedeconectarseencualquiermomentoycualquierlugar,pudiendorecibirserviciosbasadosensupropiaubicación.
DadoelcrecimientodelatecnologíamobileenEspaña,suexpansiónpermitereducirlabrechadigitalextendiendoelaccesoalosserviciosdelaAdminis-traciónapersonasyáreasdondelacomunicaciónentreciudadanosyAdmi-nistracionesesmáscompleja.
Laestrategiadem-Government debetenerenconsideración lassiguientescaracterísticasclaves:
• Centrados en el ciudadano:debendesarrollarsesolucionesdesdelapers-pectivadelciudadano.Lavisióncitizen centricnoesnueva.Sinembargo,eldispositivoformapartedelavidacotidianadelciudadano.Elloexigeunmayorniveldeorientaciónypersonalización.Porejemplo,unanecesidadconstantedeaccesoalainformaciónyalosservicios.
• Modelos más cooperativos: lasAdministracionesPúblicasdebenavanzarhaciamodelosdeserviciosmáscooperativostantoensufasedediseñocomoenlafasedeprestación.Paraevitarerrorescometidosenelpasado
44 Plan Digital 2020
sedeberíanadoptardesdeelinicioenfoquesglobales,paraelconjuntodelasAdministraciones,comprometiendoalosactoresapropiadosein-teresados.
• Modelos más participativos y transparentes:losdispositivosmóvilesha-cenposiblequelosciudadanospuedanestarinformadospuntualmentedelasdecisionesdelaAdministraciónydesusconsecuencias(transpa-rencia),puedanparticiparenlatomadedecisionesy,enocasiones,pue-danparticiparenlaactividadadministrativa(porejemplo,avisodeinci-dencias).
5.2 Administraciones LocalesDadalarelevanciadelaspolíticasdesarrolladasporlasEntidadesLocales,adquierenes-pecialinteréslasaccionesligadasalasSmart Cities .
Másdelamitaddelapoblaciónmundialviveenciudadesyestaproporcióncrecedíaadía.Amedidaquelosentornosurbanosaumentansudensidaddepoblaciónysucomple-jidad,losretosendiversasáreassemultiplican,sobretodoenlasrelativasalacongestióndelas infraestructurasdetransporte,contaminaciónycalidaddelaire,eficienciaener-géticaocambioclimático,entreotras.LosretosdelasostenibilidadsoncrecientesylosesfuerzosporcrearSmart Citiessonyalaprioridaddelosgobiernoslocales.
Existendiversasdefinicionesdeciudadinteligenterealizadasporlasdistintasorganizacio-nesquehansurgidoalrededordeesteconcepto.Dependiendodelaprocedenciadelaorganización,lasdefinicionesacentúanunaspectodeterminadouotro.Algunosejem-plosdedefinicionesson:
• Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI): "Son ciudades inteligentes aqué-llas que disponen de un sistema de innovación y de trabajo en red para dotar a las ciudades de un modelo de mejora de la eficiencia económica y política permi-tiendo el desarrollo social, cultural y urbano. Como soporte de este crecimiento se realiza una apuesta por las industrias creativas y por la alta tecnología que permita ese crecimiento urbano basado en el impulso de las capacidades y de las redes, articulando todo ello a través de planes estratégicos participativos que permitan mejorar el sistema de innovación local."
• Comité de Normalización AEN/CTN 178 (AENOR): "Ciudad inteligente (Smart City) es la visión holística de una ciudad que aplica las TIC para la mejora de la calidad de vida y la accesibilidad de sus habitantes y asegura un desarrollo sostenible económico, social y ambiental en mejora permanente. Una ciudad inteligente permite a los ciudadanos interactuar con ella de forma multidiscipli-nar y se adapta en tiempo real a sus necesidades, de forma eficiente en calidad y costes, ofreciendo datos abiertos, soluciones y servicios orientados a los ciu-
45La digitalización de la sociedad española
dadanos como personas, para resolver los efectos del crecimiento de las ciuda-des, en ámbitos públicos y privados, a través de la integración innovadora de infraestructuras con sistemas de gestión inteligente."
• European Innovation Partnership on Smart Cities and Communities: "Las ciuda-des inteligentes deben ser consideradas como sistemas de personas que inte-ractúan y utilizan los flujos de energía, materiales, servicios y financiación para catalizar el desarrollo económico sostenible, la resistencia y alta calidad de vida. Estos flujos e interacciones se vuelven inteligentes a través del uso estratégico de la información y de las infraestructuras de comunicaciones y los servicios en un proceso de planificación y gestión urbana transparente que responda a las necesidades sociales y económicas de la sociedad".
Cadaunade lasdefinicionesenfatizadiferentesaspectosde la ciudad teniendocomodenominadorcomúnelciudadanoyeldesarrolloeconómicosostenible.
Enestemarco,latecnologíadigitalconstituyeparteesencialdelasoluciónaestosretos,dondeInternetdelascosas,Cloud Computing yBig Datasonclavesparasuperarestosdesafíos,crearciudadesmásinteligentesymejorarnuestracalidaddevida.
Enestesentido,enlaactualidad,InternetdelasCosas(IoT)permiteofreceralasciudadessolucionesdigitalesyeficientesqueconvergenenunaplataformaintegralyabierta,gra-ciasalascualessepuedenreducircostes,aumentaringresos,mejorarlaadministraciónderecursosurbanosylacalidaddevidadesushabitantes.
Elobjetivoesconseguirciudadessostenibleseinclusivas,conunagestióninteligente,enlasquelosciudadanospuedaninteractuardinámicamenteconlaAdministraciónyconlospropiosservicios,conelfindeconvertirlaenunlugarmejorparavivir.
ElconceptodeSmart Cityaglutinadeformaintegradalasiniciativasorientadasamejorarlacalidaddevida,lasostenibilidadylagestióneficientedelosservicios,innovandoenmateriales,recursosymodeloshaciendousodelatecnologíadeformaintensiva,paralocualesnecesarioundesarrolloeconómicosostenibleyunaparticipaciónactivadelagobernanzaylosciudadanos.
Estrategia y objetivos
Impulsar,encolaboraciónconlaFEMP17,quealmenostodoslosayuntamientosdemásde200.000habitantestenganunplandeSmart Citiesantesde2018.
(17)FederaciónEspañoladeMunicipiosyProvincias
46 Plan Digital 2020
Propuestas
Entre los elementos considerados comoesencialesparael completodesarrollode lasSmart Citiesennuestropaís,enelcual intervienenmúltiplessectoresdeactividad,seencuentranlossiguientes:
1. Elimpulsodelacolaboraciónpúblicoprivada,comoelementocanalizadordelatransformaciónquesuponenlosproyectoshaciaunnuevomodelodeciu-dadinteligente.
2. Desarrollode laplanificaciónurbanísticacomounprocesotransversalenelque participan distintos gestores urbanos e influyen aspectos ambientales,tecnológicos,económicosysociales.Sedebeimpulsar,nosólolareconversióndelasactualesciudades,sinotambiénlosnuevosproyectosdecrecimientour-bano,puntodondejuegaunpapelimportanteelconceptodeSmartCommu-nitiesyelfomentodelaasociacióndemunicipiosparacompartirlosrecursosquedisponeunaSmart Citymedianteagregaciónporafinidadgeográfica.
3. Considerar,comoámbitosclaveenlasostenibilidadyeficienciaquedebeen-volveralasSmart Cities,lagestiónderesiduos,laeficienciaenergética,elciclointegraldelagua,larehabilitaciónenergéticadeedificiosexistentes,lasredesdeclimatización,lagestióndezonaverdesurbanas,lagestióneficientedelamovilidaddepersonas,laaccesibilidaddelosserviciosparalosciudadanosconnecesidadesespecialesyeltransportedemercancías.
4.Laseguridadyprivacidad.Losserviciosofrecidosdebenserfiables,estarsiem-predisponiblesytrabajarcondatosdecalidad(mayorcontrolsobreloscibe-rriesgosdelosactivosdelaSmart City,asícomoanticiparseaposiblesactossobrelasredes,talescomosabotaje,espionajeyciberterrorismo).
5. Lanormalizacióncomoelementoquepermitiráelefectivodesarrollode lasSmart Cities.Lavariedaddesistemasylaintegraciónentrelosmismos,juntoconelcrecientevolumendedatoscompartidos,dibujanunescenarioquesu-pone,ensímismo,unimportantedesafíoenmateriadeinteroperabilidad.Lacreacióndeunmarcoadecuadodenormalizaciónpermitiráqueelefectivode-sarrollodelasSmart Citiesselleveacabodeunaformatransparenteyabierta,facilitandolaentradaanuevosactores,enespeciallasPymes.
6. EliminacióndelosobstáculosobarrerasquepuedencondicionareldesarrollodelasSmart Cities.Entreellos,destacarlossiguientes:
• Definicióndeunmodelodenegocioquefaciliteyasegurelanecesariafinan-ciacióndelosproyectos.
• Adaptacióndelaactualestructuraadministrativaalosprocesospropiosdelas Smart Citiesparafacilitarlacooperaciónintereintra-departamental.
47La digitalización de la sociedad española
• Necesidaddeunmarcoenelquesegaranticelacompetenciaenigualdaddecondicionesporpartedelosactoresimplicados
• Desarrollodeunsistemaeficientedeinformaciónalosusuariosdelasventa-jasdelaimplantacióndelosprocesospropiosdelasSmart Cities .
7. Incorporacióndelastecnologíasdigitalesentodoslosámbitossocialesyeco-nómicos,detalmodoquelasventajasderivadasdelautilizacióndelastecno-logíasdigitalespuedanconstituirseenmecanismoefectivoparalucharcontraelcambioclimático.
8. Enelámbitodelsectordelturismo,laaplicacióndelconceptoSmart Cities ha venidoadenominarseSmart Destinations,traslacióndeloantesvinculadoaundestinoturístico,haciendohincapiénosolamenteenlosciudadanosquehabitanlasciudades,sinoenlosturistasquevisitanlosdestinos,utilizansusserviciospúblicosyprivadosyfomentansudesarrolloeconómico.
48 Plan Digital 20206
Recomendacionesgenerales parala digitalizaciónde los sectores
productivos
49La digitalización de la sociedad española
Enelentornoprivado,todoslossectores,sinexcepción,estánafectadosporladigitaliza-ción,aunqueobviamenteunosenmayormedidaqueotros.SurespuestahasidovariadatalcomosemuestraenelbarómetrodedigitalizacióndeDIVISADERO:
Sedebendefinirydesarrollarprogramasdeacciónsobresectoresestratégicosconcrite-riosobjetivosbasadosenlascapacidadestecnológicasexistentesoprevisibles,elpoten-cialproductivo,lageneracióndeempleooelproyecto-país,entreotros.
Tambiénsedebeacometereldesarrollodemedidasdecaráctertransversalosectorialnecesariasparaimpulsaryfacilitareldesarrolloylacompetitividaddigital,consiguiendo,deestaforma,queladigitalizaciónpermeeenlaculturaorganizacionaldelasempresas.
Figura4. Barómetro de digitalización – Sectores avanzados
Figura5. Barómetro de digitalización – Sectores “Road ahead”
Fuente: DIVISADERO
Fuente: DIVISADERO
Turismo
Pharma/Health
Mejores prácticas Nivel Global
Mejores prácticas Nivel Global
Mejores prácticas Nivel Global
Mejores prácticas Nivel Global
Mejores prácticas Nivel Global
Mejores prácticas Nivel Global
Mejores prácticas Nivel Global
Mejores prácticas Nivel Global
Líderes España
Líderes España
Líderes España
Líderes España
Líderes España
Líderes España
Líderes España
Líderes España
Teleco
Energía
Serv. financieros
Infraestructura
Transporte
Indústria
10
8
0
10
6
0
10
8
0
10
5
0
10
7
0
10
4
0
10
7
0
10
2
0
50 Plan Digital 2020
TodoslossectoresestratégicosdebenestarincluidosenelPlanydebencontribuirasudesarrolloenfuncióndesuliderazgocompetitivoydesucontribucióneconómicaysocial.
Detodoslossectores,existeunoque,ademásdesupropiarelevanciacomosector,tieneunpapelmuydestacadocomohabilitadoryfacilitadordeladigitalizaciónenelrestodesectores.
Elsectordigitalesresponsabledeproducirtecnologíasdigitalescapacesdecompetirglo-balmente.Todos los sectorestienen la responsabilidadde transformarsedigitalmente,aplicandolanuevatecnología,paraganarcompetitividad.Estafórmuladual(crearyapli-car)eslaúnicaposibleparacontribuiralcrecimientoylageneracióndeempleo.
Lasempresasquenosondigitalesdebenabordarsupropiatransformacióndigital.Afe-chadehoy,enEuropa,tansóloun1,7%delasempresassehatransformadodigitalmen-tedemaneraintensiva,mientrasqueun41%denuestrasempresasnitansiquierahainiciadoelcamino.Siaestounimosdatoscomoqueen ladécadacomprendidaentre2001y2011,enEstadosUnidos,un55%delcrecimientodesuPIBserelacionaconlaincorporacióndetecnologíasdigitales,mientrasqueenelmismoperiodo,elpesodelastecnologíasdigitalesenelincrementodelPIBeuropeoquedóenun30%,laconclusiónnopuedeserotraquenuestrotejidoproductivo,incluyendolasPymes,precisaunaurgentetransformacióndigital:
• Desusprocesos• Desustecnologías• Desusproductosfinales(mayorvalorañadidoincorporandotecnologíaeinfor-mación)
• Desuenfoquedemercado (informacióndetalladade losnuevosperfilesdeclientes)
• Desusrelacionesconproveedoresydistribuidores• Desugestióndepersonalydelconocimiento• Desugestióndelosprocesosdemarketing• Desusprocesosdeventaatravésdemediosonline• Desusmodelosdenegocio,etc.
Fuente: Elaboración propia
Tabla 6 . Sectores productivos
SECTORDIGITAL
Industria
Turismo
ServiciosFinancieros
Seguros
TransporteyLogística
Sanidad
Energía
Infraestructuras
51La digitalización de la sociedad española
Propuestas
Aunqueposteriormenteserealizaránpropuestasindividualesparacadaunodelossectoresproductivos,acontinuación,seincluyenunaseriedepropuestascomunesatodosellos:
1. DesarrollarunProgramaNacionaldeTransformaciónDigital.Ponerenmarchaalolargode2017unPlandeactuaciónparatodalalegislaturaconaccionesdeconcienciaciónyayudaparalatransformacióndigitaldelossectorespro-ductivosdenuestropaísmásintensivosenempleoycontribuciónalPIB.Esprecisoconvenceralossectoresproductivosdequelatransformacióndigitaldelasempresasesimprescindibleparaquesigansiendocompetitivasenunentornocadadíamáseficiente.Deberealizarsedesdeelnúcleodelaempresa,entendiendoquedebeformarpartedelaestrategiacorporativa.Ladigitaliza-cióncorporativadebeacometersecomounproyectodeampliocaladodentrodelasempresas,acompañadodeladebidarestructuraciónyconcambiosenelmododegestionar,debiendocomprenderingresos,gastos,activoseinversio-nes.Esteproyectosepuedevercomounprocesoevolutivoatravésdedistin-tasetapasqueesprecisofavorecerycatalizardesdeelGobierno,fomentando:
• Laincorporacióndetecnologíasdigitalesparalaautomatizacióndefuncionesempresariales.
• Laaplicacióndetecnologíasdigitalesalosprocesosdeventa.
• Ladigitalizacióndelosprocesosempresariales,ganandoeneficacia,eficien-ciayorientaciónalmercado.
• Latransformacióndigitaldelosmodelosdenegocio.
Ladigitalizacióngeneraunflujoinagotablededatosque,asuvez,conlasde-bidascautelasrespectodeprincipiosbásicosdeprivacidadyproteccióndelainformación,tienenlacapacidaddecrearvalorañadidoapartirdeellosmis-mos, convirtiéndose en una nueva fuente de riqueza y oportunidades paralasempresas.ElMercadoÚnicoDigitaleuropeogeneraráelterrenodejuegoadecuadoparaquelasempresasquehayanabordadoconéxitosuprocesodetransformacióndigitalpuedanaccederaunenormemercadopotencialdondecomercializaronlinesusproductosfísicosy/odigitalesenigualdaddecondicio-nes.Españadebeacelerar,portanto,latransformacióndigitaldesussectoresproductivosparaobtenermáximoprovecho,cuantoantes,deestenuevomer-cadounificado.
Estasaccionesdeconcienciaciónyayudadebentenerencuentaelpuntodepartidarealentérminosdedigitalizacióndelasempresasdelpropiosector,enconcreto,delasPymesyautónomosdecadaunodeellos,quesonlosqueseencuentranconmásdificultadesalahoradeafrontarunprocesocomplejoyalejadodesucampodeexpertiseyenbaseainversiónprivada.
52 Plan Digital 2020
2. Establecerlascondicionesapropiadasparafacilitarlatransformacióndigitaldelossectoresproductivos.
Mientrasqueelobjetivoanteriorseorientaaconvenceryformaralasempre-sasparaacometersutransformacióndigital,elmarcoregulatorioylegislativoenEspañadebeofrecerlascondicionesadecuadasparaqueestatransforma-ciónseproduzcaconéxito:
• AdemásdeincentivarlaI+D,tantoprivadacomopública,esprecisogenerarunterrenofértilparalatransferenciadelatecnologíaalmercado.
• Esnecesariofacilitarlainversióndelossectoresproductivosensutransfor-macióndigitalteniendoencuentaunproblemaintrínseco:mientrassemate-rializalatransformacióndigital(seadesusprocesosodesumodelodenego-cioalcompleto)lasempresasnopuedendejardeproducir.Enmuchoscasos,latransformacióndigitalhaderealizarseenparaleloconsufuncionamientorutinario.Estosuponemayorcomplejidadysenecesitafinanciación.Tenien-doestoencuenta,sehandediseñarinstrumentosfinancierosquenosólopermitanquelasempresastecnológicasdesarrollennuevosproductos,sinoquepermitantambiénquelossectoresproductivoslospruebenylosrefinencomopasoprevioasuadopción.
• Realizarmayoresprogresosenlaracionalizaciónnormativa,asícomomejorarlaeficienciayestabilidaddelmarcolegislativo.Paraello,sehademinimizarsucomplejidad,promulgarnormasclaras,sencillas,comprensiblesyenunnúmeroreducido,yestablecerunobjetivodereduccióndecargasadminis-trativasinjustificadasodesproporcionadasparalospróximosaños,valorandocuándoesprecisoregularocuándoesconvenienteapostarporinstrumentoscomolaautorregulación.
• Evaluarlosimpactosenlacompetitividaddelasempresasderivadosdelaspropuestaslegislativas,paragarantizarunarelacióncoste-beneficiopositiva,laviabilidadtecnológicayprevisibilidadeneltiempo.
3. Desarrollarmodelosquepotencienelusoeficazdelainformaciónparacrearuna“DataDrivenEconomy”entornoasectoresclaveparaelPIBespañolyreferentesanivelmundial(turismo,sanidad,transporte,energía,finanzas,te-lecomunicaciones,moda,etc.),alavezquesefomentaunasociedadquecreariquezaapartirdelconocimiento.
4. Dotaralpaísconunareddecentrosdeexcelenciadigitalparaeldesarrollodeelementosdecompetitividadclavesparanuestrossectoresproductivos,conunenfoqueorientadoa laestandarizaciónya lageneraciónde tecnologíasdigitalesdiferenciadoras.
5. Fomentareldesarrollodesolucionesdigitalesespecíficasadaptadasalasne-cesidadesdesectoresproductivosinsuficientementeatendidosporlaofertaactual .
53La digitalización de la sociedad española
6. Promoveriniciativasquefacilitenelacercamientodelaofertadeproductosyserviciosdelaindustriadigitalaotrossectores,fomentandolaaplicacióndesolucionestecnológicasenlosmismos.
7. Facilitarlaincorporaciónalasempresasdelosavancestecnológicosdesarro-lladosenlosentornosdeinvestigación.
8. Impulsarsolucionesdigitalesinteligentestalescomomonitorización,control,operaciónygestióndelclima,iluminación,maquinaria,etc.;orientadasaop-timizarelusodelaenergíaentodos lossectoresdeactividad. Enespecial,impulsarlaeficienciaenergéticaenlarehabilitación,ampliaciónydiseñodeloscentrosdedatosatravésdelasauditoríasdeahorrospotenciales.
