plan territorial de la vera - inicio - sitexsitex.gobex.es/sias/territorial/documentos/la...

PLAN TERRITORIAL DE LA VERA

Fase III – Documentos propositivos

MEMORIA DE ORDENACIÓN

Equipo Redactor

• Borja López, arquitecto urbanista

• Santiago Lozano, arquitecto

• Cernin Martínez,doctor economista

• Eva Mur, química

• Pilar Pardo, arquitecta

• Alvaro Porcuna, geógrafo

• Juan Pablo Puy, arquitecto urbanista

• Aitana Uría, Lic. Ciencias Ambientales

• Juan Carlos Valerio, doctor arquitecto urbanista

• Iván Estévez Monje, abogado urbanista

Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación

2

INDICE

1. OBJETIVOS DE ORDENACIÓN 6

2. DEFINICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN GLOBAL DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS Y LA FUNCIONALIDAD DE SUS ELEMENTOS 9

2.1. JERARQUÍA DE LOS NÚCLEOS DE POBLACIÓN 9 2.2. ESPECIALIZACIÓN FUNCIONAL 12 2.2.1 DEPENDENCIA EXTERNA 15 2.2.2 DESPLAZAMIENTOS INTERIORES 16 2.3. NÚCLEOS DE ATENCIÓN DEMOGRÁFICA PRIORITARIA 17 2.4. NECESIDADES DE VIVIENDA 18 2.5. OFERTA DE SUELO RESIDENCIAL 19

3. ESQUEMAS DE LAS INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS, CRITERIOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN Y ARTICULACIÓN. 21

3.1. ABASTECIMIENTO 21 3.2. SANEAMIENTO 29 3.2.1 INTRODUCCIÓN 29 3.2.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL SANEAMIENTO 30 3.2.3 CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN DEL SANEAMIENTO 33 3.2.4 ZONIFICACIÓN 35 3.2.5 ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO 36 3.2.6 PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LODOS DE DEPURACIÓN 39 3.2.7 ESTUDIO DE INVERSIONES Y COSTOS DE EXPLOTACIÓN 42


3

3.2.8 CONCLUSIONES 48 3.3. INFRAESTRUCTURAS VIARIAS 49 3.3.1 PROGRAMA EX 203 49 3.3.2 MEJORAS VIARIAS PUNTUALES 51 3.3.3 MEJORA SEÑALIZACIÓN 52 3.4. INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA 53 3.4.1 PLANTA DE BIOMASA 54 3.4.2 PLANTA DE BIODIESEL 55 3.5. GESTIÓN INTEGRADA DE RESIDUOS Y RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS 60

4. MODELO TERRITORIAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS 65

4.1. POTENCIALES DE LA COMARCA 65 4.1.1 POTENCIAL NATURAL 65 4.1.2 ÁREAS DE TRANSICIÓN 66 4.1.3 POTENCIAL AGROINDUSTRIAL 68 4.1.4 POTENCIAL GANADERO 71 4.1.5 POTENCIAL CINEGÉTICO 72 4.1.6 POTENCIAL RECREATIVO 72 4.1.7 POTENCIAL VIVIENDA-AGROINDUSTRIA 73 4.1.8 POTENCIAL AGRÍCOLA 74 4.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS 75 4.2.1 ENCLAVE YUSTE (PIR) 76 4.2.2 PROGRAMA DEL MUNDO VETÓN 79 4.2.3 LA VERA MEDIEVAL 80 4.2.4 PROGRAMA “GARGANTAS DE LA VERA” (PIR) 83 4.2.5 CORREDOR ECOLÓGICO DEL TIÉTAR Y SUS AFLUENTES 85 4.2.6 RUTAS ECOLÓGICO-CULTURALES Y ECOITINERARIO 90


4

4.2.7 CIBERCENTROS DIGITALES 92 4.2.8 PLAN DE DINAMIZACIÓN TURÍSTICA 93

5. CRITERIOS Y ZONIFICACIÓN PARA LA PROTECCIÓN Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE, DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL PATRIMONIO HISTÓRICO-

CULTURAL. 98

5.1. PARQUE TERRITORIAL NATURAL SIERRA DE GREDOS 99 5.2. PARQUES TERRITORIALES PERIURBANOS DE CONSERVACIÓN Y OCIO 101 5.2.1 PARQUES TERRITORIALES PERIURBANOS EN MONTE PÚBLICO 102 5.3. CREACIÓN DEL “CORREDOR DEL TIÉTAR Y SUS AFLUENTES” 103 5.3.1 AMPLIACIÓN DEL CORREDOR ECOLÓGICO DEL TIÉTAR 103 5.3.2 AMPLIACIÓN DEL CORREDOR A LOS AFLUENTES DEL TIÉTAR 104 5.4. ÁMBITO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL (PLANEAMIENTO) 106 5.5. ÁMBITO DE PROTECCIÓN AGRÍCOLA (PLANEAMIENTO) 108 5.6. ÁMBITO DE PROTECCIÓN CULTURAL (PLANEAMIENTO) 108 5.7. ÁMBITO DE PROTECCIÓN GANADERA (PLANEAMIENTO) 113

6. ORDENANZAS DE APLICACIÓN COMARCAL 114

6.1. RECOMENDACIÓN DE ORDENANZAS DE OCUPACIÓN Y VOLUMEN 114 6.1.1 CLAVE RESIDENCIAL EN CASCO SIN HUERTO 114 6.1.2 CLAVE RESIDENCIAL EN CASCO CON HUERTO 115 6.1.3 CLAVE RESIDENCIAL ENSANCHE 115 6.1.4 CLAVE FAMILIAR INTENSIVA 116 6.1.5 CLAVE FAMILIAR MEDIA 116 6.1.6 CLAVE FAMILIAR ADOSADA 116 6.1.7 CLAVE FAMILIAR EXTENSIVA 117


5

6.1.8 CLAVE INSTITUCIONAL 117 6.2. ORDENANZAS GENERALES 117

7. ANEXO 1. TECNOLOGÍAS DE DEPURACIÓN DISPONIBLES PARA LOS NÚCLEOS DE LA COMARCA 123


6

1. Objetivos de ordenación

Los objetivos de ordenación territorial de la comarca de la Vera son el resultado de la

búsqueda del consenso por parte de los principales agentes sociales y económicos de la

comarca, y pretenden dar solución a los problemas más importantes detectados en la fase

de diagnóstico. A continuación se recogen los objetivos que se pretenden alcanzar con la

ordenación propuesta.

• Establecimiento de un marco que posibilite un crecimiento urbanístico equilibrado,

fomentando los núcleos más débiles.

• Conservación y puesta en valor del patrimonio natural e histórico-cultural.

• Creación de nuevas oportunidades de empleo basadas en los recursos endógenos:

agricultura, agroindustria y turismo.

• Fomento de la mejora de las infraestructuras, especialmente de abastecimiento y

saneamiento.

• Búsqueda de la autosuficiencia energética de la comarca.

• Fomento del turismo como actividad complementaria a las actividades tradicionales.


7

Para alcanzar los objetivos, en este documento se proponen una serie de estrategias y

proyectos, que se explican en los capítulos 4 y 5 y que se presentan aquí a modo de tabla

resumen.

Objetivos y propuestas del Plan Territorial de la Vera

OBJETIVO PROPUESTO PROPUESTAS QUE CONTRIBUYEN A LOGRAR EL OBJETIVO GRADO DE CONTRIBUCIÓN A LA CONSECUCIÓN DEL OBJETIVO

Programa Saneamiento Bajo Mejora Infraestructura Viaria Alto

Ordenanzas Edificación Medio Plan de Abastecimiento Bajo

Establecimiento de un marco que posibilite un crecimiento urbanístico equilibrado, fomentando los núcleos más débiles Plan de Vivienda Alto

Programa EX 203 Medio Castros Vetones Medio La Vera Medieval Medio

Enclave Yuste Alto Rutas Ecológico-Culturales Bajo

Eco-Intinerario Medio Programa “Gargantas de La Vera” Alto

Corredor Ecológico del Tiétar Alto Ordenanzas Edificación Alto

Arquitectura Popular en rústico Medio Parque Territorial Natural Sierra de

Gredos Alto

Conservación y puesta en valor del patrimonio natural e histórico-cultural

Parque Territorial Periurbano de Conservación y Ocio Alto

Programa “Gargantas de La Vera” Bajo Programa suelo industrial Alto

Planta de biomasa Medio

Creación de nuevas oportunidades de empleo basadas en los recursos endógenos: agricultura, agroindustria y turismo Planta de biodiesel Medio

Programa EX 203 Medio Programa saneamiento Alto

Programa suelo industrial Alto Red de cibercentros Medio

Planta biomasa Medio Planta biodiesel Medio

Mejora Infraestructura Viaria Alto

Fomento de la mejora de los equipamientos y las infraestructuras.

Plan de Abastecimiento Alto Planta de biomasa Alto Búsqueda de la autosuficiencia

energética de la Comarca Planta de biodiesel Alto Programa EX 203 Bajo Castros Vetones Bajo

Fomento del turismo como actividad complementaria a las actividades tradicionales La Vera Medieval Medio


8

OBJETIVO PROPUESTO PROPUESTAS QUE CONTRIBUYEN A LOGRAR EL OBJETIVO GRADO DE CONTRIBUCIÓN A LA CONSECUCIÓN DEL OBJETIVO

Enclave Yuste Alto Rutas Ecológico-Culturales Medio

Eco-Intinerario Alto Programa “Gargantas de La Vera” Alto Parque Territorial Natural Sierra de

Gredos Alto

Parque Territoriales Periurbano de Conservación y Ocio Alto


9

2. Definición de la organización global del sistema de

asentamientos y la funcionalidad de sus elementos

2.1. Jerarquía de los núcleos de población

Los criterios seguidos para la categorización jerárquica de los núcleos son los siguientes:

población, crecimiento poblacional durante los últimos 20 años, equipamientos

educativos, equipamientos sanitarios, equipamientos turísticos, comercio y suelo

industrial. Los valores de estos parámetros se recogen en la siguiente tabla:

Valores de referencia para la jerarquización de los núcleos

MUNICIPIOS POBL. CRECIM. POBL. EDUCACIÓN SANIDAD TURISMO COMERCIO SUELO

INDUSTRIAL

2001 1981-2001 nº alumnos Centros

salud

Capacidad

Alojam.

