PLAN ESTRATGICO DE LA UNA: PRESENTE Y FUTURO DESDE UN

PUNTO DE VISTA COLECTIVO

Dra. Beatriz Tancredi G. (Coordinadora de la Comisin) Directora de la Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional (OPEI) Econ. Francisco Gonzlez Director del Centro de Programacin Lic. Vitelio Indriago Coordinador de Planificacin Operativa Lic. Oscar Cabello Planificador Central adscrito a la OPEI Colaborador: Ing. Virgilio Roa Planificador Central adscrito a la OPEI

Caracas, junio de 2005

______________ Aprobado segn Resolucin C.S. N 0160-A/2005 de fecha 27/07/2005 del Consejo Superior

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3

4

RECONOCIMIENTOS

La Comisin expresa su reconocimiento a las siguientes personas por su

contribucin en la elaboracin del Plan Estratgico de la UNA, al expresarse por medio de

los distintos canales de comunicacin previstos en el desarrollo de esta iniciativa. Asimismo,

a aquellas personas que participaron en el procesamiento de los datos referidos en el

documento y a las que realizaron gestiones que facilitaron el trabajo de la Comisin.

AUTORIDADES UNIVERSITARIAS

Rafael Fernndez Heres, Presidente del Consejo Superior

Manuel Castro Pereira, Vicerrector Acadmico

Rosemary Daz del Valle, Secretaria

PERTENECIENTES A OTRAS INSTITUCIONES

Luis Marcano, Viceministro de Planificacin y Desarrollo en Ciencia y Tecnologa, Ministerio

de Ciencia y Tecnologa

REPRESENTANTES PROFESORALES

Carmen Marina Franco de Montesinos, Representante de los Profesores ante el Consejo

Acadmico

Osiris Carrizalez, Representante de los Profesores ante el Comit Tcnico Asesor del

Centro Local Carabobo

Pilar Figueroa S., Representante de los Profesores ante el Consejo Acadmico

PERSONAL ACADMICO

Ana Garrido, Centro Local Aragua

ngel Blanco, Centro Local Trujillo

Antonio Prez, Centro Local Aragua

Isabel Quintero, Componente Docente

Isaliv Matheus, Carreras de Educacin Integral

Jaime Martnez, Auxiliar Docente, Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional

Jess Miguel Vsquez, Auxiliar Docente de La Ciberesquina

Josefina Tugues de Tremols, Direccin de Investigaciones y Postgrado

Julin Rivas, Centro Local Monagas, Unidad de Apoyo Punta de Mata

5

Katiuska Gutirrez, Centro Local Metropolitano

Malva Higuerey, Centro Local Aragua

Mara de Jess Bermdez, Vicerrectorado Acadmico

Milagros Matos Aray, Carreras de Educacin Integral

Nalve Zambrano, Centro Local Barinas

Nelson Guardia, Centro Local Aragua

Rafael Viloria, Centro Local Aragua

Ramn Alberto Chacn, Centro Local Barinas

Teresita Prez de Maza, Subprograma de Extensin Universitaria

Wilmer Santiago, Carreras de Educacin Integral

Yadira Lozada, Centro Local Aragua

REPRESENTANTES ESTUDIANTILES

Jess Montilla, Representante de los Estudiantes ante el Comit Tcnico Asesor del Centro

Local Gurico

Mariela Mago, Representante de los Estudiantes ante el Consejo Superior

ESTUDIANTES

Eddy Anderson Antoine, Ingeniera Industrial, Centro Local Metropolitano

Jean Bonheur Jules, Ingeniera de Sistemas, Centro Local Metropolitano

Elisabeth Hilarie Harie Izor, Administracin de Empresas, Centro Local Metropolitano

Etienne James Damild, Ingeniera de Sistemas, Centro Local Metropolitano

Jean Rony Faldor, Administracin de Empresas, Centro Local Metropolitano

John Roberto Bien-Aimee, Administracin de Empresas, Centro Local Metropolitano

Laura Daz, Contadura Pblica, Centro Local Metropolitano

Magally Anabell Hernndez, Ingeniera de Sistemas Centro Local Apure

Nahomie Saint-Cyr, Administracin de Empresas, Centro Local Metropolitano

Roland Nieves, Ingeniera, Centro Local Portuguesa, Presidente de la Federacin de

Asociaciones de Estudiantes

PERSONAL ADMINISTRATIVO

Ana Mara Linares, Gerencia de FUNDAUNA

Alejandro Moreno, Coordinacin de Estadstica y Programacin

Csar Gil, Centro de Recursos Mltiples

Coromoto Lpez, Consejo Superior

Denisse Rodrguez, Coordinacin de Planificacin Operativa

Glenys Solrzano, Centro de Programacin

6

Gloria Belandria, Secretara

Gustavo Angarita, Delegado de SNEAUNA, Centro Local Tchira

Javier Piango Puppo, Centro Local Aragua

Laura Daz, Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional

Lucy Sarcolira, Coordinacin de Estadstica y Programacin

Milagros Mrquez, Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional

Matilde Granados, Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional

Paula Curvelo, Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional

PERSONAL OBRERO

Alexander Daz Palacios, Centro Local Barinas

Clemente Mndez, Delegado SUOUNA Centro Local Tchira

Fernando Caldern, Subprograma Extensin Universitaria

Jess Manuel Vidal, Centro Local Barinas

Juan Bautista Gonzlez, Centro Local Barinas

Luis Fraudita, Centro Local Barinas

Remigio Antonio Graterol, Centro Local Barinas

Richard Hall, Correo y Valija, Sede Central

PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA DE DESARROLLO GERENCIAL/CURSO PLANIFICACIN ESTRATGICA OFRECIDO

POR EL SUBPROGRAMA EXTENSIN UNIVERSITARIA (2000)

PERSONAL ACADMICO Alberto Nez

Julio Mosquera

Mercedes Coello

Miriam Prez

Norma Tocuyo

Omaira Cordero

Pedro Mora

Yanida Rodrguez

PERSONAL ADMINISTRATIVO

Adriana Santander

Csar Piango

Domingo Centeno

Edecia Gonzlez

7

Enrique Payret

Flix Carmona

Francisco Iglesias

Helmo Delgado

Isabelina Romero

Joaqun Rodrguez

Leonardo Cova

Magali Rojas

Mara Julia Fermn

Mildred Henrquez

Miriam Palacios

Rosala Lira

Virgilio Roa

Xiomara Ramos

Yackeline Troconis

Zenaida Girn

EGRESADOS

Adalis Alvarez, Educacin Mencin Preescolar

Luisa Pineda, Educacin Mencin Preescolar

Margery Moreno, Contadura Pblica

Margot Torres de Acua, Educacin Integral

Mara Mejas, Educacin Mencin Dificultades de Aprendizaje

Ramona Durn, Educacin Mencin Dificultades de Aprendizaje

Rosa Pea, Educacin Mencin Dificultades de Aprendizaje

Paula Prez, Educacin Mencin Dificultades de Aprendizaje

CONSULTOR

Carlos Suberviola

Y a todas aquellas personas que hicieron uso del correo electrnico asignado para

el sitio web de la Comisin opei@una.edu.ve, a fin de formular contribuciones que

lamentablemente no recibimos. Las fallas evidentes en uno de los canales de comunicacin

previstos en esta iniciativa permitieron constatar una debilidad estratgica que debemos

superar, como Institucin, a corto plazo.

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TABLA DE CONTENIDO

I. PRESENTACIN

II. ANLISIS ESTRATGICO

1. ANLISIS INTERNO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

1.1. DESARROLLO Y SITUACIN ACTUAL

1.2. SERVICIOS QUE OFRECE

1.2.1. OFERTA ACADMICA

1.2.1.1. CURSO INTRODUCTORIO

1.2.1.2. CARRERAS

1.2.1.3. POSTGRADOS

1.2.1.4. EDUCACIN CONTNUA

1.2.2. ACCIN SOCIAL

1.2.3. ASISTENCIA TCNICA

1.2.4. MATERIAL INSTRUCCIONAL IMPRESO

1.2.5. PRODUCCIN AUDIOVISUAL

1.2.6. SERVICIOS BIBLIOTECARIOS

1.2.7. LABORATORIOS TECNOLGICOS DE COMUNICACIN Y

DESARROLLO

1.3. RASGOS DIFERENCIADORES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL

ABIERTA

1.3.1. MODELO EDUCATIVO

1.3.2. TALENTO HUMANO

1.3.2.1. LOS ESTUDIANTES

1.3.2.2. LOS PROFESORES

1.3.2.3. LOS EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS

2. ANLISIS EXTERNO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

2.1. DESARROLLO, SITUACIN ACTUAL Y PROSPECTIVA DE LA

EDUCACIN A DISTANCIA EN EL MUNDO

2.1.1. DESARROLLO Y SITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN A

DISTANCIA

2.1.2. TENDENCIAS Y RETOS DE LA EDUCACIN A DISTANCIA

2.2. ANLISIS DE EVENTOS IMPULSORES DE ACCIONES EN LA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. PLANOS NACIONAL Y MUNDIAL

2.3. ANLISIS COMPARATIVO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA EN

SU SECTOR. RASGOS COMPARTIDOS E INDICADORES GENERALES

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2.4. PERCEPCIN EXTERNA ACERCA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL

ABIERTA

2.4.1. OPINIONES ACERCA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

2.4.2. EXPECTATIVAS ACERCA DE LA NACIONAL ABIERTA

3. MATRIZ DOFA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

III. PERFIL ESTRATGICO

1. MISIN. IDENTIDAD Y RAZN DE SER DE LA UNA

2. VISIN. INTENCIN ESTRATGICA

3. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y SU CATEGORIZACIN

4. INICIATIVAS ASOCIADAS A LOS OBJETIVOS ESRATGICOS

5. GRANDES ESRATEGIAS

IV. PROSPECTIVA DEL PLAN ESTRATGICO

V. ANEXOS

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I. PRESENTACIN

La Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional actuar dentro del concepto de planificacin participativa

Artculo 27 del Reglamento de la UNA

En fecha 21 de enero de 2004, el Consejo Superior de la Universidad Nacional

Abierta (UNA), segn Resolucin N C.S. 005/2004, design una Comisin conformada por

el Econ. Francisco Gonzlez, Director del Centro de Programacin; el Lic. Vitelio Indriago,

Coordinador de Planificacin Operativa y quien suscribe, Dra. Beatriz Tancredi G.,

Directora de la Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional (OPEI), que tendra como

misin preparar un proyecto denominado Lineamientos para el Plan Estratgico. En fecha

26 de enero de 2005, segn Resolucin N C.S. 001/2005 del referido Consejo, se

incorpor a la Comisin el Lic. Oscar Cabello, Planificador Central de la OPEI.

