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PLAN NACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LÍNEA (NAEL)
La República Bolivariana de Venezuela, en consonancia con lo pautado por la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en cuanto a la iniciativa de guiar a niños, niñas y
adolescentes sobre el buen uso del Internet y las redes sociales; ha emprendido hasta ahora,
políticas orientadas a la sensibilización y concienciación para el uso seguro y responsable de
Internet y las redes sociales; las cuales son llevadas a cabo por la Superintendencia de Servicios de
Certificación Electrónica (Suscerte). Desde el año 2012, esta institución inició la campaña “La
Seguridad de la Información Comienza por Ti”; que llevó charlas a instituciones del Estado, centros
educativos, y comunidades organizadas a través de las comunas o consejos comunales.
Este año 2017 la Superintendencia ha decidido fortalecer dicha campaña enmarcándola en
una de las actividades del Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea NAEL
denominada “Suscerte va a la escuela” como una actividad orientadora que garantice a los niños,
niñas y adolescentes un acceso a Internet en condiciones de igualdad. Este trabajo se está
haciendo en conjunto con el colectivo comunicacional Comunicalle, donde a través de la cultura se
ha establecido una obra de teatro que lleva por nombre “Mosca con la Red” y que tiene como
finalidad mostrar a los niños, niñas y adolescentes de todas las clases sociales, especialmente la
más desfavorecida, de una forma amena y entretenida los peligros de las Redes Sociales y el
Ciberespacio. Esta iniciativa nos ha permitido evidenciar que hay un alto porcentaje de esta
población estudiantil que posee dispositivos móviles con acceso a Internet y Redes Sociales, y que
a su vez tienen un desconocimiento de los riesgos o ciberdelitos a los que se pueden enfrentar, por
otro lado los padres, responsables, docentes y la misma población estudiantil no saben cómo actuar
o a quien acudir si se ven amenazados por estos peligros.
Suscerte ha coordinado la construcción del Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en
Línea NAEL, para de este modo facilitar un entorno favorable y seguro en el manejo de Internet,
involucrando a madres, padres, responsables, docentes y educadores mediante el fomento de una
cibercultura de uso creativo, seguro y confiable de las plataformas informáticas, de las Redes
Sociales (RRSS) y de la Internet, que les permita conocer la importancia, oportunidades y las
mejores prácticas para protegerse de los principales riesgos y amenazas existentes en el
ciberespacio.
El Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea NAEL presentado por Suscerte
persigue, apoyándose en marco normativo Venezolano, promover valores sociales, culturales y
familiares como:
a) la confianza en la madre, padre, representante o cualquier persona adulta de cercana que
conozca los riesgos que existen en el ciberespacio, que sepa cómo y a quién acudir cuando ha
ocurrido un ciberdelito.
b) la responsabilidad por las consecuencias producto de las acciones realizadas en Internet
para crear la conciencia de que no es un espacio sin normas, de impunidad o sin responsabilidades.
c) el respeto a la vida privada, a la intimidad e imagen de las personas con la conciencia de
que divulgar información personal propia o ajena puede vulnerar derechos.
d) la honestidad al no permitir la recopilación, tratamiento, difusión, publicación o transmisión
a terceros de datos personales, sin el consentimiento explícito de la persona y restringir su uso a la
finalidad que motivó su tratamiento.
e) la urbanidad al cuidar el lenguaje y las normas de cortesía en todo momento al interactuar
con las personas.
f) la justicia en el trato debido a todas las personas guardando siempre el derecho que tienen
a ser tratadas con igualdad, sin discriminaciones de origen étnico, religioso, condición social,
identidad de género o expresión de género, idioma, opinión política, nacionalidad u origen, edad,
posición económica, condición de discapacidad o cualquier otra circunstancia personal, jurídica o
social.
g) la discrecionalidad como una conducta de no exhibir pertenencias, o atributos físicos para
llamar la atención para que prevalezca la importancia de la privacidad de la vida.
OBJETIVOS
General Promover el uso seguro y responsable de las Tecnologías de Información (TI), por parte
de los niños, niñas y adolescentes; a través de acciones coordinadas entre todos los actores
involucrados, orientadas a la difusión, formación y desarrollos técnicos que garanticen las
buenas prácticas y fomenten una cultura de ciberseguridad.
Específicos
- Crear valores y conductas que permitan hacer un uso seguro de las Redes Sociales y
otras TI disponibles en Internet.
- Planificar contextos de instrucción que favorezcan el desarrollo de conocimientos
declarativos, procedimentales y actitudinales para el uso seguro y creativo de las TI.
- Sensibilizar y capacitar a madres, padres, representantes, educadores y profesionales
para la acción efectiva frente al uso de TI por parte de niños, niñas y adolescentes.
- Fortalecer el apresto institucional para la prevención y atención de delitos informáticos
contra niños, niñas y adolescentes.
