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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIÓN PARA EL CENTRO DE COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO
-CECODE-
TESIS
VILMA MARÍA SANDOVAL AFRE Carné: 51836-94
Guatemala, mayo de 2012 Campus Central
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIÓN PARA EL CENTRO DE COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO
-CECODE-
TESIS
Presentada al Consejo de la Facultad de Humanidades
Por:
VILMA MARÍA SANDOVAL AFRE Carné: 51836-94
Previo a optar al título de:
MAESTRÍA EN COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA E IMAGEN INSTITUCIONAL
En el grado académico de:
MAGISTER
Guatemala, mayo de 2012 Campus Central
AUTORIDADES UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
Rector P. Rolando Enrique Alvarado López, S.J.
Vicerrectora Académica Dra. Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación y Proyección P. Carlos Cabarrús Pellecer, S.J.
Vicerrector de Integración Universitaria P. Eduardo Valdés Barría, S.J.
Vicerrector Administrativo Lic. Ariel Rivera Irías
Secretario General Licda. Fabiola de la Luz Padilla Beltranena
AUTORIDADES DE LA FACULUTAD DE HUMANIDADES
Decana M.A. Hilda Caballeros de Mazariegos
Vicedecano M.A. Hosy Benjamer Orozco
Directora del Departamento de Psicología M.A. Lucrecia Elizabeth Arriaga Girón
Directora del Departamento de Educación M.A. Georgina Mariscal de Jurado
Directora del Departamento de Ciencias
de la Comunicación M.A. Nancy Avendaño
Director del Departamento de Letras y
Filosofía M.A. Eduardo Blandón
Representante de Catedráticos (titular) Licda. Cynthia Brenes
Representante de Catedráticos (suplente) Lic. Marlon Urizar
ASESORA DE TESIS
MSc. Karina García Ruano
REVISORA DE TESIS
M.A. Norma Hernández
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INDICE
CAPÍTULO I PLAN ESTRATÉGICO DE
Resumen 3
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN
1.1 Análisis Situacional 4 1.2 Análisis Institucional 8 1.3 Análisis del entorno 10 1.4 Estado del Arte 11
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Gestión estratégica 16 2.1.1 Gestión Estratégica de la Comunicación 18 2.2 Relaciones Públicas 26 2.2.1 Modelo de la Coorientación 27 2.3 Las organizaciones del tercer sector 28
CAPÍTULO III PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3.1 Descripción 32 3.2 Justificación 32 3.3 Pregunta de Investigación 33 3.4 Objetivos 33
CAPÍTULO IV METODOLOGÍA
4.1 Enfoque metodológico 35 4.2 Unidad de Análisis e Indicadores 36 4.3 Técnicas, instrumentos y sujetos 37 4.4 Validación de Instrumentos 40
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CAPÍTULO V PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
5.1 Gestión Estratégica de la Comunicación 41 5.1.1 Procesos de planificación 41 5.1.2 Articulación Integrada a largo plazo 42 5.1.3 Diseño en función de un objetivo específico preestablecido y resultados o productos concretos. 43 5.2 Públicos 44 5.2.1 Relacionamiento con públicos – punto de vista del CECODE 44 5.2.2 Relacionamiento con el CECODE – punto de vista de
los organismos de cooperación internacional 52
5.3 Relacionamiento Efectivo 63 5.3.1 Acuerdo en la concepción de comunicación 63 5.3.2 Acuerdo en la concepción de alianza estratégica e interés por
realizar un trabajo conjunto y potencialidad de futuras alianzas 65
CAPÍTULO VI DISCUSIÓN DE RESULTADOS
6.1 Gestión Estratégica de la Comunicación 69 6.2 Públicos 73 6.3 Relacionamiento efectivo 75 Conclusiones 78 Recomendaciones 80 Bibliografía 81 Anexos: Anexo 1: Guía del discusión 85 Anexo 2: Guía entrevista semi-estructurada 99 Anexo 3: Formato de Validación 109 Anexo 4: Plan Estratégico de Comunicación
“Dialogamos Construimos Desarrollo” 117
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RESUMEN
El presente trabajo es una propuesta de plan estratégico de comunicación para el Centro
de Comunicación para el Desarrollo, CECODE, orientada a fortalecer su relacionamiento
efectivo con Organismos de Cooperación Internacional, con la finalidad de establecer
alianzas estratégicas para la implementación de intervenciones de comunicación para el
desarrollo de manera conjunta.
Dicha propuesta se desarrolló con base en investigación formativa, a través de un
diagnóstico que permitió, en primer lugar, profundizar en el conocimiento de este público
(organismos de cooperación internacional), sus líneas de intervención y su coincidencia
con el accionar institucional del CECODE. Así mismo, este diagnóstico permitió analizar
la situación comunicacional del CECODE con este público objetivo (Organismos de
Cooperación Internacional) para plantear desde una gestión estratégica de la
comunicación procesos integrales, unificados y sistematizados, así como anticipar
posibles escenarios (prever situaciones), que le permita ser más propositivo en el
relacionamiento con los mismos de acuerdo a sus propios objetivos institucionales.
Para ello, este proyecto se basa en un modelo de comunicación que no busca una
educación o comunicación para informar y aún menos para conformar o manipular
comportamientos, sino que busca colaborar en la formación de las personas y llevarlas a
transformar su realidad, es decir, un modelo de comunicación para el desarrollo. Esta
perspectiva de comunicación, se enlaza perfectamente con la visión del modelo simétrico
bidireccional de las relaciones públicas, cuyo fin es utilizar la comunicación de doble vía y
actuar como mediador entre la organización y los públicos relevantes de su entorno.
En tal sentido, este estudio propone desarrollar un plan estratégico de comunicación,
fundamentado en el modelo de coorientación, desde la perspectiva de las relaciones
públicas bidireccionales simétricas, utilizando un diagnóstico participativo que involucre
activamente a los miembros del CECODE en su diseño y que genere un diálogo con los
Organismos de Cooperación Internacional para crear y mantener un relacionamiento
efectivo para la ejecución de intervenciones de comunicación para el desarrollo.
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CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1 Análisis Situacional1
El Centro de Comunicación para el Desarrollo (CECODE), es una organización no
gubernamental guatemalteca, en la cual convergen profesionales de diversas disciplinas
que buscan fortalecer otra manera de hacer comunicación. En tal sentido, surge en
2008, como la idea de constituirse en un espacio para promover una comunicación en la
cual tenga cabida todas las voces y sobre todo, sirva como herramienta para procesos
dirigidos a mejorar las condiciones de vida, en sintonía con el medio ambiente y con base
en la capacidad humana del diálogo. Además, ser el referente donde converjan los
esfuerzos de comunicación para mejorar la calidad de vida de las personas.
Para ello, ha orientado su trabajo en tres líneas estratégicas: (a) servicios de consultorías
en comunicación para el desarrollo, (b) asesoría en comunicación para el desarrollo a
organizaciones no lucrativas y (c) promoción del avance científico de la comunicación por
medio de la investigación. Así mismo, ha enmarco sus acciones al logro de los siguientes
objetivos institucionales:
Promoción y fortalecimiento del uso de la comunicación en los procesos en donde las
personas participen para mejorar su calidad de vida.
Estudiar la comunicación en los procesos sociopolíticos, económicos y culturales
desde el contexto local, regional y nacional para generar conocimiento.
Aplicar y validar los modelos de Comunicación para el Desarrollo construidos con base
a las experiencias e investigaciones producidas en proyectos específicos de
transformación social.
Promover en los sujetos comunitarios el fortalecimiento de sus propias capacidades
comunicativas para generar acción local propia y transformar su realidad.
El accionar del CECODE se ha orientado a responder a las consultarías y asesorías que
brinda a organizaciones no lucrativas privadas y públicas. Esta situación, ha permitido
posicionar al CECODE como referente nacional en comunicación para el desarrollo y
generar alianza con iniciativas vinculadas a la promoción de un desarrollo humano
1 Esta sección se construyó con información proporcionada por el CECODE en junio-julio de 2010.
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sostenible justo y solidario, en áreas como: la promoción de los derechos humanos y la
memoria histórica, hasta el trabajo por la defensa de los recursos naturales, la promoción
de la igualdad de género, el reconocimiento de la diversidad cultural y la lucha contra el
racismo, la promoción de la participación ciudadana, el diálogo y debate ciudadano, la
promoción de la salud y la seguridad alimentaria, la búsqueda de la justicia, la
democratización del acceso al conocimiento, el comercio justo y la promoción de
iniciativas empresariales solidarias, entre otros.
Esta situación, ha captado la atención de organismos de cooperación Internacionales,
quienes han identificado al CECODE como un aliado para implementar procesos de
comunicación orientadas al cambio, desde la perspectiva de participación y ejercicio de la
ciudadanía. Por lo que, han contratado sus servicios profesionales para la implementación
de procesos de formación para el fortalecimiento de capacidades de comunicación en
jóvenes, periodistas y/u otros actores claves de desarrollo. Así como, en procesos de
comunicación estratégica orientados al fortalecimiento del poder local a través de trabajo
con municipalidades y mancomunidades.
Como ejemplo de esta situación, el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF,
identificó en el 2009, al CECODE como un potencial socio estratégico, y no únicamente
como un proveedor de servicios profesionales en comunicación para el desarrollo. Por
ello, le propone establecer una alianza estratégica para el desarrollo de intervención de
comunicación en el ámbito nutricional. Por lo que, el CECODE formuló el proyecto “36
Cero Desnutrición y obtuvo de UNICEF el financiamiento para su ejecución.
En julio 2009, se inicia la ejecución del Proyecto “36 Cero Desnutrición”, el cual se centra
en mejorar las condiciones nutricionales de niños y niñas menores de 36 meses, mujeres
embarazadas y lactantes a través de fortalecer las capacidades de de las familias y
organizaciones locales de 7 municipios prioritarios para mejorar conocimientos, actitudes
y prácticas a favor de una adecuada nutrición. Esto siete municipios priorizados son:
Santa Lucia la Reforma, Santa María Chiquimula y San Bartolo en Totonicapán; Jocotán,
Camotán, San Juan Ermita y Olopa en Chiquimula. La ejecución de este proyecto está
contemplada en un período de tres años.
6
Paralelo a la implementación del Proyecto “36 Cero Desnutrición”, UNICEF solicitó al
CECODE, en octubre del 2009 la elaboración de un nuevo proyecto para responder a la
crisis alimentaria desatada en el país. En tal sentido, el CECODE presenta y obtiene el
financiamiento para el proyecto “Atención a la crisis por la emergencia ante la inseguridad
alimentaria y nutricional” La ejecución de este proyecto se contempla para una duración
de tres meses, con la finalidad de facilitar charlas demostrativas sobre preparación de
alimentos nutritivos utilizando recursos locales en municipios priorizados de Jalapa,
Jutiapa y Chiquimula. Este proyecto se finalizó con la sistematización de esta experiencia
de comunicación a través de un video que recopila la opinión de los diversos actores
involucrados.
A principios del 2010, con base a los resultados preliminar en la implementación del
Proyecto “36 Cero Desnutrición”, UNICEF define ampliar la zona de influencia del mismo,
trabajándose en el total de municipios del departamento de Totonicapán.
Además, UNICEF manifiesta su interés de continuar y ampliar el proyecto “Atención a la
crisis por la emergencia ante la inseguridad alimentaria y nutricional”. Se contempló la
idea de replicar la experiencia de las charlas demostrativas en los departamentos del
corredor seco. Por lo que, se elaboró una segunda fase de este proyecto, sin embargo,
este no pudo ser financiado por UNICEF por no contar con fondos económicos disponible.
Aún así, en agosto del 2010, UNICEF solicitó al CECODE nuevamente la elaboración de
una propuesta para capacitar en la metodología de las charlas demostrativas a diez
educadoras de servicios de salud pública de cinco departamentos del corredor seco.
Todavía no se ha obtenido respuesta con relación al financiamiento de esta nueva
propuesta.
Respecto a la ejecución del Proyecto “36 Cero Desnutrición”, actualmente, se está
llevando a cabo en los cuatro municipios de la región Ch’orti de Chiquimula y el total de
municipios que conforman el departamento de Totonicapán. La ampliación de la zona de
influencia del proyecto generó la decisión del CECODE de abrir una oficina regional en
Quetzaltenango. Este proyecto está contemplado para finalizarse en julio del 2012, con la
posibilidad del establecimiento de otra fase de ejecución.
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Con esta experiencia de relacionamiento con UNICEF, se plantea para el CECODE una
nueva dinámica de trabajo, que permite establecer alianzas estratégicas para la ejecución
de proyectos que respondan directamente a los objetivos institucionales y al
fortalecimiento de su accionar. En términos generales, ha orientado sus acciones a los
contenidos de los productos o procesos de comunicación realizados en las consultorías
ejecutadas por la entidad. Y estas acciones no necesariamente responden
objetivos/interés la organización, sino a necesidades y procesos planificados de las
entidades con los que ha desarrollado estos productos o procesos de comunicación. Así
mismo, han establecido coordinaciones interinstitucionales con entidades afines,
especialmente con organismos gubernamentales y organizaciones no gubernamentales.
Sin embargo, al no existir un presupuesto directamente asignado para la implementación
de estas acciones, su ejecución se ve limitado.
Desde esta perspectiva, la comunicación estratégica como practica integradora de
planificación y seguimiento se visualiza de potencial ayuda para el relacionamiento
efectivo con Organismos de Cooperación Internacional, así como para logar un actuar
más propositivo en interacción con los mismos.
El financiamiento de intervenciones de comunicación para el desarrollo que respondan a
los objetivos del CECODE es fundamental para su fortalecimiento institucional.
Actualmente, el CECODE obtiene los recursos económicos para su funcionamiento a
través de ingresos procedentes de asesorías y consultorías en comunicación para el
desarrollo brindadas a organizaciones no lucrativas.
Sin embargo, estos ingresos únicamente cubren los gastos administrativos y de
funcionamiento, no permiten realizar intervenciones para incidir positivamente en la
promoción de la comunicación para el desarrollo. Es por ello, que es necesario identificar
nuevas fuentes de ingresos que les permita el logro de sus objetivos institucionales. Una
opción para ello, es la obtención de ingresos procedentes de donaciones y alianzas
estratégicas para acciones conjuntas con organismos de cooperación internacional.
Desde esta perspectiva, es necesario fortalecer su relacionamiento efectivo con
Organismos de Cooperación Internacional para constituirse en sus socios estratégicos
para las intervenciones de comunicación para el desarrollo de forma conjunta.
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1.2 Análisis Institucional
A continuación en la tabla No. 1 se presentan las características de la estructura
organizacional y elementos de la filosofía institucional que permiten establecer un perfil
del CECODE. Esta información se obtuvo del bifolear institucional y del borrador del plan
estratégico de la organización.
TABLA No. 1
Característica Descripción
Tipo de Organización
ONG (organización no gubernamental)
Tipología Estructural
ADHOCRÁTICA. Se determina que el CECODE posee una estructura Ad-hoc porque ésta diseñada para cumplir con objetivos especiales de interés estratégico. En tal sentido, su estructura se caracteriza por una gran flexibilidad, lo que permite que los equipos de trabajo se adapten o se integren en función de las tareas o proyectos que se estén ejecutando. Así mismo, la coordinación es competencia de un responsable que, según lo requiera el problema a resolver o la tarea a realizar, comparte las decisiones con los integrantes del equipo.
Descripción de la organización
Es una organización no lucrativa, busca promover una comunicación fundamentada en el diálogo, con la finalidad de fortalecer las capacidades comunicativas de los sujetos para mejorar su calidad de vida. Procesos de Intervención: Implica pensar en la construcción del desarrollo como un proceso, lo cual establece que cada etapa del mismo debería recibir el apoyo de la comunicación: desde los diagnósticos en los cuales se detectan las necesidades o en los que las personas se enfrentan a su propia realidad y sus propias prácticas, hasta la planificación, implementación, sistematización y evaluación de los procesos. Incidencia: Implica promover en los sujetos comunitarios el fortalecimiento de sus propias capacidades comunicativas, pues no se trata de hacer el trabajo por ellos, sino de generar acción local propia. Así, la intervención de la comunicación en un proyecto de desarrollo puede brindar resultados agradables como el que existan equipos a nivel local encargados de manejar los medios o recursos de comunicación, diseñar estrategias para incidir en los tomadores de decisiones, ser agentes de diálogo y resolución de conflictos, promover redes de comunicación para mantener informada al resto de la población sobre los avances y obstáculos, documentar sus propias experiencias con la intención de identificar los aprendizajes y compartirlos con otras comunidades, etc. Investigación/conocimiento: Implica estudiar la comunicación en los procesos sociopolíticos, económicos y culturales desde el contexto local, regional y nacional para generar conocimiento, así como para el desarrollo de propuestas propias de la comunicación en la región centroamericana y su difusión para mejorar las prácticas de comunicación para el desarrollo.
Objetivos institucionales
Promoción y fortalecimiento del uso de la comunicación en los procesos en donde las personas participen para mejorar su calidad de vida.
Estudiar la comunicación en los procesos sociopolíticos, económicos y culturales desde el contexto local, regional y nacional para generar conocimiento.
Aplicar y validar los modelos de Comunicación para el Desarrollo construidos con base a las experiencias e investigaciones producidas en proyectos específicos de transformación social.
Promover en los sujetos comunitarios el fortalecimiento de sus propias capacidades comunicativas para generar acción local propia y transformar su realidad.
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Misión El Centro de Comunicación para el Desarrollo es un espacio para promover la verdadera comunicación como proceso de intercambio que facilite mejorar la vida de las personas.
Visión Somos el referente donde convergen los esfuerzos de comunicación para la mejora de la calidad de vida de las personas en la región centroamericana.
Valores/principios
Diálogo: capacidad de reconocer en los otros distintos puntos de vista expresados. Posibilidad de encuentro y de llevar a discusión temas importantes para CpD.
Democracia: las decisiones se toman de manera participativa y equitativa. Justicia: promover el acceso equitativo a los recurso (ambiente) Interculturalidad: promover el enriquecimiento mutuo entre actores diferentes, igualdad.
Públicos
ACADEMIA
USAC
URL
AVANCSO
FLACSO
CEDIM
PRODESA
CLACSO
FELAFACS
ILCE
CREFAL
ONG’s
AMARC
Plataforma de Comunicación para el Desarrollo
Voces Nuestras (Costa Rica)
ALER
ODHAG
CERIGUA
ASINDES
CONGECOOP
CEIBA
CHOLSAMAJ
Pastorales Sociales
Radios Comunitarias
CIVITAS
DOSES
Voces de Mujeres
WACC
Fundación Myrna Mack
Fundación Rigoberta Menchú Tum
Alianza Contra El Racismo y la discriminación
Chumbala Cachumba
Caja Lúdica
Tzolztil Jay
Red Jun Pop Tijonik
Organismos Internacionales
ASDI
PNUD
ONUSIDA
UNICEF
FAO
AECID
BID
DIAKONIA
OG’s
Fondos sociales
SEPAZ /COPREDEH
Ministerios: salud, educación, cultura, MARN
Municipalidades
Consejos de Desarrollo
Comisiones del Congreso
CODISRA
DEMI
SEPREM
SEGEPLAN
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1.3 Análisis del entorno
Actualmente, existe un alto interés de las Agencias de Cooperación Internacional de
implementar procesos de comunicación orientadas al cambio, desde la perspectiva de
participación y ejercicio de la ciudadanía. En el 2006, en el Congreso Mundial de
Comunicación para el Desarrollo se establece el Consenso de Roma, que favorecen una
mejor comprensión de la comunicación para el desarrollo. En el Consenso de Roma se
estableció: “el derecho y la posibilidad de las personas para participar en los procesos de
toma de decisiones que afectan sus vidas”; “crear oportunidades para el intercambio de
conocimientos y habilidades”; “ garantizar que todas las personas tengan acceso a
instrumentos de comunicación, para que puedan comunicarse dentro de sus propias
comunidades...”
El objetivo de incidencia en las instancias de decisión internacional y nacional siempre
fue claro en la organización de este Congreso y así quedó reflejado en las
recomendaciones sintetizadas en el documento final “El Consenso de Roma”, las cuales
dirigen a los ejecutores de políticas y los financistas. Son 8 recomendaciones que indican
la necesidad de incorporar decididamente la comunicación en las grandes líneas de
gestión del desarrollo, como lo son las políticas, los programas, la legislación y los
presupuestos. Se hace énfasis en la apertura de oportunidades para crear y fortalecer a
los medios de comunicación libres y pluralistas. También se refieren al fortalecimiento de
las capacidades dentro de los países y de las organizaciones, mediante capacitación y
programas académicos, así como aspectos metodológicos para la planeación, monitoreo
y evaluación en los procesos de comunicación para el desarrollo. Así mismo, el
fortalecimiento de trabajo en red y sustentar acciones en el enfoque de derechos,
En este contexto, los Organismos de Cooperación Internacional han visibilizado en sus
programas el tema de comunicación para el desarrollo, estableciendo fondos económicos
para financiar proyectos de esta temática. Aunque de forma escasa en comparación con
otros componentes de intervención. Sin embargo, esta situación despertó el interés de
diversas organizaciones nacionales e internacionales, quienes identificaron en esta
temática un campo para la obtención de financiamiento de proyectos y/o la contratación
de servicios.
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Por lo que, distintas organizaciones empezaron a ofrecer servicios de comunicación para
el desarrollo, enfocados a generar diálogo y participación de la población. Sin embargo,
estas acciones responden a procesos de mercadeo social, Iniciativas de información para
el cambio de comportamiento, que no cumplen con la esencia de la comunicación para el
desarrollo: promover en los sujetos comunitarios el fortalecimiento de sus propias
capacidades comunicativas. En este punto, diversas agencias de publicidad y relaciones
públicas han identificado en los Organismos de Cooperación Internacional potenciales
clientes, a los cuales les presentan propuestas de comunicación tradicionales
“maquilladas” de comunicación para el desarrollo.
Esta situación genera una saturación de ofertas de comunicación para los Organismos de
Cooperación Internacional, quienes no diferencian claramente que entender por
comunicación para el Desarrollo. Por lo que, organizaciones que tradicionalmente han
enfocado en promover una verdadera comunicación para el desarrolla, basada en el
fortalecimiento de las capacidades comunicativas de los sujetos comunitarios tienen que
competir con estas organizaciones para la obtención de financiamiento y/o el
establecimiento de alianzas estratégicas.
1.4 Estado del Arte
En Guatemala los planes estratégicos de comunicación para organizaciones sin fines de
lucro son escasos. En la mayoría de casos, este tipo de organizaciones centran sus
acciones al desarrollo de estrategias de comunicación orientadas a sensibilizar sobre
temáticas afines o vinculadas a su quehacer institucional. Para ello, se enfocan a
trabajar en el área de prensa para fortalecer su relacionamiento efectivo con los mass
media y a través de ellos influir en la opinión público, así como en el diseño de campañas
educativas. No se cuenta con una amplia dinámica de acciones de comunicación para
establecer relaciones bidireccionales con sus públicos y lograr un entendimiento mutuo,
coadyuvando en la planificación de las estrategias globales de las instituciones y en el
entendimiento intra- organizacional.
Ante la ausencia de planes estratégicos de comunicación en las organizaciones del tercer
sector, se ha determinado en este proyecto también estudiar la dinámica del uso de la
comunicación estratégica de las organizaciones gubernamentales con fines de desarrollo
social.
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La Defensoría de la Mujer Indígena, DEMI es una institución gubernamental con
participación de las mujeres indígenas que atiende las particulares situaciones de
vulnerabilidad, indefensión y discriminación de las mujeres indígenas para promover el
respeto y cumplimiento de sus derechos. Su estrategia de comunicación Xb’ehil Esilal
busca fortalecer sus vínculos con sus distintos públicos internos y externos para articular
procesos de sensibilización, promoción, defensa, protección e incidencia positiva respecto
a los derechos de las mujeres indígenas, así como generar su consolidación institucional.
En tal sentido, Xbe’hil Esilal divide sus acciones en los siguientes tres ejes estratégicos de
trabajo:
Posicionamiento Institucional, este eje estratégico se centra en ubicar a la DEMI ante
sus públicos internos y externos como la instancia nacional que promueve y defiende
los derechos de las mujeres indígenas.
Sensibilización y Concientización, tiene como objetivo visibilizar las situaciones
particulares de vulnerabilidad, indefensión y discriminación que viven las mujeres
indígenas para generar conciencia social sobre la problemática, a través de impulsar
procesos de reflexión y discusión en el ámbito nacional y regional.
Comunicación Interna, este eje estratégico consiste en generar procesos de
comunicación, información e interacción que se lleven a cabo tanto a nivel
ascendente, descendente y horizontal entre los miembros que conforman el equipo de
trabajo de la DEMI.
El Programa Lucha Contra las Exclusiones en Guatemala (PLCE) diseñó de una
estrategia de comunicación para la difusión y divulgación de la Política Nacional de
Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres –PNPDIM– con inclusión de la Agenda
Articulada de las Mujeres Mayas, Garífunas y Xinkas, en el marco de los derechos de las
mujeres rurales, particularmente de las mujeres indígenas. Esta estrategia divide sus
acciones en los siguientes ejes:
Divulgación, este eje se centra en establecer los medios y/o canales de comunicación que
permitan a las entidades públicas, organizaciones sociales nacionales y locales, y
población en general, el intercambio y socialización del contenido, y su corresponsabilidad
en el proceso de implementación de la PNPDIM con inclusión de la Agenda Articulada de
las Mujeres Mayas, Garífunas y Xinkas.
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Debate Público, se centra en propiciar espacios de formación, reflexión, análisis, diálogo y
discusión con la ciudadanía, organizaciones de mujeres, entidades públicas y medios de
comunicación sobre la PNPDIM con inclusión de la Agenda Articulada de las Mujeres
Mayas, Garífunas y Xinkas.
La estrategia de comunicación para la eliminación de la discriminación es una propuesta
de la Red Jun Pop Tijonik en el marco de la ejecución del Proyecto Lucha Contra la
Discriminación Étnica y de Género en el Ámbito de la Educación y la Participación Política
en Guatemala. Esta propuesta de comunicación está conformada por tres ejes de
comunicación social del proyecto, siendo estos:
Sensibilización y Concientización. Este eje tiene como objetivo sensibilizar y concienciar
a la población guatemalteca sobre el impacto negativo que generan los actos de
discriminación étnica y de género en la nación.
Incidencia, promoción y divulgación: En este eje se concentran todas las acciones
dirigidas a los medios de comunicación masivos y alternativos. En este sentido, se diseño
una campaña de divulgación y promoción de los derechos indígenas y de la mujer.
Fortalecimiento Institucional: En este eje se ubican las acciones orientadas a posicionar a
la Red Jun Pop Tijonik como una instancia promotora y defensora de los Derechos
Indígenas y de la mujer.
Es importante destacar que en Europa existe una mayor dinámica de uso de la
comunicación estratégica de las organizaciones del tercer sector. Hildegart, (s/f) en el
estudio Rasgos Definitorios del Origen, Evolución y Situación Actual de la Comunicación
en las ONGD’s Españolas, realizó un análisis de las acciones de comunicación
estratégica de Intermón – Oxfam y Médicos sin Fronteras.
En el caso de Intermón – Oxfam, que es una federación formada por doce organizaciones
internacionales independientes, despliega actividades en el ámbito de la ayuda de
emergencia y del desarrollo. Se concentra estratégicamente en los ámbitos de la gestión
de los medios de información, las campañas y la presión organizada. Su principal
apuesta estratégica de comunicación es la alineación de la gran mayoría de sus
herramientas y actividades comunicativas entorno a campañas que giran sobre un eje
temático. Además, la gran variedad de mensajes que difunden siempre se elaboran de
14
manera que, quien los recibe perciba la institución como una unión de personas de la que
él también puede formar parte.
Mientras que, las tendencias generales de comunicación de Médicos sin Fronteras se ha
caracterizado por ser muy continuista en las grandes líneas, tales como:
la prioridad de captar socios frente a la incorporación de donantes;
el hecho de que la labor de sensibilización no constituya ni uno de sus principios
misionales, ni una acción prioritaria;
el uso de estrategias de información reactivas en su relación con los medios;
la comprensión de la comunicación siempre ligada a las operaciones que realizaban
en el terreno.
Dijkzeul (2005), en el artículo Estrategias de comunicación pública de las organizaciones
humanitarias internacionales, examina las acciones de comunicación de estas
organizaciones. Destaca que, la comunicación del Comité Internacional de la Cruz Roja
(CICR) se basa en los principios rectores: la credibilidad, la identidad y el impacto.
Además, su política oficial de comunicación estable proporcionar información constante a
sus públicos prioritarios (autoridades políticas y militares, líderes de opinión, medios
informativos, donantes, otras organizaciones humanitarias y personas afectadas por la
guerra), así como, sensibilizarlos con respecto al derecho humanitario y la ayuda
humanitaria.
Visión Mundial Internacional, como organización ecuménica, desarrolla iniciativas
estratégicas con líderes cristianos. Actualmente, sus principales iniciativas se relacionan
con el VIH/SIDA y los huérfanos y los niños vulnerables. Considera que "testimoniar por
Cristo" es una parte fundamental de su estrategia general. En tal sentido, sus acciones
de comunicación se orientan en exigir que se proteja la dignidad de los niños y las familias
que sufren, así como, sensibilizar explicando las consecuencias de la pobreza y la guerra.
Además, cuenta con una estrategia de mercadotecnia diferenciada, cuya finalidad es
aprovechar todo el potencial de la actividad de patrocinio de niños, así como los donativos
En líneas generales, las organizaciones humanitarias de las Naciones Unidas no son tan
independientes como las ONG humanitarias, porque están obligadas a seguir las políticas
que los Estados miembros de la ONU deciden en órganos como el Consejo de Seguridad,
la Asamblea General y diferentes consejos administrativos.
15
Sin embargo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) reúne una
importante cantidad de fondos y lleva a cabo una fuerte comunicación pública por cuenta
propia a través de sus comités nacionales, centros de prensa y equipos informativos, así
como a través de conocidas estrellas de cine que actúan como sus "embajadores".
Capitaliza su interés por los niños, que son, probablemente, su principal herramienta de
comunicación pública para la ayuda humanitaria.
Por otra pare Barzola (2009) en la investigación “Desarrollo de la comunicación
institucional en el Tercer sector” analiza la situación de las ONG’s cordobesas en lo
referente a la utilización de la comunicación como herramienta de gestión que coadyuva
al cumplimiento de los objetivos organizacionales.
En esta investigación, se pudo concluir que las ONG’s de la ciudad de Córdoba
desarrollan una amplia variedad de herramientas que se engloban dentro de la
comunicación institucional. Sin embargo, que en la mayoría de los casos existe una
rudimentaria planificación estratégica de la misma y en general un desconocimiento de los
públicos de las organizaciones, lo cual juega en contra de la correcta recepción de los
mensajes y en consiguiente del efecto que las entidades pretendan causar mediante los
mismos. Pese a esto, las ONG’s le asignan una gran importancia, a las acciones que
empíricamente llevan a cabo y que se engloban dentro de la comunicación institucional,
considerándola en muchos casos un factor clave para la consecución de sus objetivos.
Además, debido a la amplia variedad de acciones de comunicación que las ONG’s ponen
en práctica, es difícil precisar con exactitud el alcance que en general poseen las ONG’s
mediante la implementación de las mismas, debido a que esta variable se ve modificada
en cada una de las herramientas; pese a ello, se identifica que las ONG poseen una
influencia mayoritariamente local, es decir, en el ámbito en el cual circunscriben sus
acciones.
