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Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 1
Capítulo 1
Origen y
Antecedentes
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1.1.Antecedentes del sistema nacional de supervisión
Según el Informe de Supervisión Escolar de Honduras (ISEH) (2011) ―la supervisión educativa
en Honduras ha evolucionado a la par de nuestro sistema educativo. Los cambios han sido lentos
y la esencia de la función supervisora poco o nada ha variado durante mucho tiempo‖.
Por las características del territorio hondureño, la poca infraestructura y los escasos medios de
comunicación, la tarea de controlar y vigilar se hizo generalmente en solitario y de forma aislada,
esta función supervisora carecía de una estrategia de equipo, se supervisaba una cantidad de
centros educativos que previamente le habían sida asignado, los problemas generalmente eran
resueltos de manera espontánea y poco colegiada.
Según Aguilar Santos (2005) ―antes de 1996, en Honduras, los procesos de supervisión en
general y en el nivel primario en particular, estaban centralizados, no existía la estructura
departamental encargada de realizar la función de supervisión específicamente, aunque la oficina
donde se desarrollaban las acciones educativas era llamada la supervisión‖. Para la Secretaria de
Educación de Comayagüela (SEC) (2000) ―en los últimos años, los avances en el proceso de
transformación educativa han ido acompañados de la decisión de organizar el Sistema de
Supervisión dentro de un marco de desconcentración de los procesos educativos. Todo ello, con
el propósito que cada nivel realice acciones de apoyo técnico y de incentivo a los actores‖.
SEC (2000) ―con el proceso de desconcentración, surgen las Direcciones Departamentales y
Distritales, -Decreto 34-96 del 18 de marzo de 1996, reformado por decreto 167- 1996- bajo las
cuales se espera crear los espacios de apoyo para que los directores y asistentes distritales
cumplan con la función de supervisión, como una responsabilidad inherente a su cargo, que
permita a los niveles superiores, tomar decisiones e insertar políticas que contribuyan a mejorar
la calidad educativa. Bajo esta concepción, son los directores y asistentes distritales los
responsables de velar para que en el centro educativo se realice eficientemente el proceso de
enseñanza aprendizaje, encargándose por lo general de trasladar las directrices del nivel
departamental y central, sin intervenir en forma significativa en los elementos sustanciales del
quehacer pedagógico‖.
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Según Aguilar Santos op. cit ―aún con los cambios y avances logrados a la fecha, se tiene una
impresión casi generalizada de que la supervisión hace un abordaje primordialmente de temas
administrativos, tales como: la revisión de registros escolares, los controles de entradas y salidas
de personal, los planes operativos, los informes, los registros de calificaciones, las
programaciones escolares, entre otros‖. SEC (2002) ―En tanto, los aspectos técnicos y
metodológicos que tienen repercusiones directas en los procesos de aprendizaje son relegados‖.
Para Aguilar Santos op. cit ―Esto obedece principalmente a dos causas: la primera, el paradigma
tradicional de la supervisión, en el cual se le ha considerado como una tarea de vigilancia,
fiscalización, y comprobación, con el propósito de sancionar la actuación de los maestros, el
vínculo, que ha unido al supervisor y supervisado ha sido una relación de poder, sumisión y
dependencia. Su característica ha sido la comunicación vertical, ejercida en un solo sentido, el
supervisor ordena y el supervisado obedece. La segunda causa, es la falta de competencias
profesionales del supervisor para el desarrollo de esta función‖.
Según Membreño (2003) ―en sus orígenes la supervisión educativa poseía un carácter de
inspección, que se consideraba que los docentes debían ser tratados como instrumentos que
debían estar bajo supervisión constante como una forma de verificación de la utilización de
métodos y procedimientos que determinaban los administrativos escolares y las autoridades que
regulaban la acción educativa‖.
Sostiene Membreño que, en un principio, el administrador de la institución era quien supervisaba
lo que ocurría al interior del salón de clases. Martínez (2006) ―posteriormente y como
consecuencia del proceso evolutivo de la educación y de la incorporación de nuevos actores, se
determinó que el acto de supervisión lo realizaran personas externas a la institución, por lo que
se pasó a designar comités especiales y oficiales religiosos que tenían el poder de visitar e
inspeccionar las escuelas‖.
Según Aguilar Santos op. cit ―la imagen del supervisor ante los ojos de la mayoría de los
docentes ha sido la de un personaje fiscalizador, déspota, duro e inhumano que observa con lupa
los aspectos negativos de la labor docente y del comportamiento de los alumnos, demostrando
dificultad de plantear alternativas viables para corregir las situaciones anómalas detectadas‖.
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Martinez op. cit. ―a estos inspectores no les interesaba desarrollar las capacidades de los
profesores con deficiencias, sólo se limitaban a juzgar el trabajo de los maestros‖.
Membreño op.cit ―expresa que entre 1930 y 1940 la supervisión comenzó a considerase como
una práctica de relaciones humanas; evolucionó así de una idea de sanción a otra donde los
docentes son al fin considerados como seres humanos con sentimientos, motivaciones y
personalidad propia‖.
Para Torres Rodriguez op. cit ―frente a esta percepción, la función supervisora se ve desgastada y
disminuida en su potencial de contribuir a la transformación positiva del proceso educativo. Esta
concepción, genera una actitud negativa e indiferente del docente respecto a la supervisión,
siendo considerada más como una actividad improductiva y estresante, en vez de productiva y
fundamental para mejorar el proceso de aprendizaje. Sin embargo, es innegable que a pesar de
este obstáculo muchas de las cosas que ocurren o dejan de ocurrir en el aula, están ligadas a los
efectos que provoca el sistema de supervisión, convertido en un sistema de rendición de cuentas
de los docentes‖.
Para Martínez op.cit ―a partir de la década de los 50 se inició en Honduras un proceso de
modernización estatal, el Estado redefinió su papel como garante de los derechos sociales, se
crearon una variedad de instituciones públicas‖.
En el plano político Martínez op.cit expresa ―en la década de los 50, el Estado hondureño adaptó
algunas características del modelo de Estado Benefactor, es decir, se proponía al menos
teóricamente suplir los servicios sociales elementales de los hondureños (servicios de educación,
salud, vivienda). En el contexto anterior se implementaron un conjunto de medidas que afectaron
al sistema educativo en sus diferentes niveles, entró en juego la centralización educativa,
visualizada como un instrumento fundamental para el desarrollo económico de Honduras‖.
La supervisión en Honduras para Aguilar Santos op. cit ―ha constituido una preocupación
constante en el campo de la Política y Administración Educativa. Sin embargo, se encuentra
poco estudiada. En este sentido, se presenta la necesidad de descubrir ¿cuáles son los
condicionantes en la aplicación de las diferentes opciones de supervisión en la gestión de los
directores y asistentes distritales? Para que ellos puedan ejecutar una gestión supervisora dirigida
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al mejoramiento de las condiciones del proceso enseñanza aprendizaje de alumnos, al
perfeccionamiento profesional de los educadores y al mejoramiento de la situación educativa‖.
En esta estructura burocrática, la dirección, organización y supervisión de la Educación Media le
correspondió a la Dirección General de Educación Media, según el Art. 12, Ley de Educación
(1989) que tenía las siguientes secciones:
a. Dirección,
b. Secretaría,
c. Ciclo Común de Cultura General y Educación Media
d. Educación Magisterial,
e. Orientación Educativa y Vocacional,
f. Supervisión,
g. Estadística y Revisión de Expedientes, y
h. Administración.
Según Martínez op.cit ―en el modelo centralizado, la sección de Supervisión de Educación
Media estaba integrada por un jefe, un asistente técnico, un cuerpo de 18 supervisores nacionales
para los diferentes ciclos y ramas de estudio (cuyo número se aumentaba de acuerdo a las
necesidades educativas), una o más oficinistas‖.
Milla (1970) ―sostiene que la supervisión de Educación Media en Honduras se inició en el año de
1953 bajo la dependencia de la Dirección General de Educación Media, y aunque no existía un
cuerpo especializado en supervisión educativa, ésta la realizaban maestros de Educación
Primaria con experiencia en el nivel de Educación Media. En el nivel medio del sistema
educativo hondureño, los primeros supervisores se nombraron en el año de 1953 bajo la
coordinación de la Dirección General de Educación Media‖. No está de más decir que estas
funciones fueron asignadas en primer término ―a maestros de educación primaria‖. Según Milla
op.cit ―el rol que se les delegó a los supervisores como vigilantes y controladores del fiel
cumplimiento de los objetivos de la educación nacional e intermediarios en la solución de la
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problemática en los centros educativos, los condujo a cumplir funciones no establecidas en la ley
y a obtener un alto grado de poder de decisión en la solución de conflictos y en el otorgamiento
de plazas, permutas, jubilaciones y asensos de los docentes‖.
Según Milla op.cit ―del 19 de abril al 8 de mayo de 1954 se celebró el I Seminario Nacional de
Supervisión de Educación Media, con el objetivo de favorecer la formación técnica del personal
que ejercía funciones de supervisión educativa: a este seminario también asistieron directores de
Educación Media de institutos públicos, semioficiales y privados‖.
Entre los aspectos que coadyuvaron al desarrollo de la Educación Media en Honduras está la
creación, en 1957, de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazán cuya función
principal era la formación de docentes para el nivel medio de educación. Y la creación de la Ley
de Escalafón del Magisterio en 1968, su Reglamento en 1969 y el Reglamento de Educación
Media. Lo anterior constituyó la base jurídica que sustenta el actual sistema educativo
hondureño.
Según Martínez op.cit. ―fue hasta el año de 1958 que se organizó la sección de supervisión, la
que en su estructura interna tenía un jefe de supervisión y cuatro supervisores. Este cuerpo de
supervisores supervisaba directamente cuando se presentaba algún problema de gravedad en los
centros educativos, su comunicación la realizaban a través de cartas y circulares, su mayor
influencia en esta época la realizaron en los institutos de Tegucigalpa y San Pedro Sula dado que
no se contaba con un sistema de viáticos que les permitiese visitar todos los institutos del interior
del país‖.
El hecho fundamental que transformó la concepción de la supervisión educativa para Martínez
op.cit fue precisamente la sanción de la Ley Orgánica de Educación mediante Decreto No. 79 de
14 de noviembre de 1966; en el Capítulo VII de dicho Decreto se expresa que ―la supervisión
tendrá por objeto estimular el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la educación en función
de los objetivos asignados al sistema escolar del país‖. El Capítulo IV expresa que‖ la
supervisión se organizará de manera que pueda extender su acción a todos los centros de
enseñanza y servicios del ramo de la República y deberá integrarse en todos sus niveles con el
fin de contribuir a la unidad del sistema escolar de la nación‖. Con ello, ―el programa de
supervisión comprenderá la orientación, la coordinación y evaluación del trabajo escolar, de los
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proyectos para el desarrollo de la comunidad y de los servicios de extensión cultural‖. Este
nuevo modelo de supervisión fue concebido como una acción técnica y administrativa y
totalmente centralizado. Respondía al modelo educativo y de Estado de esa época, en la que se
pensaba que la forma más eficaz de control era la toma de decisiones en una estructura
centralizada.
Martínez op.cit expresa que ―la centralización educativa generó un proceso de burocratización
alimentado por la necesidad de construir un aparato que ordenará la situación y controlará el
cumplimiento de los objetivos educativos del Estado; este rol fue asignado a los supervisores
educativos‖.
La Ley Orgánica de Educación organizó la supervisión en el Nivel Primario estableciendo una
estructura conformada por:
a. el equipo técnico del nivel central,
b. los supervisores departamentales, y
c. los supervisores auxiliares.
En el nivel de educación Media se constituyó un Equipo Técnico de cobertura nacional y con
sede en las oficinas centrales de la Secretaría de Educación.
Estos equipos funcionaron en un sistema educativo con poca cobertura, de corte burocrático,
vertical y eminentemente centralizado.
Según el ISEH (2011) ―el protagonismo que desempeñó este cuerpo burocrático es
incomparable, en el sentido que generó desequilibrio al interior de todo el sistema educativo y
adquirió poder de decisión especialmente dentro de la estructura ―clientelística‖ que se generó al
interior del Ministerio de Educación, en donde el apoyo político es fundamental para el ingreso y
movilidad laboral de todas las personas que acceden al sistema educativo. Se puede afirmar que
los supervisores fueron el poder detrás del trono dentro del engranaje administrativo de
Educación Media, lo cual generó una dicotomía entre su praxis y las funciones asignadas
legalmente‖.
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Para el ISEH op.cit ―las reformas al sistema educativo hondureño (1972, 1984, 1987, 1991,
1994) estuvieron marcadas por ―incoherencias históricas‖: por una parte se planteaba la
democratización del sistema, y por otra existía una permisividad de prácticas ―pedagógicas‖
autoritarias de supervisores y de otros actores educativos que actuaban de manera ―elitista‖ y
corporativa al interior de las instituciones educativas, representando un obstáculo para la
concreción de la democratización educativa‖.
Según ISEH op.cit ―desde 1994 la sociedad hondureña está experimentando un proceso de
reforma educativa que inició con la denominada Escuela Morazánica. Se ha establecido una serie
de cambios concretos en los modelos de gestión y en los procesos de decisión que van desde la
descentralización de los servicios educativos y la elaboración de un nuevo currículo, hasta el
planteamiento de una nueva estructura burocrática en educación y, como consecuencia, una
redefinición en el rol de los actores que se configuraron con lógicas de la escuela centralizada‖.
Con este fenómeno desaparecen responsables directos de la gestión supervisora. Lo anterior, se
ve acompañado con el hecho que las universidades han reducido su oferta de formación
relacionada con la Supervisión educativa, las carreras específicas del campo de la supervisión
han desaparecido totalmente.
Sin embargo el ISEH op.cit asegura ―que con la creación de las direcciones departamentales de
educación comienza un proceso de desconcentración y, con ello, se configura una supervisión
también desconcentrada. Aunque formalmente la figura del supervisor no existe, la función la
asumen las direcciones distritales y municipales como una tarea más que realizan según las
demandas del contexto. Por eso es que, aunque en el caso concreto del nivel de educación Media
la supervisión ha desaparecido, no se puede decir que la supervisión haya desaparecido
totalmente del sistema educativo nacional. Este nuevo proceso de reestructuración burocrática
trajo como consecuencia la supresión del cuerpo de supervisores que se había configurado como
el modelo de la vieja escuela en todos los niveles educativos, y la creación de unidades de
supervisión para todos los niveles educativos‖.
En la actualidad, con la transformación educativa, se generan diversos espacios, estrategias y una
reconfiguración de roles que replantean el sentido y naturaleza de la supervisión. De hecho, la
supervisión que se propone se enmarca en el nuevo modelo de gestión que incorpora a sus
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principios la calidad, el aprendizaje como eje articulador, la participación democrática de toda la
comunidad educativa, ente otras.
Como una estrategia para hacer frente a esta situación, la Secretaría de Educación, mediante
Acuerdo Nº. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta
No. 31.029 del 16 de junio de 2006, crea la Unidad de Supervisión Educativa y
Acompañamiento Docente, dependiente directamente de la Secretaría de Educación y con la
capacidad de coordinar, operacionalizar y ejecutar las políticas y directrices que en materia
educativa se generen desde el nivel superior de la Secretaría hasta el centro educativo.
1.1.2. Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH)
Según el ISEH (2011) el marco legal que rige la educación hondureña en su Ley Orgánica de
Educación, Reglamento de Educación Primaria, de Media y Estatuto del Docente Hondureño
establece la obligación e importancia de la supervisión en todos los niveles del sistema
educativo.
En la actualidad se vive una reforma educativa que da muestras claras de tener una naturaleza e
intencionalidad integral. Así, el tiempo mostró que la reforma educativa actual tiene como
pilares principales tres elementos básicos que sirven a su vez como condicionantes:
a. Un nuevo modelo de gestión educativa,
b. Una nueva política curricular,
c. Un nuevo sistema de formación de docentes.
Estos tres ejes condicionan la actuación de los supervisores. Tanto el campo como la función se
han re significado en parte por los siguientes condicionantes:
a. El aparecimiento de una relativa autonomía institucional.
b. Los espacios cada vez mayores de participación comunitaria.
c. La consolidación de un nuevo modelo de Gestión Educativa.
d. La implementación de nuevas herramientas de Gestión Institucional: Diseños de PEC y
PCC.
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Sin embargo, en este contexto, la Función Supervisora es realizada por personal técnico de las
direcciones Distritales y Municipales, sin la formación ni la capacidad instalada necesaria para su
funcionamiento. El escenario actual, se presenta con una especie de vaciamiento tanto del campo
como de la función supervisora.
Las siguientes prescripciones y capacidad instalada orientan la organización y la puesta en
funcionamiento del SINASEH:
a. La ley Orgánica de Educación, decreto No 79, emitido el 14 de noviembre de 1966,
Capítulo VII, Artículos 90-92 y su Reglamento. Título III, Capítulo I, Artículo 35;
Capítulo II, Artículo 36; Capítulo III, Artículos 37-43; y Capítulo IV, Artículos 44- 51.
b. El Reglamento General de Educación Media.
c. Ley del Estatuto del Docente Hondureño, y su Reglamento.
d. Código de la Niñez y la Adolescencia.
e. Reglamento interno de las instituciones educativas.
f. La existencia del Acuerdo Nº. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el
Diario Oficial La Gaceta No. 31.029 del 16 de junio de 2006, que permite la coherencia
normativa para la creación de la Unidad de Supervisión y Acompañamiento Docente.
g. La existencia y consolidación de un sistema educativo desconcentrado que permite la
toma de decisiones de manera más horizontal al tiempo que recoge las necesidades y
expectativas de zonas remotas del país.
h. La existencia de las Direcciones Departamentales de Educación que con su capacidad
instalada permitirán la concreción y puesta en funcionamiento del SINASEH.
i. La existencia de las Direcciones Distritales y Municipales de Educación que servirán de
soporte institucional para la implementación del SINASEH.
Modelo del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH)
· Nivel
· Central
· Supervisor Y Centros Educativos.
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1.1.2.1. Estructura del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras
Prescripciones generales sobre el Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras
(SINASEH).
Es necesaria la transformación tanto de la función como del campo de actuación de los
supervisores. He aquí algunos de las prescripciones básicas del nuevo modelo de supervisión
educativa.
a. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa (SINASEH), se concibe como una
experiencia de gestión educativa que permite la articulación vertical y horizontal del
sistema educativo nacional. Se define como un sistema articulado de equipos de trabajo,
instituciones y experiencias que aseguran la circulación de la información para concretar
las políticas educativas. Su finalidad será ofrecer un marco normativo, organizativo y de
fundamentación, que facilite las articulaciones intra e interinstitucionales para el
desarrollo de un sistema educativo de calidad, con transparencia y pertinencia social.
b. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa, tendrá una estructura organizativa
flexible y dinámica, de manera tal que permita el flujo de información, el
acompañamiento y la toma de decisiones.
c. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa es una estrategia de gestión que permite y
garantiza el trabajo en equipos, la puesta en marcha de diversos saberes tanto
conceptuales, actitudinales como procedimentales y que funciona de manera coordinada
para el logro sostenido del mejoramiento de la calidad de la educación.
Mediante el Sistema Nacional de Supervisión Educativa, la Secretaría de educación:
1. Poner en funcionamiento y acompañamiento departamentales, que permita coordinar el
trabajo pedagógico institucional y evitar la duplicidad de esfuerzos.
2. Acompañamiento Docente, con las Unidades Departamentales Unidades Zonales y los
Centros Educativos.
3. Supervisión Educativa mejoramiento integral de la calidad educativa de los
departamentos y de los centros educativos.
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4. Poner en práctica de manera articulada un conjunto de herramientas de gestión educativa
estratégica, que apunten a propiciar espacios de innovación y cambio al interior de los
centros educativos.
5. Actores mejoramiento de la calidad de la educación.
6. Trabajen en los diversos departamentos para democratizar el proceso educativo.
1.2 Antecedentes Internacionales
1.2.1. España
La Secretaría General de Educación asigna a la Dirección General de Educación, Formación
Profesional e Innovación Educativa, la función inspectora, la cual debe ser desempeñada por los
inspectores técnicos centrales del Ministerio de Educación y Ciencias y por los inspectores de
educación de las Comunidades Autónomas. La Inspección Central de Educación se organiza en
las siguientes áreas de trabajo:
a) Coordinación de Centros
b) Coordinación de Programas Educativos
c) Coordinación de Régimen Interior
Las funciones atribuidas a la Inspección de Educación en cada entidad son ejercidas por
Inspectores de Educación (constituidos en el CIE) y miembros del Cuerpo de
Inspectores al Servicio de la Administración Educativa (CISAE).
Hasta el año 2000, sólo siete de las diecisiete Comunidades Autónomas habían aprobado
disposiciones para regular y desarrollar la organización y funcionamiento de dicha inspección.
De éstas, cuatro Comunidades contaban con una Inspección Central dedicada básicamente a
coordinar las actuaciones y el funcionamiento de los servicios provinciales de inspección. En las
otras tres, no existía Inspección Central, ya que se organizaban territorialmente; los territorios se
distribuían por zonas educativas, sectores de inspección o por circunscripciones escolares.
