plan nacional de desarrollo 2010 2014 para...
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010‐2014
“Prosperidad para todos”
Juan Mauricio RamírezSubdirector General
Departamento Nacional de PlaneaciónNoviembre de 2010
POSPERIDAD PARA TODOS
Hacia un país con menor pobreza
Hacia un país educado y trabajando
Hacia un país seguro y en
paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
¿Cuáles son los principales problemas que enfrentahoy Colombia?
– A pesar de los avances en seguridad y la recuperación de la inversión, la pobreza y el desempleo siguen siendo muy altos (alta persistencia de ambos fenómenos).
– La seguridad aún no está consolidada en varios regiones del país (BACRIM) y hay un deteriorosustancial en la seguridad ciudadana.
La tasa de desempleo ha caído moderadamente en la última década, pero sigue siendo de las más altas de América latina …
Fuente: DANE e institutos nacionales de estadística de cada país.
3
5
7
9
11
13
15
17
Tasa naciona
l de de
sempleo
Argentina*
Chile
México
Colombia
Brasil
Tasa nacional de desempleo (%)
En Colombia 2/3 de los trabajadores son informales.
¿Cuáles son las causas de los problemas y cómo se relacionan?
PND 2010‐2014: causas
1) Colombia no ha logrado sostener un crecimiento alto por un períodode tiempo suficientemente largo.
Fuente: DANE
4.995.79
3.42.86
4.01
0
1
2
3
4
5
6
7
1960's 1970's 1980's 1990's 2000's
Crec
imie
nto
del
PIB
%
Crecimiento del PIB 1960‐2009Promedio por décadas
PND 2010‐2014: causas
1a) La economía colombiana ha sido poco innovadora...
Fuente: CEPAL (SIGCI), Fondo Monetario Internacional, DANE, cálculos propios.
PND 2010‐2014: causas
1b) Hay un problema de baja productividad en muchos sectores…
Fuente: CPC con base en DANE, BEA, OIT, cálculos propios
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
PRODU
CTIVIDAD RELAT
IVA (USA
=100%)
PARTICIPACIÓN EN EL EMPLEO (SUMA = 100%)
Productividad relativa de Colombia frente a Estados Unidos (EEUU = 100%), 2008
Intermediación financieraMinas y canteras
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios sociales y comunalesElectricidad, gas y agua
Construcción
Transporte y comunicación
IndustriaAgropecuario
Comercio23.8%
Productividad relativa promedio:
PND 2010‐2014: causas
1b) Hay un problema de baja productividad en muchas regiones...
Fuente: DANE, cálculos propios. *no se incluyeron nuevos departamentos.
Salario minímo con respecto al PIB per capita departamental
37 4154 55 57 58 64 67 68 68 70 71 75 76 79
88 93 94105 110 115 117 124
142 143158
178
PND 2010‐2014: causas
2002 2009
Población Total 100%
Pobres 53.7%
Pob Extremos 19.7%
Población Total 100%
Pobres 45.5%
Pob Extremos 16.4%
2) La pobreza en Colombia ha sido persistente
PND 2010‐2014: causas
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010‐2014
Problemas de justicia e inseguridad
Amazoniroquía Caribe Central Nororiental Pacífico Sur
ERPAC 8 0 8 6 0 0Los Machos 0 0 2 0 0 0Los Paísas 0 23 3 0 0 0Los Rastrojos 0 7 17 10 14 0Renacer 0 0 0 0 1 0Urabá 0 67 24 0 4 0
Número de municipios con presencia de BACRIM
Regiones
3) La seguridad no es aún un problema resuelto…
PND 2010‐2014: causas
Fuente: Dijin y fuentes nacionales
49
35
25,219
15
5,54 5,451,7Ho
micidios /
100.000
hbtes.
Tasa de homicidios, 2009
3) … y la inseguridadciudadana ha aumentado
PND 2010‐2014: causas
Fuente: Banco Mundial (World Governance Index)
Indicadores de Gobernabilidad para Colombia 1998‐2009 (percentiles)
4) A pesar de los avances en indicadores de gobernabilidad…
Fuente: Banco Mundial (World Governance Index)
P4. ¿Cuáles de las siguientes problemáticas considera usted las tres más críticas en este
momento en nuestro país?
4) … hay una percepción de que la corrupción es uno de los principales problemas
del país
Mar2008
Jun2008
Sept2008
Feb2009 Jul 2009 Dic 2009 Feb
2010 Abr2010
May2010
Ago2010
Sep2010
CORRUPCIÓN 44.8% 54.3% 51.3% 51.0% 59.0% 54.7% 55.8% 57.1% 59.1% 53.3% 55.8%
40%
60%
Menor Pobreza
3.3%
6.2% 12%<9%
Un crecimiento alto y sostenido
Prom. 80‐09 2014
Menor desempleo
2009 2014
Mayor convergencia y desarrollo regional*
2009 2014
1 a 6
1 a 4
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ
Colombia jugando un papel muy relevante en los nuevos espacios globales
Fuente: Dane, DNP. *´Relación del ingreso por habitante entre la región más rica y la región más pobre
45.5%
39.5%
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO2010‐2014
“Prosperidad para todos”
Más empleo
Menos pobreza
Más seguridad
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Prosperidad Democrática
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
NBI: 46,1%Gini*: 0,53
NBI: 17,2%Gini*: 0,43
NBI: 63,0%Gini*: 0,49
NBI: 37,2%Gini*: 0,64
NBI: 41,4%Gini*: 0,42
NBI: 62,5%Gini*: 0,43
Fuente: DANE (Censo y Cartografía), cálculos DNP‐DDTS. ** GINI calculado con base en la estimación de PIB municipal per capita. Cada municipio actúa como un individuo en cada región.