Hoy 25 de mayo de 2005, se cumpli un ao en que la Comisin designada por el

Consejo Superior enviara las primeras de las 364 comunicaciones, a diferentes instancias

de la Universidad. Todo ello con el doble propsito de informar sobre la conformacin y las

atribuciones de la referida Comisin y, difundir su primer producto: el sitio web Una

Planificacin en la Web, concebido como un espacio abierto para la participacin en torno

al tema de la planificacin estratgica en la Universidad.

Desde el momento de su instalacin, la Comisin se aboc a realizar dos acciones:

1 a definir las premisas que orientaran su labor: Transparencia, Carcter Formativo,

Participacin y Sentido de Realidad y 2 a consolidarse como grupo de trabajo, para

afrontar una tarea caracterizada por ser extremadamente delicada y de enorme

responsabilidad, si se tiene en cuenta que el Plan Estratgico prefigura una direccin para

la gestin universitaria en los prximos cinco aos. A ello se aade que la visualizacin de

esa direccin es una tarea que compete a todos quienes hacemos vida en nuestra

Universidad. En tal sentido, se trataba, pues, de desplegar una amplia consulta para

conocer los diagnsticos y expectativas de futuro que tienen acerca de la UNA, las

personas que representan sus diferentes sectores. Todo ello en el marco de la planificacin

participativa que le establece el Reglamento de la UNA a la OPEI.

Pese a los reclamos por una mayor participacin que se escuchan en la

Universidad, no se recibieron respuestas en la misma proporcin de las comunicaciones

enviadas. Esta suerte de paradoja puso en evidencia una debilidad estratgica que

tendremos que acometer como Institucin en el futuro inmediato: la carencia de una slida

11

cultura de participacin que podra estar vinculada con lo difcil que se torna elaborar y

documentar las ideas cuando el tiempo del que se dispone en la Institucin para dedicarlo a

lo verdaderamente importante es un valor escaso y, cuando son muy pocos los canales

disponibles para la participacin. El anlisis de esta situacin nos llev a incluir una

iniciativa en el propio Plan Estratgico que se propone transformar esa realidad en un

sentido positivo. An cuando se present la situacin descrita, es muy importante destacar,

que obtuvimos valiosas contribuciones de todos los sectores de la UNA e inclusive externos

a ella: autoridades universitarias, representantes profesorales y estudiantiles, personal

acadmico, administrativo y obrero, estudiantes, egresados, y de sectores externos como

del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. En ese sentido, los miembros de la Comisin nos

sentimos complacidos por la representatividad de las contribuciones recibidas.

Es oportuno compartir con el lector una situacin que fue motivo de fascinacin

para los miembros de la Comisin. Se trata de la constatacin de una tendencia a la

convergencia en las respuestas de los diferentes sectores consultados que nos ha revelado

una clara comprensin compartida acerca de la Universidad que tenemos y la Universidad

que queremos, pero que hasta el momento pareca no encontrar cauces para ser

comunicada y ms an, para ser tomada en cuenta.

Sobre la base de los insumos antes descritos y de una amplia y cuidadosa revisin

documental, emprendimos la tarea encomendada hasta arribar al primer Plan Estratgico

que se elabora en y para la UNA, producto que hoy retornamos a una comunidad que lo

demanda.

A juicio de los miembros de la Comisin, el producto alcanzado supera la tarea

encomendada inicialmente por cuanto aquella se circunscriba a formular los Lineamientos

para el Plan Estratgico. Es importante acotar, que desde el punto de vista de lo que se

espera de un grupo de profesionales en el mbito de la planificacin, resultaba

metodolgicamente inviable limitarse a generar un listado de lineamientos sin pasearse por

una serie de elementos, propios del entorno interno y externo de la UNA, que permitieran

contextualizar el horizonte vislumbrado. Por otra parte, tampoco se trataba de que un grupo

de profesionales realizara un trabajo de escritorio al ms tpico estilo de numerosas

muestras de la planificacin en el pasado. Por las dos razones antes indicadas, se haca

necesario convocar una consulta y esperar con paciencia activa y con gran expectativa, los

resultados. Uno y otro factor, as como otros imponderables que tambin forman parte del

proceso de planificar, incidieron en la fecha de culminacin del Plan Estratgico que se

plante la propia Comisin. Sin embargo, para sus miembros vali la pena la breve demora.

Podramos decir que cambiamos una extensin del tiempo por una mayor participacin que

siempre moviliza y compromete a sus actores.

12

Este primer Plan Estratgico para la UNA, ahora en su fase de despliegue, necesita

de un genuino y comprometido apoyo de sus autoridades universitarias; de las actuales y

de las que estn por venir, en tanto plantea acciones de largo aliento para garantizar la

sostenibilidad de la UNA como proyecto de educacin permanente, abierta y a distancia y

con una clara vocacin democratizadora.

Como planificadores, los miembros de la Comisin estamos conscientes de que

toda iniciativa enmarcada en el mbito de la planificacin que se pone en marcha, requiere

ser evaluada de manera permanente. En ese sentido, desde hoy expresamos nuestro

compromiso de mantenernos en sesin permanente para seguir cuidadosamente el

desarrollo del Plan Estratgico y as, contribuir a mantener viva la esperanza por una

Universidad Nacional Abierta con un claro compromiso de calidad y de pertinencia social.

Dra. Beatriz Tancredi G.

Directora de la Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional

Coordinadora de la Comisin

Caracas, 25 de mayo de 2005

13

I. ANLISIS ESTRATGICO

El Plan Estratgico de la UNA, se inicia con un Anlisis Estratgico que

documenta una serie de aspectos reveladores de la posicin estratgica de la Universidad,

en trminos de sus recursos y competencias internas, as como de las expectativas e

influencias de su entorno externo 1 . Uno y otro aspecto proceden de una revisin

documental y de las contribuciones realizadas por personas pertenecientes a diferentes

sectores de la Universidad, as como de organismos vinculados a ella. El Anlisis

Estratgico permite contextualizar el horizonte vislumbrado para la Institucin en los

prximos aos. En la Figura N1 se sintetiza la metodologa que se sigui para

desarrollar el Anlisis Estratgico de la UNA.

FIGURA N 1

1. ANLISIS INTERNO 2

1.1. DESARROLLO Y SITUACIN ACTUAL DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

La Universidad Nacional Abierta (UNA), pionera en la modalidad de educacin a

distancia, en la Repblica Bolivariana de Venezuela y en Latinoamrica, fue creada el 27

de septiembre de 1977, mediante el Decreto de la Presidencia de la Repblica No. 2398, 1 Jonson, G. y Acholes, K. (2001). Direccin Estratgica. Madrid: Prentice Hall 2 Esta seccin fue elaborada a partir de los tres informes presentados por Tancredi, B. y Figueroa P. en los Seminarios 1, 2 y 3, realizados durante los aos 2003 y 2004, en el marco del Proyecto de Evaluacin de los Programas de Educacin a Distancia de la Red Rueda/Programa Alfa, patrocinado por la Comisin Europea

14

de la misma fecha. Es una universidad oficial con alcance nacional que forma parte de las

instituciones del subsistema de Educacin Superior del pas. De acuerdo con lo que

establece su Reglamento, esta Institucin es definida como una universidad nacional-

experimental de Educacin Superior3 . Este rasgo obedece a lo referido en la Ley de

Universidades vigente en el pas, en cuanto a la posibilidad que tiene la UNA de ensayar

nuevas orientaciones y estructuras organizativas en Educacin Superior4.

La UNA constituye, asimismo, un sistema de educacin abierta y a distancia

(SEAD) de alcance nacional, organizado para democratizar y masificar el acceso a la

educacin, a amplios sectores de la poblacin del pas5 que estn imposibilitados de

atender un programa de estudios bajo la modalidad presencial debido a la existencia de

barreras geogrficas, de impedimentos fsicos y de cualquier otra ndole, o a la

imposibilidad de compatibilizar sus obligaciones familiares y laborales con los estudios, sin

interferencias entre unas y otras. En razn de las caractersticas antes aludidas, las

referidas poblaciones fueron tradicionalmente excluidas del Subsistema de Educacin

Superior. A partir de la creacin de la UNA, las personas que aspiran formarse en reas

especficas u obtener un grado universitario y tienen limitaciones para ello, pueden

encontrar en esta Universidad una alternativa educativa viable.

La UNA est organizada por una sede central y sedes locales. La primera est

ubicada en la capital del pas, donde funcionan los rganos de gobierno y direccin,

representados por los Consejos Superior y Directivo. En ella se formulan las polticas

universitarias y se realizan las funciones de planificacin y diseo del currculo, las de

instruccin, las de evaluacin, las de extensin universitaria y la investigacin. Cuenta, con

una serie de sedes diseminadas por toda la geografa nacional que hacen uso de una

infraestructura de edificaciones, propias o rentadas, donde se llevan a cabo actividades de

registro y control de estudios, las acadmicas, referidas a la asesora, orientacin

estudiantil y administracin de la evaluacin, las referidas al servicio de biblioteca y

recursos mltiples, as como actividades de investigacin y de extensin. Estas sedes

estn conformadas por 22 Centros Locales, ubicados en las capitales de los estados del

pas. Algunos de ellos tienen asociadas Unidades de Apoyo, 28 en total y Centros de

Inscripcin y Aplicacin de Pruebas (CIAP), 12 en total, ubicados en poblaciones aledaas

a las sedes de los Centros Locales. Las dependencias de uno y otro tipo ascienden a 626,

tal como se muestra en la Figura N 2 a continuacin.

3 Artculo 1 Reglamento de la Universidad Nacional Abierta. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. N 5098 de fecha 18/09/96 4 Artculo 10. Ley de Universidades. Gaceta Oficial N 1429. Extraordinaria del 8/9/70 5 Artculo 1 Reglamento

6 Universidad Nacional Abierta. (s/f). Informacin General. Trptico

15

FIGURA N 2 DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LAS SEDES DE LOS CENTROS LOCALES Y UNIDADES

DE APOYO. UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

Fuente: Tancredi, B. y Figueroa, P. (2004). Seminario N 2 Estructura y Servicios Acadmicos y Administrativos de la Institucn. Caso UNA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa ALFA, Subprograma A.: Gante, Blgica

La UNA ofrece siete Carreras a nivel de Licenciatura, dos Ingenieras y una Carrera

de Tcnico Superior Universitario.

