plan municipal de gestión de riesgo a desastres
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Alcaldía de Intipucá, Departamento de La Unión, El Salvador, C.A.
PLAN Municipal de gestión de
riesgo a desastres
30/12/2013 Carlos Fernández-Lavado Geólogo
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Contenido 1. Presentación ................................................................................................................................ 5
2. Introducción ................................................................................................................................ 6
3. Antecedentes .............................................................................................................................. 6
3.1. Marco de referencia ............................................................................................................ 7
3.2. Marco conceptual. .............................................................................................................. 8
3.3. Metodología ........................................................................................................................ 9
3.3.1. Fase de preparación y diagnóstico. ............................................................................. 9
3.3.2. Fase de planificación para la gestión. ....................................................................... 10
4. Diagnóstico. Análisis situacional del riesgo ............................................................................... 10
4.1. Historial de desastres del Municipio ................................................................................. 11
4.2. Identificación de amenazas locales ................................................................................... 12
4.3. Análisis de exposición y causales ...................................................................................... 14
4.3.1. División administrativa del Municipio y su exposición.............................................. 14
4.3.2. Listado de sitios críticos. ........................................................................................... 19
4.3.3. Análisis del riesgo en el Municipio: Situación Actual ................................................ 20
4.4. Análisis de actores ............................................................................................................. 22
4.4.1. Clasificación de actores y el rol de la Municipalidad................................................. 22
4.4.2. Gestión de recursos ................................................................................................... 23
4.5. Instrumentos legales que se relacionan con la gestión de riesgo ..................................... 26
4.5.1. Marco normativo e institucional ............................................................................... 26
4.5.2. Legislación e institucionalidad para el desastre ........................................................ 26
4.5.3. Legislación e institucionalidad para el riesgo ............................................................ 27
4.5.4. Facultades del municipio y marco normativo municipal. ......................................... 28
5. Desarrollo del plan .................................................................................................................... 29
5.1. Objetivos estratégicos, líneas estratégicas y programas .................................................. 29
5.2. Identificación de proyectos ............................................................................................... 31
5.2.1. Línea estratégica 1: gestión reactiva del riesgo: emergencia ................................... 31
5.2.2. Línea estratégica 2: gestión correctiva del riesgo existente ..................................... 33
5.2.3. Línea estratégica 3: gestión prospectiva del riesgo: futuro ...................................... 36
5.3 Fichas de proyectos ........................................................................................................... 38
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Medidas priorizadas a ejecutar ................................................................................................. 49
6. EJECUCIÓN DEL PLAN. ............................................................................................................... 53
6.1. Estructuras de ejecución ................................................................................................... 53
6.2. Jornadas de divulgación. ................................................................................................... 54
6.3. Propuesta de seguimiento y evaluación ........................................................................... 55
Anexos ............................................................................................................................................... 59
Documentación existente ............................................................................................................. 59
Sitios Críticos ................................................................................................................................. 61
Talleres realizados ......................................................................................................................... 63
Análisis Del Riesgo En El Municipio: Situación Actual En Los Lugares Priorizados ....................... 65
Cartografía ..................................................................................................................................... 67
Análisis de proyectos sectoriales. Plan estratégico participativo Intipucá – 2011-2015. ............. 75
Plan Operativo Anual .................................................................................................................... 81
Plan de inversión ........................................................................................................................... 89
Bibliografía ........................................................................................................................................ 97
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1. Presentación
El día a día de las municipalidades salvadoreñas es complejo ante el reto de dar respuesta a las
numerosas solicitudes y atenciones a las que se deben hacia las comunidades. En un contexto de
pobreza social por un lado, y de limitados recursos por el otro, estas administraciones locales ven
difícil en muchas ocasiones el cumplimiento de sus funciones y obligaciones, aunado al hecho de
que en muchos casos no existe claridad o más bien hay traslape de competencias entre las propias
Instituciones del Estado.
Sin embargo, las municipalidades son el primer ‘frente de batalla’ de respuesta hacia el ciudadano.
Y muchas veces pueden sentirse impotentes ante la falta de recursos. Es ineludible el compromiso
de trabajar para un futuro mejor de la población, buscando fuentes de financiamiento externa o
interna con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Entrando en el tema que nos ocupa, la visión de gestión de riesgos ha sido tradicionalmente
tratada desde el punto de vista de la atención a la emergencia. Es en la última década en la que la
visión prospectiva y correctiva ha ido ganando camino y afianzándose al lado de la visión reactiva,
conformando una verdadera gestión del riesgo con todos sus matices. Ahora más que nunca
debido a la sobrepoblación, al cambio climático y a la degradación del medio ambiente, tener una
visión de futuro de cómo debe y puede desarrollarse el municipio y cómo debemos adaptarnos al
cambio climático, será lo que definirá que nuestras próximas generaciones hereden un riesgo aún
mayor del existente hoy, o por el contrario, den un paso más en su mejora de la calidad de vida.
El Salvador, desde el Gobierno Central se está ejecutando el proyecto denominado PFGL cuyo
Componente 2 está referido al fortalecimiento de los Gobiernos Locales, con un Sub-componente
2.5 que está orientado al “Fortalecimiento Institucional Local para la Gestión de Riesgo a
Desastres”.
Este Sub-componente busca aumentar la capacidad de los Gobiernos Locales y del Gobierno
Nacional para realizar una gestión integral del riesgo, de manera articulada con la población y
otras entidades civiles como las Asociación de Desarrollo Comunitario (ADESCO), organismos de
socorro, comités de cuenca y comités de riesgos locales, entre otros con fines similares.
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Sr. Enrique Méndez Berrios Alcalde Municipal de Intipucá y
Presidente de la Comisión Municipal de Protección Civil
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2. Introducción
El objetivo de este documento es construir de forma participativa y consensuada, el Diagnostico
Municipal de Gestión de Riesgo de desastres del Municipio de Intipucá, departamento de La
Unión, el cual es la base para elaborar el Plan Municipal de Gestión de Riesgo. Este diagnóstico
será un componente esencial y básico de conocimiento del territorio, sumando a ello los
conocimientos de las amenazas posibles y las vulnerabilidades presentes. También es esencial
caracterizar aquellas zonas más óptimas para la futura expansión del municipio en función de una
visión regional y de armonía con el entorno fisiográfico. Considerando además las zonas con
potencial para el desarrollo turístico a todas las escalas.
Así pues, queda claro de que la respuesta a desastres sigue siendo imprescindible, ya que nos
encontramos en un país con múltiples amenazas y múltiples vulnerabilidades, por tanto hay que
trabajar la visión reactiva, pero también hay que trabajar la visión correctiva y la prospectiva del
Municipio, sin perder de vista el modelo de desarrollo que deseamos.
El riesgo plantea retos de gestión municipal que requieren ser enfrentados a partir de su
conocimiento y entendimiento, con decisión política y con la participación activa de la comunidad.
Retos que resultan estar entrelazados con la sostenibilidad del medio ambiente.
A modo de resumen, El municipio de Intipucá no se caracteriza por sufrir desastres de forma
habitual. El lugar más vulnerable a las amenazas hidrometeorológicas y sísmicas, es la zona litoral
que comprende la playa El Icacal y El Esterón. Esta zona del municipio, formada por la barra litoral,
esteros y manglares, tiene un alto valor ecológico y paisajístico, y es susceptible a inundaciones y
al impacto de tsunamis. Otros lugares priorizados en los talleres por sus problemas son: Santa
Juliana con inundación y derrumbes; El Amatal con inundación y derrumbes; San Román con
inundación y contaminación de agua potable; El Amate con derrumbes e incendios y El Bartolo con
derrumbes e incendios.
A pesar del trabajo realizado en el pasado por ONG’s y otros organismos de cooperación
enfocados a la gestión del riesgo, este tema es difícil de incorporar al quehacer diario de la
municipalidad debido por un lado a la limitante de recursos económicos, y por otro lado debido a
la visión cortoplacista de actuación en el momento preciso de la emergencia. El plan que se genere
con el presente diagnóstico, irá encaminado a trazar una solución en la disminución del riesgo en
el municipio de Intipucá.
3. Antecedentes
El desarrollo de un municipio, país o sociedad en general se puede determinar por el grado de
anticipación que tienen y avanzarse a la consecución de las cosas, en esto caso al impacto de una
amenaza. Lo tradicional es esperar a que el fenómeno suceda para atender a la emergencia. O
pero aún, fomentar mediante nuestras acciones el devenir de una desgracia. A este tipo de
actuación se le llama reactiva, sin embargo, muchas veces el impacto es de tal magnitud y
proporción que quedamos noqueados sin poder reaccionar. Existen eventos lo suficiente
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importantes en el municipio como para querer abrir esa visión reactiva y anticiparse a lo que
pueda pasar. Eso es tener visión de futuro, de desarrollo y querer mejorar la condición de vida de
nuestros habitantes a largo plazo. Porque no se soluciona nada dando lámina o plástico a una
familia, sino que la verdadera mejora es implementando planes de ordenamiento territorial, evitar
construcciones en lugares inadecuados, fomentar la rehabilitación en zonas verdes de lugares
expuestos, reubicando las familias en altísimo grado de peligro, etc. Ya el huracán Mitch en 1998,
el Agatha en 2010 y la tormenta 12E en 2011 pusieron a prueba al Sistema Municipal de
Protección Civil. Pero incluso amenazas que parecen más lejanas como el terremoto del 2001 o
incluso los tsunamis históricos que ha sufrido el Golfo de Fonseca, pueden impactar al municipio
en un abrir y cerrar de ojos. ¿Estaremos preparados?
Y la pregunta anterior no va enfocada en el sentido de reaccionar al impacto, sino en el sentido de
si habremos hecho todo lo necesario antes del mismo para evitar o minimizar las consecuencias.
¿Es preferible tener una genial respuesta para ir a sacar los muertos de una comunidad, o haber
evitado que esa gente muriera?
En el municipio existe cuantiosa información acerca de la gestión de riesgo, las amenazas y las
vulnerabilidades. Existen análisis de cada uno de los temas anteriores, se han elaborado Planes de
Ordenamiento Territorial y Planes Estratégicos. Ahora es el momento de aterrizar esa información
en un Plan de Gestión del Riesgo que tenga un énfasis predominante en la parte prospectiva y de
futuro.
3.1. Marco de referencia
El presente Diagnostico del riesgo y de capacidades; busca organizar sobre la base del documento
inventario toda la información recabada y ayudar a comprender la forma en que el gobierno local
y los actores locales, conciben y tratan las situaciones de riesgo y de desastre en el municipio y
como este “deconstruye” el desarrollo local.
Así, el presente marco de referencia propone los conceptos que nos permitan entender las
diferencias entre desastre y riesgo tratados en sentido amplio, y cómo entendiendo estas
diferencias y diseñando acciones podemos disminuir el riesgo local.
Por tanto, si reconocemos que el desastre y el riesgo son susceptibles de tratamiento por la
sociedad, se proponen los conceptos operativos de gestión del riesgo y gestión del desastre, y se
adapta desde una propuesta de gobierno local y todos los actores que constituyen el Municipio.
Esto en un marco de referencia que ayudará a analizar las formas de trabajo que aplica una
organización para el manejo de los mismos, y bajo el concepto de modelo de gestión. En tanto el
diagnóstico de la municipalidad como institución estatal, el marco de referencia trae a cuenta la
principal legislación salvadoreña relacionada con los temas de riesgo y desastre, de manera que el
recorrido por la misma informe acerca de la distribución de competencias vigente en el país y el
papel que ocupa el municipio en esa configuración, al igual sobre el papel que ocupa cada
individuo, como actor vivo del desarrollo.
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En este mismo tono del quehacer de las instituciones del Estado, se introducen los conceptos de
política pública e instrumentos de política, los cuales ayudarán a situar de mejor manera las
herramientas empleadas por el municipio al abordar la Gestión de Riesgos y la Gestión del
Desastre.
3.2. Marco conceptual.
El término Gestión del Riesgo de Desastre posee un abordaje complejo y además hoy aún nos
encontramos con diferencias marcadas entre autores. Hemos optado por tomar las definiciones y
conceptos propuestos en el Documento “Pautas Metodológicas para la planificación Municipal de
la Gestión del Riesgo de Desastres” (Proyecto de fortalecimiento de Gobiernos Locales, 2013).
Riesgo de Desastre: Se expresa en las posibles consecuencias en términos de daños humanos,
económicos, sociales y ambientales que podrían resultar de la ocurrencia de un desastre.
Riesgo: La probabilidad de que confluyan en un mismo tiempo y lugar dos cómplices necesarios; amenaza y vulnerabilidad. Amenaza: Es la probabilidad de que un evento físico de origen natural o humano ocurra en un tiempo y lugar donde la población no se encuentra adaptada para enfrentarlo sin sufrir ningún impacto negativo. Amenazas naturales: Son resultado de la dinámica terrestre y del comportamiento del clima y la atmósfera; por lo mismo su ocurrencia no depende en lo absoluto de las acciones de los seres humanos. A su vez se clasifican en hidrometeorológicas y geológicas. Amenazas antrópicas: Este tipo de amenazas son todo lo contrario a las naturales, pues son
totalmente atribuibles a las acciones de los seres humanos sobre los elementos de la naturaleza y
se concretan en fenómenos como contaminación de agua, aire y tierra y desarrollo de actividades
en las que se utilizan materiales y sustancias peligrosas sin las debidas medidas de prevención de
accidentes y/o sin medidas para casos de contingencia.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad al daño de los ecosistemas, las poblaciones humanas y las obras de un área geográfica, ante la ocurrencia de un fenómeno peligroso. Factores físico-técnicos de vulnerabilidad:
Ubicación de los asentamientos humanos y los sistemas productivos.
Tipología de las construcciones en relación al tipo de eventos físicos que deben resistir.
Adecuación de las formas de aprovechamiento del territorio a los fenómenos naturales Factores económicos de vulnerabilidad:
Construcción de obras de paso vehicular que restringen la capacidad de conducción de los cauces y provocan inundaciones.
Impulso de modelos económicos de apertura comercial que reducen los ingresos de agricultores.
Financiamiento para proyectos de vivienda en zonas de alta amenaza.
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Financiamiento de proyectos productivos no adecuados para los fenómenos naturales presentes.
Financiamiento de proyectos de vivienda, productivos y desarrollo económico sin tomar en cuenta su impacto en el territorio de cuenca hidrográfica, lo que podría debilitar el acceso al recurso hídrico.
Factores ambientales de vulnerabilidad:
Desarrollo de cultivos de subsistencia en laderas sin prácticas de conservación.
Destrucción de bosques y selvas para la introducción de monocultivos.
Utilización excesiva de agroquímicos.
Alteración de la morfología de cerros, montañas y taludes.
Afectación de las zonas de recarga acuífera por destrucción forestal o crecimiento urbanístico no controlado.
Factores sociales de vulnerabilidad:
Educativo
Ideológico- cultural
Institucional
Organizativo
Político Gestión correctiva del riesgo de desastre: La finalidad es actuar sobre aquellas condiciones y dinámicas que ya están presentes en la sociedad y que de no ser corregidas desembocarán en un desastre. Gestión prospectiva del riesgo de desastre: Propone garantizar que las nuevas inversiones e intervenciones sobre el territorio y sus recursos no generen nuevas condicionantes que favorezcan la ocurrencia de desastres La gestión reactiva del riesgo: Persigue desarrollar capacidades humanas e institucionales para dar una respuesta adecuada, pertinente y oportuna ante desastres ya consumados. Es decir que involucra aspectos relacionados con la alerta temprana, búsqueda y rescate, evacuación, manejo de albergues, agua y saneamiento, seguridad alimentaria, atención médica, etc.
3.3. Metodología
Para la obtención de los objetivos propuestos, el trabajo se compone de 2 fases principales y sus correspondientes actividades asociadas:
3.3.1. Fase de preparación y diagnóstico.
En esta fase se realizan las consultas e investigaciones para identificar la información ya existente en la municipalidad y posible información en otras fuentes relacionada con la Gestión de riesgos del Municipio. Posterior a ello se realizarán talleres con todos los actores identificados por la Municipalidad para la construcción participativa de un diagnóstico donde se compartirán los hallazgos existentes y se identificarán los problemas a resolver en la estrategia. Se validara toda la información identificada dentro de la Municipalidad y en otras instancias, a la vez que se mostrará los insumos recogidos a través de los talleres realizados para efectos de tener la información necesaria que permita construir e identificar: estrategias, acciones sistémicas, recursos necesarios y factibilidad.
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3.3.2. Fase de planificación para la gestión.
Para la construcción participativa del Plan, se realizarán 3 talleres con los actores que han participado en el diagnostico (Correctiva, reactiva y prospectiva) tomando en consideración las amenazas identificadas en los mapas de riesgo y los problemas identificados en el diagnóstico. En esta fase se elabora un documento de planificación que defina las líneas estratégicas para el control y reducción del riesgo, acciones sistémicas a desarrollar, identificación de recursos que se necesitan y la factibilidad; y una propuesta operativa para ejecución del plan donde se incluyen los protocolos de actuación. La consecución de los resultados para cada una de las fases, se centrará en la realización de reuniones y talleres, en las cuales se obtendrá la información correspondiente a cada actividad de la consultoría, y también visitas de campo donde recoger insumos de las amenazas y vulnerabilidades tratadas en los talleres.
4. Diagnóstico. Análisis situacional del riesgo
De las principales amenazas, y como resultado del estudio de la bibliografía existente en el
municipio y de los talleres realizados durante el proceso de generación del diagnóstico, podemos
destacar los siguientes elementos que nos dan una visión de la situación actual del municipio y sus
amenazas:
La susceptibilidad a movimientos de ladera refleja que un 80% del área de estudio se sitúa sobre
susceptibilidades baja y moderada, un 16% es susceptibilidad alta y el 4% corresponde a
susceptibilidad muy alta. Las susceptibilidades alta y muy alta se localizan en las partes más
elevadas de los cerros Panela y San Cristóbal; y en las zonas en que se observaron escarpes de falla
bien definidos. Movimientos de ladera generados en estos puntos pueden llegar a convertirse en
flujos y una vez se encajan en la red hídrica llegar a zonas topográficamente cercanas a los
manglares.
Las zonas más susceptibles a inundación han sido descritas en al apartado de sitios críticos. Es de
interés buscar el origen de las inundaciones, dado que en la mayoría de casos el ser humano tiene
un papel decisivo en su consecución, bien sea deforestando las partes altas de las cuencas,
impermeabilizando el suelo mediante urbanizaciones, construyendo en zonas inundables o
vertiendo basura a los ríos y quebradas, entre muchas otras malas prácticas. Evitando estas
actuaciones evitaríamos tener que invertir en obras de mitigación, reconstrucción, y sobretodo
evitaremos la tragedia humana que supone para los afectados.
En cuanto a la dinámica litoral, observamos a raíz del estudio de la fotografía aérea en diferentes
períodos de tiempo, que si bien la barra de playa se ha mantenido estable con los años, la zona de
los esteros, sobretodo El Encantado, ha sufrido y seguirá sufriendo unos procesos dinámicos
fuertes de erosión y sedimentación que hay que tener en cuenta. Estamos hablando de
variaciones entre 1949 y 2009 de más de 800 metros. Adicionalmente existen problemas de
deforestación de los manglares que acentúan la erosión.
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4.1. Historial de desastres del Municipio
A continuación se muestra una recopilación de los principales incidentes producidos en el
municipio, que sin necesidad de haber llegado a un desastre, han sido suficientemente
importantes como para destacarlos en la matriz. Las fuentes de información son variadas y se
mencionan en cada caso.
