plan municipal gestion de riesgos...

PROYECTO DE MITIGACIÓNDE DESASTRES NATURALES

CARACTERIZACIÓN Y PLANIFICACIÓNTERRITORIAL PARA LA GESTIÓN

LOCAL DE RIESGOSREGIÓN CT-09

INFORMEFINAL

PLAN MUNICIPAL DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

MUNICIPIO DE

OCOTEPEQUE

EN EL DEPARTAMENTO DE

OCOTEPEQUE

Enero de 2006

SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)

Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Municipio de Ocotepeque

1

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE OCOTEPEQUE, OCOTEPEQUE

I. Diagnóstico Territorial (UTC-PMDN) .......................................................................3

I.1 Perfil Municipal ....................................................................................................3

II. Mapa Zonificación Territorial.....................................................................................6

II.1. Marco Metodológico para Zonificación Territorial (UTC-PMDN).................8

II.2. Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra.....................................................9

II.2.1. Memoria Técnica para la Generación y Validación del Mapa.................9

II.2.2. Cuantificación Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra ................10

II.2.3. Indicadores Cobertura (PMDN) ...............................................................12

II.3. Capacidad y Conflictos de Uso del Territorio..................................................13

II.3.1. Memoria Técnica para la Generación del Mapa .....................................13

II.3.2 Cuantificación Conflictos de Uso por Estrato (Mapas, Cuadros y

Gráficos).......................................................................................................15

II.3.3. Indicadores de Conflictos de Uso (PMDN)...............................................18

II.4. Condiciones de Accesibilidad.............................................................................19

II.4.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa .....................................19

II.4.2. Cuantificación Accesibilidad por Estrato.................................................20

II.4.3. Indicadores de Accesibilidad (PMDN)......................................................22

II.5. Áreas de Manejo Especial ..................................................................................23

II.5.1. Zonas Amenazadas .....................................................................................24

II.5.2 Áreas Protegidas .........................................................................................26

II.5.3 Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales..................................26



2

II.6. Propuesta de Zonificación Territorial ..............................................................27

II.6.1 Mapa de Zonificación Territorial..............................................................28

II.6.2. Conclusiones Generales sobre la Zonificación Territorial......................29

II.6.3. Indicadores de Zonificación Territorial (PMDN)....................................30

III. Normativas de Uso del Territorio .........................................................................31

IV. Plan de Ocupación (PMDN) ..................................................................................32

V. Anexos..........................................................................................................................32



3

I. Diagnóstico Territorial (UTC-PMDN)

I.1 Perfil Municipal

Localización

El Municipio de Nueva Ocotepeque, está situado en la parte Sur del Departamento de Ocotepeque,

y es la cabecera departamental del Departamento de Ocotepeque, siendo la ultima ciudad de

Honduras sobre la carretera de occidente y colinda con la Republica de El Salvador. La carretera

es asfaltada y se encuentra en buen estado, el municipio tiene una extensión territorial de 196.4

Km2. Área en la que se ubican su cabecera municipal con sus barrios, 8 aldeas y 110 caseríos,

entre las aldeas se mencionan las siguientes: Antigua Ocotepeque, El Barreal, El Volcán, La

Comunidad, Pie del Cerro, San José de La Reunión, San Miguel y San Rafael. Fue fundada como

Ocotepeque desde 1530, pero fue destruida el 7 de Junio de 1934 por las inundaciones causadas por

el río Marchala, en l936 por Decreto N.83 se señala al 17 de Septiembre de 1935 como fecha de

fundación de la Nueva Ocotepeque como ciudad y cabecera del Departamento de Ocotepeque. En

una monografía inédita del Prof. Marco Tulio Chinchilla se asegura que el actual Ocotepeque era

parte del hábitat de los Mayas Meridionales o Chortis. El municipio de Nueva Ocotepeque esta

situado en la zona del trifinio que se forma por la confluencia de las fronteras de tres países:

Guatemala, El Salvador y Honduras.

Orografía. El relieve del municipio de Nueva Ocotepeque, es irregular y Mixto, tiene topografía

que va desde plana en el valle de Sesecapa hasta escarpada en la zona montañosa correspondiente a

la cordillera del Merendón, que surge al sur del departamento de Ocotepeque, la parte occidental

comienza con el cerro Montecristo en la zona del trifinio, mientras la occidental comienza en las

montañas de Peña de Cayaguanca y el Pital. El territorio de Nueva Ocotepeque en la zona fronteriza

con El Salvador forma parte de la reserva biológica El Pital. Los rangos altitudinales del municipio

van desde 800 a 2730 msnm.,

Hidrología. Cuenca hidrográfica del Río Lempa. El río Lempa, es uno de los más largos de

Latinoamérica que desemboca en el Océano Pacifico, y es el único río trinacional de Centroamérica,



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en un pequeño tramo de su recorrido, entre la quebrada de Gualcho y la quebrada El Poy, sirve de

línea divisoria entre Honduras y el Salvador.

