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PLAN ESTRATÉGICO
Fecha: 10/05/2017
Basada en la información generada durante el proceso de análisis, construcción, discusión y
consenso alcanzado en el taller de Planificación Estratégica realizado del 19 al 21 de abril del
2017 en Tegucigalpa Honduras con equipo del Secretariado Nacional y representantes del
Grupo Multisectorial de CoST Honduras.
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Tabla de contenido
1. Introducción a CoST ............................................................................................................... 3
2. CoST en Honduras ................................................................................................................. 4
3. Plan estratégico de CoST Honduras (2017-2021) basado en resultados de ToC................. 5
a. Imperativos Institucionales.............................................................................................. 6
b. Teoría de cambio (narrativa) ........................................................................................... 6
c. Supuestos de contexto ................................................................................................... 10
d. Riesgos y medidas de mitigación ................................................................................... 13
e. Actores y su relación con CoST ...................................................................................... 15
4. Indicadores y metas para los próximos tres años .............................................................. 19
5. Anexos…………………………………………………………………………………………………………………………..22
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1. Introducción a CoST
La Iniciativa de Transparencia en Infraestructura (CoST por sus siglas en inglés) tiene como
objetivo mejorar el valor del dinero que se invierte en infraestructura pública, promoviendo la
transparencia y rendición de cuentas por medio de tres procesos esenciales: divulgación,
aseguramiento y auditoría social.
Divulgación: CoST promueve la transparencia, garantizando que la información básica de los
proyectos se da a conocer al público en puntos clave a lo largo de su ciclo de vida. El objetivo es
establecer un proceso de divulgación para el sector de la infraestructura que sea viable y
adecuado a las condiciones del país, que sea sostenible en el mediano y largo plazo como
sistema de gobierno, y que alcance un nivel sustancial y creíble de cumplimiento en las entidades
relevantes del sector.
Aseguramiento: Debido a que la información sobre los proyectos de infraestructura pública es
amplia y bastante técnica, CoST garantiza un proceso de validación de la información divulgada
y la traduce a un lenguaje sencillo que ayuda a que las partes interesadas comprendan los temas
importantes, dando recomendaciones para la mejora de los procesos que garanticen una
inversión más eficiente, eficaz y de calidad.
Auditoría social: CoST promueve que la ciudadanía utilice la información divulgada como base
para lograr que los responsables de los proyectos de infraestructura pública rindan cuentas.
CoST tiene por objetivo garantizar que la divulgación de esta información estimule la demanda
de rendición de cuentas y que esto se traduzca en un mejor desempeño de las entidades de
adquisiciones y de los proyectos de obra pública.
Se espera que la iniciativa, liderada por un Grupo Multisectorial, para mayor credibilidad y
confianza, aumente la transparencia y la rendición de cuentas y, por tanto, en el largo plazo,
ayude a lograr un mejor valor por el dinero invertido en infraestructura pública (Figura 1).
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2. CoST en Honduras
El proceso de adhesión de Honduras a la iniciativa CoST ha sido una de las más agiles y de mayor
calidad de acuerdo con lo expresado por la Junta Directiva Internacional de CoST (ver anexo 1).
En junio de 2014 el Gobierno de Honduras (GHO), convocó a un grupo de actores del sector
privado, sector público y sociedad civil a fin de presentarles el proyecto y conseguir el respaldo
de estas organizaciones para presentar la solicitud de adhesión, que en menos de un mes ya
había sido aceptada por la Junta Directiva Internacional de CoST.
Una vez aprobada la adhesión de Honduras a CoST, se facilitó un primer taller de capacitación a
los representantes de las organizaciones que respaldaron la iniciativa, quienes llegarían a
conformar el Grupo Multisectorial (GMS), elemento clave de la estrategia CoST, en donde
gobierno, sociedad civil y sector privado tienen una representación equitativa en voz y voto
(Figura 2).
Figura 2. Grupo Multisectorial de CoST Honduras
CoST-Honduras tiene como brazo ejecutivo un Secretariado Nacional que —bajo las directrices
del Grupo Multisectorial — trabaja por mejorar el valor de la inversión en infraestructura pública
por medio de una buena, confiable y amplia divulgación de información, un transparente y
confiable aseguramiento y en el involucramiento de la ciudadanía general catalizando procesos
de auditoría o veeduría social.
A finales de 2014 CoST Honduras desarrolló su primer plan estratégico, basado en los resultados
preliminares del Estudio de Alcance (clic aquí) el cual orientó las acciones desde ese momento
hasta la fecha. La ruta trazada fue avanzar en la divulgación de información y estudios de
aseguramiento (clic aquí) de forma progresiva comenzando con la Dirección General de
Carreteras y el Fondo Vial, continuando con las demás instituciones parte del Gabinete de
Infraestructura Productiva hasta cubrir todas las instituciones que gestionan proyectos de
infraestructura a nivel de gobierno central. Todo lo anterior promoviendo el uso y manejo del
Sistema de Información y Seguimiento a Obras y Contratos de Supervisión (SISOCS) tanto en
entidades públicas como en la ciudadanía.
A inicios de 2017, con el posicionamiento internacional de la iniciativa después de ganar uno de
los premios anuales otorgados por la Alianza para el Gobierno Abierto (ver anexo 2) y su
consolidación a nivel nacional por la prioridad de la temática que cubre, se requiere la
actualización del plan estratégico, esta vez basado en una teoría de cambio (ToC por sus siglas
en inglés) clara y convincente de cómo CoST Honduras conducirá a una mejor relación calidad-
precio en los proyectos de infraestructura financiados con fondos públicos tomando como punto
de partida la cadena de resultados del Programa CoST a nivel internacional.
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3. Plan estratégico de CoST Honduras (2017-2021) basado en
resultados de la teoría de cambio
A mediados de abril de 2017, se desarrolló un taller de planificación estratégica, con la
participación de miembros del GMS y del equipo del Secretariado Nacional, en el cual se afinaron
las estrategias, para promover la transparencia y rendición de cuentas en el sector de
infraestructura pública, que permitirán obtener una mejor relación calidad-precio en los
proyectos de infraestructura financiados con fondos públicos, como parte del impacto que, a
largo plazo se quiere contribuir.
A continuación, la representación gráfica del plan estratégico (Figura 3) de CoST Honduras
(2017-2021) basado los resultados de largo plazo identificados en la teoría del cambio.
RESULTADOS DE LARGO PLAZO
Figura 3. Plan Estratégico de CoST Honduras basado en resultados de la teoría de cambio
VISIÓN
Ser una iniciativa independiente y sostenible que, promoviendo la transparencia y rendición de cuentas en el sector de la
infraestructura pública, contribuye a que la ciudadanía empoderada desarrolle procesos de auditoría social, obteniendo
proyectos relevantes, de calidad con el uso optimizado de recursos.