HISTORIAL DE INUNDACIONES
FECHA LOCALIZACIÓN DE LA
AFECTACIÓN DAÑOS REGISTRADOS
1974. Huracán Fifí Sin precisión en la ubicación Sin precisión de daños.
1998. Huracán Mitch
El Chichipate, debido al paso de la
quebrada La Cañada; en las proximidades de Sitio los Cisneros en la quebrada Las Piletas y sobre esta
misma quebrada al paso por el Barrio El Amatal de Intipucá. El Carao.
Inundación de viviendas. Daños materiales y en cultivos. Daño tendido eléctrico en el Carao.
1998 Huracán Mitch El Esterito 7 viviendas afectadas y pérdida de
vidas.
Mayo 2010. Huracán Agatha El Icacal, Santa Juliana y zona El
Esterón.
Daño en puente y cárcavas en Sta. Juliana. Se llevó tubería de agua
potable en Nacascolo. Incomunicada la zona del Esterón, Sta. Juliana.
Octubre 2011. Tormenta 12E Playa del Icacal y zona del Esterón Inundación de viviendas. Daños
materiales y cultivos. Contaminación del agua de los pozos.
HISTORIAL DE INCENDIOS
FECHA LOCALIZACIÓN DE LA
AFECTACIÓN DAÑOS REGISTRADOS
Marzo 2007 Cantón La Leona El incendio consumió 100 Ha. de arbustos, árboles de diferentes
especies, una 'marañonera'.
Abril 2007 Cantón La Leona El incendio consumió 43.5 Ha. de
maleza seca.
Febrero 2009 Cantón La Leona. Terrenos sembrados con árboles de
marañón y eucalipto.
Enero 2011 Caserío Los Ranchos El incendio consumió 19 Ha. de teka y
'marañoneras'.
Verano 2013 Laderas de los cerros San Cristóbal y
Panela. Daños a masa forestal.
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HISTORIAL DE TSUNAMIS (Fernández, Ortiz-Figueroa, & Mora, 2004)
FECHA LOCALIZACIÓN DE LA
AFECTACIÓN DAÑOS REGISTRADOS
1859 Golfo de Fonseca Desconocidos
1919 Golfo de Fonseca Desconocidos
1950 Golfo de Fonseca Desconocidos
1992 Golfo de Fonseca Desconocidos
HISTORIAL DE EPIDEMIAS (Ministerio de Salud, 2008)
FECHA LOCALIZACIÓN DE LA
AFECTACIÓN DAÑOS REGISTRADOS
2003 NS Epidemia de Neumonía
2004 NS Epidemia de Rota Virus
Agosto 2012 Nacional Epidemia de Dengue
4.2. Identificación de amenazas locales
Las amenazas naturales que con más frecuencia y afectación se presentan en el municipio son las
inundaciones y seguidamente los movimientos de ladera muy puntualmente localizados en cortes
de calles o taludes para viviendas. Las partes altas de los cerros tienen pendientes pronunciadas,
donde se pueden desencadenar algunos deslizamientos que al incorporarse al caudal de agua,
llegarían a cotas más bajas, donde se depositarían y afectarían a la población.
Otras amenazas menores, no por su importancia, sino por su impacto en el municipio han sido los
sismos. Solamente se destacan los terremotos de enero y febrero de 2001 como los que han
producido algún daño. Sin embargo hay constancia en los registros, que en los años 1973 y 1988,
hubo sismos con epicentros de magnitud mayor a M5.5 en la escala de Richter ubicados en el
territorio de Intipucá. Es probable que no causaran daños por producirse a mucha profundidad,
pero son registros a tener en cuenta a pesar de que Intipucá no se puede considerar
especialmente sísmico, ya que se ubica relativamente lejos de la fosa central donde se producen el
mayor número de epicentros.
Debido a las remesas, el municipio cuenta con un porcentaje alto de viviendas construidas con
materiales de calidad, y esto disminuye su vulnerabilidad ante sismos. Por otro lado, se considera
que un 12% de las viviendas están construidas con paredes de materiales no resistentes a sismos,
concentradas la mayor parte de ellas en la zona rural.
Asociado con los terremotos tenemos la generación de tsunamis. Al ser Intipucá un municipio
costero, se debe tener en cuenta esta amenaza. A lo largo de la historia (ver tabla en sección 0)
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hay registro de la generación de tsunamis que han afectado al Golfo de Fonseca del cual el
municipio forma parte. Existe una cartografía de amenaza por tsunami donde se expresa que el
peor escenario, provocaría olas de hasta 3.8 metros sobre la línea de costa en la playa el Icacal y
Las Tunas.
Otra amenaza mencionada por su frecuencia son los incendios. Estos se producen anualmente. Se
menciona en el taller de recopilación, que este año 2013 ha sido especialmente virulento. Si
miramos la tabla del historial, vemos que en los años 2007, 2009 y 2011 también ha habido
incendios con la suficiente importancia como para mencionarse en la prensa del país, ya que esa
es la fuente de esos datos. Por lo tanto nos podemos hacer la idea de que cada 2 años se producen
incendios de especial importancia en las zonas altas de los cerros principales del municipio.
ORIGEN NATURAL ORIGEN ANTRÓPICO
AMENAZA FRECUENCIA APROXIMADA AMENAZA / ACCIDENTES FRECUENCIA
APROXIMADA
GEO
LÓG
ICA
SISMOS:
Sismos
Tsunami que afectaron la zona oriental
15 años
Entre 30 y 40 años
Colapso de infraestructura: puentes
2 años
ACTIVIDAD VOLCÁNICA:
Por el volcán de San Miguel. Caída de cenizas
11 años MOVIMIENTOS DE LADERA SIN FACTOR AGUA:
Alteraciones topográficas de taludes naturales sin conocimientos de ingeniería básica, lo que provocan inestabilidad de taludes menores.
Anual
MOVIMIENTOS DE LADERA SIN FACTOR AGUA:
Pequeños desprendimientos asociados a construcciones y taludes
Anual
INUNDACIONES
Asociadas al colapso de puentes 2 años
HID
RO
MET
EOR
OLÓ
GIC
A
INUNDACIONES Inundación rápida Inundaciones costeras
Anual
Anual
INUNDACIONES
Provocados por procesos de urbanización sin control.
Colapso de infraestructura MOVIMIENTOS DE LADERA CON FACTOR AGUA
Provocados por procesos de urbanización sin control.
Alteraciones topográficas de taludes.
Anual TORMENTAS /LLUVIAS
Depresión Tropical Tormenta Tropical Huracán
Anual
2 años
3 años
MOVIMIENTOS DE LADERA CON FACTOR AGUA: Deslizamientos Colada de detritos
Asociados a lluvias intensas
Asociados a lluvias intensas
SEQUÍA Producto de la deforestación
NS
SEQUÍA Originada naturalmente
Canículas de agosto
INCENDIOS FORESTALES Causados por acción humanas
2 años
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ORIGEN NATURAL ORIGEN ANTRÓPICO AMENAZA FRECUENCIA APROXIMADA AMENAZA / ACCIDENTES
FRECUENCIA APROXIMADA
INCENDIOS FORESTALES Originados naturalmente
NS
ENFERMEDAD VIRAL
Neumonía
Rotavirus
2003
2004
[ No aplica, pues las amenazas tecnológicas no son de origen
natural ]
ACCIDENTES BIOLÓGICOS EPIDEMIOLÓGICA
Epidemia de Neumonía
Epidemia de Rotavirus MORBILIDAD Amebiasis, hipertensión, diabetes, faringitis y amigdalitis, migrañas y cefaleas, diarrea, epilepsia, micosis, otitis y trastornos del oído y gastritis.
2003
2004
BIO
LÓG
ICA
S ACCIDENTES INDUSTRIALES
Agua contaminada en El Icacal, El Esterón y San Román durante inundaciones
2-3 años
4.3. Análisis de exposición y causales
4.3.1. División administrativa del Municipio y su exposición
A la hora de dibujar los límites administrativos del municipio nos encontramos con una divergencia
de criterios. Según el Centro Nacional de Registros (CNR), la división administrativa del municipio
de Intipucá constarían con 3 cantones: El Chichipate, El Carao y La Leona. Sin embargo, a nivel
administrativo municipal, desde los años 70 se ha estado manejando una división de únicamente
dos cantones: La Leona y El Carao. Después de consultar a la unidad de catastro de la delegación
del CNR en La Unión, nos informan que la potestad en los límites los tiene la municipalidad, de tal
forma que manejaremos la división administrativa con dos cantones. Considerando esto, el 38% se
considera población urbana y el 62% población rural. En cuanto a extensión, el Carao ocupa el
41% del área del municipio (sin considerar el casco urbano), La Leona el 59% y el Casco Urbano el
0.3%.
INTIPUCÁ
DIVISIÓN ADMINISTRATIVA URBANA
No de HABITANTES EXPOSICIÓN A AMENAZAS ¿Cuáles han identificado?
ZONA /DISTRITO
COLONIA Otro más específico,
podría ser calle
Barrio El Amatal Santo Domingo La Palmera Las Marías
2,879 Inundación y derrumbes
Barrio El Calvario
Márquez I Las Varillas
Barrio El Centro
Barrio Concepción
San Antonio Márquez II Los Moreno Miramar
DIVISIÓN ADMINISTRATIVA RURAL No de HABITANTES EXPOSICIÓN A AMENAZAS
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CANTÓN CASERÍO COMUNIDAD ¿Cuáles han identificado?
El Carao Chichipate La Cañada El Caulotillo El Jicarito El Carretillo El Carao San Ramón El Esterito El Esterón La Bocana El Tamboral
El Petatero Las Tinajas El Borbollón El Cerique Santa Juliana
2,336 Incendios
Inundación
Pequeños derrumbes
La Leona La Leona El Marañón El Amate El Icacal
El Marañón La Agencia El Bartolo Las Pavas Guarrapuca El Porvenir
2,352 Inundación
Incendios
4.3.1.1. Descripción general del municipio
Intipucá está situado al sur-este de la República de El Salvador, en el departamento de La Unión, aproximadamente en las coordenadas 13°11’57”N y 88°03’25”W. Siguiendo el sentido horario, Intipucá limita de poniente a oriente con Chirilagua, El Carmen, La Unión y Conchagua, y al Sur con el Océano Pacifico. El área del municipio de Intipucá es de 92.9 km2. De acuerdo al Censo oficial de 2007, tiene una población de 7,567 habitantes. Intipucá consta administrativamente de 2 cantones: La Leona y El Carao. Aunque como veremos más adelante, existe un conflicto de concepción administrativa entre la municipalidad y el Centro Nacional de Registros (CNR).
Elaboración propia
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MAPA DE LA DIVISIÓN POLÍTICA DEL MUNICIPIO DE INTIPUCÁ
Elaboración Propia
4.3.1.2. Situación social
En cuanto al aspecto social, la población del municipio se reparte de la siguiente manera según el censo oficial del 2007*:
Municipio
Población
Área
% Población
urbana urbano rural
Total hombres mujeres total hombres mujeres total Hombres mujeres
Intipucá 7,567 3,638 3,929 2,879 1,352 1,527 4,688 2,286 2,402 38.0
El área urbana consta de 2,879 habitantes, El cantón El Carao 2,336 y La Leona 2,352 habitantes. La densidad poblacional resulta en 80 hab/km2 con un promedio de 4 personas por vivienda. Estos datos varían si consultamos información de la unidad de salud o de alguna otra fuente. Un aspecto social importante del municipio es que aproximadamente el 24.6% de los hogares tienen por lo menos un miembro de la familia que se ha ido a vivir permanentemente a otro país. Esto hace de Intipucá uno de los municipios del país que recibe más remesas. Otros indicadores sociales extraídos del último censo, muestran que el 6.8% de la población total no dispone de servicio sanitario y que el 69% de hogares disponen inadecuadamente las aguas grises o servidas. Por otro lado el 86.9% de viviendas cuenta con servicio eléctrico.
* Dirección General de Estadística y Censos ( http://www.digestyc.gob.sv/)
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En el tema educativo es destacable la baja escolarización de los jóvenes mayores de 15 años llegando solamente al 3.2%. Sumado a esto tenemos una tasa de analfabetismo para el mismo rango de edades anterior, del 38.3%, lo que muestra un panorama preocupante. En cuanto al tema de salud, durante el año 2012, las principales causas de morbilidad atendidas en la unidad de salud del municipio fueron, de mayor a menor: Amebiasis, hipertensión, diabetes, faringitis y amigdalitis, migrañas y cefaleas, diarrea, epilepsia, micosis, otitis y trastornos del oído y gastritis.
4.3.1.3. Descripción física
Topográficamente el municipio de Intipucá se ubica en la ladera sur de la cordillera Jucuarán – Intipucá. La presencia de los Cerros Panela (737 msnm) y el Cerro San Cristóbal (631 msnm) marcan toda la dinámica del municipio en cuento a red hidrográfica, zona de recarga y generación de deslizamientos. La zona sur está condicionada por la zona de manglar y una barra litoral de arena conocida como El Icacal, flanqueada por los esteros El Esterón y El Encantado. Se definen cuatro subcuencas principales por donde discurren los mayores ríos y quebradas hacia el océano pacífico, estos son: La Horca, Guarrapuca, Lavadero y El Encantado. Hay que destacar que se trata de un territorio de pendientes leves (menores al 10%), especialmente en la planicie, y una serie de valles estrechos muy escarpados en la zona de la cordillera (mayores al 30%). De hecho, en el caso de la planicie, esta configuración resulta en la abundancia de pantanos y otros sistemas de drenaje natural (CIVITAS , 2007). El municipio colinda con el océano Pacífico. Eso quiere decir que su drenaje natural vierte hacia el sur y desagua todo el caudal hacia el océano. Adicionalmente, Intipucá presenta una barra de arena con de humedales de manglar, caracterizados por su común habilidad para crecer y prosperar a lo largo del litoral, protegidos de las mareas. Todo este ecosistema es muy significativo, ya que es un lugar con una biodiversidad singular, expuesto por otro lado al impacto del turismo pero también a las amenazas naturales. Y en ese sentido, las cuencas drenan en 700 metros de desnivel en menos de 10km. Eso puede producir avenidas torrenciales y afectar las partes bajas de las cuencas. Estas son las más expuestas tanto a inundaciones como oleaje, mareas y tsunamis. Es claro que las actividades negativas en las partes altas de las cuencas tendrán una respuesta peor aguas abajo de los cursos fluviales.
21%
14%
13% 13%
9%
7%
6%
6% 6% 5%
Morbilidad en Intipucá 2012
Amebiasishipertensióndiabetesfaringitis y amigdalitismigrañas y cefaleas diarreaepilepsiamicosistranstornos del oídogastritis
18
UBICACIÓN DE INTIPUCÁ EN SU CONTEXTO HIDROGRÁFICO Y DE CUENCA
Modificado de (Geólogos del Mundo, 2011)
4.3.1.4. Descripción Ambiental
De las tres zonas climáticas que existen en El Salvador, Intipucá se encuentra en el nivel menor topográficamente, es decir en la zona que va de 0 a 600 msnm, lo cual significa que es un Clima cálido. Según la clasificación de Köppen, El Salvador tiene un clima tropical de sabana con dos estaciones anuales: una seca y una húmeda. La flora está constituida por bosque húmedo subtropical. Los lugares más boscosos del Municipio son: la zona costera del Icacal, Guarrapuca, Santa Juliana y El Esterón; y La ribera del río El Amatal es donde se encuentra el principal pulmón de la ciudad. En el inventario de Biodiversidad del Estero El Icacal y Las Tunas que realizó Amigos de la Tierra junto con CODECA (2010), se ha encontrado una gran variedad de especies. La vegetación está comprendida por 85 familias, 203 géneros y 233 especies; en el grupo de Moluscos encontramos 21 familias, 30 géneros y 44 especies; Crustáceos se reportan 13 familia, 15 géneros y 13 especies; para el grupo de Peces 9 familias, 9 géneros y 9 especie; en Aves 44 familias, 97 géneros y 117 especies; Herpetología 7 familias, 15 géneros y 15 especies; adicionando 3 familias, 3 géneros y 3 especies de Mamíferos avistados en el humedal y estero de El Icacal. Esta información recopilada en este primer inventario, es de suma importancia, ya que demuestra la gran riqueza ambiental que posee el Municipio, y que cualquier estrategia o acción que se plantee a desarrollar debe tomar en cuenta. En el inventario realizado en 2010, se recomiendan programas permanentes de repoblación y recuperación de las áreas de manglar; de igual forma estimular la arborización de la planicie costera, principalmente, que toda la zona es vulnerable y sensible a las amenazas de Tsunamis, que, por la amplitud de la planicie su impacto adquiriría la magnitud de un desastre natural.
19
Impulsar la arborización de la zona, sería una medida tendiente a la reducción del impacto por el desencadenamiento de un Tsunami, ya que estaríamos construyendo una “barrera natural” rompe vientos y de olas.
4.3.2. Listado de sitios críticos.
A continuación se describen los lugares que por sus condiciones, tienen una mayor recurrencia a ser impactados por algún tipo de amenaza. La información descrita se obtuvo de los talleres realizados con las personas participantes e informes varios sobre amenazas geológicas del municipio. Las zonas más susceptibles a inundación son las situadas en la línea de costa: playa El Icacal, El Estero el Encantado, El Esterito y playa Las Tunas, por su proximidad a la bocana El Esterón. Adicionalmente a estas zonas de costa, se han identificado algunos lugares donde bien ya han ocurrido problemas, o bien por sus condicionantes pudiera suceder algún tipo de inundación. Estos lugares son: El Chichipate, debido al paso de la quebrada La Cañada; en las proximidades de Sitio los Cisneros en la quebrada Las Piletas y sobre esta misma quebrada al paso por el Barrio Amatal de Intipucá; la confluencia de la quebrada El Lavadero y sus afluentes bajo la calle litoral donde por motivos de dimensionamiento de la estructura de paso, esta pudiera ser insuficiente en caso de una gran avenida; y las zonas de planicie aluvial (Geólogos del Mundo, 2011). En cuanto a inestabilidades de ladera, presentan alguna problemática por movimientos menores las comunidades de Santa Juliana, Barrio El Amatal y El Amate. Adicionalmente presentan susceptibilidad alta, las zonas con más pendiente de los cerros Panela y San Cristóbal; y aunque no afectan directamente a ninguna comunidad, pueden generar pérdidas en cultivos y los movimientos de ladera generados en estos puntos pueden llegar a convertirse en flujos los cuales una vez se encajan en la red hídrica, pueden llegar a zonas topográficamente inferiores (Geólogos del Mundo, 2011). En adición a la anterior información obtenida de estudios previos, en uno de los talleres realizados se trabajó sobre la priorización de lugares con mayor riesgo en el municipio. Por orden de prioridad los asistentes resolvieron que las siguientes comunidades son las más afectadas:
El Icacal por Inundación
El Esterón por Inundación
Santa Juliana por Inundación y derrumbes
El Amatal por Inundación y derrumbes
San Román por Inundación y contaminación de agua potable
El Amate por Derrumbes e incendios
El Bartolo por Derrumbes e incendios. En los anexos se encuentra una tabla con un mayor desarrollo de las fragilidades y fortalezas de
cada uno de estas zonas. A continuación se muestra un mapa de amenazas del municipio
recopilando información existente e información levantada en el taller con los actores
municipales.
20
Elaboración propia
4.3.3. Análisis del riesgo en el Municipio: Situación Actual
La situación actual sobre los lugares priorizados referente a la gestión de riesgos, se encuentra en
los anexos en formato de tabla.
A continuación se describe toda aquella información vinculada con la gestión de riesgo (GR) del
municipio. Se ha dividido en planes, leyes, ordenanzas, cartografías y documentos técnicos en
general. En los anexos se encuentra una tabla recopilatoria de los elementos citados a
continuación:
a. A nivel de gobierno central (ministerios) - Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNODT). 2002. - Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del departamento de la Unión. 2006.
- Ley Forestal. 2002.
- Ley de Medio Ambiente. Publicada en 1998.
- Ley de Turismo. Publicada en 1961.
