plan rozwoju lokalnego miasta ciechanÓw 2005-2010 · plan rozwoju lokalnego miasta ciechanów na...

Plan Rozwoju Lokalnego Miasta Ciechanów na lata 2005-2010

3

PLAN ROZWOJU LOKALNEGO

MIASTA CIECHANÓW

2005-2010

Ciechanów, 2005


4

Spis treści

1. Wstęp ............................................................................................................. 3

2. Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego ........................................ 6

3. Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza Ciechanowa

3.1. Położenie, powierzchnia, ludność .......................................................... .. 7

3.2. Demografia .......................................................................................... .... 8

3.3. Środowisko przyrodnicze ..................................................................... .... 8

3.4. Obszary i obiekty chronione ......................................................................9

4. Zagospodarowanie przestrzenne .................................................................. 11

4.1. Infrastruktura komunalna ......................................................................... 12

4.2. Komunikacja ............................................................................................ 14

4.3. Struktura gruntów .................................................................................... 16

5. Gospodarka ................................................................................................... 18

6. Sfera społeczna ............................................................................................. 20

6.1. Budownictwo mieszkaniowe .................................................................... 22

6.2. Pomoc społeczna .................................................................................... 23

6.3. Życie społeczne i kultura ......................................................................... 26

6.4. Bezrobocie .............................................................................................. 26

6.5. Bezpieczeństwo ....................................................................................... 28

6.6. Finanse .................................................................................................... 28

7. Osiągnięcia..................................................................................................... 30

8. Realizacja zadań i projektów ..........................................................................31

8.1. Rozwój przestrzenny miasta ....................................................................32

8.2. Infrastruktura komunikacyjna i gospodarka wodno-ściekowa ..................33

8.3. Ochrona środowiska i gospodarka odpadami ..........................................37

8.4. Oświata i wychowanie ..............................................................................38

8.5. Gospodarka mieszkaniowa ......................................................................39

8.6. Kultura i współpraca zagraniczna oraz sport i rekreacja ..........................40

8.7. Bezpieczeństwo .......................................................................................42

8.8. Działalność gospodarcza .........................................................................43

8.9. Sfera społeczna .......................................................................................44

8.10. Urząd Miasta .......................................................................................45

9. System wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego ...............................................46

10. Sposób monitorowania, oceny i komunikacji społecznej ..............................47


5

1. Wstęp

Planowanie i zarządzanie rozwojem jednostek samorządu terytorialnego jest

nowym zjawiskiem w Polsce, uwzględniającym między innymi transformację

ustrojową ostatnich lat, reformę terytorialną kraju - w wyniku której powstał

trójszczeblowy samorząd terytorialny, warunki gospodarki rynkowej oraz

uczestnictwo naszego kraju w strukturach europejskich.

Plan Rozwoju Lokalnego gminnej jednostki samorządu terytorialnego stanowi

istotny element realizacji polityki rozwoju lokalnego – jako składowa i integralna

część polityki rozwoju regionalnego, polityki rozwoju całego kraju jak i polityki

strukturalnej Unii Europejskiej. Przy wytyczaniu kierunków rozwoju lokalnego

konieczne jest uwzględnianie zewnętrznych uwarunkowań, szans i zagrożeń.

Programując działania w skali lokalnej należy mieć na uwadze fakt, że nadrzędnym

celem Unii jest kreowanie polityki rozwoju regionalnego w kierunku zwiększenia

spójności gospodarczej i społecznej całego obszaru, wzrostu konkurencyjności

regionów oraz niwelowaniu różnic w poziomie ich rozwoju.

Planowanie rozwoju na szczeblu lokalnym umożliwia:

� Uwzględnianie i reprezentowanie interesów społeczności lokalnej; � Zapewnienie mieszkańcom i funkcjonującym przedsiębiorcom poczucia

bezpieczeństwa i stabilizacji;

� Eliminowanie lub łagodzenie konfliktów w rozwoju gminy;

� Zwiększenie zaufania mieszkańców do władz lokalnych;

� Zapewnienie zrównoważonego rozwoju gospodarczego, społecznego i

środowiskowego gminy;

� Podniesienie walorów gminy w zakresie kulturowym, turystycznym,

gospodarczym i społecznym;

� Tworzenie korzystnego wizerunku gminy w otoczeniu zewnętrznym;

� Zapewnienie racjonalnego wykorzystania budżetu w stosunku do potrzeb i możliwości gminy;

� Możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych na finansowanie

przedsięwzięć służących rozwojowi gminy;

� Zapewnienie mobilności działania w zakresie realizacji zarówno zadań

statutowych, jak i zadań fakultatywnych samorządu lokalnego.


6

Plan Rozwoju Lokalnego będzie elementem zarządzania strategicznego

Gminy Miejskiej Ciechanów. Zarządzanie strategiczne to umiejętność budowania i

urzeczywistniania planów samorządu w celu spełnienia oczekiwań mieszkańców,

podniesienia ich poziomu życia, wzmacniania potencjału gminy oraz realizacji zadań

ustawowych. Obejmuje ono sformułowanie i przyjęcie Strategii rozwoju oraz

przekształcanie przyjętej wizji w cele i działania poprzez budowę Planu Rozwoju

Lokalnego, Wieloletnich Planów Inwestycyjnych i Finansowych, gminnych

programów i planów sektorowych oraz planów operacyjnych. Zarządzanie

strategiczne nierozłącznie związane jest z warunkiem zachowania spójności

gospodarowania przestrzenią i koniecznością uwzględnienia studium uwarunkowań i

kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

Plan Rozwoju Lokalnego Ciechanowa (w skrócie PRL) jest ściśle związany ze

Strategią Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Miasta Ciechanów do roku 2023,

przyjętą Uchwałą Rady Miasta w kwietniu 2004 roku. PRL stanowi dokument

planistyczny, pomocny w monitorowaniu realizacji Strategii. Określa on w bardziej

precyzyjny sposób:

� kierunki rozwoju gminy w perspektywie lat 2005-2010,

� podejmowane zadania operacyjne oraz terminy i sposób ich realizacji;

� przedstawia aktualną sytuację społeczno-ekonomiczną Gminy wraz z

uwarunkowaniami zewnętrznymi;

� formułuje cele i zawiera opis działań zmierzających do osiągnięcia

efektywnego rozwoju społecznego i gospodarczego;

� szacuje spodziewane efekty planowanych przedsięwzięć i ich wpływ na przebieg procesów rozwojowych;

� wskazuje kierunki zaangażowania środków funduszy strukturalnych i środków własnych gminy.

Horyzont czasowy Planu zdeterminowany jest okresem programowania i

finansowania Funduszy Strukturalnych oraz terminem upływu kadencji samorządu.

Zakłada się budowę kolejnych Planów Rozwoju Lokalnego w czteroletniej

perspektywie, zgodnej z okresami kadencji władz samorządowych. Podstawową

funkcją budowy Planu Rozwoju Lokalnego jest orientacja na mieszkańców, dążenie

do efektywnego, zrównoważonego rozwoju, racjonalizacja podejmowanych w gminie

decyzji bieżących i długookresowych oraz sprecyzowanie przedsięwzięć

przewidzianych do współfinansowania w ramach Funduszy Strukturalnych.


7

Celem Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Miejskiej Ciechanów jest dążenie do

osiągnięcia zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego przy możliwie

najlepszym wykorzystaniu dostępnych zasobów finansowych, organizacyjnych oraz

ludzkich w mieście oraz skoncentrowanie środków na strategicznych działaniach. Na

bazie analizy czynników wpływających na kształtowanie rozwoju lokalnego zostały w

ramach PRL wyłonione zadania, które mają na celu poprawę warunków

sprzyjających rozwojowi gminy i realizację najistotniejszych dla gminy

krótkookresowych celów. Przy realizacji zadań zawartych w Planie Rozwoju

Lokalnego uwzględnione zostały zasoby finansowe gminy, możliwości

dofinansowania przedsięwzięć z funduszy unijnych oraz z innych źródeł.

Potrzeba budowy Planów Rozwoju Lokalnego wynika również z procesu

dostosowywania Polski do wymogów Unii Europejskiej. Koncepcja terytorialnego

rozwoju od poziomu podstawowej jednostki samorządu terytorialnego jest

fundamentalną zasadą w procesie europejskiej integracji gospodarczej, której

założeniem jest m.in. ograniczenie roli instytucji centralnych na rzecz regionalnych i

lokalnych jednostek terytorialnych oraz zrównoważonego rozwoju regionalnego.

Podstawowe jednostki samorządu terytorialnego - uwzględniając i wykorzystując

uwarunkowania lokalne i zewnętrzne - formułują i prowadzą własne polityki rozwoju.

Sprzyja temu fakt, iż gminy w wielu działaniach mogą samodzielnie ubiegać się o

pomoc finansową z Funduszy Strukturalnych oraz międzynarodowych instytucji

finansowych.

Plan Rozwoju Lokalnego miasta Ciechanów został przygotowany w oparciu o

prace powołanych przez Prezydenta Miasta zespołów zadaniowych do spraw

przygotowania programów operacyjnych i będzie podlegał monitorowaniu i

aktualizacji zgodnie z określonymi procedurami.


8

2. Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego

PRL jest dokumentem określającym rozwój społeczno-gospodarczy Gminy

Miejskiej Ciechanów na lata 2005 – 2010. Przedstawia on sytuację społeczno-

ekonomiczną Gminy, formułuje cele krótkookresowe oraz zawiera opis działań

zmierzających do osiągnięcia rozwoju społecznego i gospodarczego wyznaczonego

w Strategii Rozwoju Miasta. PRL szacuje spodziewane efekty planowanych działań i

wpływ na przebieg procesów rozwojowych, wskazuje kierunki zaangażowania

środków funduszy strukturalnych i środków własnych gminy. Plan Rozwoju

Lokalnego będzie służył jako punkt odniesienia dla działań o charakterze

rozwojowym, podejmowanych zarówno wyłącznie z zasobów środków własnych, jak

również pozwoli określić wysokość planowanego dofinansowania z funduszy

unijnych.

W ostatnim kwartale ostatniego roku obowiązywania Planu Rozwoju Lokalnego

zostaną podjęte prace w celu opracowania kolejnego Planu na lata 2011-2014, w

celu zapewnienia ciągłego i elastycznego procesu zarządzania dostosowanego do

zmieniających się uwarunkowań wewnętrznych i zewnętrznych. Plan Rozwoju

Lokalnego Miasta Ciechanów na lata 2005- 2010 został opracowany zgodnie

zapisami zawartymi w Narodowym Planie Rozwoju, jest zgodny z Wojewódzkim

Planem Rozwoju oraz Strategią Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta

Ciechanów do roku 2023.


9

3. Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza Ciechanowa

3.1 Położenie, powierzchnia, ludność

Miasto Ciechanów, o powierzchni około 33 km2, administracyjnie stanowi

gminną jednostkę samorządu terytorialnego, wchodzącą w skład powiatu

ciechanowskiego i położoną w północnej części województwa mazowieckiego.

Ciechanów położony jest w północno - wschodniej części województwa

mazowieckiego, 90 km od Warszawy. Gmina miejska sąsiaduje z gminą wiejską

Ciechanów oraz Opinogóra Górna. Jest to jedno z najstarszych miast na Mazowszu

Północnym, o rodowodzie sięgającym co najmniej VII wieku. Pierwotne grodzisko i

osada powstały na skrzyżowaniu ważnych szlaków handlowych z Prus, Wielkopolski

i Śląska na Ruś i Litwę oraz szlaku bursztynowego. Pierwsza wzmianka historyczna

pochodzi z tzw. falsyfikatu mogileńskiego (1065r.). Gród jest wymieniany w źródłach

historycznych jako pełniący ważną rolę w systemie obronnym Mazowsza i kraju.

Prawa miejskie Ciechanów otrzymał od księcia mazowieckiego Siemowita III w

pierwszej połowie XIV wieku. Od końca XII wieku odbywały się tu targi, zgodnie z

nadanym przywilejem i prawem targowym. Od XII wieku Ciechanów stał się siedzibą

kasztelana. W połowie XIV wieku do miasta zostali sprowadzeni zakonnicy

Augustianie, których klasztor powstał na południe od ówczesnego starego miasta,

oraz wybudowany został murowany zamek w północnej części miasta.

