planteamiento del problema de investigación estadistica (1)

7/25/2019 Planteamiento Del Problema de Investigacin Estadistica (1)

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

El suministro del servicio de agua potable en el municipio de Sincelejo fue

entregado en el ao 2003 a la empresa Aguas de la Sabana S.A. E.S.P, dentrode la poltica nacional de privatiaci!n"de la infraestructura p#blica iniciada enla d$cada anterior a partir de la adopci!n del modelo neoliberal en %olombia.

&e este modo se busca fijar calidad ' eficiencia en la provisi!n del bien p#blico,de tal manera (ue se generen e)ternalidades positivas en la poblaci!n talescomo mejoras en la salubridad, el alargamiento en su e)pectativa de vida,ampliaci!n de las fronteras de productividad.

En este sentido, la importancia (ue tiene para el desarrollo econ!mico 'empresarial del municipio de Sincelejo el acceso al servicio de agua potable esindudable. Se esperara (ue la calidad del servicio de agua potable en elmunicipio fuera m*s eficiente (ue la ofrecida por las antiguas empresasp#blicas de acueducto +EPAS-.

2. FORMULACIN DE PROBLEMA DE INVESTIGACIN

o' en da no est* claro a nivel local las bondades de la nueva empresaprestadora del servicio de agua potable, A/AS &E 1A SAAA S.A. E.S.P.,e)istiendo criterios encontrados sobre las mejoras en la provisi!n del serviciopara lo cual esta empresa fue encargada, por lo (ue cabra preguntarse4

Cul es la calidad de la prestacin del servicio de agua potable en losestratos 1, 2, 3 y 4 del municipio de Sincelejo periodo 2! " 212#

Cul es la percepcin de los usuarios sobre la calidad de la prestacin delservicio de agua potable en el municipio de Sincelejo#

3. SISTEMATIZACIN

uestro pas inici! en la d$cada de los noventa, con la promulgaci!n de unanueva carta poltica +%onstituci!n Poltica acional de "55"-, el camino 6acia laeconoma de mercado ' la participaci!n del sector privado en infraestructurap#blica, con el fin de moderniar su infraestructura b*sica en materia de vas,servicios p#blicos, telecomunicaciones, servicios financieros, entre otros, demanera (ue le permitiera estar a tono con las e)igencias del aparato productivo

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nacional ' propiciar*, de igual forma, la entrada de nuevas industriase)tranjerasal pas, conforme con los procesos de apertura econ!mica iniciados en esa$poca, ' profundiados 6o' da por la globaliaci!n ' el establecimiento detratados comerciales.

1a adecuada provisi!n de los servicios p#blicos en la ciudad de Sincelejo ', enespecial, el servicio de agua potable, genera e)ternalidades positivas dentro desu tejido social, al mejorar la calidad de vida de sus 6abitantes, impulsar eldesarrollo industrial de la ciudad, atraer inversiones for*neas de capital 'coad'uvar 6acia la consolidaci!n de la ciudad en materia de competitividad 'productividad. %onscientes de ello, el gobierno del municipio de Sincelejootorg! a la empresa AGUAS DE LA SABANA SA ESP la concesi!n delservicio de agua potable bajo la modalidad de contrato de operacin coninversin, con el fin de in'ectarle a la otrora empresa de servicios p#blicos deacueducto de la ciudad, denominada EPAS, tanto eficiencia administrativa,t$cnica, operativa ' tecnol!gica, entre otras, como los recursos financierosnecesarios para mejorar la cobertura ' continuidad en el suministro del servicio.

Esta propuesta investigativa, cu'o objeto ser* realiar un an*lisis de la calidadde la prestaci!n del servicio de agua potable en el municipio de Sincelejo,estratos ", 2,3 ' 7 8 periodo 2009:20"2, plantea 6acerlo mediante un an*lisis

de polticas p#blicas desde la perspectiva del productor ' del usuario. En elprimer caso, con base en los lineamientos (ue para el sector de agua potable 'saneamiento b*sico 6an legislado el %ongreso de la rep#blica +le'es "72, ;95-,' la %omisi!n de