Entre sus principales afluentes están los siguientes ríos y riachuelos: Río Marchala, Sinuapa, Quilio,

Tulas, Pomola, y Frío; las quebradas del Desmonte, Jutiapa, Cuajiala, del Presidente, de Polcho y

El Poy.

Es la única cuenca hidrográfica de Nueva Ocotepeque, riega en su totalidad el valle de Sesecapa y

las llanuras de Atulapa en Guatemala.

Límites

Al norte colinda con los municipios de Santa Fe, Concepción y Sinuapa, Ocotepeque.

Al sur con la Republica de El Salvador.

Al este con el municipio de Sinuapa, Ocotepeque.

Al Oeste colinda con el municipio de Santa Fe, Ocotepeque.

Población

Los datos proporcionados por las autoridades del municipio de Nueva Ocotepeque, coinciden con

los proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística INE, para el año 2001 que indican una

población global para el municipio de 15668 personas, de las cuales 7509 son hombres y 8159 son

mujeres.

En Nueva Ocotepeque, aunque no tuvimos acceso a cifras, pero según opinión de personas

consultadas hay un porcentaje importante de niños en edad escolar que no están matriculados,

especialmente en la zona rural.

En el municipio de Nueva Ocotepeque, hay varias actividades económicas, pero prevalecen las

actividades agropecuarias, alrededor de las que se desarrollan las otras actividades comerciales y de

servicios, que se encuentran en muy buena proporción, también tiene un lugar importante la

ganadería; en la agricultura se destaca la producción de maíz, arroz, fríjol, cebolla, papa, tabaco,



5

tomate y repollo, productos que comercializan localmente y los excedentes hacia El Salvador,

Guatemala y San Pedro Sula.

En Nueva Ocotepeque, existen varios hoteles con servicios de buena calidad, actividad que se

desarrolla por su ubicación estratégica de ser un lugar de paso para tres países.

Experiencia en Prevención y Mitigación de Desastres Naturales

En el municipio de Nueva Ocotepeque, funciona el CODEM, Comité de Emergencia Municipal

que es coordinado por el Alcalde y presidido por la Profesora Maria Haydee Guillén y en el que

están incorporados los diversos sectores de la sociedad civil. Al nivel de aldeas el CODEM se

apoya en los patronatos.

Se tiene previsto organizar el Comité de Operaciones de Emergencia COE, que en la practica sería

el mismo CODEM, en el que estarán integrados: la Policía con sus elementos y los trabajadores de

la salud como unidades de rescate y de respuesta rápida. En Nueva Ocotepeque, no hay filial de la

Cruz Roja ni Cuerpo de Bomberos. El CODEM se activa solamente en situaciones de emergencia,

por lo que es necesario cambiar esa mentalidad dándole a esta organización la responsabilidad de

realizar las actividades previas a los eventos tal como se establece en la ley de Emergencias.

En el municipio de Nueva Ocotepeque, suponemos que como resultado del trabajo realizado por el

Proyecto Trifinio existen estudios señalando zonas de riesgo, pero no pudimos encontrarlos, una de

las razones es que la municipalidad no dispone en sus archivos de estos estudios, por lo que hemos

recurrido a otras organizaciones tales como CODEPO-APS para obtener información.



6

II. Mapa Zonificación Territorial

Mapa de Zonificación Municipal

Instrumento de identificación espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales,

geofísicas, políticas, económicas, ambientales, sociales y de cualquier otra naturaleza que recaen en

espacios geográficos de la jurisdicción municipal

El Ordenamiento Territorial (O.T.) es un proceso orientado a ordenar las diversas actividades que el

hombre realiza en el territorio, mediante la ocupación ordenada y el uso sostenible de los recursos

naturales. No obstante el modelo de caracterización y planificación territorial para la Gestión Local

de Riesgos limita su alcance hasta la propuesta de zonificación territorial. La Zonificación

Territorial es la base, principalmente técnica y científica, de un proceso que está orientado a

identificar alternativas de usos más adecuados de los diversos espacios y de sus recursos naturales:

áreas con vocación agrícola, pecuaria, forestal, pesquera, minero-energético, protección,

conservación de la biodiversidad, ecoturismo y urbano-industrial, entre otras. A partir de esta se

pueden desarrollar propuestas de zonificación de tipo sectorial, útiles para implementar políticas

para el desarrollo de un determinado espacio geográfico.

El Ordenamiento Territorial (O.T.) Es el proceso organizador del uso y ocupación del territorio,

para la aplicación de los lineamientos del Plan o Estrategia Nacional de Desarrollo tendiente a

lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población y la optimización en el uso de los

recursos naturales, estableciendo la articulación de las dimensiones sectorial y territorial, normando

el empleo del territorio y promoviendo la disminución de las desigualdades territoriales y sociales

(Ley General de Ordenamiento Territorial).

El hombre actúa en el territorio, y por consiguiente, el ordenamiento territorial, significa ubicar las

diversas actividades socioeconómicas que este desarrolla en el lugar más adecuado, teniendo en

cuenta las potencialidades y limitaciones que presenta el territorio.

