plan municipal gestion de riesgos...

PROYECTO DE MITIGACIÓNDE DESASTRES NATURALES

CARACTERIZACIÓN Y PLANIFICACIÓNTERRITORIAL PARA LA GESTIÓN

LOCAL DE RIESGOSREGIÓN CT-09

INFORMEFINAL

PLAN MUNICIPAL DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

MUNICIPIO DE

LAUTERIQUE

EN EL DEPARTAMENTO DE

LA PAZ

Enero de 2006

SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)

Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Municipio de Lauterique

1

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE LAUTERIQUE, LA PAZ

I. Diagnóstico Territorial (UTC-PMDN) .......................................................................2

I.1 Perfil Municipal...........................................................................................................3 II. Mapa Zonificación Territorial.....................................................................................7

II.1. Marco Metodológico para Zonificación Territorial (UTC-PMDN).....................8 II.2. Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra ........................................................9

II.2.1. Memoria Técnica para la Generación y Validación del Mapa......................9 II.2.2. Cuantificación Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra .....................10 II.2.3 Indicadores Cobertura (PMDN) .................................................................12

II.3. Capacidad y Conflictos de Uso del Territorio......................................................13 II.3.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa ...........................................14 II.3.2 Cuantificación Conflictos de Uso por Estrato............................................16 II.3.3 Indicadores de Conflictos de Uso (PMDN).................................................19

II.4. Condiciones de Accesibilidad ................................................................................20 II.4.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa ..........................................21 II.4.2 Cuantificación Accesibilidad por Estrato......................................................22 II.4.3 Indicadores de Accesibilidad (PMDN) ..........................................................24

II.5. Áreas de Manejo Especial......................................................................................25 II.5.1. Zonas Amenazadas ..........................................................................................26 II.5.2 Áreas Protegidas ..............................................................................................28 II.5.3 Zonas Productoras de Agua y Margenes Fluviales ......................................28

II.6. Propuesta de Zonificación Territorial ..................................................................29 II.6.1 Mapa de Zonificación Territorial ..................................................................30 II.6.2 Conclusiones Generales sobre la Zonificación Territorial...........................31 II.6.3 Indicadores de Zonificación Territorial (PMDN).........................................32

III. Normativas de Uso del Territorio .........................................................................33 IV. Plan de Ocupación (PMDN) ..................................................................................34 V. Anexos..........................................................................................................................35



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I. Diagnóstico Territorial (UTC-PMDN)



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I.1 Perfil Municipal

Localización

El Municipio de Lauterique, está situado en la pendiente de la Sierra que se extiende desde

Aguanqueterique hasta caridad, como una extensión de la montaña de Comayagua. Se afirma que su

fundación data desde 1777, cuando 10 familias procedentes de Cacauterique, hoy Santa Ana,

fundaron el municipio llamándolo Zacualpita, y después Lauterique como derivación de

Cacauterique. En 1860 obtuvo el titulo legal de sus tierras. En la división política Territorial de

1896, era un municipio del distrito de San Antonio del Norte. El municipio de Lauterique, tiene

acceso desde la parte sur de Honduras por el Departamento de Valle, viajando desde El Amatillo,

pasando por los municipios de Goascoran y Aramecina y Caridad, en un recorrido de 41 Km por

una carretera de tierra en regular estado. Tiene una extensión territorial de 35.1Km2. Área en la que

se ubican su cabecera municipal con sus barrios, 3 aldeas y 22 caseríos. Las aldeas son las

siguientes: El Amate, Las Minitas y Ojo de Agua. Orografía. El relieve del municipio de

Lauterique, es irregular, tiene topografía escarpada en la zona montañosa correspondiente a la

Sierra que es una extensión de la Montaña de Comayagua, entre sus cerros se destacan los

siguientes: Cerro Alonso Martínez, Cerro Grande, montaña de Piedra Blanca, cerro Los Cuabanos,

cerro La Botija y cerro Salitral. Se colige por sus características, que los ecosistemas de San

Manuel de Colohete son muy frágiles.

