plan marco de desarrollo territorial pirdt – palena

PLAN MARCO DE DESARROLLO TERRITORIAL

PIRDT - PALENAPROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL PARA EL

DESARROLLO TERRITORIAL (PIRDT)PROVINCIA DE PALENAREGIÓN DE LOS LAGOS

INFORME DOSCID CONSULTORES LTDA.

Plan Marco de Desarrollo Territorial Provincia Palena – Programa de Infraestructura Rural

Tabla Contenido.

I. PRESENTACIÓN........................................................................................................................3

II. CONTEXTO DE LA INTERVENCIÓN.......................................................................................4

III. VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO DEL TERRITORIO..........................................13III.1. Visión Estratégica de Desarrollo del Territorio.............................................................13III.2. Proyecciones para cada eje productivo.......................................................................13III.3. Aspectos transversales que condicionan las oportunidades de desarrollo planteadas en el PMDT...........................................................................................................................17

IV. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS PMDT POR SUBTERRITORIO....................................18

IV.1. Subterritorio: PICHICOLO.............................................................................................18IV.1.1. Resumen Línea Base................................................................................................18IV.1.2. Diagnosis..................................................................................................................19IV.1.3. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico........................................................21IV.1.4. Oportunidades de Negocios y Acciones de Fomento asociadas..............................22IV.1.5. Cartera Integrada de Proyectos................................................................................23IV.1.6. Propuesta de Actores para el Pacto Territorial.........................................................24

IV.2. Subterritorio: EL MANZANO.........................................................................................25IV.2.1. Resumen Línea Base................................................................................................25IV.2.2. Diagnosis..................................................................................................................26IV.2.3. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico........................................................28IV.2.4. Oportunidades de Negocios y Acciones de Fomento asociadas..............................29IV.2.5. Cartera Integrada de Proyectos................................................................................30IV.2.6 Propuesta de Actores para el Pacto Territorial..........................................................31

IV.3. Subterritorio: CHAITEN VIEJO.....................................................................................32IV.3.1. Resumen Línea Base................................................................................................32IV.3.2. Diagnosis..................................................................................................................33IV.3.3. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico........................................................35IV.3.4. Oportunidades de Negocios y Acciones de Fomento asociadas..............................36IV.3.5. Cartera Integrada de Proyectos................................................................................37IV.3.6. Propuesta de Actores para el Pacto Territorial.........................................................38

IV.4. Subterritorio: VILLA SANTA LUCIA.............................................................................39IV.4.1. Resumen Línea Base................................................................................................39IV.4.2. Diagnosis..................................................................................................................40IV.4.3. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico........................................................42IV.4.4. Oportunidades de Negocios y Acciones de Fomento asociadas..............................43IV.4.5. Cartera Integrada de Proyectos................................................................................44IV.4.6. Propuesta de Actores para el Pacto Territorial.........................................................45

CID Consultores Ltda. – O´higgins 167, Of.802, Puerto Montt; 065-285894; [email protected] 1

mailto:[email protected]


IV.5. Subterritorio integrado: EL AZUL – LA DIFICULTAD – LAS ESCALAS ...................46IV.5.1. Resumen Línea Base y Diagnosis Subterritorio EL AZUL........................................47IV.5.2. Resumen Línea Base y Diagnosis Subterritorio LA DIFICULTAD...........................50IV.5.3. Resumen Línea Base y Diagnosis Subterritorio LAS ESCALAS..............................53IV.5.4. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico........................................................56IV.5.5. Oportunidades de Negocios y Acciones de Fomento asociadas..............................57IV.5.6. Cartera Integrada de Proyectos................................................................................58IV.5.7. Propuesta de Actores para el Pacto Territorial.........................................................59

IV.6. Subterritorio: PUERTO RAMIREZ.................................................................................60IV.6.1. Resumen Línea Base................................................................................................60IV.6.2. Diagnosis..................................................................................................................61IV.6.3. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico........................................................63IV.6.4. Oportunidades de Negocios y Acciones de Fomento asociadas..............................64IV.6.5. Cartera Integrada de Proyectos................................................................................65IV.6.6. Propuesta de Actores para el Pacto Territorial.........................................................66

IV.7. Subterritorio: EL MALITO..............................................................................................67IV.7.1. Resumen Línea Base................................................................................................67IV.7.2. Diagnosis..................................................................................................................68IV.7.3. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico........................................................70IV.7.4. Oportunidades de Negocios y Acciones de Fomento asociadas..............................71IV.7.5. Cartera Integrada de Proyectos................................................................................72IV.7.6. Propuesta de Actores para el Pacto Territorial.........................................................73

IV.8. Subterritorio: EL TRANQUILO......................................................................................74IV.8.1. Resumen Línea Base................................................................................................74IV.8.2. Diagnosis..................................................................................................................75IV.8.3. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico........................................................77IV.8.4. Oportunidades de Negocios y Acciones de Fomento asociadas..............................78IV.8.5. Cartera Integrada de Proyectos................................................................................79IV.8.6. Propuesta de Actores para el Pacto Territorial.........................................................80

V. CONSIDERACIONES GENERALES AL PROCESO DE PACTO TERRITORIAL PIRDT–PALENA – GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS...............................................................81

VI. PROPUESTA METODOLOGICA PARA EL MONITOREO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTO DEL PMDT....................................................................................82

VII. ANEXOS................................................................................................................................83VII.1. Acta de Aprobación PMDT PIRDT Palena y Cartera Integrada de Proyectos.........83




I. PRESENTACIÓN.

El presente informe denominado “Plan Marco de Desarrollo Territorial PIRDT – Palena” ha sido elaborado en el contexto del Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial- PIRDT, Préstamo BID 7269-CH.

El Territorio de Palena ha sido focalizado considerando su alta ruralidad, baja densidad poblacional, condiciones de aislamiento y población en situación de pobreza como asimismo por la existencia de importantes potencialidades productivas y económicas susceptibles de ser desarrolladas a partir de la incorporación de infraestructura de servicios básicos tales como agua potable, energía eléctrica, conectividad vial, saneamiento básico y telecomunicaciones, debidamente articuladas con iniciativas productivas que promuevan su sostenibilidad.

Los subterritorios propuestos para el Programa en coordinación con las respectivas Municipalidades de la Provincia, son: Pichicolo y El Manzano, comuna de Hualaihue; Chaitén Viejo y Villa Santa Lucía, comuna de Chaitén; El Azul, La Dificultad y Las Escalas, comuna de Futaleufú; y, Puerto Ramírez, El Malito y El Tranquilo, comuna de Palena.

Todos ellos fueron evaluados en términos de verificar si cumplen con los requerimientos establecidos por el Programa para ser finalmente seleccionados como áreas focalizadas para la inversión (AFI´s) y si los ejes productivos propuestos inicialmente responden a la situación económica actual o potencial de cada subterritorio.

El presente Plan Marco ha sido elaborado a partir de las visiones, apuestas de desarrollo y demanda de inversiones y acciones de fomento asociadas levantadas a partir de Planificación Participativa realizados en cada uno de los subterritorios. Además fue presentado y validado en reunión de trabajo con el Gobernador Provincial y la Asociación de Municipios de Palena realizada en la Gobernación Provincial, Chaitén el 18 de abril del 2007. Posteriormente se realiza una segunda y última revisión con la Asociación de Municipios en reunión de trabajo realizada el 30 de mayo del 2007 en la Ilustre Municipalidad de Futaleufú, en donde se aprueba finalmente el Plan Marco y la Cartera Integrada de Proyectos.

En este sentido el presente documento contiene para cada uno de los subterritorios información resumen de la línea base, una diagnosis de su perfil económico, apuestas de desarrollo principales ejes productivos actuales y potenciales, definición y propuesta en coherencia con dichas apuestas de una cartera integrada de proyectos que incluya tanto infraestructura de servicios básicos como iniciativas de fomento productivo y finalmente una propuesta de actores locales e institucionales, públicos y privados, considerados de importancia para concretar el pacto territorial, que exprese la voluntad de la institucionalidad pública y privada presente en el territorio y subterritorios por integrar inversión y esfuerzos en torno a los acuerdos alcanzados en el Plan Marco de Desarrollo Territorial.

De esta forma se ha concluido la construcción del Plan Marco de Desarrollo Territorial para la Provincia de Palena como producto de un proceso de planificación participativa de la inversión. Invitamos a los usuarios del presente documento a compartir esta visión y a situarse en un contexto de construcción de oportunidades de desarrollo para el territorio de Palena y sus habitantes.

COOPERACIÓN Y DESARROLLO LTDA.




II. CONTEXTO DE LA INTERVENCIÓN.

El territorio de Palena constituye una de la 5 Provincias de la Región de Los Lagos representando el 22,8% de su superficie total y el 1,7% de su población.

En términos de su importancia económica la riqueza del territorio es indiscutible, si consideramos por ejemplo que los bosques nativos presentes en él representan el 27% del total de la región. Por su parte las áreas protegidas y parques de la Provincia, públicos y privados, suman un total de 619.995 ha., un 39% de la superficie total de provincia, las que constituyen un alto potencial económico para la actividad turística. Además se han logrado desarrollar sectores tradicionalmente productivos dedicados a la explotación primaria de la tierra – a través de la agricultura y la ganadería -, los bosques, ríos y lagos y los recursos del mar.

Respecto a este último sector productivo cabe indicar que en el territorio existen zonas naturalmente propicias para el desarrollo de la acuicultura, considerando además que la mayor parte de las áreas libres y aún disponibles legalmente para este uso se encuentran ubicadas en la Provincia. Vale decir, cualquier posibilidad de crecimiento de la industria acuícola en la Región de Los Lagos debiera pasar necesariamente por su expansión hacia este territorio.

Igualmente es un antecedente interesante la existencia de importantes yacimientos de minerales de alto valor económico lo que plantea una atractiva oportunidad de negocio para empresas mineras y de servicios asociados a estas, que dado los niveles de inversión y tecnologías requeridas, lo más probable es que no serán empresas locales sino más bien transnacionales externas al territorio. Esto trae consigo la razonable duda de qué beneficios directos traería este tipo de explotación para el territorio y su población y si los impactos que este tipo de industria genera resultan compatibles con un modelo de desarrollo más sostenible del territorio, con menor impacto ambiental y más apropiado para un emprendimiento empresarial desde lo local. Un ejemplo claro de este tipo de usos es el Turismo, que a nuestro juicio, representa el mayor potencial para el desarrollo productivo sostenible de la Provincia, no significando desde ningún punto de vista renunciar a las actividades tradicionales como la ganadería, la agricultura, la extracción de madera y leña, o la pesca artesanal, rubros que combinados hicieron posible el poblamiento del territorio y hasta nuestros días permiten el sostenimiento de la gran mayoría de su población. Por el contrario estas actividades han forjando una identidad cultural de colonos con tradición campesina y ganadera que enriquece las oportunidades de realizar un turismo responsable y de intereses especiales como el agro-turismo o turismo rural. Por su parte la gran variedad y calidad internacional de sus Ríos y Lagos, aptos para el turismo aventura y la pesca deportiva, como asimismo la presencia de bosques nativos milenarios, termas, volcanes e importantes reservas y parques nacionales inexplorados, hacen de Palena un destino turístico de primer nivel, con importante potencial de desarrollo y crecimiento.

En contraste con este potencial productivo la Provincia aún presenta un alto grado de carencias en términos de infraestructura y servicios básicos, los que inciden directamente en la calidad de vida y oportunidades de progreso de su población.

Estas carencias en términos de servicios sumados al déficit de capital social, baja escolaridad, pobreza y externalidades negativas presentes en los procesos de comercialización a escala local, han transformado gran parte de la economía tradicional, basada en la ganadería y la agricultura, en actividades mas relacionadas con la subsistencia que con oportunidades reales de crecimiento económico para la población.




De la misma forma la pesca extractiva tradicional y la explotación forestal pasan por momentos de disminución en la disponibilidad y abundancia de su masa explotable, lo que ha llevado a una mayor regulación por parte de la autoridad administrativa competente limitando el acceso, los niveles de explotación permisibles y las posibilidades de crecimiento futuro, todo en favor de una recuperación del recurso sobre explotado y de su aprovechamiento económico asegurando su permanencia en el tiempo.

Esto lleva a radicar las oportunidades de desarrollo económico del territorio en el turismo responsable, en una acuicultura ambientalmente sostenible y en el mejoramiento de las condiciones de producción y comercialización de la agroindustria y ganadería local.

En términos de producción con valor agregado la provincia presenta niveles mínimos, ocupando sólo un 5% de su fuerza laboral activa en la elaboración de productos principalmente derivados de la madera y productos alimenticios. (Censo 2002). En este sentido las empresas e industrias que se instalan en el territorio, vale decir, parte importante de la inversión privada que se realiza en él, se encuentra ligada a una producción de tipo primaria basada en la explotación de recursos naturales o a servicios asociados a ésta, o bien servicios relacionadas con el turismo y el comercio.

Desde el punto de vista de la inversión pública su aislamiento, alta ruralidad y dispersión poblacional la convierten en un territorio difícil de intervenir, lo que junto a otros factores analizados más adelante han afectado la gestión de recursos públicos hacia la solución de las necesidades básicas insatisfechas por parte de la población de Palena.

Problemáticas asociadas a la conectividad vial, acceso a comunicaciones e información oportuna, disponibilidad de energía eléctrica y de agua potable, saneamiento básico y mejoramiento de las viviendas, han constituido entre otras, demandas históricas de la comunidad y sus autoridades locales, las cuales sin duda se transforman en barreras al momento de pretender potenciar productivamente un determinado territorio.

Sin caminos, agua potable, energía eléctrica o comunicaciones resulta difícil desarrollar un territorio mas allá de las actividades netamente de subsistencia o de economía primaria tradicional, que requieren ser modernizadas y ajustadas a los nuevos tiempos, para al menos tener la oportunidad de incorporarse en mejores condiciones al desarrollo regional y nacional. Dado esto y planteados frente al desarrollo productivo de la provincia de Palena, resulta evidente la necesidad de mejorar las condiciones de entorno en las que se desenvuelven productores locales y empresarios, permitiéndoles instalarse y desarrollar economía en mejores condiciones de competitividad que las actuales.

Desde este punto de vista estas carencias de servicios e infraestructura rural constituyen externalidades negativas que afectan la competitividad de los productores locales en un mercado cada vez más globalizado, requiriéndose inversión pública directa o bien subsidios a la inversión privada para suplirlas.




En este contexto la actuación de la Provincia de Palena en términos de atraer o captar inversión pública en pos de su desarrollo no ha sido del todo exitosa. La baja densidad poblacional y la alta dispersión de sus viviendas, características inherentes al territorio y presentes en la mayoría de las comunidades rurales de la provincia, han afectado en gran medida que esto ocurra, al no lograr cumplir con los criterios de corte definidos en las metodologías de evaluación de proyectos del Mideplan, no recomendándose por tanto, inversión pública para sectores menos poblados o dispersos, por los altos costos individuales o por beneficiario que este tipo de proyectos implicaría para el Estado.

Sin duda que este no ha sido el único elemento que ha incidido en la baja asignación presupuestaria para la provincia, resultando igualmente importante la carencia de recursos de la que disponen las Municipalidades anualmente, lo que redunda a su vez en una baja capacidad técnica profesional para formular, gestionar, ejecutar y dar seguimiento oportunamente a los proyectos ingresados al SNI.

Esto explica en parte el hecho de que entre los años 1990 y 2002 la inversión pública efectiva realizada en la provincia de Palena sólo haya representado históricamente un 4% del presupuesto regional, en contraste con el 27,7% de Valdivia, 22,5% de Llanquihue, 15,9% de Chiloé y 15,4% de Osorno.

Esto queda igualmente de manifiesto al analizar el PROPIR 20071 en donde de un presupuesto directamente asignado a las Provincias de M$160.203.832.-2 , Palena registra un aporte igual al 5%, en contraste con un notoriamente mejorado 25% de la Provincia de Chiloé. Cabe indicar que mientras Chiloé logra mejorar su posición en la asignación de recursos en casi 10 puntos porcentuales, la provincia de Palena sólo logra aumentarlo en un 1%.

No obstante este panorama que podría considerarse adverso para el desarrollo de la Provincia, existen importantes esfuerzos gubernamentales para cambiar esta situación existiendo actualmente una renovada versión del denominado Plan Palena que bajo la coordinación del Gobernador Provincial pretende entre otros objetivos ordenar y coordinar la inversión pública en el territorio. En esta línea de trabajo programas como el BID Turismo y el propio PIRDT vienen a apoyar aspectos considerados en dicho Plan, aportando cada uno desde la especificidad y pertinencia de sus respectivas orientaciones programáticas. Asimismo la postulación de Palena a Territorio Chile Emprende viene a reforzar la voluntad política del Gobierno por fortalecer el capital humano y social presente en el territorio en su capacidad de emprendimiento productivo.

En este contexto general se inserta la intervención del Programa de Infraestructura Rural PIRDT en la Provincia de Palena, identificándose un total de 10 localidades como subterritorios o áreas focalizadas para la inversión (AFI).

Cabe destacar que desde el inicio del proceso cumple un rol fundamental la Asociación de Municipalidades de Palena, representada por los 4 Alcaldes de la Provincia, integrando las comunas de Hualaihue, Chaitén, Futaleufú y Palena. Esta instancia participa activamente en todo el proceso de priorización y selección de los subterritorios correspondiendo a un proceso de selección en base a criterios político-técnicos en donde prima la consideración del déficit de inversión existente y el potencial productivo proyectado para cada subterritorio.

1 Programa Público de Inversión Regional. 2 PROPIR 2007, Departamento de Estudio e Inversiones - Gobierno Regional de Los Lagos. Febrero 2007.




En el marco de la ejecución del PIRDT, el objetivo resulta ser “apoyar a comunidades rurales pobres a potenciar su desarrollo productivo y social sostenible, a partir de una gestión participativa territorial”. Para la definición y selección de estos se deben considerar las siguientes variables: Alta ruralidad; Población pobre; Necesidades de infraestructura; Dispersión poblacional; y, Eje productivo definido o potencial.

La recomendación de si estos subterritorios cumplen o no con los criterios establecidos para ser sujetos de inversión PIRDT se justifica fácilmente en la mayoría de los casos pues constituyen localidades con alta ruralidad, pobres, con déficit de infraestructura en servicios básicos que frena su desarrollo productivo, con dispersión poblacional de nivel medio - alto y con ejes productivos claramente definidos.

Considerando esto el único aspecto que provocó cierta complejidad al momento de ser evaluado tuvo que ver con determinar el potencial productivo de cada localidad, ya que, como se ha expuesto anteriormente, en gran parte del territorio, sobretodo en aquellas localidades rurales, pobres y de baja densidad poblacional, la economía local se sustenta en base a una producción primaria de incipiente desarrollo actual, en algunos casos con rasgos de subsistencia o de pequeña producción con baja disponibilidad de capital e infraestructura productiva.

De esta forma se adopta el criterio de no sólo evaluar la situación productiva actual de cada subterritorio focalizado, en términos de evidenciar ¿de qué viven sus habitantes hoy?, sino además centrar la mirada en las apuestas de desarrollo futuro que tanto las autoridades locales como la propia comunidad son capaces de trasmitir como expectativas para cada subterritorio.

Es así como de las 10 localidades propuestas como subterritorios o áreas focalizadas de inversión se pueden realizar las siguientes distinciones:

Los subterritorios o AFI´s que a juicio del equipo consultor presentan mayores oportunidades de desarrollo productivo tanto en su potencial actual como proyectado y en donde efectivamente la ejecución de ciertos proyectos de inversión en infraestructura rural generarán impacto positivo en la situación productiva actual, acercándonos a un escenario deseado o proyectado, son los siguientes: Pichicolo y El Manzano de la Comuna de Hualaihue, Las Escalas y La Dificultad en la Comuna de Futaleufú y Puerto Ramírez y El Tranquilo en la Comuna de Palena. Estos subterritorios resultan prioritarios para focalizar recursos de inversión PIRDT.

El subterritorio de Villa Santa Lucia, si bien es ratificado como AFI, dado principalmente su potencial turístico como punto de paso o confluencia de turistas y viajeros a lo largo de la Carretera Austral, cabe precisar que sus reales oportunidades de desarrollo dependen de factores exógenos no necesariamente controlados por la propia comunidad local, como es la utilización y destino final que se le de al predio de 5.000 hectáreas reservado por Bienes Nacionales para fines turísticos empresariales y no entregados a CONAF como parte del Parque Nacional Corcovado. Este sector constituye la entrada al Valle Frío, posee aguas termales, río y es la zona más cercana y accesible desde la Villa Santa Lucía, factible para realizar actividad turística como cabalgatas, excursiones, pesca deportiva, raffting, etc.




También tendrá relevancia la forma en que CONAF enfrente la puesta en marcha, promoción y administración del nuevo Parque Nacional Corcovado, y sobretodo en que forma integra a la comunidad residente en la Villa Santa Lucía, en que sectores se define el ingreso al Parque Nacional, en donde se proyecta abastecer de alojamiento y alimentación a los futuros turistas que visiten el Parque Nacional, etc. Como se puede apreciar todas estas interrogantes requieren definiciones que exceden al ámbito de competencias y capacidad de gestión de la propia comunidad, y que son materia del pacto territorial con participación activa de CONAF y Bienes Nacionales.

Finalmente es opinión del equipo consultor que dotar a la Villa Santa Lucía de una solución de tratamiento de los residuos domiciliarios permitirá consolidar un nuevo poblado en el territorio, ubicado estratégicamente a lo largo de la carretera austral y que cuenta actualmente con disponibilidad de servicios básicos como electricidad, agua potable, teléfono e Internet, que ya en las condiciones actuales lo constituyen en un potencial centro de servicios al viajero. Dar solución a la brecha del saneamiento básico de las viviendas es coherente con una lógica de desarrollo ambientalmente responsable y a la vez posibilitará el surgimiento de nuevos negocios como la hotelería, gastronomía, elaboración de alimentos, hospedajes, entre otros. Es en este contexto que se recomienda inversión PIRDT para Villa Santa Lucía.