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con la falta de gesti!n p#blica ' la veracidad, eficiencia ' eficacia en laejecuci!n de las polticas p#blicas implantadas por el gobierno para tal fin.Estas fallas (ue se dejan ver a trav$s de la percepci!n de los usuarios ante lapregunta =cu*l es la calidad de la prestaci!n del servicio de agua potable enlos estratos ", 2, 3 ' 7 del municipio de Sincelejo>

4. OBJETIVOS

4.1. Obje!"# Ge$e%&'

$nali%ar la calidad de la prestacin del servicio de agua potable en el municipiode Sincelejo desde el punto de vista del prestador del servicio en los estratos 1,2, 3, y 4 de la ciudad de Sincelejo periodo 2! "212

4.2. Obje!"#( E()e*+!*#(

?. ?dentificar los criterios t$cnicos, operacionales ' administrativos paraanaliar la calidad del servicio de agua potable a nivel de los estratos ", 2, 3' 7 en el municipio de Sincelejo 8 periodo 2009 8 20"2.

??. Elaborar ' aplicar la base de la investigaci!n (ue permitir* medir lapercepci!n de los usuarios sobre la calidad del servicio de agua potable (uese ofrece en el municipio de Sincelejo +encuesta-.

???. Analiar la calidad de la prestaci!n del servicio de agua potable a partir delos criterios definidos.

?@. Analiar posibles irregularidades (ue se presentan en la calidad de laprestaci!n del servicio de agua potable entre los estratos ", 2,3 y 4 delmunicipio de Sincelejo, periodo 2009:20"2.

@. Proponer polticas p#blicas para mejorar el servicio de agua potable en lascomunidades en donde 6a'a lugar.

-. JUSTIFICACIN DELIMITACIN

1a adecuada provisi!n de los servicios p#blicos genera e)ternalidadespositivas dentro de un grupo social, mejora la calidad de vida de las personas(ue 6abitan estas comunidades, impulsa el desarrollo industrial de la ciudad 'atrae inversiones for*neas de capital. %on base en lo anterior, tomaremosalgunos barrios de la ciudad de Sincelejo. Esta ciudad se encuentra ubicada alnoroeste de %olombia de 5 "9 latitud norte, BC 23D latitud oeste del meridianode /reenic6. Fiene una e)tensi!n total de 29."37 6a, con una altura sobre elnivel del mar de 2"3 msnm' limita al sur con el municipio de Sampu$s ' con el&epartamento de %!rdobaG por el oeste con los municipios de Palmito' Fol#Gpor el norte con los municipios de Fol# ' Fol# @iejo ' por el $ste con los

municipios de %oroal' orroa.
http://es.wikipedia.org/wiki/Meridiano_de_Greenwichhttp://es.wikipedia.org/wiki/Meridiano_de_Greenwichhttp://es.wikipedia.org/wiki/Hahttp://es.wikipedia.org/wiki/Msnmhttp://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3rdoba_(Colombia)http://es.wikipedia.org/wiki/Palmito_(Sucre)http://es.wikipedia.org/wiki/Palmito_(Sucre)http://es.wikipedia.org/wiki/Tol%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Corozal_(Sucre)http://es.wikipedia.org/wiki/Morroahttp://es.wikipedia.org/wiki/Hahttp://es.wikipedia.org/wiki/Msnmhttp://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3rdoba_(Colombia)http://es.wikipedia.org/wiki/Palmito_(Sucre)http://es.wikipedia.org/wiki/Tol%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Corozal_(Sucre)http://es.wikipedia.org/wiki/Morroahttp://es.wikipedia.org/wiki/Meridiano_de_Greenwichhttp://es.wikipedia.org/wiki/Meridiano_de_Greenwich


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/. MARCO REFERENCIA

1os procesos privatiaci!n de la infraestructura p#blica en %olombia, iniciadosen la d$cada del 50 como consecuencia de la adopci!n del paradigmaneoliberal, 6an cambiado sustantivamente el papel del estado como proveedorde bienes colectivos2. %onforme con el sistema neoliberal ' sus corrientesinterpretadas, el estado asume el rol de regulador de las acciones emprendidaspor el sector privado, al cual $ste le 6a transferido la propiedad o laadministraci!n de las empresas proveedoras de bienes de naturalea p#blica,buscando con ello, in'ectarles los recursos necesarios :(ue otra forma seraimposibles de obtener dada la crisis fiscal (ue caracteria a los paseslatinoamericanos: para propender por su moderniaci!n, ampliar la cobertura,mejorar las redes, acceder a una transferencia tecnol!gica +@illalba, "552-, as

como introducir la eficiencia de la administraci!n privada en las empresasproveedoras de bienes p#blicos.+%*rdenas 2003-.