Hidrología. El municipio de Lauterique, forma parte de la Cuenca del Río Goascoran, que

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��Santa Elena



4

desemboca en el Pacifico, la red hidrológica esta compuesta por las quebradas: el Achiote, Piedra

Blanca, las Minitas, Cofradía, quebrada de La Estancia, que causaron muchos estragos durante el

Mitch. El municipio posee recursos superficiales de agua, que manejados adecuadamente podrían

ser suficientes para atender la demanda actual, tanto para consumo humano como para la

realización de otras actividades productivas incluyendo el riego para producción agrícola.

Límites Al norte colinda con el Municipio de Aguanqueterique, La Paz.

Al sur con el municipio de Caridad, Departamento de Valle.

Al Este con el municipio de Curaren, Francisco Morazán.

Al Oeste colinda con el municipio de San Antonio del Norte, La Paz..

Población

Los datos proporcionados por las autoridades del municipio de Lauterique, coinciden con los

proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística INE, que para el año 2001 indican una

población global para el municipio de 2789 personas, de las cuales 1361 son hombres y 1428 son

mujeres. Distribuidos mayoritariamente en la zona rural, donde habita el 86% de la población.

La población escolar total es de 804 alumnos distribuidos por niveles de la siguiente manera:

Primaria 644 alumnos, secundaria 120 alumnos, y preescolar con 40 alumnos, aquí no se incluyen

datos de CEPENF por no tenerlos disponibles.

En Lauterique, aunque no tuvimos acceso a cifras, pero según opinión del secretario municipal,

hay un porcentaje importante de niños en edad escolar que no están matriculados, especialmente en

la zona rural, y especialmente la zona de la montaña. Por otro lado se señala que los infantes que no

asisten a las escuelas son utilizados, en oficios domésticos las niñas, y en labores agrícolas, los

varones.

En el municipio de Lauterique, prevalecen las actividades agropecuarias, alrededor de las que se

desarrollan las otras actividades comerciales y de servicios. Entre las actividades agropecuarias, se

destaca la ganadería y la producción de granos básicos, se produce tule para la fabricación de

petates. La producción de café es una de las actividades principales. Los productos los

comercializan localmente y los excedentes hacia la ciudad de Nacaome. En Lauterique no hay



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ninguna agencia bancaria, por lo que las operaciones bancarias originadas de las remesas familiares

las hacen en Nacaome.

En Lauterique, se desarrolla una agricultura de laderas con muy poca tierra de vocación agrícola

disponible, lo que facilita que el aumento de la frontera agrícola para expandir la ganadería y la

agricultura a expensas de los suelos forestales sea una constante, por lo que se hace necesario

identificar y fomentar otras actividades que fortalezcan las actividades económicas secundarias y

terciarias y que den empleo a los campesinos y valor agregado a la producción ya existente.

Experiencia en Prevención y Mitigación de Desastres Naturales

En el municipio de Lauterique, está organizado el CODEM, Comité de Emergencia Municipal

que es coordinado por el alcalde municipal y en el que están incorporados los diversos sectores de

la sociedad civil. Al nivel de aldeas se tiene previsto atender los temas de emergencia a través de

los patronatos. Se tiene previsto organizar el Comité de Operaciones de Emergencia COE, que en la

practica sería el mismo CODEM, en el que estarán integrados: la Policía con sus elementos y los

trabajadores de la salud como unidades de rescate y de respuesta rápida. En Lauterique, no hay

filial de la Cruz Roja ni Cuerpo de Bomberos.

El municipio de Lauterique, no dispone de estudios previos sobre evaluación de la vulnerabilidad

ante los desastres por lo tanto no se tienen mapas señalando zonas de riesgo, pero se sabe

empíricamente donde se encuentran las zonas de peligro.

