PLAN DE TRAVAIL

IINTRODUCTION 1-Définition de la  :planification urbaine 2- un petit rappel historique  3- L'élaboration des documents de la planification urbaine

4- les objets de la planification urbaine 5- les modes de planification urbaine  1) L’urbanisme de composition ou de plan masse 2) planification stratégique 3) L’urbanisme de participation 4) L’urbanisme de gestion 5) Vers de nouveaux modes 6- les champs de la planification urbaine  La planification stratégique (une prospective de ville) La régulation de l’usage du sol L’urbanisme opérationnel 7- planification urbaine concernant l’Algérie  L’évolution urbaine durant cette période Constat de cette évolution urbaine Conclusion :

INTRODUCTION

• la ville est aujourd’hui un système complexe ; tel que L'urbanisme est un moyen, pour les communes, d'organiser leur développement ,

• d'afficher et de mettre en œuvre leur projet politique notamment dans les domaines du

• développement économique, de L’ agriculture ,de l’ aménagement de l’espace , de l’environnement ,

• de l'équilibre social de l’habitat ,des transports• et équipements.

1-DIFINITION DE LA PLANIFICATION URBAINE:

• 3) Selon le dictionnaire d’urbanisme (Pierre Merlin et Françoise Choay) :

• Ensemble d’études, de démarches, voire de procédures juridiques ou financières qui permettent aux collectivités publiques de connaitre l’évolution des milieux urbain, de définir les hypothèses d’aménagement concernant a la foi l’ampleur, la nature et la localisation des développements urbain et des espaces à protéger, puis d’intervenir dans la mise en œuvre des options retenus. Des documents d’urbanisme, a cette égard, font partie de la planification urbaine.

• Mais cette expression n’a pas une signification précise et ne correspond pas à une démarche particulière et organiser des pouvoirs publics.

2- un petit rappel historique :

• Ce qu’il faut retenir dans cette partie, c’est que la planification urbaine a toujours existé dans le temps, elle commence avec l’apparition des premiers villages (dans la période néolithique), et se matérialisera plus tard de façon pragmatique dans les citées antiques, gréco-romains par des axes et des tracés rigoureux, citons en exemple le traces hypodamien, (avec trace en damier, les rues rectilignes….), ou encor le traces de Romulus( le cardo et le decumanus) .

• Plus tard dans le moyen âge, elle deviendra un instrument d’oppression ou d’exhibition de pouvoir, et témoignage de grandeur des souverains, comme l’illustre si bien Versailles de l’époque de Louis XIV.

• En ces époques l’urbanisme n’était pas un art abstrait, purement technique. Son but est de donner un corps matériel a cette réalité essentiellement abstraite et spirituelle qu’est la cité. La planification urbaine en tant que champs d’étude et d’action, va faire son apparition avec la révolution industrielle, les mutations sociaux-économiques, et la construction des métropoles, et sans oublier le génie intelligible du Baron Haussmann dont les travaux qui se reposent sur un véritable plan vont révolutionner le monde de l’urbanisme. Ces travaux ont pour fonction, de mettre en place un certain système qui structure l’espace parisien comme un ensemble dense et cohérent, unifié….. Ce plan est le reflet d’une vision prospective, d’une ambition : Haussmann veut construire un Paris capable d’accueillir trois millions d’habitants… Parallèlement, ce plan a pour objet d’organiser l’espace selon les impératifs politiques sociaux, économique de l’Empire bourgeois. Donc Haussmann est l’un des précurseur de cet urbanisme moderne baser sur planification urbaine réglementaire et opérationnel, et qui serai le moyen d’expression des architectes, et urbanistes qui son suivront, tel que Ebenezer Howard, Violet le duc, le courant fonctionnaliste.

3- L'élaboration des documents de la planification urbaine :

• Ces documents, notamment ceux d'entre eux qui régissent le développement de l'agglomération, sont élaborés (ou devrait l'être) par des équipes pluridisciplinaires, , privées ou publiques composées, dans la mesure du possible, outre les diplômés d'urbanisme, d'architectes, d'ingénieurs, de juristes, d'économistes, de géographes, de sociologues,,, etc.