- Revisar y afinar planes, proyectos, programas y herramientas legales para favorecer
objetivos del Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea NAEL.
Los objetivos planteados anteriormente se circunscriben en las metas propuestas en el
Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación,
2013-2019:
ACTORES INVOLUCRADOS Y SUS RESPONSABILIDADES
Actores.
Con apego estricto a este ordenamiento jurídico nacional, NAEL permitirá el diseño de
programas, campañas y mecanismos de ejecución que involucra, como ejercicio de
responsabilidad colectiva, a los trabajadores del Poder Público, al Poder Popular (maestros y
profesores, padres, madres y representantes) y al sector privado. Asimismo, plantea la
intervención educativa con el fin de lograr que la población escolar y miembros de la comunidad
educativa se capaciten de manera formal en el uso seguro de Internet y redes sociales,
brindándoles la preparación necesaria para aprovechar de manera segura sus ventajas. Este
trabajo se llevará a cabo de forma colaborativa y se espera que paulatinamente se incorporen y
colaboren otras instituciones, entes, empresas y comunidad organizada para llevar a término la
ejecución de las actividades planteadas y la formulación de nuevas actividades que sean de
gran relevancia y que surjan a través de la experiencia obtenida en la implementación del
mismo.
Figura 1 Actores del Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea NAEL
Responsabilidad.
Es tarea del Estado y de las instituciones del Poder Público proveer una estrategia
informativa y formativa que ayude al Poder Popular en especial a los niños, niñas y adolescentes a
identificar los riesgos existentes en el ciberespacio. Así como el establecimiento de mecanismos de
atención a la víctima.
Los niños, niñas, adolescentes, educadores, padres, madres y responsables deben conocer
que la distribución de contenidos prohibidos por la regulación local y regional (en especial la
pornografía infantil), el acoso (en especial el acoso sexual), la discriminación, la promoción del odio
racial, la difamación, la violencia, entre otros, son ilegales en Internet y en las redes sociales y están
penados por la ley.
Es responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet la protección de la privacidad,
establecer medidas de índole técnica y operativa para garantizar la seguridad de la información, en
particular la integridad, disponibilidad y confidencialidad de los datos.
ESTRUCTURA DEL PLAN NACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LÍNEA NAEL
Líneas Estratégicas.
A continuación se muestran en la siguiente imagen las líneas estratégicas pertenecientes al
Plan.
Figura 2 Líneas Estratégicas de NAEL
IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN DEL PLAN
La implementación del Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea NAEL, estará
a cargo de la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónicos Suscerte, con la
colaboración y acompañamiento de las instituciones y actores del Estado y la participación de los
sectores sociales involucrados y mencionados con anterioridad. Suscerte realizará el seguimiento de
las líneas estratégicas mediante la ejecución de diversas actividades y sus respectivos indicadores,
que permitan evaluar y medir el progreso durante la ejecución del Plan Nacional de Niños, Niñas y
Adolescentes en Línea NAEL.
Línea Estratégica de Difusión
Acción Específica Ejecución de acciones divulgativas a través de los medios de
comunicación social impresos, radiales, televisivos, tradicionales
alternativos, públicos, privados, páginas web y redes relacionadas
sobre el uso seguro de Internet y Redes Sociales (RRSS) por parte de
niños, niñas y adolescentes.
Objetivo de la acción
específica Desarrollar acciones comunicacionales en articulación con los actores
involucrados, orientadas a la difusión masiva de contenidos
informativos, que fomenten el uso seguro de Internet y Redes Sociales
(RRSS) por parte de niños, niñas y adolescentes.
Instrumento e indicador
para medir la acción
específica
Instrumento: Encuestas y registro de participantes. Indicador: Cantidad de estudiantes en escuelas, liceos públicos y
privados sensibilizados sobre peligros de Internet y las redes sociales
por género, edad, espacio geográfico, con condición vulnerable,
población indígena.
Línea Estratégica de Formación
Acción Específica Creación de espacios y medios de formación, para el intercambio de
conocimientos relacionados a la prevención de los ciberdelitos y el uso
seguro de Internet y redes sociales.
Objetivo de la acción
específica Impulsar una cultura de ciberseguridad que permita la protección de
niños, niñas y adolescentes que hacen uso de Internet y redes
sociales, a través de labores formativas de enseñanza-aprendizaje
dirigidas a todos los sectores de la sociedad por parte de los actores
involucrados con competencia en la materia. Instrumento e indicador
para medir la acción
específica
Instrumento: Encuestas y registros de centros educativos. Indicador: Cantidad de estudiantes, docentes, padres y
responsables en escuelas y liceos públicos y privados formados en
ciberdelitos, riesgos de Internet y redes sociales por género, edad,
espacio geográfico, con condición vulnerable, población indígena.