Tipo de Amenaza Natural más Frecuente

En el municipio de Lauterique, hay amenaza de inundaciones en las comunidades de Minitas,

Cofradía, El Achiote y zonas de cultivo en la parte baja, inundaciones ocasionadas por el rio

Goascoran, también existen problemas de deslizamientos y derrumbes, específicamente ubicados en

El Injerto, El Amate, El Barranco, Ojo de Agua, El Ocotal y Minitas. Los derrumbes incomunican a

Lauterique con sus aldeas y con el municipio de Caridad, que es la vía para salir hacia el sur del

País. Una de las causas de los derrumbes es la degradación de las cuencas, por las malas practicas

agrícolas, la agricultura migratoria, la sobreexplotación de los suelos forestales con practicas

agrícolas, así tenemos que las montañas del municipio se encuentran deforestadas por la agricultura



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migratoria, y por la ganadería. La destrucción de los bosques y la sobreexplotación de los suelos

agrícolas facilita el asolvamiento de los cauces y los derrumbes a las orillas de los ríos, lo que

favorece las inundaciones.

El municipio de Lauterique, esta cruzado por la falla de Goascoran y su subsuelo esta formado por

rocas volcánicas del terciario de los grupos Matagalpa y Padre Miguel: Andesita, Riolita, Ignimbrita

y Toba Riolita.

Recomendaciones de Mitigación y Prevención

Se debe desarrollar un programa masivo de educación al nivel del municipio para fomentar la

conciencia ciudadana en prevención, que aborde los temas de manejo de desechos, la agricultura y

la protección de las cuencas, este programa educativo y de concientización debe incluir a las

autoridades municipales y a los representantes de las entidades estatales con presencia en el

municipio, así como también las diferentes organizaciones que trabajan en la zona.

Para concluir, se hacen las siguientes recomendaciones:

• Promoción e incentivos para la reubicación de los asentamientos humanos ubicados en

zonas de riesgo y cerca de las fuentes de agua para consumo.

• Eliminación de los obstáculos de los cauces y quebradas que cruzan poblados para evitar el

represamiento.

• Protección de las cuencas altas de las quebradas y de los ríos: Goascoran, , y las quebradas:

El Achiote, piedra Blanca, Las Minitas, Cofradía y La estancia..

• Fomento de la participación ciudadana en las actividades de prevención

• Delimitación de las zonas vulnerables y regulación de las actividades productivas en ellas,

incluyendo la construcción de viviendas

• Creación de una Unidad Ambiental Municipal con autoridad y capacidad legal para hacer

valer las ordenanzas municipales de protección del ambiente.

• Establecimiento al nivel de municipio de un código de requisitos mínimos de seguridad para la construcción.



7

II. Mapa Zonificación Territorial

Mapa de Zonificación Municipal

Instrumento de identificación espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales,

geofísicas, políticas, económicas, ambientales, sociales y de cualquier otra naturaleza que recaen en

espacios geográficos de la jurisdicción municipal

El Ordenamiento Territorial (O.T.) es un proceso orientado a ordenar las diversas actividades que el

hombre realiza en el territorio, mediante la ocupación ordenada y el uso sostenible de los recursos

naturales. No obstante el modelo de caracterización y planificación territorial para la Gestión Local

de Riesgos limita su alcance hasta la propuesta de zonificación territorial. La Zonificación

Territorial es la base, principalmente técnica y científica, de un proceso que está orientado a

identificar alternativas de usos más adecuados de los diversos espacios y de sus recursos naturales:

áreas con vocación agrícola, pecuaria, forestal, pesquera, minero-energético, protección,

conservación de la biodiversidad, ecoturismo y urbano-industrial, entre otras. A partir de esta se

pueden desarrollar propuestas de zonificación de tipo sectorial, útiles para implementar políticas

para el desarrollo de un determinado espacio geográfico.

El Ordenamiento Territorial (O.T.) Es el proceso organizador del uso y ocupación del territorio,

para la aplicación de los lineamientos del Plan o Estrategia Nacional de Desarrollo tendiente a

lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población y la optimización en el uso de los

recursos naturales, estableciendo la articulación de las dimensiones sectorial y territorial, normando

el empleo del territorio y promoviendo la disminución de las desigualdades territoriales y sociales

(Ley General de Ordenamiento Territorial).