El Cuadro N 1 a continuacin presenta una relacin de los egresados en las

diferentes carreras ofrecidas por la Universidad desde el ao 1986 hasta el 2004.

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CUADRO N 1 EGRESADOS POR CARRERA.

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. (1986-2004)

CARRERA/MENCIN N EGRESADOS Matemtica: Probabilidad y Estadstica 6 Matemtica: Anlisis Numrico 13 Ingeniera de Sistemas 212 Ingeniera Industrial 257 Educacin Integral: Mencin Lengua 1793 Educacin Integral: Mencin Ciencias Sociales 3792 Educacin Integral 968 Educacin Matemtica 44 Dificultades de Aprendizaje 3349 Educacin Preescolar 3448 Contadura Pblica 2016 Administracin Pblica 29 Administracin de Empresas 744 Administracin Riesgos y Seguros 39

TOTAL 16710

Fuente: Direccin de Registro y Control de Estudios. UNA. 2005

Tanto los aspirantes del Curso Introductorio como los estudiantes de las diferentes

Carreras ofrecidas por la UNA, realizan su inscripcin en lnea a travs de un sistema

creado por la Universidad para tal fin.

El programa de postgrado en la UNA recae en la Direccin de Investigaciones y

Postgrado que actualmente ofrece una Maestra en Educacin Abierta y a Distancia y

Cursos de Ampliacin no conducentes a grado.

La Institucin se proyecta hacia la comunidad a travs de los programas de

Extensin Universitaria, la cual se visualiza como una estrategia para alcanzar el

fortalecimiento de la pertinencia social de la Universidad, que se materializa en las

relaciones intra, inter y extrauniversitarias y se convierte quehacer cotidiano de los

miembros de la comunidad universitaria. Asimismo, la Extensin Universitaria posibilita la

bsqueda, generacin, promocin, ampliacin y difusin del conocimiento humanstico,

cientfico y tecnolgico y de los mejores valores de la sociedad, a travs de mecanismos de

promocin de la investigacin y la docencia al servicio de la comunidad en procura de

aportar soluciones a los problemas que demanda el entorno social dirigiendo sus acciones

hacia el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En el logro de tal propsito, la

UNA ofrece servicios de Educacin Continua y desarrolla Proyectos de Accin Social que

se planifican en atencin a un diagnstico de necesidades en comunidades y sectores

organizados.

La UNA cuenta con una fundacin denominada FUNDAUNA. sta es un organismo

sin fines de lucro, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa

que tiene por objeto promover y desarrollar actividades y programas dirigidos a lograr el

fomento de los bienes y recursos financieros y acadmicos de la UNA, as como el

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fortalecimiento expansivo de su imagen institucional a nivel nacional e internacional. Para

ello coopera con la Institucin en la promocin y realizacin de las actividades que sta

determine y que le generen ingresos propios.7

La UNA cuenta con una plantilla de 762 profesores activos a nivel nacional8. La

mayora de ellos atiende una elevada matrcula que durante el segundo semestre del ao

2004 alcanz un total de 80.1849 participantes entre aspirantes y estudiantes.

1.2. SERVICIOS QUE OFRECE

1.2.1. OFERTA ACADMICA

La Universidad brinda oportunidades de estudios en la modalidad de educacin a

distancia en los mbitos de pregrado, postgrado y Educacin Continua.

Por su naturaleza de universidad abierta, la UNA fue la primera universidad oficial

que no aplic pruebas de aptitud acadmica para el ingreso a las carreras de pregrado.

Slo se exige al estudiante, el requisito establecido en las leyes correspondientes como es

el de poseer el ttulo de bachiller y aprobar un Curso Introductorio.

Como se indic anteriormente, en el segundo semestre del ao 2004, la UNA cont

con una matrcula total de 80.184 participantes en los diferentes programas. La matrcula

estudiantil identificada para el ao referido, coloca a esta Universidad entre las primeras

tres universidades ms grandes del pas, en trminos del volumen de estudiantes

atendidos.

El siguiente cuadro detalla esta informacin.

CUADRO N 2 MATRCULA ESTUDIANTIL UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

LAPSO ACADMICO 2004-2

PROGRAMA MATRCULA Curso Introductorio 23.720 Estudios de Grado Carreras Universitarias

55.415

Estudios de Postgrado 308 Cursos de Educacin Continua 741

TOTAL 80.184

Fuente: Centro de Programacin UNA. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005

1.2.1.1. CURSO INTRODUCTORIO

El Curso Introductorio est dirigido fundamentalmente a entrenar a los aspirantes a

cursar en el sistema de estudios a distancia, en el estudio autodirigido, introducir elementos

motivacionales que mejoren los resultados acadmicos y prepararlos para su incorporacin

7 FUNDAUNA. Acta Constitutiva Estatutaria 8 Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005 9 Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005

18

al sistema10. Est conformado por dos componentes: el de Informacin Institucional que le

permite al aspirante ubicarse en el contexto de la Universidad: su filosofa, objetivos,

estructura acadmica y procesos de funcionamiento y el de Comportamiento de Estudio

que ubica al aspirante, en su situacin de aprendizaje y le brinda las estrategias necesarias

para un ptimo desempeo acadmico. Este componente est constituido por tres

Mdulos: Tcnicas de Autocontrol del Comportamiento de Estudio, Tcnicas de Lectura y

Procesos y Estrategias de Solucin de Problemas.

En la actualidad, se desarrolla un nuevo Curso Introductorio que se encuentra en la

fase de validacin y ser ensayado durante el Lapso Acadmico 2005-2.

La matrcula del Curso Introductorio correspondiente al Lapso Acadmico 2004-2

fue de 23.720 aspirantes. Ella representa el 29,58% del total de la poblacin estudiantil de

la UNA

1.2.1.2. CARRERAS

Desde sus orgenes la UNA ofrece nueve carreras largas11 , tres de ellas con

Menciones. La Carrera Educacin Integral se ofrece desde el ao 1983, dando respuesta a

la poltica de Estado en materia de formacin docente establecida para ese momento.

Luego de un proceso de diseo curricular, iniciado en el ao 1996, se crea la Carrera de

Tcnico Superior Universitario en Educacin Integral, primera y nica carrera corta 12

ofrecida por la Universidad desde el Lapso Acadmico 2002-2. Su primera cohorte

egresar en el segundo semestre del ao 2005.

El Cuadro N 3, a continuacin, presenta la oferta acadmica de pregrado y su

correspondiente matrcula, para el Lapso Acadmico 2004-2.

CUADRO N 3 OFERTA ACADMICA Y MATRCULA DE PREGRADO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. LAPSO ACADMICO 2004-2

CARRERA MATRCULA Matemtica Mencin Probabilidad y Estadstica 95 Matemtica Mencin Anlisis Numrico 188 Ingeniera de Sistemas 4.731 Ingeniera Industrial 3.816 Educacin Integral 18.789 Tcnico Superior Universitario en Educacin Integral 4.021 Educacin Mencin Matemtica 2.071 Educacin Mencin Dificultades de Aprendizaje 3.839 Educacin Mencin Preescolar 5.497 Contadura Pblica 7.857 Administracin de Empresas 3.943 Administracin de Empresas Mencin Riesgos y Seguros 567

TOTAL 55.415 Fuente: Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005

10 Artculo 60 Reglamento 11 Diez semestres 12 Seis semestres

19

A partir del Lapso Acadmico 2005-1, la UNA implement ajustes a los diseos

curriculares de seis de las nueve Carreras que ofrece: Administracin de Empresas,

Administracin de Empresas Mencin Riesgos y Seguros, Contadura Pblica, Educacin,

Menciones: Matemtica, Preescolar, Dificultades de Aprendizaje, Ingeniera de Sistemas e

Ingeniera Industrial. Los referidos ajustes estuvieron motivados por la necesidad de

actualizacin de los diseos en diferentes mbitos: cientfico, disciplinar, actitudinal,

adecuacin a las necesidades del pas y a los requerimientos establecidos por el Consejo

Nacional de Universidades (CNU)13.

1.2.1.3. POSTGRADOS

Desde el ao 1.987 la UNA ofrece la Maestra en Educacin Abierta y a Distancia

con el propsito de formar a los cursantes en tres reas sustantivas: facilitacin del adulto

en situacin de aprendizaje, el diseo de cursos y la administracin educativa en la

modalidad a distancia; asimismo, promueve lneas de investigacin en las referidas reas.

En la UNA se entiende por lnea de investigacin al conjunto de espacios epistmicos,

diferenciables entre s que enmarcados en l rea global de la educacin a distancia, giran e

interactan en mbitos cognoscitivos, que remiten a las reas de incumbencia de la

Maestra en Educacin Abierta y a Distancia (MEAD) que ofrece la Universidad14

En la actualidad esta Maestra en Educacin Abierta y a Distancia cuenta con 308

estudiantes15 y 190 egresados16.

En el ao 2004 el Consejo Nacional de Universidades aprob la Especializacin en

Telemtica e Informtica Educativa en Educacin a Distancia y en los actuales momentos

se encuentra en la fase de diseo una Especializacin en Derechos Humanos producida

conjuntamente con la Defensora del Pueblo.

La Direccin de Investigaciones y Postgrado tambin ofrece Cursos de Ampliacin

enmarcados en los siguientes mbitos: Educacin a Distancia, Educacin, Administracin y

Gerencia, Informtica y Telemtica17.

1.2.1.4. EDUCACIN CONTINUA

La Educacin Continua est orientada al desarrollo de un conjunto de acciones

tendentes al desarrollo y fortalecimiento del recurso humano que labora en los entes

pblicos y privados hacia los cuales la UNA irradia su accin, a la vez que se nutre de ellos

para adecuar sus propuestas a los requerimientos que le presentan esos organismos.

En cuanto al mbito de la Educacin Continua, la UNA ofrece un conjunto de

programas, cursos y talleres, a travs de dos modalidades: oferta libre y en forma

13 Resoluciones N C.D. 0046 de fecha 18-01-05; C.D. 0039, 0040, 0041, 0042, 0043, 0044 de fecha 21-01- 03; C.D. 0151 C.D. 0152 de fecha 28-01-04. Consejo Directivo Universidad Nacional Abierta 14 Leal, N. (2003). Definicin y Caractersticas de las Lneas de Investigacin en la Universidad Nacional Abierta. Direccin de Investigaciones y Postgrado. 15 Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005 16 Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin. UNA. 2005 17 Direccin de Investigaciones y Postgrado. Cursos de Ampliacin. Trptico. 2005

20

concertada con los demandantes del servicio. Los detalles acerca de la oferta de

Educacin Continua se muestran en el Cuadro N 4.

