plani i punës 2018 - kpk-rks.orgkpk-rks.org/assets/cms/uploads/files/statistika dhe raporte/plane...

Prokurori i ShtetitPlani i Punës

2018

Plani i Punës 2018PROKURORI SHTETIT Plani i Punës 2018PROKURORI SHTETIT

2

Përmbajtja

Fjala e Kryeprokurorit të Shtetit 2Përmbledhje Ekzekutive 3

I.Mandati dhe Struktura i Prokurorit i Shtetit 4

Zyra e Kryeprokurorit të Shtetit 4Prokuroria e Apelit 5Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës 5Prokuroritë Themelore 5

II. Objektivat e Prokurorit të Shtetit 5

Objektiva 1 – Menaxhimi efektiv i punës së Prokurorit të Shtetit 7Objektiva 2 – Zbulimi, hetimi dhe ndjekja efektive e veprave penale të prioritetizuara 7Objektiva 3 – Fuqizimi i përformancës së prokurorëve në luftimin e korrupsionit dhe krimit ekonomik 8Objektiva 4 – Aplikimi efikas i sekuestrimit dhe konfiskimit në rastet penale 8Objektiva 5 – Avancimi i sistemit për menaxhimin e lëndëve 9Objektiva 6 – Zbatimi i shtuar i procedurave alternative për zgjidhjen e rasteve penale 9Objektiva 7 – Përmirësimi i infrastrukturës së Prokurorit të Shtetit 10Objektiva 8 – Ngritja e shkathtësive dhe kapaciteteve profesionale të prokurorëve dhe personelit administrativ 10Objektiva 9 – Avancimi i komunikimit me publikun dhe mediat 11Objektiva 10 – Ngritja e bashkëpunimit vendor dhe ndërkombëtar 12

III. Sfidat 13IV. Tabela 14


3

Fjala e Kryeprokurorit të Shtetit

Plani i Punës i Prokurorit të Shtetit për vitin 2018 është e bazuar në përmbushjen me sukses të detyrimeve të saj kushtetuese dhe ligjore për ndëshkueshmërinë pa kompromis të të gjitha veprave penale, në të njëjtën kohë, duke garantuar liritë dhe të drejtat themelore të njeriut.Plani ka për qëllim të paraqesë në mënyrë të strukturuar objektivat dhe planin e veprimit për periudhën në fjalë.Në fokus të plani të punës mbetet luftimi i korrupsionit dhe krimit të organizuar, si fenomene që mbajnë peng zhvillimin e vendit tone dhe shoqërisë, si dhe bëhen pengesë për procesin integrues të Kosovës.Në funksion të këtij qëllimi ky plan ka paraparë objektiva konkrete, të matshme dhe të arritshme, të cilat synojnë arritjen e standardeve dhe forcimin e profesionalizmit të prokurorëve, përmirësimin dhe modernizimin e kapaciteteve të teknologjisë informative, mbrojtjen dhe fuqizimin e pavarësisë së institucionit, si dhe intensifikimin e bashkëpunimit me institucionet vendore dhe ndërkombëtare.Ky plan i punës është hartuar duke u bazuar në arritjet dhe mangësitë e konstatuara gjatë viteve të fundit duke synuar në përmirësimin e performancës. Gjithashtu, ky plan është i bazuar edhe në Raportin Progresit për Kosovën të viti 2016 si dhe në raportet institucioneve tjera vendore dhe ndërkombëtare.


4

Përmbledhje Ekzekutive

Më qëllim të funksionimit sa më të mirë dhe efikas, në bazë të Ligjit për Prokurorin e Shtetit dhe Rregullores për Organizimin e Brendshëm dhe Funksionimin e Prokurorit të Shtetit të Kosovës, Prokurori i Shtetit nxjerrë ketë Plan vjetor të Punës.Plani i Punës për vitin 2018 përmban pjesën hyrëse ku përshkruhet mandati dhe struktura organizative e Prokurorit të Shtetit, me theks të veçantë vizionin dhe misionin e tij.Pjesa e dytë e planit i kushtohet objektivave dhe aktiviteteve me të cilat synohet avancimi i sistemit të punës në Prokurorin e Shtetit. Objektivat e këtij plani janë specifike, të matshme dhe të arritshme si dhe sfidat.Pjesa e tretë e planit i detajizon objektivat përmes aktiviteteve, indikatorëve, përgjegjësve, afateve kohore dhe mënyrën së si maten të arriturat e zbatimit të këtyre objektivave. Kjo mundëson zbatimin më të lehtë të këtij plani dhe monitorimin e tij.


5

I. Mandati dhe Struktura i Prokurorit i Shtetit

Prokurori i Shtetit është institucion i pavarur dhe përgjegjës për ndjekjen e kryesve të veprave penale. Funksionet e veta Prokurori i Shtetit i ushtron në mënyrë të pavarur dhe të paanshme duke siguruar para ligjit trajtim të barabartë, objektiv dhe pa paragjykime për të gjithë personat pavarësisht gjinisë, racës, prejardhjes kombëtare apo sociale, besimeve fetare, lidhjeve politike apo pozitës shoqërore. Këto funksione Prokurori i Shtetit i kryen duke aplikuar ne mënyrë konsistente të normave dhe traditave më të larta kombëtare dhe standardeve ndërkombëtare, duke respektuar plotësisht të drejtat dhe liritë themelore të njeriut, si dhe duke kryer ne mënyrë profesionale hetimet, në përputhje me procedurat e përcaktuara penale. Çdo prokuror i shtetit është i Vautorizuar të iniciojë hetime penale, të zhvillojë ndjekjen penale, të paraqesë aktakuzën, të përfaqësoj aktakuzat në gjykatë, të paraqet mjetet juridike apo të kryejë detyra apo funksione të tjera prokuroriale që janë në përputhje me Kushtetutën e Kosovës dhe ligjet e zbatueshme .Prokurori i Shtetit synon të pasqyron shumëllojshmërinë etnike në Republikën e Kosovës, në pajtueshmëri me nenet 109(4) dhe 110(3) të Kushtetutës dhe parimet e pranuara ndërkombëtarisht lidhur me të drejtat e njeriut dhe barazinë gjinore.