El hombre actúa en el territorio, y por consiguiente, el ordenamiento territorial, significa ubicar las

diversas actividades socioeconómicas que este desarrolla en el lugar más adecuado, teniendo en

cuenta las potencialidades y limitaciones que presenta el territorio.

En este sentido, el Ordenamiento Territorial Municipal es considerado como un instrumento de la

planificación que, a través de la consideración del territorio, como sustento de los recursos naturales



8

y de las actividades humanas, promueve y orienta el desarrollo físico espacial, la organización y

localización de los asentamientos humanos y sus actividades económicas y sociales.

II.1. Marco Metodológico para Zonificación Territorial (UTC-PMDN)



9

II.2. Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra II.2.1. Memoria Técnica para la Generación y Validación del Mapa

El mapa de uso actual de la tierra proporcionado por el contratante fue preparado mediante técnicas

de teledetección y clasificación automatizada utilizando herramientas de análisis digital. Para contar

con un producto terminado que se apegue a las normativas de procesos denominados como

“Clasificación Supervisada” se realizó un muestreo estadístico para el cual se utilizó fichas con la

información necesaria.

En estas fichas se recopilaron las verificaciones de campo referidas a un punto (x,y,z) con un radio

de inspección de 300 metros. El tamaño total de la muestra en el área de estudio (región completa)

fue de 100 puntos y la distribución de la misma se estableció por el contratante, utilizando para ello

las funciones estadísticas (Classifier - Accuracy Assessment) del software Erdas Imagine.

Una vez concluido el proceso de validación y, con los sus resultados obtenidos, se procedió al ajuste

del mapa. De acuerdo a la experiencia del PMDN en los primeros 15 municipios trabajados por el

proyecto y a las referencias bibliográficas estudiadas, las variaciones fueron mínimas y, más que

todo, tomaron sustento del cambio de uso que haya acontecido desde el momento de la toma de la

fotografía aérea (años 2000-2001) sobre el área de estudio. El intervalo de confianza mínimo fue del

85%.



10

II.2.2. Cuantificación Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra

La superficie total del Municipio es de 3,666.60 Has, gran parte de estas son utilizadas para

diferentes actividades o están ocupadas por coberturas vegetales tales como Bosques de Pinares,

Bosques Latífoliados, Bosques Mixtos, Pastizales, etc. como se observa a continuación:

Cuadro N. 1 Coberturas Vegetales y Uso Actual del Suelo en el Municipio.

Cobertura Vegetal Área % Área Total Agricultura Tradicional - Matorrales 24.18% 886.7600 Asentamientos Humanos 0.47% 17.1700 Bosque de Pinos 27.64% 1,013.3800 Cuerpos de agua 0.23% 8.4300 Pastizales - sabanas 47.48% 1,740.8600 100% 3,666.6000

Gráfico N. 1 Porcentaje de las Áreas Según Uso Actual del Territorio Municipal

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Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005



11

Imagen N. 2 Coberturas Vegetales y Uso Actual del Suelo en el Municipio



12

II.2.3 Indicadores Cobertura (PMDN)



13

II.3. Capacidad y Conflictos de Uso del Territorio



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II.3.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa La valoración de los conflictos de uso se hace sobre la base de comparar las categorías existentes de

uso actual de la tierra dándoles una calificación apreciativa en función de cada tipo de tierra

presente en el municipio. Los tipos de tierra según pendiente fueron tomados del estudio realizado

por DEC, 1999. La estratificación de las diferentes categorías de uso actual se hizo en función del

relieve y la profundidad del suelo lo que establece un primer nivel mínimo de zonificación

territorial que se aplicó para elaborar los planes de ordenamiento dentro de cada municipio.

Por razón de disponibilidad de datos detallados en los tipos de tierra se incluyeron solo cuatro clases

que son: Tierras Planas (P) con pendientes promedio menores de 15% y Tierras de Ladera (L) con

pendientes promedio mayores a 15%. A su vez, ambos tipos de tierra se subdividen en suelos

superficiales (S0) y suelos profundos (S1).

