plan estratÉgico 2016-2020 institucional ibmetro pei · 2019-04-18 · decreto supremo 29577 del...
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Tabla de contenido 1. ENFOQUE POLITICO. __________________________________________ 3
2. ELABORACION DEL DIAGNOSTICO. _______________________________ 5
2.1 ANALISIS INTERNO. _______________________________________________________ 5
2.2. ANALISIS EXTERNO. ______________________________________________________ 30
3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES. ____________________ 38
4. PLANIFICACION. ____________________________________________ 46
4.1. Identificación de pilares, metas, resultados y acciones ___________________________ 46
4.2 Programación de acciones por resultado ______________________________________ 47
4.3 Territorialización de acciones ________________________________________________ 50
4.4 Articulación competencial __________________________________________________ 51
4.5. Roles de actores _________________________________________________________ 53
4.6. Presupuesto plurianual en bolivianos _________________________________________ 55
4.7. Presupuesto plurianual de las contrapartes del Nivel central y _____________________ 56
4.8. Gestión de Riesgos y Cambio Climático _______________________________________ 58
4.9. Enfoque de Género _______________________________________________________ 59
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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
IBMETRO
1. ENFOQUE POLITICO.
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia aprobada el 7 de febrero del 2009, establece que el modelo económico boliviano es plural y está orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos. (Artículo 306, CPE)
Entre las funciones del Estado, se establece la participación directa en la economía mediante el incentivo y la producción de bienes y servicios económicos y sociales; promover prioritariamente la industrialización de los recursos naturales renovables y no renovables, respetando y protegiendo el medio ambiente, para garantizar la generación de empleo e insumos económicos y sociales para la población; promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los recursos económicos del país; gestionar recursos económicos para la investigación, asistencia técnica y transferencia de tecnologías para promover actividades productivas y de industrialización. (Artículo 316, CPE).
La Constitución Política del Estado en su Artículo 9, señala que son fines y funciones esenciales del Estado, la de promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
En el Artículo 298, la CPE señala que una de las competencias privativas del nivel central del Estado es el Sistema de Pesas y Medidas, así como la determinación de la hora oficial, competencias técnicas asignadas a IBMETRO a través de la Ley Nacional de Metrología y marco normativo complementario.
El mandato de la Agenda Patriótica y del Plan de Desarrollo Económico y Social(PDES), devienen de la implementación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano (MESCP), que traza como base del desarrollo económico del país, la construcción de una nueva matriz productiva con capacidad de generar ahorro e inversión, empleo estable, ingresos y producción destinada al mercado interno y externo.
El 6° Pilar, de la Agenda Patriótica 2025, denominado Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral Sin la Dictadura del Mercado Capitalista, establece lo siguiente:
La economía boliviana altamente dependiente de la minería y de los hidrocarburos no es más que el resultado de una herencia colonial y republicana. Estamos en un proceso histórico de consolidación de estos sectores estratégicos como uno de los pilares importantes, pero no únicos de la economía del Estado Plurinacional de Bolivia para promover el desarrollo integral del pueblo boliviano. Es nuestro desafío construir una economía plural y diversificada que recupere, fortalezca y promueva
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todo nuestro potencial, iniciativas y capacidades, respeta plenamente los derechos de la Madre Tierra.
Al reconocernos como un pueblo creativo y con muchos potenciales no podemos depender solamente de una actividad productiva sino, al contrario, de múltiples iniciativas productivas.
El Estado Plurinacional potencia y diversifica la producción agropecuaria, la conservación de los bosques y componentes de la biodiversidad, promueve la economía artesanal y manufacturera, fortalece el sector de los servicios del comercio, turismo, transporte y comunicaciones, e impulsa el conjunto de los emprendimientos productivos y empresariales de pequeños y medianos productores y organizaciones económico comunitarias.
Las metas de la agenda patriótica en lo productivo son las siguientes:
• Bolivia dejará de forma progresiva la herencia colonial y republicana de ser solamente un país hidrocarburífero y minero. Bolivia al año 2025 será un país productor y transformador de alimentos, productor y exportador de energía eléctrica aprovechando plenamente su potencial hidroeléctrico y desarrollando exitosamente proyectos de energías renovables de gran capacidad de generación (como energía eólica, aprovechamiento de biomasa, geotérmica, solar, entre otras), un país turístico, artesanal y manufacturero, productor y exportador de productos alimentarios únicos y otros de consumo masivo y con alto valor agregado, articulador de servicios de comunicación y transportes y contará con valiosos recursos humanos con conocimientos científicos y tecnológicos que aportan a la construcción de la patria.
El 2016, mediante Ley 786 se aprueba el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020, en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien. El Plan establece los lineamientos generales para el desarrollo integral del país en el horizonte del Vivir Bien, bajo los cuales se deberá enmarcar el accionar de los actores públicos, privados y comunitarios en general.
El presente Plan Estratégico Institucional (2016-2020), del Instituto Boliviano de Metrología, adopta un enfoque dirigido a prestar servicios fortalecidos y ampliados en función de la demanda de los sectores productivos nacionales, de las empresas de servicios básicos, sectores de minería e hidrocarburos, garantizando mediciones confiables para el Vivir Bien, mediante la defensa del consumidor, la protección de las salud y medioambiente.
IBMETRO mediante la transferencia de conocimientos y/o la prestación de servicios,
apoya a las unidades productivas a desarrollar mediciones confiables y correctas,
para un mejor control de sus procesos productivos, contribuyendo con ello a las
políticas nacionales de convertir a Bolivia en un país industrializado, manufacturero,
transformador, consumidor y exportador de productos de consumo masivo.
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2. ELABORACION DEL DIAGNOSTICO.
2.1 ANALISIS INTERNO.
2.1.1 INTRODUCCION.
El Instituto Boliviano de Metrología – IBMETRO, es una Institución Pública Desconcentrada dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
En el marco de sus competencias técnicas y legales, IBMETRO se constituye en la máxima autoridad técnica en materia de Metrología en Bolivia y la referencia nacional para las mediciones, a través de la custodia y el mantenimiento de los Patrones Nacionales de Medición y la diseminación de la exactitud de los mismos, mediante servicios metrológicos.
IBMETRO es el organismo nacional para reconocimiento de la competencia técnica de los organismos de la evaluación de la conformidad a través de la Acreditación.
El trabajo de IBMETRO constituye un apoyo fundamental a las políticas gubernamentales para el desarrollo científico y tecnológico, así como para el desarrollo de una cultura de la calidad, la defensa del consumidor, protección del medio ambiente y el incremento de la competitividad del sector productivo.
2.1.2 MARCO LEGAL.
El marco legal que define las competencias técnicas de IBMETRO es el siguiente:
Decreto Ley 15380 del 28 de marzo de 1978 “Ley Nacional de Metrología”, mediante el cual se crea el Servicio Metrológico Nacional (SERMETRO)
Decreto Supremo 24498 del 17 de febrero de 1997, que crea el Sistema Boliviano de Normalización, Metrología, Acreditación y Certificación (SNMAC), así como el Organismo Boliviano de Acreditación (OBA) y el Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO), este último como el organismo técnico para administrar el SERMETRO.
Decreto Supremo 26050 del 26 de enero de 2001, que reglamenta el funcionamiento de IBMETRO.
Decreto Supremo 26095 del 2 de marzo de 2001, que reglamenta el funcionamiento del OBA.
Decreto Supremo 28243 del 14 de julio de 2005, incorpora las competencias del Organismo Boliviano de Acreditación (OBA) a IBMETRO, creándose la Dirección Técnica de Acreditación como parte de la estructura de IBMETRO.
Decreto Supremo 29727 del 1º de octubre de 2008, constituye al Instituto Boliviano de Metrología – IBMETRO, como Institución Pública Desconcentrada, dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
Decreto Supremo 572 del 14 de julio del 2010, asigna a IBMETRO la competencia para emitir las certificaciones de mercancías que no contengan sustancias agotadoras de ozono (refrigeradores, congeladoras y demás equipos de frío), la certificación de recipientes sometidos a presión que
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operan con GLP, GNV y la certificación de kits de conversión de GNV. Decreto Supremo 29863 del 6 de diciembre del 2006 y la Resolución
Ministerial 357 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, facultan a IBMETRO para la habilitación de talleres de reacondicionamiento de vehículos y la certificación medioambiental de vehículos motorizados.
Decreto Supremo 29519 del 16 de abril del 2008, faculta al Instituto Boliviano de Metrología, para la verificación de contenido neto, registro y habilitación de servicios de mantenimiento de instrumentos y sistemas de medición, la acreditación de organismos que son utilizados en el ámbito del cumplimiento de reglamentos técnicos y acreditación de organismos de certificación para que sean reconocidos a nivel de Estado, realizar la aprobación de modelo de instrumentos de medición y elaborar reglamentos técnicos en coordinación con las autoridades competentes para la efectiva aplicación del decreto.
Decreto Supremo 1554 de complejo productivo de la caña de azúcar, del 11 de abril 2013 que reglamenta la Ley N° 307, faculta al Instituto Boliviano de Metrología, a realizar los servicios de calibración y verificación de los instrumentos involucrados en las operaciones de recepción de materia prima, producción y despacho de productos principales y subproductos.
Decreto Supremo 29577 del 21 de mayo del 2008, establece que los laboratorios del sector minero deben estar acreditados por el Instituto Boliviano de Metrología, para la determinación de la ley mineral o metal y la humedad del mineral en el marco del pago de regalías mineras.
2.1.3 ATRIBUCIONES.
IBMETRO desarrolla sus operaciones a través de tres Direcciones Técnicas, las cuales son: la Dirección de Metrología Legal, la Dirección de Metrología Industrial y Científica; y la Dirección Técnica de Acreditación.
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Gráfica 1. IBMETRO (Direcciones)
En base al marco normativo citado precedentemente, el Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO) es la máxima autoridad técnica en materia de metrología y la referencia nacional para las mediciones. Custodia los patrones de medición y disemina la exactitud de los mismos mediante servicios de alta exactitud, vinculando estos servicios al Sistema Internacional de Unidades (SI).
Reconoce la competencia técnica de los organismos de evaluación de conformidad a través de la acreditación.
El mandato de la institución en los tres ejes fundamentales (político, económico y social), se encuentra reflejado en las diferentes disposiciones legales y normativas citadas anteriormente, así como en los instrumentos de planeación que genera el estado y que reflejan la estrategia gubernamental.
2.1.4 COMPETENCIAS Y SERVICIOS.
Dirección de Metrología Legal
A través de la Dirección de Metrología Legal, se prestan en el ámbito obligatorio los siguientes servicios:
Tabla 1. Servicios y normas referenciales Dirección de Metrología Legal
Servicio Normas
Referenciales
Verificación y ajuste de dispensadores de combustible líquido
NB 407/2012
Verificación y ajuste de dispensadores de GNV NB 21001
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Servicio Normas
Referenciales
Verificación y ajuste de medidores de flujo líquidos distintos al agua
OIML R 117
Determinación volumétrica de tanques de almacenamiento estacionarios (verticales, horizontales y esféricos)
API 2552 API 2551 API MPMS 2.2ª
Inspección a camiones distribuidores de garrafas de GLP NB 441
Determinación volumétrica y prueba hidráulica de tanques en camiones cisterna
OIML R080
NB 138001
Verificación de balanzas envueltas en transacciones comerciales
NB 23001:2012
Certificación medioambiental para vehículos importados
Todo este grupo de acuerdo al D.S.572
vigente a partir del 9 de agosto de 2010 y D.S. 28963 vigente a
partir del 6 de diciembre de 2006
Certificación a mercancías que no contienen sustancias agotadoras de ozono (SAO)
Certificación a cilindros de acero sometidos a presión (CAP)
Certificación a kits de conversión de GNV para vehículos.