9. Darcontinuidadalosmacro-proyectosexistentesmostradosenlaTabla7.
Fuente: Elaboración propia
Tabla 7 . Macro- proyectos en curso
Industria Conectada 4.0 Smart Cities Escuelas conectadas
Educación XInnovación X X XEmprendimiento XAdministraciones Públicas X X XSector Digital X X XIndustria XTurismo XServicios Financieros
Transporte y Logísitca XSanidad
Energía XInfraestructuras X XPymes XCiudadanos X XSostenibilidad X X x
54 Plan Digital 2020
Adicionalmente,identificarnuevosproyectostractores,durantelalegislatura,conunare-levantemasacríticadepresupuestoparaposicionaralpaíscomoreferenciainternacionalendominioscomo:
a . Smart Destinations
b.TransporteMultimodal
c . Cashless Society
d.Smart Pyme o Pyme Digital
e.Industriadedispositivosmédicos:crearunpolodedesarrolloyfabricacióndedispositivosmédicos,asícomodecertificaciónde laseguridadfuncionaldelosmismos,especializadoendispositivosparaAnálisisinVitro(IVD - In Vitro Diagnostics)ytratamientodeimágenes,equipamientoparaserviciosdediag-nósticoytratamientoremoto,asícomoungranproyectounificadonacionaldetratamientodecrónicos.
f.Electrónicaparalaindustriaaeronáutica:fomentareldesarrollodeproveedoresdeelectrónica,programasysistemasdeaplicaciónalaindustriaaeronáuticayeldesa-rrollodenuevossensoresparaloselementosestructuralesyfuselajedelasnaves.
g.Dispositivosyprogramaspararedeseléctricasinteligentes:posicionaralasem-presasdenuestrotejidoproductivocomolíderestecnológicosanivelinterna-cionalensistemasde“Smart metering”,“Smart grid”ygestióndelademandaconproyectosalargoplazoquelespermitanafianzarsucompetitividadglobal.
h.Infraestructuradepuertos:desarrollarsistemasparalamejoradelaeficienciadeoperacionesenpuerto,eficienciaenergética,gestióndelamovilidad(tráfi-corodado),sistemasdeinformacióndecargaydepasajeros,comunicaciones,navegaciónmarítima,seguridad,ciberseguridadeintegraciónintermodalconelsistemaferroviario.
i.Infraestructurasinteligentesdetransporte:promoverunaalianzaentrelasAd-ministracionesPúblicasylossectoresrelacionadosconlastecnologíasdigitalesyeltransporteparadefinirlosmodelosdeoptimizacióndelusodelasinfraes-tructurasdetransporteyeldesplieguedenuevasplataformastecnológicasdi-gitalesqueinteractúenconelcocheconectado.
j.Electrónicaparaautomoción:impulsarlaevolucióntecnológicadelsectordelaelectrónicaparalaautomociónenáreasdetrabajoconcretasenlasquelasempresasespañolaspuedanalcanzarymantenerunliderazgointernacional.
k.Electrónicaembebidaensistemasindustriales:priorizaryelegirlastecnologías,ámbitosdeaplicaciónymercadoparaquelasempresasespañolaspuedanal-canzarunaposicióndeliderazgointernacionalenlafabricacióndeproductosinteligentes.
55La digitalización de la sociedad española
l.Digitalizacióndelasredesprivadasderadiocomunicaciones:PlanRenovedere-desorientadoalamejoradelacalidadydelaeficienciaenergéticadelasredesprivadasderadiocomunicaciones.
m.ProyectostractoresdeTecnologíasdelaInformación(TI):utilizacióndelasTIydelCloud Computingparareforzareltejidoindustrialdelaspymes.
n.InternetdelasCosas:promoverlaaplicaciónysensoresparalacomunicaciónubicuadedispositivos.
o.Smart product service systems:convertiranuestropaísenpartedelesquemadeldiseño,fabricación,ventaymantenimientodesistemas“producto-servi-cio”,queseencuentranenlainterseccióndelsoftware,lassolucionessmartydeservicios.
p.Ciberseguridadindustrial:promoverunaaproximaciónintegralalaseguridad,desarrollandometodologíasyherramientasqueayudenaminimizarelimpac-toqueunproblemadeseguridadfísicapuedetenerenlalógicayviceversa.
q.Centrosdeexcelenciaindustrial:promoverlaimplantaciónennuestropaísdeestetipodecentros,pudiendodestacarentreelloslosdedicadosa:
• TecnologíasBig Data • TecnologíasCloud • Tecnologíasdediseñoyartedigital• TecnologíasM2M• TecnologíasparaSmart Cities • Tecnologíasdeimpresión3D
r . Nearshore:posicionaraEspañacomodestinonearshoreparaEuropaatravésdeloscanalesde“marcaEspaña”,posicionándonoscomopaísdereferenciaenlaprestacióndeestetipodeserviciosTIdecalidadenmodalidadnears-hore,aprovechandolaaltacapacitacióndenuestrosprofesionalesylacom-petitividaddenuestrastarifascomparadasconlasdeotrospaísesdenuestroentorno.
s.Industriadesensores:desarrollarlaindustriadefabricacióndesensores(sen-soresambientales,depresencia,tráfico,etc.).
t.Sanidaddigitalcentradaenelciudadano:potenciarelusodelastecnologíasdigitalesparaeldesarrollodelosconceptos“mHealth”y“myHealth”,conloscualesaumentarlacalidadasistencialalavezquesereducencostes.
u.Industria3D:acelerar la innovaciónyeldesarrollodenegociodeproyectosnacionalesrelativosatecnologías,aplicacionesycontenidosquepermitanlainteraccióndelosusuariosconplataformas3DatravésdeInternet.
56 Plan Digital 2020
v.Territorio digital: las Administraciones Públicas impulsarán el conocimientoespacialdesuterritorio,incorporandotecnologíadesistemasdeinformacióngeográficaensuspolíticasdeplanificaciónygestiónterritorial.Paraello,seránimprescindibleslossistemasdeanálisisycontrolterritorialresultantesdelossistemasdeinformaciónespacial.
w.Desarrollourbano:sefomentaráladigitalizacióndelosprocesosdeplanifica-ción,gestiónyejecuciónurbanamediantesistemascolaborativosquepropor-cionenelsustratobásicoparaeldesarrollodelaSmart City,denuevosméto-dosdeconversaciónentreelciudadanoylaciudadydesistemasdeubicaciónqueabranunanuevavíadeaccesoalainformaciónespacialyhaciaobjetosurbanoscapacesdeautodescribirse.
Conestaspropuestasgenerales,ylasespecíficasqueseguidamenteserelacionanparacadaunodelossectores,cadasectorpodríalograrsusprioridadesdenegociocomocon-secuenciadeladigitalizacióntalycomoseindicaenlaTabla8.
Fuente: Elaboración propia
Tabla 8 . Prioridades de negocio por sectores
Efectosde la Digitalización
SECTOR
Digital Industria Turismo Serviciosfinancieros Seguros Transporte
yLogística Sanidad Energía Infraestructuras Pymes
Mejorarexperienciadecliente X X X X X X X
Incrementarlaeficiencia X X X X X X X X X X
Incrementarlarentabilidad X X X X X
Mayorconocimientodelnegocio X X X X X X X
NuevarelaciónB2B X X X X
Facilitarlaentradaanuevosmercados X X
Mejorarelcompromisodelempleado X X X X X X X X X X
57La digitalización de la sociedad española
58 Plan Digital 2020
Fortalecimiento del sector digital
7
59La digitalización de la sociedad española
Alsectordigital,compuestoportodaslasasociacionesyempresasquesonresponsablesdelageneración,producciónymantenimientodeservicios,productosytecnologíasdi-gitales, lecorrespondeunpapel importanteenelprocesodedigitalización,encuantoconstituyelabasequelofacilitayquelohaceposible.
Estrategia y objetivos
Seimpulsarálaadopciónydesarrollodeserviciosysolucionesdigitales,asícomolaevo-lucióndelasinfraestructurashacialasnuevasgeneracionesderedesquesoportenunaconectividadqueofrezcavelocidadesultra-rápidas,quepermitandirigirsehacialasocie-daddelGigabit.
Propuestas
Conectividad
Elobjetivobásicoenmateriadeconectividadesimpulsarelaccesodetodoslosespaño-lesaredesdebandaanchadealtavelocidad,deacuerdoconlosobjetivosdelaAgendaDigitalEuropea,laevolucióndeestasinfraestructurashacialasnuevasgeneracionesderedesyelfomentodelaadopcióndeserviciosysolucionesdigitales.
Dadoelpapelhabilitadorquecorrespondealsectordigital,esfundamentalqueexistaunmarcoequilibradoqueestimuleeldesarrollodelasnecesariasinfraestructurasyservi-cios.Paraello,sepropone:
1.Crearlascondicionesquepermitanfavorecerlainversióneninfraestructurasde telecomunicación (comunicacionesmóviles, comunicacionesfijas,broad-cast,satélite,etc.),garantizandounainfraestructuradeprimernivelenelpaís.
Enparticular,Españadebecontribuiraldesarrolloyelimpulsodelaimplanta-cióndel“PlandeAcción5G”,iniciadoypropuesto18porlaComisiónEuropea,segúnrecogeelManifiestofirmadoconjuntamenteconlaIndustriael7dejuliode2016,demodoquepermitaundesarrolloadecuadodelasredes5G.
El5G,comoasíreflejaelManifiesto,seráinstrumentalparaatenderlasnece-sidadesdelasociedadconectadayhacerrealidadladigitalizacióndelaeco-nomíaeuropea.Además,tieneelpotencialdemejorarsignificativamenteelrendimientoylacapacidaddelasredesenfavordelascomunicaciones,tantopúblicascomoprivadas.
(18)"5GforEurope:AnActionPlan"-COM(2016)588andStaffWorkingDocument-SWD(2016)306.
60 Plan Digital 2020
Eléxitodelaimplementacióndelasredes5Gpivotaentornoavariosfactoresclaves,comoson:asegurarinversionessustancialeseninfraestructuras,sufi-cientescantidadesdeespectroynuevascapacidadesyunaestrechacolabo-raciónentrelosoperadoresdetelecomunicacionesylasindustriasverticales.
TodoellohadeiracompañadodequelaUniónEuropea(UE)favorezcalacrea-cióndeestándares,sefacilitelacoordinacióndepilotos5Ganiveleuropeoyseproporcionenfondosparalainvestigaciónyeldesarrollo.
2. Definirunplanquepermitalaliberacióndelsegundodividendodigital,enlí-neaconlostérminosycalendariosquedefinalaComisiónEuropea.
3.Estableceruncalendariodemigracióndelossistemasderadiocomunicacionesanalógicosadigitalesenunplazomáximodetresaños(fechalímitediciembrede2018).
4. AvanzarenlaimplementaciónefectivadelaLey9/2014GeneraldeTelecomu-nicaciones,paralocual:
• Seaprobaránconurgencialosdesarrollosreglamentariospendientes,espe-cialmenteelRealDecretoquefijalosparámetrosyrequerimientostécnicosesencialesquesonindispensablesparagarantizarelfuncionamientodelasredesyserviciosdecomunicacioneselectrónicas.
• Secreará laComisión InterministerialsobreRadiofrecuenciasySaludenelaño2017.
• Sepromoverálaadaptacióndefinitivadelasnormativasautonómicasymuni-cipalesalodispuestoenlaLey9/2014GeneraldeTelecomunicacionesenelaño2017,mediantelaconvocatoriadeunaConferenciaSectorialdeTeleco-municacionesespecíficasobreestetemayladotacióndemediosadicionalesalaSecretaríadeEstadodeTelecomunicacionesyparalaSociedaddelaIn-formación(SETSI)paraelejerciciodelalabordeinformepreviodelanorma-tivaautonómicaylocalquetengarepercusióneneldesplieguederedesdetelecomunicaciones.
Regulación
Elniveldecompetenciaenlosmercadosdecomunicacioneselectrónicasennuestropaísha idoevolucionandoa lo largodelproceso liberalizadory,enconsecuencia,el futuromarcoregulatoriodeberíadefinirseteniendoencuentalasnuevascircunstanciasdelmer-cado.
5.Seentiendenecesarialaimplementacióndeunmarcolegislativopredecibleyequilibradoparatodos losagentes involucradosenlasendadelarevisióndelMarcoTelecomUE.Ellopodríaincluirlaposibilidaddeincorporar,donde
61La digitalización de la sociedad española
ycuandoestéjustificado,lapuestaenmarchadedeterminadasmedidasquepermitansolventarobstáculosya identificadosquepuedansuponerunpro-blemaparaelecosistemadigital,incluyendomedidasdeautorregulación,odedesregulación,enloscasosdelasobre-regulaciónimpuestasobrelosoperado-resdetelecomunicaciones.
Además,estefuturomarcobasadoenelprincipiodeequidad,deberíaimpul-sarypromoverelecosistemadigital,evitandolacreacióndenuevasbarrerasdeentradayteniendoencuentalascircunstanciasrealesdelmundodigitalyelniveldeobligacionesaplicadosobretodoslosactores.TodoelloconelfindealcanzarlosobjetivosestablecidosporlaEstrategiadeMercadoÚnicoDigital.
Adicionalmente,sedeberáprocuraravanzartambiénmediantelaaplicacióndelasLeyesdelacompetenciadondeseaposibleysuficienteparaabordarde-terminadosproblemaspuntuales.Paraqueestoseaefectivo,lasautoridadesdecompetenciadeberíanponerenmarchanuevasherramientasquepermi-tantratartemasespecíficosdelecosistemadeInterneteimplementarproce-dimientosmáságilesadaptadoslanaturalezadinámicadeesteecosistema.
Enrelaciónconellevel playing field,sevalorapositivamenteelreconocimientodequeelconcepto“mismosservicios,mismasreglas”deberíaadoptarseenunsentidoquefavorecieselareduccióndelaregulacióndelosoperadoresdetelecomunicacionesacabandoconlanormativaespecíficaqueselesaplicaenmateriasenqueexistenormativageneraltalescomoconsumidoresyusuarios,proteccióndedatos,privacidadyciberseguridad,etc.
6. AntelainexistenciadeunCNAE19especificocorrespondientealsectordigital,asegurarquetodaslasactuacionespúblicasdepromoción,ayudaoanálisisdi-rigidasaestesectorincluyan,sinexcepción,todosloscódigosCNAEenlosqueactualmenteseenmarcandeformadispersalasactividadesrelacionadasconestesector(electrónica,TecnologíasdelaInformación,telecomunicacionesycontenidosdigitales).
Fiscalidad
Desdeelpuntodevistafiscalsepropone:
7.Reducir lascargasadministrativasy lapresiónfiscalespecíficaquesoportaelsector de las telecomunicaciones en España (financiación indirecta del cine,tasaRTVE, tasade telecomunicaciones, tasapor reservadeldominiopúblicoradioeléctrico,tasapornumeracióntelefónicayotrostributosautonómicosylocales)paraequipararloalamediadelospaísesdelaUniónEuropea.Y,encon-secuencia,laaplicacióndelprincipiode“mismosservicios,mismasreglas”,de-
(19)ClasificaciónNacionaldeActividadesEconómicas
62 Plan Digital 2020
beríaadoptarseenunsentidoquefavorecieselareduccióndelaregulacióndelosoperadoresdetelecomunicaciones,derogandolanormativaespecíficaqueselesaplicaenmateriasdondeyaexistenormativageneral,comoeslafiscal.
8. Eliminar, como sujetosobligados, a los prestadoresdel serviciode comuni-caciónelectrónicaquedifundencanalesdetelevisión,enloreferentealain-versiónobligatoriaparalafinanciaciónanticipadadelaproduccióndeobraseuropeasreguladaenelapartado3delartículo5delaLey7/2010,de31demarzo,GeneraldelaComunicaciónAudiovisual.
9.Apostarporunanovedosapolíticafiscalcentradaenlosusuariosenlugardelosoperadores,queconsistaenelestablecimientodeincentivosfiscalesalosusuariosporconectarsealasredesNGA20(LeyMacrónenFrancia).
10.Establecer incentivos fiscales para fomentar la banda ancha: libertad deamortizacióndelasinversionesenredesdebandaanchaultrarrápida.
11.Establecerexencionesfiscalesparaproyectosde inversiónquepermitan latransformacióndigitalalasempresas.
12.Exonerardelpagodeimpuestosmedioambientalesalasactividadesrelacio-nadasconlaprestacióndeserviciosdigitales,debidoalimpactopositivoquelaprestacióndeestosserviciostieneparaelmedioambiente.
13. Desarrollarmedidasquepromuevanlaseguridadjurídica,como,porejem-plo,elquehayauncorpusdenormativafiscalquesemantengaestableinde-pendientementedeloscambiosdeGobierno.
14.Promover la simplificación administrativadel compliancefiscal, como, porejemplo,homogeneizardeclaracionesforales,o,incluso,el"OneStopShop",esdecir,quepuedapresentarseunadeclaraciónparatodoelterritorioyquesealaAdministraciónlaquedistribuyaentrelaAdministracióncentralylasForales.
15.Promovereincentivarlacolaboraciónentreautoridadesfiscalesyempresas,deformaqueseamássencilloyrápidoconocerlaposicióndelaAdministra-ciónacercadelasoperacionesotransaccionesarealizarporlasempresas,loquepermitiríaaestasúltimasobtenergarantíasdequelaAdministraciónesfavorableyevitarriesgosfuturos.Actualmente,existendiversosmecanismosenestesentido(consultas,APAs-AcuerdosPreviosdeValoración-,enmateriadepreciosdetransferencia,etc.),perolosplazosparaobtenerrespuestaporpartedelaAdministraciónsonlargos,loqueimpideadaptarsealritmodelnegocio.
(20)Redesdeaccesodenuevageneración(NGA)
63La digitalización de la sociedad española
Audiovisual
16.Esnecesario fomentaruna industriapotentede serviciosaudiovisualesdebandaanchaenEspañay,paraello,esnecesarioreduciryequilibrarlasobli-gacionesfiscalesentrelosdiferentesoperadoresaudiovisuales.
Comercio Electrónico
Dadalaimportanciacrecientedelcomercioelectrónico,sepropone:
17. Eliminarlasbarrerasparaeldesarrollodelcomercioonlineconlassiguientesacciones:
• Elaborarunmarconormativoadecuadoalaverdaderarealidaddelcomer-cioonline.LapropiaUniónEuropeaseencuentrainmersaenunprocesore-gulador.Esimprescindibletrascenderlameraarmonizacióndelanormativaqueyaexisteysermásambiciosos,dandoentradaanuevasnecesidades,comoladeestudiaryanalizarlanuevarealidadsocialsobrelaquesequiereregulary,quetienequeverconlascomprasonline,muyespecialmente,conlaadquisicióndebienesintangibles.
• Adecuarelmarcoregulatorioalcomercioonlinetransfronterizo.
• Lograrunmarcofiscalhomogéneoparaproductosonline.
• Resolverlainteroperabilidaddelosmediosdepagoytransparenciaencos-tes .
Contenidos Digitales y Propiedad Intelectual
Lasdescargasilegalesdelibros,música,películas(pirateríadeSoftware,45%),causanungranperjuicioalaeconomía.Ademásdelasdescargasilegales,existeotramodalidaddepirateríanomenosimportante,queconsisteenelaccesoilícitoacontenidosdepagoenstreamingofrecidosporlasempresasexclusivamenteasusclientes,yque,fundamental-mente,tienequeverconcontenidosdecarácterdeportivo(fútbol,motociclismo,golf,fórmula1,entreotros).
18. EnmateriadePropiedadIntelectual,seconsideraesencialmantenerelsis-temadelafinanciacióndelacompensaciónequitativaporcopiaprivadaconcargoalosPresupuestosGeneralesdelEstado,sibienhabráqueadaptarloatendiendoalodispuestoenlasentenciadelTribunaldeJusticiadelaUE(9dejuniode2016),queconsideraquelaDirectiva2001/29seoponeaquelacompensaciónequitativaporcopiaprivadaestésometidaaunsistemadefinanciaciónpresupuestariacomoelestablecidoactualmenteenEspaña,en
64 Plan Digital 2020
lamedidaenquenosólolaspersonasfísicas,sinotambiénlaspersonasjurí-dicas,soportanelcostedefinanciacióndelacompensaciónequitativa.
Elsistemaactualdeberíaadaptarseparaasegurarquelafinanciacióndelacompensaciónprovienede impuestossoportadossóloporpersonasfísicasqueestánlegitimadasahacercopiasprivadas(porejemploIRPFoIVA).