El subterritorio de El Azul, Comuna de Futaleufu es el que presenta las menores carencias en términos de pobreza (3,4% de la población según fuente CAS II 2007) y una mayor disponibilidad de servicios de infraestructura rural como acceso al camino internacional y energía eléctrica. Esto lleva a establecer una menor prioridad en relación a los otros subterritorios de la comuna, al momento de definir el nivel de inversiones que se recomienda realizar con cargo al PIRDT. En así como no se recomiendan inversiones especificas para este subterritorio, salvo incluirlo en el proyecto de telecomunicaciones para localidades intermedias dotándolo de telefonía fija y acceso a Internet. Esto junto con la estrategia de integrar los tres subterritorios de la comuna de Futaleufu (El Azul, La Dificultad y Las Escalas) en un solo circuito busca potenciar el negocio turístico en todo el sector. En El Azul existe actualmente una capacidad de prestar servicios turísticos con varios operadores ubicados a lo largo del camino con inversión y oferta de cabañas, cabalgatas, pesca deportiva, arriendo de embarcaciones, etc. Parte de la población de El Azul desarrolla actualmente el turismo de temporada como complemento a su actividad productiva tradicional, lo que sugiere aprovechar esta experiencia e inversión ya realizada para generar sinergias y aprendizajes hacia los otros dos subterritorios mucho más postergados. Esta idea se refuerza al considerar que El Azul constituye desde la carretera principal (235-CH) la puerta de entrada para el subterritorio de La Dificultad y desde hacia Las Escalas para conectar vía Camino Río Chico nuevamente con la carretera principal (Puente Gelves) y con Futaleufú pueblo. Este circuito constituye un trayecto de aproximadamente 25 kilómetros de imponente belleza bordeando la ribera este del Río Futaleufú y teniendo como atractivo natural la Reserva Nacional del mismo nombre. A través de inversión sectorial del MOP se viene habilitando el camino desde Puente Gelves hasta Las Escalas (sector Escuela) encontrándose ingresado al SNI la continuidad del tramo Las Escalas - La Dificultad con lo que se completaría el circuito beneficiando a la población de los tres subterritorios. En este contexto es que se recomienda que el PIRDT aporte con la construcción de un Puente sobre el Río Futaleufú que conecte La Dificultad con El Azul y cierre finalmente el circuito. Con estas obras de conectividad vial más electrificación en La Dificultad y Las Escalas creemos se potencia el desarrollo productivo de todo el territorio.




Finalmente el subterritorio de El Malito, es a nuestro juicio, el que presenta el menor potencial productivo tanto actual como proyectado. Su fuerza laboral actual es en un 70% absorbida desde Alto Palena en trabajo de tipo asalariado con bajos niveles de capital social básicamente funcional y demandante pero sin proyección hacia el emprendimiento productivo. De haber poseído un pasado de esplendor y el prestigio de contar con los campos más productivos del territorio, el Valle El Malito se encuentra actualmente con sus campos empobrecidos, con déficit de mano de obra producto de la migración de los jóvenes hacia otras zonas y con una ganadería disminuida a niveles de pequeña producción y subsistencia. La alta migración ha ocasionado el envejecimiento de la población y la pérdida de expectativas sobre el futuro. En este contexto no se recomiendan inversiones especificas para este subterritorio, salvo incorporarlo en el proyecto de telecomunicaciones para localidades intermedias dotándolo de telefonía fija y acceso a Internet. Con esto se pretende al menos dinamizar la prestación de servicios al turista de paso y el comercio local aprovechando su ubicación estratégica en la carretera principal de la comuna. (Camino Internacional 231-CH). La segunda gran demanda de su población consistente en agua potable y saneamiento básico logra ser atendida por el Programa de Mejoramiento de Barrios de la SUBDERE, no requiriéndose por tanto recomendar inversión PIRDT.

En resumen, producto de la evaluación del potencial productivo actual o proyectado realizado por la consultora para cada subterritorio se recomienda:

Priorizar inversión PIRDT en 7 de los 10 subterritorios propuestos inicialmente como AFI¨s. Estos son: Pichicolo, El Manzano, Chaitén Viejo, Las Escalas, La Dificultad, Puerto Ramírez y El Tranquilo.

En Villa Santa Lucía, realizar inversión PIRDT condicionada a los resultados que se obtengan en el pacto territorial específicamente con CONAF, Bienes Nacionales y la Ilustre Municipalidad de Chaitén.

En El Azul y El Malito se recomienda sólo realizar inversión PIRDT en el componente telecomunicaciones como parte de un proyecto mayor que involucra a más localidades de la Provincia y que obedece a una estrategia de integración territorial con énfasis en el desarrollo del potencial turístico a partir de la incorporación de nuevas tecnologías de la comunicación.

En general para cada uno de estos subterritorios la construcción de visiones de futuro y apuestas de desarrollo como asimismo la identificación de demanda de inversiones y su priorización como cartera de proyectos son resultado del trabajo directo en terreno de la consultora con la comunidad y sus autoridades locales, encontrándonos que en la mayoría de los casos existe consenso entre los representantes de las comunidades y las autoridades locales respecto a cuales son las obras y servicios de infraestructura rural necesarias para potenciar el desarrollo económico actual y futuro de cada subterritorio.

Tanto desde la consulta participativa a los representantes de las comunidades como en las reuniones de trabajo con los Alcaldes y sus equipos técnicos surge una lista de demanda de inversión en infraestructura rural que coinciden plenamente variando sólo en algunos casos las prioridades y el tipo de obras.




Una vez consensuadas y priorizadas las demandas de inversión de cada subterritorio se procedió a contrastarla con el Banco Integrado de Proyectos del Mideplan, encontrándonos que varios de los proyectos priorizados por la comunidad se hallaban efectivamente ingresados al SNI, pero o se encontraban no seleccionados para análisis, o con RATE desfavorable o en proceso de evaluación por parte de la Serplac.

Esta situación se dio en los subterritorios de El Manzano, Chaitén Viejo, Villa Santa Lucía, Las Escalas, La Dificultad – sólo en relación al proyecto eléctrico - y Puerto Ramírez.

Por el contrario en el subterritorio de Pichicolo al inicio de la consultoría se logra RATE RS para la demanda de conectividad vial hacia el sector de Puntilla de Pichicolo, proyecto que de no mediar el financiamiento del PIRDT no hubiera sido posible financiar con fondos públicos por tratarse de un sector con muy baja población en relación al monto de la inversión requerida para el camino. Esta gestión corresponde a la UGR y constituye el mejor ejemplo del real aporte que iniciativas como el PIRDT pueden realizar en territorios con potencial productivo pero largamente postergados en la inversión por no justificarla conforme a las metodologías tradicionales de evaluación de proyectos

Distinto es el caso del proyecto eléctrico de El Tranquilo, el cual observamos que si bien constituía una demanda histórica de la comunidad de hace más de 20 años y a la vez una reiterada promesa gubernamental, no existía a la fecha proyecto alguno ingresado al SNI. Se hizo necesario por lo tanto preparar e ingresar al proceso SEBI 2007 un perfil de proyecto de electrificación rural de extensión de red conforme a la metodología pertinente y en coordinación con la Ilustre Municipalidad de Palena para su ingreso. Actualmente se haya en proceso de evaluación por parte de la Serplac.

Algo similar ocurrió en el subterritorio de La Dificultad, Comuna de Futaleufú, en donde a partir de visitas a terreno del Intendente Regional y su compromiso por dar solución a una de las necesidades mas sentida por la comunidad local se logra ingresar al SNI la priorización del Puente La Dificultad, en reemplazo de la pasarela peatonal existente. Gracias a la coordinación liderada por la UGR, con la consultora y la unidad técnica a cargo (Vialidad del MOP Xa. Región) se logra ingresar el citado proyecto con diseño a etapa de ejecución encontrándose actualmente en proceso de evaluación por la Serplac.

Un segundo momento en el análisis de la demanda de inversiones priorizadas por cada comunidad en los Talleres Preparatorios al PMDT tiene que ver con clasificar que inversiones o proyectos específicos son recomendados como Cartera de inversión PIRDT, por contribuir a desarrollar el potencial productivo actual o proyectado de cada subterritorio y cuales poseen un carácter más bien social no necesariamente productivos, y que desde este punto de vista constituyen Cartera Social Integrada.

Respecto a este segundo tipo de proyectos se decide configurarlos, además, como de gestión municipal en términos de representar iniciativas que surgieron desde la comunidad y posteriormente fueron acordadas con el Municipio o bien surgieron desde el propio Municipio dado su diagnóstico más cercano de la realidad local. De esta forma se espera comprometer de una manera más activa a los Municipios y sus Alcaldes como representantes del poder local en la gestión de esta Cartera Social Integrada.




Finalmente complementa esta cartera integrada de proyectos las iniciativas de inversión productiva y acciones de fomento que fortalecen y apoyan la sostenibilidad de las inversiones realizadas en el marco del PIRDT. A este tipo de iniciativas la denominamos Cartera Integrada de Fomento Productivo.

El detalle de la Cartera PIRDT según el tipo de línea a financiar es el siguiente:

Tipo de Proyecto AFI´sN°. de

ProyectosMonto

Miles $ %Etapas

involucradas

Conectividad VialPichicolo,

La Dificultad, El Tranquilo 3 796,045 40% Ejecución

Electrificación RuralPichicolo, El Manzano,

Chaitén Viejo,La Dificultad, Las Escalas,

El Tranquilo

6 419,030 21% Ejecución

Agua Potable Rural Pichicolo, El Manzano 2 210,300 10% Diseño y Ejecución

Saneamiento Básico Villa Santa Lucía. 1 189,800 9% Diseño y Ejecución

TelecomunicacionesPichicolo, El Manzano,

Villa Santa Lucia, El Azul,

Puerto Ramírez, El Malito.

1 304,000 15% Ejecución

Infocentros Villa Santa Lucía, Puerto Ramírez 2 85,000 4% Ejecución

Total Cartera Pirdt 15 M$ 2,004,175 100%

En total se priorizan 15 iniciativas por $2.004 millones de pesos, de las cuales 9 se encuentran ingresadas en el Sistema Nacional de Inversiones (SNI). Las 6 restantes corresponden a 4 acciones directas que no requieren ingreso al BIP y a 2 proyectos en proceso de ingreso para SEBI 2009.

Teniendo a la vista la forma en se ha constituido la Cartera Integrada de Proyectos o Cartera PMDT PIRDT Palena queda configurada de la siguiente manera:

Distribución Cartera PMDT y Aporte PIRDT por Comuna, Provincia de Palena.

Localización

Total Cartera

Integrada PMDT

Cartera PIRDT

% Distr. Comunal Cartera PIRDT

Cartera Social

Integrada

Cartera de FomentoIntegrada

Hualaihue 2.502.131 605.179 30% 541.977 1.354.975Chaitén 1.179.253 432.314 22% 527.779 219.160

Futaleufú 1.901.998 609.350 30% 362.000 930.648Palena 1.701.523 357.332 18% 1.055.991 288.200

Totales 7.284.905 2.004.175 100% 2.487.747 2.792.983




En miras al pacto territorial la configuración de la Cartera PMDT en relación a las instituciones y fuentes de financiamiento es el siguiente:

Cuadro de Inversiones Pacto Territorial PIRDT - Palena

FuenteN°.

Proyectos (¡)Monto

M$Totales

M$ % FNDR - PIRDT 18 1.941.875 0 0

PIRDT - SUBDERE 5 62.300 2.004.175 28%Sectorial - MOP 6 1.381.931 1.381.931 19%

INDAP 8 613.440 613.440 8%FNDR Tradicional 10 1.030.208 1.030.208 14%

FNDR BID TURISMO 1 228.968 228.968 3%PMB - SUBDERE 8 1.410.183 1.410.183 19%

CORFO 2 160.000 160.000 2%SENCE 7 271.000 271.000 4%

FIP - SUBPESCA 1 180.000 180.000 2%Fondos Municipales 1 5.000 5.000 0%

Totales 67 7.284.905 7.284.905 100%(i) Nota: El número de proyectos considera tanto las etapas de diseño y ejecución por tratarse de dos ingresos distintos al BIP Mideplan. No obstante, el número de iniciativas PIRDT propuestas e integradas a la Cartera PMDT es de 15, de las cuales 14 son de orden comunal asociada a un subterritorio específico y 1 es de orden Provincial asociado a 6 de los 10 subterritorios focalizados para el PIRDT en Palena.

Cabe destacar que la presente planificación y construcción del Plan Marco de Desarrollo Territorial y su respectiva Cartera PMDT ha sido elaborada, revisada participativamente y ratificada en acuerdo por la Asociación de Municipalidades de la Provincia de Palena en reunión de trabajo realizado en pleno en la ciudad de Futaleufú el 30 de mayo del 2007 con la participación de UGR – GORE Los Lagos, Cooperación y Desarrollo Ltda. y los 4 Alcaldes de la Provincia más sus equipos técnicos. Se adjunta en Anexo Acta de Reunión y Aprobación Cartera PMDT PIRDT Palena.

Finalmente es presentada a las instituciones de fomento de la región convocados por el Gobierno Regional bajo la coordinación de la UGR PIRDT – GORE Los Lagos con fecha 21 de junio del 2007.




III. VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO DEL TERRITORIO.

III.1. Visión Estratégica de Desarrollo del Territorio.

El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales presentes en el territorio de Palena, mediante la explotación racional de los recursos turísticos, agropecuarios, pesqueros y forestales, la diversificación y modernización de sus procesos productivos, su integración efectiva al resto del territorio nacional y la progresiva incorporación de la población local en la captura de las oportunidades económicas.

III.2. Proyecciones para cada eje productivo.

Actividad Silvoagropecuaria.

La actividad silvoagropecuaria se realiza en 1.822 explotaciones agropecuarias, de las cuáles un 91% se encuentra entre un nivel de subsistencia (42,5%) y pequeña producción (48,6%), siendo la ganadería bovina y ovina la principal actividad desarrollada en la Provincia. En la provincia de Palena del total de suelo disponible, sólo un 3,16% es utilizado en la actividad silvoagropecuaria, lo que contrasta significativamente con la misma superficie a nivel regional, la que alcanza un 26,94 %. (INE, Censo Agrícola 1997)

La actividad ganadera presenta el desafío de transitar desde una explotación extensiva utilizando praderas naturales y zonas de bosque nativo para el talaje de los animales a una explotación más intensiva en praderas mejoradas, considerando el manejo genético y sanitario de la masa ganadera en vistas al aumento de la producción.

La declaración de zona libre de brucelosis esperada para el año 2008 permitirá ampliar los mercados para la producción de carne bovina de la Provincia de Palena.

La explotación ovina orientada a la producción de carne, constituye una gran oportunidad para los productores locales que hoy realizan una crianza de subsistencia y con un deficiente manejo sanitario.

El mejoramiento de los accesos viales, fundamentalmente en la cuenca del río Futaleufú, en la cuenca del río Palena hacia el valle El Tranquilo favorecerá el traslado de animales y maquinarias para el desarrollo agrícola y ganadero de estos valles. La actividad apícola presenta grandes proyecciones dada la existencia de bosque nativo con especies melíferas como el Ulmo y la Tiaca y la ausencia de explotaciones agrícolas industriales con uso intensivo de productos químicos que afectan la producción de miel. Además, cabe considerar que existen experiencias exitosas, un mercado en crecimiento y acciones públicas en orden a apoyar el aumento de la producción de miel y sus derivados.

La diversificación al cultivo de frutales presenta restricciones por las inversiones iniciales que se deben realizar y con una inexperiencia en el cultivo de frutales con destino al mercado, producto de una tradición eminentemente ganadera, por lo que es difícil la apropiación de la población local.




La diversificación de la actividad agrícola y ganadera a la prestación de servicios turísticos como alternativa de complementación de ingresos en los meses de verano presenta excelentes perspectivas en toda la provincia, que presenta un bajo desarrollo del turismo rural.

El aumento de la actividad turística implica el aumento de la demanda local de productos agrícolas y ganaderos que los productores locales aprovechan a través de la venta de corderos, aves, huevos y hortalizas.

Actividad Pesquera Artesanal y Acuícola.

La actividad pesquera artesanal se caracteriza por englobar distintos sistemas productivos con y sin embarcación, y que explotan una gran variedad de especies marinas y que dan vida a decenas de localidades de la costa de Palena.

La principal actividad pesquera se desarrolla en la pesquería de merluza del sur que representa el 95% del desembarque provincial y el 43,7% de la cuota regional. La flota que opera sobre este recurso suma 756 embarcaciones que representan el 45,3% de la flota autoriza en esta pesquería en la región y que posee un valor de $2.469.millones pesos anualmente.

La actividad pesquera extractiva basada en la explotación de merluza del sur se encuentra en situación de crisis dada la disminución de la abundancia de este recurso por sobreexplotación por lo que la actividad pesquera se ha diversificado hacia la explotación de otras especies como el pejegallo, tollo, róbalo, pejerrey entre otras especies.

Por otra parte, la segunda actividad pesquera extractiva de importancia es la recolección de algas, fundamentalmente Luga roja y mariscos, principalmente, cholgas, choritos y navajuelas que si bien no aparecen como relevantes en los desembarques de la provincia (5% del desembarque total) son importante fuente de ingreso y dependencia de la población costera de la provincia.

El sector pesquero artesanal se ha visto enfrentado al progresivo agotamiento de los recursos pesqueros, esta situación ha significado restricciones al acceso de la explotación de los recursos, establecimientos de medidas de conservación como cuotas de pesca y vedas en orden a proteger los disminuidos stocks de recursos marinos.

Como contrapartida, los pescadores artesanales se han organizado productivamente para enfrentar esta escasez y la institucionalidad ha otorgado derechos de uso a asociaciones de pescadores para la gestión de cuotas de pesca y bancos naturales de recursos bentónicos.

En la pesquería de merluza del sur, los pescadores artesanales de la provincia de Palena se encuentran organizados en dos federaciones de pescadores artesanales que regula las condiciones de participación en la pesquería, asegurando el respeto de las cuotas de pesca y demás medidas de protección establecidas por la autoridad pesquera, con el fin de evitar su colapso.

El desarrollo de la acuicultura en el Subterritorio de Pichicolo y El Manzano, a partir de la captación de semilla de choritos y actualmente la engorda de mitilidos, ha significado el tránsito de extractores a cultivadores que favorece la sostenibilidad del sector pesquero artesanal.




La implementación de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos que significarán la concesión de más de 4.000 hectáreas a la gestión asociativa de bancos naturales de recursos marinos bentónicos a organizaciones de pescadores artesanales. Las perspectivas para el sector artesanal en la Provincia son auspiciosas, dada el auge de la mitilicultura, la estabilización de las poblaciones en las pesquerías tradicionales y la organización de los productores en organizaciones que asumen roles en la gestión de los recursos pesqueros.

Turismo.

La actividad turística en la Provincia de Palena se sustenta en sus riquezas paisajísticas y ecológicas del territorio, los productos y servicios asociados al rubro tales como la pesca deportiva y el raffting, le han dado renombre mundial, convirtiéndose en uno de los destinos turísticos con más potencial en la Región de los Lagos.

Con respecto a la demanda antecedentes presentados por SERNATUR en su Plan de Acción 2006-2010 nos indican que de los 2.027.000 turistas extranjeros que llegaron a nuestro País el año 2005 un 0,5% visitó la Provincia de Palena (10.135 turistas extranjeros). De acuerdo a lo señalado por la actual Directora del Sernatur X Región a los medios de comunicación de la Provincia, para la temporada alta 2006-2007 ingresarán a la Provincia alrededor de 40.000 turistas, la estadía promedio es de 3,77 días, el gasto medio diario per capita de este grupo es de CH $15.557.-, equivalente a US$22,2. (Fuente: Sernatur X región).

Actualmente podemos encontrar cinco tipos de actividades turísticas que han logrado incorporarse al mercado nacional e internacional y que son los siguientes:

Pesca deportiva, consolidada económicamente, genera enormes divisas para quienes la explotan, el turista que llega a esta zona es un turista VIP, su afición a la pesca y la búsqueda de lugares solitarios, exuberantes rodeados de flora y fauna encaja perfectamente con lo que ofertan los logdes de pesca que se han instalado en esta zona, para entregarle año a año mejores servicios y comodidades a los turistas para que la experiencia de sus clientes sea realmente inigualable.Turismo aventura, la actividad que más ganancias en esta modalidad es el raffting se realiza en el Río Futaleufú y Palena los rápidos de estos ríos son conocidos en todo el mundo por el grado de dificultad y la belleza del paisaje.

Turismo ecológico, actualmente es una actividad en aumento, la carretera austral principal ruta de acceso a la provincia es el principal producto, a lo largo de la ruta se encuentran servicios que los lugareños prestan a los turistas que realizan esta ruta, cabe señalar, que cada año los servicios son mejorados por los prestadores, los cuales han visto la oportunidad de aumentar sus ingresos.

Turismo de naturaleza, aquí se pueden destacar los parques y fiordos existentes es un producto poco explotado económicamente dado las dificultades de acceso principalmente de los parques y reservas nacionales, el parque privado Pumalin, es el más visitado ya que ha desarrollado un proyecto ecológico único en nuestro país, gracias a la existencia de esta iniciativa ha aumentado el número de visitantes a la Provincia.




Agroturismo, es la actividad menos desarrollada pero que actualmente está siendo potenciada por redes de turismo rural.

Estas cinco modalidades dan vida al turismo y en torno a ellas se desarrolla la oferta en la Provincia.

Las principales fortalezas son el paisaje natural y el carácter ecológico del territorio, los actores económicos tienen una visión de desarrollo sustentable especialmente en la pesca deportiva, existe la predisposición de regular la actividad y respetar los periodos y además fortalecer otros ríos y lagos para que también se pueda realizar la actividad, las dificultades de acceso han influido positivamente para que no se desarrollen actividades industriales que afecten el medio ambiente e influyan negativamente en la actividad turística. La generación de redes de turismo y el fortalecimiento institucional le ha permitido además, acceder a los instrumentos del Estado a través de una mesa Publico-Privada. El primer semestre del 2007 se aprobaron a través del BID-Turismo 118 proyectos en el rubro lo que permitirá canalizar de mejor manera la demanda de servicios y mejorar notablemente la oferta.

Para lograr que el turismo se consolide como una actividad sostenible en el tiempo, hay que abordar las variables de accesibilidad, comunicación e infraestructura. La puesta en marcha del Plan Palena ha sido un punto clave para avanzar de manera efectiva en solucionar los graves problemas de acceso, conectividad, infraestructura y servicios básicos, sin embargo la construcción de caminos que corrijan los problemas de conectividad o la electrificación rural es tan solo el principio para fomentar la actividad turística, ya que además se deben considerar los cuatro eslabones básicos que constituyen el desarrollo efectivo de la actividad: alojamiento, alimentación, servicios de guías y transporte, artesanía y expresión cultural.

Se ha instalado en la Provincia un ambiente propicio para el desarrollo del turismo, ya que muchos ven una oportunidad para prestar servicios y generar actividades complementarias a la agricultura o la pesca, tales como visitas guiadas a los parques, cabalgatas o arriendo de caballos, otros han construido dependencias y equipamiento para desarrollar la pesca deportiva orientada a un mercado menos exigente, servicios de hotelería y hospedaje, restaurantes de variados gustos y en menor medida pero con un acelerado crecimiento el turismo rural.




III.3. Aspectos transversales que condicionan las oportunidades de desarrollo planteadas en el PMDT.

Al analizar la implementación del Plan Marco existen factores y variables que podrían condicionar su buen desempeño y el logro de los objetivos en él propuestos:

Baja escolaridad de la población.Sólo un 23 % de la población total del territorio declara tener cumplida la enseñanza básica, incluidos aquellos con enseñanza media incompleta. Un 9% posee enseñanza media cumplida y un 4% declara haber realizado algún tipo de formación técnico profesional. El 77% de la población económicamente activa no cuenta con su educación formal completa y la tasa de analfabetismo alcanza un 8%, constituyendo la principal restricción a la integración de la población local a los procesos de desarrollo económico de la provincia, ya que en su mayoría constituye mano de obra no calificada .