Zona 1: Central Zona 2: Caribe e insularZona 3: NororientalZona 4: SurZona 5: AmazorinoquíaZona 6: Pacífico e insular
DESARROLLO REGIONAL: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Fortalecer los procesos de urbanización para consolidar un sistema de ciudades.
Planes de Consolidación Territorial y políticas para el desarrollo fronterizo
Programa para la generación y fortalecimiento de capacidades institucionales de las ET y relación Nación ‐ Territorio
Definir políticas sectoriales reconociendo las particularidades del territorio
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Turismo como motor del desarrollo regional
LA ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD DEL PND
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Innovación para la prosperidad
Competitividad y crecimiento de la productividad
Locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Formalización y desarrollo de competencias: Proyecto de Ley de Primer Empleo Sistema Nacional de Intermediación LaboralÉnfasis en la calidad y pertinencia de la educaciónEsquemas de articulación de ed. media con superior
Bancarización y mercado de capitales:Uso y difusión de servicios móviles financierosEstrategia nacional de educación económica y financiera
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Alianzas público‐privadas:Promover los programas de participación privada en la financiación de infraestructura económica y social
TIC:Programa “Vive Digital” Marco institucional y regulatorio que promueva la competencia en el sector
Clima de negocios:Fortalecer el Sistema Metrológico Nacional Reglamentar la factura electrónica como título valorSimplificación de trámites (especialmente para cierre voluntario de empresas)
Promoción de la competencia:Rediseñar el alcance del régimen de competencias para hacer más comprehensiva y eficiente la represión de prácticas restrictivas de la competenciaCrear un área de estudios económicos en la autoridad de competencia
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Un millón y medio de hectáreas adjudicadas en 2014Restitución de tierras a 160 mil familias
1 millón de nuevas viviendas en 2014
Sector agropecuario:Nuevo esquema de asistencia técnica integralPrograma ambicioso de reforestación comercialMecanismo de Zonas de Desarrollo Agroempresarial y revisión a las restricciones de la UAF
Vivienda:Macroproyectos de segunda generaciónReingeniería al programa del subsidio familiar de vivienda Renovación urbana, mejoramiento integral de barrios y espaciopúblicoPlanes departamentales de agua de segunda generación
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
2.000 km de carreteras de doble calzada4.000 km de vías en el programa de rehabilitación y mantenimiento integral
Infraestructura:Crear la ANITEjecutar el Plan Maestro de TransporteDefinir procedimientos para el desmontede la tabla de fletes
Sector minero‐energético:Aumentar cobertura de energía en las zonas no conectadasExpandir la capacidad de transporte en los ductosPolítica para la consolidación del sector de gas naturalFormalización del sector de la minería
Llegar a producción diaria de hidrocarburos de 1.4 MMBPE*, y anual de carbón de 124 millones de toneladas
*MMBPE (Millones de barriles de petróleo equivalente)‐ incluye petróleo y gas.
LA ESTRATEGIA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DEL PND
Política de desarrollo integral y protección social
Promoción social
Políticas diferenciales para la inclusión social
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
1ª infancia y niñez
Jóvenes‐educación sexual‐
Género 3ª edad
Seguridad Social Integral
Acceso a activos
Formación de capital humano
Manejo de Riesgos en
Crisis
S I S T E M A D E P R O M O C I Ó N S O C I A L
Población
pobre y
vulnerab
le
100%
de la
población
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Primera infancia y niñez:Modelo de atención integral a la primera infanciaProtección de derechos de la niñez y la adolescencia
Formación de capital humano:Calidad de la educación (evaluación de docentes)Aumentar coberturas en entidades territoriales Esquemas educativos para la población vulnerable
Salud: Unificar los planes de beneficiosRegular los servicios excluidos del Plan de Beneficios
Cultura:Apoyar el emprendimiento en las industrias culturalesFortalecer el Programa de Lectura y EscrituraContinuar con los programas de conservación del patrimonio cultural
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Generación de ingresos: Estrategia de Gestión del Recurso Humano Consolidación de los sistemas de intermediación laboral
Política para la población desplazada:Buscar el goce efectivo de derechos de la población desplazada Reparar de forma integral a las víctimas de este delito
Red Juntos:Asegurar el acompañamiento a 1,5 millones de flias.Integrar la oferta de servicios y programas de Juntos
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Género: EmpleoEducación Derechos sexuales y reproductivos
Grupos étnicos: Políticas especificas para afrocolombianos, pueblos indigenas y pueblo Rrom‐gitano.