19. Seaumentaránlasiniciativasdeapoyoalaproduccióndecontenidosdigita-les en España .
20. Ponerenmarcha,cuantoantes,medidasconcretasparalaatraccióndeinver-sionesenempresasdelaeconomíadigitalmedianteincentivosdecarácterregulatorioyfiscal,comosecontemplaenlamedidadelaAgendaDigitalparaEspaña(ADpE)orientadaaquelaindustriadelvideojuegoylaanimaciónes-pañolaseacompetitivainternacionalmente,medianteelestablecimientodeunmarcocomparablealrestodepaísesdenuestroentorno.
21. SepromocionaráelusodelespañolenlaredconunPlanNacionaldeAdop-cióndeTecnologíasdeLenguajeNaturalporpartede lasAdministracionesPúblicas,acompañadodeunPlandeinvestigaciónydesarrollodeestastec-nologías.
Seguridad-ciberseguridad
Laciberseguridadesunodelosconceptosqueenunmundohiperconectadocobramásimportancia,resultandoesencialparalaseguridadnacionalyparalaeconomíadigital,yqueserácadadíamásimportanteamedidaquemásactividadesadministrativasycomer-cialesseanmásdigitalesyquemásdispositivosycosasesténconectadosalared.
Debendesarrollarseplanesyesfuerzosparareforzarlaseguridad,tantodesdelarespon-sabilidaddelasAdministracionesPúblicascomodelsectorprivado,conunaestrechaco-laboraciónyconinversionesentecnologíasparalaciberseguridad.
AniveldelaUniónEuropea,laDirectivaNIS21secentraenconseguirunaltonivelcomúndeseguridaddelasredesylossistemasdeinformaciónparamejorarelfuncionamien-todelmercadointerior.Tambiénseencargadefortalecerlasautoridadesresponsablesdecontrolarlaciberdelincuenciaanivelnacional,aumentando,deestemodo,lacoordi-naciónentrelasmismaseintroducerequisitosdeseguridadenlosprincipalessectoreseconómicos.Estaeslaprimeralegislaciónpan-europeaenmateriadeciberseguridad.Enparticular,laDirectivaobligaalosEstadosadeterminar,conformeaunaseriedeparáme-tros,cuálesdeentrelosproveedoresqueprestanesosserviciossonempresasobligadas,aseñalarlaautoridadcompetenteolosequiposderespuestaaincidentesdeseguridad
(21)DIRECTIVA(UE)2016/1148DELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJOde6dejuliode2016relativaalasmedidasdestinadasagarantizarunele-vadonivelcomúndeseguridaddelasredesysistemasdeinformaciónenlaUnión
65La digitalización de la sociedad española
informáticaanivelnacional(CSIRT, Computer Security Incident Response Teams),asícomoalacreacióndeunmecanismodecooperaciónaniveleuropeo.
DespuésdelapublicacióndelaDirectivaenelboletíndelaUE,seiniciaelplazodecasidosañosdadoalosEstadosparasudesarrollointerno,deformaqueparaelmesdeno-viembrede2018esténidentificadaslasempresasobligadas.
LaDirectivaexpresalaambicióndeconseguirunaltonivelcomúndeseguridaddelasredesylossistemasdeinformaciónparamejorarelfuncionamientodelmercadointerior.
Asimismo,cabedestacarlarecienteasociaciónpuestaenmarcha22porlaComisiónEuro-peaenelmarcodeuncontratopúblico-privadofirmadoconlaOrganizaciónEuropeadeCiberseguridad(ECSO),alaqueasignará450millonesdeeuros(dentrodesuprogramadeinvestigacióneinnovaciónHorizonte2020),conelobjetivodemovilizaraproximada-mente1.800millonesdeeurosdeaquía2020.
Estáprevistoqueestaasociacióntambiéncuenteconmiembrosprocedentesdelasad-ministracionesnacionales,regionalesylocales,loscentrosdeinvestigaciónyelmundoacadémico.
Elobjetivodelaasociaciónseráfomentarlacooperaciónenlasprimerasetapasdelpro-cesodeinvestigacióneinnovaciónyconstruirsolucionesdeciberseguridadparadiversossectores,comolaenergía,lasalud,eltransporteylasfinanzas.
Contodoello,paralograrlosobjetivosindicadosseránecesario:
22. Quelastransposicionesnacionalesadoptenunenfoqueinternacional,armo-nizadoybasadoenelriesgoquedotealosactoresdelsectorprivadodelaflexibilidadnecesariaparaadaptarseaunescenariodeamenazasenconti-nuocambio,permitiendoalasautoridadesencargadasdelaciberseguridadquedestinensusrecursosalosretosmásimportantesyreconozcanquelasoluciónalproblemadefaltadefronterastienequeserglobal.
Asimismo,sedebeestablecerunmecanismodecolaboracióneficienteentrelosEstadosmiembrodelaUniónEuropeaparaconseguiresteobjetivo.
23. Garantizarunaltoniveldeseguridadcibernéticaenlasinfraestructurasesen-cialesdelpaísconelapoyodelsectorprivado.
24. Participarenlainiciativadecolaboraciónpúblico-privadaenmateriadeciber-seguridaddesarrolladaporlaComisiónEuropeaylaOrganizaciónEuropeadeCiberseguridad(ECSO).
25. Incrementar losesfuerzoseneducacióny sensibilizaciónenmateriadeci-berseguridadparalaciudadanía,asícomofomentareldesarrollodeprofe-
(22)CommissionCommunicationonStrengtheningEurope'sCyberResilienceSystem(05/07/2016)
66 Plan Digital 2020
sionalesyexpertosenmateriadeciberseguridadincorporandoestamateriadentrodelosplanesdeformaciónacadémicosdeenseñanzabásicaymediae,incluso,comounaopcióndeespecializaciónuniversitaria(lademandade"ingenierodeciberseguridad")
26.LanzarunPlanNacionaldeConcienciaciónyComunicaciónsobreCibersegu-ridaddirigidoespecíficamentealasPymes,atravésdeasociaciones,cámarasempresariales,etc.,concontenidosproducidosporelInstitutoNacionaldeCiberseguridad(INCIBE),yaprovechandodistintosmediosdecomunicaciónestatalesyprivados.
27. EstablecerunPlandereforzamientodelascapacidadesdevigilanciayalertadeorganismospúblicosdelostresnivelesdelaAdministración,confocoendetectarynotificaramenazasgeneralesalasPymes.
28. PromoverSeguridadby designenlosestándares,I+D+iysoluciones(ej.IoTtrabajosdeiPEN,AIOTI,NIST).
29. DiseñarunProgramade incentivo, siguiendoelmodelode la industriadeautomoción(“PlanPIVE”),patrocinadoporelEstado,fabricantesydistribui-doresdeequiposysoftwaredeciberseguridad,parafomentarasílarenova-ción/modernizaciónde la infraestructuradeciberseguridadde lasPymes.Todoelloseríacomplementadoconunaofertadecursosdeformación/certi-ficaciónparapersonaldeITenPymes(orientandoodedicandorecursosdelINCIBEoderivandounapartedelassubvencionespúblicasdeformaciónaestafinalidad).
30.Promoverlaadopcióndeunestándarinternacionalparaelintercambiodein-formaciónentiemporealydiferidosobreincidentesdeseguridad.Proponer,negociaryestableceracuerdosdecomparticiónde inteligenciaenciberse-guridadconlasautoridadesdepaísesdesdedondeseoriginanciberataquescontraempresasyAdministracionesespañolas,ymecanismosderespuestaconjuntosoasesoramientoparamejorarlascapacidadesenorigen.
Protección de datos
Comosehahechoreferenciaaliniciodeestedocumento,labasedeldesarrollohoysonlosdatostransformadosenconocimiento.Muchasdelasinnovaciones(tantoenproductoscomoenservicios)queactualmenteestánteniendolugar,seproducengraciasalaexplo-tacióndedatospordeterminadasempresas,sinqueellosignifiqueprivaralasdemásdelmismouso.Nosetratadelacantidaddedatosdelaquedisponenempresasoinstituciones,sinodelusoquesehacedeesosdatosparaofrecermejoresserviciosalosciudadanos.
Lorelevantedeestostratamientos,quesegúnalgunasestimacionespodríantenerimpor-tantesefectosenEuropahastaelpuntodequepodríanmejorarelPIBeuropeoenun1,9%,esquelaexplotacióndelosdatosserealicesiemprevelandoporlaprivacidaddelasperso-
67La digitalización de la sociedad española
nasygarantizandolatransparenciaycontrolporpartedelosusuariosentodoslossectores.
ElnuevoReglamento del Parlamento Europeo y del Consejo Europeo, para la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circula-ción de los mismos,hasentadonuevasbasesparatodotipodeactoresenelámbitodigital.
ElReglamentopersiguearmonizarlanormativaenEstadosmiembroatravésdeuninstru-mentonormativodeaplicacióndirectasinnecesidaddenormativadetransposición,asícomoactualizarlosprincipiosdelaDirectiva95/46/CE.Regulaeintroducenumerosasnove-dades,como,porejemplo,elderechoalolvido,unrégimensancionadorcomún,elderechoalaportabilidaddedatos,elconsentimiento,lasevaluacionesdeimpacto,elresponsabledeproteccióndedatosoDPO(Data Protection Officer),losincidentesdeseguridad,elComitéeuropeoparalasupervisióndelaproteccióndedatosylosnuevosprincipiosdelaprotec-cióndedatos(transparencia,accountability, privacy by design yprivacy by default),entreotrosaspectos.
Engeneral, lavaloraciónqueserealizadelReglamentoespositiva,aunquehayalgunasmateriasquedebensertratadasconlafinalidaddeconseguirunadecuadoequilibrio,comoson:
• Ladeterminacióndelconsentimientoinequívocoeinterpretaciónuniformedelinteréslegítimocomoelementosquelegitimaneltratamientodedatos.
• Elestablecimientodecriteriosmásdetalladosrespectoalaaplicacióndelrégi-mensancionador.
• Portabilidaddedatos.• Anonimización/pseudoanonimizaciónyencriptación.
Entodocaso,laproteccióndelaprivacidaddelaspersonas,derechofundamentaldelosciudadanos,requierequesesigaavanzandoporpartedetodoslossectoresenprincipiosfundamentalescomolatransparenciayelcontrolporpartedelosusuariosdesuinforma-ción,resultandoabsolutamenteimprescindibleestablecerunmarconormativoarmonizadoquegenerecertidumbreyenelquelapropiedaddelosdatosylossupuestosycondicionesdelatransferenciadelosmismosesténabsolutamenteclarosparatodoslosagentes.
Asimismo,sehaniniciadolasconversacionessobrelanecesidadderevisaronolaDirectivae-Privacy,elementoéstequepuedeestablecernuevaslimitacionesaltratamientosdeda-tos,enparticular,enelámbitodelaeconomíadigital,dadoqueestaDirectivaafectaadoscuestionesesenciales,comosonlascomunicacioneselectrónicasylosdispositivosdealma-cenamientoyrecuperacióndedatos,ylascookiesoenvíodecomunicacionescomercialesatravésdeemail.EnestaDirectivasetratan,además,otraseriedecuestionesqueafectanalaconfidencialidaddelascomunicaciones,laseguridaddelasredesyservicios,lasnotifica-cionesdeviolacionesdedatos,losdatosdetráficoylocalización,lasguíasdeabonados,lafacturacióndesglosadaylaidentificacióndelíneallamanteydesvíodellamadas.
SóloenelcasodequelaComisiónEuropeaestimaranecesarioaprobarunanuevaDirec-tivadee-Privacy,lógicamenteéstadeberíaadaptarsealnuevomarcoinstauradoporelReglamentodeproteccióndedatosqueseaplicaatodotipodeactores.
68 Plan Digital 2020
Enconsecuencia,sepropone:
31.Implantarlanuevanormativadeproteccióndedatosenlosplazosprevistosyevitandoduplicidadesy/ocontradiccionesconlanormativaexistente.
32.Velarpor laarmonización legislativaenmateriadeproteccióndedatosdecarácterpersonal:interpretacióndelReglamento2016/679(GDPR)oaspec-tosrelacionadosconlastransferenciasinternacionalesdedatosdecarácterpersonal.
Factura Electrónica
LaimplantacióndelafacturaelectrónicaennuestropaísconstituyeungranpasoadelanteparagarantizarlatransparenciaenlosprocesosdecontabilidadygestióndelasAdminis-tracionesPúblicasyproporcionarseguridadjurídicaalosproveedoresensusrelacionescomercialesconéstas.Sinembargo,paraqueelproyectoconsigalosfinesperseguidosesesencial:
33. Garantizar la aplicación uniforme, teniendo en cuenta las especificidadessectoriales,delaLey 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica,eliminandotodosaquellosrequisitosquenoesténprevistosenlamisma.
34. Establecer unos indicadores de seguimiento que permitan evaluar que lafacturaelectrónicaylasinversionesrealizadasenellaporlosproveedoresylasAdministracioneshanredundadoenunamejoraefectiva,entérminosdeagilidadyporcentajedefacturastramitadas,sobreelmétodotradicionaldefacturación.
Enestesentido,debeseñalarseque,apesardelesfuerzorealizadotantoporelsectorpúblicocomoprivado,aúnnosehapodidoalcanzarunodelosobje-tivosfundamentalesdelproyecto:cumplimientodelosplazosdepago.
35. AmpliarelintercambioelectrónicoconlaAdministraciónaotrosdocumen-tos,esdecir,quenosólosealafactura.
36. Promover la definición de extensiones sectoriales en el formato factura-epararecogerlasnecesidadesinformativasdelossectoresdeactividadeco-nómicaqueloconsiderennecesario.Paraello,seránecesariodefinirgruposdetrabajomixtosentralaAdministraciónylasorganizacionesempresarialesrepresentativasdecadasector."
69La digitalización de la sociedad española
Estandarización
Paraaprovechar la transformacióndigitalcomofactordecrecimientode lossectoresesnecesariogarantizarladisponibilidaddelastecnologíasquelahacenposible.Dichastecno-logíasysusaplicacionesestánenconstanteevolución,porloquelaestandarizaciónesclavedecaraafacilitarsudesarrolloeimplantacióncomoelementodesustentodelatransforma-cióndigitalygarantizarlainteroperabilidadentrediferentessistemasysoluciones.
Sinembargo,estaestandarizaciónnopuedellevarseacaboanivelregionalonacional,sinoquehadehacerseanivelinternacional.Laadopcióndeestándaresreconocidosin-ternacionalmentefacilitalasexportacionesdetecnologíadelasempresasespañolaspro-veedorasdelasmismas.
Portodoello,Españadebecolaboraractivamenteenlaelaboracióndeiniciativasdees-tandarizacióninternacionales,coordinandolaspropuestasyelevandolasnecesidadesdesusempresasindustrialesotecnológicasydandoasíservicioacadasector.
Respectoalsectorindustrial,tantolaComunicacióndelaComisiónEuropea“Digitising Eu-ropean Industry. Reaping the full benefits of a Digital Single Market”23como,anivelnacio-nal, la IniciativaIndustriaConectada4.0,ponendemanifiesto lanecesidaddedigitalizartodoslossectoresindustrialesparapodermantenersucompetitividadygestionarlatransi-ciónaunaeconomíaindustrialydeserviciosinteligente.Enambasiniciativasseidentificalaestandarizacióncomounadelasmedidasestratégicasparaalcanzardichoobjetivo.
LaComisiónEuropeapondráenmarchaunPlanIntegraldeNormalizaciónparaidentificarydefinirlasprioridadesclave,centrándoseenlastecnologíasylosámbitosqueseconsideranesencialesparaelMercadoÚnicoDigital,incluidalainteroperabilidadylasnormassectoria-lesbásicasenámbitostalescomolasanidad,transporte,medioambienteyenergía.
Portodoello,enlíneaconlas16iniciativasquelaComisiónEuropea24proponeparaavan-zaren laconsecucióndedichoMercadoÚnicoDigitalparaEuropa,enelámbitode lanormalizaciónseproponentreslíneasdeactuación:
37. Impulsareldesarrollodeestándaresyasegurarlaparticipaciónespañolaenlasiniciativasdeestandarizacióninternacionalesrelativasaladigitalizaciónysustecnologíasasociadasatravésdelosorganismosyentidadesdenormali-zaciónnacionaleseinternacionales.
38. Promoverlaadopciónyutilizacióndeestándaresabiertoseinteroperables,enparticular,mediantesuinclusiónencomprapública.
39. Fomentar laparticipacióndeprofesionalesenprogramasde formaciónenestandarización,demaneraquepuedanmaximizarelaprovechamientodelasposibilidadesqueofreceeldesarrollarunaestrategiaenestandarizacióndentrodelaestrategiaglobalempresarial.
(23)http://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=15267(24)http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-4919_es.htm/http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52015DC0192&from=EN
70 Plan Digital 2020
Industria
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71La digitalización de la sociedad española
Alolargodelosúltimosaños,sehanllevadoacabodistintasiniciativasdepolíticaindus-trialparabuscarunamayorcompetitividadatravésdeladigitalizaciónyelusodenuevastecnologíasenlaindustria.
Dehecho,seesperaque,enlospróximos20años,Internetindustrialaportealaecono-mía15nuevostrillonesdedólares,loquerepresentaunamejoradel20%delPIB/cápitaoeltamañoaproximadodelaeconomíaamericanahoyendía.
Internetindustrialesunaoportunidaddeimpulsarelsectorenunaeconomíacomolaespañola.Elpesoqueelsectorhaperdidoalolargodelosúltimosaños,conelprocesodedeslocalización,puedeinvertirseconlaaplicacióndelasnuevastecnologíasaladigita-lizaciónenlosprocesosindustriales.
Ladigitalizacióndebeconvertirseenunodelosprincipalesimpulsoresdelacompetitivi-daddelaindustria.Lossectoresindustrialesdebenadoptarladigitalizacióncomopartedeldiseño,de laproducción,de losprocesosdemantenimientoyde losprocesosdeventasdesusproductos.
Portodoloanterior,esnecesarioaprovecharlasoportunidadesqueofrecealaindustriaelusodelastecnologíasdigitales,especialmenteenelcasodeInternetdelasCosas.
Lastecnologíasdigitalesofrecennuevasoportunidadesdemejoraenlosprocesospro-ductivos,aumentanlaproductividad,laeficienciaenergética,laeficienciaenelusodelosrecursosylaeficienciadecostes,contribuyendo,almismotiempo,amejorarlacompeti-tividaddelasempresas,loqueredundaenunincrementodelbienestarparalosemplea-dosyunareduccióndelimpactoambiental.
Portanto,esimportantequesecombinenlasaccionespropuestasenestePlanconaque-llasaccionesquesepuedanllevaracaboanivelnacionalsobreEconomíaCircularyBioe-conomía,demaneraqueseapoyelacreacióndelosdenominadosgreen jobsysepro-muevaelliderazgotecnológicoespañol.
Esfundamentalelapoyoalaindustriaespañolaenlamejoradelacooperaciónintersec-torial,enlaadopcióndenuevastecnologíasymodelosempresariales,solucionesdigitalesyotrosservicios.
Enestecontextodetransformación,elproyecto“IndustriaConectada4.0”quesurgeconunaperspectivadecontinuidadalargoplazo,tieneuntripleobjetivo:incrementarelvalorañadidoindustrialyelempleocualificadoenelsector,favorecerelmodeloespañolparala industriadel futuroydesarrollar laoferta localde solucionesdigitalesydesarrollarpalancascompetitivasdiferencialesparafavorecer la industriaespañolaeimpulsarsusexportaciones.
Enlaprimerafase,seharealizadounanálisisydiagnósticodelaindustriaespañolaydeloshabilitadoresdigitalesparasutransformación,asícomoundiseñodelíneasmaestrasdeactuaciónyelmodelodegobernanzaparafacilitarsufuturodesarrolloeimplantación.
72 Plan Digital 2020
Estrategia y objetivos
Sedesarrollaráelproyecto“IndustriaConectada4.0”,profundizandoyampliandosucon-tenido,evolucionándolodinámicamenteyponiendofocoensuejecuciónyenelsegui-mientoymedicióndesusresultadosparafavoreceruncírculovirtuosopositivoqueper-mitalograrunpesodelaindustriadel20%denuestroPIB.
Propuestas
Para impulsar la transformacióndigitalde la industriaespañola sehandefinido las si-guienteslíneasdeactuación:
1. GarantizarelconocimientodelconceptoIndustria4.0ydesustecnologíasaso-ciadas, así comoeldesarrollode competenciasde Industria4.0enEspaña,atravésdeladivulgaciónylaformaciónacadémicaylaboral,coniniciativascomoelLibroBlanco.