Sup.Minorist.

(m2)

(Ha)

Aldeanueva 2485 -0,03 196 0 1065 1791 1,4

Arroyomolinos 576 -0,21 0 0 0 542 1,06

Collado 220 -0,67 9 0 28 14 0

Cuacos de Yuste 966 0,00 90 0 1195 454 2,77

Garganta la Olla 1169 0,03 87 0 112 664 0

Gargüera 188 -0,33 0 0 0 99 0

Guijo 483 -0,30 27 0 58 485 0

Jaraíz 6568 -0,25 1822 1 640 11421 42,09

Jarandilla 3082 -0,02 315 0 2771 5341 0

Losar 3203 0,10 421 1 2495 6693 4,53

Madrigal 1803 0,07 146 0 654 2064 0

Pasarón 700 -0,30 0 0 51 632 0

Robledillo 316 -0,17 19 0 0 177 0

Talaveruela 444 -0,28 7 0 0 68 0

Tejeda 1023 -0,10 214 0 192 382 0


10

MUNICIPIOS POBL. CRECIM. POBL. EDUCACIÓN SANIDAD TURISMO COMERCIO SUELO

INDUSTRIAL

Torremenga 555 -0,28 0 0 18 268 0,97

Valverde 570 -0,40 17 0 61 317 0

Viandar 310 -0,14 5 0 0 210 0

Villanueva 1978 -0,03 257 1 372 7174 0,98

La valoración de la Educación está basada en el número de alumnos existentes en cada

municipio que asisten a los centros de enseñanza ubicados en dicho municipio,

independientemente del nivel de educación que imparten (primaria, secundaria,

profesional)

En el aspecto del turismo y la capacidad de alojamiento de cada municipio, se considera

la suma de alojamientos (hoteles, rurales, campings, otros) y servicios (restaurantes,

cafeterías, etc).

El comercio y el suelo Industrial están calculados por superficie. En el caso del primero,

se recogen los datos del total de superficie (m2) que posee cada municipio en cuanto a

comercios minoristas; el suelo industrial presenta valores calculados con respecto al

número de hectáreas destinadas a ese uso, existentes en cada municipio según su

planeamiento.

Estos valores se han convertido en índices para cada municipio con el siguiente criterio: al

valor más alto de cada parámetro se le ha asignado un índice de 100 y al resto de

municipios se les ha asignado un índice proporcional al valor de su variable, con dos

excepciones: en el caso del equipamiento sanitario se ha asignado un índice de 33,3 a los

municipios que disponen de centro de salud, con el fin de no distorsionar el análisis, y el

índice de crecimiento poblacional es idéntico a la variación de la población en el período

considerado.


11

Seguidamente se han sumado los 7 índices y los valores resultantes indican la posición

jerárquica de cada núcleo en la comarca.

Estos cálculos se recogen en la siguiente tabla:

Tabla análisis de la jerarquización funcional de los núcleos

MUNICIPIOS POBLACION CREC. POBL. EDUCACION SANIDAD TURISMO COMERCIO SUELO

IND.

TOTALES

2001 1981-2001 (%) nº alumnos Centros

salud

Capacidad

Alojam.

Sup.Minorista (Ha)

Aldeanueva 37,8 -2,90 10,8 0 38,4 15,7 3,3 103,1

Arroyomolinos 8,8 -20,80 0,0 0 0,0 4,7 2,5 -4,8

Collado 3,3 -66,50 0,5 0 1,0 0,1 0,0 -61,5

Cuacos de Yuste 14,7 -0,30 4,9 0 43,1 4,0 6,6 73,0

Garganta la Olla 17,8 3,20 4,8 0 4,0 5,8 0,0 35,6

Gargüera 2,9 -32,60 0,0 0 0,0 0,9 0,0 -28,9

Guijo 7,4 -30,10 1,5 0 2,1 4,2 0,0 -14,9

Jaraíz 100,0 -24,90 100,0 33,3 23,1 100,0 100,0 431,5

Jarandilla 46,9 -2,00 17,3 0 100,0 46,8 0,0 209,0

Losar 48,8 10,30 23,1 33,3 90,0 58,6 10,8 274,9

Madrigal 27,5 6,90 8,0 0 23,6 18,1 0,0 84,0

Pasarón 10,7 -30,00 0,0 0 1,8 5,5 0,0 -12,0

Robledillo 4,8 -16,60 1,0 0 0,0 1,5 0,0 -9,2

Talaveruela 6,8 -27,70 0,4 0 0,0 0,6 0,0 -20,0

Tejeda 15,6 -10,00 11,7 0 6,9 3,3 0,0 27,6

Torremenga 8,5 -27,80 0,0 0 0,6 2,3 2,3 -14,0

Valverde 8,7 -39,50 0,9 0 2,2 2,8 0,0 -24,9

Viandar 4,7 -13,80 0,3 0 0,0 1,8 0,0 -7,0

Villanueva 30,1 -2,90 14,1 33,3 13,4 62,8 2,3 153,2


12

La última columna recoge la valoración jerárquica total ponderada de cada núcleo.

Claramente, Jaraíz aparece como cabecera comarcal. En un segundo nivel, Losar

desbanca a Jarandilla como subcabecera principal. Un segundo nivel de subcabeceras lo

componen Aldeanueva, Villanueva y Madrigal. El resto de núcleos se definen como

núcleos de tercer nivel.

Síntesis de la jerarquía funcional de los municipios de la comarca

Cabecera Comarcal Jaraíz Cabeceras Secundarias

Primer nivel: Losar, Jarandilla Segundo nivel: Madrigal, Aldeanueva, Villanueva

Núcleos tercer nivel Arroyomolinos, Collado, Cuacos de Yuste, Garganta la Olla, Gargüera, Guijo, Pasarón, Robledillo, Talaveruela, Tejeda, Torremenga, Valverde, Viandar

2.2. Especialización funcional

El plano o1 en el anexo cartográfico recoge el sistema funcional de asentamientos que se

ha detectado en la comarca. En él se recogen las principales dotaciones generadoras de

dependencias y movimientos interiores. A continuación se explica la organización

funcional de la comarca con base en dicho plano.

Con base en los datos de la infraestructura turística particular de cada municipio,

compuesta por número de alojamientos y de locales de servicio al posible turista, hemos

marcado dos niveles de capacidad de recepción turística: por un lado se encuentran

aquellos núcleos que poseen lo que se podría denominar como Alta Capacidad de

Alojamiento, con más de 1000 plazas de turismo; por otro, aquellos que poseen una

menor capacidad, encontrándose éstos en el rango comprendido entre las 100 y 999

plazas.


13

El suelo de uso industrial está representado en relación a la superficie en hectáreas

existentes en cada núcleo destinadas a ese fin.

El grosor de la carretera indica su importancia en el sistema de comunicaciones de la

región. Se han omitido la jerarquía oficial de las carreteras y se ha tenido en cuenta

exclusivamente la importancia y probable frecuencia de los desplazamientos, basada en

la cantidad de población conectada por las vías aludidas, la importancia de los núcleos

que conecta en materia de equipamientos y servicios y los principales centros de trabajo.

Las comunicaciones consideradas como de segundo nivel se han discriminado en función

de su finalidad. Así, la carretera EX 203 entre Jaraíz y Plasencia tiene una finalidad básica

de conexión externa de la comarca, mientras que el tramo de esta misma vía entre Losar

y Madrigal cumple fundamentalmente un función de conexión interna entre los núcleos

que conecta. El eje Jaraíz-Losar por la EX 203, así como sus salidas por el sur de la

comarca, a través de la EX 119 y EX 392 aparece como de la máxima importancia en las

comunicaciones comarcales.

El criterio de la rentabilidad genera que, en muchos casos, no sean viables equipamientos

necesarios para la vida en una localidad, con lo que sus habitantes han de desplazarse a

un núcleo cercano para obtener determinados servicios.

El Plan Territorial debe tratar de invertir las tendencias del mercado que no se consideran

deseables desde un punto de vista social. La inversión de estas tendencias requiere la

inyección de fondos públicos que permitan soslayar, al menos en sus inicios, la exigencia

de viabilidad económica propia del mercado.

Este Plan Territorial estudia si los desplazamientos de población para la recepción de

determinados servicios son socialmente deseables o no lo son. Partiendo del principio de

que lo idóneo es que los desplazamientos por carretera sean los mínimos, estos son

inevitables para la recepción de determinados servicios.


14

Se propone que los núcleos sean autosuficientes en las actividades económicas y

sociales más habituales, y que se produzca una especialización funcional en las

actividades económicas y sociales menos básicas o en aquellas que requieren una masa

crítica mínima que no puede darse en los núcleos más pequeños.

La autosuficiencia en las actividades ordinarias introduce una fuerza en favor de la

permanencia de la población en cada uno de los núcleos. Dentro de las dotaciones

necesarias para el desarrollo de estas actividades consideradas habituales se encuentran:

• Centro educativo (como mínimo de educación primaria)

• Centro de salud

• Comercio “de diario”

• Dotación cultural

• Dotación deportiva

• Suelo para actividades económicas

Existen otras actividades que no son tan imprescindibles para la vida diaria, en las que es

posible plantear una especialización a nivel funcional. Estas actividades hacen referencia

a una profundización o sofisticación de las actividades señaladas anteriormente, y

además incluyen los equipamientos turísticos. En este sentido cabría una especialización

de algunos núcleos en el turismo, mientras que otros menos atractivos desde este punto

de vista podrían dedicarse con mayor fuerza a la agricultura o a la industria.

Hemos realizado una selección de los núcleos que, a nuestro entender, poseen un mayor

potencial turístico, sin menoscabo de que todos los municipios tienen un gran potencial


15

basado en la belleza del paisaje, de la naturaleza, y de la riqueza de los ecosistemas

existentes.