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1.2.2. Inglaterra
La supervisión docente es realizada por la Oficina de Estándares en Educación (Ofsted),
departamento gubernamental creado en 1988 y reformado en 2007 que no tiene el estatus de
ministerio y funciona de forma independiente. Ofsted es presidido por un Inspector Jefe de
Escuelas de Su Majestad (HJMI), nombrado por el Secretario de Estado para la Infancia, la
Escuela y la Familia.
Existen tres niveles de inspección: Inspectores de su Majestad (HMI); Inspectores registrados
reclutados y entrenados (Rgls); e Inspectores Independientes (AI) certificados, formados y
supervisados por los HMI y reclutados mediante licitaciones públicas. Ofsted está integrado por
una Junta no ejecutiva de diez miembros, y por un equipo de gestión empresarial, nombrados por
el Secretario de Estado.
La Dirección General (que incluye al Director de Planeación y Control, a los Directores de
Inspección y a la Oficina del Inspector Principal de su Majestad de las Escuelas de Inglaterra) es
la responsable del establecimiento de todas las políticas de Ofsted y tiene a su cargo: divisiones
especiales, contratos, calidad en la inspección, educación no obligatoria, educación preescolar y
primaria, internacional y de investigación, mejora escolar, educación especial y educación y
capacitación de maestros.
1.2.3. Chile
El Ministerio de Educación define las políticas nacionales de educación a nivel central,
incluyendo las relacionadas con la supervisión, y articula su implementación en el país a través
de las Secretarías Regionales de Educación (Secreduc), con base en un modelo de gestión
centralizado y vertical.
La Coordinación Nacional de Supervisión (CNS) dependiente de la División de Educación
General (DEG) del Ministerio de Educación es la instancia donde se diseñan las políticas
normativas.
A nivel regional, las Secreduc se organizan en departamentos, con jefes de área y coordinadores
técnicos para los niveles preescolar, básico y medio. En estos se planifican acciones de
supervisión; se realiza el diagnóstico y el plan regional; se brinda asesoría, se ofrece seguimiento
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y se realiza evaluación de programas; asimismo, se elaboran proyectos de mejoramiento de la
calidad, modelos e instrumentos de supervisión.
Las Secreduc se organizan a través de los Departamentos Provinciales (Deprov); en cada
provincia existe un Jefe técnico de supervisión a cargo de un equipo, responsable de supervisar
los procesos técnico-pedagógicos y un Jefe de la inspección administrativa y financiera de los
establecimientos subvencionados. Los Deprov tienen como función general conducir el
seguimiento y evaluación de los avances de la Reforma Educacional y evaluar el Plan Anual de
Supervisión.
1.2.4. Nueva Zelanda
El sistema educacional de este país es conducido por dos agencias independientes: el Ministerio
de Educación y la Oficina para la Evaluación de la Educación (Education Review Office, ERO),
ambas dependientes del gobierno central.
El Ministerio de Educación es el órgano encargado de las políticas educativas y de la asignación
de los recursos. Por su parte, ERO es la instancia encargada de la evaluación y de la supervisión
externa de las escuelas y de formular recomendaciones.
La administración y la autoevaluación (supervisión interna) de los centros educativos es
responsabilidad de las propias escuelas y de los Consejos Escolares. Estos son las unidades
encargadas de elaborar la Declaración de Propósitos, Intenciones y Objetivos en las escuelas y
están integrados por representantes de los padres de familia, el director de la escuela, un
representante del personal elegido democráticamente y, en ocasiones, por un representante de los
estudiantes y miembros de la comunidad.
El Consejo, en su rol de gobierno escolar, es responsable de fijar metas y objetivos para las
escuelas, a partir de la realidad escolar y de las necesidades de la comunidad, así como de las
políticas fijadas y los estándares definidos por las Directrices para la Educación Nacional. Por su
parte, los directores de cada escuela son responsables de las labores de asesoría y evaluación de
los docentes.
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1.2.5. Canadá (British Columbia)
Las principales entidades involucradas en el proceso de supervisión de la educación pública y
docente de esta provincia canadiense son: el Ministerio de Educación provincial; en cada uno de
los sesenta distritos, los Equipos de Revisión y los Directorios Escolares; y a nivel de la
comunidad escolar, los Consejos de Planificación.
Las escuelas independientes son supervisadas por la Oficina del Inspector de Escuelas
Independientes (colegios independientes, enseñanza en el hogar, certificación de los programas
educacionales de British Columbia ofrecidos fuera del continente). El sistema de supervisión de
la educación pública básica y secundaria, incentiva —junto con el Ministerio— la participación
de los ciudadanos y de los representantes de distritos escolares y comunidades.
A nivel distrital se ubican los Equipos de Revisión de Distrito, integrados por personal del
Ministerio, educadores y padres de familia. En cada uno de los distritos existen Directorios
Escolares, en los cuales participan de tres a nueve integrantes.
En la función de supervisión al interior de la escuela participan los Consejos de Planificación
Escolar, cuyos miembros son: el director, un representante de los docentes, tres representantes de
los padres de familia y uno de los estudiantes (nivel secundaria) elegido este último por el
director y la comunidad estudiantil.
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1.3 Plan de Nación 2010 – 2032
En el Plan de Nación de la Republica de Honduras 2010 – 2032 en lo referente a la educación en
su objetivo número 1 nos dice: ―Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con
sistemas consolidados de previsión social‖ y su Meta 1.3 es ―Elevar la escolaridad promedio a 9
años‖.
En lo referente a Educación y Cultura como medios de emancipación social plantea lo siguiente:
La función estatal de producción de servicios educacionales ha evolucionado de manera
medianamente satisfactoria en los últimos 30 años; sin embargo subsisten varios problemas
estructurales, originados en la difícil adaptación a los cambios del entorno internacional y a la
propia dinámica de las necesidades de una población creciendo de manera vigorosa tanto en
espacios urbanos como en rurales. Estos problemas se consideran prioritarios debido a que
postergar su resolución compromete y dificulta tanto la cohesión, como el ascenso social de los
grupos de menores ingresos.
Se han identificado 7 grandes problemas estructurales: 1) Deficiencias persistentes en la
formación de competencias educacionales esenciales para el desarrollo, 2) Marcado deterioro de
la calidad educativa en la mayoría de establecimientos escolares, 3) Bajo rendimiento escolar por
persistencia de condiciones socio-económicas adversas en gran parte de hogares del sector rural
y urbano, 4) Baja Cobertura de servicios educacionales en educación pre-escolar y media, 5)
Niveles incipientes de supervisión y evaluación docente, 6) Baja calidad del entorno escolar y 7)
Ausencia de Políticas Públicas educacionales capaces de garantizar la formación integral en
ciudadanía y familia. Todos estos problemas, en conjunto, impiden al hondureño(a) la formación
integral de capacidades, dificultan el surgimiento de bases firmes para superar el fenómeno de
pobreza y; además, obstaculizan los procesos de creación y sostenimiento de ciudadanía.
Para fines de este Plan nos centraremos en el problema número 5 Niveles incipientes de
supervisión y evaluación docente.
Respecto a este problema plantea lo siguiente:
Otro problema de índole estructural concierne a los persistentemente bajos niveles de supervisión
y evaluación docente, los cuales se asocian a la rigidez del modelo gerencial imperante y
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particularmente, a la débil capacidad institucional de verificar el desempeño y la supervisión de
los niveles efectivos de cumplimiento de parte de los docentes. Los niveles de coacción y
condicionamiento ejercido por las organizaciones magisteriales, impiden contar con un mínimo
de transparencia adecuada a la hora de verificar y evaluar la veracidad de los informes de
rendición de cuentas al nivel nacional y de las oficinas departamentales de educación.
Igualmente, los niveles escasos de participación de las asociaciones de padres de familia en la
toma de decisiones relevantes respecto de indicadores de desempeño de cada establecimiento
educativo, indican la casi total ausencia de dispositivos para medir la satisfacción de los usuarios
– alumnos, padres de familia, empleadores- respecto de la calidad de los servicios educativos.
Este plan de nación tiene como visión – educación que al año 2022, la sociedad Hondureña
dispondrá de un sistema educativo transformado que afiance los procesos de construcción de
identidad nacional, propicie el avance en lo concerniente a ciudadanía civil, social, política,
económica y cultural y sobre todo, que asegure el despliegue continuo de la capacidad
competitiva de individuos y unidades empresariales. La perspectiva de familia se habrá
incorporado como eje transversal del contenido académico. 100% de los establecimientos de
educación pública estarán cumpliendo 200 días anuales de clases, la cobertura de educación pre-
escolar será del 75%, se contará con cobertura plena en educación primaria, 80% en educación
media (séptimo a noveno grados), 70% en medio (décimo a doceavo grados), 35% de los
establecimientos educativos del país estarán certificados bajo normas internacionales y el
rendimiento promedio en español y matemáticas se habrá elevado de 40 a 60%. Las
universidades se habrán convertido en centros académicos de excelencia, certificadas en calidad
de enseñanza de acuerdo con normas internacionales y estarán contribuyendo al crecimiento y
modernización del aparato productivo nacional, mediante la transferencia efectiva de tecnología.
Al año 2034, la sociedad hondureña habrá alcanzado al menos un 90% del cumplimiento de las
metas ERP (Duplicar la cobertura en educación pre-básica, lograr una cobertura de 95% en el
acceso a los dos primeros ciclos de educación básica, lograr una cobertura neta del 80% en el
tercer ciclo de educación, lograr que el 60% de la nueva fuerza laboral complete la educación
media) y las metas ODM (Meta 3: Enseñanza Primaria Universal, Meta 4: eliminar la
desigualdad de género en todos los niveles de educación). La calidad de la educación habrá
alcanzado un nivel competitivo internacionalmente en el 90% de los centros educativos
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Maestría en Gestión Educativa 18
funcionando en el país y se habrá alcanzado un 70% de rendimiento promedio en español y
matemáticas hasta el nivel secundario.
Para el año 2038, Honduras dispondrá de un sistema educativo eficiente, generador de
competencias, capaz de fomentar procesos sostenibles de emancipación social y donde la
flexibilidad y adaptación de las bases curriculares en todos los niveles, permitirán que el
hondureño alcance a desplegar todo el potencial de desarrollo material, cultural y espiritual. El
nuevo sistema educativo asegurará que todos los hondureños y hondureñas puedan acceder a
niveles óptimos de bienestar individual y social.
1.4. Informe sobre las Metas del Milenio Honduras 2003
En el Informe sobre las Metas del Milenio Honduras 2003 en lo referente a educación en su Meta
3 plantea lo siguiente: ―Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo
puedan terminar un ciclo completo de educación primaria‖.
Meta 3: Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo de educación primaria
Esta meta tiene los siguientes indicadores globales:
1. Tasa de matrícula neta en la educación primaria.
2. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado.
3. Tasa de alfabetización de las personas de edades comprendidas entre 15 y 24 años.
Para Honduras tiene estos indicadores:
1. Tasa de matrícula neta en la educación pre escolar, primaria y secundaria.
2. Eficacia terminal: porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al
sexto grado.
3. Tasa de alfabetización de las personas de edades comprendidas entre 15 y 24 años.
1.4.1. Estatus y Tendencias
La meta de universalizar el acceso de los niños y niñas a la educación primaria en Honduras
puede ser cumplida en el tiempo estipulado por los ODM, siempre y cuando se le dé continuidad
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Maestría en Gestión Educativa 19
a los esfuerzos hasta ahora realizados en el campo de la educación. En las últimas décadas se ha
mantenido un promedio de crecimiento anual superior al exigido para el cumplimiento de la meta
en el 2015.
En el 2001, la tasa de matrícula neta en la educación preescolar, primaria y secundaria fue mayor
que en cualquier otro año de los noventa. En los datos sobresale el aumento de la proporción de
niños y niñas de cinco a seis años de edad que ingresaron a la enseñanza preescolar, la cual pasó
de 14.1% en 1990 a 37.3% en el 2001. Para el 2001, la tasa de matrícula neta en la educación
primaria fue de 88.3%, y en la secundaria de 35.3%. Es de hacer notar que en la enseñanza
primaria el rango de cobertura neta oscila entre un 81.3% en el departamento de El Paraíso, y el
91.2% en Cortés.
Al considerar el promedio de crecimiento anual en la tasa de matrícula neta de la educación
primaria, durante los años noventa, que fue de 0.94%, y si se mantienen las condiciones actuales,
se puede proyectar que para el 2014 se lograría el cien por ciento de cobertura neta. La causa es
porque se está creciendo a una tasa superior a la requerida para cumplir la meta en el 2015, que
exige un 0.91%. Desde 1990 hasta el 2001 se ha cubierto la meta en un 43%, quedando
pendiente un 57% para alcanzarse en los siguientes catorce años.
Al analizar la asistencia a la escuela según el área donde viven los niños y niñas, se observa que
en la zona urbana la tasa de matrícula neta combinada (de la educación preescolar, primaria y
secundaria) presenta un 58.1%, frente a un 46.1% en la zona rural. La diferencia se nota
especialmente en la educación secundaria: 50% en las áreas urbanas frente a un 23.1% en las
rurales.
Según la tendencia mostrada por el indicador de matrícula neta de la educación preescolar, en el
2012 se puede alcanzar el cien por cien de cobertura en este nivel educativo, si se mantienen las
condiciones actuales. Sin embargo, en la educación secundaria el ritmo de crecimiento anual de
la matrícula neta no es suficiente para alcanzar un pleno acceso en el 2015. Según la proyección
para ese año 2015 sólo un 70% de los jóvenes estaría asistiendo. Además, según las tendencias y
proyecciones mostradas, podría seguir persistiendo el problema de la discontinuidad entre los
diferentes niveles educativos; en particular, los niños y niñas que finalizan la escuela primaria y
no ingresan en el nivel secundario.
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Maestría en Gestión Educativa 20
Un indicador importante para medir la calidad de la educación es la eficacia terminal.1 Desde
1990 la eficacia terminal ha aumentado, especialmente en la primera mitad de esa década, pero
en los últimos años se observa un estancamiento. En 1990, un 49.7% de los estudiantes egresó
del sexto grado en los seis años requeridos, y en el 2000 la cifra alcanzó un 62.5%. A este ritmo
de crecimiento, para el 2015 sólo se lograría aumentar a 88% la tasa de eficacia terminal, lo que
significa que a un 12% de los niños les tomaría más de seis años terminar su educación primaria.
Este estancamiento de la eficacia terminal tiene relación, entre otros factores, con el grado de
repitencia y deserción en la educación primaria. Según el Informe sobre Desarrollo Humano.
Honduras 2002, un 7.6% de los estudiantes de la educación primaria repite al menos un grado, y
la mayoría de las repeticiones se da en el primer grado (PNUD 2002b:145).
Otro indicador relacionado con el nivel educativo de la población es la tasa de alfabetización de
personas entre 15 y 24 años de edad, que aumentó en la última década de 86.2% en 1990 a
91.2% en el 2001 (véase Meta 4 para información sobre educación desagregada por género). No
obstante este avance, se debe tener en cuenta que los datos sobre alfabetismo sólo miden si la
persona sabe leer y escribir, y no son suficientes para evaluar su capacidad de comprender los
nuevos y complejos códigos del mundo moderno. Con base en los datos actuales, se prevé que al
2015 la tasa de alfabetismo entre las personas de esta edad será de un 98%.
1.4.2. Panorama actual
La inversión del Gobierno en materia de educación se ha vuelto significativa en los últimos años.
De 1990 a 1997, el gasto público para el sector educativo tuvo un crecimiento anual de 3.1%, al
pasar de US$ 195.1 millones a US$ 235.1 millones. Mientras que, entre 1997 y el 2002, la tasa
de crecimiento fue de 14.8%, al pasar de US$ 235.1 millones a US$ 464.7 millones. Para el
2002, el monto de este gasto equivalía al 7.2% del PIB y a un 27.4% del gasto total del gobierno
central (Secretaría de Educación 2002a:18).
Existen diferentes problemas para alcanzar una igualdad y equidad en el campo educativo. La
brecha entre los géneros está desapareciendo en el tema de acceso a la educación (como se puede
ver en la meta 4), sin embargo, todavía hay algunos grupos que no gozan de una educación de
calidad, tales como grupos indígenas y los habitantes de zonas rurales.
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Maestría en Gestión Educativa 21
La pobreza limita las posibilidades de asistir a la escuela, especialmente la escasez de recursos
económicos que presenta la mayoría de los hogares en Honduras. Se estima que el gasto familiar
anual de la educación de un niño de 5 a 10 años de edades de 1,420 lempiras y la de un niño o
niña de 10 a 15 años de edad es de 1,820 (Secretaría de Educación, 2002a:13), pero en muchos
casos las familias no cuentan con el dinero suficiente para comprar útiles y uniformes escolares.
Además, muchos padres se ven forzados a retirar sus hijos de la escuela para que los apoyen en
las labores de subsistencia familiar.
El difícil acceso a las escuelas del área rural provoca, muchas veces, la asistencia irregular de
maestros y alumnos, ya que tampoco se cuenta con vías ni medios de transporte adecuados. Por
otra parte, los docentes de las áreas rurales suelen tener menos oportunidades de formación y
desarrollo profesional; al respecto, se observa que en las áreas urbanas un 56% de los docentes
cuentan con post título, en contraste con sólo un 37% de los docentes en las zonas rurales
(PNUD 2002b:146). Estas dificultades provocan una mayor brecha entre las zonas urbanas y
rurales en cuanto a la calidad educativa. Aunque se ha logrado mejorías en el acceso y cobertura,
existe una deficiencia en cuanto a la calidad de la educación. Tanto en las pruebas nacionales
como internacionales en las que el país ha participado, los alumnos sólo alcanzan un poco más
de la mitad del logro esperado y con base en los resultados de estas pruebas, Honduras se ubica
en los últimos lugares a nivel del continente.
Para superar algunos de estos problemas se está poniendo en marcha una estrategia de
descentralización de la educación, que permitiría una mejor administración, evaluación y
supervisión de la labor educativa. En cualquier caso, se debe considerar que todo esquema de
descentralización educativa debe prever y minimizar los riesgos de producir mayores
desigualdades.
1.4.3. Marco de apoyo
La educación es uno de los ejes prioritarios del gobierno de Honduras, como puede observarse
por la importancia que tiene este tema en la ERP. Asimismo, la Secretaría de Educación tiene un
extenso Plan de Acción y Estrategia 2002-2006 y también cuenta con una propuesta más
concreta llamada Educación para Todos. Conviene destacar que la mayoría de los proyectos que
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Maestría en Gestión Educativa 22
tiene la Secretaría de Educación se ejecuta con el apoyo de fondos externos, sean bilaterales o
multilaterales.
En la ERP, cuatro de las once metas globales de la estrategia están relacionadas con el aumento
de la cobertura en educación. Estos objetivos pretenden duplicar la cobertura neta en la
educación prebásica en niños y niñas de 5 a 6 años, lograr una cobertura neta del 95% en el
acceso a los dos primeros ciclos (de 1º a 6º grado) y del 70% en el tercer ciclo de la educación
básica (7º a 9º grado), para así permitir que el 50% de la nueva fuerza laboral complete la
educación secundaria.
En el documento de la estrategia se identifican algunos objetivos que reflejan el énfasis del
apoyo al sector educativo, como son: (i) mejorar la calidad y la eficiencia de la educación en
todos los niveles; (ii) orientar la educación a la formación tecno productiva; (iii) apoyar la
descentralización, desconcentración y participación comunitaria en la gestión educativa; (iv)
ofrecer becas con base en méritos académicos y necesidades económicas; (v) mayor supervisión
al desempeño del docente y apoyar los programas para mejorar su capacitación; (vi) promover el
Proyecto Hondureño de Educación Comunitaria y la educación intercultural bilingüe; y vii)
ampliar las oportunidades de educación superior (ERP 2001: 6).
En lo que concierne al Plan Educación para Todos, se basa en los objetivos de varias cumbres
internacionales, las Metas de Desarrollo del Milenio, la ERP y el Plan de Gobierno en el área de
educación. Para ejecutar este plan se requiere apoyo internacional, y Honduras ha sido
considerada como uno de los países beneficiado por la Iniciativa de Apoyo Ágil para la
Educación para Todos (IAA-EPT), auspiciada por el Banco Mundial.
En el Plan Educación para Todos se plantea que ―Honduras está en riesgo de no cumplir con la
meta de graduar a todos sus niños y niñas de la educación primaria para el año 2015‖, pero que
existe un progreso sostenido en varios de los indicadores educativos claves, por ejemplo, el
alfabetismo, años de escolaridad y la tasa de matrícula neta (Secretaría de Educación 2002a:2).