• Les équipes pluridisciplinaires chargées d'élaborer ces documents de planification urbaine peuvent intervenir dans un cadre public (collectivités territoriales ou services de l'État) ou dans un cadre privé (bureaux d'études), mais, en tout état de cause, ces plans d'urbanisme doivent être approuvés par les autorités publiques nationales ou (et) locales définies par la loi comme compétentes.

Les décisions d'urbanisme (permis de construire, etc.) doivent être subordonnées aux plan d'urbanisme évoqués ci-dessus. Mais en l'absence de plan local d'urbanisme, ces décisions doivent respecter un règlement général d'urbanisme, qui est applicable sur tout le territoire. Cependant, certaines dispositions de ce règlement national peuvent être écartées en cas d'adoption d'un plan local d'aménagement.

4- les objets de la planification urbaine:

• Partant du sol nu, le plus souvent affecter a l’usage de l’agriculture, les mécanismes relevant de la planification urbaine vont mettre en place des équipements et des établissements humains : logement, lieux de travail, de loisir, de sport et de la culture; donc ces objets sont:

• 1) Le sol : Le sol de la ville bien loin d’être un simple support physique disponible pour l’action de l’aménageur, le « terrain a bâtir » est un support physique, une localisation, un environnement.

• 2) Le logement .• 3) Les lieux de travail.• 4) Les équipements publics.• 5) Voirie et transports en commun.

5- les modes de planification urbaine :• La planification urbaine a fait l’objet de pratiques différentes au

fil des ans. On peut les qualifiées de MODES, au sens ou ce sont des manières particulières d’accomplir ces planifications ; et parmi ces cela on peut en citer Cinque :

• 1) L’urbanisme de composition ou de plan masse : Il fait du plan l’instrument fondamental de la planification urbaine, donc la structure et la forme future de la ville peuvent être définies a l’avancé par un homme de l’art et traduit avec précision par un ensemble de plans.

• 2) planification stratégique : Ce second style de planification a connu une mode aussi intense qu’éphémère au cour des années 1960. Il correspond a l’entrée en masse des ingénieurs et des économistes sur le terrain de la planification urbaine, c’est la période de la planification économique et spatiale.

3) L’urbanisme de participation : elle met l’accent sur le rôle des

pouvoirs publics à améliorer l’efficacité de la planification urbaine du point de vue de l’usager.

4) L’urbanisme de gestion : Se nouveau style de planification et due a la crise économique de 1973 et qui s’intensifie en 1990 et qui a provoqué des changements brutaux dans l’évolution des facteurs démographiques, économiques et sociaux moteurs des processus d’urbanisation. De nouveaux types de questions se posent, appelant de nouveaux modes d’approche des problèmes d’urbanisme

5) Vers de nouveaux modes : Au début des années 1990, de nouvelles problématiques commencent a émerger dans le champ de la planification urbaine. Il est encor trop tôt pour en proposer une analyse méthodologique, car elles n’ont pas encor donné lieu a des réalisations concrètes. Deux pistes ouvrent cependant des perspectives assez stimulantes pour mériter une présentation c’est l’urbanisme de réseaux, et le développement durable.

7- planification urbaine concernant l’Algérie :

Pendant la première décennie de l’ âpre indépendance ,la question urbaine a était évacuée des préoccupations du nouvel état algérien

En 1971 une forte urbanisation due a l’industrialisation En 1976,la croissance urbaine atteint des taux très importants En 1977,une politique de production de masse des logements

par la création des ZHUN fut lancée par l’ état . En 1990,la croissance urbaine atteint des taux très importants

que sont lancées les études de plan d’urbanisme En 1977,une politique de production de masse des logements

par la création des ZHUN fut lancée En 1990,l’orientation foncière abroge le dispositif de réserves

foncières et libère les transactions foncières ,une autre loi sur l’ aménagement et d’urbanisme fut prise instituant de deux outils:

Le PDAU(ex PUD)et le POS ; qui n’ont pas suffit a mettre fin a la crise a laquelle font fasse les villes algériennesD’importantes opérations ont été initié surtout pour la résorption de l’habitat précaire (RHP)L’ état d’un autre coté a instauré a travers tout le pays un organisme, la caisse national du logement(CNL) a fin de permettre aux personnes les plus défavorisées d’acquérir des habitations ainsi qu’une étude globale donnant naissance a un schéma national d’ aménagement du territoire SNAT