W swojej historii miasto miało zarówno okresy bujnego rozwoju i świetności,

jak i wyniszczające najazdy Prusów, Jaćwingów, Krzyżaków czy Szwedów. W XVI

wieku Ciechanów – będący u szczytu rozwoju, z 5.000 mieszkańców - wszedł w

skład wdowiej oprawy królowej Bony, dzięki której wyremontowano wówczas

gruntownie zamek książąt mazowieckich, zniszczony później przez Szwedów. Przez

wieki miasto było siedzibą kasztelani. W dobie rozbiorów zostało zaliczone do

kategorii miast wojewódzkich. Po wcieleniu do Prus weszło w skład powiatu

przasnyskiego, a w czasie Księstwa Warszawskiego stało się miastem prywatnym.

Po powstaniu listopadowym powtórnie uzyskuje status powiatu, utrzymany w okresie

dwudziestolecia międzywojennego XX wieku. W czasie II wojny światowej

Ciechanów w randze rejencji włączony został w skład Rzeszy. Z tego okresu

zachował się fragment założeń urbanistycznych osiedla urzędniczo – robotniczego w

prawobrzeżnej części miasta z największym w Europie zespołem bloków

komunalnych, budowanych przez Niemców w czasie okupacji. Po wojnie Ciechanów

powtórnie stał się siedzibą władz powiatu, w latach 1975-1998 podniesiony został do

rangi miasta wojewódzkiego, a w wyniku reformy terytorialnej w 1998 roku po raz

kolejny wrócił do rangi powiatu.


10

3.2 Demografia

W Ciechanowie mieszka 46,545 mieszkańców (grudzień 2004), w tym 48%

mężczyzn i 52% kobiet. Średnio na 100 mężczyzn przypada 110 kobiet. Gęstość

zaludnienia miasta wynosi 1.417 osób/km2. W ostatnich latach zauważalny jest niewielki

spadek ilości mieszkańców, związany zarówno z niżem demograficznym, jak i z ruchami

migracyjnymi. Najliczniejsza grupa - 64% mieszkańców jest w wieku produkcyjnym, 24,5%

to dzieci i młodzież, a 11,5% społeczności jest w wieku poprodukcyjnym. Najwyższe tempo

wzrostu ludności, spowodowane migracją, zanotowano od roku 1975 do końca lat 90-tych,

kiedy to liczba ludności wzrosła ponad dwukrotnie.

Prognozy demograficzne Głównego Urzędu Statystycznego przewidują na

najbliższe lata dalszy, stopniowy, niewielki spadek liczby mieszkańców, uzasadniony

rosnącym poziomem wykształcenia, trudnościami na rynku pracy, zmniejszeniem

świadczeń socjalnych na rzecz rodziny i trudnymi warunkami społeczno-ekonomicznymi

pokolenia w wieku prokreacyjnym. Przewiduje się, że niż demograficzny trwający do 2010

roku będzie wynikał ze spadku współczynnika dzietności, a w latach 2010-2020 nastąpi

jego niewielki wzrost. Będzie następował spadek umieralności i wzrost przeciętnej długości

życia, co zachwieje równowagę pomiędzy liczbą ludności w wieku produkcyjnym i

poprodukcyjnym.

3.3 Środowisko przyrodnicze

Ciechanów położony jest na Wysoczyźnie Ciechanowskiej o profilu

równinnym, a jego czyste środowisko przyrodnicze - dolina rzeki Łydyni, duże

zespoły zieleni, istniejące zbiorniki wodne oraz brak uciążliwego przemysłu -

stanowią duży atut miasta. Przepływająca przez miasto rzeka ma ograniczone

zasoby wodne, o niewielkim spadku, ale z dużymi walorami krajobrazowymi.

Według podziału Polski na dzielnice klimatyczne teren Ciechanowa należy do

strefy Wielkich Dolin. Klimat charakteryzuje się znacznymi wahaniami przebiegu pór

roku w następujących po sobie latach oraz dużą zmiennością pogody we wszystkich

sezonach. Średnia roczna temperatura powietrza waha się od 7,10 C do 7,40 C.

Średnie roczne sumy opadów wahają się od 490 mm do 520 mm.

Stan czystości powietrza w Ciechanowie badany jest w dwóch stacjach

pomiarowych, działających w krajowej sieci monitoringu zanieczyszczeń powietrza.

Na obydwu stacjach systematycznie mierzone są co-dobowe stężenia podstawowych

zanieczyszczeń: pyłu zawieszonego, dwutlenku azotu, dwutlenku siarki oraz metali

ciężkich w pyle. Wyniki pomiarów emisji zanieczyszczeń wykazują niewielkie

przekroczenia dopuszczalnych wartości w zakresie pyłu zawieszonego, natomiast

poziom pozostałych substancji utrzymuje się poniżej normy. Głównymi źródłami


11

emisji zanieczyszczeń do powietrza są Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej, Szpital,

browar oraz lokalne kotłownie węglowe i nasilający się transport samochodowy.

Recesja gospodarcza spowodowała wzrost zanieczyszczeń pochodzących z niskiej

emisji, wprowadzanych przez paleniska domowe, w związku z ich przejściem na

opalanie węglowe.

Zanotowano przekroczenia w stosunku do obowiązujących norm natężenia

hałasu w ruchu drogowych, zwłaszcza na trasach ruchu tranzytowego. Stopień

usuwania zanieczyszczeń w oczyszczalni ścieków jest bardzo wysoki, dzięki czemu

stan rzeki Łydyni – sprawdzany w ramach regionalnego monitoringu WOŚ - ulega

ciągłej poprawie. Obecnie wody rzeki, ze względu na wysokie normy, zaliczone są

wprawdzie do III klasy czystości, ale ulegają ciągłej poprawie, a istniejący poziom

zanieczyszczeń pochodzi przede wszystkim z substancji organicznych. Główne

źródła zanieczyszczenia rzeki w obszarze miasta stanowią: miejska oczyszczalnia

ścieków, oczyszczalnia Domu Pomocy Społecznej w Ciechanowie oraz ścieki

bytowo–gospodarcze i opadowe z miasta.

3.4 Obszary i obiekty chronione

Na terenie miasta znajdują się dwa zespoły zieleni leśnej – las Śmieciński i

Krubiński, oraz duże kompleksy parkowe, w ramach których wydzielony został

obszar chroniony - Zespół Przyrodniczo – Krajobrazowy „Doliny Rzeki Łydyni”.

Ochroną objęte są wartości przyrodnicze i krajobrazowe terenu oraz występujące tu

gatunki roślin i zwierząt. W granicach Zespołu znalazły się też tereny pod nadzorem

konserwatorskim (Zamek Książąt Mazowieckich, Kościół Farny, Farska Góra). W

Ciechanowie znajduje się 29 trwałych obiektów i zespołów obiektów wpisanych do

Rejestru Zabytków, wśród których wyróżniają się dwa zespoły sakralne, zespół

koszarowy, zespół budynków Komendy Policji, zespół cmentarny, browar, zespół

historycznych założeń urbanistycznych, zamek gotycki z otoczeniem i ratusz,

grodzisko i podgrodzie, założenia zieleni miejskiej – park przy Farskiej Górze, przy

kościele poaugustiańskim i ciąg spacerowy nad Łydynią, zespół budynków dawnej

guzikarni, budynek dawnego Banku Spółdzielczego z oficyną, budynek pocztowo-

mieszkalny oraz 13 domów i kamienic.

Ochronie podlegają również pomniki przyrody na terenie miasta: dęby

szypułkowe przy ul. Sierakowskiego, Fabrycznej i w lesie Śmiecińskim, orzech włoski

przy ul. Sienkiewicza oraz głaz narzutowy – pomnik przy ul. 17-go Stycznia.

Nie do końca wykorzystane są atuty dziedzictwa kulturowego i

przyrodniczego. Ruch turystyczny w mieście i okolicy jest niewielki. Istniejąca

turystyka sprowadza się do pobytów jednodniowych lub biznesowych.


12

W zakresie uwarunkowań ochrony środowiska przyrodniczego

najistotniejszymi obszarami problemowymi są:

• wyrobiska po-cegielniane w kilku obszarach miasta, wymagające

rekultywacji

• niedrożność układu komunikacyjnego i brak obwodnicy dla natężonego

ruchu tranzytowego

• tereny zabudowane o nie uregulowanej gospodarce ściekowej

• niedostateczna sieć kanalizacji deszczowej

• wymagające rekultywacji stare wysypisko śmieci przy ul.

Kargoszyńskiej

• niedostateczne zagospodarowanie terenów zielonych i zdegradowane

powierzchnie leśne na obrzeżach, wymagające przebudowy

• tereny zabudowane, na których niezbędna zieleń urządzona

funkcjonalnie i ekologicznie występuje w formie szczątkowej

• niska świadomość ekologiczna społeczeństwa


13

4. Zagospodarowanie przestrzenne

Rzeka Łydynia dzieli miasto na dwie części: lewobrzeżną, obejmującą centrum

handlowo-administracyjne i spółdzielcze dzielnice mieszkaniowe oraz prawobrzeżną,

obejmującą zbudowaną w czasie II wojny światowej dzielnicę domów komunalnych

oraz dzielnicę przemysłową w części południowej. Na obrzeżach miasta

zlokalizowane są osiedla domów jednorodzinnych. Poszczególne osiedla rozdzielone

są obszernymi zespołami zieleni oraz nieużytkami. W obrębie miasta wyróżnia się

historycznie oraz administracyjnie kilka zgrupowań:

� Centrum z dominacją wielofunkcyjnych usług ogólnomiejskich,

ponadlokalnych i regionalnych, powiązane z intensywnie

zabudowanymi wielorodzinnymi osiedlami mieszkaniowymi „Jeziorko”,

„Aleksandrówka” I i II, „40-to Lecia” oraz „Płońska”;

� Mieszkaniowo – usługowe osiedla z przewagą dużych zespołów

zabudowy jednorodzinnej – „Kargoszyn”, „Bloki”, „Podzamcze”;

� Osiedla głównie mieszkaniowe, z nielicznymi funkcjami usługowymi, z

dominacją zabudowy jednorodzinnej, wolnostojącej i szeregowej -

osiedla „Płocka”, „Widna – Graniczna”, „Zachód”;

� Osiedle budownictwa głównie jednorodzinnego, z niewielkim udziałem

funkcji przemysłowo – składowych oraz terenach rolnych z udziałem

zabudowy zagrodowej i ogrodniczej - „Krubin”;

� Południowa dzielnica przemysłowa na południe od ul. Płockiej i na

zachód od torów kolejowych;

� Północna dzielnica przemysłowo – składowa i obsługi transportu, po

zachodniej stronie ul. Towarowej.

Zabudowa rolnicza dawnych okolicznych wsi włączonych do obszaru miasta,

skupiona wokół istniejących dróg i ulic, posiada wyraźną tendencję do

przekształcania się w zabudowę jednorodzinną, powodując powstawanie nowych

satelitarnych osiedli. W budownictwie wielorodzinnym zamieszkuje ok. 60% ludności

miasta. W mieście dominuje zabudowa o wysokości od 2 do 5 kondygnacji, z

wyjątkiem dwóch zespołów budynków wysokich w centrum.

Dla około 7% powierzchni miasta opracowane są obowiązujące miejscowe

plany zagospodarowania przestrzennego. Obejmują one obszary: „Płońska”,

„Przasnyska”, „Parkowa”, „Batalionów Chłopskich II”, „Zespół garaży przy ul.

Powstańców Wielkopolskich”, „Graniczna”, „Sady Gostkowskie II”, „Bloki”,

„Kargoszyńska”, „Płocka”, „Dolina Łydyni” oraz teren pomiędzy osiedlami „Jeziorko” i

„40-Lecia”. W trakcie opracowywania są miejscowe plany zagospodarowania


14

przestrzennego dla kolejnych 3 obszarów miasta, dotyczące „Centrum”,

„Aleksandrówka” i „Różyckiego – Płocka”. W trakcie opracowywania jest zmiana

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta,

uchwalonego w 1999r.