Esto explica también, la gran dependencia con actividades de tipo primaria, asociados a la explotación de recursos naturales, como la leña, ganadería de subsistencia, pesca extractiva que requieren el aprendizaje de oficios que se traspasan informalmente y que no exigen instrucción formal. Los programas de nivelación de estudios requieren mínimos de alumnos para su ejecución que restringen el acceso a la educación de adultos en zonas de alta dispersión poblacional. Fortalecer la instrucción formal de la población económicamente activa, así como su capacitación técnica, son imprescindibles para facilitar su integración a las oportunidades de negocios presentes en el territorio.

Acceso y uso de las áreas silvestres protegidas por la Población local.La Provincia de Palena cuenta con 4 áreas protegidas entre Parques y Reservas Nacionales, 2 áreas marinas protegidas y un Parque Privado que permiten sostener el desarrollo de negocios asociados al turismo ecológico, de naturaleza y aventura. La creación de áreas silvestres protegidas, ha significado para la población local una restricción a las actividades ganaderas y pesqueras desarrolladas tradicionalmente y no ha existido una sustitución por nuevas actividades derivadas de un uso sustentable de los recursos naturales de la provincia.

La población se manifiesta escéptica de ser partícipe de las oportunidades derivadas de la constitución de áreas silvestres protegidas. La equidad social y ambiental del territorio exige la incorporación de la población local al aprovechamiento de las áreas silvestres protegidas, siendo necesaria la interacción de las instituciones públicas con la Comunidad local y municipios para consensuar usos sostenibles de estos recursos naturales.

Capacidad técnica de Municipios.Para la adecuada ejecución del Plan Marco se hace necesario fortalecer la capacidad de los Municipios en su rol de unidad técnica de gran parte de los proyectos integrados a la Cartera. Dichas capacidades deben considerar además recursos financieros necesarios para la formulación, supervisión, monitoreo y seguimiento de los proyectos en terreno.

Condiciones de aislamiento y lejanía del territorio. Sin duda la falta de conectividad terrestre con el territorio y las dificultades que generalmente enfrenta el transporte aéreo y marítimo, afectan tanto la implementación del Plan Marco como las oportunidades de desarrollo en él propuestas.




IV. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS PMDT POR SUBTERRITORIO.

IV.1. Subterritorio: PICHICOLO.

IV.1.1. Resumen Línea Base.

Pichicolo es una localidad costera emplazada a la altura del kilómetro 82 de la Carretera Austral viniendo desde Puerto Montt y a 15 Km. de la capital comunal Río Negro - Hornopiren.

Población: 363; 51% Hombres; 49% Mujeres N°. Viviendas: 91 N°. Familias: 91Etnia: 27% Mapuche.Rango EtarioMenores de 14 años: 101 (28%) Entre 15 y 64 años: 242 (67%)Mayor a 65 años: 20 (5%)Nivel Escolaridad:Básica: 20%Media: 7%Superior: 4%Pobreza: (Fuente: CAS II 2007)31% población total.

Déficit Servicios Básicos:Agua Potable: 81,3%.Saneamiento: 100%.Electricidad: 40%. Caminos: Falta acceso al sector Puntilla Pichicolo.Falta Camino Vecinal interior.Acceso a Escuela Rural: SI (2)Acceso a Posta Rural: NO

Brecha Educacional Fuerza Laboral (población >= a 15 años): 63% Sin Estudios Básicos aprobadosAnalfabetismo: (población >= a 10 años): 12%

Población Económicamente Activa (PEA):30% Población Total.76% Hombres; 24% Mujeres84% Ocupados; 16% Cesantes.

Distribución PEA por Tipo de Empleo:43% trabajadores por cuenta propia.3% empresario o patrón.49% trabajador asalariado.4% trabajador servicio domestico.2% familiar no remunerado.

Distribución PEA por Actividad Económica:56% Pesca y Acuicultura.44% Servicios y Comercio.

Tipo de empresas: 48 microempresas de pesca artesanal (embarcaciones) que emplean al menos 96 personas a bordo. 1 centro de cultivo de salmones. (Ventisqueros S.A.)25 recolectores de orilla, principalmente mujeres.

Estimación de Ingresos:Extracción de Merluza Austral: entre $85.390.-/mes y $170.780.-/mes.Recolección de Mariscos: entre $48.000.-/mes y $60.000.-/mes.


;

Ñ

#S

(/ 7

Puerto Pichicolo

CaletaLos TorosIsla Malomacun

Isla Llanchid

Isla Linguar Isla Mutri

Río Quillón

PuntillaPichicolo

PuntillaQuillón

Isla Manzano

CaletaEl Manzano

HornopirenHornopiren

Puerto Montt

MARCHILENO

<

Km.82

P1

Rio Cisnes



IV.1.2. Diagnosis.

Pichicolo es una comunidad ubicada a lo largo de la costa del fiordo del mismo nombre, en la Comuna de Hualaihue. Sus principales actividades productivas se relacionan con el mar: pesca artesanal, acuicultura de pequeña escala y acuicultura industrial de salmones y choritos. La actividad económica está principalmente asociada al sector primario empleando al 56% de la población económicamente activa. El resto de la población económicamente activa se desempeña en las áreas del comercio (17%) y servicios (27%) respectivamente.

El principal producto pesquero del subterritorio es la Merluza Austral de alta demanda y con destino preferente al mercado de exportación (España 98%); y, secundariamente, la recolección de mariscos y algas destinadas a la industria de procesamiento. Las labores de acuicultura en pequeña escala se centran en el cultivo de mitilidos (choritos y cholgas), tanto en las etapas de captación de semillas como de engorda. El principal mercado son los centros de cultivo y engorda a escala industrial en el caso de las semillas y plantas de proceso y centros de consumo en el producto final. Cabe indicar la potencialidad de este rubro que si bien aún es de desarrollo incipiente en el subterritorio posee importantes expectativas futuras. Al respecto la industria mitilicultora viene creciendo de manera importante en los últimos años alcanzando entre el 2005 - 2006 un 60% de crecimiento (Subpesca, 2007) Los ingresos provenientes del rubro pesquero son complementados con actividades destinadas al autoconsumo o intercambio comercial a escala local en rubros tales como ganadería ovina, cultivo de hortalizas, miel, extracción de leña y madera, entre las principales.

En cuanto a las características favorables que potencian el desarrollo productivo del subterritorio se pueden indicar las siguientes:

Importante nivel de organización de la producción pesquera artesanal. Existen 4 organizaciones que agrupan en conjunto a 125 personas (2006) y a una flota artesanal de 48 embarcaciones. A su vez estas se encuentran asociadas a la Federación de Pescadores Artesanales de la Comuna de Hualaihue, a través de la cual se administra la cuota de la Merluza del Sur correspondiente a la comuna.

Disponibilidad de recursos bentónicos de importancia económica en zonas libres de contaminación y de eventos naturales nocivos para la salud humana, tales como marea roja y vibrión parahemolítico presentes en otras zonas de la región.

Cercanía con Caladeros de Pesca. Pichicolo accede al principal caladero de pesca de merluza del sur de la región en el Golfo de Ancud, siendo el Puerto terrestre (no insular) más cercano del caladero y por el cual se desembarca alrededor del 15% de la cuota regional de merluza del sur.

Condiciones favorables para la Apicultura con sello orgánico. Pichicolo se encuentra rodeada de bosques nativos de gran potencial para la apicultura. Además se destaca que en toda la comuna no se utilizan pesticidas pudiendo considerarse una comuna de producción limpia netamente orgánica.

Condiciones favorables para el desarrollo de la acuicultura. Las condiciones geográficas del fiordo de Pichicolo, los cursos de agua dulce que desembocan en él, la existencia de islas que conforman un archipiélago con áreas resguardadas de los vientos y corrientes constituyen un lugar excepcional para el desarrollo de la acuicultura a través de concesiones o de áreas de manejo.




Condiciones favorables como Puerto. Pichicolo es utilizado por la pesca artesanal para el desembarque de sus productos, y por la industria salmonera y mitilicultora para el traslado de trabajadores y carga desde y hacia los centros de cultivo instalados en las cercanías. Además es utilizado como puerto de transito de pasajeros y cabotaje, contribuyendo a la conectividad con las Islas del Fiordo de Pichicolo y la Península de Huequi de la Comuna de Chaitén. Pichicolo se encuentra priorizado por la Dirección de Obras Portuarias del MOP y el Gobierno Regional para realizar inversión portuaria.

Expedita Conectividad con la Ruta 7 o Carretera Austral. La cercanía con la Carretera Austral principal eje vial de la Provincia, potencia aún más el desarrollo de Pichicolo como puerto de transito de pasajeros y carga terrestre desde las islas aledañas, zonas de pesca, centros de cultivo, etc.

Dentro de las principales limitantes productivas se encuentran:

Actividad productiva preferentemente primaria y con una alta dependencia de las condiciones ambientales, estacionalidades y otros factores que inciden en la abundancia y disponibilidad de recursos naturales.

Carencia de infraestructura de servicios como electrificación trifásica, agua potable e infraestructura de procesamiento que permitan agregar valor a la producción, tanto pesquera como agropecuaria, cumpliendo con la normativa sanitaria y ambiental. Asimismo se detecta carencia en caminos que permitan el pleno aprovechamiento productivo del fiordo Pichicolo, por ejemplo hacia el sector Puntilla Pichicolo y Pichicolo Sur.

Mayores regulaciones para el acceso y explotación de recursos naturales, que si bien propenden hacia un uso más sustentable de los recursos naturales, en la práctica es percibido por la comunidad local como una barrera para el desarrollo productivo.

Existencia de terrenos o propiedades sin regularización de dominio lo que afecta el acceso a créditos, a subsidios estatales y a la realización de proyectos de inversión.

Dado los fundamentos expuestos podemos confirmar que el subterritorio de Pichicolo se ajusta a los requerimientos para ser focalizado como un área de inversión del Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT).

En cuanto a los ejes productivos se confirma la pesca artesanal como el principal sustento de la economía local y se recomienda incorporar a la Acuicultura de Pequeña Escala como un sector autónomo y diferenciado de la pesca artesanal y que posee una gran proyección para el subterritorio. El Turismo constituye un sector productivo potencial, asociado a la existencia de aguas termales, un bosque nativo de gran atractivo y condiciones de acceso terrestre y marítimo óptimos, que puede asociarse a actividades de valorización de la cultura local. El sector de Servicios y Comercio constituye un sector emergente asociado al aumento de tráfico del Puerto y a su emplazamiento a un costado de la carretera austral.




IV.1.3. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico.

Las visiones y apuestas de desarrollo económico para el subterritorio de Pichicolo se enuncian de la siguiente manera:

1. Constituirse en un Centro de Acondicionamiento y Expedición de Productos del Mar en origen cumpliendo con las exigencias higiénicas y ambientales requeridas por los mercados nacionales y de exportación.

Dada la orientación exportadora de la producción pesquera de la Provincia, el Puerto de Pichicolo debe contar con infraestructura que asegure el cumplimiento de las condiciones higiénico sanitarias exigidas por estos mercados. (instalaciones adecuadas, agua potable, energía trifásica, tratamiento de riles, cadena de frío, máquina de hielo, etc.). A la vez debe permitir mejorar las condiciones de comercialización de la producción pesquera facilitando la labor de productores y compradores. (Internet, teléfono, salas de reuniones, lugares de exposición, pesas digitales). Los pescadores artesanales buscan consolidar al Puerto de Pichicolo como Centro de Acondicionamiento de Productos Frescos autorizado por Sanidad Pesquera del Servicio Nacional de Pesca para la exportación directa. Se estima que esta nueva infraestructura asociada a una estrategia de comercialización asociativa directa por parte de los productores pescadores artesanales permitirá que éstos mejoren progresivamente sus ingresos valorizando de mejor manera sus capturas.

2. Consolidarse como una Plataforma de Servicios y Atención a Flota, tanto como Puerto Pesquero como de transito de carga y de pasajeros en general.

Pichicolo constituye el principal lugar de conexión hacia las islas de la Comuna uniendo Hualaihue con las Islas del Fiordo de Pichicolo (Isla Linguar, Llanchid, Mutri, Los Toros, entre las principales) y la península de Huequi donde se encuentran las localidades de Poyo, Huequi, Ayacara y Buill, existiendo un flujo constante de personas que requieren la prestación de servicios de alimentación, sala de espera, transporte, comunicaciones, comercio y servicios en general que pueden ser ofrecidos por la comunidad local.

3. Desarrollar la Acuicultura de Pequeña Escala (mitilicultura, ostricultura) y las Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos.

El Fiordo de Pichicolo reúne las condiciones ideales para el desarrollo del cultivo de choritos, especialmente la captación de semillas para su posterior venta a la creciente industria mitilicultora. Asimismo las áreas de manejo entregadas a las organizaciones de pescadores artesanales están orientadas al manejo y cultivo de mitilidos y también se explotan en concesiones de acuicultura existentes en el Fiordo. La pesca artesanal presenta un enorme potencial, presente y futuro para el subterritorio.

4. Modernizar y Diversificar la actividad agrícola de subsistencia incorporando el desarrollo progresivo de la Apicultura y el Turismo Rural.

La incorporación de la apicultura como complemento de las actividades pesqueras y acuícolas desarrolladas por los habitantes de Pichicolo, aprovechando el bosque nativo presente en el territorio. La utilización de los valores culturales presentes en el territorio asociados a la explotación del alerce, de la merluza austral y la recolección de mariscos con el objetivo de desarrollar una red de turismo rural.




IV.1.4. Oportunidades de Negocios y Acciones de Fomento asociadas.

Oportunidades de Negocios

identificadas y seleccionadas de

manera participativa

1. Prestación de servicios portuarios de atención a flota, pasajeros en transito y de apoyo a la comercialización de la pesca artesanal y la acuicultura.

2. Servicios de paso a los viajeros que transitan por la Carretera Austral. (gastronomía, teléfono, Internet, víveres, reparación vehículos, etc.)

3. Prestación de servicios turísticos encadenados local y regionalmente con oferta en alojamiento, gastronomía típica, comunicaciones, paseos en bote, excursiones guiadas, entre otras.

4. La Acuicultura y las Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos.5. La producción y venta de Miel de Abejas.

Acciones de Fomento

asociadas a las iniciativas de

Infraestructura Rural

Eje Pesquero y Acuícola: Asistencia Técnica para la obtención de Áreas de Manejo por parte de

los Sindicatos de Pescadores Artesanales. Promoción y Subsidio a la Inversión en Acuicultura de Pequeña Escala

tanto dentro de Áreas de Manejo como en Concesiones de Acuicultura. Capacitación en administración y comercialización Construcción de infraestructura que permita acondicionar y agregar

valor a la producción pesquera en origen, cumpliendo con la trazabilidad sanitaria y la certificación del origen y calidad del producto pesquero.

Acceso a crédito para desarrollar inversión productiva en cultivos.

Eje Silvoagropecuario: Capacitación en Apicultura. Capacitación en huertos bajo plástico. (cultivo de hortalizas) Subsidio a la inversión productiva en Huertos y Apicultura. Apoyo a la empresarización (formalización) de pequeños productores y

prestadores de servicios. (microempresarios). Subsidio y Asistencia Técnica para la recuperación de suelos

degradados y praderas. Asistencia técnica veterinaria y mejora del manejo sanitario del

ganado. Apoyo técnico para definir una estrategia de comercialización de

productos locales. (hortalizas, carne, miel, mermeladas, leña, etc.).

Eje Turismo: Capacitación en emprendimiento turístico y fortalecimiento del capital

social. Promoción y capacitación en Turismo Rural para Puntilla Pichicolo. Realizar un catastro de interesados en desarrollar el turismo rural.




IV.1.5. Cartera Integrada de Proyectos.

Cuadro N° 2: Cartera Proyectos PIRDT.

NOMBRE PROYECTO Código BIP Nº. Fuente Eje Productivo Benef.

Costo Estimado

M$U. Técnica Propuesta

Conservación periódica Camino Pichicolo – Puntilla Pichicolo. Etapa: Ejecución. Año: 2006. Estado Actual: adjudicado y en ejecución. 30034728-0

FNDR - PIRDT

Pesca Artesanal Turismo

Agropecuario

363 hab. 275.045 Vialidad MOP

Xa. Región

Telecomunicaciones para Localidades Intermedias de la Provincia de Palena. Estado Actual: RS, con solicitud; Año: 2007.

30067051-0 FNDR - PIRDT

Comercio Servicios Turismo

363hab. 50.667 SUBTEL

Mejoramiento Suministro de Energía Eléctrica Trifásica Caleta Pichicolo. Año: 2008. no requiere

PIRDT - SUBDERE Pesca Artesanal 125

pesc. 9.500 Municipalidad de Hualaihue

Mejoramiento Sistema de Suministro de Agua Potable Caleta Pichicolo. Etapa: Ejecución. Año: 2008.

no requiere PIRDT - SUBDERE

Pesca Artesanal Turismo

363hab. 10.000 Municipalidad

de Hualaihue

Totales 345.212

Cuadro N° 2.1: Cartera Social Integrada. (de gestión Municipal)

NOMBRE PROYECTOCódigo BIP

Nº. Fuente Eje Productivo Benef.Costo

Estimado M$

U. Técnica Propuesta

Habilitación Suministro Energía Eléctrica Sector Puntilla Pichicolo. Etapa: Ejecución. Año: 2007. Estado Actual: RS, con gastos.

20170599-0 FNDR – PER

Turismo Agropecuario

Pesca Artesanal

41familias 34.843 Municipalidad

de Hualaihue

Habilitación Suministro Energía Eléctrica Sector Pichicolo (Sur). Etapa: Ejecución. Año: 2007. Estado Actual: RS, con gastos.

20181592-0 FNDR – PER


Pesca Artesanal

9 familias 18.234 Municipalidad

de Hualaihue

Construcción Soluciones de Saneamiento Básico para Viviendas de Pichicolo y Puntilla Pichicolo. Etapa: Diseño.

Ingreso SNI 2009 FNDR

Turismo Procesamiento de Alimentos


de Hualaihue

Habilitación y Mejoramiento Agua Potable Rural Sector Pichicolo y Puntilla Pichicolo. Etapa: Ejecución.

Ingreso SNI 2009 FNDR


363 hab. 182.000 Municipalidad

de Hualaihue

Totales 275.077

Cuadro N° 2.2: Cartera Integrada de Fomento Productivo.


Nº.Fuente

Propuesta Eje Productivo N°.Benef.

Costo Estimado


Construcción de Infraestructura Portuaria de Apoyo a la Pesca Artesanal en Caleta Pichicolo. Etapa: Diseño. Año: 2006.

30063466-0 Sectorial MOP

Pesca Artesanal

649Pesc. 19.931 DOP – MOP

Construcción de Infraestructura Portuaria de Apoyo a la Pesca Artesanal en Caleta Pichicolo. Etapa: Ejecución. Año: 2006.

30063466-0 Sectorial MOP

Pesca Artesanal

649Pesc. 300.000 DOP – MOP

Habilitación Centro de Acopio y Acondicionamiento de Productos Pesqueros en Origen con destino a la exportación en Caleta Pichicolo. Etapa: Ejecución.

Ingreso SNI 2009 FNDR Pesca

Artesanal649

Pesc. 150.000 Municipalidad de Hualaihue

Mejoramiento de las condiciones sanitarias de la pesca. Etapa: Perfil. 30073512-0 FNDR Pesca

Artesanal649

pesc. 333.644 Municipalidad de Hualaihue

Programa de Apoyo y fomento a las Áreas de Manejo y Acuicultura de Pequeña Escala. Etapa: Ejecución: Año 2008 - 2009.

no requiere CORFOAcuicultura de

Pequeña Escala

125pesc. 80.000

Operadores externos CORFO

Programa de Apoyo a la Agricultura Familiar Campesina. Etapa: Ejecución: Año: 2008-2009. no requiere INDAP Agropecuario

Turismo20

familias 57.600 INDAP -PRODESAL

Totales 941.175




IV.1.6. Propuesta de Actores para el Pacto Territorial.

Contrapartes locales del

Subterritorio

Junta de Vecinos Pichicolo Sindicato de Pescadores Artesanales de Pichicolo. Sindicato de Pescadores Artesanales Las Sirenitas de Pichicolo. Comité APR Pichicolo. Sindicato de Pescadores Artesanales Puntilla de Pichicolo. Sindicato de Pescadores Artesanales Unión y Esfuerzo

Actores institucionales importantes de ser convocados

al Pacto Territorial.

SUBDERE. Gobierno Regional de Los Lagos. Gobernación Provincial de Palena. Ilustre Municipalidad de Hualaihue. SUBTEL. ESSAL SAESA Federación de Pescadores Artesanales de Hualaihue. Subsecretaria de Pesca. Dirección de Obras Portuarias - MOP. Dirección de Vialidad – MOP. INDAP. CORFO.

Nomina de Contactos y

Actores claves concertados en las actividades participativas

del proceso de formulación del

PMDT.

Sebastián Rupayan, Pdte. Junta de Vecinos - Comité APR. José Triviño, Pdte. Junta de Vecinos - SPA Pichicolo. José Alvarado, Pdte. Federación PA Hualaihue, 092891392. Maria White, Pdte. SPA Las Sirenitas. Alexis Cofre, Transportista particular, 084073014 Julio González, Lago Cabrera S.A., 065-295953 Alejandro Vargas, Federación PA de Hualaihue, 099993182. Lucio Parancan, Sec. Junta de Vecinos Pichicolo. Rodrigo Devia Riquelme, Municipalidad Hualaihue.- Carlos Dupre, Consejero Municipal, 092895518 Fernando Hernández, Municipalidad - Fomento Productivo 065-

217347 Leonidas White, Club Deportivo Pichicolo 2000, 090176805. Lafiro Hott, Federación PA de Hualaihue. Edmundo Godoy, Vecino de Pichicolo. Maria Oliva, Vecina de Pichicolo. Marisol Guano, Vecina de Puntilla Pichicolo. José Moisés White, Presidente SPA Puntilla Pichicolo. Luís Montaña, Tesorero SPA Puntilla Pichicolo. José Paredes, SPA Las Sirenitas, 094856434. Raquel D. Montaña, Centro de Padres Escuela Rural Pichicolo. Jorge White, Federación P.A. de Hualaihue, 065-217224. Fabiola González, SPA Puntilla Pichicolo - Escuela Los Halcones,

065-278687IV.2. Subterritorio: EL MANZANO.





Caleta El Manzano es una localidad costera de la comuna de Hualaihue emplazada a la altura del kilómetro 80 de la Carretera Austral desde Puerto Montt y a 17 Km. de la capital comunal Río Negro – Hornopiren.