Línea Estratégica de Aspectos Técnicos
Acción Específica Desarrollo de herramientas tecnológicas, que promuevan el uso seguro
de Internet y redes sociales por parte de niños, niñas y adolescentes,
padres, madres, responsables y docentes.
Objetivo de la acción
específica Desarrollar programas, aplicaciones y juegos dirigidos a niños, niñas,
adolescentes, padres, madres, responsables y docentes; con el
propósito de crear mecanismos óptimos de prevención que garanticen
el uso seguro de Internet y redes sociales.
Instrumento e indicador
para medir la acción Instrumento: Herramienta Tecnológica.
específica Indicador: Cantidad de programas, aplicaciones y juegos
desarrollados.
Línea Estratégica de Aspectos Legales
Acción Específica Fomentar el conocimiento y disfrute pleno de los derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes de acceder de forma segura y responsable a la
información y comunicación en línea.
Objetivo de la acción
específica Promover la reforma y actualización del marco jurídico vigente, a fin de
incorporar leyes y reglamentos de carácter especial en materia de
ciberdelitos cometidos contra de niños, niñas y adolescentes.
Instrumento e indicador
para medir la acción
específica
Instrumento: documento legal (leyes, normativa, reglamentos) Indicador: cantidad de documentos legales actualizados
Por medio de la ejecución de estas líneas estratégicas se tiene previsto orientar a niños,
niñas y adolescentes, con edades comprendidas entre los 6 y 17 años, donde se plantea
fomentar la prevención en los más pequeños y la reflexión de las consecuencias negativas a los
niños más grandes y adolescentes, pero de igual forma es necesario involucrar a todos los
actores presentes en la problemática social en torno a la tecnología, a saber, padres, madres,
familia, amigos, sector privado y al propio Estado.
A pesar de que Internet ha tenido un uso masivo por personas de diferentes edades y
estratos sociales, es evidente que son los niños, las niñas y los adolescentes los usuarios más
vulnerables en Internet y que tienen cada vez mayor acceso a los distintos medios de
información, que les permiten obtener todos los beneficios que ellos representan, pero también
están expuestos a los riesgos que esto conlleva para la vida privada, el honor y la intimidad, así
como los abusos de los cuales pueden ser víctimas a discriminación, explotación sexual,
pornografía, entre otros, pueden tener un impacto negativo en su desarrollo integral y su vida
adulta.
Venezuela cuenta con instituciones y organismos de protección al menor conocidos
como el Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y la Defensoría
Pública.
El Ministerio Público (MP), como miembro del Sistema Rector Nacional para la
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, y en apego a la preeminencia de los
derechos humanos adelantan una campaña informativa sobre el tema de abuso sexual infantil y
juvenil, destinada a fomentar la cultura de la denuncia, la prevención del abuso y explotación
sexual, para así coadyuvar a la erradicación de este flagelo.
El MP puso en marcha el Plan de Apoyo a la Enseñanza, para dar respuesta a la
demanda de las unidades educativas de ofrecer información a los estudiantes sobre los temas
relacionados con la violencia hacia la mujer; los derechos de los niños, niñas y adolescentes; el
Sistema Penal de Responsabilidad de los y las Adolescentes y sobre algunas formas de
violencia y tipos penales por los que esta población vulnerable resulta víctima.
Por su parte el Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes (Idenna) ente adscrito al Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestión
de Gobierno, a través del Viceministerio de la Suprema Felicidad Social del Pueblo, defiende y
garantiza los derechos colectivos y difusos de los niños, niñas y adolescentes.
Adicionalmente se cuenta con los Consejos Municipales de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, órgano administrativo que se encarga de velar y garantizar los derechos de los
niños, niñas y adolescentes residenciados en los distintos Municipios. Así como las defensorías
del Niño, Niña y Adolescente quienes se encargan de dar cumplimiento a lo consagrado en el
artículo 202 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y en la
novísima Ley sobre Procedimientos Especiales en Materia de Protección Familiar de Niños,
Niñas y Adolescentes.
Asimismo, el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC)
desde el año 2003, cuenta con la División Contra Delitos Informáticos la cual se especializa en
combatir todos aquellos delitos que afecten el patrimonio económico de personas naturales y
jurídicas, además de los que vayan de detrimento o afectación de la personalidad, moralidad y
salud psicológica de las personas, siempre y cuando el medio de comisión sea a través del uso
de tecnología de información.
Ahora Suscerte se suma a estas iniciativas y ratifica el compromiso de la República
Bolivariana de Venezuela ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en cuanto a
la iniciativa de crear un entorno en línea seguro para niños, niñas y adolescentes. Una visión
donde se reconoce los avances tecnológicos y su importancia, pero que apuesta a ampliar la
protección de los más vulnerables, frente a las nuevas realidades y nuevos actores capaces de
vulnerarlos.