plan sectorial 2011 2014
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Plan Sectorial 2011-2014
Ministerio de Educación Nacional
Abril de 2011
Crecimiento y
competitividad
Igualdad de
oportunidades
Consolidación
de la paz
PROSPERIDAD
DEMOCRÁTICA
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
2010-2014“Prosperidad para todos”
Más
empleo
Menospobreza
Másseguridad
Prosperidad
Democrática
La Política de Educación Nacional se
enmarca en la igualdad de oportunidades
para todos y crecimiento y competividad
ESTRATEGIAS:
ØFormalización (Ley de Primer Empleo, estrategias focalizadas para sectores informales)
ØBancarización y mercado de capitales (servicios móviles, educación financiera)
ØClima de negocios (Sistema Metrológico, factura electrónica, cierre de empresas)
ØParticipación privada (infraestructura económica y social, estructuración de proyectos)
ØTIC (Programa Vive Digital, marco regulatorio, aplicaciones móviles y contenidos)
ØCalidad de la educación y competencias (sistema de evaluación de estudiantes y docentes, Plan de choque para la formación de competencias, sistema de certificación)
ØLogística (transporte multimodal, seguridad vial, servicios de logística (ej. uso de TIC))
1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD
METAS:
üCrecimiento económico de 4,1% a 6,2%
üCompetitividad: informalidad laboral de 61% a 54% / mipymes conectadas a internet de 7% a 50% / bancarización de 57% a 68% / Doing Business del puesto 39 al 27 entre 183 países
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:
METAS GENERALES: Metas de desarrollo del milenio de 19 a 46 cumplidas entre 51, Tasa de pobreza de 45,5% a 38% (5.037.170 más NO pobres), Tasa de indigencia de 16,4% a 9,5% (2.848.522 menos pobres extremos), Tasa de desempleo de 12% a 9%, Niños en programas de atención integral de primera infancia de 566.429 a 1.200.000
ESTRATEGIA GENERAL:
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
ØPrimera infancia y niñez (atención integral, derechos de niñez, embarazo adolescente)
ØCapital humano Calidad (recursos, pruebas Saber) y pertinencia (idiomas, TIC)
ØSalud (unificación de planes, regulación de servicios excluidos)
ØRed para la superación de la pobreza extrema (acompañamiento, apoyo regiones)
ØGeneración de ingresos (orientación, información laboral, protección al desempleo)
ØPoblación desplazada (goce de derechos, definición de criterios de superación)
ØInclusión social (grupos étnicos, política integral de género, orientación sexual)
Ø Cultura y deporte (Industrias culturales, Lectura, Patrimonio, Programa Supérate)
La Política Educativa con la
formación del capital humano son
los rieles de las locomotoras para la
prosperidad
90,10%
100,00%
119,79%
105,15%
79,37%
91,00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: * Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002) SINEB (2003 -2009). **MEN, SNIES.
Transición* Primaria* Secundaria* Media*
Se observan resultados favorables a la fecha. Primaria y básica secundaria presentan coberturaspor encima del 100%, sin embargo, en transición y media aún se evidencian rezagos. La meta a2014 es mantener las coberturas de primaria y secundaria y alcanzar una cobertura del 100% entransición y del 91% en Media.
A pesar de los resultados logrados en cobertura, se estima que a 2009, 1.006.157 niños, niñas yjóvenes entre 5 y 16 años se encuentran por fuera del sistema, el 70% de ellos en las áreasrurales.
Coberturas brutas por nivel:
Cobertura neta y bruta (Grados 0°a 11°) por ETC - 2009
Actualmente el país tiene una cobertura neta en educación preescolar, básica
y media del 90% pero esta cifra es muy desigual entre Entidades Territoriales
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Matemáticas 2009
Quinto Noveno
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Lenguaje 2009
Quinto Noveno
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%Insuficiente
Mínimo
Satisfactorio
Avanzado
Ciencias 2009
Quinto Noveno
. El área/grado con el menor porcentaje de estudiantes en niveles de desempeño insuficiente y mínimo es lenguaje de quinto (58%).