En respuesta a la emergencia nacional provocada por el huracán Mitch (fines de 1998), la
Secretaría de Educación destacó la urgencia de comenzar un proceso de transformación del
sistema educativo hondureño y una propuesta de transformación educacional elaborada bajo el
liderazgo del Foro Nacional de Convergencia (Fonac). En consecuencia, los representantes de
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Maestría en Gestión Educativa 23
gobiernos, agencias y organizaciones de cooperación internacional tomaron la iniciativa de
formar la Mesa Redonda de Cooperantes en Educación (Merece), cuyo propósito general es
trabajar de forma coordinada en el logro de objetivos comunes que en su esencia se orienten a
apoyar el proceso de transformación educativa en Honduras. Lo anterior, siempre lo llevarán a
cabo bajo una estrategia común que articule las relaciones entre la Secretaría de Educación y el
Fonac. Así mismo, buscarán la participación coordinada de distintas instituciones según sean las
situaciones específicas que el proceso de transformación educativa demande.
Dentro del sistema de las Naciones Unidas en Honduras, UNICEF es la principal agencia que
trabaja en pro de la educación de la niñez, el PMA provee apoyo y organización de merienda
preescolar y escolar y la UIT facilita el uso de la tecnología en la educación. Pero existen,
además, varias instituciones no gubernamentales que tienen proyectos en el campo educativo,
entre las cuales se puede mencionar a Cáritas, Visión Mundial, CARE, Plan de Honduras, Save
the Children (Honduras e Inglaterra), Casa Alianza, Ferema y CADERH.
1.4.4. Algunos desafíos y prioridades
Asegurar que el diseño de la política educativa contemple estrategias adecuadas que
integren tanto el acceso como la calidad de la educación. En torno a la calidad educativa,
se requieren reformas curriculares que incluyan métodos y contenidos pertinentes para la
preparación de una ciudadanía crítica, participativa, capaz de enfrentar con creatividad
los retos actuales de la sociedad hondureña.
Mejorar la coordinación entre los numerosos actores que trabajan por la educación en el
país, de manera que exista una estrategia efectiva que logre optimizar los esfuerzos que
realiza el sector gubernamental, la sociedad civil y la cooperación internacional.
Aumentar los niveles de participación comunitaria para lograr una mayor apropiación y
control en la gestión educativa, siempre y cuando esto no implique desresponsabilizar al
Estado de las funciones que constitucionalmente le competen en esta materia.
Promover más asistencia que ayude al ingreso y permanencia de los niños y niñas pobres
en la escuela, en particular en las zonas rurales. En este sentido, resulta prioritario contar
con más proyectos de merienda escolar, de apoyo para comprar útiles y uniformes, de
asistencia médico- odontológica, entre otros. Además de esta ayuda, también se necesita,
especialmente en el área rural y en los barrios más pobres, enfatizar la importancia y los
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Maestría en Gestión Educativa 24
beneficios de educar los niños para reducir el riesgo de que éstos sean forzados a realizar
algún tipo de trabajo que les impida ingresar y rendir adecuadamente en el ciclo escolar.
Mejorar el sistema de incentivos y calificación profesional de los maestros en todos
niveles de la educación nacional y, en particular, reducir la brecha de preparación que
existe entre los docentes del área urbana con respecto a los del área rural. Para lograr la
calificación profesional es necesario promover cambios en la formación inicial de los
docentes, pero también una oferta estructurada de capacitación de los maestros dentro del
sistema educativo.
Es necesario impulsar el reordenamiento territorial y el desarrollo urbano con el fin de
disminuir la fragmentación y dispersión de la población que minimiza la eficiencia y
encarece el costo en la provisión de servicios en el sector educativo.
La aprobación de Honduras como país beneficiario de la iniciativa HIPC es crucial para
financiar importantes programas y proyectos en el sector educativo, como es el caso del
Plan Educación para Todos, cuya ejecución depende, en buena parte, del financiamiento
externo.
Fortalecer la capacidad de recolectar información socio estadística desagregada por
género.
Hacer esfuerzos para mejorar la calidad de la enseñanza por medio de monitoreo y
evaluación del rendimiento de los docentes.
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Maestría en Gestión Educativa 25
Capítulo 2
Marco Teórico
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Maestría en Gestión Educativa 26
2. Marco Teórico
2.1.Enfoque Epistemológico de la Supervisión
Epistemológicamente, la supervisión escolar se fundamenta en el enfoque humanista, el cual,
según el Diccionario Enciclopédico Espasa (1994), define al hombre como entidad superior,
establece el desarrollo y la actividad científica libre de directrices, confía en la razón, el método
y la ciencia. De esta manera, el humanismo contribuye conjuntamente con la supervisión a
transformar el hecho supervisorio y aplicar los procesos de control en busca de mejorar los
ámbitos del sistema educativo.
En este sentido, según Mongollon (2001) ―el humanismo y la ciencia facilitan el
desenvolvimiento del hecho supervisorio, para establecer las relaciones existentes entre diversos
momentos del quehacer educativo con la finalidad de propiciar en el docente el logro de los
objetivos propuestos, acumulando nuevas experiencias durante el proceso. Por lo tanto, es
necesario tomar en cuenta el método como procedimiento, por cuanto permite descubrir las
condiciones en que se presentan los hechos, la observación, el razonamiento y la verificación
durante la supervisión educativa‖.
Según Mongollon op.cit ―la concepción del humanismo también se inserta el enfoque de la
autorrealización, el cual juega un papel importante porque se vincula con la autosatisfacción,
siendo ésta una necesidad básica y fundamental para que el supervisor escolar, se comprometa y
participe en todos y cada uno de los procesos. Del mismo modo, la autorrealización, promueve la
aplicación de conocimientos básicos en el ejercicio de las funciones administrativas que ejecuta
el supervisor y satisface necesidades donde se involucra la acción supervisora en forma
efectiva‖.
Asimismo, se tomó en cuenta la jerarquía de las necesidades de Maslow (2000), la cual está
relacionada con el humanismo, ―es decir, con las necesidades de amor, autorrealización y
satisfacción. En este orden de ideas, dicho autor contempla las necesidades físicas, de seguridad,
respeto e independencia, para expresar la capacidad de dominar y organizar las instituciones y
ponerlas en servicio con el criterio de atender las necesidades más importantes del medio y del
individuo‖.
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Maestría en Gestión Educativa 27
2.2. Supervisión Educativa
Según Aguilar Santos (2005) La supervisión es la capacidad que puede tener un individuo en
descubrir cosas que a simple vista parecen naturales, y aun así, determinan el rumbo de las
acciones que se desarrollan en un aula de clase o en un centro educativo‖.
Según Lemus (1975) la palabra supervisión desde el punto de vista etimológico, ―se deriva de
dos voces latinas: ―súper‖ que quiere decir ―sobre, exceso o grado sumo‖; y ―visión‖, que
significa ―acción y efecto de ver‖; esto es, acto de la potencia visiva, luego etimológicamente
supervisión significa ―mirar desde lo alto‖. En este sentido, es fundamental el desarrollo de esta
función ya que permitirá observar desde otra perspectiva, los problemas educativos y encontrar
las mejores soluciones junto con la comunidad involucrada.
Para Lemus op.cit "Supervisión quiere decir coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento
de los profesores, para que por medio de ellos, se estimule a cada individuo a través del ejercicio
de su talento hacia la más completa y más inteligente participación en la sociedad a la cual
pertenece".
Nérici (1975) sostiene ―La supervisión escolar puede sintetizarse como asistencia a las
actividades docentes, de manera de darles coordinación, unidad y continuidad, para que la
escuela alcance con mayor eficiencia sus objetivos".
Como sostiene Romero (1997) ―la supervisión educativa es un área fundamental de la
administración educativa, cuyo fin es impulsar el desarrollo del currículo, para mejorar la calidad
de la educación, con el cumplimiento pleno de los fines de la educación nacional‖.
Par Aguilar Santos op.cit ―la finalidad de la supervisión es lograr el desarrollo de un currículo; es
decir, que a través de esta actividad deben ejecutarse procesos que motiven a los actores a luchar
por una misma visión, un nuevo horizonte, un mejor futuro. Se puede palpar la intención de
preparar al individuo para mejorar sus relaciones, su práctica profesional, en resumen: su calidad
humana‖.
Con relación a la finalidad de la supervisión, la Secretaria de Educación (2000), establece que ―la
supervisión constituye un elemento fundamental para tener una información clara y precisa
acerca del proceso de enseñanza aprendizaje en cada uno de los componentes. Dicha función es
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Maestría en Gestión Educativa 28
imprescindible si se quiere lograr una Educación Nacional basada en la objetividad, la
factibilidad y la eficacia en la utilización de los recursos materiales y humanos puestos al
servicio de la sociedad.‖
La supervisión tiene como fin fundamental y primordial servir de base para la toma de decisiones
elementales, que permitan reorientar los cambios curriculares necesarios para formar al individuo
de acuerdo a las demandas sociales.
Como lo afirma Sperb (1965) en el contexto de la supervisión educativa, ―todos los esfuerzos de
funcionarios de la educación, destinados a servir de guía en el terreno de la educación a maestros
y otras personas interesadas en el perfeccionamiento profesional y el desempeño del maestro, en
la selección y revisión de los objetivos educacionales, en la selección de material didáctico y
métodos de enseñanza y en la evaluación de la enseñanza, brindarán la oportunidad de guiar,
dirigir, orientar los procesos educativos a nivel nacional, regional o local‖.
Varios autores conceptualizan esta actividad desde la perspectiva que, para ellos, significa la
realización de una tarea esencial en los procesos educativos, en este sentido Nérici (1975)
establece que ―La supervisión escolar es la expresión de liderazgo educacional en acción. Apunta
al mejoramiento de enseñanza y aprendizaje, para lo cual tiene que tomar en cuenta toda la
estructura teórica material y humana de la escuela‖.
En este sentido Wiles (2000), plantea que ―La supervisión es una actividad de servicio que existe
para ayudar a los maestros en el desempeño de su labor. La supervisión consiste en todas las
actividades conducentes al mejoramiento de la educación, las actividades relacionadas con la
moral del profesor, el mejoramiento de las relaciones humanas, el perfeccionamiento del maestro
durante la realización de sus funciones y el desarrollo del currículo.‖
En conclusión según Aguilar Santos op.cit ―la supervisión puede definirse como una de las
actividades primordiales de la educación, que permite tomar las decisiones idóneas para
reorientar los procesos de enseñanza aprendizaje, de acuerdo a las demandas sociales,
considerando como principio primordial el desarrollo de la persona humana y por ende el de su
ambiente, que lo trasforma y al cual trasforma, en un clima de relaciones donde el supervisor y el
supervisado interactúan para su mejoramiento personal y crecimiento profesional. En la medida
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que se eleve la condición humana, en esa medida se elevará la calidad de los procesos de
supervisión y la calidad educativa‖.
2.3. Modelos de Supervisión Educativa
La supervisión se realiza a través de procedimientos específicos, a los cuales los autores
designan según el contexto o su perspectiva con diferentes denominaciones, coincidiendo en su
función esencial que es la de orientar hacia el mejoramiento de la calidad educativa.
Autores relevantes como Nérici (1975), les denominan métodos de supervisión, otros como
modelos, tal es el caso de Egges (2000), o Lemus (1975), que los denomina clases de
supervisión.
Los clasificaremos en este documento como: Modelos de supervisión según la ayuda
proporcionada, donde se describen los modelos planteados por Egges (2000) y Modelos de
supervisión según el momento de su aplicación, considerando las clases establecidas por Lemus
(1975).
2.3.1. Modelos de supervisión según la ayuda proporcionada
En este apartado se consideran los modelos planteados por la autora Karla Egges y son el modelo
de supervisión no directiva, modelo de supervisión colaborativo, modelo de supervisión directivo
informativo y el modelo de supervisión de control directivo.
2.3.1.1.Modelo de supervisión no directiva
En este modelo según Aguilar Santos (2005) ―el supervisor estimula y amplia las oportunidades
para que el maestro, en el proceso enseñanza aprendizaje, ponga en juego su creatividad, asuma
compromisos y tome conciencia del papel que debe desempeñar. Esto le permite abrirse espacios
para que, mediante el ensayo y el error, supere las dificultades y mejore cada vez su función,
haciéndola más efectiva y eficaz‖.
Egges (2000) ―parte del supuesto de que los maestros son quienes saben mejor que nadie, los
cambios instruccionales que son necesarios, los maestros tienen la habilidad de pensar y actuar
por sí mismos, las decisiones pertenecen a los maestros. El rol del supervisor es asistir al maestro
en el proceso de pensar en sus acciones. El supervisor trata de mantener el pensamiento del
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Maestría en Gestión Educativa 30
profesor enfocado en la observación, interpretación, identificación de problemas y en su
solución. El supervisor ayuda al maestro a obtener sus propias conclusiones sobre lo que es
necesario, a través de la retroalimentación y del razonamiento del propio maestro‖.
Este modelo también se puede utilizar con grupos, siendo el supervisor un facilitador en la toma
de decisiones. Éste solamente puede brindar los espacios donde se potencien las capacidades de
los docentes.
2.3.1.2.Modelo de supervisión colaborativo
Según Aguilar Santos (2005) ―el supervisor puede ayudar a clarificar, es decir, identificar el
problema desde la perspectiva del maestro; escuchar atentamente para poder comprenderlo; debe
reflexionar sobre el punto de vista del maestro, expresando su propia percepción para clarificar y
así poder resolver el problema, intercambiando sugerencias que le permitan enfrentar y aceptar la
existencia de problemas, encontrando la solución aceptable para ambos, negociando y
consensuando un plan de acción‖.
Como lo plantea Egges (2000) ―el maestro y el supervisor resuelven los problemas en conjunto,
el supervisor invita al maestro a expresar sus percepciones e ideas, también el supervisor da su
propio punto de vista, el resultado es un intercambio ideas, los dos saben que tendrán que llegar a
un acuerdo. Tanto el maestro como el supervisor deben tratar de entender la percepción que el
otro tiene del problema y deben concluir con un acuerdo mutuo de solución‖.
Este modelo de supervisión puede usarse cuando el maestro y el supervisor tienen que tomar una
decisión compartiendo el mismo grado de responsabilidad; cuando el supervisor y el maestro
tienen el mismo grado de madurez, experiencia y el conocimiento del problema.
2.3.1.3. Modelo de supervisión directivo informativo
Según Aguilar Santos (2005) ―el supervisor es la fuente de información, pero siempre toma en
cuenta la opinión del maestro, a quien le ofrece una serie de alternativas para solucionar el
problema y de las cuales puede escoger, con libertad, la que le parezca más apropiada para
resolver la situación conflictiva, comprometiéndose a realizar las actividades acordadas. Luego
ambos establecen en detalle qué, cómo y cuándo se van a llevar a cabo las acciones tendientes a
resolver el problema‖.
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Según Egges (2000) ―este proceso se da cuando el supervisor actúa como la fuente de
información para establecer metas y desarrollar planes de acción. A través de la observación el
supervisor determina las metas que se necesitan lograr en el salón de clases, dirige al maestro
para que realice las actividades, que el supervisor cree que van a lograr la meta‖.
Este modelo de supervisión es recomendable cuando el docente tiene poca experiencia y el
supervisor posee suficiente. Por lo cual, el principal requisito para aplicar este modelo es que el
supervisor domine por completo el tema a trabajar, de no suceder así, esto se convierte en una
gran debilidad.
2.3.1.4. Modelo de supervisión de control directivo
Según Aguilar Santos (2005) ―en este modelo el supervisor es quien posee todo el conocimiento
y obliga al docente a aceptar sus decisiones como únicas; el docente acepta sin discutir pues de
no hacerlo debe cumplir una pena; aquí no existe discusión ni consenso, es autoritario y vertical;
por tal razón es el supervisor quien identifica el problema y lo presenta, pidiendo al maestro que
informe para aclarar, por supuesto trata de entender la posición del docente, sin embargo es él
quien determina la solución adecuada e informa al maestro las actividades que debe ejecutar para
obtener los resultados y satisfacer las expectativas. El trabajo del docente consiste en
retroalimentar, detallar, repetir y seguir implementando las estrategias ordenadas por el
supervisor‖.
Como lo confirma Egges (2000) ―el supervisor usa un control directivo al asistir al maestro en el
mejoramiento de su enseñanza, impone sus decisiones a los maestros, si estos no las cumplen se
ven amenazados de sufrir las consecuencias‖.
El riesgo de este modelo es que el supervisor no permita el desarrollo de la creatividad del
docente y se apropie del modelo aplicándolo en todo momento, cuando solamente debe usarlo si
el docente no tiene la preparación o el deseo de resolver un problema.
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Maestría en Gestión Educativa 32
2.3.2. Modelos de supervisión según el momento de su aplicación
En esta segunda clasificación se desarrollarán las clases de supervisión planteadas por Lemus,
(1975) y por cuestiones de estructura se denominarán modelos, considerando que es la forma en
que el supervisor apoya al supervisado en su continuo bregar educativo.
Desde la perspectiva del momento, en que se aplica la supervisión se puede hablar de una
supervisión: correctiva, preventiva, constructiva y creadora.
2.3.2.1. Supervisión Correctiva
Según Aguilar Santos (2005) ―este tipo de supervisión puede usarse en algunos casos, pero es la
menos recomendable. Sin embargo, cuando los errores están cometidos es necesario
enmendarlos; considerando que los problemas no son los mismos en todos los lugares, ni con
todas las personas, por lo tanto la solución de un problema en un contexto determinado puede
crear problemas en otro contexto si no se saben desarrollar las acciones adecuadas‖.
En este sentido Lemus, (2000), sostiene que esta clase de supervisión es la que ―trata de
supervisar defectos o errores para corregirlos; generalmente trata los síntomas en lugar de
investigar las causas de los problemas, quizás esta sea la más fácil y superficial de todas, pues es
relativamente sencillo, localizar faltas que merezcan la desaprobación de los supervisores
escolares, lo difícil es identificar el problema tratando de relacionarlo con la complejidad de la
situación e investigar las causas que lo originan‖.
2.3.2.2. Supervisión Preventiva
Según Aguilar Santos (2005) ―este tipo de supervisión es una de las más recomendables, pues
entre más problemas se puedan prevenir, mejor se desarrollará el proceso educativo. Por lo tanto,
es necesario que el supervisor haga uso constante de la observación y experiencia para poder
prevenir problemas, especialmente cuando se trata del trabajo de profesores que se inician en el
proceso‖.
En este sentido, Lemus (1975), recalca que ―el objeto de esta supervisión es prevenir antes de
curar o sea evitar en lo posible los problemas antes de que aparezcan‖.
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2.3.2.3.Supervisión Constructiva
Según Aguilar Santos (2005) ―la supervisión constructiva requiere que el supervisor y
supervisado mantengan un canal abierto de comunicación para buscar juntos las mejores
soluciones a los problemas que enfrentan en el diario quehacer educativo‖.
Por lo que, Lemus (1975) ―en este caso no se trata de buscar faltas con el objeto de aprobar o
reprobar la labor del docente. Esta clase de supervisión se propone no mencionar las faltas
mientras el supervisor no tenga una sugestión o un remedio específico para solucionarlo, en otras
palabras, la supervisión debe ser constructiva más que destructiva, debe tratar de desenvolver la
técnica, la personalidad del maestro en lugar de contentarse sólo con la corrección de las faltas,
el objeto de esta supervisión es promover el desenvolvimiento profesional en lugar de tratar
únicamente de eliminar defectos‖.
2.3.2.4.Supervisión Creadora
Esta clase de supervisión según Lemus (1975) ―trata de estimular al personal para una labor
creadora; aquí se considera a cada maestro como un artista de la educación. Preparar al maestro
para esta clase de labor es el objeto de la supervisión, pero esto sólo se consigue cuando el
supervisor mismo es también un artista de la educación. El supervisor en este caso, debe más
bien estimular y orientar no simplemente localizar faltas y defectos, la supervisión es creadora
cuando estimula a cada maestro para desenvolverse profesionalmente‖.
2.4. Funciones de la Supervisión Educativa
La supervisión debe garantizar, enriquecer y perfeccionar el funcionamiento del sistema escolar,
encargándose de su vigilancia, orientación y evaluación. Estas actividades condicionan las
funciones básicas de la supervisión.
La supervisión cumple funciones fundamentales que no pueden obviarse al momento de
ejecutarse, estas son: la función de control, de asesoramiento y de evaluación.
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Maestría en Gestión Educativa 34
2.4.1. La Función de Control
Para Aguilar Santos (2005) ―el control es la función básica e imprescindible de la supervisión.
Sin control, no se puede pasar a las otras funciones. Esta función tiene como objetivo que las
actividades de la organización se traduzcan en los resultados previstos. Hay que concebir el
control no sólo como una constatación de hechos o un juicio sobre lo que sucede, sino como
forma de influir en la conducta de los miembros de una organización, porque de otro modo, la
simple constatación no haría que los miembros se comprometieran en función de unos objetivos
para lograr resultados. Esto significa que controlar no es sólo ver y dejar pasar, es ayudar, es
orientar, es influir sobre los que están realizando acciones para que cada individuo se
comprometa con las metas que la institución se ha propuesto‖.
