PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL ING. CIVIL

PLANEAMIENTO URBANO EN LOJA, ECUADOR

En el informe de medioambiente: “GEOLOJA”, se describió el acelerado proceso de urbanización y desarrollo que experimentó la ciudad durante las últimas décadas, este crecimiento generó importantes impactos ambientales entre los que se destacan:

Contaminación del aire Ocupación de grandes áreas verdes por urbanizaciones Destrucción de la cobertura vegetal Contaminación de los ríos y quebradas con aguas residuales y basura Establecimiento de botaderos de basura en la parte oriental de la ciudad Extracción de áridos en el lecho del río al norte de la ciudad, que causaron erosión y

alteración de las riberas de los ríos, entre otros. En él se detallan numéricamente la problemática que tuvo la ciudad, y su plan de urbanización, considerada la más eficiente del continente, a continuación un resumen de lo más resaltante de su planificación y una pequeña comparación con una ciudad local “Chiclayo”.

1. TRASPORTE TERRESTRE E INFRAESTRUCTURA VIAL: A continuación se describen las diversas medidas tomadas para solucionar y organizar el tráfico en la ciudad de Loja.

Campañas de control del número de vehículos en la ciudad y de las emisiones que estos producen (Sistema Integrado de Transporte Urbano).

Se incentiva el uso de otras alternativas de transporte como ciclovías, transporte masivo, etc.

De acuerdo a la función que cumplen las vías dentro de la ciudad se las ha clasificado en expresas, arteriales, colectoras y locales considerando el volumen vehicular y la velocidad de circulación.

Para el sistema de transporte de la ciudad se han conformado dos corredores principales, central (paralelo al río Malacatos-Zamora) con una longitud de 12,2 Km. y oriental de 11,7 km. La población demandante de transporte urbano en la ciudad de Loja, representa un 45% del total (UMTTT-Loja, 2005).

Sistema Municipal de Estacionamiento Rotativo Tarifado, el cual consta de 73 cuadras y 1083 espacios de estacionamiento para vehículos particulares, incentivando de esta manera el uso organizado de la vía pública y otorgando el derecho de la misma a todos los ciudadanos.

El límite máximo de estacionamiento es de tres horas, el costo de la hora tarifada es de 0.25 dólares

La unidad de renovación vehicular y chatarrización, es una de las principales áreas que forma parte de la dirección técnica y es la responsable de realizar el proceso operativo de renovación del parque automotor del transporte público y comercial.

La Disposición General Decima Quinta de la LOTTTSV indica que: “Los vehículos de servicio público, que hubieren cumplido su vida útil, deberán someterse al proceso de renovación y chatarrización del parque automotor de acuerdo a la establecido en el Reglamento de la Ley”.

Resolución No. 456 del COMEXI.- Reforma al reglamento sustitutivo para la importación y adquisición de vehículos. Establece un mínimo de 5 años de antigüedad para acceder al programa de renovación. Esto hace que sea conveniente renovar un vehículo cada 5 años, ya que es mucho más económico que conservarlo.

Según un estudio de la revista “BUEN VIAJE” en Loja Ecuador, la edad de los vehículos de trasporte público están entre los años 2005 y 2013, correspondientes a las empresas de transporte: “UNIÓN CARIAMANGA”, “COOPERATIVA LOJA INTERNACIONAL”, siendo estas empresas las que poseen la edad vehicular más antigua.

La ciudad de Loja cuenta con un solo terminal terrestre, estratégicamente ubicado en las

afueras de la ciudad

2. INFRAESTRUCTURA URBANA:

Se mantienen los actuales índices de área verde por habitante y aumenta el cuidado y la diversidad de parques y jardines.

Densidad 2001: 5.5 viviendas/ hectárea.

Existe una ordenanza que prevé la asignación del 20 % del área urbana para

uso comunal y recreacional. Ordenanza que regula la implantación y/o funcionamiento de sistemas de

equipamiento urbano y uso del suelo en el centro histórico de la ciudad de Loja.

Áreas verdes en la

ciudad de Loja

Subdivisión de predios en lotes que no tengan por lo menos doce metros de frente.

Elaboración de proyectos y diseño respectivos, aprobados por Cabildo, expropiación de los terrenos necesarios para la implementación de obras de equipamiento comunal.

El ancho de aceras en las vías de carácter rural del cantón se establece en dos metros de ancho medidos desde la línea externa de cuneta; a partir del cual se construirá el cerramiento. La línea de construcción será de cinco metros medidos desde la línea de cerramiento.