En este sentido, el Ordenamiento Territorial Municipal es considerado como un instrumento de la

planificación que, a través de la consideración del territorio, como sustento de los recursos naturales

y de las actividades humanas, promueve y orienta el desarrollo físico espacial, la organización y

localización de los asentamientos humanos y sus actividades económicas y sociales.



7



8

II.1. Marco Metodológico para Zonificación Territorial (UTC-PMDN)



9

II.2. Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra

II.2.1. Memoria Técnica para la Generación y Validación del Mapa

El mapa de uso actual de la tierra proporcionado por el contratante fue preparado mediante técnicas

de teledetección y clasificación automatizada utilizando herramientas de análisis digital. Para contar

con un producto terminado que se apegue a las normativas de procesos denominados como

“Clasificación Supervisada” se realizó un muestreo estadístico para el cual se utilizó fichas con la

información necesaria.

En estas fichas se recopilaron las verificaciones de campo referidas a un punto (x,y,z) con un radio

de inspección de 300 metros. El tamaño total de la muestra en el área de estudio (región completa)

fue de 100 puntos y la distribución de la misma se estableció por el contratante, utilizando para ello

las funciones estadísticas (Classifier - Accuracy Assessment) del software Erdas Imagine.

Una vez concluido el proceso de validación y, con los sus resultados obtenidos, se procedió al ajuste

del mapa. De acuerdo a la experiencia del PMDN en los primeros 15 municipios trabajados por el

proyecto y a las referencias bibliográficas estudiadas, las variaciones fueron mínimas y, más que

todo, tomaron sustento del cambio de uso que haya acontecido desde el momento de la toma de la

fotografía aérea (años 2000-2001) sobre el área de estudio. El intervalo de confianza mínimo fue del

85%.



10

II.2.2. Cuantificación Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra

La superficie total del Municipio es de 17,481.87 Has, gran parte de estas son utilizadas para

diferentes actividades o están ocupadas por coberturas vegetales tales como Bosques de Pinares,

Bosques Latífoliados, Bosques Mixtos, Pastizales, etc. como se observa a continuación:

Cuadro N. 1 Coberturas Vegetales y Uso Actual del Suelo en el Municipio.

Cobertura Vegetal Área % Área Total Agricultura tecnificada - semitecnificada 1.54% 269.26 Agricultura tradicional - matorrales 29.50% 5,157.39 Asentamientos humanos 1.30% 227.11 Bosque pinar - coníferas 30.47% 5,326.79 Bosque latífoliado 10.41% 1,820.72 Bosque mixto 5.65% 987.48 Cuerpos de agua 0.16% 28.61 Cultivos de café 1.90% 332.36 Pastizales - sabanas 18.26% 3,193.03 Suelos desnudos 0.80% 139.12 100.00% 17,481.87

Gráfico N. 1 Porcentaje de las Áreas Según Uso Actual del Territorio Municipal

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Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005



11

Imagen N. 2 Coberturas Vegetales y Uso Actual del Suelo en el Municipio




12

II.2.3. Indicadores Cobertura (PMDN)



13

II.3. Capacidad y Conflictos de Uso del Territorio

II.3.1. Memoria Técnica para la Generación del Mapa La valoración de los conflictos de uso se hace sobre la base de comparar las categorías existentes de

uso actual de la tierra dándoles una calificación apreciativa en función de cada tipo de tierra

presente en el municipio. Los tipos de tierra según pendiente fueron tomados del estudio realizado

por DEC, 1999. La estratificación de las diferentes categorías de uso actual se hizo en función del

relieve y la profundidad del suelo lo que establece un primer nivel mínimo de zonificación

territorial que se aplicó para elaborar los planes de ordenamiento dentro de cada municipio.

Por razón de disponibilidad de datos detallados en los tipos de tierra se incluyeron solo cuatro clases

que son: Tierras Planas (P) con pendientes promedio menores de 15% y Tierras de Ladera (L) con

pendientes promedio mayores a 15%. A su vez, ambos tipos de tierra se subdividen en suelos

superficiales (S0) y suelos profundos (S1).

Esta zonificación trata de agrupar las variaciones en la topografía y las características del suelo para

definir una capacidad de uso. Por ejemplo los valles por ser tierras planas en donde se encuentran

suelos profundos tienen potencial para ser utilizados en actividades de agricultura intensiva, pero

esta misma actividad no es adecuada para los suelos superficiales de ladera.

Para la definición de los conflictos de uso se ha definido que cuando la tierra es utilizada de acuerdo

a su capacidad se dice que esta en uso adecuado, en el caso contrario está en conflicto. Se pueden

tener dos tipos de conflictos, el primero se da cuando la actividad que se esta realizando es de

mayor intensidad a la que la tierra puede soportar en este caso el conflicto es el sobreuso, el

segundo caso es el subuso que se da cuando la tierra se utiliza por debajo de su potencial. Por

ejemplo tendríamos un sobreuso en una zona agrícola que esta en pendientes fuertes porque provoca

un alto grado de erosión, esta actividad sobrepasa la capacidad de la tierra para mantener el suelo

con un grado de erosión aceptable. Un caso de subuso son las áreas de matorral en zonas planas, ya

que estas zonas podrían utilizarse de forma más intensiva con usos agrícolas. Las reglas generales

utilizadas en este análisis de conflictos de uso se resumen así:

"En las tierras planas el uso agrícola tecnificado constituye por lo general uso adecuado de la tierra,

mientras que en las laderas el uso adecuado es para el desarrollo forestal y agroforestal.