4.1 Infrastruktura komunalna

Miasto w znaczącym stopniu uzbrojone jest w niezbędną infrastrukturę

komunalną, jakkolwiek pewne elementy sieci ze względu na wiek wymagają remontu,

a inne obszary – głównie ze względu na rozwój budownictwa mieszkaniowego –

wymagają rozbudowy infrastruktury. Z sieci wodociągowej korzysta około 95%

mieszkańców miasta i większość przedsiębiorstw. Łączna długość sieci

wodociągowej w Ciechanowie na koniec 2004 roku wynosi:

− magistralna: 11,8 km

− rozdzielcza: 141,8 km

− przyłącza wodociągowe do budynków: 71,3 km

Z sieci kanalizacji sanitarnej korzysta około 80% mieszkańców Ciechanowa.

Na terenie miasta funkcjonuje system kanalizacji sanitarnej oraz szczątkowo -

ogólnospławnej.

Łączna długość sieci kanalizacji sanitarnej na koniec 2004 roku wynosi:

− sieć ogólnospławna - 1,0 km

− sieć sanitarna - 85,4 km

− przykanaliki do posesji - 41,1 km

W sieć kanalizacji sanitarnej nie są uzbrojone niektóre satelitarne osiedla

mieszkaniowe, jak i pojedyncze ulice.

Na terenie Ciechanowa występują cztery kategorie dróg podległe różnym

zarządcom, w związku z czym rozgałęźny układ sieci kanalizacji deszczowej

powoduje, że z danego wylotu sieci deszczowej odprowadzane są ścieki opadowe z

różnych kategorii dróg. Długość kanalizacji deszczowej wynosi ponad 47 km.

Obecnie czyszczeniem sieci wraz z kratami deszczowymi na poszczególnych

drogach zajmują się właściwi zarządcy dróg. Prezydentowi Miasta podlegają drogi

gminne i w tym zakresie Urząd Miasta prowadzi prace modernizacyjne,

konserwatorskie i inwestycyjne. Opracowana została koncepcja sieci kanalizacji

deszczowej, według której sukcesywnie realizowane będą prace porządkowania

gospodarki opadowej. Zdecydowana większość ścieków z kanalizacji deszczowej


15

odprowadzana jest rowami do rzeki Łydyni, a jeden rów odprowadza wody opadowe

do zachodniej rzeki Sony.

Stopień uzbrojenia ulic miejskich w kanalizację deszczową (stan na koniec 2004r.)

L.p. Nawierzchnia Ilość ulic Kanalizacja deszczowa

Kanalizacja deszczowa odcinkowa lub punktowa

Kanalizacja ogólnospławna

1. Bitumiczna 109 48 21 3

2. Gruntowa 119 5 8 -

3. Inne (bruk, trylinka, beton) 19 2 - -

4. Łączona 19 - 8 1

Źródło: Dane Wydziału Inżynierii Miejskiej i Ochrony Środowiska UM

Dużym problemem dla miasta jest nieuporządkowana gospodarka ściekowa w

niektórych drogach krajowych i wojewódzkich (np. ulice Płońska, Wojska Polskiego,

Sienkiewicza, 17 Stycznia) oraz przeznaczanie przez zarządców innych niż dróg

gminnych zbyt małych środków finansowych na czyszczenie sieci deszczowych.

Odpady inne niż niebezpieczne i obojętne gromadzone są na składowisku

odpadów w Woli Pawłowskiej. Co roku trafia tam ok. 20. tys. ton odpadów z terenu

Ciechanowa oraz gmin ościennych. Eksploatację składowiska rozpoczęto w 1994 r.

Jest ono nowoczesne, posiada izolację zabezpieczającą przed wydostawaniem

odcieków do gleby i wód. Składowisko odpadów wyposażone jest w wagę

elektroniczną i jest w całości ogrodzone. Pracuje na nim kompaktor i ciągnik

gąsienicowy. Składowisko ma wykonany przegląd ekologiczny i zatwierdzoną

instrukcję eksploatacji.

Stan sieci energetycznej na terenie Ciechanowa jest dobry. Istniejące

urządzenia zaspokajają potrzeby odbiorców w zakresie wykorzystywanych mocy i

parametrów napięcia. Aktualne wykorzystanie transformatorów i linii niskiego

napięcia zapewnia możliwość naturalnego wzrostu mocy przez istniejących

odbiorców. Sieć średniego napięcia wykorzystywana jest w stopniu umożliwiającym

jej dalszą rozbudowę i podłączanie nowych stacji transformatorowych. Ulice miasta

są oświetlone – obecnie znajduje się 2980 szt. opraw oświetleniowych,

wykorzystywanych na drogach publicznych, w parkach, na parkingach, skwerach,

placach publicznych i do oświetlenia ciągów pieszych. Sukcesywnie wymienia się

stary typ oświetlenia rtęciowego na bardziej ekonomiczne oprawy sodowe.


16

Źródła światła z podziałem na zainstalowaną moc (stan na 31.XII. 2004)

Oprawy rtęciowe Oprawy sodowe Inne

moc opraw 125W 250W 400W 150W 250W 400W 100W 70W

Razem

ilość szt. 282 973 26 530 677 231 152 109 2980

moc opraw

razem

35250 243250 10400 79500 169250 92400 15200 7630 652880

Źródło: Dane Wydziału Inżynierii Miejskiej i Ochrony Środowiska UM

Miasto jest zgazyfikowane w 55%. Źródłem zasilania sieci gazowej średniego

ciśnienia są dwie stacje gazowe redukcyjno-pomiarowe I stopnia na terenie

Ciechanowa - przy ul. Kwiatowej i Kasprzaka oraz trzecia stacja dla zakładu

Delittisue, wybudowana w latach 2003-2004. Istniejąca sieć gazociągów

rozdzielczych średniego ciśnienia posiada rezerwy przepustowości i w miarę

zwiększonego poboru gazu istnieją techniczne możliwości rozbudowy tych

gazociągów. Na terenie miasta znajduje się również sieć gazociągów niskiego

ciśnienia, zasilana poprzez gazociągi średniego ciśnienia. Stan techniczny

gazociągów sieci rozdzielczej jest dobry.

Miejski system ciepłowniczy tworzą: ciepłownia centralna wytwarzająca ciepło

w postaci wody gorącej i pary technologicznej na bazie miału węglowego, sieci

cieplne o łącznej długości 45,1 km oraz węzły cieplne w ilości 158 sztuk. Sieci

cieplne obciążone są nierównomiernie, a największe rezerwy przesyłowe występują

w dzielnicy przemysłowej. Ponadto w eksploatacji PEC są trzy kotłownie lokalne na

paliwo gazowe, zlokalizowane poza zasięgiem sieci cieplnych. System ciepłowniczy

został gruntownie zmodernizowany w latach 1994-1997.

4.2 Komunikacja

Przez miasto przebiegają drogi główne: droga krajowa nr 60 z Kutna do

Ostrowi Mazowieckiej o długości 5,52 km i nr 50 z Sochaczewa do Ciechanowa o

długości 4,85 km, drogi wojewódzkie do Przasnysza (nr 617), Mławy (nr 615),

Gruduska (nr 616), drogi powiatowe oraz magistrala kolejowa Warszawa – Gdańsk.

Ogółem na terenie miasta sklasyfikowane jest nieco ponad 140 km dróg publicznych,

z czego administracji GDDKiA podlegają drogi nr 50 i 60 o łącznej długości 10,37 km,

chodniki o długości 6,2 km, most o długości 33 m, wiadukt (285 m) oraz przepusty o

długości 32 m. Z kolei w gestii Mazowieckiego Zarządu Dróg Wojewódzkich jest 7 km

dróg, 11,4 tys. m2 chodników oraz jeden przepust o długości 11 m. Trzecim

administrującym jest Powiatowy Zarząd Dróg, który utrzymuje 19,9 km dróg, 23,1 tys.

m2 chodników, 3 mosty (75,4 m) oraz 5 przepustów (60 m). Prezydent Miasta


17

Ciechanów jest zarządcą największej części dróg w mieście. W jego administracji

znajduje się 102,76 km dróg oraz 4 mosty o łącznej długości 50,7 m, w tym 3 mosty

na rzece i 1 na rowie melioracyjnym. Ogółem na terenie miasta znajdują się 263

drogi – ulice z nadaną nazwą, o zróżnicowanej nawierzchni i różnym stanie

technicznym. Drogi w zdecydowanej większości są utwardzone, o nawierzchni

bitumicznej. Na ul. Sienkiewicza zachowany jest zabytkowy odcinek drogi pokrytej

kostką brukową.

Drogi gminne, ze względów funkcjonalno-technicznych, dzielą się na klasy:

zbiorcze, lokalne i dojazdowe. W bieżącym utrzymaniu pozostają również drogi

wewnętrzne, nie zaliczone do żadnej kategorii, a stanowiące własność Gminy

Miejskiej, o łącznej długości 42,5 km.

Drogi publiczne w kilometrach (stan na 31.12.2004 r.)

Ogółem W tym o nawierzchni

utwardzonej Drogi krajowe 10,37 10,37 Drogi wojewódzkie 7,00 7,00 Drogi powiatowe 19,9 19,5 Drogi gminne 102,76 64,37 Drogi bez kategorii 42,50 42,50 Źródło: Dane Wydziału Inżynierii Miejskiej i Ochrony Środowiska UM

Do obowiązków zarządcy drogi gminnej, na mocy ustawowej, należy w

szczególności planowanie i finansowanie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania,

ochrony i oznakowania dróg publicznych gminnych, obiektów mostowych oraz dróg

wewnętrznych będących własnością gminy.

Zakład Komunikacji Miejskiej sp. z o.o. realizuje usługi komunikacyjne na

terenie Ciechanowa i ościennych gmin, przewożąc średnio 6 000 osób dziennie.

Autobusy kursują na 14 liniach o łącznej długości 149,4 km. Obecny stan taboru to

31 autobusów o średnim wieku 4 lata. 18 autobusów przystosowanych jest do

przewozu osób niepełnosprawnych. 70% taboru posiada ekologiczne silniki typu

EURO, które w znacznym stopniu zmniejszają zanieczyszczenie środowiska. Jest

planowana dalsza modernizacja taboru.

Na terenie miasta funkcjonuje również dworzec PKS, obsługujący połączenia

autobusowe z wieloma miastami na terenie całej Polski oraz połączenia

międzynarodowe. Komunikację z ościennymi miejscowościami zapewniają również

przewoźnicy prywatni. Ponadto w mieście znajduje się dworzec PKP, obsługujący

bezpośrednie połączenia kolejowe z Warszawą, Gdańskiem, Olsztynem i innymi

aglomeracjami.


18

4.3 Struktura gruntów

Użytki rolne stanowią 56% powierzchni Gminy Miejskiej Ciechanów. Są to

głównie grunty orne, obszar Parku Krajobrazowo – Przyrodniczego Doliny Rzeki

Łydyni, parki, tereny zieleni, sady i łąki oraz nieużytki. Stopniowo coraz większy

obszar użytków rolnych zmienia klasyfikację z przeznaczeniem pod inwestycje i

budownictwo.

Struktura użytków na terenie miasta (XII.2004)

L.p. Klasyfikacja % powierzchni miasta

1. Użytki rolne 56%

2. Lasy 3%

3. Tereny zabudowane i zurbanizowane 34%

4. Drogi 7%

Źródło: Dane Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami UM

Ponad połowę obszaru miasta zajmują grunty prywatne, zbliżona jest

obszarowo własność komunalna i Skarbu Państwa, a nieco ponad 7% powierzchni

stanowią grunty innych właścicieli – spółek prawa handlowego, samorządów

powiatowego i wojewódzkiego oraz związków wyznaniowych. Struktura

własnościowa gruntów jest zmienna – z jednej strony samorządy, realizując swoją

politykę lokalną, sprzedają część działek, z drugiej strony – nie został zakończony

proces komunalizacji i część gruntów ma nieuregulowany stan prawny własności.

