PLANES DE EMERGENCIAII TUTORAProfesoraMilena Elizabeth Gmez Yepes Ph.Dmilenagomez@uniquindio.edu.coFacultad Ciencias de la Salud. Programa de Salud OcupacionalUniversidad del Quindo2014

Ejes temticos2.1 Gestin del Riesgo2.2 Planes de contingencia y Plan de ayuda mutua2.3 Planes de evacuacin, clculo de tiempo de evacuacin y elaboracin de mapas2.4 Planes de contingencia en Municipios, Aeropuertos, Ante incendios, Establecimientos educativos, Minas, Organizaciones agroindustriales, hidrocarburos

2.1 GESTIN DEL RIESGOAnlisis de riesgoReduccin de riesgosRecuperacinManejo de eventos adversosGR

reas y componentes de los desastres

REASCOMPONENTESAnlisis de riesgosEstudio de amenazas y vulnerabilidadReduccin de riesgos Prevencin, mitigacinManejo de eventos adversosPreparacin, alerta y repuestaRecuperacinRehabilitacin, reconstruccin

Anlisis de riesgoEst etapa tiene por objeto identificar y evaluar cuales son aquellos eventos o condiciones que pueden llegar a ocasionar una emergencia en su empresa. Las etapas a seguir para la realizacin del anlisis de riesgos son las siguientes:

Identificacin y caracterizacin de los peligros y las amenazas

Para llevar a cabo este proceso de identificacin de peligros, la empresa debe realizar una observacin y estudio detallado de los procesos, actividades que realiza y su entorno, indicando cuales son aquellas situaciones que pueden llegar generar una emergencia para la empresa

Entre las actividades mas relevantes tenemos:

Identificar la naturaleza, extensin y magnitud de la amenazaDeterminar la existencia y grado de vulnerabilidadIdentificar las medidas y recursos disponibles

Construir escenarios de riesgos probables

Determinar niveles aceptables de riesgo a si como consideraciones costos beneficios de posibles medidas dirigidas a evitarlo o reducirlo

Fijar prioridades en cuanto a tiempos y movimiento de recursos

Disear sistemas de administracin efectivos y apropiados para controlar procesos anteriores

Reduccin del riesgoLas actividades que se realizan en esta rea estn dirigidas a eliminar el riesgo o a disminuirlo, en un esfuerzo claro y explicito para evitar la ocurrencia de desastres. Dentro de esta rea se pueden distinguir dos componentes:

a. Prevencin: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen eventos adversos, eje: evitar la exposicin del sujeto a la amenaza

b. Mitigacin: Resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos, eje: construcciones de ingeniera para disminuir y atenuar el impacto, normas de manejo de recursos naturales, cdigos de construccin.

Manejo de eventos adversosEs donde se prevn como enfrentar de la mejor manera el impacto de los eventos y sus efectos, y las acciones necesarias para una oportuna respuesta como evacuacin, atencin de afectados y reduccin de las perdidas en las propiedades. En esta rea se contemplan tres componentes:

Preparacin: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la perdida de vidas humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y rehabilitacin

2. Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso, se divide en tres alertas:

Alerta amarilla: Se declara cuando la persistencia o intensidad de fenmenos adversos se puedan presentar. Las acciones que implica la declaratoria de alerta amarilla son:

Convocar al comit para prevencin y atencin de desastresUbicar los puntos crticos y definir los mecanismos de vigilancia, alerta y evacuacin, con base en los censos y mapas de riesgosRealizar inventario de recursos humanos, tcnicos, econmicos, en equipos, en instalaciones e insumos de emergencias

Alerta Naranja: Se declara cuando la tendencia es ascendente y la persistencia de los eventos adversos se presentan en las prximas horas. Las acciones que implica la declaratoria de la alerta son:

Preparar los operativos para una posible evacuacinInformar a la comunidad sobre sistemas de avisos en casos de emergenciasAlistamiento de equipo y personalCoordinar alojamiento temporalRevisar planes de emergencia

Alerta Roja: Se declara cuando las condiciones criticas hacen inminente que se presente el evento adverso en horas o minutos. Las acciones que implica la declaratoria de la alerta son:

Activar las alarmas preestablecidas Evacuar y asegurar la poblacin afectadaMovilizar los operativos segn los planes de emergencia Atender a la poblacin afectada en sus necesidades bsicas

Respuesta: Acciones llevadas acabo frente a un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir perdidas eje: Bsqueda y rescate, asistencia mdica, evaluacin de daos, alojamiento temporal y suministro de alimentos y vestido

RecuperacinInicio del proceso de restablecimiento de las condiciones normales de vida de una comunidad afectada por un desastre abarca dos grandes aspectos que son: Rehabilitacin y Reconstruccin.