MISIÓN
Somos una iniciativa multisectorial que promueve la transparencia y la rendición de cuentas en Honduras para mejorar la
calidad de vida de la población beneficiaria de proyectos de infraestructura pública, mediante alianzas estratégicas con actores
clave.
DIVULGACIÓN ASEGURAMIENTO AUDITORÍA SOCIAL TRABAJO
MULTISECTORIAL SOSTENIBILIDAD
Todas las
instituciones públicas
incorporadas a la
iniciativa, cuentan
con personal
capacitado en el uso y
manejo del SISOCS y
mantienen niveles
óptimos en la
divulgación de
información, que
actualizan
periódicamente con
el apoyo de CoST-HN.
Instituciones públicas,
que han sido objeto
de Estudios de
Aseguramiento por
parte de CoST-HN,
implementan las
recomendaciones de
mejora y rinden
cuentas sobre los
cambios realizados.
Instituciones
públicas mejoran
sus niveles de
transparencia y
rendición de cuentas
debido a la
incidencia de la
ciudadanía, medios
de comunicación y
academia con sus
acciones de
auditoría o veeduría
social.
CoST-HN es un
referente
internacional en la
implementación, con
altos estándares de
calidad, de los
procesos de
divulgación,
aseguramiento y
auditoría social.
CoST-HN opera sin
sobresaltos,
independientemen
te de cambios en
el escenario
político y cuenta
con alianzas con la
cooperación
internacional y
sector privado,
que permiten
tener apoyo
financiero para la
sostenibilidad de
acciones.
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Además de redefinir la misión y visión de CoST-Honduras, se establecieron los siguientes
imperativos institucionales que complementan la relación de las estrategias con los productos y
resultados de corto, mediano y largo plazo e impacto plasmados en la teoría de cambio (Figura
4), tomando en consideración los supuestos, riesgos y las medidas de mitigación, que se debe
revisar y aplicar durante la implementación del plan.
a. Imperativos Institucionales
▪ Reservar el liderazgo de la iniciativa en el Grupo Multisectorial que representa con
igualdad de voz y voto a los 3 sectores: gobierno, sector privado y sociedad civil.
▪ Mantener la independencia del GMS en la toma de decisiones sobre el quehacer de CoST
y reservar el papel de gobierno como ente facilitador de gestiones ante otras entidades.
▪ Conservar el carácter apolítico y laico de la iniciativa.
▪ Hacer cumplir los estándares y procesos esenciales establecidos por CoST Internacional.
▪ Enfocar esfuerzos en el goce y satisfacción de los derechos de la ciudadanía mediante
proyectos de infraestructura pública de calidad a un bajo costo.
▪ Anteponer el beneficio común (de la población) en todas las acciones de CoST.
▪ Movilizar recursos que financien la actividad de CoST y que no genera conflicto de
interés.
▪ Fomentar la transparencia y rendición de cuentas de CoST Honduras.
b. Teoría de cambio (narrativa)
CoST-Honduras es una iniciativa liderada por un Grupo Multisectorial constituido por nueve
organizaciones y tres sectores con igual representación, voz y voto, los cuales son: i) Gobierno
representado por la Secretaría de Coordinación General de Gobierno, el Instituto de Acceso a la
Información Pública-IAIP y el Gabinete Sectorial de Infraestructura Productiva; ii) Sociedad Civil
integrado por la Asociación para una Sociedad más Justa-ASJ, Espacio Regional de Occidente-
EROC, y la Fundación Democracia sin Fronteras-FDsF y iii) Sector Privado representado por el
Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras-CICH, la Cámara Hondureña de la Industria de la
Construcción-CHICO y la Asociación Hondureña de Productores de Café-AHPROCAFE.
Juntos enfocan sus esfuerzos para contribuir positivamente a la transparencia y rendición de
cuentas en el sector de infraestructura pública, para lo que han identificado es necesario
implementar una serie de estrategias basadas en los procesos y elementos fundamentales de
CoST: divulgación, aseguramiento, auditoría social, trabajo multisectorial y una estrategia
adicional definida a nivel nacional: gestión para la sostenibilidad a fin de alcanzar el impacto de:
“Honduras cuenta con proyectos de infraestructura pública relevantes, de calidad, a un bajo
costo que satisfacen los derechos de la población destinataria”.
Las relaciones entre las estrategias, sus productos y resultados de corto, mediano y largo plazo
se visualizan como bidireccionales en la siguiente figura, que resume de manera gráfica la teoría
de cambio de CoST Honduras, sin embargo, se reconoce la influencia y refuerzo mutuo entre las
diferentes áreas para contribuir al impacto.
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ESTRATEGIA
S
PRODUCTOS RESULTADOS IMPACTO
Honduras
cuentacon
proyectosde
infraestructura
pública
relevantes,de
calidad,aun
bajocostoy
quesatisfacen
losderechosde
lapoblación
destinataria.
1.DIVULGACIÓN
2.
ASEGURAMIENTO
3.AUDITORÍA
SOCIAL
4.TRABAJO
MULTISECTORIAL
5.GESTIÓNPARALA
SOSTENIBILIDAD
1.1.Manualdecapacitaciónsobreusoymanejodel
SISOCS, Memorias de las jornadas de capacitación,
Evaluaciones de los procesos de capacitación, con
identificacióndeoportunidadesdemejora.
1.2.Protocolodemonitoreomensual,Informesmensuales
sobrenivelesdedivulgación,ÍndicedeTransparenciaAnual
(Ranking).
2.1EstudiosdeAseguramientoconsolidadoseInformesindividuales de proyectos, Plan de Seguimiento a
recomendaciones y Estudios de casos documentados
sobrecambiosrealizados.
2.2 Plan de comunicación, Estándares de diseño y
presentacióndeinformes,Memoriasdeloseventose
Informedemonitoreodemedios.
3.1.PlandecomunicaciónparaposicionarelSISOCSysu
aplicación móvil, Manual de capacitación para CCT,
MemoriadelostalleresdeIntroducciónaCoSTyalSISOCS,
CertificadosdeparticipaciónenEASIydiplomados.
4.1. Sistematización de la experiencia de CoST-HN,
Estudiosdecasoqueresumenlasmetodologíasdetrabajo
de CoST-HN, Política de representación del GMS en
eventospúblicos,MemoriasdereunionesdelGMS.
4.2.EstatutosdeCoSTajustados,ManualdepuestosyfuncionesdelSNactualizado,InformesmensualesalGMS.