14

"La presencia de cobertura permanente de bosque se considera en general como uso adecuado para

las zonas de ladera, particularmente en suelos superficiales y pendientes altas. Se hace excepción

para el bosque de pino en suelos profundos que se califica como subuso.

•La presencia de cobertura arbórea (excluyendo al matorral) se considera siempre como uso

adecuado para el bosque ribereño que protege las fuentes de agua y como subuso en tierras planas.

•El matorral se interpreta generalmente como degradación de la cobertura forestal, por lo que su

presencia en ladera generalmente es penalizado como sobreuso mientras que en tierras planas se

califica como subuso.

•La agricultura migratoria tradicional en suelos superficiales y el suelo expuesto se consideran

siempre como un sobreuso.

•Los pastos y sabanas se consideran como sobreuso solo en ladera con suelos superficiales.

•Finalmente, las áreas de asentamientos humanos se discriminan en clases separadas dependiendo

del tipo de tierra en que se encuentran.



15

En el cuadro 2 a continuación se presenta la matriz de evaluación de conflictos y su leyenda

cromática.

Cuadro N. 2 Evaluación de Conflictos de Uso de la Tierra. TIERRA LADERA (L) TIERRA PLANA (P) SIMBOLO CATEGORIA

ACTUAL

USO

SUELO

SUPERFICIAL

(S0)

SUELO

PROFUNDO (S1)

SUELO

SUPERFICIAL

(S0)

SUELO

PROFUNDO (S1)

A1 Agricultura Tecnificada SOBREUSO ADECUADO ADECUADO ADECUADO

A2 Agricultura Trad. -Matorral-

Guamil SOBREUSO SUBUSO SUBUSO SUBUSO

BP Bosque de Pino ADECUADO SUBUSO SUBUSO SUBUSO

BL Bosque latifoliado ADECUADO ADECUADO SUBUSO SUBUSO

BLR Bosque

ribereño

latifoliado

ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO

BL/P Bosque Mixto ADECUADO ADECUADO SUBUSO SUBUSO

P Pastos - sabanas SOBREUSO ADECUADO ADECUADO SUBUSO

SD Suelo desnudo SOBREUSO SOBREUSO SOBREUSO SOBREUSO

C URBANO URBANO URBANO URBANO

Asentamientos humanos LADERA LADERA PLANO PLANO

La matriz de conflictos analiza de manera comparativa las diferentes categorías de uso en cada tipo

de tierra para valorar su estado de conflicto actual, bajo la noción general de que las tierras planas

poseen una mejor aptitud de uso para la agricultura tecnificada y consecuentemente las laderas

tienen mejor aptitud para usos forestales y/o agroforestales.

II.3.2 Cuantificación Conflictos de Uso por Estrato (Mapas, Cuadros y Gráficos) Como se mencionó anteriormente la superficie total del Municipio es de 17,481.87 Has, las cuales

son utilizadas para diferentes actividades o están ocupadas por coberturas vegetales, encontrando

que un área de 8,645.48 Has (49.45%) están siendo utilizadas adecuadamente, un total de 6,354.90

Has (36.35%) se encuentran en sobre uso y otras 2,224.72 Has (12.73%) se encuentran en sub uso

como se detalla a continuación:



16

Cuadro N. 3 Conflictos de Uso de la Tierra en el Municipio

Conflictos de Uso Área % Área Total Adecuado 49.45% 8,645.48 Sobre Uso 36.35% 6,354.90 Sub Uso 12.73% 2,224.72 Urbano Plano 1.47% 256.77 17,481.87

Gráfico N. 2 Porcentaje de las Áreas Según Conflictos de Uso en el Territorio Municipal

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17

Imagen N. 3 Conflictos de Uso en el Territorio Municipal




18

II.3.3. Indicadores de Conflictos de Uso (PMDN)



19

II.4. Condiciones de Accesibilidad

II.4.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa La accesibilidad se refiere a la facilidad de movimiento dentro del territorio. Desde el punto de vista

conceptual del ordenamiento es una función muy importante por que integra la vialidad existente y

las limitaciones (costos) al movimiento debido a restricciones del terreno, por ejemplo, la pendiente,

lo que permite representar espacialmente la totalidad del municipio y así definir espacios

territoriales con mayor o menor facilidad de acceso.