CUADRO N 4 OFERTA DE EDUCACIN CONTINUA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. AO 2004

REAS N DE CURSOS

Ciencias de la Educacin 41

Ciencias Gerenciales y de la Administracin 29

Formacin para el Trabajo 6

PROGRAMAS DE EDUCACIN CONTINUA

Capacitacin de Asistentes de Servicios de Informacin (5 cursos)

Capacitacin Docente para Profesionales que laboran en el Sector Educacin Superior (8 cursos)

Desarrollo Gerencial (10 cursos)

Didctica de las Ciencias Sociales (5 cursos)

Gerencia Educativa (8 cursos)

Mejoramiento de la Calidad del Docente del Sector Rural y de Frontera (3 cursos)

Mejoramiento de la Calidad del Docente de Preescolar (8 cursos) Fuente: Catlogo de cursos y programas de educacin continua. 2005. Caracas: Universidad Nacional Abierta. Vicerrectorado Acadmico. Subprograma Extensin Universitaria. Educacin Continua.

1.2.2. ACCIN SOCIAL

La Accin Social es una de las reas de trabajo de la Extensin Universitaria en la

UNA. Tiene como objetivo incidir socioeducativamente en grupos humanos, comunidades,

a partir de la identificacin y anlisis de los problemas culturales y socioeducativos que

ellas presentan. En los Programas de Accin Social participan cooperativamente

representantes de distintos sectores de la localidad, profesores y estudiantes de la UNA,

as como asociaciones de vecinos, ONGs y otras agrupaciones civiles de carcter social18.

Las actividades de accin social son acreditables a los estudiantes de determinadas

asignaturas del Plan de Estudios de la Carrera Tcnico Superior Universitario en Educacin

Integral. Los alcances del proceso de acreditacin se establecen en el proyecto

denominado Insercin de la Extensin Universitaria en el Currculo de las Carreras.

Los campos de la demanda de Accin Social en la UNA son los siguientes:

Educacin no formal

Desarrollo y accin comunitaria

Desarrollo y capacitacin juvenil

Atencin holstica a la poblacin penitenciaria.

El cuadro N 5, presenta los programas de Accin Social emprendidos por la UNA a

nivel nacional.

18 Extensin Universitaria. (s/f). La investigacin y la Docencia al servicio de la Comunidad. Trptico.

21

CUADRO N 5 PROGRAMAS DE ACCIN SOCIAL.

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. AO 2004

PROYECTO UBICACIN Atencin Pedaggica a Nios, Nias y Adolescentes Hospitalizados

Nivel Central

Aprovechamiento de los Desechos y Produccin de Abono Orgnico

Centro Loca Amazonas

Programa Preventivo sobre Enfermedades de Transmisin Sexual y Embarazo Precoz

Centro Local Anzotegui

Programa de Atencin Integral al Interno Penitenciario en San Juan de los Morros

Centro Local Aragua

-Proyecto de Alfabetizacin del Adulto del Barrio Valle Verde de San Flix -Educacin para la Paz

Centro Local Bolvar

Plan de Accin de Prevencin de Consumo de Drogas en la Comunidad Escolar ubicada en el Municipio Tocuyito

Centro Local Carabobo

Programa de Promotores Comunitarios Centro Local Cojedes

Programa Educativo Ambiental Centro Local Delta Amacuro

Programa Familia, Escuela y Comunidad Centro Local Metropolitano Proyecto de Formacin de Estudiantes de la Regin Tachirense en Primeros Auxilios

Centro Local Tchira

Proyecto Atencin Holstica al Internado Judicial de Trujillo

Centro Local Trujillo

Atencin Socioeducativa y Ambiental en la Comunidad de la Recta de Apolonio

Centro Local Yaracuy

Proyecto de Atencin a las Personas de la Tercera Edad

Centro Local Zulia

Fuente: Informe de la Gestin Extensionista Ao 2004. Subprograma Extensin Universitaria

1.2.3. ASISTENCIA TCNICA

La Asistencia Tcnica es otra de las reas de accin de la Extensin Universitaria

en la UNA. Es visualizada en una doble dimensin: Asistencia Tcnica Empresarial y

Asistencia Tcnica Social. Es concebida como un mecanismo de interaccin

universidad/entorno productivo y social, y est dirigida a proporcionar asesora y apoyo

tcnico en la atencin de necesidades y solucin de problemas referidos al

perfeccionamiento profesional y tcnico del recurso humano, as como al fortalecimiento de

la capacidad de desempeo y gestin institucional de la comunidad extra e

intrauniversitaria. La Asistencia Tcnica se concreta en una oferta de servicios basada en

las fortalezas y el talento humano con los que cuenta la UNA 19 . A continuacin se

presentan los sectores atendidos:

Mejoramiento de la gestin organizacional

Desarrollo de tecnologas de soporte

Desarrollo de procesos educativos bajo la modalidad a distancia

19 Extensin Universitaria (s/f). La Asistencia Tcnica como mecanismo de interaccin Universidad/entorno productivo. Definicin. Propsitos. Justificacin. Caracas: Universidad Nacional Abierta

22

Los resultados alcanzados por la UNA en materia de Asistencia Tcnica, hasta el

presente, al igual que en la mayora de las universidades venezolanas, revelan que los

mismos han respondido ms a vnculos interpersonales y profesionales que a la

suscripcin de convenios de asistencia tcnica. Ello se debe, por una parte, a la falta de

promocin de la tecnologa que se genera en las universidades y, por la otra, a las

condiciones de las estructuras organizativas de las pequeas y medianas empresas que

presentan una escasa incorporacin de la tecnologa en su gestin20.

1.2.4. MATERIAL INSTRUCCIONAL IMPRESO21

La UNA cuenta con una dilatada trayectoria en la produccin de material

instruccional impreso para sus diferentes programas de formacin. Estos estn concebidos

y diseados especialmente para que el estudiante pueda enfrentar el estudio, por si mismo,

sin la presencialidad exigida en los sistemas de estudio convencionales.

Los materiales instruccionales impresos que se utilizan en la Universidad son del

siguiente tipo: texto UNA, seleccin de lecturas y guas de estudio para orientar el

procesamiento de textos del mercado y de selecciones de lecturas.

De acuerdo con el enfoque organizacional de la Universidad, el proceso de

produccin de los materiales instruccionales escritos atiende dos fases: produccin

intelectual y produccin fsica. La primera de ellas, consiste en la elaboracin de los

contenidos y de las estrategias de instruccin y de evaluacin formativa y sumativa del

curso y del rendimiento estudiantil. Esta fase es acometida por profesores que cumplen las

funciones de Especialistas en Contenido, Diseadores de Instruccin y Evaluadores (En la

seccin 1.3.2.2. a continuacin, se describe en detalle el alcance de cada uno de estos

roles). En relacin con la fase de produccin fsica, sta reside en la Divisin de

Publicaciones y comprende las acciones inherentes al proceso de impresin y reimpresin

litogrfica de los materiales instruccionales escritos.

Los materiales instruccionales escritos, adems de ser utilizados por los

estudiantes de la UNA en los distintos programas de formacin, estn a la disposicin del

pblico en general en la Unidad de Comercializacin.

1.2.5. PRODUCCIN AUDIOVISUAL22

La UNA cuenta con una dilatada trayectoria en la produccin de material

audiovisual para sus diferentes programas de formacin: Curso Introductorio, pregrado,

postgrado y Educacin Continua, as como para distintas instituciones y sectores de la

comunidad que demanden este servicio. Entre ellos para las Misiones Robinson y Sucre,

iniciativas del Estado venezolano dirigidas a garantizar el acceso a la educacin a grupos

20 Extensin Universitaria (s/f). La Asistencia Tcnica como mecanismo de interaccin Universidad/entorno productivo. Definicin. Propsitos. Justificacin. Caracas: Universidad Nacional Abierta 21 Esta seccin fue elaborada a partir del documento: Tancredi, B. y Figueroa, P. (2004). Seminario N 3 Recursos Didcticos para la Enseanza, el Aaprendizaje y la Evaluacin de la Educacin a Distancia. Caso UNA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa ALFA, Subprograma A.: Madrid, Espaa 22 Esta seccin fue elaborada a partir de informacin suministrada por la Coordinacin del Centro Audiovisual

23

poblacionales excluidos del sistema formal en los mbitos de alfabetizacin y primera y

segunda etapas de la Educacin Bsica y Educacin Superior, respectivamente.

El material audiovisual es producido por el Centro Audiovisual (CAV) cuya misin es

concebir, disear y realizar los audiovisuales que requiere la Universidad, de acuerdo con

los planes institucionales, docentes, de investigacin o de extensin.

Es importante destacar la funcin que cumple la Medioteca del Centro Audiovisual,

amplio repositorio de medios audiovisuales que pone a la disposicin, tanto de la

comunidad universitaria como del pblico en general, los siguientes materiales

audiovisuales:

Videos

Audios

Programas de radio

Programas de TV

1.2.6. SERVICIOS BIBLIOTECARIOS23

La Universidad Nacional Abierta dispone de una infraestructura de servicios

bibliotecarios constituida por una Biblioteca Central, 22 Bibliotecas de Centros Locales y

veintocho 28 Bibliotecas en las Unidades de Apoyo.

El Sistema Bibliotecario UNA ofrece a sus usuarios, tanto a profesores y

estudiantes como al pblico en general, los siguientes servicios:

Orientacin en la bsqueda de informacin

Referencia

Consulta en sala

Prstamo interno, circulante e interbibliotecario

Difusin de informacin

Catlogo automatizado en lnea http://biblo.una.edu.ve

Bsqueda en bases de datos referenciales

Publicaciones peridicas

Fotocopiado

Audiovisual

Biblioteca rental

Especial mencin merece el catlogo en lnea de la coleccin del Sistema

Bibliotecario UNA, constituido por las colecciones de referencia, general, especial

(educacin a distancia, educacin), autores venezolanos, mdulos instruccionales,

documentos, publicaciones peridicas, trabajos de grado, trabajos de ascenso y

audiovisuales.

