plan municipal gestion de riesgos...

PROYECTO DE MITIGACIÓNDE DESASTRES NATURALES

CARACTERIZACIÓN Y PLANIFICACIÓNTERRITORIAL PARA LA GESTIÓN

LOCAL DE RIESGOSREGIÓN CT-09

INFORMEFINAL

PLAN MUNICIPAL DEGESTIÓN DE

RIESGOS

MUNICIPIO DE SENSENTI,

EN EL DEPARTAMENTO DE

OCOTEPEQUE

Enero de 2006

SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos

Municipio de Sensenti

1

PLAN MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGOS

Municipio de Sensenti, Ocotepeque I. Introducción.........................................................................................................2

II. Áreas de Manejo Especial...................................................................................3

II.1. Zonas Amenazadas......................................................................................4

II.2. Áreas Protegidas........................................................................................12

II.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales ................................12

III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental .....................13

III.1. Diagnóstico de Capacidades Municipales ...........................................13

III.2. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales ...............................59

IV. Cartera Priorizada de Proyectos .................................................................60

IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales.....................................60

V. Anexos ................................................................................................................63




2

I. Introducción El huracán Mitch puso en evidencia la creciente vulnerabilidad de Honduras ante los

desastres naturales y, esta realidad, ha llevado a reconocer la necesidad de adoptar

instrumentos efectivos para el análisis y manejo de riesgos que permitan identificar medidas

estructurales y no estructurales de mitigación, sobre todo, a nivel local. Ciertamente, el

proceso de descentralización impulsado por el Gobierno Central, ha creado nuevas

oportunidades para promover este tipo de actividades en los municipios, propiciando

condiciones para su integración a una visión nacional en el tema de la gestión de riesgos con

expectativas de transformación en el corto, mediano y largo plazo.

La Gestión de Riesgos es el planeamiento y aplicación de medidas orientadas a impedir o

reducir los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la población, los bienes, servicios y

los recursos naturales. Acciones integradas de prevención-mitigación de desastres y

preparación para la atención y recuperación de población potencialmente afectable.

La Gestión de Riesgos es un proceso social complejo a través del cual se pretende lograr una

reducción de los niveles de riesgo existentes en la sociedad y fomentar procesos de

construcción de nuevas oportunidades de producción y asentamiento en el territorio que

desde su diseño garanticen condiciones de seguridad para el futuro. Como proceso, la gestión

de riesgos no puede existir como una práctica, actividad o acción aislada. Más bien debe ser

considerada como un componente íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo

global, sectorial, territorial, urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestión ambiental.




3

II. Áreas de Manejo Especial Imagen N. 1 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal

Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005




4

II.1. Zonas Amenazadas

El Municipio de SENSENTI,

Departamento de OCOTEPEQUE.

tiene una superficie de 11,914.11

hectáreas, de las cuales 6,282.15 (53

%) están dentro de la categoría de

Áreas de Manejo Especial, ver

Grafico # 1, dichas áreas son

definidas por el PMDN como: Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005

Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área de

4 7 %

5 3 %

Áreas de Manejo Especial Resto del Territorio Municipal

“Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del

territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas

y zonas productoras de agua y márgenes fluviales.”

Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial


77%

0%

23%

Áreas Bajo Amenaza

Áreas Protegidas

Áreas de Margenes Fluviales

De estas 6,282.15 Hectáreas de

Manejo Especial identificadas en el

municipio de Sensenti, 4,814.80 Has.

(77%) son Áreas bajo Amenaza y

1,467.35 Has. (23 %) son Áreas

productoras de agua y márgenes

fluviales. Ver grafico #2.




5

En el caso de las áreas bajo

amenaza, un 99 % de estas,

son áreas sujetas a

deslizamientos y el restante 1 %

están sujetas a procesos de

inundación. Ver grafico #3.

Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza


1%

9 9 %

Áreas Bajo Amanaza a deslizamientosÁreas Bajo Amanaza a Inundaciones

Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por Deslizamientos


0 %0 %

10 0 %

Ame na z a Alt a

Ame na z a Me dia

Ame na z a Ba ja

Por ultimo, dentro de las áreas bajo

amenaza a deslizamiento, el nivel de

amenaza dentro de las mismas es

principalmente baja amenaza, el

100% del total de área bajo amenaza

a deslizamiento esta dentro de este

nivel. Ver grafico #4.

Y, en el caso de las áreas sujetas a

inundaciones, un 76 % de esta tiene

profundidades mayores a los dos metros,

por lo tanto se considera área de alta

amenaza, un 14% niveles menores a 1

metro o sea baja amenaza y solamente un

10% con profundidades entre 1 y 2 metros

considerado como amenaza media. Ver

Gráfico #5.

7 6 %

1 0 %

1 4 %

Ame na z a Alt a

Ame na z a Me dia

Ame na z a Ba ja

Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por inundaciones





6

Imagen N. 2 Ubicación de las Áreas Afectadas por Deslizamientos en el Municipio





7

Imagen N. 3 Ubicación de las Áreas Afectadas por Inundaciones en el Municipio





8

Imagen N. 4 Ubicación de las Áreas Afectadas por Incendios en el Municipio





9

Imagen N. 5 Ubicación de las Zonas Afectadas por Sequía en el Municipio





10

Imagen N. 6 Áreas Bajo Amenaza a Deslizamientos en los Centros Urbanos del

Municipio





11

Imagen N. 7 Áreas Bajo Amenaza a Deslizamientos en los Centros Urbanos del

Municipio





12

II.2. Áreas Protegidas

En el Municipio de Sensenti no existen Áreas Protegidas.

II.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las

comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están

protegidas según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados

de los cauces de agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la

protección de las microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo

de la toma de agua que abastece a una población determinada (Imagen N. 1).




13

III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental

III.1. Diagnóstico de Capacidades Municipales

INDICE

1. Introducción.......................................................................................................14

2. Metodología .......................................................................................................15

3. Ámbito Normativo.............................................................................................18

4. Resultados ..........................................................................................................24

5. Conclusiones y Recomendaciones ...................................................................54




14

1. Introducción

Para el año 2050 se cree que la capacidad de carga de nuestro planeta tierra se estará

agotando si se mantiene invariable el comportamiento destructivo de la humanidad. Varias

causas que se atribuyen al hombre habrán provocado el colapso total.

La intervención del hombre a lo largo de la historia, para satisfacer sus necesidades o sus

ambiciones de riqueza y poder a costo de los recursos naturales, habrá llegado a su punto

culminante con impactos severamente negativos sobre si mismo, a menos que se logre un

cambio de conducta en la población para que orienten su forma de actuar sobre el medio

ambiente que les rodea.

En Honduras, una pequeña porción del planeta con una rica y concentrada biodiversidad

natural, aproximadamente 15 millones de personas estarán consumiendo los restos finales de

este exuberante y paradisíaco entorno natural como consecuencia del comportamiento

irracional depredatorio de nuestra población (Murillo, 2002).

La perdida y el acelerado deterioro de la biodiversidad es uno de los principales problemas

ambientales de prioridad en nuestro país como respuesta a esto, durante la ultima década, el

gobierno a contraído, compromisos para tratar de detener el avance de estos problemas;

también a realizado una serie de acciones encaminadas a proteger y utilizar racionalmente los

recursos naturales que aun quedan en nuestros bosques.

Afortunadamente parte de la población de nuestro país se ha dado cuenta que con su conducta

destruye el único lugar donde puede vivir y que de seguir con las actuales tendencias

depredativas le espera un final desastroso.

Por tal razón se ha llegado a la conclusión que es muy importante que las comunidades,

organizaciones de desarrollo y los gobiernos locales participen directamente en la gestión

ambiental y de esta manera se pueda lograr un Desarrollo Sostenible.

En tal sentido se ha elaborado el presente diagnostico de las capacidades y aspiraciones

municipales en la Gestión Ambiental con el que se pretende brindar un aporte a la toma de




15

decisiones para manejar sosteniblemente los recursos naturales y tratar de minimizar la

problemática ambiental existente.

2. Metodología El proceso seguido para el abordaje del diagnóstico de las capacidades y aspiraciones

municipales en la Gestión Ambiental fue el siguiente:

2.1. Discusión interna sobre el abordaje del diagnóstico de las capacidades y

aspiraciones Municipales en la Gestión Ambiental

Se realizó una reunión en la cual se planteo la necesidad de definir instrumentos

metodológicos que permitieran diagnosticar de forma concreta la situación actual de cada

municipio relacionadas con las capacidades y aspiraciones municipales en la Gestión

Ambiental.