- Ley de Áreas Naturales Protegidas. Publicada en 2005.
- Ley de conservación de vida silvestre. Publicada en 1994.
- Ley de carreteras y camino vecinales. Publicada en 1969
21
- Ley de catastro. Publicada en 1974.
- Ley de la corporación salvadoreña de turismo. Publicada en 1996.
- Ley de protección civil, prevención y mitigación de desastres. Publicada en 2005.
- Ley de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial. Publicada en 1995.
- Ley de vialidad. Publicada en 1953 y reformada en 2010.
- Ley del fondo de conservación vial (FOVIAL). Publicada en 2000.
- Ley de Ordenamiento y desarrollo territorial. Publicada en 2011.
b. A nivel municipal (generado para el municipio)
• Planes existentes - Plan Estratégico 2005-2006 - Plan de acción para el desarrollo local 1999-2002 - Plan de Inversión de Intipucá 2002-2006 - Plan Estratégico Participativo (PEP) de Intipucá. 2010. - Plan Parcial de ordenamiento territorial de Intipucá. 2007. - Plan Invernal de Intipucá 2011 - Plan ambiental y de gestión del riesgo de Intipucá. 2011. - Plan Operativo Anual (POA) ambiental. 2013 - Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud. 2008
• Proyectos/Actividades existentes mencionadas en los talleres
- Reforestación y protección de bosques y manglares. - Construcción de reservorios en cantones y caseríos - Charlas en las comunidades sobre los desastres. - Limpieza de ríos en El Amatal y el Carao. - Recolección de plásticos y reciclaje en las escuelas - Evacuación de personas y disponibilidad de albergues - Sistemas de agua potable y planta de tratamiento de aguas servidas - Instalación de sistemas de alerta - Siembra de especies vegetales para el control de la erosión - Creación del comité de medio ambiente en el Esterón - Instalación de monitor de seguimiento de amenazas por el MARN - Comités comunales de Protección Civil organizados desde 2011. - Conformación del comité municipal de Protección Civil. - Proyecto Agricultura y gestión de riesgos de energía; una estrategia
Integral para enfrentarse a la inseguridad alimentaria y sequía el Salvador. ACICAFOC.
- Campañas de limpieza de chatarra (Unidad de Salud). - Desarrollo turístico de la playa El Icacal - Construcción de nuevas urbanizaciones en expansión del núcleo urbano
• Documentos técnicos científicos existentes
- Inventario de Biodiversidad en los esteros de El Icacal y Las Tunas. 2010. - Estudio de movimientos de ladera y dinámica litoral. 2011. - Informe de Usos de suelo. 2011. - Estudio hidrogeológico de Intipucá. 2011. - Tesis complejo turístico costero en Intipucá. 2008.
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• Cartografía existente
- Mapas de susceptibilidad a movimientos de ladera del municipio. - Mapas de inundabilidad del municipio. - Puntos inventarios de agua (muestreo) - Plano del Desarrollo del Núcleo de Intipucá a Nivel de Esquema Urbano - Mapa de amenaza por tsunami en la costa salvadoreña - Mapas topográficos escala 1:25000
• Ordenanzas
- Ordenanza municipal de Aseo Público de la villa de Intipucá (1991) - Ordenanza para la prevención, combate y control de la enfermedad del dengue
(2009) - Ordenanza de medio ambiente (2009)
4.4. Análisis de actores
4.4.1. Clasificación de actores y el rol de la Municipalidad
A continuación se muestra una identificación de los actores territoriales que participan en los
procesos de generación del riesgo, se ven afectados por el mismo, y lo gestionan. Así puede
obtenerse información acerca de las capacidades, expectativas y relación entre ellos y con el
territorio. Esta identificación es importante ya que para la fase de generación del plan, estos
actores serán el foco de actividades correctivas en la gestión del riesgo.
¿QUE HACE LA
MUNICIPALIDAD?
SEGUIMIENTO DESDE
LA MUNICIPALIDAD
ACTORES QUE
GENERAN RIESGO
¿QUÉ HACE LA
MUNICIPALIDAD?
Los controla y regula
SEGUIMIENTO DESDE LA
MUNICIPALIDAD
a) Unidad de Salud
(desechos sanitarios)
b) Farmacias (desechos)
c) Mataderos de ganado
clandestino
d) Vertido incontrolado de
bioquímicos
e) Los talleres que dejan
llantas y baterías
f) Tiendas comerciales
generales producen
residuos
g) Derrames por barcos
pesqueros
h) Actividad agrícola de
quemas
i) Botaderos a cielo abierto
a) Tienen su propia fosa.
Recordatorios.
b) NS/NC
c) Llamados de atención
d) Sin acción
e) Recogida de llantas
f) NS/NC
g) Sin potestad
h) Acción reactiva:
llamar a los bomberos
en caso de incendio
i) Cierre de botaderos,
señalización.
Ordenanza de medio
ambiente.
¿Quién lo hace?
(situación actual)
La unidad
ambiental es el
principal
responsable de
coordinar la
disminución del
riesgo generado
por estos
actores.
¿Quién lo debería
hacer?
(situación deseada)
La unidad ambiental
supervisa el
cumplimiento de la
ordenanza de medio
ambiente.
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ACTORES EN RIESGO
IDENTIFICADOS
¿QUÉ HACE LA
MUNICIPALIDAD? Le
ayuda a disminuir su
situación de riesgo
SEGUIMIENTO DESDE LA
MUNICIPALIDAD
INUNDACIONES
a) El Icacal
b) El Esterón
c) San Román
d) El Amatal
e) Santa Juliana
DESLIZAMIENTOS
f) El Bartolo
g) Santa Juliana
h) El Amate
i) INCENDIOS
j) El Amate
k) El Bartolo
En las comunidades del
Icacal, Santa Juliana y El
Esterón que sufren
inundación, existen
estudios específicos de la
amenaza y se instaló un
SAT (falta verificar estado
de funcionamiento).
En otros aspectos son
bastante reactivos,
ayudando en la evacuación
de las personas,
proporcionando víveres y
reparando calles.
En cuanto a los incendios
se limita a llamar a los
bomberos
¿Quién lo hace?
(situación actual)
¿Quién lo debería
hacer?
(situación deseada)
Protección civil
en coordinación
con el concejo
municipal. Y por
extensión la
CMPC deben
mantener un
seguimiento de
estos actores.
ACTORES QUE
GESTIONAN EL RIESGO
¿QUÉ HACE LA
MUNICIPALIDAD?
Gestiona con ellos
SEGUIMIENTO DESDE LA
MUNICIPALIDAD
a) Dentro de la
municipalidad:
CDPC, CMPC, CCPC
b) Actores locales: Alcaldía
c) Actores regionales:
CODECA
d) Actores nacionales:
MARN, Protección Civil,
MISAL, MOP, PNC
e) Actores internacionales:
GM, KWF, Cruz Roja,
Paz y desarrollo, AECID,
BCID
a) Comisiones de
protección civil
b) Gestiona los fondos
para dar servicios a la
población
c) Comités ambientales y
grupo de jóvenes
ambientalistas,
Estudio de usos de
suelo
d) Monitoreo constantes,
campañas contra el
dengue, instalación de
SAT, reparación de
calles.
e) Respuestas para el
Mitch, proyectos
sobre gestión de
riesgo
¿Quién lo hace?
(situación actual)
Actualmente la
alcaldía y
organismos
nacionales como
el MARN y el
Ministerio de
Salud están
activos
gestionando el
riesgo.
¿Quién lo debería
hacer?
(situación deseada)
4.4.2. Gestión de recursos
Mediante el conocimiento de la disponibilidad de recursos tanto humanos, financieros como
materiales, podrán evaluarse mejor a qué se focalizan cada uno de ellos en los diferentes ámbitos
que envuelven a la gestión del riesgo, centrándose sobre todo en actividades de carácter reactivo.
24
Recurso humano
Concejo Municipal (10), Catastro (1), Cuentas corrientes (1), Contabilidad (1), Unidad
Ambiental (2), Servicios Públicos municipales (13), Registro familiar (1), Tesorería (2),
Proyección social y unidad de la mujer (1), Auditoria interna (1), UACI (1),
Planificación de proyectos (1), Oficial de información (1), Asesor legal (1)
*Entre paréntesis el número de empleados por área
Recurso material
Predio en Barrio El Centro
Alcaldía Municipal
Parque el Emigrante
Estadio municipal
Casa de la Cultura
Cancha Santa Juliana
Cancha El Caulotillo
Cancha El Jicarito
Cancha El Chichipate
Predio pozo el Caulotillo
Predio pozo La Palmera
Terreno en Carretillo
Cementerio
Rastro municipal
Mercadito
Planta de Tratamiento de
aguas negras
Zona verde Col. Márquez I y
II
Zona verde Los Morenos
Zona verde Col. Durán
Zona verde Col. Santo
Domingo
Zona verde Col. Sinaí
Zona verde Las Varillas
Zona verde El Esterón
Zona verde La Agencia
Zona verde La Magueyera
Zona verde La Colonia
Zona verde La Palmera
1 moto niveladora
2 camiones 6 Tm.
1 Pipa
2 pick-up
2 cámaras fotográficas
12 computadoras
1 radio base
5 radios portátiles
1 planta eléctrica
1 compresor
1 equipo de sonido
1 podadora
6 carretillas
100 sillas
1 Tanque de agua
1 escalera doble
2 servicios sanitarios
móviles
4 pluviómetros
1 proyector
3 mesas
Recurso económico
En el ejercicio económico 2012, la alcaldía tuvo un superávit de $78,669
En el 2009, el ingreso por FODES fue de $656,164. Para el año 2012 fue de $880,028.
No existe una partida específica para gestión de riesgos, si bien podría contemplarse que
las actividades enfocadas a este tema se dividen entre varias partidas como la dedicada a
medio ambiente, catastro o infraestructuras entre otras.
A continuación se identifican las principales instituciones vinculadas a la gestión de riesgo de desastres del municipio, detallando cual es la fortaleza del actor y el interés de la institución del municipio y los recursos con los que cuenta. Esta información ayudará a la municipalidad a tener un panorama de otras instituciones con las que pueda gestionar la ejecución de una actividad identificada.
Instituciones Naturaleza institución
Fortaleza del actor
LOCALES
Comisión comunal de protección civil
Pública Velar por la activación de las comisiones en momentos de emergencia y seguir los protocolos de actuación establecidos.
Alcaldía Municipal Pública Coordina actividades con todas las instituciones de la comisión municipal de protección civil para llevar a cabo acciones directas en la prevención y mitigación de riesgos así como la atención de emergencias.
Unidad de Salud Pública Coordina con la comisión municipal actividades de prevención y mitigación de riesgos relacionados a la salud así como brindar atención inmediata ante emergencias.
Policía Nacional Civil Pública Coordina con la comisión municipal de protección civil, planes de seguridad y prevención de la violencia.
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Instituciones Naturaleza institución
Fortaleza del actor
Escuelas Pública y privada
Cumplen un rol importante en la enseñanza de los riesgos y cómo afrontarlos.
ADESTI. Asociación de desarrollo turístico de Intipucá
Fomentar y desarrollar las acciones necesarias para el desarrollo y la promoción del municipio de Intipucá como un destino turístico.
REGIONALES
Asociación Intermunicipal del Golfo de Fonseca (ASIGOLFO)
Pública Institución que brinda apoyo técnico a las municipalidades del Golfo de Fonseca
NACIONALES
GOES Pública De él depende la gestión de fondos enfocados a la gestión de riesgo a nivel nacional.
Dirección general de Protección Civil
Pública Es el elemento clave en el aspecto reactivo de la emergencia. Anunciando las alertas y controlando todo el proceso en el impacto de una amenaza.
Comandos de salvamento Rescatar las vidas de las personas y sus bienes, cuando se hallen en peligro a consecuencia de la naturaleza o del hombre.
Cruz Roja Pública Brinda servicios de primeros auxilios y traslado a los damnificados de una emergencia o desastre en el municipio.
Ministerio de Medio Ambiente
Pública Identificación de amenazas y monitoreo de las mismas.
INTERNACIONALES
JICA ONG estatal Apoyo medioambiental Banco Alemán KFW Privada Financia y apoya proyectos enfocados ante todo con la
reducción de la pobreza. Asimismo contribuye a la disminución de las tensiones sociales y económicas y de los riesgos ecológicos
Banco Interamericano de desarrollo (BID)
Privada Apoyan los esfuerzos de América Latina y el Caribe para reducir la pobreza y la desigualdad. Su objetivo es lograr el desarrollo de manera sostenible y respetuosa con el clima.
Agencia española de cooperación al desarrollo (AECID)
ONG estatal Financian proyectos de cooperación al Desarrollo
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
Privada Es un banco multilateral que tiene como misión promover la integración económica y el desarrollo económico y social equilibrado de los países centroamericanos
Amigos de la Tierra ONG Soluciones prácticas y participativas a grandes problemas que afectan al medio ambiente, así como contribuir a avanzar hacia una sociedad más sostenible
Geólogos del Mundo ONG Gestión de los recursos naturales y de los riesgos, abastecimiento de agua, la divulgación y la formación en el campo de las ciencias de la tierra.
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4.5. Instrumentos legales que se relacionan con la gestión de riesgo
4.5.1. Marco normativo e institucional
El riesgo y desastre están considerados a través de distintos instrumentos de la legislación salvadoreña. Si bien al respecto la Constitución de la República es más bien pobre, el derecho administrativo por su parte desarrolla distintos abordajes, que reflejan la evolución de la legislación sobre el tema. La Constitución de la República (1983) hace pocas alusiones a los derechos de las personas en situaciones de riesgo o de desastre. En el Art. 2, alude a los derechos a la vida, seguridad, propiedad, vivienda y un medio ambiente sano, y en correlato al deber que tienen el conjunto de las instituciones del Estado de proteger, conservar y defender esos derechos. En el Art. 29 establece que las catástrofes son situaciones que pueden dar lugar a un régimen de excepción, estableciendo así una pauta constitucional para dar respuesta a una situación de desastre. La legislación secundaria señala el riesgo y el desastre con más precisión, identifica objetos de legislación más específicos, define responsabilidades institucionales, y en algunos casos, desarrolla procesos de tratamiento. Por lo que, consideramos indispensable señalar algunas leyes.
4.5.2. Legislación e institucionalidad para el desastre
La legislación más abundante y detallada se refiere a la preparación y manejo de situaciones de emergencia, y se ubica en la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres (2005), la cual fue creada en 2005 y en el Código de Salud (2013), creado en 1988 y modificado en 2013. Esta ley genera la institucionalidad responsable de la planificación, coordinación y supervisión de las acciones destinadas a la protección civil, formando el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, que se organiza en comisiones de distinta jurisdicción territorial y una Dirección General. La jurisdicción de las respectivas comisiones incluye los niveles nacional, departamental, municipal y comunal. Define las pautas de la descentralización y los niveles de coordinación. La ley establece los derechos y deberes de las personas en caso de desastres, y norma los contenidos y procesos de planificación de la protección civil, declaratoria de alerta y estado de emergencia. También dispone en su artículo 30, que las entidades públicas y privadas que realicen procesos peligrosos están obligadas a elaborar y someter los respectivos planes de prevención y atención a desastres. En la escala municipal la autoridad en materia de protección civil es la Comisión Municipal de Protección Civil. Esta comisión es presidida por el alcalde de cada municipio y está integrada por representantes municipales de las instituciones del Sistema. Sus funciones son planificar, coordinar y supervisar las acciones de protección civil y evaluar los daños ocasionados por un desastre.
27
El Código de Salud, desarrolla los principios constitucionales relacionados con la salud pública y la asistencia social de los habitantes. Contiene las normas para la organización, facultades y funcionamiento del Consejo Superior de Salud Pública, así como las que regulan a las instituciones públicas y privadas y cuerpos profesionales que prestan servicios de salud. Este cuerpo legal faculta al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social para intervenir en la aprobación de urbanizaciones, edificaciones, cementerios, lugares para la disposición de la basura y desechos hospitalarios y peligrosos. Así mismo, norma la fabricación e instalación de desechos sanitarios y dicta medidas para la prevención y tratamiento de vectores y enfermedades. El Código de Salud contiene una breve sección que faculta al Ministerio para coordinar las acciones de atención a los afectados y la emisión de medidas de prevención y saneamiento, en condiciones de catástrofe.
4.5.3. Legislación e institucionalidad para el riesgo
La Ley de Protección Civil desarrolla la institucionalidad que se ocupará de identificar, planificar y coordinar acciones en esas materias. Otras leyes sólo presentan señalamientos puntuales o se refieren a procesos especiales que, por su naturaleza, tienen potencial para prevenir -o generar- riesgos: Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (2011), Ley de Urbanismo y Desarrollo Urbano (2012) y la Ley del Medio Ambiente y Recursos Naturales (1998 y modificada el 2012) . La Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial fue aprobada durante el primer semestre del año 2011 y entro en vigencia en el año 2012; su finalidad es establecer las disposiciones que regirán los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial, fortalecer la capacidad institucional del Estado para ordenar el uso del territorio y orientar las inversiones públicas y privadas, y regular los instrumentos de planificación, programación, evaluación y gestión territorial. La ley crea tres tipos de instituciones: Concejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, los Concejos departamentales y los Concejos municipales, como entes rectores del ordenamiento y el desarrollo en el territorio a diferentes escalas. En el nivel micro regional y municipal los instrumentos de planificación podrán tematizar aspectos más específicos, incluyendo planes de ordenamiento y desarrollo, planes de desarrollo urbano y rural, planes parciales, programas de desarrollo, e instrumentos de análisis, evaluación y participación. Los instrumentos municipales y micro regionales de ordenamiento y desarrollo son responsabilidad de los gobiernos municipales, y deberían elaborarse en concordancia con el Plan Nacional y el respectivo Plan Departamental. Esos instrumentos locales ordenan el territorio según zonas de uso del suelo, dan pautas para el desarrollo urbano, rural y de manejo ambiental, y precisan los procedimientos de autorización de edificaciones. La Ley de Urbanismo y Construcción fue creada en 1951 y reformada en 2012; no hace alusión al riesgo ni al desastre. Establece la institucionalidad para la formulación de una Política y Plan Nacional de Vivienda Desarrollo Urbano; planes regionales de las mismas temáticas; y la regulación de las urbanizaciones, parcelaciones y construcciones públicas y privadas, las cuales representan actividades generadoras de riesgo.
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Esta ley faculta para tales propósitos al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, pero admite la competencia del municipio en lo local, siempre sujeta a las disposiciones nacionales y regionales. La Ley del Medio Ambiente fue creada en 1998, decreta la institucionalidad rectora del ambiente y los recursos naturales, y establece la regulación de las actividades públicas y privadas que tienen efecto sobre el medio ambiente. Además manda la creación del Sistema Nacional del Medio Ambiente (SINAMA) la cual estaría formada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que será su coordinador, las Unidades Ambientales en cada Ministerio y las Instituciones Autónomas y Municipales (República de El Salvador, 1998). La Política Nacional de Medio Ambiente (República de El Salvador, 2012), aprobada por consejo de Ministros, en mayo 2012; la cual define principios y seis líneas prioritarias de acción: Restauración y conservación inclusiva de ecosistemas, Saneamiento ambiental integral, Gestión integrada del recurso hídrico, Incorporación de la dimensión ambiental y el ordenamiento territorial, responsabilidad y cumplimiento ambiental y la adaptación al cambio climático y reducción de riesgos. Esta política señala el nivel de degradación ambiental alcanzado, que obliga a emprender acciones significativas de restauración para reducir los riesgos, sostener las actividades productivas y asegurar el bienestar de la población. La política considera imprescindible la utilización de nuevos parámetros de diseño para reducir la vulnerabilidad física. A la vez que considera esencial asegurar los medios de vida de las comunidades y reducir el riesgo climático, señalando especialmente los ecosistemas costeros marinos, para asegurar el rol de reducir la erosión y de protección contra marejadas y tsunamis. En la línea de Adaptación al cambio climático y reducción de riesgos, resulta imprescindible impulsar medidas de adaptación al cambio climático para reducir las pérdidas y daños.