Habilitación de talleres de Reacondicionamiento y Control de Emisión de Gases en Zonas Francas
Control de Contenido neto declarado en productos pre medidos
NB 21003:2006
Pruebas hidráulicas en cilindros de almacenaje de GNC NB 722001
Certificación medioambiental para saneamiento vehicular
Ley 133
Dirección de Metrología Industrial y Científica
Presta en el ámbito voluntario, los siguientes servicios:
Laboratorio de Masa: calibración de pesas patrón, balanzas y pesómetros; Laboratorio de Presión: calibración de manómetros, vacuómetros, balanzas
de presión;
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Laboratorio de Longitud: calibración de bloques calibre, micrómetros, pie de rey, reglas, cintas métricas, relojes comparadores, niveles de burbuja, teodolitos, tamices;
Laboratorio de Volumen: calibración de pipetas, picnómetros, densímetros, matraces, buretas;
Laboratorio de Temperatura: calibración de termómetros de vidrio, bimetálicos, de resistencia de platino, de radiación, termocuplas, caracterización de hornos, muflas, autoclaves, baños;
Laboratorio de Humedad: calibración de sensores de humedad digitales y analógicos, psicrómetros, medidores de humedad de granos y cereales;
Laboratorio de Flujo: calibración de medidores domiciliarios de agua potable, medidores de flujo líquido y de gas natural;
Laboratorio de Fuerza y torque: calibración de máquinas de tracción y compresión, anillos de carga, dinamómetros y torquímetros;
Laboratorio de Electricidad: calibración de pinzas amperimétricas y multímetros, patrones de energía, medidores de energía domiciliarios, sonómetros;
Laboratorio de Química: certificación de mezclas patrón de gas natural y de materiales de referencia de pH y conductividad. Calibración pH-metros, conductivímetros y etilómetros. Se proveen materiales de referencia en varias matrices. Se organizan ensayos de aptitud en agua, alimentos, hidrocarburos y minerales. Se realizan ensayos químicos en agua y alimentos.
Esta dirección también realiza la evaluación de desempeño en productos de consumo masivo.
Dirección Técnica de Acreditación
La Dirección Técnica de Acreditación (DTA) de IBMETRO, presta servicios independientes e imparciales de reconocimiento de competencia técnica para Organismos de Evaluación de la Conformidad(OEC), en los rubros de:
Tabla 2. Servicios y normas Dirección Técnica de Acreditación
Rubro Norma
Laboratorios de Ensayo NB-ISO-IEC 17025
Laboratorios de Calibración NB-ISO-IEC 17025
Organismos de Certificación de Productos, Procesos y Servicios
NB-ISO-IEC 17065
Organismos de Certificación de Sistemas de Gestión NB-ISO-IEC 17021
Organismos de Inspección NB-ISO-IEC 17020
También realiza servicios de capacitación en temas relacionados con la acreditación, como herramienta para formar profesionales que puedan coadyuvar en la
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implementación de sistemas de gestión dentro los organismos de evaluación de la conformidad, los temas en los que se han brindado servicios de capacitación son:
o NB-ISO-IEC 17025 (Laboratorios de ensayo y calibración).
o NB-ISO-IEC 17020 (Organismos de Inspección).
o Formación de Auditores internos en laboratorios de ensayo.
o Diseño de sistemas de gestión para laboratorios.
o Validación de métodos de ensayo.
o Control interno de la calidad de resultados.
o Estimación de la incertidumbre de las mediciones.
o Trazabilidad de las mediciones.
2.1.5 PRINCIPIOS Y VALORES.
Los principios de IBMETRO son:
Excelencia. La constancia, el esfuerzo y el mejoramiento continuo, como pilares para el logro de los objetivos que se traza IBMETRO con compromiso, disciplina y persistencia.
Transparencia. Significa que toda servidora y servidor público de IBMETRO, deben administrar transparentemente los recursos y la información generada, actuando correctamente en el desempeño de la función pública, con base en la honestidad y buenas prácticas.
Calidad en la atención al cliente. Se manifiesta demostrando eficacia, eficiencia y calidez en el servicio prestado por IBMETRO.
Lucha contra el racismo y toda forma de discriminación. IBMETRO es intolerante a toda forma de racismo y discriminación. Implica que IBMETRO elimina las posibles asimetrías y logra que las relaciones sociales se desarrollen hacia la reciprocidad, equilibrio y armonía, reconociendo plenamente el derecho de servir a toda la población, sin ningún tipo de discriminación.
Lucha contra el acoso y violencia política hacia las mujeres. IBMETRO promueve un clima de armonía entre todas sus servidoras y servidores. Las mujeres al igual que los hombres son reconocidas según sus competencias y habilidades como líderes, ocupando cargos de alta responsabilidad.
Compromiso con el desarrollo científico y tecnológico. IBMETRO apoya el desarrollo científico y tecnológico prestando servicios con la mayor exactitud.
Valores
Los valores en los que se rige el accionar de IBMETRO, son:
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Superación. Actuando con determinación y proactividad para buscar la mejora continua, asumiendo los retos con responsabilidad para alcanzar los resultados y objetivos institucionales.
Ética. Demostrando integridad a momento de ser sometido a presiones externas que pretenden desviar a las servidoras y servidores públicos de un comportamiento adecuado.
Responsabilidad. Manteniendo una actitud determinante respecto al cumplimiento de sus funciones encomendadas en el trabajo con calidad y eficiencia.
Respeto. Reconociendo el valor que tienen las personas por sí mismas. Implica comprender y valorar los intereses y necesidades de los compañeros y compañeras, para generar un ambiente de tolerancia, positivo y más productivo.
Cooperación. Trabajando en equipo por un objetivo común, asumiendo y compartiendo solidariamente los beneficios y riesgos derivados de las acciones realizadas en el trabajo.
2.1.6 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO.
Dirección de Metrología Legal La Dirección de Metrología Legal (DML), desarrolla sus actividades en el ámbito obligatorio, en cumplimiento de las atribuciones otorgadas por la Ley Nacional de Metrología (Decreto Ley N° 15380 del 28 de marzo de 1978) y otras competencias delegadas, en este sentido, la DML paulatinamente vaimplementando nuevos servicios de control metrológico. Gráfica 2. Crecimiento de servicios gestiones 2011 a la 2015 Metrología Legal
Durante el último quinquenio se han implementado los siguientes nuevos servicios:
Control de Contenido neto declarado en productos pre medidosde la canasta familiar.
Determinación volumétrica de tanques esféricos de almacenaje de GLP.
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20.000
40.000
60.000
80.000
2011 2012 2013 2014 2015
57.01467.557 67.496
77.224 77.197
Ca
nti
da
d d
e s
erv
icio
s
Gestiones
TOTAL SERVICIOS
Gestiones 2011 al 2015
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Realización de pruebas hidráulicas en tanques cisterna para verificar la hermeticidad de los tanques que transportan combustible.
Realización de pruebas hidráulicas en cilindros de almacenaje de GNC de las estaciones de servicio.
Inspección y emisión de certificados medio ambientales para el saneamiento vehicular en el marco de la Ley 133.
Se realizaron seminarios de sensibilización sobre las responsabilidades de la declaración de la cantidad en las etiquetas en productos pre medidos al sector de alimentos.
Las labores principales de esta área son:
Dar cumplimiento a las políticas nacionales de metrología.
Coadyuvar a la equidad de las transacciones comerciales, a través del control metrológico de los instrumentos de medición, medidas materializadas y control del contenido neto en productos pre medidos, dando cumplimiento a los reglamentos técnicos y disposiciones legales.
Ser partícipe de eventos internacionales relacionados con la Metrología Legal, buscando la armonización internacional de los procesos de medición.
Participar en el ámbito de la normalización con instancias públicas y privadas, para la elaboración de reglamentos técnicos orientados a productos, procesos y servicios para el control metrológico.
Mantener actualizado al personal y los procedimientos en el servicio de verificación en dispensadores de combustible y contar con un registro de las personas que hacen mantenimiento en las Estaciones de Servicio.
Realizar la fiscalización de bombas volumétricas en estaciones de servicio, con la participación de principales actores externos.
Servicios Aduaneros:
En cumplimiento a los Decretos Supremos Nº572 y N°28963, se emite la certificación de mercancías sujetos a importación, en los siguientes recintos:
La Paz: Zona Franca Industrial El Alto, Zona Franca Comercial El Alto, Aduana Interior La Paz, Zona Franca Patacamaya, Aeropuerto El Alto, Aduana Desaguadero, Aduana Charaña y Guayaramerin.
Oruro: ZOFRO (ZFC, ZFI), Aduanas Interior, Aduana Pisiga y Tambo Quemado.
Santa Cruz: WINNER (ZFC, ZFI), REFRICRUZ (Warnes), Aduana Interior (ALBO), Aeropuerto Viru Viru, Puerto Suarez y San Matías.
Tarija: Aduana Tarija, Aduana Bermejo y Aduana Yacuiba. Potosí: Aduana Potosí, Aduana Villazón y Avaroa. Chuquisaca: Aduana Interior y Aeropuerto Sucre.
Cochabamba: Aduana Interior y Aeropuerto. Pando: Cobija
Beni: Trinidad
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Desconcentración de servicios de Verificación. -
En las Regionales de Santa Cruz, Cochabamba, Tarija y Chuquisaca se han desconcentrado los siguientes servicios:
Verificación de bombas dispensadoras que comercializan combustibles líquidos y Gas Natural Vehicular (GNV), en Estaciones de Servicio. Inspecciones de camiones distribuidores de garrafas de GLP Determinación volumétrica de camiones cisternas.
Prueba de estanqueidad en camiones cisterna. Verificación de balanzas comerciales. Certificación a mercancías que no contengan sustancias agotadoras de
ozono.
Certificación de inspección de cilindros sometidos a presión. Certificación de kits de conversión a GNV para vehículos.
En el marco del Decreto Departamental de Cochabamba Nº 771 del 2012, se ha realizado la certificación medioambiental a un 25% de vehículos indocumentados que transitan o han sido registrados en ese departamento. Dirección de Metrología Industrial y Científica La Dirección de Metrología Industrial y Científica (DMIC), durante las gestiones 2011 al 2015, en el ámbito voluntario ha prestado 40.346 servicios de calibración y provisión de materiales de referencia. Gráfica 3. Crecimiento de servicios gestiones 2011 a la 2015 Metrología Industrial y Científica
Durante el último quinquenio se ha implementado nuevos servicios en función a la demanda que surge de los sectores productivos, los cuales se describen a continuación:
Calibración de Instrumentos de medición de torque
Calibración de multímetros industriales
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2011 2012 2013 2014 2015
4.937 5.5227.357
11.434 11.096
Ca
nti
da
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s
Gestiones
TOTAL SERVICIOS
Gestiones 2011 al 2015
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Verificación de medidores de energía eléctrica Calibración de sonómetros Calibración de medidores de flujo de gas natural industrial Calibración de tacómetros
Calibración de macro medidores de agua Pruebas de desempeño de lámparas de bajo consumo Calibración de medidores másicos Calibración de espectrofotómetros UV Visible Producción de materiales de referencia
Calibración conductivímetros Calibración de brixómetros Calibración Polarímetros Calibración Etilómetros Ensayos de aptitud (en sectores priorizados como agua, alimentos, minería
entre otros) Calibración de mezclas de gas natural Caracterización de bancos de medición de medidores domiciliarios de agua
potable. Los principales sectores económicos a los cuales se atienden con servicios de calibraciones y materiales de referencia son alimentos, bebidas, agua, minerales y no metálicos, metálicas y básicas, manufactura, metal mecánica, hidrocarburos, industria química, papel, madera, imprenta y cartón, construcción y agroindustrial.
Desconcentración de servicios de calibración. -
Se han desconcentrado los siguientes servicios de calibración en las oficinas regionales de Cochabamba y Santa Cruz:
Calibración de medidores volumétricos de 20 L. Calibración de pesas de 20 kg clase M1. Calibración de medidores másicos.
Calibración de manómetros hasta 350 bar.
Desarrollo de metrología química. -
La Unidad de Metrología Química se ha implementado en IBMETRO, en función a la demanda de los sectores productivos nacionales, los cuales recurrían a proveedores del exterior para adquirir materiales de referencia en períodos muy largos y a costos elevados.
Los primeros servicios implementados fueron:
Producción de material de referencia; Organización y desarrollo de ensayos de aptitud; Calibraciones de equipos utilizados en laboratorios de ensayos químicos.
Desarrollo de Evaluaciones de desempeño. -
Durante el último quinquenio, se desarrollaron evaluaciones de desempeño en jugos, agua de mesa y lámparas compactas de bajo consumo.
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Reconocimiento Internacional del Sistema de Gestión de Calidad en base a la norma ISO/IEC 17025:2005. -
En la gestión 2015, se logró el reconocimiento del Sistema Interamericano de Metrología para los servicios de calibración de pesas y producción de materiales de referencia. En el Comité Consultivo de Metrología Química (CCQM) del Bureau Internacional de Pesas y Medidas (BIPM), con sede en Paris, se ha aprobado sin cuestionamientos las mejores Capacidades de Medición y Calibración del laboratorio de química de IBMETRO.
