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PLAN
REGIÓN DEL BIOBÍO 2010-‐2014
DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE
SEBASTIÁN PIÑERA
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 2
Plan Región del Biobío
Contenido I. PRESENTACIÓN .....................................................................................................................3
II. DIAGNÓSTICO REGIONAL......................................................................................................5
1. Demografía, Geografía e Infraestructura......................................................................5
2. Situación del empleo.....................................................................................................5
3. Producción ....................................................................................................................7
4. Pobreza .........................................................................................................................8
5. Salud .............................................................................................................................9
6. Educación......................................................................................................................9
7. Seguridad Ciudadana ..................................................................................................12
III. LINEAMIENTOS................................................................................................................13
1. Oportunidades ................................................................................................................13
2. Seguridades.....................................................................................................................13
3. Valores ............................................................................................................................14
IV. EJES DEL PLAN.................................................................................................................15
1. Eje Reconstrucción..........................................................................................................17
2. Eje Desarrollo Productivo ...............................................................................................25
3. Eje Desarrollo de la Provincia de Arauco ........................................................................33
4. Eje Ciudad y Calidad de Vida...........................................................................................37
5. Eje Educación ..................................................................................................................47
6. Eje Pobreza .....................................................................................................................51
7. Eje Salud..........................................................................................................................55
8. Eje Seguridad Ciudadana ................................................................................................59
V. Inversión Plan Biobío ..........................................................................................................61
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 3
Plan Región del Biobío
I. PRESENTACIÓN
Fundada bajo el nombre de “La Concepción de María Purísima del Nuevo Extremo” en 1550 por don Pedro de Valdivia, la capital de la región del Biobío, Concepción, ha tenido un papel preponderante en la historia de nuestro país. Y es que dicha ciudad fue durante mucho tiempo la
frontera austral de nuestro largo país, permitiendo de esa forma la estabilidad y consolidación del Chile que ahora conocemos.
De clima mediterráneo en el norte, y mediterráneo lluvioso más al sur, esta región resalta respecto de las otras, por sus importantes industrias forestal y pesquera, secundadas por
actividades agrícolas, manufactureras y otros servicios, que históricamente han permitido el desarrollo no sólo de la región, sino de todo el país.
Pese a ese valioso legado, diversos indicadores económicos y sociales, que se detallarán más adelante, muestran que aún hay importantes tareas pendientes, no obstante lo cual el futuro de la
región del Biobío se nos presenta como un gran desafío, pues esta zona del país posee un indudable potencial de desarrollo.
La región del Biobío, ha mostrado un gran avance este último tiempo, tanto en la industria forestal como en la pesquera. Existe además una importante cantidad de exportaciones realizadas desde el
Biobío, lo que se complementa con un variado número de actividades agrícolas y ganaderas que ahí se realizan.
No obstante, aún persisten situaciones de injusticia y pobreza en la región, planteándonos relevantes y complejos temas a solucionar, desafíos que este gobierno se ha comprometido a
abordar y solucionar, con la clara meta de hacer de Biobío, una región prospera y llena de oportunidades.
Fiel al compromiso antes señalado, el Plan Biobío, busca garantizar el surgimiento de las oportunidades, seguridades y valores necesarios para mejorar la calidad de vida de todos los
habitantes de esta región, avanzando así hacia la configuración de una sociedad desarrollada y sin pobreza, más libre, próspera y justa.
En materia de oportunidades, éste potenciará la innovación de las empresas que ahí se
desarrollan, fortaleciendo especialmente a las PYMES. Se mejorará el turismo y se fortalecerá la industria agroalimentaria; se incrementará la calidad de la educación en la región, se mejorará la empleabilidad de los sectores más vulnerables y se contará con mejores carreteras. Sumadas,
estas medidas permitirán dar un fuerte estímulo productivo a la zona, particularmente a la
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 4
Plan Región del Biobío
Provincia de Arauco, atrayendo inversiones nacionales y extranjeras y fomentando el crecimiento de las diferentes industrias que ahí se despliegan, lo que a su vez redundará en la dinamización de
las actividades económicas regionales.
En cuanto a las seguridades, el presente plan completará el proceso de reconstrucción regional, erradicará la pobreza extrema del Biobío; ampliará la cobertura y la prevención en los servicios de salud pública e incrementará el control del delito para así contar con una mejor seguridad
ciudadana. Todo esto deberá realizarse conforme al programa de Gobierno, de modo de incentivar el crecimiento, la superación y la responsabilidad personal.
En cuanto a los valores, el plan se sustenta en mejorar la calidad de vida, la planificación de las ciudades, en dotar a la región de una nueva infraestructura cultural; en rescatar el valioso legado
patrimonial de la zona; en reconocer la etnia y cultura mapuche en el currículum educativo de la región; en promover el deporte y en fomentar la sustentabilidad en la industria forestal. Así, la región del Biobío alcanzará un desarrollo inclusivo, que permitirá equilibrar el crecimiento
económico con el cuidado del medio ambiente y la calidad de vida de quienes la conforman.
Por otra parte, el plan es expresión de la nueva forma de gobernar que impulsa el actual Ejecutivo. Por lo mismo, se asienta la confianza en las autoridades y actores regionales y locales, públicos y privados; en la coordinación de sus esfuerzos en pos de un propósito común, en la formulación de
metas claras y en el compromiso con resultados concretos y medibles y la disposición a una permanente rendición de cuentas.
Imbuido de esos lineamientos, el Biobío contempla un conjunto importante de medidas que se
distribuyen en ocho ejes. Ellos son: Reconstrucción, Desarrollo Productivo, Desarrollo de la Provincia de Arauco, Ciudad y Calidad de Vida; Educación, Pobreza, Salud y Seguridad Ciudadana.
Como es evidente, Chile no podrá alcanzar la ansiada meta del desarrollo mientras no lo consiga cada una de las regiones que lo componen. Es imperioso, por tanto, que ninguna de ellas quede
atrás, más todavía cuando se trata de una que ocupa un lugar tan destacado en nuestra historia y en la conformación de muestra identidad nacional -‐ciertamente plural y dinámica-‐ y que cuenta, además, con un destacable potencial para el desarrollo inclusivo y sustentable al que el mundo
aspira en nuestro tiempo.
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Plan Región del Biobío
II. DIAGNÓSTICO REGIONAL
1. Demografía, Geografía e Infraestructura
La región del Biobío tiene una superficie total de 37.062 km2 y una población estimada para el 2011 de 2.050.000 personas, con una densidad de aproximadamente 55,3 hab/km2. Se divide
administrativamente en 4 provincias: Arauco, Biobío, Concepción y Ñuble, siendo la más importante la de Concepción, ya que concentra aproximadamente a la mitad de la población y donde se encuentra la capital regional del mismo nombre.
Del total de la población regional, un 83,6% de ésta habita en zonas urbanas y el restante 16,4% en
zonas rurales. Cerca de 1 millón de personas habita en la conurbación costera del Gran Concepción, la cual comprende las áreas urbanas de las comunas de Concepción, Chiguayante, Penco, San Pedro de la Paz, Talcahuano, Hualqui, Tomé, Coronel, Lota y Hualpén.
2. Situación del empleo
Según datos del INE, a nivel nacional el número de ocupados superó los 7,2 millones de personas, con una creación de más de 472 mil empleos desde el trimestre marzo-‐mayo 2010 al trimestre
marzo-‐mayo 2011. Asimismo, en la región del Biobío, se crearon 99.287 empleos en el mismo periodo, lo que equivale a más de 835 mil personas ocupadas. Esta cifra representa una tasa de ocupación en la región del 52%, 5,5 puntos porcentuales más que el mismo trimestre móvil de
2010.
En la siguiente figura se observa la tasa de desempleo regional y nacional del trimestre Marzo-‐Mayo para los años 2008 en adelante1.
1 A partir del año 2010 los datos de empleo se obtienen a partir de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE), gestionada por el
INE. Estos datos no son directamente comparables con los de años anteriores, donde el INE usó la antigua Encuesta Nacional de Empleo (ENE).
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Plan Región del Biobío
Figura 1: Tasa de Desempleo Nacional v/s Regional Trimestre Marzo-‐Mayo
Respecto a la distribución de ocupados por sector económico, destaca el Comercio con un 19,8%, Agro y Silvicultura con un 13,8%, Industrias Manufactureras con un 13,1% y Construcción con un
8,6%. Los demás sectores se encuentran bajo el 8%, como se observa en la figura a continuación:
Figura 2: Distribución de Ocupados por Sector Económico Promedio trimestres Marzo-‐Mayo 2010 a Marzo-‐Mayo 2011
De las personas ocupadas en la región, un 69,1% de estas trabaja como asalariado, porcentaje mayor al nacional que es de un 68,6%, mientras que el promedio de los trabajadores a cuenta
propia de la región es menor al nacional, con un 19,9% y 20,4% respectivamente. Los restantes tipos de ocupación (empleadores, personal de servicio y familiar no remunerado) no superan el 5%.
8.0%
10.2% 8.8%
7.2% 8.4%
11.6% 11.0%
7.7%
2008 2009 2010 2011
Fuente: INE Nacional Región del Biobío
19.8%
13.8% 13.1%
8.6% 7.6% 6.9% 6.2% 6.1% 4.7% 3.6% 3.1% 2.7% 1.2% 1.1% 0.9% 0.8%
Comercio
Agro y silvicultura
Ind man
ufactureras
Construcción
Enseña
nza
Tran
sp y
comun
icacione
s
Servicio dom
ésZco
Adm
púb
lica
Serv sociales y salud
Act. inm
obiliarias
Hoteles y
restau
rantes
Otras acZvida
des
Elect, gas y agua
Minería
Pesca
Serv. Finan
cieros
Fuente: INE
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Plan Región del Biobío
Figura 3: Distribución de Ocupados por Sector Económico Promedio trimestres Marzo-‐Mayo 2010 a Marzo-‐Mayo 2011
3. Producción
El PIB de la región del Biobío, a precios constantes del 2003, se ubicó en torno a los $5.700 miles
de millones para el año 2009, lo que equivale al 8,7% del producto nacional, cifra que evidencia la caída experimentada desde el año 2005, en el que la participación del producto regional alcanzaba el 9,6%.
El PIB per cápita regional durante el mismo año alcanzó (sin ajustar por poder de compra) los
US$6.972 per cápita entre los 5 menores a nivel nacional2. El PIB per cápita regional equivale a un 73,6% del PIB per cápita promedio nacional para el mismo periodo (alrededor de US$9.470).
Figura 4: PIB per cápita Regional y Nacional US$ del año 2009
2 A precios corrientes del 2009.
68.6%
20.4%
4.8% 4.7% 1.5%
69.1%
19.9%
4.5% 4.5% 2.0%
Asalariado Cuenta propia Empleadores Personal de Servicio Familiar no remunerado
Fuente: INE
Nacional Regional
8,113 8,510 8,887 9,132 9,458 9,710 9,470
6,294 6,612 7,013 7,194 7,262 7,289 6,972
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nacional Bio-‐Bio Fuente: Elaboración Propia con datos del B. Central e INE
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Plan Región del Biobío
En el primer trimestre, la actividad económica de la región presentó un crecimiento3 del 22,7% en 12 meses según el INACER de enero-‐marzo 2011, cifra influenciada por los efectos del terremoto
del 27F y la reconstrucción. Los sectores que más incidieron positivamente en el resultado del indicador fueron Industria Manufacturera, Construcción y Pesca.
Figura 5: Variación INACER, Enero-‐Marzo 2011 v/s igual periodo año 2010
Respecto a las exportaciones, según el Servicio Nacional de Aduanas, la región exportó durante el
primer trimestre del año 2011 aproximadamente US$1.296 millones FOB, lo que representa un aumento del 22,3% respecto a las exportaciones realizadas en igual periodo durante el año 2010.
Figura 6: Variación de las Exportaciones Trimestre Enero-‐ Marzo, US$ MM, FOB
4. Pobreza
La última medición de la encuesta CASEN revela que la región, hacia fines de 2009, presentaba un tasa de pobreza del 21% y una tasa de pobreza extrema del 5,2%, lo que posiciona a ésta como la segunda región con mayor porcentaje de personas pobres en el país. Concretamente, esto
significa que en el año 2009 más de 425 mil personas se encontraban viviendo en condiciones de pobreza, de las cuales 105 mil se encontraban en situación de extrema pobreza (indigencia). 3 Variación en doce meses.
3.8% 0.5%
-‐4.5%
17.6% 10.1% 8.8% 5.0% 7.4%
22.7%
3.4% 5.8% 3.4% 6.9%
-‐5.9%
Arica y Parinacota
Tarapa
cá
Antofagasta
Atacama
Coqu
imbo
Valparaíso
O´Higgins
Mau
le
Biob
ío
La Araucan
ía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallane
s
Fuente: INE
1,381.77 1,418.31
1,151.35 1,059.44
1,296.06
Ene-‐Mar 2007 Ene-‐Mar 2008 Ene-‐Mar 2009 Ene-‐Mar 2010 Ene-‐Mar 2011
+22,3%
Fuente: Servicio Nacional de Aduanas
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Plan Región del Biobío
Figura 7: Proporción y Número de Pobres, según CASEN 2006 y CASEN 2009 Región del Biobío y Nacional
5. Salud
La región del Biobío está subdividida en 5 Servicios de Salud los que en total lograron disminuir la lista de espera regional AUGE desde 11.066 casos en junio del año 2010 a 1.846 casos en junio del
año 2011, lo que corresponde a una reducción del 83,3% en 12 meses. A nivel nacional la reducción fue de un 83,1%, desde 246.742 casos a 41.752 casos, en el mismo periodo.
