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EKITALDE AGUA / URA
27 de septiembre de 2012. Crispijana. Vitoria-Gasteiz
PLANES INTEGRALES
DE GESTIÓN DE LA
DEMANDA DEL AGUA
URBANA
Plan de trabajo / Lan Plangintza
Plan de trabajo / Lan Plangintza
PLAN DE TRABAJO / LAN PLANGINTZA EKITALDE AGUA / URA. 2012
REUNIONES TEMAS FECHAS
REUNIÓN
CASO DE ESTUDIO: LA GESTIÓN DEL AGUA URBANA EN
VITORIA-GASTEIZ Y EL PLAN INTEGRAL DE AHORRO DE
AGUA: PLAN FUTURA 27-sep
4ª
Claves en la gestión del agua
urbana :
Ahorro
Eficiencia
Conservación
MARCO LEGAL
El abastecimiento de agua a las poblaciones es un servicio básico e
incuestionable para la sociedad de nuestros días, y de obligada e
irrenunciable prestación por los poderes públicos. La Ley de Aguas, en su
Art. 58, así lo subraya, considerando siempre prioritario el uso del agua
para este fin. Teniendo en cuenta que se trata de un recurso natural
imprescindible las administraciones competentes deben velar por su
buena gestión bajo parámetros de eficiencia y eficacia, acordes con
modelos de desarrollo sostenibles.
La aprobación en diciembre de 2000 de la Directiva Marco del Agua
(DMA), 2000/60/CE exige, entre otras cuestiones, efectuar los pronósticos
a largo plazo de la oferta y la demanda de agua, con el objetivo de
establecer las bases de cálculo necesarias sobre las que aplicar el
principio de recuperación de costes (Art. 9) de los servicios relacionados
con el agua.
LOS PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE LA
DIRECTIVA MARCO A AGUAS URBANAS
1. Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos (DM, Artº 1, Pto. a).
Se incluyen estuarios, deltas y otros ecosistemas acuáticos
2. Garantizar un suministro suficiente para un uso del agua sostenible, equilibrado y equitativo (DM, Artº 1, 2ª parte)
Minimizar las extracciones de agua natural
3. Contribuir a reducir el nivel de tratamiento de purificación necesario para la producción de agua potable (DM, Artº 7, Pto. 3).
Prestar atención prioritaria a la calidad del agua para abastecimiento
4. Establecer previsiones de precios y costes suficientemente detallados y justificados (DM, Artº 9 y Anexo III)
Calcular y recuperar los verdaderos costes, incluidos los ambientales
Garantía
Coste
Calidad
No deterioro
* Sólo tendremos suministros de agua seguros y saludables si nuestros ecosistemas
acuáticos están seguros y saludables.
INSTRUMENTOS Y MODELOS DE GESTIÓN DENTRO DEL MARCO GLOBAL DE LAS
POLÍTICAS DE GESTiÓN DE LA DEMANDA.
PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DE LA DEMANDA DE AGUA / PLANES INTEGRALES
DE AHORRO DE AGUA
DEFINICIÓN, FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS
DE UN PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE
LA DEMANDA
Un Plan Integral de Ahorro de Agua (PIAA) o, en su denominación más usual, un Plan Integral de Gestión de la
Demanda de Agua (PIGDA) contempla el conjunto de actividades que permiten reducir la demanda de agua,
mejorar la eficiencia en el uso y evitar el deterioro de los recursos hidraúlicos, y extiende su campo de análisis
tanto hacia las raíces técnicas y socioculturales de la generación de la demanda, como hacia la protección de los ecosistemas acuáticos naturales que proporcionan el suministro de agua.
FUNDAMENTOS
Un PIGDA /PIAA es un ejercicio de planificación estratégica de la gestión hidrológica desarrollado desde el lado de la demanda, entendiendo por demanda urbana de agua, el
conjunto de agentes que operan en la distribución y consumo desde el momento en el que el agua en alta llega a
la ciudad.
Un PIGDA puede redactarse para cualquier ámbito sectorial de demanda de agua, ya sea agraria, urbana o industrial, y a escalas territoriales diversas (regional, metropolitana, local).
Para asegurar la viabilidad de un PIGDA es importante que exista un organismo responsable de la gestión del suministro en el conjunto del área cubierta por el plan, y que, o bien sea este mismo organismo el que redacte su propio plan, o bien asuma plenamente los objetivos y programas de actuación del mismo, en el caso de que
el plan sea redactado por una instancia superior.