Dirección Técnica de Acreditación
La Dirección Técnica de Acreditación en el marco de sus atribuciones ha realizado el reconocimiento de la competencia técnica de organismo de evaluación de la conformidad, que apoyan con sus servicios al cumplimiento de normas técnicas y la fiscalización de reglamentaciones técnicas. Dentro de estos organismos se encuentran laboratorios de ensayo y calibración, organismos de inspección y organismos de certificación, los cuales cuentan con la acreditación otorgada por la DTA.
Gráfica 4. Crecimiento de servicios gestiones 2011 a la 2015 Servicios de Acreditación
Tiene implementado un Sistema de Gestión en proceso de mejora, de acuerdo a los requisitos contenidos en la norma internacional ISO-IEC 17011 y se adhiere a los lineamientos establecidos por la Cooperación Inter Americana de Acreditación (IAAC), la International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) y el International Accreditation Forum (IAF).
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2011 2012 2013 2014 2015
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Gestiones
TOTAL SERVICIOS
Gestiones 2011 al 2015
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Gráfica 5. Porcentaje de Organismos Acreditados por sector
Asimismo, se ha coordinado con autoridades sectoriales, el desarrollo de programas sectoriales de acreditación en los sectores de agua, medio ambiente y alimentos. Estos programas están diseñados para promover la acreditación, estableciendo un proceso paulatino de implementación y cumplimiento de los requisitos, de tal forma que los organismos que superen exitosamente las etapas del programa tengan la capacidad para lograr la acreditación.
Dirección Administrativa y Financiera
En función del crecimiento de la institución, ha sido necesario crear nuevas Unidades de apoyo interno para la mejora de la eficiencia, calidad, transparencia y difusión de los servicios, las que se describen a continuación:
Unidad de Planificación
Para apoyar a las direcciones y jefaturas de la institución, en la planificación, elaboración, seguimiento al cumplimiento de la planificación operativa anual(POA), proyectos nacionales como también de la cooperación técnica internacional.
Unidad de Comunicación
Responsable por la gestión comunicacional y de difusión de la importancia de los servicios de IBMETRO. Coordina la organización y desarrollo de actividades de capacitación, eventos de promoción de servicios y material publicitario.
Administra la información de la página web y redes sociales institucionales.
Unidad de Fiscalización
Es responsable por la fiscalización para el desarrollo de buenas prácticas en la prestación de servicios. Apoya en el control interno de los servicios metrológicos.
Unidad de Sistema de Gestión de Calidad
Apoya la implementación, el mantenimiento y mejora de los sistemas de gestión implementados en base a normas técnicas nacionales e internacionales dentro de IBMETRO, para asegurar la calidad de los servicios prestados a los usuarios.
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Apertura y fortalecimiento de las oficinas regionales
Oficina Regional Santa Cruz. -
La Oficina Regional Santa Cruz comenzó a prestar servicios el 1º de Diciembre del 2003.
Para atender la creciente demanda de servicios en este departamento, se determinó alquilar ambientes más amplios y adecuados.
Los servicios implementados durante los últimos cinco años son los siguientes:
- Calibración de Manómetros; - Calibración de Medidores de Flujo Másico; - Calibración de Masas M1; - Control de Contenido Neto;
En la gestión 2013 se realizó la compra de un inmueble 605,16 m2 de propiedad del Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE), ubicado en la Av. Alemana, 3er anillo, calle Combate Bella Flor Nº 3230, para la construcción de oficinas y laboratorios que permitirán ampliar la oferta de los servicios en esta región.
Oficina Regional Cochabamba. -
La Oficina Regional Cochabamba comenzó a prestar servicios el año 2004.
Para atender la creciente demanda de servicios en este departamento, se determinó alquilar ambientes más amplios y adecuados.
Los servicios implementados durante los últimos cinco años son los siguientes:
- Calibración de Manómetros; - Calibración de Medidores de Flujo Másico; - Calibración de Masas M1; - Control de Contenido Neto;
Oficina Regional Tarija
En mayo de 2014 se realizó la apertura de la Oficina Regional en Tarija, donde se prestan los siguientes servicios:
- Certificación a mercancías que no contengan sustancias agotadoras de ozono;
- Certificación de inspección de cilindros sometidos a presión; - Certificación de Kits de conversión para GNV; - Certificación medioambiental para vehículos motorizados; - Verificación de bombas dispensadoras que comercializan combustibles
líquidos y Gas Natural Vehicular (GNV), en Estaciones de Servicio. - Control de Contenido neto declarado en productos pre medidos.
Oficina Regional Chuquisaca
En noviembre de 2015 se inauguró la Oficina Regional en Chuquisaca, donde se realizan los siguientes servicios:
- Certificación medioambiental para vehículos motorizados.;
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- Verificación de bombas dispensadoras que comercializan combustibles líquidos y Gas Natural Vehicular (GNV), en Estaciones de Servicio.
Apoyo a nuevas unidades productivas
En el marco del cumplimiento del Plan Sectorial de Desarrollo (2015 - 2020), se tiene prevista la prestación de servicios a nuevas unidades productivas, en especial a micro y pequeñas, complejos productivos priorizados, con el objetivo de apoyar la mejora de sus procesos de control, a través de la implantación de mediciones correctas. En este sentido, en el último año se visitó a 22 unidades productivas donde se realizaron talleres, cursos y charlas, en los sectores de castaña, cuero, madera, textiles, quinua, lácteos y vitivinícolas.
Proyectos de cooperación técnica
Programa en Agua Potable
El “PROGRAMA DE FOMENTO A LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD QUE APOYA A LAS MEDICIONES Y ENSAYOS DE AGUA POTABLE – PTB – IBMETRO”, desarrollado entre el Instituto Nacional de Metrología de Alemania, el PTB, e IBMETRO, fue ejecutado desde fines del 2009 hasta mediados del 2015. El programa se centró en apoyar la mejora de las capacidades de ensayo y medición, de las Empresas Públicas de Abastecimiento de Agua Potable (EPSA), a través de la implementación de servicios en IBMETRO orientados a este sector.
Mediante los servicios de calibración, los materiales de referencia, los ensayos de aptitud y capacitaciones ofrecidas por IBMETRO a las EPSA’s, se fortaleció la mejora de sus capacidades de medición en cantidad y calidad de agua potable. Como resultado de este Programa, en la actualidad, nueve EPSA’s (de Potosí, Tarija, Cochabamba y Santa Cruz) a nivel nacional cuenta con la acreditación de sus laboratorios, para ensayos en pH y cloro residual. Proyecto “Fomento Coordinado de la Infraestructura de la Calidad (IC) en la Región Andina, PTB-CAN” Este proyecto tuvo como objetivo: “Las instituciones de la infraestructura de la calidad (metrología, acreditación y reglamentación técnica) de los países andinos mejoran la oferta de los servicios disponibles en la región. Participaron las instituciones de la IC de los países miembros andinos, como invitados también asistieron entidades de Panamá, Costa Rica, Uruguay, Paraguay y Argentina, con los cuales se desarrollaron escuelas andinas de metrología (IBMETRO fue sede de la escuela en volumen). Otras actividades desarrolladas fuero: entrenamientos, asesorías, comparaciones inter laboratoriales, producción y certificación de materiales de referencia. Una actividad ejecutada con el proyecto, fue la diseminación de la metodología CALIDENA (Calidad en cadenas de valor). En Bolivia se trabajó con esta metodología en el sector de palmitos y en el de eficiencia energética, más precisamente en lámparas.
19
Programa con el Fondo Argentino de Cooperación FO.AR
A través del FO.AR, IBMETRO recibió la cooperación técnica del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) de la Argentina. Desde noviembre de 2012 a octubre de 2014, técnicos de IBMETRO participaron en entrenamientos y recibieron asesorías del INTI en metrología legal, metrología química y metrología industrial.
La primera evaluación de desempeño en productos de consumo masivo realizada por la Institución, fue resultado de las experiencias recogidas del INTI en este tema.
Programa en Agua Potable y Aguas Residuales
El “PROGRAMA DE FOMENTO A LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD QUE APOYA A LAS MEDICIONES Y ENSAYOS DE AGUA POTABLE Y AGUAS RESIDUALES – PTB – IBMETRO”, tiene la finalidad de implementar capacidades en IBMETRO, para complementar el programa anterior y atender otros requerimientos de las EPSA’s, como son la mejora de la capacidad para realizar macromedición, ensayos en parámetros orgánicos y fisicoquímicos para cumplir los requerimientos de la norma NB 512 “Agua potable: Requisitos”.
Se prevé también trabajar en la implementación de parámetros en aguas residuales según la Ley Nº 1333, Ley de Medio Ambiente, y su reglamento en materia de contaminación hídrica aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176.
Otro apoyo a ser ofrecido a las EPSA’s, que cuenten especialmente con sus laboratorios acreditados, será la asesoría en materia de eficiencia energética, actividad a ser desarrollada en forma piloto y con una intervención pequeña. Proyecto en Gas Natural
En el marco del proyecto en gas natural “COOPERACIÓN TRIANGULAR METROLOGÍA EN GAS NATURAL EN AMÉRICA LATINA”, desarrollado entre el PTB de Alemania y varios Institutos Nacionales de Metrología de la región, e IBMETRO de Bolivia, se implementó un laboratorio para la calibración de mezclas patrón de gas natural y de esta manera apoyar la trazabilidad de los ensayos en gas natural que realizan los laboratorios, especialmente aquellos que trabajan en el análisis de la composición de este energético, tanto en el mercado local como en el de exportación.
Este laboratorio que fue auditado en su competencia técnica, es el segundo en Sud América con condiciones de garantizar una trazabilidad bajo los lineamientos internacionales de metrología.
A fines del 2015, se concluyó con la instalación del banco de medidores industriales de gas natural, el cual está diseñado para la calibración de medidores en el rango de 2 m3/h hasta 1.000 m3/h y para diámetros desde DN 40 mm hasta DN 150 mm. Esta infraestructura, servirá para calibrar también los medidores de flujo de las más de 200 Estaciones de Servicio de gas natural vehicular en todo el territorio nacional.
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2.1.7 ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2.1.7.2 Estructura Organizacional
Gráfica 6. ORGANIGRAMA DE IBMETRO
SECRETARIA
AUDITORIA INTERNA
EJECUTIVO-ASESORIA
OPERATIVO
DESCONCENTRADO ( REGIONALES)
SECRETARÍA DE DIRECCIÓN
FISCALIZADOR
RESPONSABLE DE CONTAB Y PPTO
MENSAJEROAX DE SERV.
ASISTENTE ADM. I
ASISTENTE ADM. II
RESPONSABLE DE SISTEMAS
(2)
SECRETARIA
TECNICO OPERADOR DE GRUA
SUPERVISIORBALANZAS E
INSPECCIONES
SECRETARIA
SUPERVISOR UNIDAD MECANICA FISICA
RESPONSABLE DE LAB.
TERMOMETRIA Y ELECTRICIDAD
SUPERVISOR UNIDAD METROLOGIA QUIMICA
RESPONSABLE DE VOLUMEN Y
DENSIDAD
RESPONSABLE DE LAB. MASA Y
BALANZA
DIRECCION TECNICA DE
ACREDITACION
RESP. DE ACREDITACION
DE ORGANISMOS
RESP. DE ACREDITACION
DE LABORATORIOS
SECRETARIA
SECRETARIA
SUPERVISOR REGIONAL SCZ
TECNICOSMETROLOGOS (8)
SECRETARIA
SUPERVISOR REGIONAL CBBA
TECNICOSMETROLOGOS (4)
TEC. SUP. ENCARGADO DE TANQUES
RESP.DE LAB. DE CALIB.
QUIMICAS Y MATERIALES DE
REFERENCIA
TEC.SUP. DE LAB DE LONGITUD,
VOLUMEN Y DENSIDAD
SERENO MENSAJERO
RESPONSABLE ADMINISTRATIVO
PLANIFICADOR
RESPONSABLE DE COMUNICACION
TECNICO METROLOGO
(5)
RESPONSABLE ADMINISTRATIVO
DIRECCION METROLOGIA INDUSTRIA
CIENTIFICA
DIRECCION METROLOGIA LEGAL
DIRECCION ADM. FINANCIERA
SUPERVISOR UNIDAD FLUJO, TERMOMETRIA, Y
ELECTRICIDAD
RESPONSABLE DE PRESION Y
FUERZA
TEC. SUP.DE LAB. DE
MASA Y BALANZAS
TEC. SUP. LAB. FLUJO, (GAS Y LIQUIDO) Y GRANDES
VOLUMENES
TEC. SUP. DE LAB DE PRESION
Y FUERZA
TECNICODE LAB. DE
MASA Y BALANZAS
TEC. LAB. FLUJO, (gas y
liquido) y GRANDES
VOLUMENES
TEC. SUP. LAB. DE
TERMOMETRIA Y ELECTRICIDAD
(2)
TEC. DE LAB DE LONGITUD, VOLUMEN Y
DIMENSIONAL
TECNICO ENCARGADO ADMINISTRATIVO OF. REG. TARIJA
TEC. METROLOGO OF. REG. TARIJA
CHOFERMENSAJERO
DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO
JEFE REGIONAL SANTA CRUZ
JEFE REGIONAL COCHABAMBA
RESPONSABLE DE ADQUISICIONES Y
SERV. GRALES.