5.1.PersoneríajurídicadelaFundaciónCoST,Políticas
administrativasyoperacionalesdelaFUNCoST-HN
• EstructuraadministrativaylegaldelafundaciónCoST
definidaen losestatutos.
• GMSySecretariadoNacionalcapacitadosparamanejo administrativo
ygestióndefondos
5.2PlanestratégicodeCoST-HNactualizado,Estrategiade
sostenibilidadfinanciera,Informesfinancierosytécnicos.
1.3 Protocolo de monitoreo
mensual puesto en marcha y
aplicándose,porCoST-HNenlas
instituciones del Gabinete de
Infraestructura Productiva y
Socialquehaniniciadoelproceso
dedivulgacióndeinformaciónen
elSISOCS.
1.4. La mayoría de instituciones
participando en la iniciativa CoST ha
alcanzado un nivel aceptable de
divulgación de información, lo que
contribuye a la consolidación y
credibilidaddeCoST-HNcomolíderen
transparencia en proyectos de
infraestructurapública.
1.5.Todaslasinstitucionespúblicasincorporadasalainiciativa,cuentancon
personalcapacitadoenelusoymanejo
delSISOCSymantienennivelesóptimos
enladivulgacióndeinformación,que
actualizanperiódicamenteconelapoyo
deCoST-HN.
2.3.Puestoenmarchaelplande
comunicación desde el tercer
estudio de aseguramiento,
lograndoaumentarcompromiso
en la implementación derecomendaciones realizadas por
CoST-HN.
2.4. Al menos 2 estudios de
aseguramiento al año, evaluando la
cartera de proyectos financiados con
fondos externos, nacionales y APP,
documentando en cada ronda casossobrecambiosrealizadosapartirdelas
recomendacionesgeneradasporCoST-
HN.
3.4.Institucionespúblicasmejoransus
nivelesdetransparenciayrendiciónde
cuentas debido a la incidencia de la
ciudadanía,mediosdecomunicacióny
academiaconsusaccionesdeauditoríao
veeduríasocial.
3.2. Se generan reportajes de
investigación periodística einformes de auditoría social
haciendousodelainformación
divulgada en el SISOCS con
recomendaciones a las
institucionespúblicas.
3.3.Segeneraninformesdeauditoría
social, reportajes de investigaciónperiodísticaeinvestigacionesacadémicas
haciendousodelainformacióndivulgada
en el SISOCS y su aplicación móvil,
incidiendoenlarendicióndecuentasde
lasinstitucionespúblicas.
4.5.CoST-HNesunreferenteinternacional
en la implementación, con altos
estándaresdecalidad,delosprocesosde
divulgación, aseguramiento y auditoría
social.
4.3.CoST-HNcuentaconunGMS
comprometidoyfortalecidoensus
funcionesdeliderazgoyunSNque
funcionacomounidaddegestióny
apoyo.
4.4.ElGMSdeCoST-HNesreconocido
nacional e internacionalmente por su
liderazgoe innovación enel tema de
transparenciayrendicióndecuentas.
5.5CoST-HNoperasinsobresaltos,
independientementedecambiosenel
escenariopolíticoycuentacon
alianzasconlacooperación
internacionalysectorprivado,quepermitentenerapoyofinancieropara
lasostenibilidaddeacciones.
5.3.LaFundaciónCoSTcuentacon
una estructura administrativa
definida, operando de forma
independienteparalagestiónderecursos ante organismos de
cooperaciónydonantesdelsector
privado.
5.4 Diseñados e implementados
mecanismosyestrategiasdemovilización
derecursosantealiadosdelacooperación
internacional y del sector privado
obteniendolosprimerosresultadosparaunaestabilidadfinancieraalargoplazo.
2.5.Institucionespúblicas,quehansido
objetodeEstudiosdeAseguramientoporpartedeCoST-HN,implementanlas
recomendacionesdemejorayrinden
cuentassobreloscambiosrealizados.
CORTOPLAZO MEDIANOPLAZO LARGOPLAZO
CAMBIOSENUNENTORNOFAVORABLE
Figura4.TeoríadeCambiodeCoSTHonduras.
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Para contribuir con el impacto, se identificaron cinco resultados a largo plazo que deben darse
previamente:
i. Todas las instituciones públicas incorporadas a la iniciativa cuentan con personal capacitado
en el uso y manejo del SISOCS y mantienen niveles óptimos en la divulgación de información,
que actualizan periódicamente con el apoyo de CoST-HN (1.5)1;
ii. Las instituciones públicas, que han sido objeto de Estudios de Aseguramiento por parte de
CoST-HN, implementan las recomendaciones de mejora y rinden cuentas sobre los cambios
realizados (2.5);
iii. Las instituciones públicas mejoran sus niveles de transparencia y rendición de cuentas
debido a la incidencia de la ciudadanía, medios de comunicación y academia con sus
acciones de auditoría o veeduría social (3.4);
iv. CoST-HN es un referente internacional en la implementación, con altos estándares de
calidad, de los procesos de divulgación, aseguramiento y auditoría social (4.5); y
v. CoST-HN opera sin sobresaltos, independientemente de cambios en el escenario político y
cuenta con alianzas con la cooperación internacional y sector privado, que permiten tener
apoyo financiero para la sostenibilidad de acciones (5.5).
También están los resultados a mediano plazo, que son cambios o condiciones requeridas previas
a cumplir los resultados de largo plazo, los cuales son:
i. La mayoría de las instituciones participando en la iniciativa CoST ha alcanzado un nivel
aceptable de divulgación de información, lo que contribuye a la consolidación y credibilidad
de CoST-HN como líder en transparencia en proyectos de infraestructura pública (1.4).
ii. Al menos 2 estudios de aseguramiento se realizan al año, evaluando la cartera de proyectos
financiados con fondos externos, nacionales y APP, documentando en cada ronda casos
sobre cambios realizados a partir de las recomendaciones generadas por CoST-HN (2.4).
iii. Se generan informes de auditoría social, reportajes de investigación periodística e
investigaciones académicas haciendo uso de la información divulgada en el SISOCS y su
aplicación móvil, incidiendo en la rendición de cuentas de las instituciones públicas (3.3).
iv. El GMS de CoST-HN es reconocido nacional e internacionalmente por su liderazgo e
innovación en el tema de transparencia y rendición de cuentas (4.4).
v. Diseñados e implementados mecanismos y estrategias de movilización de recursos ante
aliados de la cooperación internacional y del sector privado obteniendo los primeros
resultados para una estabilidad financiera a largo plazo (5.4).