Esta zonificación trata de agrupar las variaciones en la topografía y las características del suelo para

definir una capacidad de uso. Por ejemplo los valles por ser tierras planas en donde se encuentran

suelos profundos tienen potencial para ser utilizados en actividades de agricultura intensiva, pero

esta misma actividad no es adecuada para los suelos superficiales de ladera.

Para la definición de los conflictos de uso se ha definido que cuando la tierra es utilizada de acuerdo

a su capacidad se dice que esta en uso adecuado, en el caso contrario está en conflicto. Se pueden

tener dos tipos de conflictos, el primero se da cuando la actividad que se esta realizando es de

mayor intensidad a la que la tierra puede soportar en este caso el conflicto es el sobreuso, el

segundo caso es el subuso que se da cuando la tierra se utiliza por debajo de su potencial. Por

ejemplo tendríamos un sobreuso en una zona agrícola que esta en pendientes fuertes porque provoca

un alto grado de erosión, esta actividad sobrepasa la capacidad de la tierra para mantener el suelo

con un grado de erosión aceptable. Un caso de subuso son las áreas de matorral en zonas planas, ya

que estas zonas podrían utilizarse de forma más intensiva con usos agrícolas. Las reglas generales

utilizadas en este análisis de conflictos de uso se resumen así:

" En las tierras planas el uso agrícola tecnificado constituye por lo general uso adecuado de la tierra,

mientras que en las laderas el uso adecuado es para el desarrollo forestal y agroforestal.



15

“La presencia de cobertura permanente de bosque se considera en general como uso adecuado para

las zonas de ladera, particularmente en suelos superficiales y pendientes altas. Se hace excepción

para el bosque de pino en suelos profundos que se califica como subuso.

• La presencia de cobertura arbórea (excluyendo al matorral) se considera siempre como uso

adecuado para el bosque ribereño que protege las fuentes de agua y como subuso en tierras

planas.

• El matorral se interpreta generalmente como degradación de la cobertura forestal, por lo que su

presencia en ladera generalmente es penalizado como sobreuso mientras que en tierras planas se

califica como subuso.

• La agricultura migratoria tradicional en suelos superficiales y el suelo expuesto se consideran

siempre como un sobreuso.

• Los pastos y sabanas se consideran como sobreuso solo en ladera con suelos superficiales.

• Finalmente, las áreas de asentamientos humanos se discriminan en clases separadas

dependiendo del tipo de tierra en que se encuentran.

En el cuadro 2 a continuación se presenta la matriz de evaluación de conflictos y su leyenda

cromática.



16

Cuadro N. 2 Evaluación de Conflictos de Uso de la Tierra. TIERRA LADERA (L) TIERRA PLANA (P) SIMBOLO CATEGORIA

ACTUAL

USO

SUELO

SUPERFICIAL

(S0)

SUELO

PROFUNDO (S1)

SUELO

SUPERFICIAL

(S0)

SUELO

PROFUNDO (S1)

A1 Agricultura Tecnificada SOBREUSO ADECUADO ADECUADO ADECUADO

A2 Agricultura Trad. -Matorral-

Guamil SOBREUSO SUBUSO SUBUSO SUBUSO

BP Bosque de Pino ADECUADO SUBUSO SUBUSO SUBUSO

BL Bosque latifoliado ADECUADO ADECUADO SUBUSO SUBUSO

BLR Bosque

ribereño

latifoliado

ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO

BL/P Bosque Mixto ADECUADO ADECUADO SUBUSO SUBUSO

P Pastos - sabanas SOBREUSO ADECUADO ADECUADO SUBUSO

SD Suelo desnudo SOBREUSO SOBREUSO SOBREUSO SOBREUSO

C URBANO URBANO URBANO URBANO

Asentamientos humanos LADERA LADERA PLANO PLANO

La matriz de conflictos analiza de manera comparativa las diferentes categorías de uso en cada tipo

de tierra para valorar su estado de conflicto actual, bajo la noción general de que las tierras planas

poseen una mejor aptitud de uso para la agricultura tecnificada y consecuentemente las laderas

tienen mejor aptitud para usos forestales y/o agroforestales.