2.4.2. La Función de Asesoramiento
Según Aguilar Santos (2005) ―la función de asesoramiento conlleva la propuesta de acciones
tendientes a mejorar la calidad de la enseñanza. Es un elemento facilitador del cambio educativo,
pues debe concebirse como un proceso de dinamización formativa para facilitar en los docentes,
el desarrollo de su competencia profesional elevando su autoestima y su autoconfianza‖.
2.4.3. La Función de Evaluación
Según Aguilar Santos (2005) ―la evaluación es una función permanente de la supervisión, pues
está presente en todas sus actividades. Es parte del proceso de enseñanza-aprendizaje, es
sistemático destinado a obtener información que permita enjuiciar cualquier aspecto de la
realidad educativa, como base previa para la toma de decisiones. El ámbito fundamental de
evaluación, propio de la supervisión, son los centros educativos. Además de ser una de las
funciones que tiene atribuida la supervisión la evaluación constituye una actividad básica, pues
de alguna manera engloba las demás funciones que realiza la supervisión. Mediante la
evaluación se ejecuta el control, siendo un elemento importante para tomar decisiones que
permitan asesorar la labor docente‖.
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2.5. Etapas del Proceso de Supervisión
García, (1997), expresa que ―el sentido más profundo de la acción planificadora es prever para
acertar, disponer para evitar la confusión y el desorden, proyectar para desenvolver con
desenvoltura y eficacia.‖
Según Aguilar Santos (2005) ―con la planificación se está tratando de prever situaciones, es
decir, imaginamos las cosas que podrían suceder, esto permitirá que al estar frente a la realidad
se puedan tomar las decisiones adecuadas para lograr con éxito los objetivos propuestos,
evitando confusiones y estableciendo paso a paso las acciones a realizar, respetando el margen
de flexibilidad que exige la realidad, logrando con oportunos y acertados retoques, evitar la
improvisación y así ahorrar tiempo, recursos y esfuerzos, garantizando la calidad de los procesos
de supervisión, tan necesarios para asegurar la calidad educativa‖.
2.5.1. El Proceso de Planificación
La planificación no es algo desordenado, al contrario, requiere de un proceso para asegurar su
efectividad. García, (1997), plantea algunos procedimientos que permiten garantizar la eficiencia
de la planificación.
2.5.1.1. Detección y análisis de las necesidades
Para Aguilar Santos (2005) ―la supervisión no puede partir de situaciones utópicas, es necesario
conocer la realidad que vive cada centro educativo para poder establecer las necesidades
sociales, psicológicas y pedagógicas de los mismos, examinándolas desde la perspectiva interna
y externa. En función de lo anterior, se puede decir que es indispensable la realización de un
diagnóstico que permita palpar la realidad‖.
2.5.1.2 Definir en forma clara y precisa las Metas y Objetivos
Según García (1997) ―es necesario fijar con claridad cuáles son las metas y objetivos que se
pretenden alcanzar, basándose en la realidad y la participación de todos los actores del proceso
de supervisión. Si la participación no es efectiva, difícilmente se logrará el éxito en vista que los
documentos necesitan ser ejecutados por personas comprometidas. También, es fundamental la
precisión de las metas y objetivos para que la planificación beneficie el proceso de supervisión,
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Maestría en Gestión Educativa 36
logrando que cualquiera de los actores los entienda y pueda ponerlos en práctica sin llegar a
confundirse‖.
2.5.1.3 Previsión de Recursos y Medios
Según Aguilar Santos (2005) ―durante el proceso de planificación no debe olvidarse prever con
qué recursos y medios se cuentan para desarrollar las acciones tendientes a la consecución de
objetivos y metas, si estos aspectos no se consideran, difícilmente se obtendrán logros
satisfactorios. Por lo tanto, se debe prever los recursos materiales y personales mínimos,
indispensables para desarrollar una planificación correcta‖.
2.5.1.4 Temporización
Para Aguilar Santos (2005) ―consiste en establecer los tiempos más idóneos para realizar las
diferentes tareas, este tiempo puede ser a largo plazo cuando se refiere a proyectos de gran escala
que requieren un alto grado de responsabilidad; a mediano plazo, que es cuando el tiempo oscila
entre cinco a siete años, tal es el caso del Proyecto Educativo de Supervisión y a corto plazo,
consiste en la realización de diferentes acciones en un año escolar que pueden estar
contempladas en el Plan Operativo Anual‖.
2.5.1.5 Atribución de Responsabilidades
Según García (1997) ―esta fase consiste en buscar las personas más adecuadas para desarrollar
las actividades. Paso de vital importancia porque no es solamente determinar las funciones, sino
que motivar un compromiso en cada persona para el desarrollo de la actividad que se le asigna.
Es necesario pues, que los responsables reúnan cuatro características indispensables:
preparación, capacidad, disponibilidad y disposición‖.
2.5.1.6 Definición del Método de Trabajo
Para García (1997) ―este momento es muy importante en el proceso de planificación, pues se
trata de establecer cómo se desarrollarán las diferentes acciones, es decir, trazar el camino en el
que los obstáculos y dificultades pueden enfocarse con una perspectiva de solución, sin
excesivos sobresaltos y con cierta precisión, sin olvidar la flexibilidad que debe existir en toda
metodología‖.
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2.5.2. Ejecución
Según Aguilar Santos (2005) ―la supervisión no es un proceso imaginativo, debe llevarse a la
práctica. Por ello el segundo momento de la supervisión, es la ejecución. Es decir, realizar el
trabajo diseñado con anterioridad, llegar al centro, compartir, convivir con los directores,
docentes y alumnos de los centros educativos, para conocer y transformar su realidad mediante
acciones concretas. Es en este momento, donde se realiza la coordinación y los ajustes, en vista
que la realidad va dictando las pautas y se van conociendo a profundidad las situaciones
específicas. La ejecución permite que cada persona realice su tarea y vaya desarrollando sus
acciones con eficacia y responsabilidad para cumplir con los plazos previstos‖.
2.5.3. Evaluación
De acuerdo con Brandfield, (1986), ―la evaluación es una actividad esencial y forma parte del
proceso enseñanza-aprendizaje. En ella se trata de determinar la proporción en que las metas han
sido alcanzadas. El interés de la evaluación se centra en ayudar a maestros y alumnos a
desarrollar la actitud de autoevaluación‖
Para Aguilar Santos (2005) ―la evaluación debe utilizar la información recibida para tomar
medidas oportunas e introducir las correcciones que en cada caso particular ameriten, con el fin
de iniciar de nuevo, o si es preciso dar seguimiento‖.
2.5.4. Retroalimentación
Para Nerici (1975) ―una vez realizada la evaluación, es necesario realizar el proceso de
retroalimentación. Es decir, tomar las decisiones necesarias para mejorar los procesos de
supervisión. Esta etapa debe realizarse escuchando y analizando la opinión de todos los actores
en el proceso, para motivar un mayor compromiso en la consecución de las metas y objetivos
propuestos‖.
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2.4.5. Seguimiento y Monitoreo
Considerando lo expresado por Nérici, (1975) ―el seguimiento es una labor que se desarrolla
durante todo el período lectivo, a fin de efectuar nuevas planificaciones cuando sean necesarias;
esto en vista de los datos recogidos y evaluados durante el desarrollo de las actividades escolares.
El seguimiento procura asegurar la unidad y continuidad de las actividades, le incumbe observar
el desempeño de maestros, orientar y coordinar la labor de los niños‖. En resumen el
seguimiento procura hacer que todos los planes se ejecuten con eficiencia.
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Maestría en Gestión Educativa 39
Capítulo 3
Marco general de
referencia
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3.1. Condiciones del contexto socioeconómico, político y cultural en Honduras.
3.1. Social y Económico.
3.1.2. Población
Honduras tiene una extensión territorial de 112,492 Kms2, una población que, según
estimaciones es de 7,400.000 habitantes lo que da una densidad de población baja.
Es el segundo país más grande del istmo centroamericano y el más montañoso de la región. La
población hondureña es esencialmente joven La tasa de crecimiento de la población es de 2.8% y
la esperanza de vida es de 69.4 años. Honduras tiene la tasa de fecundidad más alta en América
Latina (4.7 hijos por mujer).
Según el PUND-JICA (2009) ―en Honduras, el 64% de los hogares vive bajo condiciones de
pobreza, y el 45% en pobreza extrema y un 36% de los niños hondureños están desnutridos‖.
La pobreza está directamente relacionada con la baja productividad de la mano de obra nacional,
lo que a su vez se vincula con la insuficiente e inadecuada inversión en salud y educación.
Plan Nacional de Salud (2005) ―dos de cada 3 hogares en el país son pobres. Dentro del total de
casi 1.3 millones de hogares un 63% (equivalente a 800,000 hogares) son pobres ya que sus
ingresos se encuentran por debajo del costo de la canasta básica de alimentos. En las áreas
rurales, la incidencia de pobreza alcanza el 70.2% de los hogares, mientras que en el área urbana
se estima en un 56.3%‖.
En términos de población el 70.5% de los habitantes del país son pobres, esto significa que hay
4.5 millones de personas cuyos ingresos mensuales no les permiten cubrir el pago de una canasta
básica de alimentos, y de estas personas 3.3% millones (51.7%) viven en extrema pobreza. Esta
relación es más acentuada en el área rural, pues en ella dos de cada tres personas viven en
extrema pobreza, lo cual representa el 65.5% del total de la población.
Uno de los grupos de población más afectados por la pobreza que revisten especial interés son
las etnias. En general, estos grupos étnicos están ubicados en zonas altamente postergadas, con
poco acceso a los servicios sociales, carecen de infraestructura vial y poseen una economía de
subsistencia.
La corriente migratoria que prevalece en la actualidad es la zona urbana-urbana, y tiene como
principal destino los polos urbanos más importantes. El flujo de migración rural-rural se ha
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Maestría en Gestión Educativa 41
desplazado hacia los departamentos menos poblados del oriente del país (Colon, Olancho y
Gracias a Dios) la causa principal de esta migración es la búsqueda de tierras para cultivar.
Según El Plan de salud nacional (2005) ―la pobreza es una condición económica y social con
causas y expresiones múltiples. Aunque la manera más común y sencilla de presentarla es como
una insuficiencia de ingresos para alcanzar un cierto nivel mínimo de vida, el concepto de
pobreza comprende además el grado de insatisfacción con respecto a un conjunto de necesidades
humanas básicas. El carácter multidimensional de la pobreza hace necesario que para su
medición se consideren diferentes métodos, cada uno de los cuales demuestra que la pobreza en
Honduras es de gran magnitud‖.
Desde 1988, en Honduras se ha realizado la medición de la pobreza a través de métodos
complementarios sugeridos por la ONU, tales como: Línea de pobreza (LP), Necesidades
Básicas insatisfechas (NBI) y método integrado, Índice de Desarrollo Humanos. Sin embargo, es
necesario profundizar en los determinantes socioculturales que inciden en la pobreza.
El sitio que ocupa Honduras en relación a las 189 naciones del mundo, es la 121 posición en
Índice de Desarrollo Humano.
Según PNUD-JICA(2010) En cuanto a las desigualdades entre los géneros, para la mujer
hondureña el problema no es el acceso al sistema educativo, sin embargo aún falta mucho para
alcanzar una participación plena e igual de mujeres en todos los campos de la sociedad, en
especial en lo político y económico. Un ejemplo de ello lo constituye el hecho que en el
congresos nacional solo el 5.5% de los diputados son mujeres y, además, solo el 29.5% del total
del PIB se distribuye directamente entre las mujeres.
3.1.3. Analfabetismo
Según cifras publicadas por el Plan Nacional de Educación para el Desarrollo Humano
Productivo de Jóvenes y Adultos «Ramón Rosa», 1996-2001, existen en el país 296,275 jóvenes
y adultos con necesidades educativas básicas no satisfechas. La población económicamente
activa y analfabeta presenta un índice de 20.6% en la mujer y 26.6% en el hombre.
Los logros son todavía modestos; sin embargo, el avance fue mayor en esta última década debido
a la puesta en funcionamiento con apoyo de la cooperación externa de varios proyectos de
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Maestría en Gestión Educativa 42
educación de amplia cobertura para jóvenes y adultos, entre los cuales se destacan el proyecto
EDUCATODOS y PRALEBAH.
3.1.4. Situación lingüística
La lengua oficial es el español. La Constitución de la República, en su Capítulo I, Art. 6 dice: ―El
Estado protegerá su pureza e incrementará su enseñanza, no obstante existen en el país ocho
grupos étnicos que al interior utilizan su propia lengua al mismo tiempo que el español. Por lo
tanto, Honduras es considerado un país multiétnico, plurilingüe y multicultural‖. Unos 323,586
hondureños pertenecen a los diferentes grupos étnicos, entre los cuales se encuentran los
garífunas (150,000), los lencas (100,000), los misquitos (40,000), los tolupanes (25,000), los
chortíes (5,000), los petch (2,586) y los tawahkas (1,000). En julio de 1997, el Soberano
Congreso Nacional, a propuesta de la Secretaría de Educación y habiéndolo discutido con las
comunidades indígenas y negras de Honduras (grupos étnicos), aprobó el Programa Nacional de
Etnias Autóctonas y Afroantillanas de Honduras (PRONEAH).
3.1.5. Religión
La religión predominante en Honduras es la católica. La Constitución de la República establece
en su Art. 151: ―La educación nacional será laica y se fundamentará en los principios esenciales
de la democracia, inculcará y fomentará en los educandos profundos sentimientos hondureñistas
y deberá vincularse directamente con el proceso de desarrollo económico y social del país‖. Se
garantiza el libre ejercicio de todas las religiones y cultos sin preeminencia alguna, siempre que
no contravengan las leyes y el orden público.
3.1.6. Medios de comunicación social
Según el Plan Nacional de Educación para el Desarrollo Humano Productivo de Jóvenes y
Adultos «Ramón Rosa», 1996-2001 Día a día los medios de comunicación tienden a tomar más
importancia: desempeñan una función de primer orden en el fortalecimiento del sistema
democrático, el acceso a los servicios y la participación en ellos. Esto es un signo saludable,
especialmente en la creación de una opinión pública favorable a la estabilidad democrática, la
alternabilidad en el ejercicio del poder, la lucha contra la corrupción, el fortalecimiento de la
sociedad civil y el deseo expreso de dar pasos cualitativos hacia una comunicación que
promueva el desarrollo social y defienda la vida. Los medios de comunicación son parte
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Maestría en Gestión Educativa 43
importante del proceso de desarrollo del país, y en particular del ámbito social, ya que pueden
impulsar el tema de la infancia en la agenda del gobierno y de la sociedad, y mantener al niño
como prioridad nacional.
En las últimas tres décadas, Honduras ha logrado avances significativos en el desarrollo de los
medios de difusión, tanto en el plano tecnológico como en el diseño de rentables empresas
comerciales. Los tres principales medios (radio, televisión y prensa) tienen sus propias
características en cuanto a la promulgación de mensajes de tipo social en el país. A continuación
se presenta una evaluación de estos medios y su involucramiento en el campo de la movilización
social.
3.1.7. Radio
Según el Plan Nacional de Educación para el Desarrollo Humano Productivo de Jóvenes y
Adultos «Ramón Rosa», 1996-2001 es el medio de comunicación más popular del país; los
estudios muestran que el 65% de la población tiene acceso a un aparato radiorreceptor. Su costo
relativamente bajo de producción y de difusión hace de él un medio apropiado para los
propósitos de movilización social y educación comunitaria. La radio supera las limitaciones
impuestas por la alta tasa de analfabetismo, particularmente en las zonas rurales donde sirve
como un enlace entre comunidades distantes. Hay más de 300 emisoras en el país, la mayoría de
alcance local, pero que en conjunto tienen una amplia cobertura geográfica. La mayoría de las
radiodifusoras locales tienen una programación diaria espacios destinados a salud comunitaria y
a salud infantil, con cobertura local y regional. Una red de corresponsales de radio compuesta
por 100 comunidades sociales apoya a los programas del sector salud y los derechos del niño.
3.1.8. Televisión
Según el Plan Nacional de Educación para el Desarrollo Humano Productivo de Jóvenes y
Adultos «Ramón Rosa», 1996-2001 en el país existen 14 canales de televisión, 8 con cobertura
nacional y los otros regionales. Todos son privados y tienen una ligera supervisión por parte del
gobierno. Los espacios cedidos por el sector privado se reducen a cadenas de radio y televisión
para difundir medidas e informaciones importantes del gobierno en esporádicas ocasiones. Un
medio de reciente incorporación e impacto favorable lo constituyen los canales privados de
televisión por cable en las 18 cabeceras departamentales, los cuales —en su mayoría— cuentan
con un noticiero de cobertura local e insertan temas relacionados con la infancia.
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Maestría en Gestión Educativa 44
3.1.9. Prensa escrita
Según el Plan Nacional de Educación para el Desarrollo Humano Productivo de Jóvenes y
Adultos «Ramón Rosa», 1996-2001 la prensa escrita en Honduras se inició en el siglo pasado.
Hay seis periódicos que se editan diariamente con una circulación que oscila entre 30 y 40,000
mil ejemplares, 4 de ellos poseen suplementos dedicados a la infancia. Tres de los seis diarios en
circulación se publican en la capital de la República y los otros tres en la capital industrial (San
Pedro Sula), todos con cobertura nacional. También se publican cuatro revistas semanales.
Aproximadamente la mitad de la población adulta dice leer algún periódico. La mayor tasa de
compra de diarios se registra en el Distrito Central, donde el 80% de la población lo compra,
seguido por la región nor-occidental (Cortés, Yoro, Santa Bárbara), donde la cobertura es del
57%. Sin embargo, actualmente la compra sistemática de la prensa escrita ha disminuido debido
a su alto coste. Se reporta que a escala nacional el 32% de la población lo compra diariamente,
tasa que aumenta al 56% en el Distrito Central. El precio de los principales periódicos se ha
duplicado en el último año.
3.1.10. Político
A partir de la década de 1980, después de una larga inestabilidad política y gobiernos autoritarios
de carácter civil y militar, Honduras entro en un proceso de estabilidad democrática y de
gobiernos electos cada cuatro años mediante el voto popular. Así, en los últimos años se han
sucedido en una línea de continuidad los gobiernos escogidos por el pueblo en elecciones libres,
El país está constituido por tres poderes que lo conforman, el Poder Ejecutivo (Presidencia de la
Republica), el Poder Legislativo (Congreso Nacional) y el Poder Judicial (Corte Suprema de
Justicia).
Ahora, hay más participación política en vista que ha surgido más cartera política permitiéndole
al pueblo tener más opciones al momento de elegir las Autoridades Nacionales.
Los partidos políticos están integrados por ciudadanos Hondureños en pleno ejercicios de sus
derechos, para el fortalecimiento de la democracia representativa.
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3.1.11. Cultura
Honduras es un país multi-étnico, por consiguiente es un país multicultural. La composición
étnica de Honduras es la siguiente: 8% blancos, 1% negros garífunas, 6% indígena, y el 85% de
la población es predominantemente mestiza.
Hay diversidad de costumbres y tradiciones, desde los pueblos y caseríos hasta las ciudades más
modernas. Estas se han conservado a lo largo de la historia, se fomentan desde las escuelas, por
el conocimiento de la riqueza cultural de la nación.
Se disfrutan en las celebraciones especiales que se desarrollan desde las ferias patronales en cada
ciudad, como eventos especiales donde hay libre participación de todos los ciudadanos en
actividades religiosas como culturales.
3.1.12. Educación
En cuanto a la educación, en las últimas décadas Honduras ha logrado aumentar el número de
niños que tienen acceso a la educación preescolar, primaria y secundaria. Según PNUD-JICA
(2009) especialmente, ―ha aumentado la proporción de los niños de los niños entre cinco y seis
años de edad que entra en la enseñanza preescolar, el 14% en el año 1990 al 37% en 2001. La
tasa neta de matrícula en la enseñanza primaria fue del 88% y en la enseñanza secundaria, el
35% para el año 2001‖.
Según el Plan de nación (2010). La problemática educativa se caracteriza por altos índices de
analfabetismo y reducidos niveles de escolaridad.
Si bien en los últimos años se ha incrementado la cantidad de mujeres y niñas que reciben
educación, el promedio de años de estudio de las mujeres es de4.5% en el área urbana y de 2.8%
en el área rural y dos terceras partes de los analfabetos son mujeres, siendo las de 30 años las que
presentan un importante retraso educacional. La educación en particular la educación secundaria
y superior arroja beneficios a largo plazo, ya que el nivel de escolaridad de las madres es un
factor que contribuye, entre otros, a la mejora de indicadores de salud, puesto que las mujeres
educadas tienen mayores probabilidades de espaciar los embarazos, tener familias más reducidas
y de inmunizar y educar a sus hijos, así como más oportunidades de encontrar y contar con
mejores empleos.
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3.2. Marco Normativo – Jurídico
3.2.1. Principales órganos ejecutivos y legislativos
De acuerdo con la Constitución de la República, Honduras es Estado de derecho, soberano,
constituido como república libre, democrática e independiente para asegurar a sus habitantes el
goce de la justicia, la libertad, la cultura y el bienestar económico y social.