&adas las caractersticas de un bien p#blico, alcanar la eficiencia en elsuministro del bien a trav$s de la incorporaci!n del sector privado es necesarioestimular la competencia por el mercado o dentro del mercado. &acompetencia por el mercado se produce a trav$s de unos es(uemas deregulaci!n e informaci!n apropiados (ue estimulen la competencia de lasempresas por la propiedad de la empresa p#blica.

1as convocatorias para licitar se convierten en un evento clave para (ue lasempresas aspirantes pujen por el bien, (uedando este finalmente en manos dea(uella empresa cu'a estructura de costos fue m*s eficiente. En este sentido,la competencia obliga a las empresas a Hdejar ver'su real estructura de costoscon el fin de (ue le sea adjudicada la licitaci!n. Iinalmente, bajo este es(uema,una regulaci!n clara dar* confiana al empresario privado para realiar lasinversiones re(ueridas (ue garanticen el dinamismo de la empresa. &a

competencia dentro del mercadoimplica generar las condiciones propicias para(ue las empresas participantes en la prestaci!n de un servicio p#blico compitanaut$nticamente por $ste a trav$s del ajuste constante de sus estructuras decostos ' fijaci!n de precios, de manera (ue se conviertan en la mejor opci!npara los usuarios.

1a competencia por el mercado es, en cambio, un elemento clave para elaumento de la eficiencia ' la fijaci!n adecuada de los precios +eato, "559-. Espor ello (ue la construcci!n de los instrumentos soportes de la convocatoria se

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constitu'en en un factor clave para el $)ito de la licitaci!n, de manera (uepermita (ue los agentes interesados en participar del proceso revelenefectivamente su estructura de costos llev*ndolos 6acia el nivel decompetencia perfecta, tal ' como sera el comportamiento en los mercadoscompetitivos, conforme lo establece la teora cl*sica microecon!mica.

0. MARCO METODOLOGICO

1a propuesta investigativa plantea la realiaci!n de dos an*lisis independientespero complementarios, como son4 la evaluaci!n de la calidad en la prestaci!ndel servicio de agua potable tanto desde la perspectiva del productor comodesde la percepci!n del usuario

(esde el primer punto de vistase plantear* la realiaci!n de un an*lisis de lacalidad de la prestaci!n del servicio de agua potable en el municipio deSincelejo en los estratos ", 2, 3, ' 7 del municipio de Sincelejo 8 periodo 2009:20"2, a la lu de los criterios de calidad definidos, con el fin de verificar unmejoramiento en la calidad del servicio de agua potable en el municipio deSincelejo como consecuencia de la gesti!n privada en la administraci!n de laempresa de servicios p#blicos domiciliarios3. Para ello, se precisaron lassiguientes acciones4

&eterminaci!n de los criterios de calidad4 En este sentido, apo'ados por laconstituci!n poltica nacional, las le'es, los decretos ' las resolucionesreglamentarias (ue 6a e)pedido el gobierno nacional sobre la materiaG lasentidades del orden nacional ' local creadas para el control ' vigilanciaG losest*ndares internacionalesG las investigaciones relacionadas a nivelnacional e internacional ' la doctrina sobre la materia, se determinar*n loscriterios de calidad (ue definan el desempeo de la empresa en funci!n delos principios de eficiencia, productividad ' competitividad.


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Se ?dentificaron los criterios t$cnicos, operacionales ' administrativos (ue laempresa A/AS &E 1A SAAA S.A. E.S.P. utilian para analiar lacalidad del servicio de agua potable a nivel de los estratos ", 2, 3 ' 7 enSincelejo, las cuales se refieren as4

)ol*ticas de calidad de aguas de la sabana s+a+ +S+)+

stncomprometidos con la prestaci!n efica de los servicios de acueducto 'alcantarilladoG implementando un Sistema integral de Salud Jcupacional,Ambiente ' %alidad, (ue implica4 Satisfacer a los clientes mediante el cumplimiento de sus necesidades.

anejar de forma responsable, racional ' t$cnica los recursos naturales,

previniendo la contaminaci!n, reduciendo el impacto socio:ambiental ' eldao a la propiedad, orientando la operaci!n 6acia el desarrollo sostenible.