Actualmente, el Centro de Recursos Mltiples desarrolla el Proyecto Biblioteca

Digital UNA24 concebido como un recurso automatizado que permite el almacenamiento,

acceso, recuperacin y difusin de la informacin bibliogrfica y documental como apoyo a

23 Este texto procede de: Ibarra, C. (s/f). Sistema Bibliotecario UNA: el Servicio de Informacin Digital [En lnea] Disponible en: http://www.serbi.ula.ve/jornadas/ponencias/presentaci%F3n%20UNA%20(13-10-03).doc 24 Acta N O-002 de la Reunin Ordinaria del Consejo Superior de la Universidad Nacional Abierta. 23/02/05. Caracas

24

la actividad acadmica, de investigacin y extensin de la UNA. Cuenta con servicios de

digitalizacin de la informacin documental de la Universidad, para ser incorporada a la

Base de Datos DOCUME (resoluciones, convenios, contratos, etc), con el fin de ofrecer

informacin en lnea de suma importancia para la toma de decisiones administrativas y

acadmicas de la Institucin, asimismo, enlaces a informaciones de inters para la gestin

de la UNA como gobierno en lnea, instituciones afines, proyectos internacionales, ctedra

UNESCO de Educacin a Distancia y otras pginas de inters de la comunidad de la UNA.

1.2.7. LABORATORIOS TECNOLGICOS

DE COMUNICACIN DESARROLLO

Los Laboratorios Tecnolgicos de Comunicacin y Desarrollo (LAB-T-COD) son el

resultado de uno de los subproyectos ms importantes del Macroproyecto Conectividad

UNA en el rea de infraestructura. Este macroproyecto tiene como propsito integrar las

Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin (TIC) en la gestin universitaria25.

Para el logro de ese propsito, se han previsto diferentes acciones que apuntan al

desarrollo de sistemas y de aplicaciones especficas, a la formacin de los miembros de la

comunidad universitaria en el uso de las TIC y al desarrollo de la plataforma de

comunicacin fsica y temtica requerida por la Universidad, como un factor crtico de xito

para alcanzar su desarrollo estratgico a mediano y a largo plazo. La implantacin del

referido Macroproyecto le aporta a la UNA, la posibilidad de actualizar y enriquecer su

modelo pedaggico, caracterizado inicialmente por un enfoque individualizado de la

instruccin, hacia un modelo que pueda integrar otras posibilidades como las que plantean

los enfoques colaborativos, que se facilitan con el uso de las TIC.

Los Laboratorios Tecnolgicos de Comunicacin y Desarrollo (LAB-T-COD) se

definen como espacios fsicos en la Sede Central, en Los Centros Locales y Unidades de

Apoyo, dotados de equipos de computacin con conexin a Internet para propiciar el

desarrollo en el rea de las TIC, de profesores y estudiantes, del personal de la UNA y de

la comunidad. Su puesta en servicio ha implicado el esfuerzo mancomunado de diferentes

actores extra e intrainstitucionales tales como: la Oficina de Planificacin del Sector

Universitario (OPSU), a travs del Proyecto Alma Mater, las gobernaciones de los estados

Apure y Lara, el Rectorado, la Coordinacin del Macroproyecto de Conectividad UNA, la

Direccin de Operaciones, la Direccin de Servicios e iniciativas propias de los Centros

Locales, incluidos sus estudiantes.

Los LAB-T-COD prestan los siguientes servicios:

Conexin a Internet

Inscripcin en lnea

Oferta de cursos en lnea

Asesora tcnica

Realizacin de talleres de entrenamiento

25 Tancredi, B. y Carvallo, J. (2004). Pgina web del Macroproyecto Conectividad UNA. [En lnea] Prximamente

disponible

25

Presentacin y ensayo de productos y experiencias

En el cuadro N 6 se presenta el estatus de los LAB-T-COD en las diferentes sedes

de la UNA.

CUADRO N 6 ESTATUS DE LOS LABORATORIOS TECNOLGICOS DE COMUNICACIN Y

DESARROLLO. UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. MAYO 2005

ESTATUS LOCALIDAD

EN FUNCIONAMIENTO EN DOTACIN

Sede Central X

X

X

1. C.L. Metropolitano. Sede

U.A. San Antonio de los Altos

U.A. Santa Luca X

X 2. C.L. Anzotegui

U.A. Anaco X

3. C.L. Apure X

4. C.L. Aragua X

5. C.L. Barinas X

6. C.L. Bolvar X

7. C.L. Carabobo X

8. C.L. Cojedes X

9. C.L. Falcn X

X 10. C.L. Gurico. Sede

U.A. Valle de la Pascua X

11. CL. Lara X

X 12. C.L. Mrida. Sede

U.A. Tovar X

13. C.L. Monagas X

14. C.L. Nueva Esparta X

X 15. C.L. Portuguesa. Sede

U.A. Biscucuy X

X 16. C.L. Sucre. Sede

U.A. Carpano X

17. C.L. Tchira X

18. C.L. Trujillo X

19. C.L. Yaracuy X

20. C.L. Zulia X

21. C.L. Delta Amacuro X

22. C.L. Amazonas X

Fuente: Coordinacin del Macroproyecto Conectividad UNA. 2005

26

Con la finalidad de garantizar un mayor acceso a las TIC por parte de los

estudiantes de la UNA, donde quiera que ellos residan, desde la Coordinacin del

Macroproyecto Conectividad UNA se han iniciado conversaciones con el Ministerio de

Ciencia y Tecnologa con miras a la suscripcin de un convenio interinstitucional que de

facilidades a nuestros estudiantes para hacer uso de los INFOCENTROS con fines

acadmicos.

1.3. RASGOS DIFERENCIADORES DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

1.3.1. MODELO EDUCATIVO

La UNA es un sistema de educacin a distancia (SEAD). Como tal, presenta las

siguientes caractersticas (Garca Aretio, 200226):

Separacin espacio/temporal entre profesores y estudiantes

(lo cual no impide las interacciones cara a cara).

Utilizacin intensiva e integrada de medios tecnolgicos de comunicacin como

recursos bsicos y complementarios

(correo, telfono, radio, televisin, audio y video conferencia, Internet).

Organizacin que apoya al estudiante

(una institucin que planifica, programa, disea, produce materiales, evala y

realiza la induccin, la motivacin y el seguimiento del proceso de aprendizaje a

travs de la orientacin y la tutora al estudiante).

Aprendizaje flexible e independiente por parte del estudiante

(el primer rasgo, referido a la posibilidad de control por parte de aquel de ciertas

variables del proceso de aprendizaje tales como: espacio, tiempo, ritmo. El segundo

a la individualizacin del proceso de aprendizaje. Sin embargo, es importante

acotar la creciente tendencia a la incorporacin del aprendizaje colaborativo en los

SEAD, el cual est siendo facilitado con la mediacin de las TIC).

Comunicacin bidireccional

(entendida como la superacin de los modelos iniciales de educacin a distancia

caracterizados por su unidireccionalidad. Actualmente, el estudiante puede

participar del dilogo real y simulado con sus profesores y puede participar de

modalidades de comunicacin multidireccional mediadas por las TIC).

Enfoque tecnolgico

(referido no precisamente a la cacharrera o acumulacin de aparatos, sino a una

concepcin procesal, planificada, rigurosa, y sistmica tanto en la actividad que se

registra en el plano macroinstitucional como en el plano instruccional. Esto es as

por cuanto en los SEAD se plantean ms problemas para la rectificacin inmediata

que los que podran producirse en un sistema que maneja la relacin instantnea

cara a cara).

Comunicacin masiva haciendo uso de medios de comunicacin y tecnologas

avanzadas.

26 (2002). La Educacin a Distancia. De la Teora a la Prctica. Espaa: Ariel Educacin

27

(el mismo mensaje producido a un determinado costo puede ser distribuido

masivamente aplicando economas de escala. Sin embargo, la comunicacin

masiva no impide la incorporacin de estrategias que ponen el acento en las

exigencias, motivaciones y necesidades particulares de los estudiantes).

Procedimientos industriales de produccin y distribucin masiva de materiales

(este rasgo plantea una organizacin ms inflexible en trminos de la programacin

de actividades y de la estructuracin de las relaciones y de los materiales. Sin

embargo, es importante acotar que el nivel de industrializacin de los SEAD est en

relacin directa con el nmero de estudiantes que puede atender).

La UNA, como se expres antes, es un SEAD y la nica universidad venezolana

cuya oferta acadmica total es a distancia. Es lo que se conoce en la literatura sobre

organizaciones de EAD como una universidad del tipo unimodal.

El proceso de enseanza-aprendizaje en la UNA est organizado, hasta ahora, en

dos lapsos semestrales, se fundamenta en el estudio independiente por parte del

estudiante. ste planifica sus tiempos de dedicacin al estudio, las asesoras a las que

acudir y las evaluaciones que debe presentar para alcanzar los estndares establecidos

por la institucin sobre la base de un calendario de evaluacin establecido por la

Universidad.

La Universidad utiliza medios mltiples de instruccin y diversos tipos y

modalidades de formacin27. La instruccin se ofrece a travs de paquetes instruccionales

entendidos como el conjunto de elementos que integran un curso en educacin a distancia.

Dichos elementos pueden poseer diversos modos de presentacin: escritos, audiovisuales

y electrnicos. Entre ellos se encuentran: el material impreso o medio maestro,

acompaado del Plan de Evaluacin, considerado el primero de ellos, hasta ahora, como el

medio principal de estudio, guas de instruccin, programas audiovisuales, multimedias

educativos y ambientes de aprendizaje en la Web, complementados con servicio de

asesoras, laboratorios de computacin y red de bibliotecas.

Otro aspecto diferenciador de la UNA es el proceso de evaluacin del rendimiento

estudiantil 28 . Este est dirigido a comprobar el grado de dominio alcanzado por los

estudiantes en funcin de los objetivos de formacin acadmica y profesional. En el

momento de la inscripcin se le entrega a aquel el Plan de Evaluacin, el cual le permite

conocer con antelacin los objetivos evaluables, los momentos y tipos de evaluacin, as

como los lineamientos que regulan la evaluacin formativa y sumativa. En el pregrado, el

logro de los objetivos es acumulativo, lo que le permite al estudiante recuperar los objetivos

no logrados en el prximo momento de evaluacin. Otras expresiones de la apertura de la

evaluacin del rendimiento estudiantil, que diferencian a la UNA, son: la aplicacin de

Pruebas de Avance y Pruebas Especiales y la figura de Estudiante Transente. La primera,

consiste en una prueba que incluye la totalidad de los objetivos evaluables de un curso.

27 Artculo 57 literales c y d. Reglamento 28 Este segmento se elabor a partir del documento: Tancredi, B. y Figueroa, P. (2003). Seminario N 1 Anlisis de las Caractersticas del Alumno de Educacin a Distancia. Caso UNA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa ALFA, Subprograma A.: Loja, Ecuador.