El propietario de un inmueble, tiene la obligación de construir y reparar las aceras que queden frente a su propiedad.

Todas las fachadas: frontal, posterior y laterales de una edificación, que sobrepasen la altura de la edificación colindante deben ser revestidas y pintadas de acuerdo a la cromática establecida por el Municipio.

En los casos de construcciones que no se hubieren sujetado a lo establecido en los respectivos permisos de construcción y a los planos aprobados o que se hubieren hecho sin ellos, en todo o en parte, se impondrá al propietario y profesional responsable de la construcción una multa equivalente al 10% del costo de la obra ejecutada y la rectificación a que hubiere lugar.

Las características externas de la nueva edificación se sustentarán en el estudio denominado “HOMOGENEIDAD DE LA EDIFICACIÓN”, realizado en la fase del diagnóstico integral del Plan de Desarrollo Urbano.

Las fachadas, culatas y más sitios visibles de los inmuebles deben ser enlucidas pintadas y cuidadosamente mantenidas bajo directrices otorgadas por la Jefatura de Centro Histórico.

Las entidades o empresas públicas o privadas que requieran instalar líneas de cables están obligadas a colocarlas en forma subterránea.

Parque Jipiro, parque que cuenta con 16 Ha, en él se conservan las réplicas de los más importantes troncos etno-culturales de la humanidad.

Como medida de protección y conservación de las riveras de sus ríos, se ha declarado zona de protección a 30 m de cada lado de sus orillas, área en la cual se están implementando parques lineales.

Vista panorámica,

parque Jipiro, Loja -

Ecuador

Se restringe la implantación de nuevas estructuras dentro del Centro Histórico, que conlleven aglomeración de personas, que impliquen congestión vehicular y/o peatonal, conforme al siguiente cuadro de categorización:

CATEGORIZACIÓN EDUCATIVO Público y privado de todo nivel

CULTURAL Teatros y cines

SALUD Público y privados: hospitales, clínicas, policlínicos, dispensarios

ABASTO

Autoservicios, supermercados, hipermercados, centros de acopio y distribuidoras de materiales de construcción en general

GESTION FINANCIERA

Públicos y privados: Bancos, cooperativas de ahorro, cajas de ahorro y sucursales bancarias

ADMINISTRATIVO GUBERNAMENTAL De todo nivel.

Incentivos.- Los establecimientos singularizados anteriormente que tengan

edificación propia y se reubiquen fuera del Centro Histórico, antes de cumplir los plazos establecidos en la ordenanza, quedaran -exentos del pago por concepto de gastos administrativos, tales como:

a) Permiso de construcción. b) Aprobación de pianos. c) Permiso de funcionamiento, por un año.

Se prohíbe la instalación de estaciones de combustible en el Centro Histórico, áreas residenciales, próximas a centros educativos, hospitales, casas de salud.

3. RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS:

Se lograron niveles de consumo y producción per cápita de residuos sólidos actuales (0,52 Kg. hab./día), la generación diaria alcanza las 112 toneladas, así mismo se aumentó el porcentaje de reciclaje y se mantiene el porcentaje de cobertura de recolección actual del 98 %

Se protegen las fuentes de agua de la ciudad y se implementan programas de compensación por servicios ambientales

Campañas de educación y concienciación de manera continua del Municipio, sumadas al apoyo del sector privado, logran disminuir el uso innecesario de recipientes y envases plásticos y sustituirlos por contenedores reutilizables

Para el tratamiento de los desechos sólidos en la ciudad de Loja, se consideran cuatro componentes: selección domiciliaria, recolección diferenciada, recuperación de materiales reciclados (que permitan integrarlos a una actividad comercial) y disposición final o relleno sanitario, este último con algunos componentes.

La basura biodegradable se procesa en la Planta de Lombricultura, donde esencialmente se utilizan los desechos de los mercados, que alcanzan un promedio de 145 toneladas por mes y producen entre 35 y 40 toneladas de humus.

Propietario de un terreno colindante con los ríos, quebradas y lagunas naturales, que desee subdividirlo o urbanizar deberá entregar sin costo al Municipio una franja de terreno en función de las siguientes regulaciones. a) En los Sectores de los ríos se han definido franjas de protección a entregar, de treinta metros a cada lado, medidas desde la actual orilla del río.

b) Para el caso de las quebradas, las franjas de terreno a entregar serán de quince metros a cada lado, medidas desde la actual orilla. c) Para el caso de lagunas naturales, quince metros medidos desde la orilla.

Loja ha sido la única ciudad de Latino América que ha cualificado y participado mundialmente entre las ciudades más ecológicas del mundo, obteniendo el tercer lugar a nivel mundial en el año 2001 Premio "Naciones en Florecimiento".