16
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Gestión estratégica
Betancourt (2006) define la Gestión Estratégica como “Acción y efecto, por parte de la
gerencia, de crear las estrategias adaptativas que requiere el negocio para sobrevivir a
corto plazo y las estrategias anticipativas para ser competitivos a mediano y largo plazo”
(2006:27). Además, destaca que se basa en el poder de la gente y que cada gerente es
un líder, que debe desde su propia gestión, generar sus estrategias.
En este sentido, aún cuando la organización debe ser manejada como un equipo, las
estrategias de las mismas son responsables de cada líder. No de un centro de poder
(poder central), que establece los planes corporativas, si o que a una serie de
lineamientos corporativos establecidos en equipo, cada organización tiene la
responsabilidad, dentro de su gestión, de actuar estratégicamente para lograr los
objetivos. Las estrategias deben responder a la visión y la misión de la organización y
deben ser desarrolladas en forma democrática y participativa.
Por lo que, la gestión estratégica debe ser concebida como una habilidad y una
responsabilidad que debe poseer cada miembro de la organización en función gerencial.
Ya no es un grupo de elegidos (Planificadores), quienes deciden el camino a seguir por la
organización, sino que éste debe ser producto de un trabajo del equipo gerencial en el
ámbito corporativo, que permitirá generar una guía para las decisiones de cada uno de los
procesos de la entidad.
Bajo este contexto, resulta importante conocer que dicha gestión precisa de un
funcionamiento y planeamiento integrador de otros sistemas de gestión para promover la
eficacia global de los negocios. A su vez, puede decirse que es un proceso de decisión
continuo que modela el desempeño de la organización, considerando las oportunidades y
las amenazas que afronta en su propio medio, además de las propias fortalezas y
debilidades de organización misma. Por lo que, es vital indicar que la gestión estratégica
implica el conocimiento del negocio como un todo y su principal función es la planificación.
17
En este sentido, Barker (1995) establece tres elementos claves de la gestión estratégica,
estos son:
a. Excelencia, es el fundamento básico de las organizaciones para el siglo XXI e implica
los elementos de la gerencia de la excelencia: calidad humana y calidad en los
procesos. La calidad humana se enfoca al desarrollo personal, autoestima, visión
personal y profesionalismo. Es importante destacar, que profesionalismo no significa
títulos o estudios académicos, sino que cada uno de los miembros del equipo de
trabajo entiende y tenga claro su rol dentro de la organización con un sentido de
profesión, compromiso y entrega.
Con relación a la calidad de los procesos, se refiere un aspecto fundamental del
elemento humano, que es la participación. Son los trabajadores, es decir, la gente,
quien hace el trabajo y quienes mejor saben cómo hacerlo, tengan la oportunidad de
participar para que digan cual es la forma más adecuada de mejorar.
b. Innovación, es asumir el rol de líderes, tanto en el ámbito individual como en el
organizacional, para dejar de ser seguidores crónicos y pasivos. Una organización de
seguidores crónicos y pasivos nunca puede ser una organización líder; para que una
organización sea líder, todos los miembros de ella deben ejercer de alguna manera el
liderazgo. Esto debe crear un patrón cultural compartido por la mayoría de los
miembros de la organización.
c. Anticipación, constituirse en una organización proactiva, que no espera que ocurran
las cosas para responder, sino que permanentemente está identificando los elementos
que la van a llevar a ser competitiva en el futuro, adelantándose a los acontecimientos
o forzando situaciones para que lo que ocurra en el futuro le favorezca. La
anticipación debe llevar a la organización a considerar las tendencias que comienzas
a vislumbrarse en el ámbito nacional y mundial.
El estudio de tendencias es una manera fundamental de anticipar cambios, ya que las
mismas cobran cuerpo en la medida que las organizaciones actúan para reforzarlas
algunas o para combatirlas otras, pero el simple hecho de tomarlas en cuenta ya las
convierte en elementos determinantes del proceso estratégico.
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Por otra parte, Villamayor (1998) destaca que la gestión es un juego de consensos,
disensos y transformaciones que implican a toda la organización y a todos sus
integrantes. La gestión no se restringe a una mirada interna de la organización, sino
resulta también del análisis de las relaciones que se constituyen entre la misma
organización y su contexto, de las relaciones que cada uno de sus miembros genera en el
entorno. En este sentido, enfatiza que la gestión implica un modo de comprender y de
hacer proyectos institucionales desde tres perspectivas:
Político-cultural: Filosofía y principios institucionales, la visión, misión y objetivos de
la organización. El perfil político y cultural que indica que organización es, como se
define y hacia donde quiere ir. Así como, define el modelo de sociedad presente en el
imaginario de la entidad y pone de manifiesto su identidad.
Comunicacional: Es la orientación elegida para expresar como la organización desea
comunicarse con la comunidad. Estas formas de comunicación se ponen de manifiesto
fundamentalmente a través de las alianzas estratégicas con los actores locales,
nacionales y regionales.
Empresaria: Modelo o criterios para el desarrollo de la administración, el
financiamiento y proyección económica de la organización para garantizar su
sostenibilidad.
2.1.1 Comunicación
Gularte (2000) define la comunicación como un proceso en el cual los seres humanos
intercambian experiencias, ideas, conocimientos y sueños a través de establecer un
diálogo en condiciones de respeto y valoración mutua. Enfatiza en su calidad de
“proceso” ya que debe nacer del conocimiento y realidad de sus interlocutores. Así
mismo, citando a Prieto indica que un proceso de comunicación debe incluir los siguientes
elementos:
Emisor: es quién toma la iniciativa de la comunicación, es el que promueve el
intercambio de ideas, experiencias y/o conocimiento. Es un facilitador de la
interacción. Es un rol que pertenece a todos los que participación en el proceso de
comunicación, es intercambiable.
19
Perceptor: es quién recibe el mensaje, y lo analiza para determinar si lo acepta,
rechaza o complementa para generar una respuesta; lo cual lo convierte también en
un emisor.
Código: es la manera como se materializa el mensaje (palabras, signos, gestos,
colores etc.) Debe ser conocido y compartido por los interlocutores (emisores y
perceptores), es decir deber ser un lenguaje común.
Mensaje: es la idea que el emisor o perceptor desea comportar.
Medios o recursos: es el soporte a través del cual se intercambia el mensaje
(carteleras, la voz, carteles, radio, etc.)
Referente y marco de referencia: el primero de estos (referencia) es la realidad que
presenta e mensaje del emisor, mientras que el marco de referencia es la realidad que
vive el perceptor. Lo ideal en un efectivo proceso de comunicación es que ambos
elementos coincidan. Para ello, es necesario que el proceso de comunicación parta
de la realidad de los perceptores.
A nivel organizacional, las entidades se comunicación hacia su interior y con su entorno.
La calidad de este intercambio o diálogo es un bien intangible que cada vez es más
reconocido y valorado para la gestión estratégica de las organizaciones. En sentido,
Pérez (2001) destaca que los procesos de comunicación deben ser planificados y articular
todas sus acciones comunicativas a los objetivos de la entidad, y la denomina
comunicación estratégica. Además, destaca que esta comunicación estratégica cumple
como mínimo las tres siguientes funciones:
Obliga a una reflexión y a un análisis periódico sobre la relación de una organización o
de una marca con sus públicos (perceptores);
Define una línea directriz de la comunicación;
Da coherencia a la pluralidad de comunicaciones de una organización;
Desde este enfoque, uno de los principales aspectos a considerar en una organización es
la gestión estratégica de la comunicación.
20
2.1.2 Gestión Estratégica de la Comunicación
La gestión estratégica de la comunicación es, de acuerdo con Herrera (2004) un proceso
de planificación de la comunicación que sienta sus bases en una actuación integrada a
largo plazo, identifica cursos de acción específico y establece indicadores de seguimiento
de resultados; diseñada de acuerdo con un fin ideal, así como con resultados o productos
reales y transformadores.
El propósito de toda gestión estratégica en comunicaciones es el de integrar todos los
programas y esfuerzos de comunicación de una organización. La planificación a largo
plazo permite ser más propositivos y estratégicos y no solamente reaccionar ante
determinadas situaciones. La gestión estratégica de la comunicación permite desplegar
los recursos de manera más efectiva, pero también permite aprovechar coincidencias y
oportunidades entre los diversos programas y ámbitos de trabajo de la organización.
En tal sentido, Pere (1997) indica que en la gestión estratégica de la comunicación implica
conocer y representar profundamente las actividades organizacionales partiendo de su
objetivo central que es la dirección creativa de planes de comunicación que incluyan
tácticas que contribuyan al logro de los mismos. Su dirección incluye el conocimiento
previo de los públicos y el contexto en el cual se está planteando la estrategia, a su vez,
debe partir de objetivos claros de comunicación, ya que de lo contrario resultará erróneo.
Fajardo (1998), enfatiza que la gestión estratégica de la comunicación se puede definir
bajo las dos siguientes perspectivas:
A partir de lo que una organización pretende hacer, incluyendo aspectos como el
programa general para alcanzar los objetivos de la organización poniendo en práctica
su misión.
A partir de lo que una organización hace, por ejemplo; la relación existente entre las
conductas de respuestas de una organización a su ambiente a través del tiempo.
Así mismo, debe ser entendida como un proceso participativo que permitirá trazar una
línea de propósitos que determina el cómo se pretende lograr los objetivos. Desde esta
perspectiva, la comunicación debe comprometer a la mayoría de los actores de la misma,
ya que su legitimidad y el grado de adhesión dependerán en gran medida del nivel de
participación con que se implemente.
21
Por ello, Omalendi (2003) destaca que se requiere de una adecuada planificación,
entendiendo esta como el proceso por el que una organización, una vez analizado el
entorno en el que se desenvuelve y fijados sus objetivos a corto y largo plazo, selecciona
las estrategias más adecuadas para lograr esos objetivos y define los proyectos a ejecutar
para el desarrollo de esas estrategias. Para lograr esa adecuada planificación es
indispensable fortalecer la imagen de liderazgo de la organización y determinar cómo
mejorar la atención a su público externo, tomando en cuenta cuáles serán las demandas
que plantee el entorno y el tipo de dificultades y obstáculos que pueden entorpecer la
capacidad de respuesta de la organización.
2.1.3 Plan estratégico de comunicación
Un plan estratégico de comunicación es una propuesta de acciones de comunicación
basada en datos, objetivos y presupuestos debidamente planificados. Es una herramienta
de la gestión estratégica que articula los procesos de comunicación y medios o recursos
de información de una organización, permitiendo analizar y dar respuesta eficiente a su
entorno, así como gestionar sus relaciones y vínculos con sus actores claves.
Es decir, que el plan estratégico de comunicación responde a un proceso de planificación
de las actividades comunicativas de la organización. Al aplicar el concepto de
planificación en el campo de la comunicación social, Gallegos (1999) indica que para su
desarrollo deben realizarse los siguientes cuatro pasos básicos:
a. Investigación y adición: Desarrollar un diagnóstico que sirva de base para el plan de
comunicación requerido. Permite conocer el estado de la organización, saber cuáles
son sus necesidades en términos reales, científicamente definidos.
b. Planificación y programación estratégica: es la definición de la estrategia para
solucionar el problema o satisfacer las necesidades de comunicación identificadas en
el diagnóstico. Se plantea y calendarizan dichas estrategias.
c. Implementación del plan estratégico de comunicación: la ejecución de las
estrategias de acuerdo a lo programado.
d. Evaluación, la aplicación de sistemas de monitoreo y evaluación que permitan
analizar la efectividad de las acciones de comunicación.
22
Así mismo, Omalendi (2003) recomienda que un plan estratégico de comunicación se
desarrolle los siguientes elementos:
Análisis de la organización
Estudios del sector (mercado y competencia).
Objetivos espacio/temporales de la organización
Destinatarios principales y sus necesidades de información.
Planteamiento básico de la comunicación.
Calendario para todas las acciones.
Presupuesto.
Por su parte, Pere (1997), enfatiza que antes de establecer una plan estratégico de
comunicación se debe investigar o realizar un diagnostico de la situación a seguir, eso
para no equivocarse en el planteamiento de una solución o tácticas a seguir.
Por ello, el diagnóstico de comunicación se constituye en la piedra angular y fundamental
en todo proceso de gestión estratégica de la comunicación. No es posible, iniciar ninguna
acción estratégica de comunicación sin contar previamente con una lectura de la situación
comunicacional de la organización.
Según Prieto (1985) se entiende por diagnóstico de comunicación a “un esfuerzo
sistemático, coordinado, que se desarrolla a partir de una determinada organización y
con la mayor participación de los involucrados en la decisión de los temas básicos a
investigar (pág.30) Desde esta perspectiva el diagnóstico de comunicación es una
herramienta que permite reconocer y comprender, de manera sistemática, las prácticas
sociales y sus procesos tanto internos como externos y que, constituye el primer paso de
la planificación de procesos comunicacionales.
Desde esta perspectiva, Rueda (1992) indica que el diagnóstico de comunicación
participativo busca el involucramiento de los mismos interesados en la investigación, es
decir, los sujetos son, al mismo tiempo, investigadores. Además, destaca que existe una
autoidentificación en la cual se jerarquizan sus problemas y se desarrollan acciones para
resolverlo. Por medio de este diagnóstico, la discusión e interacción que se realiza a nivel
colectivo es un aspecto relevante y son precisamente los involucrados, quienes pueden
analizar su realidad ya que la están viviendo y pueden proponer estrategias de acción en
función de sus propios intereses.
23
En este sentido, Villamayor (1998) indica que se va a entender como diagnóstico
participativo de comunicación a la herramienta metodológica que forma parte de un plan
estratégico de comunicación que tiene por finalidad clarificar las percepciones, las
miradas, las opiniones y los sentidos que los miembros de la organización tiene de
distintos aspectos de la misma. Así mismo, enfatiza que esta herramienta permite
focalizar los problemas y potencialidades respectos a los objetivos político-culturales,
comunicaciones y empresariales, desde la perspectiva de quienes participan y construyen
el proyecto de la organización. Es decir, generar espacios de comunicación para la toma
de decisiones.
Después de diagnosticar la situación de comunicación el siguiente paso a seguir es la
planificación y programación estratégica. En esta etapa incluye los siguientes procesos:
a. Fijación de metas y objetivos
Según Xifra (2005), la definición de la metas de establecerse de acuerdo con la misión de
la organización para garantizar su engranaje operativo. Así mismo, distingue las
siguientes características para la fijación de objetivos óptimos:
Los objetivos son específicos y claramente definidos: se debe evitar la
ambigüedad, su identificación debe ser clara. Esto permite su cuantificación y
asignarles acciones concretas a cada uno.
Los objetivos debe ser mensurables y alterables: por el hecho de estar conectado
a una meta del plan estratégico y por ende complementaria a las metas de otras
funciones organizativas es alterable. Además, para que el objetivo sea una verdadera
orientación para demostrar la validez y efectividad del plan estratégico debe ser
mesurable. Las medidas pueden traducirse en porcentajes o en cifras.
Los objetivos deben ser creíbles: se refiere a que simplemente que la consecución
de los objetivos puede ser directamente atribuido a los esfuerzos de comunicación.
Los objetivos deben ser aceptables: Esta característica se refiere a la aceptabilidad
del objetivo por parte de la dirección de la organización. Para ser aceptable, un
objetivo debe estar en consonancia con la misión, las metas y los objetivos de la
organización.
24
Los objetivos deben ser realistas y alcanzables: Fijar objetivos específicos y claros
facilita que sean realistas. Pero aun así necesitan tener la vista puesta en una mejora
significativa. En consecuencia, ser realista no quiere decir que sean fáciles y sencillos.
Sino que, se puedan alcanzar con el adecuado uso de las estrategias de
comunicación.
b. Identificación de los públicos objetivo
De acuerdo a Hallaran (2000), un público es un grupo con el que una organización anhela
establecer o mantener una relación. Este relacionamiento con la organización se
desarrolla en varios grados de actividad-pasividad, y puede establecer (o no) una
interacción con terceros acerca de su vinculación con la misma. Y es necesario
identificar los diferentes estados en que se encuentran estos públicos a la organización a
la hora de establecer una comunicación de los mismos.
En tal sentido, Gruning y Hunt (1984) enfatizan la necesidad de establecer el grado de
conocimiento y de implicación que cada uno de los públicos tiene de la organización, y
plantean para ello la siguiente clasificación de públicos:
Públicos inactivos: son los grupos compuestos por individuos que, como conjunto y
relativamente, poseen bajos niveles de conocimiento de la organización y bajos
niveles de implicación en su funcionamiento. El conocimiento y la implicación también
pueden ser considerados en términos de productos, servicios, ideas o causas
suministradas o representadas por la organización. Como conjunto, los miembros de
un público inactivo pueden sentirse satisfechos o no con la relación existe con la
organización, en función de la satisfacción de sus necesidades.
Públicos atentos: son grupos que comparten con los públicos inactivos unos bajos
niveles de conocimiento sobre la organización y su quehacer institucional, pero en
cambio ha reconocido un problema o tema potencial y no están preparados para
apuntarse un rol activo. Su nivel de implicación está intensificado. Su atención puede
ser incitada por diferentes factores: experiencia personal, información de actualidad o
publicidad referida a una situación que afecta a terceros con los que se identifica o,
exposición a las acciones de creación del tema por grupos de interés.
25
Públicos informados: son los grupos que pueden estar informados sobre la
organización, situación o tema, aunque no esté afectado directamente. Se diferencian
de los públicos atentos en que tienen un interés personal en la organización y sus
actividades.
Públicos activos: se componen por individuos con un alto conocimiento de la
organización y una alta implicación sobre la organización o tema y, por consiguiente
esta dispuestos a controlar situaciones y a organizarse si es necesario.
No-públicos: son aquellos individuos sin conocimiento ni implicación con la
organización, situación o tema. Sin embargo, aquellos que alcanzan algún nivel de
conocimiento o de implicación pueden convertirse en públicos inactivos.
Esta tipología tiene como finalidad identificar los diferentes estados en que se encuentran
grupos e individuos para los objetivos de una organización a la hora de establecer una
comunicación con los mismos, más que predecir la probabilidad de que un individuo se
convierta en informado o activo ante un determinado tema. El énfasis en el conocimiento
sirve para predecir respuestas a las acciones comunicativas, y no consiste tanto en una
información obtenida, procesándola pasivamente o buscándola activamente, como en un
resultado
c. Diseño de estrategias y tácticas
De acuerdo a Xifra (2005), en esta etapa se busca dar sentido a los datos recogidos en el
diagnóstico de comunicación, para luego planificar estratégicas en función con las
oportunidades y riesgo previstos, así como de las características de cada uno de los
públicos.
Además, Nieves (2006) indica que se planean y calendarizan estas estrategias, así como,
se presentan “en blanco y negro, de la forma más completa posible (incluyendo recursos
requeridos, presupuestos y formas de evaluación). Es importante que todo lo que se
proponga realizar sea acorde a los recursos (humanos, materiales y económicos) con que
cuenta la empresa, a su cultura y filosofía corporativas, y repercuta en el alcance de los
objetivos de la organización.
26
d. Evaluación
Según Xifra (2005), la evaluación es un elemento fundamental en todo proceso
estratégico de comunicación. Enfatiza que la evaluación debe realizar de forma sectorial,
de acuerdo a los diferentes públicos a los que va destinado el plan estratégico de
comunicación, así como, en función de las metas y objetivos fijados en el mismo. Su
finalidad es medir de forma científica la consecución de los objetivos, y la efectividad de
las estrategias, en miras de rectificar su uso o incluso replantearlas.
2.2 Relaciones Públicas
La comunicación estratégica es una comunicación integral, en el sentido que incorpora
diferentes técnicas, tácticas y estrategias de las diferentes disciplinas que integran la
comunicación social. Con relación a ello, Kunsch (2005), destaca que el sentido
estratégico de las relaciones públicas es ejercer un carácter proactivo de las acciones
tendentes a establecer relaciones efectivas entre la organización y sus públicos. En tal
sentido, Xifra (2005) indica que desde esta perspectiva las relaciones públicas se
constituyen en una herramienta de mediación entre la organización y los públicos de su
entorno, cuyo fin es el entendimiento mutuo entre ambas partes.
En este contexto, Dozier, Grunig y Grunig (1995) desarrollaran un Modelo de Motivación
Mixta aplicable a la función de Relaciones Públicas en las organizaciones, desde una
perspectiva sistémica, que plantea una evolución del anterior modelo sistémico de la
Teoría de la Simetría Bidireccional. Se concibe a la organización y a sus públicos como
defensores de intereses separados, con frecuencia contrapuestos, que deben encontrar
una zona de acuerdo, aunque siempre desde la perspectiva del doble ganador o
negociación bidireccional gana-gana (win-win, por sus siglas en inglés).
En este ámbito, las relaciones públicas se constituyen en una herramienta de mediación
entre la organización y los públicos de su entorno, cuyo fin es el entendimiento entre
ambas partes. En este contexto, las relaciones públicas tienen como función principal
crear un clima de comprensión y confianza mutua que coadyuve al relacionamiento
efectivo de largo plazo. Para desarrollar procesos de relacionamiento efectivos, las
organizaciones deben ser capaces de implementar un doble proceso de comunicación,
negociación y/o influencia entre una organización y sus públicos. Así como, establecer un
proceso de búsqueda constante por alcanzar el equilibrio entre los intereses divergentes.
27
2.2.1 Modelo de la Coorientación
Las relaciones públicas tienen como finalidad establecer y mantener relaciones de
beneficio mutuo entre una organización y sus públicos, a través de un sistema
comunicativo. Desde esta perspectiva, es fundamental el análisis y evaluación de este
relacionamiento, así como el desarrollo de estrategias que cambien la forma en que los
públicos se orientan hacia las acciones de la organización y viceversa.
Para ello, es fundamental el modelo de coorientación, que de acuerdo a Xifra (2005) es
un sistema cognitivo en el cual la comunicación es el vínculo entre los elementos.
Enfatiza, que su aplicación en el ámbito de las relaciones públicas estriba en considerar
la perspectiva simétrica bidireccional, a través de la cual no se pretende únicamente
cambiar la orientación de los públicos, sino que la organización también procura
orientarse a hacia la convergencia con las expectativas y necesidades del público.
Con relación a esto, Gruning y Hunt (1984) indican que actitud significa orientación. En
tal sentido, los efectos de la comunicación sobre las actitudes, se entienden como efectos
sobre la orientación. Así mismo, un actitud explica la forma como los individuos se
orientan hacia fenómenos de su ambiente. Es decir, que una actitud sería la tendencia o
predisposición adquirida y relativamente duradera, a evaluar de un modo determinado a
una persona, suceso o situación y actuar en consecuencia con dicha evaluación.
Enfatizan que, las actitudes suelen ser definidas como la predisposición a responder,
positiva o negativamente, a una situación determinada. Además, destacan que el
emisor y el público tienen cada uno una percepción de la idea y de la evaluación del otro.
Por lo que, el propósito estratégico de las relaciones públicas no es únicamente modificar
la orientación del público, sino también de su emisor (la organización), en búsqueda de
que ambas partes se orienten entre sí y con las partes de comunes de su entorno. Es
decir, lograr que la organización y los públicos estén orientados hacia algo en común.
En este sentido, Xifra (2005) determina que la coorientación es un término relacional, y la
comunicación es el proceso por el cual se formaliza. Desde esta perspectiva, destaca
que el consenso debe ser estudiado como una interacción entre personas. Para ello,
manifiesta la necesidad de evaluar las siguientes variables de la coorientación:
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La congruencia o acuerdo percibido: Es el grado en que cada persona piensa que la
idea o evaluación de la otra persona es similar a la suya. Representa la medida en que
los puntos de vista de una parte coinciden con su evaluación de los de la otra parte sobre
el mismo asunto.
La compresión o entendimiento: Mide el grado de similitud en las definiciones de dos o
más partes. Representa el grado de coincidencia de dos ideas y es una condición previa
del acuerdo.
La exactitud o precisión: Es el grado en que la percepción de una persona de la idea o
evaluación de la otra se aproxima a la idea o evaluación real de esta otra. La exactitud
es un constructo interpersonal, ya que exige la comparación de las observaciones de dos
partes distintas.
El acuerdo: Refleja el hecho de que dos personas comparten evaluaciones similares
sobre un tema de interés mutuo. Representa el grado de coincidencias de las
evaluaciones.
Así mismo, Xifra (2005) concluye con que la teoría de la coorientación explica que los
movimientos estratégicos de las partes de una relación son el resultado de:
Cómo percibe cada parte el grado de similitud o congruencia que la otra parte tiene
respecto a sus creencias y evaluaciones de un asunto, tema o situación;
Cómo percibe cada las acciones que más frecuentemente empelará la otra partes
respecto a un tema.
La exactitud de estas percepciones respecto a las creencias y probables acciones de
la otra parte.
2.3 Las organizaciones del tercer sector
De acuerdo a Gramajo (2008) el tercer sector son todas aquellas organizaciones
asociativas que aportan a la sociedad su carácter de servicio Sin Fines de Lucro, es decir
todas aquellas Organizaciones de la Sociedad Civil entre las que se pueden identificar
asociaciones civiles, fundaciones, patronatos, cooperativas, asociaciones de vecinos,
sociedades de fomento, cámaras de comercio o empresariales, colegios profesionales,
entre otras.
29
En un reciente estudio sobre la eficiencia de las organizaciones del tercer sector, M.
Ambrosini (1994) enunciaba como rasgos distintivos de este tipo de organizaciones, los
siguientes:
a. Realizan actividades variadas: junto a las actividades de pura asistencia, en muchos
casos también realizadas por organizaciones públicas, encontramos actividades
comerciales del todo similares a las normalmente realizadas por empresas de
mercado. El sociólogo italiano agrupa esta variedad en cinco grandes sectores de
intervención: el sector socio-asistencial, el de la educación y la animación cultural, el
de la defensa ambiental y el de la protección civil.
b. Variabilidad en la estructura: aunque la mayoría de las organizaciones poseen
entradas modestas, ningún trabajador pagado y grupos pequeños de voluntarios,
existe una minoría de organizaciones muy estructuradas que se basan en grandes
equipos de profesionales muy amplio y articulado, además de en millares de
voluntarios.
c. Las fuentes de ingresos están diversificadas: no sólo desde el punto de vista de la
cantidad, sino también con respecto a la procedencia. Las principales fuentes de
financiación de las organizaciones del tercer sector pueden ser agrupadas en:
Ingresos procedentes del sector público.
Ingresos procedentes de la venta de bienes y servicios.
Ingresos procedentes de las donaciones.
Ingresos procedentes de las cuotas asociativas.
2.3.1 Organizaciones del Tercer Sector en Guatemala
De acuerdo a Álvarez (2009) el recorrido del tercer sector ha estado marcado por las
circunstancias que se viven internamente en Guatemala, se pueden describir tres
movimientos que han predominado en las acciones de este sector hasta la actualidad.
El primero de ello, en el período del 1970 a 1979, cuando nacen como organizaciones de
acción católica, en respuesta de solidaridad a las necesidades de la comunidad,
colaborando en la creación de proyectos productivos agropecuarios, artesanales y de
infraestructura.
30
Durante esta etapa, las organizaciones del tercer sector se orientaron a apoyar a la
superación de las secuelas de destrucción y empobrecimiento dejadas por el terremoto de
1976, seguido por las consecuencias del terror contrainsurgentes en el área del altiplano.
En este período se percibió un crecimiento cuantitativo y cualitativo en el movimiento
campesino, sindical y de cooperativos de pobladores inmersos en el mejoramiento y
reconstrucción del área rural.
El segundo período, correspondiente a 1980 a 1989, el trabajo de estas organizaciones se
enfocó en la acción humanitaria para atender a la población devastada por la persecución
y represión del ejército y grupos paramilitares. En ese periodo la crisis social y política
tuvo presencia en toda Centro América, dando lugar a la creación y expansión de las
organizaciones a toda la región. Especialmente, se da un l crecimiento de las
organizaciones de servicio social, orientadas a la ayuda de indígenas mayas, mujeres,
organizaciones pro defensa de los derechos humanos, de desarraigados, de
medioambiente y para el impulso de la pequeña empresa.
El último período, ubicada en la primera década del 2000, se difunde la legalidad para la
creación de condiciones de normalización. Se crea la ley de Organizaciones No
Gubernamentales para el Desarrollo, donde se busca formular el marco de acción en el
que estas organizaciones puedan operar.
Además, Álvarez (2009) realizó un diagnóstico para determinar los tipos de programas
que desarrollan las organizaciones del tercer sector en Guatemala. Enfatiza, que estas
organizaciones pueden clasificarse en función de los programas que implementan para
satisfacer las necesidades específicas de la población a quienes dirige su trabajo. A
continuación se presentan las principales conclusiones de este diagnóstico:
Cultura: El desarrollo de programas de apoyo al fortalecimiento y divulgación de la cultura
y el arte guatemalteco, es una tarea que ha sido impulsada por organismos estatales,
nacionales privados e internacionales, con el objetivo de que la riqueza cultural del país
cree en primer lugar una identidad de la ciudadanía y en segundo para su promulgación
en las siguientes generaciones y su presentación al mundo. La divulgación de la riqueza
cultural guatemalteca también representa un atractivo turístico en Guatemala.
31
Educación: es quizá el tipo de proyecto al que están dirigidas la mayor parte de las
organizaciones del Tercer Sector, en el estudio de caracterización del sector ONG,
realizado por la CONGCOOP durante el año 2002, se hace notar que los programas de
trabajo más frecuentes en las organizaciones son los orientados a educación, con un
76.9% de frecuencia.
Salud: El tema de salud es la segunda prioridad de las organizaciones del Tercer Sector,
según se reporta en el estudio Características del Sector ONG en Guatemala, de las
organizaciones encuestadas el 46% de ellas trabajan programas orientados a esta
temática. Además se reporta que 16% trabajan programas orientadas a la rehabilitación
psicosocial y salud mental.
Medio Ambiente: Los principales problemas ambientales del país son la deforestación, la
erosión, la contaminación del agua, la pérdida de biodiversidad, el manejo de desechos y
el crecimiento urbano desordenado. Para el año 2002 el 25.3% de las organizaciones del
Tercer Sector investigadas, se orientaban a programas de trabajo relacionadas con
recursos naturales, ambiente y sostenibilidad
Desarrollo Económico: Existen organizaciones del Tercer Sector que trabajan
programas y proyectos productivos financiándolos y/o ejecutándolos como apoyo a la
micro, pequeña y mediana empresa. Generalmente su trabajo inicia con el estudio de la
población a la que se dirige el proyecto, continuando con la formulación de proyectos
personalizados y su implementación en la comunidad. La mayoría de proyectos están
orientados a capacitar a grupos de personas para lograr un mayor aprovechamiento de
las actividades productivas y de comercialización que ya son parte de la cultura del lugar.
Dentro de los programas de trabajo más fuertes en las organizaciones del Tercer Sector,
orientadas al desarrollo económico de comunidades, se reportan programas
agropecuarios 35.6%, programas artesanales 33.4%, programas de manufactura e
industria 15.4% y programas de comercialización y mercadeo 15.4%66.
32
CAPÍTULO III
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3.1 DESCRIPCIÓN
El CECODE necesita fortalecer un relacionamiento efectivo con los Organismos de
Cooperación Internacional que le permita constituirse en su socio estratégico para
intervenciones conjuntas de comunicación para el desarrollo, en el marco de sus objetivos
institucionales. Generalmente, sus acciones se han enfocado a responder a las
consultarías y asesorías que brinda a organizaciones no lucrativas privadas y públicas,
así como al desarrollo de algunas acciones de coordinación interinstitucional con
entidades afines, cuya ejecución ha sido limitada por no contar con recursos económicos
para las mismas.
Actualmente, el CECODE tiene un débil conocimiento de este público (Organismo de
Cooperación Internacional), sus líneas de intervención y su congruencia con su accionar.