28

Esta opcin pueden escogerla los estudiantes que estn en condiciones de demostrar que

poseen los conocimientos necesarios para obviar el curso regular de aquel. La segunda, se

presenta por solicitud del estudiante cuando le falta slo una asignatura para culminar su

carrera; lo cual le permite incorporarse en el prximo acto de grado. La tercera, le permite a

un estudiante que por distintos motivos no se encuentre en su localidad, presentar la

prueba en centros de aplicacin de pruebas, distintos a su Centro Local de adscripcin.

Esto es posible en virtud de que las pruebas de cada asignatura de pregrado se programan

para la misma fecha y hora en todo el pas.

Si bien es cierto que en la actualidad las universidades venezolanas -tanto las

oficiales como las privadas- exhiben un gran inters por incorporar la modalidad de

estudios a distancia en su oferta acadmica, sus modelos presentan notables diferencias

con respecto al de la UNA como se demuestra en el Cuadro N 7 en el que se comparan

los rasgos del modelo educativo de la UNA con relacin a los de las iniciativas en EAD

emprendidas por otras universidades oficiales venezolanas.

CUADRO N 7 COMPARACIN DEL MODELO DE LA UNA CON LOS MODELOS DE OTRAS INICIATIVAS

EN EDUCACIN SUPERIOR A DISTANCIA EN UNIVERSIDADES PBLICAS VENEZOLANAS

RASGO UNA OTRAS UNIVERSIDADES

Modelo organizacional Unimodal. Sistema de Educacin a Distancia

Bimodal o mixto. Carreras en paralelo (presencial y a distancia) o programa de Educacin a Distancia inscrito en modalidades

presenciales

Requisitos de ingreso Ttulo de Bachiller Ttulo de Bachiller. Prueba de admisin

Caractersticas de la poblacin estudiantil

Tiende a ser heterognea en edad, cualificacin, ubicacin

geogrfica Tiende a ser homognea

Modalidad de la oferta de Pregrado

EAD en todas las Carreras EAD ofrecida parcialmente

en algunas Carreras

Modalidad de la oferta de

Postgrado

EAD en todos los postgrados

EAD concentrada en postgrados ofrecidos

parcialmente a travs de la modalidad de EAD

Alcance geogrfico Nacional Regional y local

Escala de la poblacin atendida

Masiva en pregrado Restringida tanto en pregrado

como en postgrado

Caractersticas socioeconmicas de la poblacin estudiantil29

Mayoritariamente estratos socioeconmicos III,IV y V

Mayoritariamente estratos socioeconmicos I, II y IIII

Medios instruccionales Medio Maestro impreso + audiovisuales y medios

electrnicos Predominantemente Internet

Fuente: Tancredi, B. (2004). Elaboracin propia

29 Fuente: Morales Gil, E. (2003). La Exclusin de los Pobres de la Educacin Superior Venezolana. Caracas: Ministerio de Educacin Superior. Consejo Nacional de Universidades. Oficina de Planificacin del Sector Universitario.

29

1.3.2. TALENTO HUMANO

1.3.2.1. LOS ESTUDIANTES

Los estudiantes de la UNA exhiben un perfil cualitativamente diferente al de los

estudiantes de otras universidades oficiales venezolanas.

La Figura N 3, muestra la composicin de la poblacin de aspirantes a las Carreras

ofrecidas por la UNA desde el ao 1981 hasta el ao 199230. En ella se aprecia que cerca

de la mitad de la poblacin, el 42,33%, se ubica en los estratos IV y V, definidos como

pobreza relativa y pobreza crtica, respectivamente, de acuerdo con el mtodo Graffar de

Estratificacin Social, modificado por el Dr. Hernn Mndez Castellano. Un porcentaje

similar, el 41,40%, se ubica en el estrato III correspondiente a las capas poblacionales

medias (en la UNA fundamentalmente clase media baja)

FIGURA N 3

Fuente: Morales Gil, E. (2003). La Exclusin de los Pobres de la Educacin Superior. Caracas: Ministerio de Educacin Superior. Consejo Nacional de Universidades. Oficina de Planificacin del Sector Universitario.

Las condiciones socioeconmicas de los estudiantes de la UNA que se derivan del

grfico anterior parecieran confirmarse, cuando se analizan las respuestas proporcionadas

por los estudiantes inscritos en la UNA durante el lapso acadmico 2004-2, en la Primera

30 Estrato I mximas condiciones para una alta calidad de vida, homologable a clase alta. Estrato II alto nivel de calidad de vida, pero en menor proporcin al Estrato I, homologable a clase media alta. Estrato III la calidad de vida desciende con mayor acentuacin que en el estrato anterior, homologable a clases media media y media baja. Estrato IV comienza la situacin de pobreza relativa porque no implica el nivel absoluto de privacin, homologable a clase obrera no desempleada y con determinado nivel de escolaridad. Estrato V pobreza crtica implica altsimo nivel de privacin (Mndez Castellano, 1994 c.p. Morales Gil, Ob Cit

%16

,2741,40 %

42,33 %

0 %

0,00

20,00

40,00

60,00

CONDICIN SOCIOECONMICA PREINSCRITOS UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

(1981-1992)

Estratos I-II,Clases alta ymedia alta Estrato III-Clase mediamediaEstrato IV-V.Clasepobreza relativa y critica Sin Informacin

30

Encuesta Nacional de Capacidades Tecnolgicas de los Estudiantes de la UNA (Tancredi,

2004)31. Aquellas revelan la carencia de particulares bienes y servicios, que de acuerdo con

algunos mtodos de estratificacin social son importantes para satisfacer necesidades,

particularmente las educativas, y muy especialmente, las derivadas de participar en un

SEAD, caso que nos ocupa.

En el referido estudio, del total de 53.265 inscritos en lnea:

cerca del 50% no tiene servicio telefnico residencial

el 40% no tiene telfono celular

cerca del 72% no tiene computador personal con unidad de CD incorporada en

su residencia

slo el 14% tiene computador personal en su trabajo con unidad de CD

incorporada

Se seala en el referido estudio, que dadas las anteriores realidades, los procesos

de cambio que se pretendan emprender en la Institucin, vinculados con las estrategias de

educacin a distancia que pueden ser utilizadas con xito, debern partir de la

consideracin de las condiciones socioeconmicas de los estudiantes para asegurar la

factibilidad de los mismos. Sobre ese particular, Garca Aretio (2002)32, un reconocido

especialista en EAD ha sealado que el acceso a la enseanza a distancia que hoy est

avanzando a pasos agigantados [hace uso de] la enseanza virtual a travs de Internet,

[ste tipo de enseanza] est an limitado a un gran sector de la poblacin que no dispone,

y tardar en disponer, de los mnimos recursos para el acceso a este sistema de

aprendizaje. Hoy, la enseanza a travs de Internet es an un modelo elitista de nuestra

sociedad postindustrial (pp. 88-89).

Las estadsticas demogrficas disponibles, de ms reciente data, tambin revelan

rasgos que hacen nica a la UNA desde el punto de vista de las caractersticas de su

poblacin estudiantil. As,

sta es mayoritariamente femenina pues, de una matrcula de 40.890

estudiantes de pregrado durante el Lapso Acadmico 2003-2 33 , 28.712,

(70.22%) son mujeres. Similar proporcin se constata en la poblacin estudiantil

de la Maestra en Educacin Abierta y a Distancia correspondiente al ao 2003,

donde de 432 estudiantes, 297, el 68.75% tambin fueron mujeres,

el mayor porcentaje de estudiantes se ubic en el segmento poblacional

comprendido entre los 26 y los 35 aos (30.25%), seguido por el comprendido

entre los 36 y 45 aos (17.72%). Esta caracterstica tambin hace nica a la

UNA y es indicadora de que su poblacin estudiantil se mantiene

31 Tancredi, B. (2004). Primera Encuesta Nacional de Capacidades Tecnolgicas de los Estudiantes de la UNA. Caracas: Universidad Nacional Abierta. Rectorado. Macroproyecto Conectividad UNA 32 (2002). La Educacin a Distancia. De la Teora a la Prctica. Espaa: Ariel Educacin 33 Tancredi, B. y Figueroa, P. (2003). Seminario N 1. Anlisis de las Caractersticas del Alumno de Educacin a Distancia: Caso Universidad Nacional Abierta. Loja, Ecuador: Proyecto Evaluacin de los Programas de Educacin a Distancia. Red RUEDA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa Alfa. Programa patrocinado por la Comisin Europea.

31

mayoritariamente dentro de los parmetros del perfil que le establece su

Reglamento, el cual hace alusin a la atencin de poblaciones de adultos34. Sin

embargo, es importante acotar que el tercer segmento poblacional que aporta el

mayor nmero de estudiantes a la UNA es el comprendido entre los 18-25 aos

(13.51%) grupo ste, que de acuerdo con el estudio prospectivo realizado por

Akl en 199135, ha venido creciendo desde la dcada de los ochenta y le plantea

a la UNA la necesidad de tomarlo en cuenta en el diseo de procesos de

instruccin, de administracin de la enseanza y de apoyo al estudiante 36,

cerca de la mitad de la poblacin trabaja (48.37%), situacin sta que justifica

su escogencia del sistema de educacin a distancia. Esta caracterstica de la

poblacin es compatible con lo que establece su Reglamento en relacin con la

atencin especial que debe prestar la UNA, a las personas que trabajan37,

ms de la mitad de la poblacin estudiantil (50.58%) posee estudios

universitarios. De esta poblacin, 9.841 (47.57%) posee el Ttulo de Tcnico

Superior Universitario y 9.265 (44.76%) tienen estudios universitarios

interrumpidos. Una y otra situacin dan cuenta del cumplimiento de una de las

propuestas de valor de la UNA referida concretamente a la oferta de

oportunidades de educacin permanente y recurrente38, ya que permite a las

personas que se inscriben en la UNA insertarse y reinsertarse en el subsistema

de educacin superior y proseguir en el continuum de formacin profesional.

si bien la UNA no cuenta con sedes en el exterior y sin haber concluido an la

formulacin de su poltica internacional, como lo establece su Reglamento39,

cuenta con 649 estudiantes residentes en el extranjero, especficamente en

zonas fronterizas con Colombia e islas del Caribe: Aruba y Hait40, quienes se

trasladan desde sus pases de residencia al nuestro para recibir asesora

acadmica en la UNA y rendir las pruebas presenciales. Aunque en trminos

porcentuales este segmento poblacional no resulta significativo (1.5% de la

poblacin), este rasgo podra introducir una variable diferenciadora con respecto

a otras universidades oficiales experimentales, el cual est estrechamente

vinculado con su particular modalidad de estudios.