Zyra e Kryeprokurorit të Shtetit

Zyra e Kryeprokurorit të Shtetit si instanca më e lartë e Prokurorit të Shtetit, me kompetencë në tërë territorin e Republikës së Kosovës

Përveç mbikëqyrjes dhe monitorimit të punës së prokurorëve të shtetit,


6

Kryeprokurori i Shtetit përfaqëson Prokurorin e Shtetit në raportet vendore dhe ndërkombëtare, ndërmerr veprime juridike brenda kompetencave të tij për të mbrojtur Kushtetutën e Republikës së Kosovës dhe ligjshmërinë dhe për ketë qëllim, Zyra e Kryeprokurorit të Shtetit ndërmerr veprime brenda juridiksionit të tij para Gjykatës Supreme të Republikës së Kosovës për të mbrojtur ligjshmërinë në të gjitha çështjet penale, civile, administrative, ekonomike dhe të kundërvajtjeve

Prokuroria e Apelit

Prokuroria e Apelit si shkallë e dytë me kompetencë në tërë territorin e Republikës së Kosovës

Prokuroria e Apelit ka autorizim ligjor për të vepruar dhe përfaqësuar lëndët në Gjykatën e Apelit, si gjykatë e shkallës së dytë e cila vendos sipas mjeteve të rregullta juridike. Prokuroria e Apelit ka juridiksion në tërë territorin e Republikës së Kosovës

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës është organ prokurorial i specializuar, me jurisdiksion në tërë territorin e Republikës së Kosovës

Prokurorët special do të kenë kompetencë dhe përgjegjësi për të ushtruar funksionet e tyre, duke përfshirë edhe kompetencat dhe përgjegjësinë për të zhvilluar hetime dhe ndjekur penalisht krimet që janë në kompetencë të veçantë dhe plotësuese të PSRK-së, në të gjitha prokuroritë dhe gjykatat që veprojnë në Kosovë duke përfshirë hetimin dhe ndjekjen penale të terrorizmit, krimit të organizuar, krimeve të luftës, gjenocidit, shpërlarjes së parave por edhe të rasteve tjera të cilat për ndonjë arsye ligjore nuk mund të kryhen në prokuroritë tjera apo edhe për rastet që ndërlidhen më kompetencën e veçantë të PSRK-së.

Prokuroritë Themelore

Prokuroritë Themelore të shtrira në territorin e shtatë (7) rajoneve të Kosovës

Prokuroritë Themelore kanë kompetencë që kundër kryesve të veprave penale të bëjnë hetimet, të zhvillojnë ndjekjen penale, për të ngritur aktakuza dhe përfaqësuar aktakuzat në Gjykatën Themelore si gjykatë e shkallës së parë.


7

II. Objektivat e Prokurorit të Shtetit

Objektivat e planit të punës bazohet në mandatin e Prokurorit të Shtetit dhe vizionin e Kryeprokurorit të Shtetit për udhëheqjen me këtë institucion. Ky plan është strukturuar në atë mënyrë që të avancoj aktivitetet dhe rezultatet e Prokurorit të Shtetit në fushat me prioritet.Realizimi i objektivave të këtij plani do të bëhet nëpër mes aktiviteteve specifike, të matshme dhe të arritshme që do realizohen nga strukturat e sistemit prokurorial dhe me afat të caktuar.Ky plan parasheh edhe aktivitete dhe masa të cilat kanë filluar në vitin paraprak dhe që zbatimi i tyre vazhdon edhe këtë viti siç është rasti më Krimin e Organizuar, Korrupsionin, Krimet e Luftës etj.Në përcaktimin e objektivave të këtij plani Prokurori i Shtetit krahas mandatit ka marrë për bazë edhe prioritetet shtetërore që dalin nga aderimi në mekanizma ndërkombëtarë siç janë Marrëveshja për Stabilizim dhe Asocim apo iniciativat rajonale dhe ndërkombëtare për luftimin e krimit transnacional.Mesazhi që Zyra e Prokurorit të Shtetit dëshiron të dërgojë është që, duke zbatuar standardet më të larta ndërkombëtare të pavarësisë, paanësisë dhe profesionalizmit, kryesit e veprave penale, qofshin ata për krime lufte, krim të organizuar, korrupsion, fikim të qenieve njerëzore, trafikim të narkotikëve dhe armëve etj, do të ndjekjen penalisht dhe do të dalin para drejtësisë për tu gjykuar dhe për të marr sanksionet adekuate penale.

5

II. Objektivat e Prokurorit të Shtetit

Objektivat e planit të punës bazohet në mandatin e Prokurorit të Shtetit dhe vizionin e Kryeprokurorit të Shtetit për udhëheqjen me këtë institucion. Ky plan është strukturuar në atë mënyrë që të avancoj aktivitetet dhe rezultatet e Prokurorit të Shtetit në fushat me prioritet.

Realizimi i objektivave të këtij plani do të bëhet nëpër mes aktiviteteve specifike, të matshme dhe të arritshme që do realizohen nga strukturat e sistemit prokurorial dhe me afat të caktuar.

Ky plan parasheh edhe aktivitete dhe masa të cilat kanë filluar në vitin paraprak dhe që zbatimi i tyre vazhdon edhe këtë viti siç është rasti më Krimin e Organizuar, Korrupsionin, Krimet e Luftës etj.

Në përcaktimin e objektivave të këtij plani Prokurori i Shtetit krahas mandatit ka marrë për bazë edhe prioritetet shtetërore që dalin nga aderimi në mekanizma ndërkombëtarë siç janë Marrëveshja për Stabilizim dhe Asocim apo iniciativat rajonale dhe ndërkombëtare për luftimin e krimit transnacional.

Mesazhi që Zyra e Prokurorit të Shtetit dëshiron të dërgojë është që, duke zbatuar standardet më të larta ndërkombëtare të pavarësisë, paanësisë dhe profesionalizmit, kryesit e veprave penale, qofshin ata për krime lufte, krim të organizuar, korrupsion, fikim të qenieve njerëzore, trafikim të narkotikëve dhe armëve etj, do të ndjekjen penalisht dhe do të dalin para drejtësisë për tu gjykuar dhe për të marr sanksionet adekuate penale.