Estos núcleos que tienen gran capacidad de atracción de visitantes por las características

de su casco urbano son, en primer lugar, los cinco núcleos declarados como conjunto

histórico-artístico, a los cuales hemos añadido, por sus valores urbanos y según la

clasificación de la Asociación de Turismo de la Vera, Jarandilla, Losar y el Guijo. La lista

de los núcleos de interés turístico queda, pues, de la siguiente manera:

Núcleos de interés turístico

NÚCLEOS DE INTERÉS TURÍSTICO Cuacos de Yuste (*) Garganta la Olla. (*) Pasarón de la Vera(*) Valverde de la Vera(*) Villanueva de la Vera(*) Jarandilla de la Vera Losar de la Vera Guijo de Santa Bárbara

(*) Conjunto de interés histórico-artístico

2.2.1 Dependencia externa

Puede decirse que los distintos municipios poseen una dependencia Sanitaria, Comercial

y de Ocio de los centros principales fuera de la Comarca. Hemos marcado grupos de

municipios en este sentido, uno que tendría dependencia con respecto a Plasencia y un


16

segundo con respecto a Navalmoral, en los cuales se repiten ciertos municipios que

tienen acceso a ambas ciudades con similar facilidad. Por último se encuentra Madrigal,

que posee una salida franca hacia Talavera de la Reina aunque no menos cómoda sería

en dirección hacia Navalmoral.

2.2.2 Desplazamientos interiores

El plano o1 recoge también los desplazamientos interiores de la comarca por motivo

sanitario, educativo, comercial y laboral.

En el campo educativo, los datos nos muestran que prácticamente todos los núcleos

poseen centros de nivel primario, mientras que son cuatro los que cuentan con centros de

enseñanza secundaria y/o profesional. A partir de esto, obligatoriamente se generan

desplazamientos hacia estos centros desde los núcleos cercanos faltos de esos niveles.

En el aspecto comercial se han definido desplazamientos entre municipios, con base en

un análisis de la cantidad de superficie de comercio y empresas y en las entrevistas y

cuestionarios realizados en las diferentes localidades; estos movimientos internos hacia

los núcleos con mayor superficie comercial e industrial están generados principalmente

por ser éstos fuentes mayores de trabajo y oferta de comercio minorista.

En el campo de los servicios sanitarios, los centros de salud se encuentran localizados en

los núcleos de Jaraíz de la Vera, Losar de la Vera y Villanueva, los cuales tienen

capacidad de atención para el resto de los de la comarca.

Tanto en el área educativa como en la de sanidad y en la comercial y laboral,

necesariamente se generan desplazamientos hacia los núcleos que concentran los


17

centros de estos servicios, a partir de aquellos que carecen de los mismos o simplemente

por la mayor oferta existente en éstos.

2.3. Núcleos de atención demográfica prioritaria

El Plan Territorial establece como objetivo la potenciación de los núcleos de población con

tendencia demográfica más regresiva. Este objetivo se justifica desde la necesidad de

conservar la memoria histórica, cultural y personal de todos los núcleos de la comarca.

Cada vez que en España un pueblo queda deshabitado, se pierde parte de su historia, de

su herencia, de su vitalidad. Por ello el Plan Territorial ha de prevenir esta amenaza que

se cierne sobre algunos núcleos de la comarca, especialmente los más pequeños.

En concreto, se han seleccionado como núcleos de atención prioritaria aquellos núcleos

que cumplan una de estas dos condiciones:

• Haber perdido más de un 10% de población en los últimos 10 años

• Tener menos de 700 habitantes y pérdida de población en los últimos 20 años

Con base en estos criterios, los núcleos de atención demográfica prioritaria son los

siguientes:

Núcleos de atención demográfica prioritaria

POBL. 2001 % 91-01 % 81-01Arroyomolinos de la Vera 576 -4,5% -20,8%Collado 220 -38,0% -66,5%Gargüera 188 -30,6% -32,6%Guijo de Santa Bárbara 483 -10,9% -30,1%


18

POBL. 2001 % 91-01 % 81-01Pasarón de la Vera 700 -3,3% -30,0%Robledillo de la Vera 316 0,0% -16,6%Talaveruela de la Vera 444 -17,0% -27,7%Torremenga 555 -0,4% -3,1%Valverde de la Vera 570 -13,0% -27,8%Viandar de la Vera 310 -0,3% -39,5%

Se propone potenciar los núcleos de atención demográfica prioritaria de tres maneras:

• Potenciar la ubicación en los núcleos de atención demográfica prioritaria de

equipamientos de carácter supramunicipal.

• Fomentar la disponibilidad de suelo urbano que permita la construcción de viviendas a

precio asequible para los jóvenes y para los emigrantes con deseo de retornar a su

municipio de origen. Para lograr este objetivo, se propone que el suelo urbanizable o

urbano libre disponible supere la demanda endógena detectada, en una cuantía

equivalente a un 10% del parque de viviendas existente en la actualidad.

• Posibilitar dotaciones de suelo para actividades económicas que permitan satisfacer

las demandas de cada municipio para la pequeña y mediana empresa.

2.4. Necesidades de vivienda

Las necesidades de vivienda anual durante los próximos 8 años identificadas en la fase

de diagnóstico en los diversos municipios se recoge en la siguiente tabla:

Demanda anual de vivienda durante los próximos 8 años


19

DEMANDA ANUAL VIVIENDA PRINCIPAL

DEMANDA ANUAL VIVIENDA SECUNDARIA

DEMANDA ANUAL DE VIVIENDA

Aldeanueva de la Vera 12 4 15Arroyomolinos de la Vera 2 1 2Collado 0 0 0Cuacos de Yuste 6 4 10Garganta la Olla 5 2 7Gargüera 0 0 0Guijo de Santa Bárbara 0 0 0Jaraíz de la Vera 1 0 1Jarandilla de la Vera 15 20 34Losar de la Vera 33 24 58Madrigal de la Vera 12 3 15Pasarón de la Vera 2 1 3Robledillo de la Vera 2 2 3Talaveruela de la Vera 0 0 0Tejeda de Tiétar 6 2 8Torremenga 2 1 4Valverde de la Vera 0 0 0Viandar de la Vera 1 2 4Villanueva de la Vera 10 7 16TOTAL 109 73 180

2.5. Oferta de suelo residencial

La propuesta del Plan consiste en que exista suelo disponible para cubrir la demanda

existente, lo cual, ante la inmovilidad detectada en el mercado de suelo en la comarca,

requiere aplicar un coeficiente de esponjamiento que hemos estimado en 2. Además, para

potenciar los Núcleos de Atención Demográfica Prioritaria, les hemos asignado un número

adicional anual de viviendas equivalente al 1% de las viviendas actuales. De esta manera,

la tabla de oferta de vivienda recomendada queda como sigue:

Oferta de vivienda anual durante los próximos 8 años


20

PARQUE ACTUAL DE VIVIENDA

DEMANDA ANUAL DE VIVIENDA

REFUERZO POR MOTIVO DEBILIDAD DEMOGRÁFICA

OFERTA ANUAL NECESARIA

OFERTA CON COEFICIENTE DE ESPONJAMIENTO

Aldeanueva de la Vera

1.954 15 15 30

Arroyomolinos de la Vera

410 2 4 6 12

Collado 254 0 3 3 5Cuacos de Yuste 811 10 10 20Garganta la Olla 732 7 7 14Gargüera 249 0 2 2 5Guijo de Santa Bárbara

501 0 5 5 10

Jaraíz de la Vera 3.557 1 51 (*) 102Jarandilla de la Vera

3.032 34 34 68

Losar de la Vera 3.361 58 58 116Madrigal de la Vera

1.276 15 15 30

Pasarón de la Vera

601 3 6 9 18

Robledillo de la Vera

355 3 4 7 13

Talaveruela de la Vera

419 0 4 4 8

Tejeda de Tiétar 741 8 8 16Torremenga 351 4 4 8 15Valverde de la Vera

528 0 5 5 11

Viandar de la Vera

384 4 4 8 16

Villanueva de la Vera

1.695 16 16 32

TOTAL 21.211 180 41 271 541

(*) Se asignan 50 viviendas / año adicionales a Jaraíz debido a su carácter de cabecera

de comarca, y en consonancia con la actividad constructiva que ha tenido lugar en el

municipio durante los últimos años.

Cada municipio deberá disponer en su planeamiento del suelo suficiente para hacer frente

a las necesidades identificadas en la columna “Oferta con coeficiente de esponjamiento”.

Asimismo, se recomienda que el número de licencias no exceda el número de viviendas

indicado para cada municipio.


21

3. Esquemas de las infraestructuras básicas, criterios para su

implementación y articulación.

3.1. Abastecimiento

A pesar de la abundancia de agua en la comarca, en los meses de verano tiene lugar un

déficit de abastecimiento en algunos municipios. Este déficit se debe a que las

instalaciones de abastecimiento básicas (captaciones y depósitos) están dimensionadas

para hacer frente a la demanda habitual, y no a la demanda extraordinaria que tiene lugar

en los meses de verano, debido tanto al fenómeno turístico como al retorno de antiguos

habitantes de la comarca que pasan las vacaciones en La Vera.

Se ha detectado que algunos núcleos doblan o incluso triplican su población en algunas

épocas, como Semana Santa o Verano. Este hecho introduce la necesidad de aplicación

de medidas de emergencia cuando se produce esta situación, para garantizar un

abastecimiento eficaz.

Una ratio que permite dimensionar con holgura la capacidad de los depósitos es el de de

300 litros de depósito por habitante, lo cual parte de un consumo estimado de 300 litros

persona/día. Considerando el carácter estacional del consumo en La Vera, se considera

que esta ratio, que no se alcanza en gran parte de los municipios, debería ser el umbral

mínimo que oriente el dimensionamiento de los depósitos.

De acuerdo con lo anterior, se propone que los municipios dimensionen su capacidad de

abastecimiento de acuerdo con la siguiente fórmula:


22

Capacidad del depósito (litros) = población permanente * 300

Para resolver el problema de abastecimiento, además de fijar una capacidad mínima de

las instalaciones de almacenamiento, se propone que todos los municipios tengan

preparada una infraestructura de reserva para captaciones, susceptible de entrar en

servicio en los momentos de suministro crítico. Esta infraestructura puede requerir la

construcción de canalizaciones y bombeos desde manantiales más seguros de los que se

emplean habitualmente.