&esarrollar iniciativas (ue garanticen la prevenci!n de los ?ncidentes,

lesiones personales ' enfermedad ocupacional. Iomentar la responsabilidad social empresarial, contribu'endo al e(uilibrio

ambiental, el desarrollo social ' econ!mico, generando valor a la empresa 'la comunidad.

%umplir con las directrices del Sistema de /esti!n ?ntegrado ' los re(uisitos

legales en salud ocupacional, ambiente ' de otra ndole aplicables.

Para tal fin se destinaran los recursos necesarios, garantiando elmejoramiento continuo de nuestros procesos, manteniendo altos est*ndaresen salud ocupacional ' ambiente, generando calidad de vida en losmunicipios donde 6acemos presencia.

Posterior a la ?dentificaci!n de los criterios t$cnicos, operacionales 'administrativos (ue la empresa A/AS &E 1A SAAA S.A. E.S.P. nospresent!, se elabor! ' aplic! la base de la investigaci!n, una encuesta, (uepermitir* medir la percepci!n de los usuarios sobre la calidad del servicio de

agua potable (ue se ofrece en el municipio de Sincelejo ' se analiaron estosresultados a partir de los criterios obtenidos.

0.2. P#b'&*!$

Se tom! como muestra a "0 familias de cada sector ' se le aplico uncuestionario en el (ue se recopila la informaci!n necesaria para dar undiagnostico (ue nos permitir* 6acer un an*lisis de la calidad de la prestaci!ndeeste servicio en estas comunidades, dando como resultado lo reflejado en laencuesta.


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0.3. Me(%&Feniendo en cuenta las coordenadas antes mencionadas se 6ace necesarioseleccionar algunos barrios (ue identifi(uen cada estrato ' as tomar de los6abitantes de cada comunidad, la informaci!n re(uerida para dar con eldiagnostico buscado, discriminados as4Estrato 1: Barrio La pollita

Estrato 2: Barrio Camilo Torres

Estrato 3: Barrio 20 de Julio


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Estrato 4: Barrio Boston

1.1. T*$!*& e Re*#'e**!$ +Encuesta-A LA PREGUNTA ESTRATO 1

(Barrio La pollita)ESTRATO 2

(Barrio CamiloTorres)

ESTRATO 3(Barrio 20 de

!lio)

ESTRATO "(Barrio Bosto#)

Cunto tiempo lleva

utilizando el servicio deagua potable?

De 10 encuestados 7

responden que hace 15aos o mas

De 10 encuestados

responden que hace15 aos o mas

De 10

encuestados 7responden quehace 15 aos o

De 10

encuestados responden quehace 15 aos


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mas!nlisis a este "tem# $a ma%or"a del personal encuestado en estos estratos reciben el servicio hace las de 15

aosCon qu& 'recuencia lellega a usted el serviciode agua potable a suvivienda?

De 10 encuestados responden ( veces a lasemana

De 10 encuestados 7responden ) veces ala semana

De 10encuestados (responden *veces a lasemana

De 10encuestados (responden *veces a lasemana

!nlisis a este "tem# +n los estratos * % ) la 'recuencia del servicio es menor que en los estratos 1 % ,Con qu& 'recuenciautiliza el servicio deagua potable en suvivienda?