Esta situación, ha generado que no se establezca desde la gestión estratégica de la
comunicación acciones integradas para determinar cómo mejorar la relacionamiento
efectivo con este público, tomado en cuenta cuáles son las demandas que plantee el
entorno, así como, el tipo de dificultades y obstáculos que pueden entorpecer su
capacidad de respuesta Es decir, para constituirse en su socio estratégico en
intervenciones de comunicación para el desarrollo.
3.2 Justificación
Para el fortalecimiento institucional del CECODE es fundamental la generación de
alianzas estratégicas y el financiamiento de intervenciones de comunicación para el
desarrollo que responsan a sus objetivos y visión. Actualmente, el CECODE obtiene los
recursos económicos para su funcionamiento a través de ingresos procedentes de
asesorías y consultorías en comunicación para el desarrollo brindadas a organizaciones
no lucrativas.
Sin embargo, estos ingresos únicamente cubren los gastos administrativos y de
funcionamiento, no permiten realizar intervenciones para incidir positivamente en la
promoción de la comunicación para el desarrollo. Es por ello, que es necesario identificar
y fortalecer relaciones interinstitucionales que permitan nuevas fuentes de ingresos para
33
el logro de sus objetivos institucionales. Una opción para ello, es la obtención de ingresos
procedentes de cooperación internacional, así como, el establecimiento de alianzas
estratégicas.
La situación actual del tercer sector en Guatemala y la región Centroamericana se torna
compleja, debido al interés que se ha generado en torno a las intervenciones en
comunicación para el desarrollo. En este punto, diversas agencias de publicidad y
relaciones públicas han identificado en los Organismos de Cooperación Internacional
como potenciales clientes, a los cuales les presentan propuestas de comunicación
tradicionales “maquilladas” de comunicación para el desarrollo. Estas propuestas de
comunicación responden a procesos de mercadeo social, iniciativas de información para
el cambio de comportamiento, en ningún a promover en los sujetos comunitaria el
fortalecimiento de sus propias capacidades.
Desde esta perspectiva, es necesario fomentar estrategias para el conocimiento mutuo y
fortalecimiento de su relacionamiento con este público para el establecimiento de
alianzas estratégicas para las intervenciones de comunicación para el desarrollo.
Para ello, es indispensable profundizar en el conocimiento de este público (organismos
de cooperación internacional), sus líneas de intervención, y su congruencia institucional
con el CECODE. Así como, definir estrategias para fortalecer el relacionamiento efectivo
con este público. Es decir, realizar un estudio planteado desde los fundamentos y
prácticas de la gestión estratégica de la comunicación y relaciones públicas
bidireccionales.
3.3 Pregunta de Investigación
¿Cómo fortalecer el relacionamiento efectivo del CECODE con los organismos de
cooperación internacional?
3.4 Objetivos
3.4.1 General
Diseñar un plan estratégico de comunicación para el CECODE, enfocado en fortalecer
su relacionamiento efectivo con Organismos de Cooperación Internacional.
34
3.4.2 Específicos
Caracterizar a los organismos de cooperación internacional relacionados con acciones
afines a la comunicación para el desarrollo en Guatemala y la región
Centroamericana.
Realizar un mapeo de los Organismos de Cooperación Internacionales que determine
sus líneas de intervención y su congruencia con el accionar del CECODE.
Diagnosticar la situación actual y potencialidad de mejoramiento en las áreas de
comunicación estratégica del CECODE que contribuyan a su relacionamiento efectivo
con los Organismos de Cooperación Internacional.
Desarrollar las estrategias de comunicación para fortalecer el relacionamiento efectivo
del CECODE con los organismos internacionales para constituirlo en su socio
estratégico.
35
CAPÍTULO IV
METODOLOGÍA
4.1 Enfoque metodológico
El enfoque metodológico a utilizar en el presente trabajo será cualitativo, ya que se busca
profundizar en el conocimiento de la situación actual y potencialidad del desarrollo de la
comunicación estratégica para mejorar el relacionamiento efectivo entre el Centro de
Comunicación para el Desarrollo, CECODE y los Organismos de Cooperación
Internacional.
Desde esta perspectiva, la investigación cualitativa es idónea porque permite estudiar a
fondo las actividades, relaciones, asuntos, medios o materiales de una determinada
situación o problema. Es decir, que se centra en conocer a detalle cómo se da la
dinámica o cómo ocurre el proceso que interesa estudiar y no únicamente, en determinar
la relación de causa y efecto entre dos o más variables (Vera, L. s/f) En este caso
específico, en profundizar en la dinámica de relacionamiento entre el CECODE y los
organismos de Cooperación Internacional. En este sentido, la investigación cualitativa
permite la obtención de datos a profundidad que enriquecen el análisis y diseño del plan
estratégico de comunicación (Lindlorf y Taylor, 2002).
Es por ello, que la presente investigación cualitativa se realiza desde la visión de
diagnóstico de Prieto (1985), que lo define como un proceso en el cual “ la gente (sea de
una institución o de una comunidad general) reconoce su situación, seleccionan sus
problemas, se organiza para buscar datos, analiza estos últimos, saca sus conclusiones,
ejerce en todo momento su poder de decisión, está al tanto de lo que hacen los demás,
ofrece su esfuerzo y su experiencia para llevar adelante una labor común” (Prieto,
Diagnóstico de Comunicación, 1985:40) Desde esta perspectiva el diagnóstico de
comunicación es una herramienta que permite reconocer y comprender, de manera
sistemática, las prácticas sociales y sus procesos tanto internos como externos y que,
constituye el primer paso de la planificación de procesos comunicacionales.
36
La finalidad del diagnóstico que se propone es desarrollar una también es elaborar una
investigación participativa con el equipo de trabajo del CECODE, que propicie un análisis
grupal de los problemas de comunicación y un accionar colectivo para el diseño de un
plan estratégico de comunicación. Es por ello, que se considera implementar una
investigación participación- acción, que combina la investigación social, el trabajo
educativo y la acción transformadora (Passano, 1992)
En este contexto, el enfoque cualitativo es también apropiado para el presente proyecto,
ya que la finalidad no es la generalización de los resultados, sino el diseño de un plan
estratégico de comunicación “a la medida” de las características y necesidades del
CECODE y sus públicos (en este caso, los organismos internacionales de cooperación).
Además, dado que éste es el primer estudio con esta finalidad para el CECODE, su
carácter es exploratorio, por lo que se requiere de métodos cualitativos para indagar a
profundidad la información.
Por lo que, el presente estudio puede ser la base para futuros estudios que usen esta
información para desarrollar escalas y otros indicadores cuantitativos que fueran
requeridos. Como se puede observar en los formatos de los instrumentos, se utilizarán
algunas medidas numéricas, pero éstas se utilizarán sólo como catalítico en entrevistas y
grupos de discusión y como parámetro base para el análisis de resultados.
4.2 Unidad de Análisis e Indicadores
Con la finalidad de realizar este diagnóstico de relacionamiento efectivo, se han
establecido las unidades de análisis e indicadores que se describen en la tabla No. 2, los
cuales guiarán el contenido de la información a recopilar.
TABLA No. 2
Unidad de análisis Indicadores
Conceptual Operativo
Gestión Estratégica de la Comunicación
Procesos de comunicación estratégica. (CECODE) Acciones de comunicación integradas a corto, mediano y largo plazo, basada en una planificación integral, orientadas a fortalecer el relacionamiento efectivo del CECODE con los Organismos de Cooperación Internacional para constituirse en sus socios estratégicos para las intervenciones de comunicación para el desarrollo.
Acciones comunicación del CECODE para el relacionamiento con Organismos de Cooperación Internacional basadas en:
Procesos de planificación Actuación integrada a largo plazo Establecimiento indicadores de
seguimiento y evaluación Diseño en función de un objetivo
específico preestablecido y resultados o productos concretos.
37
Unidad de Análisis Indicadores
Conceptual Operativo
Públicos
Determinación de los organismos de Cooperación Internacional con los que el CECODE tiene potencial para establecer o mantener una relacionamiento efectivo.
Congruencia en las líneas de intervención del CECODE con las de los Organismos de Cooperación Internacional.
Nivel de conocimiento
Nivel de interés por realizar un trabajo conjunto con los Organismos de Cooperación Internacional.
Nivel de relacionamiento actual entre el CECODE y los organismos de Cooperación.
Relacionamiento efectivo
Nivel de coorientación para realizar un trabajo conjunto en comunicación para el desarrollo.
Acuerdo en la concepción de comunicación entre el CECODE y los Organismos de Cooperación Internacional.
Acuerdo en la concepción de alianza estratégica.
Acuerdo en el Interés de realizar un trabajo conjunto y potencialidad de futuras alianzas.
4.3 Técnicas, instrumentos y sujetos
El presente proyecto busca realizar el diagnóstico de comunicación a través de
mecanismos que permitan el diálogo y el involucramiento de los interlocutores a lo largo
del proceso y la obtención de información relevante para el plan estratégico a proponer.
De esta cuenta, se utilizarán dos técnicas para la recolección de información: grupo de
discusión y entrevistas semi-estructuradas.
De acuerdo a Mucchielli un grupo de discusión es un “grupo cuyo objetivo es llevar a
cabo un confrontación de opiniones, de ideas o de sentimientos de los participantes, con
vistas a llegar a unas conclusiones, a un acuerdo o a unas decisiones” (1977: 107). En
este sentido, se determinó utilizar esta técnica de investigación porque responde al
principio fundamental de este estudio, generar una investigación colectiva con los
miembros de la asamblea general de socios de CECODE que propicie un análisis grupal
y un accionar conjunto para el diseño del plan estratégico de comunicación. Con esta
técnica se desarrolla un diálogo para la definición de los Organismos de Cooperación
Internacional con los que el CECODE desea establecer alianzas estratégicas.
Para ello, previo al desarrollo de este grupo de discusión, en coordinación de los
miembros de la Junta Directiva del CECODE se seleccionaron doce organismos de
cooperación internacional prioritarios para su trabajo institucional. El criterio de selección
38
de estos organismos de cooperación se fundamentó en el apoyo que brinda en materia de
comunicación. A continuación, en la tabla No. 3 se presentan los organismos de
cooperación seleccionados.
TABLA No. 3
ORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL SELECCIONADOS PARA EL GRUPO DE DISCUSIÓN
Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo, ASDI.
Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, ONUSIDA.
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia y la educación, UNICEF.
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO.
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID.
Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica, DED.
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y Cultura, OEI.
Organización de las Naciones Unidas, ONU.
DIAKONIA.
Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres, ONU MUJERES
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO.
Unión Europea
Como resultado del grupo de discusión se priorizaron siete organismos de cooperación
internacional. Con base a esta priorización se entrevistó a los Oficiales de Comunicación
de estos Organismos de Cooperación Internacional, a excepción de UNICEF que se
determinó entrevista a la oficial de nutrición. Ya que, el componente de nutrición es el que
está trabajando la comunicación para el desarrollo en dicha entidad. En la tabla No. 4 se
presentan los organismos de cooperación internacional priorizados y el nombre de la
persona entrevistada para el presente estudio.
TABLA No. 4
ORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PRIORIZADO
ORGANISMO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
OFICIAL DE COMUNICACIÓN
ONUSIDA Olga López
ONU Héctor Morales
ONUMUJERES Odeth Alvarado
Unión Europea Sergio de León
UNICEF María Claudia Santizo
FAO Ruby López
UNESCO Luis Rolando Sánchez
39
La entrevista semi-estructurada es definida por Xifra como “toda forma de contacto
directo o indirecto con las personas entrevistadas, que tiene por resultado recoger los
datos de las informaciones en su totalidad o en parte para un estudio determinado”
(2005:165). Destaca que la entrevista, como técnica, va más allá que el cuestionario, ya
que es penetrante y permite llegar hasta los verdaderos orígenes, proporciona
información sobre procesos, situaciones psicológicas y actitudes sociales. La selección
de la técnica de entrevistas semi-estructuradas responde a la perspectiva simétrica
bidireccional de las relaciones públicas, a través de la cual no se pretende únicamente
cambiar la orientación de los públicos, sino que la organización también procura
orientarse a hacia la convergencia con las expectativas y necesidades del público. Para
ello, es fundamental profundizar en el conocimiento de las orientaciones de estos
públicos, en este caso específico, con los Organismos de Cooperación Internacional.
A continuación, en la tabla No. 5 se describen las técnicas e instrumentos que se utilizará
para el proceso de recolección de información para la elaboración del diagnóstico de
relacionamiento efectivo.
TABLA No. 5
METODOLOGÍA
Técnica Instrumento Sujeto Finalidad
Entrevista semi-estructurada
Guía de entrevista (anexo 1)
Oficiales de comunicación de los Organismos de Cooperación Internacional priorizados
Establecer las orientaciones de Los Organismos de Cooperación Internacional priorizadas, en función de:
Líneas de intervención
Definición de Comunicación
Práctica de comunicación estratégica
Criterios de establecimiento de alianzas estratégicas
Conocimiento mutuo e interés de desarrollar un trabajo conjunto. Definir los mecanismos y mensajes efectivos de relacionamiento para constituir al CECODE en su socio estratégico. A solicitud del CECODE, Se analizó también el nivel de conocimiento que estos organismos de cooperación internacional poseen de CIVITAS y CERIGUA. Ya que, en anteriores ocasiones han realizado trabajos conjuntos y les interesa la posibilidad de realizar consorcios para ejecutar intervenciones con organismos de cooperación internacional.
Grupo de discusión
Guía de discusión (Anexo 2)
Equipo de trabajo del CECODE.
Establecer las orientaciones del CECODE, en función de:
Líneas de intervención
Definición de Comunicación
Práctica de comunicación estratégica
Criterios de establecimiento de alianzas estratégicas
Conocimiento mutuo e interés de desarrollar un trabajo conjunto.
Analizar el desarrollo y desempeño de las acciones de comunicación-relacionamiento efectivas del CECODE desde una perspectiva de planificación estratégica. Elaborar un mapa de aliados potenciales (Organizaciones de Cooperación Internacional)
40
4.4 Validación de Instrumentos
Los instrumentos que se utilizaron en el proceso de recolección de información para la
elaboración del diagnóstico de relacionamiento efectivo fueron previamente validados.
Con ambos instrumentos se utilizó el formato de validación (ver anexo 3) que evaluaba
su contenido en los aspectos de pertinencia, redacción y adecuación. Las observaciones
obtenidas en este proceso de validación se describen en la Tabla No.6.
TABLA No. 6
VALIDACIÓN DE INSTRUMENTOS
Instrumento Validado por Observaciones
Guía de discusión con la asamblea de socios del CECODE
Silvio Gramajo Experto en comunicación
Ponderar los criterios que se iban a evaluar. Se sugirió como escala de ponderación: Alto 1, Poco 2, y Nada 3.
Agregar preguntas directas para identificar otros públicos vinculados al CECODE, así como profundizar en su caracterización.
Estas observaciones ya han sido incorporadas en el instrumento (ver anexo 1).
Guía entrevista semi-estructurada con organismos de
cooperación Internacional
Magda Angélica Garcia, Oficial de Diálogo Social de PACE/GTZ.
Eduardo Gularte, Presidente del CECODE.
Incluir un ítem o pregunta orientada a evaluar la sostenibilidad de los procesos de comunicación en las intervenciones de los organismos de cooperación internacional.
Reducir el número de ficha que se utilizan en la entrevista.
Colocar el nombre completo de las organizaciones en las fichas que se utilizan en las entrevistas.
Estas observaciones ya han sido incorporadas en el instrumento (ver anexo 2).
41
CAPÍTULO V
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
Con el objetivo de responder a la pregunta de investigación ¿Cómo fortalecer el
relacionamiento efectivo del CECODE con los organismos de cooperación internacional?
Se evaluaron las unidades de análisis de gestión estratégica de la comunicación, públicos
y relacionamiento efectivo (ver tablas No. 2 en el Capítulo IV Metodología), que brindan
insumos para el diseño de un plan estratégico de comunicación para el CECODE. A
continuación se describen los resultados obtenidos de esta evaluación.
5.1 GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA COMUNICACIÓN
5.1.1 Procesos de planificación
El CECODE no cuenta con procesos de planificación de comunicación a nivel
institucional. Se inició el diseño de un plan estratégico 2008-2013 de la entidad donde se
abordaría el tema de comunicación pero no se concluyó. Únicamente se priorizó los
públicos y líneas de intervención, así como se profundizó en el marco doctrinal de la
entidad.
La planificación de comunicación del CECODE se ha enfocado a los proyectos y/o
consultorías que ejecuta la entidad. Un claro ejemplo de ello, es la realizada
recientemente en el marco de la ejecución de la Iniciativa de Comunicación para el
Desarrollo “36 Meses Cero Desnutrición”, donde se han elaborados planes estratégicos
municipales de comunicación y un plan general de comunicación que responden a los
objetivos de dicho proyecto.
Esta falta de planificación de la comunicación a nivel institucional se evidencia en la
ausencia de una política de comunicación que establezca las directrices y principios que
orienten el relacionamiento a nivel interno y externo del CECODE. Aunado a esto, se
destaca que no existe una unidad o instancia responsable de coordinar, integrar, dar
coherencia, diseñar, gestionar y tomar iniciativas en estrategias de comunicación de la
entidad, así como ejecutarlas a través de planes de acción específicos.
42
5.1.2 Actuación integrada a largo plazo
No existe una integración de los programas y esfuerzos de comunicación de la
organización. La dinámica de trabajo del CECODE ha provocado que cada proyecto y/o
consultoría desarrolle acciones independientes de comunicación, las cuales no responde
a una estrategia institucional.
A nivel institucional, se han establecido como canales de comunicación el sitio web de
CECODE, el blog “Dialogando se Entiende la Gente” y un grupo de Facebook. Los
contenidos que se difunden en estos canales de comunicación no son redactados con
una estrategia plasmada en un plan a la cual respondan mensajes y actividades de
comunicación de manera integrada en su conjunto para una finalidad específica. Cada
uno de estos medios maneja contenidos de forma aislada, ya que no se cuenta con una
estrategia para desarrollarlos de manera interrelacionada y previamente organizada.
Además, no existe uniformidad en la imagen gráfica que se utiliza en cada uno de ellos.
Esta falta de uniformidad también se presenta en las acciones y procesos de
comunicación de los proyectos y/o consultorías del CECODE. No se cuenta con un
manual de identidad visual que norme la imagen de la entidad.
Por otra parte, se han elaborado materiales de promoción institucional. Específicamente,
para los potenciales socios estratégicos, entre los cuales se ubican los organismos de
cooperación internacional, se cuenta con un curriculum institucional que describe los
principales proyectos y consultarías que ha realizado el CECODE. Este curriculum
institucional es entregado a demandas de los públicos, no se han definido canales de
distribución ni estrategias de uso del mismo. También se ha diseñado un bifoliar
institucional donde se describe que es comunicación para el desarrollo y los servicios
que el CECODE brinda en esta materia. Este bifoliar institucional tampoco cuenta con
canales de distribución y estrategias de uso.
Además, el CECODE realiza ocasionalmente actividades públicas, tales como foros,
talleres y presentación de libros y/o videos en coordinación con otras entidades afines.
Estas actividades públicas no responden a una programación previamente establecida,
aunque si a los objetivos y filosofía institucional. Cuando se desarrollan estas actividades
se elabora material y/o acciones de comunicación para su difusión, sin embargo, no
responden a estrategias de uso y distribución integral de los mismos.
43
5.1.3 Diseño en función de un objetivo específico preestablecido y resultados o
productos concretos
Los procesos y acciones de comunicación institucional se enfocan al logro de los objetivos
político-culturales de la entidad, los cuales se fundamentan en la concepción de
comunicación que rige la razón y quehacer institucional. Esta comunicación se enfoca en
propiciar espacios de diálogo que permita que los actores locales se constituyan en
promotores de cambio y transformación de su realidad. Estos objetivos político-culturales
han sido plasmados y difundidos en las diferentes acciones y materiales de comunicación
de la entidad. Especialmente, en el libro “Otra Comunicación Para Otro Desarrollo”
publicado por el CECODE, como un manifiesto de su marco doctrinal. Además, el equipo
de trabajo del CECODE tiene un alto nivel de conocimiento e identificación con estos
objetivos político-culturales. Actualmente, su equipo de trabajo está conformado
mayoritariamente por el grupo fundador de la entidad.
Desde esta perspectiva, enfoca su accionar institucional al logro especifico de los
siguientes objetivos institucionales y desarrollan proyectos en función de los mismos.
Promocionar y fortalecer del uso de la comunicación en los procesos en donde las
personas participen para mejorar su calidad de vida.
Promover en los sujetos comunitarios el fortalecimiento de sus propias capacidades
comunicativas para generar acción local propia y transformar su realidad.
5.1.4 Establecimiento de indicadores de seguimiento y evaluación
El CECODE no ha establecido indicadores de seguimiento de sus acciones de
comunicación institucional. Por lo que, no existe una evaluación de la efectividad de las
acciones de comunicación que implementa, ni tampoco una sistematización de las
mismas.
44
5.2 PÙBLICOS
Para definir los públicos prioritarios para relacionamiento del CECODE se realizó un
análisis colectivo con los miembros de la asamblea general de socios del CECODE sobre
sus líneas de intervención, así como su nivel de conocimiento, interés y relacionamiento
actual con una preselección de doce organismos de cooperación internacional (Ver tabla
No. 3 en el capítulo IV Metodología).
Como resultado de este análisis colectivo, se priorizó fortalecer el relacionamiento con
siete de los doce organismos de cooperación internacional. Con base a esta priorización
se entrevistó a los Oficiales de Comunicación de estos Organismos de Cooperación
Internacional, a excepción de UNICEF que se determinó entrevista a la oficial de nutrición
(Ver Tabla No.4 en el Capítulo IV Metodología)
Los criterios que se analizaron con estos organismos de cooperación internacional
priorizados fueron el nivel de congruencias entre las líneas de intervención del CECODE y
los organismos de cooperación internacional, el nivel de conocimiento entre ambos, así
como con dos entidades más que trabaja en el tema de comunicación para el desarrollo:
el Centro de Reportes Informativos sobre Guatemala, CERIGUA y el Centro CIVITAS.
Los otros dos criterios de análisis fueron el interés por realizar un trabajo conjunto y el
nivel de relacionamiento actual entre el CECODE y los organismos de cooperación
internacional.
5.2.1 Relacionamiento con Públicos – Punto de vista del CECODE
A continuación se presentan los resultados obtenidos en el grupo de discusión con los
miembros de la asamblea general de socios. En la tabla No. 7 se presenta un resumen
del relacionamiento con los organismos de cooperación internacional desde el punto de
vista del CECODE.
45
TABLA No. 7
RELACIONAMIENTO CON PÚBLICOS – PUNTO DE VISTA DEL CECODE
Líneas de intervención
Conocimiento Interés por realizar un trabajo conjunto
Relacionamiento actual
Manejo de los recursos
naturales y gestión de riesgo.
Racismo, discriminación e
interculturalidad.
Género.
Participación ciudadana y
organizaciones políticas.
Derechos Humanos.
Violencia social.
Justicia.
Iniciativas de nuevos
emprendimientos.
Procesos de comunicación de
asociatividad.
Pobreza.
Alto Alto Alto
UNICEF FAO
UNICEF FAO
ONUSIDA ONUMUJERES
UNESCO UNIÓN EUROPEA
UNICEF
Poco Poco Poco
ONUSIDA ONU
ONU MUJERES Unión Europea
UNESCO
ASDI AECID DED OEI
DIAKONIA
FAO
Nada Nada Nada
AECID DED
DIAKONIA OEI
ONU
ONUSIDA ONUMUJERES
UNESCO UNIÓN EUROPEA
ASDI AECID DED OEI
DIAKONIA ONU
a. Líneas de intervención
El CECODE ha orientado su trabajo en tres líneas estratégicas: servicios de consultorías
en comunicación para el desarrollo, asesoría en comunicación para el desarrollo a
organizaciones no lucrativas y promoción del avance científico de la comunicación por
medio de la investigación. En este marco de acción ha priorizado las siguientes líneas de
intervención:
Manejo de los recursos naturales y gestión de riesgo
Racismo, discriminación e interculturalidad
Género
Participación ciudadana y organizaciones políticas
Derechos Humanos
Violencia social
Justicia
Iniciativas de nuevos emprendimientos
Procesos de comunicación de asociatividad
Pobreza
46
Desde la perspectiva de la promoción y fortalecimiento del uso de la comunicación para
mejorar la calidad de vida de la población, actualmente está ejecutando la Iniciativa de
Comunicación para el Desarrollo “36 Meses Cero Desnutrición”. Esta intervención se
ejecuta con financiamiento de UNICEF en el departamento de Totonicapán y en la región
Ch’orti de Chiquimula. Su finalidad es fortalecer las capacidades de las familias y
organizaciones locales para mejorar conocimientos, actitudes y prácticas a favor de una
adecuada nutrición en niños y niñas menores de 36 meses, mujeres embarazadas y en
período de lactancia. El énfasis para el trabajo comunicacional está puesto en el
fortalecimiento de capacidades en socios clave, de tal manera que ellos puedan asumir el
trabajo de mejora de la información y la comunicación en temas de salud y nutrición de
cara a preparar a las madres y cuidadoras frente a la crisis económica, para que puedan
hacer menos vulnerables en el tema de la salud y la nutrición a los niños y a las niñas.
Además, en coordinación de Banco Interamericano de Desarrollo implementó, de mayo
de 2007 a marzo del 2008, el proyecto “Planes Estratégicos de Comunicación para la
Reconstrucción pos Stan”. Este proyecto se desarrolló en cinco departamentos de la
región occidental y sur de Guatemala, afectados por la Tormenta Stan: Quetzaltenango,
San Marcos, Sololá, Chimaltenango y Escuintla. El proyecto consistió en desarrollar un
proceso de planificación participativa de la comunicación en los ámbitos departamental y
municipal, tomando en cuenta el contexto de riesgo y los esfuerzos existentes para su
mitigación, considerando los recursos comunicativos disponibles y experiencias de
comunicación posteriores a la emergencia de la tormenta Stan.
Con relación al fortalecimiento de capacidades de comunicación en sujetos comunitarios,
en coordinación del proyecto “Retejoven” de la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura –UNESCO- se diseñó y desarrolló un programa de
educación semi-presencial, avalado por la Universidad Rafael Landívar, a través del cual
se capacitó a jóvenes líderes de los cinco municipios del departamento de Izabal, en
habilidades de comunicación. El proceso incluyó la elaboración y uso de módulos de
aprendizaje para abordar el análisis de la comunicación y su función como un proceso de
transformación social y no únicamente basada en medios de transmisión masiva.
Además, en el marco de la Plataforma de Comunicación para el Desarrollo y en
asociación con el Departamento de Ciencias de la Comunicación y la Coordinación
Académica de la Facultad de Ciencias Políticas campus Huehuetenango de la
47
Universidad Rafael Landívar se realizó el curso semi presencial “Programa formativo en
Comunicación para el Desarrollo” dirigido a personas delegadas de los municipios del
departamento de Huehuetenango, integrantes de las mancomunidades y miembros del
Consejo de Desarrollo Departamental (CODEDE), así como de comunicadores y
periodistas del área. El objetivo de este curso semi-presencial fue fortalecer sus
capacidades en comunicación desde el punto de vista del diálogo y estrategía, para incidir
en el cambio social hacia el desarrollo de las comunidades.
Por otra parte, se han realizado talleres de formación en comunicación, entre los cuales
se destacan:
“Cuentacuentos: creación literaria y narración oral como herramientas en la Comunicación
para el Desarrollo”, dirigido a comunicadores, estudiantes, educadores y personas de
organizaciones de base y de desarrollo, para fortalecer sus capacidades de expresión oral
y su uso como herramienta para el trabajo educativo y de organización comunitaria.
“Documentación fotográfica para proyectos de desarrollo”, dirigido a miembros de
organizaciones de la sociedad civil, especialmente de trabajo comunitario y de desarrollo,
encargados de la ejecución de proyectos y sin mayor conocimiento previo sobre
fotografía; con el propósito de examinar la importancia de la documentación fotográfica de
los proyectos y las técnicas fotográficas básicas basadas en el uso de cámara digital.
“Taller sobre Mapeo de Alcances” coordinado con el Instituto Internacional de Facilitación
y Cambio –IIFAC- y el Centro Latinoamericano para el Mapeo de Alcances. Estaba
dirigido a representantes de organizaciones y proyectos de desarrollo, así como agencias
de cooperación, con la finalidad de dotar de herramientas innovadoras y útiles para la
planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de proyectos dirigidos al cambio social,
por medio de la metodología de Mapeo de Alcances como alternativa al Marco Lógico o a
los enfoques por resultados.
b. Nivel de conocimiento
Con base en el nivel de conocimiento de los organismos de cooperación internacional
identificados por miembros del Centro como prioritarios para potenciales alianzas, se
pueden clasificar en tres grupos (Ver tabla No. 8). El primero de ellos con el mayor nivel
de conocimiento conformado por UNICEF y FAO. El segundo grupo, con poco de
48
conocimiento, conformado por ONUSIDA, ONU, ONU MUJERES, Unión Europea y
UNESCO. El tercer grupo, conformado por los organismos de cooperación de los cuales
el CECODE no tiene conocimiento, siendo estos: AECID, DED, DIAKONIA y OEI.
TABLA No. 8
NIVEL DE CONOCIMIENTO RELACIONAMIENTO CON PÚBLICOS – PUNTO DE VISTA DEL CECODE
Alto Poco Nada
UNICEF FAO
ONUSIDA ONU
ONU MUJERES UNESCO
UNIÓN EUROPEA
AECID DED
DIAKONIA, ASDI OEI
Con relación UNICEF conoce que es la agencia de Naciones Unidas que trabaja el tema
de niñez. Identifica que la nutrición infantil y la salud materno-infantil como sus principales
líneas de intervención. Tienen conocimiento del funcionamiento de la entidad y de los
procedimientos para realizar alianzas estratégicas, ya que actualmente UNICEF financia
la Iniciativa de Comunicación para el Desarrollo “36 Meses Cero Desnutrición”.
En el caso de FAO indica que es el organismo de Naciones Unidas que trabaja el tema de
seguridad alimentaria y producción agrícola. Conoce que ha desarrollado varias
metodologías agrícolas tales como Patio hogar y Ninfa. Destaca que ha sido un impulsor
a nivel internacional de la comunicación para el desarrollo y que han sistematizado varias
experiencias en esta materia.
El segundo grupo, con poco de conocimiento, conformado por ONUSIDA, ONU, ONU
MUJERES, Unión Europea y UNESCO. De ONUSIDA indica que es organización de
Naciones Unidas que trabaja en el tema de VIH/SIDA. No tiene claridad sobre su
funcionamiento y estructura organizacional. Tienen conocimiento de que trabajan el tema
de estigma y discriminación, así como de prevención de VIH/SIDA. Con relación a la
ONU sabe que es la entidad responsable de la edición de los Informes de Desarrollo
Humano. No conoce su funcionamiento y estructura organizacional.
De ONUMUJERES conoce que era anteriormente UNIFEM y que es la entidad de las
Naciones Unidades que tiene el mandato de trabajar el tema de género. Respecto a la
Unión Europea indica que es una instancia de cooperación de los estados de los países
europeos y que tiene una fuerte línea de trabajo de apoyo bilateral entre estados. Con
49
respecto a UNESCO conoce que es la entidad de Naciones Unidas responsable de
abordar los temas de cultura y paz, así como que fue la entidad que implementó el
proyecto de Retejoven.