4.5.4. Facultades del municipio y marco normativo municipal.
El Código Municipal (CM) fue aprobado en 1986. El Código define al Municipio Salvadoreño como una organización estatal para la administración del territorio (República de El Salvador, 2012); al ser dirigido por un gobierno electo popularmente tiene las características de una organización política, que sin embargo, funciona bajo el esquema de competencias y normas de funcionamiento asignadas por la ley. El Código Municipal, faculta al municipio para elaborar planes de desarrollo urbano y rural, regular varias actividades económicas y sociales de los habitantes, diseñar y ejecutar infraestructura y equipamiento social, prestar algunos servicios públicos y promover la participación ciudadana en la resolución de los problemas y los asuntos de interés público. El municipio goza de autonomía técnica y presupuestaria en las materias de su competencia; sin embargo debe coordinar su actuación con el resto de las instituciones del Estado y poner a tono sus acciones con los planes de desarrollo y ordenamiento de los niveles regional y nacional. Por su parte, las instituciones públicas están obligadas a colaborar con los planes de desarrollo y
29
ordenamiento del municipio y tener en cuenta sus instrumentos normativos al momento de revisar y aprobar proyectos que requieren autorización. La política municipal se expresa generalmente en forma de instrumentos programáticos, tales como planes, programas y proyectos; instrumentos financieros, entre los que se encuentran el presupuesto municipal, el plan de inversiones y los fondos especiales; y los instrumentos jurídicos, que incluyen ordenanzas, reglamentos municipales y acuerdos del concejo. El Municipio de Intipucá, cuenta con tres ordenanzas aprobadas y publicadas: La Ordenanza de aseo público de Villa Intipucá, aprobada en 1991. La cual establece como imperativo la prestación del servicio de aseo público y que para dar tal servicio es indispensable contar los recursos. El costo del servicio aún está establecido en colones (Alcaldía de Intipucá, 1991). La segunda ordenanza es para la prevención, combate y control de la enfermedad del dengue. Publicada en Diario Oficial en Abril 2009. Esta ordenanza tiene por objeto prevenir, combatir y controlar del dengue, mediante programas de saneamiento ambiental, con la participación activa de la población y de los diferentes sectores (Alcaldía de Intipucá, 2009). La tercera ordenanza es para la protección y conservación del medio ambiente del Municipio de Intipucá. Publicada en Diario Oficial en Abril 2009. En el Art. 46. Señala que el gobierno Municipal establecerá el Plan de Desarrollo y Ordenamiento las directrices de zonificación para el establecimiento de industrias, comercio, vivienda y servicios que impliquen riesgos a la Salud y al medio ambiente (Alcaldía de Intipucá, 2009).
5. Desarrollo del plan
Con el objetivo de establecer un diseño de planificación para las diferentes fases de la gestión de
riesgo, es decir, el riesgo existente (visión correctiva), el riesgo futuro (visión prospectiva) y la
atención de la emergencia, se realizan talleres con el fin de obtener respuestas a cada una de estas
visiones desde la perspectiva municipal, y de las comunidades. De este trabajo y del análisis de
problemas, sus causas y sus efectos, podemos obtener los propósitos, los medios y fines de los
cuales finalmente se extraerán los objetivos, programas y proyectos a elaborar y ejecutar a nivel
municipal.
5.1. Objetivos estratégicos, líneas estratégicas y programas
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL
Contribuir al bienestar y la calidad de vida de todas las personas y comunidades de Intipucá afrontando adecuadamente la gestión de todos los riesgos del municipio (incluyendo los provocados por amenazas de origen natural y de origen antrópico), a través tanto del conocimiento y reducción de los riesgos existentes como de los futuros, la preparación y manejo adecuado de las emergencias y desastres.
30
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LÍNEA ESTRATÉGICA PROGRAMAS
Fortalecer las capacidades necesarias a nivel comunitario y municipal para la preparación y respuesta del manejo de las emergencias y el proceso de retorno.
GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO : EMERGENCIA
1. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
a. Aumentar la capacidad de alerta, organización y preparación ante desastres a nivel comunal, municipal e institucional.
2. ATENCIÓN DE EMERGENCIA a. Fortalecimiento de
capacidades municipales para la atención de las emergencias: evacuación, albergue, retorno
3. PROTECCIÓN DE MEDIOS DE VIDA Y RECUPERACIÓN
a. Diseñar, construir e impulsar acciones para proteger los medios de vida agrícola y pesquero, de la población más vulnerable.
Desarrollar acciones de divulgación, prevención y mitigación de los riesgos identificados.
GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO
1. DIVULGACIÓN DE LOS RIESGOS EXISTENTES
a. Desarrollar Conocimiento e impulsar un programa permanente de formación
b. Impulsar campañas de divulgación.
2. REDUCCIÓN DE EROSIÓN Y DESLIZAMIENTOS
a. Implementar proyectos y técnicas apropiadas que reduzcan la erosión de los suelos y los deslizamientos en la parte alta y media de las microcuencas.
3. INFRAESTRUCTURA PÚBLICA: a. Promover la adaptación y
construcción de la infraestructura pública para reducir las amenazas y vulnerabilidades presentes en el Municipio, acordes a las dinámicas de crecimiento poblacional.
4. AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL: a. Reducir la contaminación de
las aguas superficiales y mejorar el uso eficiente del recurso hídrico.
5. MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS: a. Elaborar e implementar un
31
plan de gestión integral del manejo de desechos sólidos: “ Intipucá, Limpia y saludable”
6. AGRICULTURA SUSTENTABLE: a. Promover/Desarrollar un
programa agrícola que contribuya a reducir los riesgos existentes.
Promover las buenas prácticas e inversiones públicas y privadas, que no generen riesgos futuros en el municipio, a través de la aprobación e implementación medidas regulatorias y compensatorias.
GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO
1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL: a. Construcción del Plan de
Ordenamiento territorial participativo
b. Desarrollar políticas y marco normativo municipal de ordenamiento del territorio.
2. PLAN AMBIENTAL: a. Impulsar un programa
ambiental sustentable, que garantice el uso eficiente de los recursos naturales, sociales y económicos.
b. Desarrollar políticas y marco normativo municipal en temas Ambientales
3. FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN: a. Impulsar programas de
formación en Gestión Ambiental y Gestión de Riesgos.
4. GESTIÓN DE RECURSOS: a. Crear y fortalecer formas de
financiamiento del Plan Municipal para la Gestión de Riesgo y Desastres.
5.2. Identificación de proyectos
La razón de un proyecto es alcanzar objetivos específicos dentro de los límites que imponen un
presupuesto, calidades establecidas previamente y un lapso de tiempo previamente definido. En
este caso la municipalidad priorizará proyectos viables acorde a los programas identificados y
clasificados por las líneas estratégicas.
5.2.1. Línea estratégica 1: gestión reactiva del riesgo: emergencia
PROGRAMAS RESULTADOS ESPERADOS PROYECTOS 1. ORGANIZACIÓN
MUNICIPAL Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Aumentar la capacidad de alerta, organización y preparación ante desastres a
1. Actualización periódica del Plan de Protección Civil Municipal participativo.
2. Divulgación del Plan anual de Protección Civil Municipal participativo
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nivel comunal, municipal e institucional.
en las comunidades con líderes: El Icacal, San Román, El Esterón, El Amate, Sta. Juliana, El Amatal, El Bartolo.
3. Formación y capacitación sobre primeros auxilios en las comunidades priorizadas.
4. Compra de herramientas 5. Compra de radios para implementar el
SAT. 6. Compra de equipo de transporte
(lancha y motor con sus accesorios) 7. Actualización del censo municipal en:
El Icacal, San Román, El Esterón, El Amate, Sta. Juliana, El Amatal, El Bartolo
8. Diseño e implementación de sistema de comunicación fluido y eficiente entre CMPC, CDPC y comunidades
9. Creación de una unidad de Riesgos con recursos y presupuesto
10. Recuperación y puesta en marcha del Sistema de Alerta Temprana. Censo de radios, recuperación de la señal de radio.
11. Promover la organización comunitaria por medio de la educación en la emergencia en comunidades
12. Creación de base de datos 13. Formación y capacitación sobre
primeros auxilios en las comunidades priorizadas.
14. Ampliación del censo a todo el municipio y mecanismos de actualización.
15. Formación y capacitación sobre primeros auxilios en las comunidades no priorizadas.
2. ATENCIÓN DE EMERGENCIA
Fortalecimiento de capacidades municipales para la atención de las emergencias: evacuación, albergue, retorno
1. Líderes voluntarios capacitados en atención de alberge.
2. Equipamiento y capacitación en comunidades: El Icacal, San Román, El Esterón, El Amate, Sta. Juliana, El Amatal, El Bartolo
3. Atención de calidad en Albergues: Alcaldía, Escuela, Casa de la Cultura
4. Sistema de cotización y compras diseñado e implementado
5. Personal capacitado y en funciones en evaluación de daños.
6. Sistema de evacuación y retorno funcionando.
33
3. PROTECCIÓN DE RECURSOS Y MEDIOS DE VIDA
Diseñar, construir e impulsar acciones para proteger los medios de vida agrícola y pesquero, de la población más vulnerable.
1. Creación de lugar de resguardo para ganado bovino y porcino.
2. Creación de bodega para equipo de pesca
3. Creación de reserva municipal y/o comunal de grano para casos de emergencia.
5.2.2. Línea estratégica 2: gestión correctiva del riesgo existente
PROGRAMAS RESULTADOS ESPERADOS PROYECTOS
1. DIVULGACIÓN DE LOS RIESGOS EXISTENTES
Desarrollar Conocimiento e impulsar un programa permanente de formación
Impulsar campañas de divulgación.
1. Campaña de educación sobre amenazas y vulnerabilidades en comunidades priorizadas.
2. Capacitación a líderes comunitarios para monitoreo de amenazas.
3. Campaña de educación sobre amenazas y vulnerabilidades en escuelas ubicadas en comunidades priorizadas.
4. Evento anual en referencia al día mundial sobre la reducción del riesgo (13 de octubre).
5. Campaña de educación sobre amenazas y vulnerabilidades en el municipio.
6. Campaña de monitoreo de amenazas en el Municipio.
2. REDUCCIÓN DE EROSIÓN Y DESLIZAMIENTOS
.
Implementar proyectos y técnicas apropiadas que reduzcan la erosión de los suelos y los deslizamientos en la parte alta y media de las microcuencas
1. Mecanismo de coordinación y gestión entre la municipalidad y organismos estatales en temas agrícolas.
2. Identificación y Diseño de barreras vivas: El Caulotillo, EL Amate, El Carao, La Agencia.
3. Mecanismos de promoción para implementación de barreras vivas con agricultores: El Caulotillo, El Chichipate, El Amate, El Bartolo, Nacascolo, Las Tinajas, La Agencia, Sta. Juliana, San Román.
4. Promotor agrícola capacitado y con recursos para la promoción de barreras vivas.
5. Instalación de vivero municipal
3. INFRAESTRUCTURA PÚBLICA:
Promover la adaptación y construcción de la infraestructura pública para
1. Adecuación y equipamiento de albergues: Alcaldía (techo, aleros, baños y cocina), Casa de Cultura
34
reducir las amenazas y vulnerabilidades presentes en el Municipio, acordes a las dinámicas de crecimiento poblacional.
(baños, canaletas, cocina), Escuela (baños, techo). Botiquín, colchonetas, y material vario.
2. Inventario y evaluación de infraestructura pública
3. Construcción de taludes y bordas en sitios priorizados: Sta. Juliana, San Román, El Bartolo
4. Diseño y construcción muros de contención en sitios priorizados
5. Diseño y construcción de pasarelas en Sta. Juliana, El Amate.
6. Diseño de carpetas técnicas para infraestructura pública: Bóveda en Sta. Juliana, Puente colgante entre el Icacal y El Esterón, Calle al Icacal, Puente en EL Amate; Construccion de canaletas en Calle de Quesera al Tamboral, Construcción de caja y canaleta y drenaje agua lluvia en calle a Crio. Guarrapuca.
7. Instalación de servicios básicos en nuevos asentamientos,
8. Monitoreo e Impermeabilización de grietas y evacuación de agua lluvia en calle Sta. Juliana, El Carao (Col. Ramirez), Calle a Crio. Guarrapuca, El Borbollón-La Talpujera.
9. Construcción de albergue municipal equipado y funcional
10. Rehabilitación de sistema de Abastecimiento de agua potable e Infraestructura municipal hídrica
4. CONSTRUCCION Y REHABILITACION Proponen ponerlo en la línea correctiva
Garantizar la recuperación y puesta en marcha de los servicios básicos y parcelas de viviendas.
1. Mecanismo de comunicación e incidencia para el restablecimiento de Energía eléctrica, Infraestructura nacional.
2. Limpieza y reconstrucción de Pozos y letrinas domiciliares,
3. Reconstrucción de viviendas. 4. Inventario y evaluación de viviendas
en comunidades priorizadas
5. Diseño de soluciones viables para
viviendas
6. Reubicación de asentamientos a
lugares seguros: San Román (15
viviendas), Sta. Juliana (30
viviendas), Los Ranchos (30
viviendas).
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5. AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL:
Reducir la contaminación de las aguas superficiales y mejorar el uso eficiente del recurso hídrico.
1. Sensibilización y capacitación sobre buenas prácticas en hábitos higiénicos en escuelas (reuniones de padres), en las iglesias, Adescos
2. Limpieza de quebrada Sta. Juliana, El Amate, El Carao (bóveda), El Amatal, La Agencia, San Román, El Esterón, Qda. El Calvario al carretillo.
3. Limpieza de cunetas y alcantarillado en casco urbano
4. Limpieza de canaletas en Caulotillo, El Bartolo, El Chichipate, Sta Juliana
5. Conservación y protección de fuentes agua y su zona de recarga, El Caulotillo, El Bartolo, El Amate, Cerro Panela y San Cristobal.
6. Construcción de alcantarillado de aguas lluvias: Casco Urbano
7. Ingeniería de cauces: El Icacal, El Esterón, Qda. Las Tinajas, El río El Amatal (desvío), El Carao (Col. Ramírez). Ensanchamiento y profundización para aumento de caudal.
8. Construcción de letrinas aboneras en Sta Juliana (70 familias, El Bartolo (60 familias), Col. La Magueyera (160f), San Román (60f)
9. Sistema de potabilización de agua en El Bartolo, El Amate, La Agencia, El Esterón-Sta Juliana, El Icacal, La Leona, El Caulotillo, El Carao
10. Mantenimiento de los sistemas de agua potable gestionados por la municipalidad
(*)
11. Diseño y construcción de plantas de tratamiento en el Esterón-Icacal. El Amatal (300 familias)
12. Tratamiento de aguas grises domiciliar: El Chichipate, El Caulotillo, La Leona, El Bartolo, La Agencia, Sta. Juliana, El Carao
13. Abatización y campañas de limpieza: Coordinación con Unidad de Salud (transporte).
14. Campañas sobre uso eficiente del recurso hídrico: Escuelas (niños y padres)
15. Campaña permanente de agricultura con etiqueta azul.
(*)
Los mencionados en el proyecto 9
36
6. MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS:
Elaborar e implementar un plan de gestión integral del manejo de desechos sólidos: “ Intipucá, Limpia y saludable”
1. Sensibilización sobre separación y reciclaje
2. Campañas de separación domiciliar 3. Construcción de Plantas de
compostaje. 4. Implementación de servicio de
recolección en zonas rurales 5. Implementación de EcoEstaciones
para la Separación de los desechos sólidos.
6. Cierre de botaderos a cielo abierto 7. Campaña de limpieza en estero y
playa 8. Generación de abono orgánico a
partir de la ganadería
7. AGRICULTURA SUSTENTABLE:
Promover/Desarrollar un programa agrícola que contribuya a reducir los riesgos existentes.
1. Capacitación a los agricultores en buenas prácticas
2. Identificación de nuevos cultivos adaptados a la zona y al mercado
3. Dotación de equipos a agricultores
5.2.3. Línea estratégica 3: gestión prospectiva del riesgo: futuro
PROGRAMAS RESULTADOS ESPERADOS PROYECTOS
1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Construcción del Plan de Ordenamiento territorial participativo Desarrollar políticas y marco normativo municipal de ordenamiento del territorio.
1. Revisión del Plan de ordenamiento de Intipucá de forma participativa.
2. Unificación y elaboración de Plan de Ordenamiento del Municipio.
3. Elaboración de planes especiales de zonificación ambiental.
4. Construcción, aprobación e implementación de ordenanza de ordenamiento del territorio.
5. Impulsar acciones puntuales de ordenamiento territorial.
6. Promover la reubicación de asentamientos instalados en lugares de alto riesgo.
7. Fomentar la vigilancia y denuncia ciudadana relacionada con prácticas que acentúan el riesgo de desastre.
2. PLAN AMBIENTAL:
Impulsar un programa ambiental sustentable, que garantice el uso eficiente de los recursos naturales, sociales y económicos.
1. Actualización de la ordenanza de medio ambiente considerando los tipos de contaminación
2. Ordenanza de conservación y protección del medioambiente
3. Establecer responsabilidades de compensación y desarrollarlas dentro
37
Desarrollar políticas y marco normativo municipal en temas Ambientales
del Municipio. 4. Establecer medidas de control y
transformación de prácticas contaminantes.
5. Fomentar manejo de desechos con lógica de reducción, reutilización y reciclaje.
6. Fomentar la responsabilidad social-empresarial y el uso de tecnologías adecuadas.
7. Fomentar la vigilancia y denuncia ciudadana relacionada con prácticas contaminantes y de destrucción ambiental.
3. FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN:
Impulsar programas de formación en Gestión Ambiental y Gestión de Riesgos.
1. Fortalecer la unidad ambiental (técnico y económico)
2. Diseño de programa de formación y sensibilización para escuelas
3. Diseño de programa de formación y sensibilización para líderes y lideresas comunitarios
4. Diseño de campaña de sensibilización para comunidades
5. Diseño de campaña de sensibilización para empresas y negocios
6. Implementación de los programas motivacionales / Incentivos para empresas
7. Divulgación de las ordenanzas 8. Eventos como el día del medio
ambiente (5 junio)
4.GESTIÓN DE RECURSOS:
Crear y fortalecer formas de financiamiento del Plan Municipal para la Gestión de Riesgo y Desastres.
1. Crear la unidad de formulación y gestión de proyectos (técnico y económico)
2. Elaboración de cartera de proyectos 3. Campaña permanente de nuevas
alianzas. 4. Búsqueda de financiadores
(Empresas, cooperación y gobierno central)
5. MONITORIO Y SEGUIMIENTO PARTICIPATIVO
Evaluar, corregir y actualizar de forma participativa el Plan de Gestión de riesgos Municipal
1. Creación de comité seguimiento ciudadano
2. Consultoría de evaluación y seguimiento participativa.
3. Establecer auditoría sociales para evaluar el cumplimiento del Plan y los proyectos implementados
4. Actualización del Plan cada 4 años.
38
5.3 Fichas de proyectos
Partiendo de la priorización de los proyectos, según los sitios críticos identificados se han
elaborado fichas para cada proyecto en forma participativa, las cuales serán utilizadas para su
inclusión en el presupuesto anual municipal y para futuras gestiones.
Línea estratégica 1: gestión reactiva del riesgo
Nombre del proyecto Actualización periódica del Plan de Protección Civil Municipal participativo.
Código proyecto 01/L1/GR
Objetivo del Proyecto Actualizar el Plan de Protección Civil Municipal con la participación de toda la población con el fin de salvaguardar la vida y las pertenencias de los habitantes de Intipucá.