De 10 encuestados 10responden con mucha'recuencia

De 10 encuestados (responden conmucha 'recuencia

De 10encuestados (respondenalgunas veces -* casi nunca

De 10encuestados 7responden

!nlisis a este "tem# +l servicio de aguas es utilizado con 'recuencia en todos los estratos.ndicar su grado desatis'acci/n general conrespecto a la calidad dela prestaci/n delservicio de aguapotable en su sectorsegn las veces querecibe el servicio23 +n

una escala de 1 a 104donde 10 escompletamentesatis'echo % 1 escompletamenteinsatis'echo3

De 10 encuestados 10responden

De 10 encuestados10 responden 7

De 10encuestados 10responden )

De 10encuestados 10responden 5

!nlisis a este "tem# +l grado de satis'acci/n por la calidad del servicio de agua potable es completamenteinsatis'echos en los estratos * % ) % satis'echo en los estratos 1 % ,

alore del 1 al 10 donde 1 es pobre % 10 es e6celente2 los siguientes atributos de calidad de prestaci/n del serviciode agua potable por parte de la empresa !8!9 D+ $! 9!:!;! 93!3 +393


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!nlisis del "tem# en cada casilla por estrato se especi@ca2Cree usted que elprincipal inter&s de laempresa prestadora delservicio de aguapotable en la ciudad de9inceleo es gestionar laoperaci/n %comercializaci/n de losservicios de acueducto4en escenarios decontinuidad4regularidad4 calidad %e@ciencia4 baocompromisosinstitucionales deresponsabilidad social4preservaci/n delambiente % satis'acci/nintegral de sus clientes?>esponda s" o no %porque3

De 10 encuestados ( noresponden4 * si porque elservicio es bueno4 1 debenpreocuparse por losdems sectores que no lesllega el agua3

De 10 encuestados ,no responden4 )4 siporque el serviciohasta el momento esregular4 1 no4 solocumplen con mandarel agua

De 10encuestados dicen que laempresa nocumple con losm"nimosrequisitos paraser una buenaempresaprestadora delservicio de agua

De 10encuestados =dicen que laempresa nocumple con los

m"nimosrequisitos %estndares decalidad para seruna buenaempresaprestadora delservicio de aguapotable en estemunicipio3>ecomiendancambiar deoperador3

!nlisis del "tem# en cada casilla por estrato se especi@ca2

%on base en esta informaci!n suministrada mediante las encuestas podemosdeducir a simple vista (ue el servicio de agua potable en el estrato inferior +"-es mejor (ue en el estrato m*s alto +7-. uc6os piensan lo contrario, (ue amejor estrato social, mejora el servicio, es por ello (ue nos llam! la atenci!n elpor(u$ de esta situaci!n atpica, lo cual genera otra in(uietud en estainvestigaci!n, por ello nos encaminamos a investigar las accionesgubernamentales implementadas ante la regulaci!n ' mejoramiento delservicio de agua potable en el municipio de Sincelejo ' encontramos los

siguientes avances4

Entre los aos 20"" : 20"2

n la Ciudadela villa pa%- programa de cultura ciudadana proyecto deresponsabilidad social empresarial $desa"alcald*a de Sincelejo

1a empresa A/AS &E 1A SAAA S.A E.S.P :A&ESA ' la alcalda deSincelejo implementaron el programa de cultura ciudadana ' el pro'ecto de

responsabilidad social empresarial en la ciudadela @illa Pa 6abitada en "00por ciento por poblaci!n desplaada vctimas de la violencia. Este pro'ecto devivienda de ente social fue construido en el 2003 por la gobernaci!n de Sucrepero sus redes no cumplen las especificaciones t$cnicas e)igidas por elreglamento t$cnico del sector de agua potable ' saneamiento b*sico,


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un total de K33 millones 3C0 mil pesos ' A&ESA4 1a mano de obra K""0 milpesos, por 250 viviendas K3" millones 500 mil pesos.

1as ventajas para la comunidad de la micromedici!n son4 pasan a ser clientes

directos de la empresa ' no de la junta por tanto A&ESA ser* (uien facture 'recaude ' no la junta de acci!n comunal, cada vivienda responder* solo porsu consumo, en caso de (ue alg#n inmueble no cancele se le suspender*solo a ese inmueble ' no a todo el sector como contempla la venta de agua enblo(ue.

.s de 12 mil Sincelejanos de e/trema pobre%a se bene0iciaron de sistemasintradomiciliarios en di0erentes barrios de la ciudad

n convenio para la construcci!n de sistemas intradomiciliarios en diferentes

barrios del municipio de Sincelejo (ue beneficiar* a "2 mil "29 personas,suscribieron el inisterio de @ivienda, %iudad ' territorio, la alcalda ' laempresa Aguas de la Sabana:A&ESA.