Por lo cual, fue concebido el concepto de Capacidades y aspiraciones Municipales en la

Gestión Ambiental. Y se definió el abordaje desde dos importantes ámbitos: 1) Las Unidades

Municipales Ambientales y; 2) Los líderes, representantes de instituciones y organizaciones

locales, así como, el Gobierno Local.

2.2 Diseño de los instrumentos y eventos para obtener información de campo

La propuesta consideró que el eje fundamental para construir el diagnóstico sobre las

capacidades y aspiraciones municipales en la gestión ambiental, debería de ser por municipio,

por tal razón, se definió la aplicación de dos instrumento: 1) dirigido a representantes de la

UMA y 2) la realización de un taller con los líderes, representantes de instituciones y

organizaciones locales, así como, el Gobierno Local.

A. Guía semi estructurada para su aplicación a representantes de la UMA 1

B. Instrumentos utilizados durante los talleres2

1 Ver Anexo #1: Guía sem. estructurada para su aplicación a representantes de la UMA �2 Ver Anexo #2: Instrumentos Utilizados en los Talleres�




16

2.3 Análisis Documental

En esta etapa, se realizó el análisis de los documentos oficiales en la temática de la gestión

ambiental, se revisaron los Planes Estratégicos de cada Municipio, Planes de Manejo de

Microcuencas y otros documentos que nos facilitaron, cada una de las Municipalidades.

La información relevante y relacionada con cada uno de estos documentos fue incorporada en

cada uno de los diagnósticos. En algunos casos, el análisis documental ayudó a

complementar, comparar y actualizar información.

2.4 Ubicación de la región CT05

El diagnóstico se realizó en todos los municipios de la región CT05: Ocotepeque, San

Marcos, San Francisco del Valle, Sensenti, Corquín, Belén Gualcho, Gracias y San

Manuel Colohete.

Figura N. 1 Ubicación de los municipios estudiados en la Región CT05.




17

Participantes

Los espacios en que participaron fueron diferentes según las técnicas utilizadas, las que

se ilustran en el siguiente cuadro:

Cuadro N.1 Participantes en el diagnóstico, según técnica y Municipio

Municipios Participantes

en el Taller

Representantes

de la UMA

Total

Ocotepeque 27 1 28

San Marcos 16 1 17

San Francisco del Valle 21 1 22

Sensenti 27 1 28

Corquín 29 2 31

Belén Gualcho 38 1 39

Gracias 38 2 40

San Manuel Colohete 36 1 37

232 10 242

Áreas Temáticas Abordadas

Las áreas temáticas abordadas en el diagnóstico fueron:

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18

2.5. Métodos de Análisis de la Información

La información obtenida en campo, fue transcrita simultáneamente (las entrevistas grabadas,

las transcripciones manuales de las visitas, la información de los talleres)

Una vez transcrita la información fue utilizada la técnica propuesta por Taylor (investigador

cualitativo), que recomienda el análisis de contenido como un proceso en el que se debe de

leer, releer y volver a leer las entrevistas de cada persona, con la finalidad de hacer

constructos.

Los constructos son conocimientos generados, sobre percepciones, valoraciones y

cosmovisión de las personas sujetos de estudio, y a partir del análisis de contenido.

2.5 Ordenamiento y Análisis de la Información

Con estos insumos y los recabados en el análisis documental se procedió a elaborar el primer

borrador de diagnóstico. El cual, luego de su revisión fue impreso en versión final.

3. Ámbito Normativo Los principales instrumentos legales en vigencia que contienen disposiciones sobre la

Gestión Ambiental son las siguientes:

1. Constitución de la República.

2. Ley General del Ambiente.

3. Ley para la modernización y desarrollo del sector agrícola.

4. Ley Forestal.

5. Ley de Municipalidades.

6. Decreto Ejecutivo que crea el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP)

7. Decretos que crean las áreas protegidas incluidas como anexo de éste informe.




19

Constitución de la República

El artículo 340 de la constitución contempla una declaración amplia, de gran alcance y

esencia para el manejo de los recursos naturales, cuando declara de utilidad y necesidad, la

explotación técnica y racional de los recursos naturales de la nación.

Agrega que El Estado que esta explotación de los recursos naturales debe hacerse

aprovechando los avances y las mejores tecnologías en su aprovechamiento, y en forma

racional, sugiriendo un desarrollo y manejo sostenible.

El Estado, en cumplimiento de su función tutelar de los recursos naturales, reglamentará su

aprovechamiento y fijará las condiciones de otorgamiento de los particulares.

Adicionalmente, declara que la reforestación y la conservación de los bosques son de

conveniencia nacional y de interés colectivo.

Ley General del Ambiente

La normativa Hondureña en el marco de la gestión Ambiental cuenta con mandatos temáticos

e institucionales específicos previstos en la legislación nacional. Uno de los principales es la

Ley General del Ambiente (Decreto 104 – 93).

La Ley General del Ambiente, establece en el Capitulo I (Art. 1) el rol del Gobierno Central

y de las Municipalidades, el cual plantea propiciar la utilización racional y el manejo

sostenible de esos recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.

“La protección, conservación, restauración y manejo sostenible del ambiente y de los

recursos naturales son de utilidad pública y de interés social.

El Gobierno Central y las municipalidades propiciarán la utilización racional y el manejo

sostenible de esos recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.




20

El interés público y el bien común constituyen los fundamentos de toda acción en defensa del

ambiente; por tanto, es deber del Estado a través de sus instancias técnico-administrativas y

judiciales, cumplir y hacer cumplir las normas jurídicas relativas al ambiente.”

Ley General del Ambiente. Decreto No. 104-1993

La ley establece en el capitulo II dentro de los objetivos específicos, los siguientes:

� Propiciar un marco adecuado que permita orientar las actividades agropecuarias, forestales

e industriales hacia formas de explotación compatibles con la conservación y uso racional y

sostenible de los recursos naturales y la protección del ambiente en general;

� Establecer los mecanismos necesarios para el mantenimiento del equilibrio ecológico,

permitiendo la conservación de los recursos, la preservación de la diversidad genética y el

aprovechamiento racional de las especies y los recursos naturales renovables y no

renovables;

� Establecer los principios que orienten las actividades de la Administración Pública en

materia ambiental, incluyendo los mecanismos de coordinación para una eficiente gestión;

� Implantar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para la ejecución de proyectos

públicos o privados potencialmente contaminantes o degradantes;

� Promover la participación de los ciudadanos en las actividades relacionadas con la

protección, conservación, restauración y manejo adecuado del ambiente y de los recursos

naturales;

� Fomentar la educación e investigación ambiental para formar una conciencia ecológica en la

población.

� Elevar la calidad de vida de los pobladores, propiciando el mejoramiento del entorno en los

asentamientos humanos, y;

� Los demás compatibles con los objetivos anteriores.

Ley General del Ambiente. Decreto No. 104-199

Además, establece la competencia de SERNA, en materia de la gestión ambiental, y en

particular de la educación ambiental (Art.11. Ley General del Ambiente). Asimismo atribuye




21

a la Secretaría de Educación habilidad de incorporar la temática ambiental en todos los

programas de sus diferentes niveles.

La SERNA a través del Proyecto de Desarrollo Ambiental de Honduras (PRODESAMH) ha

impulsado un proceso de descentralización de la gestión ambiental.

Convenios

Entre los convenios más importantes en materia ambiental podemos mencionar:

1. Convenio Centroamericano para la Protección del Ambiente.

2. Convenio Centroamericano sobre Biodiversidad.

3. Convención para la protección del Patrimonio Mundial, Cultural y

Natural.

4. Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar vertimientos

de desecho y otras materias.

5. Otros convenios más generales.

Ley de Municipalidades

La Ley de Municipalidades regula los aspectos relativos al departamento, a la

creación, autonomía, organización, funcionamiento y fusión de los municipios.

De acuerdo con su artículo 13 corresponde a las municipalidades la protección de

la ecología del medio ambiente y promoción de la reforestación; el artículo 14

define a la Municipalidad como el órgano de Gobierno y Administración del

municipio para lograr el bienestar de los habitante, promover su desarrollo

integral y entre sus objetivos destaca el de proteger el ecosistema municipal y el

medio ambiente.




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El artículo 18 define que las municipalidades están en la obligación de levantar el

catastro urbano y rural de su término municipal y elaborar un Plan Regulatorio de las

Ciudades.