Figura 8: Reducción Listas de Espera AUGE, Junio 2010 v/s Junio 2011
Fuente: MINSAL
6. Educación
En las prueba SIMCE 2010, la Región del Biobío logró un promedio de 259 puntos4 mejorando su
desempeño en 5 puntos respecto a los resultados del SIMCE 2009. El resultado del año 2010 es 1 punto más bajo que la media nacional para el mismo año, lo que iguala el desempeño del Biobío
4 Promedio de las tres pruebas SIMCE de 4º básico (Matemática, Lectura y Comprensión del Medio Social y Cultural).
13.7%
20.7%
15.1%
21%
Nacional Biobío
CASEN 2006 CASEN 2009 Fuente: CASEN 2006 Y 2009
2.209.937 2.564.032 403.363 425.262
246,742
41,752
Nacional
Junio del 2010 Junio del 2011
-‐83,1%
11,066
1,846
Biobío
Junio del 2010 Junio del 2011
-‐83,3%
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Plan Región del Biobío
con las regiones de Aysén, Coquimbo y Arica y Parinacota, como se aprecia en la figura a continuación.
Figura 9: Resultado Prueba SIMCE 2010 por región
Promedio pruebas 4° básico
Asimismo, en la Prueba de Selección Universitaria (PSU), la Región del Biobío obtuvo 494 puntos
promedio5, 6 puntos por debajo del promedio nacional (500 puntos). La región aumentó en 12 puntos su promedio PSU en comparación con los resultados obtenidos el año 2009 (482 ptos promedio), como se observa en la figura a continuación.
Figura 10: Resultados PSU 2010 por región
Promedio pruebas de Lenguaje y Matemáticas
5 Promedio de pruebas de Lenguaje y Matemáticas
252
246 248
252 253 251
259
253 256 254
249 253 253
252
257 255
259
254 254
249
259 257
263
257 257 259
256 257
262 259
263 260
Arica y Parinacota
Tarapa
cá
Antofagasta
Atacama
Coqu
imbo
Valparaíso
RM
B. O'Higgins
Mau
le
Bio-‐Bio
La Araucan
ía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallane
s
Naciona
l
2009 2010 Promedio Nacional 2010 (260 ptos) Fuente: MINEDUC
471 478
490
477 468
477
496
475 480 482
477 480 491
478
493
480 491
500
485 487 492
513
493 495 494 488 487
496 492 490
Arica y Parinacota
Tarapa
cá
Antofagasta
Atacama
Coqu
imbo
Valparaíso
R.M.
O´Higgins
Mau
le
Bío Bío
La Araucan
ía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallane
s
Promedio Regional 2009 (Lenguaje-‐MatemáZcas) Promedio Regional 2010 (Lenguaje-‐MatemáZcas) Fuente: MINEDUC
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 11
Plan Región del Biobío
En cuanto al SIMCE de Inglés, el 8% de los estudiantes de la Región del Biobío recibió una certificación de dominio de este idioma, proporción menor al promedio nacional, equivalente al
9%.
Figura 11: Porcentaje de personas que recibieron su Certificación de Dominio del Idioma Inglés6 Año 2010 por región
6 Se utilizó la prueba TOEIC Bridge para evaluar un nivel básico según estándares internacionales. Los estudiantes con más de 134 puntos en la prueba reciben un certificado de nivel básico del idioma inglés. El promedio obtenido por los estudiantes de Chile es de 99 puntos.
7%
12% 11%
5% 7%
13% 15%
7% 5%
8% 6%
7% 8% 10%
14%
Arica y Parinacota
Tarapa
cá
Antofagasta
Atacama
Coqu
imbo
Valparaíso
Metropo
litan
a
O'Higgins
Mau
le
Biob
ío
La Araucan
ía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallane
s
Porcentaje de estudiantes con cerZficación Promedio Nacional 2010 (9%) Fuente: INE
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Plan Región del Biobío
7. Seguridad Ciudadana
Según las cifras entregadas por la ENUSC 2010, durante los últimos doce meses, en el 31% de los hogares urbanos de la Región del Biobío, al menos uno de sus miembros fue víctima de algún
delito, porcentaje por sobre el promedio nacional para el mismo periodo, que alcanzó el 28,2%. A pesar de ello, el resultado regional del año 2010 muestra una disminución de 6 puntos porcentuales en la victimización general respecto a igual resultado para el año 2009, como se
observa en el gráfico a continuación.
Figura 12: Victimización General por Región (%)
25
39 45
29 24
34 35 29 30
37 36 30
27 21
15
26
47
31
20 22
29 30
22 23
31 29 27 20
26
18
Arica y Parinacota
Tarapa
ca
Antofagasta
Atacama
Coqu
imbo
Valparaíso
Metropo
litan
a
O´Higgins
Mau
le
Biob
ío
La Araucan
ía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallane
s
2009 2010 Promedio Nacional 2010 (28,2%) Fuente: ENUSC 2009 vs ENUSC 2010
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III. LINEAMIENTOS
Los lineamientos del Plan Biobío se desprenden del Programa del Gobierno de la Coalición por el Cambio y se dirigen, por lo mismo, hacia la conformación de una sociedad de oportunidades,
seguridades y valores.
En ese marco, este plan busca aunar los intereses de los diversos actores regionales en torno a un objetivo común, cual es alcanzar el desarrollo de la región del Biobío.
Los lineamientos del plan se ordenan del siguiente modo:
1. Oportunidades
• En primer lugar, el plan potenciará el desarrollo productivo de la región. Para ello, se invertirá fuertemente en innovación, dando especial énfasis a la formación de nuevos
emprendimientos y a la mejora de servicios y oferta turística. Por otra parte, se fortalecerá la cadena agroalimentaria y se hará un mejoramiento exhaustivo de las carreteras y caminos que unen la región. De esta manera, todo aquel que quiera comenzar un negocio propio, tendrá las
herramientas y los alicientes necesarios para hacerlo, lo que a su vez atraerá inversiones tanto nacionales como extranjeras.
• Por otra parte, se mejorará la calidad de la educación, mediante la construcción de Liceos de
Excelencia, la capacitación de docentes en inglés y en liderazgo; la reducción de violencia en los establecimientos educacionales, la conectividad digital de los recintos pedagógicos y la
colaboración entre entidades públicas y privadas. • En línea con lo anterior, se impulsará el desarrollo de la Provincia de Arauco mediante una
serie de iniciativas, como por ejemplo incentivar la inversión privada para la ampliación de la
matriz energética de la zona; y una serie de mejoras a la cobertura de salud, la calidad de la educación, infraestructura y conectividad regional. Todo lo anterior, apela al sentido de superación, responsabilidad y esfuerzo que cada persona requiere para salir de la pobreza, y
en particular aquellos que habitan en la Provincia de Arauco.
2. Seguridades
• Las oportunidades recién aludidas han de ir acompañadas de las seguridades que las personas
necesitan para desplegar su potencial creativo y tomar los riesgos que a veces ello acarrea. • El principal desafío en esta materia es finalizar las tareas de reconstrucción aún pendientes en
la región del Biobío. Al respecto, el presente plan dará soluciones definitivas a toda la
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Plan Región del Biobío
infraestructura dañada en materia de vivienda, educación, patrimonio, seguridad y edificios públicos.
• Por otra parte, el plan buscará erradicar la pobreza extrema. Pese a que dicha tarea es de gran magnitud, se busca terminar con los campamentos y asegurar la entrega de servicios básicos a todas las personas que aún carezcan de ellos.
• Otro tema de vital relevancia, es la salud pública, la cual por medio de las medidas contenidas en este Plan se pretende mejorar ostensiblemente. Para ello, se ampliará la cobertura de atención de la red asistencial, se modernizará la gestión de la salud pública,
terminando con las listas de espera AUGE, y llevará a cabo diversas iniciativas de prevención y promoción de hábitos de vida saludable.
• Por último, en materia de seguridad ciudadana, la tarea que aquí se propone es también de
vital importancia. En este sentido, el Gobierno se ha propuesto controlar y prevenir el delito. Para ello se ejecutarán diversas acciones, entre las cuales destacan por su relevancia el aumento en la dotación de Carabineros a nivel regional, el mejoramiento de la infraestructura
policíaca y la implementación del Programa Barrio en Paz, entre otras.
3. Valores
• Un aspecto fundamental del Plan Biobío es mejorar la vida de quienes habitan dicha región. Esto se logrará mediante una adecuada planificación territorial de las ciudades que la componen.
• Siguiendo esa línea, el plan reconoce la importancia de la cultura para mejorar la calidad de vida de las personas. Así es que el plan dotará de nueva infraestructura cultural a la región; promoverá las tradiciones y la etnia mapuche en su currículum educativo y recuperará las
construcciones y lugares patrimoniales que no han tenido su debido reconocimiento. • Finalmente, aquí se apunta a un desarrollo económico respetuoso con el medio ambiente.
Ello se plasmará en el fomento a la actividad forestal sustentable, aumentando la extensión de
los bosques nativos, y recuperando los suelos degradados del Biobío. Así, este plan está imbuido en el afán descentralizador del actual Ejecutivo, basado en el
principio de doble subsidiariedad, según el cual todo aquello que puedan realizar los gobiernos regionales mejor que el gobierno central, será de competencia de las regiones, y todo lo que puedan hacer mejor los municipios que los gobiernos regionales, será de
competencia de los municipios. Por otra parte, se afianzará la coordinación de las acciones de los distintos servicios y
direcciones regionales, para conseguir logros que vayan más allá del cumplimiento de programas y proyectos sectoriales.
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Plan Región del Biobío
Por último, se contempla la formulación de metas claras, asociadas a indicadores cuantificables y susceptibles de ser evaluadas dentro de un proceso de rendición de cuentas
público y transparente.
IV. EJES DEL PLAN A continuación se explicarán las diferentes medidas contenidas en el Plan Región Biobío, han sido
ordenados en los siguientes ejes:
1. Reconstrucción 2. Desarrollo Productivo 3. Educación
4. Desarrollo de la Provincia de Arauco 5. Ciudad y Calidad de Vida 6. Pobreza
7. Salud 8. Seguridad
En cada eje se explica el diagnóstico específico de la región en relación al eje, seguido por los objetivos y acciones que se llevarán a cabo alcanzar dichos objetivos.
Figura 13: Lineamientos y Ejes del Plan Biobío
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Plan Región del Biobío
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1. Eje Reconstrucción
Diagnóstico eje La región del Biobío fue una de las zonas más gravemente devastadas por el terremoto y posterior maremoto del 27 de febrero 2010.
En relación a la Vivienda, más de 87 mil viviendas, principalmente de familias de estratos
socioeconómicos bajos y medios resultaron con serios daños, así como también un importante número de casas, edificios e industrias, tanto en la ciudad de Concepción como en sus alrededores.
En materia de Educación resultaron afectados en la región más de 1.100 establecimientos
educacionales, los que equivalen a una matrícula de 361 mil alumnos aproximadamente. Esto representa aproximadamente un 30% del total de estudiantes con establecimientos dañados a nivel nacional producto del terremoto.
En materia de Salud, el terremoto dejó una brecha de 893 camas, 50 de ellas camas críticas. En
relación a pabellones, el terremoto generó un déficit de 47 unidades. Resultaron con graves daños varios centros de salud en la región, ente los que se cuenta Hospitales, CESFAM7s y APS8. Particularmente dañado resultó el Hospital Herminda Martín de Chillán, el Hospital San Carlos, el
Hospital de Curanilahue y el Hospital Guillermo Grantt en Concepción.
El impacto en la Infraestructura de la región, producto del terremoto 27F fue muy importante. Se registraron
daños en 54 puentes de la región, destacando por su gravedad la pérdida de conectividad sobre el río Biobío, donde el puente Llacolén quedó con tránsito
restringido hasta 15 toneladas, y el puente Juan Pablo II inhabilitado.
Objetivos
1. Recuperar viviendas destruidas por el terremoto
Producto del terremoto resultaron afectadas
7 Centro de Salud Familiar. 8 Atención Primaria de Salud.
El Ministro de Vivienda Rodrigo Pérez y el Intendente del Biobío Victor Lobos visitando las obras de reconstrucción en Villa Galvarino, Los Ángeles.