Bajo el lema: "La pobreza no es excusa para olvidar el medio ambiente", la municipalidad de Loja ha logrado el apoyo de varias entidades, entre ellas la asistencia técnica del Servicio Alemán de Cooperación Social y Técnica.

4. BENEFICIOS OBTENIDOS AL INCLUIR EN LA PANIFICACIÓN URBANA ÁREAS VERDES FUNCIONES AMBIENTALES DE LOS ESPACIOS VERDES

Reducción de temperaturas excesivas

Filtro acústico

Absorbente de partículas en suspensión

5. ESTRATEGIAS TERRITORIALES:

a) Estrategia de poblamiento: de acuerdo a esto se definirán: Los lugares de asiento de la población según su dinámica geográfica y los

patrones deseados de localización espacial y capacidad de acogida no solo de la población si no de las áreas en general.

La demanda de servicios que se generará a lo largo del periodo de vigencia de los planes por parte de la población.

Establecer el sistema de centros poblados, que debe aperar en el Cantón, con el fin de colaborar en el propósito de conferir mayor eficiencia al funcionamiento del territorio.

b) Sistema de centros poblados: Para este sistema, se ha partido de la zonificación desde el diagnóstico y que se retoma en la propuesta, validando su asociación como unidades para la estrategia territorial en su división física por cuencas hidrográficas, y a esto sub- categorizado por las características comunes pariendo de cultura, vecindad, clima, producción, etc.

c) Bajo estos modelos se pretende articular la ciudad dirigiendo a instituciones públicas y privadas a buscar nuevos lugares para su emplazamiento y funcionamiento, con la cual se logrará crear nodos más cerca de la comunidad y por ende desconcentrarlos.

d) El centro urbano de la ciudad de Loja está conformado por 47 barrios urbanos, 13 centros urbano-rurales correspondiente a 13 cabeceras parroquiales.

e) El área de RESERBA URBANA, está dado por el suelo cuya vocación al momento es agrícola y por el suelo que se encuentra por encima de la cota de distribución de agua lo cual no impide que en el futuro pueda pasar a formar parte de área d expansión urbana. En estos predios el uso de suelo es de tipo agrícola acompañado de vivienda tipo rural, con predios de 2500m2 mínimos de superficie con la finalidad de evitar su subdivisión y densificación ya que la mayoría de estos suelos no poseen la infraestructura básica. Representa el 12% del área urbana, con un área de 394 hectáreas. (no es necesario la ampliación del perímetro urbano, la cual es de 5742.31 hectáreas.

CONCLUSIONES:

1. Una colaboración mutua entre la comunidad y la municipalidad, da como resultado sistemas eficientes que se reflejan en bienestar, y belleza de la ciudad, tal como sucedió en la ciudad de Loja.

2. Actualmente en la ciudad de Chiclayo, existe un total divorcio entre la comunidad y el gobierno local, reflejándose en los datos que a continuación presentamos:

CEMENTERIO

COMERCIAL - INSTITUCIONAL

EDUCACIÓN SUPERIOR

INDUSTRIAL

MARGINAL SEMIAGRÍCOLA

RECREATIVO

RESIDENCIAL ALTA

RESIDENCIAL BAJA

RESIDENCIAL MEDIA

RESIDENCIAL MEDIA ALTA

SALUD

VACANTE O SIN USO

COMPARACIÓN: CIUDAD DE CHICLAYO - LOJA

CHICLAYO LOJA

Residuos sólidos per-cápita 0.89 kg/ hab. 0.52 kg/ hab.

tratamiento de residuos 5% 95%

tipo de depósito de residuos a cielo abierto

contaminación 200 Ha

Relleno sanitario contaminación. Área

% cobertura de recolección 57% 98%

Los datos están basados en estudios realizados, en Loja 2007, y Chiclayo 2007 Bibliografía y Linkografía:

1. http://www.slideshare.net/Ga-bby/plan-de-ordenamiento-urbano-16140563 2. http://www.munichiclayo.gob.pe/Municipalidad/Presentacion/Documentos/PDF_PDU

A/PDUA_CAP_II.pdf 3. http://www.naturalezaycultura.org/docs/Geo%20Loja.pdf 4. Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Loja- 2012 5. MUNICIPIO DE LOJA: proyecto “URB-AL” 2002 6. Ordenanza que regula la implantación y/o funcionamiento de sistemas de

equipamiento urbano y uso del suelo en el centro histórico de la ciudad de Loja