La accesibilidad también ha sido definida como la habilidad para interacción o contacto con sitios

de oportunidad social o económica (Deichmann, 1997). Tradicionalmente se utiliza una superficie

de fricción calculada mediante procesos matemáticos, pero en este caso se simplificó mediante una

modificación al análisis de accesibilidad tradicional considerando dos aspectos:

a) El Grado de Intercomunicación entre los Asentamientos Urbanos, para lo cual se mapean las vías

de acceso principal que comunican las aldeas, categorizándolas en principales (vías pavimentadas),

secundarias (vías de tierra que comunican aldeas), y otras vías de tierra que comunican otros centros

poblados (caseríos) en las que se pueden encontrar carreteras de acceso vehicular, veredas y

senderos. (Mapa de Planimetría Básica)

b) La Accesibilidad Potencial, que se refiere a la facilidad de acceso a un punto determinado por

vías naturales, este tipo de acceso esta condicionado por el relieve (pendientes), así los relieves

fuertes tienden a ser inaccesibles por vías naturales, mientras que las zonas planas suelen ser, en

general, más accesibles. Basados en lo anterior debe elaborarse una superficie de fricción que

contiene valores relativos de acceso que representan el costo de trasporte de de un sitio a otro, en

términos de categorías discretas, y que se clasifican de la siguiente forma:

• Acceso fácil: Zonas planas (pendientes <15%), zonas con acceso por vías pavimentadas y de tierra

que comunican aldeas.

• Acceso difícil: Zonas de laderas (pendientes >15% y <45%) y zonas con acceso por de vías de

tierra con pendientes fuertes.



20

• Acceso muy difícil: Zonas escarpadas (pendientes >45%) sin vías de acceso. Es de hacer notar que

en el análisis de accesibilidad los rangos de pendientes son asignados en toda la variación del

terreno, a diferencia de los rangos utilizados en el análisis de conflictos de uso en donde a cada

unidad de tierra se le asigno el promedio de pendientes dentro del polígono de la unidad de tierra.

II.4.2. Cuantificación Accesibilidad por Estrato El Municipio de Ocotepeque es accesible encontrando una red vial de tierra distribuida en la

mayoría del área:

Cuadro N. 4 Accesibilidad en el Municipio

Accesibilidad en el Municipio Área % Área Total Difícil 21.53% 3,764.33 Fácil 56.84% 9,935.83 Muy Difícil 21.63% 3,781.70 100.00% 17,481.87 Gráfico N. 3 Porcentaje de las Áreas Según la Accesibilidad en el Territorio Municipal

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21

Imagen N. 4 Condiciones de Accesibilidad en el Territorio Municipal




22

II.4.3. Indicadores de Accesibilidad (PMDN)



23

II.5. Áreas de Manejo Especial

Imagen N. 5 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal




24

II.5.1. Zonas Amenazadas

El Municipio de OCOTEPEQUE,

Departamento de OCOTEPEQUE tiene

una superficie de 17,481.87 hectáreas, de

las cuales 9,775.03 (56 %) están dentro

de la categoría de Áreas de Manejo

Especial ver Grafico # 1, dichas áreas

son definidas por el PMDN como:


Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área de Manejo

4 4 %

5 6 %

Áreas de Manejo Especial Resto del Territorio Municipal

“Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del

territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas

y zonas productoras de agua y márgenes fluviales.”

Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial


75%

10%

15%

Áreas Bajo Amenaza

Áreas Protegidas

Áreas de Margenes Fluviales

De estas 9,775.03 Hectáreas de Manejo

especial identificadas en el municipio de

OCOTEPEQUE, 7,347.26 Has. (75%)

son Áreas bajo Amenaza, 983.58 Has.

(10%) son Áreas protegidas y 1,444.19

Has. (15 %) son Áreas productoras de

agua y márgenes fluviales. Ver grafico

#2.

En el caso de las áreas bajo amenaza,

un 97 % de estas, son áreas sujetas a

deslizamientos y el restante 3 % están

sujetas a procesos de inundación,

principalmente en los alrededores de la

ciudad de Antigua Ocotepeque. Ver

grafico #3.

Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza 3 %

9 7 %

Áreas Bajo Amanaza a deslizamientosÁreas Bajo Amanaza a Inundaciones



25

Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por Deslizamientos


0 %

3 4 %

6 6 %

Amenaza Alt a

Amenaza Media

Amenaza Baja

Por ultimo, dentro de las áreas bajo

amenaza a deslizamiento, los niveles de

amenaza dentro de las mismas son

principalmente media y baja amenaza,

34% y 66% respectivamente. Ver grafico

#4.

Y, en el caso de las áreas sujetas a

inundaciones, un 2 % de esta tiene

profundidades mayores a los dos metros, por

lo tanto se considera área de alta amenaza, un

95% niveles menores a 1 metro o sea baja

amenaza y solamente un 3% con

profundidades entre 1 y 2 metros considerado

como amenaza media. Ver Gráfico #5.

Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por inundaciones


2 % 3 %

9 5 %

Ame na z a Alt a

Ame na z a Me dia

Ame na z a Ba ja



26

II.5.2 Áreas Protegidas En el Municipio de Ocotepeque se encuentran dos Áreas Protegidas: El Parque Nacional Trifinio y

la Reserva Biológica de El Pital, Ambas fueron legalizadas como tales mediante Decreto Ley 87-87

de los Bosques Nublados (Anexo N. 1). La ubicación de estas áreas en el territorio municipal se

pueden observar en la imagen N 5.