RESPONSABLE DE PERSONAL
SUPERVISORESTACIONES DE
SERVICIO Y TANQUES
TEC. SUP. DE BALANZAS
TECNICO METROLOGO
REGIONAL TARIJA
RESPONSABLE DEL SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD
ASISTENTE DE AUDITORIA
ENCARGADO DE LIMPIEZA
TEC. SUP. SISTEMA
GESTION DE CALIDAD
TEC. LAB. CALIBRACIONES
QUIMICAS
TEC. SUP.DE CALIB. QMC Y MR(ENCARGADO DE VERIFICACIÓN DE
FLUJO)
PROFESIONAL DEL SGC
JEFE JURIDICO
TEC. ASISTENTE LEGAL
REGIONAL CHUQUISACA
TECNICO METROLOGO – REGIONAL CHUQUISACA
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2.1.7.3 Recursos Humanos
El Instituto Boliviano de Metrología actualmente cuenta con una Dirección General Ejecutiva, 4 direcciones operativas (Dirección Administrativa y Financiera - DAF, Dirección de Metrología Industrial y Científica - DMIC, Dirección de Metrología Legal-DML y Dirección Técnica de Acreditación- DTA) y 4 Oficinas Regionales (Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y Sucre), las mismas cuentan con el siguiente personal:
Tabla 2. Servidores públicos de IBMETRO por dirección y oficina regional
DIRECCION O REGIONAL
PERSONAL DE PLANTA CONSULTORES
FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO
DGE 3 9 1
DAF 4 7 1
DTA 2 3 1
DMIC 8 12
DML 3 11 1 5
SUCRE 1
TARIJA 1 1 1
COCHABAMBA 2 6 1 1
SANTA CRUZ 3 10 1 4
TOTALES 27 59 4 13
La Estructura organizacional de IBMETRO es la siguiente:
Categoría superior:
1 Director General Ejecutivo
Categoría ejecutiva:
4 Jefes de Unidad (2 mujeres y 2 varones)
2 Jefes Regionales (1 mujer y 1 varón)
Categoría operativa:
13 profesionales I (3 mujeres, 9 varones)
8 Profesionales II (3 mujeres y 5 varones)
12 Técnicos Superior (3 mujeres, 8 varones)
6 Técnicos Administrativos (4 mujeres y 2 varones)
29 Técnicos Metrológicos (4 mujeres, 24 varones)
7 Secretarias (6 Mujeres y 1 varón)
4 Auxiliares de Servicios (varones)
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Por la fuente de financiamiento se tiene:
FUENTE 11 (TGN OTROS INGRESOS). -
82 Item’s
FUENTE 10 (TESORO GENERAL DE LA NACION). -
4 Item’s
2.1.7.4 Recursos económicos y financieros
El Instituto Boliviano de Metrología cubre sus gastos de funcionamiento e inversión, con recursos generados mediante ingresos propios por la prestación de servicios metrológicos y de acreditación.
Asimismo, recibe transferencia de recursos del TGN, para cubrir el pago de salarios destinados a 4 servidores públicos de la Dirección Técnica de Acreditación.
Por otra parte, recibe financiamiento de cooperación de organizaciones y países del exterior del país, para entrenamientos, asesorías, donación de equipos y materiales de referencia.
El presupuesto programado para la gestión 2016, está constituido por lo siguiente:
Tabla 3. Presupuesto Programado Gestión 2016
DESCRIPCIÓN MONTO en Bs.
Ingresos propios por venta de servicios 21.466.756,00
Saldos en Caja y Bancos 11.101.317,00
Donaciones de Países y Organismos Internacionales – República de Corea
17.409.723,00
Traspaso del Tesoro General de la Nación 467.669,00
Presupuesto Total 50.445.465,00
2.1.7.4 Recursos físicos
Considerando que el Instituto Boliviano de Metrología – IBMETRO, es una Institución Pública Desconcentrada dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, no cuenta con patrimonio propio, pero tiene asignados por el Ministerio cabeza
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de sector, a su cargo los siguientes activos fijos registrados en el Sistema de Activos Fijos SIAF al 31 de diciembre de 2015: Tabla 4. Activos Fijos
GRUPO COSTO TOTAL ACTUALIZADO
DEPRECIACION ACUMULADA
VALOR NETO
Edificaciones 671.803,58 19.693,97 652.109,61
Muebles y Enseres de Oficina 1.188.980,93 423.481,28 765.499,65
Maquinaria en General 43.998,25 19.111,39 24.886,86
Equipo Médico y de Laboratorio 14.417.330,58 7.767.213,64 6.650.116,94
Equipo de Comunicaciones 224.135,56 73.999,16 150.136,40
Equipo Educacional y Recreativo 23.548,65 5.801,05 17.747,60
Vehículos Automotores 3.027.283,39 1.409.378,45 1.617.904,94
Herramientas en General 34.782,96 33.504,76 1.278,20
Equipos de Computación 2.039.618,27 1.288.052,87 751.565,40
Muebles y Enseres en Viviendas de Personal 2.579,52 1.990,04 589,48
Equipos de Campo de la Industria Petrolera 72.379,64 45.347,61 27.032,03
Otros Activos Fijos 63.471,84 0,00 63.471,84
Equipo e Instalaciones 14.575,33 4.103,05 10.472,28
TOTAL 21.824.488,50 11.091.677,27 10.732.811,23
2.1.8 CAPACIDADES Y FALENCIAS INSTITUCIONALES ESPECÍFICAS.
2.1.8.1 Análisis FODA
El análisis de las capacidades y falencias del Instituto Boliviano de Metrología, se expresa en la siguiente Matriz FODA, que permite tener un panorama concentrado del resultado del diagnóstico.
Tabla 5. Análisis FODA
Análisis Interno Análisis Externo
Fortalezas Oportunidades
1. Cuenta con personal técnico calificado y en varios casos con
muchos años de experiencia. 2. Cuenta con equipos adecuados para los actuales servicios en
Metrología Industrial y Científica. 3. Recibe evaluaciones externas con resultados satisfactorios.
4. Produce materiales de referencia en el área de alimentos,
metales, agua potable y otros. 5. Cuenta con un sistema integrado de gestión de calidad y con
reconocimiento internacional para los servicios de calibración.
6. Organiza y desarrolla al menos 10 ensayos de aptitud anuales, como apoyo a la mejora del desempeño de los
laboratorios
7. Participa en comparaciones internacionales.
1. Cuenta con una imagen positiva
desde la perspectiva de los principales usuarios de sus
servicios. 2. Tiene una imagen positiva con la
cooperación técnica
internacional, con la que desarrolla proyectos desde su
creación. 3. Con el apoyo de cooperación
técnica internacional fortalece la formación especializada del
personal.
24
Análisis Interno Análisis Externo
Fortalezas Oportunidades
8. Desarrolla programas sectoriales de acreditación.
9. Desarrolla eventos de formación especializada y de difusión
en las áreas de metrología y acreditación. 10. Realiza la difusión del Sistema Internacional de Unidades al
sector educativo. 11. Presta servicios de asesoría técnica.
12. Cuenta con el equipo de apoyo logístico adecuado para realizar los servicios de control metrológico
13. Tiene una imagen global de transparencia y de lucha contra
la corrupción. 14. Genera recursos propios que cubren sus operaciones de
funcionamiento. 15. Tiene la capacidad técnica para desarrollar nuevos servicios.
16. Desarrolla pruebas de evaluación de desempeño en
productos de consumo masivo. 17. Se está desarrollando actividades para contar con
infraestructura propia acorde a las necesidades de crecimiento en servicios.
18. Mejora continua de los procesos internos para la atención al cliente.
19. Ampliación de la desconcentración de servicios según las
capacidades técnicas y logísticas disponibles. 20. Se posiciona a nivel nacional con la apertura de nuevas
oficinas regionales.
4. Cuenta con el apoyo del
Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economía Plural para el desarrollo de sus
actividades. 5. Existe la predisposición de otras
instituciones públicas y privadas para lograr acercamientos en su
condición de potenciales
usuarios (gobernaciones, alcaldías y empresas).
6. Políticas del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia para la
asignación de nuevas funciones.
7. Se ha incrementado la demanda por los servicios metrológicos y
de acreditación para los cuales IBMETRO debe ampliar sus
capacidades.
Debilidades Amenazas
1. No cuenta con infraestructura propia suficiente. 2. La cantidad de vehículos aún no es suficiente tanto
en la oficina central como en las regionales para
apoyar en los diferentes servicios. 3. La cantidad de personal de planta no tiene el mismo
nivel de crecimiento para cubrir la potencial demanda de servicios.
4. Los salarios no guardan concordancia con la planilla
maestra aprobada para el gobierno central. 5. El personal se desvincula ante mejores
oportunidades salariales. 6. El reconocimiento internacional para el servicio de
acreditación es aún una actividad pendiente. 7. No todos los servicios de metrología que requieren
el reconocimiento internacional tienen este logro.
8. Los servicios que actualmente se prestan a los sectores regulados, en especial para la defensa del
consumidor, la protección del medio ambiente y la salud, no son suficientes.
9. Aun no existe coordinación suficiente con todas las
autoridades de regulación. 10. Baja difusión de los servicios de IBMETRO.
11. Reglamentos técnicos que apoyan los servicios de IBMETRO insuficientes.
1. Surgen empresas sin competencia técnica que ofrecen servicios de
mantenimiento como si fuesen de
calibración, generando competencia desleal.
2. Cambios en la legislación nacional que reduzcan o eliminen los servicios
delegados a IBMETRO.
3. Algunas autoridades crean sistemas de habilitación y registro para organismos
de evaluación de la conformidad paralelos a la acreditación.
4. El concepto de acreditación técnica de organismos de evaluación de la
conformidad es confundido con los
términos de registro y habilitación. 5. Falsificación de certificados de los
servicios de metrología, lo que afecta la imagen de IBMETRO.
6. Instituciones del Estado aceptan
servicios de empresas de certificación que no cuentan con la acreditación de
IBMETRO.
25
2.1.8.2 Análisis de los recursos financieros de la entidad para la sostenibilidad y grado de sostenibilidad.
El ingreso promedio por la prestación de servicios en las gestiones 2011 al 2015, asciende a Bs18.812.068,35.
El ingreso proyectado para las gestiones 2016 al 2020, se ha considerado un incremento del 10% anual; este ingreso con relación al gasto proyectado permitirá alcanzar un ingreso neto promedio anual de Bs6.042.760,98; de acuerdo al cuadro siguiente:
Tabla 6. Proyección de Ingresos y Gastos
GESTION INGRESO
PERCIBIDO GASTO
EJECUTADO INGRESO NETO
2011 15.056.169,45 6.709.491,08 8.346.678,37
2012 15.770.548,27 9.174.815,04 6.595.733,23
2013 17.463.735,61 10.272.211,23 7.191.524,38
2014 21.796.143,00 12.570.254,46 9.225.888,54
2015 23.973.745,41 16.097.594,40 7.876.151,01
2016 26.371.119,95 21.720.716,14 4.650.403,81
2017 29.008.231,95 23.788.852,75 5.219.379,19
2018 31.909.055,14 25.977.655,71 5.931.399,43
2019 35.099.960,65 28.356.330,73 6.743.629,93
2020 38.609.956,72 30.940.964,20 7.668.992,52
Gráfica 7. Proyección de Ingresos y Gastos
0,00
5.000.000,00
10.000.000,00
15.000.000,00
20.000.000,00
25.000.000,00
30.000.000,00
35.000.000,00
40.000.000,00
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INGRESO PERCIBIDO GASTO EJECUTADO INGRESO NETO
27
Para la proyección de los ingresos se ha utilizado la ecuación matemática de regresión por mínimos cuadrados ordinarios, donde se puede ver que el R2 ajustado muestra un índice del 0,91. Por lo que se concluye que los montos de ingresos proyectados cumplen con los índices estadísticos adoptados para proyección de datos.