A estos datos se le añade el hecho de que en muchos casos las redes están obsoletas y

precisan operaciones de mantenimiento, sustitución de la infraestructura existente y

modernización.

Por ello, se considera necesario el diseño y ejecución de un plan que resuelva el

problema de abastecimiento, En este sentido, el Ministerio de Medio Ambiente, a través

de la Confederación Hidrográfica del Ebro, ha preparado un proyecto de abastecimiento

para la comarca.

Las propuestas del proyecto de mejora de abastecimiento son en síntesis las siguientes:

-Sustitución de tuberías de fibrocemento por polietileno.

-Aumento del diámetro de las tuberías.

-Nuevos depósitos de entre 1000-1600 m3.

- Ejecución de nuevas balsas y recrecimiento de las existentes.

-Automatización del tratamiento en los depósitos.


23

-Mejora de las conexiones entre depósitos.

-Reparación de instalaciones en mal estado: filtraciones y valvulería, reparación de fugas,

evitar rebosamientos, automatizar mecanismos, adecuación de todos los depósitos.

Por municipios, las propuestas del proyecto se recogen a continuación:

GARGÜERA

-Reparación de instalaciones en mal estado o fuera de servicio

-Sustitución de tuberías de fibrocemento por polietileno

ARROYOMOLINOS-PASARÓN DE LA VERA-TEJEDA DE TIETAR:

-Construcción de la nueva balsa prevista en el anteproyecto, compartiéndola con Pasarón

y Tejeda.

-Construcción de conexiones y bombeos a los depósitos de los tres pueblos.

-Adecuar todos los depósitos.

-Renovación de tuberías de fibrocemento por otras de polietileno de mayor diámetro.

-Mejora de los tratamientos automáticos en los depósitos.


24

VALDEIÑIGOS:

-Renovación de tuberías de fibrocemento por otras de polietileno.

-Construcción de una nueva ETAP

-Renovación de las captaciones en el Río Tietar.

GARGANTA LA OLLA:

-Nuevos depósitos de regulación (2 de 1500 m3).

-Conexiones entre depósitos.

-Adecuación de depósitos existentes: sistemas de regulación de caudal para evitar el

rebosamiento, reparación de fugas, sistema de tratamiento automático.

JARAIZ DE LA VERA-TORREMENGA-COLLADO:

-Nuevo depósito de cola para el polígono industrial de Jaraiz.

-Nueva línea de tratamiento en la ETAP de Jaraiz.

-Adecuación del depósito de Collado.

-Construcción de un nuevo depósito en Torremenga.

-Revisión de las conducciones desde Jaraiz a Collado y Torremenga.

-Sustitución y acondicionamiento de tuberías.


25

-Reparación de instalaciones en mal estado: filtraciones y valvulería en depósitos de

Torremenga.

CUACOS DE YUSTE:

-Nueva balsa de 40.000 m3 en Cerro San Simón.

-Nueva conducción desde la balsa al depósito de regulación

-Sustitución de 1.800 m de tubería de fibrocemento por equivalente de polietileno.

JARANDILLA DE LA VERA:

-Construcción de un nuevo depósito (1500 m3).

-Nueva conducción desde la Balsa de Los Chorros.

-Sustitución de tuberías de fibrocemento.

GUIJO DE SANTA BÁRBARA:

-Adecuación de la toma de la captación

-Sustitución del depósito El Andaluvio por uno nuevo de 1000 m3.

-Sustitución de las tuberías de fibrocemento.

-Tratamiento automático de ambos depósitos.


26

LOSAR DE LA VERA:

-Construcción de una balsa de regulación de 150.000 m3 de volumen.

-Construcción de un nuevo depósito (1200 m3).

-Construcción de nuevas conducciones entre las captaciones 1,2 y 3 y la balsa y las entre

esta y el nuevo depósito.

-Construcción de nueva ETAP.

ROBLEDILLO DE LA VERA:

-Reparación general de la toma y conducciones.

-Sustitución de todo el tramo de conducción.

VIANDAR DE LA VERA:

-Nuevo depósito de 1.200 m3.

-Nueva captación en garganta de cuarto y conexión.

-Aumento de la capacidad de la conducción con una nueva tubería de mayor diámetro

(4.500 m).

-Sustitución de tuberías de fibrocemento por equivalentes de polietileno.


27

-Automatización del tratamiento en los depósitos.

TALAVERUELA DE LA VERA:

-Recrecer balsa

-Sustitución de tuberías por otras de mayor diámetro.

VALVERDE DE LA VERA:

-Impermeabilizar y acondicionar la balsa. Levantar la sanción.

-Sustitución de tuberías de fibrocemento

-Construcción de una nueva ETAP.

VILLANUEVA DE LA VERA:

-Duplicación de la actual conducción de fundición con otra paralela de 200 mm de

diámetro.

-Reparación de las ETAP.

-Adecuación y mejora del abastecimiento a la Urbanización La Solana, mediante una

nueva conducción a depósito existente y una adecuación del depósito.

-Instalación de una toma flotante en el embalse.


28

MADRIGAL DE LA VERA:

-Aumento de la capacidad de la conducción para alimentar el nuevo depósito.

-Ejecución de un nuevo depósito (1600 m3)

-Reparación de depósitos

-Nueva derivación desde la conducción al depósito nuevo.

-Sustitución de tuberías de fibrocemento.

A estas propuestas hay que añadir la balsa y estación potabilizadora de Aldeanueva, en

ejecución en el momento de redacción del Plan.

La implantación de un Plan de Abastecimiento se considera totalmente necesaria para la

comarca si bien será preciso tener en cuenta, prever y corregir los impactos que la

ejecución de las infraestructuras previstas pueden conllevar en el medio natural. Por ello,

las actuaciones previstas habrán de llevarse a cabo con maquinaria de la menor

dimensión posible, con el fin de producir los mínimos impactos sobre el paisaje y sobre el

ámbito de las gargantas. Las canalizaciones se trazarán sobre caminos y senderos

existentes, y no se producirán impactos significativos sobre la vegetación y la topografía.


29

3.2. Saneamiento

3.2.1 Introducción

Dada la importancia del problema de saneamiento en la comarca, se ha elaborado un

estudio que planifica, a grandes rasgos, el saneamiento de los 19 municipios de la

comarca de La Vera. El objetivo, si bien no pasa por definir cada una de las instalaciones

que se deben construir, persigue constituir un marco que solucione los actuales

problemas de saneamiento de la zona y que sea económicamente, ambientalmente y

socialmente más beneficioso.

El estudio que aquí se presenta servirá de base para el Anteproyectode saneamiento y

depuración de la Comarca Agraria de la Vera, licitado por la Confederación Hidrográfica

del Tajo con fecha de 5 de abril de 2006. El presupuesto para la redacción del proyecto y

la ejecución de las obras es de 21.935.959 euros.

Partiendo de la situación actual del saneamiento en la comarca, y teniendo en cuenta

tanto la normativa vigente como las características del territorio que nos ocupa, se ha

realizado una propuesta de actuaciones resultado de un comparativo técnico-económico.

En cuanto a la parte técnica, se exponen los principales tratamientos de depuración

disponibles en el mercado para este tipo de depuradoras (tamaño, tipo de contaminación).

A partir de este estudio de alternativas se ha realizado una propuesta genérica, por lo que

cada una de las instalaciones de depuración que se vayan a construir tendrá que ser fruto

de un estudio más detallado para decidir el tipo de depuración más adecuado.


30

Asimismo, dentro de la parte técnica, se ha realizado una estimación de la producción de

lodos que es el principal residuo de depuración. La gestión de lodos es uno de los

aspectos más relevantes a considerar cuando se plantea el saneamiento de una zona.

En cuanto al estudio económico, se presenta un comparativo de costes de inversión y de

explotación a partir del cual se deducen las conclusiones recogidas en el último apartado.

3.2.2 Situación actual del saneamiento

3.2.2.1 Situación actual por municipios

En la actualidad ninguno de los 19 municipios de la Vera tiene el saneamiento resuelto. La

mayoría de municipios no cuentan con instalaciones de depuración vertiendo las aguas

residuales directamente a cauce público. Algunos núcleos disponen de depuradoras que

por su mal estado o bien por otros motivos están fuera de servicio.

A continuación se resumen, en forma de cuadro, los datos correspondientes a los

municipios objeto del presente estudio en materia de saneamiento y de población tanto

actual como futura, año horizonte 2012, ya que las infraestructuras se deberán

dimensionar para dicho año horizonte.


31

NÚCLEO POBL. 2001

TASA CREC. ANUAL 91-01

FACTOR CORRECCIÓN INMIGRACIÓN

TASA ANUAL 2001-12

POBLACIÓN 2012

SITUACIÓN SANEAMIENTO

Aldeanueva de la Vera

2.485 0,04% 0,05% 0,09% 2.509 Tiene diversas EDARs que están fuera de servicio. Algunas en mal estado.

Arroyomolinos de la Vera

576 -0,46% 0,05% -0,41% 551 No dispone de instalación de depuración.

Collado 220 -4,67% 0,05% -4,62% 131 No dispone de instalación de depuración. Cuacos de Yuste 966 0,38% 0,05% 0,43% 1.013 Tiene EDAR fuera de servicio Garganta la Olla 1.169 0,01% 0,05% 0,06% 1.177 No dispone de EDAR pero está a licitación la EDAR

de Jaraíz donde se conectarán los vertidos de Garganta la Olla.

Gargüera 188 -3,59% 0,05% -3,54% 126 No hay información. Se entiende que no dispone de depuradora.

Guijo de Santa Bárbara

483 -1,15% 0,05% -1,10% 428 La obra de la EDAR ha salido a licitación pública.

Jaraíz de la Vera 6.568 -1,00% 0,05% -0,95% 5.913 La obra de la EDAR ha salido a licitación pública. En esta EDAR también se tratarán las aguas residuales de Garganta la Olla.

Jarandilla de la Vera

3.082 0,20% 0,05% 0,25% 3.167 La obra de la EDAR ha salido a licitación pública.

Losar de la Vera 3.203 1,16% 0,05% 1,21% 3.655 No dispone de instalación de depuración. Madrigal de la Vera

1.803 0,39% 0,05% 0,44% 1.891 No dispone de instalación de depuración.