Objektivat janë

• Menaxhimi efektiv i punës së Prokurorit të Shtetit;

• Zbulimi, hetimi dhe ndjekja efektive e veprave penale të prioritetizuara;

• Fuqizimi i përformancës së prokurorëve në luftimin e korrupsionit dhe krimit ekonomik;

• Aplikimi efikas i sekuestrimit dhe konfiskimit në rastet penale;

• Avancimi i sistemit për menaxhimin e lëndëve;

• Zbatimi i shtuar i procedurave alternative për zgjidhjen e rasteve penale;

• Përmirësimi i infrastrukturës së Prokurorit të Shtetit;

• Ngritja e shkathtësive dhe kapaciteteve profesionale të prokurorëve dhe personelit administrativ;

• Avancimi i komunikimit me publikun dhe media;

• Ngritja e bashkëpunimit vendor dhe ndërkombtar.


8

Objektiva 1 – Menaxhimi efektiv i punës së Prokurorit të Shtetit

Veprimet e Prokurorit të Shtetit që lidhen me menaxhimin do të fokusohen në planifikimin më të mirë të punëve, koordinimin dhe komunikimin efektiv, rritjen e llogaridhënies dhe shfrytëzimin efikas të resurseve në funksion të zbatimit të mandatit ligjor. Ky objektiv do të realizohet përmes nxjerrjes së udhëzimeve nga Zyra e Kryeprokurorit të Shtetit, monitorimit sistematik të punës dhe raportimit të rregullt, zhvillimit interaktiv të komunikimit të brendshëm, rolit proaktiv të prokurorëve në trajtimin e lëndëve me qellim të zvogëlimit të rasteve të grumbulluara ndër vite.Zbatimi i kësaj objektive do të fokusohet veçanërisht në:• hartimin e planeve konkrete për punë nga secila prokurori;• minitorimin e zbatimit të udhëzimeve dhe vendimeve përkatëse;• ngritjen e sistemit të llogaridhënies bazuar në parimin e subordinimit;• mbikëqyrjen dhe monitorimin sistematik të punës së prokurorëve;• përditësimin e sistemit të regjistrimit të lëndëve të shënjestruara;• mbështetjen e zbatimit të sistemit për menaxhimin elektronik të rasteve (SMIL).

Objektiva 2 – Zbulimi, hetimi dhe ndjekja efektive e veprave penale të prioritetizuara

Prokurori i Shtetit ka si objektivë ndjekjen e të gjithë kryesve të veprave penale të përcaktuar më ligj, megjithatë ndjekja e disa veprave penale do të jetë në prioritet gjatë vitit 2018. Prioritetizimi i këtyre veprave penale ndërlidhet me proceset e fuqizimit të sundimit të ligjit, të shtetësisë, sigurimin e investimeve të huaja dhe avancimin e proceseve të integrimit evropian.Format e kriminalitetit me prioritet të lartë do të jenë krimet e luftës, krimi i organizuar, krimet ekonomike, korrupsioni i nivelit të lartë, trafikimi me njerëz, trafikimi i narkotikëve dhe terrorizmi.Me qëllim të luftimit efikas të këtyre grupeve të veprave penale, Prokurori i Shtetit synon fuqizimin e kapaciteteve ekzistuese, krijimin e mekanizmave të rinj, udhëzimet e detyrueshme dhe monitorimin sistemtik të punës së prokurorëve dhe prokurorive. Krahas këtyre veprimeve, Prokurori i Shtetit do të zbatojë edhe prioritetet që dalin nga dokumentet strategjike shtetërore.


9

Objektiva 3 – Fuqizimi i përformancës së prokurorëve në luftimin e korrupsionit dhe krimit ekonomik

Ndër objektivat kryesore të Prokurorit të Shtetit për vitin 2018 është hetimi dhe ndjekja efektive e kryesve të veprave penale të korrupsionit dhe krimit ekonomik. Trendet aktuale të zvogëlimit të rasteve të grumbulluara ndër vite janë premtuese pasi që rezultatet e deritanishme tregojnë përkushtimin tonë në trajtimin me prioritet të të gjitha rasteve të kësaj natyre. Megjithatë kompleksiteti i rasteve të korrupsionit dhe krimit ekonomik kërkon një mobilizim edhe më të madh të të gjitha resurseve dhe veprime të shpejta e profesionale nga ana e prokurorëve. Fokusi i Prokurorit të Shtetit do të jetë në vlerësimin e mundësive dhe ndërmarrjen e veprimeve proaktive të cilat u mundësojnë prokurorëve zgjidhjen e shpejtë të rasteve të korrupsionit dhe krimit ekonomik sidomos atyre të profilit të lartë. Ndër veprimet kryesore do të jenë nxjerrja e udhëzimeve respektive, komunikimi intenziv me prokurorë të rasteve e në veçanti me Njesitin për Luftimin e Krimit Ekonomik dhe Korrupsionit në Prokurorinë Themelore të Prishtinës, zbatimi i rekomandimeve të Komisionit Mbikëqyrës për zbatimin e strategjisë respektive, mentorimin e prokurorëve të këtyre rasteve dhe trajnimin e tyre.

Objektiva 4 – Aplikimi efikas i sekuestrimit dhe konfiskimit në rastet penale

Deri më tani Prokurori i Shtetit ka arritur rezultate konkrete në sekuestrimin e aseteve të fituara përmes veprave penale. Deri te këto rezultate është arritur përmes forcimit të pozitës së Koordinatorit Kombëtar për Luftimin e Krimit Ekonomik, duke ofruar udhëzime dhe trajnime për prokurorë si dhe raportimin e rregullt mbi bazën e të cilit janë ndërmarrë masa të nevojshme. Një qasje e tillë do të vazhdojë edhe në 2018 me një avancim sidomos të procesit të mbikëqyrjes së zbatimit të rekomandimeve të deritanishme lidhur me sekuestrimin dhe konfiskimin.Gjatë vitit 2018 synohet forcimi i kontrollit sistematik të rasteve të krimeve ekonomike, krimit të organizuar, terrorizmit, shpëlarjes së parave nga të cilat mund të rezultojë sekuestrimi dhe konfiskimi asteve të ndryshme. Kujdes i veçantë do t’i kushtohet sekuestrimit të pasurisë në rastet e veprave penale ku janë të përfshirë kryerës të profilit të lartë, në veçanti për rastet e krimit të organizuar dhe korrupsionit.Prokurori i Shtetit do të angazhohet në të gjitha aktivitetet që ndërlidhen me


10

ngritjen e kpaciteteve profesionale të prokurorëve, policisë dhe zbatuesve tjerë të ligjit, në propozimet për ndryshim dhe plotësim të legjislacionit, si dhe çdo aktivitet që dërgon në rezultate më të mëdha sa i përket sekuestrimit të aseteve të përdorura për kryerjen e veprave penale ose të fituara më vepër penale si dhe të atyre që kryesve të veprave penale ua mundësojnë kryerjen e këtyre veprave.

