plan- og bygningsloven: ansvarlig sØker og … · -forholdet til pbl § 28 -1 -kartlegging av...

Plan- og bygningsloven:

ANSVARLIG SØKER OG

EIENDOMSGRENSER - PBL § 21-4

Frode Aleksander Borge

Førstelektor

Ansvarlig søker og eiendomsgrenser

I. AVKLARING AV EIENDOMSGRENSER

- Salg av eiendom

- Deling av eiendom

- Bygging på eiendom

• Hvorfor er det nødvendig å avklare eiendomsgrenser?

• Det offentliges behov vs. det privates behov.

• Hvem skal ha ansvar for at avklaring finner sted?


• Avhendingsloven § 2-1: «Krev fullføring av salet at det blir

halde oppmålingsforretning og sett fram krav om

matrikkelføring, skal seljaren syte for dette så snart avtala

er bindande».

• Matrikkelloven § 33: «Oppmålingsforretning går ut på å

klarleggje og beskrive grenser og rettar i tråd med partane

sine påstandar og framlagde dokument, og elles bringe

fram opplysningar og dokumentasjon som er nødvendig for

matrikkelføring og eventuelt tinglysing. Den som utfører

oppmålingsforretninga, skal ta vare på alle partar sine

interesser og utføre forretninga i samsvar med god

landmålarskikk».

Opprettelse av ny matrikkelenhet er et søknadspliktig tiltak

etter PBL § 20-1 bokstav m), men her er det ikke krav om

ansvarlige foretak.

• PBL § 21-4


• Plan- og bygningsloven § 21-4, 6. ledd:

Kommunen kan sette som vilkår for å gi tillatelse at

gebyr etter § 33-1 er innbetalt. Videre kan

kommunen sette som vilkår at:

a) det blir holdt oppmålingsforretning når det er behov

for å klarlegge grensene for den eller de matrikkel-

enhetene som tiltaket gjelder for

https://lovdata.no/pro/#reference/lov/2008-06-27-71/%C2%A733-1






II. ADGANGEN TIL Å STILLE VILKÅR

- PBL er en rettighetslov, jf. PBL § 21-4.

- Ansvarlig søker har ansvaret for at søknaden inneholder de

opplysninger som er nødvendige for at kommunen skal

kunne innvilge byggetillatelse.

- Kommunen kan be om flere opplysninger eller avslå

søknaden dersom opplysningene er mangelfulle.

Kommunen kan stille saklige og proporsjonale

vilkår til et lovbundet vedtak


III. AKTØRENE I EN BYGGESAK

TILTAKS-

HAVER

- den tiltaket

utføres på

vegne av

ANSVARLIG SØKER

- den som har

søknadsansvaret,

samordningsansvaret

og påse-ansvaret

ANSVARLIG

PROSJEKTERENDE

- den som er ansvarlig

for at prosjekteringen

er i samsvar

med regelverket

ANSVARLIG

UTFØRENDE

- den som er ansvarlig for at

utførelsen er i samsvar med

produksjonsunderlaget og

som også skal påse samsvar

mellom utførelse og

tillatelser og krav

ANSVARLIG

KONTROLLERENDE

- den som skal

kontrollere

prosjektering og

utførelse

KOMMUNEN Plan- og bygningsmyndighet


IV. HVA ER ANSVARLIG SØKERS ANSVARSOMRÅDE?

PBL § 23-4:

• Ansvarlig søker er tiltakshavers representant overfor kommunen,

og har ansvar for at søknaden inneholder nødvendige opplysninger

for at kommunen skal kunne ta stilling til om tiltaket er i samsvar

med bestemmelser og tillatelser gitt i eller i medhold av denne lov.

• Ansvarlig søker skal samordne de ansvarlige prosjekterende,

utførende og kontrollerende, og påse at alle oppgaver er belagt

med ansvar.

• Ansvarlig søker har ansvar for at tiltaket avsluttes ved innsending

av nødvendige opplysninger for kommunens utstedelse av

ferdigattest.


V. HVILKE AVSTANDSANGIVELSER SKAL EN

BYGGESØKNAD INNEHOLDE?

- SAK10 § 5-4 regulerer hvilke forhold som er relevante

- SAK10 § 5-4 inneholder ikke krav om oppmålte

eiendomsgrenser

OVERSIKT OVER SAK10 § 5-4, 3. LEDD

a. «tiltakshaver» - Navn og kontaktinformasjon

- Oppdragsbekreftelse?

b. «eiendom og eksisterende

bebyggelse som berøres av tiltaket»

- Identifisering av eiendom

- Knr., bnr., evt. fnr., snr.

