Azhurnim i studimit t fizibilitetit. ESIA dhe

azhurnim i projektit t hollsishm pr ndrtimin e

rrugs N9 Prishtin - Pej (SEETO Route 6 B),

seksioni Kijev Klin deri Zahaq (30KM)

Plani i veprimit mjedisor dhe social

(ESAP)

(Draft)

Fascilitimi i projekteve infrastrukturore pr Ballkanin

Prndimor

IPA 2011-WBIF-FPI3

WB11-KOS-TRA-01

Shkurt 2017

Raporti i studimit t para-fizibititetit (Draft) WB11-KOS-TRA-01 Fascilitimi i projekteve infrastrukturore pr Ballkanin Prndimor

Raporti i studimit t para-fizibititetit (Draft) WB11-KOS-TRA-01 Fascilitimi i projekteve infrastrukturore pr Ballkanin Prndimor

Evidenca e publikimit dhe rishikimeve

Revidimi Data Autori Kontrolluesi Aprovuesi Prshkrimi

A 23/12/2016 Ana Petrovska

Ralph Henderson

Gordon Lamond

Raport i studimit t para-fizibilitetit

Shkurt 2016 Drafti pr komentet

Ky dokument lshohet pr paln e cila e ka porositur at dhe vetm pr qllime specifike lidhur me projektin e titulluar m sipr. Dokumenti nuk duhet t mbshtetet n ndonj pal tjetr apo t prdoret pr ndonj qllim tjetr.

Ne nuk pranojm asnj prgjegjsi pr pasojat q rrjedhin nse ndonj pal tjetr mbshtetet tek ky dokument apo nse ai prdoret pr ndonj qllim tjetr, apo nse ka ndonj gabim apo lshim q sht si pasoj e gabimeve apo lshimeve n t dhnat q jan dhn nga pal t tjera

Ky dokument prmban informacion konfidencial dhe q sht subjekt i pronsis intelektuale. Ai nuk duhet ti tregohet palve t tjer pa pajtimin ton apo t pals q e ka kontraktuar.

Raporti i studimit t para-fizibititetit (Draft) WB11-KOS-TRA-01 Fascilitimi i projekteve infrastrukturore pr Ballkanin Prndimor

Hyrje

Ky dokument sht Plani i Veprimit Mjedisor dhe Social (ESAP) q prshkruan masat lehtsuese dhe monitoruese pr mjedisin dhe aspektin social, kriteret pr implementimin e tyre me sukses dhe masat organizative q do t implementohen gjat fazs s para-ndrtimit, ndrtimit dhe puns s Projektit.

ESAP sht nj document i gjall q duhet t evoluoj bashk me Projektin. Njsia pr Implementimin e Projektit n kuadr t Ministris s Infrastrukturs dhe Kontraktori i tyre do ta rishikojn dhe azhurnojn ESAP rregullisht pr tu siguruar se pasqyron ndryshimet n implementimin dhe organizimin e Projektit.

Shtojca e ESIA do t bhet e ditur publikisht dhe ESAP do t azhurnohet pr t marr n konsiderat edhe gjetjet nga palt e interest dhe hulumtimet dhe studimet shtes q jan ndrmarr.

1.1. Faza e para-ndrtimit

ESAP prbhet nga veprime q duhet t ndrmerren gjat fazs aktuale t para-ndrtimit, disa nga kto veprime jan t nevojshme si pjes e procesit t vazhdueshm t lejeve dhe pr t informuar dhe prmirsuar m tej planet pr lehtsim mjedisor dhe social. Po ashtu, jan identifikuar dhe masa pr t arritur prputhjen me krkesat ligjore dhe Krkesat pr Performanc t BERZH-it. ESAP duhet t azhurnohet pr krkesat shtes mjedisore dhe sociale q jan identifikuar.

Po ashtu, i rekomandohet Ministris s Infrastrukturs q masat lehtsuese dhe monitoruese mjedisore dhe sociale q jan pjes e ESAP dhe dokumentave t tjer relevant t projektit dhe t miratimeve (p.sh. ESIA) t ken referencat n kuadr t dokumentacionit pr przgjedhjen e kontraktorit pr ndrtim.