2. Fomentar la colaboración entre empresasdediversos sectores industriales,compañíastecnológicas,centrosdeinvestigaciónyotrasentidadesconelfindepromovereldesarrollodesoluciones4.0adaptadasalasnecesidadesdelaindustria,mediantelacreacióndeentornoscolaborativos,plataformasycen-trosdeexcelencia.
3. Impulsareldesarrollodeunaofertaespañoladehabilitadoresdigitales,ase-gurandolascondicionesnecesariasparasudesarrolloyapoyoalasempresastecnológicas.Paraello,esprecisodisponerdeunaregulaciónfacilitadoradelaoferta,deapoyoa la I+D+i, integrandoelproyectodedigitalizaciónde laindustriacomounadelasprioridadesdelaagendadigital,ydeproyectoses-pecíficostalescomolapromocióndecentrosdemostradoresdereferenciaoimpulsar,enelConsejoNacionaldeCiberseguridad,medidasasociadasa ladigitalizacióndelaindustria.
Asimismo,sedebeimpulsarlacreacióndeunareddeinfraestructurastecnoló-gicasparaintegrarlastecnologíasdefabricaciónavanzadasenlosprocesosdeproduccióndelosfabricantesespañoles.
4. Promover,comopartedeestaIniciativadelargorecorridoyhorizontedetrans-formacióncontinua,lasactuacionesadecuadasparalapuestaenmarchadelaIndustria4.0enelconjuntodelaindustriaespañola,conunapoyoalaefecti-vaimplantacióndeloshabilitadores,impulsandoproyectospúblico-privados,facilitandolaestandarizacióninternacionalyasegurandounadotaciónpresu-puestariasuficienteparaabordartodaslaslíneascontempladasenelproyecto.
Asimismo,enesteprocesodetransformacióndigitaldelaindustriaespañoladebetenerseenconsideraciónlossiguientesaspectos:
73La digitalización de la sociedad española
• Plataformas:ladigitalizaciónvaafacilitarquelosclientesesténenelcen-trodeloscambiosenlosproductosyserviciosyenlascadenasdevalor.Sepersonalizaráncadavezmáslosproductos,lossistemasylosserviciossegúnlasnecesidadesdelcliente,utilizandoelanálisisdedatosparacom-prenderlosyencontrarseconellos.EsimportantequeelGobiernoapoyeeléxitoatravésdelasplataformasindustriales.Lasempresasindustrialestendránquealcanzarrelacionesdirectasconlosclientesfinalesqueimpul-saránsudemandao,almenos,integrarseconplataformasquelespermi-tanaccederalosclientesfinalesdemaneraeficiente.
• Especialización del personal industrial:sibienlainversiónenlastecno-logíasadecuadasesimportante,enúltimainstancia,eléxitooelfracasodependeránosólodelaeleccióndesensoresespecíficos,dealgoritmosodeprogramasdeanálisis,sinodequelasempresasindustrialesdesarro-llenunaculturadigitalrobustaentodalaorganización,impulsadaporunclaroliderazgodelaaltadirección.Además,seránecesarioatraer,reteneryentrenarparalaindustriaanativosdigitalesyaotrosempleadosquesesientancómodostrabajandoenunsistemaaltamentedinámico.ElapoyodelaAdministraciónencuantoaformaciónindustrialdigitalyfacilitadordeserviciosdeempleoadecuadosesclaveenestesentido.
• Inversión:elfocoimportantedelainversióndeIndustria4.0secentraráentecnologíasdigitalescomosensoresoconectividaddedispositivos,asícomoenelsoftwareyaplicacionescomomanufacturing execution systems (MES).Adicionalmente,lasempresastambiéntendránqueinvertirenlaformacióndeempleadosyenlacanalizacióndelcambioorganizacional.ElapoyogubernamentalmedianteincentivosespecíficosaestainversiónfacilitaráeldesarrolloexponencialdelaIndustria4.0.
5. IntensificarlosincentivosparalasregionesdeEspañamenosindustrializadasenlasquesecuentaconmenosrecursosyconocimientosparaimplantarestastecnologíasycapacidades.Asimismo,parafacilitarestasinversiones,deberíanconcretarseplanescombinadosdefinanciaciónysubvenciónqueincentivenalasindustrias,enparticularalasPymes,aacometerlasmismas.
74 Plan Digital 2020
Turismo
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75La digitalización de la sociedad española
Españaostentaunaposicióndeliderazgomundialenturismo,tantoennúmerodetu-ristasrecibidoscomoentérminosdegastoturístico.Esteaño2016,elForoeconómicomundialdeDavoshasituadoaEspañacomolídermundialencompetitividadturística.
Resulta,porello,fundamentallaaplicacióndelastecnologíasdigitalesenestaactividad,queincluyealosdiversossectoresosubsectoresdeempresasdeserviciosturísticosqueformanpartedeella.
La transformación,quecon la irrupciónde Internetseproduceenestaactividad,quecuentaconunaconsiderableyvariadaofertayconunapotencialdemandacuantificadaenmásdemilmillonesdepersonas,requieregrandesynuevossistemasdeinteracciónycercaníaconlosclientes.
Sinduda,elrápidoyconstantedesarrollodelasinnovacionestecnológicasquelleganalturismoaportaimportantessolucionesyunenormevalor,tantoalempresariocomoalturista.Porello,siloquesepretendeestenerunaofertaturísticadecalidad,resultafun-damentalsudigitalización.
Estrategia y objetivos
Seaplicaránlasnuevastecnologíasdigitalesparaincrementarlacompetitividaddeestaimportanteactividadpara laeconomíaespañola,asícomoparadesarrollarunaofertainnovadoraquerefuercelapropuestadevalorparalosclientesyusuariosyparaatraernuevademandaturística.
Propuestas
Atalfin,sepropone:
1.FomentarlafinanciacióndeproyectosdeI+D+idelsectorturístico,deproduc-tosinnovadoresydeproyectosdeinternacionalización.
2.DigitalizarlabasedelasPymesturísticasyayudarlasensudigitalización,puesellassonyseránlasgeneradorasdeinformación,valorycontexto(movimien-tosdeinnovaciónytecnificaciónsectorialdeabajoarriba).Paraello,sedebe:
• Apoyary fomentareldesarrollodeherramientasdedigitalizaciónmasiva,incorporandoelplanodigitaleneldíaadíadelosprofesionales.
• EstablecerunplandeayudaalasPymesturísticasparalarenovacióndelabaseinstaladadesolucionestecnológicasquetenganunaantigüedadsupe-rioralos4años.
76 Plan Digital 2020
• Incentivarlaadopcióndesolucionesdigitalesquefacilitenlaventa,marke-tingyservicio,solucionesdigitalesmóviles,BigDataysolucionesdepago.
3. Fomentarlacolaboraciónentreempresasdediversossubsectoresturísticos,compañíastecnológicas,centrosdeinvestigaciónyentidadespúblicasconelfindepromovereldesarrollodesoluciones4.0adaptadasalasnecesidadesdelturismo.Paraello,seproponeutilizartantoalasasociacionesempresariales,comoloscentrostecnológicosydeinvestigación,favoreciendolacreacióndeentornoscolaborativos,plataformastecnológicas,centrosdeexcelencia,etc.
4. ApoyodesdelaAdministracióndesolucionestecnológicasdeBig Data, Cloud yBusinness IntelligencealaPymeturística.ElaccesodelasPymesaestetipodetecnologíasresultaunretoimportante,porloqueseríanecesarioarticularyestandarizarloquesedenominacomoOpen Data.Partiendodeestapremi-sa,seríanecesarioincentivardesdelaAdministraciónsolucionesdeestees-tiloparaque lasPymespuedanaprovecharestastecnologíascomopalancadetransformación,envezdequeseconviertanenunaamenazacompetitivafrentealasgrandescompañías.
5. Desarrollarunproyectotractordurantelalegislaturaconunarelevantemasacríticadepresupuestoparaposicionaralpaíscomoreferencia internacionaleneldominiodeSmart Destinations–Inteligenciaturística-.Españaeslídermundialenturismo,ytambiénestádesarrollandoanivelglobalelconceptoSmart Destination.Debemosaprovecharestaposicióndeliderazgoparaavan-zareneldesarrollodeventajascompetitivasanivelglobal.Esteproyectoestransversalalincluirámbitoscomolastecnologíasdigitales,lasostenibilidad,laaccesibilidadylainnovación,aplicadosaundestinoturístico.
6. Garantizarelconocimientodelconceptotransformacióndigital/Industria4.0,desustecnologíasasociadasy,sobretodo,delimpactoenelcliente/turistaydelosbeneficiosyriesgosqueellosupone,asícomoeldesarrollodecompe-tenciasdigitalesaplicadasalsectorturísticoenEspaña.Todoello,atravésdeladifusión,ladivulgaciónylaformaciónacadémicaylaboral.
7. Adaptaciónalentornomóvildelasestrategiasdemarketing:elclienteeselcentro(reputaciónonline)yenelusointensivodelasredessociales(marca/captacióndeclientes/comunidad/fidelización).
8. Facilitar,atravésdelaslíneasdesubvenciones,laimplantacióndelasnuevastecnologíasenlasempresasturísticas,talescomosistemasPMS25 en las recep-cionesdelosalojamientos,TPV26táctilesenrestaurantes,Channel Manager,e-Concierge,etc.Paralaspequeñasempresassuponeninversionesdemasiadograndesy,porlotanto,prescindendeellas,peroalhacerlocierranlapuertaamuchasposibilidadesdigitales,talescomocontroldestock,análisisdecostes,adaptacióndecartasalatemporada,etc.
(25)PropertyManagementSystem(26)TerminalPuntodeVenta
77La digitalización de la sociedad española
9. Fomentarlaincorporacióndelasempresasturísticasalasnuevastecnologíasatravésdelapromociónturísticadeaquéllasqueestánmejoradaptadas.TurEs-pañaanivelinternacionalolasdiferentesCC.AA.anivelnacional,podríanpro-mocionardigitalmenteaquellasempresasqueestánadaptadasalapromociónonline.Estopodríanhacerloatravésdelosportalesoficialesoenlasdiferentescampañasdepromoción.
10. FomentarladigitalizacióndelosprocesosdedevolucióndelIVAalosturistasextracomunitarios. Sedebe reforzar la implantacióndel sistemadevalida-cióndigitaldelasdevolucionesdelIVA,talycomosehaceenotrosEstadosmiembro,yestablecersuusoobligatorioapartirde2018,comomedidaparalapromocióndelturismodecomprasylaatraccióndeturistasdepaísescongrancapacidaddegasto.Estavalidacióndigitalpermiteagilizarlagestióndeestasdevoluciones,reducircostesadministrativos,controlarmejorelfraudeymejorarlaexperienciaysatisfaccióndelturista.Asimismo,sedebenpro-moverlasaccionesnecesariasparalaimplementacióndelavalidacióndigitalpan-europeaconjuntamenteconelrestodelosEstadosMiembrodelaUniónEuropea.
78 Plan Digital 2020
Serviciosfinancieros
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79La digitalización de la sociedad española
Lacomplejidaddelnuevoecosistemafinancieroconduceaunentornoenelquelare-gulaciónyeldiseñodepolíticaspúblicasseentrelazanensusobjetivosyenelámbitoterritorialdeaplicación.Porello,unpuntoclaveeslanecesariacolaboracióninstitucional,queobligaaunesfuerzodecoordinaciónentreautoridades,entrereguladoresfinancie-ros,autoridadesdeproteccióndedatos,autoridadesdecompetenciayreguladoresdetelecomunicaciones,entreotros.
Elsectordelosserviciosfinancierosesunodelossectoresenlosquelainmersiónenelprocesodetransformacióndigitalsehadadodeformamástempranaymásprofunda,conunaimportanteinversiónderecursosenelproceso,anticipándoseatendenciasmástardeobservadasenotrossectores.
Laintegracióndelastecnologíasdigitalesenelsectorseinicióhacealgunosaños,tantoaniveldeinfraestructurasysistemas(conelobjetivodefacilitarlaoperativadiariaylastransacciones),comoanivelderelaciónconelcliente(ofreciendodiferentesformasdeaccesoalasentidades,entrelasquedestacalabancaonline).Ofrecemejoresproductosyserviciosadaptadosalasnecesidadesypreferenciasdelconsumidor,evolucionandoaho-rahaciaunaofertadeserviciosmuchomáscentradaendarrespuestaalasnecesidadesdeunosclientescadavezmásdigitalesymóviles,dondeconceptoscomoconectividad,flexibilidad,seguridadoanalíticaavanzada(incluidoentiemporeal)adquierenunanue-vadimensión.Elnuevomodeloderelaciónbanco-clienteexigeunaformadeinteractuarmásfácilyágil,yunacalidaddelservicioexcelente.
ElfuturodigitaldelosserviciosfinancieroshallevadoalaUniónEuropea(PlandeAccióndelosMercadosdeCapitales,PlandeAccióndelMercadoÚnicoDigitalyelLibroverdedeServiciosFinancierosydeSeguros)afijarcomoobjetivocomúnerradicarlasbarrerasformalesa lacontrataciónque impongan las legislacionesnacionalesyque impiden laevolucióndelmercadointracomunitarioenunentornodigital.
Elsectorfinancieroestáasumiendolasoportunidadesqueconllevalainnovacióndigitalyelcambioquesuponeparasusmodelosdenegocio,desarrollandonuevasaplicacionesyproductosyparticipandoenlafinanciacióndeproyectosinnovadores,todoellocon-servandolosvalorestradicionalesdelabancacomoconfianza,seguridadyprivacidad.Juntoaello,elimpulsodesdeelámbitonacionalresultafundamentalparallevaracaboaccionesquefavorezcanlacompetitividadenelsector.
Asimismo,enlosúltimosaños,hansurgidoconfuerzastartupsquehacenusodelatec-nologíaparalaprovisióndeserviciosfinancierosendeterminadosnichosdeproductososervicios,suponiendounaoportunidadtambiénparalabancatradicional,parainno-varatravésdeldesarrollodealianzasymanteniendolarelaciónconelclientefinal.Noobstante,ante lasasimetrías regulatoriascon lasdenominadas Fintechs,asícomocongigantestecnológicosqueestánentrandoendeterminadosnichosdelnegociobancario,fundamentalmenteenfinanciaciónypagos,esrelevanteellogrodeunasreglasdejuegoequilibradas.
Esesencialpromoverunacompetenciaenigualdaddecondiciones,yevitarlasposiblesdistorsionesdelmercado.Sinembargo,apartirdelalegislaciónexistente,resultamuydifíciladaptarseaestanuevarealidady,porlotanto,esnecesariopromoverunmarco
80 Plan Digital 2020
regulatorioquepuedaabordartodoslosproblemasdelosserviciosfinancierosdigitales.Laregulacióndebepermitirflexibilidad,favorecerlainnovaciónyaplicarelprincipiodequelosmismosserviciosoriesgos,seantratadosbajolasmismasreglas.
Estrategia y objetivos
Latransformacióndigitalesunaprioridadestratégicaparaelsectorfinanciero.Seesti-mularánlosserviciosfinancierosdigitalessegurosyfiablesquedenrespuestaatodaslasnecesidadesdelentornodigitalalavezqueserefuercelacompetitividaddeestesector.Aesterespecto,esvitaltenerenconsideraciónelrolqueocupaelsectorfinancieroenladigitalizacióndelaindustria,teniendoencuentasutransversalidadeimpactoentodosycadaunodelossectores,todavezquelaclientelaobjetivoabarcatodoelespectrodeusuariosparticularesyempresas.
Propuestas
1. Resultaprioritarioimpulsarelavanceyculminacióndelprocesodetransfor-macióndigitaldelabanca,paraloqueesclaveellogrodeunmarconorma-tivoqueofrezcaunequilibrioentrelaprotecciónantelosriesgosasociados,elimpulsoalainnovaciónenbeneficiodelosusuariosyunasreglasdejuegoequilibradas.
2. Consideracióndelsectorcomocatalizadory,portanto,elementofundamentalenladigitalizacióndelaindustriaylaeconomíaensuconjunto,loquedebereflejarseenlasiniciativasdepolíticaspúblicas.
3. Tratamientodedatos:promoverladenominadaData-driven culture en el sec-tor,demodoquesecreeunmarco favorableparausos innovadoresde losdatosdeconsumidores,conelfindemejorar laexperienciadelusuario, losprocesosinternosylatomadedecisiones(impulsodelBig DataeIoTenelsec-torfinanciero),alavezqueseproporcioneunaadecuadaproteccióndedatosdecarácterpersonal.
4. Identidaddigital:esnecesariodesarrollarprocedimientosysistemaseficientesysegurosdeidentificaciónremotayfirmaelectrónicaquepuedanserutiliza-dosporelsectorfinancieropararelacionarseconsusclientesdeformacom-pletamentedigitaly,enestesentido,ampliarlosmétodosquepermitenreali-zarlaidentificacióndelosclientes,conaccionescomolassiguientes:
• Ampliaraestesector las iniciativasenmarchaenelsectorpúblico(p.ej.Cl@vePINyotrasiniciativaseuropeas,comoMobile Connect27,queasegu-
(27)http://www.gsma.com/personaldata/mobile-connect
81La digitalización de la sociedad española
ranlainteroperabilidad)evitandolaproliferacióndemúltiplessoluciones,conelcorrespondienteperjuicioparalosciudadanos/usuariosdemúltiplesservicios.
• Evitarladisparidaddecriteriosdelosdistintossupervisoresmedianteladefi-niciónderegulacionesarmonizadasquecontemplencasosdeusorazonableenloqueserefierealaidentificaciónremotaylacreacióndeunmarcoclaroparaelusodesistemasnacionalesdeidentidadporelsectorprivado.
• Establecerunmarcolegalpara lafirmadecontratoselectrónicos,queseasólidoyaceptadoporlostribunales.
5. Potenciarelusodemediosdepagoelectrónicosdeformaquesepuedahacervidanormalsinnecesidadde llevardineroefectivoenelbolsillo.Lospagoselectrónicossonmáseficientes,segurosyeconómicos,llevanaparejadalapo-sibilidaddetrazabilidad,loquepermiteunmayorcontrolenlaluchacontraelfraude,ventajasparaelconjuntodelasociedadyposibilidadesdecontrolparalospropiosusuarios.
Otrasmedidasenestesentidoserían:
• Ampliar lacoberturade losmediosdepagoelectrónicosdeformaquesepuedanusardondeaúnnosonaceptadosymejorarlapenetracióndeéstos,incrementandosuuso.
• Plantear,enelentornoeuropeoonacional,incentivosfiscales(enelImpues-todeSociedadesoenel IRPFparaelcasodeprofesionalesyautónomos)paralosconsumidores,otorgandolaposibilidaddeunadeducciónporpa-gosrealizadoconmedioselectrónicosconlaslimitacionesqueseconsiderenoportunasybonificacionesparaloscomercios.
• Plantearmedidas tendentes a la obligatoria admisióndemediosdepagoelectrónicos,ademásdelefectivo,endeterminadossectores,asícomoenlaAdministración.Elsectorpúblicopodríaserpioneroalahoradeimpulsarlautilizacióndemediosdepagoelectrónicosensectorescomoeltransporte,sanidad,aparcamientosyotrosespaciospúblicos.
6. Marconormativodeciberseguridad:
• Ampliarelámbitodelaregulaciónparaincluirtodaslasentidadesquepres-tanserviciosfinancierosymanejandatosfinancierosdeconsumidores.Deestamanera,establecerreglasycondicionesquegaranticenunaadecuadaproteccióndelosconsumidores,porpartedetodoslosproveedores.
• PromoveriniciativasnacionalesbajolaDirectivarelativaalasmedidasdestina-dasagarantizarunelevadonivelcomúndeseguridaddelasredesysistemasdeinformaciónenlaUnión(NIS),parapoderasegurarquetodotipodeproveedo-resdeserviciosfinancieroscumpleconrequisitosdeciberseguridad.
82 Plan Digital 2020
• Permitirquelasinstitucionesfinancieraspuedanbloqueardiscrecionalmen-teelaccesoaaquellasentidadesnosupervisadasoquenodemuestranser"confiables"encuantoalaciberseguridad.
• Promovereldesarrollodeunserviciodecertificacióndeciberseguridad.Pro-movereldesarrollodeestándaresseguroscomounaformadeestablecerunabasemínimaderequisitosentérminosciberseguridad.
• Ciberseguridadpara serviciosCloud.Promovereldesarrollodeestándarescomunesenciberseguridad,teniendoencuentalasparticularidadesdelosnuevosserviciosdigitales(porejemplo,losserviciosenlanube),enelámbitodelasinstitucionesnacionales.