. Las áreas /grado restantes presentan porcentajes de insuficiente y mínimo por encima del 60%.
. El peor desempeño se observa en matemáticas de noveno donde el 74% de los estudiantes se encuentran en los dos niveles de desempeño más bajos.
Los resultados de las pruebas SABER 2009 5° y 9° muestran que un alto índice de estudiantes seubica en el nivel de desempeño insuficiente y se presentan grandes diferencias por sector (oficial y nooficial) y zona (urbana y rural), en todas las áreas. El patrón de los gráficos anteriores se repiten entodas las áreas, el más pobre desempeño lo tienen los establecimientos oficiales rurales, los oficialesurbanos obtienen resultados un poco mejores pero muy por debajo de los no oficiales.
Brechas de calidad:
Fuente: Cálculos MEN-DCE a partir de Encuesta de Calidad de Vida 2008. El cálculo es un aproximado a partir
de descontar a una cohorte esperada por grado la cantidad de desertores según su último grado aprobado
cursado.
Tasa de
supervivencia
por cohorte
en el sistema
educativo
según grado
y zona
100% 100%98% 98% 96%93%
90%87%
84% 82%
100%
99% 96%93%
89%
71%68%
60%57%
53%48%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°
Porc
enta
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tudi
ante
s qu
e pe
rman
ecen
en
el
sist
ema
Grados educativos
URBANO
RURAL
11
Existen fuertes diferencias por zona. De 1.1 millones de niños, niñas y
jóvenes en edad escolar por fuera del sistema educativo el 70% son de
la zona rural. De cada 100 personas que ingresaron al sistema
educativo en la zona urbana el 18% ya ha desertado cuando alcanzan
los 18 años de edad, mientras en la zona rural dicha cifra alcanza el
52%.
Fuente: MEN SINEB
A 2009, en la formación superior (tomando como población de referencia a los jóvenes de 17 a 21 años),la cobertura bruta alcanzó el 35,5%.
Entre 2003 y 2009 la matrícula en pregrado aumentó en 497 mil alcanzando 1.5 millones de estudiantesen el último año, de los cuales 482 mil cupos (32,3%) correspondieron a niveles de formación T&T,incluido el SENA, que contribuyó con el 53% de la misma.
Se espera que a 2014 la cobertura llegue al 50%. Esta cobertura se logrará impulsando los niveles deformación de T&T con una participación del 40% del total de la matrícula.
Matricula y cobertura bruta en ES por nivel de formación y participación T & T
32,31%
40%35,3%
47%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2002 2006 2009 2014
Fuente: MEN - SNIES
Técnica Profesional Tecnológica Universitaria
Participación de T&T Tasa de Cobertura Bruta
50%
Propuesta de plan estratégico del sector educativo
con sus objetivosBrindar educación de calidad en el marco de una
atención Integral a la Primera Infancia
Mejorar la Calidad de la Educación en todos sus niveles
Disminuir lasbrechas de acceso y
permanencia
Educar con pertinencia e
incoporar innovación en la Educación
Fortalecer la Gestióndel Sector Educativo
como Modelo de Eficiencia y
Transparencia
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
En el pilar de igualdad de oportunidades para la prosperidad social
en la política integral de desarrollo y capital social
dentro de la estrategia de formación del capital humano
PRIMERA INFANCIA
1.Ampliación de
Cobertura.
2. Creación del
Sistema de
aseguramiento de la
Calidad
3. Descentralización
del programa de
atención a la
educación inicial
Brindar educación
inicial de calidad en
el marco de una
atención integral.
PREESCOLAR,
BÁSICA Y MEDIA
1. Fortalecimiento
del desarrollo de
competencias
básicas y
ciudadanas
2. Fortalecimiento del
Sistema de
evaluación
3. Definición y
Desarrollo del
Sistema de
aseguramiento de
la calidad
Mejorar la calidad de la educación en
todos los niveles.