El tercer grupo, conformado por los organismos de cooperación de los cuales el CECODE
no tiene conocimiento. Este grupo está integrado por AECID, DED, DIAKONIA, ASDI y
OEI. El CECODE desconoce el quehacer institucional de estas entidades. Únicamente,
sabe que es cooperación de España, Alemania, Suecia e Iberoamérica respectivamente.
c. Nivel de interés por realizar un trabajo conjunto
El CECODE calificó como alto el interés por realizar un trabajo conjunto con UNICEF,
FAO, ONUSIDA, ONUMUJERES, UNESCO y Unión Europea. Existe poco interés por
realizar un trabajo conjunto con ASDI, AECID, DED, OEI y DIAKONIA. Mientras que,
con la ONU no existe interés de realizar un trabajo conjunto (Ver tabla No. 9)
TABLA No. 9
INTERÉS POR REALIZAR UN TRABAJO RELACIONAMIENTO CON PÚBLICOS – PUNTO DE VISTA DEL CECODE
Alto Poco Nada
UNICEF FAO
ONUSIDA ONUMUJERES
UNESCO UNIÓN EUROPEA
ASDI AECID DED OEI
DIAKONIA
ONU
Con relación a UNICEF tienen interés en continuar y ampliar la Iniciativa de
Comunicación para el Desarrollo “36 Meses Cero Desnutrición”. Consideran que los
primeros resultados obtenidos en dicha iniciativa han sido exitosos y vale la pena
expandirlos a otros territorios. Además, con UNICEF comparte la concepción de
comunicación en el abordaje de intervenciones vinculadas al desarrollo y cambio social.
En el caso e FAO, considera que es una entidad que ha promovido a nivel internacional la
comunicación para el desarrollo, por lo que el interés de realizar un trabajo conjunto es
alto, especialmente en sistematizar experiencias en esta materia, así como implementar
intervenciones que promuevan y fortalezcan el uso de la comunicación en los procesos
en donde las personas participen para mejorar su calidad de vida.
50
Con ONUSIDA les interesaría trabajar en la sistematización de experiencias, así como, en
el tema de estigma y discriminación. Sin embargo, les preocupa que el abordaje de
comunicación que frecuentemente se ha utilizado en VIH/SIDA sea el mercadeo social.
Con ONU MUJERES les interesa principalmente trabajar el tema de racismos y
discriminación de las mujeres indígenas, así como, en la generación de espacios de
comunicación para su participación cívico-política. En el caso de UNESCO les interesaría
trabajar en procesos de comunicación para la construcción de cultura de paz.
Con relación a la Unión Europea perciben que la mayoría de sus alianzas estratégicas
son bilaterales, por lo que sus principales socios son entidades estatales. Sin embargo,
les interesa trabajar con la Unión Europea en tema vinculadas al fortalecimiento de
capacidades de comunicación. Ya que, han tenido algunas experiencias previas de
trabajo de este tipo con programas financiados por este organismo internacional. Aunque,
les preocupa que las contrapartidas que se requieren para ser socio de la Unión Europea
son altas. En el caso de ASDI, AECID, DED, OEI y DIAKONIA existe poco interés por
realizar un trabajo conjunto. Ya que conocen poco de su quehacer institucional. ONU
es el único organismo de cooperación internacional con el que no les interesa realizar un
trabajo conjunto porque consideran que esta entidad no desarrolla directamente
intervenciones.
Consideran que primero tienen que enfocarse a desarrollar un trabajo conjunto con las
entidades que conocen un poco mejor. Por lo que, acuerdan priorizar el
relacionamiento con seis organismos de cooperación internacional, siendo estos:
UNICEF, FAO, ONUSIDA, ONUMUJERES, UNESCO y Unión Europea. Aunque no
les interesa trabajar directamente con ONU, priorizan fortalecer el relacionamiento con
esta entidad, ya que es la responsable de coordinar las intervenciones de la mayoría de
organismos de cooperación internacional con los que quiere trabajar.
d. Nivel de relacionamiento actual
En general, el nivel de relacionamiento estratégico actual del CECODE con los
organismos de cooperación internacional que identifica como prioritarios para potenciales
alianzas de trabajo puede calificarse como bajo (Ver Tabla No. 10). Únicamente tiene
algún nivel de relacionamiento con UNICEF y FAO. El CECODE no tiene ningún nivel de
relacionamiento estratégico aún con el resto (diez) organismos de cooperación
internacional priorizados para este estudio.
51
TABLA No. 10
RELACIONAMIENTO ACTUAL RELACIONAMIENTO CON PÚBLICOS – PUNTO DE VISTA DEL CECODE
Alto Poco Nada
UNICEF FAO
ONU ONUSIDA
ONUMUJERES UNESCO
UNIÓN EUROPEA ASDI
AECID DED OEI
DIAKONIA
Con respecto a UNICEF, el CECODE es su socio estratégico para sus intervenciones de
comunicación para el desarrollo. En estos momentos están ejecutando de forma conjunta
la Iniciativa de Comunicación para el Desarrollo “36 Meses Cero Desnutrición”, que se
trabaja en los ocho municipios de Totonicapán y en el departamento de Chiquimula en
los cuatro municipios de la región Ch’orti2 .
En esta intervención con UNICEF, el CECODE se integra al Programa Conjunto de
Naciones Unidas en Totonicapán, específicamente en la Ventana de Fondos abierta por
ONU para el cumplimiento de los objetivos del milenio. En representación de UNCEF, al
CECODE trabaja la comunicación para el desarrollo de dicha ventana. Para ello, coordina
acciones con los funcionarios de las agencias de cooperación internacional representadas
en el Programa Conjunto, tales como FAO, OPS, UNFPA, PMA.
Además, el CECODE está coordinando acciones con UNICEF para incidir en la
incorporación de la comunicación para el desarrollo como una intervención de trabajo en
otras entidades tales como la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, SESAN y
el Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá. En el caso de FAO, el
relacionamiento no es directo con la Representación Nacional de esta entidad sino con su
Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA). Este relacionamiento se centra en
contratar los servicios profesionales del CECODE en materia de comunicación para el
desarrollo, especialmente para el diseño de materiales educativos desde la perspectiva de
mediación pedagógica.
2 La región Ch’orti está conformada por los municipios de Jocotán, Camotán, San Juan Ermita y Olopa.
52
5.2.2 Relacionamiento con CECODE – Punto de vista de Organismos de
Cooperación Internacional
A continuación se presentan los resultados obtenidos en las entrevistas semi-
estructuradas realizados a los oficiales de comunicación o nutrición de los organismos de
cooperación priorizados por los miembros de la asamblea general de socios del CECODE
(Ver tabla No. 4 en el Capítulo IV Metodología). En la tabla No. 11 se presenta un
resumen del relacionamiento con el CECODE desde punto de vista de los organismos de
cooperación internacional priorizados.
TABLA No. 11
RELACIONAMIENTO CON CECODE – PUNTO DE VISTA DE ORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Organismo de cooperación Internacional
Coincidencias en Líneas de intervención Conocimiento Interés de realizar trabajo conjunto
Relacionamiento actual
UNICEF
Pobreza.
Procesos de comunicación de asociatividad.
Justicia.
Violencia social.
Derechos humanos.
Participación ciudadana y organizaciones políticas.
Género.
Racismo, discriminación interculturalidad.
Manejo de recursos naturales y gestión de riesgo.
Alto Alto Alto
FAO
Género.
Racismo, discriminación e interculturalidad.
Manejo de recursos naturales y gestión de riesgo.
Participación ciudadana y organizaciones políticas.
Derechos humanos.
Pobreza.
Procesos de comunicación y asociatividad.
Poco Alto Poco
ONUSIDA
Género
Racismo, discriminación e interculturalidad,
Pobreza
Derechos humanos
Justicia
Participación ciudadana y organización políticas.
Nada Alto Nada
ONU
Género
Racismo, discriminación e interculturalidad
Manejo de los recursos naturales y gestión de riesgo, Derechos humanos
Justicia
Pobreza.
Nada Nada Nada
53
Organismo de cooperación Internacional
Coincidencias en líneas de intervención
Conocimiento Interés de realizar trabajo conjunto
Relacionamiento actual
ONU MUJERES
Género, racismo, discriminación e interculturalidad.
Participación ciudadana y organizaciones políticas.
Derechos humanos.
Violencia social.
Justicia.
Iniciativas de nuevos emprendimientos.
Procesos de comunicación de asociatividad.
Pobreza.
Nada Alto Nada
UNIÓN EUROPEA
Género
Racismo, discriminación e interculturalidad
Pobreza
Derechos humanos
Violencia social
Nada Alto Nada
UNESCO
Pobreza.
Procesos de comunicación de asociatividad.
Justicia.
Violencia social.
Derechos humanos.
Participación ciudadana y organizaciones políticas.
Género.
Racismo, discriminación interculturalidad.
Manejo de recursos naturales y gestión de riesgo.
Nada Alto Nada
a. Congruencia en las líneas de intervención
De acuerdo con los resultados expuestos, se puede notar que existe coincidencia en las
líneas de intervención del CECODE y los Organismos de Cooperación Internacional que
fueron identificados como prioritarios para fortalecer el relacionamiento. Como se observa
en la Gráfica No. 1, el mayor nivel de congruencia en las líneas de intervención se
encuentra en las líneas de intervenciones de género, pobreza, derechos humanos y
racismos, discriminación e interculturalidad que fueron priorizados por el total de los
organismos de cooperación internacional entrevistados. Seguidamente se ubican las
líneas de intervención de justicia que únicamente no fue priorizada por FAO, así como la
participación ciudadana y organizaciones políticas que no fueron priorizadas por Unión
Europea y ONU.
54
Con un menor grado de congruencia con los organismos de cooperación internacional, se
encuentran las líneas de intervención que fueron priorizadas únicamente por la mitad de
los entrevistados. Estas líneas de intervención son violencia social que fue priorizada por
UNICEF, UE y ONUMUJERES; procesos de comunicación de asociatividad priorizados
por ONUMUJERES, UNICEF y FAO; manejo de recursos naturales y gestión de riesgo
priorizada por ONU, FAO y UNICEF. La línea de intervención con menor grado de
congruencia con los organismos de cooperación internacional fue iniciativa de nuevos
emprendimientos que fue priorizada únicamente por ONUMUJERES.
Como se observa en la gráfica No. 2 los organismos de cooperación internacional con
mayor congruencia con las líneas de intervención del CECODE son: ONUMUJERES
UNESCO y UNICEF, las cuales cada una prioriza nueve de las diez líneas de
intervención. Seguidamente, se encuentra FAO que prioriza siete líneas de intervención,
ONU y ONU SIDA que priorizan cada una seis líneas de intervención. Por último, se
encuentra la Unión Europea que únicamente prioriza cinco líneas de intervención del
CECODE.
Manejo de los recursos naturales y gestión de riesgo
Racismo, discriminación e interculturalidad
Género
Participación ciudadana y organizaciones políticas
Derechos Humanos
Violencia social
Justicia
Iniciativas de nuevos emprendimientos
Procesos de comunicación de asociatividad
Pobreza
3
7
7
5
7
3
6
1
3
7
GRÁFICA No. 1 Congruencia en líneas de intervención por tema
55
En el caso de ONUMUJERES las líneas de intervención priorizadas son: género, racismo,
discriminación e interculturalidad, participación ciudadana y organizaciones políticas,
derechos humanos, violencia social, justicia, iniciativas de nuevos emprendimientos,
procesos de comunicación de asociatividad y pobreza. La única línea de intervención del
CECODE que no prioriza es manejo de los recursos naturales y gestión de riesgo.
Además, ONUMUJERES también trabaja también en liderazgo y participación y derechos
económicos de las mujeres.
La principal coincidencia en materia de intervenciones con ONUMUJERES se centra en
que el CECODE trabaja el tema de género como un eje temático y transversal en todas
las acciones que desarrolla. Han trabajado principalmente en el tema de racismo y
discriminación de las mujeres indígenas.
Por su parte, UNESCO priorizó las líneas de intervención de pobreza, procesos de
comunicación de asociatividad, justicia, violencia social, derechos humanos, participación
ciudadana y organizaciones políticas, género, racismo, discriminación interculturalidad y
manejo de recursos naturales y gestión de riesgo. La única línea de intervención del
CECODE que no priorizó es iniciativas de nuevos emprendimientos.
ONUSIDA
ONU
ONUMUJERES
Unión Europea
UNICEF
FAO
UNESCO
6
6
9
5
9
7
9
GRÁFICA No. 2 Congruencia en líneas de intervención por organismos de
cooperación internacional
56
Destaca que su metodología de trabajo es intersectorial y se fundamenta en el manejo de
post-conflicto/post-desastre. Se enfocan en la prevención del conflicto porque Guatemala
es un país vulnerable a la violencia. También trabajan en líneas de intervención de
educación, cultura y ciencia. La principal coincidencia en las líneas de intervención con
UNESCO se centra en el abordaje integral de las intervenciones, así como el enfoque
preventivo de su quehacer institucional.
En el caso de UNICEF las líneas priorizadas son pobreza, procesos de comunicación de
asociatividad, justicia, violencia social, derechos humanos, participación ciudadana y
organizaciones políticas, género, racismo, discriminación interculturalidad y manejo de
recursos naturales y gestión de riesgo. La única línea de intervención del CECODE que
no priorizó es iniciativas de nuevos emprendimientos. Otras líneas de intervención que
está trabajando son salud, VIH/SIDA, adopciones ilegales, agua y saneamiento. UNICEF
establece como sus principales líneas de intervención la nutrición, impunidad y violencia.
En el tema específico de nutrición lo están desarrollando con CECODE a través de la
iniciativa de comunicación para el desarrollo “36 Meses Cero Desnutrición”, en ocho
municipios de Totonicapán y cuatro de Chiquimula. En los próximos meses ampliarán
esta intervención a otros departamentos. Esta intervención conjunta la han estado
desarrollando desde hace dos años. Actualmente, están consideran trabajar desde este
enfoque también el tema de violencia.
La principal coincidencia en las líneas de intervención con UNICEF se centra en el
enfoque de comunicación para el desarrollo que se le está dando al tema de seguridad
alimentaria y nutricional, así como el interés de ampliar este enfoque a otros temas como
violencia. Destaca también la claridad en diferencia dos concepciones de comunicación
en sus intervenciones, específicamente en Seguridad alimentaria y nutricional. La primera
concepción de intervenciones de comunicación social a través de medios de difusión con
la campaña “Te Toca”. La otra intervención en comunicación para el desarrollo realizada
a nivel local y que busca generar cambios conscientes de la población a través de
procesos de reflexión.
57
FAO prioriza siete líneas de intervención del CECODE, siendo estas: género, Racismo,
discriminación e interculturalidad, manejo de recursos naturales y gestión de riesgo,
participación ciudadana y organizaciones políticas, derechos humanos, pobreza y
procesos de comunicación y asociatividad. La principal coincidencia en las líneas de
intervención es que FAO implementa como metodología de trabajo la comunicación para
el desarrollo, la cual se constituye en la columna vertebral de su quehacer institucional.
Por lo que, tiene más de treinta años de experiencia en la aplicación de instrumentos de
comunicación para el desarrollo en la agricultura y en el trabajo de desarrollo rural.
ONU y ONUSIDA priorizan cada una seis líneas de intervención del CECODE. En el caso
de ONU las líneas de intervención priorizada son género, racismo, discriminación e
interculturalidad, manejo de los recursos naturales y gestión de riesgo, derechos
humanos, justicia y pobreza. También, trabaja intervenciones en materia de salud
materna y mortalidad infantil. La principal congruencia con ONU se centra en que sus
intervenciones se enfocan y tienen como eje transversal el desarrollo humano, el cual se
fundamenta en mejorar la calidad de vida a través del goce de los derechos ciudadanos.
Este enfoque de desarrollo es el mismo que utiliza el CECODE en todas de sus
intervenciones de comunicación.
Las líneas de intervención priorizadas por ONUSIDA son género, racismo, discriminación
e interculturalidad, pobreza, derechos humanos, justicia y participación ciudadana y
organización políticas. Estas intervenciones ONUSIDA las enfocan en atender a grupos
poblacionales en especial situación de vulnerabilidad y desarrollar acciones orientadas al
respeto de los derechos humanos y mejora de las condiciones de vida de la población con
VIH/SIDA o en situación de vulnerabilidad al mismo. Otras líneas de intervención que
trabaja son: diversidad sexual, trabajo director con periodistas para el abordaje adecuado
del VIH/SIDA y Prevención de VIH/SIDA en población joven.
El abordaje de la comunicación en estas intervenciones de ONUSIDA se realiza a través
de la definición de mapeo de actores, generar espacios de participación y
empoderamiento de colectivos de las organizaciones sociales. Así como, la realización
de publicación en la temática de VIH/SIDA, así como guías de comunicación para el
abordaje de estigma y discriminación. La metodología que utiliza en muchas de sus
acciones de comunicación e el mercadeo social.
58
GRÁFICA No. 3 Nivel de Conocimiento
Conoce No conoce
Por otra parte, ONUSIDA ha trabajado con el CECODE la sistematización de
experiencias de programas de VIH/SIDA en la región centroamericana, así como en
algunas iniciativas para erradicar el estigma y la discriminación relacionada con VIH/SIDA.
La Unión Europea prioriza únicamente cinco líneas de intervención del CECODE, siendo
estas género, racismo, discriminación e interculturalidad, pobreza, derechos humanos y
violencia social. También trabaja en fortalecimiento y modernización del Estado,
integración regional, seguridad alimentaria y nutricional y desarrollo rural y local. La
mayoría de sus intervenciones las realizan a nivel estatal. A nivel de actores no estatales
las líneas de intervenciones se orientan principalmente a derechos humanos,
productividad y asociatividad. La comunicación es un eje transversal en todas las
actividades que desarrollan, pero se enfoca principalmente a la visibilidad de sus
intervenciones y generación de opinión pública.
b. Nivel de conocimiento
El nivel de conocimiento que los organismos de cooperación tienen del CECODE en
general es bajo. Como se observa en la Gráfica No. 3 únicamente dos organismos de
cooperación internacional indicaron conocerlo, siendo estos UNICEF y FAO. ONUSIDA
no fue tomada en cuenta para el análisis del nivel de conocimiento, ya que la oficial de
comunicación cuando fue entrevistada tenía pocos meses de haberse mudado al país e
incorporado en dicha organización.
Conoce FAO, UNICEF
No conoce ONUMUJERES, UNESCO, ONU, Unión Europea
59
Específicamente, UNICEF reconoce al CECODE como un centro especializado en
comunicación para el desarrollo con un alto nivel de profesionalismo y calidad académica.
Destaca que el trabajo en comunicación para el desarrollo lo realizan con amor y
dedicación. Considera que el trabajo que CECODE está realizando con UNICEF es la
experiencia más grande que han desarrollado, y que esto ha hecho crecer mucho a la
entidad y que se encuentra en un momento idóneo para la transferencia de metodologías.
Enfatiza que el CECODE tiene muy buenas ideas y respeta los principios de la
comunicación para el desarrollo y se constituye en un centro de formación de recurso
humano calificado para esta área de trabajo.
Por su parte, FAO reconoce al CECODE como una organización en que participan
comunicadores y otros profesionales que brindan aportes y trabajan en el tema de
comunicación con énfasis de comunicación para el desarrollo.
Los organismos de cooperación internacional Unión Europa, ONU, UNESCO y
ONUMUJERES indicaron no conocer a la entidad y el trabajo que realiza. La Unión
Europea indicó conocer a Eduardo Gularte, miembro del CECODE. Destaca que tiene
conocimiento que algunos de los proyecto de la Unión Europea ha contratado sus
servicios para capacitaciones en comunicación. Pero, desconoce el trabajo que realiza la
entidad. ONUMUJERES también manifiesta conocer a Eduardo Gularte, como miembro y
representante de la entidad pero desconocer el quehacer del CECODE. Por su parte,
UNESCO manifiesta no tener claridad de que es el CECODE y que trabajo realizan.
Tiene idea que el CECODE apoyo en algunas intervenciones al proyecto RETEJOVEN.
Con relación a CIVITAS y CERIGUA el nivel de conocimiento que los organismos de
cooperación tienen de su trabajo es alto. Únicamente, UNICEF manifiesta no conocer su
trabajo institucional. La ONU indicó conocer que CIVITAS trabaja en el tema del derecho
a la comunicación porque presentaron un proyecto a la entidad. En el caso de CERIGUA
manifiesta conocer que fue una agencia de noticias vinculada a la guerrilla. Y que
actualmente, se ha constituido en una agencia de noticias de la región centroamericana.
ONUMUJERES indica conocer que CIVITAS trabaja en la capacitación y sensibilización
en derechos humanos a periodistas, así como que realizan análisis del discurso en
medios de comunicación y monitoreo de medios, estudios en temas de género, niñez y
elecciones a través de sus observatorios de medios. Con CERIGUA realizan un trabajo
60
conjunto. Indica que su quehacer institucional se ha concentrado en los temas de
violencia y derechos sexuales. Le sorprende la capacidad de cobertura que tiene su red
de corresponsales y tiene contemplado posibles acuerdos para darle seguimiento a una
campaña en este tema violencia y derechos sexuales.
La Unión Europea indica conocer que CIVITAS inició de la mano de DOSES y que
posteriormente se desligo, así como que su hacer institucional se enfoca en el
fortalecimiento de capacidades a periodistas. De CERIGUA indica que es una agencia de
noticias guatemalteca muy antigua pero con mucha vigencia. Destaca que es un medio
de comunicación alternativo que aborda temas no priorizados en la agenda mediática
tradicional. CERIGUA les ha apoyado en el desarrollo de briefs electorales y/o en otros
temas vinculados a sus observatorios de género y violencia.
La FAO manifiesta que conoce que CIVITAS es una asociación al servicio de los
periodistas para el mejoramiento de sus capacidades. Han trabajado juntos en procesos
de capacitación en seguridad alimentaria y nutricional a periodistas locales. De
CERIGUA conoce que es una agencia de noticias no tradicional y más independiente que
la mayoría de medios de comunicación.
UNESCO manifiesta tener un buen conocimiento del trabajo que CIVITAS realiza en
capacitación de periodistas. Destaca que han ido diversificado las áreas y/o temas en
que realizan estas capacitaciones. En el caso de CERIGUA la identifica como una
agencia de noticias que ha luchado por generar información alternativa. Indican que
CERIGUA se ha identificado muy bien con los organismos de cooperación. Destaca que,
tanto CIVITAS y CERIGUA, se proyectan como socios estratégicos para los organismos
de cooperación internacional y se adaptan a las líneas de intervención de los mismos.
Mientras que el CECODE se proyecta como un proveedor de servicios de comunicación y
no como un socio para implementar intervenciones en comunicación.
c. Nivel de interés por realizar un trabajo conjunto
Los resultados del presente estudio indican que el nivel de interés de los organismos de
cooperación internacional por realizar un trabajo conjunto con el CECODE es alto, como
se puede observar en la Gráfica No. 4. Únicamente ONU indicó que no le interesa
trabajar con el CECODE en el tema de comunicación. Considera que la labor del
CECODE se orienta más a un trabajo de desarrollo que de comunicación. En el caso de
61
GRÁFICA No. 4 Interés por realizar un trabajo conjunto
Alto Poco Nada
CERIGUA calificó como poco el nivel de interés de realizar un trabajo conjunto, ya que su
accionar se enfoca exclusivamente a comunicación. Con respecto a CIVITAS indicó que
el interés de realizar un trabajo conjunto es alto, ya que considera que su accionar se
centra más en lo que considera comunicación para el desarrollo.
UNESCO indica que el CECODE podría brindar servicios de comunicación a su
entidad. Destaca que se proyecta como un proveedor de servicios, no como un socio
para intervenciones de comunicación. A CERIGUA y CIVITAS los clasifica como
potenciales proveedores de servicios y socios para desarrollar un trabajo conjunto.
UNICEF califica como alto el interés de continuar trabajando con el CECODE, ya que la
experiencia actual de trabajo ha sido satisfactoria y empieza a dar frutos. Con CERIGUA
y CIVITAS no tiene interés de trabajar. Consideran que se enfocan más a trabajan con
medios de comunicación, tanto locales como nacionales, y este es un trabajo que se
realizaría desde la perspectiva de comunicación organizacional y formación de opinión
pública, y no de comunicación para el desarrollo.
A la Unión Europea le interesaría desarrollar un trabajo conjunto con el CECODE,
específicamente en las intervenciones que realizan con actores no estatales que se
orientan principalmente a derechos humanos, productividad y asociatividad. Con
CERIGUA ya realizan un trabajo en temas vinculados a sus observatorios de género y
violencia.
Alto ONUMUJERES, UNESCO, UNICEF, FAO, ONUSIDA, Unión Europea
Poco Ninguna
Nada ONU
6
1
62
ONUMUJERES manifiesta que les interesaría trabajar con el CECODE a través de los
proyectos de sus asociadas y directamente con la oficina de la agencia. Especialmente
les gustaría trabajar en el tema de mujeres indígenas. Con CERIGUA ya realizan un
trabajo conjunto en los temas de violencia y derechos sexuales.
FAO calificó como alto el interés de trabajar con las tres entidades. Con el CECODE le
gustaría trabajar en el diseño de estrategias de comunicación para el desarrollo de los
proyectos que apoya la organización. Con CIVITAS le gustaría trabajar en talleres sobre
periodismo para niñas y niños, análisis de monitoreo y fortalecimiento de capacidades de
periodistas. En el caso de CERIGUA le interesaría trabajar la visibilidad de las acciones
institucionales de los proyectos que desarrolla FAO.
Con base a la información que se entregó de las tres entidades a ONUSIDA calificó como
alto el interés de trabajar tanto a lo individual con el CECODE, o en un consorcio con
CERIGUA y CIVITAS. Destaca que le interesa la posibilidad de realizar un proyecto
conjunto. Con relación al CECODE le llama la atención la experiencia en docencia e
investigación. Indica, que la experiencia en planificación en comunicación es un tema que
considera que enriquece el trabajo del CECODE. En el caso de CERIGUA le interesa la
red de comunicadores locales y el abordaje del tema de la libertad de expresión. El
interés de CIVITAS se centra en el tema de derecho a la comunicación, específicamente
el poder llegar a los medios de comunicación no solo para el tema de visibilidad sino
también y especialmente en procesos de transformación y sensibilización.
d. Nivel de relacionamiento actual
Los resultados indican que el nivel de relacionamiento actual de los organismos de
cooperación internacional con el CECODE es bajo. Únicamente, UNICEF manifestó
relacionarse con el CECODE. Los otros organismos no poseen relacionamiento con el
CECODE actualmente. Indicaron que sostienen reuniones periódicas para evaluar y dar
seguimiento a la ejecución de la Iniciativa de Comunicación para el Desarrollo “36 Meses
Cero Desnutrición”. Esta intervención la implementan de forma conjunta con el CECODE
desde 2009 en el departamento de Totonicapán y la región Ch’orti3 en Chiquimula. En
este sentido, el CECODE es su socio estratégico para sus intervenciones de
comunicación para el desarrollo. Además, están coordinando acciones para incidir en la
3 La región Ch’orti está conformada por los municipios de Jocotán, Camotán, San Juan Ermita y Olopa.
63
incorporación de la comunicación para el desarrollo como una intervención de trabajo en
otras entidades tales como la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, SESAN y
el Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá.
5.3 RELACIONAMIENTO EFECTIVO
En el presente estudio para evaluar el relacionamiento efectivo del CECODE con los
organismos de cooperación internacional se definieron dos criterios de análisis:
concepción de comunicación y postura acerca de alianzas estratégicas. Para ello, en el
grupo de discusión con los miembros de la asamblea del CECODE se estableció la
definición de estos criterios de análisis, siendo estos:
TABLA No. 12
DEFINICIONES RELACIONAMIENTO EFECTIVO
ALIANZA ESTRATÉGICA COMUNICACIÓN
Alianza estratégica es la integración de la entidad
con otras organizaciones con el fin de lograr
objetivos compartidos (coincidencia en propósitos y
principios, valore y línea política). Para ello,
ambos socios estratégicos deben aportar recursos
al trabajo conjunto, los cuales pueden ser humanos
y/o económicos.
La comunicación implica que las personas
participen integralmente en la toma de las
decisiones que le afectan, o lo que es lo mismo, en
la construcción de su destino. Propiciar, organizar,
facilitar la participación activa de los sujetos
sociales, es un presupuesto imprescindible para el
desarrollo. El intercambio de ideas, de
preocupaciones, de alternativas permite reflexionar
acerca de la realidad compartida y mirar juntos
hacia el horizonte como una meta a alcanzar.
Con base a estas definiciones se analizó el nivel de acuerdo que existe entre el CECODE
y los organismos de cooperación internacional para realizar un trabajo conjunto, así como
el interés por establecer alianzas estratégicas. A continuación se presentan los
resultados obtenidos.
5.3.1 Acuerdo en la concepción de comunicación
El nivel de acuerdo en la concepción de comunicación en intervenciones de desarrollo es
bajo, como se observa en la gráfica No. 5. Solo tres organismos de cooperación
internacional concuerdan con la concepción de comunicación del CECODE, siendo estos
UNICEF, FAO y ONUMUJERES.
64
3
5
GRÁFICA No. 5 Acuerdo en la concepción de comunicación
Acuerdo
No Acuerdo
En el caso de UNICEF las principales coincidencias son el interés de fomentar que los
cambios de las personas se realicen de forma consciente y fundamentados en procesos
reflexivos que les permitan transformar su realidad. Así como, la claridad que los cambios
conscientes aunque requieren más tiempo y trabajo son realmente sostenible.
Por su parte, ONUMUJERES coincide con la del CECODE en enfatizar como elementos
básicos de la comunicación el intercambio y la participación activa de la población para
lograr cambios. Destaca que por falta de fondos, directamente ONUMUJER no ha
podido desarrollar este tipo de comunicación, pero si la realizan sus socias estratégicas.
La FAO comparte con el CECODE la concepción de comunicación. Sus principales
coincidencias se centran en que su metodología de trabajo se fundamenta en la
comunicación para el desarrollo, a través de la técnica “De campesino a campesino”. En
este sentido, al igual que en el caso del CECODE, la comunicación no es una herramienta
de trabajo, sino la plataforma de su quehacer institucional. Por lo que, su trabajo se
centran en propiciar que los actores locales se constituyan en promotores de cambio y
transformación de su realidad.
Con respecto a ONUSIDA, ONU, UNESCO y Unión Europea aunque existe congruencia
y comprensión de la concepción no hay exactitud en el abordaje de comunicación en las
intervenciones de desarrollo. En el caso de ONUSIDA enfatiza en la importante de que la
palabra la tengan las personas, permitiendo fortalecer su capacidad de transformar. Así
como, que la comunicación es una herramienta para que la gente se constituya como
Alto nivel de acuerdo UNICEEF, FAO, ONU MUJERES
Bajo nivel de acuerdo UNESCO, ONUSIDA, ONU, Unión Europea.
65
agentes de cambio. En este sentido, destaca la importancia de la participación activa de
las personas y el diálogo en los procesos de comunicación para el desarrollo. Sin
embargo, la mayoría de las intervenciones de comunicación de ONUSIDA se enfoca a
mercadeo social.
ONU también coincide con el concepto de comunicación del CECODE. Privilegia la
retroalimentación y participación de la población. Así como, enfatiza la importancia de no
limitar la comunicación a los medios de difusión (radio, televisión y prensa), sino ampliarlo
a procesos y medios alternos de comunicación. Sin embargo, ONU considera que las
intervenciones que el CECODE realiza se orientan más a un trabajo de desarrollo que de
comunicación.
La Unión Europea coincide con el concepto de comunicación que maneja el CECODE.
Aunque, destaca que lamentablemente en los proyectos bilaterales, por su complejidad
no es factible implementar este tipo de comunicación. En términos generales sus
intervenciones de comunicación se enfocan a la visibilidad institucional y formación de
opinión pública.