El convenio tiene un valor de B mil 200 millones de pesos ' contempla laconstrucci!n de cuatro puntos potables en 2 mil ;5C viviendas de estratos " '2 pertenecientes a familias (ue viven en e)trema pobrea, (ue en su ma'ora6acen parte del programa de la


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marco regulatorio de acueducto ' alcantarillado.

7estin proyectos Sincelejo 212

%on el liderago del inisterio de @ivienda, %iudad ' Ferritorio, el pasado " dejunioL20"2 se reali! en las instalaciones de la Alcalda unicipal de Sincelejo,la primera reuni!n de seguimiento del primer pa(uete de pro'ectos (ue setienen contemplados para mejorar la prestaci!n de los servicios de acueducto' alcantarillado en las comunas 9 ' 5. Se trata de la gesti!n de m*s de C0 milmillones de pesos de los cuales el 7M corresponde a la preinversi!n realiadapor A/AS &E 1A SAAA S.A E.S.P para la elaboraci!n de estudios,diseos ' formulaci!n.

1as obras contemplan alrededor de "9.900 metros lineales de redes de

acueducto ' m*s de 3B.B00 metros lineales de redes de alcantarillado parauna poblaci!n de ""C mil 6abitantes de estas onas vulnerables del municipio.Adicionalmente se adelantan gestiones lideradas por el @%F, la Alcalda deSincelejo, la


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agua con el turno Nona orte.

n 0uncionamiento nuevamente po%o 49

El poo 75 (ue produce "00 litros por segundo ' abastece de agua potable a

los 6abitantes de las comunas 9 ' 5 de Sincelejo +barrios ormanda, 1a@ictoria, @illa ad', /ran %olombia ' &ivino io- est* nuevamente enservicio. %on la colaboraci!n de A/AS &E 1A SAAA S.A E.S.P, (uienaport! la gr#a ' con el acompaamiento del municipio, el %onsorcio ni!nFemporal Aguas Sincelejo 2005 +constructor del poo-, culmin! el da 29 deagostoL20"0 los trabajos de e)tracci!n del motor (ue present! falla en el mesde junioL20"0, e instal! uno nuevo.

n el a5o 29, el entonces )residente :lvaro ;ribe


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El e)presidente Olvaro ribe inaugur! el servicio de agua potable con el fin decompletar en un 9 M la prestaci!n diaria del agua en Sincelejo. 44 0amilias,(ue e(uivalen a 2C mil personas, dejar*n de utiliar sus albercas ' tan(ues

para abastecerse del l(uido por sus grifos. Ilorencia, 1as argaritas, 1aFoscana, El Socorro, @enecia antigua ' @enecia nueva, oston ' 1as Peitasson los sectores de estratos 3 ' 7, beneficiados con el servicio.

%on la puesta en marc6a, el operador privado A/AS &E 1A SAAA S.AE.S.P aument! su capacidad de almacenamiento de "" mil a "B mil metrosc#bicos ' pas! de tener "9 a 27 poos. El e)presidente ribe @$le preciso(ue l principal problema de acueducto del pa*s es el de Sincelejo+ )or eso

8oy se 8a 8ec8o una evaluacin en el proceso de mejorar la prestacin delservicio+ >nicialmente se liuid la vieja empresa, eso cost ms de 1? milmillones, aportando el gobierno aport 11 mil millones+ (espu=s arranc lanueva empresa y de a8* en adelante la re8abilitacin de los viejos po%os y se8an construido dos po%os nuevos grandes+ @emos pasado de una capacidadde producir 2A litros por segundo a producir BA litros por segundo.

Agreg! tambi$n (ue @ay partes en la ciudad donde sensiblemente se nota lamejor*a y otros donde an no+ )ero a8ora 8ay nuevos contratos para ayudar ae/tender las redes y construir un nuevo po%o a 0in de ue en algunos meses,


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ejecutadas esas obras, las comunas ! y 9 y la parte norte de la ciudadpuedan tener un servicio de acueducto ptimo enero 21D .

$ctualmente se manejan planes de saneamiento y manejo de vertimientos

En Sincelejo ediante

planteamiento del problema de investigación estadistica (1)

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