• Promoverydesarrollarunajurisdicciónglobalenmateriadeciberseguridad,asícomounmarcoparaperseguiralosciberdelincuentesenelámbitodelaDirectivadeNIS.
• PromoverlacreacióndeunPlangeneralenmateriadeciberseguridad,inclui-dalaformaciónespecializadaparajuecesyfiscales.
• Promovereldesarrollodecertificacionesprofesionalesenmateriadeciber-seguridad.
• Regularelusodelasaccionesdedefensaconquelasentidadespuedanres-ponderalosataquesdeciberseguridadquepuedansufrir,deformasimilaraloestablecidoenlaNIS,conelobjetode:
- Promoverelintercambiodeinformaciónentreentidadespúblicasyprivadasacercadeincidentesdeciberseguridad.
- Aumentarlacolaboraciónnacionaleinternacionalenmateriadecibersegu-ridad.
7.AvanzarenlapuestaenmarchadelproyectoCashless Society.
83La digitalización de la sociedad española
84 Plan Digital 2020
Seguros
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85La digitalización de la sociedad española
Elprocesodedigitalizacióndelasociedadenlaquevivimosylaentradadenuevosacto-resdigitalesenelmercadohaprovocadolanecesidad,aligualquehaocurridoenotrossectorescomoelfinanciero,deiniciarunprofundoprocesodetransformaciónparalasempresasmástradicionalesqueconformanestesector.
Laadaptacióndelosmodelosdenegocioalnuevoperfildecliente,especialmenteenelcasodelosllamados“nativosdigitales”,seráclaveparagarantizarlacompetitividaddelsector.
Lacaptaciónyretencióndeestenuevoperfildecliente,hiperconectado,móvilyconacce-soilimitadoainformaciónparacompararproductosyserviciosencualquiermomentoylugar,requiere,mediantelaincorporacióndelastecnologíasdigitalesyelaprovechamien-todeherramientascomoelBig Data,eldesarrollodenuevasestrategiasdecomunicación,nuevosproductosynuevasformasderelaciónadaptadosasusgustosynecesidades.
Estrategia y objetivos
Promociónde la innovacióny la transformacióndigitalmedianteunamayoreficienciaenlautilizacióndeBig DataoInternetdelasCosas(IoT)permitiendomejorarlaproduc-tividadyofreciendoalmercadoproductosinnovadores,sencillosyfácilesdeusarporelcliente.Elimpactodelasnuevastecnologías,asícomolapresióndelasociedad,hacenqueseanecesarioseguiravanzandoenelprocesodedesarrollodigitaldelnegocioase-gurador.
Elseguroestállamadoadesempeñarunpapelesencialenladigitalización,yaquepuedecontribuiracubrirlosriesgosdeunaSociedadDigital.
Propuestas
Enconsecuenciasepropone:
1. Modificarysimplificarelmarconormativodeseguros,especialmentelaLey50/1980decontratodeseguro,paraadecuarlaaladigitalizacióndelossegu-ros,suprimiendobarrerasformalesbasadasendocumentaciónpapelyfirmamanuscrita.
2. Promoverunmarcoreguladorenelquepuedaserefectivaladigitalizaciónentodoslosprocesosdenegocio,facilitandolastransaccionescompletasenlíneaconelobjetode:
• Acometerladigitalizacióndelarelaciónconlosclientes,entendiendocomotalelpoderfacilitarunaofertadigitalmedianteunarelaciónconelclientemul-ticanalque,utilizando lasnuevastecnologías,permita la incorporaciónde lamediacióntradicional(agentesycorredores)alciclodigitaldecomercialización.
86 Plan Digital 2020
• Construirunecosistemadigitalpropicioquepermitalarealizaciónysimplifi-cacióndelaofertaycontratacióndigitaldeformasencillaconunaexperienciadeclientedigitalsatisfactoriayeficiente.
• Hacerllegaralosconsumidorestantounaofertadigitalcompletacomounserviciodigitalizadoquefacilite lagestióndelnegocio.Estosóloesposiblemediantelaimplantación,deprincipioafindelciclocomercial,deunaccesodigitalde losclientesydelosmediadoresa laofertadelasentidadesase-guradoras.EstepuntodebeconsiderarseenlatransposicióndelaDirectiva2016/97sobredistribucióndeseguros.
• Incorporarprocedimientosdereclamaciónelectrónicaporpartedeasegu-radosy/operjudicados,facilitarelcumplimientodelasobligacioneslegalesestablecidasparalasentidadesaseguradorasatravésdemedioselectrónicos,asícomomejorarlosserviciosdeinformacióndelosestadosdetramitacióndesiniestrosodeprestacionesdeserviciosdelasentidadesaseguradorasconsusclientes.
3. Tratamientodedatos:
• PromoverlaaplicacióncoherentedelReglamentoUE2016/679deproteccióndelaspersonasfísicasalasfinalidadeslegítimasdelasentidadesasegurado-raseneltratamientodedatos,encoherenciaconloestablecidoenelartículo99de la Ley20/2015deOrdenaciónSupervisiónySolvenciadeEntidadesAseguradorasyReaseguradoras.
• FacilitarelusodeBig Dataenunmarconormativoseguroparalaspersonasydedesarrolloycompetitividadparalasentidadesaseguradoras.Paraelsec-toraseguradoresfundamentallacapacidaddeutilizarplenamentegrandesconjuntosdedatosparaactuarialmenteadecuareldesarrollodeproductosalosclientesytenerunmejorconocimientodelosriesgosalosqueestánexpuestaslaspersonasensuámbitopersonalyprofesional.
4. PotenciareldesarrollodelInternetdelasCosas(IoT)demodoque,porejem-plo,seimpulsemedianteayudasoincentivosfiscaleselusodelasnuevastec-nologíasaplicadasalseguro,paraunmejortratamientodelainformaciónquepermitaaumentarlaeficienciaenlagestiónderiesgosyenlaprevencióndesiniestros.Algunosejemploslosencontraríamosenlosdispositivosdecontrolenhogaresquepermitenmonitorizardeformaremotalosdañosqueprovocaenunbienunainundaciónoincendio,consiguiendodetectareleventoyme-jorarlaasistenciaalclienteanteestetipodedaños,loquesetraduceenunmayorbeneficioparaconsumidoresyusuarios.
87La digitalización de la sociedad española
88 Plan Digital 2020
Transportey Logística
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89La digitalización de la sociedad española
Comoyasehacomentadoanteriormente,lasciudadesconformanelmotordelaeco-nomía.Másdelamitaddelapoblaciónmundialresideengrandesáreasurbanas,cuyonúmerodehabitantesseincrementaañotrasaño.Enestasáreaspocasnecesidadessontanbásicascomoladepoderdesplazarsecontinuamenteparaacudirdesdeeldomicilioallugardetrabajooalaszonasdeocioyservicios.
Lasciudadesdehoyafrontanlanecesidaddeimplementarsistemasdemovilidadsosteni-bleeinteligente.Eldesarrollodecualquieresquemademovilidadrequieretrabajarcon-juntamentesobreladimensiónambiental,ladimensióneconómicayladimensiónsocial.Estostrespilares,economía,sociedadymedioambiente,debensertratadosdemaneraequilibradaeintegrada,encualquiertomadedecisiónasociadaalamovilidad.
Ladigitalizaciónsepresentacomounelementoimprescindibleatravésdelcualsepue-denaplicar soluciones inteligentesparaavanzarhaciaunamovilidad integradayequi-libradaentretransporteprivadoytransportepúblico,garantizandoasí losderechosdeaccesibilidaduniversaldetodoslosciudadanos.
Estrategia y objetivos
Se fomentará laevoluciónhaciaunmodelodemovilidadsosteniblecuyoobjetivoseaponeralaspersonasysucalidaddevidaenelcentrodeatención,lograndoquenuestrasciudadesseanmáslimpias,sanasyhabitables,haciendousodeunsistemadetransporteinteligentequedisminuyalosaccidentes,reduzcalascongestiones,optimiceelusodelaenergíaydérespuestaalascrecientesdemandas.
Propuestas
Enelsectordeltransportesepropone:
1. Tramitaciónyexpediciónelectrónicadelcertificadodeconductordevehículosdetransporteyampliacióndelperiododevalidezdelmismo,asícomodelatarjetadeconductorenrelaciónconlosvehículosdetransportedotadoscontacógrafo.
2. Tramitaciónelectrónicadellibroderutaparaelsectordeltransportedepasa-jerosporcarretera,asícomoparaeldelosvehículosdealquilerconconductor.
3. Aceptacióndedocumentoselectrónicosqueacreditenlacontrataciónycoor-dinaciónalrespectoentretodaslasAdministraciones/EntesPúblicos.
4. Impulsarunproyectoestratégicotransversalcentradoeneldesarrollodeso-lucionesdigitalesinnovadoras(apps, web, Big Data)quefacilitenlabúsqueda,reserva,emisióndebilletes,pagoyrealizacióndeviajesmultimodalespuertaapuertademaneraintegrada(aéreo-ferrocarril-transporteporcarretera-ma-
90 Plan Digital 2020
rítimo)parapasajerosnacionaleseinternacionales.Losbeneficiosoperativosyeconómicosdeestainiciativaredundaríantantoenelsectorturísticocomoeneldetransportedepasajeros,ademásdefacilitarlamovilidaddeciudadanos,reduciremisionesdecarbonoymejorarlaintegraciónterritorial.UnejemploquesientalasbasesdeestainiciativaeselproyectocomisionadoporlaDirec-ciónGeneraldeTransportedelaComisiónEuropea(DGMOVE)aunconsorcioindustrialeuropeo, lideradoporAmadeusIT,paraelestudioydesarrollodesolucionesmultimodales(All Ways Travelling) .
Enestalínea,deberíarealizarseunestudiodeviabilidadsobreunposiblepro-yectodeimplementaciónrealconempresasdelsectorturísticoytransporte(líneaaérea,ferrocarril,bus,destinoturísticoyotros)utilizandolametodologíaytecnologíadisponibledelproyectoeuropeo(sujetoaautorizaciónporpartedelaComisiónEuropea).
5. Los impactospositivosasociadosa la introduccióndelvehículoconectadoyautónomodebenpotenciarseycoordinarsedemaneraarmonizadaparacon-seguirunamovilidad inteligente. El desarrollode lasnuevas tecnologíasdeconducciónautomatizadaseráundesarrolloclaveenlospróximosañosylanecesariaadaptaciónde las infraestructurasaestasnuevastecnologíasseráimprescindible. El establecimientode corredoresde transporte indexadosaestas tecnologíasdigitales incrementaría, sinduda, la competitividadde lasempresasdetransporteporcarretera.
6. Desarrollodenuevos sistemasde conversaciónentre la vía y los vehículos,estableciendocanalesdigitalesquenonecesitenelreconocimientodeseñalesfísicas,abriendoelcaminohaciaespacioscontroladosdetransporteterrestreysistemasinteligentesdereconfiguracióndelasvíasenfuncióndelasnecesi-dadesdecadamomento.
7. Desarrollodeplataformasmultimodalesdeinformaciónausuarios,queinclu-yanherramientasdesimulaciónymodelizaciónpredictivadeltráfico,deformaquelosusuariosdetransportepúblicoyprivadopuedanplanificarsuitinerarioconanticipaciónydefinirlacadenamultimodaldetransportesmásadecuadaasusnecesidades.Paraello,esimprescindibleunintercambiodeinformacióneficienteentrelosgestoresdelosdiferentesmodosdetransportepúblicoylosentesresponsablesdelagestióndeltráficovialenlareddecarreterasdelpaís.
Noobstante,sedebetenerenconsideraciónqueelaccesoilimitadoysincontrolalainformacióndelmediodetransportepuedeentrañarriesgosimportantesentérminosdeproteccióndedatos,seguridad,definiciónderesponsabilidadesycompetitividad,siendonecesariolacreacióndeunmarcoregulatorioarmoniza-doquegaranticelacompetencialeal,laproteccióndelosdatosylaprivacidad,laseguridadvialycibernéticaylaresponsabilidaddelasdiferentespartes.
8. Desarrollodeelementosparalamonitorizacióndelospuntosderecargadevehículoseléctricosenelconjuntodelaredviariaquefacilitenlainformaciónalosusuariosalahoradeplanificarsusrecargas.
91La digitalización de la sociedad española
9. Promocióndeelementosdepagopara larecargadevehículoseléctricosensitiospúblicosoprivadosdeaccesopúblicoqueseaninteroperablesparaelconjuntodelterritorionacional.Deestaforma,seeliminaránlasbarrerasparaeldesplazamientoconestetipodevehículos.
10. Enloquerespectaaltransporteferroviario,tantodemercancíascomodepa-sajeros,sedebeimpulsarlaaplicacióndelasnuevastécnicaseinnovacionesenámbitoscomolosdesplazamientospuertaapuerta,conectividad,trazabi-lidadyrecicladodeloscomponentesyseguridad,asícomosobrelaintegra-cióndevariosmodosdetransporte,caracterizacióndehábitosdepasajeros,fiabilidadymantenibilidadbasadaen Big Data .
11. Consolidacióndelarealizacióndetrámitesycomprasonline,comopuedenserconsultasdetítulosorecargasdetarjetasdetransporte.
12. Evoluciónhaciasistemastarifariosflexiblese‘inteligentes’,biendeprepagoopost-pago,enlosqueelusuarionotengaquepreocuparseenconoceryelegirdeantemanolosdistintostiposdebillete.
13. Impulsoalproyecto“TarjetaEspañolasincontacto”,atravésdelcuallospo-seedoresdeunatarjetadeunadeterminadaáreametropolitanapuedanha-cerusoocasionaldelosserviciosdeotradiferente.
14. Gestióndelamovilidaddelaciudadensuconjunto,aprovechandolasdis-tintastecnologíasdisponibles.Diseñodeofertaatravésdeanálisiseficientesdeflujosdecirculación,sistemasdeprioridadsemafóricaparaeltransportepúblico,gestióndeaparcamientoyespacio.
15. Infraestructuradepuertos:desarrollarsistemasparalamejoradelaeficien-ciadeoperacionesenpuerto,eficienciaenergética,gestióndelamovilidad(tráficorodado),sistemasdeinformacióndecargaydepasajeros,comunica-ciones,navegaciónmarítima,seguridad,ciberseguridadeintegracióninter-modalconelsistemaferroviario.
92 Plan Digital 2020
Sanidad
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93La digitalización de la sociedad española
LaSanidad,porsusnecesidadesysusretosparaafrontarunasociedadcadavezmásen-vejecida,conun6%delapoblaciónmayorde80años(2,7millonesdepersonas)yconlaperspectivadequeparaelaño2030lacifraaumentehastael8%(3,8millonesdeper-sona)28;deberíahacerusodelasnuevastecnologíasparacubrirlasdemandasdeformaeficiente,transformando,nosolamentelosaspectosorganizacionales,sinoelconjuntodesucadenadevalor,incorporandolastecnologíasdigitalesenlosserviciosprestadosalospacientes.
Enparticular,latransformacióndigitaldelosserviciossanitariospuededesempeñarunpapelfundamentalenlaatenciónyseguimientodelospacientescrónicos,latele-asisten-cia,yeltele-diagnóstico.
Estrategia y objetivos
Seintensificaráelusodelastecnologíasdigitalesparalograrlosmáximosnivelesdeefi-cienciaycalidadposibles,darunaeficazrespuestaalasdemandasdelosciudadanosypoderatenderaunapoblaciónenvejecidacreciente.Lastecnologíasdigitalessonelgranaliadodelasanidad.
Propuestas
Atalefecto,sepropone:
1. Definirunaestrategiadesaluddigital lideradaporelMinisteriodeSanidad,ServiciosSocialeseIgualdad.Paraello,esprecisodotaralsistemadeunaes-tructuradegobernanzaadecuadaparaafrontarelprocesodedigitalizacióndelasalud,asícomoasignarfondosespecíficosparaeldesarrollodelaestrategiaconunhorizontetemporaldefinido.
2. Revisarlacarteradeservicios,identificandoaquellosquegenerenunmayorva-lor.Elaprovechamientodelasaluddigitalylasherramientascolaborativasdeacceso,intercambioycomparticióndeinformaciónyconocimiento,allídondeycuandosenecesite,alolargodelprocesoasistencial,permitiráunaprestacióndemáscalidadyeficienciaalaprovecharestructurasdeprestaciónmásadecua-dasalestadodesaludyriesgodelpaciente,inclusoensupropiodomicilio,queincluyansistemasdetele-asistenciaytele-monitorizacióndepacientes.
3. Orientarelsistemadesaludhacialacronicidadeimpulsarelmodelodigitaldecontinuidadasistencial.Rediseñarelrecorridodelpacientecrónicoeimplantarsistemasdegestióndeprocesoslongitudinalesquegaranticenlacontinuidaddecuidadosylacolaboraciónentrelosagentesqueparticipanendichared.
(28)INE:cifrasdepoblaciónycensodemográfico/proyeccionesdepoblación2014-2064
94 Plan Digital 2020
4. Asegurarquelosprocedimientosdecontrataciónpúblicacontemplenlasnue-vasarquitecturaseinfraestructurasdigitalesylosnuevosserviciosasistencia-lesbasadosenlasaluddigital.
5. Dotardemayortransparenciaalsistemadesaludymedirelimpactoyevolu-cióndelasaluddigital.
6. Crearunsistema interoperablede intercambiodetodaaquella informaciónqueincluyalosaspectosclínicosylosdeterminantesdelasalud(informaciónclínica,deestilosdevida,socialygenómica,etc.),entrelosdiferentessistemasasistencialesydelespaciosocio-sanitariopúblicoyprivado,amododerepo-sitoriosnormalizadosdedatosaccesiblesparatodoslosagentesimplicados.Estesistemadeberíaestardisponibleencualquiermomentoydesdecualquierlugar,paraque,combinadoconherramientasdegestióndelconocimientoclí-nico,désoporteaunacarteradeserviciosglobaleintegralypermitamejorarlossistemasdeayudaaladecisiónclínica.
7. Desarrollarherramientasdeapoyoaladecisiónclínicaydecarácterorientati-vo,basadasenlasmejoresprácticasylaevidenciacientífica(guíasdeprácticaclínica).Enestesentido,cabedestacarelimportanteapoyoqueyaestánsupo-niendolossistemasbasadosentecnologíascognitivasparalosmédicos.
8. Desarrollarherramientasdigitalesquefavorezcanelempoderamientodelpa-ciente,comoelaccesodelciudadanoasuhistoriaclínicadigital,medianteelDNIelectrónicouotrosistemadeidentificaciónadecuado.
9. Hacerefectivoelderechodelpacientealaccesoalosserviciosdesaludyasuinformaciónpormediosdigitales(extensióndelaaplicacióndelaLey11/2007alámbitosanitarioparaquelasaluddigitalseaunderechodelosciudadanos).
10. Adoptar lasmedidas necesarias que promuevan, respetando los derechosdelospacientes,laexplotacióndelainformacióndelsistemadesaludconfinesdemejoradelacalidad,eficiencia,planificación,gestión,evaluacióndelasaludpública, investigación,desarrolloe innovación.Reconocerun inte-réslegítimoenlareutilizacióndedatosparafinesdeinvestigaciónclínica,nosiendoprecisorecabarnuevamenteelconsentimiento,enconsonanciaconlodispuestoenelapartadodeproteccióndedatosdelpresentedocumento.
11. ExplotarelBig Dataenelentornodelasaludparadesarrollareimpulsarelusodesistemascognitivosinteligentesenlosprocesosasistenciales,alosquepuedanaccederlosdiferentesprofesionalessanitarios.Paraello,esnecesarioavanzarenelusosecundariodedatosclínicosdeacuerdoalalegalidaddeproteccióndedatos,parasuusocientíficoeinvestigador.
12. Desarrollarherramientasanalíticasdeinformaciónpoblacionalquepermitanla identificacióndefactoresderiesgoy ladeterminacióndepatronesparadefinireimplantarmedidaspreventivas.
95La digitalización de la sociedad española
13. Lasorganizacionessanitariasdebenaplicarlasleyesvigentessobreeldesa-rrollodeApps endispositivosmédicos.Paraavanzaren laprescripcióndeApps,lasorganizacionespuedenavanzarenlacertificacióndelasmismasentérminosdeseguridad,privacidadycalidaddelainformaciónparaelaccesoyenvíodeinformaciónclínicaubicuaporpartedepacientesyprofesionales.