El Plan Regulatorio es el instrumentos de planificación local que define un conjunto

de planos, mapas, reglamentos y otros… la política de desarrollo, planos de

distribución de la población, uso de la tierra, vías de circulación, servicios públicos,

facilidades comunales, saneamiento y proyección ambiental, así como la

construcción, conservación y rehabilitación de áreas urbanas.

El artículo 24 plantea los derechos y obligaciones de los vecinos del municipio.

Dentro de los derechos quisiera resaltar el inciso referido a la participación en la

gestión y desarrollo de asuntos locales, así como, la participación en programas y

proyectos de inversión; y los deberes de participar en la salvaguarda de los bienes

patrimoniales y valores del Municipio y preserva del medio ambiente.

Dentro de la Jerarquía Normativa establecida en la Ley de la Administración Pública,

los convenios o tratados internacionales suscritos por Honduras se colocan en una

segunda posición y se aplican con preferencia a la legislación secundaria, por tanto

solamente la Constitución está por encima de dicha legislación internacional.

Además, forman parte del derecho interno del país.

Unidad Municipal Ambiental (UMA)

Con base en lo establecido por Vallejo, 2003, el origen de estas unidades está en el

Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales, además,

establece que su creación es de carácter obligatorio, sin embargo, se forman de acuerdo al

nivel de desarrollo del municipio.

Según esta misma fuente, el proceso de formación de las UMA’s se inició en el año de 1995

y este proceso, se ha caracterizado por ser lento y gradual. En ese mismo año, se definieron




23

las UMA’s en 20 municipalidades las cuales estaban amparadas en el Programa de Desarrollo

Ambiental, ejecutado por la SERNA, con el apoyo financiero del Banco Mundial.

Considerando los datos suministrados por la Dirección General de Gestión Ambiental de la

SERNA y citados por Vallejo, 2003; hasta el 2001, solamente en el 61% (183) de los

municipios del país tenían establecidas las UMA’s.

Es importante resaltar que en el proceso de creación de las UMA’s, el rol de la Asociación

de Municipios de Honduras (AMHON) y de la FUNDEMUN ha sido fundamental.

Conceptualmente, las UMA’s, son órganos adscritos a las municipalidades, que apoyan a la

SERNA, en diferentes asuntos, de los cuales se pueden citar: la elaboración de términos de

referencias de proyectos, las evaluaciones de impacto ambiental, seguimiento y control

ambiental, entre otros. (Vallejo, 2003)

En el decreto 323-98 y el reglamento de las UMA’s, se establece las funciones que éstas

unidades pueden desarrollar en materia de administración forestal. De acuerdo al

Reglamento de Unidades Municipales Ambientales de ANED, 1999, y citado por Vallejo,

2003; las funciones principales de las UMA, ligadas a la gestión forestal, son las siguientes:

a) Supervisar y ejecutar, en coordinación con la AFE-COHDEFOR, los programas de

reforestación en el territorio municipal.

b) Promover y conducir el inventario de los recursos forestales del municipio.

c) Promover políticas para mejorar el manejo de los recursos forestales en el municipio.

d) Proponer normas de explotación y venta de los recursos forestales en el ámbito

municipal.

e) Implementar y dar seguimiento a los planes de manejo forestal en el ámbito municipal.

f) Promover actividades de reforestación en las micro cuencas y en otras áreas del

municipio.




24

g) Planificar y ejecutar las actividades relacionadas con el manejo de los recursos

forestales.

h) Impulsar acciones de control de incendios, plagas y enfermedades forestales.

i) Promover y organizar campañas educativas para la preservación del bosque.

j) Recibir y atender denuncias sobre problemas que afecten el bosque y aplicar los

correctivos pertinentes.

k) Motivar a las fuerzas vivas de la localidad para que participen en la reservación

forestal.

Además de las leyes antes mencionadas existen otras que tiene relación directa en la gestión

ambiental del país y tienen mucha importancia por su aplicabilidad, estas son:

Ley de aguas, Ley Forestal y Ley de Ordenamiento Territorial.

4. Resultados

4.1. Ubicación Geográfica

La fecha de fundación del municipio de Sensenti se señala en 1536, atribuyendo su nombre

en lengua mexicana *ESPIGA DE MAIZ SECO* de su origen dan testimonio numerosos

sitios arqueológicos prehispánicas con las Ruinas de Marquetado, en donde existen imágenes

de dignatarios dentro de edificaciones en piedra simétricamente labrada. También en

Maragua a la orilla de la quebrada de Gualcoco se encuentran pilas en donde se procesaba

añil en tiempos mas recientes. Los nombres de ríos y quebradas son muestra de su pasado

maya, TESHO, TOXA, TICACO, IZMANA, TILO, XICE, ALASH, para citar unos

ejemplos.

La población del municipio de Sensenti esta distribuida en 12 aldeas y 48 caseríos con una

extensión territorial de 119.85 Km. Cuadrados.

Dentro de los atractivos turísticos que posee este municipio podemos mencionar las aguas

termales de Gualtaya, que están incluidas dentro del convenio trinacional de la zona del

trifinio, como una de las zonas turísticas a desarrollarse.




25

La Piedra sonadora, es otra de las curiosidades de la región. Esta enorme roca suena como

campana al golpearla con cualquier objeto contundente.

El municipio de Sensenti esta situado en tres zonas distintas. La primera es el Valle de

Sensenti, que pasa por el medio del municipio. Las otras dos zonas se ubican en las

montañas. En el Norte la Cordillera del Merendón y al Sureste la Cordillera de Celaque.

Limites territoriales:

Al Norte: Con los Municipios de Lucerna y Corquín, Copan.

Al Sur: Con el Municipio de San Marcos

Al Este: Con el Municipio de Belén Gualcho

Al Oeste: Con los Municipios de La Labor y San Francisco del Valle.

4.2. Contexto Municipal

4.2.1. Dinámica Interna Municipal

La municipalidad de Sensenti esta organizada de la siguiente manera:

• La Corporación Municipal

• Alcalde municipal

• Vice – Alcalde

• Secretaria

• Tesorero

• Departamento de justicia

• Departamento de Catastro

• Unidad Ambiental (UMA)




26

Cada departamento tiene su dependencia para una mejor administración.

Figura N. 2 Organigrama Municipal de Sensenti.

ORGANIGRAMA MUNICIPAL




27

Cuadro N. 2 Servicios Públicos Municipales:

Sensenti

Servicios públicos:

Luz Eléctrica, Agua Potable Y Telefonía

Electricidad: Casco urbano Azacualpa San Antonio San Francisco de Cones

Telefonía: Casco Urbano Recolección de basura: Solamente existe tren de aseo en el

casco urbano Rastro: No Mercados: No Centros Educativos: 18

Pre – escolar:…..3 Primaria:……….14 Secundaria:…….1

Centros de salud: 1 CESAR y 1 CESAMO Fuente: Plan Estratégico Municipal de Sensenti , 2005.

Entre los servicios que se prestan en la municipalidad están:

• Tren de Aseo

• Educación

• Salud

• Medio Ambiente (Auditorias y constancias ambientales).

• Agua y saneamiento

La municipalidad esta trabajando en la elaboración del catastro urbano y rural ya que cuenta

con el apoyo de instituciones que se dedican a esta labor.

Entre los principales documentos de interés con los que cuenta la municipalidad están el Plan

Estratégico de Desarrollo, el POA y un Diagnostico Ambiental.




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Instrumentos de Desarrollo El principal documento con que cuenta la municipalidad es el Plan de Desarrollo

Municipal, el cual es fortalecido por varios instrumentos:

Cuadro N. 3 Principales instrumentos de apoyo municipal.

Instrumentos

Existencia

Plan estratégico a Largo Plazo: Si Plan Anual: Si, toma como punto de partida el Plan

Estratégico Existe consejo de desarrollo Municipal:

Si, formado por la Sociedad Civil.

Plan de Inversión Municipal: Si, toma como punto de partida el Plan Estratégico y el Plan Anual

Hay Organigrama: Si Plan de gobierno: No Plan de Emergencia Municipal: No Comité de Emergencia Municipal: Si Catastro Urbano: Si Oficina de Administración Tributaria: Si Planos Municipales: Si, planos del casco urbano Documentos: Diagnostico ambiental, el Plan Estratégico Planes de Manejo No.

Fuente: Entrevista realizada por ASP consultores, a José Inés Gómez Coordinador de la UMA de Sensenti, 2005.