2.1.8.3 Gestión de la Información.
El Instituto Boliviano de Metrología, generando información que es difundida de la siguiente manera:
A través de su página web, la misma que fue estructurada de acuerdo a las guías generadas por el Ministerio de Transparencia, se pone a disposición la siguiente información:
Visibilización de la información generada como ser: catálogo de organismos acreditados, lista de servicios, informes de ensayos de aptitud, cursos de capacitación ofrecidos y requisitos para la prestación de servicios.
Información sobre el control de contenido neto realizado en productos pre medidos. Comunicación permanente con el cliente (atención y seguimiento de solicitudes vía
web, atención de reclamos y sugerencias)
Difusión continua y permanente de los servicios y actividades desarrolladas. Diseminación de los conocimientos adquiridos mediante boletines electrónicos.
Dentro de su Política de Gestión de la Calidad, cuenta con:
Un buzón para atender las sugerencias y reclamos. Una línea de atención gratuita 800 10 9999. Periódicamente realiza encuestas para la medición de la satisfacción de los clientes. Un sistema de gestión para atención de solicitudes de cotización e información,
certificado con los requisitos de la norma NB ISO 9001:2008.
Se tiene proyectado lo siguiente:
Implementar un módulo para que el cliente pueda realizar el seguimiento a sus solicitudes de servicios dentro del sistema integrado de información de IBMETRO, el cual se desarrollará en el marco del sistema de gestión de calidad y su política de transparencia.
Optimizar el uso de herramientas informáticas implementadas para mejorar la comunicación interna.
Diversificar y potenciar las tecnologías de información y comunicación (TIC), para establecer una comunicación y retroalimentación efectiva con el cliente.
Nuevas estrategias de comunicación para posicionar y consolidar la imagen institucional (logotipo y slogan) de IBMETRO ante la opinión pública.
Implementar estrategias de acercamiento a los medios de comunicación masivo (radio, televisión y prensa escrita) para la difusión de IBMETRO.
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2.1.9. PRINCIPALES PROYECCIONES.
2.1.9.1 DIRECCIÓN DE METROLOGÍA LEGAL.
Sus principales proyecciones se resumen en:
Contar con un reglamento de multas y sanciones para los servicios de verificación.
Implantar el control mediante precintos electrónicos en surtidores.
Tener una acreditación como Organismo de Certificación ISO 17020.
Gestionar el apoyo de Entidades Reguladoras sobre el control documentario de certificados emitidos por IBMETRO.
Aprobación de modelo y/u homologación de instrumentos priorizados.
2.1.9.2 DIRECCIÓN DE METROLOGÍA INDUSTRIAL Y CIENTÍFICA.
Sus principales proyecciones se resumen en:
Obtener la declaración de Capacidad de Medición y Calibración (CMC’s) en los laboratorios que se requiere y la participación en comparaciones internacionales de todos sus laboratorios.
Desarrollar servicios orientados al área de biomedicina.
Prestar servicios con laboratorios móviles para calibración in situ.
Desarrollar evaluaciones de desempeño en productos no regulados de consumo masivo.
Contar con sistemas informáticos que permitan agilizar procesos de atención de solicitudes, elaboración de cotizaciones y emisión de certificados de calibración.
Desarrollar nuevos servicios en mediciones relacionadas a energías renovables y eficiencia energética. Así como también, servicios con enfoque en la calidad e Inocuidad de los productos como ser determinación de plaguicidas, pesticidas, en alimentos, metales pesados, productos de consumo, etc.
Campañas de calibración por departamentos,
Charlas de promoción de los servicios en química
Charlas de promoción de los servicios en electricidad, gas natural y fotometría.
Elaboración y difusión de boletines electrónicos química
Implementación de servicios en ensayos (en agua y alimentos)
Propuesta de Actualización del tarifario de servicios
2.1.9.3 DIRECCIÓN TÉCNICA DE ACREDITACIÓN.
Sus principales proyecciones se resumen en:
29
Ampliar el número de Organismos de Evaluación de la Conformidad acreditados, bajo los esquemas desarrollados mediante la difusión y el mercadeo de servicios.
Desarrollar nuevos esquemas de acreditación para:
Tabla 8. Nuevos esquemas de acreditación
Rubro Norma
Laboratorios de Análisis Clínicos NB-ISO 15189
Organismos de Certificación de Personas
Organismos proveedores de ensayos de aptitud
NB-ISO-IEC 17024
NB-ISO-IEC 17043
Ser signatario de los Acuerdos de Reconocimiento Multilateral (MLA), para los esquemas de acreditación de laboratorios y organismos de inspección, en la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC)
Ampliar su personal permanente para responder a una demanda creciente.
Alcanzar la sostenibilidad financiera de la DTA.
Buscar proyectos de cooperación técnica, para fortalecer su competencia técnica y mejorar la capacidad de prestación de servicios.
Desarrollar una imagen corporativa sólida, que refleje ante las instancias reguladoras que la acreditación facilita sus procesos de toma de decisiones, que los sectores productivos exportadores vean la acreditación como apoyo en la declaración de la calidad de sus productos, que la acreditación sea reconocida como la instancia imparcial y transparente, para garantizar servicios competentes de los organismos de inspección, laboratorio de ensayo, laboratorios de calibración y organismos de certificación.
A mediano plazo, contar con evaluadores en las oficinas regionales
2.1.10 PROYECTOS EN DESARROLLO.
Proyecto “Aseguramiento de calidad en las mediciones de gases primarios para calidad del aire”
Este proyecto se ejecuta con recursos del PTB de Alemania, para mejorar la confiabilidad de las mediciones en el área de emisiones vehiculares. Participan de este proyecto INM de Argentina, Colombia, Ecuador, Perú, Uruguay y Bolivia.
Proyecto “Aseguramiento de la calidad y trazabilidad metrológica de los parámetros analíticos usados en la caracterización de la quinua”
Este proyecto se está ejecutando con recursos del PTB de Alemania, donde IBMETRO participa junto con otros Institutos Nacionales de Metrología de la región, para la realización de un material de referencia en quinua en los siguientes parámetros: humedad, cenizas, proteína, grasa, fibra, saponinas, zinc, magnesio, calcio y hierro.
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Proyecto “Trazabilidad metrológica en la evaluación de la biodegradabilidad de compuestos químicos orgánicos”
Este proyecto se está iniciando y se ejecutará con recursos del PTB de Alemania, tiene la finalidad de evaluar la biodegradabilidad de los compuestos orgánicos vertidos en los cuerpos de agua, a través de la implementación de mediciones más confiables en la región.
Proyecto de KOICA
Proyecto “Mejoramiento de la competitividad internacional del Sistema Nacional de Estandarización en Bolivia”. Este proyecto se ejecuta con recursos de la Cooperación Coreana KOICA, tiene la finalidad de fortalecer los servicios de metrología de IBMETRO, con la adquisición de nuevo equipamiento, asesorías y capacitaciones al personal técnico.
2.2. ANALISIS EXTERNO.
2.2.1. Principales variables económicas/financieras, tecnológicas, políticas, sociales que favorecen o afectan en el sector
2.2.1.1Variables económicas y financieras
Se puede ver un escenario alentador según las proyecciones realizadas en el “PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2016-2020 EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN Rumbo a la Agenda Patriótica 2025”, donde se proyecta un crecimiento promedio del PIB que alcanzará una tasa de 5,8% en el período 2015- 2020, superior al de periodos anteriores (3,6% en 1990 - 2005 y 5,1% en 2006 -2014). Asimismo, el producto interno bruto (PIB) percápita el 2020 alcanzaría $us5 mil.
Gráfica 8. Crecimiento del PIB (en porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística - INE y Banco Central de Bolivia – BCB.
31
De la misma manera el PDES prevé que si hubiese un deterioro de la economía mundial con efectos adversos sobre el desempeño de los socios comerciales, el crecimiento estimado para el país podría verse afectado reduciendo la tasa promedio del crecimiento del PIB al 5%.
El principal aporte al Producto Interno Bruto (PIB) real según datos del 2015, lo hacen las manufactureras (16,2%), la agricultura (11,9%) y derechos de importación y otros impuestos (12,5%), que superan a hidrocarburos (6,7%) y minería (5%). El grupo se completa con transporte, almacenamiento y comunicaciones (11%), otros servicios (8,1%), servicios de la administración pública (10%), comercio (7,6%), servicios financieros (7,1%) y construcción (3,9%).
La participación en la actividad industrial está representada por 721 000 unidades económicas, de las cuales 95,2% son micro y pequeñas empresas; 4,4 % medianas y 0,4 grandes, estas aportan al PIB en la siguiente relación: 35% MyPES y medianas, y 65% grandes.
Dentro los sectores más importantes que contribuyen al PIB y son atendidos con servicios de IBMETRO se pueden citar:
Agroindustria Hidrocarburos Minería Industria manufacturera Construcción
Servicios Transporte
De forma general los servicios de IBMETRO son requeridos por los siguientes sectores:
Tabla 9. Sectores que requieren servicios de IBMETRO
Sectores Metrología
Industrial Metrología Legal Acreditación
Agroindustria 4,1% 0,6% ----
Hidrocarburos 18,3% 60% 2%
Minería 2,8% 0,4% 35%
Industria
manufacturera
13,4% 2% ----
Construcción 5,8% ---- ----
Servicios 55,3% 3% 63%
Transporte 0,4% 34% ----
32
Otro dato importante extractado del PDES a considerar, es el cambio de la matriz productiva del país, el cual considera una menor participación del sector extractivo no renovable (minería e hidrocarburos) y mayor en los sectores generadores de empleo y valor agregado como la industria, electricidad, construcción y agricultura. En este sentido, se espera que la participación del sector industrial pase de un promedio de 16,8% en el periodo 2006 - 2014 a 18% en 2020.
Es en ese sentido que los servicios futuros de IBMETRO deberán acompañar esta proyección enfocando los servicios hacia los otros sectores productivos.
2.2.1.2 Variables Tecnológicas
El conocimiento de la tecnología ofertada en el ámbito mundial, es importante para diseñar los servicios a ser ofrecidos por IBMETRO a la población en general. Estos servicios deben garantizar la mayor exactitud, la vinculación con estándares internacionales y la comparabilidad de las mediciones realizadas en el Instituto, con las que se pueden realizar por Institutos de Metrología del exterior.
La tecnología con la que IBMETRO presta sus servicios, esta materializada en equipos que provienen de países con alto grado de desarrollo tecnológico y una experiencia demostrada a lo largo de las cuatro últimas décadas.
Obtener los equipos adecuados y con las características que aseguren un funcionamiento adecuado en las condiciones ambientales de La Paz, tiene una complicación asociada a la escasez de proveedores nacionales, que permitan no solo ser representantes de estos equipos como garantizar servicios de mantenimiento para los mismos. Esta situación además encarecer los costos de los equipos, representa tiempos de entrega muy largos.
2.2.1.3 Variables Políticas
Entre las políticas que involucran a IBMETRO descritas en el PDES se pueden citar:
Servicios básicos
Agua Potable, alcantarillado y saneamiento básico
IBMETRO havenido trabajando con el sector de agua potable durante los últimos 6 años con los resultados exitosos descritos anteriormente, los cuales permitieron fortalecer la capacidad analítica de la calidad de agua potable ofrecida a través de la EPSA, para más del 50% de la población con acceso al líquido elemento.
Electricidad.
Para apoyar la instalación de medidores de energía eléctrica que cumplan requisitos de funcionamiento exigidos en las especificaciones técnicas a nivel internacional, IBMETRO ha implementado una bancada para verificación de medidores de energía eléctrica con capacidad de verificar 120 medidores de forma simultánea, la misma que
33
será fortalecida con la adquisición de un patrón de energía para prestar servicios de calibración a empresas distribuidoras de electricidad.
Para acompañar las políticas nacionales en materia de eficiencia energética, IBMETRO viene implementando el Laboratorio de Fotometría, donde se vienen realizando pruebas de desempeño en lámparas compactas fluorescentes de bajo consumo (focos ahorradores), con el objetivo de verificar el etiquetado energético de estos artefactos.
Sector Productivo En el componente 3 - Bolivia Productiva del PDES, el Modelo Económico Social Comunitario Productivo, postuló el cambio de la matriz productiva primario exportador del país hacia la producción con mayor valor agregado a tiempo de satisfacer el consumo interno primero y luego la exportación. Los servicios de IBMETRO serán fortalecidos para apoyar las políticas destinadas a las unidades productivas que coadyuvan a la propuesta de industrialización del sector manufacturero y agroindustrial, en el marco de los complejos productivos priorizados. Un ejemplo es el que se viene desarrollando en el sector de quinua, donde se ha identificado la necesidad, de contar con un material de referencia para apoyar a los laboratorios nacionales que realizan de ensayos en esta matriz, además de sus controles internos de calidad para lograr la acreditación de sus competencias técnicas.