UNESCO comparte con el CECODE la concepción de comunicación. Sin embargo, sus
intervenciones de comunicación se han enfocado principalmente al en el posicionamiento
institucional a través de la difusión de las intervenciones que desarrollan. En un menor
grado han trabajado en el fortalecimiento de capacidades en comunicación.
5.3.2 Acuerdo en la concepción de alianza estratégica e interés de realizar un
trabajo conjunto y potencialidad de futuras alianzas.
El nivel de acuerdo en la concepción de alianza estratégica, interés de realizar un trabajo
y potencialidad de futuras alianzas es alto en general. Sin embargo, no existe acuerdo
con ONU y UNESCO, como se observa en la gráfica No. 6.
66
2
5
GRÁFICO No. 6 Acuerdo en la concepción de alianza estratégica
Acuerdo
No Acuerdo
En el caso de ONU, la entidad no considera necesario establecer alianzas estratégicas
con determinadas entidades, sino trabajar con todas de acuerdo al logro de objetivos y/o
intereses comunes. Además, no le interesa trabajar con el CECODE en intervenciones
de comunicación porque considera que se orienta más a desarrollo que a comunicación.
Por su parte, UNESCO indica que no existen criterios específicos para establecer
alianzas estratégicas, sino que todo depende de las propuestas que se presenten a la
entidad. Desde esta perspectiva, no descarta el interés de trabajar con el CECODE, pero
enfatiza la importancia de la propuesta de trabajo conjunto. Destaca que concibe al
CECODE como un proveedor de servicios de comunicación, que como un socio para la
ejecución de intervenciones conjuntas. Ambas entidades, coinciden en el abordaje
integral de las intervenciones, así como el enfoque preventivo de su quehacer
institucional. Además, priorizan las líneas de intervención de pobreza, procesos de
comunicación de asociatividad, justicia, violencia social, derechos humanos, participación
ciudadana y organizaciones políticas, género, racismo, discriminación interculturalidad y
manejo de recursos naturales y gestión de riesgo.
ONUSIDA considera criterios para establecer una alianza estratégica que el potencial
socio cuente con las características de activismo, compromiso, voluntad y recuro
humanos (no apoyan en la contratación de recursos humanos a sus socios). Con
relación a una potencial alianza estratégica existe congruencia en las características y
requerimiento para establecerla. Sin embargo, no existe completamente congruencia en
Alto nivel de acuerdo ONUMUJERES, UNICEF, FAO, ONUSIDA, Unión Europea .
Bajo nivel de acuerdo ONU, UNESCO.
67
las intervenciones que podrían realizar de forma conjunta. El CECODE identifica como
potenciales intervenciones en alianza estratégica la sistematización de experiencias
mientras que ONUSIDA identifica la investigación y planificación de comunicación. Hay
exactitud en el interés de ambas entidades de trabajar en forma conjunta en el tema de
erradicar el estigma y discriminación relacionada con VIH/SIDA. Además, ambas
entidades priorizan las líneas de intervención de género, racismo, discriminación e
interculturalidad, pobreza, participación ciudadana y organización políticas, justicia y derechos
humanos.
ONUMUJERES coincide con el CECODE en el enfoque de derechos humanos del
potencial socio estratégico y que abordan el tema de género como un eje temático y
transversal en todas las acciones que desarrolla. Otras características básicas que define
son la relación con todos los sectores, sensibilidad a temas sociales y tolerancia. Con
relación a una potencial alianza estratégica entre ambas entidades existen congruencia y
entendimiento entre las características para establecerlas, así como en el interés de
trabajar específicamente en el tema de racismo y discriminación de las mujeres indígenas.
Además, ambas entidades priorizan las líneas de intervención género, racismo,
discriminación e interculturalidad, participación ciudadana y organizaciones políticas,
derechos humanos, violencia social, justicia, iniciativas de nuevos emprendimientos,
procesos de comunicación de asociatividad y pobreza.
La Unión Europea coincide con el CECODE en la importancia que en potencial alianza
estratégica ambos socios compartan los mismos objetivos, así como aporten recursos en
la implementación del trabajo. Destaca que la mayoría de las alianzas estratégicas las
realizan a nivel estatal. Con relación a una potencial alianza estratégica existe interés en
abordar los temas que trabaja a nivel de actores no estatales, que son derechos
humanos, productividad y asociatividad
Las principales coincidencias en la concepción de alianza estratégica con UNICEF son la
afinidad en los objetivos institucionales y en el enfoque de comunicación para el
desarrollo. En este sentido, enfatiza su interés de continuar trabajando con el CECODE
porque es una entidad con la que comparte la concepción de comunicación para el
desarrollo. Ya que existe confusión, y varias organizaciones y/o personas confunden
comunicación para el desarrollo con Información, Educación y Comunicación o lo reduce
a trabajo con periodistas o medios de comunicación a nivel local.
68
Con relación a una potencial alianza estratégica existe un interés de fortalecer y expandir
el trabajo conjunto que realizan en seguridad alimentaria y nutricional, a través de la
Iniciativa de Comunicación para el Desarrollo “36 Meses Cero Desnutrición”. Además,
existe un interés por empezar a trabaja en el tema de violencia social.
Con la FAO existe coincidencia en los criterios para establecer alianzas estratégicas.
Enfatiza como criterios básicos que ambas entidades aborden temas similares y/o
complementarios al quehacer institucional de FAO. Con relación a una potencial alianza
estratégica les interesa trabajar con el CECODE el diseño de estrategias de comunicación
para el desarrollo en materia de seguridad alimentaria y producción agrícola. Además,
ambas entidades priorizan género, racismo, discriminación e interculturalidad, manejo de
recursos naturales y gestión de riesgo, participación ciudadana y organizaciones políticas,
derechos humanos, pobreza y procesos de comunicación y asociatividad.
69
CAPÍTULO VI
DISCUSIÓN DE RESULTADOS
La finalidad de este estudio es diseñar un plan estratégico de comunicación para el
CECODE, enfocado a fortalecer su relacionamiento con organismos de cooperación
internacional que le permita constituirse en su socio estratégico para intervenciones
conjuntas en comunicación para el desarrollo, en el marco de sus objetivos institucionales.
Para ello, se determinó la necesidad de responder a la pregunta investigación ¿Cómo
fortalecer el relacionamiento efectivo del CECODE con los organismos de cooperación
internacional. Para dar respuesta a esta pregunta se utilizaron tres unidades de
análisis: gestión estratégica de la comunicación, públicos y relacionamiento efectivo (Ver
Tabla No. 2 en Capítulo IV Metodología)
A continuación se presenta un análisis de los resultados descritos en el capítulo anterior
de cada una de estas unidades de análisis.
6.1 GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA COMUNICACIÓN
De acuerdo a Herrera (2004), la finalidad de toda gestión estratégica en comunicaciones
es integrar todos los programas y esfuerzos de comunicación de una organización.
Complementando esto, Barker (1995) establece la excelencia, innovación y anticipación
como elementos claves de la gestión estratégica. En el caso del CECODE, su dinámica
de trabajo ha provocado que cada proyecto y/o consultoría desarrolle acciones de
comunicación independientes, las cuales no responde a una estrategia institucional
integrada. Se destaca la ausencia de planificación de la comunicación que responda a
una estrategia y a la identidad institucional. Esta situación ha limitado su capacidad de
reaccionar ante situaciones coyunturales y aprovechar las coincidencias y oportunidades
entre sus diversos programas y ámbitos de trabajo.
Esta falta de planificación de la comunicación a nivel institucional, se evidencia en la
ausencia de una política de comunicación que establezca las directrices y principios que
orienten el relacionamiento a nivel interno y externo del CECODE. Esto, de acuerdo a
Barker (1995) afecta directamente a la gestión de la excelencia, específicamente, la
calidad humana, ya que no existe claridad del rol comunicacional que cada uno de los
miembros del equipo trabajo juega a nivel interno y externo. Aunado a esto, se destaca
70
que no existe una unidad administrativa específica responsable de conocer los públicos
institucionales, coordinar, integrar, dar coherencia, diseñar, gestionar y tomar iniciativas
en estrategias de comunicación de la entidad, así como ejecutarlas a través de planes de
acción específicos, así como trabajar en la creación y uniformidad de imagen visual de las
diversas piezas y acciones de comunicación de la entidad.
Pere (1997) enfatiza que la gestión estratégica de la comunicación requiere de una
dirección que incluya el conocimiento previo de los públicos y el contexto en el cual se
está planteando la estrategia, a su vez, debe partir de objetivos claros de comunicación,
ya que de lo contrario resultará erróneo. Por lo que, el débil conocimiento que el
CECODE tiene de los organismos de cooperación internacional ha generado que no se
establezca, desde la gestión estratégica de la comunicación, acciones integradas para
determinar cómo mejorar la relacionamiento efectivo con este público, tomado en cuenta
cuáles son las demandas que plantee el entorno, así como, el tipo de dificultades y
obstáculos que pueden entorpecer su capacidad de respuesta.
Desde esta perspectiva, es necesario fortalecer la capacidad de anticipación del CECODE
para que eleve sus niveles de relacionamiento con potenciales aliados, adelantándose en
la identificación de elementos que favorezca que se constituya en el socio estratégico en
comunicación para el desarrollo de los organismos de cooperación internacional. Esta
anticipación debe enfocarse analizar y dar respuesta eficiente a su entorno, así como
gestionar sus relaciones y vínculos con este público.
En este sentido, se plantea necesario que el CECODE desarrolle una política de
comunicación que norme y oriente la interrelación con los diversos públicos internos y
externos del CECODE. Así como que incorpore a su estructura organizacional una
unidad o persona responsable directa de profundizar en el conocimiento de los públicos,
coordinar, integrar, dar coherencia, diseñar, gestionar las estrategias de comunicación y
relacionamiento de la entidad, así como ejecutarlas a través de planes de acción
específicos.
Además, es indispensable fortalecer la capacidad de innovación del CECODE, a través
de liderar la formación, estudio, investigación y promoción de la comunicación para el
desarrollo como metodología idónea para las intervenciones vinculadas al cambio social.
Es por ello, recomendable que la gestión estratégica de la comunicación del CECODE se
71
oriente a generar procesos de sensibilización y formación sobre comunicación para el
desarrollo, así como difundir información de las intervenciones que realiza en esta
materia, con la finalidad de posicionarlo como un referente nacional.
Para ello, es recomendable fortalecer los medios de comunicación institucional del
CECODE, especialmente el blog “Dialogando se Entiende la Gente”. Este fortalecimiento
puede enfocarse en la promoción y difusión de este canal de comunicación, así como en
ampliar el número de personas que redactan en el mismo, con el fin de presentar una
diversidad de perspectivas e involucrar a nuevas personas en el abordaje de la
comunicación para el desarrollo. Además, se requiere trabajar en propiciar espacios de
formación, reflexión, análisis, diálogo y discusión sobre la comunicación para el desarrollo.
Así como, promover y difundir los libros “Otra Comunicación Para Otro Desarrollo” y
“Dialogando Se Entiende La Gente”, e incrementar el número de publicaciones de la
entidad.
Por otra parte, Villamayor (1998) destaca que la gestión es un juego de consensos,
disensos y transformaciones que implican a toda la organización y a todos sus
integrantes. La gestión no se restringe a una mirada interna de la organización, sino
resulta también del análisis de las relaciones que se constituyen entre la misma
organización y su contexto, de las relaciones que cada uno de sus miembros genera en el
entorno. En este sentido, enfatiza que la gestión implica un modo de comprender y de
hacer proyectos institucionales desde tres perspectivas: político-cultural, comunicacional y
empresaria.
La primera de estas perspectivas es el perfil político -cultural que indica qué organización
es, cómo se define y hacia dónde quiere ir. También, define el modelo de sociedad
presente en el imaginario de la institución y pone de manifiesto su identidad. En el caso
específico del CECODE, este perfil político-cultural se proyecta en la concepción de
comunicación que rige la razón y quehacer institucional, la cual se fundamenta en
propiciar espacios de diálogo que permita que los actores locales se constituyan en
promotores de cambio y transformación de su realidad.
Este perfil político-cultural ha sido plasmado y difundido en las diferentes acciones y
materiales de comunicación de la entidad. Especialmente, en el libro “Otra Comunicación
Para Otro Desarrollo” publicado por el CECODE, como un manifiesto de su marco
72
doctrinal. Además, el equipo de trabajo del CECODE tiene un alto nivel de conocimiento
e identificación con estos objetivos político-culturales.
Es necesario continuar proyectado este perfil político-cultural, a través de fortalecer la
promoción de dicha publicación y promoviendo la comunicación para el desarrollo como
una plataforma de trabajo. Además, con la finalidad de fortalecer la gestión de la
excelencia, específicamente, la calidad humana se recomienda incorporar espacios de
análisis y reflexión de los objetivos político-culturales de la entidad, que garantice que
nuevos socios y/o miembros del equipo de trabajo los apropie e identifiquen con los
mismos.
La segunda de estas perspectivas es la comunicacional, que consiste en la orientación
elegida para expresar como la organización desea comunicarse con la comunidad. Estas
formas de comunicación se ponen de manifiesto fundamentalmente a través de las
alianzas estratégicas con los actores locales, nacionales y regionales. El alto nivel de
conocimiento e identificación de los objetivos político-culturales por parte del equipo de
trabajo del CECODE ha permitido una selección de socios estratégicos y establecimiento
de alianzas estratégicas que respondan a los mismos. Ya que, actualmente el CECODE
es dirigido por su grupo fundador, el cual tiene claro los objetivos y fines de la entidad.
Sin embargo, con el paso de tiempo y con la posible integración de nuevos socios existe
el riego que disminuya el nivel de conocimiento e identificación de los objetivos político-
culturales. Es por ello, que se plantea indispensable que en el desarrollo de la política de
comunicación de la entidad se incluya un capítulo específico para definir los criterios para
el establecimiento de alianzas estratégicas y la selección de socios estratégicos.
La tercera perspectiva es la empresaria, que se centra en el modelo o criterios para el
desarrollo de la administración, el financiamiento y proyección económica de la
organización para garantizar su sostenibilidad. A nivel de comunicación y específicamente
para este estudio, es recomendable que la perspectiva empresaria se enfoque en
fortalecer el relacionamiento efectivo con organismos de cooperación internacional para
obtener nuevas fuentes de ingresos, a través de establecimiento de alianzas estratégicas
y donaciones, que ayuden al CECODE a lograr sus objetivos institucionales.
73
Por otra parte, como se mencionó en el estado de arte de este estudio (ver capítulo I),
la gestión estratégica de la comunicación en organizaciones sin fines de lucro es débil, no
es una circunstancia específica y exclusiva del CECODE. En la mayoría de los casos,
las organizaciones del tercer sector enfocan su trabajo en el área de prensa para
fortalecer su relacionamiento efectivo con los mass media e influir en la opinión público,
así como en el diseño de campañas educativas. No se cuenta con una amplia dinámica
de acciones de comunicación para establecer relaciones bidireccionales con sus públicos
y lograr un entendimiento mutuo, coadyuvando en la planificación de las estrategias
globales de las instituciones y en el entendimiento intra- organizacional.
Es por ello, que es necesario proponer modelos de gestión estratégica de comunicación
que responda a las características y dinámicas de este tipo de organizaciones. En este
sentido, en este estudio se propone como una alternativa las relaciones públicas
bidireccionales simétricas, a través de modelo de coorientación. Ya que, este modelo
permite establecer un diálogo real con miras a crear y mantener relaciones de confianza
a largo plazo, y por ende acorde con los conceptos centrales de comunicación del
CECODE.
6.2 PÚBLICOS
Las relaciones públicas tienen como finalidad establecer y mantener relaciones de
beneficio mutuo entre una organización y sus públicos, a través de un sistema
comunicativo. Desde esta perspectiva, es fundamental el análisis y evaluación de este
relacionamiento, así como el desarrollo de estrategias que cambien la forma en que los
públicos se orientan hacia las acciones de la organización y viceversa. En este sentido,
uno de los objetivos de este estudio es orientar el accionar del CECODE y los
organismos de cooperación internacional al establecimiento de alianzas estratégicas para
ejecutar intervenciones de comunicación para el desarrollo. Para ello, es necesario
identificar y desarrollar estrategias con base a los diferentes estados en que se
encuentran el relacionamiento entre el CECODE y los organismos de cooperación
internacional.
74
Desde esta perspectiva, con base a la tipología de Gruning y Hunt (1984), se puede
clasificar como públicos atentos a ONU Mujeres, ONUSIDA, UNESCO y Unión Europea.
Ya que, tienen un bajo nivel de conocimiento del CECODE y su quehacer institucional,
pero existe una coincidencia en las líneas de intervención e interés por realizar un trabajo
conjunto con la entidad. Actualmente, no existe ningún tipo de relacionamiento con estos
organismos de cooperación internacional y hay divergencias en el abordaje de
comunicación en las intervenciones de desarrollo. Se recomienda que la gestión
estratégica de la comunicación hacia este público se enfoque en producir información
institucional que permita que reconozcan al CECODE como un referente en la materia.
Además, es necesario generar procesos de sensibilización y formación sobre
comunicación para el desarrollo, así como difundir información de las intervenciones que
realiza para que ambos grupos compartan una misma concepción en la materia.
Como público informado se puede clasificar a FAO, ya que tiene un buen conocimiento
del CECODE y de su quehacer institucional, así como coincidencia en sus líneas de
intervención e interés por realizar un trabajo conjunto. Además, ambas entidades
implementan como metodología de trabajo la comunicación para el desarrollo. Sin
embargo, el relacionamiento actual, es incipiente, se limita al desarrollo de consultorías
puntuales para FAO-PESA.
Es importante destacar que FAO es el organismo de Naciones Unidas que ha promovido
a nivel internacional la comunicación para el desarrollo y ha sistematizado varias
experiencias en esta materia, principalmente en temáticas de seguridad alimentaria y
producción agrícola. Por lo que, es un socio-estratégico idóneo para el trabajo que
realiza el CECODE, así como para coadyuvar a su posicionamiento como un referente
nacional en comunicación para el desarrollo. En este sentido, con FAO es necesario
enfocar la gestión estratégica de la comunicación al establecimiento de alianzas para
ejecutar de forma conjunta procesos de sensibilización y formación que favorezca una
adecuada compresión de la comunicación para el desarrollo.
Como público activo se puede clasificar exclusivamente a UNICEF. Ya que, actualmente
es socio estratégico del CECODE para sus intervenciones de comunicación para el
desarrollo en el tema de nutrición. Existe una alianza para incidir en la incorporación de
la comunicación para el desarrollo como una intervención de trabajo en otras entidades
tales como la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, SESAN y el Instituto de
75
Nutrición de Centro América y Panamá. Por lo que, la acciones de comunicación debe
orientarse a fortalecer la alianza estratégica, enfocándose a ampliar su trabajo conjunto
en otras temáticas de interés común, tales como violencia social y salud materno-
neonatal, así como en coordinar acciones para incidir en la incorporación de la
comunicación para el desarrollo como una intervención de trabajo en otras entidades.
La ONU es el único organismo de cooperación internacional que se puede clasificar como
un público inactivo. Tiene un bajo nivel de conocimiento e interés de realizar un trabajo
conjunto con el CECODE, ya que considera que su accionar se orienta más a un trabajo
de desarrollo que de comunicación. Por su parte, el CECODE tampoco tiene interés en
trabajar con ONU porque consideran que esta entidad no desarrolla directamente
intervenciones. Sin embargo, les interesa fortalecer su relacionamiento con ONU, ya que
es la entidad responsable de coordinar las intervenciones de la mayoría de organismos de
cooperación internacional con los que quiere trabajar. Por lo que, con este público hay
que trabajar en generar procesos de información sobre comunicación para el desarrollo, y
su quehacer institucional con el objetivo de posicionar como el referente en la materia.
6.3 Relacionamiento efectivo
El modelo de comunicación que fundamenta los objetivos político-culturales del CECODE,
implica que las personas participen integralmente en la toma de las decisiones que le
afectan, es decir, en la construcción de su destino. Su finalidad es propiciar, organizar,
facilitar la participación activa de los sujetos sociales para el logro del desarrollo. En este
proceso es indispensable el intercambio de ideas, de preocupaciones, de alternativas que
permitan reflexionar acerca de la realidad compartida y mirar juntos hacia el horizonte
como una meta a alcanzar.
Esta perspectiva de comunicación, enlaza perfectamente con la visión del modelo
simétrico bidireccional de las relaciones públicas, cuyo fin es utilizar la comunicación de
doble vía y actuar como mediador entre la organización y los públicos relevantes de su
entorno. De acuerdo con Gruning y Hunt (1984), las relaciones públicas bidireccionales
simétricas pueden desarrollarse a través de modelos de coorientación que permitan a los
distintos interlocutores establecer un diálogo real con miras a crear y mantener relaciones
de confianza a largo plazo.
76
De esta forma, las relaciones públicas facilitan la consecución de un consenso/acuerdo
entre los públicos y la organización, al mismo tiempo que contribuyen a los objetivos
político-culturales. Una condición previa para el logro de estos consensos/acuerdos es la
comprensión de las ideas que se dialogan e implica una coincidencia en las definiciones
que tiene tanto la organización como sus públicos de las mismas. Esta compresión
presupone información, precisión y congruencia de las ideas que se abordan.
En este caso específico, el propósito estratégico de las relaciones públicas se orienta a
que el CECODE y los organismos de cooperación internacional logren primero un
conocimiento mutuo, luego un nivel de comprensión alto en el que se funden el
establecimiento de alianzas estratégicas para la implementación conjunta de
intervenciones en comunicación para el desarrollo. Para alcanzar este acuerdo es
necesario que exista una comprensión entre el CECODE y los organismos de
cooperación internacional sobre conceptos centrales de comunicación y coincidencias en
líneas de intervención y gestión estratégica de las alianzas. Para lograr este acuerdo es
necesario un conocimiento y comprensión de la comunicación para el desarrollo, las
líneas de intervención y el establecimiento de alianzas estratégicas.
Únicamente FAO, UNICEF y ONUMUEJERES concuerdan tanto en la concepción de
comunicación como en la gestión estratégica de las alianzas. Es por ello, que las
acciones para el fortalecer el relacionamiento efectivo con los organismos de cooperación
internacional deben iniciarse con ellas, a través de establecer un diálogo para crear y
mantener acuerdos sobre potenciales/ potencialidad de las intervenciones a trabajar
conjuntamente y plantear propuesta con base a los mismos.
Con relación a FAO, este diálogo se puede orientar a establecer acuerdos en el diseño
de estrategias de comunicación para el desarrollo en temáticas de producción agrícola y
seguridad alimentaria. En el caso de ONU MUJERES, enfocarlo a crear acuerdos para
la implementación de intervenciones en el tema de racismo y discriminación de las
mujeres indígenas. Respecto a UNICEF, este dialogo debe focalizarse en establecer
acuerdos para ampliar su trabajo conjunto en las temáticas de violencia social y salud
materno-neonatal, así como en coordinar acciones para incidir en la incorporación de la
comunicación para el desarrollo como una intervención de trabajo en otras entidades.
77
Por su parte, ONUSIDA y Unión Europea, únicamente concuerda con la gestión
estratégica de alianzas. Mientras que, ONU y UNESCO no concuerdan con la concepción
de comunicación y la gestión estratégica de alianzas del CECODE. En materia de
comunicación, todos aunque identifican la concepción de comunicación para el desarrollo
como el modelo idóneo, han orientado sus intervenciones a mercadeo social, visibilidad
institucional y formación de opinión pública. Es importante destacar que ONUSIDA,
Unión Europea, ONU y UNESCO no tienen claridad en la concepción de comunicación
para el desarrollo. Generalmente, confunden, los diferentes modelos de comunicación
enfocados al desarrollo, tales como mercadeo social, información, educación y
comunicación, entre otros. En el caso específico de ONU MUJERES aunque existe un
acuerdo en la concepción de comunicación, existe un débil conocimiento y claridad en
esta materia.
En este sentido, el propósito estratégico de las relaciones públicas debe centrarse en un
proceso de conocimiento-comprensión de que la comunicación para el desarrollo es la
metodología idónea para trabajar intervenciones vinculadas al cambio social. Es
recomendable que las acciones se enfoquen en propiciar una compresión de que es
comunicación para el desarrollo. Para ello, es necesario implementar procesos de
sensibilización y formación que favorezcan que los organismos de cooperación
internacional identifiquen las ventajas de la comunicación para el desarrollo sobre otras
metodologías de comunicación utilizadas en intervenciones vinculadas al cambio social.
Así como, generar información de experiencias exitosas de comunicación para el
desarrollo que evidencien su efectividad y sostenibilidad a largo plazo.
En el caso específico de ONU y UNESCO, tampoco concuerdo con la gestión
estratégica ya que no consideran necesario establecer alianzas estratégicas con
determinadas entidades, sino trabajar con todas de acuerdo a objetivos concretos y/o
propuestas interesantes. Por lo que, con ellas, las acciones para el fortalecer el
relacionamiento efectivo también deben enfocarse en potenciar las virtudes del
CECODE como socio estratégico en las intervenciones vinculadas al cambio social.
6.4 Plan Estratégico de Comunicación
Con base a los resultados obtenidos en el presente diagnostico de relacionamiento se
elaboró el plan estratégico de comunicación “Dialogando Construimos Desarrollo”, el cual
se adjunta a este estudio en el anexo No. 4.
78
CONCLUSIONES
A nivel del CECODE
Con base en los resultados del presente estudio se pueden identificar como un elemento
fundamental el fortalecimiento de la gestión estratégica de comunicación del CECODE,
especialmente en cuanto a la planificación de la comunicación y de la unificación de la
identidad institucional. En este sentido, se plantea necesario el desarrollo de una política
de comunicación que norme y oriente la interrelación con los diversos públicos internos y
externos del CECODE. Así como la creación de una unidad administrativa en la
estructura organizativa del CECODE que sea responsable directa de coordinar, integrar,
dar coherencia, diseñar, gestionar las estrategias de comunicación de la entidad, así
como ejecutarlas a través de planes de acción específicos.
El nivel de conocimiento que los organismos de cooperación internacional poseen del
CECODE es bajo. Únicamente dos organismos de cooperación UNICEF y FAO conocen
al CECODE. Las principales demandas y necesidades de información de los organismos
de cooperación internacional se centran en conocer qué es el CECODE y su quehacer
institucional, así como comprender claramente qué es comunicación para el desarrollo.
Por lo que, es necesario reforzar el contenido de los medios, canales y recursos de
comunicación del CECODE para mejorar la cantidad y calidad de información
institucional, así como generar espacios de información, sensibilización y formación en
comunicación para el desarrollo.
Uno de los criterios básicos del CECODE parar el establecimiento de alianzas
estratégicas es el acuerdo en la concepción de comunicación para el desarrollo, así como
el uso de la misma como una metodología de trabajo para las intervenciones vinculadas al
cambio social. Sin embargo, el nivel de acuerdo, y por ende comprensión sobre
comunicación para el desarrollo por parte de los organismos de cooperación internacional
es bajo. Únicamente, FAO, UNICEF y ONUMEJERES concuerdan con la concepción de
comunicación del CECODE. Por lo que se hace necesario que el propósito estratégico de
las relaciones públicas del CECODE se oriente a propiciar un proceso de conocimiento-
comprensión de que es comunicación para el desarrollo y su efectividad como una
metodología para trabajar intervenciones vinculadas al cambio social.
79
El interés de los organismos de cooperación internacional por realizar un trabajo conjunto
con el CECODE es alto. Únicamente, ONU no muestra interés por trabajar con el
CECODE. Sin embargo, el relacionamiento actual con organismos de cooperación se
limita a la ejecución conjunta con UNICEF de la Iniciativa de comunicación para el
desarrollo “36 Meses Cero Desnutrición” y a consultorías brindadas en esta misma
materia a FAO. Con base en estos resultados, se hace necesario propiciar un diálogo con
organismos de cooperación internacional para crear y mantener acuerdos sobre
potenciales intervenciones conjuntos. Previo a ello, es indispensable llegar acuerdos
sobre el abordaje y concepción de comunicación y los principios sobre los que se
fundamenta la labor del CECODE.
A nivel académico
El presente proyecto se plantea como una propuesta de modelo gestión estratégico de
comunicación que responde a las características y dinámicas de las organizaciones el
tercer sector que se fundamenta en las relaciones públicas bidireccionales simétricas a
través de modelo de coorientación. Las organizaciones del tercer sector han sido
marginalmente estudiadas y atendidas, ya que la mayoría de investigaciones y aportes
académicos se han dirigido al sector corporativo o gubernamental. De esta cuenta, este
proyecto busca ser un antecedente en aporte al estudio y fortalecimiento de
organizaciones sin fines de lucro, que juegan un papel fundamental en el desarrollo de un
país con alta debilidad estatal y con graves inequidades y necesidades sociales como
Guatemala.
80
RECOMENDACIONES
A nivel del CECODE
Con el objetivo de fortalecer la gestión estratégico de comunicación del CECODE,
especialmente en cuanto a la planificación e integración de la comunicación, se
recomienda incorporar en su estructura organizativa del una unidad administrativa de
comunicación estratégica y definir las normativas que rijan su actuar. Así como, orientar
el propósito estratégico de las relaciones públicas con los organismos de cooperación a
propiciar procesos de conocimiento-comprensión de que es comunicación para el
desarrollo y su efectividad como una metodología para trabajar intervenciones vinculadas
al cambio social, a través de generar espacios de información, sensibilización y formación.
Esto con el objetivo del establecimiento previo de acuerdo en comunicación que facilite
establecer, continuar y fortalecer un diálogo permanente con los organismos de
cooperación internacional para crear y mantener acuerdos sobre potenciales
intervenciones conjuntas.
A nivel académico
La gestión estratégica de la comunicación en organizaciones del tercer sector es débil, no
es una circunstancia específica y exclusiva del CECODE. En la mayoría de los casos, las
organizaciones sin fines de lucro enfocan su trabajo en el área de prensa para fortalecer
su relacionamiento efectivo con los mass media e influir en la opinión público, así como
en el diseño de campañas educativas. No se cuenta con una amplia dinámica de
acciones de comunicación para establecer relaciones bidireccionales con sus públicos y
lograr un entendimiento mutuo, coadyuvando en la planificación de las estrategias
globales de las instituciones y en el entendimiento intra- organizacional. Es por ello que
se recomienda continuar desarrollando proyectos de investigación que propicie la
propuesta de modelos de gestión estratégica de la comunicación que responda a las
características y dinámicas de ese tipo de organizaciones.
Por otra parte, se recomienda que los programas académicos de posgrado incluyan más
teorías, contenidos, ejemplos, prácticas y docentes que den cobertura a las
características, necesidades y fortalecimiento de las organizaciones no lucrativas, en
miras de formar profesionales especiales para atender las demás de este sector.
81
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85
ANEXO No. 1
GUÍA DE DISCUSIÓN
Grupo de Discusión CECODE
86
GUÍA DE DISCUSIÓN
Grupo de Discusión CECODE
Buenos días/buenas tardes. Les agradezco su colaboración para participar en este
proyecto. Actualmente, estoy realizando el trabajo de graduación de la Maestría de
Comunicación Estratégica e Imagen Institucional de la Universidad Rafael Landívar. Este
trabajo de graduación consiste en el diseño del plan estratégico de comunicación del
CECODE, orientado a fortaecer su relacionamiento efectivo con Organismos de
Cooperación Internacional. Este procedimiento, incluye la elaboración de un diagnóstico
de comunicación, el cual será construido con la información proporcionada por ustedes en
este grupo de discusión.