29

4.3. Asociacionismo Intermunicipal

El municipio de Sensenti forma parte de la Mancomunidad de Guisayote que la

conforman los municipios que están alrededor de esta área protegida.

Esta Mancomunidad cuenta con una unidad Técnica que está funcionando con escasos

recursos y materiales, logística insuficiente y personal limitado ya que solamente cuenta con

tres Técnicos que son los encargados de gestionar, ejecutar y supervisar y dar seguimiento a

los proyectos, con el apoyo de la población.

La mancomunidad ha estado trabajando en coordinación con varias instituciones logrando

realizar varias actividades importantes entre las que se pueden mencionar:

� Elaboración de estrategias de reducción de la pobreza.

� Colaboración de la sociedad civil y las autoridades locales

� La Ejecución de proyectos ambientales mancomunados

� Apoyo de Proyectos Nacionales

� Capacitación y organización administrativa

� Ejecución de proyectos coordinados entre organizaciones

� Apoyo de Instituciones Internacionales, Nacionales y ONG’s.

“...El municipio pertenece a la mancomunidad de Guisayote, el presidente es el Alcalde Municipal de Sensenti Reinaldo Mejía, existe una Unidad Técnica con sede en La Labor. La unidad técnica tiene un presupuesto a través de una cuota que dan las municipalidades y tienen equipo y cierto personal, tienen tres personas que trabajan en la unidad técnica...”

José Inés Gómez, Coordinador de la UMA de Sensenti, 2005.




30

Los principales temas tratados por esta mancomunidad en la gestión ambiental son:

• Desarrollo de proyectos Ambientales

• Coordinación Inter. Institucional

• Manejo integral de recursos naturales

• Reducción de la pobreza

• Protección y delimitación de Cuencas y Áreas Protegidas

• Reforestación.




31

4.4. Situación Ambiental del Municipio

A grandes rasgos la situación ambiental en algunas comunidades del municipio es

descontrolada ya que se puede observar situaciones que hacen que esta continúe en

detrimento y se perciba la presión sobre los recursos naturales y el ambiente.

4.4.1. Percepción de la Unidad Municipal Ambiental

La Unidad Municipal Ambiental no cuenta con una estructura organizativa ya que solo

cuenta con un técnico como coordinador, y aunque se puede conformar con algunos de los

regidores como sucede en algunas municipalidades en este caso aun no se ha tomado la

iniciativa para realizarlo.

El principal instrumento de planificación con que cuenta la UMA es el Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal en el que se ha participado desde la elaboración, ejecución, monitoreo y

seguimiento.

La UMA cuenta con un Plan Operativo Anual aunque no con fondos municipales por el poco

apoyo financiero que brindan la mayoría de las organizaciones ambientales y el poco interés

en la parte ambiental que se observa en los gobiernos locales a nivel nacional.

Las tareas que se han realizado por la Unidad Ambiental son muchas entre las que se pueden

mencionar: Auditorias y constancias ambientales, protección de cuencas, regulación de no

quemas, permisos de aprovechamiento, han participado en la elaboración del plan de

protección forestal y en el Diagnóstico municipal ambiental.

4.4.1.1 Aplicabilidad del Marco Normativo

Entre algunas leyes que se están aplicando en el municipio de Sensenti se puede

mencionar: la ley de municipalidades, ley general del ambiente y ordenanzas.




32

Es muy importante mencionar que este municipio están aplicando ordenanzas a favor

del ambiente, para motivar a los pobladores a proteger y aumentar los recursos que

son de suma importancia.

4.4.1.2 Capacidades de la Unidad Municipal Ambiental

Como en la mayoría de las municipalidades del país uno de los problemas es el no contar con

suficiente personal técnico para realizar efectivamente el trabajo que requiere la Unidad

Municipal Ambiental principalmente para atraer la inversión en las diferentes áreas temáticas

ambientales del municipio.

Para el caso en la UMA solamente se cuenta con un técnico el que realiza las diferentes

funciones de coordinación y se ve limitado ya que no cuenta con personal y logística

suficientes para realizar las actividades necesarias en las diferentes zonas del municipio.

La Unidad Ambiental no cuenta con una oficina propia ya que es compartida con el director

municipal de justicia, además no cuenta con todo el equipo para realizar las diferentes

actividades que le corresponden, por lo que es necesario obtener algunos como ser: GPS,

Brújula, material didáctico, algunos materiales y papelería.

Otras de las desventajas o debilidad que enfrenta la Unidad Municipalidad Ambiental es la

falta de vehículo propio para el transporte a los diferentes sitios de trabajo.

En cuanto a las capacitaciones que ha recibido el Coordinador de la UMA están:

“....Si, se han emitido ordenanzas en el criterio de las aguas mieles a nivel domestico, y también se ha dado seguimiento a la licencia ambiental que tiene el beneficio ecológico que esta en la aldea de Azacualpa, beneficio de café.”.





33

• Manejo de Plagas y Enfermedades

• Manejo de recursos naturales

• Manejo de cuencas hidrográficas

• Planificación de caminos rurales

• Seguridad alimentaría

Estas fueron financiadas o impartidas por COHDEFOR y ESNACIFOR.

Entre las actividades que realiza la unidad municipal ambiental se pueden mencionar:

• Auditorias y constancias ambientales

• Protección de cuencas

• Regulación de no quemas

• Permisos de aprovechamiento

• Elaboración del plan de protección forestal

• Diagnóstico municipal ambiental.

El Coordinador de la UMA participó en todo el proceso de elaboración del Plan Estratégico

Municipal, tanto en el diseño, elaboración y ejecución; y actualmente están realizando

actividades de monitoreo, tanto a nivel urbano como rural.

Para identificar las capacidades de gestión ambiental Se ha realizado un análisis de las

fortalezas y las necesidades de fortalecer, considerando las siguientes actividades:

organizativas, institucionales, técnicas, financieras y logísticas.




34

Capacidad Organizativa:

Fortalezas:

• Se cuenta con el Plan Estratégico Municipal y con el POA.

• Tenemos un Diagnostico Municipal Ambiental.

• Se esta trabajando en el proceso de declaratoria de fuentes de agua.

• Por ser un tema de interés nacional las autoridades municipales esta anuentes a

realizar acciones para mejorar la situación ambiental del municipio.

• Coordinación entre organizaciones e instituciones para agilizar la Gestión Ambiental

• La Unidad municipal Ambiental esta funcionando y coordinando con varias

organizaciones.

• Han realizado y se están realizando actividades ambientales en el municipio.

Necesidad de fortalecer:

• La estructura Interna de la Unidad Municipal Ambiental y de esta manera facilitar la

coordinación eficiente con otras organizaciones.

• Organizar y sensibilizar a la población sobre la Problemática Ambiental, se ha

estado trabajando muy poco por lo que se necesita más presencia en las comunidades

para lograr este objetivo.

• Capacitar en todo nivel y apoyar en los diferentes ámbitos a la Red de UMAS que se

ha formado a nivel departamental y nacional.




35

Capacidades Técnicas:

Fortalezas: • Coordinador de la UMA a tiempo Completo, con tres años de experiencia en su

puesto, capacitado y con estudios de educación media.

• Apoyo Técnico de instituciones vinculadas a la Gestión Ambiental como AESMO,

MARENA, PDA, ADEVAS, FUNDEMUN, etc.

Necesidad de Fortalecer:

• Capacitar permanentemente al coordinador de la UMA ya que es necesario por las

diferentes y variadas actividades que tiene que desempeñar.

• El material educativo principalmente para capacitaciones es insuficiente para la

demanda existente en el municipio.

• Dotar de suficiente equipo a las UMAS para que puedan realizar actividades que

vendrán a fortalecer los diferentes proyectos ambientales en el municipio.




36

Capacidades Financieras:

Fortalezas:

• No se cuenta con el apoyo financiero de la municipalidad para trabajar en las

diferentes actividades, pero si cuenta con apoyo de organizaciones como MARENA

que ha apoyado financieramente varias actividades ambientales entre ellas el plan de

protección forestal del municipio.

• Existe apoyo financiero que poco a poco se esta obteniendo de algunas instituciones

presentes en el Municipio ya que se esta coordinando de una mejor manera con estas.


• Adquirir un mayor presupuesto para mejorar la operatividad de la UMA y realizar

más y mejores proyectos ambientales.

• Coordinar financieramente con otras instituciones que apoyen la gestión ambiental en

el municipio

• Capacitar al coordinador de la UMA en materia administrativa y financiera.