1.2. Faza e ndrtimit

Puna aktuale ndrtimore do t bhet nga nj kontraktor pr ndrtim t rrugve q do t caktohet nga Ministria e Infrastrukturs. Shum nga krkesat e ESAP do t jen prgjegjsi e kontraktorit pr ndrtim q t implementohen. Gjat prgatitjes s ESAP, metoda e kontrakttimit dhe kontraktori pr ndrtim (m tutje n tekst prmendet si Kontraktori nuk jan prcaktuar1). Detaje t mtejshme lidhur me nn-kontraktort/furnitort dhe natyrn e fuqis puntore nuk kan qen n dispozicion n kohn e prgatitjes s ESAP; prandaj, pasojat e impaktit social nga ardhja e ksaj fuqie puntore potenciale nuk mund t prcaktohen trsisht. N munges t informacionit t definuar pr ndrtim nga Kontraktori, ky ESAP parashtron masat parandaluese pr t minimizuar ndikimin social dhe lidhur me standardet e krkuara pr kushtet e puns pr fuqin puntore.

Sipas politikave t prokurimit t BERZH-it angazhimi i kontraktorve n projekte t sektorit publik krkon q t shfrytzohen Kushtet e Kontrats t cilat prmbushin Krkesat e Performancs 2 pr Kushtet e Puns. Metoda e kontraktimit pr ndrtimin e rrugs duhet t prmbush politikat e prokurimit t BERZH-it. Jithashtu kushtet do t krkojn q punimet t bhen n prputhje me ligjet e puns dhe SH dhe S.

Krkesat pr mbrojtje mjedisore dhe menaxhim social n kuadr t ESAP, Planit t Angazhimit t Palve t Interesit (SEP) dhe dokumentacionit relevant t projektit dhe miratimeve (p.sh. EIS dhe leja mjedisore) do t jen pjes e detyrueshme e kushteteve t kontrats pr Kontraktorin pr ndrtim. Kontraktori do t jet i detyruar t miratoj dhe t ndjek gjat ndrtimit praktikat e mira t menaxhimit mjedisor dhe social dhe t minimizoj ndikimin potencial tek burimet ujore, dheu, flora dhe fauna, ajri, zhurmat, relieve, burimet e trashgimis kulturore, komunitetet dhe shndeti i popullats.

Ministria e Infrastrukturs ka prgjegjsin pr implementimin e masave t parashtruara n ESAP. Me qllimin pr t siguruar implementim efektiv t ESAP, SEP dhe krkesave t tjera t projektit,

1 Ekziston mundsia q t caktohet me shum se nj Kontraktor, prandaj gjat dhnies s kontrats ESAP

duhet t rishikohet pr tu siguruar se pasqyron trsisht rrethanat e projektit.

Raporti i studimit t para-fizibititetit (Draft) WB11-KOS-TRA-01 Fascilitimi i projekteve infrastrukturore pr Ballkanin Prndimor

Ministria e Infrastrukturs do t caktoj burimet q do t bjn rishikimet mjedisore dhe sociale t Kontraktorit gjat fazs s ndrtimit. N rastet kur prgjegjsia pr veprime i jepet Kontraktorit, Kontraktori do t jet prgjegjs pr tu siguruar se nnkontraktort e tij i kuptojn krkesat q gjenden Brenda ESAP dhe kan prcaktuar kushtet e kontrats pr tu siguruar se elementt e zbatueshm t ESAP jan arritur.

Do t prcaktohet edhe nj Sistem pr Menaxhimin Mjedisor dhe Social pr ndrtimin dhe funksionalizimin e Projektit. Kontraktori do t krijoj nj Plan t Menaxhimit Mjedisor dhe Social pr Ndrtimin (CESMP) nj prmbledhje e t cilit sht prfshir n raportin pr Vlersimin e Ndikimit Mjedisor dhe Social (ESIA) pr kt projekt, q do t prbj edhe nj plan gjithprfshirs lehtsues.