Objektiva 5 – Avancimi i sistemit për menaxhimin e lëndëve

Menaxhimi i lëndëve është pjesë e rëndësishme e punës së Prokurorit të Shtetit me efekt të drejtëpërdrejtë në rezulttin përfundimtar dhe të suksesshëm për zgjidhjen e lëndëve. Ky proces është përcjell me të meta të cilat edhe kanë shkaktuar një pasqyrë jo të drejtë të punës së kryer nga Prokurori i Shtetit. Për këtë tashmë është duke u punuar në krijimin e sistemit elektronik për menaxhimin e lëndëve (SMIL). Ky system do të mundësojë një ndarje objektive të lëndëve për prokurorë, pasqyrim të saktë të punës së tyre, evitim të lëshimeve evnetuale dhe në përgjithësi do të rrisë besimin e publikut në punën e prokurorëve. Ky system do të konstruktohet deri në mesin e vitit 2018 për të filluar zbatimin konkret nga gjysma e dytë e këtij. Në funksion të realizimit të këtij sistemi ka kohë që prokurorë dhe personel administrativ i sistemit prokurorial janë angazhuar që ky system të funksionalizohet plotësisht. Viti 2018 do të shënoj fillimin e zbatimit praktik të menaxhimit elektronik të lëndëve, andaj Prokurori i Shtetit do të angazhohet në përkrahjen e plotë të zbatimit të tij dhe ndërmarrë të gjitha veprimet e nevojshme që ky system të zbatohet me sukses.

Objektiva 6 – Zbatimi i shtuar i procedurave alternative për zgjidhjen e rasteve penale

Kryeprokurori i Shtetit ka miratuar Strategjinë për përdorimin e metodave alternative për zgjidhjen e rasteve penale në ato raste ku ligji e lejon. Në lidhje me këtë, gjatë viteve paraprake është bërë monitorimi i rezultateve të arritura në të gjitha prokuroritë themelore. Si rrjedhojë, gjatë vitit 2018 synohet aplikimi i shtuar i procedurave alternative për zgjidhjen e rasteve penale.Përdorimi i procedurave alternative mundëson një efikasitet dhe efektivitet më të madh të procedurës, qasjen më të lehtë në drejtësi, ekonomizim të procedurës dhe reduktim të numrit të rasteve në prokurori dhe gjykata.


11

Për realizimin e kësaj objektive, krahas monitorimit sistematik të zbatimit të strategjisë synohet edhe ofrimi i udhëzimeve dhe trajnimeve për prokurorë, si dhe nxjerrja e vendimeve përkatëse me qëllim të lehtësimit të përdorimit të procedurave alternative në zgjidhjen e rasteve penale.

Objektiva 7 – Përmirësimi i infrastrukturës së Prokurorit të Shtetit

Për një sistem prokurorial efikas dhe efektiv duhet krijuar kushte adekuate për punë të prokurorëve dhe stafit mbështetës si dhe sigurimin e teknologjisë së avancuar të informative dhe të komunikimit.Në këtë drejtim, gjatë vitit 2018 në fokus do të jetë renovimi i ndërtesave të Prokurorisë Speciale të Republikës së Kosovës, Prokurisë Themelore në Prizren dhe shtimi i zyreve në Prokurinë Themelore nëPrishtinë. Po ashtu do të finalizohet ndërtimi i objektit të Prokurorisë Themelore në Gjakovë. Për më tepër do të ofrohen pajisjet e nevojshme të teknologjisë informative prokurorive të të gjitha niveleve përfshirë dhe burimet e nevojshme për realizimin e sistemit për menaxhimin elektronik të rasteve SMIL.Në bashkëpunim me Këshillin planifikohet edhe sigurimi i hapësirave të nevojshme për Zyrën e Kryeprokurorit të Shtetit.

Objektiva 8 – Ngritja e shkathtësive dhe kapaciteteve profesionale të prokurorëve dhe personelit administrativ

Në mënyrë që Prokurori i Shtetit të ushtrojë mandatin e tij ligjor në ndjekjen e kryesve të veprave penale dhe të kryej funksionet e tij në mënyrë të paanshme, të pavarur, efikase dhe efektive kërkohet që prokurorët dhe personeli të kenë nivel të lartë të profesionalizmit.Për këtë qellim Kryeprokurori i Shtetit në bashkëpunim me Këshillin do të ketë një qasje proaktive në identifikimin e nevojave për trajnim, krijimin e kushteve për pjesëmarrje në trajnime që janë relevante për nevojat e prokurorëve dhe personelit administrativ si dhe matjen e efektit të këtyre trajnimeve.Në këtë drejtim do të punohet ngushtë me Akademinë e Drejtësisë të Kosovës që të ofrohen trajnime adekuate dhe në formate të ndryshme që do të mundësonin që prokurorët të zhvillojnë njohuritë profesionale dhe shkathtësitë praktike por që në të njëjtën kohë mos të pengohen në kryerjen e punëve të tyre. Kryeprokurori i Shtetit, po ashtu, do të punojë ngushtë edhe me Asociacionin Ndërkombëtar të Prokurorëve për zhvillim profesional të prokurorëve dhe me mekanizma të tjerë vendorë e ndërkombëtarë përtrajnimin e prokurorëve.