37

Capacidades Logísticas:

Fortalezas:

• Se cuenta con el apoyo logístico de los demás departamentos municipales.

• Existencia de equipo y materiales de oficina tales como:

- Una computadora

- Impresora

- Archivos

- Escritorio

- Varios materiales de oficina.

• Algunas herramientas y material para trabajo de campo.

• El apoyo logística de algunas instituciones interesadas en la gestión ambiental del

municipio.


• La UMA tiene una oficina compartida la que es necesario equipar.

• Se necesita un vehículo para movilizarse y realizar varias actividades ambientales.

• Adquirir más herramientas y materiales para realizar trabajos de campo.

Es necesario en esta oficina (UMA) equipo, herramientas y materiales educativos

ambientales para hacerla funcionar de una manera más eficiente.

“...Vehículo especifico para la UMA no, coordinamos con el carro de la

Municipalidad auque este es una debilidad, no tenemos un transporte para




38

Los vehículos y el teléfono son compartidos por todos los departamentos de la municipalidad.

En la parte financiera la unidad ambiental no cuenta con una partida directamente de la

municipalidad para trabajar en las diferentes actividades, pero han recibido el apoyo de

algunas instituciones para realizar varios trabajos ambientales.

Una de las actividades que se observa tiene bastante relevancia es la de apoyo coordinación

con instituciones y proyectos ambientales entre las que se puede mencionar: MARENA,

AESMO, ADEVAS y otras ONGs e instituciones del gobierno.




39

4.4.1.3. Problemática Ambiental

La problemática ambiental en el municipio es variada pero con la presencia y trabajo

coordinado de varios de los proyectos y la coordinación con instituciones ambientales la

situación podría mejorar mediante la capacitación y concientización principalmente en las

zonas rurales.

Principales conflictos Ambientales: La problemática ambiental es uno de los temas de mayor prioridad que tratan las instituciones

ambientales, ya que es muy difícil de erradicar debido a la poca conciencia que tienen los

pobladores de la mayoría de los municipios del país

Entre algunos de los problemas ambientales que se pueden notar en el municipio de Sensenti

están:

• Incendios Forestales es el municipio con mayor cantidad de incendios en la región.

• Contaminación del agua por agroquímicos y actividades adversas al ambiente.

• Deforestación.




40

Figura N. 3 Tendencias de los conflictos Ambientales:

Alternativas:

Ahora Presenta

Antes Pasado

Después Tendencia Natural

Percepción de la Tendencia de los Conflictos Ambientales

♦ Abundantes recursos

naturales

♦ Menos contaminación

♦ No se quemaba Tanto

♦ Pocas o ninguna

fuente de agua seca.

♦ Menos desastres

naturales

♦ Extinción de especies

♦ Deforestación

♦ Tierras desérticas

♦ Escasez de agua

♦ Mayor calentamiento

global

♦ Mayor cantidad de

desastres naturales

♦ Alteraciones climáticas

♦ Destrucción de hábitat por

la deforestación.

♦ Contaminación del agua

por agroquímicos y

desechos líquidos y sólidos.

♦ Incendios Forestales.

♦ Deslizamientos.

Ahora Presenta


♦ Educación ambiental.

♦ Organización desde las

bases comunitarias.

♦ Capacitación y

concientización.

♦ Verdadera coordinación

interinstitucional.

♦ Voluntad y apoyo

comunitario.

♦ Ordenamiento territorial

♦ Desarrollo Sostenible ♦ Estabilidad Ambiental




41

A través de las gestiones realizadas por el coordinador de la Unidad Municipalidad Ambiental (UMA) se han conseguido proyectos con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, encaminadas a controlar la problemática ambiental

“Estamos en la etapa de ejecución del proyecto que se planteo a MARENA que es la letrinización de la zona alta del municipio de Sensenti, ya se están dando lo pasos para la ejecución del proyecto y con sistemas de agua la comunidad del Talnete y El Bordo, la Unidad Municipal Ambiental esta coordinando estos proyectos o sirve de enlace entre el FHIS y el SANAA.”.





42

Mecanismos para la Resolución de conflictos Ambientales:

• Intervención de las organizaciones comunales.

• Denuncia de un ciudadano o del auxiliar.

• A través de la UMA o el Director de Justicia ya sea concientizando o pagando

multas.

• Coordinando con AFE-COHDEFOR.

Aun no se ha realizado pero se ha intentado:

• Realizando denuncias a través de la DGIC y la fiscalía.

• Enviando informes de la problemática directamente a la SERNA.

Una o varias de estas diligencias puede realizarse dependiendo de la actividad y la dimensión

del problema, pero la tendencia es prevenir considerando las siguientes medidas:

Medidas de prevención de conflictos Ambientales:

• Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos

naturales a nivel municipal .

• Ordenamiento territorial municipal.

• Coordinación eficiente entre la UMA y proyectos de desarrollo rural.

• Campañas publicitarias de gestión ambiental.

• Programas de educación ambiental a nivel municipal.

“.....Creo que debemos utilizar todas las fortalezas que tenemos, las iglesias, los maestros, la misma sociedad de padres de familia, creo que deben de concientizar para que se produzca un efecto multiplicativo y la conciencia de las personas también, por que la cuestión es de actitud.”.





43

Recursos Ambientales:

• Grandes extensiones de bosque a nivel municipal

• Abundantes fuentes de agua.

• Variedad de especies de flora y fauna.

Medidas o mecanismos para el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales:

• Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos

naturales a nivel municipal .

• Ordenamiento territorial municipal en zonas de uso y áreas de protección de los

recursos naturales.

• Coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo comunitario y de gestión

ambiental.

• Educación ambiental.

4.4.1.4. Proyecciones y Aspiraciones en la temática de Gestión Ambiental

Experiencias Exitosas en la Gestión Ambiental del Municipio:

Experiencias exitosas en la gestión ambiental ha habido muchas porque se han realizado

varios proyectos y se ha tenido grandes logros, se han realizado estudios de algunos

proyectos de saneamiento básico y algunos proyectos ambientales que se ha ejecutado.

Entre las actividades que se han realizado se pueden mencionar:

• Ejecución de varios proyectos ambientales.

• Reforestación y protección de fuentes de agua

• Capacitaciones sobre uso adecuado de los recursos naturales

• Diagnostico ambiental municipal de fuentes de agua.

• Concientización y participación comunitaria en la gestión ambiental del municipio.

• Se ha realizado auditorias ambientales.




44

Futuros Proyectos:

• Organizar, capacitar y concientizar a la población para aumentar la participación

comunitaria en la gestión ambiental del municipio.

• Declaratoria de microcuencas o fuentes productoras de agua.

• Preparación de Planes de Protección Forestal.

• Preparación y ejecución de varios proyectos Ambientales.

Expectativas:

• Mejorar la situación Ambiental en el municipio.

• Organizarse a nivel municipal y coordinar eficientemente con instituciones que

apoyan en la gestión Ambiental.

• Fortalecer la educación ambiental y la capacitación sobre el uso adecuado de los

recursos naturales.

Resultados Positivos: • Participación comunitaria en las diferentes actividades para realizar

proyectos ambientales y protección de fuentes de agua. • Coordinación interinstitucional eficiente. • Participación de escuelas y colegios en educación ambiental. • Las comunidades están muy interesadas en la gestión ambiental del

municipio.




45

4.4.1.5 Apoyo Institucional

Cuadro N. 4 Instituciones que intervienen en la Gestión Ambiental del Municipio:

Sensenti

Institución:

Principales Aportes al Municipio:

AESMO:

ADEVAS:

Gestión Ambiental, Capacitación.

Gestión Ambiental, capacitación.

Gobernación y Justicia

PMDN:

Gestión Ambiental, Ordenamiento territorial, gestión

local de riesgos.

Secretaria de Educación: Gestión Ambiental a través de la educación formal.

Secretaria de Salud:

Policía Nacional:

DGIC:

Fiscalía del Ambiente:

SERNA:

Gestión Ambiental a través de la educación informal.

Apoyo en Conflictos Ambientales.



Gestión Ambiental, Capacitación.


Comparando la cantidad de Instituciones presentes en el municipio son realmente muy pocas

las entidades gubernamentales que se dedican a la parte ambiental se podría decir que es igual

en todos los municipios de la región CT05.




46

El apoyo brindado por estas instituciones es variado desde capacitaciones (planes de

capacitación) y en algunas zonas esta en proceso la implementación de proyectos en las que

se han realizado los estudios de campo y financieros.