Struktura własnościowa gruntów (XII 2004) L.p. Własność Udział w %

1. Grunty prywatne 60%

2. Grunty komunalne 17%

3. Grunty Skarbu Państwa 16%

4. Grunty spółek prawa handlowego 4%

5. Grunty powiatowe 2%

6. Grunty związków wyznaniowych 0,5%

7. Grunty wojewódzkie 0,5%

Źródło: Dane Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami UM

Najistotniejszymi problemami w zakresie infrastruktury komunalnej są:

� mała przepustowość sieci drogowej na terenie miasta i duże natężenie ruchu tranzytowego

� niewystarczająca ilość miejsc parkingowych;


19

� brak kanalizacji sanitarnej na niektórych osiedlach; � niedostateczna sieć kanalizacji deszczowej; � rozdrobniona własność gruntów, utrudniająca ofertę inwestycyjną � kilku zarządców dróg w obszarze miasta � nie zakończony proces regulacji stanu prawnego własności gruntów;


20

5. Gospodarka

Głównym celem działań w sferze gospodarczej jest generowanie dochodów w

sektorze przedsiębiorstw oraz stymulowanie wzrostu zatrudnienia. Dobrze rozwinięta

gospodarka lokalna jest bezpośrednim źródłem pomyślności mieszkańców miasta,

zarówno w wymiarze indywidualnym, jak i w skali całej społeczności. Rozwój

gospodarczy zajmuje szczególne miejsce, ponieważ jest siłą napędową procesów

rozwojowych zachodzących w sferze społecznej, edukacyjnej, kulturalnej i

środowiskowej.

Miasto nie posiada wiodącej dziedziny rozwoju gospodarczego, rozwija się w

miarę harmonijnie z uwzględnieniem różnych sfer życia. Przedsiębiorczość skupia

się głównie w zakresie handlu i usług, budownictwie i przemyśle przetwórczym. Na

terenie miasta zarejestrowanych jest 4 518 podmiotów gospodarczych, przy czym od

roku 2000 notuje się niewielki spadek tej liczby.

Zatrudnienie wg sektorów (XII.2004)

L.p. Sektor gospodarki 2000 2001 2002 2003 2004

1. Sektor przemysłowy 4.402 3.720 3.887 3.947 4.013

2. Sektor usługowy – usługi

rynkowe

3.815 3.887 4.130 4.034 4.052

3. Sektor usługowy – usługi

nierynkowe

4.921 5.565 4.627 4.551 4.549

4. Sektor rolniczy 65 63 82 52 55

5. Sektor publiczny ogółem 7.462 6.487 6.819 6.699 6.612

6. Sektor prywatny ogółem 5.741 5.748 5.907 5.885 5.914

7. Pracujący ogółem 13.203 12.235 12.726 12.584 12.526

Źródło: Dane Urzędu Statystycznego

Jak widać, struktura zatrudnienia ulega zmianie – zmniejsza się liczba

pracujących w sektorze przemysłowym oraz w usługach nierynkowych sektora

usługowego, zwiększa się natomiast liczba zatrudnionych w sektorze usług

rynkowych. Zmniejsza się również dysproporcja między liczbą zatrudnionych w

sektorze publicznym i prywatnym. Cechą charakterystyczną i atutem Ciechanowa

jest wyraźne wyodrębnienie terenów przeznaczonych na rozwój przemysłu – duża

dzielnica przemysłowa na osiedlu Szczurzyn, dzielnica przemysłowa Towarowa oraz

pas między ul. Mławską i torami kolejowymi.

Do największych przedsiębiorstw (powyżej 250 pracowników) należą:

─ Ciechanowska Spółdzielnia Mleczarska

─ Papiernia DELITISSUE z udziałem kapitału włoskiego

─ Wydawnictwo H.Bauer - Drukarnia w Ciechanowie z udziałem kapitału

niemieckiego


21

─ Zakłady Mechaniczne i Cynkownia Ogniowa METALTECH - Piasecki

─ Zakłady Przemysłu Drobiarskiego CEDROB

Znaczącymi zakładami są również: Fabryka Narzędzi FANAR S.A.,

EUROINSTAL, KOTLAN, Zakład Urządzeń Grzewczych, Przedsiębiorstwo

MarPrex, PH-U AGROMA, FARBEX, Telekomunikacja Polska, spółki komunalne i

szereg innych.

Część firm działających na terenie miasta posiada udziały kapitału

zagranicznego (niemiecki, francuski, włoski, amerykański, koreański). Około 15%

istniejących przedsiębiorstw prowadzi działalność eksportową i importową. Główne

rynki wymiany towarowej to obszar Jednolitego Rynku Europejskiego oraz rynki

wschodnie. Na rzecz eksporterów i importerów w mieście i regionie działa Oddział

Celny oraz dwie Agencje Celne.

Firmy ciechanowskie wykazują również coraz większe zainteresowanie

systemami zarządzania jakością. Kilka z nich wdrożyło już system oparty na normach

jakości ISO 9001, a wiele z nich wykazuje chęć wdrażania lub jest w jego trakcie.

Rośnie również zainteresowanie innymi normami dotyczącymi m.in. środowiska oraz

tymi, które są związane z dostosowaniami działalności polskich przedsiębiorstw do

wymagań UE.

Podział branżowy podmiotów gospodarczych (XII.2004) L.p. Branża 2000 2001 2002 2003 2004 1. Działalność produkcyjna i budownictwo 981 987 1.011 986 1.002 2. Handel 1.586 1.560 1.539 1.524 1.503 3. Usługi 1.611 1.554 1.365 1.330 1.312 4. Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo 46 129 265 396 402 5. Edukacja, ochrona zdrowia, opieka

socjalna 333 307 326 266 271

6. Administracja 22 18 19 16 16 Źródło: Dane Urzędu Statystycznego

Do spółek komunalnych ze 100% własnością gminy należą:

� Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej sp. z o.o. – operator systemu

ciepłowniczego miasta, zajmujący się wytwarzaniem, przesyłaniem i

dystrybucją ciepła w Ciechanowie.

� Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych sp. z o.o. świadczące szeroko

rozumiane usługi komunalne. Podstawową działalnością jest odbiór, transport

i unieszkodliwianie odpadów komunalnych, letnie i zimowe utrzymanie ulic i

placów oraz konserwacja i zakładanie terenów zieleni. Spółka świadczy

również usługi w zakresie prowadzenia działalności ochronnej przed

bezdomnymi zwierzętami oraz zapewnienia im opieki w schronisku dla


22

bezdomnych zwierząt. PUK administruje składowiskiem odpadów i

schroniskiem dla zwierząt bezdomnych.

� Towarzystwo Budownictwa Społecznego sp. z o.o., zarządzające i

administrujące budynkami mieszkalnymi będącymi własnością gminy miejskiej

oraz budujące domy mieszkalne i eksploatujące je na zasadach najmu

� Zakład Komunikacji Miejskiej sp. z o.o., prowadzący zorganizowaną

komunikację miejską transportu pasażerskiego dla mieszkańców Ciechanowa

i gmin ościennych

� Zakład Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o., zajmujący się dostawą i

sprzedażą wody oraz odbiorem i oczyszczaniem ścieków. Zakład eksploatuje

ujęcia wody, stacje uzdatniania, przepompownie i oczyszczalnię ścieków.

Głównymi problemami w sferze gospodarczej są:

� Brak dużych uzbrojonych terenów pod inwestycje � Wysokie bezrobocie

� Nie zakończony proces regulacji stanu prawnego gruntów � Rozproszenie zabudowy miasta na dużym obszarze


23

6. Sfera społeczna

Najliczniejsza grupa mieszkańców Ciechanowa, czyli 64% jest w wieku

produkcyjnym, 24,5% to dzieci i młodzież, a 11,5% społeczności jest w wieku

poprodukcyjnym. Tendencje demograficzne w mieście zbliżone są do ogólnokrajowych. W

ostatnich latach widoczny jest wzrost liczby ludności w wieku poprodukcyjnym, związany z

ogólnym starzeniem się społeczeństwa, oraz spadek liczebności grupy w wieku

przedprodukcyjnym, związany z niżem demograficznym.

Struktura ludności wg wieku (XII.2004)

L.p. Ludność w wieku: 2000 2001 2002 2003 2004

1. przedprodukcyjnym 12.186 11.594 11.036 10.636 10.184

2. Produkcyjnym 30.028 30.382 29.788 30.168 30.565

3. poprodukcyjnym 5.393 5.470 5.657 5.721 5.796


Ciechanów staje się znaczącym ośrodkiem edukacji w regionie. W gestii

samorządu gminnego znajduje się szkolnictwo podstawowe i gimnazja. Opiekę dla

dzieci w wieku przedszkolnym zapewnia żłobek i 7 placówek przedszkolnych. W

mieście jest 6 szkół podstawowych, w tym jedna społeczna, oraz 6 gimnazjów, w tym

dwa niepubliczne. W związku z niżem demograficznym zmniejsza się liczba

oddziałów klasowych i liczba zatrudnionych w szkołach nauczycieli, co wymusza

podejmowanie działań oszczędnościowych, zmniejszających koszty utrzymania szkół

wobec malejącej liczby uczniów. Gmina utworzyła w 2005 r. dwa zespoły szkół:

Miejski Zespół Szkół Nr 1 – z połączenia Szkoły Podstawowej Nr 3 i Gimnazjum Nr 2,

oraz Miejski Zespół Szkół Nr 2 – z połączenia Szkoły Podstawowej Nr 7 i Gimnazjum

Nr 4. Szkoły stanowią wystarczającą bazę o dobrym wyposażeniu materialnym oraz

wszechstronnym zapewnieniu kadry nauczycielskiej. Kadra pedagogiczna

zatrudniona w szkołach jest dobrze wykształcona – około 94% nauczycieli posiada

wyższe wykształcenie. Wielu nauczycieli podnosi swoje kwalifikacje i uzyskuje

uprawnienia do nauczania drugiego przedmiotu, wzrasta również liczba nauczycieli

dyplomowanych.


24

Placówki oświatowe podległe pod miasto (XII.2004) L.p. Żłobek Przedszkola Szkoły

podstawowe Gimnazja

1. Ilość 1 7 5 4 2. Ilość oddziałów 31 149 84 3. Liczba dzieci 802 3764 2345 4. Liczba etatów nauczycieli 4 68,63 286,54 186,63 5. Liczba etatów

pracowników administracyjnych

74 69,13 35

Źródło: Dane Zakładu Obsługi Szkół i Przedszkoli w Ciechanowie

Ponadto w mieście funkcjonuje 5 placówek kształcenia na poziomie

ponadgimnazjalnym (liceum oraz cztery zespoły szkół średnich) oraz 5 szkół

policealnych. W ostatnich latach coraz aktywniej rozwija się w Ciechanowie

szkolnictwo wyższe – wydziały Wyższej Szkoły Humanistycznej, Państwowa Wyższa

Szkoła Zawodowa, Wyższa Szkoła Biznesu i Zarządzania oraz Wydział Zarządzania

Wyższej Szkoły Menadżerskiej SIG w Warszawie. W roku 2004/2005 w szkołach

wyższych na terenie Ciechanowa studiuje łącznie prawie 3.500 studentów. Gmina

Ciechanów w ramach swoich możliwości wspiera i współpracuje z uczelniami. W

ramach realizacji tej polityki nastąpiło wzmocnienie bazy Państwowej Wyższej Szkoły

Zawodowej poprzez przekazanie budynku po Gimnazjum Nr 2. Ułatwiony dostęp do

szkół wyższych skutkuje wzrastającym poziomem wykształcenia młodzieży w

mieście.

Ludność w wieku 13 lat i więcej według poziomu wykształcenia (2002)

L.p. Poziom wykształcenia 2002 %

1. Wyższe 5.389 13,72

2. Policealne 1.921 4,89

3. Ogólnokształcące 4.304 10,96

4. Średnie zawodowe 8.899 22,66

5. Zasadnicze zawodowe 7.530 19,17

6. Podstawowe 11.230 28,59

7. Ogółem 39.273 100

Źródło: Narodowy Spis Powszechny

6.1 Budownictwo mieszkaniowe

W Ciechanowie znajduje się 5 spółdzielni mieszkaniowych – „Zamek”,

„Mazowsze”, „Novum”, „Ziemowit” i „Łydynia”, dysponujących obecnie blisko 6.500

lokalami mieszkalnymi w ponad 180 budynkach. W budownictwie wielorodzinnym

mieszka około 60% mieszkańców. Zarządcą lokali komunalnych i socjalnych oraz

zasobów wspólnot mieszkaniowych jest Towarzystwo Budownictwa Społecznego,


25

administrujące ponad 200 budynkami z 2.161 lokalami mieszkalnymi. Własność TBS

stanowi 7 budynków z 268 lokalami. W zasobach komunalnych oraz wspólnot

mieszkaniowych znajduje się ponad 100 budynków o nieodpowiednim standardzie,

zbudowanych przed lub w czasie II wojny. Wynika to z wieku budynków, braku

modernizacji oraz sposobu ich zasiedlania. Dobrze rozwinięte jest budownictwo

jednorodzinne, w którego zasobach znajduje się prawie 6.000 lokali zamieszkałych

przez ponad 40% mieszkańców miasta.