14. Eliminarlasbarrerasactualesparaelusogeneralizadodelarecetaelectrónicaentodoelpaís.Paraello,sedebegarantizarlaimplantacióneinteroperabili-daddelarecetaelectrónicaenelsistemasanitario(atenciónprimariayespe-cializada,enlasasistenciaspúblicayprivada),asegurandoquelospacientes,conindependenciadesuComunidaddeorigen,puedanaccederencondicio-nesdeigualdadalosmedicamentosprescritosporsumédicoeincluidosenlaprestaciónfarmacéuticadelSNSencualquierotraComunidadAutónoma,talycomodisponeelartículo91delRealDecretoLegislativo1/2015,de24dejulio,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLeydegarantíasyusoracionaldelosmedicamentosyproductossanitarios,yelartículo23delaLey16/2003,de28demayo,decohesiónycalidaddelSistemaNacionaldeSalud.
15. Enmateriademedicamentos,incorporarenlosmódulosdeprescripciónin-formatizadayderecetaelectrónicatodoslosautorizados,tantolosfinancia-dosporelSistemaNacionaldeSaludcomolosnoincluidosenlaprestaciónpública.
16. Garantizarelaccesoalahistoriaclínica(y/osocio-sanitaria–integrada-)des-decualquierpuntodelSistemaNacionaldeSalud,deformaquepermitalarevisiónsistemáticadelamedicaciónporpartedelaoficinadefarmacia,conelfindeprevenirydetectarproblemasrelacionadosconmedicamentos,asícomolamejoradelaadherenciaalostratamientosatravésdelosprocedi-mientosdeatenciónfarmacéutica,facilitandolacolaboraciónycooperaciónentreelfarmacéuticoyelmédico.
17. Desarrollar tecnologíasque favorezcan laadopciónyelmantenimientodehábitossaludables.
18. Fomentarlaactividadempresarialinnovadoraenelsectoratravésdelusodelacomprapúblicapre-comercialeinnovadoraporpartedelaAdministración,laimplementacióndeayudasfiscalesespecíficasyeldiseñoeimplantacióndeunPlanNacionaldeI+D+iconcretoparaelsectorsocio-sanitario.
19. Desarrollarnuevosindicadorescentradosenelvalordelosresultadosensa-ludynosóloenindicadoresdeprocesos,estructuraocostes.
20. Formargestoresyprofesionalesclínicos:
• Analizarydesarrollarlosobjetivosycontenidoscurricularesdesaluddigitalquesepodríanincorporarenlasdiferentestitulacionesdeeducaciónsupe-rior,especialmenteencienciasdelasaludyeducación.
96 Plan Digital 2020
• Compartirconocimientoygenerarespaciosdedebatecongestoresypro-fesionalesclínicossobreelusodelastecnologíasdigitalesenelámbitodelasalud.
• Fomentarencuentrosdeinformacióneintercambiodeexperienciasenelcampodelasaluddigitalconcolegiosyasociacionesdeprofesionalesdelasalud,conelfindemanteneractualizadoslosconocimientostecnológicosenelcampodigital.
• EstableceryconsensuarcriteriosdecalidaddelaformacióndepostgradoenSaludDigital,paraquepuedanserutilizadosporlosdistintosoferentesdelaformaciónycontribuyan,conello,amejorarlacalidaddelamisma.
• PublicaruncatálogogeneraldeofertaformativaenSaludDigital.
21. Implantar la serialización (identificador único) y los dispositivos anti-mani-pulaciónde losenvasesde losmedicamentosdeprescripción,conarregloaloprevistoenlaDirectivadeMedicamentosFalsificadosyelReglamentoDelegado.El identificadorúnicopermitiráverificar laautenticidaddelme-dicamentoconcarácterprevioasudispensaciónparamayorproteccióndelospacientes.EsteproyectoseharárealidadatravésdelSistemaEspañoldeVerificacióndeMedicamentos(SEVeM),yaconstituido,quedeberáestarple-namenteoperativoenfebrerode2019.
22. ApoyarelprocesodeverificaciónyautenticacióndemedicamentosderivadodelaaplicacióndeloestablecidoenlaDirectiva2011/62/UEyenelRegla-mentoDelegadoUE2016/161e impulsar sistemasde fármaco-vigilanciayfármaco-epidemiologíaa travésde la identificaciónunitariadeenvasesdemedicamentosysudispensaciónalospacientes,asícomolaposibilidaddebuscarsolucionesquemitiguenocompensenlainversióninicialyloscostesoperativosligadosalaserializacióndelosenvases.EnlosmedicamentosconserializaciónquesedispensenmedianterecetaelectrónicaconcargoalSNS,laverificacióndelaautenticidaddelidentificadorúnicovalidaráladispensa-ción,loquepermitirásuprimirlaobligacióndeadjuntarelcupónprecintoalafacturación.
23. TrabajarcoordinadamenteconlasadministracionessanitariasparaatajarlaventailegaldemedicamentosdeusohumanoporIinternet,asícomolacom-praventademedicamentosentreparticularesdesdelaspáginasdeventadeartículosdesegundamano.
24. Digitalizarloslibrosobligatoriosenlaoficinadefarmacia.Losnuevossistemaselectrónicosylae-saluddebenllevaraparejadaladigitalizacióndelibrosqueobligaarealizar laoficinadefarmacia(librorecetarioy libroestupefacien-tes)paraelcontrolyverificacióndelasdispensaciones.Asimismo,sepuedencoordinarconlarecetaelectrónicadispensada.
97La digitalización de la sociedad española
En el ámbito de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social se debería:
25. Desarrollaraplicacionesenelámbitodelasalud,incorporandotecnologíasaserviciosyprocesosdeatenciónsanitaria(segúnelPlandeacciónsobree-Salud2012-2020delaComisiónEuropea,elusodelastecnologíasaplica-dasalasaludpuedeincrementarlaeficienciaylasostenibilidaddelsistemasanitario,mejorarlacalidaddevidadelospacientes,ademásdefomentarlainnovación).
26. Facilitarlainteracción,paraempresasytrabajadores,fomentandolae-admi-nistraciónmediantesolucionesdigitalesqueasegurenunaprestacióneficien-tedelosservicios:
• Accesoonlineparalaconsulta,solicitudyseguimiento,entiemporeal,decualquiergestiónadministrativaquerequieradeunainteracciónporpar-tedelaMutua(gestióndelpagodelegadoytramitacióndepartes,entreotros).Paraqueelusuariopuedarealizarelprocedimientopertinente,elaccesoalainformacióndequedisponelaMutuadebeserrápidoysencillo,convirtiendoasíestecanaleneldepreferencia,porsuagilidadyseguridad,paraambaspartesdelaprestacióndelservicio.
• Gestióndela informaciónmediantefácilaccesoauncanaldeconsultaytrazabilidadde lasgestionese informacióngenerada.Asimismo,esnece-sarialaexistenciadeunsistemadealertasynotificacionesqueposibilitenrecibirlainformaciónprocesadaademandayenfuncióndelasnecesidadesparticularesdelcliente.Adicionalmente,sedeberánofreceranálisisavanza-dosyconsolidadosdelosdatosquepermitantenerunavisióndiagnósticacompletadeaspectosesencialesparasuutilizaciónporpartedelaempresa(análisisdeabsentismo,siniestralidad,etc.).
• Gestióndocumentalatravésdeuncanaldeconsultaydescarga,consiste-masdeautenticaciónyvalidación,conformealosparámetroslegales.
• Gestióndesoporte,divulgaciónyasesoramientoconaccesoaunavíadeconsulta,obteniendorespuestaporpartedeexpertosencualquiercuestiónrelacionadaconlostrámitesyserviciosqueseofrezcan,permitiendoelso-portedeincidenciasytrazabilidaddelasmismas.
• Promovereldesarrollodelaactividadformativaenprevencióndeacciden-tesdetrabajoquellevanacabolasMutuasColaboradorasconlaSeguri-dadSocial,mediantelacreaciónyfomentodecanalesdeformaciónonline adaptadostambiénadispositivosmóvilestipoTabletaoSmartphone .
• PromoverelusodelatecnologíaysolucionesCloudenlasMutuascolabo-radorasconlaSeguridadSocial,especialmenteenaquellosservicioscuyamigracióntengaunmenorimpactoorganizativoy/ofuncional.
98 Plan Digital 2020
• FacilitarelusodelosserviciosdigitalesqueofrecenlasMutuasasusmutua-listasytrabajadoresprotegidos.
• Promoverelusodemediosdigitalesparaeldesarrollodelaactividaddecomunicacióneinformaciónagruposdeinterés.
• FavorecerelusodelafacturaciónelectrónicaenlaemisióndefacturasatercerosporpartedelasMutuasColaboradorasconlaSeguridadSocial,enaquelloscasosquenoseaobligatorio.
Sanidad animal
Elsectorclínicoveterinariojuegaunpapelimportanteenlasaludpúblicaluchandoacti-vamenteenlaprevencióndetransmisióndeenfermedadesinfecciosasdelosanimalesdecompañíaalapoblaciónhumana(zoonosis)mediantetratamientospreventivosobligato-rios,como,porejemplo,lavacunaciónantirrábica,omedianteavisossobrelaaparicióndecasosdeenfermedadesdedeclaraciónobligatoria.
Asimismo,aligualqueelrestodesectores,avanzahacialanuevaeradigital,conlaapari-cióndenuevosserviciosonlinecomolaasesoríaoasistenciatécnica,laventadeproduc-tosymedicamentos,latele-asistencia,etc.Sinembargo,laevolucióndelmarcolegalseestáproduciendoaunritmomuchomáslentodeloqueelsectordemanda.
Entrelasmedidasadesarrollarparalograrqueestetipodeactividadesenunentornodigitalseproduzcaconlassuficientesgarantíasdeprofesionalidadyseguridadjurídica,sonnecesariaslassiguientes:
27. Desarrollodeunmarcolegalquepermita:
• Atajarlafalsificacióndeproductosymedicamentosyobtencióndemedica-mentossinrecetaveterinariaenlared.
• Establecerlascondicionesdeprestacióndeserviciosentrelosámbitosdeactuaciónylasresponsabilidadesderivadasdeéstosparalosserviciosve-terinariosonline.
• Evitarelintrusismoprofesionalparalosserviciosdeconsultoríaveterinariaonline,porejemplo,atravésdelaobtencióndeuna“SellodeCalidad”,quepermitaacreditarladebidacolegiacióndelosprofesionales.
• Regularlasventas/adopcionesdeanimalesatravésdeInternet,exigiendolos correspondientes certificados sanitarios conelobjetivodeevitar,porunlado,laproliferaciónydiseminacióndeenfermedades,y,porotro, lasoperacionesdeventailegaloencubiertayladejaciónenelpagodelosim-puestosasociados.
99La digitalización de la sociedad española
28. Promoverelusodeaplicacionesdeprescripciónelectrónicaveterinariaparafavorecerlaextensióndelarecetaelectrónicadelosmedicamentosdeusoanimal.
29. Mayorformaciónparaelsectorenmateriademanejoderedessocialesporpartedelveterinarioycanalesdecomunicación.
30. Creacióndeunabasededatosúnicaaniveleuropeoen laqueserecojandatosrelativos,porejemplo,alapérdidadeanimales,controldemorososomaltratadoresdeanimales,etc.
31. Unificacióndelsistemainformáticoanivelnacionalparalaidentificaciónani-malparaquesepuedancoordinarconfacilidadlasbasesdedatosdelas17ComunidadesAutónomasyquelosprofesionalespuedanteneraccesodirec-todemaneratelemáticavíaidentificaciónindividualelectrónica.
32. Facilitarquetantolasaltas,lasbajasylasmodificacionesdedatosdelosmi-crochips,comoelregistrodelosdatossanitariosquedebenhacerlosfacul-tativos,sehaganporvíatelemática.Dichoregistrodeberíaservir,asimismo:
• Paraelregistrodelostratamientospreventivos(vacunas,desparasitacionesetc .) .
• Paraladeclaracióntelemáticadelaaparicióndecasosdeenfermedadesdedeclaraciónobligatoriadelregistrodelosanimalesconcomportamientosagresivosyamanifestados.
• Paraelregistrodepérdidadeanimales,controldemorosos,etc.
• Paraelregistroylatransmisiónágildeavisosalasautoridadesencasosdedeteccióndemaltratoanimal.
Estudiosespecializadoshandemostrado,además,queaproximadamentedosterciosdelasvíctimasquehansufridoviolenciadegéneroreconocenquesusmascotashansufridopreviamentemaltratosrepetidosporpartedelosagre-sores.Ladeteccióntempranadeestaslesionesenlosanimalesconsucorres-pondientetransmisiónágilalasautoridadespodríarepresentarunmétodopreventivoeficazenlaluchacontralaviolenciadegénero.
100 Plan Digital 2020
Energía
14
101La digitalización de la sociedad española
LosavancesproducidosenlosúltimosañosenestesectorhanpermitidosituaraEspa-ñacomounodelosreferentestecnológicosenámbitoscomoeldelasredesinteligen-tes,locualtieneefectos,nosolamentesobrelosconsumidoresdebidoaunamejoradelaeficienciaenergética,sinoquecontribuyetambiénalposicionamientoestratégicodenuestrasempresasenelámbitointernacional.Sedebetambiéndestacarlosavancespro-ducidosenámbitoscomolainstalacióndecontadoresinteligentesintegradosylacomu-nicaciónhaciaelclienteatravésdelaintegracióndecanales.
Noobstante,elpotencialdedigitalizacióndelsectorpasapordarrespuestaadetermina-dosaspectoscomolosqueserecogenenestedocumento.
Estrategia y objetivos
Seestimularálaeficienciaenergéticamedianteunusoprogresivodelastecnologíasdigi-tales,paraoptimizarlaspropiasredesdeenergía,asícomolasrelacionesconsusclientes.
Propuestas
Atalefectosepropone:
1. Transformacióndelaculturadelasempresas.Mejoradelacomunicaciónin-ternadelatransformacióndigitalymodificacióndelosprocesosyoperacionesexistentesenlaspropiascompañías.
2. Definición/desarrollodeunanuevarelaciónconelcliente,máspersonaliza-dayadaptadaalasnuevasnecesidadesyhábitosdelosusuarios,basadaenelanálisisavanzadodelainformaciónqueproporcionanlosnuevossistemasdemedicióninteligente(Big Data)yelaprovechamientodelosnuevosca-nalesdecomunicación(RedesSociales,aplicacionesmóviles,nuevosmediosdepago,etc.).
3. Desarrollodelascompetenciasdigitales.Incorporaciónyretencióndeltalento.
4. Necesidaddeunmarcoregulatorioquedefinaelintercambiodigitaldeinfor-maciónprocedentedeloscontadoresinteligentesydesarrollodesolucionesadaptadasaunagestiónactivadelademanda.Enespecial,seríanecesariode-finirlossiguientesaspectos:
• Criteriosdeciberseguridad,tratamientoymarketingdigitaldelainformaciónprocedentedelasmedidas.
• Protocolosdecomunicaciónestandarizadosparalainterconectividaddelasredesycontadores.
102 Plan Digital 2020
• Elaboracióndeunanormativaespecíficaenrelaciónconlapuestaadisposi-ciónylosintercambiosdeinformaciónentrelosagentes,asícomolosaspec-tosrelativosalaseguridaddelainformacióndelosconsumidoresconectadosalsistemadetele-gestión.
5. Incentivareldesarrolloderedesdeclimatizacióninteligentes,quemediantesistemasdigitalizadosdecontroleliminen laspérdidasenergéticas,ofrezcanalconsumidorinformaciónentiemporealdesusconsumosyalsuministradordatosexactosyrealesdelosmismos.
6. Poner en valor el aprovechamiento tecnológico de fuentes de energía resi-duales,valorizandolossobrantesenergéticosdelasciudades,atravésdeins-talacionescentralizadaseinteligentesdeclimatizaciónquepermitangrandesmejorasdelconsumoenergéticoyrefuercenelcompromisodelasciudadesconelcambioclimáticoylacalidaddelaire(emisionesdegasesdeefectoin-vernadero).
7. Fomentar las instalacionesdealtaeficienciaenergéticaenedificiospúblicosyprivados,así como industriales,a travésde sistemasdigitalizadosdecon-trolenergético.Lamonitorizacióndeloscuadrosdealumbradopúblicodelossistemasderegulacióndetráficoydelossistemasdegestiónenergéticadelrestodeedificiose instalacioneses laherramientaque realmenteaudita lainstalación,plasmandoelverdaderodesfaseentrelateoríaylarealidaddelosconsumos,ademásdeorientarhaciaelóptimogastoenergético.
8. Adopcióndemetodologíaságilesdelanzamientodeproyectospiloto.
9. Integracióndelastecnologíasdigitalesenlaestructuraorganizativacomounodelosprincipalesactivosparadarrespuestaalasnecesidadesdecaptaciónyalmacenamientodedatos,tantoestructuradoscomonoestructurados,prove-nientesdelosdispositivosinteligentes,redessociales,etc.,yparaenriquecerlatomadedecisionesentodaslasáreasdelaempresayeldesarrollodenue-vosproductosadaptadosalasnecesidadesdelosclientes.
10. Desarrollodecampañasdeinformaciónalosconsumidoresconelobjetodequeéstostenganconocimientoacercadelpotencialdelosnuevosequi-posdemedidaydelasfuncionalidadesdelossistemasdetele-medidaytele-gestión.
103La digitalización de la sociedad española
104 Plan Digital 2020
Infraestructuras de obra pública
15
105La digitalización de la sociedad española
Elsectordelaingenieríaylaconstrucciónseguirásiendounapiedraangulardelaecono-míamundialydecasitodaslasdemásindustrias,yaqueéstasdependen,engranmedida,tantodelosedificioscomodelosactivosdeinfraestructurasalosquetenganacceso.
Estesectorhasidomuchomáslentoqueotrasindustriasenadoptarnuevastecnologíasysóloahoraestáempezandoasufrirunatransformaciónmoderna.Laproductividaddeltrabajo,estáticadurantedécadas,vaenaumentoydeberíadespegarunavezque lasnuevastecnologíasdigitalesseadoptendemanerageneralizada.Laindustriadelacons-truccióntambiénhasidolentaenadaptarsuestrategiadenegocio,perolasempresasestánempezandoaprestarmásatenciónalcostetotaldelciclodevidadeunedificio,porejemplo,ysonmásproclivesaasociarseconotrascompañías,promotoresoinversores,quienestendránunpapelimportantequejugar.
Lanuevaeraenlaconstruccióntraerágrandesbeneficios:paralasociedadengeneral,mediante laoptimizaciónde los costesglobalesdeconstruccióny la reducciónde losefectossocialesadversosparaelmedioambiente,mediantelamejoradelusoeficientedelosmaterialesescasosomediantelareduccióndelosefectosadversosdelimpactomedioambientaldelosedificiosalolargodeltiempo;yparalaeconomíaensuconjunto,alreducirlabrechadeinfraestructuraglobaleimpulsareldesarrolloeconómicoengene-ral.Estepotencialflorecerámuyprontoydemaneramuydramática.Dehecho,yaestánteniendolugarprofundoscambios,aunqueaúnnoseanenunaescalalosuficientementeamplia.Todavíaquedamuchoporhacer.
ElGobiernoylaAdministración-tantocomoreguladorymuyamenudocomopropie-tario-debencrearunentornofavorableparalatransformacióndelsectordeingenieríayconstrucción.Conproyectosdeperfilalto, laAdministraciónpuededemostrarcómoproyectospúblicospuedenpropagaryacelerarlaadopcióndenuevastecnologíasentodalaindustria.
Estrategia y objetivos
Seincrementarálautilizacióndenuevosmaterialesydelastecnologíasdigitales,impul-sandoelusodelametodologíaBIM(Build Information Modelling),paradarrespuestaalosnuevosretosqueafrontalaconstrucción.
Propuestas
Atalefectosepropone:
1. AprovecharlasposibilidadesdecomunicacióndelaIndustria4.0eimpulsarelusodelametodologíaBIManivelnacionalimplicandoatodoslosactoresdelsector,públicosyprivados,parapromoverlainnovaciónyhacermássosteni-blealsector,sinqueellosuponga,enparticularparalasPymes,unabarreradeaccesoparalasempresasalsectordelaobrapública:
106 Plan Digital 2020
• Apoyandolaindustrializacióndeproductosysistemasconstructivoscapacesdetransformarelsector,cumplirlosrequisitosdelatransiciónenergéticayaportarmásfuncionalidadesalusuariofinal.
• Reduciendoelimpactoambiental,elcostetotaldelasobrasydesuciclodevida,haciéndolasmásaccesibles,confortablesyeconómicasdemantener.
• Permitiendoelco-diseño(talcomoocurreenotrossectoresindustriales:au-tomóvil,aeronáutico,electrónico,etc.)medianteherramientasdetrabajoco-laborativoparamejorardeformacontinua.