- Hvis boliger: bolignummer

c. «beskrivelse av tiltakets art»

- Hva går tiltaket ut på og hva skal det

brukes til?

d. «tiltakets størrelse og grad av

utnytting»

- Bruksareal eller bebygd areal

(beregnes etter TEK10 kap.6)

- Antall etasjer

- Grad av utnytting (TEK10 kap.5)

e. «forhold til plangrunnlaget og plan-

og bygningsloven § 1-8»

- KA eller RP

- Plantype, formål, utnyttelsesgrad

f. «ivaretakelse av krav til universell

utforming og arkitektonisk utforming,

herunder visuelle kvaliteter»

- Plangrunnlaget eller egne bestemmelser

- Finnes det bestemmelser?

- Hvordan er disse ivaretatt?


g. «tiltakets sikkerhet mot fare eller

vesentlig ulempe som følge av natur- og

miljøforhold, og behov for eventuelle

sikringstiltak»

- Forholdet til Pbl § 28-1

- Kartlegging av grunnforhold

- Miljøforhold: Luft, støy, radon

- Dokumentere evt. sikringstiltak

h. «konsekvensanalyse som framgår av

byggteknisk forskrift § 9-4»

- Forholdet til naturmangfoldloven

i. «minsteavstand til annen bebyggelse,

kraftlinjer, vegmidte, vann- og

avløpsledninger»

- Minsteavstand må oppgis hvis det er

relevant

j. «atkomst, vannforsyning, avløp og

fjernvarmetilknytning»

- Forholdet til Pbl kap. 27

- Evt. krav om offentlig infrastruktur

k. «eventuelt behov og grunnlag for

dispensasjon»

- Vise til de aktuelle bestemmelsene

- Begrunne

- Pbl § 19-1 og § 31-2, 4.ledd


l. «om det er avholdt forhåndskonferanse» - Om konferansen, se SAK10 § 6-1

m. «tegninger og målsatt situasjonsplan» - Vise utformingen på tegninger

- Vise plasseringen på situasjonsplan

- Standard Norge

n. «redegjørelse for nabovarsling og

nabomerknader, samt kvittering for

nabovarsel»

- Dokumentasjon av varslingsplikten

- E-postvarsling kan være OK

- Kopi av merknader skal vedlegges

- Beskrive håndteringen

o. «forholdet til andre myndigheter» - Vedlegge evt. tillatelse/uttalelse

- Bygninger med arbeidsplasser:

Arbeidstilsynet må samtykke

- Søknad om IG: Vedlegg godkjennelse

p. «gjennomføringsplan» - GP skal sendes inn ved alle søknader

q. «søknader om lokal godkjenning for

ansvarsrett med relevant dokumentasjon»

- Før IG skal alle ansvarsområder være

godkjent

- Nødvendig informasjon om foretaket


VI. NÅR ER DET BEHOV FOR Å STILLE VILKÅR OM

OPPMÅLINGSFORRETNING?

- Uklare grenser som kan ha betydning for søknaden om

tillatelse eller gjennomføring av tiltaket.

- Både yttergrenser og mellomgrenser.

- Kan kommunen stille vilkår om oppmåling dersom grensene

allerede er målt opp ifm. delingssøknad?

- Oppmålingen av grensene i delingssaken er

omstridt mellom partene.

- Partene har blitt enige om en annen grense.


- PBL § 21-4 , 6. ledd fastsetter at kommunen kun kan stille

som vilkår at grensene blir avklart gjennom en

«oppmålingsforretning». Men dette forutsetter at partene

kommer til enighet om hvor grensen går.

- Hva hvis partene er uenige om grensene?

Ot.prp. nr.70 (2004-2005) side 200:

«Er ei grense omstridd, og såleis ikkje kan stadfestast gjennom

den semja partane imellom som ei oppmålingsforretning

inneber, må kommunen vurdere søknaden ut frå andre

føresegner i plan- og bygningslova».


VII. AVSLUTTENDE SPØRSMÅL:

1) ER DET ANSVARLIG SØKER SOM ER ANSVARLIG

FOR EIENDOMSGRENSENE?

2) ER DET EN GOD SAMMENHENG ETTER

GJELDENDE RETT MELLOM LANDMÅLERENS

OPPGAVER OG ANSVARLIG SØKERS OPPGAVER

MHT AVKLARING AV EIENDOMSGRENSER?


3) ER DET ALLTID NØDVENDIG Å MÅLE OPP GRENSER?


4) ER DET KOMMUNENS ELLER GRUNNEIERS BEHOV

SOM SKAL AVGJØRE OM EIENDOMSGRENSER SKAL

MÅLES OPP?

- Er det naturlig å pålegge grunneiere og tiltakshavere å betale

i alle tilfeller - og hva er det man egentlig betaler for?

- Dokumentavgift (ved kjøp)

- Oppmålingsforretning (opprettelse/deling)

- Byggesaksgebyr (byggetiltak) evt. med krav om

oppmålingsforretning

plan- og bygningsloven: ansvarlig sØker og … · -forholdet til pbl § 28 -1 -kartlegging av...

Documents