El presidente de la República, los designados a la presidencia, los diputados, los alcaldes y los
regidores municipales son electos por el voto popular. Los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia son nombrados por el Congreso Nacional. El Estado está estructurado en tres poderes:
ejecutivo, legislativo y judicial.
3.2.2. Autoridades estatales y su distribución de competencias.
3.2.2.1. Poder ejecutivo
Está conformado por el presidente de la República, auxiliado por los secretarios de Estado y su
correspondiente estructura administrativa, 3 designados a la presidencia, especie de
vicepresidentes sin funciones claramente definidas, 18 gobernadores políticos, y 296 alcaldes
municipales.
Para la administración general del país, el poder ejecutivo cuenta con las secretarías de Estado
siguientes:
1. Despacho Presidencial.
2. Gobernación y Justicia.
3. Relaciones Exteriores.
4. Industria y Comercio.
5. Finanzas.
6. Defensa Nacional.
7. Trabajo y Seguridad Social.
8. Salud.
9. Educación.
10. Obras Públicas, Transporte y Vivienda.
11. Cultura, Artes y Deportes.
12. Agricultura y Ganadería.
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13. Recursos Naturales y Ambiente.
14. Turismo.
Los secretarios de estado son colaboradores del presidente de la República en la orientación,
coordinación, dirección y supervisión de los órganos y entidades de la administración pública
nacional, en el área de su competencia (Cap. VI, Art. 247 de la Constitución de la República).
3.2.2.2. Poder legislativo
Está integrado por 128 diputados que conforman el Congreso Nacional de la República, elegidos
por sufragio directo.
Entre sus atribuciones se encuentran las de crear, decretar, interpretar, reformar y derogar las
leyes; aprobar e improbar los tratados internacionales que el poder ejecutivo haya celebrado.
(Art. 205, inciso 30).
Los diputados son electos por un período de 4 años, contados desde la fecha cuando se instale
solemnemente el Congreso Nacional (Art. 196); entre sus atribuciones están las de aprobar
anualmente el Presupuesto General de Ingresos y Egresos, tomando como base el proyecto que
remite el poder ejecutivo, debidamente desglosado y resolver sobre su modificación
(Art. 205, inciso 32).
3.2.2.3. Poder judicial
Está constituido por la Corte Suprema de Justicia, las Cortes de Apelaciones y los juzgados que
establezca la ley. La Corte Suprema de Justicia tiene su asiento en la capital de la República, y
está integrada por nueve magistrados propietarios y siete suplentes.
El presidente de la República, los designados a la Presidencia, los diputados, los alcaldes y los
regidores municipales son electos mediante el voto popular. Los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia son nombrados por el Congreso Nacional.
3.2.2.4. Relación de normas o leyes fundamentales en vigencia
La función educativa se desarrolla conforme a las siguientes leyes:
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3.2.2.4.1. Ley Orgánica de Educación
Regula la educación en los niveles preescolar, primario, medio y magisterial, el reglamento
general de educación media y el de educación primaria. Esta ley, creada mediante decreto N.° 79
del Congreso Nacional y emitida el 14 de noviembre de 1966, contempla los fines y principios
fundamentales del sistema educativo y describe las regulaciones de sus diferentes niveles. Opera
como legislación matriz de la estructuración y funcionamiento del sistema educativo nacional.
3.2.2.4.2. Ley del Escalafón del Magisterio
(Decreto 127 del año 1966). La presente ley garantiza la estabilidad de los maestros en servicio y
determina los requisitos para su ingreso y ascenso en la carrera docente, la clasificación de los
maestros, traslados, disposiciones disciplinarias y la escala de sus sueldos.
3.2.2.4.3. Ley de Jubilaciones y Pensiones del Magisterio Nacional
Instituto de Previsión del Magisterio, IMPREMA. Decreto N.° 84 del Congreso Nacional,
considerando necesaria y conveniente la creación de un sistema de jubilaciones y pensiones que
garantice un retiro justo y digno al personal que imparte, dirige, supervisa, administra y orienta la
educación y la enseñanza sistematizada en todos los niveles del sistema educativo, así como
quien colabora directamente en tales funciones con sujeción a normas pedagógicas.
3.2.2.4.4. Ley Orgánica del Colegio de Profesores de Educación Media en Honduras
(COPEMH)
(Decreto 119 del Congreso Nacional de fecha 12 de febrero de 1971). El COPEMH es una
institución de carácter profesional con personalidad jurídica y patrimonio propio, se rige por la
ley de colegiación profesional obligatoria. Su domicilio es la capital de la República.
3.2.2.4.5. El Estatuto del Docente y su Reglamento
Son instrumentos legales, técnicos y administrativos cuyo propósito fundamental es ―dignificar
el ejercicio del magisterio, garantizar al docente un nivel de vida acorde con su profesión y
asegurarle al pueblo hondureño una educación de alta calidad‖.
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3.2.2.4.6. Nueva Ley Fundamental de Educación
La República de Honduras en su nueva Ley Fundamental de Educación en el Artículo 6 referente
a la rendición de cuentas nos dice La educación es una inversión social pública, por lo tanto, los
responsables de su administración y manejo están obligados a rendir cuentas a la nación, en
función del logro de resultados periódicamente establecidos, están sujetos a las actividades
contraloras del Estado y a la auditoria social.
Por su parte esta Ley en el Artículo 11 referente a las garantías del Estado en el inciso b referente
a los docentes nos dice la libertad de cátedra, sin más limitaciones que el derecho de los padres,
madres o tutores para decidir sobre la educación que deben recibir sus hijos o pupilos. Al definir
libertad de cátedra nos dice que es enseñar conforme al currículo nacional, empleando métodos,
técnicas y enfoques que aseguren una mayor calidad de la educación. Promueve una cultura
democrática a favor de la paz y la no violencia.
En lo referente a la Gestión de la Educación en el Artículo 46 nos dice es un conjunto de
procesos que se desarrollan en el marco de las políticas públicas, con el objeto de promover la
universalización del derecho a la educación y de apoyar la calidad de los procesos y resultados
de aprendizaje. Responde a las necesidades básicas y aspiraciones de la comunidad educativa.
Sobre la supervisión del Sistema Educativo Nacional en el Capítulo III Artículo 62 nos dice la
supervisión debe cumplir dos procesos diferenciados, uno dirigido a acompañar la tarea
pedagógica del docente en el aula y, otro, orientado a dar seguimiento administrativo a los
recursos del sistema educativo. Por su parte en el Artículo 63 nos dice La supervisión de la
educación nacional Formal y No Formal es responsabilidad de la Secretaría de Educación
Pública y debe realizarse mediante personal especializado y en el marco del proceso de
descentralización.
En el Capítulo IV sobre Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa en el
Artículo 64 nos dice El Estado garantiza el funcionamiento de un sistema nacional de
evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa, que responda con flexibilidad a
las características y especificidades tanto de cada región del país, como de las diversas
modalidades de educación. Una Ley especial establecerá el marco institucional para la operación
del sistema. Y en el Artículo 65 recalca la información generada por el sistema señalado en el
artículo anterior, será entregada a la Comisión Nacional para la Calidad de la Educación y a la
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Maestría en Gestión Educativa 50
Secretaría de Educación Pública, quien tomará las medidas necesarias para el mejoramiento de la
calidad educativa.
Sobre la Evaluación Docente en el Capítulo IV Articulo 73 nos dice es el proceso sistemático de
obtención de datos válidos y confiables, con el objetivo de comprobar y valorar el efecto
educativo que produce en los educandos el despliegue de sus capacidades pedagógicas, su
afectividad, responsabilidad laboral y la naturaleza de sus relaciones interpersonales con la
comunidad educativa.
La evaluación docente tiene la finalidad de fortalecer sus capacidades y competencias como un
elemento necesario para mejorar la calidad de la educación e introducir correctivos. Debe
realizarse a través del correspondiente sistema nacional de evaluación; sus resultados, servirán
como criterio fundamental para un plan de incentivos, la promoción de la carrera docente, plan
de mejora de su desempeño, bajo la supervisión de la autoridad inmediata que corresponda y la
veeduría de las instancias que componen la comunidad educativa.
Por otro lado la Republica de Honduras en su Reglamento General del Estatuto del Docente
Hondureño en lo referente a la Evaluación Docente en el artículo 115 nos dice que tendrá con
objetivo determinar la calidad educativa y el rendimiento en el desempeño del puesto lo que
permitirá sustentar los méritos e introducir los correctivos si es el caso y se hará cuando menos
una vez al año, a partir del segundo trimestre del año. En el artículo 116 nos dice La evaluación
del personal se realizará así:
1. En forma institucional con un valor del 50%
2. En forma participativa con un valor 50%
La suma obtenida por un docente en ambas evaluaciones constituye su calificación final.
En el Artículo 117 nos habla de que La evaluación institucional estará a cargo del titular de la
institución educativa o dependencia de la Secretaría de Educación en la cual presta sus servicios
el docente y tendrá por objeto la valorización y calificación de méritos, títulos, créditos,
antigüedad, antecedentes, labor social e institucional.
Por su parte el Artículo 118 nos dice que La evaluación participativa evaluará el desempeño del
docente en su puesto y corresponde a:
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Maestría en Gestión Educativa 51
1. La Junta Nacional de Evaluación;
2. Las juntas departamentales de Evaluación;
3. Las Juntas Distritales de Evaluación; y
4. Las comisiones de Evaluación.
En la ley Orgánica de Educación en lo referente a la supervisión docente en el capítulo VII
articulo 90 nos dice la supervisión tendrá por objeto estimular el mejoramiento cualitativo y
cuantitativo dc la educación en función de los objetivos asignados al sistema escolar del país. En
su artículo 91 expresa la supervisión se organizará de manera que pueda extender su acción a
todos los centros de enseñanza y servicios del Ramo en la República y deberá integrarse en todos
sus niveles con el fin de contribuir a la unidad del sistema escolar de la nación y por último el
articulo 92 nos dice que el programa de supervisión comprenderá la orientación, coordinación y
evaluación del trabajo escolar, de los proyectos para el desarrollo de la comunidad y de los
servicios de extensión cultural.
3.3. Principales convenios internacionales
Honduras ha suscrito convenios y tratados bilaterales y multilaterales en el ámbito de la
cooperación cultural, educacional y científico-tecnológica, especialmente con países de América
Latina y algunos de Europa, así como a nivel interinstitucional. Los principales convenios y
tratados suscritos son los siguientes:
1. Convenio entre la Unión Europea y las Secretarías de Educación y la Secretaría de Salud.
2. Convenio entre la Secretaría de Educación dela República de Honduras, la Universidad
Pedagógica Nacional Francisco Morazán y el Ministerio de Asuntos Extranjeros de la
República de Francia, referente a la reintroducción de la enseñanza del francés en el
sistema de educativo hondureño.
3. Convenio de México sobre ejercicio de profesiones liberales.
4. Convenio de financiación entre la Comunidad Europea y la República de Honduras para
la financiación del proyecto ―Desarrollo de la educación en comunidades urbano
marginales de Honduras (DECUMH)‖.
5. Convenio de financiamiento entre la Comisión Binacional del Fondo de Manejo del
Medio Ambiente Honduras-Canadá y de la Secretaría de Educación.
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Maestría en Gestión Educativa 52
6. Convenio interinstitucional de cooperación entre la Secretaría de Educación y el Instituto
para Relaciones Europeo Latinoamericano/Hogeschool Van Utrecht, para la prestación de
servicios profesionales e intercambio de experiencias y conocimientos de la educación y
cultura hondureña con estudiantes y profesionales holandeses.
7. Convenio de cooperación técnica entre Honduras y Japón.
8. Convenio de crédito de fomento al proyecto de educación básica.
9. Convenio entre el gobierno de la República de Honduras y el gobierno de la República
Federal de Alemania sobre cooperación financiera Proyecto Fomento de la educación
básica.
10. Convenio de crédito de fomento al proyecto de educación básica.
11. Acuerdo en materia de cooperación y asistencia en educación entre la Secretaría de
Educación Pública de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Educación de la
República de Honduras.
12. Acuerdo de cooperación en materia de educación a distancia entre la Secretaría de
Educación Pública de los Estados Unidos Mexicanos y los Ministerios de Educación de
Belice y de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua
Y Panamá.
13. Acuerdo de colaboración entre la Secretaría de Educación de Honduras, la Junta de
Extremadura (España) y la OEI.
3.4. Sistema de valores
En lo referente a los valores el Plan de Nación 2010 – 2022 de la republica de Honduras expresa
lo siguiente:
La descentralización de la cultura en Honduras es un proceso en construcción que comenzó a
desarrollarse en el año 2007 a iniciativa de la Secretaria de Cultura Artes y Deportes, partiendo
de una subdivisión territorial en 7 regiones del país, con base en criterios de territorialidad y
cercanía geográfica. Desde su conformación los consejos regionales carecieron de una lógica de
funcionamiento que partiera del ámbito local (municipios y comunidades) y avanzara hacia la
conformación de estructuras regionales. Lo anterior dio como resultado que estas estructuras
regionales no constituyan instancias de representatividad local y surjan sin objetivos,
mecanismos de gestión y funciones claras. Tampoco se agruparon con base en criterios de
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Maestría en Gestión Educativa 53
territorialidad, identidad o de grados de gestión cultural comunes, ni se ven a sí mismas como
instancias de participación ciudadana en la toma de decisiones y en la ejecución de iniciativas
culturales.
Por descentralización de la cultura podemos entender el conjunto de instancias y procesos de
desarrollo institucional y comunitario que, a través de mecanismos de planificación, ejecución y
seguimiento articulados entre sí, facilitan el desarrollo cultural y el acceso a la comunidad de los
bienes y servicios culturales, según los principios de descentralización, participación,
interculturalidad, autonomía, equidad y concertación.
Es importante comprender que la democracia sustentada en la interculturalidad no se construye
desde la estructura institucional del municipio o del Estado, sino desde la gente, partiendo de las
necesidades, la lógica, el conocimiento, las tradiciones y las prácticas locales de los sectores que
han estado al margen de la toma de decisiones en la gestión municipal y estatal.
Este proceso de descentralización que es necesario completar y perfeccionar, debe tener como
propósito, promover y lograr la consolidación de una cultura de la participación,
descentralización, concertación y transparencia donde se valore el consenso social por encima de
los intereses particulares y privados.
En el marco del Plan de Nación, el proceso debe ser suficientemente flexible para que permita a
todos los sectores desplegar su creatividad con sus propias lógicas y modos de producción
artística y cultural para que todos, en igualdad de condiciones, puedan aportar a la riqueza
cultural de los municipios y regiones, participando activamente en los procesos de formación,
investigación, creación, circulación y disfrute de las expresiones culturales de todos los sectores
desde sus propias culturas, identidades y valores.
3.4.1. Los grandes desafíos en materia de cultura como medio de construcción de identidad
1. Integración de los Consejos Regionales de Cultura, adscritos a las Consejos Regionales
de Desarrollo. Los Consejos Regionales de Cultura se conciben como espacios de toma
de decisiones sobre programas y presupuesto, priorización de emprendimientos,
programación cultural y establecimiento de alianzas gobierno, sector empresarial,
ciudadanía y cooperación, que estarán apoyados por una red de conexión a información,
capacitación y mercados y un sistema de incubación empresarial.
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Maestría en Gestión Educativa 54
Su principal función seria la creación de las Estrategias Regionales de Cultura, la
elaboración de propuestas y proyectos y la gestión de recursos para las actividades
culturales ante la cooperación internacional y el gobierno central y la fiscalización social
del buen uso de esos recursos.
Esto incluye su función como instancia de deliberación, concertación e incidencia para la
definición de la Política Nacional de Cultura y su representación ante la Secretaria de
Cultura, Artes y Deportes.
2. Honduras debe promover las expresiones artísticas y culturales de la ciudadanía, como un
medio idóneo para el fortalecimiento de la identidad nacional. En este sentido, la mejora
y ampliación de las instalaciones de los centros académicos para la formación de artistas
en todas las regiones del país deberá incluirse dentro de los programas de inversión
pública y el programa de imagen país, incluirá un componente para la promoción y apoyo
de los artistas hondureños y la proyección de sus obras hacia el exterior, para todas las
formas de expresión artística. El Estado tutelará y patrocinará las organizaciones
culturales, asignará recursos para su florecimiento y promoverá la difusión de las obras
artísticas en todo el territorio nacional.
3. Las agrupaciones culturales se consideran fundamentales para la formación y
fortalecimiento del tejido social. En consecuencia, la promoción de grupos teatrales,
orquestas, bandas, ensambles y conjuntos musicales, coros, grupos literarios, clubes de
lectura, talleres de pintura, escultura y artes plásticas, ligas de escritores y otras
agrupaciones similares; así como el apoyo a iniciativas empresariales de apoyo a las artes
y construcción de instalaciones para ampliar el acceso de los ciudadanos a las
producciones artísticas y en general, a las manifestaciones de la cultura y la diversidad en
todas sus formas, deben tener el apoyo y patrocinio del Estado y la sociedad. Las
políticas del Estado procurarán favorecer el establecimiento de iniciativas que, como
parte de los programas de responsabilidad social empresarial, procuren que las empresas
privadas colaboren con los esfuerzos del Gobierno para el fomento y perfeccionamiento
de estas actividades.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 55
3.4.2. Enunciados de visión en la consolidación de la cultura como medio para afirmar la
identidad nacional
Para el año 2022, los Consejos Regionales de Cultura serán la instancia consolidada para la
promoción, fomento y difusión del arte y la cultura, contando con el pleno apoyo del Estado a
través de la Secretaria de Cultura, Artes y Deportes. La producción de obras artísticas y literarias
en el país habrá crecido y será muestra de la diversidad étnica, cultural y social del país y en el
proceso de formación del conocimiento, en los centros educativos de enseñanza se promoverá la
formación de agrupaciones culturales en todos los niveles de la educación. Se habrá logrado
promover la participación de los grupos étnicos en los proyectos de desarrollo cultural para
alcanzar un 25% de los beneficiarios y se habrá logrado aumentar el acceso de la población a los
centros de difusión de la cultura, mediante la habilitación de bibliotecas físicas y virtuales, así
como la realización de eventos culturales en cada región del país.
Para el año 2034, la producción artística hondureña será difundida a nivel internacional y el país
habrá consolidado su posición en la región centroamericana como generador de obras artísticas y
literarias de excelencia. Se habrá establecido un sistema de concursos, reconocimientos y
premios con alcance regional para la producción artística de excelencia y se habrán creado los
medios idóneos para que la producción cultural se realice a nivel municipal.
Para el año 2038, el país contará con un medio cultural y artístico, vibrante, activo y productivo,
cuyas realizaciones y logros serán motivo de orgullo y reconocimiento por parte de la población,
habiéndose incorporado a la cultura e identidad nacional.
3.5. Departamentos de Colon y Yoro
Este plan se desarrolla en los Departamentos de Colon y Yoro de los cuales damos una
descripción a continuación.
3.5.1. Departamento de Colon
Colón es un departamento localizado en el norte de honduras. Su cabecera departamental es
Trujillo, fue creado el 19 de Diciembre en 1881 y dividido en 1859. Su población es de 246,708.
Fundado como Departamento el 19 de Diciembre de 1891 por la administración del Presidente
Ponciano Leiva, tiene como cabecera departamental a La Ciudad de Trujillo. Se encuentra
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Maestría en Gestión Educativa 56
situado en el sector septentrional del país y presenta al Norte un extenso litorial abierto al mar
Caribe. Su territorio esta cruzado por varios ríos, entre ellos el Seco y El Paulaya.
Su economía se basa especialmente en la agricultura, como el café, algodón y bananas, cuenta
con diez municipios.
Cuando se hizo la primera división política territorial de 1825, Colón formaba parte de Yoro,
hasta 1881, que con una parte de Yoro y la Mosquitia se formó un nuevo departamento. Con el
objeto de organizar de una manera conveniente, la autoridad superior nombró una comisión para
que recorriera y estudiara detenidamente la Mosquitia, esta comisión manifestó, que para ser
gobernada, debía dividirse en tres Distritos:
1. Desde la margen derecha del río Aguán, hasta la izquierda del río Negro o Tinto,
cabecera en Iriona.
2. Desde la margen derecha del. Río Negro, hasta la izquierda del Butuco, cabecera en La
Criba.
3. Desde la margen derecha del Butuco hasta el Cabo de Gracias a Dios, Cabecera en
Caratasca. En cada uno habría un Gobernador; cuyas funciones serían las mismas de un
Alcalde.
Sus municipios son: Trujillo, Balfate, Iriona, Limón, Saba, Santa Fe, Santa Rosa de Aguán,
Sonaguera, Tocoa y Bonito Oriental.
Instituciones Educativas de media: 26
Cantidad de Docentes: 1,166
Cantidad de Estudiantes: 13,414
3.5.2. Departamento de Yoro
El departamento de Yoro limita con 6 departamentos: Al norte con el departamento de Atlántida
(Honduras). Al sur limita con los departamentos de Comayagua y Francisco Morazán
(departamento). Al este están ubicados: Olancho y Colón (Honduras) y al oeste limita
únicamente con el departamento de Cortés (Honduras).