Las organizaciones que apoyan la gestión ambiental en el municipio son ONG’s o

instituciones gubernamentales ya que hasta el momento no se cuenta con el apoyo de la

empresa privada.

“..El Ministerio de Gobernación tiene presencia bastante con el proyecto que están ustedes ahorita, Mitigación de Desastres Naturales, también a través de MARENA apoyando los sistemas de agua y el Proyecto de Protección Forestal, AFECOHDEFOR, MARENA, están son las instituciones del gobierno que más presencia tienen respecto a la gestión ambiental en el municipio.”.





47

Entre los grupos o fuerzas vivas del municipio que participan en la gestión ambiental

se cuenta con una serie de gremios y de organización de base que se interesan mucho

entre ellas tenemos:

Cuadro N. 5 Organizaciones comunitarias que apoyan en la Gestión Ambiental del Municipio:

Sensenti

Institución:

Juntas de agua:

Patronatos:

Iglesias:

Sociedad padres de familia:

CODEM:

CODECO’s:

COLAP:

Principales Aportes al Municipio:

Coordinan actividades mas que todo para protección

ambiental tales como reforestaciones, protección a

fuentes de agua, etc; El aporte esta orientado en la

mayoría de los casos la sensibilización sobre la

Protección a los recursos naturales del municipio.

CGLR: Actividades relacionadas con la Gestión de Riesgos





48

4.4.2. Percepción de Autoridades Municipales, CGLR, y Fuerzas Vivas del

Municipio

Para efectuar esta actividad se realizó un taller en Sensenti, con líderes comunitarios,

autoridades municipales, representantes de instituciones y organizaciones locales, se lograron

identificar las capacidades y Aspiraciones en la Gestión Ambiental del municipio, estas

fueron abordadas de la siguiente manera:

Se trabajó con cuatro grupos organizados por cinco o más personas y se desarrollaron

las siguientes actividades de manera participativa:

a) Principales problemas ambientales del municipio u comunidad.

b) La situación ambiental del municipio u comunidad, como era antes, ahora y

después.

c) Aspiraciones ambientales comunitarias.

d) Experiencias o acciones comunitarias exitosas en la gestión ambiental.

e) Análisis FODA del municipio.

f) Principales fuentes y áreas protegidas.

Los resultados obtenidos en estas actividades se pueden observar a continuación:




49

Cuadro N. 6 Principales Problemas Ambientales en el Municipio:

PROBLEMA AMBIENTAL COMUNIDADES 1. Vagancia de animales en la comunidad. (cerdos, vacas, etc).

- Gualén - San Francisco Cones

2. Contaminación de las aguas por heces de ganado. 3. Contaminación ambiental por aguas mieles y grises. 4. Falta de proyecto de letrinización.

- Gualén - Sensenti (casco urbano) - San Francisco Cones - La loma - Gualtaya

5. Canal de aguas mieles afecta a comunidad escolar. - Gualtaya 4. Incremento y proliferación de insectos - Gualtaya 6. Contaminación de áreas verdes con desechos sólidos alrededor del casco urbano.

- Sensenti (ciudad)

7. Mal uso de agroquímicos - Gualtaya, Azacualpa - San Francisco Cones 8. Destrucción forestal, tala del bosque y quemas agrícolas sin control.

- Las mesitas – Azacualpa - Gualén - Sensenti (casco urbano) - Gualtaya - La loma - San Antonio

10. Contaminación por desechos sólidos y aguas grises en las calles.

- San Antonio

11. Contaminación ambiental por humos con la quema de basura al aire libre.

- Sensenti (casco urbano)

12. Mal manejo de la basura por falta de crematorio municipal o servicio de tren de aseo.

- San Francisco Cones - Azacualpa - Sensenti (casco urbano)

13. Contaminación de fuentes de agua - Gualén - Cajón - Matasano - Mazacan - Sensenti municipio

14. Incendios Forestales - San Antonio - San Francisco Cones - La loma - El bordo - Sensenti (casco urbano)- Gualtoya- Azacualpa - Santa cruz

15. Contaminación por los molinos de sacar arroz y café.

- Azacualpa - Sensenti ( centro)

16. Contaminación por combustible (carros, camiones, máquinas)

- Sensenti municipio.




50

Figura N. 4 Situación Ambiental en el municipio:

Tendencias de los conflictos Ambientales:

Ahora Presenta

Antes Pasado


Percepción de la Tendencia de los Conflictos Ambientales

♦ Abundantes recursos

naturales

♦ Mas lluvias, mas áreas

verdes

♦ Menos uso de

agroquímicos

♦ Menos habitantes

♦ Menos destrucción de

los bosques

♦ Abundante fauna, aire

puro

♦ Extinción de especies

♦ Deforestación

♦ Desertificación

♦ Mayor calentamiento

global

♦ Mayor cantidad de

desastres naturales

♦ Migraciones a las

ciudades

♦ Enfermedades

♦ Educando y respetando

las leyes podemos

mejorar

♦ Menos conciencia para

Destrucción de hábitat por

la deforestación y cacería.

♦ Incendios forestales

♦ Menos fauna silvestre

♦ Contaminación del agua

por químicos y aguas

mieles

♦ Destrucción de la capa de

ozono

♦ Enfermedades y plagas

♦ Irrespeto a las leyes




51

Cuadro N. 7 Aspiraciones Comunitarias Ambientales:

ASPIRACIONES COMUNITARIAS AMBIENTALES Aspiraciones Grupo N. 1:

• Contribuir a mejorar la situación participando en la concientización de la palabra. • Recuperar la áreas críticas. • Manejo de aguas mieles. • Manejo de aguas grises. • Disposición de la basura en un lugar adecuado. • Buen manejo de aguas negras. • Reforestar lugares públicos

Aspiraciones Grupo N. 2: • Mejor acceso de una comunidad a otra. • Tener un municipio con mejor situación ambiental, a través de la reforestación de áreas que han

sido destruidas por la tala. • Una comunidad libre de incendios y contaminación de aguas. • Una comunidad segura ante desastres naturales.

Aspiraciones Grupo N. 3: • Contar con el apoyo gubernamental y no gubernamental. • Organizar la comunidad en comités de protección del medio ambiente. • Campañas de educación ambiental. • Mantener vigilancia del medio ambiente. • Buscar asistencia técnica para control de contaminación de medio ambiente. • Que todos los comités organizados en el municipio sena funcionales. • Que nuestro municipio tenga mas cobertura en salud, educación, alimentación. • Pedir capacitación a técnicos en el control y mantenimiento del medio ambiente.

Aspiraciones Grupo N. 4 • Ejecución de proyecto de aguas negras y letrinización. • Crear un crematorio municipal para el manejo adecuado de la basura. • Un tren de aseo para problemas de la basura. • Mejorar la gestión ambiental. • Creación de beneficios ecológicos y la crear posas de oxidación para aguas mieles. • Capacitar a los agricultores para el uso de productos orgánicos. • Campañas de reforestación y concientización acerca de los bosques.




52

Cuadro N. 8 Acciones y Experiencias Comunitarias Exitosas en la Gestión Ambiental:

ACCIONES Y EXPERIENCIAS COMUNITARIAS Acciones grupo N. 1:

• La creación de la unidad municipal ambiental. • Se cuenta con un equipo de control de agua. • Se inició el plan de protección ambiental. • Creación de beneficio ecológico de café en Azacualpa. • Campañas de limpieza y colocación de basureros metálicos en casco urbano. • Compañas de concientización en el manejo de microcuencas. • Campañas preventivas contra el dengue. • Cerca perimetral del panteón municipal.

Acciones grupo N. 2:

• Organización comunitaria. • Creación de unidad municipal ambiental. • Campañas de limpieza con participación comunitaria. • Combate de incendios forestales por parte de los ciudadanos. • Campañas de reforestación. • Se ha iniciado la concientización en la población. • Iniciado el plan de protección forestal municipalidad- AFE- CODEHFOR, MARENA.

Acciones grupo N. 3:

• Es un municipio que cuenta con un número de organizaciones funcionales cooperativas, junta de agua, grupo de campesinos, grupo de mujeres.

• Se cuenta con el apoyo de la comunidad en la conservación del medio ambiente. • La comunicación del gobierno local y grupos organizados. • Participación ciudadana.

Acciones grupo N. 4

• Lograr servicios de agua potable en el municipio. • Reforestación de áreas desoladas a través de l cultivo de café. • Reforestación, conservación de suelo y agua. • Viveros forestales, charlas en las escuelas a niños.