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 18
Plan Región del Biobío
alrededor de 87 mil familias en la región por daños en sus viviendas. De ellas, 43 mil resultaron damnificadas con sus viviendas en calidad de irrecuperables; y alrededor de
3.760 familias quedaron viviendo en Aldeas de Emergencia. Acciones concretas
-‐ El Gobierno del Presidente Sebastián Piñera ha asumido el compromiso de reconstruir el 100% de las viviendas dañadas por el terremoto. Para lo anterior, mediante de la gestión del MINVU, se entregarán en la región del Biobío 87 mil subsidios de
reconstrucción, reparación y adquisición de viviendas a diciembre del año 2011, los que deberán encontrarse 100% ejecutados a marzo del año 2014.
-‐ También se incluye en este punto, la erradicación de las 83 aldeas surgidas producto del terremoto y tsunami. Para ello el MINVU se encuentra tramitando la expropiación de los terrenos donde se emplazarán los proyectos habitacionales. En abril del año
2011 ya se habían erradicado 6 aldeas de la comuna de Lota. Asimismo, antes de julio del 2012, las restantes 77 aldeas, que equivalen a 3.500 familias aproximadamente, deberán haber recibido su vivienda, o bien,
éstas se encontrarán en proceso de construcción.
2. Recuperar y ampliar infraestructura urbana
El impacto en la infraestructura de la región,
producto del terremoto 27F fue tremendo. Se registraron daños en 54 puentes de la región, destacando por su gravedad la pérdida de
conectividad sobre el río Biobío. Acciones concretas
-‐ Durante el año 2010 y producto de la gestión del MOP, se logró recuperar el 100% de los sistemas de Agua Potable
Rural de la región mediante 66 proyectos de reconstrucción ya ejecutados. Asimismo, se recuperaron 15 sistemas de
riego los que corresponden al 100% de los sistemas de riego dañados por el terremoto.
-‐ Mediante la gestión del MOP, se ejecutó la reparación de los puentes Juan Pablo II y Llacolén en Concepción, reinaugurándose ambos en octubre del año 2010.
Playa Los Gringos, Constitución: Antes
Playa Los Gringos, Constitución: Después
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 19
Plan Región del Biobío
-‐ En la misma línea, el 3 de junio del 2011, el MOP habilitó el puente mecano montado en
el sector del futuro Puente Chacabuco, mejorando la distribución del flujo vehicular actual que usan los puentes Juan Pablo II y
Llacolén en Concepción. Con ello se habilitó los 3 puentes sobre el río Biobío, recuperando el 100% de la conectividad
urbana entre los sectores sur y norte del Biobío.
-‐ Se habilitó también en diciembre del 2010 el puente La Mochita entre Concepción y Chiguayante.
-‐ A diciembre del año 2013, bajo la gestión del
MOP, deberá finalizar la construcción
definitiva del puente Chacabuco en la proyección de la calle del mismo nombre,
reemplazando al actual puente mecano mencionado.
-‐ Asimismo, el MOP se encuentra gestionando la recuperación del 100% de los puentes interurbanos de la región, los cuales deberán encontrarse terminados a septiembre del 2013, a saber:
o Puente el Bar, Curanilahue. o Puente Conumo, Arauco. o Puente Coelemu, Coelemu.
o Puente Raqui 2, Arauco. o Puente Tubul, Arauco.
-‐ Por otro lado, se incluye también en este punto, la recuperación del 100% de los sistemas de aguas lluvias a diciembre del año 2011.
o Se encuentran en ejecución las obras para reponer 15 redes secundarias en las
comunas de Los Ángeles, Chiguayante, Coronel, Penco, Chillán y Chillán Viejo y 12 obras de redes secundarias en las comunas de Concepción, Lota, Hualpén, San Pedro de la Paz, Talcahuano y Tomé. Todas ellas están siendo coordinadas
por el MINVU, debiendo finalizar antes de diciembre del año 2011.
Puentes Juan Pablo II y Llacolén, Región Biobío
(Post-‐Terremoto)
(Reapertura, Octubre 2010)
En octubre del año 2010 el Presidente Piñera reabrió el puente Juan Pablo II. Asimismo, el Gobierno logró rehabilitar en su totalidad el puente Llacolén. Ambas obras son fundamentales para la conectividad de la ciudad de Concepción.
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 20
Plan Región del Biobío
o También, por medio de la gestión del MOP, deberán encontrarse recuperadas 30 obras en redes primarias y defensas fluviales a septiembre del año 2011.
-‐ Se recuperarán el 100% de las vías urbanas, incluyendo la conectividad hacia la
localidad de Hualqui al año 2013, por medio de la gestión conjunta entre el MINVU y
MOP. Los aproximadamente 50 kms. afectados por el terremoto serán recuperadas por más de 173 obras de conservación de vías urbanas post sismo, las que se ejecutarán durante el año 2011. También el MOP realizará la reparación de la ruta O-‐
60-‐Q desde Chiguayante a Hualqui, con plazo de término a diciembre del año 2013.
-‐ Se incluye también entre las medidas para recuperar y ampliar la infraestructura
dañada, las obras de reconstrucción de las 6 principales caletas pesqueras destruidas por el terremoto, en específico:
o Caletas de Lota Bajo, Lo Rojas y Espigones de Tirúa, que deberán finalizar a
diciembre del año 2012. o Caletas de Tubul, Tumbes y Llico, con fecha de término a diciembre del año
2013.
Asimismo, se reconstruirán los bordes costeros que resultaron más dañados con el
tsunami: o Dichato y Coliumo, ambas con fecha de término a diciembre del año 2014.
-‐ A diciembre del año 2010, mediante la gestión del MINVU en conjunto con el MOP y SUBDERE, se ejecutaron diferentes obras de reconstrucción en 6 playas turísticas del Biobío, dejándolas 100% rehabilitadas:
o Cobquecura. o Perales. o Dichato.
o Coliumo. o Cocholgue. o Llico.
-‐ Finalmente, se considera además la reconstrucción de 12 edificios municipales y
regionales-‐ministeriales afectados por el terremoto al año 2014. Por medio de un
fondo especial administrado por la SUBDERE y el MOP, se apoyará la reposición de infraestructura municipal dañada por el terremoto en las siguientes localidades:
o Edificios consistoriales en Ñiquén y Tirua, con fecha de término a diciembre
del año 2012.
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 21
Plan Región del Biobío
o Edificios consistoriales en Coronel, Curanilahue, Pinto, Tomé, Arauco, Coihueco, Los Álamos, El Carmen y Talcahuano, con fecha de término a
diciembre del año 2013. o Edificio Municipal de Contulmo, con fecha de término a enero del año 2014.
3. Recuperar infraestructura y equipamiento de educación El terremoto afectó a 1.129 establecimientos de la región del Biobío. De los establecimientos afectados, 744 son municipales y 385 son particulares subvencionados.
Estas cifras, equivalen al 87% de la matrícula de la región. Acciones concretas
-‐ El Ministerio de Educación, se comprometió a recuperar el 100% de la infraestructura educacional regional dañada por el terremoto al año 2013, para lo cual se están realizando diversas iniciativas de reparaciones de infraestructura de educación en
diferentes localidades de la región del Biobío, a saber: o A julio de 2011 el 75% de los establecimientos educacionales dañados por el
terremoto ya se han atendido a través de programas de MINEDUC y aportes
de privados. o En octubre del año 2011 deben encontrarse finalizados 23 planes de
reparaciones en establecimientos particulares de educación sin fines de lucro. o También, mediante el Plan de Reparaciones Mayores, se atenderán 13
establecimientos con daños de mayor seriedad. Estos trabajos deberán
finalizar a agosto del año 2011.
-‐ Se ejecutará un nuevo llamado para reparaciones medianas, mayores y reposiciones,
de manera de recuperar el 100% de la infraestructura educacional dañada por el terremoto a diciembre 2013.
-‐ Finalmente, en relación a la instituciones de educación superior, se ejecutarán las siguientes obras de reparación:
o Centro de Formación Técnica Virginio Gómez.
o Instituto Profesional Corporación Santo Tomás. o Universidad Católica de la Santísima Concepción. o Universidad de Concepción.
o Universidad del Biobío.
La gestión y coordinación de todas estas iniciativas es de exclusiva responsabilidad del Ministerio de Educación.
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 22
Plan Región del Biobío
4. Recuperar infraestructura de Salud En toda la zona afectada por el terremoto se perdieron un total de 4.249 camas, lo que
corresponde al 22% de las 19.179 existentes en la zona afectada. La región del Biobío se compone de 5 Servicios de Salud, los que resultaron gravemente afectados. El compromiso del MINSAL es que al año 2013 se encuentre en un 100% recuperada la red
sanitaria de la región. Acciones concretas
-‐ El 10 de junio del 2011 se inauguró el Nuevo Hospital modular Herminda Martín en Chillán. Este hospital de construcción acelerada cuenta con 3.654 m2, 100 nuevas camas y 6 nuevos pabellones, beneficiando con ello a más de 328 mil personas de la
zona. Con ello, a junio del 2011, se han recuperado un 97% de las camas de la red asistencial de la región.
-‐ En diciembre del 2010 finalizaron las obras de reconstrucción del Consultorio de Tubul, en el Servicio de Salud de Arauco. Asimismo, en mayo del año 2011 finalizó la construcción del Consultorio de Dichato, en el Servicio de Salud de Talcahuano.
-‐ Se realizarán trabajos de reconstrucción en varios recintos hospitalarios de la región:
o Se reparará la torre de pacientes críticos y urgencia en el Hospital Regional Guillermo Grant Benavente, de Concepción.
o Se realizará también, mediante el programa de reparaciones mayores, las
obras de recuperación de la torre central del Hospital de Curanilahue. o Finalmente, se llevará a cabo la
reparación de la torre de
especialidades y pabellones en el Hospital de San Carlos.
Todos estos trabajos tienen como responsable al
Ministerio de Salud con fecha de término a diciembre del 2013.
-‐ Por otro lado, a diciembre del 2011, mediante la gestión de la SUBDERE en conjunto con el Ministerio de Salud, se deberán haber recuperado 24 centros de salud de atención primaria en la región.
Inauguración nuevas obras, Hospital Herminda Martin, Chillán.
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Plan Región del Biobío
5. Demolición de edificios afectados gravemente por el terremoto Luego del terremoto un importante número de edificios resultaron con daños de
considerable gravedad, particularmente estructurales que hacían inviable su reparación. Estos edificios (en su gran mayoría de propiedad privada) representan además un
importante riesgo para la gente que vive y/o transita por sus alrededores. Por diversas razones, al 1er semestre del año 2011, aún persisten varios de ellos sin demoler, lo cual
genera inquietud en propietarios y vecinos. Cabe mencionar que a junio del 2011 se encuentran ejecutadas las obras de estabilización las cuales generan condiciones
temporales de seguridad. Acciones concretas
-‐ Se encuentran concluidos los trabajos de demolición del edificio “Palacio de los Deportes”. La estructura, construida en la década de los 50 a un costado del gimnasio la tortuga en la comuna de Talcahuano, resultó gravemente destruida producto del
terremoto y posterior tsunami del 27 de febrero en la zona, por lo que el MOP recomendó demolerla en su totalidad. Esta acción se realizó completamente durante
febrero del año 2011.
-‐ Mediante la coordinación del Ministerio del Interior, de Obras Públicas, el Gobierno
Regional y los distintos Municipios afectados, se llevará a cabo la demolición de los edificios Alto Arauco II, Torre Libertad, Torre O’Higgins y Alto Río en Concepción, cuyas demoliciones deberán iniciarse durante el año 2011.
6. Recuperar edificios patrimoniales y museos
Producto del terremoto resultó dañado un gran porcentaje del patrimonio cultural de la
región, particularmente casas coloniales e iglesias construidas en adobe. Acciones concretas
-‐ Se recuperarán, mediante diversas iniciativas, nueve edificios patrimoniales en la región:
o A través del aporte del Consejo de la Cultura y el Gobierno Regional se
iniciaron en junio del año 2011 las obras para recuperar la Catedral de Concepción y la Casa de la Cultura de Coronel, ambas gravemente afectados por el terremoto 27F.
Edificio ‘Torre O´Higgins’ en Concepción.
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Plan Región del Biobío
o Por medio de un convenio entre el Consejo de la Cultura y la Municipalidad de Yumbel se recuperará la Iglesia parroquial de esta comuna, debiendo finalizar
a diciembre del año 2012. o Se recuperará además el museo Pedro del Río Zañartu en Hualpén. Esta
iniciativa está siendo gestionada de forma conjunta entre el GORE y el MOP,
con plazo a diciembre del año 2012. o También se incluye la recuperación mediante un convenio entre el Municipio
de Chillán y la Armada; de la Casa de Prat, a julio del año 2012.
o Por medio de la gestión del Ministerio de Cultura, se recuperará la Fontana Tiritones de la Plaza de Armas de Tomé y la Casa Cano de Rere. Ambas iniciativas tienen como fecha de término a julio del año 2012.
o Finalmente, se recuperará la iglesia de San Francisco y la casa Violeta Parra en Chillán. Ambos edificios patrimoniales serán reconstruidos mediante la gestión del Consejo de la Cultura y el Gobierno Regional, debiendo finalizar
sus obras en diciembre del año 2012 y diciembre del año 2013 respectivamente.