Línea estratégica Reactiva
Línea base - Se cuenta con Plan de protección Civil Municipal del 2011. - Se cuenta con un primer sistema de Alerta Temprana - Se cuenta con las comunidades identificadas en alto riesgo - Se cuenta con delegado de Protección Civil Municipal, pagado por Secretaría de Vulnerabilidad. -Monitor conectado directamente con el observatorio ambiental.
Meta-Resultado Plan de protección civil Municipal 2014, elaborado de forma participativa, finalizado en el mes de Mayo. Construcción de 8 Planes de Protección Civil Comunales, elaborado en las comunidades identificadas como alto riesgo, entre los meses de febrero y Marzo 2014
Ubicación geográfica Todo el Municipio
Beneficiarios estimados 7,567 habitantes
Duración del proyecto Enero 2014 hasta Junio 2014. Se actualizará y juramentarán las comisiones anualmente.
Monto Estimado $1500 (27 talleres. $55/taller)
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
Unidad de proyectos, José Santos Portillo (síndico)
Ejecuta Unidad de Medio Ambiente
Nombre del proyecto Líderes voluntarios capacitados en atención de alberge.
Código proyecto 02/L1/GR
Objetivo del Proyecto La población albergada en el Municipio de Intipucá, recibe atención de calidad
Línea estratégica Reactiva
Línea base 3 albergues identificados Población que ya ha sido voluntaria en otros desastres
Meta-Resultado 30 personas capacitadas en diversas funciones (Preparación de
39
alimentos 12, salud e higiene 4, primeros auxilios 6, censos 4 y logistas 4)
Ubicación geográfica Casco Urbano de Intipucá
Beneficiarios estimados Población directa: 30 personas. Indirecta: 300 personas albergadas
Duración del proyecto 11 meses. Inicia Febrero 2014
Monto Estimado $250
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
Unidad de proyección Social y la mujer, Ana Maribel Alvarado
Ejecuta Unidad de proyección social
Nombre del proyecto Compra de herramientas (motosierra, palas, piochas, entre otros.)
Código proyecto 03/L1/GR
Objetivo del Proyecto Contar con quipo necesario para casos de emergencia
Línea estratégica Reactiva
Línea base En otros eventos, se ha solicitado este equipo a los pobladores para desalojo de escombros en calles y puentes.
Meta-Resultado Se pretende adquirir la motosierra con el propósito de cortar árboles caídos durante se den fenómenos, además de contar con las herramientas para limpiezas de escombros, entre otros.
Ubicación geográfica Todo el Municipio
Beneficiarios estimados 7,567 habitantes
Duración del proyecto 1 mes
Monto Estimado $750
Fuente de financiamiento PFGL
Gerencia o Unidad responsable
UACI y Señor Alcalde
Ejecuta UACI
Nombre del proyecto Compra de radios para implementar el SAT.
Código proyecto 04/L1/GR
Objetivo del Proyecto Reactivar el sistema de comunicación para el municipio
Línea estratégica Reactiva
Línea base Con Geólogos del Mundo se instaló un Sistema de Alerta Temprana en 2010, por lo que se pretende reactivarlo. Se cuenta con las comunidades ya identificadas
Meta-Resultado Se requiera la compra de 5 radios para estar en comunicación con las comunidades afectadas por los fenómenos.
Ubicación geográfica Todo el Municipio
Beneficiarios estimados 7,567 habitantes
Duración del proyecto 2 mes
Monto Estimado $1,250
Fuente de financiamiento PFGL
40
Gerencia o Unidad responsable
UACI y Señor Alcalde
Ejecuta UACI
Nombre del proyecto Compra de equipo de transporte (lancha y motor con sus accesorios)
Código proyecto 05/L1/GR
Objetivo del Proyecto Garantizar las evacuaciones por agua de las Comunidades del Icacal y Esterón en caso de inundación
Línea estratégica Reactiva
Línea base Se cuenta con las rutas ya establecidas y las comunidades identificadas
Meta-Resultado Se pretende adquirir la lancha con el propósito de evacuar a las personas de lugares afectas por inundaciones.
Ubicación geográfica Icacal y Esterón
Beneficiarios estimados 150 familias
Duración del proyecto 1 mes
Monto Estimado $9,078.53
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
UACI y Señor Alcalde
Ejecuta UACI
Nombre del proyecto Creación de lugar de resguardo para ganado bovino y porcino
Código proyecto 06/L1/GR
Objetivo del Proyecto Proteger y salvaguardar la producción ganadera, para lograr conservar los medios de vida primarios en las comunidades identificadas de alto riesgo por inundación.
Línea estratégica Reactiva
Línea base Comunidades identificadas, susceptibles a ser inundadas.
El Icacal por Inundación
El Esterón por Inundación
Santa Juliana por Inundación y derrumbes
San Román por Inundación y contaminación de agua potable. Meta-Resultado Identificar un lugar seguro por comunidad, en donde se
construirá un lugar de resguardo. Asimismo se organiza la comunidad para evacuar y cuidarlos, en caso de inundación. 3 resguardos construidos (SSanta Juliana-Esteron, Icacal y San Román)
Ubicación geográfica Comunidades Icacal, Esterón
Beneficiarios estimados Población por comunidad
Duración del proyecto Marzo a Mayo 2014
Monto Estimado $1020
41
Fuente de financiamiento FODES
Gerencia o Unidad responsable
Unidad de proyección social y René Abel Berrios (concejal suplente)
Ejecuta unidad de proyectos
Línea estratégica 2: gestión correctiva del riesgo existente
Nombre del proyecto Campaña de educación sobre amenazas y vulnerabilidades en comunidades priorizadas.
Código proyecto 01/L2/GC
Objetivo del Proyecto Mantener viva la memoria histórica de los desastres en el municipio, y dar a conocer las amenazas y vulnerabilidades actuales del mismo
Línea estratégica Correctiva
Línea base El municipio cuenta con información sobre gestión de riesgos a nivel cartográfica, informes y planes. Se cuenta con la identificación de las zonas más vulnerables dentro del Municipio. Personal Municipal, cuenta con formación básica sobre Gestión de Riesgos.
Meta-Resultado Las comunidades priorizadas están sensibilizadas ante las amenazas y vulnerabilidades en las que viven. En asambleas comunitarias. 315 personas capacitadas.
Ubicación geográfica En las comunidades playa El Icacal, El Estero el Encantado, El Esterito y playa Las Tunas , El Chichipate, los Cisneros, el Barrio Amatal, Santa Juliana y El Amate
El Icacal por Inundación
El Esterón por Inundación
Santa Juliana por Inundación y derrumbes
El Amatal por Inundación y derrumbes
San Román por Inundación y contaminación de agua potable
El Amate por Derrumbes e incendios
El Bartolo por Derrumbes e incendios. Beneficiarios estimados Directa: 315 // Indirecta:
Duración del proyecto 6 meses
Monto Estimado $630
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
Unidad Ambiental y José Santos Portillo (síndico)
Ejecuta Unidad Ambiental
Nombre del proyecto Mecanismo de coordinación y gestión entre la municipalidad y
42
organismos estatales en temas agrícolas.
Código proyecto 02/L2/GC
Objetivo del Proyecto Establecer alianzas con instituciones estatales, para impulsar el desarrollo agrícola sustentable en el Municipio de Intipucá
Línea estratégica correctiva
Línea base
Meta-Resultado Contar con protocolo de entendimiento con Ministerio de Agricultura y Ganadería. También con la UES-facultad de agronomía.
Ubicación geográfica Todo el municipio
Beneficiarios estimados Sector agrícola, especialmente la zona alta y media del Municipio.
Duración del proyecto 11 meses
Monto Estimado $600
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
Señor Alcalde, Unidad medio ambiente
Ejecuta Unidad de medio ambiente
Nombre del proyecto Adecuación y equipamiento de albergues: Alcaldía (techo, aleros, baños y cocina), Casa de Cultura (baños, canaletas, cocina), Escuela (baños, techo). Botiquín, colchonetas, y material vario.
Código proyecto 03/L2/GC
Objetivo del Proyecto Contar con infraestructura y equipo en buen estado, para brindar atención de calidad a las familias albergadas en caso de desastre.
Línea estratégica Correctiva
Línea base Tres edificios disponibles, para ser readecuados como albergues Necesidades claramente identificadas
Meta-Resultado Readecuar el edificio Municipal para poder utilizarlo como albergue, reparando techos, construcción de bodega, cocina y batería de baños y lavaderos. Equipamiento del albergue Municipal, con equipo de cocina y sus utensilios adecuados para cocinar en volúmenes grandes.
Ubicación geográfica Salón de usos Múltiples de la Municipalidad: 2 duchas , 1 bodega… $7200
Casa de la cultura: equipamiento, baños y canaletas… $3500
Escuela: duchas y techo… $3500
Cocina centralizada: $5000
Equipo de cocina y botiquín $1500
Beneficiarios estimados Directos: 300
Duración del proyecto Febrero – Junio 2014
Monto Estimado $20,700
Fuente de financiamiento PFGL ($16,078.53) – FODES ($4,621.47)
Gerencia o Unidad UACI y José Santos Portillo (síndico)
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responsable
Ejecución UACI y unidad de proyectos
Nombre del proyecto Sensibilización y capacitación sobre buenas prácticas en hábitos higiénicos en escuelas (reuniones de padres)
Código proyecto 04/L2/GC/
Objetivo del Proyecto Fortalecimiento de conocimientos higiénicos sanitarios de la población beneficiada.
Línea estratégica Correctiva
Línea base Se cuenta con Unidad de Salud en el Municipio. La Unidad de Salud, cuenta con material didáctico sobre hábitos higiénicos. Ministerio de educación facilita el espacio, para capacitar alumnos y padres/madres en las diversas 10 escuelas de padres al año. Se cuenta con buena relación entre la Municipalidad y las diversas iglesias en el Municipio.
Meta-Resultado 1800 Capacitados niños en las escuelas durante el primer año. Se han desarrollado 3 jornadas con los alumnos de primaria en las 10 escuelas.
Ubicación geográfica En todas las escuelas del municipio (10)
Beneficiarios estimados 1800 N° ALUMNOS/AS
Duración del proyecto 8 meses
Monto Estimado $2700
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
Proyección Social y Ana Maribel Alvarado
Ejecuta Proyección Social
Nombre del proyecto Sensibilización sobre separación y reciclaje (3R)
Código proyecto 05/L2/GC/
Objetivo del Proyecto Sensibilizar a la población estudiantil, sobre el impacto de los desechos sólidos en el medio ambiente y la importancia de la separación, reutilización y reciclaje, en el Municipio.
Línea estratégica Correctiva
Línea base Ya se ha iniciado una campaña de 3R en las 10 escuelas Se cuenta con material de apoyo didáctico Hay interés y apertura por parte del Ministerio de Educación.
Meta-Resultado Se han sensibilizado a 1800 estudiantes y han iniciado conversaciones con posibles compradores de material separado, a la vez que se ha montado 3 estaciones para elaboración de compost como servicio social.
Ubicación geográfica Todas las escuelas
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Beneficiarios estimados Población
Duración del proyecto 11 meses
Monto Estimado $2500
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
Unidad de Medio Ambiente y José Santos Portillo (síndico)
Ejecuta Unidad medio Ambiente
Nombre del proyecto Capacitación a los agricultores en buenas prácticas
Código proyecto 06/L2/GC
Objetivo del Proyecto Fomentar e impulsar prácticas agrícolas, amigables con el medio ambiente, con los agricultores de la zona alta del Municipio de Intipucá
Línea estratégica Correctiva
Línea base El municipio tiene vínculos con el MAG y el MARN, a los cuales se les solicitará técnicos para impartir las charlas. Grupo de agricultores interesados Bomberos.
Meta-Resultado Se diseñara un programa de capacitación en la zona alta y se capacitará a 30 agricultores en el primer año
Ubicación geográfica Agricultores de diferentes comunidades de la parte alta de las micro-cuencas conforman el grupo focal.
Beneficiarios estimados N° 30 agricultores capacitados y indirectamente las familias Directamente el grupo focal. Indirectamente la población en general
Duración del proyecto 4 meses –Junio
Monto Estimado $ 500.00
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
Señor Alcalde, Unidad medio ambiente
Ejecuta Unidad de medio ambiente
Nombre del proyecto Mecanismo de comunicación e incidencia para el restablecimiento de Energía eléctrica, Infraestructura nacional
Código proyecto 07/L2/GR
Objetivo del Proyecto Lograr establecer los servicios básicos en el menor tiempo posible y el restablecimiento de la infraestructura básica en el Municipio de Intipucá
Línea estratégica Reactiva
Línea base Identificación de lugares más susceptibles a ser afectados
Meta-Resultado Restablecer los servicios básicos en menos de 72 horas, en las zonas afectadas, así como tener un responsable Municipal con un mecanismo eficaz de comunicación y gestión para
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restablecer la infraestructura pública dañada por cualquier fenómeno.
Ubicación geográfica Todo el Municipio
Beneficiarios estimados 7,567 habitantes
Duración del proyecto 11 meses
Monto Estimado $100
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
UACI y Señor Alcalde
Ejecuta UACI
Línea estratégica 3: gestión prospectiva del riesgo
Nombre del proyecto Revisión del Plan de ordenamiento de Intipucá de forma participativa.
Código proyecto 01/L3/GP/
Objetivo del Proyecto Conocer los criterios utilizados para el plan parcial 2007 y conocer la propuesta de Desarrollo territorial del municipio de Intipucá.
Línea estratégica Prospectiva
Línea base El municipio cuenta con el Plan Parcial de Intipucá elaborado por VMVDU en 2007. Cuenta con el Inventario de Biodiversidad en los esteros de El Icacal y Las Tunas, La unión.
Meta-Resultado El concejo Municipal y 20 líderes comunitarios conocen los criterios y la propuesta actual de ordenamiento del Municipio.
Ubicación geográfica Todo el Municipio.
Beneficiarios estimados Todo el municipio
Duración del proyecto 8 meses
Monto Estimado $ 1,200.00
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
Unidad de Catastro y David Antonio García ( 4to regidor)
Ejecuta Unidad Catastro
Nombre del proyecto Actualización de la ordenanza de medio ambiente considerando los tipos de contaminación.
Código proyecto 02/L3/GP/
Objetivo del Proyecto Revisión general de los instrumentos normativos municipales, que permitan actualizarlos, armonizarlos e incorporar la perspectiva de gestión de riesgo de desastre, y los diversos tipos de contaminación, considerando a la vez los mecanismos administrativos para su implementación
Línea estratégica Prospectiva
Línea base Ordenanza municipal de Aseo Público de la Villa de Intipucá.
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1991. Ordenanza de Medio Ambiente 2009.
Meta-Resultado A final del año 2014, se cuenta con una ordenanza de medio ambiente aprobada, la cual ha considerado los diversos tipos de contaminación y la gestión de riesgo. Dicha ordenanza ha sido construida de forma participativa por los diversos actores del municipio.
Ubicación geográfica Todo el Municipio
Beneficiarios estimados 7,567 habitantes
Duración del proyecto 6 meses
Monto Estimado $ 3,000.00
Fuente de financiamiento MARN/BPT/PNUD
Gerencia o Unidad responsable
Unidad de Medio Ambiente y José Santos Portillo (Síndico municipal)
Ejecuta Unidad de Medio Ambiente
Nombre del proyecto Fortalecer la unidad ambiental (técnico y económico)
Código proyecto 03/L3/GP/
Objetivo del Proyecto Promover e integrar la perspectiva ambiental, en todo el accionar municipal, garantizando una mejora en la calidad de vida de la población del Municipio de Intipucá.
Línea estratégica Prospectiva
Línea base Cuenta con un responsable de la Unidad ambiental, capacitado y con conocimiento del territorio. Plan operativo anual 2013 Proyecto de reforestación y protección de bosque y manglares Comité ambiental de Esterón Inventario de biodiversidad en esteros de El Icacal y Las Tunas, 2010.
Meta-Resultado Contratación de 1 promotores ambientales locales, los cuales serán capacitados por el responsable de la Unidad y se construirá el Plan operativo anual 2014, en donde ya se incluirán los proyectos resultados de este plan.
Ubicación geográfica Todo el Municipio
Beneficiarios estimados 7,567 habitantes
Duración del proyecto 1 año
Monto Estimado $4200 personal
Fuente de financiamiento FODES personal
Gerencia o Unidad responsable
Unidad ambiental y José Portillo (Síndico)
Ejecuta Unidad Ambiental
Nombre del proyecto Fortalecer la unidad de formulación y gestión de proyectos (técnico y económico)
Código proyecto 04/L3/GP/
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Objetivo del Proyecto Aumentar las capacidades de gestión municipal, que permita buscar y desarrollar nuevas alianzas y recursos económicos
Línea estratégica Prospectiva
Línea base Actualmente se cuenta con una unidad de proyectos.
Meta-Resultado Contratación de 1 persona especialista en gestión y formulación de proyectos, la cual será responsable de desarrollar una cartera de proyectos listos para su gestión. Desarrollo de 4 nuevas alianzas, que permitan fortalecer el Municipio en diversos campos.
Ubicación geográfica Todo el Municipio
Beneficiarios estimados 7,567 habitantes
Duración del proyecto 1 año
Monto Estimado $5400
Fuente de financiamiento FODES
Gerencia o Unidad responsable
Unidad de proyectos y Señor Alcalde
Ejecuta Unidad de proyectos
Nombre del proyecto Creación de comité seguimiento ciudadano
Código proyecto 05/L3/GP/
Objetivo del Proyecto Generar mecanismos y organización de seguimiento ciudadano para evaluar, corregir y actualizar de forma participativa el Plan de Gestión de riesgos Municipal
Línea estratégica Prospectiva
Línea base Cuenta con las comisiones comunales de protección civil (CCPC) y con Comisión Municipal de Protección Civil.
Meta-Resultado El comité ciudadano estará formado por 1 representante de cada sector y 1 representante de cada comunidad, el cual será juramentado en el primer trimestre del 2014. Establecidos mecanismos de seguimiento ciudadano para actualizar el plan de riesgos municipal
Ubicación geográfica Todo el Municipio. El plan engloba a todo el municipio.
Beneficiarios estimados Directamente 30 personas, Indirectamente toda la población del Municipio
Duración del proyecto Este proyecto será anualmente. El primer año se establecerá el sistema de participación y el mecanismo. Revisión anual
Monto Estimado $ 2,000.00
Fuente de financiamiento Otros
Gerencia o Unidad responsable
Proyección social y Comisión de proyección social
Ejecuta Proyección social
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Medidas priorizadas a ejecutar
# MEDIDAS A PRIORIZADAS A EJECUTAR
META RESPONSABLE EJECUTA PRESUPUESTO
Línea Estratégica 1. Gestión reactiva del riesgo: Emergencia
01/L1/GR Actualización periódica del Plan de Protección Civil Municipal
Plan de protección civil Municipal 2014, elaborado de forma participativa, finalizado en el mes de Mayo. Construcción de 8 Planes de Protección Civil Comunales, elaborado en las comunidades identificadas como alto riesgo, entre los meses de febrero y Marzo 2014
Unidad de proyectos, José Santos Portillo (síndico)
Unidad de medio ambiente
($1,500)
02/L1/GR Líderes voluntarios capacitados en atención de alberge.
30 personas capacitadas en diversas funciones (Preparación de alimentos 12, salud e higiene 4, primeros auxilios 6, censos 4 y logistas 4)
Unidad de proyección Social y la mujer, Concejala Ana Maribel Alvarado
Unidad de proyección social
($250)
03/L1/GR Compra de herramientas (motosierra, palas, piochas, entre otros.)
Se pretende adquirir la motosierra con el propósito de cortar árboles caídos durante se den fenómenos, además de contar con las herramientas para limpiezas de escombros, entre otros.