Los Ayuntamientos -o las empresas de servicios en las que éstos delegan en muchas ocasiones el
abastecimiento- son las entidades llamadas a diseñar y aplicar los Planes de Gestión de la Demanda Urbana de Agua, que pueden convertirse en una herramienta de
gran utilidad para la gestión del agua urbana a medio y largo plazo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1ºMINIMIZAR LA EXTRACCIÓN DE RECURSOS NATURALES
DE AGUA PARA USOS URBANOS
2ºSATISFACER LAS DIVERSAS NECESIDADES DE
SERVICIOS HIDRÁULICOS URBANOS
3ºAJUSTAR LA CALIDAD DEL AGUA A LAS EXIGENCIAS DE
CADA USO
4º
ELEVAR LOS NIVELES DE GARANTÍA DEL SUMINISTRO
AUMENTANDO LA EFICIENCIA EN LA DISTRIBUCIÓN Y LA
UTILIZACIÓN, SIN AUMENTAR LAS DOTACIONES
5ºDISTRIBUIR EQUITATIVAMENTE LOS COSTES DEL
SISTEMA ENTRE LOS USUARIOS Y ABONADOS
6ºMANTENER EL EQUILIBRIO ECONÓMICO Y FINANCIERO
DE LAS ENTIDADES ABASTECEDORAS
OBJETIVO GENERAL
Asegurar a medio y largo plazo el abastecimiento urbano de agua bajo el
principio de la eficacia y eficiencia en la gestión.
ESQUEMA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE LA
DEMANDA DE AGUA EN UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
EFICIENCIA
EN LA
DISTRIBUCIÓN
EFICIENCIA
EN LA
UTILIZACIÓN
AJUSTE
DE USOS Y
CALIDADES
RECICLAJE Y
REUTILIZACIÓN
DEL AGUA
ESTABLECIMIENTO DE LAS DIRECTRICES DE ACTUACIÓN,
CON DEFINICIÓN DE LAS METAS A ALCANZAR EN CADA UNA DE ELLAS
DISEÑO ESTRATÉGICO DEL PIGDA
AHORRO
VOLUNTARIO
DE AGUA
DISEÑO OPERATIVO DEL PIGDA
PROGRAMACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA
PROGRAMAS SECTORIALES PROGRAMAS HORIZONTALES
BASES DE DATOS E INFORMACIÓN
ORDENANZAS DE EFICACIA HIDRÁULICA
DOMÉSTICO INDUSTRIAL COMERCIAL INSTITU-
CIONAL
REDES Y
CONTAD.
DEPURAC.
RECICLAJE
CAMPAñA
COMUNIC.
TARIFAS
CONTRATOS
COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS INTERVENCIONES
A CARGO DEL ORGANISMO GESTOR DEL PIGDA
Decisión política de acometer el PIGDA 1ª Fase
2ª Fase
3ª Fase
4ª Fase
DISEÑO OPERATIVO DEL PIGDA
La estructura de diseño de los programas operativos para el desarrollo de un Plan de Gestión
de la Demanda pueden agruparse en cinco BLOQUES TEMÁTICOS:
PROGRAMAS
BLOQUE 1- PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURAS
OBJETIVO: Persiguen la puesta a punto del sistema básico de
distribución para reducir las pérdidas en las redes y para posibilitar el
control del consumo de agua que realizan los diversos grupos de usuarios
HIDROMITO: !!ES MÁS COSTOSO REALIZAR UN BUEN MANTENIMIENTO
QUE SUFRAGAR EL COSTE DEL AGUA PERDIDA!!
-Hay que tener en cuenta que el agua “no controlada” en las redes es agua potabilizada, sobre la que ya se han
repercutido los costes de tratamiento-
PROGRAMACIÓN SECTORIAL
- Mejoras en el mantenimiento de la red de distribución
- Control de fugas y eliminación de tomas fraudulentas y/o ilegales
- Optimización de la gestión de presiones en la red de abastecimiento
- Desdoblamiento de redes para posibilitar la distribución de aguas recicladas
-Universalización de contadores individuales (Reducción del % de aguas no
controladas).
(SIN CONTADORES NO HAY EFICIENCIA HIDRÁULICA)
(SIN CONTADORES NO HAY DATOS DEL CONSUMO)
(SIN DATOS DE CONSUMO NO HAY GESTIÓN DE LA DEMANDA)
AGUAS NO CONTROLADAS
CONSUNTIVOSPERDIDOS
ERROR EN LA MEDICIÓN DE
CONTADORESFUGAS EN LA RED
ELEMENTOS
INTEGRANTES
CAPTACIONES
FRAUDULENTAS
CAPTACIONES FUERA DE
CONTROL
DIFERENCIAS ENTRE
MEDICIONES
Revisión y
sustitución de
contadores
Control y
seguimiento
Regulación y
mediciónpor
contador
Optimización
rutinas de
medición
MEDIDAS
CORRECTORAS
Campaña de
detección de
fugas: localización
y solución.