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 25
Plan Región del Biobío
2. Eje Desarrollo Productivo Diagnóstico eje
La región del Biobío es la segunda más importante del país en relación al aporte al PIB nacional con un 8,73% (tras la Región Metropolitana), lo que equivale $5.586 miles de millones9.
En cuanto a la actividad empresarial, el sector silvoagropecuario es el más importante, con el 13,6% de los ocupados al trimestre Enero-‐Marzo 2011. Del total de la superficie regional la agricultura utiliza el 17%, es decir alrededor de 300.000 hectáreas.
Respecto a las empresas en la región, sobre 85 mil son micro, pequeñas y medianas empresas,
representando al 86% del total de empresas existentes; sólo un 0,5% de las empresas regionales (505) corresponden a grande empresas.
Finalmente, respecto a las exportaciones, el año 2009 la región exportó productos por un valor de US$4.770 millones (FOB), lo que representa un 7,1% del total exportado a nivel nacional.
Objetivos
1. Convertir a la región del Biobío en una región innovadora Uno de los compromisos presentes en el Plan de la región del Biobío hace relación con fortalecer el sistema regional de innovación, modernizando el sistema regional y
apoyando los proyectos emprendedores y de innovación tecnológica en la región. Acciones concretas
-‐ Durante el año 2011 se puso en marcha el nuevo Fondo de Inversión y Reconversión Regional (FIRR). A traves de este fondo se destinarán nuevos recursos para financiar obras de desarrollo de los gobiernos regionales y municipalidades del país. En total,
esta ley creada a la luz de la modificación del Impuesto Específico a la Minería, comprometió US$ 400 millones para los años 2011 y 2014 a nivel nacional. Para la región del Biobío, en tanto, se asignaron US$ 8,8 millones para el año 2011.
-‐ Por medio de la gestión conjunta de Innova Biobío, el Gobierno Regional, SUBDERE, la Unión Europea, el Ministerio de Economía y CORFO, se diseñará e implementará un sistema regional de innovación y se construirá una estrategia regional de innovación
9 A precios constantes del año 2003 según cifras del Banco Central.
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Plan Región del Biobío
participativa a través de actividades de capacitación. Esta estrategia regional deberá estar aprobada a abril del año 2012.
-‐ Con el apoyo de Innova Biobío, se desarrollará en la región un programa de
fortalecimiento del Ecosistema emprendedor, el cual fomentará la cultura
emprendedora a nivel escolar universitario, inter-‐empresa y público mediante una serie de programas a ejecutar entre los años 2011 y 2012, entre los cuales se cuenta:
o Concurso de innovación emprendedora escolar.
o Creación de viveros de emprendimiento escolar. o Creación de formadores en emprendimiento innovador. o Formación de tutores en nuevos negocios.
o Concurso de talento tecnológico. o 15 pasantías para emprendedores al año 2011.
Se estima que, mediante la aplicación de este programa, se generarán alrededor de 500 nuevos emprendimientos en la región al año 2012.
-‐ Asimismo, a diciembre 2012 deberá realizarse el levantamiento de 5 proyectos en
proceso de incubación, a través del Fortalecimiento de Agentes de Emprendimiento. Iniciativa de responsabilidad de CORFO Biobío.
2. Fortalecer micro, pequeñas y medianas empresas
Se considera la ejecución de diversas iniciativas para incrementar las ventas anuales de las
Micro y Pequeñas empresas de la región a través del Portal Mercado Público, pasando desde los US$30 millones en la actualidad a cerca de US$60 millones al año 2014. Además, se apoyará la creación de 2.500 emprendimientos y re emprendimientos por año y se
pasará desde un 28% a un 35% de inserción laboral en la región mediante programas de intermediación laboral durante el año 2011.
Acciones concretas -‐ A través de SERCOTEC, se implementará un
conjunto de medidas al año 2013 para facilitar los pequeños emprendimientos:
o Se apoyarán económicamente a más
de 7 mil unidades productivas en la creación, consolidación y re-‐emprendimiento de negocios.
o Se implementará un punto de encuentro para micro y pequeños empresarios
a nivel provincial.
Centro apícola, proyecto de emprendimiento en Los Ángeles apoyado por CORFO
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 27
Plan Región del Biobío
o Se implementarán programas de capacitación en el uso de la tecnología de la información y comunicación (TIC) para alrededor de 800 empresarios en la
región. -‐ Para aumentar la inserción laboral en la región, SENCE ejecutará durante el año 2011
las siguientes medidas:
o Se potenciará el uso de la franquicia tributaria para capacitación, de manera de llegar a más de 100.000 trabajadores durante el año 2011.
o Se potenciará el Bono Empresa10 y negocio para PYMES, con lo cual se
beneficiará a cerca de 3.800 empresas en la región. o Se implementará el Bono Trabajador Activo con el cual se proyecta beneficiar
a 7 mil trabajadores de la región al año 201111.
-‐ A fin de facilitar la reconversión productiva de las PYME, CORFO creará un fondo
garantía para la reconversión productiva, que respaldará parcialmente los créditos
bancarios de largo plazo, garantizando el financiamiento de cuentas por cobrar a las PYME, y otorgándoles mejor acceso a sus programas de asistencia técnica y certificaciones de calidad. Esta iniciativa se encuentra dentro de la agenda de
Impulso Competitivo gestionada por el Ministerio de Economía, debiendo estar completamente ejecutada a mayo de 2012.
3. Atraer inversiones nacionales y extranjeras
Se incluye en el eje de desarrollo productivo diversas iniciativas para incrementar en al
menos un 30% el apoyo a inversiones productivas privada de la región. Acciones concretas
-‐ En octubre del año 2010, mediante la gestión de CORFO, se declaró a toda la región del Biobío como Zona de Oportunidad. Lo anterior permite subsidiar hasta un 50% la inversión en activo fijo en proyectos sobre $12,5 millones, con un tope de $50
millones. Anterior a esta declaración, sólo se podía contar con este apoyo en la provincia de Arauco y comunas de Lota, Talcahuano, Penco y Tomé.
-‐ Durante el primer semestre del año 2011 se constituyó una nueva mesa regional con la finalidad de atraer inversiones para proyectos de más de US$400 mil. Por medio de esta iniciativa, coordinada por CORFO, en conjunto con la SEREMI de Economía,
10 Iniciativa que por medio de bonos de capacitación busca elevar los estándares de productividad de las pequeñas empresas en la región. 11 Bono de capacitación que fomenta las competencias laborales a quienes a quienes tengan (entre otros requisitos) al menos 12 cotizaciones continuas o discontinuas a lo largo de su vida laboral y al menos 6 en el último año, promoviendo con ello la empleabilidad y movilidad a los trabajadores activos.
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Plan Región del Biobío
ProChile y Privados, se busca incrementar en un 30% el apoyo a inversiones productivas privadas de la región.
-‐ A junio del año 2012 deberá estar funcionando el plan piloto del sistema de ventanilla única para exportadores SICEX12, mediante la gestión del GORE.
-‐ Se rebajará gradualmente las tarifas por faros y balizas que cobra la autoridad marítima a la marina mercante. Esta iniciativa se encuentra dentro de la agenda de Impulso Competitivo gestionada por el Ministerio de Economía, debiendo estar
completamente ejecutada a mayo del año 2012.
4. Fortalecer la cadena agroalimentaria
En línea con el objetivo anterior, se hace necesario también fortalecer y potenciar las alianzas estratégicas y productivas para el desarrollo de la agroindustria en la región del Biobío, así como también a aquellos programas que apuntan a atender familias más
vulnerables en el desarrollo agrícola. Acciones concretas
-‐ Se aumentará el programa de fortalecimiento de alianzas productivas entre INDAP y grandes agroindustrias, actualmente en ejecución, que va en directo beneficio de la
pequeña agricultura familiar campesina, pasando desde 339 a 1.200 el número de agricultores en alianzas productivas con contratos al año 2014.
-‐ Se encuentra en ejecución el programa PRODESAL13, que potenciará el desarrollo agrícola para pequeñas familias campesinas en 48 comunas de la región del Biobío. Esta iniciativa permitirá pasar de 9.535 familias atendidas durante el año 2010 a
26.800 durante el año 2014. -‐ También se encuentra en ejecución la implementación del Programa de Desarrollo
Territorial Indígena (PDTI) en 9 comunas con población Mapuche en provincias de Arauco y Biobío: Arauco, Cañete, Contulmo, Lebu, Tirúa, Alto Biobío, Los Álamos, Santa Bárbara y Mulchén. Por medio de este programa se pasará de 247 familias
atendidas el año 2010 a 2.500 al año 2014. -‐ El Ministerio de Agricultura se encuentra estudiando un mercado Terminal
Hortofrutícola regional en el Biobío, debiendo finalizar su diseño durante el año 2011. 12 Sistema Integrado de Comercio Exterior del Ministerio de Hacienda.
13 Programa ejecutado principalmente por municipalidades las que, por medio de INDAP (MINAGRI) transfiere recursos a pequeños productores agrícolas y/o campesinos organizados en grupos para que puedan desarrollar sus capacidades incrementando su capital productivo, aumentando sus ingresos silvoagropecuarios y logrando con ello mejorar su calidad de vida.
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Plan Región del Biobío
-‐ Se potenciará la competitividad de las exportaciones agrícolas de la región y otras
cercanas mediante la implementación de un sitio de inspección conjunto entre el Servicio Agrícola Ganadero (SAG) y el Departamento de Agricultura de U.S.A, en la localidad de Cabrero a noviembre del 2011. Esta iniciativa está siendo coordinada por
CORFO, SAG y USDA en conjunto con ASOEX14.
5. Aumentar superficie y eficiencia en la aplicación del riego El sector agrícola es particularmente relevante en la economía de la región. Prueba de ello es que a un 12% de la superficie regional se le da uso agrícola intensivo. A la luz de lo
anterior, se hace necesario generar obras que optimicen y aseguren el riego eficiente en el Biobío.
Acciones concretas -‐ Se realizarán los estudios de diseño de 3 nuevos embalses para mejorar la seguridad
de riego en alrededor de 80.000 hectáreas en la región:
o Río Niblinto. El proyecto se encuentra en etapa de pre-‐factibilidad la que terminará antes de diciembre del 2011, siendo responsable de su gestión la
Comisión Nacional de Riego. o Río Lonquén. Proyecto gestionado por el MOP, que incorporará 2.180 nuevas
hectáreas de riego. Se encuentra en fase de diseño la cual tiene fecha de
término a diciembre del 2011. o Se finalizará durante el 2011 el diseño del Embalse Punilla en Río Ñuble. Este
proyecto es de responsabilidad del MOP.
o Se conformará una mesa de trabajo con los regantes del proyecto Laja-‐Diguillín15, de manera de coordinar el traspaso de la obra y desarrollar las áreas de riego. Asimismo, se incorporará también a los regantes a los
concursos de la ley 18.450 (Ley de riego).
-‐ Se mejorará la eficiencia en el uso del recurso hídrico en la región, aumentando en un
20% la superficie de riego tecnificado en la región al año 2014. o Se incrementará en un 30% el beneficio contemplado para los agricultores en
la Ley de Fomento 18.450, potenciando con ello el desarrollo de proyectos de
14 Asociación de Exportadores de Chile A.G. Entidad gremial de carácter privado que representa a los exportadores de frutas y hortalizas frescas de Chile.
15 Proyecto de 62 kms que capta aguas desde el río Laja y las conduce hasta el río Diguillín usando cauces naturales.
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Plan Región del Biobío
sistemas de riego eficiente en la región. Esta iniciativa es de responsabilidad de la Comisión Nacional de Riego.
o Se capacitará, con el apoyo del Instituto Nacional de Investigación Agraria, a 4.300 productores y 150 profesionales y técnicos en técnicas de riego mejorando la eficiencia en el uso de este recurso.
6. Manejo forestal sustentable
A la luz del importante desarrollo de la industria forestal en los últimos años para la región
del Biobío, se hace relevante revisar y fomentar el manejo sustentable de esta industria, aumentando la superficie de bosque nativo y plantaciones forestales, así como también recuperando suelos degradados.
Acciones concretas -‐ Se encuentra en ejecución un programa de difusión del subsidio al manejo de bosque
nativo en propietarios por parte de CONAF e INFOR. Por medio de éste subsidio, proveniente de la Ley 20.283 y el D.L. 701, se proyecta llegar a 14 mil hectáreas de bosque nativo al año 2014.
-‐ Se contempla además, por medio de la entrega de 1 millón 600 mil plantas, beneficiar
a más de 950 usuarios de INDAP y aumentar la superficie de plantaciones forestales en 30.000 hectáreas forestadas, para llegar a aproximadamente 980 mil hectáreas aproximadamente al año 2014.
-‐ Finalmente en este punto, mediante la aplicación del programa de recuperación de
suelos degradados, actualmente en ejecución, se recuperarán 100.000 hectáreas de
suelos en cuatro años.
