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PLANO NACIONALDE SAÚDE NO
SISTEMA PENITENCIÁRIO
OFICINA – AÇÕES DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA EM SERVIÇOS DE SAÚDE EM
ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS
NOVEMBRO/2005
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As pessoas são diferentes em algumas As pessoas são diferentes em algumas coisas, traços, linhas e cores. Mas são coisas, traços, linhas e cores. Mas são
iguais em direitos. Aqueles que são iguais em direitos. Aqueles que são privados de liberdade têm assegurado privados de liberdade têm assegurado
pela Constituição o direito à saúde pela Constituição o direito à saúde pública.pública.
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PROPÓSITO
Garantir a inclusão da população penitenciária no Sistema Único de Saúde(SUS).
POPULAÇÃO ALVO
100% da população penitenciária brasileira, confinada em unidades masculinas, femininas e psiquiátricas.
ÁREA TÉCNICA DE SAÚDE NO SISTEMA PENITENCIÁRIO
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DESENVOLVIMENTO DA PROPOSTA
Princípios do SUS:- Universalização do acesso;- Integralidade da Atenção;- Eqüidade;- Descentralização;- Regionalização;- Participação Social.
ÁREA TÉCNICA DE SAÚDE NO SISTEMA PENITENCIÁRIO
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Objetivos da Política
- Organizar ações e serviços de atenção básica em unidades prisionais;
- Reformar e equipar as unidades prisionais visando a estruturação dos serviços de saúde;
- Contratar recursos humanos para compor as equipes de saúde.
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- Porta de entrada de demanda: unidades de saúde no sistema prisional;
- Reorientação do modelo de atenção à saúde: resolutividade da atenção básicacomponente assistencial, ações de promoção e proteção da saúde;
- Organização das ações e serviços de saúde/unidades de saúde equipadas/ equipes de saúde contratadas.
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- Garantir o acesso da população penitenciária aos demais níveis de atenção à saúde, através das referências à atenção especializada ambulatorial e hospitalar.
- As referências deverão estar incluídas na Programação Pactuada Integrada (PPI) das Secretarias Estaduais de Saúde, conforme aprovação da Comissão Intergestores Bipartite;
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Atenção Básica:Atenção Básica:
saúde bucal, saúde da mulher, doençassaúde bucal, saúde da mulher, doenças sexualmente transmissíveis e AIDS,sexualmente transmissíveis e AIDS,
saúde mental, hepatites, tuberculose,saúde mental, hepatites, tuberculose,hipertensão, diabetes, hanseníase,hipertensão, diabetes, hanseníase,
farmácia básica, imunizações e farmácia básica, imunizações e coleta de exames laboratoriais.coleta de exames laboratoriais.
Atenção ambulatorial especializada Atenção ambulatorial especializada e hospitalar:e hospitalar:
- Ambulatórios de especialidades;- Ambulatórios de especialidades;- Serviços de apoio diagnóstico e terapêutico;- Serviços de apoio diagnóstico e terapêutico;
- Hospitais gerais;Hospitais gerais;- Serviços de urgência.- Serviços de urgência.
ÁREA TÉCNICA DE SAÚDE NO SISTEMA PENITENCIÁRIO
Mecanismos de referênciaMecanismos de referência e contra-referência em coerênciae contra-referência em coerência
com o perfil de necessidades / com o perfil de necessidades / prioridadesprioridades
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Organização e otimização de Recursos Humanos:
- Composição mínima da equipe de saúde: médico, psicólogo, assistente social, odontólogo, enfermeiro, auxiliar de enfermagem e auxiliar de consultório dentário.
- Em unidades prisionais com mais de 100 pessoas presas a equipe terá uma carga horária de 20 horas semanais e cobertura de até 500 pessoas.
- Em unidades prisionais com até 100 pessoas presas a equipe terá uma carga horária mínima de 4 horas semanais.
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FINANCIAMENTO- Incentivo para Atenção à Saúde no Sistema Penitenciário
(PAB/Piso de Atenção Básica/componente variável);- PAB/variável: destinado ao acesso de grupos populacionais
mais vulneráveis e/ou excluídos, sob especificidades epidemiológicas de natureza nacional;
- Custeio das ações e serviços de atenção básica;- Do Incentivo para a Atenção à Saúde no Sistema
Penitenciário, caberá ao Ministério da Saúde financiar o correspondente a 70% do recurso e ao Ministério da Justiça o correspondente a 30% do recurso.
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- Em unidades prisionais com o número acima de 100 pessoas presas, serão implantadas equipes de saúde, considerando uma equipe para até 500 presos, com Incentivo correspondente a R$ 40.008,00/ano por equipe de saúde implantada;
- Em unidades prisionais com o número de até 100 pessoas presas, será repassado Incentivo, no valor de R$ 20.004,00/ano por estabelecimento prisional.