- Mantenimientos
correctivos
-Mantenimientos
preventivos
BLOQUE 2- PROGRAMAS DE AHORRO
OBJETIVO: Reducción del consumo de agua sin que
medien intervenciones técnicas sobre los sistemas de
suministro o sobre los equipos o dispositivos de consumo.
ACTUACIONES PROPUESTAS PROGRAMAS DE CONCIENCIACIÓN CIUDADANA (Ahorro Voluntario)
Información Ciudadana
Animación socio-comunitaria
Acciones de demostración
Educación Escolar
PROGRAMAS DE TARIFICACIÓN (Ahorro Inducido)
Actuar sobre los precios del
agua para evitar el despilfarro
BLOQUE 3- PROGRAMAS DE EFICIENCIA
OBJETIVO: Reducción del consumo de agua potable
mediante la introducción de modificaciones técnicas en los
equipos y dispositivos de consumo (electrodomésticos,
sanitarios, fontanería, grifería, etc., en el ámbito residencial,
y modificación de instalaciones y procesos en el ámbito
productivo).
PROGRAMACIÓN SECTORIAL
- PROGRAMAS USOS RESIDENCIALES DOMÉSTICOS
-Mejora de la eficiencia en el equipamiento hidráulico y sanitario doméstico
- PROGRAMAS DE JARDINERÍA Y USOS RESIDENCIALES EXTERIORES
-Mejora de la eficiencia en el riego de jardines, piscinas, etc..
- PROGRAMAS DE PARQUES Y PÚBLICOS Y ZONAS DEPORTIVAS
-Utilización de recursos alternativos: aguas subterráneas, aguas
regeneradas, etc..
- PROGRAMAS COMERCIALES, INDUSTRIALES E INSTITUCIONALES
BLOQUE 4- PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN
OBJETIVO: En estos programas se fomenta la sustitución
de la utilización de agua potable de la red de abastecimiento
por aguas de otras procedencias actualmente no utilizadas:
recursos hídricos alternativos (aguas residuales regeneradas,
aguas pluviales, aguas salobres, cursos de agua o acuíferos
locales, etc.), a los numerosos usos urbanos para los cuales
no se requiere la calidad y/o la regularidad propias de una
red de abastecimiento de agua potable.
PROGRAMAS SECTORIALES - PROGRAMAS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA
-Uso de aguas residuales depuradas para usos urbanos: riego de zonas
verdes, limpieza de calles, etc..
- OTROS PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN
-Aguas grises procedentes de bañeras, fregaderos, duchas y lavabos.
-Aguas pluviales (medio para luchar contra la salinización procedente del
uso de aguas reutilizadas para riegos.)
-Aguas salobres y saladas: (En zonas costeras puede suponer liberar agua
dulce para otros usos).
BLOQUE 5- PROGRAMAS DE GESTIÓN
Estos programas incluyen una amplia gama de
subprogramas instrumentales que afectan al área
económico-financiera, la organización y gestión de la
información (Base de datos), y la elaboración y aplicación de
la normativa legal reguladora (Ordenanza Municipal de
eficiencia hidráulica) del uso del agua en el municipio.
VENTAJAS
QUE OFRECEN LOS PIGDA /PIAA COMO
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL
ABASTECIMIENTO URBANO
Aspectos hidrológicos
Mejoras en la calidad del agua
Mejoras en la regularidad y el nivel de servicio de las redes.
Mejoras en la garantía de suministro
Permite reducir las inversiones públicas en infraestructuras hidráulicas
Aspectos económicos
El precio del agua obtenida mediante es altamente competitivo
El enfoque de la gestión abarata el suministro para el conjunto de los usuarios
El reparto de cargas económicas entre los usuarios es más equitativo
Las inversiones son altamente generadoras de empleo
Aspectos medioambientales
Reduce la presión sobre los recursos naturales de agua
No tiene ningún impacto ambiental
Mejoran los rendimientos de los procesos de depuración
Reduce sensiblemente los costes energéticos asociados al ciclo del agua
Aspectos socio-políticos
Potencial utilidad para resolver problemas locales de abastecimiento
Creciente apoyo de la Unión Europea hacia esta clase de políticas
Posicionamiento favorable de algunas administraciones autonómicas
para su implantación
LA NUEVA CULTURA DEL AGUA
NUEVA CULTURA DEL AGUA
= CONSERVACIÓN DEL AGUA (AHORRO)
+ GESTIÓN DE LA DEMANDA (EFICIENCIA Y CONSERVACIÓN)
+ NUEVAS TECNOLOGÍAS
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DEL CICLO DEL AGUA
SUJECIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA DIRECTIVA MARCO
ESKERRIK ASKO
ZUEN ARRETA ETA
PARTAIDETZAGATIK !