53

Cuadro N. 9 Análisis FODA del Municipio:

FORTALEZAS POSITIVO OPORTUNIDADES • Contamos con reservas ecológicas propias -

Estructuras organizativas.

• Acceso fácil con vía de comunicación. • Recurso humano capacitado. • Buena participación ciudadana. • Buena voluntad y capacidad de trabajo. • Capacitación a todo nivel. • Algunos recursos económicos. • Elementos espirituales.

• Presencia institucional nacional e internacional.

• Capacidad de gestión a todo nivel. • Buenos y excelentes procesos de

capacitación. • Cobertura educativa y salud. • Ingresos económicos. • Buena apertura política. • Libertad de expresión.

DEBILIDADES NEGATIVO AMENAZAS • Mala distribución de la tierra. • Poca capacidad financiera. • Inseguridad ciudadana. • Poco apoyo logístico. • Poco interés en participación ciudadana. • Falta de viviendas. • Poca apertura de nuevas carreras educativas. • Poca y falta de educación ambiental. • Mal saneamiento básico. • Mala aplicación de las leyes.

• Ingerencia política partidaria. • Sectarismo y divisionismo ciudadano

(política). • Contaminación ambiental y

deforestación. • Desequilibrio ecológico. • Corrupción a todo nivel. • Agricultura migratoria. • Monopolio económico. • Poca inversión agrícola. • Carencia de liderazgo y líderes

comunitarios




54

Cuadro N. 10 Ubicación de fuentes de agua en el municipio:

Comunidad Fuente El cajón, Sensenti Río El Cajón, Río Guayuma Miántago Qda. Peña Blanca San Fco. De Cones Río Jopopo Azacualpa Mazacan San Antonio Qda. La Vainilla La Loma Cerro Verde Gualén, Mazacan, Gualtaya, Talnete Qda. De Palo Blanco Laguna Verde Santa Martha

5. Conclusiones y Recomendaciones

1.- Entre los servicios que se prestan en la municipalidad están: Tren de aseo, servicio de

agua potable y saneamiento, servicios ambientales, organización y fortalecimiento

comunitario.

2.- Entre los principales documentos de interés con los que cuenta la municipalidad están el

Plan Estratégico de Desarrollo, el POA y un diagnostico ambiental de cuencas elaborado

por PDF – ESNACIFOR; Estos documentos son muy importantes porque sirven de base

para realizar diversas actividades ambientales.

3.- El municipio de Sensenti forma parte de la Mancomunidad de Guisayote con sede en La

Labor y que la conforman los municipios que están alrededor de esta área protegida; La

Mancomunidad cuenta con una unidad Técnica que está funcionando con escasos

recursos y materiales, logística insuficiente y personal limitado ya que solamente cuenta

con tres Técnicos que son los encargados de gestionar, ejecutar y supervisar y dar

seguimiento a los proyectos, con el apoyo de la población.




55

4.- La mancomunidad ha estado trabajando en varias actividades importantes entre la

principales: Coordinación con varias instituciones y preparación de proyectos

ambientales y de reducción de la pobreza; Estos temas son los que se observó tratan con

más interés en las mancomunidades de la región CT05.

5.- A grandes rasgos la situación ambiental en algunas comunidades del municipio es

descontrolada ya que se puede observar situaciones que hacen que esta continúe en

detrimento y se perciba la presión sobre los recursos naturales y el ambiente.

6.- Como en la mayoría de las municipalidades del país uno de los problemas es el no contar

con suficiente personal técnico para realizar efectivamente el trabajo que requiere la

Unidad Municipal Ambiental principalmente para atraer la inversión en las diferentes

áreas temáticas ambientales del municipio., para el caso en la UMA solamente se cuenta

con un técnico el que realiza las diferentes funciones de coordinación y se ve limitado ya

que no cuenta con personal, equipo y logística suficientes para movilizarse a las

diferentes zonas del municipio.

7.- Entre los servicios que se prestan como unidad ambiental están:

Regulaciones ambientales, permisos controlados de aprovechamiento, educación

ambiental, Manejo y Protección de Microcuencas y de Áreas Protegidas.,

Reforestaciones, Auditorias, constancias y diagnósticos ambientales.

8.- Entre algunas leyes que se están aplicando en el municipio de Sensenti se puede

mencionar: la ley de municipalidades, ley general del ambiente y ordenanzas

municipales, todas estas sirven de apoyo para resolver algunos de los conflictos

ambientales, aunque uno de los problemas es que no todas las personas acostumbran el

respeto a las leyes en el país.




56

9.- Es muy importante mencionar que este municipio están aplicando ordenanzas a favor del

ambiente, para motivar a los pobladores a proteger y aprovechar racionalmente los

recursos que son de suma importancia.

10.- El principal instrumento de planificación con que cuenta la UMA es el Plan Estratégico

de Desarrollo Municipal en el que se ha participado desde la elaboración, ejecución,

monitoreo y seguimiento, también cuentan con un Plan operativo anual para organizar

mejor el trabajo durante el año y el Diagnostico ambiental.

11.- Las tareas que se han realizado por la Unidad Ambiental son muchas entre las que se

pueden mencionar: Elaboración del plan de protección contra incendios forestales, un

plan de educación ambiental, Protección de cuencas, regulaciones de no quema, permisos

de aprovechamiento, han participado en la elaboración de planes de manejo y protección

de Microcuencas, auditorias, constancias y Diagnósticos municipales ambientales.

12.- Para mejorar y facilitar las capacitaciones por parte de la UMA a las comunidades y para

realizar actividades varias y mejorar la gestión ambiental hace falta equipo, herramientas

y materiales educativos ambientales.

13.- Es importante mencionar que la situación financiera de la UMA a mejorado aunque no

se cuenta con una partida directamente de la municipalidad algunas instituciones están

apoyándola financieramente para trabajar en las diferentes actividades, otra de las

actividades que se observa tiene bastante relevancia es la de apoyo y coordinación con

instituciones y proyectos ambientales entre las que se puede mencionar: AESMO,

MARENA, PDA, ADEVAS y FUNDEMUN.

14.- La capacidad organizativa de la UMA es muy buena en algunos asuntos como darle

continuidad al plan estratégico y el apoyo de las autoridades municipales, sin embargo es

necesario organizar la estructura interna, mejorar la coordinación entre instituciones y




57

proyectos y mejorar la organización en las comunidades ya que hace falta más presencia

institucional y principalmente de la UMA.

15.- Algunas de las fortalezas en las capacidades técnicas y logísticas de la UMA es el contar

con un Coordinador a tiempo Completo con experiencia en actividades ambientales,

apoyo Técnico y logístico de instituciones vinculadas a la Gestión Ambiental; Pero es

necesario contratar y capacitar personal que apoye al coordinador y adquirir más equipo y

materiales para hacer funcionar eficientemente esta dependencia Municipal.

16.- La problemática ambiental en el municipio es variada pero con la presencia, el esfuerzo

y trabajo coordinado de varios de los proyectos, la coordinación con instituciones

ambientales, con organizaciones locales y la participación comunitaria la situación podría

mejorar.

17.- los problemas ambientales son similares en la mayoría de los municipios de la región

CT05, sin embargo los mecanismos para prevenirlos y resolverlos serán diferentes según

el nivel de organización, capacitación y concientización que se haya logrado en las

diferentes zonas del municipio; Además es muy importante mencion<ar que estos

mecanismos han cambiado con el tiempo ya que hasta hace poco había más opresión

sobre la gente y los resultados eran negativos, ahora que se esta organizando y

concientizando a la población se ha observado el cambio.

18.- El municipio cuenta con una gran cantidad de recursos ambientales por lo que es

necesario considerar algunas medidas y mecanismos para el aprovechamiento racional

tales como: Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los

recursos naturales a nivel municipal, ordenamiento territorial en zonas de uso y áreas de

protección de los recursos naturales, coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo

comunitario y de gestión ambiental.




58

19.- Experiencias exitosas en la gestión ambiental ha habido muchas porque se han realizado

varios proyectos y se ha tenido grandes logros, la gente esta tomando conciencia y esta

recapacitando ya es menos el daño que se hace a la naturaleza y se han vuelto más

participativos en las actividades de proyectos ambientales; También se han planificado

varios proyectos a futuro y las expectativas que espera la población del municipio son

bastante positivas.

20.- Entre las actividades mencionadas por los participantes de la Región CT05 en el proceso

de Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión Local de Riesgos que deben

realizarse para Lograr la Estabilidad Ambiental y Desarrollo sostenible Están:

• Educación ambiental.