EDUCACIÓN
SUPERIOR
1. Fortalecimiento
del desarrollo
competencias
genéricas y
específicas
2. Fortalecimiento
del Sistema de
evaluación
3. Fortalecimiento
del Sistema de
aseguramiento
de la calidad
FORMACIÓN PARA EL
TRABAJO Y EL
DESARROLLO
HUMANO
1. Desarrollo de
competencias
laborales
2. Fortalecimiento
del Sistema de
evaluación
(certificación de
competencias)
3. Creación del
Sistema de
aseguramiento
de la calidad
Objetivos y estrategias
del Plan Sectorial
PREESCOLAR,
BÁSICA Y MEDIA
1. Disminución
del
analfabetismo
2. Ampliación de
Cobertura
3. Disminución de
la deserción
4. Aumento y
mejoramiento
de la
Infraestructura
escolar
Disminuir las brechas en acceso
y permanencia:
rural – urbana, poblaciones y
regiones.
EDUCACIÓN
SUPERIOR
1. Aumento de
Cobertura
2. Fortalecimiento
de la financiación
3. Ampliación y
fortalecimiento
de la
regionalización
4. Disminución de
la deserción
1. Fortalecimiento
de la eficiencia y
transparencia del
sector.
2. Fortalecimiento y
modernización de
la Gestión de las
Secretarías de
Educación y sus
establecimientos
educativos.
Fortalecer la gestión
del sector educativo
para ser modelo de
eficiencia y
transparencia
1. Innovación en todos
los niveles de la
educación.
2. Pertinencia de la
oferta educativa.
3. Fomento a la
internacionalización
de la educación
superior.
4. Articulación de la
educación media
con educación
superior.
Educar con
pertinencia e
incorporar
innovación en la
educación
Objetivos y estrategias
del Plan Sectorial
Contribución del Plan a
los ejes prioritarios PND
• 600 mil niños menores de 5 años con atención integral
• 600 mil nuevos cupos en educación básica y media: 530 mil para
población vulnerable (Sisbén 1 y 2) - 70% en zona rural
• 605 mil nuevos cupos en Educación Superior
• 225.000 nuevos créditos del ICETEX * (60% Sisbén 1 y 2)
• 136.000 nuevos subsidios de manutención para población vulnerable
• 600 mil jóvenes y adultos alfabetizados (60% ubicados en zonas rurales)
• 75% de los municipios con oferta de educación superior
• Retención en el sistema educativo de 816.000 estudiantes
• 211.000 de grados 10º y 11º
• 605.000 nuevos cupos en Educación Superior
• 227.825 nuevos contratos construcción de infraestructura por ola invernal
•Todas las instituciones oficiales implementan proyectos pedagógicos para
el desarrollo de competencias ciudadanas.
• Cobertura: 900.000 estudiantes
• 608.000 jóvenes adicionales estudiando en educación superior.
• Expedir la Política para Disminuir la Violencia Escolar en los
Establecimientos Educativos.