Población: 431; 53% Hombres; 47% Mujeres N°. Viviendas: 99 N°. Familias: 99Etnia: 6% Mapuche.Rango EtarioMenores de 14 años: 126 (29%) Entre 15 y 64 años: 277 (64%)Mayor a 65 años: 28 (7%)Nivel de Escolaridad:Sin Estudios: 6%Básica: 25%Media: 6%Superior: 2%Pobreza: (Fuente: CAS II 2007)14% población total

Déficit Servicios Básicos:Agua Potable: 100%.Saneamiento: 100%.Electricidad: 10%. Acceso a Escuela Rural: SI Acceso a Posta Rural: SI

Brecha Educacional Fuerza Laboral (población >= a 15 años de edad): 58% Sin Estudios Básicos aprobados.

Analfabetismo (pobl. >=a 10 años de edad: 14%


Distribución PEA por Tipo de Empleo:65% trabajadores por cuenta propia.1% empresario o patrón.27% trabajadores asalariado.7% familiar no remunerado.

Distribución PEA por Actividad Económica:65% Pesca y Acuicultura.35% Servicios y Comercio.

Tipo de empresas: 88 microempresas pesqueras artesanales (embarcaciones) que emplean al menos 190 personas a bordo. 28 mujeres inscritas como recolectoras de orilla.

Estimación de Ingresos:Extracción de Merluza Austral: entre $85.708.-/mes y $257.125.-/mes.Recolección de Mariscos: entre $48.000.-/mes y $57.600.-/mes.Precocido de Mariscos: $72.000.-/mes.

IV.2.2. Diagnosis.


;

Ñ

#S

(/7

Puerto Pichicolo

CaletaLos TorosIsla Malomacun

Isla Llanchid

Isla Linguar Isla Mutri

Río Quillón

PuntillaPichicolo

PuntillaQuillón

Isla Manzano

CaletaEl Manzano

HornopirenHornopiren

Puerto Montt

MARCHILENO

<

Km.82

P1

Rio Cisnes

S

N

EW



El Manzano es una caleta de pescadores ubicada en la Comuna de Hualaihue, cuyas principales actividades productivas son la pesca artesanal de merluza del sur y la recolección de orilla de recursos bentónicos como almejas, navajuelas y choritos. Secundariamente, se dedican a la extracción de leña y a la agricultura de subsistencia.

El 65% de la fuerza laboral presente en el subterritorio declara tener como ocupación principal actividades derivadas de la explotación de recursos naturales, principalmente pesca artesanal, recolección de mariscos, acuicultura de pequeña escala, combinando con agricultura y crianza de ovinos para autoconsumo. Además, existe un grupo de agricultores que extrae leña, y desarrolla agricultura de subsistencia.

Además, se encuentran registradas en la autoridad marítima 28 recolectoras de orilla, aunque se estima en 60 personas, preferentemente mujeres, las que realizan esta actividad como principal fuente de ingreso.

Los productos bentónicos recolectados por las mujeres son cocidos y desconchados para ser vendidos a comerciantes intermediarios que los entregan en plantas de proceso para su proceso final y empaque como producto terminado.

Como condiciones favorables para el desarrollo productivo del subterritorio se destacan:

Importante Organización de la producción pesquera artesanal. Existen 4 organizaciones de pescadores artesanales que agrupan a la totalidad de los pescadores(as) de la caleta, ordenando la explotación de la merluza austral, principal recurso económico de la caleta. Además, se encuentran en proceso de solicitud de áreas de manejo de recursos bentónicos que facilitará la explotación asociativa y en condiciones sustentables.

Participación activa de la mujer en actividades extractivas y de procesamiento que agregan valor a la producción. Las mujeres realizan actividades de recolección de mariscos y de procesamiento (cocción y desconche) que aportan cerca del 30% de los ingresos de las familias de pescadores de esta caleta.

Una Flota Pesquera de importancia y diversificada productivamente. El Manzano posee una de las flotas más numerosa y moderna de la Provincia. Además ante las limitaciones de cuota establecidas en la pesquería de merluza del sur, los pescadores se han diversificado hacia otros tipo de recursos como la mantaraya, tollo, pejegallo, complementando sus ingresos y demostrando flexibilidad ante las condiciones de mayor regulación y menor disponibilidad de la pesquería principal.

Condiciones favorables para la Apicultura con sello orgánico. El subterritorio se encuentra rodeado de bosques nativos de gran potencial para la apicultura. Además se destaca el hecho de que en toda la comuna no se utilizan pesticidas pudiendo considerarse una comuna de producción limpia netamente orgánica, lo que apoya la comercialización de productos como la miel y sus derivados. Al respecto se han realizado capacitaciones por SENCE e INDAP para apoyar los emprendimientos productivos de este subterritorio, con participación de sus microempresarios.

Cercanía con los caladeros de pesca. Al igual que Pichicolo se encuentra frente al principal caladero de merluza del sur de la décima región.




Presenta condiciones ideales para generar una oferta de servicios turísticos que apunten a promover actividades tales como: Navegación, Kayak, Caminatas. La Isla El Manzano (frente a caleta El Manzano) posee atractivos turísticos que están siendo actualmente explotados por un operador turístico que cuenta con Hotel e infraestructura de servicio en dicha Isla.

Se deben tener presente las siguientes limitantes para el desarrollo productivo del Subterritorio:

Actividad productiva preferentemente primaria y con una alta dependencia de las condiciones ambientales, estacionalidades y otros factores que inciden en la abundancia y disponibilidad de recursos naturales, principalmente la pesca y el marisqueo.

Carencia de infraestructura de servicios de agua potable, saneamiento y electricidad trifásica que permitan la certificación de lugares como plantas de proceso de productos del mar y de miel.

Mayores regulaciones para el acceso y explotación de recursos naturales, especialmente pesqueros y forestales, que si bien propenden hacia un uso más sustentable de los recursos naturales en la práctica es percibido por la comunidad local como barreras de entrada para el desarrollo productivo.

Conforme a lo expuesto podemos confirmar que el Subterritorio de El Manzano se ajusta a los requerimientos para ser focalizado como un área de inversión del Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT).

Se confirma el eje productivo pesca artesanal como el principal sustento de la economía local.

Al igual que la vecina localidad de Pichicolo en este subterritorio existe un importante potencial hacia la acuicultura de pequeña escala aprovechando las grandes extensiones de intermareal que se generan en sus costas y los sectores de mar protegidos del viento y de las fuertes corrientes.

El Turismo por su parte, si bien se desarrolla aún de manera incipiente existiendo al menos dos operadores establecidos en el subterritorio, se confirma como un eje productivo potencial, ya que el subterritorio posee una belleza única y condiciones de acceso y cercanía con Puerto Montt que favorecen el desarrollo de esta actividad y la definición de Caleta El Manzano como destino turístico. Para que esto ocurra deberá invertirse en servicios básicos, gastronomía, comunicaciones y en la calidad de los alojamientos (viviendas) que permitan dar una buena atención al turista no obstante se pueda orientar hacia un turista más regional o nacional de ingresos medios.





Las visiones y apuestas de desarrollo económico para el subterritorio se enuncian de la siguiente manera:

1°. Consolidarse como una Caleta Pesquera Artesanal con potencial turístico.

Considerando la importancia de la actividad pesquera artesanal en el subterritorio resulta necesario dotar a la caleta de infraestructura moderna y eficiente para el adecuado desembarque de los productos pesqueros y el mantenimiento de la flota pesquera. Esto potenciará el desarrollo de la principal actividad económica del subterritorio mejorando las condiciones de trabajo y los ingresos de los pescadores.

2º. Normalizar sanitariamente las actividades de procesamiento de productos del mar existentes y potenciales.

Es necesario dotar al subterritorio con las soluciones de agua potable y saneamiento que permitan la instalación y autorización de instalaciones de proceso de productos del mar, específicamente, para dar solución a las recolectoras y comercializadoras de mariscos que actualmente procesan sus productos en sus casas o en la playa sin cumplir con condiciones sanitarias y obteniendo bajos precios por su producción.

3º. Consolidar el manejo pesquero participativo como un instrumento que fortalece la explotación sustentable de los recursos.

Este objetivo se traduce en mejorar y consolidar el modelo de manejo de las pesquerías artesanales por parte de las organizaciones de pescadores a través de instrumentos legales-administrativos como las áreas de manejo de recursos bentónicos y los planes de administración y gestión asociativa de las cuotas de pesca. Esto conlleva fomentar y desarrollar la Acuicultura de Pequeña Escala (mitilicultura, ostricultura) y las Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos y fortalecer las capacidades administrativas y técnicas de las organizaciones de pescadores artesanales.

4°. Consolidar el subterritorio como un destino turístico de la comuna.

La caleta El Manzano posee atractivos suficientes para desarrollar una oferta asociada a sus recursos naturales, productivos y culturales, tales como, observación de pájaros (flamencos, cisnes y pájaros migratorios en el sector de entre ríos), actividades de pesca artesanal, caminatas, canotaje y kayak. La consolidación de la oferta local requiere su vinculación con los circuitos y paquetes de los operadores turísticos de la región.

5º. Diversificación de la actividad agrícola incorporando la Apicultura y el Turismo Rural.

La Apicultura constituye una oportunidad de aprovechar los recursos florales del bosque nativo que rodean con abundancia el subterritorio de una manera sostenible y que resulta complementaria con las actividades agrícolas existentes. Requiere de capacitación, asistencia técnica y apoyo financiero para realizar las inversiones requeridas (colmenas, abejas, implementos para extraer la miel, instalaciones con condiciones sanitarias para procesarla) y además esfuerzos importantes en mejorar los canales de comercialización para los productores locales.








1. Comercialización de Productos del Mar frescos desembarcados en la caleta por los pescadores artesanales.

2. Procesamiento y Venta de Productos del Mar principalmente Choritos y Cholgas cocidas y desconchadas.

3. Prestación de Servicios Turísticos encadenados local y regionalmente con oferta en playa, alojamiento, gastronomía típica, comunicaciones (teléfono, Internet), paseos en bote, excursiones a Isla El Manzano, entre otras.

4. La Acuicultura y las Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos.5. La producción y venta de Miel de Abejas.

Acciones de Fomento



Eje Pesquero y Acuícola: Asistencia Técnica para la obtención de Áreas de Manejo por

parte de los Sindicatos de Pescadores Artesanales. Promoción y Subsidio a la Inversión en Acuicultura de Pequeña

Escala tanto dentro de Áreas de Manejo como en Concesiones de Acuicultura.

Capacitación en administración y comercialización Dotar a la caleta de infraestructura portuaria Capacitación en

Manipulación de Alimentos e Higiene. Diseño y Construcción de Salas de Proceso Modulares de Cocido

y Desconche de Mariscos Bivalvos, con Resolución Sanitaria. Acceso a crédito para desarrollar inversión productiva en cultivos

y procesamiento de mariscos.

Eje Turismo: Apoyo al emprendimiento turístico y a la organización de una

oferta local de servicios articulada y encadenada productivamente.

Capacitación en atención al turista y gastronomía típica. Subsidios para el mejoramiento de la infraestructura de servicio

turístico. (alojamiento, comedores, sanitarios) Realizar un catastro de interesados en desarrollar el turismo

rural.

Eje Silvoagropecuario: Capacitación en Apicultura. Capacitación en huertos bajo plástico. (cultivo de hortalizas) Subsidio a la inversión productiva en Huertos y Apicultura. Apoyo técnico para definir una estrategia de comercialización de

productos locales. (hortalizas, carne, miel, mermeladas, leña, etc.).







Nº. Fuente Eje Productivo Benef.

Costo Estimado


Telecomunicaciones para Localidades Intermedias de la Provincia de Palena. Estado Actual: RS, con solicitud; Año: 2007.

30067051-0 FNDR – PIRDT


431hab. 50.667 SUBTEL

Construcción de soluciones de saneamiento básico y agua potable rural para viviendas de El Manzano, Comuna de Hualaihue. Etapa: Diseño. Año: 2007.

30065600-0 FNDR – PIRDT

Procesamiento de Alimentos

Turismo


de Hualaihue

Construcción de soluciones de saneamiento básico y agua potable rural para viviendas de El Manzano, Comuna de Hualaihue Etapa: Ejecución. Año: 2008.

30065600-0 FNDR – PIRDT

Procesamiento de Alimentos

Turismo


de Hualaihue

Mejoramiento Suministro de Energía Eléctrica Trifásica Caleta El Manzano. Etapa: Ejecución. Año: 2008.

no requiere PIRDT - SUBDERE

Pesca Artesanal

190 pesc. 9.000 Municipalidad

de Hualaihue

Totales 259.258




Estimado M$


Construcción de soluciones de saneamiento básico para viviendas de El Manzano, Comuna de Hualaihue. Etapa: Ejecución. Año: 2009.

Ingreso SNI 2009

PMB – SUBDERE



de Hualaihue

Totales 306.900




Estimado M$


Conservación y Mejoramiento Infraestructura Portuaria Caleta de Pescadores Artesanal El Manzano. Etapa: Ejecución. Año: 2008-2009.

Ingreso SNI 2009

Sectorial - MOP Pesca Artesanal 190

pesc. 200.000 DOP - MOP

Apoyo y fomento a las Áreas de Manejo y Acuicultura de Pequeña Escala. Etapa: Ejecución: Año 2008 - 2009.

no requiere CORFOFOPA Pesca Artesanal 190

pesc. 80.000Operadores

externos CORFO

Diseño y habilitación de Módulos de Desconche y Procesamiento Artesanal de Productos del Mar en Caleta El Manzano.

Ingreso SNI 2009

FNDRFOPA

Pesca Artesanal Procesamiento

10 familias 75.000 FOPA

Programa de Capacitación y Apoyo al Emprendimiento familiar en Turismo Rural. no requiere SENCE Turismo 20

familias 30.000 SENCESERNATUR

Programa de Apoyo a la Agricultura Familiar Campesina. Etapa: Ejecución: Año: 2008-2009.

no requiere INDAP Agropecuario Forestal

10familias 28.800 INDAP

FODEPAL

Totales 413.800

IV.2.6 Propuesta de Actores para el Pacto Territorial.




Contrapartes locales del Subterritorio

Sindicato Puntilla Quillón. Junta de Vecinos El Manzano. Sindicato de Pescadores San Juan del Manzano. Comité APR El Manzano. Junta de Vecinos El Manzano Alto. Sindicato de Pescadores San Pedro del Manzano.

Actores institucionales importantes de ser

convocados al Pacto Territorial.

SUBDERE. Gobierno Regional de Los Lagos. Gobernación Provincial de Palena. Ilustre Municipalidad de Hualaihue. Federación de Pescadores Artesanales de Hualaihue. ESSAL. SAESA. Subsecretaria de Pesca – Servicio Nacional de Pesca. SERNATUR. Dirección de Obras Hidráulicas – MOP. INDAP. Dirección de Obras Portuarias – MOP. CORFO.

Nomina de Contactos y Actores claves

concertados en las actividades

participativas del proceso de

formulación del PMDT.

Pablo Yánez, Consejero Municipal, 065-218208 Gladys Alvarado, Consejero Municipal, 092895519 Rodrigo Devia, Municipalidad Hualaihue, 092895143 Héctor Vargas, Municipalidad, 099382954 Fabián Calbucura, Municipalidad, 096939249 Lafiro Hott, Federación Pescadores. Norma Coli Coli, Comité de Salud. Fresia González, Junta de Vecinos. Margarita Oyarzo, Junta de Vecinos N°. 3. Eber Gutiérrez, Socio Junta de Vecinos N°. 3. Liliana Maldonado, Sindicato Pescadores, 094073810 Emilio Velásquez Coli, Sindicato Puntilla Quillón, Maribel Calixto, Puntilla Quillón Jorge Vargas, Puntilla Quillón Carlos Velásquez, Puntilla Quillón. Erasmo González, Puntilla Quillón, 092616625 Marly Maldonado, Taller Laboral, 094073810 Marly González, Taller Laboral. Maria Anadelia Bórquez, Taller Laboral, 096389323 Maria Noelia Subiabre, Taller Laboral, 094073810 Marlene Coli, Taller Laboral Las Sirenitas - Violeta Isolina González Mayorga, Vecina. Maria Maida Gueicha.

IV.3. Subterritorio: CHAITEN VIEJO.





El subterritorio de Chaitén Viejo se encuentra ubicado a la altura del Kilómetro 8 de la carretera austral o ruta 7 (Puerto Negro).

Población: 84; 65% Hombres; 35% Mujeres N°. Viviendas: 29 N°. Familias: 29Etnia: 6% Mapuche.Rango EtarioMenores de 14 años: 13 (15%) Entre 15 y 64 años: 58 (70%)Mayor a 65 años: 13 (15%)Nivel de Escolaridad:Sin Estudios: 6%Básica: 31%Media: 10%Superior: 3%

Pobreza: 14% población total (Fuente: CAS II)

Déficit Servicios Básicos:Agua Potable: 100%.Saneamiento: 100%.Electricidad: 100%. Conectividad Vial: Pasarelas Río Blanco y Río Negro.Camino Vecinal hacia La Corrida.Acceso a Escuela Rural: NOAcceso a Posta Rural: NO

Brecha Educacional Fuerza Laboral (población >= a 15 años de edad): 56% Sin Estudios Básicos aprobados

Analfabetismo: (pobl. >=a 10 años de edad: 11%


Distribución PEA por Tipo de Empleo:29% trabajadores por cuenta propia.2% trabajador servicio domestico4% empresario o patrón.57% trabajador asalariado.8% familiar no remunerado.

Distribución PEA por Actividad Económica:70% Explotaciones Agropecuarias.30% Servicios y Comercio.

Tipo de empresas: 29 agricultores; 9 de Subsistencia y 20 pequeños productores.

Estimación de Ingresos:Productor Agropecuario Subsistencia: $410.000.-/AñoProductor Agropecuario Pequeño: $1.450.000.-/AñoExtracción de Leña: $337.500.- / año.Cultivo Hortalizas Bajo Plástico: $75.250.- / Mes.

IV.3.2. Diagnosis.

Chaitén Viejo está emplazado en la desembocadura del Río Yelcho al sur de la capital comunal Chaitén. Se encuentra habitado por descendientes de los colonos que poblaron el área desde los inicios del siglo pasado por lo que poseen un alto grado de pertenencia e


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(/ 7

CaletaChaiten

CaletaAuchemó

PuertoNegro (km.8)

RíoNegro

EsteroManso

Punta Auchemó

PuntaGarcía

RíoPescado

CHAITEN

IslaCarmen

Isla Rosario

Is laPuduguapi

#

RíoYelcho

RíoChaiten

CementerioChaiten Viejo

MARCHILENO

W-871

Río Blanco



identificación con la localidad. Viven de la ganadería y agricultura de subsistencia y abastecimiento de leña a Chaitén y secundariamente de la recolección de algas y mariscos en temporadas del año.

Dada la falta de conectividad y servicios básicos (luz, agua potable, escuela) en que vive la mayoría de los habitantes de Chaitén Viejo (sector Yelcho, Entre Ríos, Las Corridas, Cementerio) muchas familias se trasladan a la ciudad en el período escolar, retornando en el verano al campo; lo anterior resulta paradójico si consideramos que la distancia no supera los 3 kilómetros, sin embargo, el acceso más corto por la costa se encuentra interrumpido por los Ríos Blanco y Negro respectivamente.

Aproximadamente un 70% de la fuerza laboral activa del subterritorio se relaciona directamente con una economía de tipo primaria, dependientes de la agricultura, ganadería, extracción de leña y pesca artesanal. Las mujeres asociadas al Comité de Pequeños Agricultores Entre Ríos poseen invernaderos que dedican al cultivo de hortalizas. La producción local está orientada a satisfacer la demanda de leña, verduras frescas, carne, pescados y mariscos de la ciudad de Chaitén, su principal mercado de destino. La actividad ganadera se orienta a la engorda de terneros para su venta a intermediarios o venta directa en temporada de fiestas y época estival.

En la ribera suroeste del Río Yelcho, se encuentra el Estero Palvitad, lugar donde se desarrolla una importante actividad acuícola y de recolección de mariscos. En la costa cercana al estero Palvitad es posible observar ballenas y remontando el estero se accede a sectores de río y laguna aptas para la pesca deportiva. Se destacan las siguientes condiciones favorables para el desarrollo productivo de Chaitén Viejo:

Cercanía con el más importante Mercado Local. Esto favorece todos los rubros desarrollados por los habitantes de Chaitén Viejo, que tienen en Chaitén urbano una importante demanda local de productos agrícolas, ganaderos y forestales.

Excelentes condiciones para la crianza ovina. Los suelos poseen características adecuadas para la crianza de ovinos, con abundantes y extensas praderas y adecuada disponibilidad de agua.

Excelentes condiciones para el desarrollo de la pesca deportiva. En este sector desembocan tres ríos Yelcho, Blanco y Negro que reúnen condiciones ideales para la pesca deportiva. En el río Yelcho se destaca el sector de las corridas.

Existencia de una masa forestal susceptible de ser explotada como leña para uso domiciliario. Actualmente Chaitén Viejo es el principal proveedor de leña de la capital provincial Chaitén.

Condiciones favorables para el desarrollo de turismo de observación de la naturaleza, trekking y turismo rural. En el sector de Estero Palvitad es posible organizar actividades relacionadas con la observación de ballenas; además, en la desembocadura del río Yelcho se puede observar una gran variedad de aves acuáticas. Asimismo, desde Chaitén urbano se prolonga por la costa un sendero de gran belleza que se ha utilizado para la realización de rutas de trekking y cabalgatas. La cercanía




con Chaitén urbano y la existencia de familias campesinas dispuestas a desarrollar actividades de agro turismo permite proyectar esta actividad con un alto potencial.

Se deben tener presente las siguientes limitantes para el desarrollo productivo del Subterritorio:

La deficiente orientación al mercado en la crianza ovina. Los agricultores de Chaitén Viejo crían con objetivo comercial vacunos relegando a los corderos a la crianza con fines de autoconsumo y venta de excedentes para fiestas de fin de año, pese a contar con condiciones naturales para su desarrollo productivo.

La falta de autorizaciones para la extracción de leña. Si bien esta es una de las actividades más importantes de los agricultores de Chaitén Viejo, no cuentan con Planes de extracción de leña aprobados, limitándose su actividad productiva. Esto se debe en gran medida a la falta de títulos de dominio regularizados y en otros casos falta de información y claridad de cómo acceder a estas autorizaciones.

Deficiente conectividad con Chaitén urbano. Los ríos Negro y Blanco interrumpen el camino por la costa a Chaitén Urbano, obligando a salir a la Carretera Austral por el Puente Negro (Km.8) y devolviéndose hacia el Norte hasta Chaitén urbano. Este trayecto tiene una distancia de 16 kilómetros desde el embarcadero Yelcho hasta Chaitén urbano. Este mismo acceso por la costa no supera los 5 kilómetros, permitiendo el traslado de personas y productos y la consolidación de un sendero de uso turístico.