II.5.3 Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las

comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están protegidas

según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados de los cauces de

agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la protección de las

microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo de la toma de agua que

abastece a una población determinada (Imagen N. 5).

Cuadro N. 5 Resumen de Áreas de Uso Especial:

Sub Total %

Sub Total %

Sub Total %

Sub Total %

Total %

17481.87 1009775.03 56

7347.26 757116.30 97

02414.68 344701.62 66

230.96 35.15 27.32 3

218.49 95983.58 10

1444.19 157706.84 44

-Areas Bajo Amenaza -Areas Bajo Amanaza a deslizamientos -Amenaza Alta

-Areas Protegidas

-Areas Bajo Amanaza a Inundaciones -Amenaza Alta -Amenaza Media -Amenaza Baja

- Resto del Territorio Municipal -Areas de Margenes Fluviales

DESCRIPCION

AREA HAS.

-Amenaza Media -Amenaza Baja

-Area del Municipio -Areas de Manejo Especial



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II.6. Propuesta de Zonificación Territorial La zonificación es un proceso de sectorización de un territorio en unidades espaciales relativamente

homogéneas de acuerdo al criterio que se utilice. Estos criterios pueden variar, de acuerdo a los

propósitos de la zonificación, y generalmente están relacionados a factores biofísicos, sociales,

económicos, culturales, políticos o administrativos.

Las categorías de zonificación que se identifican a continuación son el resultado de la aplicación del

Modelo de Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión Local de Riesgos elaborado y

propuesto por el PMDN:

Cuadro N. 6 Resumen de Categorías de Zonificación de Primer Orden: Ocotepeque

Areas Totales has.Descripción Sub Total % Sub Total % Total %

- Area del Muncipio 17,481.87 100Categoria de Zonificación 7,707.00 44.09 -Cuerpos de agua - 0.00 -Desarrollo Agrícola/Ganadero Actual 215.54 2.80 -Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero y/o Urbana 461.68 5.99 -Núcleos poblacionales 190.84 2.48 -Zonas de Desarrollo Forestal y Agroforestal 4,522.87 58.69 -Zonas de Restauración Ecológica 2,316.08 30.05

Areas de Manejo Especial 9,775.03 55.92 -Areas Protegidas 983.58 10.06 -Zonas Amenazadas 7,347.26 75.16 -Protección de Márgenes fluviales 1,444.19 14.77 Gráfico 9: Zonificación de las Áreas Municipales por Categoría

26%

13%

56%

1%3%

1%

0%

-Cuerpos de agua

-Desarrollo Agrícola/Ganadero Actual

-Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero y/o Urbana

-Núcleos poblacionales

-Zonas de Desarrollo Forestal y Agroforestal

-Zonas de Restauración Ecológica

-Areas de M anejo Especial




28

II.6.1 Mapa de Zonificación Territorial Imagen N. 6 Zonificación en el Territorio Municipal




29

II.6.2. Conclusiones Generales sobre la Zonificación Territorial Aproximadamente, el 56% del territorio correspondiente al Municipio de Nueva Ocotepeque se encuentra dentro de la categoría de Áreas de manejo especial, mismas que constituyen el principal interés del Programa de Mitigación de Desastres Naturales (PMDN). En la dirección de garantizar un manejo sostenible de las mismas se incluyen en este plan las normativas de Uso del Suelo correspondientes a las tres categorías de manejo especial, a saber:

� 7,347.26 Has. (75%) son Áreas bajo Amenaza

� 983.58 Has. (10%) son Áreas protegidas

� 1,444.19 Has. (15 %) son Áreas productoras de agua y márgenes fluviales. Ver grafico #2.

La presencia de la amenaza del río Marchala en el municipio es causa de que un importante porcentaje, 75 % del total de las áreas de manejo especial, corresponda a la categoría de áreas bajo amenaza. Tal y como se observa en el cuadro #6 (Resumen de categorías de Zonificación), el resto del territorio municipal esta constituido en un 88 % por las categorías de Desarrollo Forestal y Agroforestal (58 %) y la categoría de Restauración Ecológica (30 %). De lo anterior, es posible concluir que la vocación y potencial del territorio del Municipio de Nueva Ocotepeque se concentra en estrategias y programas de conservación, protección, reforestación, Agroforesteria y manejo especial.



30

II.6.3. Indicadores de Zonificación Territorial (PMDN)



31

III. Normativas de Uso del Territorio Estas son las áreas Bajo Amenaza, las Áreas Protegidas y las Zonas Productoras de Agua.

En el caso de las Áreas Bajo Amenaza las normativas definen un régimen de gestión que actúa

como mecanismo de prevención a la ocurrencia de un fenómeno natural, reduciendo la

vulnerabilidad de los municipios meta del proyecto. Estas normativas son presentadas en una ficha

pro-forma en donde se refleja el polígono de amenaza en sus diferentes manifestaciones (Alta,

Media y Baja). Para cada nivel de amenaza se presentan normativas que cumplen con el referido rol

de prevención.