12

Në bashkëpunim të ngushtë me Akademinë e Drejtësisë, për vitin 2018 do të organizohet trajnimi I vazhdueshëm për prokurorët në varësi të nevojave të tyre si dhe trajnimi fillestar 12 mujor për prokurorët e rinj të sapo dekretuar. Prokurori i Shtetit gjithashtu do ti kushtojë rendësi të veçantë trajnimit nga distanca apo e-learning, i cili është një formë mjaft efikase e trajnimit për prokurorët, duke marrë parasysh aspektin kohor dhe ngarkesën me punë që kanë prokurorët.Prokurori i Shtetit do të angazhohet që të organizoje trajnime edhe për stafin administrativ në lëmi të ndryshme për përgatitjen sa më të mirë dhe praktike në aspektin profesional lidhur me punët administrative.

Objektiva 9 – Avancimi i komunikimit me publikun dhe mediat

Prokurori i Shtetit në pajtim me ligjin dhe aktet nënligjore është i obliguar që mediat dhe që publikun e gjerë ta mbajë të informuar për çështjet për të cilat kanë interes. Natyrisht, Prokurori i Shtetit duhet të sigurohet që gjatë komunikimit me publikun të sigurojë balancin në mes të ruajtjes së hetimeve për rastet të cilat është duke i përndjekë penalisht dhe interesit të përgjithshëm për informim të publikut.Në vitin 2018, Kryeprokurori synon që në pajtim me Rregulloren për Komunikim me Publikun të zbatojë Strategjinë e Komunikimit të Sistemit Prokurorial.Objektivë i kësaj strategjie është që përmes komunikimit me opinionin publik, si mjet, të ngritë nivelin e besueshmërisë së qytetarëve në sistemin prokurorial të Kosovës dhe njëherësh përmes ngritjes së besueshmërisë të ngrit edhe nivelin e bashkëpunimit me qytetarët për raste të ndryshme kriminale, me qëllim të trajtimit sa më efikas të tyre dhe vënies së drejtësisë.Në ketë drejtim, Prokuroritë Themelore, Prokuroria Speciale e Republikës se Kosovës si dhe ajo e Apelit do të caktojnë prokurorët përgjegjës si dhe përmes shërbimeve të Sekretariatit të Këshillit do të rekrutohen zyrtarët për komunikim nëpër secilën prokurori. Për më tepër, Prokurori i Shtetit do të dinamizojë procesin e shkëmbimit të informacioneve në mes të zyrtarëve që merren me informimin e publikut dhe prokurorive përkatëse nga të cilat kërkohen informatat për rastet me interes për publikun.Gjithashtu, në vitin 2018 do të synohet fuqizimi i bashkëpunimit dhe bashkërendim i aktiviteteve me institucionet e zbatimit të ligjit në Kosovë me qëllim të informimit të drejtë, të saktë dhe me kohë të publikut për çështjet me interes të përbashkët


13

Objektiva 10 – Ngritja e bashkëpunimit vendor dhe ndërkombëtar

Edhe në vitin 2018 Prokurori i Shtetit synon ngritjen e bashkëpunimit me të gjitha institucionet e zbatimit të ligjit në Kosovë. Krahas këtij bashkëpunimi, Prokurori i Shtetit do të punojë me të gjitha organet e drejtësisë dhe organet tjera shtetërore që do të avanconin më tutje sistemin e drejtësisë dhe sistemin prokurorial në veçanti.Gjithashtu, Prokurori i Shtetit do të fuqizojë bashkëpunimin ndërkombëtarë si në aspektin e ndihmës juridike ndërkombëtare ashtu edhe përmes pjesëmarrjes në konferencat, trajnimet dhe format tjera të zhvillimit të organizuara nga forume të ndryshme ndërkombëtare. Në vizionin e Prokurorit të Shtetit realizimi i këtij bashkëpunimi do të bëhet përmes formave të shkëmbimit të ndërsjellë, vizitave, nënshkrimit të marrëveshjeve të bashkëpunimit dhe shkëmbimit të informacioneve.Prokurori i Shtetit për realizimin sa me efikas te bashkëpunimit juridik ndërkombëtarë do të caktoj në secilën Prokurori nga një prokuror i cili do te ngarkohet me lendet e kësaj natyre e gjithashtu në kuadër të ZKPSH do të caktoj një prokuror koordinator në çështjet e bashkëpunimit juridik ndërkombëtarë, për bashkërenditjen dhe raportimin e lëndëve lidhur me ofrimin e bashkëpunimit juridik ndërkombëtarë – ndihmës juridike sipas kërkesave dhe letër porosive ndërkombëtarë


14

III. Sfidat

PROKURORI SHTETIT Plani Vjetor i Punës 2018

1

III. Sfidat

Sfidat• Buxheti i pamjaftuar• Numri i pamjaftueshëm i personelit administrativ• Nndryshimet në legjislacionin penal• Ndryshimet në legjislacionin e sistemit prokurorial • Zbatimi i Sistemit për Menaxhimin e Lëndëve

(SMIL)• Zvogëlimi i numrit të lëndëve• Ngritja profesionale e prokurorëve dhe personelit

administrative• Bashkëpunimi ndërinstitucional


15

12

IV.

Tabe

la

Obj

ektiv

at

Akt

ivite

tet

Bart

ësi i

akt

ivite

tit

Afa

tet

Treg

uesi

t e

real

izim

it të

ak

tivite

tit

1.