Falta de visión común respecto del desarrollo del Subterritorio. No existe consenso respecto de la vocación productiva del subterritorio. Existe una pugna entre el sector salmonero y la pesca artesanal acerca del uso del Estero Palvitad. Existe conflicto entre industria salmonera y principal propietario del lugar por manejo ambiental en el sector.

Conforme a lo expuesto podemos confirmar que el Subterritorio de Chaitén Viejo se ajusta a los requerimientos para ser focalizado como un área de inversión del Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT).

Se modifican los ejes productivos propuestos inicialmente, señalando que la ganadería, la extracción de leña y el cultivo de hortalizas constituyen las principales actividades productivas de este subterritorio. Si bien la pesca artesanal es relevante en la costa de Chaitén Viejo, los pescadores en su mayoría habitan en la ciudad de Chaitén urbano.

Por otro lado el turismo constituye un eje potencial, que actualmente carece de productos y de una oferta local que permita estimarlo como un destino turístico, sin perjuicio de las condiciones favorables que presenta el subterritorio para el desarrollo de esta actividad, principalmente pesca deportiva, turismo rural y observación de la naturaleza mediante trekking y cabalgatas.






1º Consolidarse como Centro de Producción y Abastecimiento de productos silvoagropecuarios aprovechando su potencialidad de recursos, su cultura campesina y la cercanía con Chaitén Urbano.

Esto requiere mejorar la conectividad interior del subterritorio tanto por la costa facilitando el acceso directo hacia la ciudad a través de los Ríos Negro y Blanco, como también mejorar el traslado sobre el Río Yelcho hacia el sector de Entre Ríos y Yelcho respectivamente. Se debe apoyar a los agricultores en la modernización de la técnicas de cultivos, en la recuperación de suelos degradados, el mejoramiento genético del ganado y la obtención de planes de extracción de leña certificada. Además debe existir apoyo en la colocación de los productos en el mercado de Chaitén urbano, debiendo competir con los productos traídos desde Puerto Montt en ocasiones a precios más bajos que los esperados por los productores, especialmente los productos agrícolas y el ganado.

2º. Transformarse en destino turístico en la Comuna de Chaitén, construyendo una oferta local en turismo rural, observación de la naturaleza, excursiones, cabalgatas y pesca deportiva.

Es necesario habilitar senderos en la ribera del Río Yelcho que permitan acceder a lugares propicios para la pesca deportiva, capacitar a guías locales de pesca y realizar promociones entre operadores de pesca deportiva. Además construir senderos hacia el Estero Palvitad que permita, a través de trekking y cabalgatas, acceder a observatorios de aves marinas y ballenas. En estos sectores es factible acondicionar camping en donde los turistas puedan pecnotar y vivir en contacto con la naturaleza. Todos estos atractivos pueden ser complementados con servicios de turismo rural ofrecidos por los propios residentes de Chaitén Viejo, tales como arriendo de caballos, servicio de guías, gastronomía típica campesina, venta de alimentos, alojamiento en sus casas, etc.





Oportunidades de Negocios identificadas y seleccionadas de manera

participativa

Prestación de Servicios Turísticos con oferta en pesca deportiva, gastronomía típica en fogón comunitario, cabalgatas y excursiones hacia Estero Palvitad, camping y alojamientos en cabañas, conocimiento de la cultura campesina, entre otras.

Comercialización de productos agropecuarios de producción primaria en el mercado de Chaitén (pueblo) tales como leña, hortalizas, ganado - carne, huevos, leche, papas y verduras.

Comercialización de productos elaborados de producción artesanal tales como mermeladas, empanadas típicas, tejidos, lanas, artesanías, tanto a los turistas que visiten Chaitén Viejo como en el Mercado Típico de Chaitén pueblo

Acciones de Fomento asociadas a las iniciativas

de Infraestructura Rural

Eje Turismo: Realizar un catastro de interesados en desarrollar el turismo

rural. Capacitación en atención al turista y manejo básico del

idioma ingles. Mejorar la habitabilidad de las viviendas para atender

turistas. Comida Típica para ofrecerla en el campo. Promover Chaitén Viejo y sus atractivos (Río Yelcho, Estero

Palpitad, Punta Errazuriz, Isla Puduguapi). Promover la organización de una red de turismo rural para

Chaitén Viejo. Diseño e implementación de señalética turística en la

Carretera Austral alusiva a Chaitén Viejo y sus atractivos. Generar folletería.

Apoyo crediticio para desarrollar infraestructura turística. (cabañas, fogones, camping, baños, etc.)

Eje Silvoagropecuario: Promover el cultivo de hortalizas y la crianza de Chanchos y

Gallinas. Capacitación en Invernaderos y Huertos caseros. Subsidio para la construcción de huertos en invernaderos. Capacitación Apícola, Avícola, Huertos. Invernaderos,

Manejo sanitario del Ganado. Promover la incorporación de productores al programa de

leña certificada. Mejoramiento del cultivo local de Frutillas. Mejorar la calidad de los suelos de uso agrícola y la

recuperación de praderas. Apoyar la regularización de títulos de dominio. Tener información y mayor acceso a créditos. Apoyo a la comercialización directa de los productores

locales. IV.3.5. Cartera Integrada de Proyectos.

Cuadro N° 4: Cartera PIRDT.




NOMBRE PROYECTO Código BIP Nº. Fuente Eje

Productivo Benef.Costo

Estimado M$


Suministro Energía Eléctrica Rural Chaitén Viejo. Etapa: Ejecución. Año: 2008. 30001708-0 FNDR -

PIRDTAgropecuario

Turismo 84 hab. 151.847 Municipalidad de Chaitén

Totales 151.847




Estimado M$


Saneamiento Básico para las viviendas de Chaitén Viejo. Etapa: Diseño. Año: 2009. SUBDERE Turismo 29

familias28.000 Municipalidad

de Chaitén

Saneamiento Básico para las viviendas de Chaitén Viejo. Etapa: Ejecución. Año: 2010.

PMB - SUBDERE Turismo 29

familias116.500 Municipalidad

de Chaitén

Totales 144.500


NOMBRE PROYECTO Fuente Eje Productivo Benef.

Costo Estimado


Programa de Apoyo a la Agricultura Familiar Campesina. Etapa: Ejecución: Año: 2008-2009. INDAP Agropecuario

Turismo29

familias 83.520 INDAPPRODESAL

Programa de Capacitación y Apoyo al Emprendimiento en Turismo Rural. Etapa: Ejecución: Año: 2008-2009.

SENCE Turismo 10 familias 30.000 SENCE -

SERNATUR

Totales 113.520






Asociación Pequeños Agricultores Entre Ríos, Chaitén Viejo.

Junta de Vecinos Yelcho. Comité Pequeños Agricultores Yelcho. Comité Pro-Camino Balseo - Cementerio.



SUBDERE Gobierno Regional de Los Lagos. (UTER) Gobernación Provincial de Palena. Ilustre Municipalidad de Chaitén. CONAF. INDAP. SERNATUR. SAESA





Rosa Chacano, Junta de Vecinos Yelcho, 065-731931. Eva Nallar Gómez, Comité Pequeños Agricultores. Mariela Santana, Comité Pequeños Agricultores. Iris Díaz, Junta de Vecinos. Cristina Cabrera, Junta de Vecinos Yelcho, 88906531. Ana Chacano, Junta de Vecinos Yelcho. Audito Chacano, Junta de Vecinos Yelcho. Fidelina Chacano, Junta de Vecinos Yelcho. Abraham Subiabre, Comité Pequeños Agricultores, 065-

731247. Hortensia Chiguay, Comité Pequeños Agricultores. Ernesto Acuña, Secplan Municipalidad Chaitén,

90516453.




IV.4. Subterritorio: VILLA SANTA LUCIA.


Villa Santa Lucia y Valle El Frío se encuentra emplazada en la Carretera Austral a la altura del kilómetro 180, en el cruce con el camino internacional 235-CH que accede a las comunas de Palena y Futaleufú.

Población: 189; 54% Hombres; 46% Mujeres N°. Viviendas: 65 N°. Familias: 65Etnia: 7% Mapuche.Rango EtarioMenores de 14 años: 57 (30%) Entre 15 y 64 años: 123 (65%)Mayor a 65 años: 9 (5%)Educación:Sin Estudios: 13%.Básica: 26%Media: 10%Superior: 6%Pobreza: 10,5% población total (Fuente: CAS II)

Déficit Servicios Básicos:Agua Potable: 32%Saneamiento: 100%.Electricidad: 45%. Conectividad Vial: Falta Camino Interior a Valle El Frío.Acceso a Escuela Rural: SIAcceso a Posta Rural: SI

Déficit Educacional Fuerza Laboral (población >= a 15 años de edad): 48% Sin Estudios Básicos aprobados.

Analfabetismo (población >= a 10 años de edad): 9%



Distribución PEA por Actividad Económica:35% Explotaciones Agropecuarias.65% Servicios Personales y Comercio.

Tipo de empresas: 28 explotaciones agrícolas; 11 de Subsistencia, 13 pequeños productores y 4 sin clasificar (sin uso definido).

Estimación de Ingresos:Productor Agropecuario Subsistencia: $410.000.-/AñoProductor Agropecuario Pequeño: $1.450.000.-/AñoCultivo Hortalizas Bajo Plástico: $75.250.- / Mes.


Ñ

;

(/ 7

Parque Nacional Corcovado

Río Roberto

Río Azul

EsteroEl Calambre

Río Menor

Río del Medio

La Cabana

Islas deLos Chivos

IslaLarga

Las Chilcas

Estero Blanco

Estero Enredaderas

Estero Julepe

Escuela RuralPuerto Ramírez

Puerto Piedra

EsteroEl Maqui

Valle Frío

Escuela RuralValle El Frío

RíoFrío

PostaSanta Lucía

Villa Santa Lucía

<Camino a

Chaitén

Camino a La Junta

S

N

EW



IV.4.2. Diagnosis.

El subterritorio de Villa Santa Lucia se encuentra emplazado en el punto de convergencia de la carretera Austral o Ruta 7 con el camino internacional 235-CH. Este conecta con Puerto Ramírez y da ingreso desde ahí a las comunas de Futaleufú y Palena respectivamente. Es punto de transito obligado para todos los que se desplazan por la Carretera Austral de Norte a Sur y viceversa, como asimismo para aquellos que se dirigen hacia Futaleufu o Palena y los que ingresan al país desde Argentina por los pasos fronterizos de Palena y Futaleufu respectivamente.

En este subterritorio existen dos grupos claramente diferenciados: un primer grupo dado por los descendientes de los colonos principalmente productores agropecuarios que desarrollan en sus campos la ganadería y la actividad maderera de subsistencia y que habitan en el sector del Valle Frío en zonas aledaños a la carretera austral; el segundo grupo corresponde a los habitantes de la Villa Santa Lucía propiamente tal, igualmente provenientes del campo pero avecindados en este poblado – villa hacia el año 1980 a partir de la llegada del Ejército a la zona. A partir de ahí sus pobladores se dedicaron a la prestación de servicios domésticos, venta de alimentos como pan, hortalizas, huevos, leche, queso, etc. y al trabajo asalariado. Gran parte de la economía de estas personas giraba entorno a la prestación de servicios al Ejercito, hasta que éste se retira de la zona en el año 2000 generando una importante depresión en la actividad económica local y en el estado de animo de los propios pobladores.

En general la Villa presenta un importante desempleo (12%) y carencias de fuentes de trabajo, debiendo sus habitantes salir hacia otros sectores en busca de empleo. Actualmente las familias que permanecen en el lugar, trabajan en el campo como peones agropecuarios, en la prestación de servicios al Lodge de Pesca de Isla Monita y a una empresa de piscicultura en el Lago Yelcho.

En cuanto al tipo de empleo el Censo 2002 identifica una importante presencia de trabajadores asalariados (72%) los que estarían relacionados con el sector agropecuario (peones de campo), servicios profesionales tales como enseñanza, administración publica, seguridad, entre otros y trabajadores de piscicultura y Lodge de Pesca.

En el año 2005 se crea el Parque Nacional Corcovado que proyecta uno de sus accesos por el sector de Valle Frío y que puede constituir un estímulo al desarrollo turístico de este subterritorio; sin embargo, actualmente, los habitantes de la Villa tienen dudas sobre el impacto positivo que puede significar el Parque en su desarrollo y los agricultores temen perder zonas de talaje para sus animales.

En pleno Valle Frío existe un predio de aproximadamente 5.000 hectáreas colindante con el Parque Corcovado y la Villa Santa Lucía, el cual se encuentra inscrito a nombre del Fisco y es administrado por el Ministerio de Bienes Nacionales. Este predio es atravesado por el Río Frío y posee condiciones ideales para la realización de senderismo y excursiones en el bosque nativo existente en el lugar, además de aguas termales; sobre este lugar actualmente, existe una solicitud de CONAF para la administración del predio y un proyecto de la Fundación Wilderness para desarrollar un proyecto eco-turístico. El destino que se de a este predio influirá en las posibilidades de desarrollo turístico de la Villa, producto que es en este donde es posible realizar en mejores condiciones actividades turísticas de recreación. Se destacan las siguientes condiciones favorables para el desarrollo productivo del subterritorio:




Ubicación estratégica en la Provincia de Palena. Cruce de la Carretera Austral y la Ruta 235-CH, en un punto equidistante entre Chaitén, Futaleufú y Palena.

Excelentes condiciones para la ganadería. El Valle Frío está ubicado en el valle central de la Provincia con aptitud y tradición ganadera bovina y ovina. Por otra parte, se encuentra cercana y con conectividad hacia la Feria Ganadera de La Junta.

Creación Parque Nacional Corcovado de CONAF. Constituye un apoyo al desarrollo turístico, en términos de servir de gancho para la llegada y detención de turistas.

Existen mujeres con deseos de emprender iniciativas productivas en el ámbito agrícola y turístico. En general los hombres salen a buscar empleo al campo o a empresas ubicadas en la zona.

Entre las limitantes para el desarrollo productivo del Subterritorio se tienen:

Aún no existe una claridad sobre el futuro que tendrá el predio colindante al Parque Corcovado, lo que dificulta proyectar hipótesis de desarrollo en el ámbito turístico factibles de ser capturadas por parte de la población local.

No existe una oferta turística instalada y su población no cuenta con la experiencia y recursos que les permita configurarla. Se requiere capacitación y apoyo a iniciativas de proyectos tendientes a crear nuevos negocios orientados a una demanda de servicios asociada al tránsito por la carretera austral.

Conforme a lo expuesto podemos afirmar que Subterritorio de Villa Santa Lucía, se ajusta a los requerimientos mínimos para ser focalizado como una área de inversión PIRDT. Frente a los ejes productivos propuestos se confirma la importancia de la ganadería y la silvicultura (extracción de maderas y leña) en la economía local. No obstante no se puede desconocer que la mayor parte de la población (65%) tiene como ocupación principal la prestación de servicios laborales y en menor grado actividades derivadas del comercio. Cabe destacar que un 72% se presenta como personas asalariadas (Censo 2002) lo que refleja un escenario menos propicio al emprendimiento productivo individual o colectivo.

Por su parte el turismo constituye un eje potencial, que actualmente carece de productos y de una oferta local que permita estimarlo como un destino turístico. Al respecto la sola ubicación estratégica o la sola existencia del Parque Corcovado no define la vocación turística de este subterritorio, en la medida que sus habitantes no la perciban como tal, la apropien y la desarrollen como base o complemento de sus ingresos actuales. Nuestra impresión es que la comunidad local, sobretodo aquella residente en Villa Santa Lucía, sufre de un letargo provocado por el retiro del Ejercito, con la consecuente depresión de su economía local y la perdida de un estilo de vida, de la cual aún no se sobreponen y no les permite capturar nuevas oportunidades en su beneficio. Otra variable externa al subterritorio pero que afecta directamente su potencial desarrollo tiene que ver con la definición que se haga del destino y uso del predio colindante al Parque El Corcovado, requiriendo compromisos claros tanto de CONAF como de la Fundación Wilderness de incorporar a la comunidad local en el desarrollo de la actividad turística.





La visiones y apuestas de desarrollo económico para el subterritorio se enuncian de la siguiente manera:

1º..Transformar Villa Santa Lucía en un Centro de Atención y Servicios Turísticos.

Aprovechando su ubicación estratégica entre las principales rutas de la Provincia y la existencia de servicios de agua potable, electricidad y telefonía, Villa Santa Lucía se proyecta como un punto de paso obligado para los viajeros de la Carretera Austral, requiriendo una variada gama de servicios en la ruta como alojamiento, gastronomía, comunicaciones, artesanías en madera, recauchajes, servicios higiénicos, combustibles, artículos de aseo, comestibles, etc. Es necesario mejorar los sistemas de saneamiento existentes en el pueblo para apoyar iniciativas de hospedaje y alimentación.

2º. Aprovechar la cercanía y atractivos del Valle El Frío para el desarrollo de actividades turísticas y promoción del Parque Nacional Corcovado.

Estas actividades deben incluir a la población de Villa Santa Lucía en la prestación de servicios a los visitantes, se debe trabajar muy rigurosamente por una visión integradora, donde la comunidad sea el núcleo central que desarrolle un mercado de productos y servicios con el fin de generar una alternativa viable para la detención de los turistas en esta localidad.

Se deben identificar principalmente las necesidades de los turistas y de las agencias de turismo para desarrollar los productos de la Villa Santa Lucía asociados a su conexión con las principales rutas de la Provincia y su condición de acceso al Parque Corcovado.








Prestación de servicios a los viajeros en general que transitan por la Carretera Austral, con oferta en información de carretera, reparación vehículos, acceso a comunicaciones (teléfono e Internet), alimentación, servicios higiénicos, comestibles, etc.

Prestación de servicios especializados al turista que visita la zona con oferta en gastronomía típica, alojamiento tipo hostal, comunicaciones (teléfono e Internet), excursiones y cabalgatas al Valle Frío, promoción de los atractivos del Parque Corcovado, enlace con operadores turísticos y pesca deportiva, entre otras.

Comercialización de productos elaborados de producción artesanal tales como mermeladas, tejidos, lanas, artesanías en madera, principalmente a los turistas y viajeros que visiten Villa Santa Lucía.

Acciones de Fomento



Eje Turismo: Construcción de puestos de artesanía. Taller para capacitar a hombres y mujeres en tallado de madera. Capacitación en repostería y mermeladas artesanales. Creación y apoyo a microempresas familiares. Contar con puestos de venta al paso de la Carretera Austral para

productos del campo y artesanías locales. Capacitación en atención al turista y manejo básico de ingles. Adquisición de computadores y creación de un Infocentro en la

comunidad. Capacitación en tejido a telar, aprovechando la disponibilidad de

lana. Desarrollar trabajo de apoyo a la mujer emprendedora.

Eje Silvoagropecuario: Capacitación para fortalecer capital social y aprender a trabajar en

forma unida. Dotar a las familias campesinas de contenedores para acopiar

leche y fabricar quesos. Capacitación en la elaboración productos lácteos. Promover el cultivo de hortalizas bajo plástico. Capacitación en Invernaderos y Huertos caseros. Capacitación Apícola, Avícola, Huertos. Invernaderos, Manejo

sanitario del Ganado. Promover la incorporación de productores al programa de leña

certificada. Mejorar la calidad de los suelos de uso agrícola y la recuperación

de praderas. Acceso a Crédito para el emprendimiento productivo. Apoyo a la comercialización directa de los productores locales.








Estimado M$


Telecomunicaciones para Localidades Intermedias de la Provincia de Palena. Etapa: Ejecución. Estado Actual: RS, con solicitud; Año: 2007.

30067051-0 FNDR - PIRDT


189 hab. 50.667 SUBTEL

Construcción Planta de Tratamiento y Sistema de Saneamiento Básico en Villa Santa Lucia. Etapa: Diseño. Año: 2007.

30060406-0 PIRDT - SUBDERE

Turismo Elaboración y

Venta de Alimentos


de Chaitén

Construcción Planta de Tratamiento de Aguas Servidas para Villa Santa Lucia. Etapa: Ejecución. Año: 2008.

30060406-0 FNDR - PIRDT


Venta de Alimentos


de Chaitén

Implementación de un Infocentro en Villa Santa Lucía. Etapa: Ejecución. Año: 2009.

ingreso SNI 2009

FNDR - PIRDT Turismo 189 hab. 40.000 Municipalidad

de Chaitén

Totales 280.467


NOMBRE PROYECTO Código BIP Nº. Fuente

Eje Productivo /

SocialBenef.

Costo Estimado


Saneamiento básico y mejoramiento de viviendas en Villa Santa Lucía, Comuna de Chaitén. Etapa: Ejecución. Año: 2009.

ingreso SNI 2009

PMB – SUBDER

E


Venta de Alimentos


de Chaitén

Reposición Posta Rural Villa Santa Lucía. Etapa: Diseño. Año 2009. 30036169-0 FNDR -

MunicipalSalud Pública 189 hab. 33.279 Municipalidad

de Chaitén

Totales 383.279




Estimado M$


Implementación de un Infocentro en Villa Santa Lucía. Etapa: Diseño. Año: 2007. no requiere Municipio

Comercio ServiciosTurismo

189 hab. 5.000 Municipalidad de Chaitén

Programa de Apoyo a la Agricultura Familiar Campesina. Etapa: Ejecución: Año: 2008-2009. no requiere INDAP Agropecuario

Turismo28

familias 80.640 INDAPPRODESAL

Programa de Capacitación en oficios y prestación de servicios turísticos para mujeres de Villa Santa Lucía.

no requiere SENCESERNAM

Comercio ServiciosTurismo

20 mujeres 20.000 SENCE

SERNAM

Totales






Junta de Vecinos Valle del Frío. Comité APR Villa Santa Lucía. Comité de Pequeños Agricultores. Comité de Vivienda Sur Austral.

Actores institucionales

importantes de ser convocados al Pacto

Territorial.

SUBDERE. Gobierno Regional de Los Lagos. Gobernación Provincial. Ilustre Municipalidad de Chaitén. Bienes Nacionales. Chile Barrio. SERNATUR. CONAF. INDAP. Sercotec. Fundación Wilderness. Lodge de Pesca Isla Monita.





Juan Cadagan, Pdte. Pdte. Agrupación de Pequeños Productores Valle Frío./ Pdte. Junta de Vecinos.

Deyanira Cadagan, Secretaria Junta de Vecinos. Bernarda Vásquez, Socia Junta de Vecinos /

Empresaria Turística. Alicia Paillacan, Socia Junta de Vecinos. Patricia Lemus, Socia Junta de Vecinos. Raquel Hernández, Encargada Municentro. Sandra Pavez Paillacan, Socia Junta de Vecinos. Digorita Cisternas, Socia Junta de Vecinos. Mauricio Castillo Navia, Religioso. Margarita Hernández, Socia Junta de Vecinos.




IV.5. Subterritorio integrado: EL AZUL – LA DIFICULTAD – LAS ESCALAS .