Zasoby mieszkaniowe (XII.2004)

L.p. Mieszkania (lokale) 2000 2002 2003 2004

1. Osób fizycznych 5.887 5.471 5.662

2. Spółdzielni mieszkaniowych 6.333 6.356 6.368

3. Gminy 2.335 2.065 2.192 2.161

4. Skarbu Państwa 258 407 407

5. Zakładów pracy 413 208 165

6. Pozostałe 223 684 608

7. Ogółem 14.296 15.179 15.318 15.371


Postępująca pauperyzacja społeczeństwa prowadzi do rosnącego zapotrzebowania

na budownictwo socjalne. 241 lokali socjalnych, stanowiących własność gminy, to

lokale o obniżonym standardzie technicznym i w sytuacji ich opróżnienia – nie można

powtórnie przeznaczyć ich na wynajem. Realizowane obecnie zadanie budowy bloku

z 32 lokalami socjalnymi w niewielkim stopniu przyczyni się do rozwiązania tego

problemu.

6.2 Pomoc społeczna Realizacją zadań, wynikających z ustawy o pomocy społecznej, oraz pomocą

środowiskową zajmuje się Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. Przez ostatnie lata

zasady finansowania zadań z zakresu pomocy społecznej ulegały zmianie.

Rozszerzał się zakres świadczeń obligatoryjnych przy jednoczesnym redukowaniu

środków finansowych na zadania fakultatywne. MOPS świadczy pomoc materialną i

różne formy wsparcia niematerialnego. W okresie zimowym uruchamiany jest punkt

noclegowy dla osób bezdomnych.


26

Pomoc społeczna

Źródło: Dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ciechanowie

Rozmiary i zakres pomocy społecznej są uwarunkowane sytuacją

demograficzną – narastającym procesem starzenia się społeczeństwa, wysokim

bezrobociem i rosnącą pauperyzacją oraz ściśle uzależnione są od zapisów

budżetowych. W marcu 2004 roku zmianie uległa ustawa o pomocy społecznej, na

podstawie której zasiłki okresowe stały się zadaniem własnym gminy, przez pewien

okres czasu dotowanym z budżetu państwa. Poza tym niektóre świadczenia, takie

jak zasiłek rodzinny, zasiłek pielęgnacyjny, zasiłek stały z tytułu opieki nad dzieckiem

niepełnosprawnym, zasiłek okresowy gwarantowany – wyszły z pomocy społecznej i

weszły do katalogu świadczeń rodzinnych.

Nakłady na pomoc społeczną

Lata L.p. WYSZCZEGÓLNIENIE

2002 2003

2004

Wydatki w ramach zadań własnych

612.855,00 598.693,00

2.032.462,00

Liczba rodzin 767 833 843

Przeciętna kwota pomocy w zł 799,03 718,72 brak danych 1

Przeciętna kwota zasiłku celowego w zł

207,89 200,82 447,58

Wydatki w ramach zadań zleconych

2.566.126,00 2.204.677,00 1.337.421,00

Liczba rodzin 1167 989

301 2

Przeciętna kwota pomocy 2.198,91 2.229,20 2.484,42

3 Wydatki ogółem 3.178.981,00 2.830.370,00 3.369.883,00 Źródło: Dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ciechanowie

Podstawowe formy pomocy społecznej to:

• pomoc środowiskowa, polegająca na udzielaniu świadczeń osobom

zakwalifikowanym do pomocy społecznej w miejscu ich zamieszkania

• pomoc instytucjonalna świadczona w stacjonarnych placówkach opiekuńczych

Lata Wyszczególnienie 2001 2002 2003 2004

Liczba osób, którym udzielono pomocy 4918 5772 5939 4110 Liczba rodzin, którym udzielono pomocy 1640 1886 1956 1992 Odsetek rodzin objętych pomocą MOPS wśród wszystkich rodzin w Ciechanowie

10,3 12% 12% 9,7

Liczba rodzin, którym udzielono pomocy z powodu ubóstwa 909 650 856 746


27

Powody przyznawania pomocy przez MOPS w Ciechanowie w 2004 r.

Przyczyna trudnej sytuacji życiowej

Liczba Rodzin

Liczba osób w

rodzinach ogółem Ubóstwo 856 2893

Bezdomność 28 28 Potrzeba ochrony macierzyństwa 124 526

Bezrobocie 786 2715 Niepełnosprawność 589 1644 Długotrwała choroba 391 1035

Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i w prowadzeniu gospodarstwa domowego ogółem, a w tym:

1/ rodziny niepełne: 2/ rodziny wielodzietne:

245 172 60

956 543 403

Choroba alkoholowa 145 438 Trudności w adaptacji do życia po opuszczeniu zakładu

karnego 29 91

Źródło: Dane Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ciechanowie

Pomoc instytucjonalna realizowana jest poprzez zarządzane przez powiat domy

pomocy społecznej z miejscami stałego pobytu:

• Dom Pomocy Społecznej przy ul. Kruczej dla 210 mieszkańców, szczególnie

dla osób przewlekle chorych somatycznie i psychicznie

• Dom Pomocy Społecznej „Kombatant” dla ponad 100 osób w podeszłym

wieku z uprawnieniami kombatanckimi

Na zupełnie odrębnych zasadach działa dom dla osób starszych i samotnych „Złota

jesień” w ramach Spółdzielni Mieszkaniowej „Zamek”, przystosowany do potrzeb

osób niepełnosprawnych, z mieszkaniami lokatorskimi – ale bez prawa wykupienia

na własność.

Udzielaniem wsparcia osobom uzależnionym i ich rodzinom oraz szeroko

rozumianą profilaktyką uzależnień w mieście zajmuje się Biuro Rozwiązywania

Problemów Alkoholowych, wspierane przez Miejską Komisję Rozwiązywania

Problemów Alkoholowych.

Gmina Miejska, realizując zadania ustawowe, wspomaga najuboższe grupy

mieszkańców poprzez dofinansowanie kosztów utrzymania lokali mieszkalnych.

Dodatki mieszkaniowe

2000 2001 2002 2003 2004. Liczba pozytywnych decyzji w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego

4.627

4.766

4.616

4.477

2.157

Wartość wypłaconych świadczeń

4.027.444,68 4.530.802,28. 3.963.778,33 3.838.250,11 1.832.857,61

Ilość wniosków w sprawie dodatku

4.750 4.885 4.797 4.685 2.258

Źródło: Dane Wydziału Mieszkaniowego UM


28

6.3 Życie społeczne i kultura

Wyrazem aktywności społecznej mieszkańców są liczne, działające w prawie

wszystkich sferach życia, organizacje pozarządowe: społeczne, kulturalne,

branżowe, sportowe, gospodarcze, młodzieżowe, kombatanckie oraz inne. W

Ciechanowie działa ponad 150 organizacji, stowarzyszeń, związków i fundacji.

Zasady relacji Urzędu z organizacjami reguluje „Program współpracy z organizacjami

pozarządowymi”.

Działalność kulturalną prowadzą samorządowe instytucje upowszechniania

kultury, stowarzyszenia i zespoły artystyczne. W mieście odbywa się corocznie wiele

interesujących imprez kulturalnych o zasięgu ponadlokalnym, na trwałe wpisanych do

kalendarza imprez. Ciechanów ma również bogate doświadczenia w zakresie

współpracy zagranicznej, w oparciu o podpisane umowy partnerskie z francuskim

Meudon, niemieckim Haldensleben, słowackim Breznem i ukraińskim Chmielnickim.

6.4 Bezrobocie

Bardzo istotnym problemem w mieście jest bezrobocie. Zdecydowany jego

wzrost został zanotowany w roku 1999, po likwidacji województwa ciechanowskiego i

związanej z tym likwidacji części instytucji oraz obniżeniem rangi miasta do roli

powiatu.

Liczba zarejestrowanych bezrobotnych

Stan w dniu Ogółem Kobiety Mężczyźni Z prawem do zasiłku

Bez prawa do zasiłku

31.12.2000 4.225 2.310 1.915 991 3.234

31.12.2001 4.565 2.443 2.122 1.042 3.523

31.12.2002 4.434 2.406 2.028 891 3.543

31.12.2003 4.348 2.344 2.004 781 3.567

31.12.2004 4.345 2.328 2.017 741 3.604

Źródło: Dane Powiatowego Urzędu Pracy w Ciechanowie

Jak widać z powyższego zestawienia, poziom bezrobocia w mieście w

ostatnich trzech latach utrzymuje się na niepokojąco wysokim poziomie i niewielkie

są tutaj wahania. Należy również pamiętać, że dane z Powiatowego Urzędu Pracy

obejmują wyłącznie zarejestrowanych bezrobotnych, natomiast realny poziom

bezrobocia jest wyższy.


29

Struktura bezrobocia wg wieku

Stan w dniu 18 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 lat i więcej

31.12.2000 1.068 1.063 1.196 825 72

31.12.2001 1.145 1.135 1.218 991 76

31.12.2002 955 1.174 1.136 1.075 94

31.12.2003 925 1.148 1.050 1.085 140

31.12.2004 899 1.172 978 1.141 155


Szczególnie niepokojącym zjawiskiem jest wysokie bezrobocie wśród ludzi

młodych, zarówno absolwentów, jak i w przedziale wiekowym do 34 lat, którzy

stanowią najliczniejszą grupę bezrobotnych. Najmniej liczna grupa bez pracy to

osoby powyżej 55 roku życia, jakkolwiek i tutaj w ciągu ostatnich 3 lat liczba uległa

zwiększeniu.

Struktura bezrobocia wg wykształcenia

Stan w dniu wyższe policealne i średnie zawodowe

Średnie ogólnokształcące

Zasadnicze zawodowe

Gimnazjum i poniżej

31.12.2000 242 1.115 314 1.461 1.093

31.12.2001 272 1.169 385 1.609 1.130

31.12.2002 272 1.134 346 1.618 1.064

31.12.2003 260 1.060 358 1.622 1.048

31.12.2004 233 1.088 376 1.592 1.056


Z danych wynika, że poziom wykształcenia nie wpływa obecnie w istotnym stopniu

na możliwość zatrudnienia na rynku pracy. Najliczniejszą grupę bezrobotnych stanowią

osoby z wykształceniem zawodowym. Zdecydowanie mniej liczna jest grupa z

wykształceniem średnim ogólnokształcącym, należy jednak pamiętać, że spośród

absolwentów szkół ogólnokształcących zdecydowana większość kontynuuje naukę w

szkołach wyższych. Smutnym zjawiskiem jest duża liczba osób z wyższym

wykształceniem, pozostających bez pracy, jak również duża grupa trwale bezrobotnych –

powyżej 24 miesięcy.


30

6.5 Bezpieczeństwo

Poziom bezpieczeństwa publicznego ulega poprawie. Najważniejszymi instytucjami

działającymi w celu zapewnienia bezpieczeństwa są Komenda Powiatowa Policji, Straż

Miejska, Powiatowa Straż Pożarna, Sądownictwo, Państwowy Powiatowy Inspektor

Sanitarny, Żandarmeria Wojskowa, Straż Leśna i Wodne Ochotnicze Pogotowie

Ratunkowe. Do wzrostu bezpieczeństwa publicznego przyczynia się wprowadzony i

rozbudowywany monitoring miasta, a bezpieczeństwo ruchu wspomaga rozbudowywany

system sygnalizacji świetlnej. Newralgiczne punkty w mieście, poza sygnalizacją świetlną,

posiadają sygnalizację dźwiękową. Największe zagrożenie stanowią wypadki i kolizje

drogowe oraz kradzieże mienia. Niepokojący jest fakt, że wielu sprawców wykroczeń oraz

aktów wandalizmu to nieletni.