1.3. Faza operacionale

ESAP paraqet me hollsi masat mjedisore dhe sociale pr funksionalizimin e rrugs automobilistike, prfshir dhe krkesat pr t krijuar dhe implementuar nj Sistem t Menaxhimit Mjedisor dhe Social.

sht krkes e politikave t BERZH-it q projekti t ndrmerret n prputhje me ligjin vendor. Prandaj, krkesat e prshkruara n kt ESAP i referohen ligjit t Kosovs, krkesave ekzistuese t EIA-ve dhe dokumentacionit mbshtets, si dokumentat pr leje. Kto krkesa jan plotsuar, kur ka qen e nevojshme, me masa q nevojiten pr t prmbushur krkesat e BERZH-it2 dhe mne praktikat e mira ndrkombtare q jan relevante3. Kto masa synojn t plotsojn krkesat sipas ligjit t vendit, prfshir dhe ato q jan pjes e dokumentacionit pr miratimin e Projektit (p.sh. EIA & lejet) dhe kto masa duhet t implementohen me prjashtim t r asteve kur implementimi i tyre bie ndesh me ligjin e vendit.

2 Politika Mjedisore dhe Sociale e BERZH-it 2008 dhe Krkesat pr Performanc t BERZH-it (1, 2, 3, 4, 5, 6, 8,&

10)

3 Pr shembull: Udhzuesit e IFC-s pr Mjedis Shndet dhe Siguri pr Rrugt me Pages

6

PLANI I VEPRIMIT MJEDISOR DHE SOCIAL

Nr. Veprimi Rreziqet

(Detyrimet/Prfitimet)

mjedisore dhe

sociale

Kriteret

(Legjislative,

BERZH PR,

Praktikat m

t mira)

Burimet, nevojat pr

investime, Prgjegjsia Orari Targeti dhe

vlesimi i kritereve

pr implementim t

suksesshm

Statusi

1 Faza e planifikimit t projektit[MJ1]

1.1. Menaxheri i kualifikuar mjedisor dhe social:

Emrohet nj menaxher i kualifikuar mjedisor dhe social pr t marr prgjegjsin e prgjithshme pr pajtueshmrin me kriteret ESIA, kriteret pr leje, ESAP, SEP, LARF dhe BERZH n lidhje me shtjet mjedisore dhe sociale.

T gjitha shtjet mjedisore dhe sociale dhe ndikimet n to jan adresuar n mnyr t duhur;

Procesi i raportimit shkon mir.

BERZH PR1 -PR10

Krkesat ligjore vendore, Direktivat e BE-s dhe praktikat e mira

Burimet: T brendshme

Prgjegjsia:Ministria e Infrastrukturs (MI)

Pas nnshkrimit t marrveshjes s huas me BERZH-in dhje krijimit t NJIP

Menaxheri i kualifikuar mjedisor dhe social sht punsuar

1.2. Raportet e gjendjes:

Njsia pr Implementimin e Projektit n kuadr t MI-s prgatit dhe dorzon raportet tek BERZH dhe BEI mbi gjendjen e t gjith pikave t ESAP dhe s paku raporte vjetore Mjedisore dhe Sociale lidhur me statusin e prgjithshm t pajtueshmris s projektit.

T gjitha shtjet mjedisore dhe sociale dhe ndikimet n to jan adresuar n mnyr t duhur;

Raportet e performancs jan ndar. .

BERZH PR1 -PR10

Krkesat ligjore vendore, Direktivat e BE-s dhe praktikat e mira

Burimet: T brendshme

Prgjegjsia:MI

N seciln etap kryesore t projektit apo pas prfundimit t aktiviteteve madhore t prfshira n ESAP

Raportet prgatiten dhe i dorzohen BEI dhe BERZH

1.3. Zotimet, plqimet dhe regjistrat e lejeve:

Sigurohet dhe mirmbahet pajtueshmria me t gjitha

T gjitha shtjet mjedisore dhe sociale dhe ndikimet n to jan adresuar n

BERZH PR1 -PR10

Krkesat ligjore

Burimet: T brendshme

Prgjegjsia:MI/Kontraktori

Gjat gjitha fazave t projektit (konceptuale,

Plqimet dhe lejet jan marr. Databaza e plqimeve dhe

7

Nr. Veprimi Rreziqet

(Detyrimet/Prfitimet