UACI y Señor Alcalde
UACI $750
04/L1/GR Compra de radios para implementar el SAT.
Se requiera la compra de 5 radios para estar en comunicación con las comunidades afectadas por los fenómenos.
UACI y Señor Alcalde
UACI $1,250
05/L1/GR Compra de equipo de transporte (lancha y motor con sus accesorios)
Se pretende adquirir la lancha con el propósito de evacuar a las personas de lugares afectas por inundaciones.
UACI y Señor Alcalde
UACI $9,078.53
03/L1/GR Creación de lugar de resguardo para ganado bovino y porcino
Identificar un lugar seguro por comunidad, en donde se construirá un lugar de resguardo.
Unidad de proyección
Unidad de proyectos
($1,020)
50
Asimismo se organiza la comunidad para evacuación y vigilancia, en caso de inundación. 3 resguardos construidos (Santa Juliana-Esteron, Icacal y San Román)
social y René Abel Berrios (concejal suplente)
Línea Estratégica 2. Gestión correctiva del riesgo
01/L2/GC Campaña de educación sobre amenazas y vulnerabilidades en comunidades priorizadas.
Las comunidades priorizadas están sensibilizadas ante las amenazas y vulnerabilidades en las que viven. En asambleas comunitarias. 315 personas capacitadas.
Unidad Ambiental y José Santos Portillo (síndico)
Unidad Ambiental
($630)
02/L2/GC Mecanismo de coordinación y gestión entre la municipalidad y organismos estatales en temas agrícolas.
Contar con protocolo de entendimiento con Ministerio de Agricultura y Ganadería. También con la UES-facultad de agronomía.
Señor Alcalde, Unidad medio ambiente
Unidad de medio ambiente
($600)
03/L2/GC Adecuación y equipamiento de albergues: Alcaldía (techo, aleros, baños y cocina), Casa de Cultura (baños, canaletas, cocina), Escuela (baños, techo). Botiquín, colchonetas, y material vario.
Readecuar el edificio Municipal para poder utilizarlo como albergue, reparando techos, construcción de bodega, cocina y batería de baños y lavaderos. Equipamiento del albergue Municipal, con equipo de cocina y sus utensilios adecuados para cocinar en volúmenes grandes.
UACI y José Santos Portillo (síndico)
UACI y unidad de proyectos
($20,700)
04/L2/GC Sensibilización y capacitación sobre buenas prácticas en hábitos higiénicos en escuelas (reuniones de padres)
1800 Capacitados niños en las escuelas durante el primer año. Se han desarrollado 3 jornadas con los alumnos de primaria en las 10 escuelas.
Proyección Social y Ana Maribel Alvarado
Proyección social
($2,700)
05/L2/GC Sensibilización sobre separación y reciclaje (3R)
Se han sensibilizado a 1800 estudiantes y han iniciado conversaciones con posibles compradores de material separado, a la vez que se ha montado 3 estaciones para elaboración de compost como servicio social.
Unidad de Medio Ambiente y José Santos Portillo (síndico)
Unidad de medio ambiente
($2,500)
51
06/L2/GC Capacitación a los agricultores en buenas prácticas
Se diseñara un programa de capacitación en la zona alta y se capacitará a 30 agricultores en el primer año
Señor Alcalde, Unidad medio ambiente
Unidad de medio ambiente
($500)
07/L2/GR Mecanismo de comunicación e incidencia para el restablecimiento de Energía eléctrica, Infraestructura nacional
Restablecer los servicios básicos en menos de 72 horas, en las zonas afectadas, así como tener un responsable Municipal con un mecanismo eficaz de comunicación y gestión para restablecer la infraestructura pública dañada por cualquier fenómeno.
UACI y Señor Alcalde
UACI ($100)
Línea Estratégica 3. Gestión prospectiva del riesgo
01/L3/GP Revisión del Plan de ordenamiento de Intipucá de forma participativa.
El concejo Municipal y 20 líderes comunitarios conocen los criterios y la propuesta actual de ordenamiento del Municipio.
Unidad de Catastro y David Antonio García ( 4to regidor)
Unidad de Catastro
($1,200)
02/L3/GP Actualización de la ordenanza de medio ambiente considerando los tipos de contaminación.
A final del año 2014, se cuenta con una ordenanza de medio ambiente aprobada, la cual ha considerado los diversos tipos de contaminación y la gestión de riesgo. Dicha ordenanza ha sido construida de forma participativa por los diversos actores del municipio.
Unidad de Medio Ambiente y José Santos Portillo (Síndico municipal)
Unidad de medio ambiente
($3,000):
03/L3/GP Fortalecer la unidad ambiental (técnico y económico)
Contratación de 1 promotores ambientales locales, los cuales serán capacitados por el responsable de la Unidad y se construirá el Plan operativo anual 2014, en donde ya se incluirán los proyectos resultados de este plan.
Unidad ambiental y José Portillo (Síndico)
Unidad de medio ambiente
($4,200)
04/L3/GP Fortalecer la unidad de formulación y gestión de proyectos (técnico y económico)
Contratación de 1 persona especialista en gestión y formulación de proyectos, la cual será responsable de desarrollar una cartera de proyectos listos para su gestión. Desarrollo de 4 nuevas alianzas, que permitan
Unidad de proyectos y Señor Alcalde
Unidad de proyectos
($5,400)
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fortalecer el Municipio en diversos campos.
05/L3/GP Creación de comité seguimiento ciudadano
El comité ciudadano estará formado por 1 representante de cada sector y 1 representante de cada comunidad, el cual será juramentado en el primer trimestre del 2014. Establecidos mecanismos de seguimiento ciudadano para actualizar el plan de riesgos municipal
Unidad de proyección Social y la mujer, Ana Maribel Alvarado
Proyección social
($2,000)
53
6. EJECUCIÓN DEL PLAN.
Para ejecutar, se ha establecido un mecanismo de implementación, definiendo responsabilidades
y planteando roles dentro de la orgánica Municipal, planteando las unidades como responsables
de la ejecución y defiendo las funciones en cada momento, partiendo de las líneas estratégicas
definidas, así como definiendo responsables por proyectos.
Es importante definir los responsables de divulgación y comunicación, ya que esta ha sido una de
las debilidades principales encontradas en el diagnóstico. La divulgación contribuirá y será
determinante para la implementación del Plan Municipal y su permanencia en el tiempo, a la vez
que se definirá los mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación, los cuales serán insumos
indispensables para las re-planificaciones.
6.1. Estructuras de ejecución
Qué unidad o departamento está a cargo de los preparativos y atención a la emergencia?
La unidad de promoción social y de la mujer es la encargada de los preparativos y a tención a la
emergencia en primera instancia, dependiendo directamente de la Comisión Municipal de
Protección Civil. Esta unidad deberá recolectar la información brindada por los líderes de todas
aquellas comunidades en riesgo y velará por el buen condicionamiento de los albergues que serán
puestos a disposición de la población afectada.
¿Qué unidad o departamento está a cargo de gestionar los proyectos de reconstrucción y rehabilitación ante un desastre?
El concejo municipal y el señor/a alcalde/sa será el responsable de la Gestión de fondos para
proyectos de reconstrucción y rehabilitación. Los que serán elaborados con apoyo de la Unidad de
formulación y gestión, con información proporciona por la Unidad de promoción social y de la
Mujer en coordinación con la Comisión Municipal de Protección Civil. El objetivo primordial será
dar la más pronta recuperación de los servicios básicos de energía eléctrica, agua potable y
habilitación de vías de acceso como los tres elementos indispensables. Es importante que a la vez
que se gestiona fondos, para infraestructura temporal, se inicie con una gestión agresiva de
fondos para la reconstrucción definitiva de la infraestructura dañada o destruida. Será
indispensable considerar los mapas de riesgos, para no reconstruir en zonas de alto riesgo,
construir con sistema sismo resistente y con materiales bajo norma, respetando todas las normas
de construcción establecidas.
¿Qué unidad o departamento debe de monitorear la amenaza y los grados de exposición?
La unidad ambiental en coordinación con el delegado de Protección Civil en el municipio, será el
responsable del monitoreo permanente de las amenazas y los grados de exposición. Esta
evaluación se realizará mediante el seguimiento a la pantalla LED instalada por el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, éstas están directamente conectadas con el observatorio
ambiental, siendo el objetivo de dar la información, monitorear en tiempo real las amenazas.
54
También dos veces al año, al terminar cada una de las épocas seca y húmeda. Se elaboraran fichas
de levantamiento de información, a fin de monitorear los lugares ya identificados como alto
riesgo, lo cual nos permitirá tomar las medidas de mitigación que correspondan.
¿Qué unidad o departamento debe de vincular los grados de exposición con el manejo de usos de suelo y por ende: ordenar el territorio?
La unidad de catastro será la encargada de unificar la información sobre amenazas y exposición
elaborada por la unidad ambiental, y relacionarla con el parcelario, y los usos de suelo
establecidos. A raíz de este cruce de información es posible definir qué zonas del municipio son
aptas para la expansión urbana; qué zonas necesitan ser protegidas por algún motivo ya se de
patrimonio natural o de riesgos; y qué zonas pueden desarrollarse para actividades agrícolas y
ganaderas.
6.2. Jornadas de divulgación.
La primera jornada de divulgación Municipal del Plan, será total responsabilidad del Concejo
Municipal, precedida por su alcalde, además se presentarán las personas que participaron en la
construcción de dicha herramienta, tanto técnicos/as Municipales como líderes comunitarios y
otros actores. Para el lanzamiento Público del Plan, se deberán invitar a todos los líderes
comunales, y todos los sectores activos dentro del Municipio, para el caso de las comunidades
priorizadas, deberán participar las juntas directivas en pleno.
Uno de los proyectos propuestos, es la “Creación de comité seguimiento ciudadano”, con el
objetivo de Generar mecanismos y organización de seguimiento ciudadano para evaluar, corregir y
actualizar de forma participativa el Plan de Gestión de riesgos Municipal. Este comité deberá estar
formado por 1 representante de cada sector y 1 representante de cada comunidad, el cual será
juramentado en el primer trimestre del 2014, posterior al lanzamiento público del Plan.
Se establecerá el mecanismo de seguimiento ciudadano para evaluar el plan anualmente, y
planificación del año siguiente, el cual se incluirá en el presupuesto del año siguiente. El plan será
revisado y actualizado en su totalidad cada quinquenio, el cual deberá ser aprobado por Concejo
Municipal y se realizará nuevamente su lanzamiento público.
55
6.3. Propuesta de seguimiento y evaluación
Se muestran en negrita, los programas que tienen proyectos a realizar en 2014 y que se reflejan en el POA. Dependerá de la alcaldía planificar el
2015 con los proyectos restantes priorizados, los cuales por el momento, no tienen asignados fondos.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO : EMERGENCIA
Objetivo estratégico: Fortalecer las capacidades necesarias a nivel comunitario y municipal para la preparación y respuesta del manejo de las emergencias y el proceso de retorno.
Programa Resultados Meta Unidad de
medición
Línea
base
Avance
acumulativ
o acorde a
los
resultados
por año
Frecuenci
a
Fuente de
datos/metod
ología
Responsabl
e de
realizar la
medición
1 2 3 4 5
Protección de recursos y
medios de vida
Diseñar, construir e impulsar acciones para
proteger los medios de vida agrícola y pesquero,
de la población más vulnerable.
Identificar un lugar seguro por
comunidad, en donde se construirá un
lugar de resguardo. Asimismo se
organiza la comunidad para evacuación y
vigilancia, en caso de inundación. 3
resguardos construidos (Santa Juliana-
Esteron, Icacal y San Román)
%avance %0 x Quincenal Unidad de
proyectos
Organización municipal y
coordinación institucional
Aumentar la capacidad de alerta, organización y
preparación ante desastres a nivel comunal,
municipal e institucional.
Actualización periódica del Plan de
Protección Civil Municipal participativo.
Unidad de
proyectos
Atención de emergencia
Fortalecimiento de capacidades municipales para
la atención de las emergencias: evacuación,
albergue, retorno
Líderes voluntarios capacitados en
atención de alberge.
Unidad de
proyección
social
Construcción y rehabilitación Garantizar la recuperación y puesta en marcha de
los servicios básicos y parcelas de viviendas.
Mecanismo de comunicación e incidencia
para el restablecimiento de Energía
eléctrica, Infraestructura nacional UACI
Atención de emergencia
Compra de herramientas (motosierra, palas,
piochas, entre otros.)
Se pretende adquirir la motosierra con el
propósito de cortar árboles caídos
durante se den fenómenos, además de
contar con las herramientas para
UACI
56
limpiezas de escombros, entre otros.
Atención de emergencia
Compra de radios para implementar el SAT. Se requiera la compra de 5 radios para
estar en comunicación con las
comunidades afectadas por los
fenómenos.
UACI
Atención de emergencia
Compra de equipo de transporte (lancha y motor
con sus accesorios)
Se pretende adquirir la lancha con el
propósito de evacuar a las personas de
lugares afectas por inundaciones.
UACI
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Gestión correctiva del riesgo
Objetivo estratégico: Desarrollar acciones de divulgación, prevención y mitigación de los riesgos identificados.
PROGRAMA RESULTADOS Meta Unidad de
medición
Línea
base
Avance
acumulati
vo acorde
a los
resultados
por año
Frecuenci
a
Fuente de
datos/met
odología
Responsable
de realizar la
medición
1 2 3 4 5
Infraestructura pública
Promover la adaptación y construcción de la
infraestructura pública para reducir las amenazas
y vulnerabilidades presentes en el Municipio,
acordes a las dinámicas de crecimiento
poblacional.
Readecuar el edificio Municipal para
poder utilizarlo como albergue,
reparando techos, construcción de
bodega, cocina y batería de baños y
lavaderos. Equipamiento del albergue
Municipal, con equipo de cocina y sus
utensilios adecuados para cocinar en
volúmenes grandes.
%avance %0 x Quincenal UACI
Divulgación de los riesgos
existentes
Desarrollar Conocimiento e impulsar un programa
permanente de formación.
Campaña de educación sobre amenazas
y vulnerabilidades en comunidades
priorizadas
Unidad
Ambiental
57
Agua y saneamiento ambiental
Reducir la contaminación de las aguas
superficiales y mejorar el uso eficiente del recurso
hídrico.
Sensibilización y capacitación sobre
buenas prácticas en hábitos higiénicos
en escuelas (reuniones de padres)
Proyección
Social
Manejo de desechos sólidos
Elaborar e implementar un plan de gestión
integral del manejo de desechos sólidos: “
Intipucá, Limpia y saludable”.
Sensibilización sobre separación y
reciclaje Unidad medio
Ambiente
Agricultura sustentable Promover/Desarrollar un programa agrícola que
contribuya a reducir los riesgos existentes.
Capacitación a los agricultores en buenas
prácticas
Unidad de
medio
ambiente
Reducción de erosión y
deslizamientos
Implementar proyectos y técnicas apropiadas que
reduzcan la erosión de los suelos y los
deslizamientos en la parte alta y media de las
microcuencas.
Mecanismo de coordinación y gestión
entre la municipalidad y organismos
estatales en temas agrícolas
Unidad de
medio
ambiente
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Gestión prospectiva del riesgo
Objetivo estratégico: Promover las buenas prácticas e inversiones públicas y privadas, que no generen riesgos futuros en el municipio, a través de la aprobación e implementación medidas regulatorias y
compensatorias.
PROGRAMA RESULTADOS Meta Unidad de
medición
Línea
base
Avance
acumulativ
o acorde a
los
resultados
por año
Frecuenci
a
Fuente de
datos/met
odología
Responsable
de realizar la
medición
1 2 3 4 5
Formación y sensibilización Impulsar programas de formación en Gestión
Ambiental y Gestión de Riesgos.
Contratación de 1 promotor ambiental
local, que será capacitado por el
responsable de la Unidad y se construirá
el Plan operativo anual 2014, en donde
ya se incluirán los proyectos resultados
de este plan.
Informes
de avance 0 x mensual
Unidad
ambiental
Gestión de recursos
Crear y fortalecer formas de financiamiento del
Plan Municipal para la Gestión de Riesgo y
Desastres.
Contratación de 1 persona especialista
en gestión y formulación de proyectos, la
cual será responsable de desarrollar una
cartera de proyectos listos para su
gestión.
n° de
carpetas 0 x
mensual Unidad de
proyectos
58
Ordenamiento territorial
Construcción del Plan de Ordenamiento territorial
participativo. Desarrollar políticas y marco
normativo municipal de ordenamiento del
territorio.
Revisión del Plan de ordenamiento de
Intipucá de forma participativa
Unidad
Catastro
Plan ambiental
Impulsar un programa ambiental sustentable, que
garantice el uso eficiente de los recursos
naturales, sociales y económicos. Desarrollar
políticas y marco normativo municipal en temas
Ambientales
Actualización de la ordenanza de medio
ambiente considerando los tipos de
contaminación
Unidad de
Medio
Ambiente
Monitorio y seguimiento
participativo
Evaluar, corregir y actualizar de forma
participativa el Plan de Gestión de riesgos
Municipal.
Creación de comité seguimiento
ciudadano
Proyección
social
59
Anexos
Documentación existente
PLANES MUNICIPALES INSTITUCIÓN QUE LA GENERÓ
UTILIDAD PARA LA GR ENFOQUE
Plan de acción para el desarrollo local 1999-2002 FISDL/KWF Dar respuesta a las emergencias derivadas del huracán Mitch en 1998, y tener una herramienta de planificación municipal.
Prospectivo
Plan Estratégico 2005-2006 CECADE Definir y actualizar visón y misión del municipio. Análisis de problemas y las causas que originan los problemas. Formular plan de inversión.
Prospectivo
Plan de Inversión de Intipucá 2002-2006 CECADE Promover y Fortalecer el proceso de gestión y planificación participativa con el propósito de contribuir a la Consolidación de la Democracia en el municipio de Intipucá.
Prospectivo
Plan Estratégico Participativo (PEP) de Intipucá. 2010
Alcaldía / ISDEM Fortalecer la capacidad de gestión del gobierno local, en la búsqueda de la eficiencia y eficacia para la prestación de los servicios municipales, mediante la implementación del Plan de
Fortalecimiento Institucional.
Prospectivo
Plan Parcial de ordenamiento territorial de Intipucá. 2007
CIVITAS Desarrollo territorial de la franja sur del municipio de Intipucá, enfocándolo en el potencial turístico sostenible.
Prospectivo
Plan ambiental y de gestión del riesgo de Intipucá. 2011.
Amigos de la Tierra / CODECA Información técnica y al fortalecimiento de las capacidades locales para la toma de decisiones en torno a la gestión del riesgo y la conservación ambiental
Prospectivo
Plan Invernal de Intipucá. 2011 Protección Civil Proporcionar prevención, protección, auxilio y seguridad a la población que habita en condiciones de riesgo causado por eventos hidrometeorológicos, que a través de la coordinación interinstitucional e intersectorial permita dar una atención eficaz y oportuna
Prospectivo
Plan Operativo Anual (POA) ambiental. 2013 Unidad Ambiental Desarrollar acciones tendientes a la sensibilización, promoción y capacitación sobre la importancia de proteger, cuidar, restaurar el medio ambiente del municipio de Intipucá de manera participativa con las comunidades e instituciones, de modo que permita el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Prospectivo
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud. 2008
Ministerio de Salud Contar con un Instrumento que contenga los lineamientos a seguir en una emergencia y/o desastre interno o externo para actuar oportunamente y disminuir los riesgos y la mortalidad ante la presencia de eventos adversos en el área geográfica de influencia.
Reactivo
PLANES NACIONALES Prospectivo Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNODT). 2002.
VMVDU Lograr la plena incorporación del territorio y sus recursos naturales y humanos al proceso de modernización y desarrollo sostenible del país, en orden a la mejora de la calidad de vida de la población.