Pasarón de la Vera 700 -0,34% 0,05% -0,29% 678 No dispone de instalación de depuración. Robledillo de la Vera

316 0,00% 0,05% 0,05% 318 No dispone de instalación de depuración.

Talaveruela de la Vera


Tejeda de Tiétar 1.023 0,44% 0,05% 0,49% 1.080 No dispone de instalación de depuración. Torremenga 555 -0,04% 0,05% 0,01% 556 No dispone de instalación de depuración. Valverde de la Vera


Viandar de la Vera 310 -0,03% 0,05% 0,02% 311 No dispone de instalación de depuración. Villanueva de la Vera

1.978 0,09% 0,05% 0,14% 2.008 Tiene una depuradora que puede tratar las aguas residuales del núcleo urbano. Existen dos ramales más que no conectan a ninguna instalación de depuración.

Total Comarca 26.639 -0,23% 0,05% -0,18% 26.118 Total Provincia Cáceres

409.130 0,01% 0,05% 0,06% 411.658

Los municipios que ya disponen de una planificación concreta para resolver los problemas

de saneamiento no se han abordado en el presente estudio. Es el caso de Guijo, Jaraiz,

Garganta la Olla y Jarandilla. Para estos municipios se han proyectado tres instalaciones

de depuración que están en fase de licitación pública. Su coste,

En cambio, en aquellos municipios que disponen de alguna depuradora fuera de servicio

de la que no se dispone información acerca de su estado de conservación, se ha

considerado que se debe realizar una nueva infraestructura. En proyectos posteriores con


32

mayor definición se estudiará si es más conveniente rehabilitar alguna de estas

instalaciones de depuración en lugar de construir una nueva.

3.2.2.2 Problemáticas principales

La situación actual indica que no se cumple con los plazos fijados por la normativa actual

vigente en materia de saneamiento. Según la Directiva europea 91/271/CEE (artículo 7) el

plazo para que las aguas residuales urbanas que viertan en aguas dulces estén

sometidas a tratamiento cuando procedan de aglomeraciones urbanas de menos de 2000

habitantes equivalentes es el 31 de diciembre de 2005. Por esta razón se deberá hacer

frente a las inversiones oportunas para resolver este déficit.

A continuación se remarcan ciertas problemáticas puntuales detectadas en la zona y que

también deberán ser adecuadamente resueltas.

Mala calidad del agua de baños en algunas gargantas. En algunas gargantas, la

calidad de las aguas no alcanza los niveles mínimos exigidos por la Unión

Europea. En el reciente Informe de la Comisión Europea sobre la Calidad de las

Aguas de Baño 2004, se identifica a la Garganta de Cuartos como uno de los

espacios de baño que no cumple los requisitos mínimos establecidos por la

Directiva 98/83/CE. La publicación de este informe ha tenido un efecto muy

negativo en la imagen externa de la comarca, y se precisan acciones urgentes

correctoras, no solo a nivel de limpieza de las aguas sino también a niveles de

comunicación e imagen.

Como ya se advirtió en el informe del Estudio Territorial, el caso del municipio de

Collado tiene una situación delicada ya que recibe los vertidos de los municipios

situados más arriba de la Garganta de Pedro Chate, de donde capta sus aguas

para riego y consumo. Además, y debido a este hecho, sus zonas de baño están

comenzando a infringir los requisitos de la normativa de baños de la UE.


33

3.2.3 Criterios de planificación del saneamiento

3.2.3.1 Normativa aplicable

A continuación se expone la normativa aplicable.

Calidad del agua:

Directiva 91/271/CEE sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas

Directiva Comunitaria 76/160/CEE relativa a la Calidad de Aguas de Baño

Gestión de lodos:

Resolución de 14 de Junio de 2001, de la Secretaría General de Medio Ambiente,

por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 1 de

junio de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Lodos de Depuradoras

de Aguas Residuales 2001-2006.

3.2.3.2 Criterios de planificación del saneamiento

Para la planificación y prediseño del saneamiento de La Vera se han tenido en

consideración los siguientes criterios y puntos de partida:


34

Como en ningún caso se realizan vertidos en zonas sensibles no será necesario

diseñar instalaciones capacitadas para eliminar nutrientes (nitrógeno y fósforo). Se

tratará, por tanto, de plantas con tratamientos convencionales.

Como hipótesis se considera que eliminando el contenido en sólidos y la materia

carbonosa de las aguas residuales mediante una planta con tratamiento

convencional se resolverán los problemas de calidad de aguas de baño. En caso

de que estos problemas persistan se proyectará una solución específica

(desinfección del agua previo vertido) para cumplir con la normativa.

Las depuradoras serán lo más compactas posibles y los procesos sencillos y

automáticos, requiriendo de poco personal y con baja especialización.

Se priorizarán las depuradoras que conlleven un menor coste de explotación.

Se tendrá en cuenta el impacto de las depuradoras en el entorno, por lo que se

priorizarán las instalaciones enterradas o semienterradas.

Se estudiará la viabilidad de aglomerar el tratamiento de las aguas residuales de

diferentes núcleos. Para eso se cumplirán los siguientes criterios:

1. Se evitarán, en la medida de lo posible, los bombeos de aguas residuales.

2. El diámetro mínimo de colector por gravedad será de 300 mm.

3. En los colectores de gravedad se construirán pozos cada 50 m y en los

cambios de dirección,

4. El recubrimiento mínimo de los colectores será de 1 m.


35

En la medida de lo posible se priorizarán los tratamientos que incorporen digestión

o mineralización de lodos para que éstos sean aptos para su aprovechamiento

agrícola.

En los sistemas de saneamiento que engloban diferentes municipios se ubicará la

depuradora en el municipio con mayor población.

3.2.4 Zonificación

A partir de los criterios expuestos anteriormente, se ha planteado una zonificación de la

comarca de La Vera. Se proponen diferentes aglomeraciones de municipios. Quedan

fuera de esta zonificación los municipios que ya tienen una planificación de su

saneamiento (Garganta la Olla, Guijo, Jaraíz y Jarandilla) y Collado que por su situación

no se conectaría a otro sistema de saneamiento, constituyendo uno por si mismo.

Las cuatro zonas propuestas son las siguientes:

Zona 1: El sistema de saneamiento englobaría los municipios de Gargüera, Arroyomolinos, Torremenga, Pasarón de la Vera y Tejeda de

Tiétar. La estación depuradora se situaría en el término de Tejeda.

Zona 2: El sistema de saneamiento englobaría los municipios de Cuacos de Yuste y Aldeanueva de la Vera. La estación depuradora se situaría en

un punto intermedio entre los dos núcleos para evitar bombeos.

Zona 3: El sistema de saneamiento englobaría los municipios de Cuacos,

Robledillo y Losar. La estación depuradora se situaría en Robledillo de la

Vera.

Zona 4: El sistema de saneamiento englobaría los municipios de Viandar, Talaveruela, Valverde y Villanueva, estando la depuradora en el término


36

de Villanueva. En este sistema sería inevitable la incorporación de algún

bombeo en función de la orografía y de la pérdida de carga por fricción en

las tuberías.

La zonificación y los colectores y bombeos necesarios se presentan en el plano o2. En él,

se presentan dos alternativas: la alternativa 1 hace referencia a la implantación de

depuradoras compactas en cada municipio y la alternativa 2 recoge la zonificación

expresada más arriba y plantea depuradoras de uso conjunto entre varios municipios.

Como se verá más adelante, las conclusiones del estudio permiten afirmar que, por

motivo económico, resulta más conveniente para la comarca la alternativa 1 (una

depuradora por municipio)

3.2.5 Alternativas de tratamiento

3.2.5.1 Introducción

En este apartado se enumeran las tecnologías disponibles para tratamiento de aguas

para pequeñas y medianas comunidades. En el anexo 1 del presente documento se

presentan las especificaciones técnicas de los posibles tratamientos de depuración para

los núcleos de la comarca, con sus ventajas e inconvenientes. Se ha profundizado

especialmente en este apartado dada la importancia del problema para la comarca.

Las tecnologías que se tratan son:

Infiltración-percolación


37

Lagunaje

Filtro verde o wetland

Aireación prolongada

Tecnología SBR (reactor biológico secuencial)

Filtro percolador

Biodiscos

Lecho bacteriano: Tecnología de biomasa fija sobre lecho móvil (MBBR)

3.2.5.2 Propuesta

De los tratamientos mencionados y, de acuerdo con los criterios expuestos con

anterioridad, se descartan tanto la infiltración-percolación como el lagunaje y los filtros

verdes por tratarse de tecnologías que requieren grandes extensiones de terreno.

También se descartan los filtros percoladores ya que requieren una mayor ocupación de

terreno, si lo comparamos con otros sistemas. Además los filtros son fuentes de impactos

ambientales que suelen generar rechazo social debido a la generación de olores y a la

proliferación de moscas especialmente en verano.

La tecnología MBBR es muy novedosa y está dando excelentes resultados en las

experiencias ya existentes. Pero se trata de una tecnología cara que sólo justifica su

implantación si existe una problemática concreta a la que otros tratamientos no pueden

hacer frente. Es especialmente aconsejable cuando hay presencia de vertidos industriales

o bien cuando la variación de caudales y cargas contaminantes de entrada a la


38

depuradora es amplia. De no presentarse un cuadro similar no se justifica su inversión. En

el caso que nos ocupa no existe, a priori, una situación de estas características por lo que

no se ha pensado, en un principio, en un sistema MBBR.

De las tecnologías restantes, aireación prolongada, SBR y biodiscos, se establecen dos

categorías: Los biodiscos son más adecuados para pequeñas poblaciones, mientras que

aireación prolongada y SBR son más idóneos para municipios algo mayores.

A la vista de estas conclusiones se ha hecho una propuesta genérica para dar respuesta

al saneamiento de La Vera. Se trata de una idea general y, en ningún caso se entenderá

como una solución cerrada. Al contrario, en cada uno de los casos y a la vista de las

campañas analíticas y de aforo que se realicen se hará un estudio en profundidad para

decidir el tratamiento más idóneo.

La propuesta se resume en los dos puntos siguientes:

• Para pequeñas poblaciones ( < 700 habitantes) se recomienda la implantación de biodiscos por tratarse de instalaciones extremadamente compactas que, si las aguas son mayoritariamente domésticas, no presentan problemas para alcanzar la

calidad de agua exigida. Tanto la ocupación del terreno como las necesidades de

personal de explotación son mínimas y además si el tiempo de retención de los

lodos es suficientemente alto se pueden obtener unos lodos lo suficientemente

digeridos como para ser aplicados directamente como abono agrícola.

• Para poblaciones de mayor tamaño ( > 700 habitantes ) se recomienda la implantación de una planta compacta de aireación prolongada o un SBR. Entre

las dos tecnologías en este estudio se ha escogido la primera opción ya que la

segunda se trata de un tipo de instalación que, a pesar de estar altamente

automatizada, no puede funcionar en manual quedando fuera de servicio en caso

de fallo del automatismo. Por tanto se trata de una tecnología que requiere de más


39

dedicación de personal y que éste sea más especializado. A parte de este aspecto

se considera que las dos tecnologías son eficientes y compactas y, por tanto,

adecuadas para el tamaño de depuradoras que se planifican en este estudio.

• Por último, y a pesar que los núcleos de población de la Vera son concentrados,

toda la población dispersa que, por la distancia, no sea viable conectar a ningún sistema de saneamiento deberá resolver su saneamiento de forma individual. Para

estos casos se aconseja la instalación de fosas sépticas enterradas de las que se deberá eliminar los lodos con cierta periodicidad.

3.2.6 Producción y gestión de lodos de depuración

Uno de los aspectos a tener más en cuenta en este tipo de municipios es la gestión de

lodos. Actualmente existe un Plan Nacional de Gestión de Lodos de Depuradora, aunque

paralelamente se está redactando una directiva europea que obligará a tratar y gestionar

los lodos de la misma forma en todos los estados miembros. De acuerdo a las nuevas

tendencias que marca este marco normativo se exponen las prioridades en el destino final

del lodo.

- En la medida de lo posible se enviarán los lodos una vez estabilizados a

compostaje para su uso agrícola posterior.

- De no existir planta de compostaje se estudiará la viabilidad de valorizar

energéticamente los lodos ya sea en una instalación existente (cementera, etc) o

bien en una instalación que se construyese para la valorización de los lodos de la

zona.


40

- Si las características de los lodos producidos en las depuradoras (concentración

de metales pesados, grado de estabilización, etc) son adecuada, previa

autorización de la Administración competente, se aplicarán directamente los lodos

como abono agrícola. Esta práctica es todavía vigente en el Estado Español

aunque parece que la nueva directiva europea la está limitando ya que se

pretende que no se puedan aplicar lodos si antes no se han comportado. Esta

sería una salida fácil y económica ya que se reducirían tanto los costes de

transporte como los impactos derivados de éste.

- La última de las opciones, pero la que debe estar garantizada es la de deposición

en vertedero autorizado.

En este estudio se ha considerado la última opción ya que en la zona no existen en la

actualidad ni plantas de compostaje ni de valorización energética. Esto no significa que

sea la opción más acertada, siendo en verdad la última de las alternativas a considerar.

A continuación se resume la producción de lodos en las depuradoras de la Vera, tanto en

el supuesto de que haya una depuradora por municipio como en el que se agrupen por

zonas. También se ha realizado un estudio económico del coste que implicaría la gestión

de lodos si se enviasen a vertedero.


41

NÚCLEO Pobl. 2012 / hab

Qm diario / m3/d

Tratamiento propuesto

Carga contam. DBO5 diaria / Kg/d

DBO5 elim / Kg/d

Prod especif/ Kg MS/Kg DBO5 elim

Producción anual lodos / t MS/año

Sequedad / %

Volum anual de lodo / m3/año

Densidad / t/m3

Peso anual lodo / t lodo/año

EDARs INDEPENDIENTESGargüera 126 32 BIO 10 9 0,6 2,0 30% 6,8 1,5 10,2Collado 131 33 BIO 10 10 0,6 2,1 30% 7,1 1,5 10,6Viandar de la Vera 311 78 BIO 25 23 0,6 5,0 30% 16,7 1,5 25,1Robledillo de la Vera 318 80 BIO 25 23 0,6 5,1 30% 17,1 1,5 25,7Talaveruela de la Vera 364 91 BIO 29 27 0,6 5,9 30% 19,6 1,5 29,4Guijo de Santa Bárbara 428 107 34 32Valverde de la Vera 492 123 BIO 39 36 0,6 7,9 30% 26,5 1,5 39,7Arroyomolinos de la Vera 551 138 BIO 44 41 0,6 8,9 30% 29,7 1,5 44,5Torremenga 556 139 BIO 44 41 0,6 9,0 30% 29,9 1,5 44,9Pasarón de la Vera 678 170 BIO 54 50 0,6 11,0 30% 36,5 1,5 54,8Cuacos de Yuste 1.013 253 APL 81 75 0,9 24,5 20% 122,7 1,05 128,8Tejeda de Tiétar 1.080 270 APL 86 80 0,9 26,2 20% 130,8 1,05 137,4Garganta la Olla 1.177 294 94 87Madrigal de la Vera 1.891 473 APL 151 139 0,9 45,8 20% 229,1 1,05 240,5Villanueva de la Vera 2.008 502 APL 161 148 0,9 48,6 20% 243,2 1,05 255,4Aldeanueva de la Vera 2.509 627 APL 201 185 0,9 60,8 20% 303,9 1,05 319,1Jarandilla de la Vera 3.167 792 253 234Losar de la Vera 3.655 914 APL 292 270 0,9 88,5 20% 442,7 1,05 464,9Jaraíz de la Vera 5.913 1478 473 436

EDARs AGRUPANDO ÚEDAR Tejada (Zona 1) 2991 748 APL 239 221 0,9 72,5 20% 362,3 1,05 380,4

EDAR Cuacos-Aldeanueva(Zona 2)

3.522 881 APL 282 260 0,9 85,3 20% 426,6 1,05 448,0

EDAR Robledillo (Zona 3) 3.973 993 APL 318 293 0,9 96,3 20% 481,3 1,05 505,3EDAR Villanueva (Zona 4) 3.175 794 APL 254 234 0,9 76,9 20% 384,6 1,05 403,8

HIPÓTESIS DE TRABAJO

NOMENCLATURA

Dotación 250 l/hab/d BIO = BIODISCOSCarga contaminante DBO5 80 g/hab/d AP = AIREACIÓN PROLONGADADBO5 a la salida 25 mg/l El saneamiento ya está proyectadoProd fangos AP 0,9 Kg MS/Kg DBO elimProd fangos BIO 0,6 Kg MS/Kg DBO elimSequedad lodos APL 20%Sequedad lodos BIO 30%Densidad lodo APL 1,05 t/m3

Densidad lodo BIO 1,5 t/m3

Precio transporte lodo 30 €/m3

Canon vertedero 50 €/t


42

NÚCLEO Coste transporte / €/año

Coste vertedero / €/año

Coste anual gestión / €/año

EDARs INDEPENDIENTESGargüera 204 509 712Collado 212 529 741Viandar de la Vera 502 1256 1758Robledillo de la Vera 514 1284 1798Talaveruela de la Vera 588 1470 2058Guijo de Santa BárbaraValverde de la Vera 795 1987 2781Arroyomolinos de la Vera 890 2225 3115Torremenga 898 2245 3143Pasarón de la Vera 1095 2738 3833Cuacos de Yuste 3681 6442 10124Tejeda de Tiétar 3925 6868 10793Garganta la OllaMadrigal de la Vera 6872 12026 18898Villanueva de la Vera 7297 12770 20067Aldeanueva de la Vera 9118 15956 25074Jarandilla de la VeraLosar de la Vera 13282 23244 36527Jaraíz de la Vera

EDARs AGRUPANDO ÚEDAR Tejada (Zona 1) 10869 19021 29891

EDAR Cuacos-Aldeanueva(Zona 2)

12799 22398 35197

EDAR Robledillo (Zona 3) 14438 25267 39705EDAR Villanueva (Zona 4) 11538 20192 31730

3.2.7 Estudio de inversiones y costos de explotación

Se incluye aquí el estudio económico porque la solución para el saneamiento de la

comarca es, principalmente, un problema económico: la depuración de la comarca se

encuentra ya planificada a un nivel nacional y autonómico pero las inversiones no

terminan de llevarse a cabo.


43

3.2.7.1 Bases de cálculo

Los cálculos de inversiones y de costes de explotación reflejan un orden de magnitud

con el que poder tomar una decisión sobre el modelo más apropiado. En ningún caso

son el resultado de estudios detallados ni de presupuestos adaptados a las

instalaciones concretas a construir.

Como bases para el cálculo económico de las infraestructuras que se quieren

comparar se han tomado, en el caso de los colectores, importes por metro lineal. Para

evaluar los metros lineales que se deberían ejecutar en cada caso se ha considerado

que el trazado será paralelo a carreteras y caminos existentes.

Para evaluar el coste de inversión que representan las estaciones depuradoras se ha

seguido la ecuación resultante de los costes de construcción de 116 depuradoras en

Cataluña y Aragón.

La curva resultante de este estudio refleja el efecto de economía de escala que

representa la inversión de una depuradora para una mayor población frente a

pequeñas instalaciones.


44

Costes de construcción (Todo el rango)

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000

Para la explotación se ha seguido el mismo criterio. Del estudio de las 116

depuradoras se establecieron tres tramos, uno para depuradoras de hasta 1000

habitantes, otro para depuradoras de entre 1000 y 10000 habitantes y el tercero para

más de 10000 habitantes. A continuación se muestran las dos gráficas que afectan al

tamaño de instalación que nos ocupa en este estudio.


45

Costes explotación (hab 100-1000)

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

0 200 400 600 800 1.000 1.200

Costes explotación (hab 1000-10000)

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000

3.2.7.2 Distancia de colectores

Se exponen los valores de medición para los colectores de las diferentes zonas.


46

Zona 1

Cota1 Situación EDARDistancia a

EDAR Desnivel ComentariosArroyomolinos de la Vera 600 --- 9,9 160Gargüera 520 --- 4,4 80Pasarón de la Vera 600 --- 6,6 160Tejeda de Tiétar 440 Sí 0 0Torremenga 540 --- 11 100

Zona 2


EDAR Desnivel ComentariosAldeanueva de la Vera 660 --- 9,9 120Cuacos de Yuste 540 Sí 4,4 0

Zona 3


EDAR Desnivel ComentariosLosar de la Vera 560 --- 4,4 100 Punto intermedio a cota 400Robledillo de la Vera 460 Sí 0 0

Zona 4


EDAR Desnivel ComentariosViandar de la Vera 540 --- 8,8 40Talaveruela de la Vera 560 --- 6,6 60Valverde de la Vera 500 --- 3,3 0Villanueva de la Vera 500 Sí 0 0

1 Según plano escala 1:50.000


47

3.2.7.3 Comparativo de inversiones y costos explotación

A continuación se presentan, zona a zona, y en términos porcentuales, la diferencia en

términos de inversión y de coste de explotación de las dos alternativas estudiadas.

Comparativa de costes entre la Alternativa 1 y la Alternativa 2

Incremento en

costes de

explotación de la

Alt. 1 en relación

con la Alt. 2

Ahorro en coste de

inversión de la Alt. 1

en relación con la

Alt. 2

Ahorro total

conseguido gracias

a la alternativa 1

Zona 1 35,45% 57,92% 48,02%

Zona 2 4,07% 49,52% 47,16%

Zona 3 7,74% 16,15% 5,80%

Zona 4 28,12% 49,22% 36,81%

TOTAL 17,67% 49,16% 40,23%

Como puede apreciarse, la alternativa 1 es significativamente más económica que la

alternativa 2.


48

3.2.8 Conclusiones

Del comparativo de costes de inversión y de explotación se desprenden las siguientes

conclusiones:

1. El coste de construcción de una depuradora que aglutina diferentes municipios

es inferior al coste de depuradoras independientes para cada núcleo ya que se

produce una economía de escala.

2. El coste de ejecución de colectores es alto frente al de ejecución de las

instalaciones de depuración.

3. En la explotación también se nota una economía de escala cuando se trata de

la segunda alternativa en cada una de las zonas, es decir, cuando se reúne el

tratamiento de aguas en una única instalación. Esto es debido especialmente a

la reducción de mano de obra necesaria.

4. La inversión que representa la ejecución de los colectores para constituir

sistemas de saneamiento por zonas es tan elevada que no compensa el ahorro

en costes de construcción de depuradoras y de explotación de éstas. La

inversión tendría un periodo de retorno tan elevado que no se hace viable la

solución.

5. Por tanto, a la vista de los resultados económicos y dado que la tecnología

actualmente disponible en el mercado permite tener depuradoras compactas

adecuadas para pequeños municipios se concluye que lo más adecuado es

construir depuradoras independientes para cada núcleo de población.

6. Se proponen instalaciones de depuración basadas en tecnología de biodiscos

o bien otras igualmente compactas y con muy bajo impacto en el entorno para

núcleos de menos de 700 habitantes.

7. Para núcleos de más de 700 habitantes se propone un sistema de aireación

prolongada mediante configuración compacta.


49

8. En caso de casas aisladas que no puedan conectarse al sistema de

saneamiento de su término municipal se deberán instalar fosas sépticas o bien

pequeñas instalaciones de depuración de aguas.

9. Si siguieran persistiendo los problemas de calidad de agua de baño en las

gargantas se debería someter el agua a un tratamiento de desinfección a la

salida de la depuradora que virtiera en dicho cauce. Se estudiaría en cada caso

la desinfección más adecuada (ultravioleta, cloración, etc)

3.3. Infraestructuras viarias

3.3.1 Programa EX 203

La carretera EX – 203 conduce desde la entrada abulense hasta las tierras de

Plasencia, y no sólo atraviesa una gran parte de los núcleos de La Vera, sino que

discurre como un mirador en la frontera entre las laderas de fuerte pendiente de la

sierra y las más suaves sierras intermedias. Recibe además enlaces a norte y sur con

los núcleos más elevados y con los núcleos de regadíos y de campo Arañuelo.

Era una carretera de un enorme valor paisajístico cuando se produjeron las obras de

mejora. Ellas la convirtieron en una carretera más con múltiples cortados a uno y otro

lado, zonas de la vieja carretera abandonada semi-convertidas en vertederos, zonas

deforestadas, arcenes y biondas de acero.

El plan aquí propuesto trata de convertirla en una embajadora digna de la región. Para

ello se propone ocupar todas las áreas de la vieja carretera, así como cruces y zonas

olvidadas para revegetar y conseguir áreas de descanso arboladas, miradores. A su


50

vez estas áreas iniciarían la posibilidad de un camino peatonal y para bicicletas que

discurriría por ellas y por los espacios de arcén o los situados tras la bionda y las

laderas.

La transformación de la bionda en una bionda de madera, la señalización y la

incorporación de los paseos ya realizados modificando su carácter excesivamente

urbano y suprimiendo su iluminación alta, sustituyéndola por balizas bajas que

permitan ver las estrellas durante la noche, formaría también parte del plan especial y

del proyecto.

En síntesis, el proyecto contempla las siguientes actuaciones:

• Carril mixto peatonal-bici a lo largo de la EX 203, y por las vías de

acceso a los núcleos. Posibilitaría paseos entre los núcleos de

población, favoreciendo la seguridad y el disfrute del peatón o ciclista.

Este carril mixto se adecuaría con señalización adecuada y

arborización.

• Habilitación de espacios de descanso, aparcamientos y miradores

aprovechando la antigua carretera. El plano o2 recoge todos los puntos

identificados susceptibles de ser habilitados como áreas de recreo.

• Recuperación y tratamiento de los márgenes de la carretera, con

adecuación de arcenes y arborización autóctona y ornamental,

• Mejora del aspecto de las entradas a los núcleos de población. La

primera imagen que se obtiene de los núcleos queda grabada en la

retina del visitante, y ésta se produce a menudo desde el vehículo,

cuando se atraviesa el núcleo urbano. Para lograr esta mejora, se

propone la redacción de una normativa estética más exigente que la

actual, en lo referente al uso de materiales y acabados, para cuidar así

la integración de los núcleos en su entorno natural y mejorar su imagen


51

• Mejora de las entradas de los desvíos y cruces, con el fin de facilitar un

tráfico más fluido. Durante el período vacacional, en ciertos tramos,

sobre todo en los núcleos, se produce una notable ralentización de la

marcha.

• Ejecución de calzadas interurbanas de carácter rústico, con iluminación

baja especialmente apta para paseos nocturnos.

• Sustitución del actual quitamiedos por una bionda de madera y

señalización uniforme y rústica a lo largo de toda la vía. La bionda de

madera confiere una imagen de calidad y respeto al medio ambiente a

la carretera y por extensión a la comarca, dotándole de cierta unidad y

diferenciándola de las comarcas limítrofes. Biondas de este tipo se

encuentran en otros lugares turísticos de españa y del extranjero (por

ejemplo, en las estribaciones del Parque Nacional del Teide, en

Tenerife, o en algunos cantones suizos)

El plano o2 del anexo cartográfico recoge el programa de la carretera EX 203.

3.3.2 Mejoras viarias puntuales

Se han identificado algunos puntos concretos en los que sería necesario realizar

mejoras puntuales. Destacan los siguientes:

• Mejora y ensanchamiento de la carretera Oropesa-Madrigal a su paso por la

comarca (EX384)

• Mejora del acceso a Garganta desde Yuste (EX 391). Se trata de una preciosa

carretera que discurre entre valisas masas boscosas autóctonas que podría tener

un importante uso turístico


52

• Mejora de los caminos a explotaciones agrarias, los cuales a menudo no cumplen

unas condiciones mínima de transitabilidad.

• Mejora y potenciación de la EX 392 como entrada a La Vera. Atraviesa las sierras

intermedias de la comarca y une los dos núcleos más importantes de la zona,

Jaraíz y Navalmoral.

3.3.3 Mejora señalización

Una señalización adecuada es muy importante para una comarca que aspira a ser

un referente nacional e internacional en desarrollo turístico. El recientemente

aprobado Plan de Dinamización Turística de la comarca se hace eco de ello y

plantea como línea estratégica la mejora de sistemas de información turística en

destino: señalización direccional y turística, oficinas de información, material y

contenidos informativos. Está en marcha, en su fase inicial (señalización

monumental), el Plan Integral de Señalización de La Vera planteado por el Plan de

Dinamización Turística.

El Plan Territorial también tiene el objetivo de facilitar al visitante una óptima

información sobre la comarca, que sirva a la vez de atracción a adentrarse en la

misma y descubrir sus secretos. Por ejemplo, resulta llamativo el anuncio de

Paradores Nacionales en la N V entre Talavera y Navalmoral en el que no aparece el

Parador Nacional de Jarandilla.

En lo relativo a la señalización, las propuestas son las siguientes:

• Mejora señalización – creación puntos de información claros en las entradas a la

comarca y en los aparcamientos disuasorios, con fotos de los lugares y rincones

más atractivos. Esto hace que el visitante se sitúe y conozca los atractivos de la

comarca inmediatamente después de entrar en la misma, desde donde puede ser

dirigido a los elementos de mayor interés y aquellos equipamientos o dotaciones


53

que interese potenciar. Así, los puntos de entrada a la comarca (por ambos

extremos de la EX 203, por la EX 119 inmediatamente después de cruzar el Tiétar

– este ámbito es propicio para un mirador sobre el Tiétar – y por el acceso desde

Barrado, con el objeto de diferenciar la Comarca del vecino Jerte y ofrecer al

visitante, antes de Arroyomolinos, de una vista panorámica sobre la comarca. En

particular, este paso representa una oportunidad de atraer a visitantes cuyo primer

destino es el Jerte, pero, que si son convenientemente informados y atraídos,

pasarán parte de sus vacaciones en la vecina Vera.

• Mejora en la señalización de las rutas turísticas, culturales y naturales, con el fin de

hacerlas más accesibles para el público en general. Los paseos de montaña han

de ser utilizados no solamente por montañeros, sino también, y a su nivel, por

familias y personas mayores, sin que por ello pierdan su carácter solitario y

protegido.

• Mejora en los accesos a los espacios naturales singulares de la comarca y de la

información que se ofrecen sobre ellos en carteles o señales.

• Diseño de señalética propia de la comarca: rústica y a la vez moderna

3.4. Infraestructura energética

El Plan Territorial propone la implantación de dos centrales de producción de energía

(eléctrica y combustible) con un triple objetivo:

• Ofrecer una alternativa viable económicamente para las tierras de regadío de la

Vega del Tiétar, ya que las centrales propuestas se abastecen de cultivos

energéticos susceptibles de ser cultivados en la comarca.

• Caminar hacia el autoabastecimiento energético de la comarca.


54

• Contribuir a la mejora del medio ambiente y al cumplimiento de los objetivos del

Protocolo de Kioto.

3.4.1 Planta de biomasa

La actual regulación del sector eléctrico español, recogida en la Ley 54/1997, de 27 de

noviembre, del Sector Eléctrico establece que las distribuidoras eléctricas han de

adquirir la electricidad procedente de fuentes renovables con prioridad frente a las

fuentes convencionales; y han de adquirirla a un precio notablemente superior al

precio de mercado.

Esta regulación tan favorable posibilita que en algunas comunidades autónomas,

plantas de biomasa conectadas a la red son rentables para la iniciativa privada y

generan además una transformación en la estructura de cultivos de la zona.

La planta de biomasa que se propone para la comarca aprovecharía energéticamente

los residuos forestales, agrícolas y cultivos energéticos específicos.

Se ubicaría en alguno de los suelos identificados como aptos para acoger

instalaciones agroindustriales (ver plano o3 de Modelo Territorial de Actividades

Económicas en el anexo cartográfico)

Se propone la elaboración de un estudio de viabilidad en profundidad para valorar la

posibilidad de atracción de esta inversión. En otros lugares, inversiones similares han

contado con el apoyo de la Unión Europea a través de su programa Thermie, del

Instituto para la Diversificación y Ahorro Energético (IDAE) y apoyo de la Comunidad

Autónoma, al menos en la fase de la inversión inicial. Con un impulso público

razonable y una gestión adecuada, estas plantas están siendo viables

económicamente en muchos lugares.


55

Se propone, pues la realización de un estudio de viabilidad en profundidad que

determine la posibilidad de atraer una inversión de este carácter. A modo orientativo,

se propone una planta de dimensiones medias, con 10 MW de potencia instalada, que

podría suministrar electricidad aproximadamente a la mitad de la población de la

comarca y requeriría una inversión de 12 millones de euros.

3.4.2 Planta de biodiesel

La propuesta de construcción de una planta para la producción de biodiesel se basa

en la demanda actual y previsiones de demanda futura de combustibles respetuosos

con el medio ambiente, denominados en general biocombustibles. Las plantas de

biodiesel han dejado de ser un experimento arriesgado a ser una realidad en la que

está invirtiendo la iniciativa privada (como es el caso de la planta de Caparroso en

Navarra, promovida por una empresa privada)

El biodiesel es un producto obtenido por un proceso de transesterificación (formación

de ésteres metílicos) de los ácidos grasos existentes en los aceites vegetales (soja,

girasol, colza,...). Sus características son similares a la del gasóleo aunque cabe

destacar que el biodiesel posee un punto de inflamación considerablemente superior al

del gasóleo, lo que lo hace mucho menos peligroso. El porcentaje de azufre es

también un factor a reseñar, ya de evita la emisión de este componente a la atmósfera

con su correspondiente mejora medioambiental.

Se propone realizar un estudio en profundidad de la viabilidad de este proyecto. Esta

depende de manera crucial de las posibilidades logísticas de la zona en que se ubica:

facilidad de transporte y almacenamiento de los aceites, del combustible y de la

glicerina generados. Esta facilidad es necesaria para un adecuado suministro de la

planta y una comercialización correcta de los productos (principalmente, biodiesel y

glicerina). Una planta tipo como la que aquí se propone supone la inversión de 20

millones de euros y la producción de 100.000 toneladas de biodiesel al año.


56

Al igual que la planta de biomasa, la central de biodiesel se ubicaría en alguno de los

polígonos con potencial agroindustrial señalados en el plano o3 de Modelo Territorial

de Actividades Económicas.

La falta de un acceso ferroviario directo a la comarca supone que, con toda

probabilidad, será necesaria la implicación de la administración pública para hacer

viable la iniciativa.

3.4.2.1 Justificación del proyecto

La producción y el uso de los biocarburantes o biocombustibles de automoción

presentan diversas ventajas medioambientales, energéticas y socioeconómicas

respecto a los combustibles convencionales derivados del petróleo.

Dentro de las ventajas medioambientales, se pueden citar:

• El uso de los biocombustibles contribuye a la reducción de emisiones de gases

contaminantes a la atmósfera. De acuerdo con la Agencia Europea del Medio

Ambiente, las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del

transporte representaron el 21% de las emisiones totales de estos gases en la UE-

15 en el año 2000. Por otra parte, según el Libro Verde de la Comisión “Hacia una

estrategia europea para la seguridad de suministro”, el 98% del mercado del

transporte depende del petróleo y el transporte por carretera representa, a su vez,

el 85% de las emisiones de CO2 imputables al transporte.

• De cara al cumplimiento de los objetivos del Protocolo de Kioto, es conveniente

incrementar el uso de los biocarburantes que, de acuerdo con el Libro Verde,

emiten entre un 40% y un 80% menos por litro de combustible (dependiendo del

tipo de materia prima utilizada, del proceso seguido para su obtención, del tipo de

biocarburante utilizado y de las condiciones de su combustión) de gases de efecto

invernadero que los combustibles fósiles.


57

• El biodiesel no produce emisiones de dióxido de azufre, lo que previene la lluvia

ácida y disminuye comparativamente, la concentración de partículas en

suspensión emitidas de metales pesados de monóxido de carbono, de

hidrocarburos aromáticos y de Compuestos Orgánicos Volátiles (COV).

• Los biocarburantes asimismo contribuyen a la disminución de la contaminación de

suelos, por tratarse de combustibles rápidamente biodegradables y no tóxicos, y

en todo su ciclo de vida son respetuosos con el medio hídrico, tanto para las aguas

vegetales, como para la protección de acuíferos.

En cuanto a sus ventajas desde el punto de vista energético, se pueden citar las

siguientes:

• Los biocombustibles constituyen una fuente de energía renovable y limpia.

• El incremento del uso de los biocombustibles, contribuye a la reducción de la

dependencia energética de los combustibles fósiles, y por tanto tiene efectos

positivos para la seguridad de abastecimiento energético.

La producción de biocombustibles también presenta ventajas socioeconómicas, ya que

puede suponer una alternativa interesante para aquellas tierras agrícolas que, como

las de la Vera, se ven afectadas de la reestructuración de las ayudas comunitarias. De

esta forma, contribuye a mantener los niveles de trabajo y renta en el ámbito rural y

evita los movimientos de población relacionados con el abandono de cultivos,

fomentando la creación de diferentes agro-industrias.

Varias han sido las iniciativas que, en el ámbito comunitario, se han adoptando a lo

largo de los últimos años con el fin de fomentar la producción y el uso de los

biocarburantes en base al reconocimiento de las ventajas antes subrayadas. Entre las

más recientes, cabe destacar el Libro Blanco de la Comisión Europea sobre Energías

Renovables de 1997, que recomienda el establecimiento de un objetivo de producción

de 18 millones de toneladas de biocarburantes líquidos en 2010; el Libro Blanco de la

Comisión “La política europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad”,


58

que propone la utilización en el sector del transporte de carburantes alternativos como

los biocarburantes para reducir la dependencia del petróleo; o el Libro Verde de la

Comisión europea “Hacia una estrategia europea para la seguridad de suministro”, que

establece el objetivo de sustitución del 20% de los carburantes convencionales por

carburantes alternativos en el sector del transporte por carretera para el año 2020.

Deben destacarse por su importancia, la Directiva 92/81/CEE, sobre armonización de

las estructuras de los impuestos especiales sobre hidrocarburos, que establece la

exención del impuesto para unidades piloto de producción de biocarburantes.

La Directiva 2003/30/CE, establece qué productos se consideran biocarburantes y

obliga a cada Estado Miembro a velar porque se comercialice en sus respectivos

mercados una proporción mínima de biocarburantes, estableciéndose para ello

objetivos indicativos nacionales. Como valor de referencia para estos objetivos se fija

el 2% de toda la gasolina y el gasóleo (en base de contenido energético)

comercializado en sus mercados con fines de transporte a más tardar el 31 de

diciembre de 2005, y el 5,75% a más tardar el 31 de diciembre de 2010.

Producciones recomendadas de biocombustible con fines de transporte.

AÑO/CUOTA CONSUMO GASOLINA CONSUMO DIESEL AUTOMOCIÓN TOTAL 2005/2.00% 2.341 2.532 4.873 2006/2.75% 3.219 3.482 6.701 2007/3.50% 4.096 4.431 8.527 2008/4.25% 4.974 5.381 10.355 2009/5.00% 5.852 6.331 12.183 2010/5.75% 6.730 7.280 14.010

A estas iniciativas habría que añadir las propuestas de Directivas comunitarias en

materia de fiscalidad, que incluyen importantes ventajas impositivas para la utilización

de los biocarburantes.

En lo que respecta a España, el artículo 6 del Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de

junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de


59

Bienes y Servicios, ya señalaba que el Gobierno había de promover la utilización de

biocombustibles garantizando, en todo caso, la calidad final de los productos

comercializados.

Para ello, en dicho Real Decreto-Ley se creó la Comisión para el estudio del uso de

biocombustibles, presidida por el Ministerio de Economía. Esta Comisión ha elaborado

un informe, de fecha 30 de junio de 2001, en el que se abordan las implicaciones

fiscales, medioambientales y económicas derivadas de la utilización de los

biocombustibles, las posibles medidas para promover su utilización y las actuaciones

en materia de investigación y desarrollo para reducir sus costes de producción. En ese

informe se recogen me

plan territorial de la vera - inicio - sitexsitex.gobex.es/sias/territorial/documentos/la...

Documents