II.3.2 Cuantificación Conflictos de Uso por Estrato

Como se mencionó anteriormente la superficie total del Municipio es de 3,666.6 Has, las cuales son

utilizadas para diferentes actividades o están ocupadas por coberturas vegetales, encontrando que un

área de 932.87 Has (25.44%) están siendo utilizadas adecuadamente, un total de 2,411.1 Has

(2,411.1) se encuentran en sobre uso y otras 292.29 Has (7.97%) se encuentran en sub uso como se

detalla a continuación:



17

Cuadro N. 3 Conflictos de Uso de la Tierra en el Municipio

Conflictos de Uso Área % Área Total Adecuado 25.44% 932.87 Cuerpos de agua 0.16% 5.77 Sobreuso 65.76% 2,411.1 Subuso 7.97% 292.29 Urbano ladera 0.28% 10.26 Urbano plano 0.17% 6.11 Sin información 0.22% 8.2 100% 3,666.6

Gráfico N. 2 Porcentaje de las Áreas Según Conflictos de Uso en el Territorio Municipal

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18

Imagen N. 3 Conflictos de Uso en el Territorio Municipal



19

II.3.3 Indicadores de Conflictos de Uso (PMDN)



20

II.4. Condiciones de Accesibilidad



21

II.4.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa La accesibilidad se refiere a la facilidad de movimiento dentro del territorio. Desde el punto de vista

conceptual del ordenamiento es una función muy importante por que integra la vialidad existente y

las limitaciones (costos) al movimiento debido a restricciones del terreno, por ejemplo, la pendiente,

lo que permite representar espacialmente la totalidad del municipio y así definir espacios

territoriales con mayor o menor facilidad de acceso.

La accesibilidad también ha sido definida como la habilidad para interacción o contacto con sitios

de oportunidad social o económica (Deichmann, 1997). Tradicionalmente se utiliza una superficie

de fricción calculada mediante procesos matemáticos, pero en este caso se simplificó mediante una

modificación al análisis de accesibilidad tradicional considerando dos aspectos:

a) El Grado de Intercomunicación entre los Asentamientos Urbanos, para lo cual se mapean las vías

de acceso principal que comunican las aldeas, categorizándolas en principales (vías pavimentadas),

secundarias (vías de tierra que comunican aldeas), y otras vías de tierra que comunican otros centros

poblados (caseríos) en las que se pueden encontrar carreteras de acceso vehicular, veredas y

senderos. (Mapa de Planimetría Básica)

b) La Accesibilidad Potencial, que se refiere a la facilidad de acceso a un punto determinado por

vías naturales, este tipo de acceso esta condicionado por el relieve (pendientes), así los relieves

fuertes tienden a ser inaccesibles por vías naturales, mientras que las zonas planas suelen ser, en

general, más accesibles. Basados en lo anterior debe elaborarse una superficie de fricción que

contiene valores relativos de acceso que representan el costo de trasporte de de un sitio a otro, en

términos de categorías discretas, y que se clasifican de la siguiente forma:

• Acceso fácil: Zonas planas (pendientes <15%), zonas con acceso por vías pavimentadas y de tierra

que comunican aldeas.

• Acceso difícil: Zonas de laderas (pendientes >15% y <45%) y zonas con acceso por de vías de

tierra con pendientes fuertes.



22

• Acceso muy difícil: Zonas escarpadas (pendientes >45%) sin vías de acceso. Es de hacer notar que

en el análisis de accesibilidad los rangos de pendientes son asignados en toda la variación del

terreno, a diferencia de los rangos utilizados en el análisis de conflictos de uso en donde a cada

unidad de tierra se le asigno el promedio de pendientes dentro del polígono de la unidad de tierra.

II.4.2 Cuantificación Accesibilidad por Estrato El Municipio de Lauterique es bastante inaccesible accesible encontrando una red vial de tierra

deficiente en la mayoría del área municipal.