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 57
Localizado en la región centro-norte del país. Este departamento tiene una superficie de 7,781
km2 y se extiende entre los 14o 51' y 15o 43' de latitud norte y los 86o 14' y 87o 56' de longitud
oeste.
Una vez declarado el Estado de Honduras y siendo su primer Jefe Supremo de Estado el
Licenciado Dionisio de Herrera, el territorio hondureño se dividió por primera vez según la
Constitución de 1825; Por lo cual aparece reconocido y creado el departamento de Yoro.
La economía de Yoro está basada en actividades agrícolas, ganaderas e industriales desarrollados
bajo la ejiada de la bifurcación de la economía de enclave promovida por las compañías fruteras
de capital norteamericano. El cacao, la caña de azúcar, maíz, frijol, ganado vacuno, y el banano
son entre otros; algunos de los productos que sostienen la economía de Yoro.
Sus municipios son: Yoro, Arenal, El Negrito, El Progreso, Jocon, Morazán, Olanchito, Santa
Rita, Sulaco, Victoria y Yorito
Instituciones Educativas de media: 29
Cantidad de Docentes: 1,117
Cantidad de Estudiantes: 14,255
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 58
Capítulo 4
Diagnóstico sobre
los principales
problemas y
necesidades
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 59
4. Diagnostico
4.1. Proceso Metodológico
Es un estudio descriptivo –analítico, cuali-cuantitativo, es longitudinal, porque estudiamos
variables como, percepción, formación, comunicación, evaluación, recursos didácticos, retro
alimentación, actividades de recuperación, y puntualidad.
En los docentes las siguientes variables, supervisión, capacitación y percepción..
El Universo son los 26 Institutos de media del departamento de Colon y 29 de Yoro, con 1166
docentes de Colon y 13,144 estudiantes matriculados en media. La muestra es de un 10% de la
población educativa en docentes y estudiantes.
Los métodos e instrumentos de recolección de información es a través de Instrumentos
estructurados, para el director (a) departamental, el director (a) distrital , para docentes y
estudiantes.
El plan de tabulación y análisis se realizó a través del programa Estadístico para las Ciencias
Sociales. SPSS. Y el análisis se hizo, tomando en cuenta lo más relevante de la información
obtenida.
4.2. Resultados del Diagnostico
4.2.1 Director Departamental
Tomando en cuenta la información recogida en el instrumento aplicado a los Directores
Departamentales, se puede concluir que:
La formación académica de los Directores Departamentales está a nivel superior,
contando con experiencia como directivos y docentes de aula.
Los Directores Departamentales encuestados no manejan los lineamientos que contempla
el plan de nación, las Direcciones Departamentales cuentan con una unidad de
supervisión funcional y a la vez con su plan estratégico de supervisión docente, asistido
por personal técnicamente capacitado pero no calificado.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 60
Las Direcciones Departamentales cuentan con instrumentos que no responden a los
modelos de supervisión existente.
Las supervisiones que se realizan en los Departamentos son integradas por miembros de
la unidad de supervisión, dirigentes magisteriales, padres de familia, miembros de la
Directiva Departamental, Directores Distritales y representantes de los Comité municipal
de desarrollo educativo, supervisión que algunas veces son ejecutadas previo
instrucciones del nivel central, dichos procesos han arrojado regulares y buenos
resultados.
Entre las estrategias que emplea la unidad de supervisión para realizar la actividad son: la
socialización y concientización a los docentes.
En los objetivos propuestos para realizar la actividad de supervisión se considera el
acompañamiento, en las cuales los docentes en su mayoría muestran una actitud negativa,
obteniendo resultados regulares como un indicador de evaluación.
Entre los problemas comunes que se encuentran al momento de supervisión están: falta
de planificación pedagógica docente, técnicas y métodos de enseñanza mal empleadas y
falta de preparación científica docente.
4.2.2. Dirección Distrital de Educación
Tomando en cuenta la información recogida en el instrumento aplicado a los Directores
Distritales, se puede concluir que:
La formación académica de Directores Distritales es egresado de nivel superior y un
mínimo porcentaje está a nivel de post grado, de igual manera tienen amplia experiencia
como docentes de aula y administradores de centro, además de poseer conocimientos del
plan nación y plan sectorial y un porcentaje minoritario lo desconoce.
Las Distritales encuestadas cuentan con una unidad de supervisión y asuntos
pedagógicos, la cual funciona a través de las supervisiones realizadas por los asistentes
técnicos, quienes hacen funcional esta unidad, aplicando instrumentos elaborados
empíricamente los cuales no responden a los modelos de supervisión existentes.
Los Directores distritales han participado en capacitaciones a nivel central y no
departamental, además de desconocer los modelos de supervisión docente.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 61
Las Direcciones Distritales reciben lineamientos sobre supervisión docente a nivel central
y muy pocas veces a nivel Departamental, opinan que hay disposición para poner en
práctica modelos de supervisión que respondan las necesidades del municipio, las
supervisiones que se realizan están orientadas al asesoramiento obteniendo buenos
resultados en dicha actividad, considerando que no hay excelentes resultados como un
indicador de evaluación, además de considerar una negativa actitud por parte de los
docentes.
Entre las estrategias empleadas en la solución de problemas encontrados durante la
supervisión están: Planes estratégicos de encuentros docentes, implantación de planes
individualizados por centro, planes de apoyo al personal administrativo y técnico,
evaluaciones de resultados estadísticos por periodo, capacitaciones y monitoreo
permanente.
4.2.3. Docentes
Tomando en cuenta la información recogida en el instrumento aplicado a los Docentes de
diferentes institutos, se puede concluir que:
La mayoría de los docentes encuestados han sido supervisados, estos en su mayoría
conocen los modelos de supervisión y consideran que el modelo que han utilizado según
al tipo de ayuda que se proporciono fue el modelo colaborativo y según el momento de su
aplicación fue el Modelo de Supervisión preventiva.
Los docentes mostraron preferencia por los modelos según la ayuda proporcionada por el
modelo de supervisión no directiva y según el momento de su aplicación por el modelo
de supervisión preventiva y estarían de acuerdo que se les supervise cada dos meses si la
supervisión fuera bajo estos modelos.
Los docentes perciben que la actividad de supervisión se realiza con fines de
acompañamiento y estarían totalmente de acuerdo a ser supervisados si la persona que
realizara la supervisión fuese un profesional certificado en su área de trabajo y lo hiciera
con el objeto mejorar la calidad educativa.
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Maestría en Gestión Educativa 62
De igual manera identifican que las funciones de la actividad de supervisión es para
acompañamiento, asesoramiento, evaluación y control y una minoría manifiesta que es
por control.
La mayoría indica la necesidad de ser capacitado en temas como: Planificación, uso de
tecnología, Uso de métodos y técnicas, Evaluación y una minoría manifiesta interés por
formación en supervisión.
Los docentes sugieren lo siguiente:
que la supervisión docente sea para mejorar la calidad educativa.
Que haya competencia en el campo de la Supervisión docente.
Crear ambientes agradables para el docente al momento de hacer la supervisión
Capacitación sobre el proceso de supervisión
Participación del proceso de construcción de Supervisión docente.
4.2.4. Estudiantes
Tomando en cuenta la información recogida en el instrumento aplicado a los Estudiantes de
diferentes institutos, se puede concluir que:
Los estudiantes manifestaron que los docentes siempre comunican claramente los
objetivos de la clase.
Sin embargo consideran que algunas veces no muestran tener dominio metodológico
sobre los contenidos, algunas veces explican con claridad los contenidos programáticos.
De igual manera algunas veces atienden y aclaran dudas después de la clase y las
referencias bibliográficas para tareas de investigación son proporcionadas algunas veces.
La técnica pedagógica más utilizada que emplean los docentes es el trabajo en equipo.
Las clases de los docentes son consideradas algunas veces activas y dinámicas, en
relación a las actividades para la recuperación consideran que la mayoría de veces se
realizan dichas recuperaciones.
Los criterios de evaluación siempre son explicados por el docente y la evaluación
practicada es coherente con los contenidos desarrollados, de la misma forma siempre
indica normas de comportamiento en la clase.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 63
Los estudiantes manifiestan que los docentes utilizan algunas veces recursos didácticos
para motivar las clases y concluyen que la mayoría de las veces no son puntuales en la
jornada laboral.
4.3. Hallazgos del Diagnostico
1.- Incoherencia de la política educativa en materia de Supervisión de Docentes.
2.- Sistema Educativo Nacional fragmentado en materia de Supervisión docente.
3.-Instrumentos de Supervisión docente empíricos sin responder a ningún modelo tradicional ni
actual de acuerdo a la evolución de la actividad docente.
4.- Personal que ejerce actividades superiores desconocen la misma política de educación actual.
5.-Debilidad de manejo y dominio de contenido de docentes en relación a su competencia.
6.- Apertura de los docentes a participar en materia de supervisión.
7.- La anuencia de los docentes a participar en toda la construcción de los procesos de mejora de
la calidad educativa.
8.- La participación adecuada de los estudiantes que señalan las actividades que se deben
fortalecer. De esta manera se identifica que han tenido buenos procesos de enseñanza para que en
forma coherente y muy acertada que señalen aspectos a considerar.
9.- Desconocimiento de los docentes y autoridades de las nuevas políticas educativas y sus
marcos legales.
10.- Es importante mencionar el adecuado nivel de señalamiento de aspectos relevantes que han
sido señalados en lugares rurales y urbanos de departamentos que han sido postergados en los
beneficios que legalmente le corresponden en el derecho universal a la educación.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 64
Capítulo 5
Objetivos,
prioridades, metas,
políticas,
estrategias y
debilidades
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 65
5. Objetivos
5.1.Objetivo General
Proponer un Modelo de Gestión para la Supervisión Docente del nivel medio en los
Departamentos de Colon y Yoro.
5.2. Objetivo Programáticos
1. Analizar con los Docentes y Supervisores la importancia de establecer un Plan Regional de
supervisión que responda a las necesidades propias de su entorno.
2. Estimular la participación de los docentes y supervisores en el diseño de un Modelo de
Gestión Integral para la Supervisión Docente de acuerdo a las expectativas de sus Centros
Educativos.
3. Implementar el nuevo Modelo de Gestión Integral para la Supervisión Docente en los
Departamentos de Colon y Yoro.
5.3 Misión
Implementar un modelo de gestión de supervisión docente que cumpla con todas las funciones
y propósitos fundamentales de la educación, enriqueciendo y perfeccionando el sistema
mediante la vigilancia, orientación y el acompañamiento eficiente del personal técnico
encargado de supervisión, promoviendo la actualización y el desarrollo de las habilidades,
capacidades, conocimientos, actitudes y valores, éticos, espirituales, cívicos y culturales,
garantizando así una educación de calidad en los jóvenes de los centros educativos de los
departamentos de Colon y Yoro.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 66
5.4. Visión
Desarrollar un proceso de supervisión permanentemente, participativo que funcione en todos los
municipios de los departamentos de Colon y Yoro, contando siempre con la vigilancia,
orientación, acompañamiento eficiente y oportuno del personal Técnico de Supervisión, ,con el
dominio de Programas de Educación media , así como la práctica de valores, éticos,
espirituales, cívicos y culturales, y el reconocimiento y estímulo de las competencias directivas
y docentes que proporcionen un servicio educativo que promueva el desarrollo de habilidades,
capacidades, conocimientos y actitudes , que garantice la formación de jóvenes útiles así mismo
y a la sociedad en general.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 67
5.5. Prioridades, Metas, Políticas y Estrategias
Prioridades Metas Políticas Estrategias
1. Analizar con los Docentes y
Supervisores la importancia de
establecer un Plan Regional de
supervisión que responda a las
necesidades propias de su
entorno.
1. Planificar y desarrollar 2
reuniones con las
Direcciones
Departamentales y
Distritales para socializar
el diagnostico,
problemas, hallazgos y
necesidades de la
situación actual de la
supervisión docente en
los Departamentos de
Colon y Yoro, con el
propósito que aprueben la
participación del equipo
docente involucrado, esto
se hará en 1 semana.
2. Planificar y desarrollar 19
vistas (1 a cada
municipio, 10 de Colon y
9 de Yoro) para socializar
la elaboración de un
Modelo de Gestión
Integral para la
Supervisión Docente y
gestionar la participación
de 3 docentes de cada
centro, esto se hará en un
periodo de 1 mes.
1. Lograr la participación
de las autoridades de
las Direcciones
Departamentales y
Distritales asignadas en
los Departamentos de
Colon y Yoro.
2. Participaran los
Docentes que tengan una
experiencia mínima de 5
años en sus funciones.
3. El Docente que inicie su
participación en este
proceso no podrá
retirarse hasta que este
concluya.
1. Explicar los beneficios
de establecer un Modelo
de Gestión Integral para
la supervisión docente,
diseñado por los propios
actores.
2. Explicar el éxito en otros
países de la participación
integral en el diseño de
nuevos modelos de
gestión.
3. Explicar a los
Directores de centros
educativos y docentes
los resultados de la
investigación de campo
realizada en el mes de
abril del 2012, con el fin
de vincularlos a la
planificación y
desarrollo de un Modelo
de Gestión Integral para
la Supervisión Docente.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 68
2. Estimular la participación de
los docentes y supervisores en
el diseño de un Modelo de
Gestión Integral para la
Supervisión Docente de
acuerdo a las expectativas de
sus Centros Educativos.
1. Desarrollar 2 Talleres con
los docentes participantes
los contenidos de los
Modelos de Gestión para
la supervisión docente,
esto se hará en un periodo
de 2 días.
2. Desarrollar en 5
reuniones de 8 horas cada
una, para la elaboración y
aprobación con los
docentes del nuevo
Modelo de Gestión
Integral para la
supervisión docente, se
hará en un periodo de 2
semanas.
3. Validar el Modelo de
Gestión Integra para la
supervisión Docente en 4
Municipios de los 2
Departamentos
involucrados, esto se hará
en un periodo de 1 mes
1. Los docentes
participantes deberán de
asistir puntualmente y en
forma completa a los
Talleres y reuniones
programadas.
2. Se tomaran todas las
propuestas
fundamentadas en las
teorías de supervisión,
estas serán expuestas y
aprobadas en consenso
por los participantes.
3. El Modelo diseñado
deberá estar
fundamentado en las
teorías de supervisión
docente y se presentara
con los lineamientos que
se les entregaran al
inicio del proceso.
4. El Modelo se validara en
igual número en la zona
urbana y rural y en los
centros educativos con
mayor población
docente.
1. Asegurar la participación
de los docentes con el
permiso otorgado por las
autoridades superiores
con una semana de
anticipación.
2. Se brindara a los
docentes materiales
bibliográficos y útiles
necesarios para facilitar
la elaboración de
trabajos asignados en el
taller.
3. Se brindara la
alimentación a los
docentes durante los
talleres y reuniones.
4. Se gestionara transporte
desde su lugar de trabajo
al centro donde se
impartirán los talleres y
reuniones.
5. Se darán diplomas de
reconocimiento por la
participación y
aportaciones en la
elaboración del Modelo
de Supervisión.
6. El modelo se validara
por personal experto en
supervisión y externo a
los Departamentos
involucrados.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 69
3. Implementar el nuevo
Modelo de Gestión Integral
para la Supervisión Docente en
los Departamentos de Colon y
Yoro.
1. Efectuar 2 reuniones con
las Direcciones
Departamentales de
Colon y Yoro para la
aprobación del nuevo
Modelo de Gestión
Integral para la
supervisión Docente,
esto se hará en un periodo
de 1 semana.
2. Concertar una reunión
con las Direcciones
distritales para tomar las
decisión de los institutos
en los que se iniciara el
proceso de implantación
del Modelo de Gestión, se
hará en un periodo de 1
semana.
3. Planificar una visita a
cada instituto
seleccionado para
notificar la
implementación del
nuevo Modelo de
Gestión, esto se hará en
un periodo de 1 mes.
4. Impartir una reunión con
los docentes de cada
jornada para socializar el
nuevo Modelo de Gestión
para la Supervisión
1. Las reuniones con las
Direcciones
Departamentales y
Distritales se harán en
las fechas en que estas se
reúnen periódicamente,
para la inclusión de
todos los actores.
2. Los institutos para la
implantación del Modelo
de Gestión serán en igual
número rurales y
urbanos.
3. Las visitas a los
institutos se harán con el
acompañamiento de la
Dirección Distrital.
4. La reunión con los
docentes de cada
instituto será presidida
por el Director de este,
un representante de la
Dirección Distrital y será
explicado por los
representantes del
instituto que participaron
en la elaboración de este.
5. Se dará una copia del
informe del Modelo de
Gestión con los
instrumentos de
supervisión elaborados a
1. El trabajo que se
desarrollara en todo el
proceso de
implementación,
monitoreo, seguimiento
y análisis de datos se
hará como trabajo de
equipo entre los
docentes, Directores
Departamentales,
Distritales, Directores de
centro y personal
calificado.
2. Se harán
reconocimientos en
bienes para el centro a
los institutos con mayor
avance en la
implementación del
modelo.
3. Se harán
reconocimientos a los
docentes como merito a
su desempeño por el
trabajo realizado en todo
el proceso.
4. Se harán
reconocimientos en
capacitaciones
especiales y de otra
índole a los docentes con
mayor avance en las
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 70
Docente, entregar este
documento al 100% de
estos y notificar la fecha
en la que empezará a
funcionar, esto se hará en
un periodo de 2 meses.
5. Iniciar la aplicación del
Modelo en el 25% del
total de los institutos de
los 2 Departamentos en
los primeros 3 meses de
manera que en un año se
cubra el 100% de los
institutos.
6. Establecer mecanismos
de monitoreo y
seguimiento por un año
hasta que se cubra el total
de los institutos de los 2
Departamentos.
7. Hacer una evaluación
cada 2 meses por un año
hasta que el modelo se
evalué en su totalidad en
los 2 Departamentos.
cada uno de los docentes
del centro en todas las
jornadas.
6. La implantación del
Modelo en los dos
Departamentos se hará
con una calendarización
tomando en cuenta el
25% de los institutos
cada tres meses de
manera que al término
de un año este cubierto
el 100% de estos de cada
Departamento.
7. Los mecanismos de
monitoreo y seguimiento
estará a cargo de
personal calificado en el
área en convenio con la
Dirección Distrital de
cada municipio.
8. El procesamiento y
análisis de los resultados
de las supervisiones se
harán en las Direcciones
Distritales por un
experto calificado en el
tema y el Director
distrital.
9. Los datos de las
evaluaciones de los
docentes y el
funcionamiento del
supervisiones
planificadas.
5. Se darán becas de
estudio de diplomados a
los docentes que mejor
salgan calificados en las
supervisiones a nivel
departamental.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 71
modelo se hará en las
reuniones oficiales de las
Direcciones
Departamentales y estas
las socializaran en los
institutos que hayan sido
evaluados.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 72
5.6. Debilidades del Plan
1. Paros nacionales del magisterio que atrasarían el cumplimiento de las fechas para alcanzar los
objetivos en el periodo de tiempo planificado.
2. Actitud de los maestros al cambio y tener que someterse a un proceso de supervisión
continuo.
3. Financiamiento económico en el país para este tipo de planes educativos por lo que se tendrá
que gestionar ayuda externa.
5.6.1. Estrategias para las debilidades del plan
1. Los docentes, directores distritales y directores de instituciones participantes en el
proceso se comprometerán a trabajar en este en forma continua y de acuerdo a la
planificación establecida aun en las fechas de paro de labores y manifestaciones,
mediante la firma de un documento de compromiso.
2. Socialización de este plan con fuerzas vivas organizadas y asociación de padres de
familia sobre los beneficios y compromisos de este para llevarlo a cabo en el tiempo
proyectado.
3. Socialización para lograr la participación de la dirigencia magisterial en este plan para
disminuir las probabilidades de atraso en este proceso.
4. En la socialización de este plan se explicara y se concientizará a los docentes la
importancia de contar con manuales elaborados por ellos mismos y además se darán
incentivos de diplomados a los participantes en este proceso.
5. Se gestionara la ayuda de ONG internacionales y del gobierno central para el
financiamiento de este plan, siguiendo un proceso transparente y legal de acuerdo
requisitos internacionales.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 73
Capítulo 6
Estructura Programática y
Previsiones para
instrumentación,
seguimiento y evaluación.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 74
6.1. Estructura Programática
6.1.2. Programas Básicos
Los Programas Básicos están orientados a los Objetivos del Plan de Nación de Honduras
2010 – 2022, estos son los siguientes:
1. Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de
previsión social.
2. Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia.
3. Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha
de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental.
4. Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo.