Rehabilitacin: Recuperacin a corto plazo de los servicios bsicos e inicio de la reparacin del dao fsico, social y econmico

Reconstruccin: Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo superior al existente antes del evento

2.2 PLANES DE CONTINGENCIA Y PLAN DE AYUDA MUTUA

Se entiende por PLAN DE CONTINGENCIA los procedimientos alternativos al orden normal de una empresa, cuyo fin es permitir el normal funcionamiento de esta, an cuando alguna de sus funciones se viese daada por un accidente interno o externo. Lafuncinprincipal de un Plan de Contingencia es la continuidad de las operaciones de la empresa su elaboracin la dividimos en cuatro etapas:

1. Evaluacin 2. Planificacin 3. Pruebas de viabilidad 4. Ejecucin

Evaluacin del riesgo

El riesgo es definido como la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias, econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos

RIESGO = (AMENAZA x VULNERABILIDAD)

a) La naturaleza de la contingencia b) Las repercusiones operativas de la contingencia c) Las respuestas viables d) Las implicaciones financieras de las respuestas e) Cualquier efecto en otro proceso Contenido del plan de contingencia

Se debern valorar los diferentes escenarios, esta actividad es la ms intuitiva y sin embargo una de las ms importantes ya que sienta las bases de toda la planificacin posterior. Para establecer escenarios es necesario formular distintas hiptesis, aunque estas se basen en todos los conocimientos disponibles, nunca se debe eliminar el elemento de imprevisibilidad

Debe ser un documento vivo, actualizndose, corrigindose, y mejorndose constantemente.

No se trata de un documento que deba ser revisado exhaustivamente y fecha fija, sino de un documento que est en permanente estado de cambio

Definicin de los escenarios de riesgo

Como parte final del ANALISIS DE RIESGOS, es necesario establecer los ESCENARIOS DE RIESGO, entendindose estos ltimos como la Descripcin de un futuro posible y de la trayectoria asociada a l .

El escenario de riesgo es la representacin de la interaccin de los diferentes factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) en un territorio y en un momento dado

N de escenarios de riesgo = N de planes de contingencia de la empresa

Algunas preguntas que se pueden formular para la construccin de los escenarios de riesgo son:

Cuntas personas estn expuestas al riesgo y cuantas pueden resultar heridas o muertas?Qu tanto se afectaran las lneas vitales y los servicios bsicos de la empresa?Qu tanto se afectara la infraestructura productiva de la empresa?Cul ser el impacto sobre el ambiente?Cul ser el impacto financiero si se presenta el evento?Cunto tardara la empresa en recuperarse nuevamente?, entre otras.

Las tres primeras hacen referencia al componente preventivo y la ltima a la ejecucin del plan una vez ocurrido el siniestro La planificacin aumenta la capacidad de organizacin en caso de siniestro sirviendo como punto de partida para las respuestas en caso de emergencia

Fuego, Inundaciones,Tormentas, Sabotaje,TerrorismoFallos de sistema ySoftware7 das en promedio82 das en promedioFuente: ComputerWorld, 14 al 20 de diciembre de 2001Artculo: Foro Cibernos TV, La Seguridad Adquiere un ClaroProtagonismo en la EmpresaPrincipales Causas de Problemas en las Empresas18%82%PequeasEmergencias CatstrofesRecuperabilidad vs. Irrecuperabilidad COSTO de los Planes y Programas de contingencia vs. la probabilidad de asumir el COSTO del DESASTRE

Los planes de contingencia debern ser realistas y eficaces. Deber existir un mecanismo para determinar qu plan de contingencia alternativo se instrumentar, tomando en consideracin la eficiencia con respecto al costo. En situaciones de crisis, el rendimiento con respecto a otros objetivos es secundario

Que una organizacin prepare sus planes de contingencia, no significa que reconozca la ineficacia de su empresa, sino que supone un avance a la hora de superar cualquier eventualidad que puedan acarrear perdidas o importantes perdidas y llegado el caso no solo materiales sino personales. Los Planes de Contingencia se deben hacer de cara a futuros acontecimientos para los que hace falta estar preparado

Plan de ayuda mutuaEl plan de ayuda mutua tiene como objetivo familiarizar al empresario con una estrategia para complementar su plan empresarial de emergencia y contingencias mediante el trabajo conjunto con empresas localizadas en su misma zona geogrfica, es decir, el plan empresarial de emergencia y contingencias de una empresa en particular puede ser fortalecido mediante mecanismos de ayuda mutua.

El Plan de Ayuda Mutua potencializa la seguridad brindada por las protecciones individuales disponibles por cada empresa en una comunidad industrial, revirtiendo en mayor capacidad para enfrentar con xito una eventual emergencia. Los principios en los que se fundamenta el Plan de Ayuda Mutua son:

El Establecimiento de un convenio formal de ayuda mutua entre las empresas, suscrito a nivel gerencial y/o como compromiso de asociacinDelimitacin clara de los recursos humanos y materiales para atencin de emergencias que cada empresa est dispuesta a facilitar para el servicio de los dems sin deterioro de las condiciones mismas de seguridadCompromiso de compensacin econmica o reintegro de los materiales o equipos consumidos o deteriorados en el control de una emergencia por una empresa en beneficio de las otra.