6.6 Finanse

Dla realnego i skutecznego planowania działań i inwestycji na terenie miasta

konieczne jest spójność planowania rzeczowego i finansowego. Dochody budżetu

miasta w latach ubiegłych, wydatki oraz stosunek wydatków inwestycyjnych do ogółu

wydatków i szacowane wielkości na najbliższe lata obrazuje poniższa tabela:

Dochody i wydatki gminy L.p. Rok Dochody Wydatki

% wydatków inwestycyjnych do ogółu wydatków

1. 2000 53.900.517,00 53.963.686,00 14,5%

2. 2001 62.860.595,00 60.196.968,00 14,7%

3. 2002 59.685.094,00 58.409.232,00 9,4%

4. 2003 59.839.531,00 57.990.148,00 9,79%

5. 2004 65.918.315,00 64.886.526,00 11,40%

6. 2005 72.726.965,00 81.214.121,00 22,11%

7. 2006 78.349.507,00 78.650.000,00 21,61%

Źródło: Budżet gminy

Podsumowując, należy stwierdzić, że na potencjał miasta składają się:

� Dostępność komunikacyjna drogowa i kolejowa, dogodne połączenia ze stolicą

� Rezerwy wykwalifikowanej siły roboczej

� Duży potencjał intelektualny mieszkańców

� Dostępność usług z zakresu administracji publicznej, sądownictwa i ochrony

zdrowia

� Rozwinięte formy pomocy społecznej


31

� Duża liczba organizacji pozarządowych działających w wielu sferach życia

� Duży odsetek osób w wieku produkcyjnym w stosunku do ogólnej liczby

mieszkańców

� Rozwinięta infrastruktura komunalna

� Rozwinięta baza edukacyjna

� Dobrze rozwinięta baza rekreacyjno-sportowa

� Licznie organizowane imprezy sportowe i kulturalne o znaczeniu

ponadregionalnym

� Czyste środowisko i duża ilość zieleni

� Bogate dziedzictwo kulturowe

� Dobry stan bezpieczeństwa publicznego

� Spadek ogólnej liczby przestępstw i wzrost ich wykrywalności

� Duży udział eksportu w sprzedaży miejscowych przedsiębiorstw

Obszarami problemowymi są:

□ Wysokie bezrobocie

□ Brak dużych uzbrojonych terenów pod inwestycje

□ Nie zakończony proces regulacji stanu prawnego gruntów

□ Rozdrobniona własność gruntów, utrudniająca ofertę inwestycyjną

□ Niedrożność układu komunikacyjnego i brak parkingów

□ Tereny zabudowane o nie uregulowanej gospodarce ściekowej

□ Rozproszenie zabudowy miasta na dużym obszarze

□ Niedostatecznie rozwinięta sieć kanalizacji deszczowej i sanitarnej

□ Duże natężenie ruchu tranzytowego i brak obwodnicy

□ Kilku zarządców dróg w obszarze miasta

□ Zdegradowane obszary zielone i poprzemysłowe

□ Niska świadomość ekologiczna społeczeństwa


32

7.Osiągnięcia

Rada Gmin i Regionów Europejskich wspólnie z innymi organizacjami i

Komisją Europejską wyróżniły Ciechanów w konkursie „Europejska Nagroda –

Przyjazne Miasto 1999” za szczególne osiągnięcia w zakresie zrównoważonego

rozwoju. W roku 2001 miasto otrzymało nagrodę w konkursie „Miasta a wymagania

Unii Europejskiej”, zorganizowanym przez Komisję Europejską i Regionalne Centrum

Ekologiczne. W roku 2002 Król Szwecji wręczył przedstawicielom Ciechanowa

nagrodę za zwycięstwo w konkursie „Stockholm Partnership for Sustainable Cities” a

władze emiratu Dubaj – nagrodę w konkursie „Dubai International Awards for Best

Practicies to Improve the Living Environment”.

W końcu 2003 roku Urząd Miasta podjął działania związane z wdrożeniem

systemu zarządzania jakością według normy PN-EN ISO 9001:2000, zakończone

uzyskaniem certyfikatu w czerwcu 2004 roku, potwierdzonego przeprowadzonym

auditem nadzoru w połowie 2005 roku. W 2004 roku, w ramach realizowanego

programu rozwoju instytucjonalnego, Urząd Miasta zdobył wyróżnienie w konkursie

„Lider Zarządzania w samorządzie Lokalnym”, organizowanym przez Ministra Spraw

Wewnętrznych i Administracji. W 2005 roku Urząd Miasta i Rada Miasta Ciechanów

przystąpiły do ogólnopolskiej akcji społecznej „Przejrzysta Polska”.


33

8. Realizacja zadań i projektów

W celu poprawy sytuacji w obszarach problemowych oraz realizacji zapisów w

Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Ciechanów, określone zostały

zadania i projekty wpływające na poprawę warunków i jakości życia mieszkańców,

stwarzające możliwości rozwoju życia gospodarczego, rozwój systemu komunikacji i

infrastruktury, poprawę stanu środowiska i wizerunku miasta oraz zaspokojenie

potrzeb i oczekiwań społecznych. Zadania przewidziane do realizacji w okresie

obowiązywania Planu Rozwoju Lokalnego wybrane zostały na podstawie analiz

potrzeb inwestycyjnych, gospodarczych i społecznych miasta, wniosków składanych

przez Zarządy Osiedli, Radnych oraz mieszkańców, z uwzględnieniem możliwości

finansowych gminy oraz perspektyw uzyskania dofinansowania ze źródeł

zewnętrznych. W wielu przypadkach realizacja zadań odpowiada kilku celom

operacyjnym. Łącznie na zadania inwestycyjne w zakresie dróg, chodników i

kanalizacji deszczowej w budżecie miasta na rok 2005 zapisana została kwota

2.300.000 zł. Przewiduje się, że w 2006r. kwota na te zadania inwestycyjne zostanie

zwiększona o 5% w stosunku do ubiegłego i porównywalny wzrost będzie

następował w latach następnych, do uzyskania poziomu 30%. W pierwszej kolejności

w roku 2005 realizowane są zadania inwestycyjne posiadające dokumentację

techniczną; w międzyczasie zlecane jest wykonywanie dokumentacji na kolejne

zadania, które będą realizowane w 2006 roku. Taka zasada będzie obowiązywała w

kolejnych latach.

W rezultacie, w ramach realizacji zapisów w Strategii oraz dojścia do

koniecznego kompromisu, w okresie objętym Planem Rozwoju Lokalnego, określony

został następujący katalog działań:


34

8.1 Rozwój przestrzenny miasta

L.p. Zadanie Cele i założenia Koszt Termin Sposób finansowania

1. Opracowanie Programu Rewitalizacji Miasta z uwzględnieniem rewitalizacji traktu średniowiecznego od Zamku do Farskiej Góry, terenów poprzemysłowych – wyrobisk cegielnianych, ze wskazaniem kierunków ich zagospodarowania i kompleksowej modernizacji dzielnicy „Bloki”

Wzrost atrakcyjności miasta i poprawa estetyki, stworzenie terenów rekreacyjnych, ożywienie gospodarcze, wykorzystanie oraz rozwój obszarów zdegradowanych i poprzemysłowych

40.000 2005* Budżet gminy, przygotowania do ubiegania się o środki zewnętrzne

2. Przygotowywanie oraz rozpowszechnienie ofert inwestycyjnych w celu zagospodarowania terenów miasta

Pozyskiwanie inwestorów, ożywienie gospodarcze

20.000 rocznie

2005 i lata następne

Budżet gminy

3. Opracowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na nowe tereny rozwojowe miasta oraz zmiana obowiązujących planów; w I etapie opracowanie planów Centrum, Aleksandrówka, Różyckiego – Płocka i dzielnica przemysłowa

Analiza obszarów miasta i kierunków ich zagospodarowania, wzrost atrakcyjności inwestycyjnej, przygotowanie nowych terenów do ożywienia gospodarczego i pozyskiwania inwestorów

300.000 2005-2010

Budżet gminy

4. Intensyfikacja wykorzystania terenów uzbrojonych oraz istniejących obiektów – analiza stanu własności, stanu infrastruktury technicznej, zapotrzebowania na w/w, przygotowywanie i upowszechnianie ofert inwestycyjnych

Dążenie do ożywienia gospodarczego z maksymalnym wykorzystaniem terenów uzbrojonych i istniejących obiektów

150.000 zmiana studium;

2005-2009

Budżet gminy

5. 3.

Przygotowanie terenów pod inwestycje – przeprowadzenie analiz, opracowanie planu rozwoju infrastruktury technicznej, unormowanie stanu prawnego gruntów i scalenia, oferty inwestycyjne

Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej miasta, możliwość pozyskania inwestorów

1.000-3.000 zł/ha mpzp

2005-2009

Budżet gminy

6. Scalanie i podział terenu „Płocka” w celu stworzenia warunków do inwestowania w sferze usługowo - mieszkaniowej

Realizacja zadania zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego

1.000.000 rocznie

2006-2009

Budżet gminy

* - zadania w realizacji ujęte w budżecie gminy na 2005r.


35

Wdrażane i planowane zadania, dotyczące planowania strategicznego oraz

tworzenia warunków do inwestowania przyczynią się do realizacji celów

operacyjnych zapisanych w Strategii Rozwoju Społeczno – Gospodarczego

Miasta Ciechanów:

� - Prowadzenie lokalnej kompleksowej polityki gospodarczej wspierającej

rozwój przedsiębiorczości przy współpracy z samorządem lokalnym;

� - Przygotowanie terenów pod inwestycje generujące miejsca pracy;

� - Rekultywacja i zagospodarowanie terenów poprzemysłowych położonych

w obszarze dzielnicy przemysłowej,

zawartymi w I celu strategicznym – Rozwój przedsiębiorczości i tworzenie

warunków do powstawania miejsc pracy, oraz, poprzez porządkowanie

przestrzeni miasta, do realizacji celu:

� Poprawa wizerunku miasta, w ramach 3 celu strategicznego – Kreowanie i

promowanie wizerunku miasta


36

8.2 Infrastruktura komunikacyjna i gospodarka wodno – ściekowa


1. Przebudowa drogi dojazdowej od ul. Płońskiej do Szk. Podst. Nr 4

Wzrost bezpieczeństwa, lepsza komunikacja

117.000 2005* Budżet gminy

2. Wykonanie dokumentacji modernizacji Placu Jana Pawła II i ul. Warszawskiej z wymianą infrastruktury podziemnej, budową nawierzchni i chodników, małą architekturą oraz budową parkingów

Przygotowania do poprawy wizerunku centrum miasta i stworzenia nowych miejsc parkingowych

65.000 2005* Budżet gminy, przygotowania do ubiegania się o środki strukturalne

3. Opracowanie dokumentacji budowy kanalizacji deszczowej oraz budowy dróg w ulicach: Akacjowa, Brzozowa, Dąbrowskiej, Działkowa, Gostkowska, Obozowa, Staffa, Witosa, Starowiejska, Ukośna, Zagumienna, Willowa, nowa dwujezdniowa ulica łącząca ul. Płońską z ul. Pułtuską


4. Budowa kanalizacji deszczowej w ulicach: Akacjowa, Brzozowa, Dąbrowskiej, Działkowa, Gostkowska (część), Obozowa (I etap), Staffa

2005* Budżet gminy

5. Budowa ulic: Dąbrowskiej (z chodnikami), Działkowa (z chodnikiem), Obozowa (z ciągiem pieszo-jezdnym, I etap), Reymonta (z chodnikami), Staffa (z chodnikami),

1.050.000

2005* Budżet gminy

6. Dokumentacja i budowa ul. Starowiejskiej wraz z kanalizacją sanitarną i deszczową

1.900.000 2005-2006 Budżet gminy

7. Opracowanie dokumentacji rozbudowy sieci kanalizacji deszczowej, sanitarnej i budową drogi w ulicy Nowokolejowej

Porządkowanie gospodarki wodno-ściekowej w mieście, zbieranie wód opadowych, poprawa warunków życia mieszkańców oraz ułatwienia komunikacyjne

60.000 2006 Budżet gminy

8. Rozbudowa i modernizacja systemu kanalizacji na Osiedlu Zachód wraz z budową nawierzchni, chodników i oświetlenia

Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej, poprawa warunków życia mieszkańców, kompleksowa modernizacja osiedla