Cuadro N. 4 Accesibilidad en el Municipio

Accesibilidad en el Municipio Área % Área Total Acceso Difícil 44.85% 1,644.5800 Acceso Fácil 3.80% 139.3500 Acceso muy Difícil 51.35% 1,882.6700 100% 3,666.6000

Grafico N. 3 Porcentaje de las Áreas Según la Accesibilidad en el Territorio Municipal

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23

Imagen N. 4 Condiciones de Accesibilidad en el Territorio Municipal



24

II.4.3 Indicadores de Accesibilidad (PMDN)



25

II.5. Áreas de Manejo Especial

Imagen N. 5 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal




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II.5.1. Zonas Amenazadas

El Municipio de Lauterique,

Departamento de La Paz tiene una

superficie de 3,666.60 hectáreas, de las

cuales 1,463.38 (40 %) están dentro de la

categoría de Áreas de Manejo Especial

ver Grafico # 1, dichas áreas son

definidas por el PMDN como:

“Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del

territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas

protegidas y zonas productoras de agua y márgenes fluviales.”

De estas 1,463.38 Hectáreas de

Manejo especial identificadas en el

municipio de Lauterique, 681.70 Has.

(47%) son Áreas bajo Amenaza y

781.68 Has. (53 %) son Áreas

productoras de agua y márgenes

fluviales. Ver grafico #2.

Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área de


40%60%

Áreas de M anejo Especial Resto del Territorio M unicipal

Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial


47%

0%

53%

Áreas Bajo Amenaza

Áreas Protegidas

Áreas de M argenes Fluviales



27

En el caso de las áreas bajo amenaza,

un 98 % de estas, son áreas sujetas a

deslizamientos y el restante 2 % están

sujetas a procesos de inundación. Ver

gráfico #3.

Por último, dentro de las áreas bajo

amenaza a deslizamiento, los niveles

de amenaza dentro de las mismas son

principalmente alta y baja amenaza,

52% y 28% respectivamente. Ver

gráfico #4.

Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza


98%

2%

Áreas Bajo Amanaza a deslizamientosÁreas Bajo Amanaza a Inundaciones

Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por


52%

20%

28%

Amenaza Alta

Amenaza Media

Amenaza Baja

Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por inundaciones


11%

54%

35%

Amenaza Alta

Amenaza Media

Amenaza Baja

Y, en el caso de las áreas sujetas

a inundaciones, un 11 % de esta

tiene profundidades mayores a

los dos metros, por lo tanto se

considera área de alta amenaza,

un 35% niveles menores a 1

metro o sea baja amenaza y un

54% con profundidades entre 1 y



28

II.5.2 Áreas Protegidas En el Municipio de Lauterique no existen Áreas Protegidas.

II.5.3 Zonas Productoras de Agua y Margenes Fluviales Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las

comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están protegidas

según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados de los cauces de

agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la protección de las

microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo de la toma de agua que

abastece a una población determinada (Imagen N. 5).

Cuadro N. 5 Resumen de Áreas de Uso Especial:

Sub Total % Sub Total % Sub total % Sub Total % Total %3666.60 100

1463.38 40681.70 47

666.24 98348.88 52131.04 20186.32 28

15.46 21.73 118.36 545.37 35

781.68 532203.22 60 - Resto del Territorio Municipal

-Areas Bajo Amanaza a deslizamientos -Amenaza Alta

-Areas Protegidas

-Areas Bajo Amanaza a Inundaciones -Amenaza Alta -Amenaza Media -Amenaza Baja

-Areas de Margenes Fluviales

-Amenaza Media

DESCRIPCION

AREA HAS.

-Amenaza Baja

-Area del Municipio -Areas de Manejo Especial -Areas Bajo Amenaza



29

II.6. Propuesta de Zonificación Territorial La zonificación es un proceso de sectorización de un territorio en unidades espaciales relativamente

homogéneas de acuerdo al criterio que se utilice. Estos criterios pueden variar, de acuerdo a los

propósitos de la zonificación, y generalmente están relacionados a factores biofísicos, sociales,

económicos, culturales, políticos o administrativos.