Men

axhi

mi e

fekt

iv

i pun

ës s

ë Pr

okur

orit

të S

htet

it

Plot

ësim

i i Z

KPS

H m

e pr

okur

orë

KPK

, ZK

PSH

Ja

nar –

Qer

shor

Pr

okur

orët

e re

krut

uar

Taki

met

javo

re të

ko

legj

ium

it të

pr

okur

orëv

e të

ZK

PSH

ZKPS

H

Jana

r - D

hjet

or

Agj

enda

, lis

ta e

pj

esëm

arrë

sve,

pr

oces

verb

ali

Plot

ësim

i i K

abin

etit

të

Kry

epro

kuro

rit t

ë Sh

tetit

ZKPS

H, S

KPK

Ja

nar –

Mar

s Pe

rson

eli i

rekr

utua

r

Taki

met

muj

ore

të

Kol

egjiu

mit

me

krye

prok

uror

ë

ZKPS

H, P

SH

Jana

r - D

hjet

or

Agj

enda

, lis

ta e

pj

esëm

arrë

sve,

pr

oces

verb

ali

Taki

met

e K

oleg

jium

it të

pro

kuro

rive

K

ryep

roku

rorë

t e

prok

uror

ive

Jana

r - D

hjet

or

Agj

enda

, lis

ta e

pj

esëm

arrë

sve,

pr

oces

verb

ali

Mon

itori

mi i

rast

eve

të

korr

upsi

onit

ZKPS

H, K

omis

ioni

për

M

onito

rim

Ja

nar -

Dhj

etor

Ra

port

et,

proc

esve

rbal

et

Mon

itori

mi i

rast

eve

të

krim

it të

org

aniz

uar

ZKPS

H, N

JSH

PP

Jana

r - D

hjet

or

Rapo

rtet

, pr

oces

verb

alet

Mon

itori

mi d

he

mbi

këqy

rja e

zba

timit

të

ZKPS

H, K

PK, N

JSH

PP


16

PRO

KURO

RI S

HTE

TIT

Pl

ani V

jeto

r i P

unës

201

8

13

rreg

ullo

reve

, ve

ndim

eve

dhe

udhë

zim

eve

Prill

– k

orri

k –

teto

r –

jana

r 201

9 Ra

port

et,

proc

esve

rbal

et

Mon

itori

mi i

rast

eve

të

cila

ve i

ësht

ë af

ruar

pa

rash

krim

i në

6 m

uaj

ZKPS

H

Jana

r - D

hjet

or

Rapo

rtet

, pr

oces

verb

alet

, akt

e të

nd

rysh

me

Redu

ktim

i i n

umri

t të

lënd

ëve

të

grum

bullu

ara

ndër

vite

ZKPS

H,

Kry

epro

kuro

rët e

pr

okur

oriv

e

Jana

r - D

hjet

or

Rapo

rtet

,

Mon

itori

mi i

sist

emit

të

ndar

jes s

ë lë

ndëv

e

ZKPS

H, N

JSH

PP

Jana

r - D

hjet

or

Rapo

rtet

, pro

cesv

erba

l, ak

te të

ndr

yshm

e

Mon

itori

mi i

sist

emit

të

rish

ikim

it të

lënd

ëve

me

prio

rite

t

ZKPS

H, N

JSH

PP

Jana

r - D

hjet

or

Rapo

rtet

, pro

cesv

erba

l, ak

te të

ndr

yshm

e

Pjes

ëmar

rje n

ë ak

tivite

te p

ër h

artim

in,

plot

ësim

in d

he

ndry

shim

in e

le

gjis

laci

onit

ZKPS

H, K

PK, N

JSH

PP

Jana

r - D

hjet

or

Agj

enda

, rap

orte

, akt

e no

rmat

ive

Uni

fikim

i i p

rakt

ikav

e dh

e zb

atim

i i

legj

isla

cion

it

ZKPS

H

Jana

r - D

hjet

or

Ven

dim

e të

de

tyru

eshm

e, rr

egul

la,

udhë

zim

e Ra

port

i muj

or i

prok

uror

ive

ZKPS

H, N

JSH

PP

Jana

r - D

hjet

or

Rapo

rti,

akte

të

ndry

shm

e


17

PRO

KURO

RI S

HTE

TIT

Pl

ani V

jeto

r i P

unës

201

8

14

Rapo

rti v

jeto

r i

prok

uror

ive

ZKPS

H, N

JSH

PP,

Kry

epro

kuro

rët

Shku

rt 2

018

Rapo

rti

Mbi

këqy

rja d

he

anal

izim

i i v

endi

mev

e gj

yqës

ore

lidhu

r me

akte

t aku

zues

e dh

e us

htri

mi i

mje

teve

ju

ridi

ke

PSH

Ja

nar -

Dhj

etor

Ra

port

et, p

roce

sver

bal,

akte

të n

drys

hme

Vle

rësi

mi v

jeto

r i p

unës

së

pro

kuro

rëve

PSH

D

hjet

or

Rapo

rti i

vle

rësi

mit

Mon

itori

mi e

një

site

ve

dhe

kom

isio

neve

ad

hoc

të th

emel

uara

për

lu

ftim

in e

vep

rave

pe

nale

me

prio

rite

t

ZKPS

H

Jana

r - D

hjet

or

Rapo

rti,

akte

të

ndry

shm

e

Përd

itësi

mi i

baz

ës së

të

dhën

ave

për r

aste

t e

shen

jest

ruar

a

ZKPS

H, P

SRK

Ja

nar -

Dhj

etor

Ra

port

i, ba

za e

të

dhën

ave

e pë

rditë

suar

2.

Zbul

imi,

hetim

i dhe

nd

jekj

a e

Rritj

a e

rast

eve

të

proc

edua

ra

kund

ër k

rim

it të

or

gani

zuar

PSRK

, Ja

nar -

Dhj

etor

Ra

port

i, ta

kim

et e

ko

legj

ium

it

Rritj

a e

rast

eve

të

proc

edua

ra

kund

ër tr

afik

imit

me

njer

ëz

PSRK

, PTh

-të

Jana

r - D

hjet

or

Rapo

rti,

taki

met

e

kole

gjiu

mit


18

PRO

KURO

RI S

HTE

TIT

Pl

ani V

jeto

r i P

unës

201

8

15

suks

essh

me

e ve

prav

e pe

nale

të

prio

ritiz

uara

nga

Pr

okur

ori i

Sht

etit

Rritj

a e

rast

eve

të

proc

edua

ra

kund

ër te

rror

izm

it

PSRK

, Ja

nar -

Dhj

etor

Ra

port

i, ta

kim

et e

ko

legj

ium

it

Rritj

a e

rast

eve

të

proc

edua

ra

kund

ër k

rim

eve

të

luftë

s

PSRK

, Ja

nar -

Dhj

etor

Ra

port

i, ta

kim

et e

ko

legj

ium

it

Rritj

a e

num

rit t

ë an

kesa

ve d

he

mje

teve

të

jash

tëza

kons

hme

juri

dike

PTH

, PSR

K, P

A,

ZKPS

H

Jana

r - D

hjet

or

Rapo

rti,

taki

met

e

kole

gjiu

mit

3.