7. Mejoramiento de Carreteras
Se mejorará la conectividad logística regional a través de la ampliación a doble vía y mejoramiento de carreteras.
Acciones concretas -‐ Se contempla la ampliación y mejoramiento a doble vía de las siguientes rutas
logísticas:
o 60 km de la ruta O-‐50 (entre Ruta 5 y Agua de La Gloria) y 42 kms de la ruta O-‐97 (entre Ruta 5 y la localidad de Cholguán). Ambas obras son de responsabilidad del MOP, debiendo finalizar en diciembre del año 2014.
o Se licitará el tramo del Puente Industrial y accesos en Interconexión Vial Logística Portuaria de Concepción.
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Plan Región del Biobío
-‐ El Plan regional del Biobío considera la ejecución y término de la ampliación a doble
vía de 3 kilómetros de la ruta 150, entre Lirquén y Quebrada Honda, por la costa. Esta iniciativa, de responsabilidad del MOP, debe encontrarse finalizada a diciembre del 2012.
8. Mejorar oferta y promoción turística
Uno de los objetivos más importantes dentro del eje de desarrollo productivo se refiere al
desarrollo y potenciamiento del turismo en la región del Biobío. De esta forma se aumentará la cantidad de turistas que visitan la región, posicionándola como un destino no sólo de descanso sino también de negocios.
Acciones concretas -‐ Se desarrollará un intensivo plan de difusión y promoción de la región para
posicionarla como un destino de turismo de negocios, es decir, destino para la realización de convenciones, seminarios, congresos, etc. Esta iniciativa está siendo gestionada por SERNATUR en conjunto con el GORE, debiendo finalizar a diciembre
del 2011.
-‐ Por medio de la gestión conjunta entre el GORE y SERNATUR, se implementará un Plan Piloto de Turismo Mujer, con lo que se espera poder dar la posibilidad de viajes turísticos a aproximadamente 1.000 mujeres al año, de los estratos más vulnerables
en la región. -‐ Por otra parte, se aumentarán desde 5.000 a 50.000 las atenciones de turistas al año a
través de nuevas oficinas de información turística en los principales destinos regionales durante la temporada estival. Esta iniciativa está siendo coordinada por SERNATUR en conjunto con el GORE, debiendo finalizar a diciembre del 2011.
-‐ Se diseñarán además 2 nuevos circuitos turísticos en la región y una ruta bicentenario,
con énfasis en la cultura Mapuche, pasando así de 3 circuitos en la actualidad a 6
durante el año 2014. Para esto se ejecutarán las siguientes iniciativas: o Circuito de Montaña en Pinto, con fecha de ejecución a diciembre del año
2012.
o Diseño e implementación Ruta Bicentenario ‘Culturas Originarias’ con fecha de ejecución a diciembre del año 2012.
o Circuito Patrimonial de provincia de Ñuble con fecha de término a diciembre
del año 2013.
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 32
Plan Región del Biobío
-‐ Se modernizará el Circuito Turístico ‘Lota Sorprendente’, el cual recorre la Mina Chiflón del Diablo, el Parque Isidora Cousiño, el Museo Interactivo Big Bang, la
Hidroeléctrica Chivilingo, entre otros atractivos de la zona. Lo anterior se realizará mediante la gestión de CORFO, el Consejo de Cultura y la Municipalidad de Lota.
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Plan Región del Biobío
3. Eje Desarrollo de la Provincia de Arauco Diagnóstico Eje
A pesar de que en los últimos años ha habido importantes avances en el desarrollo tanto del país
como de la región del Biobío, éste ha sido muy desigual en su territorio. Llama la atención las altas tasas de pobreza de la provincia de Arauco (más de un 30%), concentrando más de 51 mil personas que viven bajo la línea de la pobreza, de los cuales alrededor de 9 mil son indigentes
según la CASEN 2009. Esta misma encuesta mostró además que el desempleo de la provincia era casi de un 15%, mientras que en igual periodo la tasa de desempleo tanto para la región del Biobío como en todo el territorio nacional fue de un 12,6% y 10,2% respectivamente.
A pesar de múltiples intentos desarrollados en los últimos años por abordar las necesidades de la
Provincia de Arauco en el ámbito de la vivienda, conectividad, infraestructura de servicios básicos, educación y salud (entre otros); los resultados logrados han sido poco alentadores.
A continuación se describen las principales acciones contempladas para el desarrollo de la Provincia de Arauco.
Objetivos
1. Diagnóstico y Plan de Acción para potenciar la Provincia de Arauco
Acciones concretas -‐ El Intendente, en conjunto con la Gobernadora de Arauco, implementarán mesas de
trabajo con Alcaldes, un Consejo Público Privado y actores sociales de la zona, para
elaborar un diagnóstico y una estrategia con acciones concretas para la provincia, la que deberá centrarse especialmente en materias como la superación de la pobreza, el desarrollo de la infraestructura y la creación de oportunidades de trabajo. Este plan
deberá presentarse a la comunidad durante el segundo semestre de 2011.
2. Ampliar la matriz energética
Acciones concretas -‐ Se construirán 3 nuevos parques eólicos en la provincia, mediante iniciativas privadas
apoyadas también por el Ministerio de Energía.
o Proyecto Lebu Sur. Proyecto de 140 generadores en la provincia de Arauco, con una potencia total instalada de 546 MW. El proyecto se encuentra en etapa de evaluación ambiental y diseño de su línea de transmisión, debiendo
finalizar hacia el año 2015.
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Plan Región del Biobío
o Arauco. Durante el segundo semestre del año 2011 deberá comenzar la construcción del proyecto eólico de la empresa ‘Element Power’, la que por
medio de 40 generadores generará alrededor de 100 MW. o Lebu. Proyecto eólico a desarrollarse en la Provincia de Arauco, gestionado
por la empresa Cristalería Toro, con una potencia estimada de 12 MW.
Todos estos proyectos deberán encontrarse ejecutados a más tardar a diciembre del año 2015.
-‐ El Ministerio de Energía en conjunto con el
Gobierno Regional, habilitará el suministro
eléctrico para 192 familias en la Isla Mocha durante el 2011.
3. Mejorar oferta turística Acciones concretas -‐ Se potenciará el desarrollo turístico en la zona mediante el diseño e implementación
de un nuevo circuito turístico en la provincia. Apoyados por SERNATUR, se diseñará el circuito turístico de los lagos Lanalhue y Lleu Lleu, debiendo finalizar a diciembre del
2012.
-‐ También se construirá el Circuito Parque Nacional Isla Mocha con fecha de término a
diciembre del año 2013.
4. Ampliar y mejorar cobertura de Salud
De acuerdo a un estudio realizado por INNOVA Biobío y la Universidad Católica de la Santísima Concepción, existe una alta percepción en la gente de la provincia de Arauco en relación a la falta de médicos en la zona. Además, existe un déficit de infraestructura médica, lo que obliga
a trasladar a los pacientes de la provincia hacia Curanilahue, Concepción, o incluso a Temuco.
Acciones concretas
-‐ Mediante la gestión del MINSAL se efectuará la reposición del Hospital de Lebu en la provincia de Arauco16. Se estima que sus obras civiles deberán encontrarse terminadas a diciembre del año 2014.
16 Debido a las nuevas normas respecto a la localización de Establecimientos de Salud que se encuentran en zonas de riesgo, este Hospital se construirá en un lugar diferente al que se encuentra emplazado hoy día.
Lago Lleu Lleu, Región del Biobío
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 35
Plan Región del Biobío
-‐ En diciembre del año 2013 finalizará el diseño para construir el nuevo Hospital de Arauco. Este
Hospital tendrá 5 mil metros cuadrados y más de 60 camas, lo que beneficiará a más de 41 mil habitantes de la zona.
-‐ En diciembre del año 2012 terminará la
construcción del Hospital Intercultural de Cañete.
-‐ Se ejecutarán las obras para reponer el Hospital de Curanilahue, con fecha de término
a abril del año 2012.
-‐ Se construirán y repondrán los siguientes CESFAMs en la provincia de Arauco:
o Construcción del CESFAM Tirúa, con fecha de término a abril del año 2012.
o Reposición del CESFAM Laraquete, con fecha de término a diciembre del año 2013.
o Reposición del CESFAM Eleuterio Ramírez de Curanilahue, con fecha de
término a diciembre del año 2014.
5. Mejorar la calidad de la educación Acciones concretas -‐ Se postulará la provincia de Arauco para
adjudicarse un liceo de excelencia hacia el año 2012, fortaleciendo con ello, la red educacional de esta zona. La iniciativa es de
responsabilidad del MINEDUC, debiendo realizarse durante julio del año 2011.
6. Mejorar infraestructura y conectividad Acciones concretas -‐ Por medio de distintos proyectos de construcción de carreteras, se pavimentarán
alrededor de 130 kilómetros adicionales de la provincia de Arauco al año 2014. o Se mejorará la conectividad de la provincia de Arauco mediante el término de
la pavimentación de 11,5 kms de la ruta P22, entre Llico y Punta Lavapié,
iniciativa de responsabilidad del MOP debiendo finalizar a diciembre del año 2011.
o Se construirán 16 kilómetros de camino costero pavimentado entre las
localidades de Tirúa y el límite con la región de la Araucanía por la Dirección
Vista de ruta P-‐22 entre Llico y Punta Lavapie, Región del Biobío
Avance de construcción Hospital Intercultural de Cañete, marzo del 2011
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 36
Plan Región del Biobío
de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas, debiendo finalizar en
junio del año 2014. o Se terminará la 2ª etapa de la ruta
Arauco-‐Lebu por la costa, por
medio de la construcción de 16 km de ésta (Ruta P-‐40 Arauco-‐Quiapo). La iniciativa está siendo gestionada
por el MOP con fecha de término a diciembre del año 2011. -‐ En línea con el punto anterior, se ampliará y transformarán a carreteras de doble vía
las siguientes rutas:
o Ruta 160 (88 kms) entre las localidades de Coronel y Tres Pinos. Obra de responsabilidad del MOP, debiendo finalizar a diciembre del año 2013.
o Autopista de Nahuelbuta. La licitación de esta iniciativa es de responsabilidad
del MOP. -‐ Mediante el diseño del Plan de Regeneración Urbana de la comuna de Arauco, se
ejecutará el Mejoramiento Urbano de la Avenida Prat en Arauco. Este proyecto es de
responsabilidad del MINVU, con plazo a junio del año 2012. -‐ Se realizarán el diseño y ejecución de diversas mejoras viales en la localidad de Tubul,
provincia de Arauco. Esta iniciativa está siendo coordinada por el MINVU, debiendo finalizar a marzo del año 2013.
-‐ Se aumentará, mediante la gestión del MOP, la seguridad frente a marejadas o
tsunamis de la ciudad costera de Arauco. Lo anterior se realizará mediante la construcción de obras de protección en la ribera de esta ciudad. Dichas obras incluyen la construcción de muros, costaneras y defensas en los bordes costeros de esta
localidad, las cuales deberán finalizar a noviembre del año 2013. -‐ Mediante la gestión del MOP en conjunto con la Universidad Católica de la Santísima
Concepción y CORFO, se realizará un estudio de factibilidad para construir un nuevo
puerto provincial en Arauco. El estudio deberá encontrarse terminado a junio del año 2012.
-‐ Se reconstruirá el puerto pesquero artesanal en la localidad de Lebu. Esta iniciativa
está siendo gestionada por el MOP con plazo de ejecución a junio del año 2012. -‐ Se licitó, encontrándose actualmente operativo, el Subsidio para Zonas Aisladas del
Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, el cual conecta por vía aérea Chile
continental con Isla Mocha en la provincia de Arauco. Esta licitación de servicio aéreo tendrá una duración de un año a partir de julio del año 2011. En la misma línea, se encuentran finalizadas las obras de reconstrucción de la Rampa de acceso a esta Isla
en julio del 2011.
Imagen digital de la futura ruta 160 entre Coronel y Tres Pinos
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Plan Región del Biobío
4. Eje Ciudad y Calidad de Vida Diagnóstico eje
La región, contiene un importante número de localidades urbanas con daños viales principalmente en aceras, calles y plazas. Producto de ello, se hace imperioso no sólo reparar el daño, sino
también planificar territorialmente estas zonas para disminuir la vulnerabilidad ante desastres naturales como el pasado terremoto y tsunami del 27 de febrero 2010.
Por otro lado, la conurbación del Gran Concepción tiene graves problemas de atochamiento y congestión vial, los que deben ser resueltos con urgencia mediante una correcta gestión del
tránsito y mejoras viales en la zona afectada.
En relación a la infraestructura deportiva, la región presenta un déficit en términos de cantidad y calidad de instalaciones para la práctica de actividad física y deportes. Esta situación se vio agravada principalmente con el Terremoto y Tsunami del 27F, que afecto a más de 30
instalaciones en toda la región, entre gimnasios y estadios de fútbol, principalmente en comunas del borde costero que habían tenido un importante crecimiento de su población en los años
anteriores. La región requiere reparar y construir nueva infraestructura deportiva que permita desarrollar y fomentar el deporte y la vida saludable a través de sus programas y planes.