Para lograr que las instituciones sean supervisadas bajo CoST y subir el nivel de divulgación, primero
se deben alcanzar resultados a corto plazo:
i. El protocolo de monitoreo mensual se está aplicando, por CoST-HN en las instituciones del
Gabinete de Infraestructura Productiva y Social que han iniciado el proceso de divulgación
de información en el SISOCS (1.3).
1 Los números en paréntesis corresponden al número en el gráfico, que se relaciona con el orden lógico que tiene los resultados dentro del esquema.
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ii. Se ha puesto en marcha el plan de comunicación desde el tercer estudio de aseguramiento,
logrando aumentar compromiso en la implementación de recomendaciones realizadas por
CoST-HN (2.3).
iii. Se generan reportajes de investigación periodística e informes de auditoría social haciendo
uso de la información divulgada en el SISOCS con recomendaciones a las instituciones
públicas (3.2).
iv. CoST-HN cuenta con un GMS comprometido y fortalecido en sus funciones de liderazgo y
un SN que funciona como unidad de gestión y apoyo (4.3).
v. La Fundación CoST cuenta con una estructura administrativa definida, operando de forma
independiente para la gestión de recursos ante organismos de cooperación y donantes del
sector privado (5.3).
Todos los resultados son alimentados por productos tangibles que nos dan un soporte para poder
lograr los resultados, algunos de estos productos por área son:
i. En Divulgación - Manual de capacitación sobre uso y manejo del SISOCS, Memorias de las
jornadas o talleres de capacitación y Evaluaciones de los procesos de capacitación, con
identificación de oportunidades de mejora (1.1.), Protocolo de monitoreo mensual,
Informes mensuales sobre niveles de divulgación, Índice de Transparencia Anual (1.2.).
ii. En Aseguramiento – 1 Estudios de Aseguramiento consolidados e Informes individuales de
proyectos, plan de seguimiento a recomendaciones y estudios de casos documentados
sobre cambios realizados (2.1), Plan de comunicación, Estándares de diseño y presentación
de informes, Memorias de los eventos e Informe de monitoreo de medios. (2.2)
iii. En Auditoría Social – Plan de comunicación para posicionar el SISOCS y su aplicación móvil,
Manual de capacitación para CCT, Memoria de los talleres de Introducción a CoST y al
SISOCS, Certificados de participación en la Escuela de Auditoría Social en Infraestructura de
CoST y diplomados para medios de comunicación y academia (3.1).
iv. En Trabajo Multisectorial - Sistematización de la experiencia de CoST-HN, estudios de caso
que resumen las metodologías de trabajo de CoST-HN, Política de representación del GMS
en eventos públicos, Memorias de reuniones del GMS (4.1.), Estatutos de CoST ajustados,
Manual de puestos y funciones del SN actualizado, Informes mensuales del SN al GMS (4.2).
v. En Gestión para la Sostenibilidad - Personería jurídica de la Fundación CoST, Políticas
administrativas y operacionales de la FUNCoST-HN aprobadas por la Junta Directiva (5.1),
Plan estratégico de CoST-HN actualizado, Estrategia de sostenibilidad financiera, Informes
financieros y técnicos (5.2).
Para generar productos o lograr los efectos inmediatos propuestos, CoST-HN propone como pilar
de su trabajo, estrategias basadas en su mayoría en los procesos y elementos esenciales de CoST
internacional:
i. Divulgación: se realizará mediante el fortalecimiento de las capacidades de las entidades
de adquisición para el uso y manejo del SISOCS y la aplicación del Estándar de Datos sobre
Infraestructura de CoST en coordinación con el IAIP y ONCAE. Asimismo, se diseñará y
aplicará un protocolo de monitoreo a la divulgación mensual de la información por parte de
las instituciones que manejan proyectos de infraestructura pública a fin de garantizar que
la misma se hace en tiempo y forma (1).
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ii. Aseguramiento: Para la realización de estudios de aseguramiento se tomará en cuenta los
compromisos de divulgación de información que se acuerden con el gobierno central
inicialmente y posteriormente con los gobiernos municipales. Se diseñará un plan de
seguimiento a las recomendaciones presentadas en el estudio y se documentarán los
cambios realizados por las instituciones públicas que ha sido objeto de aseguramiento.
Además, se implementará un plan de comunicación de los estudios que consideren la
innovación en medios, redacción y presentación, divulgación a diferentes públicos y
sectores (2).
iii. Auditoría Social: Se institucionalizarán las Escuelas de Auditoría Social en Infraestructura,
los Diplomados para medios de comunicación y las formaciones académicas para
estudiantes universitarios, así como el establecimiento de los reconocimientos y premios
anuales para periodismo de investigación, auditorías sociales e investigaciones académicas
(3).
iv. Trabajo Multisectorial: Se procurará el fortalecimiento del compromiso individual e
institucional de las organizaciones que conforman el GMS y de las personas delegadas como
representantes. Se actualizará la estructura funcional del Secretariado Nacional y se
posicionará a CoST Honduras en eventos internacionales a fin de compartir experiencias del
trabajo multisectorial y de la iniciativa en si mima (4).
v. Gestión para la Sostenibilidad: Se impulsará el funcionamiento de la Fundación CoST-H
conforme las leyes del país y las buenas prácticas internacionales para organizaciones de
desarrollo. Se ampliarán las alianzas a nivel nacional e internacional, aprovechando la buena
reputación, credibilidad y buena gestión de CoST Honduras y se diseñará una estrategia de
sostenibilidad financiera que permita la movilización de recursos manteniendo la
independencia de recursos del Estado. Es importante mencionar que el área de
sostenibilidad fue integrada, para que CoST pueda desarrollar las acciones necesarias para
garantizar su permanencia y la sostenibilidad de sus esfuerzos en el país con apoyo del
sector privado.
c. Supuestos de contexto
Existen factores que pueden influir en el cumplimiento o no de resultados e impacto, afectando el
entorno favorable en el que se fundamenta la teoría de cambio:
DIVULGACIÓN:
• Las autoridades de las Instituciones y unidades ejecutoras tienen interés en divulgar
información.
• Los funcionarios operativos cumplen el mandato de divulgar información.
• La plataforma del SISOCS funciona en óptimas condiciones sin fallos en su sistema,
permitiendo que todos los proyectos sean divulgados siguiendo los estándares de CoST.
• Las Instituciones cuentan con personal técnico capacitado para divulgar información en el
SISOCS.
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ASEGURAMIENTO:
• Existen los fondos suficientes para la generación de informes de aseguramiento para
alcanzar un índice óptimo de al menos 3 estudios al año.