Con respecto a las caractersticas psicosociales distintivas del estudiante de la UNA,

se destacan los resultados preliminares de una investigacin en curso (Leal, 2003) 41

34 Artculo 57 literal b Reglamento 35 Akl, R. (1991). El estudiante de los noventa: el caso de la Universidad Nacional Abierta de Venezuela. Informe de Investigaciones Educativas. Volumen V N 1-2-. Caracas: Instituto de Investigaciones Educativas 32 Ob Cit 37 Artculo 1 literal a Reglamento 38 Artculo 2 literal k Reglamento 39 Artculo 8 literal m. Reglamento 40 Fuente: Secretara de la Universidad Nacional Abierta. 2003.

41 c.p. Tancredi, B. y Figueroa, P. (2003). Seminario N 1. Anlisis de las Caractersticas del Alumno de Educacin a Distancia: Caso Universidad Nacional Abierta. Loja, Ecuador: Proyecto Evaluacin de los Programas de Educacin a

32

dirigida a analizar los cambios, logros y desarrollos esenciales de los estudiantes de los

ltimos semestres de las Carreras de Educacin, Administracin, Contadura, Ingeniera y

Matemtica, que son percibidos por aqullos como una consecuencia directa de su

interaccin y permanencia en la Institucin. Entre las caractersticas psicosociales ms

resaltantes se encuentran las siguientes:

Posee hbitos, pautas o patrones deseables de conducta vinculados con la

consecucin de metas, con la responsabilidad de cumplirlas y con la organizacin y

distribucin adecuada del tiempo disponible. Entre esas metas el estudiante

reconoce, por ejemplo, el estudio eficaz, a travs de la adquisicin del hbito

permanente de la lectura.

Es autnomo, independiente y posee un ritmo propio para aprender.

Es capaz de superar sentimientos de minusvala intelectual.

Posee habilidades de tipo intelectual y cognitivo que le permiten razonar y adecuar

el conocimiento inherente a sus estudios. Ello se manifiesta en la capacidad para

descomponer mentalmente en partes o elementos, objetos de estudio o situaciones

profesionales; en el empleo de la sntesis y su puesta en prctica en la bsqueda

de soluciones a problemas; en el hecho de asumir puntos de vista crticos ante

diversas situaciones y en las habilidades para investigar, ubicar datos e informacin.

Aprecia problemas sociales, situaciones del pas o circunstancias vinculadas con su

trabajo, su ncleo familiar o su entorno social.

Adquiere un foco interno de evaluacin que le permite valorar situaciones laborales,

profesionales, actitudes personales en general y actitudes atinentes a su rol como

estudiante, y emitir juicios de valor sobre bases firmes.

1.3.2.2. LOS PROFESORES

El personal acadmico en la UNA, al igual que en el resto de las universidades

oficiales, se clasifica en Personal Ordinario y Personal Especial, en este ltimo grupo se

ubican los profesores contratados, los asesores, los docentes suplentes o interinos, los

docentes e investigadores libres y los auxiliares docentes y de investigacin. En el cuadro a

continuacin, se presenta el nmero de profesores que integran una y otra categora. Es de

hacer notar que durante el ao 2001 se abrieron Concursos de Oposicin y se aplicaron

disposiciones transitorias para el pase a la condicin de ordinario de 110 profesores

contratados, con lo cual la proporcin de Profesores Ordinarios supera a la de Contratados.

Distancia. Red RUEDA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa Alfa. Patrocinado por la Comisin Europea.

33

CUADRO N 8 PERSONAL ACADMICO POR CONDICIN LABORAL

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. AO 2004

CATEGORA CANTIDAD

Ordinarios 439

Contratados 323

Auxiliares Docentes 10

Jubilados 183

Pensionados 12

TOTAL 967

Fuente: Centro de Programacin. Coordinacin de Estadstica y Programacin

Dos caractersticas de sus profesores hacen nica a la UNA. Por una parte, su

doble especializacin profesional y por la otra su formacin en el campo de la Educacin a

Distancia. Con respecto a la primera condicin, los profesores, adems de sus profesiones

de origen, se especializan de acuerdo con la funcin que cumplen en la Universidad. As,

aquellos ejercen funciones como Especialistas en Contenido, Diseadores Curriculares y

de Instruccin, Evaluadores, Investigadores, Orientadores, Asesores y Extensionistas. Los

cuatro primeros se desempean en la Sede Central ubicada en Caracas, capital de la

Repblica. En ella, se realizan las funciones de planificacin y diseo del currculo, de la

instruccin y de la evaluacin e investigacin. Los Orientadores y los Asesores atienden

directamente a los aspirantes y a los estudiantes en los Centros Locales y Unidades de

Apoyo. Los Extensionistas se desempean tanto en la Sede Central como en los Centros

Locales. Todos ellos tambin realizan la funcin de investigacin. Sin embargo, es

importante acotar que durante los ltimos aos se han registrado algunas tendencias hacia la

concepcin del profesor multifuncional de la EAD (Tancredi y Figueroa, 2005)42.

En el cuadro a continuacin se presenta el nmero de profesores de la Institucin

clasificados segn las funciones que cumplen.

42 Seminario N 2. Estructura y Servicios Acadmicos y Administrativos de las Universidades Socias de la Red Rueda. Gante, Blgica: Proyecto Evaluacin de Programas de Educacin a Distancia. Red RUEDA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa Alfa. Patrocinado por a Comisin Europea.

34

CUADRO N 9 PERSONAL ACADMICO POR LAS FUNCIONES QUE CUMPLEN UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. LAPSO ACADMICO 2003-2

FUNCIONES CANTIDAD

Especialistas en Contenido 70

Diseadores Curriculares y de Instruccin 6

Evaluadores 15

Asesores 506

Orientadores 85

Extensionistas 25

Auxiliares Docentes o de Investigacin 10

TOTAL 717

Fuente: Tancredi, B. y Figueroa, P. (2004). Seminario N 2 Estructura y Servicios Acadmicos y Administrativos de las Universidades Socias de la Red RUEDA. Gante, Blgica: Proyecto Evaluacin de Programas de Educacin a Distancia. Red RUEDA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa Alfa. Patrocinado por a Comisin Europea.

Con respecto a la segunda condicin diferenciadora de los profesores de la UNA,

cabe sealar que cuentan con formacin en EAD obtenida por las siguientes vas:

(a) Curso de Induccin al Sistema de Educacin a Distancia que debe ser

realizado por todo miembro del personal acadmico que ingresa a la Institucin.

(b) Estudios de cuarto y quinto nivel en el rea de Educacin a Distancia,

ofrecidos por la UNA o por otras Universidades nacionales o extranjeras.

Una evidencia de lo que se indica en el punto b, anterior, es la relacin de

profesores activos y jubilados egresados de la Maestra en Educacin Abierta y a Distancia

ofrecida por la UNA, que alcanzan a 46 y 33 respectivamente43, as como la relacin que se

presenta en el cuadro a continuacin.

43 Centro de Informacin Integrada CIIUNA. UNA. 2005

35

CUADRO N 10 RELACIN DE PROFESORES FINANCIADOS POR EL

CONSEJO DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO PARA CURSAR ESTUDIOS DE POSTGRADO EN EL REA DE EDUCACIN A DISTANCIA

AOS 2000 a 2004

N DE PROFESORES

NIVEL REA INSTITUCIN

15 Doctorado Tecnologa Instruccional y Educacin a Distancia

Nova Southeastern University, Estados

Unidos

10 Doctorado Educacin a Distancia Universidad Nacional de Educacin a Distancia,

Espaa

6 Maestra Tecnologa Instruccional y Educacin a Distancia

Nova Southeastern University, Estados

Unidos

9 Especializacin Teleformacin Universidad de Sevilla,

Espaa

8 Especializacin

e-Learning Nuevas Tecnologas para el

aprendizaje a travs de Internet

Universidad de Sevilla, Espaa

Fuente: Consejo de Investigaciones y Postgrado. UNA. 2005

1.3.2.3. LOS EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS

La UNA cuenta con un personal administrativo que realiza la actividades

organizacionales de apoyo que son comunes a las que se realizan en otras universidades

oficiales como son las vinculadas con presupuesto, finanzas, compras, recursos humanos y

servicios. No obstante, dada la condicin de universidad a distancia, la Universidad cuenta

con un personal administrativo que apoya dos de la ms distintivas funciones medulares de

la Educacin a Distancia como son las de produccin y distribucin de materiales de

instruccin impresos, audiovisuales y telemticos.

En el Cuadro N 11 se muestra la distribucin del personal administrativo de la UNA.

36

CUADRO N 11 RELACIN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. 2003

CATEGORA NMERO DE CARGOS

Profesionales 743

Tcnicos 300

De Apoyo 339

TOTAL 1382

Fuente: Tancredi, B. y Figueroa, P. (2004). Seminario N 2 Estructura y Servicios Acadmicos y Administrativos de las Universidades Socias de la Red RUEDA. Gante, Blgica: Proyecto Evaluacin de Programas de Educacin a Distancia. Red RUEDA. Red de Universidades de Educacin a Distancia. Programa Alfa. Patrocinado por la Comisin Europea.

2. ANLISIS EXTERNO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

2.1. DESARROLLO, SITUACIN ACTUAL Y PROSPECTIVA

DE LA EDUCACIN A DISTANCIA EN EL MUNDO

2.1.1. DESARROLLO Y SITUACIN ACTUAL

DE LA EDUCACIN A DISTANCIA

La Educacin a Distancia surgi como una respuesta de la sociedad ante el

incremento de la demanda educativa y como una forma de democratizar el acceso a la

educacin de personas que por distintas circunstancias no podan ingresar en las

instituciones de educacin convencionales (Mena, s/f)44.

En el logro de tales propsitos, la EAD ha evolucionado buscando mejorar

constantemente el modo como los estudiantes aprenden, considerado en la actualidad,

como el factor ms decisivo del proceso educativo, trascendiendo as el papel protagnico

del profesor y el de los medios tecnolgicos audiovisuales que fueron predominantes en los

modelos educativos de las dcadas pasadas.