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CADASTRO NACIONAL DE ESTABELECIMENTOS DE SAÚDE - CNES
- Os serviços de saúde existentes nos presídios, penitenciarias, colônias agrícolas e hospitais de custódia e tratamento psiquiátrico deverão ser cadastrados no CNES, Serviço 065 – Atenção à Saúde no Sistema Penitenciário, conforme Portaria nº 268 de 17/09/2003;
- Os profissionais que compõem as equipes de saúde do Sistema Penitenciário deverão ser cadastrados com carga horária correspondente para fins de recebimento do Incentivo para Atenção à Saúde no Sistema Penitenciário.
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ÁREA TÉCNICA DE SAÚDE NO SISTEMA PENITENCIÁRIOCENÁRIO ATUAL DE QUALIFICAÇÃO
UF Nº de Unidades cadastradas
Nº de equipes implantadas
Cobertura populacional beneficiada
BA 01 01 5%DF 05 08 53%GO 02 02 15%MT 05 05 83%MG 08 08 35%PE 05 05 21%RJ 25 33 60%RO 02 02 09%SP 44 52 21%TO 01 01 20%
TOTAL 98 117 15%
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ÁREA TÉCNICA DE SAÚDE NO SISTEMA PENITENCIÁRIO
CENÁRIO PREVISTO DE QUALIFICAÇÃO
- Estados em processo de qualificação: 06 ES, PR, RN, RS, SC e SE.
- Estados com previsão para qualificação em 2006: 11AC, AL, AP, AM, CE, MA, MS, PB, PA, PI e RR
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COMPETÊNCIAS
Ministério da Saúde
- Gestão deste Plano em âmbito federal;- Co-financiamento da atenção à saúde da população
penitenciária (70% do valor do Incentivo);- Prestar assessoria técnica aos estados no processo de
discussão, implantação e desenvolvimento dos Planos Operativos Estaduais;
- Monitorar, acompanhar e avaliar as ações desenvolvidas tendo como base o Plano Operativo Estadual.
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Ministério da Justiça
- Co-financiamento da atenção à saúde da população penitenciária (30% do Valor do Incentivo);
- Repasse de informações atualizadas ao Ministério da Saúde acerca da estrutura, número de pessoas presas e classificação dos estabelecimentos penitenciários;
- Financiamento da adequação do espaço físico para os serviços de saúde nas unidades prisionais e aquisição de equipamentos;
- Participação na organização e implantação dos sistemas de informação em saúde a serem utilizados;
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Secretarias Estaduais de Saúde
- Elaboração do Plano Operativo Estadual;- Organização da referência e contra-referência para a
prestação da assistência de média e alta complexidade;- Participação no processo de educação permanente às
equipes de saúde;- Prestar assessoria técnica aos Municípios no processo de
discussão e implantação dos Planos Operativos Estaduais;
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Secretarias Estaduais de Justiça (ou correspondente):
- Elaboração do Plano Operativo Estadual;- Adequação do espaço físico para a unidade de saúde e
aquisição de equipamentos;- Execução das ações de promoção, proteção e recuperação
da saúde no âmbito da atenção básica em todas as unidades penitenciárias sob sua gerência;
- Contratação e/ou complementação salarial das equipes de saúde atuantes no Sistema Penitenciário;
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Secretarias Municipais de Saúde:
- Participação na elaboração do Plano Operativo Estadual;- Monitorar, acompanhar e avaliar as ações desenvolvidas
tendo como base o Plano Operativo Estadual;- Execução de ações de vigilância sanitária e epidemiológica.
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Critérios para Qualificação dos Estados ao Plano Nacional de Saúde no Sistema Penitenciário
- Formalização e assinatura do Termo de Adesão pelos Secretários de Estado de Saúde e de Justiça ;
- Envio do Termo de Adesão pela Secretaria Estadual de Saúde ao Ministério da Saúde;
- Apresentação, para fins de aprovação, do Plano Operativo Estadual no Conselho Estadual de Saúde e na Comissão Intergestores Bipartite,
- Envio pelas Secretarias de Estado de Saúde do Plano Operativo Estadual ao Ministério da Saúde;
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- Credenciamento dos estabelecimentos de saúde e dos profissionais de saúde das unidades prisionais, através do Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (CNES);
- Aprovação dos Planos Operativos Estaduais pelo Ministério da Saúde, como condição para que os estados e municípios recebam o Incentivo para Atenção à Saúde no Sistema Penitenciário;
- Publicação em Diário Oficial da União de Portaria de Qualificação.
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Maria Cristina Fernandes Ferreira - [email protected]
Ana Cristina de A. Bezerra Oliveira - Assessora Té[email protected]
Alexandra Trivelino – Assessora Té[email protected]
E-mail: [email protected]: (61) 3315 2959/ 3315 2306
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