• Una difusión efectiva de los informes de aseguramiento que ayuda a alcanzar a los grupos
objetivo.
• La mayoría de las instituciones colaboran en el proceso de aseguramiento.
• Hay incidencia en las recomendaciones de los informes de aseguramiento.
• Se cuenta con consultores capacitados para generar los informes de aseguramiento.
• La metodología de aseguramiento ha sido adaptada a todo tipo de proyectos.
AUDITORÍA SOCIAL:
• Las Comisiones Ciudadanas de Transparencia CCT, demuestran interés en continuar su
participación en procesos de auditoría social, compartiendo conocimientos con otros
actores comunitarios y creando alianzas que representen gran parte de la población
destinataria de los proyectos de infraestructura.
• Los hallazgos y recomendaciones de las CCT son tomadas en cuenta por las autoridades.
• La academia con interés en involucrarse o apoyar las iniciativas de veeduría social y de
promover investigaciones académicas relacionadas al sector.
• Los medios de comunicación con interés de divulgar información sobre CoST y hacer
periodismo de investigación sobre proyectos de infraestructura pública.
TRABAJO MULTISECTORIAL:
• Hay un constante desarrollo de las capacidades a lo interno de las instituciones y
organizaciones que conforman el GMS para que siempre exista capacidad instalada.
• Se mantiene la capacidad de diálogo constructivo y un Grupo Multisectorial comprometido
con un rol más proactivo en revisión y aprobación de productos clave.
• CoST tiene una estructura técnica bien definida.
• Existe una sistematización de las experiencias de CoST.
GESTIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD:
• Se mantiene Interés por parte de organismos de cooperación internacional para apoyar el
funcionamiento de CoST y se promueve la inversión del sector privado en el financiamiento
de las actividades de CoST como parte de su responsabilidad social empresarial.
• Continua el interés por parte de las instituciones y organizaciones que conforman el Grupo
Multisectorial, en especial cuando exista cambio de autoridades en el gobierno.
• Existencia de un estamento legal que permita a CoST operar sin riesgos de inestabilidad.
• El plan estratégico guía las intervenciones de CoST Honduras a través de los diferentes
cambios políticos.
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Evidencia2
En algunos casos, existe evidencia disponible que apoya la validez de algunos supuestos y en otros
casos hay una necesidad de generar evidencia que confirme o refute los supuestos. Por ejemplo,
hay estudios que comprueban que la infraestructura financiada con fondos públicos normalmente
dispone de entre 10 y 30 por ciento del gasto público anual, pero la mala gestión y la corrupción
pueden perjudicar seriamente la calidad, la seguridad y el valor de la infraestructura resultante. La
corrupción causa desperdicio de fondos públicos y permite proyectos de construcción innecesarios,
inadecuados, defectuosos o peligrosos. Considerando que esto se puede evitar con una clara
divulgación, un buen aseguramiento y una justa auditoría social.
Se ha comprobado que la transparencia no sólo trae beneficios para los gobiernos, los
contribuyentes y los consumidores, sino que también promueve la confianza de los inversionistas.
Los niveles reducidos de corrupción y los mecanismos de rendición de cuentas mejoran la equidad
en la competencia por los contratos y también pueden aumentar significativamente los flujos de
inversión extranjera directa y financiamiento del desarrollo en la construcción de un país.
Tener a un Grupo Multisectorial (GMS) con representantes del gobierno, del sector privado y la
sociedad civil, para supervisar los proyectos garantizó que se mantuvieran los Principios CoST.
Se comprobó que contar con un “Campeón” generalmente ocupando un cargo de secretario
ministerial o permanente, ayuda a intervenir en momentos clave para eliminar los obstáculos y
fortalecer la determinación de los tomadores de decisiones.
Estudios demuestran que una mayor responsabilidad y una reducción de la corrupción alientan a las
empresas de construcción internacionales y locales a competir por el trabajo. Esto tiene ventajas
para la economía nacional, ya que:
• Aumenta el valor del dinero en el desarrollo de la infraestructura.
• Aumenta la credibilidad del mercado del país.
• Es un factor positivo para la inversión interna.
• Alienta el acceso al crédito y préstamos en términos más favorable.
2 Información obtenida de informes de proyectos pilotos implementados por la iniciativa CoST http://www.constructiontransparency.org
13
d. Riesgos y medidas de mitigación
RES
ULT
AD
O
SUPUESTO RIESGO NIVEL
DE RIESGO
TIPO DE ESTRATEGIA
DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA
DIV
ULG
AC
IÓN
Autoridades de las instituciones y unidades ejecutoras con interés en divulgar información y funcionarios operativos cumpliendo el mandato de divulgar información.
No se cumple el mandato de divulgación y se tienen bajos resultados en informes de aseguramiento, Las CCT no puedan realizar labores de auditoría social y la población involucrada en monitoreo de proyectos deje de tener insumos para realizar auditoría socia contribuyendo a los bajos niveles de transparencia en el sector.
Alto Mitigar
Ejercer presión a través del Grupo Multisectorial, Secretariado Nacional e Internacional, Junta Directiva Internacional y aliados estratégicos. Imponer sanciones e incentivos a los funcionarios operativos.
La plataforma de SISOCS en óptimas condiciones sin fallos en su sistema, permitiendo que todos los proyectos sean divulgados con los estándares de CoST
Fallas en SISOCS que hacen que la información no se pueda divulgar por periodos de tiempo y/o que la información divulgada no cumpla con los estándares de CoST Medio Mitigar
Fortalecer los equipos y personal de informática de las instituciones y contar con el apoyo de un especialista en programación e informática de CoST. Reforzar la seguridad del SISOCS, aprovechar la incidencia del Campeón y representantes del Gobierno para lograr el compromiso de divulgación de información.
Instituciones con personal técnico capacitado y establecido para divulgar información en SISOCS.
Algunas instituciones no pueden divulgar información, dejando a la ciudadanía no informada y afectando la credibilidad de CoST
Alto Mitigar
Fortalecer los equipos y personal de informática de las instituciones y contar con el apoyo de un especialista en programación e informática de CoST. Reforzar la seguridad del SISOCS.
Todas las instituciones cuentan con una persona asignada a cargo de divulgar la información en SISOCS.
Índice bajo de divulgación, ciudadanía no informada, credibilidad de CoST afectada.
Alto Mitigar Firmar carta de compromiso de las instituciones para nombrar a una persona a cargo de divulgación.
ASE
GU
RA
MIE
NTO
Contar con fondos suficientes para la generación de informes de aseguramiento alcanzando un índice de divulgación óptimo de al menos 3 estudios al año
No se generan informes de aseguramiento, y Los índices de divulgación de información y el sostenimiento financiero bajan
Medio Mitigar
Crear una estrategia de gestión de fondos y mantener los niveles de aseguramientos propuestos, cumpliendo los compromisos contraídos.