Prospectivo
Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del departamento de la Unión. 2006.
VMVDU Instrumentos de planificación y gestión territorial y urbanística, necesarios para la consolidación de la Región de La Unión y de la
Prospectivo
60
Ciudad-Puerto ORDENANZAS
Ordenanza de medio ambiente (2009) Alcaldía Regular el uso racional de los recursos naturales, evitar su destrucción y extinción para la protección y mejora del medio ambiente y la calidad de vida de la población.
Correctivo
Ordenanza municipal de Aseo Público de la villa de Intipucá (1991)
Alcaldía Regulación prestación del servicio de aseo, barrido de calles, recolección y disposición final de la basura.
Correctivo
Ordenanza para la prevención, combate y control de la enfermedad del dengue (2009)
Alcaldía Prevenir, combatir y controlar la generación de epidemias y enfermedades, especialmente el Dengue mediante programas de saneamiento ambiental.
Correctivo
DOCUMENTOS TÉCNICOS Caracterización de las amenazas por movimientos de ladera, inundaciones y dinámica litoral. 2011.
Geólogos del Mundo/CODECA/Amigos de
la Tierra
Caracterización de las amenazas por movimientos de ladera, inundaciones y dinámica litoral en las subcuencas de los municipios de Conchagua e Intipucá que estén relacionadas con las áreas de manglar Las Tunas e Icacal.
Prospectivo
Estudio hidrogeológico del municipio. 2011. Geólogos del Mundo Conocer el comportamiento del flujo subterráneo de los acuíferos fluviovolcánicos en la zona de Intipucá.
Prospectivo
Informe de Usos de suelo. 2010. Amigos de la Tierra / CODECA Conocer el uso actual del suelo, los usos antrópicos de los terrenos y las dinámicas naturales en las subcuencas que conforman la cuenca Guarrapuca (Santa Juliana, Rio Guarrapuca y El lavadero)
Prospectivo
Catálogo de Biodiversidad del Icacal y las Tunas. 2010.
Amigos de la Tierra / CODECA Información y guía de identificación de los recursos presentes en los esteros, lo cual fortalecerá el desarrollo y toma de decisión para la conservación y uso sustentable de éstos.
Prospectivo
Tesis: Anteproyecto arquitectónico para el complejo turístico costero en Intipucá. 2008.
Universidad Nacional Solución técnica que permita desarrollar una oferta turística en el sector, para el beneficio social y económico de la población.
Prospectivo
CARTOGRAFIA Incluida en los documentos técnicos Mapa de susceptibilidad a movimientos de ladera del municipio.
Geólogos del Mundo
Mapas de inundabilidad del municipio. Geólogos del Mundo Puntos inventarios de agua (muestreo) Geólogos del Mundo Plano del Desarrollo del Núcleo de Intipucá a Nivel de Esquema Urbano
EPYPSA
Mapa de amenaza por tsunami en la costa salvadoreña
MARN
Mapas topográficos escala 1:25000 CNR Dinámica litoral EL Encantado Geólogos del Mundo
61
Sitios Críticos
Lugar Amenaza Coordenadas Lambert X/Y
Fotografía
El Icacal Inundación X=605926.10 Y=227960.39
El Esterón Inundación X=600127.17
Y=228248.66
Santa
Juliana
Inundación y derrumbes
X=601532.82 Y=229877.80
El Amatal Inundación y derrumbes
X=602789.63 Y=231277.63
San Román Inundación y
contaminación de agua potable
X=598705.36 Y=228820.56
El Amate Derrumbes e
incendios X=606207.75 Y=233101.08
El Bartolo Derrumbes e
incendios X=607357.14 Y=232372.33
63
Talleres realizados
Presentación 20/05/2013 Conceptos de gestión de riesgos 12/06/2013
Caracterización de amenazas 26/06/2013 Hallazgos del diagnóstico 15/07/2013
Desarrollo del plan 19/09/2013 Desarrollo del plan 26/09/2013
Priorización de programas y proyectos 21/10/2013 Priorización de programas y proyectos 29/10/2013
Presentación de fichas 13/11/2013
65
Análisis Del Riesgo En El Municipio: Situación Actual En Los Lugares Priorizados
AMENAZA VULNERABILIDAD CAPACIDADES LOCALES
CAUSAL EFECTO EXPOSICIÓN
¿Quiénes están más expuestos?
FRAGILIDAD Identificar el estado actual de
las capacidades
Inundación Destrucción de infraestructura y pérdida de cultivos, animales… Deterioro de la salud (hongos, diarreas,…)
Playa el Icacal
El Esterón
Ubicación en zona de inundación e impacto de tsunami
Un solo acceso terrestre que también se inunda
Contaminación del agua subterránea
La pesca es su modo de vida y escasea por las inundaciones
No quieren desalojar en emergencia
Las personas afectadas son cuidanderos y no propietarios
Están organizados en CCPC
Existe Adesco
Aproximadamente el 30% tienen lancha para evacuar
Tienen radio de largo alcance
Inundación y derrumbes
Pérdida de bienes materiales en viviendas. Pérdida de cultivos. Afectación a la distribución de agua potable
Santa Juliana Quedan incomunicados y solo hay una calle de acceso
Gente en pobreza extrema
Problemas en la calle principal por deslizamientos.
Existe Adesco
Existe CCPC
Radio oncemetrista
Inundación y derrumbes
Pérdida de bienes materiales, cultivos y terrenos. Asolvamiento en partes bajas de la cuenca por las obras de paso.
El Amatal No tienen CCPC
Violencia social e inseguridad
No quieren desalojar sus viviendas en emergencia
Adesco
Radio oncemetrista
Derrumbes, incendios e inundaciones
Arrastre de personas, pérdida de bosque y cultivos. Asolvamiento de pozos artesanales en quebradas. Daños a las conducciones de agua.
El Amate Una sola calle de acceso.
Son poseedores de las viviendas pero no tienen escrituras
No están bien organizados
Viviendas mixtas
Adesco
Inundaciones Daños en cultivos. Asolvamiento de viviendas. Pérdida de vidas humanas y materiales
San Román Quedan aislados por ser una zona de planicie e inundarse.
Contaminación del agua potable
No tienen equipo para actuar en emergencia
Gente en extrema pobreza
Adesco
Derrumbes e incendios
Pérdida de masa boscosa y cultivos El Bartolo Son poseedores de las viviendas pero no tienen escrituras
Violencia social y pobreza
Adesco
67
Cartografía
69
71
73
75
Análisis de proyectos sectoriales. Plan estratégico participativo Intipucá – 2011-2015.
ER: EJECUTADO GENERADOR DE RIESGO NOP: NO EJECUTADO PRIORITARIO NOR: NO EJECUTADO GENERADOR DE RIESGO Sector Vial 1. Reparación y mantenimiento de 3 km de calle,CrioElIcacal, ER 2. Reparación de 250 ml de caminos, en Ctón LaLeona 3. Reconstrucción de 1km de adoquinado desde la CA2 hasta sector urba. ER, ER 4. Adoquinado completo de 5km de calle de acceso en Crio. El Chichipate, NOP. NOR 5. Construcción de puentes quebrada en Cton ElCarao 6. Reparación y balastado de 4km de calle en Crio. La Agencia, Ctón La Leona 7. Reparación y balastado de 3km de calle en Crio. ElJicarito 8. Construcción de puentes obre quebrada en Brio. ElAmatal(20ml) 9. Adoquinado completo de calle principal de Brio. ElCalvario. NOP, NOR 10. Adoquinado completo de 4ª calle poniente en Brio. ElAmatal NOR 11. Adoquinado completo de 1km de calle en Col. MárquezNo.II, 12. Construcción de puente (50ml) Crio. El Cerique,CtónelCarao 13. Pavimentación asfáltico de 6km de calle en Crio.Cerique,CtónElCar NOP, NOR 14. Reparación de 3.5km de calle en Crio.El Caulotillo 15. Compra de maquinaria para terracería (Rodo, camión de volteo y pipa cisterna NOP. NOP 15. Adoquinado completo de 1km de calle en Crio. La Maguellera, Ctón La Leona NOR, NOP, NOP 16. Reparación y mantenimiento de 3km de calle en Ctón El Carao 17. Ampliación de camino(300ml)Crio. Elchichipate 18. Construcción de pasarela sobre quebrada en Crio.El Chichipate, NOR 19. Construcción de pasarela sobre quebrada(35ml) en Crio. El Amate, Ctón La Leona NOR 20. Apertura de calle de acceso a Col. Las Margaritas frente a desvió Intipuca 21. Reparación y mantenimiento de 10km de calle de acceso en Crio.San Román, Ctón El Carao desde entrada el Esterito hasta iglesia. NOP, NOP, NOR 22. Reparación y mantenimiento de calle en Crio.Santa Juliana hasta El Nacascol NOR, NOR 23. Construcción de puente sobre quebrada en calle al Esteron,Crio. Santa Juliana NOR, NOR 24. Reparación de calle de acceso entre Brio. Concepción, el El Amatal y Brio. El Centro(1km) NOP, NEP, NOR 25. Concretado de calle final 1ª Calle Oriente, Brio. Concepción. NOP, NOR 26. Adoquinado de calle en Col. Durán, costado oriente de calle Los Conacastes NOP 27. Construcción de bóveda y muro de protección (20mlenCton El Carao por Centro Escolar NOP 28. Construcción de bóveda y muro de protección (20ml) por Centro Escolar, Cton El carao 29. Relleno de cárcava y construcción de drenaje(40ml) hacia los posos NOR 30. Mejoramiento de calle para ampliación de servicio de recolección de desechos sólidos en Brio El Calvario NOP, NOP 31. Empedrado y superficie de concreto en calle a Crio. El Jicarito, Ctón El Carao
Sector ambiental.
1. Protección de fuentes de agua del municipio. NOR, NOP
2. Campañas de reforestación en el municipio
3. Construcción de 75 letrinas en Caserío La Maguellera, Cantón La Leona. NOR
76
4. Construcción de () letrinas en Caserío Santa Juliana NOP
5. Construcción de 30 letrinas en Caserío El Jicarito. NOP
6. Ubicación de rótulos y depósitos para desechos sólidos en cementerio municipal NOR
7. Compra y ubicación de contenedor para desechos sólidos en Crio. El Caulotillo NOR
Sector agua potable 1. Introducción de servicio de agua potable en Colonia Márquez (120familias) 2. Construcción de tanque de captación de agua en Cantón La Leona. 3. Introducción de servicio de alcantarillado en barrio Concepción NOP, NOR 4. Introducción de servicio de alcantarillado en Caserío El Caulotillo NOP, NOR 5. Mejoramiento de red de distribución, servicio de agua potable en el área urbana del municipio
NOP,NOP, NOR 6. Construcción de pozos de absorción y fosas sépticas para alcantarillado (300familias) en
Caserío La Agencia, Cantón La Leona NOP, NOR 7. Construcción de pozos de absorción y fosas sépticas para alcantarillado (80familias) en Caserío
El Jicarito, Cantón El Carao. NOP, NOR 8. Introducción de servicio de alcantarillado (2000ml) en Barrio El Calvario, Cton ElCarao, NOR 9. Introducción de servicio de agua potable(75familias) en Caserío La Maguellera, Cantón La
Leona. NOP, NOP, NOP, NOR 10. Introducción de servicio de agua y construcción servicios sanitarios en cementerio municipal.
NOP, NOP, NOR 11. Conexión de tubería para servicio de alcantarillado en complejo educativo. NOP, NOP, NOR 12. Construcción de colector y planta de tratamiento para aguas negras en Brio. El Amatal. NOP,
NOP, NOP, NOR 13. Construcción de tanque de captación en Crio. El Bartolo 14. Tratamiento de agua para consumo en Barrio Concepción, NOR Sector electrificación 1. Mantenimiento de red eléctrica en el municipio NOP 2. Introducción de alumbrado público en Crio. El Jicarito 3. Ampliación de servicio de energía eléctrica en Cton La Leona NOP 4. Ampliación del servicio de energía eléctrica en Brio. El Amatal NOP 5. Mejoramiento del servicio de alumbrado público en Col. Las Margaritas NOP 6. Ampliación de servicio de alumbrado público en Crio. El Chichipate, Cton El Carao NOP 7. Introducción de servicio de alumbrado público en Crio. La agencia, Cton. La Leona NOP 8. Introducción del servicio de alumbrado público en Cton. El Carao NOP 9. Mejoramiento de servicio de alumbrado público en Crio. El Amate NOP 10. Ampliación de servicio de alumbrado público en Crio. El Caulotillo NOP 11. Mejoramiento del servicio de energía eléctrica en Crio. San Roman, Cton El Carao NOP Sector Infraestructura y equipamiento 1. Construcción de drenaje en complejo educativo Intipuca. NOP, NOR 2. Construcción de obras de mitigación en sectores aledaños a C.E.ElIcacal NOP, NOP, NOR 3. Compra de terreno y construcción de cancha de futbol en Caserío El Icacal, Cantón La Leona. NOP, NOP 4. Construcción de parque recreativo en Caserío El Icacal, Cantón La Leona. NOP, NOP 5. Construcción de salón de usos múltiples en Caserío La Agencia, Cantón La Leona. NOP, NOP
77
6. Construcción de salón de usos múltiples en Caserío El Chichipate, Cantón El Carao. NOP, NOP 7. Construcción de muro de protección (90ml) en Caserío El Chichipate, Cantón El Carao. NOP, NOR 8. Construcción de dispensario médico en Caserío El Icacal, Cantón LaLeona. NOP, NOR 9. Construcción de parque recreativo en Barrio El Calvario. NOP, NOP 10. Construcción de cancha de futbol en Barrio El Calvario. NOP, NOP 11. Compra de terreno y construcción de salón de usos múltiples en Barrio El Amatal. NOP, NOP 12. Compra de terreno y construcción de cancha de futbol en Caserío El Chichipate, Cantón El Carao. NOP 13. Construcción de pasarela (30ml) en Caserío El Chichipate, Cantón El Carao. VIAL, NOR, NOP 14. Compra de terreno y construcción de parque recreativo en Caserío La Maguellera, Cantón La Leona. NOP 15. Construcción de parque recreativo en Caserío La Agencia, Cantón La Leona. NOP, NOP 16. Construcción de dispensario médico en Cantón La Leona. NOR 17. Construcción de salón de usos múltiples en Cantón La Leona. NOP, NOP, NOP 18. Construcción de salón de usos múltiples en Caserío La Maguellera Cantón La Leona. NOP, NOP, NOP 19. Construcción de parque recreativo en Caserío El Chichipate Cantón El Carao. NOP, NOP 20. Compra de terreno y construcción de cancha de futbol en Caserío El Cerique Cantón El Carao. NOP 21. Construcción de dispensario médico en Caserío El Cerique Cantón el Carao. NOR, NOP 22. Construcción de salón de usos múltiples en Caserío El Caulotillo Cantón ElCarao. NOP, NOP 23. Reparación de C.E. Caserío El amate Cantón La Leona, NOP 24. Construcción de salón de usos múltiples Caserío El amate Cantón La Leona. NOP, NOP 25. Reparación del 3er. Ciclo de complejo educativo de Intipuca. NOP 26. Construcción y equipamiento de comedor en complejo educativo de Intipuca. NOP 27. Compra de terreno y construcción de salón de usos múltiples en Caserío El Cerique Cantón el Carao. NOP 28. Construcción de cancha de futbol en Caserío La Maguellera Cantón La Leona. 29. Construcción de cancha de futbol en Caserío El Jicarito Cantón El Carao. 30. Construcción de parque infantil en Barrio Concepción. NOP 31. Construcción de cancha de futbol en C.E. Cantón El Carao. NOP, NOP 33. Reparación de C.E. Caserío La Agencia Cantón La Leona 34. Construcción de local y equipamiento de laboratorio de ciencia en C.E. Cantón El Carao. NOP, NOP 35. Construcción de local y equipamiento de laboratorio de ciencia en Complejo Educativo de Intipuca. NOP 36. Construcción de dispensario médico en Caserío El Caulotillo Cantón El Carao NOP, NOP 37. Construcción de salas Situacional en unidad de salud. NOP, NOP 38. Construcción de muro de protección (400ml) en C.E. Cantón El Carao. NOP 39. Construcción de muro de protección en cancha de futbol Caserío El amate Cantón La Leona NOP 40. Construcción de parque recreativo en Caserío El Amate Cantón La Leona. NOP 41. Construcción de dispensario médico y dotación de medicamentos en Caserío El Amate Cantón La Leona. NOP, NOP 42. Creación de talleres de formación profesional municipales. NOP, NOP 43. Reparación y mantenimiento de cancha de futbol en Cantón La Leona. NOP
78
44. Construcción de muro de protección en cancha de futbol Caserío La Agencia Cantón Leona. NOP 45. Compra de terreno y construcción de salón de usos múltiples en Caserío El Bartolo Cantón La Leona NOP, NOP, NOP 46. Construcción de muro de protección (1.5km) de entrada El Esterito a iglesia, Caserío San Román Cantón El Carao. NOP, NOP, NOP 47. Construcción de parque recreativo en Barrio El Amatal NOP, NOP 48. Construcción de muro de protección frente a iglesia católica Caserío El Amate NOP 49. Compra de terreno y construcción de dispensario médico en Caserío El Jicarito Cantón El Carao. NOR 50. Construcción de muro de protección (110ml) en cancha de futbol Caserío El Caulotillo Cantón El carao. NOP, NOP 51. Construcción de borda de protección para 30 viviendas en Caserío El Jicarito Cantón El Carao. NOR, NOP 52. Compra de terreno y construcción de salón de usos múltiples en Cantón El Carao. NOP, NOP 53. Reparación de pupitres en Centro Educativo de Intipuca (600pupitres) NOP 54. Construcción de estructura de techo ( 1200m2) en cancha de Centro Educativo de Intipuca. NOP, NOP 54. Construcción de servicios sanitarios en C.E. El Caulotillo. NOR, NOP 56. Compra de terreno y construcción de salón de usos múltiples en Caserío El Jicarito. NOP.NOP 57. Construcción de muro de protección (90ml) en cancha de futbol en Caserío Santa Juliana Cantón El Carao. NOP, NOP 58. Reparación de ambulancia de la unidad de salud. NOR, NOP 59. Compra de pintura para edificio de unidad de salud. 60. Reparación y equipamiento de la casa de la cultura. NOP, NOP, NOP 61. Equipamiento de unidad de salud NOP, NOP 62. Construcción de C.E. en Caserío El Chichipate, Cantón El Carao. NOP, NOP 63. Construcción de mercado Municipal. NOR, NOP, NOP 64. Construcción de terminal de buses NOR, NOP,NOP 65. Compra de terreno y construcción de C.E. en Caserío El Jicarito. 66. Compra de terreno y construcción de C.E. en Barrio El Amatal. NOP, NOP 67. Construcción de C.E. en Caserío Santa Juliana. NOP, NOP 68. Construcción de 80 viviendas en Caserío Santa Juliana NOP, NOP 69. Construcción 15 viviendas en Caserío El Amate. NOP 70. Construcción de 40 viviendas en El Jicarito. NOP 71. Construcción de 100 viviendas en Caserío El Cerique, Cantón El Carao. NOP, NOP 72. Construcción de 20 viviendas en Cantón el Carao. NOP 73. Construcción de rastro municipal NOP, NOP 74. Reparación cancha de fútbol de Col. Marquez II 75. Compra de terreno para habilitar nuevo cementerio municipal NOR, NOP 76. Construcción Casa de la Salud en Crio La Maguellera NOR, NOP 77. Reparación de cancha de futbol de crio. El Amate, Cton LaLeona NOP 78. Compra de terreno y construcción de salón de usos múltiples en Crio. ElAmate,Cton.LaLeona NOP,NOP 79. Construcción de parque recreativo en Cton El Carao NOP, NOP
79
OTROS PROYECTOS PRIORIZADOS ADMINISTRACIÓN 2012-2014 1. Reconstrucción de alcaldía Municipal 2. Compra de 106 Mz. Para lotes agrícolas, caserío La Agencia 3. Lotificación el Carretillo, El Calvario 4. Pavimentación de casco urbano 5. Adoquinado en pasajes A y B 6. Pavimentado Calle La Leona 7. Desarrollo de rutas turísticas 8. Formación y capacitación sector turismo 9. Plan de ordenamiento territorial
81
Plan Operativo Anual
OBJETIVOS ESTRATÉGICO
S
LÍNEA O EJE
ESTRATÉGICO
PROGRAMA
PROYECTO
METAS OPERATIVAS
ACTIVIDAD(ES) CANTIDAD UNIDAD COSTO
UNITARIO COSTO TOTAL
PRODUCTO RESPONSAB
LE
Cronograma TOTAL CONTRAPART
IDA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11
12
Fortalecer las
capacidades necesarias a
nivel comunitario y municipal
para la preparación y respuesta del manejo
de las emergencias y el proceso de retorno.