Finalmente, se observa también en el Biobío un déficit de infraestructura cultural, como teatros y museos.
Objetivos
1. Planificación de territorio
Una de las principales metas de la región corresponde a la planificación urbana de aquellos lugares más afectados por el terremoto. En esta línea, se actualizarán los instrumentos de planificación territorial y se ejecutarán proyectos más eficientes en las
comunas atendidas. Acciones concretas
-‐ Mediante la gestión del MINVU, se diseñarán 50 Planes Maestros de Regeneración Urbana en distintas comunas de la región, las que deberán finalizar a más tardar en diciembre del año 2011.
-‐ Durante el año 2011 se realizarán estudios para actualizar diversas áreas de riesgo en
la región del Biobío, particularmente de comunas costeras, a través de 21
instrumentos de Planificación Territorial (IPT).
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Plan Región del Biobío
o Se actualizarán áreas de riesgo de Planes Reguladores del Borde Costero (PRBC) en 10 comunas de la región: Cobquecura, Coelemu, Tomé, Penco,
Talcahuano, Coronel, Lota, Arauco, Lebu y Tirúa. o Asimismo, se actualizarán áreas de riesgo de Planes Reguladores de Zonas
Interiores en otras 10 comunas de la región: Quirihue, Portezuelo, Yumbel,
Laja, Los Ángeles, Nacimiento, Cañete, Chiguayante, Curanilahue y Concepción.
o Se estudiará asimismo la modificación del Plan Regulador Metropolitano de
Concepción.
-‐ Finalmente en este punto, a través de la gestión del MINVU, se realizarán diversos
estudios para actualizar 6 Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) en las localidades de Chillán Viejo y Chillan a agosto del año 2011; y Hualqui, Alto Biobío, Quilaco y Cabrero a marzo del año 2014.
Todas estas iniciativas están siendo gestionadas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
2. Recuperar infraestructura urbana El objetivo en este punto es recuperar la infraestructura urbana y ejecutar diversas obras
de mitigación frente a posibles desastres naturales, resguardando de esta forma la seguridad de las personas y la infraestructura en localidades del Borde Costero en la región.
Acciones concretas -‐ A través de la ejecución del Plan de Reconstrucción del Borde Costero para la región
del Biobío se realizarán las siguientes acciones: o Se realizarán los diseños de 12 parques urbanos para la mitigación de riesgos
ante posibles tsunamis en las localidades de Cobquecura, Perales, Dichato,
Vegas de Coliumo, Talcahuano, Tumbes, Llico, Tubul, Quidico, Lebu, Tirúa. La ejecución de estas iniciativas son responsabilidad del MOP, con fecha de término durante el año 2014.
o También se realizarán trabajos de construcción, mejoramiento y reposición, coordinadas por el MINVU, de las obras urbanas descritas a continuación, las que deben finalizar a más tardar en agosto del año 2012:
Avenida Daniel Vera y Costanera de Dichato en Tomé. Costanera Oriente Puel Mapu en Tirúa. Calle Bocalebu en Lebu.
Plaza de Armas de Talcahuano.
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Costanera de Dichato en Tomé.
o Se diseñarán y ejecutarán además 4 obras urbanas, gestionadas por el MINVU. Calle de Perales, con fecha de término a diciembre del año 2012. Calle acceso localidad de Tubul en Arauco, con fecha de término a
diciembre del año 2012. Camino al Piure, en Llico, con fecha de término a diciembre del año
2012.
Calles de vías de evacuación en Quidico, con fecha de término a diciembre del año 2012.
Obra vial Rehue-‐Costanera en Cobquecura, con fecha de término a
marzo del año 2013.
o También, durante el primer semestre del año 2012 se deberán realizar los
estudios de diseño de las siguientes obras, de responsabilidad del MINVU: Parque costanera de Quidico en Tirúa. Parque El Carbón en Lebu.
Parque estero de Dichato en Tomé. Paseo la lobería y costanera de Cobquecura.
Costanera y parque Lafkén Mapu. Ejes Cívicos de Talcahuano.
-‐ Se recuperarán y mejorarán 5 barrios emblemáticos de la región, beneficiando con ello a 8 mil familias aproximadamente. Estos trabajos consideran la recuperación de Avenidas, Sedes Sociales, Plazas, Centros Cívicos y Comunitarios entre otros.
o En diciembre del año 2011, deberán encontrarse terminadas las obras de recuperación y mantenimiento de los barrios Valle La Piedra II de Chiguayante y Camilo Olavarría de Coronel.
o Se recuperarán los barrios Domingo Contreras y Escritores de Chile en Los Ángeles. Estas obras deberán encontrarse finalizadas a diciembre del año 2012.
o Asimismo, a diciembre del año 2014 deberá finalizar la recuperación y mejoramiento del Barrio Boca Sur en San Pedro de la Paz.
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3. Disminuir déficit habitacional Se disminuirá el déficit habitacional en la región mediante la entrega de subsidios que
beneficiarán a cerca de 70 mil habitantes. Acciones concretas
-‐ Se asignarán más de 70 mil subsidios habitacionales vía plan regular en la región al 2014, iniciativa de responsabilidad del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
-‐ Se remodelarán también los edificios del condominio emblemático “Mártires del Carbón” I y II en Coronel, entregando con ello más superficie habitable a cerca de 900 familias que actualmente habitan edificios SERVIU por medio de la ampliación de la
superficie de su vivienda actual. Por cada 3 unidades originales se obtendrán 2 soluciones habitacionales remodeladas. Esta iniciativa está siendo gestionada por el MINVU con plazo para su término a marzo del año 2014.
4. Mejorar infraestructura urbana
Se aumentará en un 50% los corredores de transporte público de la región y se reducirá la
congestión en las principales vías de las comunas de Los Ángeles, Talcahuano, Concepción y Chillán. Además a través de los fondos por compensación del Transantiago, se
destinaron MM$ 37.000 a la región para el año 2011 con los cuales se asignará un subsidio para los usuarios de transporte público, un subsidio al transporte escolar y se desarrollarán diferentes proyectos de infraestructura.
Acciones concretas -‐ Se ejecutará un Plan Maestro de Transporte Urbano para el Gran Concepción, por
medio del cual se ejecutarán diversas acciones viales, a saber: o Doble vía de Av. Jorge Alessandri, de responsabilidad del MOP en conjunto
con el GORE y fecha de término en agosto del año 2014.
o Corredor de transporte público Colón-‐21 de Mayo, Tramo 1 y 2. o Corredor de transporte público Manuel Montt (Coronel), Tramo 1 y 2,de
responsabilidad del MINVU, con fecha de término en julio del año 2013.
o Mejoramiento Av. Latorre, Tomé, de responsabilidad del MINVU, con fecha de término a julio del año 2013.
o Nuevo acceso a sector de cerros de Talcahuano, de responsabilidad del
MINVU, finalizado en mayo del año 2011. o Doble vía de paso inferior Andalién, Concepción. Gestionado por el MINVU,
con fecha de término en diciembre del año 2011.
o Licitación de Ampliación Costanera Concepción-‐Chiguayante. Gestionado por el MOP, con fecha de término en diciembre del año 2013.
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o Ejes Freire y Maipú. Gestionado por la Municipalidad de
Concepción, con fecha de término a diciembre del año 2013.
-‐ Ejecución de Planes Maestros de Chillán y Los Ángeles, bajo la responsabilidad del Ministerio de Transporte y
Telecomunicaciones, en conjunto con el MINVU, los que contemplarán el desarrollo de obras viales, ensanchamiento de vías, construcción de nuevos accesos y corredores de transporte público, como las siguientes:
o Mejoramiento eje Av. O’Higgins en Chillán Viejo, Tramo 1, finalizado en julio del 2011.
o Mejoramiento de 2 kms en Av. Alemania, acceso a Los Ángeles. Fecha de
término a mayo del año 2013. o Ampliación a doble vía de 1,7 kms en Av. Los Ángeles. Fecha de término a
marzo del año 2014.
o Mejoramiento eje Av. O’Higgins en Chillán, tramo 3 Las Lechuzas-‐Collin, 1,4 kms. Fecha de término a diciembre del año 2013.
o Implementación de proyecto de Red Control de semáforos en Chillán. Fecha de término a diciembre del año 2013.
o Mejoramiento de la Vialidad Urbana en Arauco. El diseño de esta iniciativa
deberá estar entregado a fines del año 2013.
-‐ Además de lo anterior, se diseñarán y actualizarán los Planes Maestros de Transporte
Urbano en las localidades de San Carlos, Curanilahue, Lebu y Mulchén. Ello será gestionado de forma conjunta entre el Ministerio de Transportes y SECTRA, debiendo encontrarse finalizados a diciembre del año 2012.
-‐ Se realizará el estudio de pre-‐factibilidad para la construcción de un tranvía en la
ciudad de Concepción. Este estudio comenzará en el mes de octubre del año 2011 y
definirá la factibilidad de instalación de un tren ligero en el casco urbano del Gran Concepción. El estudio será llevado a cabo por SECTRA, en conjunto con el Ministerio de Transportes, y se financiará a través de un convenio entre éste ministerio y el
GORE, a través de fondos del Subsidio al Transporte Público, con plazo de ejecución a septiembre del año 2012.
-‐ Se construirán nuevos sistemas de aguas lluvias y obras de encauzamiento de canales en 4 sectores de la región.
Avenida O´Higgins en Chillan.
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Plan Región del Biobío
o Se iniciarán las obras de encauzamiento del Río Andalién en Concepción, que incluyen también obras en algunos de sus afluentes: Estero Palomares durante
el año 2011 y Estero Nonguén con fecha de término en el año 2013. Asimismo, se realizará el encauzamiento del estero Dichato, en Tomé, finalizando antes del año 2014. Todos ellos son de responsabilidad del MOP.
o Se realizará además la construcción del dragado en Canal el Morro de Talcahuano, debiendo finalizar a diciembre del año 2011; y el mejoramiento del Canal Gaete como parte del sistema de aguas lluvias del mismo nombre
en Talcahuano con fecha de término a diciembre del año 2014.
-‐ Se aumentará, mediante diversas iniciativas administradas por el MOP, la seguridad de
6 ciudades costeras frente a marejadas y tsunamis, mediante la construcción de muros, bordes costeros, costaneras y defensas.
o Durante el año 2010, finalizó la construcción del borde costero en el sector de
Bellavista, en la comuna de Tomé. o A diciembre del año 2012 deberán encontrarse terminadas las obras de la
segunda etapa del mejoramiento del Borde Costero de Lenga, en Hualpén.
o Asimismo, antes del año 2014 deberá encontrarse finalizada la construcción de las siguientes obras:
Construcción muro de defensa Tumbes en Talcahuano. Construcción de borde costero sector La Poza en Talcahuano. Construcción borde costero de Dichato.
o Finalmente, en diciembre del año 2014 deberá finalizar la construcción obras de protección ribera Coliumo.
5. Optimizar la gestión de la operación de tránsito Se disminuirán los tiempos de viaje de usuarios de Transporte Público y privado en la región al año 2014.
Acciones concretas -‐ Se establecerá una gestión centralizada de señalética de tránsito en el Gran
Concepción, mediante la instalación de 2 señaléticas variables y 5 nuevas cámaras (tres en la comuna de Concepción y dos en la comuna de Chiguayante). Esta iniciativa está siendo coordinada por el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones en
conjunto con la Unidad de Control del Tránsito, debiendo finalizar a diciembre del año 2011.
-‐ Además, a diciembre del año 2012, mediante una iniciativa también gestionada por el MOP y UOCT, se deberá encontrar finalizada la normalización y sincronización de los
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semáforos en Avenida Chacabuco en Concepción, desde Avenida Arturo Prat hasta Av. Padre Alberto Hurtado.
6. Recuperación y ampliación de edificios patrimoniales y museos
Acciones concretas
-‐ Se recuperarán y remodelarán diversos espacios en la región, con lo que se incentivará
el estudio y aprendizaje cultural de las personas:
o Por medio del aporte de la DIBAM, se ampliará y remodelará el Museo de Historia Natural de Concepción, debiendo finalizar sus obras durante el año 2013.
o Se construirá un memorial en recuerdo de las víctimas del terremoto 27F en la
ribera Nororiente del Río Biobío. Esta iniciativa está siendo coordinada por el
MINVU, con plazo de ejecución a diciembre del año 2013.
o El Barco Remolcador de Alta Mar ‘Poderoso’ fue construido en Liverpool el
año 1911. Producto del terremoto 27F se volcó y resultó con serios daños. Mediante aportes del GORE se restaurará y convertirá en un en museo en
Talcahuano, con plazo de ejecución a diciembre del año 2013.
o Se reconstruirá la Corporación Cultural Alianza Francesa en Concepción,
mediante fondos y la gestión del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) con plazo de ejecución a diciembre del año 2012.
7. Nueva infraestructura cultural Se habilitarán más espacios donde se puedan desarrollar actividades artísticas y culturales en la región.