La mayoría de las instituciones colaboran en el proceso de aseguramiento.
No se cuenta con la suficiente información que sea de valor para la ciudadanía para que puedan realizar una efectiva auditoría social.
Alto Mitigar
Ejercer presión a través del Campeón y ministros del ramo, Grupo Multisectorial, Secretariado Nacional e Internacional, Junta Directiva Internacional y sus respectivos Secretariados, y aliados estratégicos.
Hay incidencia en las recomendaciones de los informes de aseguramiento, teniendo información para verificar el desempeño de los proyectos y generar recomendaciones para mejorar la eficiencia, eficacia y calidad de los mismos, logrando el
La falta de seguimiento o interés de las recomendaciones de los informes genera carencias en los proyectos que no son corregidas o subsanadas, creando baja calidad en los proyectos de infraestructura sin mejorar el valor del dinero invertido en infraestructura.
Alto Mitigar
Ejercer presión a través del campeón y ministros del ramo, Grupo Multisectorial, Secretariado Nacional e Internacional, Junta Directiva Internacional y sus respectivos Secretariados, y aliados estratégicos. Contar con un plan de monitoreo permanente de los índices de divulgación e Índice de Transparencia.
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RES
ULT
AD
O
SUPUESTO RIESGO NIVEL
DE RIESGO
TIPO DE ESTRATEGIA
DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA
seguimiento por parte de las instituciones.
Consultores capacitados para generar los informes de aseguramiento.
Informes de aseguramiento no generados o generados con baja calidad sin cumplir con los objetivos.
Alto Mitigar Contar con una estrategia de formación de equipos de aseguramiento.
Buena difusión de los informes de aseguramiento y/o difusión efectiva en alcanzar los grupos objetivos
Los informes no se divulgan bien y no tienen incidencia provocando que no se sumen nuevos actores a la iniciativa.
Bajo Mitigar
Contar con una estrategia de difusión de informes de aseguramiento.
Metodología de aseguramiento adaptada a proyectos APP
Que no se alcancen las metas y objetivos de aseguramiento propuestos
Alto Evitar Diseñar una metodología de aseguramiento compatible para APP
AU
DIT
OR
ÍA S
OC
IAL
Las CCT, aumentan el interés en continuar su participación en la auditoría social, compartiendo conocimientos con otros actores y creando alianzas que representen gran parte de la población beneficiaria de los proyectos de infraestructura.
Sectores o regiones significativas de la población sin representación en los procesos de auditoría social. Sectores interesados sin las capacidades o herramientas para participar o mejorar la auditoría social.
Medio Evitar
Fortalecer el proyecto de la escuela de auditoría social, Motivar a las comisiones de transparencia para que utilicen la información divulgada y realicen auditorías sociales, Implementar estrategias de comunicación efectivas y aprovechar las capacidades instaladas dentro de las organizaciones del Grupo Multisectorial para establecer relaciones con las CCT.
Los hallazgos y recomendaciones de las CCT son tomadas en cuenta por las autoridades.
Uso ineficiente de los recursos generando proyectos que no satisfacen las necesidades de la población.
Alto Mitigar
Ejercer presión a través del Campeón y ministros del ramo, Grupo Multisectorial, Secretariado Nacional e Internacional, Junta Directiva Internacional y sus respectivos Secretariados, y aliados estratégicos.
La academia y los medios de comunicación con interés en involucrarse o apoyar las iniciativas de auditoría social.
No lograr una mayor incidencia que nos permita alcanzar sectores de la población que no están aglutinados en las CCT.
Alto Mitigar
Crear estrategias de comunicación efectivas que incluyan incentivos a periodistas e investigadores académicos en materia de infraestructura pública.
Medios de comunicación divulgando información sobre CoST
Medios de comunicación no divulgan información
Medio Mitigar
Hacer alianzas con medios de comunicación en general y particularmente con los del Estado para que se publique información sobre CoST.
TRA
BA
JO
MU
LTIS
ECTO
RIA
L
Constante desarrollo de las capacidades a lo interno de las instituciones para que siempre haya capacidad instalada.
Falta de compromiso institucional de los miembros del grupo que hoy es demostrado a nivel de representantes.
Alto Evitar
Tener una estrategia de ampliación de capacidad y compromiso de las instituciones y organizaciones del GMS, que incluya nuevas clausulas en los convenios que aseguren un mayor involucramiento, aprovechando el proceso de desarrollo y socialización de los informes de aseguramiento.
Capacidad de diálogo constructivo y con un GMS comprometido con un rol más proactivo en revisión y aprobación de productos clave.
• Surgen diferencias de opinión y divisiones dentro del grupo, que resultan irreconciliables
• Se da falta de apropiación de la parte técnica y mala calidad de los productos, provocando
Alto Evitar
Tener una estrategia de ampliación de capacidad y compromiso de las instituciones y organizaciones del GMS, que incluya nuevas clausulas en los convenios que aseguren un mayor involucramiento, aprovechando el proceso de desarrollo y socialización de
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RES
ULT
AD
O
SUPUESTO RIESGO NIVEL
DE RIESGO
TIPO DE ESTRATEGIA
DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA
estancamiento en las acciones y posicionamiento de CoST
los informes de aseguramiento y hacer un proceso de fortalecimiento del GMS.
CoST cuenta con una estructura técnica bien definida
Bajos niveles de operatividad de CoST Bajo Mitigar Actualizar el manual de puestos y funciones del Secretariado Nacional de CoST.
Existe una sistematización de las experiencias de CoST
No ser un modelo de abordaje Medio Evitar Participar en eventos de posicionamiento a nivel nacional e internacional presentando estudios de caso sistematizados.
SOST
ENIB
ILID
AD
Se mantiene Interés por parte de
organismos de cooperación
internacional para apoyar el
funcionamiento de CoST y se
promueve la inversión del sector
privado en el financiamiento de las
actividades de CoST.
La capacidad de ejecución de la iniciativa CoST disminuya, por falta de fondos y desaparezca.
Alto Mitigar
Gestionar recursos públicos y privados y establecer una estrategia permanente de gestión de apoyo para la iniciativa CoST. Proponer inversión en CoST en las estrategias de responsabilidad social empresarial.
Continuo interés por parte de las instituciones y organizaciones que conforman el GMS en especial cuando exista cambio de autoridades en el gobierno.
Desintegración del Grupo Multisectorial que la iniciativa deje de funcionar temporal o permanentemente El Secretariado Internacional retire su apoyo o certificación.