Estas fichas pueden ser observadas a través de los siguientes hipervínculos:

Normativas Ocotepeque\AREAS BAJO AMENAZA

Normativas Ocotepeque\Normativas Areas Protegidas Ocotepeque

Normativas Ocotepeque\Zonas Productoras de Agua Ocotepeque



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IV. Plan de Ocupación (PMDN)

V. Anexos



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La Gaceta República de Honduras Decreto número 87-87 Congreso Nacional CONSIDERANDO: que la explicación técnica y racional de los recursos naturales de la nación es

de utilidad y necesidad pública, y que la reforestación del país y la conservación de los bosques se

declara de conveniencia nacional y de Interés colectivo.

CONSIDERANDO: Que la escasez de recurso hídrico a nivel nacional es el resultado directo del

deterioro de los bosques nublados ocasionados por los descombros tala y quema de la cobertura

vegetal de las cuencas captadoras de Agua.

CONSIDERANDO: Que los bosques nublados que se encuentran ubicados en los picos y cerros

con altitudes arriba de 1800 metros sobre el nivel del mar son los ecosistemas que tienen la mayor

capacidad de Generar Agua potable a un bajo costo para beneficio de las comunidades

circunvecinas.

CONSIDERANDO: Que los bosques nublados son los últimos refugios y áreas de protección para

la fauna silvestre de forma especial para aquellas especies en peligro de extinción que han logrado

escapar a los incendios cacería irracional y pérdida de su propio medio ambiente.

CONSIDERANDO: Que los bosques en referencia representan “BANCOS GENETICOS “Y

Fuentes de Semillas de aquellas especies de flora que han sido y están siendo explotadas

irracionalmente.

CONSIDERANDO: Que estos bosques nublados constituyen “reservas “ de incalculable

importancia para la conservación de los suelos agua, recursos forestales , diversidad de la vida

animal y vegetal y la calidad de la vida ambiental en general.

CONSIDERANDO: Que la protección de estos bosques nublados ofrecen oportunidades para el

desarrollo cultural, científico, artístico, educativo, espiritual y de esparcimiento así como los



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beneficios de una actividad turística nacional e internacional a las comunidades en el área de

influencia.

CONSIDERANDO: Que es obligación del estado velar por la preservación de aquellas áreas

silvestres que por su riqueza biológica, histórica, y cultural forman parte del patrimonio de todos los

hondureños, siendo además, áreas que al conservarse en su estado intacto contribuyen al desarrollo

sostenido de las comunidades aledañas.

CONSIDERANDO: Que los niveles de destrucción de nuestros recursos naturales por causa de los

descombros, incendios, deforestación cacería irracional, han alcanzado proporciones tales bien

pueden considerarse de emergencia nacional.

DECRETA: Artículo 1.- Declarar como parques Nacionales a perpetuidad los siguientes bosques nublados: 1.- Montecristo Trifinio Ocotepeque 2.- Cerro Azul Copan 3.-Celaque Lempira , Copan y Ocotepeque 4.-Santa Bárbara Santa Bárbara 5.- Casuca Cortes 6.-Azul Meambar Cortes y Comayagua 7.- Pico Pijol Yoro 8.-Pico Bonito Atlántida y Yoro 9.-Montaña de Yoro Yoro y Francisco Morazán. 10.-Agatta Olancho 11.-Montaña Comayagua Comayagua Articulo 2.- Declarar como refugio de vida silvestre a perpetuidad , los siguientes bosques nublados: 1.- Erapuca Copan y Ocotepeque 2.-Puca Lempira 3.-Mixcure Intibucá 4.-Montaña Verde Santa Barbara, Intibucá 5.-Texiguat Atlántida y Yoro 6.-El Armado Olancho 7.-La Muralla Olancho 8.-Corralitos Francisco Morazan Artículo 3.- Declarar como reservas biológicas a perpetuidad los siguientes bosques nublados:



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1.- El pital Ocotepeque 2.-Guisayote Ocotepeque 3.-Volcan - Pacayita Lempira – Ocotepeque 4.-Opalaca Intibucá – Lempira 5.- Misoco Olancho –Francisco Morazán – El Paraíso. 6.- El Chile Francisco Morazan 7.- Yuscaran El Paraíso 8.-Yerba Buena Francisco Morazán 9.- Guajiquiro La Paz 10.-Montecillos Comayagua, La Paz 11.- Montaña de San Pablo Marcala 12.-El Chiflador Marcala 13.- Sabanetas Marcala 14.-San Pedro Marcala 15.-Mogola Márcala 16.-Montaña El Pacayal Chinada 17.-Las Trancas Opatoro 18.- El Cedro Opatoro Artículo 4.- Los parques nacionales, refugios de vida silvestre y reservas biológicas que se incluyen

en los Artículos 1,2 y 3 de este mismo decreto, serán administrados por la Secretaria de Recursos

Naturales en coordinación con las municipalidades respectivas, la comisión Coordinadora de

Protección de los Recursos Naturales y en el medio Ambiente, creado según Acuerdo del Poder

Ejecutivo Nº 460-86 del 30 de mayo de 1986 y con la participación de las autoridades y poblaciones

locales , así como otras entidades del Estado todo en base al plan de manejo especifico que se

establezca para cada uno de los bosques escogidos y por escoger.