Otras políticas transversales diferenciadas: JóvenesAdulto mayorDiscapacitados
CONSOLIDACION DE LA PAZ EN EL PND
Consolidación de la seguridad
Prevalencia de los DD.HH. Y del DIH
Eficacia de la Justicia
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Seguridad:Desarrollo de capacidades estratégicas Lucha contra los Grupos Armados al Margen de la LeyFreno a las actividades delictivas de toda la cadena de las drogas. Modernización del sector defensa.Seguridad ciudadana.
SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO
Consolidación y fronteras
Capacidades estratégicas del sector defensa
Seguridad Ciudadana
Lucha contra los grupos
armados y el crimen
organizado
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Derechos humanos, Derecho Internacional Humanitario y justicia transicional:Política Nacional Integral de promoción de los DDHH y el DIHPolítica de Atención y Reparación a víctimas de violaciones de DDHH y DIH Definición de instancias de coordinación para la reparación a víctimas
Capacitación Prevención Protección Judicialización
POLÍTICA INTEGRAL DE DDHH Y DIH
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Justicia:Justica formal, oralidad y descongestión:
TIC (e‐justice), optimización de la gerencia en la administración de justicia, defensa judicial del Estado.
Métodos Alternativos de Solución de Conflictos
Desarrollo de Política Criminal coherente: Fortalecimiento de la capacidad investigativa y técnico científica, articulación del Estado, y eficiencia en la estructura institucional421
468492497500500516541566595606626626629746748856865
118412131432
TunjaCúcuta
VillavicencioIbaguéYopal
Santa MartaSincelejoPereiraPasto
ArmeniaBuga
ValleduparSta. Rosa del Viterbo
MedellínCartagena
NeivaBucaramanga
MonteríaCali
BogotáBarranquilla
Procesos represados en promedio por juez‐a 31 de diciembre de 2009‐
Fuente: DNP
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Para el Buen Gobierno
Para el desarrollo social integral
Para el crecimiento sostenible
INNOVACIÓN
Habilitadores(TIC, educación,
financiamiento, etc.)
Movilizadores(sector privado,
alianzas universidad‐empresa, etc.)
Innovación para el desarrollo de nuevos sectores: Financiación (Sistema Nacional de CTeI, de regalías, incentivos tributarios, modelo Corfo, entre otros)Asignar a Bancoldex funciones de agencia de desarrollo
Uso local de la propiedad intelectual (PI):Fomentar el uso de instrumentos de la P.I.Promover la creación de oficinas de transferencia tecn.
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Lucha contra la corrupción
Gestión pública efectiva Transparencia
Participación y servicio al ciudadano
Vocación por el servicio público
Apoyo a las entidades territoriales en Gobierno en Línea y capacidades de gestión
Mejora de la defensa jurídica del Estado (en fase de prevención y gestión de litigios)
Lucha contra la corrupción: identificación y medición del fenómeno, con acciones tanto del sector público como del sector privado
Fomento a una cultura de rendición de cuentas, a través de mecanismos de medición, seguimiento y evaluación de resultados … para gobernar en una “urna de cristal”
BUEN GOBIERNO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Internacionalización y política internacional: Afianzar los vínculos con América Latina y el Caribe Estrategias de inserción activa en el Asia‐PacíficoIngreso en la OCDE y el APECCooperación internacional (país oferente y receptor)
Políticas de desarrollo fronterizo:Visión integral y compartida entre Nación y TerritorioPromover proyectos de cooperación fronterizaEstatuto para las Fronteras Terrestres y Marítimas
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Fuente: www.sxc.hu
Gestión ambiental y del riesgo: Conservación y aprovechamiento de la biodiversidadGestión del recurso hídricoSostenibilidad ambiental en los sectores (locomotoras)Reducir la vulnerabilidad al cambio climático y aprovechar sus oportunidades económicasPolítica de gestión del riesgo de desastres
Canasta y eficiencia energética: Garantizar la seguridad y sostenibilidad energéticaProducir fuentes energéticas confiables y de calidadFormación de precios eficiente a lo largo de la cadena
IGUA
LDAD
DE OPO
RTUNIDAD
ES PAR
A LA
PR
OSPER
IDAD
SOCIAL
COMPE
TITIVIDA
D Y CRE
CIMIENTO
DE LA
PR
ODUCT
IVIDAD
SOPO
RTES
TRAN
SVER
SALES
CONSO
LIDA
CIÓN DE LA
PA
Z
“Un país seguro, con una población educada y trabajando, con una infraestructura que nos permita
competir mundialmente para llevar la producción, el ingenio y la
laboriosidad de los colombianos a todos los rincones del mundo”*
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
*Plan de Gobierno Juan Manuel Santos 2010 “Buen Gobierno para la Prosperidad Democrática”
Más empleo
Menos pobreza
Más seguridad
Prosperidad Democrática