• Resolviendo gaps,comoelexistenteentrelosproductosdeconstrucción(susprestaciones,calidades,controles,durabilidad,salubridad,trazabilidad,etc.)ylacontrataciónconlaadministraciónpública,conobjetodealcanzarmayo-resgradosdeconformidadalproyectoysatisfaccióndelusuariofinal.
ElusodelametodologíaBIMpermitirálaimplantacióndediversosprocesosdefiscalizaciónurbanística,quesituaránalaAdministraciónenlavanguardiadelaaplicaciónde lasnuevas tecnologíasal serviciodelciudadano,ypromoveráelemprendimientoylainversióneconómica.
2. Disponerdereglasuniformes.Lasuperposiciónmúltipleoaltamentefragmen-tadadenormaspuede inducira laconfusiónaconstructoresyautoridadeslocales.Estooriginaretrasos,incertidumbreydisputas.Parareducirlacomple-jidad,es,porlotanto,crucialarmonizarloscódigosdeconstrucciónynormasanivelnacional,mientrasque,almismotiempo,setengaencuentalaubicaciónespecífica, los requisitos relativosa lageografía,el climay lasprácticas tra-dicionalesdeconstrucción.Parasuaplicacióneficiente,códigosynormasdeconstruccióntambiéndebenserfácilmenteaccesibles;idealmente,debenserdelibreaccesoenlíneaypormediodedispositivoselectrónicos.
3. Actualizar regularmente lasDisposiciones.Loscódigosdeconstruccióny lasnormasdeben seradaptables,para reflejar adecuadamenteel cambioeco-nómico,socialytecnológico.Estaactualizaciónperiódicaesparticularmenteimportanteenvistadelascrecientespreocupacionesambientalesydelaapa-ricióndenuevasherramientasdigitalescomoBIM.
4. Normalizarydigitalizarlosproyectosdeconstrucciónylosprocesosdeautori-zaciónycontrol.Undesplieguecompetentedelastecnologíasdigitalesnosóloreduceloscostesdelosprocesosdeaprobación,sinoquetambiénpermiteareguladoresyprofesionaleshacerfrentealasnormasdeconstruccióncadavezmáscomplejasyalosobjetivosdepolíticaadicionales(comolosrelacionadosconeficienciaenergética).ParticularmenteprometedorenestecontextoeseldesarrollodeherramientasdesoftwarebasadasenBIMquesoncapacesdeau-tomatizarlaverificacióndelaconstrucciónsegúnloscódigosdeconformidad.
5. FomentarlaI+D:losavancestecnológicosdesarrollantodosupotencialsólocuandosonampliamenteadoptados.Enunaindustriamuyfragmentadacomo
107La digitalización de la sociedad española
laingenieríaylaconstrucción,además,esigualmenteimportantefomentarladifusióndelasinnovaciones,porejemplo:
• Proporcionandoapoyofinancieroparaproyectosdedemostracióndelasnue-vastecnologíasyprocesos
• Creandosistemasdeincentivosparaeldesplieguedelainnovaciónyeldesa-rrollodecapacidades
6. Mejorarelprocesodelicitaciónpública:tradicionalmente,lacontrataciónpú-blicasehabasadoengranmedidaenlalicitaciónconunafuertetendenciaalaofertamásbaja.Esteenfoqueenelmerocostedelaconstruccióninicial,nosólodescuidaelcostetotaldepropiedad,sinotambiéninhibelainnovaciónylamejoradelaproductividad.Paramejorarlossistemasdelicitaciónenrela-ciónconelniveldeinnovación,sedebeprimerorevisarlasespecificacionesdelosactivosydelosprocesos,enfuncióndelatecnologíaylosmaterialesdisponibles,asícomotenercomoobjetivosdeadquisicióntantoelcostetotaldelciclodevidacomolasostenibilidad.
Paraasegurarlaintegridadenlacontrataciónpúblicay,portanto,promoverlaeficienciaylaigualdadhacialosoferentes,sedebenaplicarrigurosamentelaluchacontralacorrupciónypromoverunmarcodetransparencia.
Lalicitacióndebeestablecerprocedimientosclarosparaquetodaslaspartesseanigualmenteconscientesdelasdimensionesdelproyecto,criteriosdeeva-luaciónydelosplazosylasetapasdelprocesodeadquisición.Sepuedemejo-rarlatransparenciaponiendotodoslosdetallesdelprocesodelicitaciónylosresultadosadisposicióndelpúblicoutilizandolastecnologíasdigitales,atravésdelasredesylatransmisióndevídeo.
7. Desplegarvehículosautónomosnotripulados(UAV)paraactividadesdevigi-lanciayreconocimientodeinfraestructurasvialesyferroviarias.
8. Enelcasoconcretodelasgrandesinfraestructurasdetransporteviarioyfe-rroviario,seríaconvenientequeéstasincorporaran,desdeelmomentodesuplanificación,losmediosnecesariosparagarantizarlacoberturaporpartedelosoperadoresdetelecomunicaciones,encondicionesrazonablesynodiscri-minatorias.
9. Digitalizarloscentrosdecontroldetransporteytráfico,queincorporentecno-logíasdeBig DatayBusiness Analytics,parapodergestionardeformaeficien-tegrandesvolúmenesdeinformaciónheterogéneadediferentesfuentes,conherramientasdesimulaciónymodelospredictivos.
10. Actualizar lossistemasdegestióndetransporteytráfico, incorporando lasventajasennuevasherramientasdegestiónqueaportaelusodelInternetdelasCosas(IoT),parapoderprestarserviciosC-ITSatravésdecomunicacionesV2X.
108 Plan Digital 2020
11. Impulsardelatransformacióndigitaldepuertosyaeropuertosdelaredna-cional.
12. Actualizarlareddenodosintercambiadoresdetransportepúblico(metro,treninterurbanoydelargadistancia,autobusesurbanoseinterurbanos,tranvías,etc.)aintercambiadoresdigitales,conintercambiodeinformaciónmultimodal,sistemasde informaciónypublicidadavanzados(condicionadospor laexpe-rienciapreviaygeo-posicionamiento,análisisdepatrones,etc.),sistemasdereportedeincidenciasporpartedeusuarios,interacciónavanzadaconredessocialesysistemasdevideovigilanciaavanzadosennodoscríticos(reconoci-mientofacial,deteccióndepatrones,visualizaciónentiemporeal,conexiónconelsistemadeemergencias,grabacionescontinuasabordo,etc.).
109La digitalización de la sociedad española
110 Plan Digital 2020
Pymes
16
111La digitalización de la sociedad española
Sinduda,muchasdelasPymespertenecenaalgunodelossectoresyaexpuestosy,portanto,estányacubiertasconloyacomentado.Sinembargo,dadasuimportancia,mere-cenplanteamientosespecíficosrelacionadosconsucasuística.
LasPymestienenunprotagonismo indiscutibleen laeconomíaespañola.Algunassondigitales,porquenacierondigitales,otrasestánabordandosutransformacióndigital,ymuchasotrasnosonconscientesdeesanecesidad.
Asíocurrequeentrelaspequeñasempresasquetienen10ómásempleados,destacanlossiguientesaspectos29:
• Un99,1%disponedeordenadores.
• Un98,4%disponedeconexiónaInternetydeellas,un94,8%accedeme-diantebandaanchafijayun82,9%mediantebandaanchamóvil.
• Un77,5%delasquedisponedeconexiónaInternet,tienepáginaweb.
Además,lasempresasde10omásempleadoscuyassedessocialesestánubicadasenlasComunidadesdeMadrid,CataluñayAragónpresentanlasmayoresintensidadesenelusodelastecnologíasdigitales.
Entralasempresasquetienenmenosde10empleados,quesonel95,8%deltotaldelasempresasespañolas,segúnelDIRCE,cabedestacarlassiguientescaracterísticas30:
• Un74,5%ellasdisponedeordenadores.
• Un70,7%disponedeconexiónaInternetydeellas,un98,2%accedeme-diantebandaancha(fijaomóvil).
• Soloun31,5%delasquedisponedeconexiónaInternettienepáginaweb.
Estrategia y objetivos
Incrementarenun10%anuallaadopcióndesolucionesdigitalesdegestiónempresarial(ERP,CRM,SCM,etc.)conelobjetivodequeenelaño2020seanutilizadasporel90%deltotalempresas(50%en2020paraelcasodelasmicro-Pymes).
Además,sedeberíaaumentaraunritmodecrecimientodeun5%anualydurantetodalalegislaturaelporcentajedePymesqueutilizanfacturaelectrónica.
(29)INE:EncuestadeusodeTICyComercioElectrónico(CE)enlasempresas2015-2016(30)EncuestadeusodeTICyComercioElectrónico(CE)enlasempresas2015-2016.mpresasconmenosde10empleados
112 Plan Digital 2020
Propuestas
Lapropuestadeaccionesparacubrirlasdiferentesnecesidades,enfuncióndeldistintopun-todepartida,debesermuysegmentada.
ExisteunconjuntodePymesquetodavíadebenserconvencidasdelanecesidadydelasventajasdeladigitalizacióny,paraello,hayquerealizarunesfuerzodesensibilizaciónyestí-mulomuydirigidoasegmentosdeempresasportiposdeactividadytamaño.
Noobstante,dadoqueladigitalizaciónyaafectaatodaslasPymes,enmayoromenorme-dida,sepropone:
1.DesarrollarunmacroproyectoespecíficoparaladigitalizacióndelapymequesepodríallamarSmart PymeoPymeDigitalquetrabajaravariosejes:
• ConcienciaciónalaPymedelosbeneficiosqueladigitalizacióntieneenlapro-ductividad.
• Formaciónencompetenciasdigitales.
• SimplificacióndeinfraestructurasenbasealaadopcióndeunmodeloSaaS(Sof-tware as a Service)deaplicacionesenlanube
• Desarrollodelpuestodetrabajomóvil,ubicuoyaccesibledesdecualquierdisposi-tivoorientadoaperfilesquerequierandesplazamientos(comerciales,instaladores,repartidoresadomicilio,etc.),ybasadoenalmacenamientodeficherosenlanube,mensajeríaunificadayaplicacionesavanzadasparareunionesvirtuales.
• Mejoradelaexperienciadecliente,desarrollandounaestrategiaomnicanalqueincluyaelcomercioelectrónicoyloscanalesdeatenciónenredessociales.
• GestióneficientederecursosconlaaplicacióndetécnicasdeBig Data para la implantacióndesistemasdeinteligenciadenegocioymodelospredictivos.
• Gestióndigitaldelaactividadeconómicaconpresupuestosyfacturasdigitalesasícomopresentacióntelemáticadeimpuestos.
2. EstablecerunplandeayudaalasPymesparalarenovacióndelabaseinstaladadesolucionestecnológicasquetenganunaantigüedadsuperioralos4años.
3. Fomentarunecosistemaglobaldeemprendimientoquefavorezcalacolaboraciónentreemprendedoresyagentes,demodoquelas startupsnosólotenganaccesoalosinstrumentospúblicosyprivadosdeapoyoalemprendimiento,sinotambiénalcontactoconotrosemprendedoreseinversores,atravésdelassiguientesmedidas:
• EstimularlacreacióndeecosistemasqueagrupenalasPymesyquelasrelacio-nenconlasgrandesempresas,alrededordeáreasdeactividad,asumiendoelcorrespondientecompromisoindividual.
113La digitalización de la sociedad española
• Dinamizarlosecosistemasyeltalentolocal,fomentarlainversiónsectorialyenfatizarlainversiónenPymestecnológicas.
• Facilitarlaformacióncontinuadelosprofesionalesacargodelosprocesosdeproducciónparaadaptarlosaladigitalizaciónindustrial.
• AnalizarcondatosactualeslapresenciademujeresautónomasyempresariasdentrodelámbitodelasPymesparadiseñarpolíticasactivasdemoderniza-cióndigitaldesusempresas,teniendoencuentalosdatosdesuaportaciónalaeconomíadelpaís,surepercusiónenlaseconomíasdeloshogares,suniveldedigitalizaciónydebrechadigitaldegénero.
4. ProponeryfacilitarelusodelafacturaelectrónicaentrelasPymesapartirdelmodeloplanteadoparalasAdministracionesPúblicasysiempreenbaseaestán-dareslomásglobalesposibles.Lafacturaciónelectrónicalespermitiríasimpli-ficarlosprocesosdefacturación,unmayorcontrolytrazabilidade,incluso,re-dundaríaenlareduccióndelosperiodosdepago,aspectotancríticoparaellas.
5. Reforzarlacapacidaddeinnovaciónorientadaaprocesos,productosymerca-dosdelasPymesyfomentarlacolaboraciónentrelasPymesyloscentrosdeinvestigación.
6. LasPymesdebendesarrollar una cultura corporativaque lespermita apro-vecharel cambio tecnológico.Muchasempresasafectadasporestecambiodeberánempezaramodificarsusproductos,susmodelosdenegocioytodoslosprocesosquelesdansoporte.Tendránquedesarrollarnuevashabilidadesydeberánadoptarformasdiferentesymáságilesdetrabajarenecosistemascaracterizadosporunacolaboraciónmásflexible.
7. CrearlaOficinadeConsultoríaparalaDigitalizacióndelasPymesdentrodelProgramaNacionaldetransformacióndigital.Laspequeñasempresasnopue-denhacerlosolas.Resultaimprescindibleunafiguraqueayudeaentenderlosbeneficiosparticularesaplicadosasunegocio,aseleccionarproveedor,asu-pervisarlaimplantaciónyagestionarelcambio.
8. CrearunMarketplace/forodeencuentrodePymesdigitalesquereúnaBest Practices,FAQsycasosdeéxitodepequeñasempresasquepuederesultardegranutilidadparaanimaralasempresasmáspequeñasenelcaminohacialadigitalización.
9. LatransformacióndigitaldelasPymesdeberáenfocarseenlaexperienciadelosempleados,requiriendodeformaciónenlasnuevashabilidadesdigitalesquedeberánadquiriryaportandoherramientasparaquelasPymescaptenyretengannuevotalentograciasacrearunanuevaexperienciadetrabajodon-deelempleadosesientamáseficiente.
114 Plan Digital 202017
Digitalizaciónde los
ciudadanos
115La digitalización de la sociedad española
Elconsumidordigitalestáliderandoelprocesodedigitalización,peroexigeconfianzaytransparencia.Además,existenciudadanosalejadosdelastecnologíasdigitalesalosqueesprecisoestimularparaquecomiencenautilizarlas.
17.1 Confianza DigitalEnunmundocadavezmásdigitalesimprescindiblequelaspersonaspuedanconfiarenquesusdatossonprivados,estánsegurosysongestionadosdeformaconfidencial.
Laconfianzaesesencialparaquelosciudadanospuedanaprovechartodaslasoportuni-dadesquelesofrecelatecnologíay,portanto,laconfianzadelconsumidorresultaclaveparaquelaeconomíadigitaldesarrolletodosupotencial,siendonecesario:
• Garantizarlaprivacidaddelosdatosdelosciudadanos.
• Proporcionaralosusuarioselcontroldesuvidadigital.
• Fomentar la transparenciaen lo relativoa susderechoscomousuariosdeproductosyservicios.
Privacidad
Todoindividuo,independientementedelosproductososerviciosqueutilice,sinperjuiciodelsectordelquesetrate,tienederechoacontrolarsuinformaciónyaborraryportarsusdatossiemprequeasílodesee.Estoincluyelaposibilidaddenegarsealapublicaciónyelusocomercialdesuinformaciónpersonal,yelderechoasalirdelasredespudiendoeliminarsusdatospersonalesalborrarunacuenta.
Figura6. Confianza Digital
CONFIANZA DIGITAL
Privacidad Seguridad Transparencia
116 Plan Digital 2020
Deahísurgelanecesidaddegarantizarqueeltratamientodelosdatosdecarácterperso-nalseaeladecuadoysesiganlasdirectricesestablecidasenlalegislación.
Sedebelograrunequilibrioadecuadoentrelaproteccióndelaprivacidadyelfomentodelainnovación,paraloquelaAdministracióndebeapoyaralasempresasdelosdiferentessectoresaseguirdesarrollandolosmáximosestándaresdeproteccióndeprivacidadparalosusuarios,demaneratransparenteyconelmáximocontrolporpartedeestos.
Es fundamentalque todos losactores conalguna formaopresenciadigital, con inde-pendenciadelsectordelquesetrate,secomprometanaresguardarlaprivacidaddelosusuarios,aspectoqueseráclaveparamaximizareldesarrollodelaSociedadDigital.
Seguridad
Laseguridadesotrodeloselementosclaveparaelfomentodelaconfianzadelosusuariosy,porende,delusodelosserviciosenlínea.Dehecho,elaumentodelaciberdelincuenciahasidoidentificadoporlosgobiernoscomounacuestióncríticaquepuedecomprometereldesarrollofuturodelosserviciosenInternet.
Elsecretoylaseguridaddelosdatospersonales,juntoconelrespetoalaprivacidaddelosusuarios,requierendelaadopcióndemedidastécnicasyorganizativasparaevitarlapérdida,elmaluso,laalteración,elaccesonoautorizadooelrobodelosdatospersona-lesfacilitados.
EsporelloquesedebeobtenerelcompromisodelasAdministracionesparaapoyaralasempresaseneldesarrollodelosmáximosestándaresdeseguridadparalosusuarios,promoviendo,asuvez,laadopcióndecompromisosconjuntosporpartedelasempresasenestamateria.
Transparencia
Sedeberíamejorarlatransparenciayfacilitarladiferenciaciónentreinformaciónypubli-cidadalosconsumidores.
EnInternet,lapublicidadesparamuchascompañíassumodelodenegocio,loqueexigeaumentarlatransparenciaonlinepuestoquelosusuariosdeberíanpoderdistinguirentrepublicidadeinformacióncuandonaveganporlaweb .
Sedebeestablecerunmarcoadecuadoquepermitaprotegeralosusuariosyrecuperarlaconfianzaperdidaaplicableatodoslosactoresdelecosistemadigital.
Lostérminosdeusodelosproductosylosserviciosdebensersimplificados,homogenei-zadosycontarconmecanismosderesolucióndecontroversias.
117La digitalización de la sociedad española
Aligualqueenelcasodelaprivacidad,resultaesencialgarantizarquelasexigenciasdequesecumplanlosderechosdelosusuariosenmateriadetransparenciacubrantodoelarcodebienesyserviciosrelevantes.Yello,enunmundodigital,implicaquelasexigen-ciasdetransparenciasedebenequipararatodalacadenadevalor,evitandolasasimetríasregulatoriasactualesqueseconviertenenlagunasdeprotecciónparaelusuariodigital.Elobjetivoesmuysimple:quelosmismosserviciosesténsujetosalasmismasreglas,conindependenciadeleslabónqueocupeelproveedordelservicioenlacadenadevalordeInternetodellugardeestablecimientofísicodelaempresa.
17.2 Fomento de la demandaComoyasehaseñaladoencapítulosanteriores,elDESIhaceespecialhincapié,ensure-ferenciaaEspaña,endebilidadesquetienenqueverconelladodelademanda.
EnEspañaexisten10,4millonesdepersonasquenoestánconectadasynoaccedenaInternet (el26,6%de losmayoresde15años)31, loque les impidebeneficiarsede lasenormesposibilidadesquelaredofreceparaestarinformados,paramejorarlosconoci-mientos,pararealizartrámitesoparaestarmejoratendidos.Probablemente,tienenotrasnecesidadesmásbásicasourgentes,nohansentido lanecesidadonotienenmediossuficientesparasoportarlo.
EstacarenciaesunadelasquemásinfluyeparaqueEspañaestéinsuficientementeposi-cionadaenlascomparacionesinternacionalessobredigitalización.
EnlamedidaenqueEspañaeseltercerpaísdelaOCDEenredesdefibraóptica,porde-trásdeJapónyCorea,ypordelantedeAlemaniayotrospaíseseuropeos,yquesetratadeunpaísalavanguardiaencobertura4G,noparecequeladisponibilidadderedesdecomunicacionesconstituyalaprincipalbarreradeentrada.
Estadisponibilidadderedessignificaquesehaincentivadoeldesarrollodelasinfraes-tructurasporquesehaentendidoqueladigitalizaciónesimportante.
Nopodemosdesaprovecharlasventajascompetitivasqueestesucesonosbrinda,porloqueesnecesariollevaracabopolíticasefectivasdeimpulsodelademanda.