Estructura orgnica del plan de ayuda mutua:

Consejo DirectivoConsejo TcnicoComit de ComunicacionesComit de Relaciones PublicasComit de EvacuacinComit de Apoyo LogsticoEstructura operativa del planEsquema operativo para atencin de emergencias

2.3 PLANES DE EVACUACIN, ELABORACIN DE MAPAS Y CLCULO DE TIEMPO DE EVACUACIN

La evacuacin es el proceso mediante el cual una o varias personas sometidas a un riesgo crtico, pueden salid por vas seguras o protegerse temporalmente para luego alcanzar la salida final llegando a lugares completamente protegidos.

Los Planes de Evacuacin, son un conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas amenazadas por un peligro (Incendio, sismo, vendaval, etc.) protejan su vida e integridad fsica, mediante su desplazamiento hasta y a travs de lugares de menor riesgo. Estos procedimientos y acciones varan de acuerdo de la edificacin a evacuar y al tipo de peligro al que las personas se encuentren expuestas.

Elaboracin de mapas de evacuacinRealizamosplanos de evacuacin, tomando como baselos planos de arquitectura,los que ya pueden tener incorporado el diseo de las rutas de evacuacincon indicaciones de sectores u oficinas; debe contener la siguiente informacin:

Rutas de entrada y salida del personal Salidas de emergencia Telfonos de emergencia Instructivopara evacuacin Ubicacin de sectores, oficinas, etc. Ubicacin de elementos de emergencias (telfonos, matafuegos, hidrantes, alarmas, etc.) Toda informacin que ud. necesite incorporar.

Sealizacin

Clculo de tiempo de evacuacin

Fases del Proceso de Evacuacin

Toda evacuacin tiene sus fases del proceso, es decir, son los perodos de tiempo en los que se divide el proceso de evacuacin, e identifica si el proceso se ha desarrollado en forma Correcta

Primera Fase: Deteccin del Peligro

En esta fase se identifica el tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo reconoce y depende de:

Clase de RiesgoMedios de deteccinUso y tamao de la edificacinDa y Hora

Segunda Fase: Alarma

Es definida como el tiempo transcurrido desde el instante en que el peligro se detecta hasta que se toma la decisin de evacuar y activar el sistema de alarma.

Tercera Fase: Preparacin de la Evacuacin

Es definida como el tiempo transcurrido desde el momento en que se comunica la decisin de evacuar (Accin de alarma) hasta que empieza a salir la primera persona

Cuarta Fase: Salida del Personal

Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que sale la primera persona de la edificacin hasta el momento que sale la ltima.

Tiempo de Evacuacin: Es el tiempo total empleado en la evacuacin, el cual se contabiliza desde que aparece la primera manifestacin visible del incendio o riesgo, hasta que la ltima persona ha recorrido el camino de evacuacin.

El clculo del tiempo de salida (Ts) en segundos se ha aceptado de la siguiente manera:Ts = __N__+ _D_ AxK VDonde:N = Numero de personasA = Ancho de la salida en metrosK = Constante experimental = 1.3 personas/metro segundoD = Distancia total del recorrido en metrosV = Velocidad de desplazamiento = 0.6 m/s

2.6 PLANES DE CONTINGENCIA EN MUNICIPIOS, AEROPUERTOS, ANTE INCENDIOS, ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, MINAS, ORGANIZACIONES AGROINDUSTRIALES, HIDROCARBUROS

Plan de contingencia para municipiosLa Secretaria de Gobierno de las alcaldas municipales adjunto a la Oficina Municipal de Gestin de Riesgo OMGR, sern las encargadas de gestionar recursos y esfuerzos pblicos y privados y de toda la comunidad para estar preparados ante una emergencia en cumplimiento de la Ley 1523 de 2012.

PLANde emergencias de Manizales 2003

Plan de contingencia para Aeropuertos

Plan de `contingencia Ante incendios

Plan de contingencia para establecimientos educativos

PLANES DE CONTINGENCIAS PARA MINAS

PLANES DE CONTINGENCIAS PARA ORGANIZACIONES AGROINDUSTRIALES

PLANES DE CONTINGENCIAS PARA HIDROCARBUROS

Nadie es tan poderosopara no necesitar ayuda,ni tan pequeopara no poder prestarla

III Tutora

3.1 Operativizacin del plan de emergencias3.2 Brigadas de emergencia3.3 Planes de contingencia para: Fenmenos naturales, Lugares de concentracin humana, Hospitales y similares, Obras de construccin, Sismos.3.4 Clasificacin de productos qumicos y reas elctricas