11.710.000 2005-2006 Budżet gminy ZPORR

9. Rozbudowa Cmentarza Komunalnego

Zapewnienie miejsc pochówku

800.000 2005-2007 Budżet gminy

10. Dokumentacja odwodnienia i budowy ulic: Asnyka,

Przygotowanie do kompleksowej

120.000 2006-2007 Budżet gminy, przygotowanie


37

Broniewskiego, Norwida, Gałczyńskiego, Kasprowicza, Słowackiego

modernizacji osiedla, poprawa warunków życia mieszkańców

do ubiegania się o środki strukturalne

11. Budowa kanalizacji deszczowej w ulicach: Pułaskiego, Ukośna, Witosa, Zagumienna, Willowa, Lawendowa

Poprawa warunków życia mieszkańców, porządkowanie gospodarki wodno-ściekowej

1.500.000 2006-2007 Budżet gminy

12. Budowa ulic z chodnikami: Akacjowej, Brzozowej, Obozowej (II etap), Pułaskiego Ukośna, Zagumienna, Willowa Budowa części ulicy Witosa z chodnikami na brakującym odcinku Budowa jednostronnego chodnika w ul. Kicińskiego

Udrożnienia komunikacyjne, wzrost poziomu życia mieszkańców Zakończenie inwestycji w tych ulicach

1.800.000

2006-2007 Budżet gminy

13. Dokumentacja i rozbudowa kanalizacji deszczowej oraz budowa kolejnych ulic z chodnikami w mieście.

10.000.000 2006-2010 Budżet gminy

14. Dokumentacja i budowa ul. Rzeczkowskiej wraz z odwodnieniem

Poprawa warunków życia mieszkańców, porządkowanie gospodarki wodno-ściekowej, udrożnienia komunikacyjne

1.200.000 2005-2006 Budżet gminy

15. Modernizacja i przebudowa Placu Jana Pawła II i ul. Warszawskiej wraz z budową parkingów jako element rewitalizacji miasta

Poprawa wizerunku centrum miasta, wzrost estetyki, udrożnienie komunikacji, zwiększenie liczby miejsc parkingowych

15.000.000 2006-2009 Budżet gminy Środki zewnętrzne

16. Dokumentacja przebudowy mostów w ul. Bielińskiej i Pęchcińskiej na stałe normatywne


17. Przebudowa mostów w ul. Bielińskiej i Pęchcińskiej na stałe normatywne

Realizacja zaleceń pokontrolnych, wzrost bezpieczeństwa ruchu

1.000.000 2008-2010 Budżet gminy

18. Dokumentacja i kompleksowa budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej na osiedlu Krubin wraz z budową dróg i chodników

Poprawa warunków życia mieszkańców, porządkowanie gospodarki wodno-ściekowej

20.000.000 2007-2010 Budżet gminy Fundusze unijne

19. Dokumentacja i uzbrojenie w infrastrukturę komunalną terenu „Płocka”

Stworzenie warunków do inwestowania

15.000.000 2007 i lata następne

Budżet gminy

20. Udział w realizacji zadań przewidzianych w planach innych zarządców dróg

Poprawa bezpieczeństwa i udrożnienie komunikacji

1.000.000 2006-2010 Budżet gminy

* - zadanie w realizacji ujęte w budżecie gminy na rok 2005


38

Realizowane i planowane zadania zgodne są z zapisami celów operacyjnych:

� Przygotowanie terenów pod inwestycje generujące miejsca pracy w ramach I

celu strategicznego Rozwój przedsiębiorczości i tworzenie warunków do

powstawania miejsc pracy, zwłaszcza w ramach zadania 18, oraz

� Rozwój infrastruktury komunalnej

� Rozwój infrastruktury komunikacyjnej

� Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców

� Ochrona i racjonalne wykorzystanie zasobów środowiska przyrodniczego � Tworzenie warunków do aktywnego spędzania czasu przez mieszkańców

zawartymi w II celu strategicznym – Podnoszenie poziomu życia mieszkańców,

oraz celem operacyjnym

� Poprawa wizerunku miasta

� Wyraźne zaznaczenie i modernizacja centrum miasta

zawartym w III celu strategicznym – Kreowanie i promowanie wizerunku

miasta


39

8.3 Ochrona środowiska i gospodarka odpadami


1. Opracowanie koncepcji Zintegrowanego Systemu Gospodarki Odpadami Powołanie Celowego Komunalnego Związku Gmin Regionu Ciechanowskiego. Przygotowania formalno-prawne

24.000 2005-2006

Budżet gminy, przygotowanie do ubiegania się o fundusze strukturalne

2. Budowa Zintegrowanego Systemu Gospodarki Odpadami w Woli Pawłowskiej przez Celowy Komunalny Związek Gmin Regionu Ciechanowskiego

Dostosowanie do wymogów i standardów unijnych w zakresie gospodarki odpadami; realizacja zapisów w Mazowieckim Planie Gospodarki Odpadami

4.000.000 udział gminy miejskiej Ciechanów

2007-2010

Budżet gminy Fundusze unijne

3. Budowa separatora i osadnika do podczyszczania wód opadowych i roztopowych z kanalizacji deszczowej – wlot do rzeki Łydyni za oczyszczalnią ścieków

Efekt ekologiczny – poprzez oczyszczenie wód odprowadzanych do rzeki osiągnięty zostanie wyższy stopień czystości wód Łydyni

800.000 2005-2006

Budżet gminy

4. Stworzenie ośrodka edukacji ekologicznej

Realizacja wymogu „Programu ochrony środowiska Gminy Miejskiej Ciechanów”

60.000 2006-2008

Budżet gminy

5. Budowa – wraz z WSH – iglastego parku botanicznego między ul. Gostkowską, Kargoszyńską, i Kraszewskiego

Wzrost atrakcyjności obszaru, zagospodarowanie terenu

100.000 2005-2006

Budżet gminy

Podejmowane i planowane działania służyć będą realizacji celu operacyjnego

� Ochrona i racjonalne wykorzystanie zasobów środowiska przyrodniczego w ramach II celu strategicznego – Podnoszenie poziomu życia mieszkańców

W ramach ochrony środowiska przyrodniczego realizowane będą również

sukcesywnie zadania z zakresu budowy kanalizacji sanitarnej i deszczowej,

zamieszczone w zestawieniu zadań z zakresu rozwoju infrastruktury komunalnej i

komunikacyjnej, a wpływające na poprawę stopnia czystości wód, ziemi i powietrza.

W sposób pośredni budowa Zintegrowanego Systemu Gospodarki odpadami wpłynie

na realizację lokalnej polityki gospodarczej wspierającej rozwój przedsiębiorczości

oraz przygotowanie terenów pod inwestycje generujące miejsca pracy.


40

8.4 Oświata i wychowanie L.p. Zadanie Cele i założenia Koszt Termin Sposób

finansowania 1. Dokumentacja i wykonanie

termomodernizacji obiektów oświatowych; docieplenie ścian w Przedszkolu nr 10, wymiana okien w Gimnazjum nr 1 i w Przedszkolu nr 3 oraz 10

Modernizacja bazy oświatowej, podniesienie standardu, efekt ekonomiczny

1.100.000 2005-2006

Budżet gminy WFOŚiGW środki zewnętrzne

2. Opracowanie dokumentacji oraz budowa i modernizacja szkolnej bazy sportowej – przy Gimnazjum nr 3 i SP nr 4 oraz 5

Poprawa warunków funkcjonowania szkół, podniesienie standardu szkolnej bazy sportowej

990.000 2006-2008

Budżet gminy

3. Utwardzenie kostką betonową placu przy SP nr 3

Poprawa warunków funkcjonowania szkoły


4. Budowa wielofunkcyjnych boisk szkolnych przy Miejskim Zespole Szkół nr 1 i 2

Modernizacja bazy oświatowej, stworzenie warunków do rozwoju sportu

2.000.000 2007-2010

Budżet gminy Środki unijne

Wykonanie powyższych zadań przyczyni się do realizacji celu operacyjnego –

� Wspieranie edukacji ze szczególnym uwzględnieniem szkolnictwa wyższego

oraz aktywizacja bezrobotnych w ramach celu strategicznego nr 1 – Rozwój

przedsiębiorczości i tworzenie warunków do powstawania miejsc pracy,

celów operacyjnych –

� Prowadzenie polityki społecznej adekwatnej do potrzeb mieszkańców

� Tworzenie warunków do aktywnego spędzania czasu przez mieszkańców, w

ramach celu strategicznego 2 – Podnoszenie poziomu życia mieszkańców,

oraz




41

8.5 Gospodarka mieszkaniowa


1. Zakończenie budowy budynku socjalnego 32-rodzinnego przy ul. Komunalnej

Zwiększenie liczby mieszkań socjalnych w mieście, realizacja zadań ustawowych

1.150.000 2005* Budżet gminy

2. Dokumentacja budowy budynku z ok. 50-ma lokalami socjalnymi

Przygotowanie do realizacji kolejnego budynku socjalnego


3. Inwentaryzacja obiektów komunalnych z ustaleniem stanów własnościowych oraz sposobów przeznaczenia poszczególnych obiektów

Uporządkowanie zasobów komunalnych oraz efektywne gospodarowanie nimi


4. Opracowanie zasad preferencyjnej sprzedaży lokali w budynkach z udziałem poniżej 50% własności Gminy

Porządkowanie stanu prawnego zasobów komunalnych

zadanie bezkosztowe

2005-2006

5. Budowa kolejnych budynków z lokalami socjalnymi

Zwiększenie zasobu lokali socjalnych w mieście, realizacja zadań ustawowych

5.000.000 2006-2010 Budżet gminy środki zewnętrzne

6. Modernizacja budynku przy ul. Sienkiewicza 32C

Odtworzenie zasobów komunalnych

1.500.000 2006-2007 Budżet gminy

7. Kompleksowa modernizacja dzielnicy Bloki – wymiana infrastruktury komunalnej, więźba dachowa i elewacje, trakty komunikacyjne, tereny zielone, oświetlenie

Poprawa warunków życia mieszkańców, wzrost estetyki miasta, wzrost bezpieczeństwa


Budżet gminy Fundusze unijne


Realizacja podejmowanych i planowanych zadań związana jest z zapisami celów

operacyjnych:

� Rozwój i gospodarowanie zasobami mieszkaniowymi

� Prowadzenie polityki społecznej adekwatnej do potrzeb mieszkańców

� Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców, zawartymi w 2 celu strategicznym -

Podnoszenie poziomu życia mieszkańców, a zadania 6 i 7, zwłaszcza

Kompleksowa modernizacja dzielnicy Bloki, dodatkowo związane są z celami;


� Kształtowanie tożsamości kulturowej mieszkańców, w ramach 3 celu

strategicznego – Kreowanie i promowanie wizerunku miasta


42

8.6 Kultura i współpraca zagraniczna oraz sport i rekreacja

L.p.

Zadanie Cele i założenia Koszt Termin Sposób finansowania

1. Dokończenie budowy nowej hali sportowej – (zadanie realizowane w latach 1998 – 2006 z przerwą w 2003r. z uwagi na upadłość generalnego wykonawcy)

Zwiększenie oferty sportowej dla mieszkańców, wzmocnienie bazy, ubieganie się o organizację zawodów na szczeblu krajowym i międzynarodowym

2.900.000 w 2005 r., (w tym 100.000 MENIS i 300.000 PEFRON) 1.400.000 w 2006r.

2005*, elementy wyposażenia w 2006

Budżet gminy MENiS PEFRON

2. Remont elewacji pływalni miejskiej

Poprawa standardu bazy sportowej


3. Budowa bilboardów - witaczy usytuowanych na drogach wjazdowych do miasta

Prezentacja miasta na zewnątrz, poprawa estetyki

50.000 2005-2006 Budżet gminy

4. Wprowadzanie systemu informacji miejskiej poprzez jednolite oznakowanie ulic, urzędów, instytucji, obiektów zabytkowych itd.