GE
ST
IÓN
RE
AC
TIV
A :
EM
ER
GE
NC
IA
PR
OTE
CC
IÓN
DE
REC
UR
SOS
Y
MED
IOS
DE
VID
A Creación de
lugar de resguardo
para ganado bovino y porcino
Construir resguardos
para ganado bovino y porcino
3 resguardo
s $340 $1,020
3 resguardos construidos
(Santa Juliana-Esteron,
Icacal y San Román)
Unidad de
proyección
social y René Abel
Berrios (conceja
l suplente
)
x
x x
x
x
FODES
O
RG
AN
IZA
CIÓ
N M
UN
ICIP
AL
Y
CO
OR
DIN
AC
IÓN
INST
ITU
CIO
NA
L
Actualización periódica del Plan de Protección
Civil Municipal
Aumentar la capacidad de alerta,
organización y
preparación ante
desastres a nivel
comunal, municipal e institucional.
27 Talleres $55.55 $1,500
Plan de protección civil Municipal 2014, elaborado de forma participativa, finalizado en el mes de Mayo.
Unidad de
proyectos, José Santos Portillo
(síndico)
x x x x x x Otro
ATE
NC
IÓN
DE
EMER
GEN
CIA
Líderes voluntarios capacitados en atención de alberge
Capacitar personal
para que la población albergada
en el Municipio de
Intipucá, reciba
atención de calidad
5. talleres 50 $250
30 personas capacitadas en diversas funciones
de preparación
de alimentos,
salud e higiene, primeros auxilios y censos
Unidad de
proyección
social
x x x x x x x x x x x Otro
82
Compra de herramienta
s (motosierra,
palas, piochas,
entre otros
Adquirir la motosierra con el propósito de cortar árboles caídos durante se den fenómenos, además de contar con las herramientas para limpiezas de escombros, entre otros.
1 Unidad $750 $750 Motosierra UACI y señor
Alcalde x PFGL
Compra de equipo de transporte (lancha y motor con sus accesorios)
Adquirir la lancha con el propósito de evacuar
a las personas de
lugares afectas por inundacione
s
1 Unidad $9,058.
73 $9,058.
73 Lancha y
motor
UACI y señor
Alcalde x PFGL
Compra de radios para implementar
el SAT
Se requiere la compra de 5 radios para estar
en comunicació
n con las comunidades afectadas
por los fenómenos
5 Radios $1,250 $1,250 Radios UACI y señor
Alcalde x X PFGL
83
Desarrollar acciones de divulgación, prevención y mitigación
de los riesgos
identificados.
GE
ST
IÓN
CO
RR
EC
TIV
A
INFR
AES
TRU
CTU
RA
PÚ
BLI
CA
Adecuación y
equipamiento de
albergues: Alcaldía (techo, aleros, baños y cocina), Casa de Cultura (baños,
canaletas, cocina), Escuela (baños, techo).
Botiquín, colchonetas, y material
vario.
Construcción de las
mejoras en los
diferentes albergues
del municipio.
3 albergues $6,900 $20,70
0
Albergues preparados
y acondiciona
dos adecuadam
ente
UACI y José
Santos Portillo
(síndico)
x
x
x
x
x
PFGL
($16,078.
53)
FODES
($4,621.4
7)
CO
NST
RU
CC
IÓN
Y R
EHA
BIL
ITA
CIÓ
N
Mecanismo de
comunicación e
incidencia para el
restablecimiento de Energía eléctrica,
Infraestructura nacional
Lograr establecer
los servicios básicos en el menor tiempo
posible y el restablecimiento de la
infraestructura básica
en el Municipio de
Intipucá
1
. unidad logística
de comunicac
ión
$100 $100
Restablecer los servicios básicos en menos de
72 horas, en las zonas afectadas, así como tener un
responsable Municipal
con un mecanismo eficaz de
comunicación y gestión
para restablecer
la infraestructu
ra pública dañada por cualquier
fenómeno
UACI y Señor
Alcalde x x x x x x x x x x x
Otro
84
DIV
ULG
AC
IÓN
DE
LOS
RIE
SGO
S EX
ISTE
NTE
S
Campaña de
educación sobre
amenazas y vulnerabilid
ades en comunidade
s priorizadas.
Mantener viva la
memoria histórica de
los desastres
en el municipio, y
dar a conocer las amenazas y vulnerabilidades actuales del mismo mediante talleres
12 Talleres $52.5 $630
Las comunidade
s priorizadas
están sensibilizadas ante las
amenazas y vulnerabilidades en las que viven.
En asambleas comunitaria
s. 315 personas
capacitadas.
Unidad Ambient
al y José
Santos Portillo
(síndico)
x x x x x x Otros
RED
UC
CIÓ
N D
E ER
OSI
ÓN
Y
DES
LIZA
MIE
NTO
S
Mecanismo de
coordinación y gestión
entre la municipalida
d y organismos estatales en
temas
agrícolas.
Establecer alianzas con instituciones
estatales, para
impulsar el desarrollo agrícola
sustentable en el
Municipio de Intipucá
10 Talleres $60 $600
Contar con protocolo de entendimien
to con Ministerio
de Agricultura y Ganadería. También
con la UES-facultad de agronomía.
Señor Alcalde, Unidad medio
ambiente
x x x x x x x x x x x Otros
AG
UA
Y S
AN
EAM
IEN
TO A
MB
IEN
TAL
Sensibilización y
capacitación sobre
buenas prácticas
en hábitos higiénicos
en escuelas
Fortalecer conocimient
os higiénicos sanitarios
de la población
beneficiada.
3 jornadas X 10 escuelas
X 60
alumnos/escuela
(1800)
alumnos $1.5 $2,700
1800 Capacitados niños en las
escuelas durante el
primer año. Se han
desarrollado 3 jornadas
con los alumnos de primaria en
las 10 escuelas
Proyección
Social y Ana
Maribel Alvarad
o
x x x x x x x x Otros
85
MA
NEJ
O D
E D
ESEC
HO
S SÓ
LID
OS
Sensibilización sobre
separación y reciclaje
(3R)
Sensibilizar a la
población estudiantil,
sobre el impacto de
los desechos
sólidos en el medio
ambiente y la
importancia de la
separación, reutilización y reciclaje,
en el Municipio.
1666 Alumno $1.5 $2,500
Se han sensibilizad
o a 1666 estudiantes
y han iniciado
conversaciones con posibles
compradores de
material separado, a la vez que
se ha montado 3 estaciones
para elaboración de compost
como servicio social.
Unidad de
Medio Ambiente y José Santos Portillo
(síndico)
x x x x x x x x x x Otros
AG
RIC
ULT
UR
A S
UST
ENTA
BLE
Capacitación a los
agricultores en buenas prácticas
Impulsar prácticas agrícolas, amigables
con el medio
ambiente, con los
agricultores de la zona
alta del Municipio de
Intipucá
5 Talleres
$100 $500 30
agricultores capacitados
Señor Alcalde, Unidad medio
ambiente
x x x x Otros
Promover las buenas prácticas e inversiones públicas y privadas, que no
generen riesgos
futuros en el municipio, a través de la aprobación
e implementación medidas regulatorias
y compensato
GE
ST
IÓN
PR
OS
PE
CT
IVA
IMP
ULS
AR
PR
OG
RA
MA
S D
E FO
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AC
IÓN
EN
GES
TIÓ
N
AM
BIE
NTA
L Y
GES
TIÓ
N D
E R
IESG
OS.
Fortalecer la unidad
ambiental (técnico y
económico)
Fortalecer a la unidad ambiental. Contratar a un promotor ambiental.
12 sueldo/me
s $350 $4,200
Unidad ambiental
capacitada y operativa
con la incorporació
n de un promotor ambiental
Unidad ambient
al y José
Portillo (Síndico
)
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
FODES
86
rias.
GES
TIÓ
N D
E R
ECU
RSO
S
Fortalecer la unidad de
formulación y gestión de proyectos (técnico y
económico)
Crear la unidad de proyectos. Contratar a
un especialista en gestión y formulación
de proyectos.
12 Sueldo/m
es $450 $5,400
Unidad de proyectos creada y funcional
Unidad de
proyectos y
Señor Alcalde
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
FODES
OR
DEN
AM
IEN
TO T
ERR
ITO
RIA
L
Revisión del Plan de
ordenamiento de
Intipucá de forma
participativa
Desarrollar los criterios utilizados
para el plan parcial 2007 y conocer la propuesta
de Desarrollo
territorial del municipio de
Intipucá.
10 Talleres $120 $1,200
El concejo Municipal y 20 líderes
comunitarios conocen los criterios
y la propuesta actual de
ordenamiento del
Municipio
Unidad de
Catastro y David Antonio García (
4to regidor)
x x x x x x x x Otros
87
PLA
N A
MB
IEN
TAL
Actualización de la
ordenanza de medio ambiente
considerando los tipos
de contaminaci
ón
Revisión general de
los instrumento
s normativos
municipales, que
permitan actualizarlos
, armonizarlo
s e incorporar la perspectiva de gestión
de riesgo de desastre, y los diversos
tipos de contaminaci
ón, considerand
o a la vez los
mecanismos administrativos para su implementa
ción
10 1
Talleres Impresión
DOE
$100 $2000
$3,000
A final del año 2014, se cuenta con una
ordenanza de medio ambiente
aprobada, la cual ha
considerado los diversos
tipos de contaminaci
ón y la gestión de
riesgo
Unidad de
Medio Ambiente y José Santos Portillo
(Síndico municip
al)
x x x x x x Otros
MO
NIT
OR
IO Y
SEG
UIM
IEN
TO
PA
RTI
CIP
ATI
VO
Creación de comité
seguimiento ciudadano
Generar mecanismos
y organizació
n de seguimiento ciudadano
para evaluar,
corregir y actualizar de forma
participativa el Plan de Gestión de
riesgos Municipal
12 30
(360)
Reuniones personas
$5.5 $2,000
El comité ciudadano
estará formado por
1 representant
e de cada sector y 1
representante de cada
comunidad, el cual será juramentado en el primer trimestre del
2014
Proyección
social y Comisió
n de proyecci
ón social
x x x x x x x x x x x Otros
89
Plan de inversión
LÍNEA O EJE
ESTRATÉGICO
PROGRAMA (sólo si amerita)
# PROYECTO ACTIVIDADES(S) PRODUCTO RESPONSAB
LE
COSTO
TOTAL
TOTAL CONTRAPARTIDA DESEMBOLSOS SALDO DE EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
TRANSFERENCIA FODES
FONDOS
PROPIOS
OTRAS FUENT
ES
PFGL
EN FE MA
AB MA
JU JU AG SE OC NO DI
GE
ST
IÓN
RE
AC
TIV
A :
EM
ER
GE
NC
IA
Protección de recursos y medios de
vida
1
Creación de lugar de
resguardo para ganado
bovino y porcino
Construir resguardos
para ganado bovino y porcino
3 resguardos construidos
(Santa Juliana-Esteron,
Icacal y San Román)
Unidad de
proyección social y René
Abel Berrios
(concejal suplente
)
$1,0
20.0
0
x
$510
$510
$0
Organización municipal
y coordinació
n institucional
2
Actualización periódica del
Plan de Protección
Civil Municipal
Aumentar la capacidad de
alerta, organización
y preparación
ante desastres a
nivel comunal,
municipal e institucional.
Plan de protección civil Municipal 2014, elaborado de forma participativa, finalizado en el mes de Mayo.
Unidad de
proyectos, José Santos Portillo
(síndico)
$1,5
00
x
Atención de emergencia
3
Líderes voluntarios capacitados en atención de alberge
Capacitar personal
para que la población
albergada en el Municipio de Intipucá,
reciba atención de
calidad
30 personas capacitadas en diversas funciones
Unidad de
proyección
Social y la mujer,
Ana Maribel
Alvarado
$250
x
90
4
Compra de herramientas (motosierra,
palas, piochas,
entre otros
Adquirir la motosierra con el propósito de cortar árboles caídos durante se den fenómenos, además de contar con las herramientas para limpiezas de escombros, entre otros.
Motosierra UACI y señor
Alcalde $750
x
$750
5
Compra de equipo de transporte (lancha y motor con sus accesorios)
Adquirir la lancha con el propósito de evacuar a las personas de
lugares afectas por
inundaciones
Lancha y motor
UACI y señor
Alcalde
$9,0
58.7
3
$9,0
58.7
3
6
Compra de radios para implementar
el SAT
Se requiera la compra de 5 radios para
estar en comunicació
n con las comunidades
afectadas por los
fenómenos
5 radios UACI y señor
Alcalde $1,2
50
$1,2
50
91
GE
ST
IÓN
CO
RR
EC
TIV
A
Infraestructura pública 7
Fortalecimiento de
capacidades municipales
para la atención de
las emergencias: evacuación,
albergue, retorno
Construcción de las
mejoras en los diferentes albergues del
municipio.
Albergues preparados y acondicionad
os adecuadame
nte
UACI y José
Santos Portillo
(síndico)
$20,7
00
$4,6
21.4
7
$16,0
78.5
3
$ 8
039.2
65
$8039.2
65
$0
Construcción y
rehabilitación
8
Mecanismo de
comunicación e
incidencia para el
restablecimiento de
Energía eléctrica,
Infraestructura nacional
Lograr establecer
los servicios básicos en el
menor tiempo
posible y el restablecimie
nto de la infraestructura básica en el Municipio de Intipucá .
Restablecer los servicios básicos en
menos de 72 horas, en las
zonas afectadas, así como tener un
responsable Municipal con
un mecanismo eficaz de
comunicación y gestión
para restablecer la infraestructur
a pública dañada por cualquier
fenómeno.
UACI y Señor
Alcalde $100
x
92
Divulgación de los
riesgos existentes
9
Campaña de educación
sobre amenazas y vulnerabilida
des en comunidades priorizadas.
Mantener viva la
memoria histórica de
los desastres en el
municipio, y dar a
conocer las amenazas y vulnerabilidades actuales del mismo mediante talleres
Las comunidades priorizadas
están sensibilizada
s ante las amenazas y vulnerabilidades en las
que viven. En asambleas
comunitarias. 315 personas capacitadas.
Unidad Ambiental y José Santos Portillo
(síndico)
$630
x
Reducción de erosión y deslizamien
tos
10
Mecanismo de
coordinación y gestión entre la
municipalidad y
organismos estatales en
temas
agrícolas.
Establecer alianzas con instituciones
estatales, para
impulsar el desarrollo agrícola
sustentable en el
Municipio de Intipucá
Contar con protocolo de entendimient
o con Ministerio de Agricultura y Ganadería.
También con la UES-
facultad de agronomía.
Señor Alcalde, Unidad medio
ambiente
$600
x
Agua y saneamiento ambiental
11
Sensibilización y
capacitación sobre
buenas prácticas en
hábitos higiénicos en
escuelas
Fortalecer conocimientos higiénicos sanitarios de la población beneficiada.
1800 Capacitados niños en las escuelas durante el primer año. Se han desarrollado 3 jornadas con los alumnos de primaria en las 10 escuelas
Proyección
Social y Ana
Maribel Alvarado
$2,7
00
x
93
Manejo de desechos sólidos
12
Sensibilización sobre
separación y reciclaje (3R)
Sensibilizar a la población estudiantil,
sobre el impacto de
los desechos sólidos en el
medio ambiente y la importancia
de la separación, reutilización y reciclaje,
en el Municipio.
Se han sensibilizado a 1800 estudiantes y han iniciado conversaciones con posibles compradores de material separado, a la vez que se ha montado 3 estaciones para elaboración de compost como servicio social.
Unidad de
Medio Ambiente y José Santos Portillo
(síndico)
$2,5
00
x
Agricultura sustentable
13
Capacitación a los
agricultores en buenas prácticas
Impulsar prácticas agrícolas, amigables
con el medio ambiente,
con los agricultores de la zona
alta del Municipio de
Intipucá
Se diseñara
un programa
de
capacitación
en la zona
alta y se
capacitará a
30
agricultores
en el primer
año
Señor Alcalde, Unidad medio
ambiente
$500
x
GE
ST
IÓN
PR
OS
PE
CT
IVA
Formación Y Sensibilizaci
ón.
14
Fortalecer la unidad
ambiental (técnico y
económico)
Fortalecer a la unidad ambiental. Contratar a un promotor ambiental.
Unidad ambiental
capacitada y operativa con
la incorporación
de un promotor ambiental
Unidad ambiental y José Portillo
(Síndico) $4,2
00.0
0
x
$350
$350
$350
$350
$350
$350
$350
$350
$350
$350
$350
$350
$0
94
Gestión de recursos.
15
Fortalecer la unidad de
formulación y gestión de proyectos (técnico y
económico)
Crear la unidad de proyectos. Contratar a
un especialista en gestión y formulación
de proyectos.
Unidad de proyectos creada y funcional
Unidad de
proyectos y
Señor Alcalde
$5,4
00.0
0
x
$450
$450
$450
$450
$450
$450
$450
$450
$450
$450
$450
$450
$0
Ordenamiento
Territorial
16
Revisión del Plan de
ordenamiento de Intipucá
de forma participativa
Desarrollar los criterios utilizados
para el plan parcial 2007 y conocer la propuesta de
Desarrollo territorial del municipio de
Intipucá.
El concejo Municipal y 20 líderes
comunitarios conocen los criterios y la propuesta actual de
ordenamiento del Municipio
Unidad de
Catastro y David Antonio García (
4to regidor)
$1,2
00
x
95
Plan Ambiental
17
Actualización de la
ordenanza de medio ambiente
considerando los tipos de
contaminación
Revisión general de
los instrumentos normativos
municipales, que permitan actualizarlos, armonizarlos e incorporar
la perspectiva
de gestión de riesgo de
desastre, y los diversos
tipos de contaminació
n, considerando a la vez los
mecanismos administrativos para su
implementación
A final del año 2014, se cuenta con
una ordenanza de
medio ambiente
aprobada, la cual ha
considerado los diversos
tipos de contaminación y la gestión
de riesgo
Unidad de
Medio Ambiente y José Santos Portillo
(Síndico municipa
l)
$3,0
00
x
Monitorio Y Seguimient
o Participativ
o
18
Creación de comité
seguimiento ciudadano
Generar mecanismos
y organización
de seguimiento ciudadano
para evaluar, corregir y
actualizar de forma
participativa el Plan de Gestión de
riesgos Municipal
El comité ciudadano
estará formado por
1 representant
e de cada sector y 1
representante de cada
comunidad, el cual será juramentado en el primer trimestre del
2014
Proyección social
y Comisió
n de proyección social
$2,0
00
x
97
Bibliografía
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142.
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República de El Salvador. (1983). Constitución de El Salvador (Vol. 281). El Salvador: Diario Oficial
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