• Organización desde las bases comunitarias.

• Capacitación y concientización.

• Verdadera coordinación interinstitucional.

• Voluntad y apoyo comunitario.

• Ordenamiento territorial




59

III.2. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales

ID Código Nombre Evento Ubicación Geocodigo23 1415008 Despejar o limpiar zonas afectadas (ONE r1), en una longitud

de 60 mts a lo largo del tramo afectadoDeslizamiento Cerro Verde, Municipio de

Sensenti1415-073-012-SC08

69 1415006 Elaborar programa de conservación de suelos (ONE cs), enuna área aproximada de 3724 hectáreas

Deslizamiento La Culebrina, Municipio deSensenti

1415-073-012-SC06

67 1415005 Elaborar y desarrollar programa de conservación de suelos(ONE cs), en una área aproximada de 3724 hectáreas


1415-073-012-SC05

494 1415003 Estudios Técnicos (ONE est), para reubicar o diseñarestructuras existentes en la zona afectada (tuberías yrompecargas

Deslizamiento Guayuna-tanque de agua LaLoma, Municipio de Sensenti

1415-073-012-SC03

419 1415005 Estudios técnicos (ONE est), para verificar la reubicación delcruce de la quebrada Chiquita y el río Tilo, porque en dichoscruces el cauce de ambas corrientes es muy inestable.

Inundación San Antonio, río Tilo, río Sixe,Quebrada Almendras en elMunicipio de Sensenti

1415-063-000-SC03




60

IV. Cartera Priorizada de Proyectos

IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales

OBRAS ESTRUCTURALESID Código Nombre Evento Ubicación Geocodigo

492 1415001 Construir taludes terraceados y forestados con vegetaciónapropiada (veiter), (OE5) en un área aproximada de 1hectárea

Deslizamiento Cerro Negro (matasano),Municipio de Sensenti

1415-073-012-SC01

469 1415009 Mejorar drenaje profundo y superficial,(OE2), mediante laconstrucción de cunetas revestida en una longitudaproximada de 40 mts.

Deslizamiento La Llorona (El Matasano),Municipio de Sensenti

1415-073-012-SC09

493 1415002 Reducir o suavizar ángulos de taludes (OE1) en una longitudaproximada de 60 mts a lo largo del tramo afectado

Deslizamiento Monte Encerrado, Municipiode Sensenti

1415-073-012-SC02

466 1415007 Construir taludes terraceados y forestados con vegetaciónapropiada (veiter), (OE5) en un área aproximada de 1hectárea

Deslizamiento Cerro Negro, Municipio deSensenti

1415-073-012-SC07

495 1415003 Construir taludes terraceados y forestados con vegetaciónapropiada (veiter), (OE5) en un área aproximada de 5hectáreas

Deslizamiento Guayuna-tanque de agua LaLoma, Municipio de Sensenti

1415-073-012-SC03

467 1415008 Construir taludes terraceados y forestados con vegetaciónapropiada (veiter),(OE5) en un área aproximada de 2.5hectáreas

Deslizamiento Cerro Verde, Municipio deSensenti

1415-073-012-SC08

70 1415006 Desarrollar proyecto de reforestación (OE4), en un áreaaproximada de 1.5 hectáreas


1415-073-012-SC06

68 1415005 Desarrollar proyecto de reforestación (OE4),en un áreaaproximada de 4.5 hectáreas


1415-073-012-SC05

468 1415009 Muros de contención (OE3c), en una longitud aproximada de80 mts a lo largo del tramo afectado, altura de 1.5 mts, y 1 mtde base

Deslizamiento La Llorona (El Matasano),Municipio de Sensenti

1415-073-012-SC09

43 1415004 Plantación de barreras vivas (OE6c) en un área aproximadade hectáreas 3.5 hectáreas

Deslizamiento Buena Vista, Municipio deSensenti

1415-073-012-SC04

42 1415002 Plantación de barreras vivas (OE6c), en un área aproximadade 0.5 hectáreas

Deslizamiento Monte Encerrado, Municipiode Sensenti

1415-073-012-SC02

360 1415002 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces (OE1)Levantar un bordo en la margen derecha del río Grande,

desde coordenada UTM 290314 y 1603166, hasta el puntomás al norte en coordenada UTM 290472 y 1604711, unadistancia de 2,400 mts.

Inundación En el cruce de la carreterahacia San Francisco deCones, sobre la quebradaImana, en el lado norte de lapoblación de Sensenti.

1415-063-000-SC01

354 1415001 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces (OE1)Levantar bordo en ambas márgenes del río Toxa, paraprotección de zona urbana de Sensenti y zona de cafetales,desde coordenada UTM 291755 y 1602656 hastacoordenada UTM 291038 y 1602900 con una distancia de1,000 mts.

Inundación Punto de confluencia del ríoGrande con el río Toxa, en eltramo crítico ubicado al surde la población de Sensenti.

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365 1415003 Protección de aproximaciones y estructuras (OE9)Protección aproximaciones del puente sobre el río Sixe.

Inundación En el cruce de la carreteraprincipal, junto al punto deconfluencia del río Grandecon el río Sixe, Municipio deSensenti

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418 1415004 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9)Protección de las aproximaciones de la estructura de drenaje.

Inundación El Bordo, río Toxa, Municipiode Sensenti

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OBRAS ESTRUCTURALES359 1415002 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos de

agua. (OE4)Canalización de arroyo que nace en el lado occidental de

Sensenti, desde coordenada UTM 290873 y 1603748, hastael punto de confluencia con el río Grande, coordenada UTM290627 y 1603991 y una distancia de 360 mts.


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353 1415001 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalizar arroyo que fluye en la margen del río Toxa y que

desciende en el lado oriental de Sensenti, entre coordenadas UTM 291677 y 1603080, hasta coordenadas UTM 291567 y1602912, con una distancia de 250 mts.


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417 1415004 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización cauce del río en zonas adyacentes a cajapuente.

Inundación El Bordo, río Toxa, Municipiode Sensenti

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358 1415002 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización de arroyo que nace al lado occidental de zonaurbana de Sensenti, desde coordenada UTM 290957 y1603233, hasta su confluencia con el río Grande encoordenada UTM 290445 y 1603233, una distancia de 600mts.


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363 1415003 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización de la quebrada Salada, desde coordenada UTM289816 y 1605745, hasta su confluencia con el río Grande,

en coordenada UTM 289875 y 1605965, una distancia de300 mts.

Inundación En el cruce de la carreteraprincipal, junto al punto deconfluencia del río Grandecon el río Sixe, Municipio deSensenti.

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362 1415003 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización del río Grande desde coordenada UTM290269 y 1606105, hasta coordenada UTM 290136 y1606440, una distancia de 1,200 mts.


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364 1415003 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización del río Sixe desde coordenada UTM 289723 y1606286 hasta su confluencia con el río Grande, encoordenada UTM 290056 y 1606236 y una distancia de 350m.

Inundación En la quebrada Salada hastala confluencia con el ríoGrande, Municipio deSensenti

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355 1415001 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces (OE1)Levantar bordo en ambas márgenes del río Grande desde

coordenada UTM 291603 y 1602534 hasta coordenada UTM290463 y 1602709 con una distancia de 1,400 m.


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356 1415002 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces (OE1)Levantar bordo en margen izquierda de la Quebrada deImana, desde coordenada UTM 291946 y 1603602 hasta elpunto de confluencia, con la quebrada de Enmedio, encoordenada UTM 291151 y 1604216 con una distancia de1,100 mts.


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OBRAS ESTRUCTURALES357 1415002 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces (OE1)

Levantar bordo en margen izquierda de Quebrada deEnmedio, desde la confluencia con la quebrada de Imana encoordenada UTM 291946 y 1603602, hasta la confluenciacon el río Grande en coordenada UTM 290693 y 1604531 yuna distancia de 150 mts.


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361 1415002 Protección de aproximaciones y estructuras, (OE9) Protección de los cruces de carretera en:

1. Calle hacia San Francisco de Cones, en coordenadaUTM 291623 y 1603563.

2. Calle de salida hacia carretera principal, en coordenadaUTM 290722 y 1604431.


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366 1415003 Represas o disipadores para control de inundaciones,regulación de caudales y reducción de velocidades (OE3)Considerar colocación de espigones en los sitios: 1. Coordenada UTM 290014 y 1605985

2. Coordenada UTM 290091 y 1606282


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V. Anexos

plan municipal gestion de riesgos...

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