Acciones concretas -‐ En diciembre del año 2010, gracias a la gestión de la DIBAM, se reabrió el Museo
Mapuche ‘Ruka Moñen Tayu Folil, Juan Cayupi Huechicura’ en la localidad de Cañete.
-‐ Se construirá un Teatro Regional del Biobío, por medio de la gestión del Consejo de la
Cultura, en conjunto con varios municipios, universidades y corporaciones privadas de la zona. El proyecto será emplazado en la costanera norte de este mismo río con fecha de término a diciembre del 2013.
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Plan Región del Biobío
-‐ Por medio del aporte del GORE en conjunto con el Municipio de Chillán, finalizarán las obras de
reparación del Teatro y Centro Cultural Municipal de Chillán, cuyas primeras construcciones datan de 1939. Esta iniciativa
tiene como fecha de término en diciembre del año 2013. -‐ Se construirán 6 centros culturales comunales en Hualpén, Chiguayante y San Carlos.
Además se reconstruirá el centro cultural de Talcahuano y se habilitarán los centros de Los Ángeles y Tomé. Todos estos centros se ejecutarán bajo responsabilidad del Consejo de la Cultura, debiendo finalizar a diciembre del año 2012.
8. Mejorar la gestión ambiental de los residuos sólidos
El objetivo en este punto es disminuir la contaminación de residuos sólidos y mejorar la
calidad del aire de la región, beneficiando a alrededor de 1 millón de habitantes. Acciones concretas
-‐ Mediante la gestión del Ministerio del Medio Ambiente, se cerrarán 14 basurales al año 2013 en las localidades de Curanilahue, Quilleco, Ranquil, Quirihue, Yumbel, Sta.
Juana, Quillón, Yungay, Coihueco, El Carmen, Tomé, Cobquecura, Bulnes, y Los Álamos.
-‐ Se ejecutará la construcción del relleno sanitario Arauco-‐Curanilahue. Por medio de éste se mejorará la cobertura y frecuencia del servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos en ambas comunas, con una capacidad de recepción de
660 mil toneladas y alrededor de 20 años de vida útil, lo que permitirá atender a alrededor de 73 mil personas de la zona. Esta iniciativa está siendo gestionada por el GORE, debiendo finalizar a julio del año 2012.
-‐ Se implementarán además 2 centros de acopio. Esta iniciativa, de responsabilidad del
Ministerio de Medio Ambiente y financiada con fondos regionales, permitirá construir
un centro en Chillán durante el año 2011 y otro en Concepción al año 2013.
9. Infraestructura para el deporte Se generará infraestructura deportiva en la región para incentivar la actividad física de las personas.
Acciones concretas
Centro Cultural de Chillan.
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Plan Región del Biobío
-‐ En el marco del Plan ChileEstadios, se remodelará el Estadio Municipal de Concepción ‘Ester Roa Rebolledo’. Esta iniciativa, de responsabilidad del IND contempla además la
remodelación del gimnasio de este estadio. La obra deberá encontrarse totalmente ejecutada a diciembre del año 2013.
-‐ Asimismo, mediante el concurso nacional contemplado en Plan ChileEstadios, se construirán varios estadios amateur, tanto a nivel nacional como en la región. La iniciativa está siendo coordinada por el Instituto Nacional del Deporte, con fecha de
término a diciembre del 2013. -‐ Se mejorarán también, a través de la gestión del IND y el Gobierno Regional, tres
recintos deportivos en la región durante el periodo 2011-‐2013. o Estadio de Mulchén. o Estadio de Cañete.
o Estadio de Lota.
-‐ Se construirá el Polideportivo Los Angeles. Con capacidad para albergar
aproximadamente a 4.600 personas, este recinto será uno de los recintos más modernos en la región, único que cumplirá con las alturas reglamentarias para todo
tipo de deportes incluidos los de alto rendimiento. Su construcción será financiada y gestionada de forma conjunta entre el Gobierno Regional del Biobío, la Municipalidad de Los Ángeles y el Ministerio de Obras Públicas, debiendo finalizar a diciembre del
año 2012.
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Plan Región del Biobío
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5. Eje Educación Diagnóstico eje
En relación al desempeño educacional de la región, ésta obtuvo un promedio de las pruebas
SIMCE 2010 de 259 puntos, 1 punto bajo la media nacional; no obstante ello el resultado es 5 puntos más alto que su equivalente para el año 2009. En tanto, para la prueba PSU 2010, la región obtuvo un promedio de 494 puntos, resultado 6 puntos por sobre la media nacional para el mismo
año y alrededor de 12 puntos superior a su equivalente para el año 2009.
Respecto al manejo del idioma Inglés, un 8% de los estudiantes de la región aprobaron el nivel básico según estándares internacionales, un punto porcentual por debajo del promedio nacional (9%); y un 20% de los establecimientos educacionales de la región presentan una alta frecuencia
de bullying, proporción cuatro puntos porcentuales menor a la nacional (24%).
Objetivos 1. Mejorar calidad de la educación
El Plan regional del Biobío, considera la ejecución de diversas iniciativas para mejorar la
calidad de la educación. Entre los objetivos más relevantes se encuentra el incremento de los resultados del SIMCE, la implementación de Liceos de Excelencia Bicentenario en la región y la mejora en los resultados de inglés.
Acciones concretas -‐ Se aumentará la subvención escolar preferencial, lo que permitirá incrementar la
subvención total a una cifra cercana a los $80 mil en el caso de los alumnos pertenecientes al 40% más vulnerable de la región. Además, se encuentra en ejecución el Plan de Apoyo Compartido en 126 establecimientos educacionales de la
región con bajos resultados en la prueba SIMCE, de manera de fortalecer el aprendizaje y mejorar el rendimiento escolar en estos establecimientos. Estas medidas están siendo implementadas por MINEDUC, de forma de cumplir con el
compromiso de gobierno de incrementar en 10 puntos los resultados de las mediciones SIMCE para 4º básico al año 2013.
-‐ En marzo del año 2011 se implementaron 3 nuevos liceos de excelencia en la región: o Liceo Los Ángeles A-‐59, en Los Ángeles. o Liceo Polivalente San Nicolás, en San Nicolás.
o Colegio Padre Manuel d`Alzón, en Lota.
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Plan Región del Biobío
Asímismo, se postularán al menos dos Liceos de Excelencia más, priorizando las provincias de Concepción, Ñuble y Arauco.
-‐ Por medio de un programa de capacitación y perfeccionamiento a desarrollarse el año
2011 para 150 directores y jefes técnicos coordinado por MINEDUC, se potenciará la
gestión y liderazgo técnico-‐pedagógico de equipos educacionales en la región.
-‐ MINEDUC realizará en noviembre del año 2011 un SIMCE a más de 10 mil alumnos
para medir los conocimientos y las habilidades tecnológicas de los estudiantes. Este SIMCE de Tecnología es el tercero de los SIMCES nuevos, junto con inglés y Educación Física aplicados durante el año 2010.
-‐ Se capacitará mediante becas para estudios y perfeccionamiento del idioma Inglés a
alrededor de 1.600 profesionales al año 2014. La iniciativa está siendo gestionada por
CORFO mediante la entrega de 400 becas anuales durante el periodo 2011-‐2014. Esta última iniciativa se encuentra dentro de la agenda de Impulso Competitivo
gestionada por el Ministerio de Economía, debiendo estar completamente ejecutadas a mayo del año 2012.
2. Reducir violencia escolar
A pesar de que los datos de violencia escolar para la región, publicados en la encuesta
nacional de bullying, son menores a la media nacional, la presencia de este tipo de conductas sigue siendo preocupante e inaceptable. Dado lo anterior, se fijó el objetivo de disminuir en un 30% las denuncias de violencia escolar ingresadas al sistema respecto al
año 2010. Acciones concretas
-‐ Se ejecutará un completo Plan Antibullying que potenciará la buena convivencia escolar en la región, ejecutando las siguientes medidas:
o Se encuentra en ejecución un programa de capacitación de directivos y
docentes en prevención de violencia escolar. o Se ejecutará un plan difusión de información preventiva en diversos medios
de comunicación tanto regional como nacional.
o Se realizarán seguimientos y monitoreos constantes del avance y ejecución de Plan Antibullying por parte del MINEDUC.
3. Mejorar el transporte escolar
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Plan Región del Biobío
El objetivo en este punto es asegurar la asistencia a clases escolares en zonas rurales de la región.
Acciones concretas -‐ Se encuentra en ejecución, coordinado por el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, la asignación de subsidios de transportes escolar en 12 comunas rurales de la región17.
-‐ La Subsecretaría de Telecomunicaciones dotará con internet banda ancha al 100% de los establecimientos educacionales municipales y subvencionados a marzo del año 2012, lo que equivale a más de 1.500 establecimientos en la región.
4. Potenciar educación intercultural
Acciones concretas
-‐ Se incorporará la lengua mapuche en el currículum escolar a través de un programa de enseñanza en 40 escuelas en las provincias de Arauco y Biobío, coordinado por el MINEDUC, a razón de 40 establecimientos al año durante el periodo 2011-‐2014.
17 Comunas de Santa Juana, Penco, Pinto, El Carmen, San Nicolás, Pemuco, Mulchén, Los Ángeles, Tomé, Bulnes, Quilaco y Cobquecura.
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 50
Plan Región del Biobío
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 51
Plan Región del Biobío
6. Eje Pobreza Diagnóstico eje
La proporción de gente viviendo en la pobreza varió ligeramente entre los años 2006 y 2009, ubicándose en torno al 21%, cifra casi 6 puntos porcentuales por sobre el promedio nacional
(15,1%). Esta cifra equivale a más de 425 mil pobres viviendo en la región, de los cuales 104,6 mil son indigentes.
Por otro lado, existen 151 campamentos en la región con más 7 mil familias viviendo en ellos, hecho que se ha visto potenciado por el terremoto 27F, que afectó principalmente las viviendas de las familias más vulnerables de la región del Biobío.
Objetivos 1. Erradicar pobreza extrema
Acciones concretas -‐ Se asignarán más de 7 mil subsidios para familias en campamentos al 2014,
iniciativa de responsabilidad del Ministerio de Vivienda.
-‐ Se entregarán además 2.300 Bonos de Intermediación Laboral durante el año
2011. La ejecución de esta iniciativa es de responsabilidad del SENCE.
-‐ Se bonificarán también 2.180 cupos para contratación de mano de obra, de los
cuales 1.700 corresponden a cupos de formación para el trabajo y 480 corresponden a cupos del programa Chile Solidario. Esta iniciativa será ejecutada por SENCE durante el año 2011.
-‐ Durante el año 2011 se puso en marcha la “Asignación Social”, primera etapa del
Ingreso Ético Familiar, beneficiando a más de 21 mil familias vulnerables de la
región. Además, 6.500 personas que cumplieron 50 años de matrimonio serán beneficiadas con el Bono Bodas de Oro durante el año 2011.
2. Entrega de servicios básicos
El objetivo en este punto es que se logre solucionar y mejorar las actuales condiciones de
habitabilidad de las familias más vulnerables de la región. Además, se entregarán soluciones de electricidad en las comunas de Tirúa, Contulmo, Cañete, San Carlos y Nacimiento.
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 52
Plan Región del Biobío
Acciones concretas -‐ Mediante la gestión del Ministerio de
Bienes Nacionales se entregarán más de 13
mil títulos de dominio al año 2014, lo que permitirá a miles de familias poder optar a los beneficios del gobierno en relación a subsidios de vivienda, luz eléctrica, agua
potable, y pavimentación entre otros.
-‐ Durante el año 2011 se habilitará el suministro eléctrico en 288 hogares de Tirúa y 47
de San Carlos, y durante el año 2012 se beneficiará a 135 familias de Contulmo, Cañete y Nacimiento, totalizando 470 soluciones al 2012. Esta iniciativa también está siendo gestionada de forma conjunta entre el Ministerio de Energía y el GORE.
-‐ Se mejorarán también las condiciones de habitabilidad y autoconsumo de las familias
más vulnerables en la región mediante la ejecución de los siguientes programas :
o Programa de Habitabilidad de Chile Solidario: Este programa busca atender condiciones mínimas pendientes que posean familias vulnerables
pertenecientes a Chile Solidario, para mejorar su calidad de vida con soluciones de habitabilidad. Durante el año 2011 se proyecta que beneficie a lo menos a 1.015 familias de la región.
o Programa de Autoconsumo del Subsistema Chile Solidario: Este programa busca mejorar los hábitos alimenticios de las familias con el traspaso de conocimientos, instalando competencias que permitan utilizar
adecuadamente las tecnologías apropiadas para la producción familiar. Se proyecta que el año 2011 beneficie aproximadamente a 1.491 familias de la región.
Ambos programas se encuentran en ejecución para el periodo 2010-‐2014 coordinados por MIDEPLAN.