Articulo 5.- Para cada una de esas áreas se declarara una “Zona Protegida a Perpetuidad “. Cuya

área estará comprendida entre el pasto mas elevado y la cuota de 1800, 2000 ó 2100M sn m, según

establezcan en los estudios respectivos a ser elaborados por cada área en particular.

Dentro de los límites de esa zona no se permitirá ninguna actividad agrícola, pastoral, tala, quema,

minería, asentamientos humanos así como los relacionados con cacería, pesca de cualquier índole,

construcción de carretera, viviendas, establecimientos comerciales, públicos, privados que causen

disturbios ecológicos.

Articulo 6.- Las áreas que s encuentran dentro del perímetro de las



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“Zonas Protegidas a perpetuidad” serán consideradas de conveniencia nacional y de interés

colectivo, por tanto sus propietarios, usuarios y de mas derecho habientes tendrán que sujetarse a las

regulaciones a las regulaciones y demás disposiciones que para su uso emita la institución estatal

encargada, Según el presente decreto, tanto del manejo de áreas silvestres como las que para esta

zona se estiman en el mismo. Estas áreas no podrán ser objetos de transacciones publicas o

privadas, excepto en los casos que el mismo. Estas áreas no podrán ser objeto de transacciones

publicas o privadas, excepto en los casos que el mismo estado las autorice con la finalidad de

garantizar las preservación de las mismas.

Articulo 7.- Con el Propósito de proteger cada una de las zonas boscosas declaradas protegidas a

perpetuidad , se declara a las mismas con una franja periférica la cual se denominara “ZONAS DE

AMORTIGUAMIENTO” y cuyo ancho no será menor a 2 kilómetros contados a partir del anillo

inferior de la zona protegida a perpetuidad . En estas zonas de amortiguamiento no se permitirán los

asentamientos humanos, excepto los ya existentes antes de la publicación del presente decreto.

Además se prohíbe la cacería, ganadería extensiva, quemas, descombros forestales, minería, pesca,

construcción de viviendas y carreteras.

Articulo 8.- Dentro de las zonas de amortiguamientos se establecerán “Zonas de Uso Especial”

conformadas por aquellas áreas que fueron alteradas por el hombre previo a la emisión de este

decreto y cuyo uso futuro estará sujeto a las regulaciones o dispocisiones que se establezcan en un

Plan de Manejo Particular para cada área, en lo cual se asistirán técnicamente al usuario o

propietario, con el fin de minimizar el impacto de tales actividades. El aprovechamiento de los

recursos naturales dentro de esta zona que dará a si mismo, sujeta a una reglamentación especial.



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Artículo 9.- Los terrenos de propiedad privada, incluidos dentro de los límites de las siguientes

áreas:

a) Zonas de Amortiguamiento.

b) Zonas de uso especial. Estarán sujetas a disposiciones y recomendaciones de uso y

aprovechamiento definidas en el plan de manejo el cual será elaborado por la dirección de

recursos renovables y aprobado por la Comisión Coordinadora de Protección de los

Recursos naturales y del medio ambiente y sus propietarios usuarios y demás derecho

habientes podrán obtener el usufructo y reliar cualquier transacción publica o privada

siempre y cuando no contravengan lo dispuesto en el Plan de Manejo.

Articulo 10.- La Secretaria de Recursos Naturales con el asesoramiento de la Comisión

Coordinadora de Protección de los recursos Naturales y Medio Ambiente y la participación de las

Municipalidades queda Facultada para celebrar convenios, firmar acuerdos y aceptar donaciones de

Instituciones o personas naturales o Jurídicas así como de personas u organismos de otros países

cuando los mismos coadyuven en logro de objetos de protección y manejo de los bosques nublados

objeto de este decreto.

Artículo 11.-Los limites de las áreas enumeradas en los artículos 1,2 y 3 del presente decreto, serán

descritos en los reglamentos respectivos y serán publicados en el diario oficial de “La Gaceta”.

Articulo 12.- Los propietarios de terrenos u ocupantes de buena fe, en donde se encuentren

ubicados parques nacionales, se indemnizaran de acuerdo con las modalidades que para estos

casos estipulada la Ley de Reforma Agraria , y serán ejecutados por el poder ejecutivo a través de la

secretaria de Recursos Naturales.

Artículo 13.- El presente decreto será ejecutado por la Secretaria de Recursos Naturales con el

asesoramiento de la comisión coordinadora de Protección de los Recursos Naturales.



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Artículo 14.- El presente Decreto entrara en vigencia desde el día de publicación en el diario oficial

“La Gaceta”

Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central en el Salón de Sesiones del

Congreso Nacional a los 02 días del mes de Julio del 2005.

Carlos Orbin Montoya Presidente Oscar Armando Melara Murillo Secretario Norberto Martel Cruz Secretario

plan municipal gestion de riesgos...

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