Si bien el Programa focalizó inicialmente a los subterritorios de El Azul, La Dificultad y Las Escalas como territorios independientes, se recomienda abordarlos de manera integrada como un solo gran subterritorio. Esto considerando principalmente la opinión de la comunidad y autoridades locales, la similitud y complementariedad de sus problemáticas, potencialidades y principales ejes productivos, además de su ubicación geográfica y la existencia de relaciones de colaboración entre sus habitantes.

Figura: Mapa General Subterritorio Integrado El Azul – La Dificultad – Las Escalas.

A

continuación se presentan por separado las diagnosis realizadas para cada subterritorio y posteriormente se desarrollan de manera conjunta las apuestas de desarrollo, la cartera integrada de proyectos, acciones de fomento y la propuesta de actores relevantes a considerar para el pacto territorial.


#S

Ñ

Río Espolón

Laguna Troncoso

Lago Lonconao

FUTALEUFU

231-CH

RíoGelves

PuenteGelves

PasarelaLa Dificultad

W-885

W-867W-85

W-861

W-869

W-859

El Raizal

RíoChico

Posta RuralEl Azul

ArroyoLas Cruces

RESERVA NACIONALFUTALEUFU

W-901

ArroyoQuila Seca

ArroyoSeco

ArroyoBlanco

RíoFutaleufú

RíoFutaleufú

PasarelaLas Escalas

Rio Azul

LagoEspolón

Division ComunalFutaleufuPalena

Area Protegidas Lago/LagunasZona UrbanaLagosAFIS La DificultadAFIS El AzulAFIS Las EscalasEntidades Población 2002

Red VialPanamericanaSecundarioSendero

Red Hídricaesterorio

Camino RipioCamino Tierra Camino FNDR2007 Proyecto Camino

#S Cabeceras ComunalesÑ Posta Rural

6 0 6 12 Kilometers S

N

EW



IV.5.1. Resumen Línea Base y Diagnosis Subterritorio EL AZUL.

IV.5.1.1. Resumen Línea Base El Azul.

El Azul es una localidad emplazada a la altura del kilómetro 25 de la Ruta Internacional 231-CH, a 19 km. de la capital comunal Futaleufú.

Población: 142; 56% Hombres; 44% Mujeres N°. Viviendas: 46 N°. Familias: 46Etnia: 6% Mapuche; 1% Kawashkar.Rango EtarioMenores de 14 años: 35 (25%) Entre 15 y 64 años: 98 (69%)Mayor a 65 años: 9 (6%)Educación:Sin Estudios: 11%Básica: 36%Media: 13%Superior: 5%

Pobreza: 3,4% población total (Fuente: CAS II)

Déficit Servicios Básicos:Agua Potable: 100%Saneamiento: 100%.Electricidad: 30%. Escuela Rural: SIPosta Rural: SI

Brecha Educacional Fuerza Laboral (población >= a 15 años): 35,5% Sin Estudios Básicos aprobados.





Tipo de empresas: 28 explotaciones agrícolas; 6 de Subsistencia y 22 pequeños.2 aserraderos instalados.

Estimación de Ingresos:Productor Agropecuario Subsistencia: $475.000.-/AñoProductor Agropecuario Pequeño: $2.170.000.-/AñoExtracción de Leña: $140.750.- / Mes.


#S

Ñ

Río Espolón

Laguna Troncoso

Lago Lonconao

FUTALEUFU

231-CH

RíoGelves

PuenteGelves


W-885

W-867W-85

W-861

W-869

W-859

El Raizal

RíoChico

Posta RuralEl Azul

ArroyoLas Cruces


W-901

ArroyoQuila Seca

ArroyoSeco

ArroyoBlanco

RíoFutaleufú

RíoFutaleufú

PasarelaLas Escalas

Rio Azul

LagoEspolón

S

N

EW



IV.5.1.2. Diagnosis Subterritorio EL AZUL.

El Azul es una localidad que se extiende por la ribera del Río Azul y a lo largo del camino o Ruta 231 – CH que conecta Puerto Ramírez con Futaleufú y el Paso Fronterizo a Argentina. Sus habitantes son descendientes de los colonos que a inicios del siglo veinte ingresaron por Argentina poblando los valles cordilleranos. La base de la economía del subterritorio se asocia al desarrollo de actividades silvoagropecuarias y la prestación de servicios turísticos.

El principal producto comercializado en el subterritorio es el ganado, siendo la producción y venta de animales para carne, tanto bovinos como ovinos, el principal generador de ingresos. Estos son comercializados para consumo local o a intermediarios que acuden a los mismos campos de los agricultores a comprar los animales que son llevados a la Feria Ganadera de La Junta y posteriormente trasladados a Chiloé o Puerto Montt. En términos de la elaboración de productos con valor agregado se registra sólo un 3% de la fuerza laboral dedicada a la elaboración de madera, lo que se traduce en la existencia de 2 aserraderos establecidos que abastecen principalmente al mercado de Futaleufu y sus alrededores.

Dentro de las condiciones favorables identificadas para el desarrollo económico del subterritorio tenemos:

Adecuada conectividad vial. Parte importante del subterritorio se encuentra emplazado a lo largo del Camino Internacional Ruta 231-CH que une Puerto Ramírez con Futaleufu, lo que potencia fuertemente la actividad turística en la zona.

Potencialidad turística y pesca deportiva. El Azul posee una ubicación estratégica siendo puerta de entrada al Valle de La Dificultad, lo que favorece la consolidación de una zona de servicios y conexión con actividades de senderismo y pesca deportiva. En el Lago Azul, es posible contemplar los resabios de un ventisquero con hielos flotantes, mientras que el Lago Los Cedros es el paraíso de los amantes de la pesca con mosca, por la abundancia de truchas arco iris y marrón.

Dentro de las condiciones limitantes identificadas para el desarrollo económico del subterritorio tenemos:

Bajo nivel de asociatividad económica de los productores locales. Si bien se identifica a la Junta de Vecinos como una organización representativa y de amplia convocatoria en el subterritorio, el ámbito de acción de ésta es más bien gremial y de carácter social más que una instancia orientada al desarrollo productivo del subterritorio.

Importante Deforestación provocada principalmente por incendios provocados en los años 50 para la creación de campos y praderas y por la excesiva explotación del bosque nativo por años sin mediar ningún tipo de manejo.

Suelos de uso agrícola muy degradados y sin mantención, lo que ha implicado una paulatina disminución del potencial agrícola del subterritorio.




Pérdida de valor de la masa ganadera local por bajos precios, baja productividad y competencia con carne importada.

Insuficiente cobertura de servicios básicos. No existen servicios de agua potable, no existen sistemas de saneamientos. El déficit de cobertura eléctrica es del 30%. No existe cobertura Telefónica y de Internet.

De acuerdo a los fundamentos antes expuestos consideramos que el Subterritorio El Azul es el que presenta menores carencias en términos de pobreza y de servicios de infraestructura rural. Esto lleva a establecer una menor prioridad en relación a los otros subterritorios de la comuna, al momento de definir el nivel de inversiones a realiza con cargo al PIRDT.

En cuanto a los principales ejes productivos se reafirma el hecho de considerar la ganadería como el sustento de la economía local. La extracción de madera y leña también se presenta como una actividad importante para la economía del subterritorio.

La agricultura por su parte cumple un rol fundamental en la subsistencia de la economía campesina, pero no representa un aporte sustantivo en la generación de ingresos. Al respecto se hace necesario incorporar nuevas técnicas y tecnologías destinadas a un mejor manejo del campo y a la recuperación de nuevos suelos de uso agrícola, especialmente infraestructura para el acopio de agua y tecnología de riego que permita el desarrollo de nuevos cultivos como los frutales Berries y arandinos de mayor valor comercial.

El Turismo presenta un importante desarrollo en el sector del Azul basado principalmente en pesca deportiva y deporte aventura. Algunos habitantes del subterritorio han invertido en cabañas para atender al creciente número de turistas que transitan cada año por la Ruta internacional 231-CH, además prestan servicios de guía de pesca, camping, arriendo de botes o caballos, lo que muestra una tendencia a la integración y encadenamiento con la industria turística existente, sin embargo tampoco esta actividad ha influido de la manera esperada en el desarrollo de la economía local.




IV.5.2. Resumen Línea Base y Diagnosis Subterritorio LA DIFICULTAD.

IV.5.2.1. Resumen Línea Base LA DIFICULTAD.

La Dificultad es un subterritorio cordillerana ubicada en la cuenca del Río Futaleufú. Posee un alto grado de asilamiento y dispersión de sus viviendas. Su ingreso se puede realizar desde la ruta 231-CH a la altura del kilómetro 26 o bien bajando desde el Valle de Las Escalas.

Población: 37; 68% Hombres; 32% Mujeres N°. Viviendas: 14 N°. Familias: 14Etnia: 0%Rango EtarioMenores de 14 años: 3 (8%) Entre 15 y 64 años: 30 (81%)Mayor a 65 años: 4 (11%)Educación:Sin Estudios Básicos: 15%Básica: 32%Media: 6%Superior: 0%Pobreza: 16,6% población total (Fuente: CAS II)

Déficit Servicios Básicos:Agua Potable: 100%Saneamiento: 100%.Electricidad: 100%. Conectividad Vial: Cambiar Pasarela Peatonal existente a un Puente que permita el transito de vehículos y maquinaria agrícola.Camino Valle Interior La Dificultad – Las Escalas. Escuela Rural: NOPosta Rural: NO

Déficit Educacional Fuerza Laboral (población >= a 15 años): 62% Sin Estudios Básicos aprobados.




Distribución PEA por Actividad Económica:90% Explotaciones Agropecuarias.10% Servicios.

Tipo de empresas: 14 explotaciones agrícolas; 3 de Subsistencia y 11 pequeños productores.

Estimación de Ingresos:Productor Agropecuario Subsistencia: $475.000.-/AñoProductor Agropecuario Pequeño: $2.170.000.-/Año


#S

Ñ

Río Espolón

Laguna Troncoso

Lago Lonconao

FUTALEUFU

231-CH

RíoGelves

PuenteGelves


W-885

W-867W-85

W-861

W-869

W-859

El Raizal

RíoChico

Posta RuralEl Azul

ArroyoLas Cruces


W-901

ArroyoQuila Seca

ArroyoSeco

ArroyoBlanco

RíoFutaleufú

RíoFutaleufú

PasarelaLas Escalas

Rio Azul

LagoEspolón

S

N

EW



IV.5.2.2. Diagnosis Subterritorio LA DIFICULTAD.

El subterritorio de La Dificultad es una pequeña comunidad rural ubicada en la ribera Este del Río Futaleufú. La base de su economía esta radicada en el desarrollo de actividades primarias relacionadas con el rubro agropecuario. El principal producto comercializado es el ganado, siendo la producción y venta de animales para carne, tanto bovinos como ovinos, el principal generador de ingresos. Estos son comercializados para consumo local o a intermediarios.


Entorno natural propicio para el desarrollo de la actividad turística. Su ubicación en la cuenca del Río Futaleufú y su imponente belleza de valle cordillerano potencia al subterritorio como destino turístico, tanto para las tradicionales actividades de Pesca Deportiva y Rafting como cabalgatas, trekking, camping y asados campestres. Un aspecto que potencia esta actividad es su cercanía a la Reserva Nacional Futaleufú y la próxima construcción de senderos con aportes del Bid Turismo de Chiloé-Palena.

Condiciones climáticas favorables para cultivos de temporada corta, principalmente las Hortalizas y Frutales Berries. En general el cultivo de este tipo de frutales resulta muy favorable dadas las condiciones de micro clima presentes en el subterritorio, siendo cultivos que se adaptan a suelos ácidos y con buena retención de agua.


Aislamiento y difícil acceso. La Dificultad es una localidad con alto grado de aislamiento y dispersión de sus viviendas. Ubicada a lo largo de la ribera Este del Río Futaleufú (lado cordillera) sólo es posible acceder a través de una Pasarela peatonal que dada su configuración impide el transito de vehículos. Esto dificulta el desarrollo del subterritorio pues no es posible ingresar maquinaria agrícola o vehículos para el transporte de carga en apoyo a la actividad silvoagropecuaria.

Bajo nivel de asociatividad de los productores locales. No se aprecia ningún tipo de organización por parte de los habitantes de este subterritorio. En su accionar interactúan con los residentes del subterritorio El Azul, especialmente con los sectores Azul Norte y Escuela, desde donde se accede a La Dificultad.

Suelos de uso agrícola muy degradados y sin mantención, lo que ha implicado una paulatina disminución del potencial agrícola del subterritorio. En este aspecto ha resultado fundamental la labor desarrollada por INDAP y Prodesal, en sus programas de recuperación de suelos. No obstante esta labor se ve dificultada al no poder ingresar maquinaria agrícola al subterritorio.

Pérdida de valor de la masa ganadera local lo que mantiene la actividad decaída y con una sensación generalizada de “subsistencia”. La apertura de los mercados y el mejoramiento de la conectividad vial ha jugado en contra de una ganadería local que no se ha modernizado y puesto al mismo nivel de sus competidores tanto extranjeros como nacionales.




De acuerdo a los fundamentos antes expuestos consideramos que el Subterritorio La Dificultad cumple con los requerimientos establecidos por el Programa de Infraestructura Rural debiendo ser priorizada como una Área Focalizada de Inversión.

En cuanto a los principales ejes productivos indicados se reafirma el hecho de considerar la Ganadería como el sustento de la economía local. La Agricultura cumple un rol complementario en el sustento familiar más que una generadora de ingresos, estando principalmente orientada al cultivo de papas y hortalizas para el autoconsumo y a la siembra de avena para forraje animal.

El Turismo es una actividad en desarrollo, realizada principalmente por operadores externos que comercializan este destino para actividades de senderismo, cabalgatas, rafting y Kayac, estos operadores requieren muchas veces los servicios de alimentación y hospedaje de alguno de los lugareños y lo hacen a través de mensajes radiales ya que es el único medio de contacto que se cuenta en la zona.

La comunidad local manifiesta su interés en integrarse y participar en esta industria, prestando servicios de alojamiento, alimentación, arriendo caballos, servicio de guías, sin embargo dadas sus condiciones de recursos y escolaridad además del marcado aislamiento en el que viven requieren importantes apoyos para iniciar dichos emprendimientos.




IV.5.3. Resumen Línea Base y Diagnosis Subterritorio LAS ESCALAS.

IV.5.3.1. Resumen Línea Base LAS ESCALAS.

Las Escalas es un subterritorio emplazado en la cuenca del Río Futaleufú. Posee un alto grado de asilamiento y dispersión de sus viviendas. Se accede a través de dos vías secundarias desde el camino internacional 231 – CH. (Camino por Laguna Troncoso y Camino por Puente Gelves (Río Chico))

Población: 49; 61% Hombres; 39% Mujeres N°. Viviendas: 19 N°. Familias: 19Etnia: 2% Mapuche.Rango EtarioMenores de 14 años: 9 (18%) Entre 15 y 64 años: 33 (67%)Mayor a 65 años: 7 (16%)Educación:Sin Estudios: 22%Básica: 20%Media: 0%Superior: 2%Pobreza: 44,4% población total (Fuente: CAS II)

Déficit Servicios Básicos:Agua Potable: 100%Saneamiento: 100%.Electricidad: 100%. Conectividad Vial: Camino Interior que conecte el Valle las Escalas con La Dificultad. Escuela Rural: SIPosta Rural: NO

Déficit Educacional Fuerza Laboral (población >= a 15 años de edad): 75% Sin Estudios Básicos aprobados.Analfabetismo (población >= a 10 años de edad): 24%



Distribución PEA por Actividad Económica:60% Explotaciones Agropecuarias.40% Otros Servicios.




#S

Ñ

Río Espolón

Laguna Troncoso

Lago Lonconao

FUTALEUFU

231-CH

RíoGelves

PuenteGelves


W-885

W-867W-85

W-861

W-869

W-859

PasoEl Límite

El Raizal

RíoChico

Posta RuralEl Azul


W-901

ArroyoQuila Seca

ArroyoSeco

RíoFutaleufú

#Las Escalas

PasarelaLas Escalas

Rio Azul

LagoEspolón

Division ComunalFutaleufuPalena

Area Protegidas Lago/LagunasZona UrbanaLagosAFIS Las EscalasEntidades Población 2002

Red VialPanamericanaSecundarioSendero

Red Hídricaesterorio

Camino RipioCamino Tierra Camino FNDR2007 Proyecto Camino

#S Cabeceras ComunalesÑ Posta Rural

6 0 6 12 Kilometers

S

N

EW



IV.5.3.2. Diagnosis Subterritorio LAS ESCALAS.

Las Escalas es un valle que se extiende por el río Futaleufú desde el sector del Puente Gelves en el camino hacia Argentina hasta el sector de la Dificultad por el Oeste, sus habitantes son descendientes de los colonos que arribaron por el lado Argentino, país con el que existen fuertes lazos debido a que tradicionalmente los habitantes se desplazaban a trabajar a las estancias trasandinas.

La principal actividad es la ganadería, principalmente ganado bovino y ovino, para su comercialización al mercado local de Futaleufú o a la Feria Ganadera de La Junta. El 60% de la población económicamente activa se desempeña en el sector silvoagropecuario.

Esta localidad presenta 100% de déficit en electricidad, agua potable y saneamiento. El 44,4% de la población se encuentra bajo línea de pobreza.

El turismo se asocia a las distintas actividades que se desarrollan en el río y son desarrollados por operadores externos que tienen en Las Escalas su centro de operaciones. La comunidad local desea integrarse a esta industria mediante la prestación de servicios de camping, gastronomía típica y cabalgatas.

La Reserva Nacional de Futaleufú con 12.605 hectáreas fue creada con el objeto de proteger la especie forestal Ciprés de la Cordillera y el Huemul. Para acceder se debe necesariamente llegar a la Dificultad, la licitación de la construcción de senderos e infraestructura por parte de un proyecto presentado por CONAF harán mas expedito el acceso y permitirá mejorar las condiciones para que los turistas visiten la reserva con mayor seguridad y aumente así la demanda lo que sin duda repercutirá en la economía local.

El mejoramiento durante el año 2006 de la carretera W-869 que conecta con Las Escalas por el sector de Río Chico en 8 kilómetros permite el ingreso de automóviles y maquinaria agrícola hasta la entrada de la Reserva de Futaleufú y la Escuela Rural Las Escalas. La continuación de este camino hasta el sector de La Dificultad unirá los valles del río Futaleufú, facilitando su actividad agrícola, ganadera y consolidando el actual circuito de caminatas y cabalgatas. Las condiciones que favorecen el desarrollo productivo de Las Escalas son:

Condiciones para turismo aventura. Se reconoce este sector como uno de los mejores del Río Futaleufú para practicar rafting, con rápidos reconocidos por los operadores turísticos como los llamados Zeta (clase 5.2 a 5.3) y el Trono (clase 5.2) y los rápidos clase 4 llamados "La Cabalgata Salvaje".

Vecindad con la Reserva Nacional Futaleufú. El mejoramiento del camino hasta la entrada de la Reserva y la construcción de senderos en su interior por el Programa BID Turismo, consolidará este circuito turístico y facilitará la oferta de servicios desde la comunidad local de Las Escalas.

Condiciones climáticas favorables para cultivos de temporada corta, como son principalmente las Hortalizas y Frutales Berries. En general el cultivo de este tipo de frutales resulta muy favorable dadas las condiciones de micro clima presentes en el subterritorio, siendo cultivos que se adaptan a suelos ácidos y con buena retención de agua.




Existen apoyos institucionales para el mejoramiento de la masa ganadera. En la comuna de Futaleufú se encuentra en funcionamiento el Programa Prodesal y existe una oficina de INDAP, que en conjunto desarrollan programas de mejoramiento de praderas (SIRS), incentivos a la adquisición de animales y apoyo crediticio. El SAG desarrolla un programa de erradicación de brucelosis bovina que espera obtener el 2008 para la provincia la certificación de encontrarse libre de esta enfermedad, cuestión que mejora las posibilidades de comercialización.


Condiciones de Pobreza críticas. En esta localidad viven 19 familias con una población de 49 personas, 44% de las cuáles se encuentran bajo la línea de pobreza según ficha CAS. No existe suministro eléctrico, agua potable ni soluciones sanitarias. El 75% de la fuerza laboral no posee estudios básicos completos.

Falta de conectividad vial con ciertos sectores de Las Escalas. Actualmente se han mejorado dos caminos que llegan desde Futaleufú hasta las Escalas: uno por río Chico y otro por Laguna Troncoso; sin embargo, el sector Angostura permanece sin acceso para automóviles y no existe conectividad con La Dificultad.

No existen asociaciones productivas o comerciales. La única organización existente es la junta de vecinos que canaliza las demandas sociales y económicas de la Comunidad.

Pérdida de valor de la masa ganadera local por bajos precios, baja productividad y competencia con carne importada.

Suelos de uso agrícola muy degradados y sin mantención, lo que ha implicado una paulatina disminución del potencial agrícola del subterritorio. En este aspecto resulta fundamental la cobertura del Programa SIRS de INDAP y Prodesal en esta localidad para mejorar sus rendimientos.

De acuerdo a los fundamentos antes expuestos consideramos que el Subterritorio Las Escalas cumple con los requerimientos establecidos por el Programa de Infraestructura Rural debiendo ser priorizado como una Área Focalizada de Inversión.

En cuanto a los principales ejes productivos indicados por el Programa para el subterritorio se reafirma el hecho de considerar la Ganadería como el sustento de la economía local. La Agricultura cumple un rol complementario en el sustento familiar, estando orientada al cultivo de papas y hortalizas para el autoconsumo y a la siembra de avena para forraje animal.

El Turismo es una actividad en desarrollo en esta localidad realizado por operadores externos, que comercializan este destino para actividades relacionadas con el río Futaleufú como Rafting y Kayac. Además se realizan cabalgatas y senderismo. La Comunidad local manifiesta su interés en integrarse y participar en esta industria, prestando servicios de alojamiento, alimentación, arriendo caballos, servicio de guías, pero requieren apoyos para iniciar dichos emprendimientos.




IV.5.4. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico. Las visiones y apuestas de desarrollo económico para el subterritorio se enuncian de la siguiente manera:

1°. Integración de los subterritorios consolidando el circuito El Azul – La Dificultad – Las Escalas como destino y atractivo turístico estructurando una oferta local de servicios productivamente encadenados.

Cabe señalar que existe un gran interés de parte de la comunidad, por integrarse a esta actividad ya sea mejorando o construyendo la infraestructura para prestar servicios a los turistas, sin embargo, necesariamente se debe desarrollar un sistema de comunicación mas confiable que el que actualmente existe especialmente en la localidad de la dificultad (radio frecuencia modulada), la instalación de una radio de comunicación o telefonía rural sería un gran paso para contribuir al desarrollo del territorio.

2°. Modernizar y Diversificar la actividad agrícola y ganadera aprovechando las condiciones naturales del Valle.

La consolidación de las políticas de Recuperación de suelos degradados y de mejoramiento de praderas, como el apoyo crediticio contribuirán al crecimiento de la actividad.