Nota: a lo largo de todo el grupo de discusión, si los participantes no se involucran
voluntariamente, el facilitador/a intervendrá preguntando individualmente directamente.
PÚBLICOS
1. A cada uno de los participantes se le hace entrega de la ficha #1. Se les solicita que
le asignen un número de 1 al 3 a cada una de las Organizaciones de Cooperación
Internacional que se enlista en la ficha, en función del grado de relacionamiento que
tienen con el CECODE. (Siendo: 1: alto, 2: poco y 3: nada) Se les otorga cinco
minutos para realicen esta actividad individualmente.
Posteriormente, en grupo se les indica que comente la calificación que le asignaron
a cada Organismos de Cooperación Internacional. Y el por qué le asignaron esa
calificación.
Con base a esta discusión, en grupo se ordenan los Organismos de Cooperación
Internacional en función del grado de relacionamiento con el CECODE.
87
2. Se les hace entregada de la ficha #2. Se les solicita que le asignen un número de 1 al
3 a cada una de los Organismos de Cooperación Internacional que se enlista, en
función del nivel de conocimiento que tiene el CECODE sobre estos y su accionar
institucional (Siendo: 1: alto, 2: poco y 3: nada) Se les otorga cinco minutos para
realicen esta actividad individualmente.
Posteriormente, en grupo se les indica que comente la calificación que le asignaron
a cada Organismos de Cooperación Internacional. Y el por qué, tratando de identificar
potenciales fortalezas /debilidades / obstáculos de experiencias pasadas que iluminen
estrategias a plantear en el plan estratégico de comunicación.
Con base a esta discusión, en grupo se ordenan los Organismos de Cooperación
Internacional en función del grado de conocimiento que tiene del CECODE y su
accionar institucional.
RELACIONAMIENTO EFECTIVO
1. Se le solicita a cada uno de los participantes que escriba una definición de alianzas
estratégicas y como mínimo tres criterios para establecerlas con organismos de
cooperación internacional. Se otorga diez minutos para que realice estas actividades
individualmente.
Posteriormente, en grupo se les indica que comente su definición de alianza
estratégica y los criterios para establecerlas. Se busca puntos comunes en las
definiciones y criterios de establecimientos. Con base a ello, colectivamente se
construye una definición de alianza estratégica y criterios de establecimiento de las
mismas.
2. Se le hace entrega de la ficha # 3. Se les solicita que, con base en la información
otorgada de cada uno de los Organismos de Cooperación Internacional, así como de
las discusiones previas y conocimiento previo de dichas instituciones, asignen un
número del 1 al 3 a cada uno de ellos, en función del interés del CECODE por realizar
trabajo conjunto con éstos. (Siendo: 1: alto, 2: poco y 3: nada) Se les otorga cinco
minutos para realicen esta actividad individualmente.
88
Posteriormente, en grupo se les indica que comente la calificación que le asignaron
a cada Organismos de Cooperación Internacional. Y el por qué le asignaron esa
calificación.
Con base a esta discusión, en grupo se lleva a cabo una priorización de los
organismos de cooperación internacional con los que el CECODE quiere realizar un
trabajo conjunto.
GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA COMUNICACIÓN
1. Al finalizar la clasificación y priorización de los Organismos de Cooperación
Internacional, se establece una discusión en el grupo a través de las siguientes
preguntas generadoras:
¿Qué es para esta institución la comunicación?
¿Cómo se comunica el CECODE con los organismos de cooperación
internacional? ¿Cuáles son sus estrategias?
¿Cómo se integran estas acciones a la estrategia general de gestión general y de
la comunicación del CECODE?
Se desarrolla un plan integrado y a largo plazo?
Se plantean objetivos?
Se evalúan los procesos?
¿Cómo se definieron estas estrategias? ¿A qué responde? ¿Cuál es su finalidad
¿Qué resultado han obtenidos con su ejecución? ¿Han sido efectivos? Por qué
¿Cómo le gustaría la comunicación con este público?
¿Cuáles son los otros públicos del CECODE? ¿ Cómo los caracterizarían?
¿Cómo se toman las decisiones para el diseño, implementación y seguimiento de
estrategias y actividades de relacionamiento en el CECODE?
¿Qué tipo de medios creen que serian efectivos?
89
FICHAS PARA EL GRUPO DE DISCUSIÓN
EQUIPO DE TRABAJO DEL CECODE
FICHA NO. 1 RELACIONAMIENTO
Por el grado de relacionamiento que tienen con el CECODE qué número le asigna de 1 al
3, a cada uno de los siguientes Organismos de Cooperación Internacional (Siendo: 1: alto,
2: poco y 3: nada)
Organismo de Cooperación Internacional Calificación
Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo,
ASDI.
Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA
ONUSIDA
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia y la educación UNICEF
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, FAO
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo,
AECID
Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED)
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la
Ciencia y Cultura, OEI
Organización de las Naciones Unidas, ONU
DIAKONIA
ONU MUJERES
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura, UNESCO
Unión Europea
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FICHA NO. 2 CONOCIMIENTO
Por el grado de conocimiento que cada uno de los Organismos de Cooperación
Internacional tiene del CECODE y su accionar institucional, asígnele un número de 1 al 3
(Siendo: 1: alto, 2: poco y 3: nada)
Organismo de Cooperación Internacional Calificación
Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo,
ASDI.
Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA
ONUSIDA
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia y la educación UNICEF
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, FAO
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo,
AECID
Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED)
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la
Ciencia y Cultura, OEI
Organización de Naciones Unidas, ONU
DIAKONIA
ONU MUJERES
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura, UNESCO
Unión Europea
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FICHA NO. 3 INTERÉS DE REALIZAR UN TRABAJO CONJUNTO
Organismo de Cooperación Internacional
Descripción Calificación
Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo, ASDI.
Es la autoridad de Suecia para la cooperación bilateral con los países de desarrollo y para la mayor parte de la cooperación con Europa Central y del Este. La cooperación bilateral con Guatemala se basa en la Estrategia de Suecia de Cooperación para el desarrollo con Guatemala 2008 - 2012, decidido por el Gobierno sueco en septiembre de 2008; teniendo como punto de partida los Acuerdos de Paz firmados en 1996. La cooperación se enfoca principalmente en las siguientes tres
áreas: Gobernabilidad democrática y derechos humanos, Crecimiento económico sostenible pro pobre en áreas menos
desarrolladas y Salud. El objetivo general de la cooperación sueca para el desarrollo con Guatemala, es crear las condiciones necesarias para consolidar la paz y la reducción de la pobreza desde una perspectiva de derechos fundamentales y desde la perspectiva de los pobres. Los colaboradores más importantes para Suecia en la cooperación con Guatemala son: los organismos oficiales, las organizaciones no gubernamentales tanto suecas como guatemaltecas y el sistema de Naciones Unidas. En algunos casos, la cooperación para el desarrollo puede financiarse conjuntamente con otros donantes y/o ser delegada.
Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA ONUSIDA
El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) es una experiencia conjunta e innovadora de la familia de las Naciones Unidas. Reúne los esfuerzos y recursos de 10 organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas para apoyar la prevención de nuevas infecciones por VIH, brindar atención a los infectados y mitigar el impacto de la epidemia en el mundo. En Guatemala, actúa como un Grupo Temático Ampliado que incluye representantes de todos los copatrocinadores de ONUSIDA y además representantes del Programa Nacional de ITS, VIH y SIDA, de la sociedad civil, incluyendo personas que viven con el VIH y representantes de países donantes. Su objetivo es facilitar el trabajo multiagencial que, conjuntamente con el Gobierno y la sociedad civil, está tratando de encontrar alternativas de acción para enfrentar el creciente problema social y de salud desencadenado por la epidemia del VIH. ONUSIDA promueve la activa participación de Organismos No Gubernamentales y de otras instancias de carácter comunitario en acciones de prevención del VIH, así como en atención y apoyo. Facilita además asesoría a los procesos legislativos relacionados con la prevención y control del VIH y moviliza recursos nacionales e internacionales a favor de los programas de prevención y atención de la enfermedad en el país. Una de las prioridades del grupo es la coordinación de la respuesta nacional con todos los sectores. ONUSIDA apoya a los programas y las acciones del país para mitigar los efectos de la epidemia y se esfuerza por intercambiar y compartir recursos técnicos, financieros y humanos con otras instituciones nacionales, sub-regionales e internacionales.
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Organismo de Cooperación Internacional
Descripción Calificación
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia y la educación UNICEF
El Programa de Cooperación de UNICEF con el Gobierno de Guatemala está estructurado en dos componentes y cinco áreas de trabajo. Existe un componente referido a Políticas Públicas y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales incluye las áreas de Políticas Sociales Integradas; y la Atención Integrada para la Sobrevivencia y el Desarrollo. El Área de Políticas Sociales está orientada a apoyar la planificación, la gestión, el manejo de información y el monitoreo por parte de las entidades gubernamentales. También colaborará en hacer más eficiente la inversión pública en la niñez y en crear una conciencia participativa de la sociedad para la puesta en marcha de políticas públicas. Desde el Área referida a la Atención Integrada, UNICEF se suma a los esfuerzos de extensión de cobertura de servicios de salud, nutrición y saneamiento. La atención materno-infantil, los cuidados de la primera infancia, el apoyo a la inmunización extensiva y el detener el avance del VIH-SIDA son parte de este programa. Asimismo, UNICEF seguirá colaborando en la prevención de la desnutrición crónica infantil y en eliminar las deficiencias en la ingestión de micronutrientes. También se respaldarán los esfuerzos por mejorar el abastecimiento de agua para consumo humano y la protección del ambiente. El otro componente, denominado Estado de Derecho, Participación y Cultura de Paz, incluirá las áreas de Protección de la Niñez; Educación, Paz e Interculturalidad; y Comunicación y Participación para una Cultura de Derechos. La Protección de la Niñez implica consolidar ambientes protectores nacionales y locales para eliminar todo tipo de abuso y violencia, para lo cual es necesario seguir adecuando el marco legal nacional a los mandatos internacionales vigentes en Guatemala, así como desarrollar iniciativas integradas a favor de los adolescentes en riesgo social. Esta Área también busca colaborar conjuntamente con el Gobierno en reducir el trabajo infantil, la explotación sexual comercial, la trata y el tráfico de niños y adolescentes, promoviendo su acceso al sistema educativo. En materia de Educación, el Programa respalda la política nacional de ampliación de cobertura y universalización de la educación primaria, fortaleciendo programas de Educación Bilingüe, con énfasis en la educación de la niña indígena y rural y promoviendo programas de becas administrados por los gobiernos municipales. Se apoya también el diseño de un currículum flexible para la educación secundaria. La incorporación de la Educación para la Paz en sus múltiples formas también forma parte de este Programa. Finalmente, en materia de Comunicación, este Programa propone hacer un trabajo sustantivo con los medios de comunicación para promover un adecuado tratamiento a los temas de la infancia, así como colaborar en el surgimiento de nuevos espacios de expresión, sobre todo para niños, adolescentes y mujeres. UNICEF también contribuirá con la sensibilización de diversos sectores, empresariales, académicos, políticos y religiosos, para promover el cumplimiento de los derechos de los niños y fomentar su participación, tanto en la familia, como en la comunidad y en la sociedad, en su sentido más amplio.
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Organismo de Cooperación Internacional
Descripción Calificación
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO
La FAO se estableció en Guatemala el 28 de enero de 1964 a través del decreto ley número 238. Actualmente se ejecutan ocho proyectos de campo en el país y tres regionales. Asegurar el alimento en regiones donde éste escasea es la principal tarea de FAO en Guatemala. Con su labor aquí, la organización apoya una estrategia global que busca reducir los niveles de pobreza, y cuidar el manejo de los recursos naturales. Esta misión se integra a los esfuerzos mundiales por minimizar el hambre. Para mejorar la seguridad alimentaria en el país, FAO ha puesto en marcha varios proyectos de desarrollo rural sostenible. El desarrollo rural sostenible tiene por objeto estimular el crecimiento equitativo de las poblaciones rurales empobrecidas. Con el desarrollo rural sostenible la organización asesora, capacita y tecnifica la productividad de los recursos naturales de las comunidades, para asegurarles alimentación. La ejecución de los programas y proyectos de la FAO en Guatemala se realiza en estricta coordinación con el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAGA) y de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN). Los programas recibe apoyo financiero de la Unión Europea (UE), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo y la Cooperación Italiana.
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID
La Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en Guatemala es la encargada de poner en marcha los programas y proyectos de desarrollo financiados por el Gobierno de España en el país. Este organismo ejecuta la Ayuda Oficial al Desarrollo del Gobierno español, principalmente, a través de tres programas de cooperación bilateral: Gobernabilidad, Desarrollo Local Sostenible y Cohesión Social; además, trabaja en la línea de Patrimonio para el Desarrollo y en la Reconstrucción Post Tormenta Stan. Asimismo, supervisa la aportación española a los Organismos Multilaterales que trabajan en Guatemala. Por otro lado, la OTC coordina, con las administraciones y los demás agentes de la cooperación, la elaboración de los documentos estratégicos. Finalmente, la Oficina también ofrece asesoría y apoyo a las ONGD españolas con presencia en el país. Para el desarrollo de las actuaciones de cooperación, la OTC cuenta con un equipo de personal, directivo, técnico y administrativo, tanto español como guatemalteco, al que se suman periódicamente becarios y becarias de Comunidades Autónomas y Jóvenes Cooperantes. .La Cooperación Española pretende contribuir a reforzar las políticas nacionales, enmarcándose siempre en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Para ello, parte de tres principios fundamentales: a) Dirigir los esfuerzos a la reducción de la pobreza en un marco de mutuo respeto entre países donantes y receptores, cambiando la relación tradicional de donante y receptor por la de socios con un objetivo común; b) Reconocer que cada país es el responsable de su propio desarrollo y, aunque requiera de ayuda externa, sólo avanzará si define sus propias prioridades y lidera el proceso de transformación; c) Aumentar la efectividad de la Ayuda Oficial al Desarrollo a través del apoyo a las prioridades nacionales y la reducción de los costos de transacción de la cooperación.
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Organismo de Cooperación Internacional
Descripción Calificación
Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED)
El Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica –DED (por sus siglas en alemán), es una organización estatal alemana de cooperación para el desarrollo, con representación en más de 40 países. En respuesta a solicitudes de organizaciones locales o regionales de los países contraparte, DED apoya procesos de desarrollo sostenible y equitativo que generan un cambio estructural. En Guatemala, el DED está trabajando desde 1995. Actualmente, asesora organizaciones contrapartes a través de 20 cooperantes y alrededor de 20 expertos/expertas locales, prioritariamente en los departamentos de El Quiché, Sololá y Petén, complementando este apoyo con organizaciones con capacidad de incidencia a nivel nacional. Su trabajo se guía por la estrategia de “Gobernabilidad democrática con equidad”, enfocada en la consolidación del proceso de paz y la transformación pacífica de conflictos. Así mismo, respondiendo a los lineamientos internacionales sobre derechos humanos, DED, incluye los ejes transversales de de género e interculturalidad en los procesos de desarrollo que impulsa. El DED interviene en Guatemala por medio de dos programas, los cuales a continuación se indica los temas en que se enfocan cada uno. Fortalecimiento del diálogo y capacidades en la transformación pacífica de conflictos, se enfoca en los siguientes temas:
o Fortalecimiento institucional de organizaciones de la Sociedad Civil o Apoyo técnico a Gobiernos Locales o Creación y fortalecimiento de espacios de diálogo entre Sociedad Civil y Gobiernos Locales o Creación de redes de apoyo y complementariedad en organizaciones locales o Desarrollo (económico) a nivel local y departamental
El Programa Servicio Civil para la Paz orienta su trabajo en tres áreas estratégicas:
o Acceso a la justicia o Prevención y transformación de conflictos o Fomento de una cultura de la paz
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Organismo de Cooperación Internacional
Descripción Calificación
Organización de las Naciones Unidas, ONU
ONU está integrada por un sistema de organismos especializados en los diferentes campos de desarrollo, que colaboran con el Estado y las organizaciones de la sociedad civil para alcanzar el desarrollo sostenible y la paz nacional. En el caso de Guatemala está integrado por las siguientes agencias:
BM /Banco Mundial
FAO /Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FIDA /Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FMI /Fondo Monetario Internacional - FMI
OACNUDH /Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
OCHA /Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios
OIT /Organización Internacional para el Trabajo
ONUSIDA/ Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/Sida
OPS/OMS Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud
PMA / Programa Mundial de Alimentos
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
UNESCO /Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNFPA /Fondo de Población de las Naciones Unidas
UNICEF /Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
ONU MUJERES /Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres
UNOPS /Oficina de Servicios para Proyectos de las Naciones Unidas
UNDSS/ Departamento de Protección y Seguridad del Sistema de las Naciones Unidas
VNU /Programa de Voluntarios de Naciones Unidas
Diakonia Es una organización de cooperación internacional, formada por las iglesias libres de Suecia, que da apoyo a cincuenta países del mundo en sus diferentes iniciativas que luchan por una vida más digna y un mundo más justo. Con la plena convicción de que todas las personas tienen el mismo valor, sin distinción de raza, etnia, género u orientación religiosa o política, Diakonia, establece como eje central de su trabajo el fomento a la democracia, la promoción y defensa de los derechos humanos, la equidad de género y la justicia económica, como condiciones básicas para el desarrollo. El programa de Diakonia en Guatemala abarca las áreas de Democratización, Género, Derechos Humanos y Justicia Económica. Actualmente las áreas de democratización, principalmente en el ámbito local, y Derechos Humanos, son las que tienen mayor peso en el programa y en las que se ha desarrollado mayor experiencia. Género y Justicia económica están empezando a tener mayor impulso y en el futuro se tiene contemplado trabajar un resultado específico sobre Pueblos Indígenas.Geográficamente el programa está concentrado en los departamentos del occidente y norte del país, habitados por población mayoritariamente indígena Maya, en situación de extrema pobreza. Por consiguiente, la mayoría de las personas beneficiarias del trabajo de Diakonia son indígenas hombres y mujeres.
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Organismo de Cooperación Internacional
Descripción Calificación
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y Cultura, OEI
La oficina de la OEI en Guatemala viene a fortalecer y cumplir con los fines y objetivos de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, para realizar los principios en que se funda y cumplir sus obligaciones de acuerdo con los Estatutos, que se centran en: Contribuir a fortalecer el conocimiento, la comprensión mutua, la integración, la solidaridad y la paz entre los pueblos
iberoamericanos a través de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura. Fomentar el desarrollo de la educación y la cultura como alternativa válida y viable para la construcción de la paz,
mediante la preparación del ser humano para el ejercicio responsable de la libertad, la solidaridad y la defensa de los derechos humanos, así como para apoyar los cambios que posibiliten una sociedad más justa para Iberoamérica.
Colaborar permanentemente en la transmisión e intercambio de las experiencias de integración económica, política y cultural producidas en los países europeos y latinoamericanos, que constituyen las dos áreas de influencia de la Organización, así como en cualquier otro aspecto susceptible de servir para el desarrollo de los países.
Colaborar con los Estados Miembros en el objetivo de conseguir que los sistemas educativos cumplan un triple cometido: humanista, desarrollando la formación ética, integral y armónica de las nuevas generaciones; de democratización, asegurando la igualdad de oportunidades educativas y la equidad social; y productivo, preparando para la vida del trabajo y favoreciendo la inserción laboral.
Colaborar en la difusión de una cultura que, sin olvidar la idiosincrasia y las peculiaridades de los distintos países, incorpore los códigos de la modernidad para permitir asimilar los avances globales de la ciencia y la tecnología, revalorizando la propia identidad cultural y aprovechando las respuestas que surgen de su acumulación.
Facilitar las relaciones entre ciencia, tecnología y sociedad en los países iberoamericanos, analizando las implicaciones del desarrollo científico-técnico desde una perspectiva social y aumentando su valoración y la comprensión de sus efectos por todos los ciudadanos.
Promover la vinculación de los planes de educación, ciencia, tecnología y cultura y los planes y procesos socio-económicos que persiguen un desarrollo al servicio del hombre, así como una distribución equitativa de los productos culturales, tecnológicos y científicos.
Promover y realizar programas de cooperación horizontal entre los Estados Miembros y de éstos con los Estados e instituciones de otras regiones.
Contribuir a la difusión de las lenguas española y portuguesa y al perfeccionamiento de los métodos y técnicas de su enseñanza, así como a su conservación y preservación en las minorías culturales residentes en otros países. Fomentar al mismo tiempo la educación bilingüe para preservar la identidad multicultural de los pueblos de Iberoamérica, expresada en el plurilingüismo de su cultura
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Organismo de Cooperación Internacional
Descripción Calificación
ONU MUJERES En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas creó ONU Mujeres, la Entidad de la ONU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer. La creación de ONU Mujeres formó parte de la reforma de la ONU, al reunir los recursos y mandatos para obtener un mayor impacto. Fusiona y seguirá el importante trabajo de cuatro componentes del sistema de la ONU, con el fin de centrarse exclusivamente en la igualdad y el empoderamiento de las mujeres:
División para el Adelanto de la Mujer (DAW)
Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW)
Oficina del Asesor Especial en cuestiones de género (OSAGI)
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) Las principales funciones de ONU Mujeres son:
Dar apoyo a las entidades intergubernamentales como la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer en su formulación de políticas y estándares y normas mundiales,
Dar asistencia a los Estados Miembros para implementar esos estándares, dando cuando sea necesario el apoyo técnico y financiero adecuado para ayudar a los países que lo soliciten, así como para establecer alianzas eficaces con la sociedad civil; y
Hacer que el sistema de la ONU rinda cuentas de sus compromisos en materia de igualdad de género, incluyendo el monitoreo continuo de los progresos dentro del sistema
UNESCO UNESCO es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. La fundación de la oficina UNESCO Guatemala se dio en el año 1996 Sus actividades promueven la construcción de un país plural, diverso y en paz que garantice una educación de calidad para todos en una sociedad de no violencia que reconozca, proteja y promocione su patrimonio cultural tangible e intangible, a través de los siguientes ejes de trabajo:
Educación de calidad para todos con enfoque de género para: Reducción de riesgos de desastres, Diversidad cultural y lingüística, Paz y vida plena
Prevención de la violencia y gestión del conflicto
Protección de bienes culturales en situación pos desastres y promoción de la diversidad cultural
Ciencias de la vida para el desarrollo sostenible
Comunicación para sociedades del conocimiento con enfoque de juventud
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Organismo de Cooperación Internacional
Descripción Calificación
Unión Europea La cooperación de la Comisión Europea está constituida principalmente por la llamada cooperación bilateral, canalizada a través del Gobierno y las instituciones del Estado. Sin embargo, Guatemala se beneficia también de programas regionales para América Central y para América Latina, así como de programas temáticos canalizados generalmente a través de actores no estatales. En todos los casos se trata de donaciones. Existe en principio la posibilidad de préstamos a través del Banco Europeo de Inversiones, pero este instrumento no ha sido utilizado hasta ahora en América Central. La cooperación bilateral de la Comisión Europea con Guatemala tiene por base estrategias plurianuales, la anterior para el periodo 2002-2006 y la actual para el periodo 2007-2013. Para el programa de cooperación bilateral 2007-2013, se asignaron 135 millones de euros, aproximadamente unos 1.600 millones de quetzales, concentrando la cooperación en:
Cohesión social y seguridad ciudadana
Desarrollo económico y del comercio
Integración regional Los proyectos ya adoptados afectan a los siguientes sectores o temas justicia y seguridad: apoyo a la mejora de la gestión presupuestaria, refuerzo institucional en el sector juventud, apoyo a la política nacional de seguridad alimentaria, apoyo a la integración regional e implementación del Acuerdo de Asociación, y apoyo a la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG). Todos estos programas tienen una cobertura nacional. Las prioridades para los próximos años irán dirigidas a apoyar mejoras en Justicia y Seguridad y a ofrecer mayores oportunidades a los jóvenes, a través de la formación ocupacional y la promoción del empleo juvenil sobre todo. A estas dos prioridades se asignan más de 800 millones de quetzales en los próximos cuatro años. En el marco de las líneas temáticas, Guatemala se beneficia del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos, y de otras líneas temáticas de apoyo a ONG, medio ambiente, seguridad alimentaria, etc. El Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos ha aportado 6 millones de quetzales anuales en estos últimos años (ahora mismo funcionan 26 proyectos, por más de 70 millones de quetzales) y las otras líneas temáticas más de 20 millones de quetzales por año (actualmente 29 proyectos, por más de 150 millones de quetzales). Estos proyectos son ejecutados en diferentes departamentos. En lo que respecta a la cooperación regional de América Central, ésta se enfoca en el apoyo a la integración económica (unión aduanera), consolidación de las instituciones de integración centroamericana, diseño e implementación de políticas comunes, refuerzo del papel de la Sociedad Civil en el proceso de integración, seguridad regional, prevención de desastres y degradación ambiental y seguridad alimentaria. El monto de la estrategia 2007-2013 supera los 750 millones de quetzales.
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ANEXO No. 2
Guía de Entrevista Semi-estructurada Organismos Internacionales
100
Guía de Entrevista Semi-estructurada
Organismos Internacionales
Nombre de la Institución:
Entrevistado:
Cargo:
Buenos días/buenas tardes. Le agradezco su colaboración para participar en este
proyecto. Actualmente, estoy realizando el trabajo de graduación de la Maestría de
Comunicación Estratégica e Imagen Institucional de la Universidad Rafael Landívar. Este
trabajo de graduación consiste en el diseño del plan estratégico de comunicación del
CECODE, orientado a fortalecer su relacionamiento efectivo con Organismos de
Cooperación Internacional. Este procedimiento, incluye la elaboración de un diagnóstico
de comunicación, el cual será enriquecido con la información proporcionada por usted.
RELACIONAMIENTO EFECTIVO
1. Se entrega la ficha #1. Se le indica que por orden de importancia para su
organización, le asigne un número del 1 al 3 (Siendo: 1: alto, 2: poco y 3: nada) a las
línea de intervención que se enlistan en la ficha. Se le proporciona cinco minutos
para que realice esta actividad. Después, se le solicita que entrega la ficha llena, y
con base a la información de la misma, se realizan las siguientes preguntas:
¿De las intervenciones calificadas con 1 y 2, podría proporcionarme más detalles de
que se realiza en estas áreas? Y de las intervenciones calificadas 3, ¿Por qué no son
importantes para su organización? A parte de estas líneas de intervención, en ¿cuáles
otras trabaja su organización?
2. ¿En los procesos de intervención de su entidad, abordan el eje de comunicación?
¿De qué forma? (Identificar factores de sostenibilidad en los procesos que
contribuya al desarrollo de las comunidades)
101
3. Se le hace entrega de la ficha # 2. Se le solicita que indique cuál de estas definiciones
de comunicación, considera el idóneo para procesos de desarrollo? ¿Por qué?
4. ¿Le gustaría a su organización establecer alianzas estratégicas para el desarrollo de
intervenciones en comunicación? ¿Qué características debería tener una entidad para
que se constituya en un aliado estratégico de su organización?
5. Se le pregunta si conoce el accionar del Centro de Comunicación para el Desarrollo,
CECODE, CIVITAS y CERIGUA. Así como, qué conoce de cada una de ellas.
Posteriormente, se le hace entrega de la ficha # 3. Se le solicita que califique el
grado de conocimiento y el grado interés por establecer alianzas estratégicas con las
entidades que se enlistan en la ficha, a través de asignar un número del 1 al 3
(Siendo: 1: alto, 2: poco y 3: nada) Después, se le solicita que entrega la ficha lleva, y
con base a la información de la misma, se realizan las siguientes:
¿Por qué le otorgó (número) a CIVITAS?
¿Por qué le otorgó (número) al Centro de Comunicación para el Desarrollo CECODE?
¿Por qué le otorgó (número) al CERIGUA?
Por último, se le pregunta, si le interesaría realizar un trabajo conjunto con una
coalición o alianza conformada por estas tres organizaciones, sí como, que le asignen
un calificación a este nivel de interés.
GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA COMUNICACIÓN
6. ¿Actualmente, recibe información de potenciales socios estratégicos? ¿Qué tipo de
información recibe? ¿A través de qué medios o canales de comunicación recibe esta
información?
7. ¿Qué tipo de información le gustaría recibir de potenciales socios estratégicos?
¿Cuáles serían los medios y/o canales idóneos para recibir esta información?
102
FICHAS DE LA GUÍA DE ENTREVISTA
ORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
FICHA # 1 LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
Por orden de importancia, qué número le asigna del 1 al 3, a cada uno de estas líneas de
intervención (Siendo: 1: alto, 2: poco y 3: nada)
Línea de Intervención Calificación
Manejo de los recursos naturales y gestión de riesgo
Racismo, discriminación e interculturalidad
Género
Participación ciudadana y organizaciones políticas
Derechos Humanos
Violencia social
Justicia
Iniciativas de nuevos emprendimientos
Procesos de comunicación de asociatividad
Pobreza
103
FICHA # 2 DEFINCIÓN DE COMUNICACIÓN
Definición # 1
La comunicación es parte de un proceso integral de interacción con las comunidades a
varios niveles, para crear mensajes y enfoques especialmente diseñados para el público a
quien van dirigidos, y distribuirlos mediante una variedad de vías de comunicación. Esto
con la finalidad de transferir conocimientos para el cambio de comportamiento de la gente.
Definición # 2
La comunicación implica que las personas participen integralmente en la toma de las
decisiones que le afectan, o lo que es lo mismo, en la construcción de su destino.
Propiciar, organizar, facilitar la participación activa de los sujetos sociales, es un
presupuesto imprescindible para el desarrollo. El intercambio de ideas, de
preocupaciones, de alternativas permite reflexionar acerca de la realidad compartida y
mirar juntos hacia el horizonte como una meta a alcanzar.
105
FICHA # 3
ENTIDAD: CIVITAS Calificación Representante: Evelyn Blanck
Es una organización de la sociedad civil que busca trabajar en alianza con personas, grupos u otras organizaciones,
para la vigencia de los Derechos de la comunicación. Vislumbra una Guatemala que “por fin cobija a ciudadanas y
ciudadanos que reconocen el valor de sus voces, la riqueza generada por la diversidad de sus expresiones culturales y
la necesidad de una convivencia armoniosa con el entorno”.
Ha realizado:
Desde La Nana, talleres sobre periodismo para niñas y niños, talleres sobre arte para niñas y niños, talleres
para periodistas sobre Derechos de la niñez, apoyo a cabildeo reformas legales y aprobación de leyes
relacionadas con estos derechos, reconocimientos a periodistas, monitoreo diario de medios impresos, etre
otras acciones, acciones para hacer visible el elevado número de muertes violentas de niñas y niños en
Guatemala.
Desde Mujer y Medios, un estudio de análisis de contenido de medios sobre la representación de las mujeres
(2006-2007), apoyo a cuatro organizaciones de mujeres rurales para el desarrollo de sus áreas de
comunicación.
Desde el Programa permanente de atención a periodistas departamentales y la revista Sala de
Redacción, publicaciones diversas, talleres sobre diversas temáticas relacionadas con esta profesión y
Derechos Humanos. Además, actividades diversas de diálogo y debate, apoyo a organización local, actividades
formativas con docentes y estudiantes de Comunicación Social de cuatro universidades del país. Talleres sobre
periodismo con jóvenes, en Izabal.
Desde el Observatorio cultural Canek, construcción participativa de indicadores culturales. Además,
investigación y formulación de políticas culturales públicas, desde las comunidades, respetando las formas
propias, locales, de organización sociales.