2.2.1.4 Variables Sociales
Salud
Para apoyar las políticas nacionales en la temática de salud, desde los servicios que las instituciones públicas puedan ofrecer al sector IBMETRO viene desarrollando acercamientos con autoridades reguladoras del sector, así como de los laboratorios clínicos de la Caja Nacional de Salud y de la Caja Petrolera, a quienes se viene impartiendo charlas sobre los beneficios de contar con instrumentos calibrados como apoyo para un diagnostico confiable.
Educación
Es una prioridad del Estado Plurinacional de Bolivia en el período 2016 – 2020, la de consolidación de un modelo educativo en los niveles inicial escolarizado y secundario, así como la ampliación del acceso a la formación superior técnica y universitaria y a la educación alternativa y especial.
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IBMETRO apoyando esta prioridad trabajará coordinadamente con las autoridades educativas para consolidar en la currícula educativa en los distintos niveles que corresponda, el uso del Sistema Internacional de Unidades y la formación metrológica.
2.2.2 Problemas, obstáculos o limitantes que pueden contribuir o dificultar el logro de las metas y resultados previstos
Se han identificado los siguientes factores externos que podrían entorpecer la ejecución de la planificación:
Falta de reglamentos técnicos que coadyuven al control metrológico para la defensa al consumidor, la protección del medio ambiente y la salud.
El fenómeno de la inflación que afecta la economía de los sectores productivos, repercutiendo negativamente en la cantidad de servicios y poniendo en riesgo la sostenibilidad de IBMETRO.
Factores políticos que no den continuidad a la planificación estratégica de IBMETRO.
Incursión de empresas prestadoras de servicios metrológicos de países vecinos y nacionales, sin competencia técnica reconocida en el país.
La caída del precio de petróleo a nivel internacional podría afectar a la cantidad de servicios solicitados a IBMETRO.
Derogación de decretos vigentes que otorgan delegaciones en áreas distintas a la metrología.
2.2.3 Percepción de los actores respecto a la entidad
En el año 2015 se realizó una encuesta en 150 empresas en todo el país cuyos resultados muestran lo siguiente:
Un 89% de empresas encuestadas afirma que sus equipos están calibrados. El 65% de los encuestados considera que los costos de IBMETRO, son
adecuados. Un 94% considera necesario recibir cursos de capacitación en Metrología.
Un 82% considera necesario recibir cursos de capacitación en Acreditación. Un 95% de los encuestados requiere que IBMETRO amplíe sus servicios. Un 84% de los encuestados considera que se debería fortalecer los servicios
de la Dirección Técnica de Acreditación.
Un 97% de los encuestados considera que es necesario hacer un control de instrumentos y equipos antes de su comercialización.
En las gráficas siguientes se muestra la percepción de los clientes encuestados:
35
Gráfica 9. Percepción de clientes sobre utilización se servicios de IBMETRO
BENI5% CBBA
19%
CHUQUISACA5%
LA PAZ33%
ORURO2%
PANDO2%
POTOSÍ5%
SANTA CRUZ25%
TARIJA4%
UTILIZA SERVICIOS DE IBMETRO
CALIBRACION44%
VERIFICACION22%
ENSAYOS DE
APTITUD9%ACREDITACION
8%
MATERIALES DE REFERENCIA
4%CAPACITACION
11%INSPECCION
2%
CUALES SERVICIOS DE IBMETRO UTILIZA
NADA2%POCO
14%REGULAR
40%
SUFICIENTE40%
MUCHO4%
CUANTO CONOCE DE IBMETRO
SI95%
NO5%
IBMETRO DEBERIA AMPLIAR SUS SERVICIOS
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El mapeo de actores mediante un diagrama de “cebolla” o de capas concéntricas, permite identificar a las entidades con que se interrelaciona IBMETRO, sus efectos en la organización y el grado de relacionamiento por la proximidad con el ente analizado, añadiendo las relaciones importantes que existen entre los diferentes actores y que afectan a IBMETRO.
2.2.4 Diagrama de actores
Gráfica 10. Mapa de Actores
Descripción de Líneas:
Las Líneas Verdes Representan Vínculos interinstitucionales Fuertes
Las Líneas Amarillas Representan Vínculos interinstitucionales Regulares
Las Líneas Rojas Representan Vínculos interinstitucionales Débiles
IBNORCA
Otros INM’s –
ONA’s
Cooperación
Internacional
Consumidores
MMAyA
MDPyEP
YPFB
ANB
ANH
AAPS EPSAS
UNIVERSIDADES
Y COLEGIOS
ASOSUR-EE.SS.
PROVEEDORES
Sector
Aduanero
Staff
Evaluadores
Organismos de
Evaluación de
la conformidad
Grandes
Empresas MIPyME’s
Contraloría
MEFP
Viceministerio
Defensa del
Consumidor
Gobernaciones y
Municipios
Act
ore
s P
riva
do
s
Acto
res Pú
blico
s
Actores Externos
Organismos Regionales
(MERCOSUR, CAN, SIM,
IAAC, BIPM)
SENARECOM SENASAG
EMPRESAS
PÚBLICAS
OTRAS
ENTIDADES
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El diagrama muestra los siguientes aspectos en cada ámbito analizado:
Sociedad y actores Externos
Se mantienen lazos fuertes con organismos internacionales de cooperación, los cuales apoyan a IBMETRO en el fortalecimiento y la ampliación de los actuales servicios. Este aspecto es absolutamente positivo y se convierte en una potencialidad a futuro.
Se mantienen buenas relaciones con otros Institutos Nacionales de Metrología y Organismos Nacionales de Acreditación, relaciones que deben seguir siendo afianzadas para explotar el intercambio de experiencias y el desarrollo de buenas prácticas en cada caso.
Se debe fortalecer el relacionamiento con los consumidores, mediante mecanismos de difusión, tales como la asistencia a ferias, difusión en medios de comunicación, participación en programas técnicos y científicos en ámbitos académicos, donde se destaque las ventajas de utilizar los servicios de IBMETRO.
Existe buena coordinación con IBNORCA para la elaboración de normas técnicas, que tengan una aplicación para los laboratorios, las unidades productivas y de servicios.
Privado
Son continuas las relaciones con el sector productivo, Organismos de Evaluación de la Conformidad (laboratorios, organismos de certificación e inspección) y que operan en el sector aduanero, estos relacionamientos deben mantenerse y reforzarse.
Con las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyME’s), la visibilidad de los servicios de IBMETRO debe ser mejorada, para diseminar la importancia de desarrollar mediciones confiables y correctas en el control de sus procesos de producción.
Deben ser desarrolladas estrategias para hacer conocer al sector privado, los nuevos servicios implantados en IBMETRO, como los ensayos en química, gas natural, fotometría, aprobación de modelo y electricidad.
Público
Las Universidades pertenecen tanto al ámbito público como privado. En ambos casos es importante afianzar los vínculos existentes, para extender los conocimientos de IBMETRO al campo académico y cooperar en los temas de investigación y desarrollo, aspectos positivos para su posicionamiento.
38
Los entes públicos más cercanos a IBMETRO son: el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPyEP), el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB Corporación), Entidades Prestadores de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA’s), la Aduana Nacional de Bolivia (ANB) y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).
Los entes con un relacionamiento más lejano son: Gobiernos Departamentales y Municipales en general, con quienes es importante establecer una mayor interrelación.
3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES.
Misión y Visión
La misión del Instituto Boliviano de Metrología enmarcada en su Sistema de Gestión de Calidad, es la siguiente:
Misión “El Instituto Boliviano de Metrología - IBMETRO custodia los patrones nacionales de medición y es la referencia para las mediciones, presta servicios que promueven la calidad en los sectores productivos y apoyan la defensa de los consumidores, aportando al Vivir Bien y en armonía con la Madre Tierra.
Asimismo, reconoce la competencia de organismos de evaluación de la conformidad a través de la acreditación.”
Este enunciado es concreto al mencionar su cualidad de promotor de la calidad en los sectores productivos, abocándose a la protección de los consumidores con sus servicios de metrología y acreditación, y cumpliendo con el lineamiento estratégico gubernamental hacia el paradigma del “Vivir Bien”.
La visión del Instituto Boliviano de Metrología enmarcada en su Sistema de Gestión de Calidad, es la siguiente:
Visión “IBMETRO se proyecta al 2020 como un organismo reconocido nacional e internacionalmente, con personal altamente capacitado, motivado y con infraestructura moderna, prestando servicios fortalecidos y ampliados en función de la demanda de los sectores productivos nacionales, garantizando mediciones confiables para el Vivir Bien.”
39
Política de calidad
La misión del Instituto Boliviano de Metrología enmarcada en su Sistema de Gestión de Calidad, es la siguiente:
“IBMETRO como máxima autoridad técnica en metrología, referencia nacional para las mediciones y máxima instancia para el reconocimiento de la competencia técnica de organismos de evaluación de la conformidad, tiene como política la atención oportuna y eficaz de servicios e información técnica pertinente, en base a procesos apropiados y administrados por personal competente y capacitado, buscando satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios. Para este fin, declara el compromiso de cumplir eficazmente los requisitos internos, legales y del cliente, así como la formulación y revisión de los objetivos de la calidad establecidos en el Sistema Integrado de Gestión de la Calidad implementado en base a la norma ISO 9001:2008, ISO 17025:2005 e ISO Guía 34:2009, ISO 17020:2012, que mejorará continuamente la eficacia del sistema para beneficio de los usuarios de sus servicios. IBMETRO, dentro de sus actividades, presta servicios metrológicos, los que garantizan la trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades SI. El personal involucrado con los servicios, está familiarizado con la Política de la Calidad y tiene acceso a la documentación relevante para el cumplimiento de sus obligaciones. La Dirección General Ejecutiva de IBMETRO respalda todas las áreas técnicas, para que se constituyan en organizaciones técnicas de excelencia, brindándole el personal idóneo y capacitado, así como los recursos necesarios para el logro de sus objetivos. Los servicios de la DMIC cumplen con los requisitos de la Norma NB/ISO/IEC 17025:2005 para los servicios de calibración y las Guías ISO 34:2009 e ISO 35:2006 para la producción de materiales de referencia, para lograr el reconocimiento internacional a través de evaluaciones por tercera parte. La DMIC participa en comparaciones internacionales con otros Institutos Nacionales de Metrología, para buscar la equivalencia de sus mediciones. Se asegura la calidad en la producción de los materiales de referencia en cada una de las etapas de la producción, a través de procedimientos adecuados. La DML, encargada del control metrológico presta sus servicios en el marco de la Ley Nacional de Metrología y normativa vigente, en sintonía con recomendaciones internacionales y la Norma NB/ISO/IEC 17020:2012, para la defensa del consumidor, la protección de la salud y del medio ambiente.
Los servicios de IBMETRO se realizan en base a una buena práctica profesional y brindando calidad a los servicios a sus clientes. “
40
Objetivo Institucional
De acuerdo a la articulación con el Plan Sectorial de Desarrollo Integral, IBMETRO se enmarca en la política 2, estrategia 2.3 Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios de apoyo otorgados al sector productivo. En este marco el objetivo estratégico del IBMETRO es:
“Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios de metrología y acreditación, para atender los requerimientos de los sectores productivos.”
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Estrategias institucionales IBMETRO ha establecido las siguientes estrategias institucionales:
Tabla 10. Estrategias Institucionales
Objetivos Estratégicos Institucionales
Estrategias Institucionales
Indicador de la estrategia Institucional
Acción Institucional
Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios de apoyo otorgados al sector productivo.
Evaluación y mejora de los servicios de metrología, y acreditación, con calidad y oportunidad para atender los requerimientos de los sectores productivos.
Incremento del número de Unidades Productivas y/o de Servicios que mejoran la calidad de sus productos y/o servicios a partir de la mejora en sus mediciones, con énfasis en los CPPs.
Incremento en los servicios de metrología y acreditación con énfasis en los complejos productivos
Incremento de unidades productivas que acceden a los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del uso adecuado del Sistema Internacional de Unidades, de acuerdo a las características de cada CP
Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención de la cotización para el acceso a servicios de metrología y acreditación
Servicios desconcentrados con emisión de certificados, en las oficinas regionales
Apoyar a la Institución a través de la administración de recursos y servicios (jurídicos, administrativos, informáticos y de gestión de calidad), para el cumplimiento del objetivo institucional.