El adecuado manejo sanitario de la masa ganadera contribuirá a la modernización de la crianza bovina y ovina. La presencia de veterinarios es altamente demandada por los ganaderos locales.

La promoción de cultivos de temporada corta como los frutales Berries y Arándanos son una nueva opción para la cuenca del río Futaleufú.

La integración de la población a circuitos de turismo rural permite complementar sus actividades económicas tradicionales con los nuevos usos de los recursos naturales, principalmente el río Futaleufú.

El mejoramiento de los canales de comercialización y de acceso a los mercados por parte de los productores locales a

través de la asociación comercial constituye un modo de modernización de la gestión comercial al orientarla claramente hacia el Mercado.








Servicios en Turismo aventura y pesca deportiva, como principal enganche por el cual actualmente los turistas visitan la zona, principalmente asociados al Río Futaleufú y al Río El Azul.

Complementariamente realizar la prestación de servicios asociados en alojamiento, gastronomía típica, comunicaciones (teléfono e Internet), cabalgatas y excursiones guiadas a la Reserva Nacional Futaleufú, camping ecológico, promoción de la cultura campesina a través de turismo rural, entre otras.

Comercialización de productos agropecuarios tradicionales, en el mercado de Futaleufú (pueblo) y a intermediarios locales, tales como leña, madera, hortalizas, ganado - carne, leche, papas.

Diversificación de la actividad agrícola hacia nuevos cultivos como frutales Berries (de temporada corta) y hacia la Apicultura.

Acciones de Fomento



Eje Turismo: Mejoramiento Infraestructura Turística, como señalética, oficina de

información, rutas de excursión, camping, etc. Realizar un catastro de interesados en desarrollar el turismo rural. Definir una oferta local de productos (cabalgata, trekking, etc.) y

promoverla a través de Internet. Organización de una Gira de Aprendizaje en Agroturismo.

(Experiencia Argentina, Experiencia Chiloé) Apoyo a la Cámara de Turismo existente. Equipamiento para prestadores de servicios; Capacitación,

Asistencia Técnica y transferencia Tecnológica. Promoción del Territorio, con cartografía turística localizada y

especializada, e incorporada a una difusión comunal. Capacitación en trabajar cuero y en tejido. Investigación y Evaluación de alternativas de manejo, cultivo y/o

repoblamiento de especies objetivo de la pesca deportiva.

Eje Silvoagropecuario. Mejorar los canales y condiciones de comercialización. Mejorar infraestructura para el acopio de forraje y de riego. Fortalecer la asociatividad y competitividad de los agricultores. Recuperación de suelos degradados y praderas. Incorporación de Masa Ganadera y su Mejoramiento Genético, Transferencia tecnológica en el manejo ganadero (apotreramiento,

manejo sanitario, uso de alimento concentrado). Asistencia técnica veterinaria. Acceso a Maquinaria Agrícola. Aumento de Superficies utilizables con Fertilización. Promoción y apoyo hacia la producción local de leche y quesos. Apicultura: Capacitación, SAT (INDAP), Generar Demanda. Evaluar la factibilidad técnica y económica de implementar nuevos

cultivos alternativos tales como árboles frutales Berries y Arandanos, aprovechando las condiciones de micro clima del subterritorio.








Estimado M$



30067051-0 FNDR - PIRDT



Construcción de un Puente sobre el Río Futaleufú, Sector Pasarela La Dificultad. Etapa: Ejecución. Año: 2007-2008.

30070561-0 FNDR - PIRDT

Turismo Agropecuario 228 hab. 451.000 Vialidad MOP

Xa. Región

Habilitación Suministro Energía Eléctrica Rural Sector La Dificultad. Etapa: Ejecución. Año: 2007.

30063608-0 FNDR - PIRDT



de Futaleufú

Habilitación Suministro Energía Eléctrica Rural Sector Las Escalas. Etapa: Ejecución. Año: 2007. 30063569-0 FNDR -

PIRDTTurismo

Agropecuario19

familias 47.629 Municipalidad de Futaleufú

Totales 609.350




Estimado M$


Saneamiento Básico para las viviendas de La Dificultad y Las Escalas, Comuna de Futaleufú. Etapa: Diseño Año: 2009.

Ingreso SNI 2009 SUBDERE Turismo 79


Saneamiento Básico para las viviendas de La Dificultad y Las Escalas, Comuna de Futaleufú. Etapa: Ejecución. Año: 2010.

Ingreso SNI 2009

PMB - SUBDERE Turismo 79


Totales 362.000




Estimado M$


Construcción Centro de Trekking y Cabalgatas Las Escalas Reserva Nacional Futaleufú. Etapa: Ejecución; Año: 2007; Estado actual: RS, con solicitud.

30004155-0 FNDR - BID TURISMO Turismo 228 hab. 228.968 CONAF

Habilitación Camino Las Escalas - La Dificultad, Etapa 2. Etapa: Ejecución. Año: 2008. 30061343-0 FNDR Turismo

Agropecuario 228 hab. 181.000 Vialidad MOP Xa. Región

Programa de Apoyo a la Agricultura Familiar Campesina. Etapa: Ejecución: Año: 2008-2009. no requiere INDAP Turismo

Agropecuario61

familias 175.680 INDAP - PRODESAL


no requiere SENCE Turismo 40 familias 120.000 SENCE -

SERNATUR

Habilitación y Mantenimiento de Senderos de acceso hacia la Reserva Nacional Futaleufú desde el Sector Las Escalas y La Dificultad.

Ingreso SIN 2009

FNDR Turismo 228 hab. 45.000 Municipalidad de Futaleufú

Programa de Investigación en Medidas de Manejo y Repoblamiento del Recurso Pesquero objetivo de la pesca deportiva en Ríos de la Comuna de Futaleufú.

no requiere FIP - Subpesca Turismo 228 hab. 180.000

SUBPESCAMunicipalidad de Futaleufú

Totales 930.648






Junta de Vecinos Las Escalas. Agrupación de Agricultores, Las Escalas Junta de Vecinos El Azul. Agrupación de Agricultores Río Azul Taller Artesanal de Río Azul.



Territorial.

SUBDERE. Gobierno Regional de Los Lagos. Gobernación Provincial. Ilustre Municipalidad de Futaleufú. SERNATUR CONAF. INDAP. Vialidad – MOP. Programa Electrificación Rural GORE Los Lagos. Operadores Turísticos que operan en el Río Futaleufú. BANESTADO.





Eder Concha, Pdte. Club Deportivo Azul. José Martínez Sepúlveda, La Dificultad. Adriana Vargas Vásquez, El Azul. Israel Toro, Junta de Vecinos El Azul. Miguel Concha, El Azul. Carlos Roa, Junta de Vecinos El Azul. Marcelo Ojeda, PRODESAL, Municipalidad Futaleufu. Leonel Toro, El Azul. Alejandro Avello, SECPLAN Municipalidad Futaleufu. Humberto Anguita, Pdte. Junta de Vecinos El Azul. Felipe Cosmelli, Jóvenes sin Fronteras, PUC. Juan Vargas, agricultor Las Escalas. Alfredo Escare, agricultor Las Escalas. Walterio Peña, agricultor Las Escalas. Bernabé Diocarete, agricultor Las Escalas. Carlos Peña, agricultor Las Escalas Pedro Vargas, agricultor Las Escalas. Isabel Castro, Manipuladora Alimentos Escuela Las Escalas. Edith Flores, dueña de casa, Las Escalas. Herminia Beltrán, agricultora, Las Escalas. Olga Haussman, agricultora, Las Escalas. Rosalba Gallardo, agricultora, Las Escalas. Luis Henríquez Austran, Las Escalas. Héctor García, Pdte. Junta de Vecinos Las Escalas. Néstor Diocaretz Guarda Parque CONAF, Reserva Futaleufú. Miguel Lucade, Las Escalas. Alejandro Avello, Secplan Municipalidad Futaleufú. Marcelo Ojeda, Prodesal INDAP - Municipalidad Futaleufú.




IV.6. Subterritorio: PUERTO RAMIREZ.


El subterritorio de Puerto Ramírez se emplaza al ingreso de la comuna de Palena, en el kilómetro 28,87 del camino internacional 235-CH, que conecta la Carretera Austral con Palena y el Paso Fronterizo Palena.

Población: 118; 57% Hombres; 43% Mujeres N°. Viviendas: 33 N°. Familias: 34Etnia: 3% Mapuche.Rango EtarioMenores de 14 años: 26 (22%) Entre 15 y 64 años: 83 (70%)Mayor a 65 años: 9 (8%)Educación:Sin Estudios: 8%Básica: 27%Media: 10%Superior:14%Pobreza: No existe información Casen 2003.Pendiente información municipal CAS II

Déficit Servicios Básicos:Agua Potable: 100%Saneamiento: 100%.Electricidad: 21%. Conectividad Vial: 0%Escuela Rural: SIPosta Rural: SI

Déficit Educacional Fuerza Laboral (población >= a 15 años): 41% Sin Estudios Básicos.




Distribución PEA por Actividad Económica:17% Explotaciones Agropecuarias.83% Servicios a empresas y Comercio

Tipo de empresas: 28 explotaciones agrícolas; 11 de Subsistencia, 13 pequeños productores y 4 sin clasificar (sin uso definido).



;

Parque Corcovado

Río Roberto

Río Azul

EsteroEl Calambre

La CabañaIslas de

Los Chivos

Las Chilcas

Estero Blanco

EsteroSapos

Estero Julepe

Puerto Piedra

Estero El BlancoRío

El Diablo

Lago Yelcho

# Puerto Ramirez

Villa Santa Lucía

Camino a Futaleufú

Camino a Palena

Carretera Austral

S

N

EW



IV.6.2. Diagnosis.

El subterritorio de Puerto Ramírez se emplaza en el ingreso a la comuna de Palena, en el kilómetro 28 del camino secundario internacional CH-235 que conecta la Carretera Austral con la cuidad de Palena y su respectivo paso fronterizo con Argentina. En este punto además se inicia la Ruta 231-CH que une Puerto Ramírez con Futaleufú y el Paso Fronterizo. De esta forma Puerto Ramírez se ubica de manera estratégica en el cruce de dos importantes caminos y al ingreso a dos de las principales comunas turísticas de la Provincia, Futaleufú y Palena.

Además es una localidad que tiene como factor identitario su fuerte vinculación histórica con el Lago Yelcho a través de Puerto Piedra. A la actividad ganadera y forestal que caracteriza al conjunto de las localidades de Palena, se unen en este lugar la tradición de la navegación lacustre, la cual se termina con la construcción y apertura del camino a Chaitén.

La Población Económicamente Activa del subterritorio se estima en 54 personas equivalentes al 46% de la población total del subterritorio. A diferencia del resto de los subterritorios analizados la fuerza de trabajo presente en Puerto Ramírez, no presenta concentración importante respecto a un determinado sector productivo.

Si bien existe una base productiva dedicada a las labores tradicionales del territorio como son las explotaciones agrícolas, ganaderas y forestales, con un 17% de la fuerza laboral, el resto de la población económicamente activa se orienta hacia la prestación de servicios y mano de obra en empresas instaladas dentro del subterritorio o bien en sus cercanías.

El sector turismo, es el que manifiesta las demandas de infraestructura mas concretas y es el percibido como el de mayor potencial productivo de la localidad, siendo una principal fuente de ingresos de esta localidad.

Su ubicación estratégica en la Provincia, le otorga gran potencial para la prestación de servicios a la población en tránsito al interior de la provincia ya sea con fines turísticos, o de traslado a los principales Centros poblados de Chaitén, Futaleufú y Palena.

Debe tenerse presente que este subterritorio tiene una gran extensión y que agrupa diferentes sectores, identificándose: Puerto Piedra, cruce a Palena, Las Chilcas, Puerto Ramírez sector Puente, lo que dificulta la cobertura de servicios básicos para toda la población.

Esta marcada dispersión dificulta su constitución como pueblo y de esa forma concentrar la oferta de servicios turísticos y de pesca deportiva en el Lago Yelcho y aprovechar su ubicación en la carretera internacional. La construcción de un edificio que centralice las informaciones, la venta de productos y la oferta de servicios turísticos servirá a la captación de las personas en tránsito.

Se percibe una comunidad cohesionada y organizada con dirigentes que hacen seguimiento a sus principales demandas y que manejan óptimo nivel de información, pero a su vez existe un sentimiento de postergación en la comunidad por parte de las autoridades en cuanto al retardo o rezago de la inversión pública en el sector.





Ubicación estratégica en la Provincia. Puerto Ramírez ha servido de comunicación para Futaleufú y Palena desde los primeros años de la colonización de este territorio, dada su condición de puerto lacustre. Actualmente, es el lugar en donde convergen las rutas internacionales 231 - CH y 235 – CH, que dan ingreso a las comunas de Palena y Futaleufú respectivamente.

Su emplazamiento cercano a la ribera del Lago Yelcho, destino favorito para la pesca deportiva, ha permitido el establecimiento de una Oferta Local de Servicios Turísticos, como hospedajes, restaurantes, arriendo caballos y botes y servicio de guías de pesca.

Importante cobertura eléctrica y buena conexión vial con las capitales comunales de la Provincia.

Adecuada organización en torno a la Junta de Vecinos, con liderazgos positivos, motivados y compenetrados de las visiones de desarrollo de su Comunidad.

Se han resuelto los conflictos por titularidad de la tierra, persistiendo algunos problemas en sectores destinados a veranadas ubicados en predios particulares


Insuficiente cobertura de servicios básicos, especialmente de agua potable. Además, no existen sistemas de saneamientos.

Deficiente cobertura telefónica e inexistencia de acceso a Internet.

De acuerdo a los fundamentos antes expuestos consideramos que el Subterritorio Puerto Ramírez cumple con los requerimientos establecidos por el Programa de Infraestructura Rural, para ser considerada un área focalizada de inversión.

En cuanto a los principales ejes productivos se concluye que los servicios ligados a la pesca deportiva constituyen su principal actividad. Asimismo, el turismo y el comercio asociado al tránsito de personas por esta localidad complementan este primer eje productivo.

Secundariamente, se confirma la ganadería como la actividad tradicional que da sustento a una parte importante de los habitantes de este subterritorio, principalmente aquellos ubicados en las zonas extremas tanto hacia Puerto Piedra como en Los Chilcos. (Camino a Palena). La agricultura cumple un rol fundamental en la subsistencia de la economía campesina, pero no representa un aporte sustantivo en la generación de ingresos.

Cabe destacar que parte importante de la población (65%) se desempeña como trabajador asalariado (Censo 2002) lo que puede reflejar en la práctica un escenario menos propicio al emprendimiento productivo individual o colectivo.






1º Consolidar Puerto Ramírez como Centro de Atención e Información al Turista y Publico en general que se desplaza por la carretera, estructurando una oferta de servicios en gastronomía, alojamiento, entretenimiento, mantención de vehículos, comunicaciones y turismo aventura (Lago Yelcho, Río Palena).

Creación de una oferta local de servicios turísticos asociada a actividades acuáticas en río Futaleufú, El Malito y Lago Yelcho y recorrido de rutas incluidas en proyecto de Senderos de Chile.

Fortalecer la oferta turística local, especialmente en la habilitación de senderos y mantenimiento de rutas, aprovechar que existe una red de turismo rural y fortalecer la institucionalidad de ésta a través de la difusión y creación de material publicitario e incluir a los actores en la promoción de sus servicios tanto a nivel nacional como internacional.

Es importante rescatar tradiciones asociadas con el pasado de Puerto lacustre, como las naves de 8 remos, la navegación a vela, circuitos de navegación lago-Río Yelcho.

2º Modernizar y Diversificar la actividad agrícola incorporando el desarrollo del Turismo Rural.

La consolidación de las políticas de Recuperación de suelos degradados y de mejoramiento de praderas, como el apoyo crediticio contribuirán al crecimiento de la actividad.

El adecuado manejo sanitario de la masa ganadera mejorará los resultados de la crianza bovina y ovina, obteniendo mayores rendimientos en la producción de carne.



La diversificación a actividades de turismo rural permite complementar los ingresos provenientes de actividades tradicionales y constituyen un importante medio de inserción en los nuevos procesos de desarrollo de la provincia.

3º Desarrollo de servicios especializados en pesca deportiva.

Puerto Ramírez goza de un prestigio en pesca deportiva asociado a su ubicación en el Lago Yelcho y la desembocadura del río Futaleufú. Además, existe experiencia de la población local en la prestación de servicios que requiere apoyos para fortalecer y mejorar su oferta de servicios.





Oportunidades de Negocios identificadas

y seleccionadas de manera participativa

Prestación de servicios a turistas y viajeros en general que transitan por la Ruta 231-CH (hacia Futaleufú) y 235-CH (hacia Palena), con oferta en información turística y de carretera, alojamiento, mecánica y recauchaje, acceso a comunicaciones (teléfono e Internet), gastronomía típica, servicios higiénicos, venta de artículos varios, comestibles y bebidas, entretenimiento, enlace con operadores turísticos y de pesca deportiva del sector, etc.

Comercialización de productos agropecuarios tradicionales, en el mercado de Alto Palena (pueblo) y a intermediarios locales, tales como leña, hortalizas, ganado - carne, leche y papas.

Acciones de Fomento asociadas a las iniciativas de


Eje Silvoagropecuario: Asesoría e Información técnica para el mejor manejo del

campo. Mejoramiento genético del ganado. Capacitación, Capital, Comercialización, Créditos, Aumento de cupos y cantidad de hectáreas para

mejoramiento de praderas. Financiamiento para compra / arriendo de maquinaria

agrícola. Asesoría técnica veterinaria.

Eje Turismo: Construcción y equipamiento de un Infocentro y Sala de

Atención al Turista en Puerto Ramírez. Capacitación en atención al turista y manejo básico de

ingles. Capacitación para guía de pesca deportiva y pesca con

mosca. Promoción y difusión de los atractivos del subterritorio. Cursos de computación y manejo de Internet. Implementar señalética con información turística. Instalar

portal en la bifurcación hacia Puerto Ramírez.







Costo Estimado



30067051-0 FNDR – PIRDT



Construcción de un Infocentro en Puerto Ramírez. Etapa: Ejecución; Año: 2009;

Ingreso SNI 2009

PIRDT - SUBDERE


118 hab. 5.000 Municipalidad de Palena

Construcción de un Infocentro en Puerto Ramírez. Etapa: Ejecución; Año: 2009;

Ingreso SNI 2009

FNDR - PIRDT


118 hab. 40.000 Municipalidad de Palena

Totales 95.667



Costo Estimado


Construcción Casetas Sanitarias Localidad de Puerto Ramírez. Etapa: Diseño; Año: 2008; 30060366-0 SUBDERE

(acc.ccurr.)Turismo

Agropecuario 118 hab. 30.834 Municipalidad de Palena

Construcción de Casetas Sanitarias Localidad de Puerto Ramírez. Etapa: Ejecución; Año: 2009; 30060366-0 PMB -

SUBDERETurismo

Agropecuario 118 hab. 128.208 Municipalidad de Palena

Totales 159.042



Costo Estimado


Mejoramiento de la Infraestructura de Servicios disponibles para la actividad turística en Puerto Ramírez.

Ingreso SNI 2009

FNDR – BID Turismo Turismo 20

familias 30.000 Municipalidad de Palena



SERNATUR

Diseño y ejecución de un Programa de Apoyo a la Agricultura Familiar Campesina.

no requiere INDAP TurismoAgropecuario

30 familias 86400 INDAP -

PRODESAL

Totales 136.400






Junta de Vecinos Puerto Ramírez. Asociación Pequeños Productores Los Chilcos. Comité de Pequeños Agricultores Pto. Ramírez. Asociación de Turismo Rural Alto Palena.



Territorial.

SUBDERE. Gobierno Regional de Los Lagos. Gobernación Provincial. Ilustre Municipalidad de Palena. SUBTEL SERNATUR SERCOTEC SENCE Dirección de Obras Hidráulicas - MOP.





Leonor Castillo, Junta de Vecinos Puerto Ramírez. Oscar Quintul, Secretario Junta de Vecinos, 09-7765119 Carlos Velásquez, Edelaysen, jjvv, Club Deportivo. Rodrigo Soto, Puerto Piedra. Manuel Beroiza, Las Chilcas, Agricultor. Rodrigo Aguirre, Funcionario Secplan, Municipalidad

Palena. Maria Castro, Las Chilcas, Agricultora. Alejandro Contreras, Puerto Piedra, Turismo. Jeremías Fernández, Puerto Ramírez, Escuela. José Cofré, Agricultor / Ganadero. José Soto, Agricultor / Turismo (Pesca) Ricardo Paguinao, Puerto Ramírez. José Valverde, Puerto Ramírez. Julio Retamal, Funcionario Municipalidad Palena. Sergio Paillón, Las Chilcas. Baltasar Carrasco, Puerto Ramírez. Luís Suazo, Puerto Ramírez, Hospedaje Turismo. 065-

264431. Adelia Jaramillo, Puerto Ramírez, Hospedaje Turismo.

065-264431.

IV.7. Subterritorio: EL MALITO.





El subterritorio El Malito se encuentra emplazado en el Camino Internacional 235-CH a la altura del kilómetro 50.

Población: 120; 49% Hombres; 51% Mujeres N°. Viviendas: 39 N°. Familias: 39Etnia: 17% Mapuche.Rango EtarioMenores de 14 años: 33 (28%) Entre 15 y 64 años: 68 (57%)Mayor a 65 años: 19 (16%)Educación:Sin Estudios: 9%Básica: 15%Media: 8%Superior: 8%

Pobreza: No existe información Casen 2003.Pendiente información municipal CAS II

Déficit Servicios Básicos:Agua Potable: 100%Saneamiento: 100%.Electricidad: 44%. Conectividad Vial: 0%Escuela Rural: SIPosta Rural: NO

Déficit Educacional Fuerza Laboral (población >= a 15 años): 60% Sin Estudios Básicos.

Analfabetismo (población >o= a 10 años de edad): 14%





Estimación de Ingresos:Productor Agropecuario Subsistencia: $699.300.-/AñoProductor Agropecuario Pequeño: $3.470.000.-/AñoCultivo Hortalizas Bajo Plástico: $75.250.- / Mes.Recolección de Morchella: $200.000.-/mes (temp. de 3 meses)


RíoEl Salto

RíoPalena

PALENA

Las Chilcas

Río El Torrente

#El Malito

726

27

ARGENTINA

S

N

EW



IV.7.2. Diagnosis.

El subterritorio de El Malito se encuentra emplazado a la altura del kilómetro 50 del camino secundario internacional CH-235 que conecta la Carretera Austral (Villa Santa Lucia) con Palena, capital comunal.

Constituye en esencia una localidad de tradición ganadera. Esta condición marca sustancialmente su identidad socioeconómica. La Comunidad se ha desarrollado de acuerdo al devenir de esta actividad, asimilando muy lentamente cambios productivos que signifiquen el paso de una ganadería extensiva a una intensiva. Los campos se han empobrecido producto de la descapitalización de sus propietarios, la pérdida de mano de obra producto de la migración y la baja de los precios de los animales.