Más
Empleo
Menos
Pobreza
Más
Seguridad
Índice por énfasis para cada ET
GESTIÓN
* Calidad
* Estratégica
* Recurso humano
* Financiera
COBERTURA
* Cobertura Rural
* Cobertura Urbana
* Cobertura agregada
* Tasa de deserción
* Atención a Población Vulnerable
* Atención a población JUNTOS
CALIDAD
* Saber 5º y 9º
* Saber 11º
* Privados en régimen controlado
* Estado Plan de Formación
PERTINENCIA
* Alumnos por computador
* Matricula educativa conectada
* Usuarios registrados en el Portal Colombia aprende
* Docentes formados en apropiación profesional
PRIMERA INFANCIA
* Focalización (NBI)
* Brechas en Primera Infancia (Cobertura Rural/urbana)
Se construyen índices por énfasis de política para
clasificar las ET de acuerdo a sus características
Dentro del proceso de
Regionalización del Plan
Dado que no todos los problemas afectan de la misma forma a las distintas
Entidades Territoriales se requiere un énfasis distinto y estrategias diferenciadas
Tasa de Cobertura Neta Total
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ED
El nuevo modelo del SGP reconoce condiciones de contexto
socioeconómico, institucional, de atención, vulnerabilidad y cobertura de
la ETC,
Distribución
PA SGP 2010
Distribución
PA SGP 2011
Variación
% 2010-
2011
Cambios en Modelo de Distribución
de Recursos del SGP
El nuevo modelo del SGP reconoce tres dimensiones de variables:
La metodología anterior tenía problemas técnicos:
Estas dos figuras tienen la misma
área y la misma población (10
puntos) luego tendrían el mismo
indicador pero ¿TIENEN LA
MISMA DISPERSIÓN?
Confundía
dispersión con
densidad
poblacional:
No tenía en cuenta la heterogeneidad de las ETC y sus condiciones
diversas de prestación del servicio educativo:
1 2 3A 3B 4
1 BARRANQUILLA; BOGOTA; BUCARAMANGA;
MEDELLIN; RIONEGRO; SABANETA
2 ARMENIA; BELLO; CALI; ENVIGADO;
FLORIDABLANCA
ITAGUI; SOACHA; SOLEDAD.
3 ATLANTICO; BARRANCABERMEJA; BUGA;
CARTAGENA;
CARTAGO; CHÍA; CUCUTA; DUITAMA;
FACATATIVA; FLORENCIA; FUSAGASUGA;
GIRARDOT; IBAGUE; MANIZALES;
MONTERIA; MOSQUERA; NEIVA; PALMIRA;
PASTO; PEREIRA; PIEDECUESTA; POPAYAN;
SINCELEJO; SOGAMOSO; TULUA; TUNJA;
VILLAVICENCIO; YOPAL; ZIPAQUIRA
4 APARTADO; BUENAVENTURA; CIENAGA;
DOSQUEBRADAS; GIRON; IPIALES;
JAMUNDÍ; MALAMBO; RIOHACHA;
SANTAMARTA; TUMACO; VALLEDUPAR;
QUIBDÓ
5 ANTIOQUIA; BOLIVAR; CALDAS;
CUNDINAMARCA; MAGANGUE; MAICAO;
PITALITO; QUINDIO;
RISARALDA; SAHAGUN; SUCRE; VALLE
CESAR;
NORTESANTANDER;
MAGDALENA
META
6 CORDOBA; LORICA; TURBO; BOYACA; CAUCA; HUILA;
NARIÑO; SANTANDER;
TOLIMA
CAQUETA
7 LA GUAJIRA; URIBIA;
CHOCO
8 ARAUCA;
CASANARE
PUTUMAYO;
SAN ANDRÉS
9 AMAZONAS, GUAINÍA,
VAUPES, VICHADA,
GUAVIARE
Tipología 2010
Tip
olo
gía
20
11
Variación nominal de los recursos asignados y variación de la matrícula
Los objetivos y las metas retadoras del Plan conllevan un aumento en
los recursos del sector educativo para los próximos cuatro años
Concepto 2007-2010 2011-2014 Var %
Inversión MEN 3,645,568 6,173,644 69.3%
SGP 49,725,716 57,884,596 16.4%
Funcionamiento (Sin Fondo Prestaciones Magisterio)
16,329,518 17,922,329 9.8%
Total Presupuesto MEN 69,700,802 81,980,569 17,6%
Resto del Sector 26,721,947 29,839,453 11.7%
Total Sector Educativo 96,422,750 111,820,022 16.0%
Cifras en millones de pesos de 2010
Cifras en millones de pesos corrientes
El presupuesto de inversión del MEN para los cuatro años esta
concentrado en cierre de brechas, primera infancia y calidad,