106
ENTIDAD: CERIGUA Calificación
Representante: Ileana Alamilla
El Centro de Reportes Informativos sobre Guatemala, Cerigua, se constituyó el 8 de agosto de 1983 como una Agencia
Alternativa de Información con el propósito de dar a conocer las situaciones de violaciones a los derechos humanos
durante el conflicto armado interno que duró 36 años. Desde su creación, ha impulsado esfuerzos por romper el cerco
informativo tradicional que ha limitado el derecho a la información en el país, por medio de los servicios de Agencia de
Prensa y se considera parte de los esfuerzos latinoamericanos que impulsan una opción informativa diferente a las
grandes cadenas noticiosas, a fin de ofrecer una comunicación al servicio de las mayorías. Su principal objetivo es
informar a nivel nacional e internacional de los hechos económicos, políticos, sociales, étnicos, culturales y de género,
entre otros, que posibilitan un libre y equilibrado ejercicio del derecho a la información. Prioriza los protagonismos y las
agendas de los sectores postergados del desarrollo y da especial seguimiento y acompañamiento a los temas de
interés para las mujeres, jóvenes, campesinos, salud y educación.
Servicios:
Entre los servicios periodísticos que presta se incluyen: despachos informativos diarios para prensa escrita
radial y televisiva (20 a 25 notas diarias), servicios semanales, reportajes, artículos y materiales especiales, así
como consultorías en temas de comunicación.
La Agencia cuenta con una Red de Corresponsales Departamentales capacitada en técnica periodística y en
tecnología, tiene estrecha vinculación con organizaciones sociales, lo que posibilita conocer y comunicar las
necesidades de la población organizada.
Entre las especializaciones de trabajo de Cerigua están también el tema de libertad de expresión. El
Observatorio de los Periodistas, único en su género en el país, aborda los riesgos a los que diariamente se
exponen los periodistas y vigila el estricto cumplimiento de los derechos relacionados con la libertad de
expresión, reconocidos nacional e internacionalmente.
107
ENTIDAD: Centro de Comunicación para el Desarrollo –CECODE- Calificación
Representante: Eduardo Gularte
El Centro de Comunicación para el Desarrollo (CECODE) es organización guatemalteca no lucrativa que busca promover una manera diferente de hacer comunicación, enfocada a mejorar la calidad de vida de las personas. Su trabajo se concentra en tres áreas básicas: la asesoría a organizaciones que trabajan por el desarrollo, la investigación para la generación de propuestas propias de la comunicación en la región centroamericana y la difusión de conocimiento para mejorar las prácticas de comunicación para el desarrollo. La comunicación que promueve el Centro de Comunicación para el Desarrollo toma alianza con iniciativas vinculadas a la promoción de un desarrollo humano sostenible justo y solidario: Desde la promoción de los derechos humanos y la memoria histórica, hasta el trabajo por la defensa de los recursos naturales, la promoción de la igualdad de género, el reconocimiento de la diversidad cultural y la lucha contra el racismo, la promoción de la participación ciudadana, el diálogo y debate ciudadano, la promoción de la salud y la seguridad alimentaria, la búsqueda de la justicia, la democratización del acceso al conocimiento, el comercio justo y la promoción de iniciativas empresariales solidarias, entre otros. Servicios:
1) Etapa de diagnóstico
Diseño e implementación de estrategias para dar a conocer proyectos e iniciativas desde lo local, empleando medios pertinentes con la comunidad.
Diagnósticos de comunicación.
Uso de la comunicación como herramienta de diagnósticos sociales.
Análisis de contenido en los medios de comunicación.
Edición y adaptación pedagógica de informes de diagnósticos para su devolución a la comunidad y socialización.
2) Etapa de planificación
o Diseño e implementación de estrategias de convocatoria social e inclusión de actores en la planificación.
o Uso de la comunicación como herramienta para la planeación participativa.
o Elaboración y adaptación pedagógica de planes elaborados para facilitar su apropiación.
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3) Etapa de implementación
Establecimiento y fortalecimiento de redes de comunicación en dos niveles: entre los actores locales y entre actores locales y tomadores de decisiones.
Fortalecimiento de las capacidades de comunicación en los actores locales e institucionales, para asumir procesos de sostenibilidad.
Asesoría en comunicación educativa en el diseño de procesos de capacitación con metodologías pedagógicas.
Elaboración de material educativo de apoyo e inserto en los procesos de formación (audio, video, impreso, otros medios o recursos).
Validación de materiales de comunicación (diseño de metodología, instrumentos y ejecución).
Adaptación pedagógica de leyes, políticas y documentos que sirvan de herramienta para el actuar ciudadano, junto al diseño de estrategias de uso.
Documentación de actividades, testimonios, propuestas locales, etc.
En proyectos productivos locales, promoción de los productos o servicios por medios no tradicionales de comunicación.
Asesoría en el aprovechamiento de las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (NTICs) en procesos de desarrollo.
4) Etapa de evaluación
Evaluación del uso de la comunicación en proyectos de desarrollo para la mejora.
Uso de la comunicación como herramienta para evaluaciones.
Socialización y devolución de resultados de evaluaciones con versiones adaptadas pedagógicamente.
Evaluación formativa con actores y redes de comunicación sobre capacidades desarrolladas.
Evaluación de uso de mensajes, medios o recursos de comunicación.
109
ANEXO No. 3
Formato de Validación
111
Formato de Validación
Instrucciones para la Validación del Instrumento
A continuación se presenta el formato para validar los presentes instrumentos y
respectivas fichas, la cual se aplicará al equipo de trabajo del CECODE, durante el
desarrollo de la presente investigación. Lea el instrumento y marque con una (X), su
criterio en cuanto a los aspectos que a continuación se señalan:
PERTINENCIA Relación estrecha de la pregunta con los
objetivos del estudio y el aspecto del
instrumento que se encuentra
desarrollando.
REDACCIÓN Es la interpretación unívoca del enunciado
de la pregunta, a través de la claridad y
precisión del uso de vocabulario técnico.
ADECUACIÓN Es la correspondencia del contenido de la
pregunta con el ámbito de trabajo del
entrevistado.
IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO
Nombre y Apellido:
Profesión:
Institución donde trabaja:
Teléfono:
Correo Electrónico:
112
Se sugiere colocar en el recuadro de observaciones, aquellas sugerencias que considere
pertinentes y en caso de requerirlo, sírvase escribir las sugerencias o correcciones sobre
el enunciado de la pregunta.
La escala a utilizar es:
E: EXCELENTE: El indicador se presenta en grado muy superior al mínimo
aceptable.
MB: MUY BUENO: El indicador se presenta en grado superior al mínimo
aceptable, sin llegar a ser excelente.
B: BUENO: El indicador se presenta en grado igual o ligeramente
superior al mínimo aceptable.
R: REGULAR: El indicador no llega al mínimo aceptable pero se acerca a
él.
D: DEFICIENTE: El indicador está lejos de alcanzar el mínimo aceptable
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVO GENERAL
Diseñar un plan estratégico de comunicación para el CECODE, enfocado en fortalecer su
relacionamiento efectivo con Organismos de Cooperación Internacional.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Caracterizar a los organismos de cooperación internacional relacionados con acciones
afines a la comunicación para el desarrollo en Guatemala y la región Centroamericana.
Realizar un mapeo de los Organismos de Cooperación Internacionales que determine sus
líneas de intervención y su congruencia con el accionar del CECODE.
Diagnosticar la situación actual y potencialidad de mejoramiento en las áreas de
comunicación estratégica del CECODE que contribuyan a su relacionamiento efectivo
con los Organismos de Cooperación Internacional.
Desarrollar las estrategias de comunicación para fortalecer el relacionamiento efectivo del
CECODE con los organismos internacionales para constituirlo en su socio estratégico.
113
UNIDAD DE ANÁLISIS E INDICADORES
Unidad de análisis Indicadores
Conceptual Operativo
Gestión Estratégica de la Comunicación
Procesos de comunicación estratégica. (CECODE) Acciones de comunicación integradas a corto, mediano y largo plazo, basada en una planificación integral, orientadas a fortalecer el relacionamiento efectivo del CECODE con los Organismos de Cooperación Internacional para constituirse en sus socios estratégicos para las intervenciones de comunicación para el desarrollo.
Acciones comunicación del CECODE para el relacionamiento con Organismos de Cooperación Internacional basadas en:
Procesos de planificación
Actuación integrada a largo plazo
Establecimiento indicadores de seguimiento y evaluación
Diseño en función de un objetivo específico preestablecido y resultados o productos concretos.
Unidad de Análisis Indicadores
Conceptual Operativo
Públicos
Determinación de los organismos de Cooperación Internacional con los que el CECODE tiene potencial para establecer o mantener una relacionamiento efectivo.
Congruencia en las líneas de intervención del CECODE con las de los Organismos de Cooperación Internacional. Nivel de conocimiento Nivel de interés por realizar un trabajo conjunto con los Organismos de Cooperación Internacional. Nivel de relacionamiento actual entre el CECODE y los organismos de Cooperación.
Unidad de Análisis Indicadores
Conceptual Operativo
Relacionamiento efectivo
Nivel de coorientación para realizar un trabajo conjunto en comunicación para el desarrollo.
Acuerdo en la concepción de comunicación entre el CECODE y los Organismos de Cooperación Internacional. Acuerdo en la concepción de alianza estratégica. Acuerdo en el Interés de realizar un trabajo conjunto y potencialidad de futuras alianzas. Acuerdo sobre elementos que pueden ayudar al relacionamiento efectivo. Acuerdo sobre estrategias de relacionamiento efectivo.
115
TABLA MATRIZ DE VALIDACIÓN
FICHA
Nº Contenido Pertinencia Redacción Adecuación
E MB
B R D E MB
B R D E MB
B R D
1 Públicos
2 Relacionamiento Efectivo
3 Gestión estratégica de la comunicación
4 Ficha # 1
5 Ficha # 2
6 Ficha # 3
116
OBSERVACIONES/SUGERENCIAS
Públicos
Relacionamiento efectivo
Gestión Estratégica de la Comunicación
Ficha #1
Ficha # 2
Ficha # 3
117
ANEXO No. 4
Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el
Desarrollo”
118 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
1. Antecedentes
El Centro de Comunicación para el Desarrollo (CECODE), es una organización no gubernamental guatemalteca, en la cual
convergen profesionales de diversas disciplinas que buscan fortalecer otra manera de hacer comunicación. Surge en 2008, con la
idea de constituirse en un espacio para promover una comunicación en la cual tenga cabida todas las voces y sobre todo, sirva
como herramienta para procesos dirigidos a mejorar las condiciones de vida, en sintonía con el medio ambiente y con base en la
capacidad humana del diálogo. Además, ser el referente donde converjan los esfuerzos de comunicación para mejorar la calidad
de vida de las personas. Desde esta perspectiva, el accionar del CECODE se ha orientado a responder a las consultarías y
asesorías que brinda a organizaciones no lucrativas privadas y públicas sobre comunicación para el desarrollo y generar alianza
con iniciativas vinculadas a la promoción de un desarrollo humano sostenible justo y solidario.
Esta situación, ha captado la atención de algunos organismos de cooperación Internacionales, quienes han identificado al CECODE
como un aliado para implementar procesos de comunicación orientadas al cambio, desde la perspectiva de participación y
ejercicio de la ciudadanía. Como ejemplo de esta situación, el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, identificó en el
2009, al CECODE como un potencial socio estratégico, y no únicamente como un proveedor de servicios profesionales en
PPllaann EEssttrraattééggiiccoo ddee CCoommuunniiccaacciióónn
““DDiiaallooggaannddoo CCoonnssttrruuiimmooss eell DDeessaarrrroolllloo””
119 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
comunicación para el desarrollo. Por lo que, en julio del 2009, iniciaron la ejecución conjunta de la iniciativa de Comunicación para
el Desarrollo “36 Cero Desnutrición”, el cual se centra en mejorar las condiciones nutricionales de niños y niñas menores de 36
meses, mujeres embarazadas y lactantes a través de fortalecer las capacidades de de las familias y organizaciones locales de los
municipios de la región Ch’orti en Chiquimula y en la totalidad de municipios del departamento de Totonicapán para mejorar
conocimientos, actitudes y prácticas a favor de una adecuada nutrición.
Con esta experiencia de relacionamiento con UNICEF, se plantea para el CECODE una nueva dinámica de trabajo, que permite
establecer alianzas estratégicas para la ejecución de proyectos que respondan directamente a sus objetivos político-culturales y al
fortalecimiento de su accionar. Por lo que, se consideró necesario profundizar el conocimiento de los organismos de cooperación
internacional, sus líneas de intervención, y su congruencia institucional con el CECODE. Así como, definir estrategias para
fortalecer el relacionamiento efectivo con este público. Para ello, se elaboró un diagnóstico de relacionamiento desde los
fundamentos y prácticas de la gestión estratégica de la comunicación y relaciones públicas bidireccionales, que sirvió de base para
el diseño de plan estratégico de comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”.
120 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
1.1 Perfil institucional A continuación se presentan características de la estructura organizacional y elementos de la filosofía institucional que permiten
establecer un perfil del CECODE.
TABLA No. 1
Característica Descripción
Tipo de Organización ONG (organización no gubernamental)
Tipología Estructural
ADHOCRÁTICA. Se determina que el CECODE posee una estructura Ad-hoc porque ésta diseñada para cumplir con objetivos especiales de interés estratégico. En tal sentido, su estructura se caracteriza por una gran flexibilidad, lo que permite que los equipos de trabajo se adapten o se integren en función de las tareas o proyectos que se estén ejecutando. Así mismo, la coordinación es competencia de un responsable que, según lo requiera el problema a resolver o la tarea a realizar, comparte las decisiones con los integrantes del equipo.
Descripción de la organización
Es una organización no lucrativa, busca promover una comunicación fundamentada en el diálogo, con la finalidad de fortalecer las capacidades comunicativas de los sujetos para mejorar su calidad de vida, a través de los siguientes acciones: Procesos de Intervención: Implica pensar en la construcción del desarrollo como un proceso, lo cual establece que cada etapa del mismo debería recibir el
apoyo de la comunicación: desde los diagnósticos en los cuales se detectan las necesidades o en los que las personas se enfrentan a su propia realidad y sus propias prácticas, hasta la planificación, implementación, sistematización y evaluación de los procesos. Incidencia: Implica promover en los sujetos comunitarios el fortalecimiento de sus propias capacidades comunicativas, pues no se trata de hacer el trabajo por
ellos, sino de generar acción local propia. Así, la intervención de la comunicación en un proyecto de desarrollo puede brindar resultados agradables como el que existan equipos a nivel local encargados de manejar los medios o recursos de comunicación, diseñar estrategias para incidir en los tomadores de decisiones, ser agentes de diálogo y resolución de conflictos, promover redes de comunicación para mantener informada al resto de la población sobre los avances y obstáculos, documentar sus propias experiencias con la intención de identificar los aprendizajes y compartirlos con otras comunidades, etc. Investigación/conocimiento: Implica estudiar la comunicación en los procesos sociopolíticos, económicos y culturales desde el contexto local, regional y
nacional para generar conocimiento, así como para el desarrollo de propuestas propias de la comunicación en la región centroamericana y su difusión para mejorar las prácticas de comunicación para el desarrollo.
Objetivos institucionales
Promoción y fortalecimiento del uso de la comunicación en los procesos en donde las personas participen para mejorar su calidad de vida. Estudiar la comunicación en los procesos sociopolíticos, económicos y culturales desde el contexto local, regional y nacional para generar conocimiento. Aplicar y validar los modelos de Comunicación para el Desarrollo construidos con base a las experiencias e investigaciones producidas en proyectos
específicos de transformación social. Promover en los sujetos comunitarios el fortalecimiento de sus propias capacidades comunicativas para generar acción local propia y transformar su realidad
Misión El Centro de Comunicación para el Desarrollo es un espacio para promover la verdadera comunicación como proceso de intercambio que facilite mejorar la vida de las personas.
Visión Somos el referente donde convergen los esfuerzos de comunicación para la mejora de la calidad de vida de las personas en la región centroamericana.
121 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
1.3 Principales resultados del diagnóstico de relacionamiento
El diagnóstico de relacionamiento se realizó con siete organismos de cooperación internacional, priorizado por el CECODE,
siendo estos: ONUSIDA, ONU, ONUMUJERES, UNESCO, UNICEF, FAO y Unión Europea. A continuación se presentan las
principales resultados obtenidos en este diagnóstico de relacionamiento.
La ausencia de una unidad administrativa responsable de la gestión estratégica de la comunicación y las normativas que
regulen su accionar han limitado la capacidad del CECODE de analizar y dar respuesta eficiente a su entorno, así como
gestionar sus relaciones y vínculos con sus públicos.
El nivel de conocimiento que los organismos de cooperación internacional poseen del CECODE es bajo. Únicamente dos
organismos de cooperación UNICEF y FAO conocen al CECODE. Las principales demandas y necesidades de información de
los organismos de cooperación internacional se centran en conocer qué es el CECODE y su quehacer institucional, así como
comprender claramente qué es comunicación para el desarrollo. Por lo que, es necesario reforzar el contenido de los
medios, canales y recursos de comunicación del CECODE para mejorar la cantidad y calidad de información institucional.
El nivel de acuerdo sobre comunicación para el desarrollo entre el CECODE y los organismos de cooperación es bajo.
Únicamente, FAO, UNICEF y ONUMJERES concuerdan con a concepción de comunicación para el desarrollo. Por lo que, el
propósito estratégico de las relaciones públicas debe centrarse en un proceso de conocimiento-comprensión de que es
comunicación para el desarrollo y su efectividad como una metodología para trabajar intervenciones vinculadas al cambio
social.
122 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
El interés de los organismos de cooperación por realizar un trabajo conjunto con el CECODE es alto. Únicamente a ONU no le
interesa realizar un trabajo conjunto. Por lo que, es necesario propiciar un diálogo con los organismos de cooperación
internacional para crear y mantener acuerdos sobre potenciales intervenciones conjuntos.
El relacionamiento actual de los organismos de cooperación internacional es bajo. Únicamente existe relacionamiento con
UNICEF y FAO. Por lo que, es necesario generar espacios de acercamiento e interacción con los organismos de cooperación
internacional.
2. Descripción
El plan estratégico de comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo” es una serie de estrategias integradas a corto, mediano y
largo plazo orientadas a fortalecer el relacionamiento efectivo del CECODE con los organismos de cooperación internacional para constituirse en
su socio estratégico para intervenciones de comunicación para el desarrollo. Esta propuesta se fundamenta en el modelo de coorientación,
desde la perspectiva de las relaciones públicas bidireccionales simétricas, el cual promueve el establecer y mantener relaciones de beneficio
mutuo entre una organización y sus públicos, a través de un sistema comunicativo. Para el diseño del plan se utilizó como base un diagnóstico
participativo que involucró activamente a los miembros del CECODE.
El Plan estratégico de comunicación esa compuesto por tres programas, siendo estos: “Diálogo Interno”, “Iniciando el Diálogo” y “Continuando
el Diálogo”. En la siguiente gráfica se esquematiza las acciones de cada uno de estos programas estratégicos.
123 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Se enfoca en fortalecer a nivel interno la gestión estratégica de comunicación del CECODE.
DIÁ
LOG
O IN
TER
NO
Socios y personal del CECODE
Público
Primera Fase: Seis Meses
Duración
E S T R A T E G I A S
Institucionalizar el componente de comunicación en la estructura organizativa
del CECODE. Crear la unidad de comunicación
estratégica y la normativa que rija su accionar.
Definir una política de comunicación institucional.
Diseñar un manual de identidad institucional.
Socialización de las n ormativas de comunicación (política de comunicación y
manula de identidad)
Uniformar los medios, canales y recursos de comunicación en fucion del manual
de identidad
Mejorar la calidad y cantidad de información institucional
Establecer un cronograma anual de temáticas a abordar en el blog
“Dialogando se entiende la gente” y potenciales redactores de los mismos.
Reestructurar el sitio web institucional.
Diseñar carpeta institucional
Diseñar un CD interactivo del curriculum institucional del CECODE.
Consolidar el conocimiento e identificación de los objetivos
político-cultural
Establecer un cronograma anual de temáticas e invitados para abordar en las
mesas de análisis.
Coordinar mensualmente mesas de análisis sobre el acontecer nacional desde la perspectiva de los objetivos
político-culturales.
Desarrollar un programa de inducción para personal y socios nuevos que se
incorporen a la entidad.
124 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Consiste en promover la comunicación para el desarrollo como una plataforma de trabajo idóneo para intervenciones vinculadas al cambio social
IN
ICIA
ND
O E
L D
IÁLO
GO
Funcionarios y personal técnico de organismos de
cooperación internacional.
Público
Segunda fase: doce meses
Duración
E S T R A T E G I A S
Generar espacios de información, análisis y reflexión sobre comunicación
para el desarrollo
Realizar eventos públicos trimestrales para conocer intervenciones de comunicación para el desarrollo y
profundizar teórica y prácticamente sobre las mismas.
Coordinar viajes de prensa a intervenciones de comunicación para el desarrollo ejecutadas por el
CECODE.
Editar una revista electrónica semestral de comunicación para el desarrollo, con artículos
académicos propios y de terceros.
Propiciar espacios de formación en comunicación para el desarrollo
Organizar el Encuentro Nacional de Comunicación para el Desarrollo, en coordinación con FAO y
UNICEF.
125 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Consiste en promover la comunicación para el desarrollo como una plataforma de trabajo idóneo para intervenciones vinculadas al cambio social
C
ON
TIN
UA
ND
O E
L D
IÁLO
GO
E S T R A T E G I A S
Segunda fase: doce meses
Duración Funcionarios y personal técnico de organismos de cooperación
internacional.
Público
Ofrecer intervenciones de comunicación para el
desarrollo con base a los potenciales acuerdos
identificados en el diagnóstico.
la elaboración de un portafolio de perfiles de intervenciones de comunicación para el desarrollo,
con base a los potenciales acuerdos identificados con FAO
y UNICEF.
Realizar reuniones interinstitucionales para
dialogar sobre potenciales nuevas intervenciones
conjuntas en comunicación para el desarrollo
Involucrar a los organismos de cooperación internacional en el
desarrollo de los espacios de información, sensibilización y
formación del CECODE.
Incorporar en la organización de los eventos públicos de sensibilización
del CECODE a UNICEF y FAO.
Co-organizar con FAO y UNICEF el Encuentro Nacional
de Comunicación para el Desarrollo.
Invitar a los funcionarios y personal técnico de FAO y
UNICEF a redactar artículos para los medios de
comunicación institucional
Invitar al personal técnico y funcionarios de los organismos de cooperación internacional a
participar en los espacios de información, sensibilización y
formación del CECODE.
Incluir en el listado de invitados a los eventos públicos de sensibilización a UNESCO,
ONUMUJERES, ONUSIDA y Unión Europea.
Invitar al personal técnico y funcionarios de UNESCO,
ONUMUJERES, ONUSIDA y Unión Europea a participar en el
Encuentro Nacional de Comunicación para el Desarrollo.
Distribuir los medios de comunicación institucional al
personal técnico y funcionarios de los organismos de
cooperación internacional de UNESCO, ONUMUJERES,
ONUSIDA y Unión Europea.
Diagnosticar el relacionamiento efectivo con organismos de cooperación internacional con quienes
existe interés por realizar un trabajo conjunto.
Desarrollar procesos permanentes de análisis y
evaluación del nivel de conocimiento muto entre el CECODE y potenciales socios
estratégicos,
Identificar potenciales acuerdos en intervenciones conjuntos de
comunicación para el desarrollo.
Desarrollar estrategias acordes a los diferentes estados de
relacionamiento efectivo entre el CECODE y los organismos de
cooperación internacional.
126 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
3. Objetivos
Objetivo General: Fortalecer el relacionamiento efectivo del CECODE con Organismos de Cooperación Internacional
para constituirse en sus socios estratégicos para las intervenciones de comunicación para el desarrollo de forma
conjunta
Fortalecer la gestión
estratégica de la comunicación
del CECODE.
Promover la comunicación
para el desarrollo como una
plataforma de trabajo en
intervenciones vinculadas al
cambio social.
Establecer un diálogo con
organismos de cooperaciones
internacional para crear y
mantener acuerdos sobre
potenciales intervenciones de
comunicación para el desarrollo.
Específicos
127 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
4. Fases
La implementación del plan estratégico de comunicación “Dialogando Construimos Desarrollo” está concebida bajo una lógica
temporal progresiva de tres fases.
• Duración: seis meses.
• Objetivo: Institcionalizar la gestión estratégica de comunicación .
• Progrma Estratégico: "Diálogo Inerno".
Primera fase
• Duración: doce meses
• Objetivo: generar espacios de información, sensibilización y formacioón, orientados a establecer acuerdos en la conceción de comunicación.
• Programa Estratégico: "Iniciando el Diálogo"
Segunda fase • Duración: diciocho meses.
• Objetivo: Establecer un diálogo con organismos de cooperaciones internacional para crear y mantener acuerdos sobre potenciales intervenciones de comunicación para el desarrollo.
• Programa Estratégico: "Continuando el Diálogo"
Tercera fase
128 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
La primera fase con una duración de seis meses orientada a institucionalizar la gestión estratégica de la comunicación del CECODE,
a través de la creación de unidad administrativa responsable de la gestión de comunicación del CECODE y el diseño de las
normativas que rijan su accionar, así como en mejorar la calidad y cantidad de información institucional. Estas acciones se
ejecutarán en el programa “Diálogo Interno”.
Se ha definido iniciar con estas acciones, ya que actualmente el CECODE no cuenta con una unidad administrativa específica
responsable de conocer los públicos institucionales, coordinar y gestionar las estrategias de comunicación de la entidad, así como
ejecutarlas a través de planes de acción específicos. La creación de esta unidad administrativa es un elemento fundamental para
la efectividad del plan estratégico “Dialogando Construimos el Desarrollo”. Ya que la gestión estratégica de la comunicación
requiere de una dirección permanente, y esta unidad administrativa seria la responsable de esta dirección, por ende coordinaría la
ejecución de la segunda y tercera fase del presente plan estratégico.
La segunda fase con una duración de doce meses se enfoca a la generación de espacios de información, análisis y formación en
comunicación para el desarrollo, a través del Programa “Iniciando el Diálogo”. Ya que, el nivel de conocimiento y, por ende, de
acuerdo en la concepción de comunicación entre le CECODE y los organismos de cooperación Internacional es bajo. Por lo que,
previo a iniciar un proceso de diálogo directo es necesario elevar los niveles mutuos de conocimiento y comprensión de la
comunicación para el desarrollo, como un plataforma de trabajo para intervenciones vinculadas al cambio social.
129 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
La tercera fase tiene una duración de doce meses, iniciándola en el segundo semestre de la fase anterior. Esta tercera fase se
enfoca a establecer un diálogo con organismos de cooperaciones internacional para crear y mantener acuerdos sobre potenciales
intervenciones de comunicación para el desarrollo. Se ha planteado el inicio de estas actividades a la mitad de la segunda fase,
porque para este momento ya se ha generado una discusión y reflexión mutua sobre comunicación para el desarrollo que favorece
el establecimiento de potenciales acuerdos.
5. Programas Estratégicos
5.1 Diálogo Interno
5.1.1 Descripción
“Diálogo Interno” es un programa estratégico de ejecución en el ámbito interno del CECODE. Su finalidad se centra en generar las
condiciones y estructura básica para empezar el desarrollo del plan estratégico de comunicación “Dialogando Construimos el
Desarrollo”. Su accionar se enfoca específicamente en la institucionalización de la gestión estratégica de la comunicación.
5.1.2 Públicos
Socios y personal del CECODE
130 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.1.3 Resumen
Institucionalizar el componente de comunicación en la estructura
organizativa del CECODE.
Crear la unidad de comunicación estratégica y la normativa que rija su
accionar.
Definir una política de comunicación institucional.
Diseñar un manual de identidad institucional.
Socialización de las n ormativas de comunicación (política de comunicación y
manula de identidad)
Uniformar los medios, canales y recursos de comunicación en fucion del manual
de identidad
Mejorar la calidad y cantidad de información institucional
Establecer un cronograma anual de temáticas a abordar en el blog
“Dialogando se entiende la gente” y potenciales redactores de los mismos.
Reestructurar el sitio web institucional.
Diseñar una carpeta institiucional
Diseñar un CD interactivo del curriculum institucional del CECODE.
Consolidar el conocimiento e identificación de los objetivos
político-cultural
Establecer un cronograma anual de temáticas e invitados para abordar en las
mesas de análisis.
Coordinar mensualmente mesas de análisis sobre el acontecer nacional desde la perspectiva de los objetivos
político-culturales.
Desarrollar un programa de inducción para personal y socios nuevos que se
incorporen a la entidad.
Público: Personal y socios del CECODE Duración: seis meses
131 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.1.4 Mecanismos de evaluación
En el programa estratégico “Diálogo Interno” se estableció como mecanismo de evaluación de sus estrategias el desarrollo de
sondeos semestrales con organismos de cooperación internacional y otros públicos primarios del CECODE sobre la calidad de la
información de los medios y canales de comunicación institucionalmente, especialmente el blog “Dialogando se Entiende la Gente”
y el sitio web, donde se aborde:
5.1.5 Descripción estrategias
Institucionalizar la gestión estratégica de comunicación en CECODE.
A nivel organizacional, las entidades se comunicación hacia su interior y con su entorno. La calidad de este intercambio o diálogo
es un bien intangible que cada vez es más reconocido y valorado para la gestión estratégica de las organizaciones. Esta gestión
estratégica de la comunicación implica conocer y representar profundamente las actividades organizacionales partiendo de su
objetivo central que es la dirección creativa de planes de comunicación que incluyan tácticas que contribuyan al logro de los
mismos. Su dirección incluye el conocimiento previo de los públicos y el contexto en el cual se está planteando la estrategia, a su
vez, debe partir de objetivos claros de comunicación, ya que de lo contrario resultará erróneo.
132 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Es por ello que se plantea como una estrategia primaria en la implementación del Plan estratégico “Dialogando Construimos
Desarrollo” la creación de una unidad de comunicación estratégica en la estructura organizacional del CECODE. Esta Unidad de
Comunicación Estratégica sería la responsable de la dirección creativa de la comunicación, a través de desarrollar procesos
periódicos de análisis y reflexión sobre el relacionamiento con los públicos, definir una línea directriz de la comunicación
institucional, así como dar coherencia a la pluralidad de comunicaciones del CECODE.
En el diseño de la unidad de comunicación estratégica se sugiere que se toma en cuenta los siguientes elementos:
Rol de la unidad de comunicación estratégica.
Áreas de trabajo
Funciones de la unidas de comunicación estratégica
Perfil del coordinador de la unidad de comunicación estratégico
En este proceso de creación de la Unidad de Comunicación Estratégico se establece también la definición de normativas de
comunicación, específicamente la política de comunicación y el manual de identidad institucional.
La política de comunicación se platea como una normativa que establezca las directrices y principios que orienten el
relacionamiento a nivel interno y externo del CECODE. Es decir la orientación elegida para expresar como la organización desea
comunicarse con la comunidad. En el caso del CECODE, esta orientación se fundamenta en la comunicación para el desarrollo y
ha sido expresado en los objetivos político-culturales de la entidad.
133 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Esta orientación no ha sido sistematizada en una política de comunicación, ya que el alto nivel de conocimiento e identificación de
los objetivos político-culturales por parte de su equipo de trabajo no ha evidenciado la necesidad. Sin embargo, con el paso de
tiempo y con la posible integración de nuevos socios existe el riego que disminuya el nivel de conocimiento e identificación de los
objetivos político-culturales, y por ende, se pierda o distorsione los principios de comunicación y relacionamiento de la entidad.
Es por ello, que el desarrollo de la política de comunicación del CECODE es una táctica indispensable para garantizar a largo plazo
el respeto y consolidación de sus principios de comunicación. Se sugiere que la estructura de esta política de comunicación,
incluya como mínimo los siguientes capítulos:
Concepción y finalidad de comunicación fundamentada en la comunicación para el desarrollo.