Fuqi

zim

i i

përf

orm

ancë

s së

pr

okur

orëv

e në

lu

ftim

in e

ko

rrup

sion

it dh

e kr

imit

ekon

omik

Rritj

a e

rast

eve

të

proc

edua

ra

kund

ër k

rim

it ek

onom

ik

PSRK

, PTH

Ja

nar -

Dhj

etor

Ra

port

i, ta

kim

et e

ko

legj

ium

it

Rritj

a e

rast

eve

të

proc

edua

ra

kund

ër k

orru

psio

nit e

në

veç

anti

kund

ër a

tij

të p

rofil

it të

lart

ë

PSRK

, PTH

Ja

nar -

Dhj

etor

Ra

port

i, ta

kim

et e

ko

legj

ium

it

Mon

itori

mi i

rrje

dhës

së

traj

timit

të k

ëtyr

e ra

stev

e ng

a K

omis

ioni

re

spek

tiv

Kom

isio

ni M

bikq

yrës

, ZK

PSH

Ja

nar -

Dhj

etor

Ra

port

et,

proc

esve

rbal

et,

agje

ndat

e ta

kim

eve

Men

tori

mi i

va

zhdu

eshë

m i

ZKPS

H,

Kry

epro

kuro

rët e

pr

okur

oriv

e

Jana

r - D

hjet

or

Rapo

rtet

, pr

oces

verb

alet

,


19

PRO

KURO

RI S

HTE

TIT

Pl

ani V

jeto

r i P

unës

201

8

16

prok

uror

ëve

në

zgjid

hjen

e ra

stev

e

4.

Apl

ikim

i efi

kas

i se

kues

trim

it dh

e ko

nfis

kim

it në

ra

stet

pen

ale

Rritj

a e

num

rit t

ë ve

ndim

eve

për n

grir

je

dhe

seku

stri

m të

as

etev

e të

fitu

ara

me

vepë

r pen

ale

ZKPS

H, K

KLK

E

Jana

r – D

hjet

or

Ra

port

et

Mon

itori

mi i

pun

ës s

ë pr

okur

orëv

e në

rast

et e

se

kues

trim

it dh

e ko

nfis

kim

it

PSH

, ZK

PSH

, KK

LKE

Ja

nar –

Dhj

etor

Rapo

rtet

Taki

met

me

prok

uror

ë dh

e ud

hëzi

met

pë

rkita

zi m

e ra

stet

e

seku

estr

imit

dhe

konf

iski

mit

PSH

, ZK

PSH

, KK

LKE

Ja

nar –

Dhj

etor

Agj

enda

t, pr

oces

verb

alet

, ra

port

et,

Rapo

rtim

i i rr

egul

lt i

KK

LKE

në K

PK

KK

LKE

Jana

r – D

hjet

or

Ra

port

et,

5.

A

vanc

imi i

sis

tem

it pë

r men

axhi

min

e

lënd

ëve

Zhvi

llim

i i p

latfo

rmës

së

SM

IL

PSH

, KPK

Ja

nar –

Qer

shor

Plat

form

a e

zhvi

lluar

Traj

nim

i i p

roku

rorë

ve

dhe

pers

onel

it ad

min

istr

ativ

e

PSH

, KPK

Ja

nar –

Dhj

etor

Agj

enda

t, ra

port

et

Impl

emen

timi i

SM

IL

PSH

, KPK

K

orri

k –

Dhj

etor

Rapo

rtet


20

PRO

KURO

RI S

HTE

TIT

Pl

ani V

jeto

r i P

unës

201

8

17

6.

Zb

atim

i i s

htua

r i

proc

edur

ave

alte

rnat

ive

për

zgjid

hjen

e ra

stev

e pe

nale

Udh

ëzim

et d

rejtu

ar

prok

urov

e m

e qe

llim

të

për

dori

mit

të sh

tuar

të

pro

cedu

rave

al

tern

ativ

e në

zg

jidhj

en e

rast

eve

ZKPS

H,

Kry

epro

kuro

rët e

pr

okur

oriv

e

Jana

r – D

hjet

or

Ra

port

et, a

ktet

e

ndry

shm

e

Taki

met

me

krye

prok

uror

ë,

prok

uror

ë dh

e st

afin

e

cakt

uar m

e qe

llim

të

përd

orim

it të

sht

uar t

ë pr

oced

urav

e al

tern

ativ

e në

zg

jidhj

en e

rast

eve

ZKPS

H,

Kry

epro

kuro

rët e

pr

okur

oriv

e

Jana

r – D

hjet

or

Ra

port

et,

proc

esve

rbal

et

Mon

itori

mi i

pë

rdor

mit

të

proc

edur

ave

alte

rnat

ive

ZKPS

H (k

omis

ioni

ad

hoc

i for

mua

r)

Jana

r – D

hjet

or

Rapo

rtet

7.

Pë

rmir

ësim

i i

infr

astr

uktu

rës

së

Prok

uror

it të

Sht

etit

Reno

vim

i i o

bjek

tit të

PS

RK-s

ë

PSH

, KPK

, M

ars

– D

hjet

or

Rapo

rtet

Reno

vim

i i o

bjek

tit të

PT

h Pr

izre

n

PSH

, KPK

, Ja

nar –

Qer

shor

Ra

port

et

Nda

rja e

zyr

eve

në

obje

ktin

e P

Th

Pris

htin

ë

PSH

, KPK

, Ja

nar –

Mar

s Ra

port

et


21

PRO

KURO

RI S

HTE

TIT

Pl

ani V

jeto

r i P

unës

201

8

18

Fina

lizim

i i n

dërt

imit

të o

bjek

tit n

ë PT

h G

jako

vë

PSH

, KPK

, Ja

nar –

Dhj

etor

Ra

port

et

Furn

izim

i me

pajis

je të

ne

vojsh

me

të

tekn

olog

jisë

info

rmat

ive

PSH

, KPK

, Ja

nar –

Dhj

etor

Ra

port

et

8.