3. Emprendimiento para la superación de la Pobreza Se desea poder entregar herramientas a la población más vulnerable fomentando con ello el desarrollo del micro emprendimiento
Acciones concretas -‐ Mediante la gestión de FOSIS, se ejecutará un programa de apoyo al Micro
emprendimiento en familias vulnerables, el cual beneficiará aproximadamente 4.200 familias de la región durante el año 2011. Asimismo, se ejecutará también un
Entrega de 400 títulos de dominio en la región del Biobío, mayo 2011
Plan Región del Biobío 2010-‐2014 del Gobierno del Presidente Sebastián Piñera 53
Plan Región del Biobío
programa de apoyo a la actividad económica, el cual se espera beneficie a aproximadamente 1.250 familias de la región durante el año 2011.
-‐ Se continuará con los 28 programas “Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar”
estableciendo dos nuevos convenios: Uno en Ñuble el año 2012 y otro en Biobío el
año 2014. De esta forma se busca descentralizar regionalmente estos programas. La ejecución esta iniciativa es responsabilidad del SERNAM.
4. Aumentar la conectividad de Zonas Aisladas en la Región del Biobío Se incrementará la cobertura del transporte público en sectores aislados de la región donde no exista oferta de Transporte o bien esta sea deficitaria. Además, se aumentará la
conectividad digital de la región extendiéndola a diferentes zonas aisladas de la región. Acciones concretas
-‐ Se implementará un subsidio de transporte rural en la comuna de Alto Biobío, para que las comunidades que viven en zonas aisladas de los valles de los ríos Queuco y Biobío puedan mejorar su conectividad hacia los centros provinciales más
importantes. Esta iniciativa es de responsabilidad del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, con fecha de implementación el primer semestre del año 2012.
-‐ También se mantendrá operativo el Subsidio Marítimo de Zonas Aisladas para el
transporte Isla Santa María-‐Lota, iniciativa de responsabilidad del Ministerio de
Transporte y Telecomunicaciones, implementándose durante el periodo de los años 2011 al 2013.
-‐ Se implementará un plan de infraestructura digital en 256 localidades rurales de la región al año 2012, mediante la gestión del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. Asimismo, se aumentará la cobertura a 103 localidades el año
2011 y 76 localidades durante el año 2012, a lo que se suma 77 nuevas localidades ya operativas desde septiembre del año 2010.
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Plan Región del Biobío
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7. Eje Salud Diagnóstico eje
La población estimada de la región del Biobío asciende a 2.050.000 personas para el año 2011. De estos, un 80% está en el Sistema Público de Salud. La región se divide en 5 Servicios de Salud y casi un 18% de la población reside en zonas rurales, lo que dificulta la atención rápida y oportuna.
Respecto a las listas de espera AUGE, la región del Biobío logró reducir la lista de espera regional
AUGE desde 11.066 garantías atrasadas a 1.846 al 30 de junio del 2011, lo que equivale a una reducción del 83,3% desde junio de 2010.
Figura 15: Reducción Listas de Espera AUGE, junio 2010 v/s junio 2011
Fuente: MINSAL
Objetivos
1. Ampliar y mejorar cobertura de salud Se aumentará la capacidad hospitalaria por medio de la construcción, reposición
normalización y estudios de diseño de obras, para aumentar la dotación de hospitales en la región, reduciendo así la brecha de atención de la población del Servicio de Salud respectivo.
Acciones concretas -‐ Se construirán 3 nuevos hospitales en la región, ambos de responsabilidad del
MINSAL: o Hospital Traumatológico de Concepción, con fecha de término a diciembre del
año 2013.
o Hospital Comunitario de Cabrero, con fecha de término a diciembre del año 2015.
o Hospital de Ñuble, con fecha de término a agosto del año 2015.
246,742
41,752
Nacional
Junio del 2010 Junio del 2011
-‐83,1%
11,066
1,846
Biobío
Junio del 2010 Junio del 2011
-‐83,3%
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Plan Región del Biobío
-‐ Se repondrán otros 3 hospitales: o Hospital de Laja, con fecha de término a diciembre del año 2013.
o Hospital de Penco-‐Lirquén, el cual cuenta con su primera etapa finalizada en diciembre del año 2010. El proyecto total, que considera la construcción de 7 pisos más sobre los ya existentes, finalizará en diciembre del año 2013.
o Hospital de Florida, con fecha de término a diciembre del año 2014.
-‐ Se ampliarán y modernizarán 6 Hospitales en la región, mediante la gestión del
MINSAL: o Complejo Hospitalario Coronel-‐Lota, con fecha de término durante julio del
año 2011.
o Hospital Las Higueras, con fecha de término de la segunda etapa a julio del año 2011 y de la tercera a diciembre del año 2014.
o Hospital de los Ángeles a diciembre del año 2013.
o Hospital de Nacimiento. En etapa de estudio de pre-‐factibilidad. Con fecha de término de sus obras civiles a diciembre del año 2014.
o Hospital de Santa Bárbara. En etapa de diseño. Con fecha de término de sus
obras civiles a diciembre del año 2014. o Hospital de Mulchén. En etapa de estudio de pre-‐factibilidad. Con fecha de
término de sus obras civiles a diciembre del año 2014.
-‐ En junio del año 2011, finalizó la construcción del Bunker y acelerador lineal del
Servicio de Radioterapia en el Hospital de Guillermo Grantt Benavente de Concepción.
-‐ Se construirán y repondrán Centros de Salud Familiar en la región, beneficiando a más
de 200.000 personas. o Construcción:
CESFAM de San Carlos, Chillán, Chillán Viejo y Penco-‐Lirquén.
Finalizados durante el primer semestre del año 2011 y en funcionamiento.
CESFAM Tucapel, Penco y Entre Ríos, con fecha de término a
diciembre del año 2013. o Reposición:
CESFAM Paulina Avendaño en Talcahuano, con fecha de término a
diciembre del año 2012. CESFAM de Pedro de Valdivia y Santa Sabina, con fecha de término a
diciembre del año 2012.
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CESFAM Lorenzo Arenas, Monteáguila, Yanequén de Negrete, Ralco, Quilaco y San Vicente de Talcahuano, todos con fecha de término a
diciembre del año 2013.
o Además, se contempla el diseño de los siguientes centros:
CESFAM Ultra Estación, plazo diciembre del año 2012. CESFAM Hualqui y Lota Alto, plazo diciembre del año 2013.
La construcción de estos Centros de Salud está siendo gestionada por el Gobierno Regional y el Ministerio de Salud.
2. Modernizar gestión de salud
El compromiso asumido por el gobierno es el de terminar con las listas de espera AUGE y reducir en un 10% el número de interconsultas de las especialidades incorporadas a la telemedicina.
Acciones concretas -‐ Mediante la implementación del Bono Auge y otras medidas puesta en marcha por
FONASA durante 2011, se terminará con las listas de espera AUGE durante el presente año. También se comprometió la eliminación de las cirugías no AUGE con más de 1
año de espera a diciembre de 2013. El cumplimiento de este compromiso es de responsabilidad del MINSAL.
-‐ A través de la implementación de un programa de telemedicina para cardiología en la red de salud regional coordinado por el MINSAL, se proyecta reducir en un 10% el número de interconsultas de esta especialidad a diciembre del 2011.
3. Prevención y promoción de la vida saludable
Acciones concretas
o Implementación del Programa “Elige Vivir Sano”, por parte del MINSAL, el cual fomenta la alimentación saludable junto con la práctica de deportes, combatiendo las altas tasas de malnutrición y sedentarismo tanto en el país
como en la región. o Extensión y flexibilización del post-‐natal para mujeres trabajadoras,
actualmente en tramitación parlamentaria.
o Eliminación y reducción de la cotización del 7% de salud a más de 100.000 adultos mayores de la región, proyecto que actualmente se está tramitando en el Congreso.
o Implementación de plazas de ejercicios en 52 comunas de la región. Iniciativa gestionada por el MINSAL con fecha de ejecución a noviembre del año 2011.
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8. Eje Seguridad Ciudadana Diagnóstico Eje
Los datos de la última Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC 2010) indican que la región del Biobío tiene un nivel de victimización del 31%, por sobre la media nacional que es del 28,2%. A pesar de que la victimización disminuyó en 6 puntos porcentuales desde el año
pasado, preocupa el hecho de que la Región del Biobío tenga la tasa más alta de las regiones que componen la zona sur18, muy por sobre el promedio de estás (26,2%) siendo además la única región de esta zona que se encuentra por sobre el promedio nacional.
Entre los delitos más cometidos durante 2010 en la región aparecen el hurto y el robo con fuerza
en la vivienda, con un 9,7% y un 6,1% respectivamente. En ambos casos, disminuyen en comparación a las cifras de la ENUSC 2009.
Se desprende también que un 36,6% de los habitantes del Biobío percibe que la delincuencia en su barrio aumentó, mientras que un 14,4% de la población piensa que la delincuencia es el problema
más grave que atraviesa el país, ubicándose en segundo lugar tras la pobreza.
Objetivos
1. Aumentar el control del delito La seguridad es un objetivo prioritario de este gobierno, en específico, este plan considera diversas iniciativas para reducir en un 15% el índice de victimización general19 de la región
al año 2014 y rebajar los niveles de hechos delictuales en espacios públicos. Acciones concretas
-‐ Mediante la asignación de hasta un 2% de los recursos FNDR, se creó el Fondo Regional de Seguridad Ciudadana. Por medio de éste, las regiones podrán postular al
financiamiento de iniciativas locales que apunten a mejorar la seguridad pública, enfrentando así las distintas realidades sociales y territoriales propias de cada región.
-‐ Se implementará durante el año 2011, a través de la gestión del Ministerio del Interior, 2 nuevos Barrios en Paz Residenciales en las localidades de Chillán y Los Ángeles, que se suman al ya implementado en un barrio de Concepción.
18 Desde la región de O’Higgins a la región de Magallanes y la Antártica Chilena.
19 Utilizando como base los resultados de la ENUSC 2010.
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Plan Región del Biobío
-‐ Se implementará también, durante el año 2011 el programa Barrio en Paz Comercial en Talcahuano, y tres barrios de Concepción: el centro, la Plaza Perú y el Barrio
Estación.
-‐ Además, durante el año 2010 se implementó el programa Barrio en Paz Comercial en
el Sector Mercado de Chillán y en el Barrio La Vega de Los Ángeles.
La implementación se está realizando en coordinación conjunta entre Carabineros y el Ministerio del Interior debiendo ejecutarse durante el año 2011.
-‐ Se extenderá el Plan Cuadrante a las comunas de Arauco, Curanilahue y Cañete durante el 2011 y además se crearán nuevas unidades policiales de reacción inmediata
(escuadrón centauro), con lo que se espera rebajar en un 25% los niveles de hechos delictuales en espacios públicos.
o Se creará una sección de intervención policial en Chillan y Los Ángeles la cual
contará con alrededor de 24 Carabineros a diciembre del 2012. o Se crearán nuevas unidades especializadas en PDI en Los Ángeles:
Brigada Anti Narcótico (BRIANT).
Brigada Investigadora de Robos (BIRO). Brigada Investigadora de Delitos Económicos (BRIDEC).
o Se crearán nuevas unidades especializadas en PDI en Concepción: Brigada Investigadora del Cibercrimen. Delitos Medioambientales.
o Se crearán nuevas unidades especializadas en PDI en Talcahuano: Grupo Anti Narcóticos.
-‐ Se adquirirá además, por medio de una iniciativa gestionada por el Gobierno Regional junto con Carabineros, 36 vehículos al año 2011, los que se suman a los 80 vehículos adquiridos durante el año 2010.
-‐ Se adquirirá también el software ‘i2’ de análisis criminal de datos para la PDI, a
diciembre del año 2012.
-‐ Finalmente, como parte del compromiso de aumentar la dotación de Carabineros en
10.000 nuevos efectivos al 2014 a nivel nacional, la región del Biobío contará al año
2014 con 890 el número de Carabineros.
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Plan Región del Biobío
V. Inversión Plan Región del Biobío
La inversión pública asociada al Plan Biobío supera los US$ 3.700 millones en el periodo 2010-‐2014. En la siguiente tabla se muestra el resumen de los montos comprometidos en cada eje del Plan.20
Tabla 1: Inversión Pública por Eje, 2010-‐2014
EJE
Total [M$] Total [MM US$]
Reconstrucción 750.668 1.501
Desarrollo productivo 175.421 351
Desarrollo de la provincia de Arauco 45.884 92
Ciudad y calidad de vida 249.315 499
Educación 11.278 23
Pobreza 441.525 883
Calidad 141.917 284
Seguridad 40.714 81
TOTAL 1.856.722 3.713
El plan también contempla acelerar grandes proyectos de inversión privada en la región por más de US$ 6 mil millones, tal como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 2: Inversión Privada, 2010-‐2014
Monto en millones US$
2010 2011 2012 2013 2014
Inversión por Año 1.138 1.730 1.471 1.210 748
Fuente: Informe N° 69 Corporación de Bienes de Capital, marzo 2011.
20 Considera un tipo de cambio de $500, de acuerdo al Informe de Finanzas Públicas de la Dirección de Presupuestos.
PLAN REGIÓN DEL BIOBÍO 2010-‐2014 DEL GOBIERNO
DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA