plan@del@distrito@oeste - biblioteca.fapyd.unr.edu.ar · • estudio de factibilidad de la...

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plan@del@distrito@oeste

QM@la@recuperacion@de@la@troncal@ferroviaria

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Propuestas para la transformación de los distritosDistrito Oeste 1

DADADADADATOS GENERALES DEL DISTRITOTOS GENERALES DEL DISTRITOTOS GENERALES DEL DISTRITOTOS GENERALES DEL DISTRITOTOS GENERALES DEL DISTRITO

DelimitaciónDelimitaciónDelimitaciónDelimitaciónDelimitación

Los límites que definen este distrito son: al este, Av. Francia, calle Amenábar, Bv. Avellaneda y las víasdel ex – Ferrocarril Belgrano hasta el límite sur del Municipio; al norte, Camino Cochabamba, Caminode los Muertos, Camino Pasco, Av. Circunvalación y Av. Pellegrini; al sur, el Arroyo Saladillo; y aloeste, el límite del Municipio.

PoblaciónPoblaciónPoblaciónPoblaciónPoblación

Cuenta con una población de 106.356 habitantes, según el Censo Nacional de población de 1991.Distribuidas en una superficie de 4.021 Has. (un 22,5% de la superficie total del Municipio).

LA SITUACION DEL DISTRITOLA SITUACION DEL DISTRITOLA SITUACION DEL DISTRITOLA SITUACION DEL DISTRITOLA SITUACION DEL DISTRITO

Entre los objetivos de transformación de este distrito se encuentra por su relevancia, la superacióndefinitiva de los desequilibrios existentes en su planta urbana generados por la coexistencia del áreade la Ex Troncal Ferroviaria y un sector periférico degradado producto de su extensión indiferenciada,con notoria carencia de servicios e infraestructuras.

La troncal ferroviaria determina una barrera física, que fragmenta al distrito en dos áreas de valoresnotoriamente disímiles: uno hacia el este mas vinculado a la planta de la ciudad consolidada y otrohacia el oeste incompleto, carente de servicios y más en contacto con el área rural.

La vivienda publica existente o proyectada convierten al distrito en un enclave propicio para este tipode intervenciones. De hecho los proyectos tienden a consolidar aun más esta vocación y a superar lafragmentación del tejido producida por la troncal ferroviaria con la implementación del proyecto delNuevo Eje Metropolitano.

En este sentido se hace necesario implementar políticas de carácter normativo capaces de detener laexpansión ilimitada de la planta y preservar el carácter de las grandes áreas rurales que predominanen este sector.

APROXIMACION A UNA RECOMPOSICION ESTRUCTURAL DEL DISTRITOAPROXIMACION A UNA RECOMPOSICION ESTRUCTURAL DEL DISTRITOAPROXIMACION A UNA RECOMPOSICION ESTRUCTURAL DEL DISTRITOAPROXIMACION A UNA RECOMPOSICION ESTRUCTURAL DEL DISTRITOAPROXIMACION A UNA RECOMPOSICION ESTRUCTURAL DEL DISTRITO

La recuperación urbana de la troncal ferroviariaLa recuperación urbana de la troncal ferroviariaLa recuperación urbana de la troncal ferroviariaLa recuperación urbana de la troncal ferroviariaLa recuperación urbana de la troncal ferroviaria

Con la transformación de la zona de vías del Ferrocarril Belgrano S.A. en un nuevo eje de usopúblico que contenga un corredor vial y de transporte de pasajeros, no solo se recuperarán lossectores contiguos a las vías destinados a nuevos parques, paseos y equipamientos de uso ciudadano,sino que se producirá la rehabilitación urbana de barrios carenciados y la construcción de viviendapública.

La generación del nuevo borde urbanoLa generación del nuevo borde urbanoLa generación del nuevo borde urbanoLa generación del nuevo borde urbanoLa generación del nuevo borde urbano

A partir del desarrollo de las actividades productivas y el reconocimiento de las áreas de oportunidadeconómica, sustento de la ciudad y la región; con la organización de los nuevos barrios, los espaciospúblicos y comunitarios, infraestructura y servicios, accesibilidad y transporte en áreas de extensiónurbana; y el mejoramiento de la calidad ambiental de la periferia urbana a través de la preservaciónde áreas de reserva rural, la incorporación de nuevos parques forestados y acciones de saneamientoy control general.

La construcción de nuevos accesosLa construcción de nuevos accesosLa construcción de nuevos accesosLa construcción de nuevos accesosLa construcción de nuevos accesos

Completamiento y/o remodelación de los principales corredores viales: Av. Circunvalación, Av. Uriburu,


Av. Perón, Bv. 27 de Febrero, Bv. Seguí, Av. Rouillón, Bv. Avellaneda Sur, etc.

PRIMERAS JORNADAS URBANAS DEL DISTRITO. CONVOCAPRIMERAS JORNADAS URBANAS DEL DISTRITO. CONVOCAPRIMERAS JORNADAS URBANAS DEL DISTRITO. CONVOCAPRIMERAS JORNADAS URBANAS DEL DISTRITO. CONVOCAPRIMERAS JORNADAS URBANAS DEL DISTRITO. CONVOCATORIA A LOS VECINOSTORIA A LOS VECINOSTORIA A LOS VECINOSTORIA A LOS VECINOSTORIA A LOS VECINOS

Los objetivos de estas jornadas fueron generar instancias de participación ciudadana en los distintoscentros municipales, a través de los cuales los vecinos pudieran plantear sus problemas, priorizaracciones y controlar la ejecución de las mismas.Siendo los objetivos de las mismas, en un primer momento, producir una tarea de acercamiento de lasiniciativas a la gente, informando de las propuestas para establecer un escenario de debate participativosobre estos grandes temas.Con el objetivo de convertir al Programa Urbano del Distrito en un proyecto colectivo de consenso,compromiso y acuerdo para el desarrollo del mismo y su integración a la ciudad.Estas Jornadas arrojaron como resultado la carta de coincidencias que se reproduce a continuación.

CARCARCARCARCARTTTTTA DE COINCIDENCIASA DE COINCIDENCIASA DE COINCIDENCIASA DE COINCIDENCIASA DE COINCIDENCIAS

A los dieciocho días del mes de abril, del año mil novecientos noventa y ocho, en el establecimientode la Escuela “Pablo Pizzurno”, los abajo firmantes, el Dr. Hermes Binner, Intendente Municipal; elIng. Miguel Lifschitz, Secretario General; el Arq. Rubén Palumbo, Secretario de Planeamiento; el Ing.Sebastián Bonet, Secretario de Obras Públicas y Don Joaquín Blanco Secretario de Servicios Públicos;los vecinos y vecinas del Distrito Oeste y los representantes de las instituciones convocadas, suscribimosel presente documento, como “CARTA DE COINCIDENCIAS” básicas, elaborada como síntesis deldebate desarrollado en el marco de las “PRIMERAS JORNADAS DE TRABAJO SOBRE EL PROGRAMAURBANO PARA EL DISTRITO OESTE”, en el cual volcamos nuestras más grandes expectativas, respectoal futuro desarrollo de la ciudad y el Distrito en particular, en un verdadero ejercicio abierto ydemocrático.

Las ideas acordadas, consensuadas y plasmadas en este documento, representan un primer paso enla elaboración del “PROGRAMA URBANO DEL DISTRITO”, debiendo constituir una parte esencialdel mismo.

Los Programas de cada distrito, formarán parte a su vez del “PLAN URBANO DE LA CIUDAD”,elaborado de este modo mediante un mecanismo participativo, incluyendo la opinión de la poblaciónde cada Distrito.

La construcción de un “Plan Urbano” constituye también, uno de los soportes fundamentales para eldesarrollo del “PLAN ESTRATEGICO ROSARIO” y para afianzar los objetivos planteados por elPROGRAMA DE DESCENTRALIZACION Y MODERNIZACION DEL MUNICIPIO.

Frente a los acelerados cambios y transformaciones sociales, culturales, económicas y físico-ambientales,que vive nuestra ciudad y su región, Rosario y sus ciudadanos, reconocen la necesidad de organizarsey dar respuestas colectivas, al desafío que implica prepararse ilusionada y creativamente, para elfuturo.

La firma de esta primera “Carta de Coincidencias”, constituye un momento trascendente en la realizaciónde la ciudad que todos queremos y aspiramos. Es el inicio de una nueva modalidad de gestión, unprimer encuentro que nos compromete a seguir trabajando y sostener entre todos esta iniciativa.

LOS GRANDES PROYECTOS PLOS GRANDES PROYECTOS PLOS GRANDES PROYECTOS PLOS GRANDES PROYECTOS PLOS GRANDES PROYECTOS PARA EL DISTRITO OESTE.ARA EL DISTRITO OESTE.ARA EL DISTRITO OESTE.ARA EL DISTRITO OESTE.ARA EL DISTRITO OESTE.

1. LA RECUPERACION URBANA DE LA TRONCAL FERROVIARIA.1. LA RECUPERACION URBANA DE LA TRONCAL FERROVIARIA.1. LA RECUPERACION URBANA DE LA TRONCAL FERROVIARIA.1. LA RECUPERACION URBANA DE LA TRONCAL FERROVIARIA.1. LA RECUPERACION URBANA DE LA TRONCAL FERROVIARIA.


La transforLa transforLa transforLa transforLa transformación de la zona de vías del ex Fc. Belgrano y la rmación de la zona de vías del ex Fc. Belgrano y la rmación de la zona de vías del ex Fc. Belgrano y la rmación de la zona de vías del ex Fc. Belgrano y la rmación de la zona de vías del ex Fc. Belgrano y la recuperación de los sectorecuperación de los sectorecuperación de los sectorecuperación de los sectorecuperación de los sectoresesesesescontiguos a la vía.contiguos a la vía.contiguos a la vía.contiguos a la vía.contiguos a la vía.

Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Nuevo “Eje Metropolitano” generador de una nueva conexión norte-sur y capaz de integrar a laciudad en sentido este-oeste.

Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.• La creación de una gran avenida con un doble carácter: como medio de transporte ferroviario

de pasajeros y comunicación vial.• El parque del triángulo de las vías ferroviarias, como “Parque Urbano”, forestado y equipado,

con carácter educacional, recreativo y cultural.

Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.• Generación de nuevos cruces viales que establezcan una comunicación en sentido este-

oeste.• Apertura de calles paralelas a la nueva avenida en el sector de Bella Vista.• Construcción de cruces peatonales elevados, en lugares estratégicos.• Estudio de factibilidad de la construcción de la vía del ferrocarril, en trinchera bajo nivel.• Estudio de mejores accesos al predio del Centro Municipal de Distrito, para lograr los

propósitos esperados.• Estudio para la incorporación un circuito de ciclovías al sistema de espacios públicos.

Equipamientos generales y usos posibles.Equipamientos generales y usos posibles.Equipamientos generales y usos posibles.Equipamientos generales y usos posibles.Equipamientos generales y usos posibles.• Iluminación, semaforización y forestación de la avenida.• Iluminación y forestación de los nuevos espacios públicos.• Forestación con especies autóctonas.• Parque Parque Parque Parque Parque (usos propuestos): instalaciones para organizar colonias de vacaciones; piscinas,

centros recreativos y deportivos del mismo tipo que el Parque Oeste; un mini acuario parareconocimiento de la fauna.