Medio Mitigar
Invitar a otras instituciones u organizaciones a conocer CoST y su trabajo. Crear una estrategia de socialización sobre el rol del GMS en el liderazgo de la iniciativa.
Fundamento legal que permita a CoST operar sin riesgos de inestabilidad
Inestabilidad en el funcionamiento de la iniciativa CoST Alto Evitar
Crear dentro del marco legal existente la fundación CoST que brinde estabilidad operativa a largo plazo.
El plan estratégico guía las
intervenciones de CoST Honduras a
través de los diferentes cambios
políticos.
Falta de una línea de acción definida para la operatividad y crecimiento de la iniciativa CoST Alto Evitar
Establecer una planificación estratégica a corto y largo plazo, además de su debido seguimiento para base a futuros planes
e. Actores y su relación con CoST
Análisis de Actores Sector Gobierno
MATRIZ DE ANÁLISIS DE INTERESADOS SECTOR GOBIERNO
ACTOR O INTERESADO RELACIÓN ACTUAL
INTERÉS DE ACTOR EN CoST TIPO DE
NFLUENCIA (+ O -)
CAPACIDAD DE ACTUAR EN FUNCIÓN A INTERÉS E INFLUENCIA
Instituto de Acceso a la Información Pública- IAIP
Miembro del GMS
Acceso a la información Positivo Capacidad de facilitar el acceso a la información a la ciudadanía y velar por el cumplimiento de la LTAIP.
Secretaría de Finanzas- SEFIN Sin relación Conocer las ejecuciones presupuestarias en materia de infraestructura, tramitología.
Positivo Conocimiento de los niveles de inversión y ejecución presupuestaria en el sector infraestructura.
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Secretaría de Educación-SEDUC Sin relación Interés como ejecutora de obras de infraestructura social.
Positivo Conocimiento en necesidades de educación en cada región del país y en niveles de alfabetismo y educación a nivel básico.
Secretaría de Salud-SESAL Sin relación Interés como ejecutora de obras de infraestructura social.
Positivo Conocimiento de índices de salubridad y de las necesidades de salud en cada región del país.
Superintendencia de las Alianzas Público Privadas -SAPP
En proceso Que CoST respalde, valide y socialice el trabajo de divulgación de su información
Positiva Liberar y divulgar más información de los proyectos y constantemente
Empresa Nacional de Telecomunicaciones-Hondutel
En proceso Que CoST respalde, valide y socialice el trabajo de divulgación de su información
Negativa Adherirse a la Iniciativa y cumplir con el compromiso del gobierno de divulgar y publicar información de proyectos.
Empresa Nacional de Energía Eléctrica- ENEE
En proceso Que CoST respalde, valide y socialice el trabajo de divulgación de su información
Negativa Adherirse a la Iniciativa y cumplir con el compromiso del gobierno de divulgar y publicar información de proyectos.
Empresa Nacional Portuaria-ENP Aliado Que CoST respalde, valide y socialice el trabajo de divulgación de su información
Positiva Liberar y divulgar más información de los proyectos constantemente e incluir más proyectos a cartera. Replicar metodología de capacitaciones de CoST
Instituto de Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento-IDECOAS
En proceso Que CoST respalde, valide y socialice el trabajo de divulgación de su información
Positiva Adherirse a la Iniciativa y cumplir con el compromiso del gobierno de divulgar y publicar información de proyectos.
Foro Nacional de Convergencia-FONAC Interés en ser parte del Grupo consultivo
Seguimiento al plan de nación y visión de país
Positiva Vincular las iniciativas a un siguiente plan de nación
Comisión de Promoción de las Alianzas Público Privadas-COALIANZA
Divulga información y se somete a procesos de aseguramiento
Responder a compromisos de gobierno y aparentar ser una IO transparente
Positiva Capacidad de adherirse a CoST en temas APP complejas, con el equipo tecnológico y humano adecuado
Fondo Vial Divulga información y se somete a procesos de aseguramiento
Responder a compromisos de gobierno y aparentar ser una IO transparente
Positiva Falta de voluntad
Secretaría de Coordinación General de Gobierno-SCGG
Campeón CoST / ONCAE
Relación con ONCAE/ Honducompras
Positiva Como campeón CoST, convocatoria de donantes
Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos-INSEP
Divulga información y se somete a procesos de aseguramiento
Responder a compromisos de gobierno y aparentar ser una IO transparente
Positiva Voluntad y capacidad humana para cumplir con todo lo solicitado falta de equipo tecnológico
Gabinete Sectorial de Infraestructura Productiva-GSIP
Miembro GMS CoST
Representante Sector Gobierno CoST
Positiva Asegurar del cumplimiento de la divulgación de información acerca de la planificación y coordinación de proyectos de infraestructura.
Dirección Presidencial de Transparencia, Modernización y Reforma del Estado- DPTMRE
Miembro GMS CoST
Representante Sector Gobierno CoST
Positiva Formulación, proposición y promoción de políticas y programas de transparencia. Promover la práctica de la ética pública y la rendición de cuentas
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Unidad de Seguimiento del Despacho Presidencial
Miembro Indirecto CoST
Posible Miembro directo de Sector Gobierno
Positiva Gestionar dentro de Casa Presidencial el apoyo a las actividades llevadas a cabo por el GMS para darle la importancia que merece dentro de las Instituciones de Gobierno mediante de solicitudes directas del presidente.
INVEST-HN Patrocinador Representante Sector Gobierno CoST
Positiva Capacidad para financiar la operación y sostenibilidad del GMS en Honduras
Análisis de Actores Sociedad Civil
MATRIZ DE ANÁLISIS DE INTERESADOS SOCIEDAD CIVIL
ACTOR O INTERESADO RELACIÓN ACTUAL
INTERÉS DE ACTOR EN CoST TIPO DE
INFLUENCIA (+ O -)
CAPACIDAD DE ACTUAR EN FUNCIÓN A INTERÉS E INFLUENCIA
Academia Hay acercamientos
Tesis, observatorios, diagnósticos e investigación en el sector infraestructura
Positiva Proporcionan aportes y conocimientos técnicos.
Organizaciones no Gubernamentales diversas-ONG
Hay acercamientos
Alianzas estratégicas y apoyo. Positiva Fortalecimiento de participación ciudadana y auditoría social.