6.1.3. Programas Prioritarios
Los Programas Prioritarios se desprenden de las Metas de Prioridad del Plan de Nación de
Honduras 2010 – 2022, estos son los siguientes:
1. Erradicar la pobreza extrema
2. Reducir a menos de 15% el porcentaje de hogares en situación de pobreza
3. Elevar la escolaridad promedio a 9 años
4. Alcanzar 95% de cobertura de salud en todos los niveles del sistema
5. Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones para el 90% de los asalariados del
país y 50% de los ocupados no asalariados
6. Siete procesos electorales democráticos continuos y transparentes celebrados a partir de
2009
7. Reducir la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes a un nivel por debajo del
promedio internacional
8. Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6
9. Reducir a menos del 5% el índice de ocupación extralegal de tierras
10. Mejorar la protección de fronteras como condición para la disuasión externa y aumento
de la confianza interna
11. Reducir a la mitad el número de familias campesinas sin acceso a la tierra
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 75
12. Reducir la tasa de desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo invisible al 5% de la
población ocupada
13. Ampliar la relación Exportaciones/PIB al 75%
14. Elevar al 80% la tasa de participación de energía renovable en la matriz de generación
eléctrica del país
15. Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras bajo riego, atendiendo el 100% de la demanda
alimentaria nacional
16. Elevar la tasa de represamiento y aprovechamiento hídrico al 25%
17. Alcanzar 1,000,000 de hectáreas de tierras de vocación forestal en proceso de
restauración ecológica y productiva accediendo al mercado internacional de bonos de
carbono
18. Llevar el índice Global de Riesgo Climático a un nivel superior a 50
19. Mejorar la posición de Honduras en el índice de Competitividad Global a la posición 50
20. Haber alcanzado una descentralización de la inversión pública del 40% hacia el nivel
municipal
21. Llegar a una proporción de 90% de los funcionarios públicos acogidos a un régimen
estable de servicio civil que premie la competencia, capacidad y desempeño
22. Desarrollar los principales procesos de atención al ciudadano en las Instituciones del
Estado por medios electrónicos
23. Situar a Honduras en el tramo 90-100 de la escala percentil del Índice de control de la
corrupción del Banco Mundial
6.1.4. Programas de Innovación
Los Programas de Innovación se desprenden directamente de este Plan Regional de Supervisión
Docente de los Departamentos de Colon y Yoro, ya que cumple con los lineamientos propuestos
en este, para dar un seguimiento en estos Departamentos del país, estos son los siguientes:
1. Programa de supervisión docente del departamento de Colon.
2. Programa de supervisión docente del departamento de Yoro
3. Hacia un nuevo modelo de supervisión escolar para las primarias de Colon y Yoro.
4. Propuesta para rediseñar y fortalecer el sistema nacional de supervisión educativa.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 76
6.1.5. Programas de Apoyo
Estos son Programas de apoyo para la educación en Honduras en sus diferentes áreas
programáticas, entre ellos están los siguientes:
1. Programa de Apoyo a la Enseñanza Media en Honduras (PRAEMHO).
2. Programa de Infopedagogía e Informática Educativa ―Ampliando Horizontes‖.
3. Programa Nacional de Educación para las Etnias Autóctonas y Afroantillanas de
Honduras (PRONEEAAH).
4. Fundación Ficohsa para la educación infantil.
5. Apoyo al Plan Educación Para Todos – Iniciativa Ágil (EFA-FTI) en Honduras.
6. Programa de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos – PRALEBAH.
7. Proyecto de Reeducación y Reinserción Social.
8. Toma Mi Mano.
9. Red Centroamericana de Educación en Valores.
10. USAID Honduras.
11. Educación Comunitaria CR - 3497.
12. Programa EDUCATODOS.
13. Adecuación Curricular en Cinco (5) Institutos Técnicos Comunitarios del Sur de
Lempira.
14. Centro Nacional para el trabajo (CENET).
15. Educación Media Laboral BID 1552.
16. Aprendamos Matemáticas (APREMAT).
17. Educación Pre básica (PREPI).
18. Midiendo el Impacto del Desempeño Estudiantil en Honduras (MIDEH).
19. Proyecto Mejoramiento en la Enseñanza Técnica en el Área de Matemáticas
(PROMETAM).
20. Transferencia a la Comisión Nacional Alternativa No Formal (CONEANFO).
21. Modelo de Fortalecimiento Sintético a la Educación Básica.
22. Proyecto Luís Landa (Formación Permanente de Docentes).
23. Fundación FEREMA.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 77
6.2. Previsiones para instrumentación, seguimiento y evaluación.
En esta etapa se pondrá en licitación la contratación de una firma consultora nacional o
internacional para que acredite este proceso.
Para el seguimiento y evaluación interno se usaran los siguientes instrumentos:
6.2.1. Instrumentos para la Dirección Departamental
Estos nos servirán para monitorear y evaluar el proceso de implementación del Modelos de
Gestión Integral para la supervisión docente en esta jurisdicción.
1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en cada
reunión.
2. Protocolo de los puntos a tratar en cada reunión.
3. Agenda con los temas a tratar y puntos importantes a desarrollar en cada reunión.
4. Cronograma de actividades y fechas para monitorear el seguimiento y evaluación del
Modelo de Gestión.
5. Protocolo de recopilación de información de los centros educativos de la zona.
6. Diseño de una ruta crítica para el cumplimiento del plan modelo de gestión.
7. Diseño de diagramas y horarios para organización de las actividades del plan.
8. Protocolo para evaluar las actividades en base a su cumplimiento con las fechas
programadas.
9. Protocolo de control geográfico de los municipios en donde se muestren los avances de
implantación del nuevo modelo de gestión.
10. Diario de visitas a los diferentes centros educativos de la zona.
11. Protocolo de los fondos económicos asignados al Modelo de Gestión.
12. Proyecto de Calidad Escolar
13. Plan de Acción del Proyecto
14. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de media.
15. La solicitud.
16. El oficio.
17. La circular.
18. El memorándum.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 78
19. La notificación.
20. El dictamen.
21. La providencia.
22. La resolución.
23. El conocimiento.
24. Plan Operativo Anual.
6.2.2. Instrumentos para la Dirección Distrital
Estos nos servirán para monitorear y evaluar el proceso de implementación del Modelos de
Gestión Integral para la supervisión docente en esta jurisdicción.
1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en cada
reunión.
2. Protocolo de los puntos a tratar en cada reunión.
3. Agenda con los temas a tratar y puntos importantes a desarrollar en cada reunión.
4. Cronograma de actividades y fechas para monitorear el seguimiento y evaluación del
Modelo de Gestión.
5. Protocolo de recopilación de información de los centros educativos de la zona.
6. Diseño de una ruta crítica para el cumplimiento del plan modelo de gestión.
7. Diseño de diagramas y horarios para organización de las actividades del plan.
8. Protocolo para evaluar las actividades en base a su cumplimiento con las fechas
programadas.
9. Protocolo de control geográfico de los municipios en donde se muestren los avances de
implantación del nuevo modelo de gestión.
10. Diario de visitas a los diferentes centros educativos de la zona.
11. Lista con los nombres y datos generales de cada Director Distrital de los dos
Departamentos.
12. Lista con los nombres y datos generales de cada Instituto educativo de los dos
Departamentos.
13. Lista con los nombres y datos generales de cada Director de Centro de los dos
Departamentos.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 79
14. Lista con los nombres y datos generales de cada Docente activo de los dos
Departamentos.
15. Protocolo con presupuesto para los incentivos a los docentes dentro del Modelo de
Gestión.
16. Protocolo para el manejo, seguimiento y control del Programa del Modelo de Gestión.
17. Ficha de Información de la Comunidad
18. Ficha de Información del Establecimiento
19. Ficha de Información del Director
20. Ficha de Información del Docente
21. Guía de Observación del Director
22. Ficha de Evaluación para el Director del Centro Educativo
23. Guía de Visita de Supervisión Institucional
24. Guía de Visita a la Comunidad
25. Ficha de Evaluación de Eventos
26. Resumen de Indicadores Educativos del Municipio.
27. Informes de Capacitación
28. Modelo de Certificado de Servicio
29. Plan Operativo Anual
30. Proyecto de Calidad Escolar
31. Plan de Acción del Proyecto
32. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de media.
6.2.3. Instrumentos para los Docentes
Estos nos servirán evaluar y monitorear la actividad docente de aula.
1. Portafolio Docente.
2. Ficha de evaluación de la práctica pedagógica.
3. Ficha de supervisión.
4. Ficha de observación de la sesión de aprendizaje.
5. Ficha de entrevista al docente.
6. Cuestionario a padres de familia.
7. Ficha de consolidación de la opinión de padres de familia.
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Maestría en Gestión Educativa 80
8. Ficha de consolidación de la opinión de los docentes para retroalimentación.
9. Guía de Observación del Aula.
10. Ficha de Supervisión Escolar.
11. Ficha de Registro de Personal.
12. Prueba de contenidos.
6.2.4. Instrumentos para los Directivos de las Instituciones Educativas
Estos nos servirán monitorear y evaluar la actividad de los Directivos de las instituciones
educativas.
1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en
cada reunión.
2. Protocolo de los puntos a tratar en cada reunión.
3. Agenda con los temas a tratar y puntos importantes a desarrollar en cada reunión.
4. Cronograma de actividades y fechas para monitorear el seguimiento y evaluación del
Modelo de Gestión.
5. Protocolo de recopilación de información de los centros educativos de la zona.
6. Diseño de una ruta crítica para el cumplimiento del plan modelo de gestión.
7. Diseño de diagramas y horarios para organización de las actividades del plan.
8. Protocolo para evaluar las actividades en base a su cumplimiento con las fechas
programadas.
9. Libro de visitas al centro educativo
10. Ficha de Supervisión de centro educativo.
11. Cuestionario a padres de familia.
12. Ficha de consolidación de la opinión de padres de familia.
13. Ficha de consolidación de la opinión de los docentes para retroalimentación.
14. Ficha de Información de la Comunidad
15. Ficha de Información del Establecimiento
16. Ficha de Información del Docente
17. Ficha de Evaluación de Eventos
18. Resumen de Indicadores Educativos del Municipio.
19. Informes de Capacitación
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 81
20. Modelo de Certificado de Servicio
21. Plan Operativo Anual
22. Proyecto de Calidad Escolar
23. Plan de Acción del Proyecto
24. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de
media.
6.2.5. Instrumentos para los Estudiantes
Estos nos servirán monitorear y evaluar la actividad de los estudiantes en la institución
educativa.
1. Registro de matrícula.
2. Expediente actualizado del estudiante.
3. Registro de calificaciones de cada estudiante.
4. Registro estadístico de la participación del estudiante en proyectos cívicos y extra
curriculares de la institución.
5. Registro estadístico de los índices de reprobación en la institución.
6. Registro estadístico de los índices de deserción y sus motivos.
7. Expediente conductual de los estudiantes.
8. Registro de salud del estudiantes.
9. Diario pedagógico de la participación de los estudiantes en clase.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 82
Capítulo 7
Financiamiento,
organización y
administración del
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 83
7.1. Financiamiento del plan.
En las Direcciones Departamentales de los Departamentos de Colon y Yoro no hay fondos
económicos para apoyar procesos de supervisión en la zona por lo que se gestionara en los
siguientes lugares:
1) Alcaldías Municipales
2) Clase política del lugar
3) Organizaciones no Gubernamentales (ONG) del lugar como:
1. Popol Natun,
2. Care,
3. la Pastoral Social
4) Gobierno Central para acceso a fondos internacionales.
Las Direcciones Departamentales de los departamentos de Colon y Yoro contribuirá con lo
siguiente:
1. Asignación de una oficina para la sede de este programa.
2. Asignación del auditorio de una institución para realizar los talleres y reuniones
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 84
Dirección
Departamental de
Educación
Dirección Distrital de
Educación
Coordinación General
del Plan Regional de
Supervisión Docente
Coordinación de
Implementación,
seguimiento y Evaluación
Coordinación Técnica de
Talleres y Elaboración de
Documentos
Unidad de Apoyo
Administrativa
Auxiliar de Servicios
Generales Motorista Auxiliar Administrativo
7.2. Organización y administración del plan.
Para la organización y administración del Plan Regional de Supervisión Docente se propone la
siguiente estructura administrativa.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 85
El Plan Regional de Supervisión docente servirá de apoyo y coordinación a las Direcciones
Distritales de cada Municipio que esta a su vez depende de la Dirección Departamental, contara
con los siguientes puestos:
Coordinación General del Plan Regional de Supervisión Docente de los Departamentos
de Colon y Yoro, la persona para este puesto será un experto con Doctorado en una rama
de la educación y tendrá las siguientes funciones:
1. Manejar, coordinar y dirigir todos los procesos de gestión tanto administrativa,
técnica, implementación, seguimiento y evaluación de este proceso.
2. Gestionar el presupuesto para las actividades del plan regional de supervisión
docente.
3. Monitorear el avance y desarrollo de los programas y proyectos que se
desprendan del plan regional de supervisión docente.
4. Presentar ante las autoridades centrales los avances del plan, programa y
proyectos de supervisión docente.
5. Socializar los avances de los planes, programas y proyectos de supervisión
docente con las autoridades superiores y directivos de centro.
6. Gestionar con las autoridades superiores la aprobación y oficialización de los
planes, programas y proyectos de supervisión docente de la zona.
Unidad de Apoyo Administrativa, la persona encargada de este puesto será un
administrador de empresas o licenciado en finanzas y tendrá las siguientes funciones:
1. Brindar apoyo a la Coordinación General del Modelo de Gestión para la
Supervisión Docente para administrar y canalizar el presupuesto y financiamiento
del plan.
2. Controlar todo los fondos financieros dirigidos al sostenimiento del plan.
3. Ajustar los presupuestos y procesos de acuerdo a las prioridades de la zona.
4. Dar periódicamente informes financieros a las autoridades correspondientes.
Coordinación de Implementación, Seguimiento y Evaluación este esta depende
directamente de la Coordinación General Plan Regional de Supervisión Docente, la
persona que ocupe este puesto tendrá una maestría en una rama de educación y tendrá
las siguientes funciones:
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 86
1. Es la encargada de los procesos de gestión para el desarrollo del plan en todas sus
fases.
2. Recopilar, analizar y tabular toda la información concerniente al proceso de
supervisión de la región.
3. Presentar informes periódicos sobre los avances de lo planes, programas y
proyectos de supervisión de la zona.
4. Evaluar el desarrollo del plan, programa y proyecto de supervisión en la zona.
5. Redactar el informe final de los planes, programas y proyectos de supervisión de
la zona.
6. Gestionar ante las Direcciones Departamentales y Distritales todos los permisos
de operación y autorizaciones de la ejecución del plan, programa y proyecto de
supervisión de la zona.
Coordinación Técnica de talleres y elaboración del documentos esta depende
directamente de la Coordinación General del Plan Regional de Supervisión Docente, la
persona que ocupe este puesto tendrá una maestría en currículo y tendra las siguientes
funciones:
1. Planificar y desarrollo de los talleres de capacitación.
2. Elaboración, certificación y validación del informe del modelo de gestión.
3. Programar y desarrollar las reuniones con los Direcciones Distritales, Directores
de instituciones y docentes para desarrollar los contenidos referentes a supervisión
docente.
4. Coordinar la elaboración de los manuales e instrumentos de supervisión docente.
5. Redactar el informe final de los planes programas y proyectos de supervisión
docente.
Auxiliar Administrativo esta persona será una secretaria bilingüe y tendrá las siguientes
funciones:
1. Dar apoyo en todas las actividades administrativas y de logísticas.
2. Redactar las convocatorias, invitaciones y otros documentos referentes al proceso
de supervisión docente.
3. Gestionar todo el equipo necesario para las reuniones y talleres.
4. Cotizar y gestionar la alimentación de las reuniones y talleres planificados.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 87
5. Gestionar y verificar la disposición de materiales necesarios para las reuniones y
talleres programados.
Auxiliar de servicios generales esta persona será un bachiller en ciencias y letras y tendrá
las siguientes funciones:
1. Apoyo a todas las actividades programadas de la unidad.
2. Entrega de correspondencia de la unidad.
3. Recibir la correspondencia y registrarla en un libro de control.
4. Llevar el control de la lista de participantes de las reuniones y talleres.
Motorista este será un bachiller en ciencias y letras y tendrá las siguientes funciones:
1. Transportar a todo el personal, equipo e insumos del proyecto.
2. Transportar a las personas que designe el jefe inmediato de la unidad.
3. Apoyo a todas las actividades programadas de la unidad.
4. Mantener en buen estado el vehículo asignado al proyecto.
7.3. Unidad responsable del desarrollo del programa.
La unidad responsable del desarrollo del Programa de Supervisión Docente será la Dirección
Distrital del departamento de Colon, ya que la Coordinación General del Plan Regional de
Supervisión Docente solo le brindar apoyo a esta.
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 88
Capítulo 8
Esbozo crítico,
conclusiones y
recomendaciones
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 89
8.1. Esbozo Crítico
La supervisión es una labor que se realiza con la intención de monitorear el desempeño docente
en el aula de clases y la optimización de los recursos didácticos, así como el empleo de
metodologías de las cuales hace uso el docente para el logro de objetivos, sin embargo tomando
en cuenta lo que ha representado la supervisión en Honduras más que monitorear los aspectos
pedagógicos, se le ha dado más importancia al aspecto administrativo, obviando el factor
relevante de la supervisión como acción que busca mejorar los procesos de aprendizaje, Con este
modelo de gestión se pretende diseñar, crear, proponer e implementar, así como fortalecer los
procesos de supervisión existente en la zona diagnosticada, caso específico de Colón. Este
modelo debe responder a las tendencias actuales de supervisión y con esto darle el sentido que
realmente debe tener esta acción dentro de los procesos, así como la participación dentro del
mismo de diferentes actores sociales que de forma directa e indirecta participan en los mismos,
este es el caso de Nueva Zelanda y Canadá en similitud con lo que se propone en Honduras, se
pretende vincular en la acción supervisora a diferentes representantes de la comunidad para darle
mayor sustento a los procesos.
A diferencia de España que cuenta con sistemas de organización para la inspección quien a
través de la Secretaría de Educación asigna a la Dirección General de Educación, la formación
profesional e innovación continua de inspección, función desempeñada por personal técnico , en
Honduras quienes realizan labores de inspección y monitoreo de los centros en su mayoría no
son personal técnico, generalmente son docentes algunas veces directivos y otros simplemente
docentes de aula que por alguna razón han llegado a ocupar estos puestos y que se forman en la
marcha sin ninguna preparación previa para desempeñarse en los mismos, esto explica porque en
muchos de los casos la supervisión es infructífera, pues no tiene el resultado esperado y la óptica
de trabajo es otra. Como entonces mejorar estos procesos si en la actualidad la tendencia es otra,
En el caso de Inglaterra el personal encargado de la supervisión docente es personal certificado,
reclutado mediante procesos de licitación, a pesar de que en Honduras existe una carrera de
formación profesional llamada Administración educativa, muchos de estos profesionales ni
siquiera están en cargos administrativos y deberían ser parte del personal técnico que coordine
procesos de acreditación de centros mediante una supervisión calificada. Bajo estas perspectivas
nace el imperante deseo de atacar este flagelo de un sistema educativo que necesita ser
Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro
Maestría en Gestión Educativa 90
fortalecido y uno de los procesos que tienen que mejorar es el sistema de supervisión y
evaluación docente para la acreditación de los procesos.
El plan de nación plantea como problema relativo a educación en su numeral 5 Niveles
incipientes de supervisión y evaluación docente, siendo este un problema de índole estructural ya
que no existe en Honduras una estructura determinada descentralizada que coordine procesos en
la zona, esto asociado a la verticalidad que impera en todo momento en la toma de decisiones.
En estos procesos de monitoreo es evidente la débil participación de los padres de familia en
aspectos relacionados al desempeño docente, así como ausencia marcada de instrumentos que
busquen medir la satisfacción de la población con determinado centro educativo.
Centrado en una problemática educativa existente ubicándonos para ser precisos en el
departamento de Colón, con el cual buscamos dar respuestas mediante la implementación de un
modelo de coadyuve en la forma como se ha venido manejando los procesos de supervisión en la
zona.
Tomando además como referencia las metas del milenio que tienen que ver con Asegurar que,
para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo terminen un ciclo completo de educación
primaria‖. Aunque estas son metas que se buscan lograr en el nivel primario, no se puede
desconocer que son y serán los niños que egresan del nivel básico, los que asistirán a los centros
del nivel medio, aclarando que un niño con competencias básicas que egresa de primaria, será un
estudiante con mayor posibilidad de formarse profesionalmente en el nivel medio.
Si bien es cierto la marcada diferencia que existe en relación a la equidad en el campo educativo
lo que dificulta el rendimiento académico de los jóvenes a pesar de los inconvenientes que en la
zona existan, se pretende que la secretaria de educación a través de direcciones departamentales
y distritales contribuyan así como otros actores al logro de metas educativas en la zona.
Basado en teorías sobre supervisión, se diseña un modelo de gestión especialmente para la zona
atlántica partiendo de las experiencias encontradas después de diagnosticar la zona, tomando en
cuenta que la primera utilidad de la supervisión está en poner al sistema escolar en condiciones
de afrontar ciertos cambios, siendo capaz de dirigirlos y controlarlos en la medida de su
posibilidades, determinando como debe evolucionar, además de esto, vigilar el proceso de acción
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Maestría en Gestión Educativa 91
para ver si se justifican los medios, si se ajustan las previsiones y se alcanzan los objetivos
propuestos. Según la zona diagnosticada.