Las categorías de zonificación que se identifican a continuación son el resultado de la aplicación del

Modelo de Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión Local de Riesgos elaborado y

propuesto por el PMDN:

Cuadro N. 6 Resumen de Categorías de Zonificación de Primer Orden: Lauterique

Areas Totales has.Descripción Sub Total % Sub Total % Total %

- Area del Muncipio 3,666.60 100Categoria de Zonificación 2,203.22 60.09 -Cuerpos de agua 0.08 0.00 -Desarrollo Agrícola/Ganadero Actual 0.85 0.04 -Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero y/o Urbana 131.56 5.97 -Núcleos poblacionales 14.50 0.66 -Zonas de Desarrollo Forestal y Agroforestal 555.96 25.23 -Zonas de Restauración Ecológica 1,500.27 68.09

Areas de Manejo Especial 1463.38 39.91 -Areas Protegidas - 0.00 -Zonas Amenazadas 681.70 46.58 -Protección de Márgenes fluviales 781.68 53.42

Gráfico 9: Zonificación de las Áreas Municipales por Categoría

15%

41%

40%

4%0%0%

0%

-Cuerpos de agua

-Desarrollo Agrícola/Ganadero Actual

-Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero y/o Urbana

-Núcleos poblacionales

-Zonas de Desarrollo Forestal y Agroforestal

-Zonas de Restauración Ecológica

-Areas de Manejo Especial



30

II.6.1 Mapa de Zonificación Territorial

Imagen N. 6 Zonificación en el Territorio Municipal



31

II.6.2 Conclusiones Generales sobre la Zonificación Territorial Aproximadamente, el 40% del territorio correspondiente al Municipio de Lauterique se encuentra

dentro de la categoría de Áreas de manejo especial, mismas que constituyen el principal interés del

Programa de Mitigación de Desastres Naturales (PMDN).

En la dirección de garantizar un manejo sostenible de las mismas se incluyen en este plan las

normativas de Uso del Suelo correspondientes a las tres categorías de manejo especial, que en el

caso de Lauterique se reducen a dos, a saber:

� 681.70 Has. (47%) son Áreas bajo Amenaza y

� 781.68 Has. (53 %) son Áreas productoras de agua y márgenes fluviales. Ver grafico #2.

Tal y como se observa en el cuadro #6 (Resumen de categorías de Zonificación), el resto del

territorio municipal esta constituido en un 93 % por las categorías de Desarrollo Forestal y

Agroforestal (25 %) y la categoría de Restauración Ecológica (68 %).

De lo anterior, es posible concluir que la vocación y potencial del territorio del Municipio de

Lauterique se concentra en estrategias y programas de conservación, protección, reforestación,

Agroforesteria y manejo especial, debe destacarse la necesidad de iniciar en el corto plazo

proyectos de restauración ecológica a fin de controlar el acelerado proceso de deterioro ambiental

en el territorio.



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II.6.3 Indicadores de Zonificación Territorial (PMDN)



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III. Normativas de Uso del Territorio Estas son las áreas Bajo Amenaza, las Áreas Protegidas y las Zonas Productoras de Agua.

En el caso de las Áreas Bajo Amenaza las normativas definen un régimen de gestión que actúa

como mecanismo de prevención a la ocurrencia de un fenómeno natural, reduciendo la

vulnerabilidad de los municipios meta del proyecto. Estas normativas son presentadas en una ficha

pro-forma en donde se refleja el polígono de amenaza en sus diferentes manifestaciones (Alta,

Media y Baja). Para cada nivel de amenaza se presentan normativas que cumplen con el referido rol

de prevención.

Estas fichas pueden ser observadas a través de los siguientes hipervínculos:

Normativas Lauterique\Amenazas Lauterique

Normativas Lauterique\Normativas zonas productoras de agua Lauterique



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IV. Plan de Ocupación (PMDN)



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V. Anexos

plan municipal gestion de riesgos...

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