Asociación para una Sociedad más Justa-ASJ
Aliado Fomentar y apoyar transparencia en sector infraestructura. Que se les apoye en lo que ellos ya hacen
Positiva Respaldo a nivel de sociedad civil, gobierno y empresa privada
Espacio Regional de Occidente-EROC
Aliado Fomentar Transparencia. Vigilante de proyectos de infraestructura, con especial interés en zona occidental de Honduras
Positiva Respaldo a nivel de sociedad civil, apoyo técnico
Fundación Democracia sin Fronteras-FDsF
Parte del GMS Transparencia y acceso a la información
Positiva Experiencia en materia de transparencia y rendición de cuentas
Comisiones Ciudadanas de Transparencia -CCT
Aliados estratégicos
Generar procesos de auditoría social
Positiva Proceso de desarrollo de capacidades en materia de infraestructura
Foro Social de la deuda Externa y Desarrollo de Honduras-FOSDEH
Ninguna Posible Miembro de Sector Sociedad Civil
Positiva Ayuda a la mejora y construcción de políticas existentes orientadas al respeto a los derechos humanos (transparencia y rendición de cuentas)
CARITAS Beneficiario temas de Auditoria Social
Posible Miembro de Sector Sociedad Civil
Positiva Apoyo en la capacitación de personas para auditoria social a nivel municipal
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Análisis de Actores Sector Privado
MATRIZ DE ANÁLISIS DE INTERESADOS SECTOR PRIVADO
ACTOR O INTERESADO RELACIÓN ACTUAL
INTERÉS DE ACTOR EN CoST TIPO DE
INFLUENCIA (+ O -)
CAPACIDAD DE ACTUAR EN FUNCIÓN A INTERÉS E INFLUENCIA
Asociación Hondureña de Productores de Café-AHPROCAFE
Miembro del GMS (sin representación)
Representante de la empresa privada
Positiva Tienen influencia y capacidad de actuar en función de los intereses de todo el sector cafetalero del país
Cámaras de Comercio Sin relación Representan inversionistas Positiva Actúan en función de los intereses de sus socios (comercios).
Medios de comunicación Nula/En mira de establecer alianza
Obtener información de interés periodístico
Neutral Divulgar información, el papel y trabajo de CoST. Posicionar la iniciativa con imagen favorable a nivel mediático.
Cámara Hondureña de Empresas de Consultoría -CHEC
Han manifestado interés en participar en el GMS
Pertenecer a CoST por son parte del proceso de supervisión de las obras
Positiva Adherir al sector que se vincula a infraestructura pero que no son parte de la CHICO, por ser empresas consultoras en el área de supervisión de construcción.
Colegio de Ingenieros Mecánicos, Eléctricos y Químicos de Honduras-CIMEQH
Ninguna Para entender los equipos que se utilizan en materia de infraestructura
Neutral Beligerancia en opiniones públicas de los temas atinentes a su quehacer institucional.
Cámara Hondureña de la Industria de la Construcción-CHICO
Miembro GMS CoST
Representante Sector Privado CoST
Positiva Velar por los intereses de la industria de la construcción.
Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras-CICH
Miembro GMS CoST
Representante Sector Privado CoST
Positiva Facilitación de personal que avalen el aseguramiento de los proyectos de acuerdo a los estándares CoST.
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4. Indicadores y metas para los próximos tres años
Área Resultados Indicadores Medición Año 1 (2017) Año 2 (2018) Año 3 (2019)
Div
ulg
ació
n
Todas las instituciones públicas incorporadas a la iniciativa cuentan con personal capacitado en el uso y manejo del SISOCS y mantienen niveles óptimos en la divulgación de información, que actualizan periódicamente con el apoyo de CoST-HN.
Número de instituciones en el programa/ total de instituciones que ejecutan proyectos de infraestructura pública.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
10 12 15
Número de instituciones manejando el SISOCS/ Total de instituciones que ejecutan proyectos de infraestructura pública (del gobierno central y de los gobiernos locales).
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
10 12 15
Número de instituciones que reconocen a CoST como el principal impulsor de los cambios en materia de divulgación/ total de instituciones que se encuentran bajo el programa CoST.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 201
8 10 12
Ase
gura
mie
nto
Las instituciones públicas, que han sido objeto de Estudios de Aseguramiento por parte de CoST-HN, implementan las recomendaciones de mejora y rinden cuentas sobre los cambios realizados.
Número de proyectos de infraestructura pública monitoreados y evaluados
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
20 35 50
% de las recomendaciones de mejora de los estudios implementadas
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
50 60 70
Índice ponderado de cumplimiento del Estándar de Datos de CoST.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
75 80 85
Au
dit
orí
a So
cial
Las instituciones públicas mejoran sus niveles de transparencia y rendición de cuentas debido a la incidencia de la ciudadanía, medios de comunicación y academia con sus acciones
Número de CCT realizando auditorías sociales/ total de CCT aliadas de CoST.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
10 25 35
% de incremento de la participación ciudadanía, de medios de comunicación y academia en actividades de CoST.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
Línea de base 20 30
20
de auditoría o veeduría social.
Incremento en el Índice de Transparencia sobre Infraestructura (ITI) anual en relación con años anteriores.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
Línea de base 5 10 Tr
abaj
o M
ult
isec
tori
al
CoST-HN es un referente internacional en la implementación, con altos estándares de calidad, de los procesos de divulgación, aseguramiento y auditoría social.
Número de solicitudes de asistencia técnica o apoyo de parte de países e instituciones vinculados a CoST, a contrataciones abiertas, a transparencia y rendición de cuentas, basados en el modelo implementado por CoST Honduras.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
5 10 15
Número de personas permanentes en el SN, que cubren la parte técnica y administrativa (soporte).
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
5 5 5
Número de reuniones anuales en las que el GMS que representa a los 3 sectores y las 9 organizaciones que lo conforman toma decisiones estratégicas sobre el rumbo de CoST Honduras.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
12 12 12
Ges
tió
n p
ara
la S
ost
enib
ilid
ad
CoST-HN opera sin sobresaltos, independientemente de cambios en el escenario político y cuenta con alianzas con la cooperación internacional y sector privado, que permiten tener apoyo financiero para la sostenibilidad de acciones.
Número de donantes que financian la actividad de la Fundación CoST.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
3 4 5
% de los montos recaudados a nivel internacional/presupuesto total de operación de CoST Honduras.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
100 90 80
% del monto recaudado a nivel nacional/presupuesto total de operación.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
0 10 20
% del monto recaudado de iniciativa privada/Monto recaudado a nivel nacional.
Dic-2017, Dic 2018, Dic 2019
0 10 20
5. Anexos
1. Carta de aceptación de Honduras a CoST
22
2. Premios Gobierno Abierto (OGA) 2016 –Honduras tercer lugar https://www.opengovawards.org/2016Results
Honduras CoST Honduras
Tracking construction spending through community outreach and involvement