No hay un modelo de supervisión integro, se toma las bondades de cada modelo para
implementar uno que favorezca la labor tanto del supervisado como del supervisor.
Para el caso el modelo de supervisión no directivo el supervisor estimula y amplia las
oportunidades para que el maestro, en el proceso enseñanza aprendizaje, ponga en juego su
creatividad, asuma compromisos y tome conciencia del papel que debe desempeñar, esto
favorece la labor desempeñada por el docente sin dejar atrás el papel que juega el supervisor en
el proceso, a través del modelo colaborativo se busca que el supervisor participe en la toma de
decisiones y de esta manera colabore en la resolución de problemas, en algunos de los casos este
es el tipo de supervisión que se practica al momento de realizar la labor supervisora en donde el
supervisor algunas veces el director del centro, otras veces el asistente técnico, realizan acciones
de inspección tratando de dar soluciones inmediatas a los problemas encontrados, otras veces se
realiza la actividad bajo modelos de supervisión informativa.
En el modelo de supervisión informativo el supervisor informa y orienta a la toma de decisiones
pero será el docente quien tendrá la decisión final. A diferencia del modelo de control directivo
en el cual el supervisor toma la decisión final y obliga al docente a poner en práctica las acciones
correctivas, este modelo en algunos de los casos se refleja de una forma muy marcada lo que
puede provocar reacciones adversas en el personal supervisado.
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Maestría en Gestión Educativa 92
8.2. Conclusiones
1. La Educación es uno de los ejes y desafíos prioritarios en nuestro país y por ende en los
departamentos de Colon y Yoro, motivo por el cual después de haber conocido y
escudriñado el documento de Visión de País y el Plan de Nación 2010- 2038, el que
plantea como Problema Estructural la existencia de Niveles Incipientes de Supervisión
Docente en el Ámbito Educativo, se hace necesario y emergente la elaboración del
presente Plan que contribuya a Elevar los niveles de insipiencia en supervisión en el
actual sistema educativo y básicamente en los departamentos anteriormente citados.
2. La formulación del presente Plan, será la guía para la formulación de un programa y un
proyecto que serán factibles y viables de ejecución en los Departamentos de Colon y
Yoro con aras de mejorar el proceso Educativo del nivel medio, después de haber
realizado un diagnostico mediante la aplicación de un instrumento y obtenido resultados
confiables y fidedignos referentes al problema sentido y estructurado en esas
instituciones que nos han servido de referencia para la elaboración de este plan.
3. La Supervisión Docente en Honduras ha sido siempre un problema reacio debido a que
este proceso se ha satanizado como medio de vigilancia y coacción para el docente o
porque siempre existen personas ajenas y propias llámense estos Dirigencia Magisterial
u otros que estén gestando para que este proceso no tenga resultados esperados y es
por eso, que actualmente se está demandando la necesidad de que se retome este
proceso para encaminar la educación a horizonte con calidad y eficacia en nuestro
sistema.
4. El éxito de este plan de supervisión docente de nivel medio está basado en que la
participación docente ya que ellos mismos elaboraran un modelo de supervisión de
acuerdo a su entorno y necesidades, debido a que es un proceso integral donde están
incluidos ellos mismos, directores departamentales y distritales.
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Maestría en Gestión Educativa 93
8.3. Recomendaciones
1. Es de gran urgencia y necesidad que todos los actores del proceso educativo conozcamos
y nos empoderemos del Plan de Nación para que nos demos cuenta de cuáles son los
problemas prioritarios que enfrenta nuestro país en todos los ámbitos, pero más que todo
en el educativo y de esta manera seamos participes de las estrategias a implementar en
el sistema educativo nuestro a través del desarrollo de procesos de calidad, innovación y
gestión integral.
2. Es de suma importancia y relevancia, Implementar en el Sistema Educativo Nacional y
de forma prioritaria en los Departamentos de Colon y Yoro, un Modelo de Gestión de
Supervisión Docente, que contribuya a mejorar el perfeccionamiento y profesionalismo
docente y por ende el proceso de Enseñanza- Aprendizaje de nuestros estudiantes.
3. La Secretaria de Educación debe de capacitar personal técnico y calificado en materia de
supervisión docente por departamento, para mejorar la calidad educativa de los mismos y
cuyo objetivo primordial vaya encaminado a ser acompañamientos y no vigilancia esto
debido a que la falta de supervisión ha permitido a los docentes hacer libertinaje de
cátedra y de esa manera no lograr la calidad educativa deseada.
4. La Universidad Pedagógica en sus diferentes modalidades de pre- grado, post-grado y
doctorado deben de seguir estimulando el diseño de planes, programas y proyectos para
aumentar conocimientos en los estudiantes y fomentar e incentivar el hábito de la
investigación científica y articularlas con la secretaria de educación, el gobierno central y
organismos internacionales para su financiamiento.
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Maestría en Gestión Educativa 94
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Maestría en Gestión Educativa 96
Anexos
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Anexo 1: Instrumento aplicado a Docentes
Encuesta sobre Conocimientos, percepciones y prácticas de Supervisión y Evaluación
docentes del Sistema Educativo Nacional Público, Urbano y Rural en la zona Atlántica de
Honduras. Maestrantes de Maestría en Gestión de la Educación UPNFM. SPS.
Instrucciones # 1.- Marque con una X en el espacio en blanco, al par de la aseveración que
considere correcta.
1. Alguna vez como docente ha sido supervisado.
Siempre ______ La mayoría de las veces si ______ Algunas veces si, algunas veces no______
La mayoría de las veces no______ Nunca________ Si su respuesta es NO pase a la pregunta 4.
2. Cuando fue supervisado y refiriéndose al tipo de ayuda que se le proporciono, que modelo de
supervisión de los siguientes se usó:
a).-Modelo de supervisión no directiva______________
b).-Modelo de supervisión colaborativo______________
C.-Modelo de supervisión directivo informativo_______
d).-Modelo de supervisión de control directivo_________
3. Cuando fue supervisado y según el momento de su aplicación, que modelo de supervisión de los
siguientes se usó:
a).-Supervisión Correctiva________
b).-Supervisión Preventiva________
C.-Supervisión Constructiva______
d).-Supervisión Creadora_________
4. Conoce de los tipos de modelos de supervisión según la ayuda proporcionada
SI_______ NO_______
Si es NO pídale una explicación de estos a su encuestador.
5. Conoce de los tipos de modelos de supervisión según el momento de su aplicación.
SI_______ NO_______
Si es NO pídale una explicación de estos a su encuestador.
6. Con cuál de los tipos de modelos de supervisión según la ayuda proporcionada se sentiría mejor:
a).-Modelo de supervisión no directiva_______________
b).-Modelo de supervisión colaborativo_______________
C.-Modelo de supervisión directivo informativo________
d).-Modelo de supervisión de control directivo._________
7. Con cuál de los tipos de modelos de supervisión según el momento de su aplicación se sentiría mejor:
Supervisión Correctiva__________
Supervisión Preventiva__________
Supervisión Constructiva_________
Supervisión Creadora____________
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Maestría en Gestión Educativa 98
8. Si la supervisión que se le hiciera fuera con los modelos que usted selecciono en las preguntas
6 y 7, dejaría que se le supervisara periódicamente.
Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____
En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo.________
9. Estaría dispuesto a compartir de sus experiencias en un modelo de supervisión con sus compañeros de
trabajo.
Totalmente de acuerdo_____ De acuerdo _____ Neutral _____ En desacuerdo______
Totalmente en desacuerdo ________ 10. Cuando es supervisado usted piensa que es para:
a).-Asesoramiento_______
b).-Fiscalización________
C.-Acompañamiento____
d).-Evaluación_________
e).-Control____________
11. Si la persona que le realizara la supervisión fuera un profesional certificado en su área de trabajo y lo
hiciera con el objeto de mejorar la calidad educativa, sin perjudicarlo usted estaría dispuesta a una
supervisión periódica.
a).-Totalmente de acuerdo _____ b).-De acuerdo _______ c).-Neutral________
d).-En desacuerdo_______ e).-Totalmente en desacuerdo________
12. Cada cuanto tiempo piensa usted que es propicio una supervisión. a).-Una vez al mes_____ b).-Una vez cada 15 días ____ c).-Una vez cada bimestre______ d).-Una vez cada trimestre______ e).-Dos veces al año _________f).-Una vez al año______
13. ¿Tiene disponibilidad para ser supervisado en forma continua?
a).-Totalmente de acuerdo_____ b).-De acuerdo_____ c).-Neutral_____
d).-En desacuerdo__________ e).-Totalmente en desacuerdo_______
14. Cada cuanto tiempo piensa que son propicias las capacitaciones.
a).-Una vez al mes __________b).-Una vez al bimestre______ c).-Una vez al trimestre_____
d).-Dos veces al año_______ e).-Una vez al año_________
15. Donde preferiría usted que se le capacitara:
a).-En su centro de trabajo_______________
b).-En un lugar aparte de su centro de trabajo__________
15.-La evaluación docente logra afirmar:
15.1.- La autoestima de los docentes.
a).-Muy de acuerdo______ b).-De acuerdo_____ c).- Ni de acuerdo, ni en desacuerdo______
d).-En desacuerdo_______ f).-Muy en desacuerdo______
15.2- Potencializa lo mejor del docente:
a).-Muy de acuerdo_____ b).-De acuerdo____ c).-Ni de acuerdo, ni en desacuerdo____
d).-En desacuerdo______ e).- Muy en desacuerdo.______
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Maestría en Gestión Educativa 99
16.- Ha recibido capacitación y formación en Evaluación Educativa.
a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____
d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______
17.- ¿Qué capacitación necesita para estar dispuesta (o) a la supervisión continua?
a).- b).- c).-
d).- e).-
18.- En la Evaluación docente es más eficiente apostar a la confianza en docentes que presionar:
a).-Totalmente de acuerdo____ b).-De acuerdo_____ c).- Neutral _______
d).-En desacuerdo_______ e).- Totalmente en desacuerdo_______ .
19.-Al evaluar a los docentes se logra:
19.1.-Un clima de reflexión positivo:
a).-Totalmente de acuerdo_____ b).- De acuerdo_____ c).-Neutral_______
d).-En desacuerdo_____ e).-Totalmente en desacuerdo________
20.- En la Evaluación docente se logra obtener datos válidos y objetivos de su realidad:
a).-Totalmente de acuerdo_____ b).- De acuerdo____ c).-Neutral______
d).-En desacuerdo _____ e).- Totalmente en desacuerdo_____
Instrucciones # 2.- Conteste amplia y en forma abierta la siguiente interrogante.
21.- ¿Que sugerencia aporta para que los docentes participen abiertamente en procesos de
Evaluación del desempeño docente?
R.-
Gracias, por su participación.
Nombre del docente encuestado(a)____________________________Edad ________
Nombre del entrevistador_________________________________________________
Años de servicio docente___________ Asignatura que imparte___________________
Nombre del Centro Educativo de media______________________________________
Dirección______________________________________________________________
Urbano________________ Rural___________
Departamento de la zona Atlántida. Atlántida__________ Colon______________
Fecha______________________________________________.
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Anexo 2: Instrumento aplicado a Directores Distritales
Encuesta sobre Conocimientos, percepciones y prácticas de Supervisión docentes del
sistema educativo nacional público, urbano y rural en la zona Atlántica de Honduras.
Maestrantes de Maestría en Gestión de la Educación UPNFM. SPS.
OBJETIVO: Conocer la percepción y funcionalidad sobre los modelos de supervisión
practicadas en el municipio.
Nombre:
Experiencia profesional en el puesto desempeñado actualmente
1. ¿Cuál es su formación profesional?
Superior________ Post-grado_______ Doctorado______________
2. Tiene experiencia como docente de aula Si____________ No___________ Cantidad de años_____________
3. Posee experiencia como directiva docente Si____________ No__________ Cantidad de años _____________
4. Conoce el Plan de Nación 2010- 2038
SI____________ NO___________
5. Conoce el plan sectorial del municipio
Si____________ No___________
6. Conoce sobre los modelos de supervisión que se practican en el municipio. Si___________ No_______________
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7. Cuenta la dirección Distrital con una unidad de supervisión docente, si es así como se llama unidad______________________________________________________ ¿Es funcional esta unidad?
Si ___________No____________ Algunas veces_____________
8. La dirección distrital cuenta con un plan estratégico de supervisión.
Si______________ No_____________
9. Ha sido capacitado a nivel departamental, central sobre supervisión docente. Si____________ No______________ Algunas veces_____
10. Según los modelos de acuerdo a la ayuda proporcionada, Qué modelo de supervisión se aplica en el municipio? a) Modelo de supervisión no directiva___________ b) Modelo de supervisión colaborativa__________ c) Modelo de supervisión directivo informativo____ d) Modelo de supervisión de control directivo______ e) Ninguno_______
11. Según los modelos de acuerdo al momento de su aplicación, que modelos de supervisión se aplica en su municipio a) Supervisión correctiva______ b) Supervisión Preventiva______ c) Supervisión constructiva_____ d) Supervisión creadora________ e) Ninguno______
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Maestría en Gestión Educativa 102
12. Cuál de los modelos según la ayuda proporcionada considera ideal en las prácticas de supervisión en el municipio
a) Modelo de supervisión no directiva________ b) Modelo de supervisión colaborativa_______ c) Modelo de supervisión directivo informativo_____ d) Modelo de supervisión de control directivo ______ e) Ninguno______
13. Cuál de los modelos según al momento de su aplicación considera ideal en las prácticas de supervisión en el municipio
a) Supervisión correctiva_______ b) Supervisión Preventiva______ c) Supervisión constructiva____ d) Supervisión creadora_______ e) Ninguno______________
14. Estaría de acuerdo en poner en práctica un nuevo modelo de supervisión que responda a las necesidades del municipio
a) De acuerdo_________ b) Totalmente de acuerdo_____ c) En desacuerdo_______ d) Totalmente en desacuerdo____
15. Recibe lineamientos sobre los procesos de supervisión docente a nivel departamental y nacional
a) Siempre_______ b) La mayoría de veces si______ c) Algunas veces si_____ d) Algunas veces no_____ e) Nunca_______
16. Cuando realiza supervisión docente el objetivo de la actividad va encaminada a:
a) Acompañamiento______ b) Evaluación________ c) Asesoramiento_____ d) Fiscalización_______ e) Control___________
17. Como han sido los resultados de la supervisión docente. a) Excelente______ b) Muy buena_____
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Maestría en Gestión Educativa 103
c) Buena_________ d) Regular________ e) Mala__________
18. Qué actitud muestran los docentes al momento de la supervisión
a) Muy Positiva______ b) Positiva__________ c) Neutra___________ d) Negativa__________ e) Muy negativa______
19. Que estrategias realiza para solucionar problemas encontrados durante la supervisión
a) CONCIENTIZACION AL DOCENTE b) MONITOREO DE NUEVO
GRACIAS POR SU TIEMPO
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Anexo 3: Instrumento aplicado a Estudiantes
ENCUESTA
Institucion educativa:__________________________________________
Curso:__________ seccion:_______ area:_________________________
Jornada:_____________ fecch:_______________________
Estimado(a) estudiante, tu opinión acerca de la forma como el profesor organiza, desarrolla y
evalúa el curso es muy importante para el mejoramiento la calidad educativa.
A continuación se presentan una serie de aspectos relevantes en este sentido, para que
valores el desempeño del docente con la mayor objetividad posible, marcando con una equis
(X) frente a cada aspecto la respuesta que mejor represente tu opinión.
1.- ¿Conoce la formación académica de los docentes que le imparten las clases?
Si__________ no _____________
2.- Considera Ud. que los docentes que le imparten las clases están acuerdo a su formación
académica.
Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____
En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo
4.- Los docentes que le imparten las clases tienen dominio metodológico
Siempre ______ La mayoría de las veces si ______ Algunas veces si, algunas veces no______
La mayoría de las veces no______ Nunca________
5.- Comunica claramente los objetivos de la clase
Siempre ______ La mayoría de las veces si ______ Algunas veces sí, algunas veces no______
La mayoría de las veces no______ Nunca________
6.- ¿Cuáles de las siguientes técnicas utilizan los docentes en las clases?
Trabajo en equipo ___ trabajo de investigación ____ clases magistrales ____
Expositiva _____ desarrollo de guía _______
7.- Explica las clases con claridad
Siempre ______ La mayoría de las veces si ______ Algunas veces sí, algunas veces no______
La mayoría de las veces no______ Nunca________ 6.- Te proporciona referencias bibliográficas para tus tareas de investigación.
Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____
En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo
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7. Atiende dudas académicas de los estudiantes fuera de clase.
Siempre ______ La mayoría de las veces si ______ Algunas veces si, algunas veces no______
La mayoría de las veces no______ Nunca________ 8.- Responde las dudas de los estudiantes en clase.
a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____
d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______
9.- Hace retroalimentación de los temas desarrollados.
a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____
d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______
10.- Explica los criterios de evaluación.
Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____
En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo
11-. La evaluación es coherente con los contenidos desarrollados.
Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____
En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo
12.- Indica normas de comportamiento en clase.
a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____
d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______
13.- realiza actividades de recuperación a estudiantes que lo necesitan.
a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____
d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______
14.- El docente llega con puntualidad a sus clases a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____
d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______
15.- El docente usa recursos didácticos para impartir su clase.
a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____
d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______
16.- Las clases son activas y dinámicas.
Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____
En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo
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Anexo 4: Instrumento aplicado a Directores Departamentales
Sobre Conocimientos, percepciones y prácticas de Supervisión y Evaluación docente
en el Sistema Educativo Público, Urbano y Rural en tres departamentos de la zona
Norte de Honduras.
Institucion educativa donde labora:_____________________
Cargo Desempeñado:_____________________
Tiempo de laborar en el cargo :______________
Distinguida Directora: Su opinión acerca de la temática sobre supervisión docente es
de mucha importancia para el estudio de investigación que estamos realizando.
A continuación se le presenta una serie de interrogantes, la cual debe de contestar
con la mayor confianza posible.
1.- ¿Cuál es su formación profesional?
Superior_________ Post-grado________ Doctorado__________
2.- Tiene experiencia como docente de aula
Si_______________ No_________________ Cantidad de años_______
3.- Posee experiencia como directiva docente
Si_________________ No________________ Cantidad de años ________
4.- Conoce el Plan de Nación 2010- 2038
Si___________ No_________________
3.- Posee la Dirección Departamental un Plan Estratégico de Supervisión Docente
Si______________________ No______________
4.- En los últimos 5 años ha recibido capacitación sobre supervisión docente
Si_____________ No___________
5- Cuenta la Dirección Departamental con una Unidad encargada de Supervisión
Docente?
Si________ No___________
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6- Las personas que laboran en la Unidad de supervisión cuentan con la formación en
ese campo
Si____________ No_________
7.- Cuenta la unidad de supervisión docente con un plan estratégico?
Si______________ No_______________
8.-Cuenta la Unidad de supervisión docente con un modelo de supervisión especifico?
Si_________ No___________
9.- Que modelo de Supervisión de los siguientes, emplea esa unidad al momento de
realizar la supervisión docente?
a).-Supervisión Correctiva________ b).-Supervisión Preventiva________ C.-Supervisión Constructiva______ d).-Supervisión Creadora_________ e).- Ninguno de los anteriores______ f).- Otro___________ Explique_____________ 10.- Al momento de la labor de supervisión la comisión supervisora es integrada por: a).- Miembros de la Unidad de Supervisión de la DDEC b).- Dirigentes Magisteriales c.)- Padres de Familia d).- Directiva Departamental e).- Directores Distritales f).- Representantes de la Iglesia. g).- Representantes del COMDE f.-) Otros 10).- Recibe instrucciones del nivel central para llevar a cabo la Supervisión Docente Siempre __________ Algunas Veces____________ Nunca__________ 11.) Los resultados obtenidos en los procesos de supervisión docente han sido? Excelentes___________ Muy Buenos_________ Buenos _______ Regulares____________ Malos_________ 12.) Que estrategias emplea la Unidad de Supervisión para lograr realizar la labor de Supervisión Docente? R.-
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13).- Que actitud muestran los docentes al momento que se les practica visita de supervisión? Muy Positiva_______ Positiva____________ Neutra________ Negativa____________ Muy Negativa_____________ 14).- Los objetivos propuestos al realizar el proceso de supervisión docente van encaminados a: Asesoría_________ Acompañamiento ____________ Fiscalizar________ Monitoreo____________ Evaluación ___________ 15.) Cuales son los problemas mas comunes que se encuentran al momento de la supervisión, Justifique R.- 16).- Le gustaría recibir capacitaciones sobre supervisión docente Si______________ No______________
Gracias por su colaboración
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Anexo 5: Fotografías del proceso de levantamiento de información
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Anexo 6: Graficas de los resultados del diagnostico
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Anexo 7: Fotografías del equipo de trabajo
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