Uporządkowanie przestrzeni, poprawa wizerunku miasta, zwiększenie przejrzystości

40.000 2005-1006 Budżet gminy

5. Opracowanie i wydawanie dorocznego kalendarza imprez kulturalnych „Ciechanowski Kalejdoskop Kulturalny”

Poprawa komunikacji społecznej

30.000 Doroczne zadanie ciągłe

Budżet miasta sponsorzy

6. Prace nad stworzeniem Pracowni Badań Dziejów Miasta – gromadzenie dokumentacji historycznej, opracowywanie wydawnictw edukacyjnych i popularno-naukowych, rejestr dóbr kultury

Budowa lokalnych więzi społecznych, wzrost poczucia tożsamości z miastem

40.000 rocznie 2005 i lata następne

Budżet miasta

7. Opracowanie Miejskiego Programu Rozwoju Sportu i Rekreacji

Ustalenie kierunków rozwoju sportu i rekreacji w mieście oraz zasad wykorzystania bazy


8. Budowa ścieżek rowerowych w ramach Międzynarodowego Szlaku Rowerowego EuroVelo i Greenway

Kompleksowy projekt budowy ścieżek rowerowych

2.000.000 wkład budżetu gminy

2006- 2010 Budżet gminy Środki zewnętrzne

9. Modernizacja miejskiej bazy sportowej – stadion, basen odkryty, hotel Olimpijski

Podnoszenie standardu bazy

5.500.000 2007-2010 Budżet gminy Fundusze strukturalne Środki zewnętrzne

10. Rewitalizacja zbiorników wodnych i terenów zielonych na osiedlu Krubin

Stworzenie warunków do rekreacji dla mieszkańców

20.000.000 wraz z modernizacją osiedla

2007-2010 Budżet gminy Środki zewnętrzne

11. Modernizacja Pl. Piłsudskiego (nawierzchnia, oświetlenie, zagospodarowanie zieleni,

Podniesienie rangi i estetyki przestrzeni publicznej,

2.000.000 2009-1010 Budżet gminy Środki zewnętrzne


43

mała architektura) wykorzystywanej w wymiarze patriotycznym, historycznym i oświatowym

Realizacja powyższych zadań związana jest z wdrażaniem celów:

� Przygotowanie terenów pod inwestycje generujące miejsca pracy, w ramach 1

celu strategicznego – Rozwój przedsiębiorczości i tworzenie warunków do

powstawania miejsc pracy

� Rozwój infrastruktury komunalnej

� Rozwój infrastruktury komunikacyjnej

� Tworzenie warunków do aktywnego spędzania czasu przez mieszkańców, w

ramach 2 celu strategicznego – Podnoszenie poziomu życia mieszkańców


� Wyraźne zaznaczenie i modernizacja centrum miasta, w ramach 3 celu

strategicznego - Kreowanie i promowanie wizerunku miasta


44

8.7 Bezpieczeństwo


1. Dokumentacja i budowa sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniach ulic: Sienkiewicza, Śmiecińska i Spółdzielcza

Poprawa bezpieczeństwa ruchu i udrożnienie komunikacji


2. Dokumentacja i przeniesienie przystanku przy ul. 17-go Stycznia poprzez budowę zatoki autobusowej

Poprawa bezpieczeństwa podróżnych, współdziałanie z MZDW


3. Rozbudowa monitoringu miasta

Wzrost bezpieczeństwa mieszkańców

200.000 2005-2007 Budżet gminy

4. Budowa oświetlenia ulic: Andersena, Klonowskiego, Obozowej, Pułtuskiej, Staffa,

5. Modernizacja oświetlenia od Centrum Kultury do ul. 3-go Maja oraz bulwaru wzdłuż ul. Gostkowskiej


6. Budowa oświetlenia ulic: Niechodzkiej, Bohaterów Westerplatte, Rajkowskiego i zakończenie oświetlenia ul. Klonowskiego


90.000 2005-2006 Budżet gminy

7. Budowa oświetlenia kolejnych ulic w mieście


500.000 2006-2010 Budżet gminy

8. Dokumentacja i budowa zatoki autobusowej na skrzyżowaniu ul. Sikorskiego i Batalionów Chłopskich

Poprawa bezpieczeństwa podróżnych, wniosek organu zarządzającego ruchem


9. Budowa kolejnych sygnalizacji świetlnych na skrzyżowaniach ulic miejskich

Poprawa bezpieczeństwa ruchu i udrożnienie komunikacji

400.000 2006-2010 Budżet gminy

10. Modernizacja oświetlenia ulicznego na energooszczędne

Wzrost bezpieczeństwa, poprawa estetyki miasta, efekty ekonomiczne

1.000.000 2005-2010 Budżet gminy


Podejmowane i planowane zadania przyczynią się do realizacji celów:

� Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców

� Rozwój infrastruktury komunalnej, w ramach 2 celu strategicznego –

Podnoszenie poziomu życia mieszkańców, oraz celu:




45

8.8 Działalność gospodarcza L.p. Zadanie Cele i założenia Koszt Termin Sposób

finansowania 1. Strona Forum

Gospodarczego w Gazecie Samorządowej Miasta

Ułatwienie kontaktów między lokalnymi przedsiębiorcami i samorządem gospodarczym

4.000 rocznie 2005 i lata następne

Budżet gminy

2. Powołanie Miejskiego Forum Przedsiębiorczości w celu zacieśnienia współpracy z organizacjami gospodarczymi i przedsiębiorcami

Budowa społeczeństwa obywatelskiego, platforma wymiany opinii, poglądów, informacji

zadanie bezkosztowe


3. Rozszerzenie współpracy z miastami partnerskimi w wymiarze gospodarczym

Stworzenie warunków do ożywienia gospodarczego i promocji lokalnych firm w miastach partnerskich; udział w życiu społeczności europejskiej, budowa wspólnej europejskiej tożsamości

100.000 rocznie


Budżet gminy Organizacje gospodarcze Przedsiębiorcy

4. Modernizacja i rozbudowa Targowiska Miejskiego przy ul. Płońskiej – uregulowanie stanu prawnego nieruchomości, koncepcja rozbudowy, wykup terenów pod rozbudowę, budowa drogi dojazdowej do ul. Augustiańskiej, kanalizacja sanitarna i deszczowa, nawierzchnia

Uporządkowanie i podniesienie standardu Targowiska, poprawa warunków funkcjonowania handlu

1.500.000 2006-2007 Budżet gminy

5. Podjęcie działań w celu przejęcia dworca PKP wraz z sąsiednim terenem; budowa kompleksu dworcowo-handlowo-usługowego

Poprawa infrastruktury miejskiej i wizerunku miasta; ożywienie gospodarcze


Budżet gminy Środki zewnętrzne

Wdrażane i planowane zadania przyczynią się do realizacji celów

� Prowadzenie lokalnej kompleksowej polityki gospodarczej wspierającej rozwój

przedsiębiorczości przy współpracy z samorządem gospodarczym

� Przygotowanie terenów pod inwestycje generujące miejsca pracy, w ramach 1

celu strategicznego – Rozwój przedsiębiorczości i tworzenie warunków do

powstawania miejsc pracy, oraz celów

� Rozwój infrastruktury komunalnej – w ramach 2 celu strategicznego

Podnoszenie poziomu życia mieszkańców, oraz celu




46

8.9 Sfera społeczna


1. Powołanie Centrum Wolontariatu

Aktywizacja środowisk lokalnych, wsparcie inicjatyw społecznych


2. Utworzenie Centrum Integracji Społecznej skierowane do osób zagrożonych wykluczeniem społecznym

Pomoc w reintegracji społecznej i zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym

266.000 2006-2007 Budżet gminy Środki zewnętrzne

Realizacja planowanych zadań związana jest z celem

� Prowadzenie polityki społecznej adekwatnej do potrzeb mieszkańców, w

ramach 2 celu strategicznego – Podnoszenie poziomu życia mieszkańców


47

8.10 Urząd Miasta L.p. Zadanie Cele i założenia Koszt Termin Sposób

finansowania 1. Adaptacja budynku przy

ul. Wodnej z przeznaczeniem na siedzibę Urzędu Miasta; zakończenie zadania i przeniesienie wydziałów obsługujących klientów w 2006r.

Poprawa warunków pracy i jakości obsług dla mieszkańców i przedsiębiorców; stworzenie Biura Obsługi Klienta

w 2006 do poniesienia koszt 1.800.000

2006 Budżet gminy

2. Budowa i wdrożenie publicznego, interaktywnego systemu obsługi administracji samorządowej e-Urząd; wdrożenie narzędzi informatycznych do obsługi klientów oraz w wewnętrznej pracy

Realizacja po zakończeniu budynku przy Wodnej; usługi on-line dla mieszkańców i przedsiębiorców, okienko dla przedsiębiorczości, poprawa jakości funkcjonowania urzędu i obsługi klientów

2.200.000 2006 Budżet gminy Fundusze strukturalne

3. Remont kapitalny i modernizacja Ratusza wraz z obiektami towarzyszącymi

Poprawa warunków pracy, funkcjonowania urzędu i obsługi mieszkańców, poprawa wizerunku miasta

7.500.000 2006-2009

Budżet miasta Fundusze strukturalne

Planowane zadania przyczynią się do realizacji celów operacyjnych:

� Podnoszenie jakości usług administracji samorządowej poprzez doskonalenie

metod i technik zarządzania oraz obsługi, w ramach 1 celu strategicznego –

Rozwój przedsiębiorczości i tworzenie warunków do powstawania miejsc

pracy, oraz

� Rozwój infrastruktury komunalnej, w ramach 2 celu strategicznego –

Podnoszenie poziomu życia mieszkańców, oraz, poprzez remont Ratusza:


� Wyraźne zaznaczenie i modernizacja centrum miasta, w ramach celu

strategicznego – Kreowanie i promowanie wizerunku miasta


48

9. System wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego

Realizacja Planu Rozwoju Lokalnego powiązana będzie ściśle ze strukturą

organizacyjną Urzędu Miasta i innych jednostek organizacyjnych. Generalna zasada

polega na przypisaniu merytorycznym wydziałom (zgodnie z zakresami działania)

bądź jednostkom organizacyjnym Miasta (zgodnie z zapisami statutowymi)

określonych przedsięwzięć zawartych w niniejszym Planie. Zadaniem o szczególnym

znaczeniu jest projekt dotyczący Osiedla Zachód realizowany w obecnym okresie

programowania środków strukturalnych, współfinansowany ze środków unijnych:

rozbudowa i modernizacja kanalizacji deszczowej w ulicach Różyckiego, Węgrzyna,

Biegasa, Monte Cassino, Bogusławskiego, Jaracza, Osterwy, Solskiego, Chopina,

Zelwerowicza, Modrzejewskiej, Wolskiego, Paderewskiego, Kurpińskiego, Bohaterów

Września, Ogińskiego, Wieniawskiego, Matejki, Stwosza, Chełmińskiego, Kuny;

budowa kanalizacji sanitarnej z przyłączami w ulicach Wieniawskiego, Matejki,

Stwosza, Monte Cassino, Biegasa, Kuny; przebudowa odcinków gazociągu

kolidujących z budową kanalizacji; odtworzenie i budowa ulic i chodników oraz

oświetlenia. Zadanie tej rangi i w krótkim czasie realizowane będzie w mieście po raz

pierwszy i będzie wymagało precyzyjnej koordynacji oraz zgodnego z wymogami Unii

monitorowania, rozliczania i raportowania.

Realizacja zadań zapisanych w Planie Rozwoju Lokalnego w zdecydowanej

większości uzależniona jest od możliwości uzyskania dofinansowania ze źródeł

zewnętrznych, przede wszystkim w ramach funduszy strukturalnych. Duże

możliwości zaangażowania zewnętrznych źródeł finansowania związane są również

z przygotowywaną obecnie przez Parlament ustawą o partnerstwie publiczno-

prywatnym. Urząd Miasta Ciechanów dołoży wszelkich starań w celu pozyskania

współfinansowania zaplanowanych zadań ze wszystkich dostępnych źródeł.


49

10. Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej

W celu zapewnienia nadzoru nad prawidłowym przebiegiem realizacji zadań

ujętych w Planie Rozwoju Lokalnego prowadzone będzie bieżące monitorowanie

postępu prac i ich weryfikacja. Ocena i wnioski z realizacji Planu Rozwoju Lokalnego

będą przedstawiane przez kierowników odpowiedzialnych komórek organizacyjnych

w formie raportów Prezydentowi Miasta w okresach półrocznych. Prezydent Miasta

będzie przedstawiał Radzie Miasta ocenę stopnia realizacji Planu w czwartym

kwartale kolejnego roku kalendarzowego.

Informacje o stopniu realizacji Planu będą podawane do publicznej

wiadomości za pośrednictwem mediów lokalnych oraz gazety Samorządowej Urzędu

Miasta. Plan Rozwoju Lokalnego będzie corocznie aktualizowany, konsultowany

społecznie i dostosowywany do potrzeb oraz możliwości budżetowych.

plan rozwoju lokalnego miasta ciechanÓw 2005-2010 · plan rozwoju lokalnego miasta ciechanów na...

Documents