42
Es importante ampliar la Estrategia Institucional para una mejor comprensión de las mismas:
“Evaluación y mejora de los servicios de metrología.” La evaluación y mejora de los servicios de metrología será alcanzada a través de:
a) Mejora continua del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad para los servicios de calibración, ensayos, evaluación de desempeño y verificación.
Mejora de la calidad y eficiencia de los servicios de metrología y acreditación, mediante la reducción del tiempo de respuesta en los diferentes procesos envueltos en atención al cliente. El Sistema Integrado de Gestión de la Calidad de IBMETRO, está compuesto por las siguientes normas técnicas internacionales: ISO/IEC 17025, ISO 9001, ISO/IEC 17020, ISO/IEC 17043 e ISO Guía 34. El Sistema Integrado de Gestión de la Calidad es evaluado periódicamente por expertos metrólogos de institutos de metrología del exterior. Con los resultados favorables para esta evaluación IBMETRO realiza la defensa de este Sistema en el Grupo de Calidad del Sistema Interamericano de Metrología, el mismo que le da el reconocimiento internacional.
b) Participación sostenida en comparaciones con institutos de metrología del exterior, para mostrar la equivalencia de las mediciones de IBMETRO.
Periódicamente se participa en comparaciones internacionales que son organizados por el Sistema Interamericano de Metrología (SIM) y otras comparaciones clave organizadas por el Buro Internacional de Pesas y Medidas (BIPM). Estas comparaciones son indispensables para la declaración de las Mejores Capacidades de Medición y Calibración. Para garantizar la trazabilidad de los servicios de IBMETRO, los patrones de medición del instituto son enviados para ser calibrados a Alemania, México, Brasil, Argentina, Uruguay y Costa Rica.
c) Declaración de las mejores capacidades de medición y calibración, para su publicación en la base de datos del Buro Internacional de Pesas y Medidas.
Mantener y mejorar los estándares de calidad de los servicios, ampliando el reconocimiento internacional de los certificados de calibración y de los certificados de materiales de referencia.
Participar activamente en actividades de vinculación internacional en temas relacionados a metrología y acreditación
IBMETRO, para el reconocimiento de sus certificados a nivel mundial, debe participar activamente en actividades de vinculación internacional, entre estas se
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puede mencionar reuniones técnicas, entrenamientos, conferencias, presentación de publicaciones.
d) Fortalecimiento y ampliación de los actuales servicios de metrología y acreditación para atender los requerimientos de los sectores productivos y apoyar la implementación de políticas nacionales para la defensa del consumidor, la protección de la salud y el medio ambiente.
Identificación de los requerimientos de los sectores productivos, en función a los servicios metrológicos que necesitan para internar sus productos en mercados cada vez más competitivos, cumplir regulaciones técnicas y desarrollar estrategias de innovación. Este análisis permitirá identificar los alcances y grados de exactitud requeridos, para la implementación de servicios en IBMETRO, según la precisión demanda. Diseño de la estrategia para la implementación de los servicios priorizados en función de la demanda. Gestión de los recursos necesarios para implementación de los servicios a través de la cooperación técnica internacional o recursos de la Fuente 11. Implementación de nuevos servicios en apoyo a las políticas nacionales de eficiencia energética, energías renovables y calidad de energía. Diseñar y desarrollar proyectos de investigación metrológica que apoyen a las políticas de innovación en alimentos y productos de consumo masivo. Difusión de los servicios a través del desarrollo de estrategias comunicacionales, para promover los servicios de IBMETRO, el posicionamiento de la imagen institucional de IBMETRO. Desarrollo del “Sello IBMETRO” para el control de contenido neto en productos envasados, para asegurar al consumidor final que el contenido corresponde con la declaración de la etiqueta. Implementar programas de evaluación de la conformidad en productos de consumo masivo, cuyos resultados apoyen la implementación de reglamentaciones técnicas para la protección de la salud y seguridad del consumidor. Incremento de Unidades Productivas que son apoyadas en el desarrollo de mediciones confiables para la mejora del control de sus procesos productivos, mediante capacitaciones donde se incluya las ventajas del uso del Sistema internacional de Unidades y los servicios de metrología.
La sostenibilidad de estos servicios debe ser garantizada a través de actividades que demanda la erogación de recursos significativos para la institución, entre
44
ellos enviar periódicamente a institutos de metrología del exterior los patrones de medición, con los costos que su traslado y la propia calibración requiere.
Adicionalmente, IBMETRO en representación del Estado Plurinacional de Bolivia, cancela anualmente la membresía en la Conferencia Internacional de Pesas y Medidas.
Por los antecedentes expuestos anteriormente es necesaria la actualización del tarifario, en base a un análisis de costos de los servicios de IBMETRO.
e) Fortalecimiento institucional a través de infraestructura física propia, equipos, vehículos y recursos humanos suficientes con formación actualizada.
Elaborar y gestionar proyectos para contar con recursos para asegurar la infraestructura y equipamiento apropiado, para los actuales y futuros servicios de IBMETRO.
Actualmente se está trabajando en un Estudio de Identificación (EI), para el diseño de la infraestructura que permita definir el tamaño, localización y la inversión que se realizará para la construcción de las nuevas instalaciones. Este estudio contempla los diseños para las ciudades de La Paz y Santa Cruz.
Se requerirá gestionar el financiamiento de su construcción, pues por las particularidades técnicas que requieren los laboratorios de calibración el aislamiento térmico y acústico, así como aire filtrado permanentemente, exige sistemas de climatización y construcción que encarecen este tipo de edificaciones.
Para cubrir estas necesidades es importante considerar nuevos proyectos de cooperación técnica, por ejemplo, con el PTB, CAF, DANIDA, KOICA, ONUDI, PNUMA.
Para mantener y mejorar la formación especializada de los servidores públicos de IBMETRO se diseñarán programas anuales de capacitación en Bolivia y en instituto de metrología del exterior.
f) Gestión administrativa para un apoyo eficiente
La optimización del control de gestión, administrando de forma oportuna los recursos de la Institución y realizando la supervisión, apoyo y seguimiento a las actividades de la oficina nacional y oficinas regionales así como a procesos judiciales; la fiscalización a los servicios prestados en la DML y la DMIC, el apoyo en la elaboración y reformulación del POA Institucional, así como el seguimiento y monitoreo al cumplimiento del POA y la implementación adecuada de la Gestión de la Información, la coordinación de eventos de difusión de los servicios de IBMETRO, coadyuvarán a una eficiente gestión administrativa de la Institución.
Para la motivación del personal se consideran algunas iniciativas, como incentivos no salariales ligados a las evaluaciones de desempeño (reconocimientos al personal, felicitaciones, promociones, becas, etc.).
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La estabilidad funcionaria se promoverá a través de convocatorias de personal con apoyo de la Dirección de Servicio Civil del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, para optar por la carrera administrativa.
Por otra parte, se propondrá a las Autoridades del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la nivelación salarial de la Escala Salarial de IBMETRO, a la planilla maestra del gobierno central, considerando la recurrencia y sostenibilidad de los ingresos captados por la Institución.
g) Desconcentración de servicios de metrología a las oficinas regionales.
La desconcentración anual de servicios, permitirá atender los requerimientos de manera más diligente, con la misma calidad y la reducción de costos, asociados a la cancelación de gastos operativos por traslado de equipos y personal.
46
4. PLANIFICACION.
4.1. Identificación de pilares, metas, resultados y acciones
Cuadro 1: Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones
Pilar Meta Resultado Línea de
base Indicador
de impacto Acciones Indicador de proceso
PILAR 6: Soberanía Productiva con diversificación desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.
$us. 2.275 MM 3% VBP
Incremento a $us3.644 MM del Valor Bruto de Producción de las MyPEs y mejora de los procesos de producción de 32.400 MyPEs.
Incremento en los servicios de metrología
y acreditación con énfasis en los complejos productivos
Incremento de servicios
de calibración, verificación y de acreditación que
representa un incremento
de ingreso neto al 2020 de 90%, en función a la
promoción y la actualización del tarifario
Incremento de unidades productivas que
acceden a los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del uso adecuado
del Sistema Internacional de Unidades, de acuerdo a las características de cada CP
100Unidades productivas
Mejora de la eficiencia de los tiempos de
atención de la cotización para el acceso a servicios de metrología y acreditación
60% de reducción en
tiempo de respuesta al proceso de cotización
Servicios desconcentrados con emisión de
certificados, en las oficinas regionales
60servicios
desconcentrados con emisión de certificados,
en las oficinas regionales
Apoyar a la Institución a través de la administración de recursos y servicios
(jurídicos, administrativos, informáticos y de gestión de calidad), para el
cumplimiento del objetivo institucional.
Ejecución presupuestaria de gastos del 90 %
anualmente.
47
4.2 Programación de acciones por resultado
Cuadro 2: Programación de acciones por resultado
Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.
Acciones Unidad Organiz
acional
Meta
2016 2016
Meta
2017 2017
Meta
2018 2018
Meta
2019 2019
Meta
2020 2020
Incremento en los servicios de
metrología y acreditación con
énfasis en los
complejos productivos
18% Incremento del ingreso neto en
función a la promoción y la
actualización del
tarifario e incremento de
servicios de calibración
(12%),
de verificación (7%) y de
acreditación (20%)
18% Incremento del ingreso neto en
función a la promoción y la
actualización
del tarifario e incremento de
servicios de calibración
(12%),
de verificación (7%) y de
acreditación (20%)
18% Incremento del ingreso neto en
función a la promoción y la
actualización del
tarifario e incremento de
servicios de calibración
(12%),
de verificación (7%) y de
acreditación (20%)
18% Incremento del ingreso neto en
función a la promoción y la
actualización
del tarifario e incremento de
servicios de calibración
(12%),
de verificación (7%) y de
acreditación 20%)
18% Incremento del ingreso neto en
función a la promoción y la
actualización del
tarifario e incremento de
servicios de calibración
(12%),
de verificación (7%) y de
acreditación 20%)
Propuesta de
sostenibilidad
de la Dirección Técnica de
Acreditación (1)
Decreto de
implementación
de la propuesta (30%)
Propuesta
implementada
(60%)
Propuesta
implementada
(100%)
Propuesta
implementada
Incremento de
unidades productivas que acceden a los
servicios de IBMETRO
24 Nuevas
Unidades Productivas de
los CPPS, con
20 Nuevas
Unidades Productivas de
los CPPS, con
20 Nuevas Unidades
Productivas de los CPPS, con
información de
20 Nuevas
Unidades Productivas de
los CPPS, con
20 Nuevas
Unidades Productivas de
los CPPS, con
48
Acciones Unidad
Organizacional
Meta
2016 2016
Meta
2017 2017
Meta
2018 2018
Meta
2019 2019
Meta
2020 2020
y conocen las
ventajas del uso adecuado del Sistema
Internacional de Unidades, de acuerdo
a las características
de cada CP
información de
IBMETRO, utilizan los
servicios de metrología y
acreditación
información de
IBMETRO, utilizan los
servicios de metrología y
acreditación
IBMETRO,
utilizan los servicios de
metrología y acreditación
información de
IBMETRO, utilizan los
servicios de metrología y
acreditación
información de
IBMETRO, utilizan los
servicios de metrología y
acreditación
Mejora de la eficiencia de los
tiempos de atención
de la cotización para el acceso a servicios
de metrología y acreditación
20% de reducción del tiempo de
respuesta en el
proceso de cotización.
Anualmente se reducen los
tiempos para la prestación de
los servicios de
metrología y acreditación
10% reducción tiempo de
respuesta en el
proceso de cotización
Anualmente se reducen los
tiempos para la prestación de
los servicios de
metrología y acreditación
10% reducción tiempo de respuesta en
el proceso de
cotización Anualmente se
reducen los tiempos para la
prestación de los servicios de
metrología y
acreditación
10% reducción tiempo de
respuesta en el
proceso de cotización
Anualmente se reducen los
tiempos para la prestación de
los servicios de
metrología y acreditación
10% reducción tiempo de
respuesta en el
proceso de cotización
Anualmente se reducen los
tiempos para la prestación de
los servicios de
metrología y acreditación
Servicios
desconcentrados con
emisión de certificados, en las
oficinas regionales
21 Servicios
desconcentrados
con emisión de certificados, en
las oficinas regionales.
11 Servicios
desconcentrados
con emisión de certificados, en
las oficinas regionales.
11 Servicios
desconcentrados
con emisión de certificados, en
las oficinas regionales.
10 Servicios
desconcentrados
con emisión de certificados, en
las oficinas regionales.
4 Servicios
desconcentrado
s con emisión de certificados,
en las oficinas regionales.