N

gritj

a e

shka

thtë

sive

dhe

ka

paci

tete

ve

prof

esio

nale

të

prok

uror

ëve

dhe

pers

onel

it ad

min

istr

ativ

Vle

rësi

mi i

nev

ojav

e

PSH

, KPK

, Ja

nar –

Tet

or

Dok

umen

ti pë

r V

lerë

sim

të N

evoj

ave

Taki

met

koo

rdin

uese

m

e A

kade

min

ë e

Dre

jtësi

së p

ër

traj

nim

in e

pr

okur

orëv

e dh

e pe

rson

elit

adm

inis

trat

ive

ZKPS

H, K

PK,

Jana

r – D

hjet

or

Agj

enda

t, pr

opoz

imi

për t

rajn

ime

Traj

nim

i i p

roku

rorë

ve

në fu

shat

në

vijim

: -

Kri

mi i

org

aniz

uar

- K

rim

i eko

nom

ik

- K

rim

et e

luftë

s -

Kor

rups

ioni

i ni

velit

të

lart

ë -

Traf

ikim

i me

njer

ëz

- Te

rror

izm

i -

Seku

estr

imi d

he

konf

iski

mi

- M

etod

at a

ltern

ativ

e pë

r zgj

idhj

en e

ve

prav

e pe

nale

ZKPS

H, P

SH, K

PK,

Jana

r – D

hjet

or

Agj

enda

t, lis

tat e

pj

esëm

arrë

sve,

ra

port

et


22

PRO

KURO

RI S

HTE

TIT

Pl

ani V

jeto

r i P

unës

201

8

19

- K

omun

ikim

i me

med

ia d

he p

ublik

un

- M

enax

him

i i ra

stev

e -

Zhvi

llim

i i

shka

thtë

sive

të

përf

aqës

imit

në

gjyk

im.

- Tr

ajni

mi i

pr

okur

orëv

e të

in

tegr

uar

Pjes

ëmar

rja n

ë tr

ajni

me

të

spec

ializ

uara

të

ofru

ara

nga

inst

ituci

one

vend

ore

dhe

ndër

kom

bëta

re

ZKPS

H, P

SH, K

PK,

Jana

r – D

hjet

or

Agj

enda

t, lis

tat e

pj

esëm

arrë

sve,

ra

port

et

Vle

rësi

mi i

traj

nim

eve

ZK

PSH

, PSH

, KPK

, Ja

nar –

Dhj

etor

Ra

port

et

9.

A

vanc

imi i

ko

mun

ikim

it m

e pu

blik

un d

he

med

ia

Publ

ikim

i bul

letin

it pe

riod

ik të

PSH

-së

ZKPS

H,

Jana

r – D

hjet

or

Bule

tini i

pub

likua

r

Zbat

imi i

str

ateg

jisë

për k

omun

ikim

të

sist

emit

prok

uror

ial

ZKPS

H, P

SH, K

PK,

Jana

r – D

hjet

or

Rapo

rtet

e g

rupi

t m

onito

rues

Cak

timi i

pro

kuro

rëve

pë

rgje

gjës

për

ko

mun

ikim

me

med

ia

dhe

publ

ikun

ZKPS

H, P

SH, K

PK,

Jana

r – Q

ersh

or

Ven

dim

et


23

PRO

KURO

RI S

HTE

TIT

Pl

ani V

jeto

r i P

unës

201

8

20

Rekr

utim

i i z

yrta

rëve

pë

r kom

unik

im

ZKPS

H, P

SH, K

PK,

Jana

r – Q

ersh

or

Akt

et e

em

ërim

it

10

. Ngr

itja

e ba

shkë

puni

mit

vend

or d

he

ndër

kom

btar

Taki

me

peri

odik

e m

e in

stitu

cion

e të

su

ndim

it të

ligj

it

ZKPS

H, P

SH

Jana

r – D

hjet

or

Agj

enda

, rap

orte

t e

taki

mev

e

Taki

me

peri

odik

e m

e M

inis

trin

ë e

Dre

jtësi

së

me

Min

stri

në e

D

rejtë

sisë

dhe

pr

okur

orë

ZKPS

H, P

SH

Jana

r – D

hjet

or

Agj

enda

, rap

orte

t e

taki

mev

e

Taki

me

me

orga

niza

ta

ndër

kom

bëta

re n

ë K

osov

ë që

mbë

shte

sin

sund

imin

e li

gjit

ZKPS

H

Jana

r – D

hjet

or

Agj

enda

, rap

orte

t e

taki

mev

e

Viz

itat d

he p

rogr

amet

e

shkë

mbi

mit

jash

të

vend

it

ZKPS

H, P

SH

Jana

r – D

hjet

or

Agj

enda

, lis

tat e

pj

esëm

arrë

sve

rapo

rtet

Pjes

ëmar

rje a

ktiv

e e

Prok

uror

it të

Sht

etit

në

mek

anzi

mat

e

kara

kter

it ra

jona

l dhe

ev

ropi

an m

e qe

llim

të

lufti

mit

efik

as të

ve

prav

e pe

nale

ndër

kufit

are

dhe

atyr

e m

e ka

rakt

er

ndër

kom

bëta

r

ZKPS

H, P

SH

Jana

r – D

hjet

or

Agj

enda

, rap

orte

t e

taki

mev

e


24

PRO

KURO

RI S

HTE

TIT

Pl

ani V

jeto

r i P

unës

201

8

21

Rritj

a e

shkë

mbi

mit

të

info

rmac

ione

ve n

ë ku

adër

të

bash

këpu

nim

it ju

ridi

k nd

ërko

mbë

tar

ZKPS

H, P

SH

Jana

r – D

hjet

or

Agj

enda

, rap

orte

t e

taki

mev

e

Cak

timi i

koo

rdin

ator

it pë

r bas

hkëp

unim

ju

ridi

k nd

ërko

mbë

tar

në Z

KPS

H

ZKPS

H

Jana

r – M

ars

Ven

dim

i

www.psh-ks.net


www.psh-ks.net

plani i punës 2018 - kpk-rks.orgkpk-rks.org/assets/cms/uploads/files/statistika dhe raporte/plane...

Documents