• Construcción del Centro Municipal de Distrito y equipamientos complementarios al CentroConstrucción del Centro Municipal de Distrito y equipamientos complementarios al CentroConstrucción del Centro Municipal de Distrito y equipamientos complementarios al CentroConstrucción del Centro Municipal de Distrito y equipamientos complementarios al CentroConstrucción del Centro Municipal de Distrito y equipamientos complementarios al Centro:dispensario ampliado para la atención primaria mejorando el Staffieri, que atienda las 24horas con servicio de ambulancia.

La rLa rLa rLa rLa rehabilitación de los barehabilitación de los barehabilitación de los barehabilitación de los barehabilitación de los barrios del sectorrios del sectorrios del sectorrios del sectorrios del sector.....TTTTTransforransforransforransforransformación de los sectormación de los sectormación de los sectormación de los sectormación de los sectores de Ves de Ves de Ves de Ves de Villa Banana, Bella Villa Banana, Bella Villa Banana, Bella Villa Banana, Bella Villa Banana, Bella Vista y Aista y Aista y Aista y Aista y Avellaneda Survellaneda Survellaneda Survellaneda Survellaneda Sur.....

VVVVVivienda.ivienda.ivienda.ivienda.ivienda.• Especificación de las tierras para la reubicación de los asentamientos irregulares, considerando

que la relocalización se efectúe dentro del mismo Distrito.• Reordenamiento de las manzanas ocupadas por asentamientos irregulares con esponjamiento

y traslado de viviendas ubicadas en trazas de calles.• Construcción de vivienda, contemplando el tipo y características de las mismas de acuerdo

con las diferencias entre los distintos grupos sociales que habitan en el Distrito. Priorizar eltipo de vivienda en lote individual en lugar de propiedad horizontal.

InfraestrInfraestrInfraestrInfraestrInfraestructura y seructura y seructura y seructura y seructura y servicios.vicios.vicios.vicios.vicios.• Construcción de nuevos barrios, con la incorporación de los servicios de educación, salud y

transporte.• Apertura y pavimentación de calles, para mejorar la accesibilidad a los barrios.• Provisión de agua, cloaca, luz, desagües pluviales y gas, para mejorar la condición sanitaria.• Gestión ante Aguas Provinciales de Santa Fe, para la concreción de las obras cloacales.

Coordinar luego de la ejecución de la cloaca, la construcción de pavimento con cordónpara eliminar las zanjas.

• Reapertura y pavimentación de Avellaneda entre 27 de Febrero y Estación El Gaucho, comoobra prioritaria.

• Organización del sistema de recolección de residuos.• Reordenamiento del sistema de transporte. Consideración de los problemas de frecuencia e

inseguridad; falta de comunicación entre el Distrito Oeste y el Sur (donde se encuentran las


fuentes de trabajo) y de transporte que comunique con los Centros de Emergencia; pocaafluencia de transporte en el Barrio Toba. Estudio de posibilidad de trasbordo de pasajeros.

• Regularización de la poda y recolección de árboles caídos.

Espacios públicos y equipamientos comunitarios.Espacios públicos y equipamientos comunitarios.Espacios públicos y equipamientos comunitarios.Espacios públicos y equipamientos comunitarios.Espacios públicos y equipamientos comunitarios.• Continuación de las obras de reestructuración general de la Plaza de la Chiodi:, con

iluminación, parquización y equipamiento.• Gestión para la construcción de escuelas, Centros de Salud y creación de espacios verdes

(la falta de espacios verdes, como problemática general de todo el Distrito). Estudiar laposibilidad de ampliación del Centro de Salud Eva Duarte.

Otras consideraciones.Otras consideraciones.Otras consideraciones.Otras consideraciones.Otras consideraciones.• Traslados para la reubicación de los asentamientos afectados por la apertura de calles, a

sectores próximos, que cuenten con la infraestructura necesaria y posibilidad de transportepúblico.

• Planes de educación que estimulen la participación de la gente en la solución de sus propiosproblemas.