Implementación y
equipamiento de
laboratorios de IBMETRO (Tarija,
Cochabamba, La Paz, Santa Cruz, Sucre y
Amazonia (La Paz
3% Proyecto
Implementado
40% Proyecto
Implementado
50% Proyecto
Implementado
7% Proyecto
Implementado
49
Acciones Unidad
Organizacional
Meta
2016 2016
Meta
2017 2017
Meta
2018 2018
Meta
2019 2019
Meta
2020 2020
$us. 10.000.000;
Santa Cruz $us. 2.021.065; Tarija $us
1.753.064; Sucre $us 1.753.064; Cbba $us
2.003.444, Amazonia
1.753.064), gestionado por el
MDPyEP.
Apoyar a la
Institución a través de la administración
de recursos y servicios (jurídicos,
administrativos, informáticos y de
gestión de calidad),
para el cumplimiento del objetivo
institucional.
90% Ejecución
presupuestaria de gastos
90% Ejecución
presupuestaria de gastos
90% Ejecución
presupuestaria de gastos
90% Ejecución
presupuestaria de gastos
90% Ejecución
presupuestaria de gastos
50
4.3 Territorialización de acciones
Cuadro 3: Territorialización de acciones
Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.
Línea
de Acción
Acción
Localización
Comunidad Municipios Departamento Cuenca Macroregión
Incremento en los servicios de metrología y
acreditación con énfasis en los complejos productivos
Multi
municipal
La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz, Chuquisaca, Potosí, Oruro, Beni, Pando, Tarija.
Amazonía, Chaco, Yungas y Chapare, Altiplano, Valles y Llanura, Chiquitanía y Pantanal
Incremento de unidades productivas que
acceden a los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del uso adecuado del
Sistema Internacional de Unidades, de
acuerdo a las características de cada CP
La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Potosí,
Oruro, Beni, Pando, Tarija.
Amazonía, Chaco, Yungas y Chapare, Altiplano,
Valles y Llanura
Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención de la cotización para el acceso a
servicios de metrología y acreditación
La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz, Chuquisaca, Potosí, Oruro, Beni, Pando, Tarija.
Amazonía, Chaco, Yungas y Chapare, Altiplano, Valles y Llanura, Chiquitanía y Pantanal
Servicios desconcentrados con emisión de
certificados, en las oficinas regionales
La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Potosí,
Oruro, Beni, Pando, Tarija.
Amazonía, Chaco, Yungas y Chapare, Altiplano, Valles y Llanura, Chiquitanía y Pantanal
Apoyar a la Institución a través de la
administración de recursos y servicios (jurídicos, administrativos, informáticos y
de gestión de calidad), para el
cumplimiento del objetivo institucional.
La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro, Beni, Tarija,
Chuquisaca
51
4.4 Articulación competencial
Cuadro 4: Articulación Competencial
Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado: 1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.
ENTIDAD TERRITORIAL
NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC
RESULTADO
Incremento en los servicios
de metrología y acreditación con énfasis en los complejos
productivos
P (CPE: Artículo 298°I. Son competencias
privativas del nivel central del Estado: inc. 3. (El) Sistema de pesas y medidas, así como la determinación de la hora oficial. Inc. 4. Régimen aduanero. Inc. 18. Hidrocarburos. Inc.20. Política general de Biodiversidad y Medio Ambiente.)
E (CPE: Artículo 299: Inc. 4. Recursos naturales estratégicos, que comprenden minerales, espectro electromagnético, recursos genéticos y biogenéticos y las fuentes de agua. Inc. 5. Régimen general de recursos hídricos y sus servicios.6. Régimen general de biodiversidad y medio ambiente. Inc. 28. Empresas públicas del nivel central del Estado. Inc. 30. Políticas de servicios básicos Inc.35. Políticas generales de desarrollo productivo
E (CPE: Artículo 300, Inc. 24.
Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la
competitividad en el ámbito departamental. Inc.29.
Empresas públicas
departamentales)
C (CPE: Artículo 299, En el párrafo II: Inc. 1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental. Inc. 9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos
E (CPE: Artículo
302, Inc. 5. Preservar,
conservar y contribuir a la
protección del
medio ambiente y recursos naturales,
fauna silvestre y animales
domésticos. Inc. 26. Empresas públicas
municipales. Inc.
40. Servicios básicos, así como
aprobación las tasas que correspondan
en su jurisdicción.
52
ENTIDAD TERRITORIAL
NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC
Incremento de unidades productivas que acceden a
los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del uso
adecuado del Sistema
Internacional de Unidades, de acuerdo a las
características de cada CP
P (CPE: Artículo 318°: I. El Estado determinará una política productiva industrial y comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades básicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora. III. El Estado fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios básicos para el sector productivo.)
Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención de
la cotización para el acceso
a servicios de metrología y acreditación
NA NA NA NA NA
Servicios desconcentrados
con emisión de certificados, en las oficinas regionales
P (CPE: Artículo 318°: I. El Estado determinará una política productiva industrial y comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades básicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora. III. El Estado fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios básicos para el sector productivo.)
53
4.5. Roles de actores
Cuadro 5: Roles de actores
Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.
ACCIONES
ACTORES PRINCIPALES
Universidades Sector
Privado Autoridades Reguladoras
Cámaras y Asociaciones
Organizaciones Sociales
Cooperativas Otros Actores
Incremento en los servicios de
metrología y acreditación con
énfasis en los complejos
productivos
Ensayos acreditados que son requeridos
por los sectores medioambientales,
de alimentos, minería, servicios de
agua potable,
industria manufacturera.
Requerimientos de servicios
que les permitan
insertar sus productos en
mercados cada
vez más competitivos.
Requerimientos de servicios por
Autoridades Reguladoras.
Elaboración de reglamentación técnica
en la que se considera
las competencias de IBMETRO, para la
defensa del consumidor, la protección de la salud
y medio ambiente.
Requerimientos de
servicios por Asociaciones.
Requerimientos que permitan
mejorar su oferta de
servicios básicos a la población en
general.
Organismos internacionales de
cooperación técnica que apoyen
el fortalecimiento de IBMETRO.
Incremento de
unidades productivas que acceden a los
servicios de IBMETRO y conocen
Predisposición
de las Unidades Productivas
para recibir asesoría acerca
Predisposición de
las Unidades Productivas
estatales para recibir asesoría
54
ACCIONES
ACTORES PRINCIPALES
Universidades Sector
Privado
Autoridades
Reguladoras Cámaras y
Asociaciones
Organizaciones Sociales
Cooperativas Otros Actores
las ventajas del uso
adecuado del Sistema
Internacional de Unidades, de
acuerdo a las características de
cada CP
de la
importancia de desarrollar
mediciones confiables,
para la mejora del control de
sus procesos.
acerca de la
importancia de desarrollar
mediciones confiables, para la
mejora del control de sus procesos.
Mejora de la
eficiencia de los tiempos de atención
de la cotización para
el acceso a servicios de metrología y
acreditación.
Servicios desconcentrados con
emisión de
certificados, en las oficinas regionales
Ensayos acreditados que son requeridos
por los sectores
medioambientales, de alimentos,
minería, servicios de agua potable,
industria
manufacturera.
Requerimientos de servicios
que les
permitan insertar sus
productos en mercados cada
vez más
competitivos.
Infraestructura física provista por
las entidades
públicas, para bajar los costos de
implementación de los servicios
requeridos por los
sectores productivos de la
región.
55
4.6. Presupuesto plurianual en bolivianos
Cuadro 6: Presupuesto Plurianual
Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.
RESULTADOS Y ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Incremento en los servicios de metrología y
acreditación con énfasis en los complejos productivos 6.889.246 3.248.801 3.547.721 3.872.573 4.225.552 21.783.893
Incremento de unidades productivas que acceden a
los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del uso adecuado del Sistema Internacional de Unidades,
de acuerdo a las características de cada CP
357.877 168.766 184.294 201.169 219.506 1.131.612
Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención de la cotización para el acceso a servicios de metrología
y acreditación
18.017.667 8.496.693 9.278.470 10.128.065 11.051.221 56.972.116
Servicios desconcentrados con emisión de
certificados, en las oficinas regionales 10.070 4.749 5.186 5.661 6.176 31.841
Apoyar a la Institución a través de la administración de recursos y servicios (jurídicos, administrativos,
informáticos y de gestión de calidad), para el cumplimiento del objetivo institucional
25.170.605 11.869.844 12.961.984 14.148.864 15.438.509 79.589.806
56
4.7. Presupuesto plurianual de las contrapartes del Nivel central y
Entidades Territoriales Autónomas (en bolivianos)
Cuadro 7: Presupuesto plurianual, contrapartes
Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario
Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de
32.400 MyPEs.
ACCIONES ENTIDADES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Incremento en los servicios de metrología y
acreditación con énfasis en los complejos productivos
NIVEL
CENTRAL 6.889.246 3.248.801 3.547.721 3.872.573 4.225.552 21.783.893
GAD
GAM
GAR
GIOC
Incremento de unidades productivas que acceden a los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas
del uso adecuado del Sistema Internacional de Unidades, de acuerdo a las características de cada
CP
NIVEL CENTRAL
357.877 168.766 184.294 201.169 219.506 1.131.612
GAD
GAM
GAR
GIOC
57
Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención
de la cotización para el acceso a servicios de
metrología y acreditación
NIVEL
CENTRAL 18.017.667 8.496.693 9.278.470 10.128.065 11.051.221 56.972.116
GAD
GAM
GAR
GIOC
Servicios desconcentrados con emisión de
certificados, en las oficinas regionales
NIVEL
CENTRAL 10.070 4.749 5.186 5.661 6.176 31.841
GAD
GAM
GAR
GIOC
Apoyar a la Institución a través de la administración de recursos y servicios (jurídicos,
administrativos, informáticos y de gestión de
calidad), para el cumplimiento del objetivo institucional
NIVEL CENTRAL
25.170.605 11.869.844 12.961.984 14.148.864 15.438.509 79.589.806
GAD
GAM
GAR
GIOC
IBMETRO no realiza proyectos con contraparte de Gobiernos Departamentales, Gobiernos Municipales, Gobiernos Autónomos Regionales, Gobiernos Indígenas Originario Campesinas.
58
4.8. Gestión de Riesgos y Cambio Climático
- Presencia de amenazas sobre la región o territorio,
- Sensibilidad territorial, y
- Capacidad de adaptación al cambio climático a través de acciones de desarrollo integral
Por la naturaleza de los servicios que presta el Instituto Boliviano de Metrología, estos no se ven afectados por los efectos del cambio climático, por un lado, porque se trabaja con instrumentos de medición que no se ven afectados por los cambios climáticos, por otro lado, los servicios que se desarrollan en los laboratorios de IBMETRO se realizan en condiciones ambientales controladas (Temperatura y Humedad).
Por lo antecedido IBMETRO no planifica acciones para la reducción o la mitigación de los riesgos.
59
4.9. Enfoque de Género
Cuadro 8: Enfoque de Género
IDENTIFICACIÓN DE LA BRECHA DE GÉNERO QUE
AFECTA EL RESULTADO
En las capacitaciones del Sistema Internacional de Unidades durante el año 2015 se ha identificado que el 52,5% de las personas
capacitadas son de sexo masculino, y el restante 47,5% corresponde a personas de sexo femenino.
RESULTADO DEL CIERRE
DE LA BRECHA DE GÉNERO
DESCRIPCIÓN META 2016 META 2017 META 2018 META 2019 META 2020
Capacitaciones en el Sistema
Internacional de Unidades (SI) en Unidades Educativas, Institutos,
Laboratorios y Unidades Productivas donde se priorizará a
cursos con mayor presencia de mujeres.
49% de la
población capacitada en
el Sistema Internacional
de Unidades, serán mujeres.
50% de la
población capacitada en el
Sistema Internacional de
Unidades, serán mujeres.
50% de la
población capacitada en el
Sistema Internacional de
Unidades, serán mujeres.
50% de la
población capacitada en el
Sistema Internacional de
Unidades, serán mujeres.
50% de la población
capacitada en el Sistema
Internacional de
Unidades, serán mujeres.
ACTIVIDADES QUE
CIERRAN BRECHAS DE GÉNERO
DESCRIPCIÓN LUGAR CRONOGRAMA
FECHA DE FINALIZACIÓN
Programar y planificar las
capacitaciones considerando género (ej.: horarios de
capacitación accesibles para mujeres y hombres).
3 ciudades
capital 2016-12
Mostrar la importancia de la
metrología como apoyo para la mejora de la productividad con
enfoque de género.
3 ciudades capital
2016-12