La alta migración ha envejecido a su población y la subdivisión de los campos introduce nuevos factores a la realidad productiva del sector. Es una comunidad inmersa en un proceso de cambio productivo y que requiere de un recambio generacional para aprovechar adecuadamente su potencial productivo.

La agricultura y ganadería, representan el 34% de la población económicamente activa, siendo el principal producto, la crianza de bovinos para carne comercializados en la Feria de La Junta. Actividades secundarias son el cultivo de hortalizas para el mercado de Palena y la recolección de frutos y hongos silvestres como Rosa Mosqueta y Morchella.

El resto de la fuerza laboral (66%) se desempeñarían principalmente como trabajadores prestadores de servicios, asociados a la Escuela del sector, servicios domésticos, y otros tipos de servicios u oficios prestados en el mismo subterritorio o bien en Palena capital comunal.

Las excelentes condiciones climáticas que goza el Valle y su fácil acceso, a través del camino que une Puerto Ramírez con Palena le otorgan grandes ventajas como abastecedora local de productos ganaderos y agrícolas de la Comuna, sin embargo, la oferta de productos es escasa, y el abastecimiento principal sigue siendo desde Puerto Montt a través de camiones.

El aumento de la producción pecuaria y agrícola requiere contar con suministro de agua potable estable, situación que actualmente no existe en El Malito.

El potencial turístico de este subterritorio fue reconocido con su incorporación en una ruta de Senderos de Chile, sin embargo, no existe ninguna iniciativa concreta desarrollada en torno al reconocimiento como integrante de sendero de Chile.

Se reconoce al Río El Malito y El Tranquilo por sus condiciones óptimas para la realización de pesca deportiva, existiendo un Lodge que explota este recurso natural.

En cuanto al tipo de empleo un 70% de la fuerza laboral se declara como trabajador asalariado, lo que podría implicar menos condiciones para enfrentar emprendimientos productivos individuales o productivos. .





Condiciones adecuadas para la crianza de ganado bovino y ovino. El Malito posee la tradición de contar con los mejores campos de la comuna, no obstante, esta situación se ha visto disminuida por la escasa renovación y mal manejo de los suelos.

Condiciones adecuadas para la pesca deportiva en los ríos El Malito, El Tranquilo y Palena.

Condiciones para constituirse en un lugar de detención de los turistas donde se les puede ofrecer servicios al paso de alimentación y hospedaje.

Ubicación y condiciones de clima y suelos óptimas para constituirse en abastecedor de hortalizas para el mercado comunal y provincial.

Importante cobertura eléctrica y conexión vial con las principales rutas de la Provincia.


Insuficiente cobertura de agua potable. Además, no existen sistemas de saneamiento básico.

Deficiente cobertura telefónica y sin acceso a Internet.

Bajas expectativas sobre el futuro de los habitantes de El Malito.

Composición mayoritaria de una fuerza laboral asalariada que presta servicios en Palena.

De acuerdo a los fundamentos antes expuestos consideramos que el Subterritorio El Malito cumple con los requerimientos mínimos establecidos por el Programa de Infraestructura Rural, para ser considerada un área focalizada de inversión.

En cuanto a los principales ejes productivos se confirma la ganadería como la actividad tradicional que da sustento a esta localidad. La agricultura cumple un rol fundamental en la subsistencia de la economía campesina, existiendo también producción que se comercializa en el mercado local de Palena. El turismo a través de la pesca deportiva, actividad que crece en afición constituye una alternativa económica actual, ofreciendo el desarrollo de empleos de guías de pesca, cabalgatas o senderismo. El senderismo también se ha visto potenciado por el circuito de Senderos de Chile tales como El Malito-La Balsa- El Tranquilo-El Diablo-El Malito, por lo que además existen condiciones para desarrollar una oferta orientada además a la prestación de servicios tales como hospedaje, camping, cabañas, además se puede constituir en una excelente parada para degustar comidas y actividades típicas de la zona, las condiciones climáticas permiten desarrollar un importante gastronomía orientada a generar una oferta en conservas con una identidad propia y vender postres a los turistas.





La visiones y apuestas de desarrollo económico para el subterritorio se enuncian de la siguiente manera:

1º. La consolidación de la oferta local de servicios a la pesca deportiva en torno al Río El Malito y El Tranquilo,

con apoyo a la inversión (cabañas, senderos, camping), capacitación laboral (inglés básico, atención al cliente, cocina, administración, uso Internet) y asesoría comercial para la gestión turística.

2º. Modernizar y Diversificar la actividad agrícola y ganadera de El Malito.

La consolidación de las políticas de Recuperación de suelos degradados y de mejoramiento de praderas, como el apoyo crediticio contribuirán al sostenimiento y eventualmente al crecimiento de la actividad.

El adecuado manejo sanitario de la masa ganadera contribuirá a la modernización de la crianza bovina y ovina. La presencia de veterinarios es altamente demandada por los ganaderos locales.

La producción ovina orientado al mercado de carne contribuiría a un mejor aprovechamiento de las condiciones óptimas para la crianza de este tipo de ganado.



La producción de hortalizas por productores locales presenta buenas perspectivas dada la demanda insatisfecha de hortalizas de la Provincia, especialmente en verano dada la gran afluencia de turistas.

La diversificación a actividades de turismo rural permite complementar los ingresos provenientes de actividades tradicionales y constituyen un importante medio de inserción en los nuevos procesos de desarrollo de la provincia.





Oportunidades de Negocios identificadas y

seleccionadas de manera participativa

Prestación de servicios a los viajeros en general que transitan por la Ruta 235-CH (rumbo a Alto Palena), con oferta en información de carretera, acceso a comunicaciones (teléfono e Internet), alimentación, servicios higiénicos, comestibles y artículos varios, etc.

Venta de Mano de obra en servicios asalariados en Alto Palena (pueblo), asociados a labores de trabajo domestico, construcción, comercio y servicios en general.

Comercialización de productos agropecuarios tradicionales, en el mercado de Palena (pueblo) y a intermediarios locales, tales como mermeladas artesanales, leña, hortalizas, ganado - carne, leche y papas.



Eje Silvoagropecuario / Turismo: Capacitación en confección de artesanías en lana, cuero y

madera, para así dar valor agregado a las materias primas disponibles en el subterritorio.

Subsidios para la Adquisición de Máquinas de tejer e hilar lanas.

Financiamiento para producción de mermeladas y conservas.

Invernaderos para flores, horticultura (2), plantas medicinales.

Capacitación en lombricultura y cunicultura.








EstimadoM$



30067051-0 FNDR - PIRDT



Totales 50.665




EstimadoM$


Construcción Sistema Casetas Sanitarias y Agua Potable El Malito. Etapa: Ejecución; Año: 2008; 20132830-0 PMB -

SUBDERE

TurismoAgropecuario

Comercio120 hab. 215.949 Municipalidad

de Palena

Totales 215.949




EstimadoM$



no requiere SENCE Turismo 7familias 21.000 SENCE -

SERNATUR

Programa de Apoyo a la Agricultura Familiar Campesina. Etapa: Ejecución: Año: 2008-2009. no requiere INDAP Turismo

Agropecuario14

familias 40.320 INDAP - PRODESAL

Totales 61.320






Junta de Vecinos El Malito. Asociación de Pequeños Agricultores El Malito.



SUBDERE. Gobierno Regional de Los Lagos. Gobernación Provincial. Ilustre Municipalidad de Palena. SERNATUR INDAP



participativas del proceso de formulación

del PMDT.

Gilberto Rosas Vásquez, Pdte. Junta de Vecinos El Malito. José Barriga, El Malito. Urden Cárdenas Bahamondez, AG Costa Palena, El Malito. Clara Ramírez, AG Costa Palena, El Malito. Demir Chávez, Agricultor / Turismo, El Malito. Rubén Vásquez, Agricultor El Malito. Paola Vásquez, El Malito, José Vásquez, AG Costa Palena, El Malito. Conrado Balboa, Deportista El Malito. Lorena Ortiz, El Malito. Magali Jaramillo, El Malito. Violeta Balboa, El Malito.




IV.8. Subterritorio: EL TRANQUILO.


El Tranquilo es un subterritorio ubicado en la cuenca del Río Palena. Posee alto grado de aislamiento y dispersión en sus viviendas. Se accede a través de Balseo sobre el Río Malito a 8,5 km. del camino internacional 235-CH a la altura del Km. 50,52.

Población: 74; 65% Hombres; 35% Mujeres N°. Viviendas: 30 N°. Familias: 30Etnia: 0% Mapuche.Rango EtarioMenores de 14 años: 14 (19%) Entre 15 y 64 años: 51 (69%)Mayor a 65 años: 9 (12%)Educación:Sin Estudios: 8%Básica: 19%Media: 3%Superior: 1%

Pobreza: No existe información Casen 2003.Pendiente información municipal CAS II

Déficit Servicios Básicos:Agua Potable: 100%Saneamiento: 100%.Electricidad: 100%. Conectividad Vial: Mejorar Camino Interior Valle El Tranquilo.Escuela Rural: SIPosta Rural: NO

Déficit Educacional Fuerza Laboral (población >= a 15 años): 72% Sin Estudios Básicos Completos.

Analfabetismo (población >o= a 10 años de edad): 6%



Distribución PEA por Actividad Económica:71% Explotaciones Agropecuarias.29% Otros Servicios.




;

Parque Corcovado

Río Roberto

Río Azul

EsteroEl Calambre

La CabañaIslas de

Los Chivos

Las Chilcas

Estero Blanco

EsteroSapos

Estero Julepe

Puerto Piedra

Estero El BlancoRío

El Diablo

Lago Yelcho

# Puerto Ramirez

Villa Santa Lucía

Camino a Futaleufú

Camino a Palena

Carretera Austral

S

N

EW



IV.8.2. Diagnosis.

El subterritorio de El Tranquilo se constituye como Valle a lo largo de la cuenca del Río Palena, teniendo su ingreso desde la localidad de El Malito, a la altura del kilómetro 50 del camino regional primario CH-235 (considerando el kilómetro 0 en Puerto Ramírez). Desde este cruce se da origen al camino comunal secundario W-949, de 15 kilómetros de largo, 8,5 Km. de ripio hasta la Balsa y 6,5 Km. de tierra hasta las Escuela Rural La Cascada. Desde este punto un sendero se interna en el Valle rumbo al Suroeste, dando conectividad peatonal y a caballo al resto del Valle, en general, la conectividad interior del territorio no esta asegurada dado que los caminos posteriores a la Balsa aún son muy básicos viéndose afectados por las lluvias y crecidas de ríos y esteros, que en ocasiones aíslan a la población. Un lugar especialmente dificultoso es el camino del minero que impide el paso de vehículos hasta el Valle El Tranquilo. En el subterritorio existen un total de 30 familias declaradas en el último Censo (2002).

Junto al problema de la conectividad vial, la falta de electricidad es un factor clave en el retraso de este subterritorio.

La fuerza de trabajo presente en el subterritorio, se concentra principalmente en el desarrollo de la agricultura, ganadería y la explotación forestal, involucrando a un 71% de la población económicamente activa. El resto se desempeña principalmente como prestadores de servicios, asociados a la Escuela del sector y a otros servicios tales como la construcción, que son ejercidos en el mismo subterritorio o bien en lugares cercanos.

En cuanto al tipo de empleo un 65% de la fuerza laboral se declara como trabajador por cuenta propia, representando aquella parte de la población que desarrolla algún tipo de emprendimiento individual en el subterritorio.

Por su parte un 32% de la fuerza laboral se identifica como trabajadores asalariados, vale decir, personas con un sueldo fijo mensual y dependientes de algún tipo de empleador o patrón.

Uno de los proyectos a futuro del Ministerio de Obras Públicas es darle salida al Valle El Tranquilo hacia la Carretera Austral (Ruta 7) a la altura de Villa Vanguardia (limite sur de la Xa. Región). Esto permitiría la salida de productos agropecuarios de manera más expedita hacia la Carretera Austral y además potenciaría el Valle desde un punto de vista turístico, consolidando el uso del paso fronterizo Palena y creando una nueva ruta transversal para la Provincia, en una de las zonas de mayor atractivo natural, correspondiente al último valle de la región de Los Lagos.





Condiciones adecuadas para la crianza de ganado bovino y ovino.

Condiciones adecuadas para actividades de turismo aventura como rafting, kayac en el Río Palena y Río El Tranquilo; y cabalgatas o senderismo en la ribera de estos ríos.

Se han resuelto los principales problemas de titularidad de los predios del valle, restando solucionar 7 casos de familias que habitan en predios fiscales.

Condiciones climáticas favorables para cultivos de temporada corta, como son principalmente las Hortalizas y Frutales Berries. En general el cultivo de este tipo de frutales resulta muy favorable dadas las condiciones de micro clima presentes en el subterritorio, siendo cultivos que se adaptan a suelos ácidos y con buena retención de agua.


Carencia de suministro eléctrico en el Valle.

Carencia de conectividad interior en el Valle El Tranquilo

Inexistencia de cobertura telefónica y de Internet.

Pérdida de confianza de la Comunidad Local en la gestión del Gobierno para la solución del déficit de infraestructura vial y suministro eléctrico.

De acuerdo a los fundamentos antes expuestos consideramos que el Subterritorio El Tranquilo cumple con los requerimientos establecidos por el Programa de Infraestructura Rural, debiendo ser priorizada como una área focalizada de inversión.

En cuanto a los principales ejes productivos se confirma que la ganadería es la actividad tradicional que da sustento a esta localidad. La agricultura cumple un rol fundamental en la subsistencia de la economía campesina.

El turismo se ha convertido en una alternativa de ingresos para algunas familias que arriendan caballos, sirven de guías de pesca o realizan asados a los turistas que llegan al valle. Por otra parte, algunos operadores de servicios de rafting contratan sus servicios de hospedaje y desayuno para atender a los turistas en su paso por esta localidad.

En particular, el senderismo se ha visto potenciado por el circuito de Senderos de Chile de El Malito-La Balsa- El Tranquilo-El Diablo-El Malito.




IV.8.3. Visiones y Apuestas de Desarrollo Económico. Las visiones y apuestas de desarrollo económico para el subterritorio se enuncian de la siguiente manera:

1°. El mejoramiento del sistema de crianza de ganado bovino y ovino, a través de la adecuada conservación de praderas y el adecuado manejo sanitario y genético de la masa ganadera y el apoyo a la diversificación productiva.

El desarrollo de la actividad ganadera y agrícola se encuentra supeditada a la conectividad vial del valle y al suministro de electricidad para la modernización de la actividad productiva.

La diversificación productiva se vislumbra en torno a la oferta de servicios a los operadores turísticos que ocupan este territorio aprovechando sus recursos fluviales.

2º La constitución de una oferta local de servicios turísticos que permita integrarse al trabajo de los operadores que realizan circuitos en la provincia de Palena.

Aprovechar las actividades que se realizan especialmente orientadas al turismo de aventura y generar una red de turismo rural que se vaya fortaleciendo de manera gradual, aprovechar el capital humano especialmente en actividades relacionadas con la parte agrícola como domaduras de caballos, esquila de ovejas, cocina típica y que hoy son un atractivo para el turismo rural.

3º La consolidación del Valle El Tranquilo como camino transversal de la comuna de Palena conectada a la carretera austral en villa Vanguardia.

El valle El Tranquilo es parte de la cuenca del río Palena que constituye el último valle de la región de Los Lagos al sur y que permite unir el paso el encuentro en el límite con Argentina con villa Vanguardia en la carretera austral.

La construcción de este camino permitirá acceder al valle El Tranquilo potenciando su actual actividad ganadera y turística asociada al turismo aventura en el río Palena y El Tranquilo





Oportunidades de Negocios identificadas y

seleccionadas de manera participativa

Prestación de servicios asociados al turismo con oferta en pesca deportiva, gastronomía típica en fogón comunitario, cabalgatas y excursiones hacia el Valle El Tranquilo y sector El Diablo (ruta del Sendero de Chile), camping y alojamientos en cabañas, promoción de la cultura campesina a través del turismo rural, entre otras.

Comercialización de productos agropecuarios tradicionales, en el mercado de Palena (pueblo) y a intermediarios locales, tales como leña, hortalizas, ganado - carne, leche y papas, otros.

Diversificación de la actividad agrícola hacia nuevos cultivos como frutales Berries (de temporada corta) y hacia la Apicultura.



Eje Turismo. Promoción y capacitación en Turismo Rural. Realizar un catastro de interesados en desarrollar el

turismo rural. Capacitación en emprendimiento turístico y

fortalecimiento del capital social.

Eje Silvoagropecuario. Fortalecer la asociatividad y competitividad de los

agricultores locales. Mejorar los canales y condiciones de comercialización. Mejorar infraestructura para el acopio del forraje. Recuperación de suelos degradados y praderas. Incorporación de Masa Ganadera y su Mejoramiento

Genético, Asistencia técnica veterinaria. Acceso a Maquinaria Agrícola.








EstimadoM$


Habilitación Suministro Energía Eléctrica Valle El Tranquilo. Etapa: Ejecución; Año: 2008. 30003844-0 FNDR -

PIRDTAgropecuario

Turismo30

familias 141.000 Municipalidad de Palena

Construcción Puente sobre Río Torrente Valle El Tranquilo, Comuna de Palena. Etapa: Diseño. no requiere SUBDERE-

PIRDTAgropecuario

Turismo 74 hab. 70.000 Vialidad - MOP

Totales 211.000



ProductivoCosto

EstimadoM$


Construcción Puente Río Torrentoso Valle El Tranquilo, Comuna de Palena. Etapa: Ejecución.

ingreso SNI2009 FNDR Agropecuario

Turismo 500.000 Vialidad - MOP

Construcción Camino El Minero Valle Tranquilo. ingreso SNI2009 FNDR Agropecuario

Turismo 181.000 Vialidad - MOP

Totales 681.000




EstimadoM$


Programa de Inversión en Capital Humano y Productivo en la Agricultura Familiar Campesina. Etapa: Ejecución: Año: 2008-2009.

no requiere INDAP Agropecuario Turismo

21 familias 60.480 INDAP -

PRODESAL



SERNATUR

Totales






Junta de Vecinos. Asociación Pequeños Agricultores APA EL Tranquilo.



Territorial.

SUBDERE. Gobierno Regional de Los Lagos. Gobernación Provincial. Ilustre Municipalidad de Palena. SERNATUR INDAP.





Susana Fernández, Presidenta Junta de Vecinos El Tranquilo.

José Valle Valle, Presidenta Junta de Vecinos El Tranquilo. Hernán Martínez, Asociación Pequeños Agricultores El

Tranquilo. Mateo Lavoz, Asociación Pequeños Agricultores El

Tranquilo.




V. CONSIDERACIONES GENERALES AL PROCESO DE PACTO TERRITORIAL PIRDT–PALENA – GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS.

Los Planes Marco de Desarrollo Territorial fueron desarrollados a través de un proceso de facilitación de la participación público-privada en torno a la construcción de visiones de desarrollo y apuestas productivas para cada AFI.

Inicialmente, se realizaron los talleres de concertación local con participación de representantes de organizaciones productivas y sociales de cada territorio, junto a los Municipios.

En segundo lugar, se validaron las propuestas locales con los municipios y las instituciones públicas presentes en el territorio, cumpliendo un rol preponderante los Alcaldes en la definición de las Carteras de Inversión en Infraestructura Rural y las acciones de fomento complementarias.

Expresión de lo anterior, es el acuerdo logrado con la Asociación de Municipios de Palena y el Programa PIRDT en torno a la Cartera de Infraestructura Rural a financiar. Este acuerdo constituye a nuestro juicio el núcleo o la base sobre la cual se proyecta el Pacto Territorial para el desarrollo de la provincia de Palena en el marco del PIRDT.

La incorporación de las entidades de fomento con acciones complementarias a la inversión en infraestructura del Programa y también del Gobierno Regional a través de los FNDR ha sido liderada por la propia UGR, logrando vincular a los distintos servicios en este proceso de análisis y discusión sobre las oportunidades productivas de cada AFI. sin embargo, los esfuerzos solo han permitido visualizar las distintas iniciativas públicas en cada territorio y evaluar sus grados de coherencia y complementariedad, llegando a proponer la conformación de una cartera integrada de inversión de fomento, l a cual deberá ser ajustada a los compromisos reales que cada institución asuma en el pacto territorial.

A nuestro juicio, la incorporación de la provincia de Palena al programa “Chile Emprende” constituirá la instancia idónea para lograr consensos sobre la implementación de programas de fomento que permitan capturar las oportunidades de desarrollo local visualizadas en el Plan Marco.




VI. PROPUESTA METODOLOGICA PARA EL MONITOREO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTO DEL PMDT.

Se debe considerar de manera preliminar que el desarrollo del PMDT ha sido liderado por la Asociación de Municipios de Palena, la Gobernación Provincial de Palena y el Gobierno Regional quienes han dado respaldo a las acciones desarrolladas por la Comunidad como a la participación de los servicios públicos vinculados con la dotación de infraestructura portuaria y de fomento productivo.

El monitoreo del PMDT debe asegurar por su parte, la posibilidad de que la Comunidad verifique también el desarrollo de la Cartera de Inversión y la concreción de las acciones de fomento que redunden en aportes efectivos a sus emprendimientos productivos. Cabe señalar, que el sector privado no presenta una capacidad consolidada para cumplir esta labor de contraparte, teniendo características de “beneficiarios de programas” más que de actores de los procesos de planificación de la inversión pública.

La experiencia desarrollada por el Bid turismo, es destacada por la consolidación de una mesa sectorial, donde los actores locales han logrado empoderarse de una lógica horizontal de diálogo público privado en torno al desarrollo.

También debe considerarse que los municipios desarrollan un rol de representación de los intereses locales frente al sector público y son claves en la conducción de las demandas de la población, por esta razón, los municipios a través de sus alcaldes resultan fundamentales en la tarea de monitoreo del PMDT.

Por su parte, la Gobernación Provincial como ente coordinador de las acciones de los servicios públicos en el territorio es clave en la complementación de esfuerzos en torno a los PMDT y siendo ésta su función en la administración del Estado debe tenerse presente en el seguimiento del PMDT.

Se propone radicar el monitoreo del PMDT en la mesa provincial constituida por el Gobernador Provincial y la Asociación de Municipios, considerando que el primero representa el gobierno central y los segundos, representan los intereses locales de cada Comunidad.

La constitución de Palena como un territorio Emprende permitiría dar continuidad al diálogo público privado generado con el Programa Pirdt, sin embargo, debe tenerse presente que actualmente sólo se ha articulado al sector turismo en el territorio Emprende permaneciendo los restantes sectores ajenos a este proceso de concertación.




VII. ANEXOS.

VII.1. Acta de Aprobación PMDT PIRDT Palena y Cartera Integrada de Proyectos..



plan marco de desarrollo territorial pirdt – palena

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