Públicos Interés y la intencionalidad de relacionamiento con cada uno de ellos.
Organización de eventos de sensibilización y formación, donde se establezca su metodología de trabajo desde el principio de
intercambio de experiencias y en la facilitación de participación. .
Relacionamiento con los medios de difusión masiva, que defina los criterios de interacción y relacionamiento.
Criterios para el establecimiento de alianzas estratégicas y selección de socios estratégicos
El manual de identidad institucional consiste en la elaboración de un documento donde se describa pormenorizadamente los
principios, objetivos, misión, visión y valores institucionales. Además incluye una descripción de los públicos prioritarios y la
intención del relacionamiento con los mismos. Así como, la normativa de uso de la imagen visual de la entidad, a través de la
definición de los símbolos institucionales del CECODE y regulando su aplicación en los documentos y distintos soportes
promocionales.
134 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Además, la institucionalización de la gestión de la comunicación como se concibe en este plan incluye un proceso de socialización
con relación al contenido y uso de ambas normativas de comunicación, así como el diseño y readecuación de los medios, canales y
recursos de comunicación institucional en el marco de esta normativa.
Mejorar la calidad y cantidad de comunicación de su quehacer institucional y de comunicación para el desarrollo.
Las principales demandas y necesidades de información de los organismos de cooperación internacional se centran en comprender
qué es comunicación para el desarrollo y conocer al CECODE y su quehacer institucional. Por lo que, se propone reforzar el
contenido de los medios, canales y recursos de comunicación institucionales para brindar información sobre el trabajo que realiza
la entidad y clarificar qué es comunicación para el desarrollo a través de presentar experiencias exitosas y artículos académicos
desde diferentes perspectivas, no exclusivamente la de los miembros del CECODE.
Este plan sugiere realizar anualmente una priorización de temáticas de comunicación para el desarrollo que se abordaran en el
blog “Dialogando se Entiende la Gente”, así como una identificación de potenciales autores de dichos artículos. Así mismo, se
consideró necesario implementar un plan de promoción y difusión del blog “Dialogando se Entiende la Gente” y su contenido para
ampliar el número de lectores e impacto del mismo.
135 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Además, se definió reestructurar el sitio web del CECODE, incluyendo la siguiente información:
Qué es y en qué trabaja el CECODE.
Por qué la comunicación para el desarrollo es una metodología de trabajo idóneo para intervenciones vinculadas al
cambio social.
Proyectos que se estén desarrollando.
CD Interactivo del curriculum institucional
Experiencias exitosas de intervenciones de comunicación para el desarrollo.
Por otro lado, para promover el conocimiento del CECODE y de su quehacer institucional, se propone el diseño de los siguientes los
siguientes materiales de promoción institucional:
Carpeta informativa del CECODE, que incluya:
o Bifolear/folleto institucional del CECODE.
o Bifolear/folleto de por qué la comunicación para el desarrollo es una metodología de trabajo idóneo para
intervenciones vinculadas al cambio social.
CD interactivo del curriculum institucional del CECODE
136 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Consolidar internamente el conocimiento y apropiación de los objetivos político-culturales del CECODE.
El equipo de trabajo del CECODE tiene un alto nivel de conocimiento e identificación con estos objetivos político-culturales, que se
fundamenta en la comunicación para el desarrollo. Esto debido a que actualmente el CECODE es dirigido por su grupo fundador,
el cual tiene claro la razón de ser de la entidad. Sin embargo, con el paso de tiempo y con la posible integración de nuevos socios
existe el riego que disminuya el nivel de conocimiento e identificación de los objetivos político-culturales. Para evitar esto se
estableció programar mensualmente mesas de análisis del contexto nacional desde la perspectiva de los objetivos político-cultural
de la entidad, así como el desarrollo de un programa de inducción para el personal y socios nuevos del CECODE.
5.1.6 Resultados esperados
La unidad administrativa de comunicación estratégica y sus respectivas normativas han sido incorporadas en la estructura organizacional
del CECODE.
Los medios, canales y recursos de comunicación del CECODE brindan información de calidad de su quehacer institucional y de
comunicación para el desarrollo.
El personal y socios nuevos del CECODE conocen y se identifican con los objetivos político-culturales de la entidad.
137 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.1.7 Ejecución de estrategias
Programa “Dialogo Interno”
Objetivo de Comunicación: Fortalecer la gestión estratégica de la comunicación del CECODE.
Público Estrategias Tácticas Cronograma Presupuesto
Socios y
equipo de trabajo del
CECODE.
Institucionalizar
el componente
de comunicación en la estructura
organizativa del CECODE.
Crear la unidad de comunicación en la estructura administrativa, incluyendo la definición del perfil y funciones.
Primer trimestre de la primera fase.
Sin costo
Definir una política de comunicación institucional. Primer trimestre de la
primera fase. Sin costo
Diseñar un manual de identidad institucional. Primer trimestre de la primera fase
Sin costo
Socializar la política de comunicación y manual de identidad al equipo de trabajo y socios del CECODE.
Segundo trimestre de la primera fase
Q. 500.00
Uniformar los canales, medios y recursos de comunicación en función de la
identidad institucional.
Segundo trimestre de la
primera fase Q, 10,000.00
Proceso
interno.
Mejorar la
calidad y cantidad de
información
institucional
Establecer un cronograma anual de temáticas a abordar en el blog
“Dialogando se entiende la gente” y potenciales redactores de los mismos.
Primer trimestre de la
primera fase Sin costo
Diseñar un plan de promoción y difusión del blog “Dialogando se Entiende la Gente” y su contenido.
Primer trimestre de la primera fase
Sin costo
Reestructurar el sitio web institucional. Segundo trimestre de la
primera fase Q. 5,000.00
Diseñar un carpeta informativa del CECODE, Segundo trimestre de la
primera fase Q. 18,000.00
Diseñar un CD interactivo del curriculum institucional del CECODE. Segundo trimestre de la primera fase
Q. 10,000.00
Socios y equipo de
trabajo del CECODE.
Consolidar el conocimiento e
identificación de los objetivos
político-cultural
Establecer un cronograma anual de temáticas e invitados para abordar en las
mesas de análisis.
Primer trimestre de la
primera fase
Sin costo
Coordinar mensualmente mesas de análisis sobre el acontecer nacional desde
la perspectiva de los objetivos político-culturales.
Segundo trimestre de la
primera fase
Q. 5,000.00 anual
Desarrollar un programa de inducción para personal y socios nuevos que se incorporen a la entidad.
Segundo trimestre de la primera fase
Sin costo
138 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.2 Iniciando el Diálogo
5.2.1 Definición
“Iniciando el Diálogo” es un programa estratégico de ejecución en el ámbito externo, específicamente dirigido a funcionarios y
personal técnico de organismos de cooperación internacional. Su finalidad es promover la comunicación para el desarrollo como
una plataforma de trabajo idóneo para intervenciones vinculadas al cambio social, a través de de generar procesos de información,
sensibilización y formación en dicha materia, que oriente a crear conocimiento y potencial acuerdo para entablar relaciones de
trabajo conjunto.
5.2.2 Públicos
Primario:
Funcionarios y personal técnico de organismos de cooperación internacional
Secundario:
Representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
Estudiantes universitarios
Periodistas
139 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.2.3 Resumen
Generar espacios de información, análisis y reflexión sobre comunicación para el
desarrollo
Realizar eventos públicos trimestrales para conocer intervenciones de comunicación para el desarrollo y
profundizar teórica y prácticamente sobre las mismas.
Coordinar viajes de prensa a intervenciones de comunicación para el desarrollo ejecutadas por el
CECODE.
Editar una revista electrónica semestral de comunicación para el desarrollo, con artículos académicos propios y de
terceros.
Propiciar espacios de formación en comunicación para el desarrollo
Organizar el Encuentro Nacional de Comunicación para el Desarrollo, en coordinación con FAO y UNICEF.
Público: Funcionarios y personal técnico de organismos de cooperación internacional Duración: doce meses
140 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.2.4 Mecanismos de evaluación
En el programa estratégico “Iniciando el Diálogo” se estableció como mecanismo de evaluación de sus estrategias la aplicación de
una boleta a los participantes de los eventos públicos y el Encuentro Nacional de Comunicación para el Desarrollo, donde se
registre trimestralmente la evolución en los siguientes aspectos:
Conocimiento y acuerdo en la concepción de comunicación para el desarrollo
Nivel de conocimiento del quehacer institucional del CECODE
Valoración de la comunicación para el desarrollo como una herramienta idónea para intervenciones vinculadas al cambio social.
5.2.5 Descripción estrategias
Generar espacios de información, análisis y reflexión sobre comunicación para el desarrollo
El nivel de conocimiento y, por ende, de acuerdo en la concepción de comunicación entre le CECODE y los organismos de
cooperación Internacional es bajo. Por lo que, es necesario propiciar un conocimiento y comprensión comunicación para el
desarrollo, como una plataforma de trabajo para intervenciones vinculadas al cambio social. Para ello, se ha definido en primera
instancia realizar eventos públicos trimestrales, tales como foros, debates, seminarios, conversatorios y mesas redondas, para
conocer intervenciones de comunicación para el desarrollo y profundizar teórica y prácticamente sobre las mismas.
141 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
También se estableció la difusión de un boletín electrónico bimensual de las intervenciones de comunicación para el desarrollo que
ejecuta el CECODE y otras instancias.
Además, se propone promover el abordaje periodístico de experiencias de comunicación para el desarrollo. Se ha identificado a
los medios de difusión como una herramienta valiosa para visibilizar el trabajo que se está realizando en comunicación para el
desarrollo y especialmente evidenciar que existe una alternativa de comunicación que favorece el cambio social , a través de
facilitar la participación activa de los sujetos sociales en la transformación de su realidad.
Esta gestión de abordaje periodístico es necesario trabajarla desde una perspectiva de proceso de comunicación, y no como un fin
en sí mismo. Es decir, que esta acción se constituye en otro canal de información que coadyuva al proceso de comunicación
institucional que busca incrementar el nivel de conocimiento, y por ende, de acuerdo en la concepción de comunicación para el
desarrollo con los organismos de cooperación internacional.
La táctica seleccionada para promover este abordaje periodístico es la organización de viajes de prensa que consiste en coordinar
visitas de campo, donde los periodistas puedan conocer y participar en actividades realizadas en intervenciones de comunicación
para el desarrollo. Con esta táctica, además del abordaje mediático, también se genera un proceso de sensibilización hacia a los
periodistas, así como facilita que los actores locales que comúnmente no tiene acceso a los medios de difusión puedan expresar sus
opiniones e ideas con relación al desarrollo en su territorio. Todas las acciones previamente mencionadas se recomienda enfocarlas
a visibilizar las ventajas de la comunicación para el desarrollo sobre otras metodologías de comunicación utilizadas en
intervenciones vinculadas al cambio social, así como evidenciar su efectividad y sostenibilidad a largo plazo. Lo ideal es que estas
142 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
actividades se realicen en el marco de días y conmemoraciones especiales, vinculándolas a las intervenciones del CECODE. Se
sugiere seleccionar entre las siguientes fechas e intervenciones:
Línea de intervención
Fecha Efemérides
Manejo de los recursos naturales y gestión de
riesgo
Segunda miércoles de octubre Día Internacional para la reducción de desastres naturales.
5 de junio Día Mundial de medio Ambiente
Racismo, discriminación e interculturalidad 21 de marzo Día Internacional contra la Discriminación Racial
9 de agosto Día Internacional de los Pueblos Indígenas.
Género
8 de marzo Día Internacional de la Mujer
28 de mayo Día Internacional de la Salud de la Mujer
16 de septiembre Día Internacional de la Mujer Rural
Derechos Humanos 10 de Diciembre Día de los Derechos Humanos
Violencia social
25 de noviembre Día Internacional para la eliminación de la violencia contra la mujer
21 de septiembre Día Internacional de la Paz
13 de Marzo Día Nacional de la No Violencia contra la Niñez
Justicia 20 de febrero Día Mundial de la Justicia Social
15 de Junio Día Internacional de Justicia
Iniciativas de nuevos emprendimientos 1 de mayo Día del Trabajo
Primer sábado de julio Día Internacional de las cooperativas
Procesos de comunicación de asociatividad 31 de agosto Día Internacional de la Solidaridad
Pobreza 17 de octubre Día Internacional para la erradicación de la pobreza.
143 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Por otra parte, se estableció la necesidad de generar información académica de comunicación para el desarrollo. Esto debido a que no existe
claridad en los fundamentos teóricos que diferencia a la comunicación para el desarrollo de otras propuestas comunicativas vinculadas al
cambio social. Además, es necesario que el CECODE evidencie su conocimiento tanto teórico como práctico en el abordaje de comunicación
para el desarrollo para visibilizar sus ventajas como potencial socio estratégico. Para ello, se definió editar una revista electrónica semestral
con artículos académicos propios y de terceros.
Propiciar espacios de formación en comunicación para el desarrollo
Esta estrategia se centra en organizar anualmente el Encuentro Nacional de Comunicación para el Desarrollo. Éste se concibe como un
espacio de formación que favorezca una adecuada comprensión de comunicación para el desarrollo, identifiquen sus ventajas sobre otras
propuestas de comunicación, así como evidencien su efectividad y sostenibilidad a largo plazo en intervenciones vinculadas al cambio social.
Esta actividad debe realizarse en coordinación de FAO y UNICEF e implica un trabajo de investigación y selección previa de experiencias de
comunicación para el desarrollo, así como expositores nacionales e internacional.
Con relación a la metodología del Encuentra Nacional de Comunicación para el Desarrollo se han propuesto como aspectos fundamentales los
siguientes:
Se basa el principio de intercambio durante el encuentro, en el aprendizaje, en la experimentación directa, en la conversación y en la
facilitación de la participación. El encuentro es justamente un espacio para la discusión, la reflexión y la construcción participativa del
conocimiento en comunicación para el desarrollo, a través del intercambio de experiencias.
144 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
La agenda de trabajo se diseña para que en la mayor parte de los espacios, el grupo completo de participantes pueda hacer
presencia. Sin embargo al mismo tiempo están considerados espacios alternativos y simultáneos para que según los particulares
intereses del grupo, puedan darse escogencias de participación es talleres electivos.
La mecánica general del evento se sustenta en el desarrollo de ponencia generadoras principales, en talleres complementarios por
cada una de las conferencias y en espacios de intercambio y encuentro por elección de los participantes.
En este encuentro nacional se tiene contemplado que participe personal técnico, actores locales y cooperantes que implementen
intervenciones de comunicación para el desarrollo. La selección de este grupo de personas se realizará de forma conjunta por UNICEF, FAO y
CECODE. Como público secundario de este encuentro nacional se considera importante invitar a estudiantes universitarios y representantes de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, así como organismos de cooperación interesados en la comunicación para el
desarrollo. Se plantea necesario invitar a ONUMUJERES, UNESCO, ONU y Unión Europea, que han sido organismos de cooperación
internacional priorizados por el CECODE.
El encuentro nacional será sistematizado y con base a esta información se diseñará materiales con los contenidos más relevantes para
distribución pública entre los asistentes, otros organismos internacionales, organizaciones gubernamentales, organismos regionales,
universidades, asociaciones de sociedad civil, entre otros.
145 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.2.6 Resultados esperados
Funcionarios y personal técnico de los organismos de cooperación internacional conocen y concuerdan en la concepción de
comunicación para el desarrollo con el CECODE.
Funcionarios y personal técnico de organismos de cooperación internacional conoce el quehacer institucional del CECODE y
lo identifican como un socio estratégico en materia de comunicación para el desarrollo.
Funcionarios y personal técnico de los organismos de cooperación internacional conocen y valoran la comunicación como
una plataforma de trabajo para intervenciones vinculadas al cambio social.
146 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.2.7 Ejecución de Estrategias
Programa “ Iniciando el diálogo”
Objetivo de Comunicación: Promover la comunicación para el desarrollo como una plataforma de trabajo en intervenciones vinculadas al cambio social.
Públicos Estrategias Tácticas Cronograma Presupuesto
Funcionarios y personal
técnico de organismos de
cooperación internacional.
Generar espacios de información,
análisis y reflexión
sobre comunicación
para el desarrollo
• Realizar eventos públicos trimestrales, tales
como foros, debates, seminarios, conversatorios y mesas redondas, para conocer intervenciones
de comunicación para el desarrollo y profundizar teórica y prácticamente sobre las mismas.
De forma permanente a partir del
primer semestre de la segunda fase.
Q. 20,000.00
anual
• Coordinar viajes de prensa a intervenciones de comunicación para el desarrollo ejecutadas por
el CECODE.
De forma permanente a partir del
segundo semestre de la segunda fase.
Q. 8,000.00 anual
• Editar una revista electrónica semestral de
comunicación para el desarrollo, con artículos
académicos propios y de terceros.
De forma permanente a partir del
tercer semestre de la segunda
fase
Sin costo
Personal técnico, actores
locales y cooperantes que ejecutan intervenciones de
comunicación para el desarrollo.
Como público secundario: Estudiantes universitarios y
representantes de organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales.
Propiciar espacios
de formación en
comunicación para el desarrollo.
Organizar el Encuentro Nacional de Comunicación para el Desarrollo, en coordinación con FAO y
UNICEF.
Anualmente a partir del segundo
semestre de la segunda fase Q. 90,000,00
147 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.3 Continuando el Diálogo
5.3.1 Definición
“Continuando el Diálogo” es un programa estratégico de ejecución en el ámbito externo, enfocado a propiciar un diálogo con
organismos de cooperaciones internacional para crear y mantener acuerdos para la ejecución conjunta de intervenciones de
comunicación para el desarrollo. En primera estancia se tiene contemplado trabajar con los organismos de cooperación
internacional con quienes se tiene un trabajo previo y su busca consolidarlo. Posteriormente, se realizaría un trabajo de
acercamiento con los organismos de cooperación internacional que han sido priorizado pero no existe un relacionamiento actual.
Para ello, este programa “Continuando el Diálogo” orienta su accionar al desarrollo de estrategias acordes a los diferentes estados
de relacionamiento efectivo y el nivel de acuerdo en la concepción de comunicación entre el CECODE y los organismos de
cooperación internacional priorizados.
5.3.2 Público
Funcionarios y personal técnico de organismos de cooperación internacional con relacionamiento previo.
Funcionarios y personal técnico de organismos de cooperación internacional sin relacionamiento previo.
148 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.3.3 Resumen
Ofrecer intervenciones de comunicación para el
desarrollo con base a los potenciales acuerdos
identificados en el diagnóstico.
la elaboración de un portafolio de perfiles de
intervenciones de comunicación para el
desarrollo, con base a los potenciales acuerdos
identificados con FAO y UNICEF.
Realizar reuniones interinstitucionales para
dialogar sobre potenciales nuevas intervenciones
conjuntas en comunicación para el desarrollo
Involucrar a los organismos de cooperación internacional
en el desarrollo de los espacios de información,
sensibilización y formación del CECODE.
Incorporar en la organización de los eventos públicos de
sensibilización del CECODE a UNICEF y FAO.
Co-organizar con FAO y UNICEF el Encuentro Nacional
de Comunicación para el Desarrollo.
Invitar a los funcionarios y personal técnico de FAO y
UNICEF a redactar artículos para los medios de
comunicación institucional
Invitar al personal técnico y funcionarios de los
organismos de cooperación internacional a participar en los espacios de información, sensibilización y formación
del CECODE.
Incluir en el listado de invitados a los eventos
públicos de sensibilización a UNESCO, ONUMUJERES,
ONUSIDA y Unión Europea.
Invitar al personal técnico y funcionarios de UNESCO,
ONUMUJERES, ONUSIDA y Unión Europea a participar en
el Encuentro Nacional de Comunicación para el
Desarrollo.
Distribuir los medios de comunicación institucional al
personal técnico y funcionarios de los
organismos de cooperación internacional de UNESCO, ONUMUJERES, ONUSIDA y
Unión Europea.
Diagnosticar el relacionamiento efectivo con organismos de cooperación internacional con quienes
existe interés por realizar un trabajo conjunto.
Desarrollar procesos permanentes de análisis y
evaluación del nivel de conocimiento muto entre el CECODE y potenciales socios
estratégicos,
Identificar potenciales acuerdos en intervenciones conjuntos de comunicación
para el desarrollo.
Desarrollar estrategias acordes a los diferentes
estados de relacionamiento efectivo entre el CECODE y los
organismos de cooperación internacional.
Público: Funcionarios y personal técnico de organismos de cooperación internacional Duración: dieciocho meses
149 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.3.4 Mecanismos de evaluación En el programa estratégico “Continuando el Diálogo” se estableció como mecanismo de evaluación de sus estrategias el coordinar
reuniones anuales con los funcionares y/o personal técnico de los organismos de cooperación internacional con quienes desarrollan
intervenciones conjunta para discutir sobre los aspectos positivos y negativos de la alianza estratégica que han establecido, así
como el desarrollo de reuniones semestrales con el equipo de trabajo para evaluar avances y limites.
5.3.5 Descripción de Estrategias
Ofrecer intervenciones de comunicación para el desarrollo con base a los potenciales acuerdos identificados en
el diagnóstico.
Esta estrategia se orienta a la elaboración de un portafolio de perfiles de intervenciones de comunicación para el desarrollo, con
base a los potenciales acuerdos identificados con los organismos de cooperación internacional FAO y UNICEF, con los que ya se ha
realizado trabajo conjunto previamente, siendo estos:
Organismo de Cooperación
Internacional Acuerdo Potencial
UNICEF
• Ampliar su trabajo conjunto en las temáticas de violencia social y salud materno-neonatal,
• Coordinar acciones para incidir en la incorporación de la comunicación para el desarrollo como una intervención de trabajo en otras entidades.
• Ampliar la zona de influencia de la Iniciativa de Comunicación para el Desarrollo “36 Meses Cero Desnutrición:
FAO
• Diseño de estrategias de comunicación para el desarrollo en temáticas de producción agrícola y seguridad alimentaria
• Procesos de formación en comunicación para el desarrollo.
150 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Este portafolio de perfiles de intervención de comunicación para el desarrollo será una herramienta de negociación para el
establecer o ampliar alianzas estratégicas con estos organismos de cooperación internacional. Para ello, se coordinarán reuniones
interinstitucionales con estos organismos de cooperación internacional, orientadas a establecer nuevas intervenciones conjuntas en
comunicación para el desarrollo.
Involucrar a los organismos de cooperación internacional en el desarrollo de los espacios de información,
sensibilización y formación del CECODE.
Esta estrategia se enfoca en involucrar a FAO y UNICEF en los diferentes eventos públicos que el CECODE organiza para promover
el conocimiento de intervenciones de comunicación para el desarrollo y profundizar teórica y prácticamente sobre las mismas.
Idealmente este involucramiento debe orientarse en la participación como panelistas y/o expositores, así como en la selección de
temáticas a discutir. Esta táctica consolidará el relacionamiento entre ambas organizaciones y fortalecerá la dinámica de trabajo
conjunto.
En el caso específico del Encuentro Nacional de Comunicación para el Desarrollo más que un involucramiento se ha considerado
una co-organización. Ya que, la participación directa de organismos de cooperación internacional en su organización promueve
una comunicación entre pares con otros entidades similares y un mayor interés por participar. Al mismo tiempo, que propicia que
FAO y UNICEF se comprometan más con la comunicación para el desarrollo como una metodología de trabajo institucional.
151 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
También, se ha contemplado invitar al personal técnico y funcionarios de estos dos organismos de cooperación internacional a
escribir en el blog “Dialogando se Entiende la Gente” y en la revista académica del CECODE. Esto con la finalidad de que
paulatinamente se constituyan en voceros, promotores y defensores de la comunicación para el desarrollo como una plataforma de
trabajo idónea para intervenciones vinculadas al cambio social.
Invitar al personal técnico y funcionarios de los organismos de cooperación internacional a participar en los
espacios de información, sensibilización y formación del CECODE.
Esta estrategia se centra en invitar a ONUSIDA, ONUMUJERES, UNESCO y Unión Europea a participar en los espacios de
sensibilización y formación del CECODE. También se ha establecido difundirle los medios de comunicación institucional que les
permita conocer qué es el CECODE y su quehacer institucional. La finalidad de estas acciones es ampliar el conocimiento y
comprensión sobre comunicación para el desarrollo de estos organismos de cooperación internacional para generar condiciones que
favorezca el inicio de un diálogo orientado al establecimiento de potenciales de acuerdos conjuntos.
Realizar visitas de presentación del CECODE y su quehacer institucional a los organismos de cooperación
internacional
Esta estrategia está dirigida a los organismos de cooperación internacional priorizado con quienes no existe relacionamiento actual,
siendo estos: ONUSIDA, ONUMUJERES. UNESCO y Unión Europea. Con estos organismos de cooperación internacional se ha
establecido realizar visitas institucionales, donde se brinde información de su quehacer institucional del CECODE, profundizando en
152 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
por qué la comunicación para el desarrollo es una plataforma idónea de trabajo en intervenciones vinculadas al cambio social y en
las virtudes del CECODE como socio estratégico.
En estas reuniones institucionales se utilizará como material de apoyo el CD interactivo del curriculum institucional y la carpeta
informativa del CECODE. Con base al nivel de conocimiento de comunicación para el desarrollo y del quehacer institucional del
CECODE que se identificó que poseen estos organismos de cooperación internacional, el diálogo en estas visitas debe orientarse de
la siguiente manera:
Organismo de Cooperación
Internacional
Orientación
ONUSIDA
• Qué es comunicación para el desarrollo
• Visibilizar las ventajas de la comunicación para el desarrollo sobre mercadeo social, en intervenciones vinculadas al cambio
social. • Propiciar acuerdo potenciales para intervenciones en estigma y discriminación relacionada con VIH/SIDA y sistematización
de experiencias.
UNESCO
• Qué es comunicación para el desarrollo
• Visibilizar las ventajas del CECODE como socio estratégico.
• Propiciar acuerdos potenciales para intervención en prevención de violencia y cultura de paz.
Unión Europea
• Qué es comunicación para el desarrollo
• Visibilizar las ventajas de la comunicación para el desarrollo sobre otras prácticas de comunicación como la formación de opinión pública.
• Propiciar acuerdos potenciales para intervenciones en derechos humanos, productividad y asociatividad
• Propiciar acuerdos potenciales para intervenciones enfocadas a fortalecer las capacidades de comunicación a sujetos comunitarios.
• Abordar el tema de las contrapartidas como socio estratégico de la Unión Europea.
ONUMUJERES
• Qué es comunicación para el desarrollo
• Visibilizar las ventajas del CECODE como socio estratégico.
• Propiciar acuerdos potenciales para intervención en el tema de racismo y discriminación de las mujeres indígenas.
153 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Diagnosticar el relacionamiento efectivo con organismos de cooperación internacional con quienes existe interés
por realizar un trabajo conjunto.
Esta estrategia consiste en desarrollar procesos permanentes de análisis y evaluación del nivel de conocimiento muto entre el
CECODE y potenciales socios estratégicos, así como coincidencias en su accionar institucional. Con base a la priorización realizada
por el equipo de trabajo del CECODE, esta acción debe iniciarse con los siguientes organismos de cooperación internacional:
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID
Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo, ASDI
Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED)
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y Cultura, OEI
Acción Ecuménica Sueca DIAKONIA
Con base a los resultados obtenidos en los diagnósticos de relacionamiento se deben identificar potenciales acuerdos, así como
desarrollo de estrategias acordes a los diferentes estados en que se encuentre el relacionamiento efectivo entre el CECODE y los
organismos de cooperación internacional.
154 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.3.6 Resultados esperados
El equipo de trabajo del CECODE ha consolidado su relacionamiento efectivo como socio estratégico en intervenciones de
comunicación para el desarrollo con los organismos de cooperación internacional: UNICEF y FAO.
El equipo de trabajo del CECODE y los organismos de cooperación internacional priorizado han establecido un diálogo para
establecer acuerdos de potenciales de intervenciones conjuntas de comunicación para el desarrollo.
155 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
5.3.7 Ejecución de Estrategias
Programa “ Continuando el diálogo”
Objetivo de Comunicación: Establecer un diálogo con organismos de cooperaciones internacional para crear y mantener acuerdos sobre potenciales intervenciones
de comunicación para el desarrollo.
Públicos Estrategias Tácticas Cronograma Presupuesto
Funcionarios y personal
técnico de organismos de
cooperación internacional con relacionamiento
previo
Ofrecer intervenciones de
comunicación para el desarrollo con base a los
potenciales acuerdos
identificados en el diagnóstico.
• la elaboración de un portafolio de perfiles de intervenciones de
comunicación para el desarrollo, con base a los potenciales acuerdos identificados con FAO y UNICEF.
segundo semestre de la
tercera fase
Q, 10,000.00
• Realizar reuniones interinstitucionales para dialogar sobre potenciales nuevas intervenciones conjuntas en comunicación para el desarrollo.
Segundo semestre de la
tercera fase
Sin costo
Involucrar a los
organismos de cooperación internacional
en el desarrollo de los
espacios de información, sensibilización y
formación del CECODE.
• Incorporar en la organización de los eventos públicos de
sensibilización del CECODE a UNICEF y FAO.
Primer semestre
de la tercera
fase
Sin costo
• Co-organizar con FAO y UNICEF el Encuentro Nacional de Comunicación para el Desarrollo.
Primer semestre
de la tercera fase
Sin costo
• Invitar a los funcionarios y personal técnico de FAO y UNICEF a redactar artículos para el blog “Dialogando se Entiende la Gente” y la
revista académica del CECODE.
Primer semestre
de la tercera fase.
Sin costo
Funcionarios y personal técnico de organismos de
cooperación internacional
priorizados con los que no existe relacionamiento
previo.
Invitar al personal técnico
y funcionarios de los organismos de
cooperación internacional
a participar en los espacios de información,
sensibilización y formación del CECODE.
• Incluir en el listado de invitados a los eventos públicos de sensibilización a UNESCO, ONUMUJERES, ONUSIDA y Unión Europea.
Primer semestre
de la tercera fase.
Sin costo
• Invitar al personal técnico y funcionarios de UNESCO, ONUMUJERES, ONUSIDA y Unión Europea a participar en el Encuentro Nacional de
Comunicación para el Desarrollo.
Primer semestre
de la tercera
fase.
Sin costo
• Distribuir los medios de comunicación institucional al personal técnico
y funcionarios de los organismos de cooperación internacional de UNESCO, ONUMUJERES, ONUSIDA y Unión Europea.
Primer semestre de la tercera
fase.
Sin costo
156 Plan Estratégico de Comunicación “Dialogando Construimos el Desarrollo”
Programa “ Continuando el diálogo”
Objetivo de Comunicación: Establecer un diálogo con organismos de cooperaciones internacional para crear y mantener acuerdos sobre potenciales intervenciones
de comunicación para el desarrollo.
Públicos Estrategias Tácticas Cronograma Presupuesto
Funcionarios y personal técnico de organismos de
cooperación internacional
Diagnosticar el
relacionamiento efectivo
con organismos de cooperación internacional
con quienes existe interés por realizar un trabajo
conjunto.
• Desarrollar procesos permanentes de análisis y evaluación del nivel de conocimiento muto entre el CECODE y potenciales socios
estratégicos,
Tercer semestre
de la tercera fase
Sin costo
• Identificar potenciales acuerdos en intervenciones conjuntos de
comunicación para el desarrollo.
Tercer semestre de la
tercera fase Sin costo
• Desarrollar estrategias acordes a los diferentes estados de
relacionamiento efectivo entre el CECODE y los organismos de cooperación internacional.
Tercer
semestre de la
tercera fase Sin costo