Paraelloy,concarácterprevioaldiseñodeestaspolíticas,habremosdeconocercuáleslasituaciónactualrelativaalosciudadanosylasrazonesargumentadasparanoutilizarespecíficamenteInternet.Éstastienenqueverconeldesconocimientodelusodelorde-nador(46%loafirman),odeInternet(un40%),nodisponerdeordenadorenelhogar(un45%),ononecesitarlo(un38%)32 .
(31)Fuente:ElaboraciónpropiaapartirdelEstudiodedemandayusodeServiciosdeTelecomunicacionesySociedaddelaInformación.Base:Individuosde15omásaños.NousuariosdeInternetúltimos3meses.XIXOleada(Julio-septiembre2015).ONTSI(abril2016).(32)Base:Individuosde15omásaños.NousuariosdeInternetúltimos3meses.Fuente:LasTICenloshogaresespañoles.EstudiodedemandayusodeServiciosdeTelecomunicacionesySociedaddelaInformación.XLIXOleada(Julio-septiembre2015).ONTSI(abril2016).
118 Plan Digital 2020
Alavistadelosdatosanteriores,resultaevidentequeelobjetivodealcanzarunamayordigitalizaciónpasairremediablementeporfavorecerelequipamiento,aumentarlaalfa-betizacióndigitaldelosciudadanosypotenciarsuaccesoaInternetyusodeaplicacionesyserviciosavanzados,másalládedisponerdeunacuentadecorreoelectrónico,yestodebecorregirseatravésdeactuacionesenvariosaspectos:
• Es indispensable llevaracabodesde laAdministraciónunPlandedifusiónydivulgación(alquesehacereferenciamásadelante)para,entreotrosobjeti-vos,daraconocerlosbeneficiosdelaSociedadDigital,concienciandodelaim-portanciadeformarpartedeellaparaevitarlapropiaexclusiónsocial(facturayrecetaelectrónica,RedesSociales,administraciónelectrónica,etc.).ElpagobonificadodeimpuestospormediosdigitalesseríaunpotenteincentivoparaelusogeneralizadodeInternet.
• Esimprescindibleque,porpartedelasAdministracionesPúblicas,seapruebenayudasdirigidasaquienlonecesita,parapoderequiparseyestarconectado,porserunanuevaprestaciónquehayqueatenderenelnuevomundodigital.
• Esurgentecapacitaralosciudadanos,conespecialénfasisentreaquellosenlosquesehacemáspatentelaexclusióndigital,grupoconstituido,fundamental-mente,ytalycomoseverámásadelanteconmayorniveldedetalle,por:
- Mujeres-Personasapartirde45añosyconbajoniveldeestudios-Pensionistas-Personascondiscapacidad-Hogarescon1-2personas
• Esnecesarioidentificaraplicacionesclave,deverdaderointerés,queaportensolucionesaproblemas,simplifiquen lostrámiteso favorezcanunasociedadmásjustayunavidademáscalidadyconfort.
• SedeberealizarunanálisisyunPlandeacciónparareducirelporcentajedehogaresespañolesquenousanInternethastaun10%antesdel2020.
• Incentivarlaintroduccióndelastecnologíasdigitalesenlasviviendasparticu-lares(HogarDigital)parabeneficiarsedesuusoyfavorecerinversionesentec-nologíasdigitalesporpartedelaciudadanía,conelobjetivodeincrementarlaeficienciaenergética,mejorarelconfortylosserviciosdigitalesdetodotipo:educación,sanidad,relaciónconlaAdministraciónyocio.
• Favorecerlasustitucióndeequiposdeelectrónicadeconsumocontecnologíasobsoletas,porequiposdigitalesqueseanenergéticamenteeficientesydispon-gandelasúltimastecnologíasdeconectividad.
• FortalecerelcontrolyexigenciaporpartedelaAdministracióndelcumplimien-todelasnormasylegislaciónsobreaccesibilidadalastecnologíasdigitales.
119La digitalización de la sociedad española
Lamejoradelaaccesibilidaddelosserviciosdigitalesimpulsaráelusodeestosserviciosporpartedepersonasconalgunasdiscapacidades.
La iniciativa corresponde a las Administraciones Públicas, que, lógicamente, debencontarconlacolaboracióndelámbitoprivadoparasolucionarunproblemaqueexigelacorresponsabilidaddetodos.
120 Plan Digital 202018
Sostenibilidad: Sociedad Digital
responsable
121La digitalización de la sociedad española
Elfuturodigital,asícomoelaugedelainnovaciónolaglobalidaddelmercado,impactanprofundamenteenlaseconomías.Porotrolado,algunasdelastendenciassuponen,ade-más,unretoimportanteparalasostenibilidaddelosnegocios,comolaurbanizacióndelplaneta,laescasezdemateriasprimasolatransformacióndelossectorestradicionales.
Noobstante,debemostenerencuentaqueenlaactualidadyanosebuscasolamentequelascompañíasseansostenibles,sinoquesequieredarrespuestaalasnecesidadesbásicasdelasociedad.BuenejemplodeestoeslaAgenda2030deNacionesUnidasparaeldesarrollosostenible32,quecontiene17objetivosparaloscualeslasnuevastecnologíaspuedenserunmotordeprogresoyunhabilitadorparaalcanzarestosretos.
ElsectortecnológicocontinúaganandocuotademercadoenelPIBmundialyhacequelatecnologíajuegueunpapelmásimportanteenlavidadelaspersonas,permitiéndoleselaccesoaproductosyserviciosquesuponenunamayoreficienciayellogrodeprogresosdedesarrolloeconómicoysocial.
Setratadequelosproductosyserviciosqueseofrecenaciudadanos,empresasyAdmi-nistracionesPúblicascomportenalmismotiempobeneficiossocialesy/omedioambien-tales .
Sedeberealizarunusoresponsabledelastecnologíasdigitalesparaevitartodaslasposi-blesbrechasdigitalesyfavorecereldesarrollosostenibledelmedioambiente.
Figura7. Objetivos de Desarrollo Sostenible
(32)ResoluciónaprobadaporlaAsambleaGeneralel25deseptiembrede2015.Agenda2030paraelDesarrolloSostenible
122 Plan Digital 2020
18.1 Inclusión digitalSiseanalizaenmayordetalleelperfildemográficodelosnousuariosdeInternet/smar-tphone,destacanlossiguientesaspectosenfuncióndelasvariablesempleadas:
• Sexo:diferencias significativaspor sexos, yaque lasmujeres representanun58%deltotaldenousuarios.
• Edad:el61%deltotaldenousuariostiene65omásaños.Sileañadimoslafranjaentre45y64años,elporcentajealcanzael85%.
• Estudios:el30%notieneestudiosyel33%únicamenteestudiosprimarios.
• Actividad:el36%delosnousuariossonjubiladosyel33%sededicaalaboresdecuidadodelhogar.
• Hábitat: lapoblaciónnousuariaseconcentraenpequeñosnúcleosurbanos(menosde10.000habitantes)conun35%deltotal,yenlosnúcleosdemásde100.000habitantesycapitales,conunporcentajesimilar.
• Tamañodelhogar:lamayorfrecuenciadenousodeInternetysmartphoneseproduceenloshogarescondospersonas(40%),seguidoporloshogaresuni-personalesyporloshogarescon3personas(conun19%cadauno)33 .
Alavistadelosresultadosobtenidos,parecesencilloconcluirque,apesardelafenome-naladaptacióndelconsumidordigital,puedenexistir riesgosdeexclusiónpor razonesgeográficas,culturales,generacionales,pordiscapacidadogénero;loqueexigeunafor-maciónespecíficacontextualizadaasusnecesidadesyasusconocimientos:
• Brechageográfica:
-Zonasurbanas/rurales- Altopoderadquisitivo/bajo
• Brechacultural:
-Niveldeeducación-Accesoalaactualizacióndeconocimientos.
• Brechageneracional:
-Jóvenes-Personasmayores
(33)Base:Individuosde15omásaños.NousuariosdeInternetúltimos3meses.Fuente:LasTICenloshogaresespañoles.EstudiodedemandayusodeServiciosdeTelecomunicacionesySociedaddelaInformación.XLIXOleada(Julio-septiembre2015).ONTSI(abril2016)
123La digitalización de la sociedad española
• Brechadigitaldegénero:
-Poredad-Porestudios-Porocupación/actividad/desempleo
• Brechadigitalpordiscapacidad:
-Portipodelimitaciónfuncionalosensorial.
LascuantiosasinversioneseninfraestructurasllevadasacaboporelsectorprivadodurantelaúltimadécadahancontribuidodeformasustancialamejorarelaccesoylacalidaddelaconexiónaInternet.
Eldesplieguedeinfraestructurasenzonaspocopobladasoaisladas,puedenoserfactibleporrazonescomerciales,loqueexigelacooperaciónpúblico-privada.
Lasredesmóvileshanresultadoserunaherramientaclaveparareducirlabrechadigital,loqueunidoalafacilidaddeusodenuevastecnologías,comolossmartphonesolastabletas,hanaliviadolabrechaculturalygeneracional,contribuyendoalademocratizacióntecnológi-caquenoshapermitidoreducirlabrechadigitalenzonasruralesymarginales,yacercaralapoblaciónlosbeneficiosdelatecnologíaparasusactividadescotidianas.
Lasoportunidadesdelatecnologíadebenestaralalcancedetodos,porloqueelentornodigitalhadesercadavezmásabiertoyseguro,demodoquesepromuevalaaccesibilidadgeográfica,socialypersonalalatecnología.
NosetratasólodegarantizarellibreaccesoaInternet,yaquelaexperienciadigitalvamuchomásalládelmeroaccesoalasredes.Elecosistemadigitalhoyesunentornoenelquediferentesplataformasyserviciossenecesitanentresíytienenquetrabajarjuntosparainterconectarse.
Laspersonascondiscapacidadencuentrannumerosasbarrerasdeaccesoalastecnologías,limitandosuusohabitual.TeniendoencuentaqueenEspañahayaproximadamenteun9%depersonascondiscapacidadreconocida,laexigenciadelasnormasdeaccesibilidadenlastecnologíasdigitalesincrementaráelusodeungrupopoblacionalqueprecisamenteobtieneunbeneficiomuyaltodelosserviciosdigitales,alminimizarlosdesplazamientos.
Portodoello,resultaprecisonoolvidarlosposiblesriesgosdeexclusiónyseguiractuandotantoconmediospúblicoscomoprivados,paraevitarcualquierbrechayfavorecerlainclu-sióndigitaldetodos,mediantelosadecuadosPlanesdeNegocioResponsables(RSC).
124 Plan Digital 2020
18.2 Medio ambiente Además,enelcontextoactualdondelosretosambientalesafectanalconjuntodelaso-ciedad,eldesarrolloyutilizaciónde serviciosbasadosen Internetde lasCosas,Cloud ComputingoBig Data,debencontribuiralamitigaciónyadaptaciónalcambioclimático.
Esnecesarialabúsquedadesolucionesparahacerfrenteacuestionesambientalesy,enestesentido,lainnovaciónsostenible,entendidacomoinnovacióncuyoobjetivoprincipalesabordarunretosocialy/omedioambiental,esprimordial.
Lainnovacióntecnológicaseconstituye,portanto,comounaherramientafundamentalparaquelosagentesqueoperanenelnuevouniversodigitaltenganlacapacidaddeayu-daragenerarunmundomássostenible.
18.3 Economía circular y bioeconomía Laeconomíacircular,comomáximoexponentedelaeficienciaenelusodelosrecursosnaturalesdisponibles,unadelasúltimaspolíticaslanzadasporlaUE,asícomolaherra-mientaparasuaplicaciónenelámbitodelosrecursosdetipobiológico,labioeconomía,estánnaciendoenelcontextodeunaeconomíadondeladigitalizaciónvaaserunareali-dad:vananacerconella.
El desarrollo de la economía circular y la bioeconomía se basará en la colaboración público-privadacomomotordelainnovaciónyenunainnovaciónbasadaenlamultidis-ciplinariedad.Estacolaboraciónvendráderivadadeldesarrollodeplataformascolabo-rativasentredepartamentosdeuniversidadesycentrosdeinvestigaciónyempresasdediferentesámbitosysectorescolaborandoybuscandolacomplementariedad.Muchasdelascolaboracionesvendránderivadasdelintercambiodedatos,delautilizaciónmasivadeopendataydelaaplicacióndealgoritmosyproyectosdeinteligenciaartificialcapacesdebuscarlainformacióndondesegenereosedispongayhacerlallegarallídondeexistaelconocimientoparasuprocesado,transformándolaentecnologías,serviciosoproduc-tosconposibilidaddesercomercializados.
Enestemomento,seestándesarrollando,endiferentesinstancias,proyectosenelámbi-todelosdatos,open innovation,open data,etc.,que,sinduda,vanasercrucialesparaeldesarrollodelaeconomíayelmantenimientodelacapacidadcompetitivadelasem-presasdetodoslossectoreseconómicosy,especialmente,deestosqueestánligadosalempleodecualquiertipoderecursonatural,yaseadetipobiológicooquímico.Unodelosvectoresdelainnovacióneselmantenimientodelcapitalnaturalyestoaplicaatodoslossectoresdelaeconomíaquesebasanenellos.
Lossistemasdeproduccióndeberánincluirtodounprotocolodetrazabilidadquegaran-ticealconsumidorladiferenciacióndelosproductosatravésdelasostenibilidadenlosprocesosdeobtencióndelosrecursos,transformaciónypuestaenelmercado,asícomolaeficienciaenelusodelosrecursosutilizados(agua,CO2,suelo,biodiversidad,materias
125La digitalización de la sociedad española
primasdetodaíndole,etc.)yrecuperacióndesubproductos,etc.
Endefinitiva,laeconomíacircularylabioeconomíavanacomprometereldesarrolloeco-nómicodemuchossectoresenlospróximosañosylaespecializaciónempresarial,ylacolaboraciónatravésdedatos,entreellasyconelentornodelainvestigaciónylainnova-ción,vanaseresencialesparamantenerlaconfianzadelosconsumidores,delosclientesy,engeneral,delascadenasdevalor,debiendo.
• PromocionarantelasAdministracioneslacreacióndeplataformasparaelacce-soadatosdisponiblesendichasAdministracionesenmateriadeinvestigación,innovaciónysostenibilidad.LasplataformasdeberíanserpuertasdeentradaalosmetadatosdisponiblesenlasAdministracionesrelacionadasconestascues-tiones.Esimprescindibleteneraccesoallugarenelquesealmacenanlosdatospúblicosquepuedenserdeinterésparalainnovación,latomadedecisionesoelaccesoalosmercadosporpartedelasempresas.
• Desarrollarenlasempresaslaculturadelaconservacióndelosdatosproce-dentesdeproveedores,procesosproductivosyclientes,disponiblesparapo-derestablecerestrategiasdecolaboraciónpararealizaraccionesdeestudiosprospectivosydemercado,juntoconeldiseñoycreacióndenuevosserviciosyproductos.Enesteámbitoesimprescindible:
-Lacolaboraciónentreempresas-Lainnovaciónabierta-Lacolaboraciónentrelasempresasinnovadorasyloscentrosdeinvestiga-ción
• Promoverproyectospiloto,utilizandolacolaboraciónpúblicoprivadaylashe-rramientasdeapoyoa la innovaciónde lasAdministraciones,basadosen lacooperaciónintersectorialydediferentesáreascientíficas,parautilizardatosdisponiblesendistintosentornosdirigidosa lacreacióndenuevosservicios,nuevasutilidadesynuevosmercados.
• Utilizarlaestrategiadebioeconomía,queyasehapuestoenmarcha,comounaherramientaparapromoverlacolaboraciónpúblicoprivadaenelámbitodelageneración,utilizaciónygestióndedatos,implicandoalasAdministracionesLocales,AutonómicasyNacionalenladigitalizacióndelossectoreseconómicosligadosalasostenibilidad.
126 Plan Digital 2020
Divulgación ydifusión
19
127La digitalización de la sociedad española
EnunaspropuestastanampliascomolasincluidasenestePlan,cuyacorrectaejecuciónrequieredelaintervencióndetantosytandiversosactores,sinquesepuedaprescindirdeningunodeellos,esabsolutamentenecesariorealizarunallamadaalaimplicacióndetodos.
Paraello,esimportanteempezarporsensibilizaralosquetodavíanosonconscientesdeloquenosjugamosconladigitalización,para,almismotiempo,apoyándonosenlosmásconvencidos,fomentaryestimularlaamplitudyelalcancedeladigitalización.
Aestosefectos,laCEOEcuentaconungranactivo,queessugrancapilaridadsectorialgeográfica, con llegadaaempresasde todas lasdimensiones.Debemosapoyarnosenestagranreddecomunicaciónparadifundirlosobjetivos,lasestrategiasylaspropuestasylasaccionesincluidasenelPlan Digital 2020
AdemásdesudifusiónydivulgaciónporpartedelapropiaCEOE,esimportantecontarcontodaslasAdministracionesPúblicasparaampliarelalcanceyreforzarelmensajeme-diantesucompromisoylacomunicacióndesuspropiosplanes.
EstorequieredeunaambiciosacampañadesensibilizaciónporpartedelaAdministra-ción,dirigidaadaraconoceraciudadanosyempresaslosbeneficiosdelaSociedadDi-gital.Estacampañagenéricadebe,además,cubrirmuyespecíficamentealasPymesdemenosde10empleadosyalosciudadanosquetodavíanoseconectanaInternet.
Esteprocesodedivulgaciónydifusióndebería iniciarsede inmediatoycontarcon losmaterialesadecuadosparacadaaudienciaconlafinalidaddeconseguirunaeficazcomu-nicación.Atalfin,segeneraránlasversionesespecíficasdirigidasacadaaudiencia.
Figura8. Plan de difución
Plan Digital 2020
Versionessectoriales
Resumenpara difusión
Entregablepara las
Administraciones
Entregablepara los
sindicatos
128 Plan Digital 2020
Conclusiones
20
129La digitalización de la sociedad española
LarecientementecreadaComisióndeSociedadDigitalenlaCEOEdecidiópriorizarsufocoinicialeneldesarrollodeunapropuestadePlanDigital2020.
Paratalfin,hacontadoconlacontribucióndetodaslasComisionesyAsociacionesdelaCEOEinteresadasensensibilizaryestimularladigitalizacióndenuestropaís,porentenderqueesunprocesonecesarioyoportunopara:
• Reforzarlacompetitividad
• Estimularelcrecimiento
• Generarempleo
• Sostenerlosbeneficiossociales
• Disminuirlasdiferenciaseconómicasysociales
• Incrementarlacalidaddevida
ElobjetivodeestarecomendaciónesplantearlaposicióndelaCEOEsobreladigitaliza-ciónyconstituirseenlareferenciaparaeldiálogoconlasdiversasadministracionesespa-ñolasyeuropeasyconelrestodeagentessociales.Suenfoqueestriple,alcontemplaralasAdministracionesPúblicas,alasempresasyalosciudadanos.
Resumidamente,puedeconcluirsequeserecomiendaunPacto de Estado para la Digita-lización de España queimpulsesudesarrolloyveleporsuejecuciónmediante:
• UnMinisteriooSecretaríadeEstadoconresponsabilidadtransversal.
•UnaComisiónenelCongresodelosDiputados,quecontrolesuprogresoyase-gurelaexistenciadelmarcolegislativoadecuado.
• Unaestrechacoordinaciónconloscorrespondientesplaneseuropeos.
• Unintensodiálogosocialsobreeltrabajodelfuturoyelfuturodeltrabajo.
• Unapoyoalasestrategiasyaccionessectoriales,ademásdealosmacro-pro-yectostractoresdecaráctertransversal.
• Unacampañaparacrearsentidodeurgencia.
130 Plan Digital 2020
Esteplanteamiento,quecontribuiráaaumentarmásdeun40%latasadecrecimientodelPIB,exigelarevitalizacióndetrespilaresbásicos:educación,innovaciónyemprendimien-to;ylaimplicacióndetodaslasAdministracionesPúblicasydetodoslossectoresproduc-tivos,conlafinalidaddesituaraEspaña,enelaño2020,enunaposicióndestacadaenladigitalizaciónmundial,queesunprocesoimparableeirreversible,quedebemosafrontar,decididayprioritariamente,paragestionarlosretosyaprovecharlasoportunidadesdelaRevoluciónDigital.
UnabuenaejecucióndelPlanDigital2020nosconduciráaunasociedadmásjustaenunmundomejor.
Diego de León, 50 - 28006 Madrid - Tel.: 915 663 400 - Fax: 915 622 562 - [email protected]
Comisión de Sociedad DigitalDepartamento de Asuntos Económicos y Europeos
ceoe.es