En su evolucin, la EAD ha transitado por varias generaciones que dan cuenta de la

flexibilidad y la capacidad de adaptacin y de asimilacin de esta peculiar modalidad

educativa. La Primera Generacin corresponde al uso de los materiales impresos; la

Segunda a la de los multimedia; la Tercera, por su parte, conocida como la del

Teleaprendizaje que hace uso de medios tales como la audio y la videoconferencia as

como las transmisiones por radio y televisin. La Cuarta Generacin, conocida como la del

aprendizaje flexible, se asocia a la multimedia interactiva en lnea, a los recursos provistos

por la Comunicacin Mediante el Computador (CMC) y al acceso a recursos de informacin

a travs de Internet. En los actuales momentos, la EAD comienza a transitar por la Quinta

Generacin que se conoce como la del aprendizaje flexible inteligente. sta, aunque utiliza

los mismos medios de la Cuarta Generacin se distingue de aquella por la puesta a la

disposicin de los estudiantes en el portal de la institucin, de dispositivos de respuestas

44 Mena, M. (s/f). Formacin a Distancia. Implicaciones y Desafos actuales. AHCIED

37

automticas a sus necesidades de informacin de diversa ndole acadmica,

administrativa, institucional- haciendo uso de bases de datos inteligentes y repositorios de

informacin (Taylor, 2001)45. En esta Generacin de la EAD la reduccin de costos (costos

que tienden a cero) constituye un rasgo distintivo. Al apoyarse principalmente en Internet,

los costos de la distribucin, entrega final y actualizacin de los materiales se reducen

drsticamente (Taylor, 2001) 46 ; sin embargo, la inversin inicial que debe hacer una

institucin de EAD que atiende un modelo distribuido geogrficamente, para disponer de

una plataforma tecnolgica y para su posterior actualizacin, resulta muy alta.

Ante el panorama esbozado, es necesario acotar que a pesar de los cambios que

ha experimentado la EAD, hoy en da muchas universidades prestigiosas a distancia no

han podido superar su anclaje en el Modelo de Segunda Generacin por muy diversas

razones. Por una parte, las de tipo interno que tienen que ver con factores tales como:

culturas burocrticas muy arraigadas, resistencia al cambio, inmadurez tecnolgica, falta de

capacitacin del recurso humano, rgidas estructuras organizativas, poblaciones

estudiantiles deprimidas socialmente, entre otras. Por otra parte, por las enormes brechas

de desarrollo socio-econmico que existen entre los pases donde se ofrece esta

modalidad educativa y, a lo interno de los pases, entre las mismas instituciones de

educacin superior. Tales brechas estn asociadas a las insuficiencias presupuestarias de

esas instituciones para la dotacin de infraestructura que les plantean reales dificultades

para adquirir bienes y servicios particularmente los vinculados con la plataforma

tecnolgica- que facilitaran el desarrollo de los programas de formacin acelerada que le

son requeridos por la sociedad. Sobre este particular es necesario acotar que si bien es

cierto que la literatura especializada registra como una tendencia que las instituciones de

educacin terciaria se estn involucrando cada vez ms con el aprendizaje basado en

tecnologa -TIC- bajo el ttulo de educacin a distancia (en Shale, 2003)47, no es menos

cierto que esto se constata principalmente en Europa. En esta regin del mundo funciona el

mayor nmero de universidades a distancia seguida por los EEUU, donde el 59% de esas

universidades son privadas (Garca Guadilla, 2002)48.

En la actualidad, la EAD se encuentra en una encrucijada que permite mirar con

facilidad hacia atrs y ver los aciertos y errores del pasado pero tambin mirar al futuro y

ver las posibilidades que no hemos utilizado pero sin descuidar las bases pedaggicas que

son las que permiten un desarrollo adecuado de la modalidad (Mena, s/f)49.

45 Taylor, J. (2001). Fith Generation: Distance Education. University of Southern Queensland Australia. 1-5 April 2001. Disponible en: http://www.usq.edu.au/users/taylorj/ 46 Ob Cit 47 Shale,D. (s/f). La hibridacin de la educacin superior en Canad. Resumen IRRODL 2(2). Disponible en: http://www.irrodl.org/content/v2.2/resumen.html 48 Acuerdo General para el Comercio de Servicios (AGCS/GATS) y Educacin Superior en Amrica Latina. Algunas Ideas para contribuir a la discusin. Trabajo preparado para la Convencin de Universidades Miembros de Columbus. Lima 49 Mena, M. (s/f). Formacin a Distancia. Implicaciones y Desafos actuales. AHCIED

38

2.1.2. TENDENCIAS Y RETOS EN LA EDUCACIN A DISTANCIA

En esta seccin se presentan los resultados de un ejercicio de indagacin en la

literatura especializada en torno a las tendencias mundiales y retos que se constatan en la

modalidad de EAD, que sin pretender ser exhaustivo, identifica los principales fenmenos

de cambio que estn ocurriendo en la actualidad y que pueden tener un impacto importante

en las instituciones de EAD en el futuro cercano.

Las tendencias identificadas son las siguientes:

Proliferacin de centros de EAD

Diversificacin de los objetivos educativos de la EAD

Hibridizacin de los modelos de EAD

Uso intensivo de las TICs

Ampliacin del acceso a la EAD

Flexibilizacin y variedad de los modelos de EAD.

A cada una de las tendencias identificadas, en el presente trabajo se le asocia una

interrogante que tiene como propsito problematizar la tendencia identificada e invitar al

lector a la reflexin.

Proliferacin de centros de Educacin a Distancia Competencia creciente

sobre bases slidas?

Han aparecido algunas tendencias que deben destacarse la multiplicacin

mundial de nuevas instituciones y programas a distancia en muchos pases, tanto

desarrollados como en vas de desarrollo.

Miguel Casas Armengol Ex Rector de la Universidad Nacional Abierta

Hoy en da hay ms centros dedicados a la educacin a distancia que en

cualquier otro momento de la historia. En la medida en que haya ms instituciones que

estn ofertando cursos va Internet en todo el mundo, emerger una economa global de la

educacin superior, por la que toda institucin se enfrentar a una competencia global por

los alumnos, especialmente aquellas que se dedican a la formacin profesional y

permanente.

James C. Taylor Universidad de Southern Queensland

Presidente del International Council of Distance Education (ICDE) Peter Swannell

Universidad de Southern Queensland [Se constata un] marco de proliferacin de ofertas de EAD o de simples cursos

en Internet con una calidad muy dispar, es de agradecer el que alguien ponga por delante

de un marketing ms o menos descarado, una descripcin seria, rigurosa y organizada de

lo que ofrece

Miguel Zapata Ros Coordinador de la Revista RED

Revista de Educacin a Distancia Murcia Espaa

39

La modalidad [de Educacin a Distancia] est de moda y eso es preocupante

porque puede haber cierta frivolidad y cierta utilizacin rpida sin suficiente planificacin e

investigacin de base que haga que las realizaciones sean todo lo serias que la situacin

educativa requiere en estos momentos.

Marta Mena Vicepresidenta del Internacional Council of Distance Education

ICDE para Amrica Latina y el Caribe

Diversificacin de los objetivos educativos de la Educacin a Distancia Slo

educacin superior o se plantean otras posibilidades?

[Se plantea] una mayor variedad de objetivos educativos para todos los

estudiantes. Dichos objetivos a menudo se describen con relacin al cambio de enfoque:

por ejemplo, de la enseanza al aprendizaje; de lite a incluyente; de consumidor a

productor; de una perspectiva local a una internacional; de la licenciatura (ttulo de 4

aos) al aprendizaje de toda una vida (ttulo de 40 aos).

Holly Mc Causland, Ted Nunan e Ian Reid Universidad de South Australia

Los destinatarios y reas que pueden incorporar la educacin a distancia son:

Casi todos los campos del curriculum de las carreras de grado universitarias y

muchas reas de post-grado

Capacitacin vocacional y tcnica en la industria y las empresas

Programas de educacin bsica y capacitacin en las fuerzas armadas de la

mayora de los pases

Programas de educacin continua, en el trabajo, para profesionales de la salud,

docentes y otros profesionales

Educacin bsica para adultos, incluyendo el mejoramiento de prcticas agrcolas e

incluso programas de alfabetizacin tanto en pases industrializados como en

desarrollo

Materias dirigidas a nios en edad escolar, especialmente aquellas en donde los

especialistas no estn disponibles localmente.

Banco Mundial

Hibridizacin de los modelos de Educacin a Distancia Seguimos teniendo

la exclusiva en Educacin a distancia u otros ya adquirieron nuestras

prcticas?

40

Las ltimas ideas sobre La Educacin a Distancia y el Aprendizaje Distribuido

tienden a la integracin de las tecnologas instruccionales tradicionales y de las

nuevasJohn Daniel toca el tema de la hibridacin de la educacin de distancia y de la

enseanza convencional. El autor analiza el cambio que encara la educacin de distancia

en trminos de la convergencia de uno y otro tipo de enseanza.

Ramesh C. Sharma Indira Gandhi National Open University, India

El fenmeno de "Convergencia", que implica la continua incorporacin de

programas a distancia en universidades presenciales, de forma tal que algunos autores ya

consideran que en un futuro no muy lejano, tendera a desaparecer el monopolio que

ahora supuestamente, ejercen las universidades dedicadas exclusivamente a la modalidad

a distancia.

Miguel Casas Armengol Ex Rector de la Universidad Nacional Abierta

El panorama mundial de la educacin superior a distancia est sufriendo una de

sus principales transformaciones. El aprendizaje abierto y a distancia se est

moviendodel modelo institucional totalmente a distancia gracias a lo cual est logrando

nuevos niveles de legitimidad. Al mismo tiempo, las instituciones de educacin superior

convencionales estn adoptando las TICs tanto para mejorar la instruccin en el campus

como para crear nuevos cursos y programas a distancia.

Peter Cookson Athabasca University

Algunos proveedores de educacin a distancia estn empezando a comportarse

cada vez ms como instituciones educativas convencionales en trminos de que forman

grupos de estudio y de alumnos. Por el contrario, las nuevas tecnologas de las

telecomunicaciones estn teniendo un impacto en sentido opuesto en el entorno de los

salones de clase tradicionales, que ha llevado a las universidades convencionales a

establecer estructuras administrativas semejantes a las de los proveedores de educacin a

distancia. Si se consideran en conjunto, estas tendencias reflejan una creciente

convergencia entre los modos de educacin convencional o presencial y a distancia.

Douglas Shale Universidad de Calgary

Uso intensivo de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin

Una moda o una real solucin? Tenemos todos las mismas posibilidades

de acceso?

Las instituciones de educacin terciaria en Canad se estn involucrando cada

vez ms con el aprendizaje basado en la tecnologa, en general bajo el ttulo de

educacin a distancia. El crecimiento y las actividades de educacin a distancia surgen

41

del rpido avance de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, como las

videoconferencias y el Internet.

Douglas Shale Universidad de Calgary

El surgimiento de lo que el Profesor Peters ve como los nuevos espacios de

aprendizaje se ha hecho posible por medio de las nuevas tecnologas, esto es percibi