• Control de futuros asentamientos irregulares a través de la conformación de un organismocompetente.

• Campaña de Educación Sanitaria, fundamentalmente vinculada al tratamiento de la basura.• Programa de apoyo social previo al traslado de las familias.• Coordinación de los programas de vivienda entre Municipio, Provincia y Nación.• Promoción de grupos de trabajo entre vecinales, cooperativas y clubes.• Trabajo coordinado entre instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales.

2. LA GENERACION DE UN NUEVO BORDE URBANO2. LA GENERACION DE UN NUEVO BORDE URBANO2. LA GENERACION DE UN NUEVO BORDE URBANO2. LA GENERACION DE UN NUEVO BORDE URBANO2. LA GENERACION DE UN NUEVO BORDE URBANO

El desarrollo de actividades productivasEl desarrollo de actividades productivasEl desarrollo de actividades productivasEl desarrollo de actividades productivasEl desarrollo de actividades productivas

Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.La promoción de las actividades productivas como fuente principal de crecimiento del Distrito.

Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.• Reserva de un área logística (en Uriburu y Circunvalación) como complemento de las

actividades del Puerto y Aeropuerto;• Ordenamiento y control de los distritos industriales, para evitar conflictos con las áreas

residenciales.

Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.• Mejoramiento de la Av. Pte. Perón y demás calles del sector como soporte para el desarrollo

productivo.• Apertura de calles que completen y mejoren la vinculación norte-sur dentro del Distrito.• Mejoramiento del transporte público para la comunicación entre las áreas industriales y

residenciales.• Creación de un corredor ferroviario para el transporte de carga en el límite oeste del Municipio.

Infraestructuras.Infraestructuras.Infraestructuras.Infraestructuras.Infraestructuras.• Planificación del Canal Uriburu desde el Camino Límite del Municipio.

La protección de las áreas ruralesLa protección de las áreas ruralesLa protección de las áreas ruralesLa protección de las áreas ruralesLa protección de las áreas rurales

Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.La preservación de las áreas rurales como reserva de equilibrio ambiental y el fomento de lasactividades agrícolas (huertas y otros establecimientos).La creación de áreas para la producción comunitaria, administradas por las asociaciones vecinales.

Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.


• Mantener la condición de máxima protección, para controlar y ordenar la expansión de laciudad.

• Control permanente del impacto ecológico de las actividades productivas que conviven conlas áreas rurales.

• Control del tratamiento de la basura.

Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.Accesos y movimientos.• Mejoramiento de los accesos a las zonas de quintas.

Infraestructuras.Infraestructuras.Infraestructuras.Infraestructuras.Infraestructuras.• Zanjeo para escurrimiento de agua en los caminos rurales.• Forestación en áreas rurales.

La organización y recualificación de los barrios de bordeLa organización y recualificación de los barrios de bordeLa organización y recualificación de los barrios de bordeLa organización y recualificación de los barrios de bordeLa organización y recualificación de los barrios de borde

Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Los barrios de borde como definición y consolidación del área urbanizada de la ciudad.

Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.• Construcción de nuevos barrios, con la incorporación de los servicios de educación, salud y

transporte.• Consideración en los nuevos emprendimientos de vivienda, de la falta de espacios verdes en

el Distrito.• Integración de los nuevos barrios al resto de la ciudad.

Otras consideraciones.Otras consideraciones.Otras consideraciones.Otras consideraciones.Otras consideraciones.• Estudio para el traslado de la planta de Litoral Gas, ubicada en Bv. Segui y Provincias

Unidas.

3. LA CONSTRUCCION DE LOS NUEVOS ACCESOS3. LA CONSTRUCCION DE LOS NUEVOS ACCESOS3. LA CONSTRUCCION DE LOS NUEVOS ACCESOS3. LA CONSTRUCCION DE LOS NUEVOS ACCESOS3. LA CONSTRUCCION DE LOS NUEVOS ACCESOS

Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Carácter del Proyecto.Los accesos como soporte para su vinculación territorial e integración metropolitana.

Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Condiciones del espacio.Redefinición de los accesos como parte integrante del sistema de espacios públicos de la ciudad.

Nuevo ingreso Autopista Rosario-Córdoba.Nuevo ingreso Autopista Rosario-Córdoba.Nuevo ingreso Autopista Rosario-Córdoba.Nuevo ingreso Autopista Rosario-Córdoba.Nuevo ingreso Autopista Rosario-Córdoba.• Gestión para la construcción de un centro de primeros auxilios para la atención de accidentes.• Construcción de un Parque con las siguientes características: Centro recreativo, cultural y

como zona de camping. Posibilidad de construcción de cruces peatonales.• Evaluación y reducción al máximo del impacto ambiental.• Forestación, iluminación, parquización y semaforización.

Acceso AAcceso AAcceso AAcceso AAcceso Avvvvv. Pte. Perón y 27 de Febr. Pte. Perón y 27 de Febr. Pte. Perón y 27 de Febr. Pte. Perón y 27 de Febr. Pte. Perón y 27 de Febrererererero.o.o.o.o.• Apertura del tramo de la Avenida 27 de Febrero actualmente interrumpida, como obra

prioritaria para el mejoramiento del sector.• Contemplar la construcción de una rotonda en el nudo conformado por las avenidas 27 de

Febrero y Pte. Perón.• Forestación, semaforización, señalización e iluminación.• Estudio de cruces peatonales.

Reproyecto de las principales avenidas.Reproyecto de las principales avenidas.Reproyecto de las principales avenidas.Reproyecto de las principales avenidas.Reproyecto de las principales avenidas.• Pavimentación y habilitación de las calles de servicio de la Av. de Circunvalación.• Construcción de cruces peatonales elevados.• Revitalización de las áreas verdes localizadas en los bordes de la avenida.• Consolidación de los carriles centrales de la Av. de Circunvalación como vía rápida.


Completamiento de otras avenidas.Completamiento de otras avenidas.Completamiento de otras avenidas.Completamiento de otras avenidas.Completamiento de otras avenidas.• Remodelación de Bv. Avellaneda en el tramo de Segui y Pte. Perón.• Estudio para la implementación de ciclovías.• Mejoramiento de los estacionamientos y veredas.• Forestación, semaforización, señalización e iluminación.• Remodelación de Bv. Segui en el tramo de BV. Avellaneda y Pcias. Unidas.

obras@nominadas@periodo@RPPP@M@RPPQ

servicio@publico@de@la@vivienda

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124


C. 2009

CAM. DAYTON

C. 2015P.2017

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S. BUSTAMANTE

C. 2

006

C. 2

022

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010

C. 2013

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CAMINO LAMADRID

C. 2

010

C. 2

014

C. 2

016

C. 2019

C. 1903

C. 1

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C. 1903

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C. 1

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problemas@de@atravesamiento

la@situacion@del@distrito

Documentación complementaria de estudio

nuevos@corredores@verdes

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nuevo@eje@metropolitano@norte@M@sur

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ordenamiento@urbano@y@saneamiento

consolidacion@del@tejido@residencialrecuperacion@del@centro@comercialHavN@godoyObvN@avellanedaIcompletamiento@de@la@red@pluvioMcloacalrecuperacion@urbana@de@las@tierras@ferroviarias

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control@de@la@extensionconsolidacion@y@recualificacion@del@tejido@residencial@y@el@area@industrialampliacion@de@la@red@cloacal

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san@martin

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programa@de@lotesL@servicios@y@viviendas

programa@de@nueva@vivienda

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M@santa@lucia

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cM@villa@banana

dM@deliot

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por@consorcios@y@por@tercerosNfuenteZ@fundacion@banco@municipal@de@rosario@O

actualizacion@asentamientos@irregulares@de@rosario@QYYV

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